Balance de poder

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El balance de poder en las relaciones internacionales es un sistema en donde cada
estado busca mantener un equilibrio aproximado de poder en sus relaciones con otros
estados para prevenir la dominacin o hegemona de algn estado en particular. Para el
funcionamiento de este sistema los gobiernos de cada estado deben estar dispuestos a
modificar sus alianzas segn requiera las condiciones para mantener el balance.
A travs de la historia el balance de poder ha sido un tema importante en la formulacin
y ejecucin de la poltica exterior en las relaciones internacionales. Las relaciones entre
las naciones griegas del siglo V, descritas por Tucdides en su libro La historia de la
guerra del Peloponeso y el sistema internacional de Europa durante el siglo XIX
ejemplifican intentos pasados de lograr un balance de poder. En la teora poltica
moderna, el balance de poder es un concepto clave para el realismo, formulado a partir
del comienzo de la Guerra Fra entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica. Segn el
realismo poltico, el objetivo principal de cada estado es maximizar su acumulacin de
poder y si todos los estados actan de la misma manera se logra un balance de poder
entre ellos.

La Guerra Fra
INTRODUCCION :
Los crmenes de los nazis haban causado al menos un propsito inquebrantable
entre los aliados: eliminar el azote del nazismo.
Los propsitos de los aliados eran demasiado divergentes: Churchill deseaba
impedir que la Unin Sovitica dominara Europa Central y Stalin quera que sus
victorias militares y sufrimientos del pueblo ruso fueran pagados en moneda
territorial. El nuevo presidente, Harry Truman, al principio se esforz por llevar
adelante el legado de Roosevelt y mantener unida la alianza.
Sin embargo hubo un desvanecimiento en cuanto a los aliados: Estados Unidos
y la URSS, los dos grandes situados en la periferia, ahora se enfrentaban en el
corazn mismo de Europa.
Truman presidi el comienzo de la Guerra Fra y el desarrollo de la poltica de
contencin. Abrazo el Plan Marshall y el Programa de los Cuatro Puntos, por el
cual los Estados Unidos dedicaron sus recursos y su economa a la recuperacin
y el desarrollo de las sociedades distantes.
Stalin aprovecho el debilitamiento de la Europa Occidental y el planeado retiro
de las fuerzas norteamericanas para avanzar la frontera sovitica 1000
kilmetros al oeste hasta el Elba.

La historia del comienza de la Guerra Fra consisti en hacer frente al hecho de

que las tensiones entre la Unin Sovitica y los Estados Unidos no haban sido
causadas por algn equivoco sino que, de hecho, eran genricas.
Truman comenz su presidencia intentando llevar adelante la idea de los Cuatro
Policas. Truman estableci un contraste entre la comunidad mundial y el caos,
y no vio otra alternativa que la anarqua a la seguridad colectiva global. Se
rededic en la obligacin especial de los aliados: conservar su unidad para
establecer y mantener un nuevo orden internacional pacifico.
Stalin volvi a su viejo sistema de dirigir su poltica exterior y exigi el pago por
sus victorias en la nica moneda que le interesaba: dominio territorial.
Para Stalin la diplomacia no era mas que un aspecto de una lucha general e
inevitable por definir la relacin de fuerzas.
Se puede observar que a partir de la Guerra Fra aparece un nuevo equilibrio del
poder en donde hay una reduccin numrica de las grandes potencias con
Estados Unidos y la Unin Sovitica a la cabeza. Vemos claramente que existe
una bipolaridad del poder.
El podero de los Estados Unidos y la Unin Sovitica, en comparacin de sus
actuales o futuros aliados, se ha vuelto tan arrolladoramente superior que tan
solo mediante su propio peso preponderante determinan el equilibrio de poder
entre ellos. El equilibrio del poder se ha transformado de multipolar a bipolar.
Hay una tendencia hacia un sistema de dos bloques. Como resultado de esta
bipolaridad ha desaparecido la flexibilidad del equilibrio del poder. Dos
superpotencias, cada una de ellas incomparablemente mas fuerte que cualquier
otra potencia o combinacin de potencias, se oponen entre s. La disparidad de
fuerzas entre la potencias mayores y menores es tan grande que han perdido
fuerzas para poder participar en el papel del equilibrio de poder.
La desaparicin del mediador, es otra de las consecuencias de esta bipolaridad
del poder, es decir, es otro de los cambios en la estructura del equilibrio de
poder.
Hoy Gran Bretaa ya no es capaz de cumplir esa funcin ("sostenedor de la
balanza"), porque la moderna tecnologa blica ha arrebatado a la fuerza naval
su incontestable dominio de los mares.
Se puede deducir que la declinacin del poder relativo de Gran Bretaa, y su
resultante incapacidad para mantener su posicin clave en el equilibrio de
poder, no es un hecho nicamente atribuible a Gran Bretaa.
El problema de la " Tercera Fuerza". No hay una tercera fuerza que pueda
destacarse como "sostenedor del equilibrio de poder".
Conceptos que se utilizaran a lo largo del trabajo:

Guerra Fra: es una situacin de continua que emerge con fuerza en la

inmediata posguerra y que se van a enfrentar en primer lugar dos
superpotencias (EE.UU Y U.R.S.S.).
Relaciones Internacionales (Truyol): son aquellas relaciones entre
individuos y colectividades humanas que en su gnesis y en su eficacia no se
agotan en el seno de una comunidad, sino que la trasciende.

