NEGOCIACIONES EFECTIVAS EN EL

CAMPO CIVIL, COMERCIAL Y DE FAMILIA

Centro de Conciliacin, Arbitraje y Amigable Composicin

Objetivos
Ilustrar a los participantes sobre la aplicacin de la Ley 640 de 2001,
referente a la Conciliacin en Materia Civil, Comercial y de Familia.
Analizar la aplicabilidad de algunos principios de la Conciliacin en
Materia Civil a otras reas como la Comercial y Familia.
Abordar el anlisis de los asuntos conciliables y los no conciliables,
haciendo nfasis en el perfil del conciliador, el desarrollo de la audiencia y
la elaboracin de las actas.

Fundamento Constitucional de los MASC

Artculo 116 de la Constitucin Poltica
... Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la funcin de administrar justicia
en la condicin de conciliadores o en la de rbitros habilitados por las partes para proferir fallos
en derecho o en equidad en los trminos que determine la Ley.
Artculo 13 de la Ley 270 de 1996 (estatutaria de la administracin de justicia) modificado por
el artculo 6 de la ley 1285 de 2009:
DEL EJERCICIO DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL POR OTRAS AUTORIDADES Y POR
PARTICULARES. Ejercen funcin jurisdiccional de acuerdo con lo establecido en la Constitucin
Poltica:
3. Los particulares actuando como conciliadores o rbitros habilitados por las partes, en los
trminos que seale la ley. Tratndose de arbitraje, en el que no sea parte el estado o alguna
de sus Entidades, los particulares podrn acordar las reglas de procedimiento a seguir,
directamente o por referencia a la de un Centro de Arbitraje, respetando, en todo caso los
principios Constitucionales que integran el debido proceso.

Normatividad de Conciliacin
1

Artculo 116 de la Constitucin Poltica

Artculo 13 de la Ley 270 de 1996 (estatutaria de la administracin de

justicia) modificado por el artculo 6 de la ley 1285 de 2009:

3
4

Ley 23 de 1991. Crea mecanismos de descongestin de despachos

judiciales
Ley 446 de 1998. Descongestin judicial, eficiencia y acceso a la justicia

Ley 640 de 2001. Normas relativas a la conciliacin y otras disposiciones.

Ley 1395 de 2010, Artculos 50, 51 y 52. De descongestin judicial

Ley 1480 de 2011, Estatuto del Consumidor

Ley 1564 de 2012, Cdigo General del Proceso

Situacin actual de la justicia

colombiana
Actualmente existen 2.442.804 procesos judiciales represados.

DOING BUSINESS 2012: Colombia ocupa el puesto 149 entre

183 pases analizados, en trminos de percepcin de eficiencia en
la resolucin judicial de controversias contractuales.

El pas se ubica en el lugar 177 entre 183 en el sub-indicador de

celeridad: la justicia colombiana es la sptima ms lenta del mundo
y la tercera ms lenta en Amrica Latina y el Caribe.

Razones que motivan a no recurrir a la

va judicial en Colombia
1

Lentitud excesiva del sistema judicial.

Costos excesivos del sistema.

Incertidumbre en el trmite judicial por los cambios normativos.

Procedimientos largos y complejos.

Baja probabilidad del cumplimiento de las decisiones de los Jueces.

Falta de acceso a la informacin sobre el sistema.

Falta de sanciones efectivas por incumplimiento de las decisiones.

Hay otras alternativas mejores para resolver los conflictos.

Fuente: El Costo de los Conflictos en las Empresas y el uso de MASC:

Lecciones de Nueve Pases de Amrica Latina. lvaro Herrero

Conflicto
Todos los seres humanos as no lo sepamos tenemos
Mapas mentales :
Valores, intereses, suposiciones imaginarios, actitudes
HABLAMOS, RESPONDEMOS, ACTUAMOS, NOS RELACIONAMOS.
ESTAS DECISIONES QUE ADOPTAMOS SOLO SATISFACEN NUESTROS
INTERESES PERSONALES

decisiones

Ciclo del conflicto

Forma tpica y universal de interactuar en los conflictos

interpersonales

Fases de enfrentamiento y reconciliacin

El conflicto se puede resolver por la interaccin de los

sujetos involucrados (Teora Hidrulica del Conflicto)

Cules son las tres dimensiones de un

conflicto?
LEGAL

PERSONAL

COMERCIAL

La conciliacin puede manejar las tres esferas del

conflicto: personal, legal y comercial.

 Daos y perjuicios
derivados de un
accidente de transito.
Incumplimiento en un
contrato
compraventa.
Incumplimiento
contrato de mutuo.

Contrato de sociedad:
Conflictos que surgen
entre socios o entre la
sociedad y alguno de
los socios.
Incumplimiento en los
Contratos comerciales
y las Obligaciones
contenidas en ttulos
valores.
Competencia desleal.
En materia de
consumo.

Familia

Incumplimientos en
los contratos de
arrendamiento.

Comercial

Civil

Tipologa del conflicto

Alimentos.
Custodia y cuidado de
los hijos, padres o
abuelos.
Regulacin de visitas,
crianza, educacin y
proteccin del menor.
Declaratoria de unin
marital
Reconocimiento de la
sociedad patrimonial
de hecho.

Conflictos internos y externos de una

empresa
Internos

Externos

Nuevas estrategias del negocio e

implemento de nuevas tecnologas.

Fusiones y adquisiciones

Situaciones de crisis econmica de poder.

Incumplimiento de los proveedores

Dificultades en la toma de decisiones en la

Junta Directiva - (primera y segunda
generacin )

Incumplimiento de los clientes

Sucesin en la direccin de la empresa pasa

a la segunda generacin.

