La Ssmica

impacto ambiental de la indstria petrolera

FASE DE EXPLORACIN PETROLERA

SSMICA 2D 3D
ndice temtico
I. Algunos conceptos importantes.
Qu es la ssmica?
Tipos de ssmica
Fases de la ssmica. Cuadro fases de la ssmica
II. Impactos de la ssmica
Manifestacin de los impactos y denuncias.
Cuadro fases de operacin en campo. Actividades e impactos
III. Casos de impacto y transgresin de normas.
Man no se debe hacer... pero se hace
Violacin al rgimen ambiental
Deslizamientos en el piedemonte acacireo
Cumaral: ms de 120 deslizamientos
Impactos ssmica de Pacific Rubiales en Puerto Gaitn
IV. Exigencias Especiales a la actividad ssmica.
Obligaciones de las empresas y concesiones de la autoridad
ambiental.
Cuadro: Restricciones que deben seguirse en la actividad ssmica
Servidumbres
Derechos fundamentales y la explotacin petrolera
Recursos internacionales para defender los derechos frente a la
explotacin petrolera
V. Claves para el monitoreo comunitario.
VI. Las comunidades y su accin a la actividad de la ssmica
Qu puede hacer un ciudadano frente a un proyecto petrolero
que lo afecte?
Cules son las autoridades ambientales?
Con qu mecanismo y procedimientos cuenta el ciudadano?
Las audiencia pblicas
La accin de nulidad
Las acciones populares y la accin de cumplimiento en asuntos
ambientales
3

I. ALGUNOS CONCEPTOS IMPORTANTES

Cuando en una regin se tenga la sospecha de poseer petrleo en el subsuelo,
debemos empezar a preocuparnos por los impactos que all se pueden generar
y la transformacin social, cultural y ambiental que ello ocasionar. Una
de las primeras fases en la bsqueda del petrleo es la ssmica, a la que se
llega despus que los gelogos y los geofsicos hacen un reconocimiento en
la superficie de las estructuras de un terreno para indicar si son aptas para
almacenar hidrocarburos.

Qu es la ssmica?
Ssmica es una palabra que proviene de sismo, que en griego significa temblor.
La ssmica es un proceso geofsico de intervencin directa sobre la naturaleza,
que consiste en crear temblores artificiales de tierra, mediante explosivos que
causan ondas. El resultado de estas detonaciones se extienden mediante un
cable por gefonos y con ellas los gelogos conocen las estructuras de la tierra
para saber si hay probabilidad de que existan hidrocarburos o no en el subsuelo.
Con la informacin obtenida se producen mapas del subsuelo donde aparecen
las diversas estructuras presentes en el rea objeto de estudio, incluidas
aquellas que potencialmente pueden almacenar hidrocarburos, informacin
fundamental a la hora de tomar la decisin en donde perforar.
Aunque el resultado del estudio es una radiografa del subsuelo, como lo
informan en las distintas socializaciones los funcionarios de las empresas
petroleras, el mtodo que se utiliza no es nada inofensivo como puede ser una
radiografa de trax. En muchos casos las explosiones han causado estragos
en diferentes sistemas naturales, no obstante los impactos que ocasionan
no se pueden generalizar, depender del tipo e intensidad de carga, de las
condiciones geolgicas y de como estn estructurados los canales de agua
subterrnea.
Los gelogos hacen un diseo de la malla ssmica. Ya en el terreno, se abren
trochas, que son caminos por donde pasarn los cables elctricos y donde se
realizarn las perforaciones. Las trochas pueden tener un ancho entre los 2 y
los 10 metros. Para el diseo de la malla ssmica se precisa la identificacin de
las zonas pobladas, pozos, nacimientos de agua, lneas de flujo y vas de acceso,
as como del conjunto de lneas fuente y receptoras que entre s conforman una
cuadricula bien definida.
Para causar los temblores de tierra se utiliza por lo general el mtodo de
perforar pozos de poca profundidad, desde los 5 hasta los 20 metros, sobre una

lnea recta. Su dimetro oscila entre 5 y 10 centmetros, y la distancia entre uno

y otro vara de 15 a 100 metros. En estos pozos se deposita material explosivo,
que se tapa con el material extrado durante la perforacin. Al detonarse ese
material genera las ondas requeridas.
Luego, se extienden cables que unen todo el sistema de la ssmica y se instalan
los gefonos, que son aparatos para escuchar o registrar las ondas que provoca
la explosin de las cargas en los pozos. Esas ondas viajan por el subsuelo y se
reflejan desde las profundidades de la tierra al chocar con los diferentes tipos
de rocas o de estructuras. Los conceptos tcnicos importantes de conocer para
cuando se realizan las socializaciones de los proyectos son:
Lneas de receptores: Lnea a lo largo de la cual se colocan las estaciones que
reciben las seales de las explosiones
ssmicas, y se ubican en sentido contrario
a las lneas de disparo.
Lneas Fuente: Lnea a lo largo de la cual
se colocan las estaciones fuente para el
levantamiento.
Direccin inline: Es la direccin que va en
el mismo sentido a las lneas receptoras.
Direccin crossline: Es la direccin que
va en sentido contrario a las lneas
receptoras.

