AMENAZAS A LA

NACION Y EL ESTADO

Amenazas a la seguridad nacional

Los intereses de otros Estados contrarios a los del Estado
Peruano
Los intereses de Grupos de Poder que afectan los intereses
del Estado
La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad
democrtica
El trfico ilcito de drogas
La ruptura del Orden Social
El crimen de alta intensidad que incluye al contrabando y la
corrupcin

 La destruccin del medio ambiente y los desastres naturales

El uso de la telemtica contra los intereses del Estado
El terrorismo internacional
El accionar de fuerzas irregulares extranjeras

Qu defendemos los peruanos?

Defendemos a la persona, a las instituciones y el territorio
del Per. Para el planeamiento de la defensa se deber
responder previamente, entre otras, las siguientes
preguntas:
Cul es la naturaleza y la magnitud de las amenazas a las
personas, al territorio y a las
instituciones?
Quin amenaza?
Por qu amenaza?

La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional

contempla la defensa de:
La persona humana, por ser el fin supremo de la sociedad y del
Estado
b. Los derechos fundamentales de la persona
c. La Constitucin, porque es el instrumento jurdico-normativo que
regula la vida de los peruanos y establece los deberes y derechos
que cada peruano debe respetar y cumplir. Adems porque la
Constitucin define el modelo de sociedad que ha
elegido la Nacin.
d. La independencia, que es la autonoma que necesita el Gobierno
Constitucional para ejercer la autoridad, delegada por el Pueblo o
Nacin, libre de presiones extranjeras y de imposiciones por la
violencia desde el interior.

 e.

La soberana, que reside en el Pueblo y es

ejercida, a travs de la autoridad delegada por l,
por medio de los rganos constitucionales
representativos.
f. La integridad del territorio, porque es la fuente
bsica de nuestro desarrollo presente y futuro.
g. Los smbolos patrios, porque representan lo que
somos como pas y constituyen un factor de
cohesin e identidad nacional.

El territorio nacional
El Peru en 1683

El Peru en 1750

El Peru en 1839

El Peru en 1865

 h. El legado histrico y las tradiciones nacionales,

porque a travs de los hechos ocurridos en el
pasado, el pas adquiere identidad y consolida su
conciencia nacional.
i. Los recursos naturales y el patrimonio nacional,
particularmente la biodiversidad, por ser fuente de
trabajo, de desarrollo sostenible y reserva
ecolgica de la nacin.

Amenazas y nueva concepcin del

desarrollo

La pobreza.
La tirana y la intolerancia.
La falta de oportunidades econmicas
y laborales.
La marginacin social y econmica.
La insuficiencia de los servicios
pblicos esenciales

Los intereses de otros Estados contrarios a

los del Estado Peruano
Los Estados cooperan entre s, pero tambin compiten. En algunos
casos la
competencia involucra intereses nacionales. En otros puede
inclusive llegar a involucrar intereses fundamentales, es decir
aquellos cuya vulneracin pone en peligro la existencia misma de
la Nacin.
En ese sentido los intereses de otros Estados que entrasen en
colisin con los nuestros se convertiran en una amenaza.
En estos casos la Defensa Nacional actuara a travs de la
negociacin diplomtica y en ltima instancia mediante la accin
militar, cuando una agresin armada la hiciese necesaria para
garantizar la supervivencia de la Nacin.

Los intereses de Grupos de Poder que

afectan los intereses del Estado

Una de las caractersticas de la nueva

situacin de seguridad es que existen
grupos de inters internacional como
empresas transnacionales con ms poder
que algunos Estados y que en ocasiones
pueden llegar a tener intereses contrarios a
los de estos.