Sistema Internacional (Barb): es un conj. de actores que se

relacionan entre s generando una configuracin de poder (estructura) dentro
de la cual se producen una red compleja de interacciones (proceso) o una
determinada reglas.
Actor: es aquel actor que existe como persona jurdica. Es una identidad
capaz de ejercer todo tipo de influencia en el SI. Segn Barb: es aquella
unidad del SI que goza de habilidades para movilizar recursos que le
permitan alcanzar sus objetivos.
Poltica Exterior: proceso por el cual se formulan los intereses de un
Estado.
Diplomacia: Conj. de mecanismos por el cual un Estado pone en
practica su poltica exterior.
ONU: Es creada para salvaguardar los errores de la Sociedad de las
Naciones. Crea un consejo de seguridad con (5) miembros permanentes y
(10) no permanentes.
Carta: Conjunto de reglas que constituyen el rgimen de las Naciones
Unidas.
Rgimen Internacional: normas, reglas, ppios y procedimientos de
toma de decisiones de lo cual convergen las expectativas de los actores de un
rea especfica de cuestiones.
Organizaciones II: asociacin de Estados para la realizacin de
objetivos comunes y dotadas de una estructura II con rganos permanentes
propios e independientes de los estados miembros.
Definicin de Potencia (Barb): son aquellos que establecen las
reglas de juegos, y que disponen de recursos, y adems son capaces de
movilizarlos para defender las reglas de juegos.
Gran Potencia: ser aplicado tras la 2 G.M. a un grupo de pases, con
intereses mundiales. (Francia, Gran Bretaa, China, Japn y Alemania) c/u
cumple func. dif.
Potencia Hegemnica: es aplicada a EEUU sobre la base de su
capacidad para marcar las reglas de juegos en el terreno econmico y en el
terreno poltico militar (junto a la URSS). Lo que se diferenciara EEUU
con la URSS durante la Guerra Fra. Es decir, sera la nica potencia con
influencia suficiente para determinar la estructura de poder en todos los
mbitos (polticos, militar, econmico).
Poltica Internacional: son interacciones entre 2 o ms Estados estatales o no estatales, pertenecientes a diferentes sistemas polticos.
Balance de Poder: es el resultado de un conj. de Relaciones
Interestatales, consistente en una condicin aproximada de equilibrio entre
dos alianzas.
Superpotencia: Aparece a partir de la Guerra Fra en un sistema
bipolar, tiene poder de disuasin nuclear. Su radio de influencia afecta a todo
el globo. Tanto la superpotencia como la gran potencia son las que dictan las
reglas de juego, son las que marcan el orden en el sistema, no solamente
poniendo sanciones sino creando normas que sirvan para el resto de los
actores.
Equilibrio del terror: es el miedo que surge en la Guerra Fra ante la
amenaza constante de una guerra nuclear, en la cual no existira ni vencedor
ni vencido.

DESARROLLO :
Orgenes y naturaleza.
La alianza de la Unin Sovitica con Gran Bretaa, Estados Unidos y
Francia en la II Guerra Mundial era un pacto circunstancial. La
convivencia prolongada entre los regmenes comunistas y democrticos
se haca imposible.
El ataque alemn al territorio sovitico, en el verano de 1941, provoc un
giro de la diplomacia stalinista hacia Gran Bretaa. Tuvo un marcado
acento utilitarista: Londres fue requerida por Stalin para que el ejrcito
britnico abriese un frente occidental. Esto fue imposible; pero s
consigui transigencia ante las anexiones a la Unin Sovitica, de los
territorios de Polonia oriental en 1939 y de los Estados Blticos en 1940.
Las victorias del ejrcito sovitico se combinaron con una diplomacia,
cargada de ambigedades, que trataba de tranquilizar a britnicos y
norteamericanos. Mosc garantizaba ante sus aliados la libre
determinacin de aquellos territorios de los que expulsara a los
germanos. La intencin real era muy distinta. Despus de Yalta (1945),
Stalin, Renunciando a la ambivalencia, se neg a la celebracin de
elecciones libres en Polonia. Churchill, tras este hecho, llegaba al claro
convencimiento de que el trmino democracia tena una lectura
radicalmente distinta para las democracias occidentales y para el bloque
sovitico. Su idea de unos Estados Unidos de Europa se mostraba
inviable. Fue el primero en prever la inmediata poltica de bloques y sus
riesgos inherentes.
Caractersticas:
o

La estructuracin de un sistema bipolar rgido, en el que no caban

las posiciones intermedias, que alineaba a dos bloques de pases
agrupados en torno a dos potencias imperiales, Estados Unidos y la Unin
Sovitica. El mundo de la posguerra haba sido preparado para contemplar
la hegemona de los tres grandes, pero el agotamiento del Reino Unido y
los graves problemas que le acarre su proceso descolonizador, le forzaron
a descargar paulatinamente sus responsabilidades internacionales en los
norteamericanos, que se convirtieron as en los gendarmes occidentales
frente al bloque sovitico.
La tensin permanente entre los dos polos, motivada por la
bsqueda del equilibrio estratgico en un mundo profundamente alterado
por la II Guerra Mundial y sometido a continuos cambios en la posguerra.
La necesidad de una reafirmacin permanente del liderazgo de las dos
superpotencias, el forzado alineamiento de las dems naciones y el
continuo rearme militar e ideolgico son las consecuencias ms
importantes de la bsqueda del equilibrio, que halla en la carrera nuclear
su mxima expresin.
Una poltica de riesgos calculados destinada en un primer
momento a la contencin de los avances del adversario y luego a disuadirle
de cualquier acto hostil pero evitando provocar un conflicto de carcter
mundial. Esta poltica condujo a la continua aparicin de puntos calientes.
Corea, Berln, Cuba, etc.-, donde los bloques midieron sus fuerzas,
dispuestos a reconstruir el "status quo" por la va de la negociacin, en