Tipos de ssmica:
Existen dos tipos de ssmica: 2D o en dos
dimensiones y 3D o tridimensional. La
ssmica 2D permite obtener imgenes en
dos dimensiones: las capas de la tierra,
sus formas y sus estructuras. En cambio la
ssmica 3D genera grficos tridimensionales
que permiten mayor detalle para verificar la
presencia o no de hidrocarburos.
En principio, un tipo de ssmica se
diferencia del otro por la distancia entre
las lneas ssmicas o densidad de la malla
que es mayor en la ssmica 3D que requiere
aumentar el rea de impacto. Conseguir esa

mayor densidad significa que las labores de la ssmica son mucho mas intensas
y por ello todas las afectaciones al entorno natural son mayores. Actualmente
se utiliza la ssmica 3D, pues mientras la ssmica 2D aporta informacin solo en
un plano vertical, sta entrega muchos ms datos al ser en tres dimensiones.
Para la ssmica 2D, en Colombia como en el resto del mundo, se usan dos tipos
de lneas: Sparse y Stack Array. Las lneas 2D tipo Sparse son aquellas donde
hay mayor densidad de receptoras que de fuentes. Mientras que las lneas
Stack Array son aquellas en las que el intervalo de las receptoras es igual al de
las fuentes.
A su vez para la ssmica 3D los mtodos ms usados son: ortogonal o diagonal.
En Colombia se usan ms los modelos ortogonales, ya que la limitante para usar
los modelos diagonales se debe a que las distancias se alargan en comparacin
con el modelo ortogonal.

Fases de la ssmica.
El Ministerio del Ambiente y Desarrollo Territorial (MADT) define las fases
que se desarrollan en la ssmica. Estas fases y las actividades de cada una se
presentan en el cuadro 1.
Cuadro 1. Fases y actividades de la ssmica
FASES

ACTIVIDADES

Operacin en
campo

Desmantelamiento

campo

Desmantelamiento
y restauracin

Abandono de
rea

Tomado de la Gua bsica ambiental para ssmica, del Ministerio del Medio
Ambiente, segunda versin, 15 de marzo de 1998.
Sobre la base de las fases presentadas en el cuadro 1, las empresas operadoras
del contrato tienen la obligacin de presentar al Ministerio del Medio Ambiente
la descripcin de cada una de ellas, de los impactos que genera y de las acciones
de prevencin, mitigacin y/o resarcimiento, en un Documento de Evaluacin y
Manejo Ambiental (DEMA) y en un Plan de Manejo Ambiental (el PMA).

II. IMPACTOS DE LA SSMICA

La ssmica sigue siendo la principal actividad de la
exploracin en muchos pases del mundo, aunque ya
existen algunos otros desarrollos tecnolgicos de menor
impacto como los carros vibradores y la exploracin satelital que son de altos
costos econmicos. La actividad de ssmica genera indudables impactos
negativos en el medio natural, pues interviene directamente sobre ste, ya sea
porque se estn preparando las condiciones para su ejecucin (construccin
de vas, trochas, helipuertos, locaciones, etctera) o porque se est realizando
(perforacin, explosiones, vertimientos, etctera).
Los impactos varan de acuerdo a las condiciones ambientales y sociales de
los territorios, pueden provocar impactos como la deforestacin, la prdida
de nacederos de aguas, el ruido, la contaminacin de las aguas y del aire, la
desestabilizacin de los suelos y, por ende, podra afectar la salud de todos los
seres vivos.

Manifestaciones de los impactos y denuncias

La ssmica es la primera actividad de la industria petrolera que pone en contacto
directo a las comunidades y a la empresa operadora y, por regla general, desde
su inicio, es fuente de conflicto.

Las quejas y denuncias sobre las irregularidades se presentan especialmente

durante la fase de operacin de la ssmica (cuadro 1), pues sus efectos se
perciben de inmediato: desestabilizacin de suelos y derrumbes, deforestacin,
intervencin de fuentes de agua, desaparicin de la fauna. Sin embargo, hay
varios elementos que conducen a que los daos causados queden impunes.
En efecto, por una parte, las autoridades ambientales tienen la creencia de que
la ssmica no tiene impactos negativos sobre el medio ambiente. Por otra, la
movilidad y velocidad del proceso de la ssmica hacen que los indicios verificables
pierdan claridad con el tiempo, como puede ocurrir con la recuperacin de las
trochas. Ocurre tambin que esos indicios aparecen en el largo plazo, cuando ya
se ha retirado la empresa, como sucede con la desaparicin de un nacimiento de
agua. Y lo ms grave, se desconocen la validez y la importancia de los testimonios
y denuncias de la poblacin afectada.
Las instituciones encargadas del control, es decir, las corporaciones autnomas
regionales o el Ministerio del Medio Ambiente solo aparecen cuando la
comunidad denuncia, despus de ocasionado el dao. Es notable el desinters
por investigar, pues las evidencias desaparecieron o no se quieren reconocer.
As, muchos impactos de la ssmica quedan impunes y son nefastas, a veces
irreversibles, las consecuencias, tanto para el medio ambiente como para los
habitantes de la zona.
Los principales impactos generados en desarrollo de la actividad ssmica se
presentan en la fase de operacin del campo. Tales impactos se describen en el
cuadro 2.
Cuadro 2. Fase de operacin en campo. Actividades e Impactos
ACTIVIDADES

IMPACTOS

APERTURA DE
TROCHA Y
TOPOGRAFA

PERFORACIN

PERFORACIN

CARGUE Y
TAPADA DE
POZOS
TENDIDO DE CABLE
COLOCACIN
DE GEFONOS
DETONACIN Y
REGISTRO

Sobre la base de las fases presentadas en el cuadro 1, las empresas operadoras

del contrato tienen la obligacin de presentar al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Territorial (MADT) la descripcin de cada una de ellas, de los impactos
que genera y de las acciones de prevencin, mitigacin y/o resarcimiento, en
un Documento de Evaluacin y Manejo Ambiental (DEMA) y en un Plan de
Manejo Ambiental (el PMA).