La presencia de grupos contrarios a la

institucionalidad democrtica
Existen ideologas que cuestionan la democracia como
modelo y buscan destruirla para construir modelos
alternativos autoritarios o totalitarios. Durante el siglo XX el
fascismo y el comunismo fueron un ejemplo de ello.
En el siglo XXI es de esperarse que estas ideologas se
reciclen o que aparezcan otras ideologas antidemocrticas
debido a que la globalizacin como todo cambio crea
sectores marginales no incluidos y por lo tanto no
beneficiados, o peor perjudicados con el cambio.
Esto se vuelve ms complicado cuando la exclusin incluye
a regiones y a veces continentes enteros. Los grupos
antidemocrticos pueden ser internos o tener una presencia
y una coordinacin transnacional.

El trfico ilcito de drogas

El trfico ilcito de drogas ha dejado de ser un
problema eminentemente policial para pasar a ser
un problema de seguridad nacional. Esto debido a
las gigantescas ganancias ilegales que le da al
narcotrfico un gran poder corruptor a
todo nivel, afectando a la sociedad en su conjunto
(polticos, jueces, policas, militares, autoridades
locales, periodistas, etc.). Una nacin no puede
subsistir con una mafia enquistada que corrompe
a sus miembros.

La ruptura del Orden Social

Anomia y vaco de poder son los elementos que eventualmente llevan a
la ruptura del orden social. Anomia es la presin social que funciona al
revs, vale decir no para que se cumplan las normas sino para que no
se cumplan. El vaco de poder es causado por la falta de presencia del
Estado en determinadas zonas del territorio. Cuando el Estado no est
presente y la poblacin no slo no obedece
las normas sino que hay una presin social para desobedecerlas, el
orden social deja de existir. Ese vaco puede ser llenado por la
subversin, el narcotrfico, o
cualquier grupo de inters delincuencial. En esta situacin la seguridad
nacional se encuentra en peligro. Controlar la anomia y evitar el vaco
de poder son entonces medidas de la defensa nacional para alcanzar la
seguridad.

El crimen de alta intensidad que incluye

al contrabando y la corrupcin

El crimen de alta intensidad es aqul que

puede generar mafias tan poderosas que
pueden enfrentarse al Estado. El
contrabando en el caso peruano ha llegado
a constituir un crimen de alta intensidad. La
corrupcin es una consecuencia del crimen
y su expansin a nivel nacional constituye
un serio problema de gobernabilidad que
afecta la seguridad.

La destruccin del medio ambiente y los

desastres naturales
La gran bio-diversidad y variabilidad de pisos ecolgicos con los que
cuenta el Per es parte de una riqueza que debemos preservar y pasar
a las generaciones posteriores. Nuestro medio ambiente no slo
constituye un reto, sino tambin un activo que permitir nuestro
desarrollo y nuestra pervivencia en el tiempo. Su
destruccin por agentes ajenos a los intereses nacionales constituye
una amenaza que afecta nuestra seguridad y que es necesario impedir.
Finalmente los desastres naturales (terremotos, aludes, huaycos, etc.)
en un pas con una geografa tan accidentada como la del Per son una
amenaza permanente a tener en cuenta y frente a los cuales debemos
estar preparados.

El uso de la telemtica contra los intereses

del Estado
El uso de la telemtica contra los intereses del
Estado. La guerra ciberntica se ha convertido en
una realidad. Actualmente es posible vulnerar la
informacin clasificada de un Estado penetrando
sus sistemas informticos, afectando o
destruyendo informacin. Contra esta amenaza
debemos estar preparados ya que constituye una
nueva forma de hacer la guerra.

El terrorismo internacional
El terrorismo internacional se ha convertido en una
amenaza para todos los pases. Su accin no
respeta fronteras ni diferencia los blancos civiles de
los blancos militares. Dado que este tipo de
terrorismo ataca a nivel mundial, an en las reas
protegidas. No se descarta que el terrorismo
internacional realice atentados en el Per.