cuanto a la asuncin de riesgos fuera excesiva para ambos. La

incertidumbre ante las intenciones y la capacidad de resistencia del
adversario forzaban a un continuo incremento de la capacidad ofensiva de
los bloques; ya que el ltimo riesgo a asumir, presente siempre en los
planes de los Estados Mayores, sera la Tercera Guerra Mundial.
El papel asignado a la Organizacin de las Naciones Unidas como
foro de discusin entre los bloques, ltimo recurso ante la crisis y
escenario de la propaganda de los adversarios. Pese a los efectos negativos
del veto, el "directorio mundial" que representaban los miembros
permanentes del Consejo de Seguridad y el creciente protagonismo de la
Asamblea General y del Secretario, convirtieron a la ONU en una vital
plataforma de dilogo en unos aos en los que el lenguaje internacional
apareca cargado de connotaciones blicas.
Evoluciones mundiales de la guerra fra.
Truman y la poltica de contencin (1946-1953).
Churchill reconoca en 1946 la evidencia del control sovitico en buena
parte de los Estados de Europa central y oriental, detrs de lo que
denomin teln de acero.
En 1946, bajo la presin de la ONU, la Unin Sovitica tuvo que retirar
sus tropas de Irn, donde estaban desde 1941. No obstante, exigi el
reconocimiento de la Repblica Popular de Azerbajn, que pasaba a
integrarse en la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas. Sin embargo
Stalin vio frustrado su proyecto de instalar bases en los Dardanelos, una
vieja aspiracin de la Rusia zarista.
Despus de las peticiones de los dirigentes occidentales, el Presidente de
Estados Unidos, Truman, en discurso pronunciado ante la Cmara del
Congreso, en Marzo de 1947, anunciaba el cambio de la poltica exterior
de su pas. En realidad fue un acto formal. La intervencin de Estados
unidos en la II Guerra Mundial, haba roto su poltica de distanciamiento
de los asuntos europeos. La primera potencia mundial no pudo
considerar esa participacin como un parntesis y retraerse del nuevo
orden, que en gran medida haba gestado. Lo que podemos llamar la
doctrina Truman se concret en el principio de contencin del
comunismo; as lo demostr en Grecia.
Desde 1946 los britnicos luchaban en apoyo de la economa helena
contra la guerrilla comunista, el Ejrcito democrtico Griego (ELAS). El
cierre de la frontera yugoslava a este movimiento, tras la ruptura de Tito
con Mosc en 1948, y el envo de la VI Flota americana al Egeo -aunque
no actu directamente- significaron la salvacin: el apuntalamiento de la
corona griega. La Unin Sovitica vea frustrado su intento de controlar
el Egeo y los Balcanes con la instalacin en Grecia de una Repblica
Popular. En contrapartida Estados Unidos recogan de los britnicos, con
graves problemas econmicos, el control del Mediterrneo y del Prximo
Oriente.
En Junio de 1947, el Plan Marshall naca como una importante iniciativa
dentro de la poltica de contencin. Su alcance econmico no estaba
exento de implicaciones polticas. El colaborador de Stalin, Andrei

Jdanov, conden la iniciativa americana: "El imperialismo americano se

esfuerza, como un usurero, en explotar las necesidades de posguerra de
los pases europeos. Pero tal control econmico entraa una dependencia
poltica del imperialismo americano" (Septiembre de 1947).
El Plan Marshall, como hecho eminentemente econmico aunque no
exclusivo en su alcance -, fue el disparador histrico de la Guerra Fra.
Polonia y Checoslovaquia, aceptaron la ayuda econmica
norteamericana. Stalin, que no poda consentir fisuras en su bloque, las
oblig a retirarse.
Como respuesta al plan norteamericano, la Uni Sovitica, arruinada por
la guerra, tom iniciativas. La primera, crear una solidaridad ideolgica
con sus pases satlites. La Oficina de Inteligencia Sovitica (Kominform)
velara por su cohesin. Luego, ya en 1949, se configura el COMECOM o
CAME, estructura econmica autrquica, cuyo objetivo bsico y real era
el desarrollo econmico de la Unin Sovitica, a travs del control de los
pases miembros. A veces se present como un mercado comn.
La sovietizacin del Este se reafirma por estas dos vas, que tratan de
eliminar cualquier influencia norteamericana en la zona. Si 1947 es
considerado, casi unnimemente, el ao de la ruptura entre Estados
Unidos y la Unin Sovitica, 1948 se convirti en el primer ao de la
Guerra Fra.
El golpe de Praga.
Despus de 1946 Checoslovaquia estuvo regida por gobiernos de
coalicin. En 1947 aceptaba el plan Marshall, pero fue obligada por la
Unin Sovitica a la renuncia. El clima de intransigencia comunista
desemboc en el Golpe de Praga (1948), que significaba la formacin de
un gobierno comunista, la eliminacin violenta de la oposicin poltica, la
destitucin del presidente de la Repblica demcrata y proooccidentaly, por ltimo, se haca Mosc con el control de la economa ms prospera
de los pases del Este europeo.
La crisis de Berln.
Uno de los acuerdos adoptados en la Conferencia de Postdam (1945),
dividi a Alemania en cuatro zonas de ocupacin.
Como efecto de la poltica de vigilancia mutua a que se sometan las dos
superpotencias, naci en la idea en americanos, britnicos y franceses, de
dotar de una Constitucin a Alemania Occidental, dividida en tres partes
desde 1945 y a las partes de Berln que estaban en su poder. La meta
terica era la reunificacin de toda Alemania, en realidad conocan la
postura de la Unin Sovitica contraria a este fin. A lo ms que aspiraban
era a la reunificacin de sus territorios, y conseguir de esta manera un
Estado Tapn, poderoso y coaligado a las potencias occidentales, frente
al empuje sovitico.
La creacin de un Banco estatal nico y la aparicin del marco como
unidad monetaria, en junio de 1948, tuvieron en Mosc una respuesta
contundente: el bloqueo terrestre del Berln occidental, el da 24 del
mismo mes. La medida llev a norteamericanos y britnicos a tender dos