III. CASOS DE IMPACTO Y DE TRASGRESIN A

LAS NORMAS
Man: no se debe hacer... pero se hace
Cuentan los habitantes del lugar que esto ocurri en el ao 1998, en el
municipio de Man, departamento de Casanare. Una empresa contratista de la
compaa brasilera Petrobras, operadora del contrato, traz o corri una lnea

de ssmica en el casco urbano del municipio, en todo el centro de la vida de los

habitantes, sin atender las restricciones para la detonacin de cargas.
La nica advertencia que se hizo a la poblacin fue la de cerrar puertas y
ventanas, y no salir de casa durante el tiempo que duraran las detonaciones.
Se afectaron varias viviendas y hasta el momento no se ha respondido en su
totalidad a los propietarios por el perjuicio recibido.

Violacin al rgimen ambiental

En el ao de 1994, en el departamento de Casanare, se presentaron fuertes
denuncias por parte de la comunidad, por la intervencin de compaas
contratistas de la empresa British Petroleum para adelantar ssmica en la reserva
forestal de la Tablona, en jurisdiccin del corregimiento del Morro, cerca de Yopal.
La preocupacin principal de los pobladores radic en que precisamente
las fuentes de agua de este lugar son las que abastecen el acueducto del
corregimiento y de la misma capital. Adems, por muchos aos, este sitio se
haba conservado por los mismos pobladores y se presume (aunque al parecer
no se ha podido comprobar) que all se puede hallar al Oso de Anteojos, especie
en va de extincin.
La ssmica les trajo basura, trochas con dimensiones superiores a las permitidas
que facilitaron la intervencin de una zona prcticamente virgen por colonos, el
secamiento o la desviacin de fuentes de agua y, hoy, la expectativa de desarrollo
de un gran yacimiento en la zona.
Pero, de acuerdo con los estudios de impacto ambiental pagados por la British
Petroleum a una ONG local, no exista ninguna razn para la preocupacin de las
comunidades.
Aos ms tarde, las comunidades
se ratificaron en sus denuncias ante
una Comisin de la Defensora del
Pueblo,1 sin embargo la respuesta
fue que los hechos denunciados no
eran verificables despus de tanto
tiempo, pues la evidencia ya haba
desaparecido.
En el ao 2013 la bocatoma
del Acueducto de Yopal, que se
encontraba en la zona afectada,
colapso, dejando sin agua a toda la

10

poblacin de la capital de Casanare, esto origin movilizaciones sociales nunca

antes vista en este departamento. La ssmica desarrollada en esta zona siempre
se tiene en cuenta como susceptible geolgicamente.

Piedemonte acacireo: deslizamientos

En la parte alta del municipio de Acacias se viene desarrollando el proyecto
llamado COP-9 de la petrolera estatal Ecopetrol, en dicha rea se realiz ssmica
3D que inclua la zona de piedemonte llanero.
Esta zona es ambientalmente sensible, ya que concentra la mayora de
afloramientos de agua superficial de los Llanos Orientales, adems con una
actividad ssmica considerada como alta es susceptible a procesos de remocin
por ser poco consolidada en las formaciones recientes. A pesar que esto fue
advertido por las comunidades se realiz el proceso ssmico, incluso sin respetar
las distancias reglamentarias.
Unas semanas despus de la actividad ssmica y luego de unas precipitaciones
normales en la zona, se generaron deslizamientos que arruinaron caminos y
taparon bocatomas de acueductos veredales que pusieron en riesgo un barrio
de la zona urbana.
A travs de quejas y denuncias, luego del desastre ambiental, y mediante una
resolucin de la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del rea de Manejo
Especial La Macarena (CORMACARENA), se logr que Ecopetrol no pudiera
realizar ssmica sobre los 500 msnm. A pesar de ello, an continua la amenaza
de explotacin con la perforacin que se proyecta hacer en diferentes partes
del bloque, incluyendo el pozo Lorito 1, en el rea de influencia de la bocatoma
del Acueducto de Castilla la Nueva.

Cumaral: Ms de 120 deslizamientos.

De igual manera sucede en el municipio de Cumaral, que tambin es
Piedemonte Llanero. All la empresa Petrominerales viene explotando el bloque
Lla 56, cuyos impactos de la ssmica han generado ms de 120 deslizamientos
en la vereda Chepero Alto.
En la visita de verificacin se encontraron puntos de disparo a 5 metros de
nacimientos de agua, en zonas de pendiente de 60 grados, adems que la
intervencin realizada en los bosques de galera era mayor a la permitida.
1. Informe sobre la explotacin petrolera en Casanare y problemas Ambientales.
Defensora del Pueblo.

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Los funcionarios de Petrominerales y Sismopetrol, empresas operadoras de

la ssmica, indicaron que los deslizamientos estaban relacionados con erosin
pata de vaca, es decir por el pastoreo del ganado en zonas de montaa.
Pero tales argumentos no tenan lgica ya que entre las zonas afectadas por
deslizamiento haba un bosque hmedo denso, lugar exento del pisoteo del
ganado.

Impactos de Pacific Rubiales en Puerto Gaitn

La vereda Kioskos en Puerto Gaitn fue uno de los terrenos ocupados en
campo CPO-6 por Pacific Rubiales Energy, all se desarroll en primera medida
ssmica 2D y luego ssmica 3D.
Los impactos de la ssmica 2D, fueron la erosin en zonas de disparo, que
generan un tipo de hundimiento (ver
foto), esto no slo es producto de
las detonaciones subterrneas, sino
de una psima restauracin y un mal
ahoyado que con el tiempo generan
crcavas.
Adems de ello, Pacific Rubiales
intervino una va sin licencia ambiental,
lo que es prohibido por la ley, para
este propsito tuvo que modificar
taludes. Esta actividad se notific a
Cormacarena sin que, hasta el da de
hoy, exista pronunciamiento alguno.