El accionar de fuerzas irregulares extranjeras

El desarrollo de conflictos internos en la regin,
podra generar desplazamientos de fuerzas
subversivas a territorio peruano, lo que se
constituira en una amenaza a la seguridad a ser
tomada en cuenta.
Concretamente, en las ltimas dcadas algunas
de la amenazas enunciadas anteriormente se
materializaron, poniendo en peligro la estabilidad
jurdica, poltica y la integridad territorial del Per.

 El trfico ilcito de drogas se potenci desde mediados de la

dcada del 70, como consecuencia del crecimiento de los crteles
y de otras organizaciones del narcotrfico en pases vecinos, que
lograron llegar al Per comprometiendo a
muchas personas en esta actividad ilcita,
En mayo de 1980 se inici un conflicto armado interno generado
por el grupo subversivo autodenominado PCP-Sendero Luminoso,
de ideologa marxista leninista maosta y en 1983 inici sus acciones el Movimiento
Revolucionario Tupac Amaru, elevando los efectos negativos para
el Estado y la poblacin, al crear una espiral de violencia que
gener inestabilidad poltica, principalmente, inseguridad para la
inversin extranjera

Evolucin de la doctrina de seguridad

nacional
El general Jos del Carmen Marn fue el primero en
elaborar una concepcin moderna de la doctrina de
seguridad nacional a principios de los aos cincuenta
en el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM). De
acuerdo a sus planteamientos, el Estado tiene dos
funciones centrales: lograr el bienestar de toda la
poblacin y garantizar la seguridad nacional, si bien la
seguridad debe estar al servicio del bienestar. Esta
doctrina busc integrar el desarrollo socioeconmico
con la capacidad de realizar acciones militares
efectivas.

 La doctrina de seguridad nacional evoluciono

progresivamente, vinculando la integridad del territorio
nacional con la seguridad interna entendida en un
sentido cada vez ms amplio. A partir de los aos
sesenta esta doctrina se asoci con una visin de
desarrollo a largo plazo, que se plasm en la idea de
Proyecto Nacional.
La experiencia de la lucha contra las guerrillas reforz el
nfasis en el desarrollo socioeconmico, que fue
considerado una condicin necesaria para hacer frente a
las causas de la subversin.

 Durante el decenio de los setenta la

doctrina de seguridad incorpor la idea de
que las confrontaciones internacionales se
daban no slo en la dimensin Este-Oeste,
sino tambin en la dimensin Norte-Sur
como consecuencia de los desequilibrios
estructurales entre pases pobres y pases
ricos. Esto dio origen a una poltica exterior
muy activa para promover cambios en el
orden internacional

 Paulatinamente se fue articulando una doctrina de

seguridad nacional en la cual el desarrollo humano
con justicia social estaba asociado con una serie
de transformaciones estructurales en todos los
mbitos de la vida nacional (reduccin de
desigualdades, participacin ciudadana, cambios
en el patrn de acumulacin econmica), con lo
que la seguridad se vincul no slo al Estado, la
nacin o el gobierno, sino tambin al sector
privado, a las organizaciones de la sociedad civil y
a la poblacin en general. Desde esta perspectiva,
la prosperidad, el bienestar y un nivel de vida
digno hacen que los ciudadanos tengan algo que
defender.

 Por lo tanto, no hay seguridad sin avance

socioeconmico y el desarrollo basado en la equidad
es la mejor forma de combatir el terrorismo y otras
amenazas externas e internas.
La doctrina de seguridad nacional debe continuar
evolucionando, sobre todo considerando las
consecuencias de la cada del muro de Berln y el fin
de la Guerra Fra. A la capacidad de defender la
integridad del territorio y al desarrollo socioeconmico
es necesario aadir la gobernabilidad democrtica y la
consolidacin de las instituciones de la democracia.
Al iniciarse el siglo 21, la seguridad nacional debe
fundamentarse en tres pilares: capacidad de defensa
del territorio, prosperidad y bienestar para todos, y
plena vigencia del sistema democrtico .