Conflictos de marcas

Conflictos de inters potenciales con la

llegada de terceras personas a la empresa o
a la familia

Enfrentamientos de personalidades de los

socios

Procedimientos de adquisicin

Productos defectuosos
Competencia desleal

Desviacin de clientela

Cul es el panorama de riesgos de una

empresa o el impacto de un conflicto?
Desva los recursos de la empresa
Desva el trabajo de la Junta Directiva y los Directivos
Obstaculiza las operaciones de la compaa
Demora decisiones estratgicas
Socava la reputacin de la compaa

Reduce la participacin en el mercado

Debilita la confianza de las partes interesadas y disuade a los inversores
Desva los recursos financieros y humanos de la compaa
Perjudica el crecimiento y los resultados corporativos
Implica altos costos en procesos judiciales, operacionales y de gobierno
Desata rupturas en las relaciones de los accionistas
Prdida de oportunidades

El costo de los conflictos y los MASC

Dr. Andres Gil Areiza

Conciliadora CCMA

Importancia de los MASC en la economa

actual
Un Nuevo entorno consecuencias:

Mayor cambio

Nuevas tecnologas

Nuevos monopolios
y entes reguladores

Ms conflictos

Ms conflictos

Ms y ms conflictos

Ms
conflictos

Mayores
costos

Menor
eficiencia

MENOR
COMPETITIVIDAD

Costo de los conflictos

Tiempo invertido

Valor del tiempo de las personas involucradas en el conflicto

dentro de la empresa.
Salario base * nmero de horas mes destinadas al conflicto *
valor hora + 50% prestaciones.

Ganancia que hubiere percibido de haber invertido el dinero

en un proceso productivo.
Costo de oportunidad
Monto total del dinero en disputa * tasa de rentabilidad del
negocio.

Costos legales

Honorarios de Abogados.
Gastos de peritos.
Reserva del 50% previendo ganar o perder.

Fuente: El Costo de los Conflictos en las Empresas y el uso de MASC:

Lecciones de Nueve Pases de Amrica Latina. lvaro Herrero

COSTO DE LOS CONFLICTOS

(Impacto econmico negativo de un conflicto)
Caso hipottico: Deuda $ 10000.000.

Rentabilidad empresa: 20%

anual. Salario mes Gerente o administrador: $ 800.000.
Medio

Duracin

T. invertido

Oportunidad

Legales

TOTAL

CONCILIACIN

1 mes

Salario ($ 200.000)
+ 50% prestaciones

$ 166.666

H.: (10%) $ 1M
G. Trmite: $
311.000

$ 1.677.666

ARBITRAJE

6 meses

Salario $ 1200
(200.000 por 6)

$ 999.996
(166.666 por 6)

H: $ 2.000.000,
aprox
G. Trmite:
1333.300

$ 5533.296

RAMA
JUDICIAL

30 meses

$ 6.000.000
(200.000 por 30)

$ 4.999.980
(166.666 por 30)

H: $ 4M ms. +
Notificaciones,
Emplazamiento,
Publicaciones,
Peritazgos,
Eventual ejecutivo.

$ 14.999.980 +
costos del trmite

Ventajas de los MASC

MENOR TIEMPO Y MENORES COSTOS
Desde la presentacin de la solicitud hasta la solucin del conflicto.
Imposibilidad de que la contraparte utilice el tiempo como estrategia de
negociacin.

PLENOS EFECTOS LEGALES DEL ACTA

Merito Ejecutivo y Transito a Cosa Juzgada.
MENORES RIESGOS
Que la contraparte se declare insolvente
IMAGEN
Ante inversionistas y el mercado.

Ventajas de los MASC

IMPARCIALIDAD Y CONFIANZA
Profesionales independientes, imparciales e idneos.

PRIVACIDAD Y CONFIDENCIALIDAD
Slo tiene acceso al expediente quien tenga un inters legitimo en el proceso.
El proceso solo es conocido por las partes y el conciliador.

ESPECIALIZACIN E IDONEIDAD
Abogados especialistas y expertos en MASC.

Conciliacin
Solicita Conciliacin

Persona Natural
O Jurdica
Constancia de
Asunto No
Conciliable
Acepta solicitud
Cita a la partes

Llamar a las partes

para recordar
audiencia

Centro de
Conciliacin /
Conciliador

Cumple
acuerdo?

Levantar acta
de acuerdo

Audiencia de Conciliacin

Justifica
Inasistencia

Solicitud por
incumplimiento
del acuerdo

No acuerdo

Inasistencia

No Justifica
Inasistencia

Centro de
Conciliacin

Centro de
Conciliacin /
Conciliador

Registra Actas o Constancias

Verifica Actas o
Constancias

A
C

Fin

Verifica Cumplimiento Acuerdos

Conciliacin restitucin bienes art 69 de ley 446/98

Solicita Conciliacin terminacin contrato de arrendamiento y
restitucin del bien
Asunto No
Conciliable
B

Persona Natural
O Jurdica

Acepta solicitud
Cita a la partes

Audiencia de Conciliacin

Centro de
Conciliacin /
Conciliador

Centro de
Conciliacin

No Justifica
Inasistencia

Juez civil Municipal

Verifica Actas o
Constancia

A
Verifica el Incumplimiento
Verifica Acuerdo
Comisiona Inspector

C
Solicitud
constancia
Incumplimiento
del acuerdo

No acuerdo

Inasistencia

Justifica
Inasistencia

Centro de
Conciliacin

Cumple
acuerdo?

Levantar acta
de acuerdo

Registra Actas o Constancia

Fin

B
Solicitud Juez Civil Comisione
Inspector Art 69 Ley 446

Inspector Polica

Diligencia de
Restitucin del Bien

Generalidades de la Conciliacin en Materia

Civil, Comercial y de Familia

Dra. Teresita Montoya Moncada

Conciliadora CCMA

LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL

Es un mecanismo de resolucin de conflictos a travs del

cual, dos o ms personas gestionan por s mismas la solucin
de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y
calificado, denominado conciliador.
(Ley 446 de 1998, art. 64)

ELEMENTOS DE LA CONCILIACIN
1. Elemento Objetivo:
Es el conflicto que se trata de resolver.