Foto: Vaca muerta atrapada en

procesos erosivos causados por mal
ahoyamiento.Fuente: Sandra Enciso

Por donde iban pasando las cuadrillas del programa ssmico iban dejando
residuos slidos relacionados con su manutencin, y tambin residuos del
trabajo generado en la ssmica.
A pesar que la comunidad sistematizo estos impactos, Cormacarena di el
permiso correspondiente para la ssmica 3D en esta zona, ya que cambio la
modalidad de contrato, es decir en un principio era un contrato de exploracin
tcnica y posteriormente paso a ser un contrato de exploracin y produccin.
Gracias a la movilizacin social, las comunidades lograron que se nombraran
vigas ambientales, trabajadores a los cuales les paga la empresa, pero cuya
funcin es hacer control social y construir un monitoreo ambiental desde y
para las comunidades.

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IV. EXIGENCIAS ESPECIALES A LA ACTIVIDAD

SSMICA
Obligaciones de las empresas y concesiones de la autoridad
ambiental
De acuerdo a la Ley 99 de 1993, en los proyectos petroleros que se realicen en
Colombia, las empresas operadoras deben presentar los siguientes documentos:
Licencia Ambiental, Documento de Evaluacin y Manejo Ambiental (DEMA),
Plan de Manejo Ambiental y Estudio de Impacto Ambiental. No obstante, las
autoridades ambientales consideran que en las actividades de la ssmica puede
haber algunas concesiones al respecto de estas obligaciones.
De acuerdo con la ley:
la ejecucin de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo
de cualquier actividad [...] que puedan producir deterioro grave a
los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir
modificaciones notorias al paisaje requiere de una licencia ambiental
(artculo 50, ley 99 de 1993).
Esto fue reglamentado mediante el Decreto 1753 de 1994, el cual desarroll
normas para el procedimiento de licenciamiento y requisitos tcnicos para
la elaboracin de los estudios ambientales. Para la industria petrolera cre
especficamente en su artculo 5, la modalidad de Licencia ambiental Global:
3. Licencia Ambiental Global: La Licencia Ambiental Global puede ser
ordinaria o nica. Es de competencia exclusiva del Ministerio de Medio
Ambiente, en virtud de ella se autorizan todas las obras o actividades
relacionadas con la explotacin de campos petroleros y de gas. Cuando
la Licencia Ambiental Global sea Ordinaria, el otorgamiento de sta no
revela el beneficiario de la obligacin legal o reglamentaria de obtener los
permisos, autorizaciones o concesiones que sean necesarios dentro del
campo de produccin autorizado, ni del cumplimiento de sus condiciones
y obligaciones especficas. Para el desarrollo de cada una de las obras o
actividades definidas en la etapa de explotacin ser necesario presentar
un plan de manejo ambiental conforme a los trminos, condiciones y
obligaciones establecidas en la Licencia Ambiental Global Ordinaria.
Actualmente se encuentra establecido en el Decreto 2820 de 2010 que la
actividad ssmica queda excluida de todo proceso de licenciamiento, y la define
como una actividad que no causa un deterioro grave a los recursos naturales.
Articulo 8. Competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

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Desarrollo Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial, otorgar o negar de manera privativa la licencia ambiental
para los siguientes proyectos, obras o actividades:
1. En el sector hidrocarburos:
a) Las actividades de exploracin ssmica que requieran la construccin
de vas para el trnsito vehicular y las actividades de exploracin ssmica
en las reas marinas del territorio nacional cuando se realicen en
profundidades inferiores a 200 metros.
En este sentido, para desarrollar los programas ssmicos en Colombia se
requiere de un Plan de Manejo Ambiental presentado en la Corporacin
Autnoma Regional (CAR) que tenga jurisdiccin en la zona del proyecto. Esta
institucin definir unas medidas de manejo ambiental del programa ssmico.
Vale la pena resaltar que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial
gener una Gua para Programas de Exploracin Ssmica Terrestre (1997), pero
que no es vinculante con las resoluciones de las Corporaciones Autnomas
Regionales (CARs), incluso muchas veces son contradictorias. Adems esta gua
oficial fue diseada en especial para los programas de ssmica 2D, por lo que
se encuentra no solo sin peso jurdico, sino desactualizada teniendo en cuenta
que la mayora de programas ssmicos en el pas se realizan para ssmica 3D.
Actualmente rigen las resoluciones que dictan las Medidas de Manejo
Ambiental (MMA) que las concede la Corporacin Autnoma Regional (CARs)
que tienen potestad territorial sobre la zona de exploracin.
En el curso de cualquier proyecto, se deben cumplir exigencias en materia de
control a vertimientos, manejo de residuos slidos y lquidos, construccin de
campamentos y otros. Sin embargo, la actividad ssmica implica la imposicin
de restricciones especficas para evitar el impacto negativo sobre el territorio.
Esas restricciones tienen que ver con las caractersticas del mtodo que se
utilice: detonaciones o camiones vibradores.
En el cuadro 3 se puntualizan algunas de esas restricciones establecidas para
Colombia. (anexo Cuadro 3)

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ASPECTO

CRITERIO

Estabilidad del
terreno

reas
ecolgicamente
sensibles

Distancias
mnimas
recomendadas
para puntos de
disparo

Todas

m
10

Todas

30

Menos de 2 kg
2-4
4-6
6-8

30
45
50
75

Todas

Todas

Todas

15

Todas

Todas

Todas

Todas
Todas

DETONACIN Y
REGISTRO

Tomado de la Gua bsica ambiental para ssmica, del Ministerio del Medio
Ambiente, segunda versin, 15 de marzo de 1998.