puentes areos militares de abastecimiento a Berln Oeste. El primero

desde Francfort, el segundo desde Hannover. A estos sumaba un tercero
de carcter civil desde Hamburgo. Truman amenaz a Stalin con la
guerra si esta ayuda era interceptada. Mientras tanto el mundo observaba
estremecido la movilizacin de los ejrcitos de ambos bloques y el
posterior desarrollo de los acontecimientos. El 12 de Mayo de 1949 Stalin
decidi el final del bloqueo. Durante este tiempo, una media de 1400
vuelos diarios abastecieron al Berln Occidental de todo lo necesario.
En Mayo de1949 naci la Repblica Federal Alemana (RFA) y los
soviticos, a su vez, proclamaron la Repblica Demcrata Alemana
(RDA), en Octubre. Dos acontecimientos geopolticos de extraordinario
magnitud en la agudizacin de la Guerra Fra.
La guerra de Corea.
La salida de Yugoslavia del bloque comunista (1948) pronto se vio
contrapesada con el ascenso de Mao-Tse-Tung a la jefatura de China
(1949).
La retirada japonesa del territorio chino, despus de la II Guerra Mundial
dio paso a un conflicto civil (1945-1949), que enfrent al partido liberal
chino Kuo Ming-Tang de Chiang Kai-Check, con el comunista de Mao.
Tras los intentos fracasados de un gobierno de coalicin, se produjeron
las primeras confrontaciones armadas.
El apoyo de la Unin Sovitica prest a Mao desde 1947 fue decisivo para
su triunfo. Chiang Kai Check, derrotado instaur un nuevo Estado en la
isla de Formosa (Taiwan): la China Nacionalista, frente a la Repblica
Popular China proclamada el 1 de octubre de 1949.
En 1950 la Unin Sovitica y China firmaron un doble pacto econmico y
poltico. En el primero, Mao devolva Port Arthur y los ferrocarriles de
Manchuria a los soviticos y a cambio reciba ayude financiera y tcnica,
especialmente militar. En el segundo se comprometan con los
movimientos nacionalistas de Corea e Indochina. El paralelo 38 dividi a
la pennsula de Corea en dos zonas ocupadas por la Unin Sovitica el
Norte y por Estados Unidos el Sur, despus de desalojar a los japoneses
en 1945. Japn la haba retenido, hasta entonces, como dominio desde
1894.
Los soviticos se negaron a la celebracin de elecciones libres, base de la
unificacin de Corea. Las tropas de ocupacin de ambas zonas se
retiraron. En el Norte quedaba instalado un rgimen comunista en el Sur
otro proooccidental y ultraconservador.
El carcter irreconciliable de estos dos regmenes, llev al ejrcito del
Norte a la invasin del Sur en Junio de 1950. De manera inmediata, el
Consejo de Seguridad de la ONU condenaba la agresin y sugera el envo
de una fuerza multinacional que actuara bajo la bandera de este
organismo. Esta maniobra fue posible al no estar presente la Unin
Sovitica, con derecho a veto, en el Consejo. Su ausencia se deba a la
actitud de protesta contra la postura de apoyo de Estados Unidos a la
China Nacionalista; la nica China reconocida por la ONU.

La invasin norcoreana pareca incontenible y Truman orden el

desplazamiento de tropas norteamericanas desde el Japn. Junto a un
ejrcito de catorce pases desembarcaron en las proximidades de Sel, el
da 15 de septiembre. El mando supremo de este contingente,
fundamentalmente de tropas americanas, recay en el general Mac
Arthur. Los norcoreanos comenzaron el repliegue hasta la frontera china.
Este momento aprovech Mao para intervenir, alegando la defensa y la
supervivencia de su Estado, no reconocido por la ONU.
La intervencin del ejrcito popular chino hizo retroceder a las fuerzas
internacionales, hasta el punto que Mac Arthur propuso a Truman el
bombardeo atmico de enclaves estratgicos de Manchuria. Mac Arthur
fue destituido. El conflicto de Corea haba que mantenerlo dentro del
marco de una guerra localizada.
Las negociaciones de paz comenzaron en 1951 y no se firm el armisticio
hasta 1953. LA guerra dej un saldo global de un milln de muertos. El
paralelo 38 volva a ser la lnea divisoria de dos Estados que en nuestros
das mantienen un enfrentamiento latente.
La OTAN y el pacto de Varsovia.
En un clima de preguerra entre el bloque occidental y el oriental, los
pases que en 1949 se alineaban en el primero, firmaron el Pacto
Atlntico que en 1950 dio lugar a la Organizacin del Tratado Atlntico
Norte (OTAN). Fue firmado pro Estados Unidos, Canad, Gran Bretaa,
Francia, Italia, Blgica, Pases Bajos, Luxemburgo, Portugal, Noruega,
Dinamarca e Irlanda. Turqua y Grecia lo haran en 1952, la RFA en 1955
y Espaa en 1982.
La integracin de la Repblica Federal Alemana en la OTAN fue el
disparador histrico que provoc, que en 1955, la Unin Sovitica
formar el Pacto de Varsovia. Estuvo ste compuesto originariamente por
la Unin Sovitica, Hungra, Rumana, Polonia, Bulgaria, Checoslovaquia
y Albania. En 1956 se produjo la adhesin de la Repblica Democrtica
de Alemania.
El Pacto, con fines parecidos a la OTAN, mantuvo diferencias notables
con ella, porque tambin se utiliz para reprimir las disidencias internas
en el bloque socialista. As lo demostraron las intervenciones en Hungra
(1956) o Checoslovaquia (1968). Su organizacin interna era fuertemente
centralista; tuvo carcter ms restringido que el bloque militar
capitaneado por Estados Unidos, pues stos desplegaron, en otras
alianzas militares, su red de defensa por todo el mundo: Organizacin de
Estados Americanos (OEA), Tratado de Defensa del Sudeste de Asia
(SEATO), Australia, Nueva Zelanda, Estados Unidos (ANZUS),
Organizacin del Tratado Central (CENTO), localizada en Oriente Medio
y Prximo.
Jruschov y la Coexistencia pacfica (1953-1964).
Malenkov, sucesor de Stalin, anunciaba el nuevo eje de la poltica
internacional de su pas: le negociacin de todos sus problemas.
Consecuentemente propugn para la Unin Sovitica el fomento de la
industria de bienes de consumo y de la desaceleracin de la industria