2. Elemento Subjetivo:

Son

los

intervinientes

en

la

conciliacin:
Personas naturales que comparezcan por mismas, si son
plenamente capaces, o mediante apoderado (Ley 640/01, art. 1o.,
pargrafo 2o.) .
Personas jurdicas, por medio de su representante legal.

3. Elemento Metodolgico:

El trmite o proceso que debe

surtirse frente a la conciliacin, es de orden legal. (Ley 640/01,
artculos 1, 2, 8, 20, 22, 35 y 38.)

EL CONCILIADOR EN ASUNTOS CIVILES,

COMERCIALES Y DE FAMILIA

Quienes pueden actuar como conciliadores

Conciliadores inscritos en los Centros de Conciliacin
Notarios
Delegados Regionales y Seccionales de la Defensora del
Pueblo.
Los Agentes del Ministerio Pblico.
A falta de los anteriores: Personeros Municipales y los
Jueces Civiles o Promiscuos Municipales.
Estudiante Adscrito al Centro Conciliacin de Consultorio
Jurdico
Conciliador en equidad.

 Daos y perjuicios
derivados de un
accidente de transito.
Incumplimiento en un
contrato
compraventa.
Incumplimiento
contrato de mutuo.

Contrato de sociedad:
Conflictos que surgen
entre socios o entre la
sociedad y alguno de los
socios.

Incumplimiento en los
Contratos comerciales
y las Obligaciones
contenidas en ttulos
valores.
Competencia desleal.
En materia de
consumo.

Familia

Incumplimientos en
los contratos de
arrendamiento.

Comercial

Civil

Tipologa del conflicto

Alimentos.
Custodia y cuidado de
los hijos, padres o
abuelos.
Regulacin de visitas,
crianza, educacin y
proteccin del menor.
Declaratoria de unin
marital
Reconocimiento de la
sociedad patrimonial
de hecho.

 Comerciantes:
Son
comerciantes
las
personas
que
profesionalmente
se
ocupan en alguna de las
actividades que la ley
considera mercantiles
(art. 10 CCo.)
Actos mercantiles (art. 20
C.Co.)
Actos no mercantiles (art.
23 C.Co.)
Deberes
de
comerciantes (art.
C.Co.)

los
19

Familia

Deber intentarse en los

procesos declarativos que se
tramitan
mediante
el
procedimiento verbal, (Arts.
396 y 397 C.P.C., modificados
por la Ley 1395/10, Arts. 21
y 22) exceptuando los
procesos de expropiacin,
divisorios, de pertenencia y
aquellos en donde sea
demandado o sea obligatoria
la
citacin
de
indeterminados. (Ley 1564
art. 621)

Comercial

Civil

Normatividad
Artculo 277 # 4 Cdigo del
Menor

Artculo 47 Ley 23 de 1991

Artculos 31 y 40 Ley 640

de 2001

Artculo 82 numeral 2 Ley

1098 de 2006

Asuntos conciliables y no conciliables en

Materia Civil
Conciliables

No Conciliables

Los asuntos que son competencia de

los jueces civiles, que cumplan con los
siguientes parmetros:

Los relativos al estado civil.

Debe tratarse de relaciones o

situaciones jurdicas de contenido
patrimonial o econmico.
referidas a derechos y obligaciones
originados en la autonoma privada de
la voluntad (negocios y contratos), o en
la ley (responsabilidad por daos).
Deben ser conciliables, transigibles o
desistibles.
Que no exista expresa prohibicin
legal.

Los
negocios
donde
estn
involucrados de los bienes de
incapaces y de los menores.

Los
derechos
personalsimos.

patrimoniales

Los asuntos en los que falten los

elementos de existencia y validez de
la conciliacin como negocio jurdico.
En
los
dems
asuntos
expresamente prohibidos en la ley

Requisito de procedibilidad en Materia Civil

Es Obligatoria
Procesos declarativos de que
tratan los arts. 396 y 397 del C.P.C,
modificados por la Ley 1395 de 2010,
hoy proceso verbal.
Servidumbres.
Posesin.
Entrega material de la cosa por el
tradente al adquirente.
Rendicin de cuentas.
Pago por consignacin.
Impugnacin de actos de
asambleas o juntas de socios.

No es Obligatoria
Restitucin de inmueble arrendado
Pertenencia
Expropiacin
Divisorios
Ejecutivos
En los cuales se pretenda solicitar
medidas cautelares
En los que se desconoce el
domicilio del demandado
Y, en general, en los procesos
donde una de las partes no se
encuentren
plenamente
determinadas.

Asuntos conciliables y no conciliables en

Materia Comercial
Conciliables

No Conciliables

Contrato de sociedad: Conflictos

que surgen entre socios o entre la
sociedad y alguno de los socios.

Violacin de reserva industrial o

comercial.
La calidad de comerciante y sus
obligaciones
Requisitos para constituir cada tipo
de sociedad
La eficacia probatoria de los libros de
comercio
Cancelacin y reposicin de ttulo
valor
Los ttulos falsos y dems delitos.
(Slo lo relacionado con la
indemnizacin de perjuicios).
Inhabilidad del comerciante.
Los derechos ciertos e indiscutibles
Los derechos ajenos (Salvo que tenga
poder para ello).

Contratos de arrendamiento de
locales comerciales.
Contratos comerciales.

Obligaciones
contenidas
ttulos valores.

en

Competencia desleal (Art. 33, Ley

640 de 2001).

En materia de consumo (Art. 34,

Ley 640/01 y Ley 1480 de 2011).

Requisito de Procedibilidad en Materia

Comercial
Artculo 35 de la Ley 640 de 2001, modificado por la Ley 1395 de
2010 .
Pruebas documentales que las partes tenga en su poder y que
pretendan hacer valer en un eventual proceso, son las mismas
cuya copia deben aportar con la solicitud o durante la
audiencia de conciliacin.