Las servidumbres
El nombre de servidumbre, viene de un derecho real que limita el dominio de
un predio en beneficio a otro predio. En Colombia existe la Ley 1274 del 2009
que se cre para facilitar las condiciones de negociacin para las empresas
petroleras, como se menciona en su artculo 1:
La industria de los hidrocarburos est declarada de utilidad pblica
en sus ramos de exploracin, produccin, transporte, refinacin y
distribucin. Los predios debern soportar todas las servidumbres
legales que sean necesarias para realizar las actividades de exploracin,
produccin y transporte de los hidrocarburos, salvo las excepciones
establecidas por la ley.
Se usa jurdicamente la declaracin de utilidad pblica como mecanismo de
supeditacin de la negociacin. Las servidumbres pueden ser permanentes,
en el caso del paso de oleoductos y plataformas de produccin o pueden ser
transitorias, como es el caso de los programas de exploracin ssmica. En ese
sentido se liquidan daos y perjuicios durante periodos hasta de 6 meses. (Art.
6 de la Ley 1274 del 2009).

16

Lo que hacen las empresas petroleras es una sumatoria lineal de impactos

para definir los precios de las servidumbres, y siempre se va a negociar dicha
servidumbre con la empresa subcontratista operadora de la ssmica, no con
quien administra directamente el campo petrolero. Lo que la exhime de
responsabilidad jurdica. Un ejemplo de minuta (borrador de un contrato), nos
ubica an ms:
La empresa SAE exploration y el propietario han acordado que el valor
a pagar por la Compaa al Beneficiario del globo Veladero por metro
lineal es de $370 por servidumbre. Por consiguiente el rea que ser
intervenida en el predio objeto del presente acuerdo es de 440.077 metros
lineales por 1.20 metros de ancho, para un gran total de 528.092 metros
cuadrados (informacin digital). Esta rea podr sufrir variaciones, dado
que a la fecha de la firma del presente documento no se ha logrado
efectuar la medicin real y delimitacin de las reas a intervenir sobre
el terreno. Minuta de acuerdo en campo de Pacific Rubiales en Puerto
Gaitn.
Muchas veces este tipo de negociaciones incluso intentan definir como
parmetro las perforaciones y las explosiones, fijando un pago por unidad
de dao. Este tipo de negociacin intenta anular los derechos del poseedor,
desconociendo que el uso del suelo tambin implica unos daos y perjuicios
relacionados con la actividad ssmica en el territorio, y que deberan valorarse.
El dueo tiene el derecho de exigir en la negociacin, mediante una
valoracin socioeconmica del predio, que se tenga en cuenta las afectaciones
econmicas (cultivos, cambios en el uso econmico), valoraciones sociales
(zonas de recreacin), valoraciones culturales (patrimonio arqueolgico, sitios
de importancia moral o religiosa) y ambientales (zonas sensibles que proveen
de servicios eco-sistmicos el predio); no solo para mejorar las condiciones de
negociacin en trminos de la indemnizacin, sino adems para definir zonas
de exclusin fuera del programa de exploracin.
Lamentablemente la Ley 1274, diseada para favorecer las petroleras, a pesar
que abre la posibilidad de la solicitud de avalu de perjuicios (Art 3), ste es
pagado por la empresa, y el juez, sin necesidad de conocer el peritaje, puede
dar un permiso administrativo a los 15 das de ser radicada la solicitud para
comenzar con las actividades en el predio.
Sin embargo, las comunidades organizadas pueden soportar tcnica y
legalmente su inconformidad por la reparacin establecida, en primera
instancia pueden apelar dentro del trmino de un mes. Vale la pena aclarar
que tienen los mismos derechos los propietarios que cuentan con escritura de

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sus predios como los poseedores que tienen mejoras sobre el mismo.
Otra cosa para estar atento es en caso de acuerdo entre las partes, ya que
se debe leer minuciosamente los trminos de dicho acuerdo. Esto con el fin
de evitar que, por ejemplo, incluyan daos futuros que no fueron tenidos en
cuenta en el avalu, por lo que la empresa quedara exenta de responsabilidad
frente a dichos daos, puesto que ya entraron dentro de los trminos de
negociacin.

Derechos fundamentales y la explotacin petrolera

Toda persona tiene derechos innatos e inalienables, que se conocen como los
derechos fundamentales. Muchos de esos derechos son parte de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, del Pacto Internacional de los Derechos
Civiles y Polticos, del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales, que estn firmados y ratificados por la mayora de los pases.
Tambin existen los llamados derechos de tercera generacin o derechos
solidarios, relacionados con los derechos ambientales o colectivos.
Los derechos fundamentales son continuamente violados por las empresas
durante la actividad petrolera y es importante que las comunidades locales
reconozcan cundo existe la violacin de un derecho, para que estn mejor
capacitadas para defenderlo. Colocaremos algunos ejemplos.
El derecho a la vida incluye el derecho a la calidad de vida, a la salud y
la seguridad, el derecho a vivir en un ambiente sano y todos ellos son
sistemticamente trasgredidos durante la actividad petrolera.
La actividad petrolera tambin viola el derecho a la seguridad alimentaria.
Por ejemplo, al contaminar, interrumpe eslabones importantes de la cadena
alimentaria y produce extincin de algunas especies importantes para la

18

dieta humana o destruye sus sitios de vivienda.