pesada, bsica en la fabricacin de material blico, pero no todos estaban

de acuerdo: Nikita Jruschev, Secretario del PCUS, desde 1953,
consideraba esta poltica industrial contraria al fomento del poder militar
sovitico, en plena carrera armamentista con Estados Unidos. El ejrcito
apoy la cada de Malenkov como presidente de gobierno.
En el XX Congreso del PCUS (1956), Kruschev reafirmaba la orientacin
de la poltica internacional, que sin lugar a dudas trascenda cualquier
tipo de personalismo. All qued expresado el principio de coexistenncia
pacfica, basada "en la lucha poltica, econmica e ideolgica pero no
militar", segn sus propias palabras. Los soviticos promovan el deshielo
de las relaciones con el bloque adversario, pero desde una postura de
fuerza: poder militar comparable al de Estados Unidos, contactos
diplomticos con lderes de un arco importante de naciones de ideologas
variadas, apoyo a los movimientos de liberacin nacional de lo que se
denominar Tercer Mundo, y lucha por la conquista del poder poltico de
Occidente a travs de la mecnica democrtica. Esta lnea de actuacin
explica la alternancia de momentos de tensin y coexistencia pacfica del
perodo.
Las elecciones de 1953 llevaron a Eisenhower, representante del ala
moderada del Partido Republicano, a la Casa Blanca. Fue un Secretario
de Estado, Foster Dulles, quien marc las directrices de la poltica
exterior. La administracin norteamericana sigui en la dcada de los
cincuenta con la poltica de contencin, pero dentro de una nueva
estrategia. Dulles formul la poltica al borde del abismo, que conllevaba
la doctrina de la represalia masiva.
El acercamiento al bloque sovitico de los territorios descolonizados o en
vas de hacerlo, preocupaban especialmente a Washington. Por ello la
presencia norteamericana en antiguas colonias se redobla como
expresin de la Teora del Domin propuesta por Dulles. Estados Unidos
ampararan no slo a las democracias, sino a cualquier forma de gobierno
autoritario o dictatorial contra el comunismo. El caso vietnamita pareca
dar argumentos suficientes a la tesis del secretario de Estado
norteamericano.
La batalla de Dien-Bien-F (1954) signific la derrota del ejrcito colonial
francs de Indochina. El nacionalismo independentista de la zona estuvo
amparado por Mosc y Pekn, que consiguieron que las posesiones
francesas del Sudeste asitico se convirtieran en cuatro Estados:
Camboya, Laos, Vietnam del Sur y Vietnam del Norte, este ltimo bajo un
rgimen comunista personificado en Ho-Chi-Minh y en el general Giap.
Rgimen, que en los aos setenta, extendi el comunismo a los otros tres
Estados citados.
En 1949 la Unin Sovitica contaba con la bomba atmica y cuatro aos
ms tarde con la de hidrgeno. La carrera nuclear quedaba abierta en un
duelo de capacidad destructiva. En 1956 los soviticos haban
desarrollado la balstica intercontinental y en 1957 lanzaron al espacio el
primer satlite artificial Sputnik; era el inicio de otra carrera de poder
tcnico y de prestigio. El gobierno norteamericano replic con la
instalacin de cohetes de medio alcance, dotados de cabezas nucleares,

en Europa (Gran Bretaa, Italia, Turqua). Asistimos al Equilibrio del

Terror. El miedo mutuo a una guerra en la que no habra vencedores ni
vencidos. En Ginebra, 1955, las dos grandes potencias entablan
conversaciones de desarme nuclear.
En 1959, muerto Foster Dulles, Jruschov se entrevist en Camp David
con Eisenhower: Desarme, negociacin, dilogo fueron los trminos que
definieron el encuentro. En el que no se lleg a ningn avance prctico.
La crisis de Suez.
La nacionalizacin del Canal de Suez por Egipto en Junio de 1956 debe
interpretarse a la luz de la Conferencia de Bandung (1955) y del liderazgo
que el Presidente egipcio Nasser ostentaba en el Tercer Mundo
afroasitico y panislamista. Desde una postura neutral entre los dos
bloques, Egipto se haba acercado a Estados Unidos en busca de ayuda
econmica para la construccin de la presa de Assuan. Foster Dulles
quera a cambio un giro significativo de la poltica de aquel pas hacia los
intereses norteamericanos. Nasser no transigi y encontr el apoyo que
buscaba en la Unin Sovitica.
Este acercamiento a Mosc pareca decantar la poltica exterior egipcia
en la lnea contraria a Occidente, a pesar de su neutralismo oficial. Eso
pareca indicar la colaboracin con Argelia en la guerra de la
independentista con Francia.
El Canal, construid bajo el II Imperio Francs, se haba configurado
como una Sociedad francesa con participacin egipcia. Problemas
econmicos en Egipto provocaron la venta de sus acciones a Gran
Bretaa. En 1956, el Canal era propiedad de una Sociedad internacional
con franceses e ingleses como socios mayoritarios.
Israel estaba cercada por el panislamismo de Nasser. La nacionalizacin
del Canal se consider como un peligro para su Estado y, en la noche del
29 al 30 de Octubre, los israelitas arrasaron a las tropas egipcias
acantonadas en el Sina. Tropas de elite francesas y britnicas tomaron el
Canal. En Noviembre, el Consejo de Seguridad de la ONU peda a
soviticos y norteamericanos la mediaci0n en Suez. La Unin Sovitica
se dispuso enviar su flota a la zona, previa autorizacin turca para surcar
los estrechos, y lleg a amenazar a los invasores con utilizar armas
atmicas.
Foster Dulles termin por pedir, contundentemente, a sus aliados que se
retiraran de la zona.
Por primera vez las dos superpotencias eran afines en un problema
internacional. Egipto recuperaba el control del Canal. Echo que haba
sido ratificado por el Consejo de Seguridad de la ONU. Los israeles se
replegaron a su territorio y la ONU creaba una fuerza internacional de
vigilancia en Suez.
La crisis hngara.
Jruschov, con su declaracin sobre los distintos caminos hacia el
socialismo en el XX Congreso del PCUS, abra la posibilidad de un
comunismo humanizado. Desde este postulado se estableci en Polonia