Conciliacin Extrajudicial en Familia

Asuntos Susceptibles de Conciliacin
Numeral 4. Art.277
Cdigo del Menor

Art. 47 Ley 23/91

Fijacin provisional de
residencia separada
Fijacin de cauciones
de comportamiento
conyugal
Alimentos entre
cnyuges
Custodia y cuidado de
los hijos, padres o
abuelos y alimentos
entre ellos
Regulacin de visitas,
crianza, educacin y
proteccin del menor.

Suspensin de la vida en
comn de los cnyuges
Fijacin de la cuota
alimentaria
Custodia y cuidado
personal, visita y
proteccin legal de los
menores.
Separacin de cuerpos
del matrimonio civil o
cannico.
Separacin de bienes y la
liquidacin de la sociedad
conyugal por causa
distinta de la muerte de
los cnyuges
Los procesos
contenciosos sobre el
rgimen econmico del
matrimonio y derechos
sucesorales.

Arts. 31 y 40 Ley 640/2001

Asuntos relacionados con las
obligaciones alimentarias
Controversias sobre la custodia y el
rgimen de visitas sobre menores e
incapaces
Separacin de bienes y de cuerpos
Declaracin de la unin marital de
hecho, su disolucin y liquidacin de
la sociedad patrimonial
Rescisin de la particin en las
sucesiones y en las liquidaciones de
sociedad conyugal o de sociedad
patrimonial entre compaeros
permanentes
Conflictos sobre capitulaciones
matrimoniales
Controversias entre cnyuges sobre
la direccin conjunta del hogar y
entre padres sobre el ejercicio de la
autoridad paterna o patria potestad.

Ley 1098 de 2006 Art.82

Nral. 9
Asignacin de la custodia y
cuidado personal del nio
El establecimiento de las
relaciones materno o paterno
filiales
Determinacin de la cuota
alimentaria
Fijacin provisional de residencia
separada
Suspensin de la vida en comn
de los cnyuges o compaeros
permanentes
Separacin de cuerpos y de
bienes del matrimonio civil o
religioso
Las Cauciones de
comportamiento conyugal
La disolucin y liquidacin de
sociedad conyugal por causa
distinta de la muerte del cnyuge
y los dems aspectos relacionados
con el rgimen econmico del
matrimonio y los derechos
sucesorales.

Asuntos no conciliables en Familia

Conciliables
Estado civil de las personas (Art. 2473
del C.C.)
El derecho a pedir alimentos (Art. 424
del C.C.)
La transaccin de los alimentos futuros (
Art. 2472 C.C.)
Los derechos sucesorales de persona
que no ha fallecido (Art 1520 CC)
La Corte estableci que no son
conciliables las pretensiones que deben
ser debatidas en proceso ejecutivo
(Setencia T-057-95)
Licencia para vender o gravar bienes de
menores
Designacin de guardador
Declaracin de ausencia
Declaracin de muerte presunta

No Conciliables
Interdiccin de demente o sordomudo
Remocin del guardador
Rehabilitacin del interdicto
Disposicin de derechos ajenos
Lo relativo a los derechos de los
incapaces
Investigacin de paternidad
Procesos de adopcin
Divorcio
Impugnacin de la paternidad o
maternidad

Requisito de Procedibilidad
LEY 640 DE 2001 ARTCULOS 35 (modificado por Ley 1395/10 Art. 52) y
40 ( General y en asuntos de familia)
EXCEPCIONES:
Violencia Intrafamiliar
Medidas Cautelares
Se Ignore:
Domicilio
Lugar de habitacin
Lugar de Trabajo

Decreto de Medidas Extraordinarias Ley

640 de 2001 Artculo 32
El Conciliador podr solicitar al Juez
competente la toma de medidas
No las puede decretar

Cosa Juzgada en Familia

Regla General

EN MATERIA DE FAMILIA PRODUCE

EFECTOS DE COSA JUZGADA DE
MANERA EXCEPCIONAL

No produce efectos
Alimentos
Tenencia y cuidado de hijos
Reglamentacin de visitas
Suspensin de patria potestad
Rehabilitacin de patria potestad
Aspectos patrimoniales de la sucesin y
liquidacin sociedad conyugal y
patrimonial
Ejemplo: Aparecen bienes escondidos o
dejados de inventariar. se solicita
entonces como una peticin de herencia
o una reliquidacin.

 El Conciliador en materia de familia debe

tener muy claro que su funcin primordial es
tratar de proteger el ncleo familiar en su
conjunto y que la familia como institucin
bsica de la sociedad est amparada en la
Constitucin Nacional (Art.5o.)

Responsabilidad del Conciliador

TIPOS DE RESPONSABILIDAD
MORAL
Principios - valores
Espirituales - religiososconnotaciones internas

TICA GENERAL
Buen comportamiento
ciudadano .
Convivencia pacfica

SOCIAL
Medios masivos de
comunicacin
(Art. 20 de la CN)

DISCIPLINARIA
Funcionarios o
Servidores pblicos
Procuradura.

JURDICA: El Estado la regula e impone consecuencias jurdicas.

Contravencional: Preventiva. (violacin normas preventivas) Sancin: multas impuestas por
Funcionarios Administrativos.
Penal: Personal. Derivada del delito (Conductas prohibidas por el Co. Penal)
Civil: Indemnizatoria (por daos y perjuicios). Contractual o extracontractual
Patrimonial del Estado: Dao Antijurdico (Const. Pol. Art. 90). Ocasionado por servidores del
Estado y autoridades pblicas en ejercicio de sus funciones.

Responsabilidad Jurdica
CIVIL

PENAL
HECHO

Accin omisin. Actividades

normales o actividades peligrosas

Culpabilidad probada
(presuncin inocencia). Dolo,
culpa o preterintencin

CULPA

Culpabilidad probada o presunta. Error

de conducta (comparado con persona
prudente)

Causa adecuada (eficiente)

NEXO

Pblico

DAO

Delito (conducta tpica,

antijurdica y culpable)

Equivalencia de causas y no de
condiciones.