El derecho a la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
es tal vez uno de los derechos ms violados por la actividad petrolera.
Por ejemplo, en el pas se han otorgado concesiones petroleras en reas
protegidas y selvas protectoras. Adems, se han irrespetado sitios sagrados
de importancia cientfica y cultural.
El derecho a la informacin, a la participacin y a la capacidad de decisin.
Segn la legislacin colombiana, las empresas petroleras tienen que
elaborar planes de manejo, estudios de impacto ambiental, y las personas
y comunidades tienen derecho a contar con toda la informacin al respecto
como a participar en decisiones.
El derecho a presentar denuncias, peticiones y demandas. Aqu se incluye
el derecho a presentar denuncias, demandas y peticiones, frente a las
autoridades pblicas u organizaciones internacionales pertinentes. Tambin
se incluye la posibilidad de ejercer acciones populares en contra de cualquier
actividad que pueda daar la naturaleza.

Recursos internacionales para defender los

derechos frente a la explotacin petrolera
Aparte de las posibilidades que ofrecen el ordenamiento jurdico, administrativo
y poltico del pas, las personas y comunidades que se encuentran afectadas
negativamente por la actividad petrolera o tienen situaciones de riesgo por su
causa tienen posibilidades de acudir a instancias internacionales.
Uno de los propsitos de la normativa y de los mecanismos de defensa
internacional es garantizar los derechos en asuntos sociales, econmicos,
culturales, mbitos a los que perteneceran los derechos de los pobladores
frente a la actividad petrolera: los derechos a la vida, la salud, a vivir en
condiciones dignas y seguras, a disponer de recursos naturales, a vivir en un
ambiente libre de contaminacin, a tener la posibilidad de participar en la
toma de decisiones, entre otros.
Varios de estos derechos constan en disposiciones que se conocen como
instrumentos internacionales o normativa internacional. Generalmente son
acuerdos realizados por los Estados.
Existen instrumentos normativos generales, como la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, e instrumentos especficos sobre temas puntuales,
entre los que est el tema ambiental, las minoras tnicas y otros.

19

Tambin existen organismos internacionales para garantizar el cumplimiento

de esa normativa internacional.
Los Tratados Internacionales que ha firmado Colombia en materia ambiental
son importantes en la medida que se sustentan en el principio de precaucin:
este comprendido como los distintos procesos para evitar grandes riesgos
ambientales. Por tanto, ante la sentida necesidad de tomar medidas sin
esperar la prueba que ofrezca certeza cientfica absoluta del dao que se pueda
causar por la intervencin en el medio natural, el principio de precaucin se
ha consolidado en diferentes instrumentos internacionales como tratados,
convenios, protocolos y declaraciones de intenciones.
Entre los tratados internacionales que ha suscrito Colombia se encuentran:

Convenio Internacional sobre Cooperacin, Preparacin y Lucha

contra la Contaminacin por Hidrocarburos, 1990.
Teniendo en cuenta la importancia que tienen las medidas de precaucin y
prevencin para evitar en primer lugar la contaminacin por hidrocarburos,
aunque tiene nfasis en la explotacin de hidrocarburos en el mar, este
Convenio contiene parmetros de cooperacin tcnica, seguimiento y control a
los contaminantes de la industria. Colombia acepta pertenecer a este Convenio
oficialmente mediante la Ley 885 del 2004.

La Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo,

aprobada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente en junio de 1992.
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar
ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando
haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no
deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces
en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente.
Fragmento del Principio 15.

La Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo Agenda

21, 1992
Ante amenazas de daos ambientales irreversibles, la falta de conocimientos
cientficos no debe ser la excusa para postergar la adopcin de medidas
que se justifican de por s. El enfoque basado en el principio de precaucin
podra suministrar una base cientfica slida para la formulacin de polticas
relativas a sistemas complejos que an no se comprenden plenamente y
cuyas consecuencias no se pueden predecir todava Pargrafo 35.3

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V. CLAVES PARA EL MONITOREO AMBIENTAL

COMUNITARIO DE LA SSMICA
Planificacin del Proyecto: En esta etapa las empresas hacen todo el diseo
del proyecto de intervencin en el programa de desarrollo ssmico, y comienzan
a interlocutar con las comunidades y las autoridades de los territorios donde
se van a desarrollar estas operaciones. En ese sentido es fundamental que las
comunidades tengan como fuente de discusin la lnea base de informacin
ambiental que se encuentra en los Esquemas de Ordenamiento Territorial
(EOT) y en dems estudios ambientales desarrollado por otras instituciones
(universidades y autoridades ambientales), ya que la empresa siempre partir
del principio de que la zona de explotacin est deteriorada y que es culpa de
los habitantes de la zona.
Aunque el Plan de Manejo Ambiental y los Estudios de Impacto Ambiental se
muestran de una manera diferenciada (medio bitico, o que tiene vida y medio
abitico, o que no lo tiene), se debe tener en cuenta las relaciones existentes
entre estos. Debemos aprovechar el conocimiento que tenemos sobre nuestro
territorios, las dinmicas de los sistemas naturales y de estos con las sociedades
que los habitan.
Ejemplo: los nacimientos de este morichal son veraneros, por lo que solo
en esa poca del ao nacen diferentes especies vegetales que amortiguan el
afloramiento de agua, por la polinizacin de las aves del sector. Las relaciones
en el territorio son complejas y nadie mejor que quienes los habitan las
comprenden y las deben hacer valer para defenderlo.
Fase Pre-operativa: En este punto se negocian las servidumbres con los
habitantes del territorio, en ese sentido es muy importante que el propietario
entienda el Plan de Manejo Ambiental y las Medidas de Manejo Ambiental
autorizadas por la corporacin autnoma regional. Esto con el fin de saber
cul va a ser el uso de su predio dentro del programa ssmico y se realicen las