un gobierno nacional comunista (1956), pero siempre dentro de la

soberana limitada, o lo que era lo mismo, dependiente de Mosc.
Alentado por el caso polaco, en Budapest, tambin en 1956, Imre Nagy
protagonizaba, un intento democrtico. Nagy cont en su intento con los
sindicatos, con un sector del Partido Comunista Hngaro, la Universidad
y parte del ejrcito. Hungra se declaraba neutral, abandonaba el Pacto
de Varsovia y peda la salida del pas de las tropas soviticas.
El Kremlin ante esta postura consider que el caso hngaro poda
provocar una brecha irreparable en la solidez del bloque y el da 5 de
noviembre el ejrcito sovitico dominaba Budapest en una lucha desigual
con la poblacin. Nagy, sera ejecutado, en Rumana, tras un juicio
sumarsimo y secreto.
La tribuna internacional de la ONU conden la intervencin, pero el
bloque occidental mantuvo una actitud tibia ente el caso. El paralelismo
cronolgico con la crisis de Suez pudo contribuir a que as fuera. En
ltima instancia un pacto implcito defina las reas de influencia de los
bloques.
La II crisis de Berln.
En 1958 Jruschev abra un debate con los antiguos aliados de su pas,
Berln deba ser desmilitarizada y proclamada ciudad libre. La Unin
Sovitica firmara un pacto de paz, por separado, con la Repblica
Democrtica Alemana, si en el plazo de seis meses no se iniciaban
negociaciones. Tampoco haba unidad de criterio sobre la reunificacin
de las dos Alemanias. El gobierno sovitico quera que se produjera por
un acuerdo entre los dos Estados, en tanto que Occidente quera un
plebiscito libre de todos los alemanes. La diferencia de enfoque estribaba
en el hecho de que la poblacin de la RFA era el doble que en la
Repblica Democrtica Alemana.
El debate hizo crisis en el ao 1961. Mosc reiteraba su intencin de
firmar la paz con la Repblica Democrtica Alemana, unilateralmente, lo
que significaba la negativa de la unidad alemana. En el mes de agosto se
inici la construccin del mundo berlins, smbolo de la poltica de
bloques. El derribo de un avin espa norteamericano sobre territorio
sovitico, en 1960, dificult an ms las relaciones y las conversaciones
antinucleares fueron suspendidas.
La crisis Cubana.
El rgimen revolucionario cubano que termin con el poder del dictador
Batista (1959), estableca acuerdos econmicos y militares con la Unin
Sovitica en 1960. El 1 de Mayo de 1961, Fidel Castro proclamaba la
Repblica Socialista marxista. El Partido Unido, nico en el pas despus
de la eliminacin de los grupos no comunistas, cambiara su nombre de
Partido Comunista en 1965.
El acercamiento de Castro, en un primer momento, a Estados Unidos
hizo dudar sobre las intenciones reales de la revolucin que encabezaba.
En la actitud hostil de la administracin americana hacia la Cuba
castrista, que inici muy pronto las nacionalizaciones, se ha buscado el

origen del acercamiento al bloque comunista. Esta hostilidad se puso

abiertamente de nuevo con el nuevo presidente americano John F.
Kennedy (1961). Aunque no aprob la invasin de la isla por el ejrcito,
consinti operaciones preparadas por la CIAL: un desembarco
anticastrista de exiliados cubanos en baha Cochinos (abril-1961) que fue
un completo fracaso.
En Octubre de 1962 se conoci en la Casa Blanca la existencia en Cuba de
rampas de lanzamiento destinadas a cohetes de alcance medio,
susceptibles de llevar cabezas nucleares.
Las alternativas que se barajaron fueron: el bombardeo de las bases el
desembarco o el bloqueo naval. Prevaleci esta opcin que se hizo
efectiva el 22 de octubre. El 26, la Uni Sovitica admita la existencia de
misiles nucleares en Cuba, matizando su carcter defensivo y su control
directo. La situacin fue tensa y el mundo tema el estallido inmediato de
una guerra nuclear.
Los buques soviticos que se acercaban al bloqueo, recibieron de Mosc
rdenes de volver proa. El 28, las bases haban sido desmanteladas, el da
siguiente se retiraron los navos americanos. Las decisiones de Kruschev
haban contado con el pleno respaldo del Soviet Supremo. Kennedy trat
de suavizar esta derrota sovitica a los ojos del mundo,
comprometindose a retirar el armamento nuclear de las bases de
Turqua. En realidad la medida careca de importancia estratgica pues el
poder operativo nuclear los cohetes Polaris- era transportado por los
submarinos atmicos tipo Nautilus.
El Equilibrio del Terror ante la permanente amenaza de una guerra
atmica cimentaba lo que denominaremos Paz Nuclear, una nueva fase,
la ltima, dentro del contexto de la Guerra Fra, que habra paso a la
suspensin de experimentos nucleares en 1963, interpretada por Mao
como traicin ideolgica de la Unin Sovitica, un paso notable en el
distanciamiento chino de Mosc.
Vietnam
Vietnam fue el conflicto mas largo y duro de la guerra fra.
Japn ocup este territorio durante al segunda guerra mundial, en el
momento de la recapitulacin el vietminh (movimiento de resistencia
anticolonialista, de inspiracin comunista) ocupo el vaco de poder,
implantando la repblica popular de Vietnam. Mientras en el sur Gran
Bretaa ocup Saign aunque la cedi a Francia antigua colonia, esta
delineo una estrategia para conquistar el norte y recuperar a su vez toda
la pennsula de indochina
La primera guerra de indochina (1946-1954)
Enfrento a Francia con los guerrilleros del vietminh. Fue una guerra de
recuperacin colonial, esta guerra culmino con la derrota francesa en
indochina.
Por los acuerdos de ginebra en julio de 1954 indochina fue dividida en
tres estados (Vietnam, laos y Camboya) hasta unas prximas elecciones