Privado

Responsabilidad del Conciliador

Artculo 116 de la Constitucin Poltica

Artculo 2341 del Cdigo Civil.

Consagra la posibilidad de que los particulares

puedan ser investidos transitoriamente de la
funcin de administrar justicia en la condicin de
conciliadores

Responsabilidad
directa, personal o
simple, se fundamenta en una culpa
probada.

LEY 270 DE 1996 (Estatutaria de la Administracin

de Justicia) Si bien el conciliador no es un
funcionario pblico, s cumple una funcin pblica
de manera transitoria, el artculo 69 de esta Ley
establece que, quien haya sufrido un dao
antijurdico, a consecuencia de la funcin
jurisdiccional tendr derecho a obtener la
consiguiente reparacin.

Norma general de responsabilidad civil

extracontractual que obliga, a quien ha
inferido un dao a otro, a indemnizar.

Ejemplos de Actuaciones del Conciliador que

Pueden Generar Dao.
1. No citar algunas de las partes
y
expedir
constancia
de
inasistencia sin soportes.

4.Permitir
negociaciones
incompletas, en caso de la RC,
debe ser integral

2.Incorrecta elaboracin de las

actas en cuanto a los asistentes y
a los acuerdos logrados.

5. Falta de requisitos de
existencia
y
validez
que
posteriormente conlleven a la
nulidad del acta de conciliacin.

3. La no claridad en los acuerdos

y por lo tanto la no configuracin
del ttulo que preste mrito
ejecutivo.

6. Dejar pasar
el trmino
establecido por la ley, para
celebrar la audiencia.

Conclusiones
En la normatividad que regula la conciliacin no se encuentra
sealamiento expreso de las responsabilidades del conciliador en
ejercicio de esta funcin.
Este vaco se presenta por la poca aceptacin que se tiene de los
poderes jurisdiccionales conferidos al Conciliador.
Esta imprecisin es la que nos lleva a dudar sobre las normas, que en
materia de responsabilidad deben aplicarse al conciliador que, por
accin u omisin , llegue a causar perjuicios.

Lnea Institucional Algunas Reflexiones

sobre la Conciliacin

Dr. Rafael Pelaez Arango

Lnea Institucional de la Conciliacin

1

Posibilidad de realizar la judicatura como conciliadores en centros de

conciliacin diferentes a los de consultorios jurdicos.

Registro actas de conciliacin e interpretacin del artculo 14 de la ley

640 de 2001.

Legalidad de realizar conciliaciones en lugares diferentes a las

instalaciones de los centros de conciliacin.

Interpretacin del artculo 17 de la ley 640 de 2001.

Conciliadores de centros de conciliacin de entidades pblicas

Lnea Institucional de la Conciliacin

6

Conciliacin en trnsito

La conciliacin frente al acoso laboral

Conciliacin de decisiones tomadas en asamblea general de socios

Confidencialidad del estudio de factibilidad

10

Impacto de la ley 1395 de 2010 en la conciliacin extrajudicial en derecho

Duracin de la Audiencia
ARTICULO 20. AUDIENCIA DE CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL EN DERECHO. Si
de conformidad con la ley el asunto es conciliable, la audiencia de conciliacin
extrajudicial en derecho deber intentarse en el menor tiempo posible y, en
todo caso, tendr que surtirse dentro de los tres (3) meses siguientes a la
presentacin de la solicitud. Las partes por mutuo acuerdo podrn prolongar
este trmino.
ARTICULO 21. SUSPENSION DE LA PRESCRIPCION O DE LA CADUCIDAD. La
presentacin de la solicitud de conciliacin extrajudicial en derecho ante el
conciliador suspende el trmino de prescripcin o de caducidad, segn el
caso, hasta que se logre el acuerdo conciliatorio o hasta que el acta de
conciliacin se haya registrado en los casos en que este trmite sea exigido por
la ley o hasta que se expidan las constancias a que se refiere el artculo 2o. de
la presente ley o hasta que se venza el trmino de tres (3) meses a que se
refiere el artculo anterior, lo que ocurra primero. Esta suspensin operar por
una sola vez y ser improrrogable.

Capacidad de los sujetos en la audiencia

Representantes legales: de los incapaces, de las personas
jurdicas, de los interdictos
Apoderado: en principio le est vedada la posibilidad de
actuar, solo puede asesorar
Un curador ad litem no puede conciliar

El conciliador debe ser igualmente capaz y debe reunir

unas condiciones y cualidades determinadas en la ley.

Capacidad de los sujetos en la audiencia art 1par.2,3 ley 640

PARAGRAFO 2o. Las partes debern asistir a la audiencia de conciliacin y
podrn hacerlo junto con su apoderado. Con todo, en aquellos eventos en
los que el domicilio de alguna de las partes no est en el Circuito Judicial
del lugar donde se vaya a celebrar la audiencia o alguna de ellas se
encuentre fuera del territorio nacional, la audiencia de conciliacin podr
celebrarse por intermedio de apoderado debidamente facultado para
conciliar, an sin la asistencia de su representado.
PARAGRAFO 3o. En materia de lo contencioso administrativo el trmite
conciliatorio, desde la misma presentacin de la solicitud deber hacerse
por medio de abogado titulado quien deber concurrir, en todo caso, a las
audiencias en que se lleve a cabo la conciliacin.

Conformacion de las partes

Singular: cada parte est constituida por un solo
individuo
Litisconsorcio: en una sola parte o en ambas
Necesario: cuando hay imposibilidad jurdica de sentenciar por
separado respecto de varias personas sobre una situacin
jurdica en que estn todas involucradas
Facultativo: las partes pueden demandar el cumplimiento de las
obligaciones separadamente.