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valoraciones correspondientes para definir zonas de exclusin (nacimientos de

agua, ecosistemas estratgicos, etc.) y los daos y perjuicios que podran causar
estas actividades, que van desde el paso de lneas ssmicas hasta la ubicacin
de campamentos y dems.
Operacin en el Campo: El Monitoreo comunitario es fundamental. Cada
habitante del territorio debe tener claro que puede o no hacer la empresa, pero
adems de ello cuales son los impactos relacionados con dicha explotacin en
el territorio. En la medida que se oficie a las instituciones correspondientes de
dicho control:
Corporacin Autnoma Regional.
Procuradura Ambiental y Agraria.
Contralora General Delegada para Medio Ambiente.
Defensora del Pueblo.
Agencia Nacional de Hidrocarburos.
Es muy importante documentar los impactos, tales como tener fotografas y
vdeos fechados, y que en lo posible tengan buena resolucin.
Es importante adems tener identificados todos los nacimientos, pasos de agua
y fauna. Y en el momento que se encuentren los trabajadores de la empresa
haciendo afectaciones en estos sitios tan sensibles, es necesario recurrir a la
accin directa y parar cualquier tipo de trabajo, ya que este tipo de afectaciones
son permanentes y transforman el funcionamiento natural de los ecosistemas.
Si estas afectaciones no se encuentran expuestas en el Plan de Manejo
Ambiental se puede acudir a la Fiscala delegada para medio ambiente, a la
Procuradura Ambiental y Agraria y a la Contralora Delegada para el Medio
Ambiente.
Si se encuentra en el Plan de Manejo
Ambiental, puede pararse la actividad
e inmediatamente pedir la visita de
la corporacin autnoma regional,
con el fin de que se modifiquen las
medidas de manejo o se definan
zonas de exclusin adicionales.
En los procesos de deforestacin en
reas boscosas segn la Gua para
la Ssmica Terrestre del Ministerio
de Medio Ambiente y Desarrollo

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territorial (MADT), solo se puede intervenir 1.2 metros y debe haber una
correlacin entre las especias intervenidas para evitar que se destruyan
especies endmicas en vas de extincin.
Solo se pueden intervenir de manera directa los rboles con dimetro menor
de 10cm, y si son especies de importancia histrica o ecolgica en el territorio
la corporacin autnoma regional est en la obligacin de definir medidas de
conservacin.
Desmantelamiento y restauracin: Otra de las actividades es el trazado
y ahoyado que consiste en sellar las perforaciones realizadas para hacer
las detonaciones. Lo importante es vigilar que ese proceso sea con gravilla
certificada, y el proceso de ahoyado que consiste en ayudar a bajar la gravilla
introduciendo una varilla sea de mnimo un metro. Estas perforaciones oscilan
entre 5 y 10 metros y en los espacios que quedan vacos pueden generarse
hundimientos y deslizamientos con el tiempo.
Abandono del rea: Es muy importante que las comunidades sistematicen los
impactos de esta fase preliminar, sirviendo como informe final alternativo para
las comunidades y autoridades correspondientes, ya que casi siempre, y por ser
procesos paralelos, en la etapa de abandono del rea se est gestando al mismo
tiempo la licencia ambiental para el proceso de perforacin y produccin, que
es potestad de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
En la medida que se radiquen pruebas sobre los impactos de la fase exploratoria,
en especial de la ssmica, estos elementos tendrn que tenerse en cuenta en
el proceso de licenciamiento frente a esta autoridad nacional, en escenarios
como la Audiencia Pblica ambiental.

VI. LAS COMUNIDADES Y SU ACCIN

FRENTE A LA ACTIVIDAD DE LA SSMICA
En seguida se presentan los recursos legales con que cuentan las comunidades
cuando se enfrentan con la posibilidad de que les afecte un proyecto petrolero.

Qu puede hacer un ciudadano frente a un proyecto

petrolero que lo afecte?
La Constitucin Colombiana de 1991 defini como fundamental el derecho
a un ambiente sano y como deber del ciudadano, tambin fundamental, el
de protegerlo. Por esta razn, en los desarrollos posteriores de los mandatos

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constitucionales aparecen, mediante leyes, los mecanismos de participacin

del ciudadano y de las minoras tnicas para hacer pleno uso de este deber y
este derecho fundamentales, ante las autoridades ambientales.

Cules son las autoridades ambientales?

De acuerdo con la Ley 99 de 1993, las autoridades ambientales son: en el
orden nacional, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial; en el orden
regional, las corporaciones autnomas regionales y los departamentos; en el
orden local, los distritos o municipios (pargrafo del artculo 4, Ley 99 de 1993)2.
Para todos los efectos, los territorios indgenas tienen las mismas funciones y
deberes que los municipios en materia ambiental (artculo 67, Ley 99 de 1993).
En otras palabras, tambin representan autoridad ambiental.

Con qu mecanismos y procedimientos cuenta el ciudadano?

La Ley 99 de 1993 define los mecanismos y procedimientos, con fundamento
en el mandato constitucional, de la siguiente manera:
Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, sin necesidad de
demostrar inters jurdico alguno, podr intervenir en las actuaciones
administrativas iniciadas para la expedicin, modificacin o cancelacin de
permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio
ambiente o para la imposicin o revocacin de sanciones por el incumplimiento
de las normas y regulaciones ambientales (artculo 69 de la Ley 99 de 1993).
La comunidad o los ciudadanos, mediante el Derecho de Peticin, pueden
solicitar a la autoridad competente toda la informacin relacionada con
elementos susceptibles de producir contaminacin y los peligros que el uso de
dichos elementos pueda ocasionar a la salud humana [...] (artculo 74, Ley 99
de 1993).
Las decisiones sobre la explotacin de los bienes naturales en territorios de
comunidades indgenas y afrocolombianas pueden tomarse solo despus de
haber consultado a dichas comunidades sobre la materia (artculo 330 de
Constitucin Poltica Nacional, Ley 70 de 1993, artculo 76 de la Ley 99 de 1993).