libres que reunificaran el pas. Se reconoci en el norte el rgimen

comunista de ho chi minh y se preservaron los intereses franceses.
Los orgenes de la guerra de Vietnam
Estados unidos contrario al comunismo en Asia inici una operacin de
sustitucin de Francia como potencia en la zona, para lograrlo derroco al
emperador bao-dai en Vietnam del sur e implanto al catlico, y ms
allegado a la ideologa estadounidense, ngo dinh diem, esta fue la
primera fase. En 1955 se proclamo la repblica de Vietnam del sur,
quedando as dividida Vietnam en dos parte el norte comunista y el sur
de apoyo estadounidense. Al elegir un gobernante catlico en el sur de
Vietnam se encararon las tendencias budistas, mayoritarias en el pas, el
vietminh aprovechando esta situacin constituyo, en 1960, el frente de
liberacin nacional de Vietnam del sur.
La intervencin estadounidense
La acinacin de campesinos en el campo y el derrocamiento del jefe catlico ngo
dinh diem propiciaron la intervencin estadounidense, que apoyada por el
senado estadounidense se llevo a cabo en 1964 a partir de hay se fueron
intensificando el nmero de tropas y bombardeos, en 1965 la guerra se extendi
a laos y Camboya pero la guerrilla era incontrolable y en 1968 estados unidos
comenz a reducir el numero de tropas en Vietnam e intensificando el numero
de bombardeos, tambin abri una va al dilogo y en 1973 se acabo el conflicto
tras la cumbre de Pars. Como consecuencia de la guerra las tropas
revolucionarias tomaron Saign, china ingreso en la ONU (1971) y se acabo, a
los meses, el conflicto en laos y Camboya. Como mayor consecuencia, los
estados unidos sufrieron la mayor derrota militar de su historia.
CONCLUSION :
Cmo conclusin de la Guerra Fra se puede decir que ms all de estos dos
bloques se encontraba un tercer mundo, los pases no alineados, pero sus
respuestas a los conflictos estaban realmente condicionados por algn bloque.
La Guerra Fra evit una confrontacin directa generalizada.
La tensin permanente se puso en marcha, la amenaza militar constante, tanto
convencional como nuclear, junto a la confrontacin ideolgica y la guerra
econmica.
La Guerra Fra alter profundamente el tejido social, econmico y poltico del
conjunto de pases que forman la sociedad internacional y alter la psicologa
colectiva de los pueblos.
Una de las causas de esta llamada "Guerra Fra" es la incapacidad de las
naciones para cooperar y realizar las polticas pactadas, al acabar la segunda
guerra mundial, hacia prever algo por el estilo. Estados unidos teman que
URSS sacase partido de Europa y Asia y las sometiese variando as su mercado
internacional y la URSS viceversa con lo que ambas estaban en permanente
tensin.
El control nuclear pudo establecerse durante la guerra fra por un equilibrio de
terror: una cosa es aceptar los riesgos de un ataque convencional; otra muy
distinta es provocar con ello nuestra propia y segura destruccin. Adems, los

miembros del club nuclear internacional eran pocos y sus sistemas polticos
permitan minimizar las posibilidades de decisiones suicidas. En esas
circunstancias, la eventualidad del aniquilamiento total signific,
paradjicamente, garanta de paz. El mundo conoci uno de los perodos
histricos ms prolongados sin un choque frontal entre grandes potencias.
Todas las definiciones del inters nacional en los asuntos internacionales
tienden a la suavidad y a lo irrecusable: todas parecen caer, de una u otra forma,
la necesidad de crear un entorno internacional que conduzca a la supervivencia.
BIBLIOGRAFIA:

Gaddis, John L.: Estrategias de la contencin. Editorial GEL. Buenos

Aires 1989. Captulos I a VIII.
Morgenthau, Hans J.: Poltica en las Naciones. Editorial GEL. Buenos
Aires 1992. Sptima Parte, Capitulo N 21 y 24.
Kissinger, Henry.: La Diplomacia. Editorial "Fondo de Cultura
Econmica. Mxico 1994. Captulos XVII al XXXI.
Paradiso, Jos.: La era de las superpotencias. Editorial Foro Sur S.R.L.
Argentina.
Enciclopedia Aristides Quillet. Mxico. Tomo I.
Atlas de la Historia Universal. Clarn. Argentina 1994.