Principio de reserva y confidencialidad

MECANISMO DE AUTOCOMPOSICION
SE BASA EN LA CONFIDENCIALIDAD Y BUENA FE
LEY 23 DE 1991
ARTICULO 76. La conciliacin tendr carcter confidencial. Los que en
ella participen debern mantener la debida reserva y las frmulas de
acuerdo que se propongan o ventilen, no incidirn en el proceso
subsiguiente cuando ste tenga lugar.

El Conciliador Administra Justicia?

Sentencia C -1196 de 2001. Corte Constitucional.

El conciliador no administra justicia, pues al no
resolver el conflicto, no estara determinando el
derecho para el caso concreto. Son las Partes quienes
resuelven los conflictos.

Sentencia C-893 de 2001. Corte Constitucional.

No obstante lo anterior s cumple una funcin pblica,
pero que no lo convierte, por ese hecho, en funcionario
pblico.

El Conciliador Administra Justicia?

Dependiendo del criterio que se asuma, se aplicar la Ley

270/96 o el art. 2341 del C.C., pero para ello se debe
analizar las obligaciones del Conciliador y la consecuencia
de su incumplimiento. Algunas obligaciones son de
carcter subjetivo (en cuanto a la forma del
procedimiento) y otras obligaciones son de carcter
objetivo, puesto que implican un resultado mnimo. De
este anlisis se pueden esclarecer los eventos en que se
puede generar un dao a cualquiera de las partes.

Sentencia T-446 de 2001 caracteres esenciales

de la Conciliacin
Instrumento de autocomposicin de conflictos por la voluntad
concertada o el consenso de las partes.
Actividad preventiva de conflictos
No tiene en estricto sentido el carcter de actividad judicial ni da lugar
a un proceso jurisdiccional
Descongestin de los despachos judiciales
Para aquellos conflictos susceptibles de ser negociados. No debe
confundirse con la transaccin.
Es el resultado de una actuacin que se encuentra reglada por el
legislador en varios aspectos

Ley 1564 de 2012

Trmite de Negociacin de Deudas

Dr. Rafael Pelaez Arango

Jefe Conciliacin CCMA

Art 531

Finalidad
La Ley 1564 faculta al deudor persona natural no comerciante para:
Negociar sus deudas a travs de una acuerdo con sus acreedores para
obtener la normalizacin de sus relaciones crediticias (Centro de
Conciliacin - Notario).
Convalidar los acuerdos privados a los que llegue con sus acreedores.
Liquidar su patrimonio
Celebrar un acuerdo de pago con sus acreedores y cumplir as con sus
obligaciones pendientes con el sistema financiero, con el comercio, con las
Entidades del Estado y dems personas naturales.
Audiencia de negociacin de deudas

Art 532
Art 538

Generalidades

AMBITO DE APLICACIN
Deudor persona natural no comerciante que tenga domicilio en Colombia.
Para el
caso del Centro de Conciliacin de la CCMA sern las personas que tengan su domicilio
en el municipio de Medelln.

SUPUESTOS
Cesacin de pagos. Estar en cesacin de pagos la persona natural que como
deudor o garante incumpla el pago de dos (2) o ms obligaciones a favor de dos (2)
o ms acreedores por ms de noventa (90) das, o contra el cual cursen dos (2) o
ms procesos ejecutivos o de jurisdiccin coactiva.
En cualquier caso, el valor porcentual de las obligaciones deber representar no
menos del cincuenta (50%) por ciento del pasivo total a su cargo. Para la verificacin
de esta situacin bastar la declaracin del deudor la cual se entender prestada
bajo la gravedad del juramento

Art 533

Competencia

Centros de Conciliacin del domicilio del deudor, que se encuentren debidamente

autorizados por el Ministerio del Interior y de Justicia, incluidas las Notaras.
Cuando en el municipio del domicilio del deudor no existan centros de conciliacin
autorizados por el Ministerio de Justicia y del Derecho ni notara, el deudor podr, a su
eleccin, presentar la solicitud ante cualquier centro de conciliacin o notara que se
encuentre en el mismo circuito judicial o crculo notarial, respectivamente.

Art 552

Juez Civil Municipal Como superior funcional de los Conciliadores Promotores del
domicilio del deudor, decidir sobre las objeciones mediante Auto que no admite
recurso.

Art 534

Competencia
Juez Civil Municipal Como superior funcional de los Conciliadores Promotores del
domicilio del deudor
Competencia de la jurisdiccin ordinaria civil. De las controversias previstas en este
ttulo conocer, en nica instancia, el juez civil municipal del domicilio del deudor o
del domicilio en donde se adelante el procedimiento de negociacin de deudas o
validacin del acuerdo.

El juez civil municipal tambin ser competente para conocer del procedimiento de
liquidacin patrimonial.
Pargrafo. El juez que conozca la primera de las controversias que se susciten en el
trmite previsto en esta ley, conocer de manera privativa de todas las dems
controversias que se presenten durante el trmite o ejecucin del acuerdo. En estos
eventos no habr lugar a reparto.

Anlisis comparativo
Funciones del Conciliador Ley 640 de 2001
1.Alcance de aplicacin de la Ley: Aplica para todos los
procesos de conciliacin en derecho (personas naturales y
Jurdicas)

Funciones Conciliador Promotor Ley

1564/2012
1.

Alcance de aplicacin de la Ley: Para Personas

Naturales no comerciantes en estado de
insolvencia.

2.

Perfil del responsable: Conciliador Promotor

3.

Jurisdiccin: Territorial (domicilio del deudor)

4.

Superior funcional del conciliador:

Juez Civil
Municipal
Caractersticas del procedimiento:
1. Rgido
2. Autonoma limitada de las partes,
dependiendo de la graduacin de los crditos
3. Compleja y amplia reglamentacin que no
depende del Centro
4. Riesgo asociados: Mltiples sin claridad en el
ejercicio de controles (rigurosidad
del
procedimiento y falta de reglamentacin)

2.Perfil del responsable: Conciliador

3.Jurisdiccin :
competencia

Nacional

sin restriccin territorial de

4.Superior funcional del conciliador: Director del Centro

5.Caractersticas del procedimiento:
1. Flexible
2. Autonoma de la voluntad de las partes
3. Simple manteniendo el cumplimiento de los
objetivos
4. Riesgos asociados mnimos y controlados

5.