La Constitucin de 1991, en lo que tiene que ver con el rgimen municipal o, por
analoga a los territorios indgenas, le asign a los Concejos Municipales Dictar las
normas necesarias para el control, preservacin y defensa del patrimonio ecolgico
y cultural del municipio (numeral 9 artculo 313 C.P.N)
2

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Modos y procedimientos de participacin ciudadana (ttulo

X, Ley 99 de 1993)
Las Audiencias Pblicas
El Procurador General de la Nacin o el Delegado para Asuntos Ambientales,
el ministro del Medio Ambiente, las dems autoridades ambientales, los
gobernadores, los alcaldes o por lo menos cien (100) personas o tres (3)
entidades sin nimo de lucro, cuando se desarrolle o pretenda desarrollarse
una obra o actividad que pueda causar impacto al medio ambiente o a los
recursos naturales renovables, y para la cual se exija permiso o licencia
ambiental conforme a la ley o a los reglamentos, podrn solicitar la realizacin
de una audiencia pblica que se celebrar ante la autoridad competente
para el otorgamiento del permiso o licencia ambiental respectiva (inciso
primero, artculo 72, Ley 99 de 1993).
La audiencia pblica se celebrar con anticipacin a la expedicin, modificacin
o cancelacin de un permiso o licencia ambiental. La autoridad competente
convocar a la audiencia pblica con, por lo menos, 30 das de anticipacin a la
toma de la decisin a discutir; en esta podrn participar todos los interesados,
previamente inscritos, quienes podrn aportar las informaciones y pruebas
que se consideren pertinentes.
Adems, la celebracin de la audiencia pblica suspende los trminos del
procedimiento administrativo para el otorgamiento de la licencia o permisos
[...] (Inciso primero, artculo 72, Ley 99 de 1993).
La audiencia pblica tambin puede celebrarse cuando durante la ejecucin
de una obra o actividad se presente una violacin flagrante de las normas
ambientales o de los requisitos exigidos en los permisos y licencias.
La Accin de Nulidad
La accin de nulidad contra un acto administrativo (expedicin, modificacin
o cancelacin de una licencia o permiso) procede cuando se afecta o se pueda
afectar el medio ambiente (artculo 73, Ley 99 de 1993).
Las Acciones Populares y la Accin de Cumplimiento en Asuntos Ambientales
Cualquier persona, natural o jurdica podr demandar el efectivo cumplimiento
de las leyes o actos administrativos que tengan relacin directa con la proteccin
y defensa del medio ambiente, mediante estas acciones, ante la autoridad
judicial (juez) (ttulo XI, Ley 99 de 1993).

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GLOSARIO DE TRMINOS
Acufero Zona relativamente profunda del terreno, que contiene agua.
Ambiente Conjunto de condiciones fsicas en las que se desenvuelve un ser vivo
Deforestacin Despojar a un terreno de plantas forestales, es decir, de bosques
Ecologa Ciencia que estudia el ecosistema
Ecosistema Es un conjunto actuante de la comunidad bitica (de seres vivos) y
el lugar en el que permanece. Se puede decir que un ecosistema tiene siete
caractersticas o leyes de importancia fundamental: el flujo de energa, las
cadenas trficas o alimenticias, los ciclos biogeoqumicos o de los elementos, el
nicho ecolgico, los equilibrios ecosistmicos, la resiliencia y la sucesin vegetal.
Erosin Desgaste de la superficie terrestre por agentes externos
Estero Terreno bajo, pantanoso, que suele llenarse de agua por lluvia o por la
filtracin de un ro o laguna cercana.
Humedal Terreno hmedo
Jagey Balsa, pozo o zanja llena de agua, ya artificialmente, ya por filtraciones
naturales del terreno. Humedal.
Medio ambiente Trmino destinado a describir los problemas y las posibilidades
de adaptacin de la especie humana.
Nacedero Lugar donde nace algo, por ejemplo, se habla del nacedero de un ro.
Trocha Camino abierto en la maleza.
Yacimiento Sitio donde se halla naturalmente una roca, un mineral o un fsil.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Augusto ngel Maya. 1993. La trama de la vida. Las bases ecolgicas del
pensamiento ambiental, Cuadernos ambientales No.1, Bogot, mayo.
ngel Maya, Augusto. 1995. La Tierra herida. Las transformaciones tecnolgicas
del ecosistema, Cuadernos ambientales No. 2, Ministerio de Educacin Nacional,
Idea-Universidad Nacional, Bogot.
Constitucin Poltica de Colombia.
Defensora del Pueblo. 1998. Informe sobre la explotacin petrolera en Casanare
y problemas ambientales, Bogot.
Empresa Colombiana de Petrleos, Ecopetrol. 1994. El petrleo y su mundo,
Bogot, mayo.
Ley 70 de 1993. y Ley 99 de 1993.
Ministerio del Medio Ambiente. 1998. Gua bsica ambiental para ssmica, segunda
versin, 15 de marzo.
Oilwatch. 1997. Voces de resistencia. La industria petrolera en los trpicos, Quito, Ecuador.

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Texto original
Juan Gonzalo Castao Valderrama
Actualizacin y revisin texto actual
Juan Felipe Harman
Coordinacin
Tatiana Roa Avendao
Correccin de texto
Diego Andrs Martnez
Diseo y diagramacin
Angie Vanessa Crdenas Roa
www.acdesing.tk
Ilustracin Portada
Camilo Andrs Snchez
Impresin
XXXXX
Censat Agua Viva
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e-mail: comunicaciones@censat.org
Bogot, octubre de 2013

CENSAT AGUA VIVA - AMIGOS DE LA TIERRA INTERNACIONAL

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impacto ambiental de la indstria petrolera

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