Rel. Internacionales : Hungtinton y el sistema

internacional actual.
Enviado por CIUDAD POLITICA el 10/7/2003 22:42:25 (5321 Lecturas) Artculos del
mismo redactor

El siguiente es un comentario del artculo de Samuel Hungtintonla

Superpotencia Solitaria (The Lonely Superpower), publicado en la
revista Foreign Affairs de marzo/abril de 1999.
Por Fernando RENZI*
Habitualmente leemos y escuchamos numerosos comentarios, libros y artculos que
pretenden definir al sistema internacional actual y enmarcar algunos de los fenmenos
que le son propios, como la globalizacin. Muchas veces encontramos que estos estn
vacios de contenido, o utilizan lgicas parciales.
Nos dicen que se trata de un mundo de transicin y globalizado, pero pocas veces
podemos encontrar definiciones tan precisas como las de Samuel Hungtinton en el
artculo al que hacemos referencia.
El autor observa, como muchos lo hacen, que la estructura de poder global que emerge
tras el fin de la Guerra Fra es muy diferente a la estructura bipolar propia de la era de la
confrontacin entre las dos superpotencias. Lo cierto es que Hungtinton explica
claramente por qu no se trata de un mundo unipolar ni de uno multipolar: un sistema
unipolar tendra una superpotencia, no tendra grandes potencias relevantes y tendra
una serie de potencias menores. Como resultado, la superpotencia puede efectivamente

resolver asuntos internacionales importantes por s sola, y ninguna combinacin de otros

Estados tendra el poder de prevenir que lo haga (...) Un sistema multipolar tiene
muchas grandes potencias de fuerza comparable que cooperan y compiten entre ellas
bajo patrones cambiantes
Es por ello que la definicin que da del sistema internacional actual es de sistema uni
multipolar, esto es, un sistema de transicin que ha de tornarse (Hungtinton estima que
al cabo de dos dcadas) en multipolar, pero que conserva caractersticas que son propias
de una estructura unipolar que conviven con las de un sistema multipolar.
El autor seala que an Estados Unidos es la nica potencia que tiene preeminencia en
todos los atributos de poder actual (econmicos, militares, diplomticos, ideolgicos,
tecnolgicos y culturales), y puede llevar su influencia a todas las regiones del planeta.
La caracterstica de las grandes potencias con las que debe convivir Estados Unidos es
que pueden competir de igual a igual slo en algunos atributos y en no todas las
regiones.
Como consecuencia, el camino hacia un mundo de poder ms diversificado no estara
dado por la aparicin de competidores, sino por la relativa decadencia de la
superpotencia, y an por una especie de retiro de la misma de los asuntos globales.
Las dificultades que los Estados Unidos encuentran para usar el poder militar son
bsicamente tres: en primer lugar, cualquier accin debe ser legitimada por una
organizacin internacional, con las dificultades que ello representa; en segundo lugar, se
requiere la participacin de fuerzas aliadas, y por ltimo, no debe significar bajas
norteamericanas. El caso paradigmtico ha sido la guerra de Kosovo, en la que los
Estados Unidos debieron cumplir con las tres condiciones a la hora de imponer, si cabe
el trmino, una solucin.
En este marco, podramos hablar de la decadencia del poder militar como atributo del
poder? Si as fuera, tendramos frente a nosotros uno de los caminos hacia el
multipolarismo, ya que aumentara el peso de los poderes que no son tan importantes
militarmente y s lo son en otros atributos, como es el caso de Alemania, por ejemplo.
Ni la administracin Clinton ni el Congreso ni el pblico tienen la voluntad de pagar
los costos y aceptar los riesgos del liderazgo global unilateral, sentencia Hungtinton,
apoyndose no slo en las experiencias ms recientes, sino en numerosas encuestas. En
muchos casos, la sociedad y el gobierno norteamericano demonizan a los lderes de las
naciones con los que se enfrentan (Hungtinton cita a Fidel Castro, a Milosevic y a
Saddam Hussein), demostrando que no slo los norteamericanos han aprendido muy
poco de las lecciones de Maquiavelo (ya que contribuyen a fortalecer a dichos
personajes en el plano interno y el caso de Fidel Castro es el ms notable), sino que
adems, al sostenerse stos en el poder, los norteamericanos dan muestras de debilidad.
En este contexto, Hungtinton afirma que Estados Unidos se encuentra aislado, y utiliza
una definicin habitualmente usada por los norteamericanos para hablar de los Estados
que se portan mal: Estados Unidos es un Estado paria.
De esta forma, el Estado que durante la Guerra Fra fue el protector de muchas naciones
es ahora una amenaza para varias de ellas. Esto da pie a que se genere una incipiente era
de cooperacin antihegemnica, que involucra a algunos de los actores catalogados

como grandes potencias y potencias menores. Lo cierto es que es incipiente por una
serie de motivos: en primer lugar, cualquier asociacin entre potencias que pueda
vislumbrarse representa una amenaza militar difusa; en segundo lugar, los Estados
Unidos todava pueden generar beneficios a sus potenciales aliados (y a esto recurren a
la hora de conseguirlos en regiones donde deben competir con alguna gran potencia); en
tercer lugar, las alianzas entre terceros pases no estn exentas de diferencias culturales
ni, mucho menos an, de celos y rivalidades. Por ltimo, an cuentan con el apoyo de
muchas potencias regionales secundarias, como es el caso de la relacin con la
Argentina (que Hungtinton considera el contrapeso que Estados Unidos tiene en la
regin frente a Brasil).
Esto invita a hacer una consideracin sobre la poltica exterior de la Argentina. Es
evidente que la configuracin del sistema internacional no es la misma que encontr el
gobierno que asumi en 1989. Cmo debe actuar el prximo gobierno?
La pregunta hace referencia a que la alianza con los Estados Unidos ha sido funcional a
los intereses de nuestro pas en la ltima dcada, pero puede dejar de serlo si se produce
como dice Hungtinton un retiro norteamericano de los asuntos globales. En ese caso, la
Argentina estar an ms sola frente a Brasil. La alianza en el marco del Mercosur
deber encontrar para ese entonces canales institucionales slidos para que las
diferencias entre los socios del bloque no se diriman siempre a favor del ms poderoso.
*Miembro adherente del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales
(CARI). Se informa que el artculo ha sido escrito en Septiembre de 1999.
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