Perfil del conciliador promotor

Los Centros de Conciliacin y las Notarias deben garantizar unos conciliadores
especializados para la atencin de los procesos de insolvencia de personas
naturales no comerciantes.
Conciliadores inscritos en las listas del Centro de Conciliacin
Especialista en derecho comercial

Amplia experiencia en asuntos financieros y comerciales

Manejo de conflictos multipartes
Requieren capacitacin en Temas:

contables, financieros, graduacin de crditos, insolvencia, negociacin,

redaccin de acuerdos y procesal

61

Anlisis comparativo
ITEM

OBLIGACIN O FUNCIN DEL CONCILIADOR

LEY
640

LEY
1564

Citar a las partes de conformidad con lo dispuesto en esta ley

Hacer concurrir a quienes, en su criterio, deban asistir a la audiencia.

Ilustrar a los comparecientes sobre el objeto, alcance y lmites de la conciliacin.

Motivar a las partes para que presenten frmulas de arreglo con base en los
hechos tratados en la audiencia.

Formular propuestas de arreglo

Levantar el acta de la audiencia de conciliacin.

Dejar constancia de las propuestas de arreglo en el acta

Registrar el acta de la audiencia de conciliacin de conformidad con lo previsto

en esta ley.

PARAGRAFO. Es deber del conciliador velar por que no se menoscaben los

derechos ciertos e indiscutibles, as como los derechos mnimos e intransigibles.

Anlisis comparativo
ITEM

OBLIGACIN O FUNCIN DEL CONCILIADOR

LEY
640

LEY
1564

10

Verificar los supuestos de insolvencia y la informacin que debe aportar el

deudor

11

Solicitar la informacin que considere necesaria para la adecuada orientacin

del trmite de negociacin de deudas.

12

Actuar como Conciliador en el curso del procedimiento.

13

Velar porque el acuerdo de pagos cumpla con los requisitos de celebracin y

contenido exigidos en la ley.

14

Certificar: Aceptacin al tramite de negociacin, el fracaso de la negociacin, la

celebracin del acuerdo, declaratoria de cumplimiento o incumplimiento del
mismo.

15

Elaborar el proyecto de calificacin y graduacin de crditos.

16

Verificar que la solicitud cumpla con los requisitos legales, sealara los defectos
de la solicitud . Rechazara la solicitud.

17

Dara inicio al proceso de negociacin de deudas.

18

Conciliador comunicar a todos los acreedores relacionados por el deudor la aceptacin

de la solicitud, indicndoles el monto por el que fueron relacionados y la fecha en que
se llevar a cabo la audiencia de negociacin de deudas. En la misma oportunidad,
oficiar a los jueces de conocimiento de los procesos judiciales indicados en la solicitud,
comunicando el inicio del procedimiento de negociacin de deudas

Anlisis comparativo
ITEM

OBLIGACIN O FUNCIN DEL CONCILIADOR

LEY
640

LEY
1564

19

Verificar los supuestos de insolvencia y la informacin que debe aportar el

deudor. Art. 543

20

Pondr en conocimiento de los acreedores la relacin detallada de las acreencias y les

preguntar si estn de acuerdo con la existencia, naturaleza y cuanta de las
obligaciones relacionadas por parte del deudor y si tienen dudas o discrepancias con
relacin a las propias o respecto de otras acreencias No.1 Art. 550.

21

Propiciar frmulas de arre-glo acordes con la finalidad y los principios del rgimen de
insolvencia, para lo cual podr suspender la audiencia No. 2 art. 550.

22

De la audiencia se levantar un acta que ser suscrita por el con-ciliador y el deudor. No.
7 art 550.

23

podr sus-pender la audiencia las veces que sea necesario, la cual deber reanudar a
ms tardar dentro de los diez (10) das siguientes art. 551

24

Los escritos presentados sern remitidos de manera inmediata l juez, quien resolver de
plano sobre las objeciones planteadas, mediante auto que no admite recursos, y
ordenar la devolucin de las diligencias al conciliador. Sealar fecha y hora para la
continuacin de la audiencia, que se comunicar en la misma forma prevista para la
aceptacin de la solicitud. Art. 552.

25

Comunicar a los acreedores en la forma prevista para la aceptacin de la solicitud y los

citar a audiencia de reforma del acuerdo dentro de los diez (10) das siguientes. Art.
556

Anlisis comparativo
ITEM

OBLIGACIN O FUNCIN DEL CONCILIADOR

LEY
640

LEY
1564

26

Durante la audiencia de reforma del acuerdo se indagar en primer trmino a los

acreedores sobre la conformidad en torno a la actualizacin de la relacin definitiva de
acreedores. Si existieren discusiones con relacin a las acreencias se dar aplicacin a las
reglas establecidas para la celebracin del acuerdo. Art. 556

27

Los escritos de Impugnacin sern remitidos de manera inmediata al juez, quien

resolver de plano sobre la impugnacin. Si el juez no encuentra probada la nulidad y as
lo declarar en la providencia que resuelva la impugnacin y devolver las diligencias al
conciliador para que se inicie la ejecucin del acuerdo de pago.

Si dentro de dicho plazo el acuerdo se corrige con el cumplimiento de los requisitos para
su celebracin, el conciliador deber remitirlo inmediatamente al juez para su
confirmacin. En caso de que el juez lo encuentre ajustado, proceder a ordenar su
ejecucin. En el evento que el acuerdo no fuere corregido dentro del plazo mencionado
el conciliado informar de dicha circunstancia al juez para que decrete la apertura del
proceso de liquidacin patrimonial y remitir las diligencias. Art. 557.

28

El conciliador verificara el cumplimiento del acuerdo. Comunicar a los acreedores a fin

de se pronuncien con relacin al hecho. Expedir la certificacin correspondiente y
comunicar a los jueces que conocen los procesos ejecutivos contra terceros. Art. 558

ANLISIS COMPARATIVO
ITEM

OBLIGACIN O FUNCIN DEL CONCILIADOR

29

Declarar el fracaso de la negociacin e inmediatamente remitir las diligencias al juez

civil de conocimiento, para que decrete la apertura del proceso de liquidacin
patrimonial. Art. 559.

30

LEY
640

LEY
1564
X

Incumplimiento del acuerdo. El conciliador citar a audiencia a fin de revisar y estudiar

por una sola vez la reforma del acuerdo de pago, de conformidad con el procedimiento
previsto en el artculo 556.
El conciliador dispondr la suspensin de la audiencia, para que quien haya alegado el
incumplimiento lo formule por escrito dentro de los cinco (5) das siguientes. Los escritos
presentados sern remitidos de manera inmediata por el conciliador al juez, quien
resolver de plano sobre el asunto, mediante auto que no admite ningn recurso.
En caso de encontrar probado el incumplimiento, en el mismo auto que lo declare, el
juez ordenar que se devuelvan las diligencias al conciliador, para que se proceda a
estudiar la reforma del acuerdo.
Si al cabo de la audiencia de reforma no se modifica el acuerdo, o si pactada la
modificacin el deudor incumple nuevamente, el conciliador remitir el proceso al juez
civil de conocimiento para que decrete la apertura del proceso de liquidacin
patrimonial.

Conciliacin
Solicita Conciliacin

Persona Natural
O Jurdica
Constancia de
Asunto No
Conciliable
Acepta solicitud
Cita a la partes

Llamar a las partes

para recordar
audiencia

Centro de
Conciliacin /
Conciliador

Cumple
acuerdo?

Levantar acta
de acuerdo

Audiencia de Conciliacin

Justifica
Inasistencia

Solicitud por
incumplimiento
del acuerdo

No acuerdo

Inasistencia

No Justifica
Inasistencia

Centro de
Conciliacin

Centro de
Conciliacin /
Conciliador

Registra Actas o Constancias

Verifica Actas o
Constancias

A
C

Fin

Verifica Cumplimiento Acuerdos

PROCESO DE
INSOLVENCIA DE
PERSONAS NATURALES
NO COMERCIANTES

PROCESO GENERAL DE
APLICACIN LEY 1564 DE 2012
Solicita trmite de negociacin de deuda

Persona Natural
No comerciante

Acepta solicitud tramite

negociacin

Audiencia de Negociacin:
Fijar fecha
Convocar y notificar
Realizar audiencia

Levantar
acuerdo de
pago

Cumple
acuerdo?

Propuesta de acuerdo
Conciliador promotor

Reforma

Impugnacin

Incumplimiento

Declaratoria
Incumplimiento

Omisin
Juez civil Municipal

Conciliador
Promotor

Objecin

Impugnacin

Juez Civil Municipal

Certifica el
cumplimiento

Recibe retroalimentacin sobre el

proceso
Fin

PROCESO LEY 1564 DE 2012

SOLICITUD
Requisitos de la solicitud de trmite de negociacin de deudas. La solicitud de trmite de negociacin de deudas
podr ser presentada directamente por el deudor o a travs de apoderado judicial y a ella se anexarn los siguientes
documentos Art. 539.
Ubicar y diligenciar formulario
1. Informe: Indicar de manera precisa las causas que lo llevaron a la situacin de cesacin de pagos.
2. Propuesta para la negociacin de deudas: Debe ser clara, expresa y objetiva.
3. Relacin completa y actualizada de todos los acreedores: En el orden de prelacin de crditos que sealan los artculos 2488 y siguientes del Cdigo Civil,
indicando nombre, domicilio y direccin de cada uno de ellos, direccin de correo electrnico, cuanta, diferenciando capital e intereses, y naturaleza de los
crditos, tasas de inters, documentos en que consten, fecha de otorgamiento del crdito y vencimiento, nombre, domicilio y direccin de la oficina o lugar de
habitacin de los codeu-dores, fiadores o avalistas. En caso de no conocer alguna informacin, el deudor deber expresarlo.
4. Relacin completa y detallada de sus bienes, incluidos los que posea en el exterior. Debern indicarse los valores estimados y los datos necesarios para su
identificacin, as como la informacin detallada de los gravmenes, afectaciones y medidas cautelares que pesen sobre ellos y deber identificarse cules de
ellos tienen afectacin a vivienda familiar y cules son objeto de patrimonio de familia inembargable.
5. Relacin de los procesos judiciales y de cualquier procedimiento o actuacin administrativa de carcter patrimonial que adelante el deudor o que curse
contra l, indicando el juzgado o la oficina donde estn radicados y su estado actual.
6. Certificacin de los ingresos del deudor expedida por su empleador o, en caso de que sea trabajador independiente, una declaracin de los mismos, que se
entender rendida bajo la gravedad de juramento.
7. Monto al que ascienden los recursos disponibles para el pago de las obligaciones descontados los gastos necesarios para la subsistencia del deudor y de las
personas a su cargo si los hubiese, de conservacin de los bienes y los gastos del procedimiento.
8. Informacin relativa a si tiene o no sociedad conyugal o patrimonial vigente. En el evento en que la haya tenido, deber aportar copia de la escritura pblica
o de la sentencia por medio de la cual esta se haya liquidado, o de la sentencia que haya declarado la separacin de bienes, si ello ocurri dentro de los dos (2)
aos anteriores a la solicitud. En cualquiera de estos ltimos casos, deber adjuntar la relacin de bienes con el valor comercial estimado que fueron objeto de
entrega.
9. Discriminacin de las obligaciones alimentarias a su cargo, indicando cuanta y beneficiarios.
La informacin de la solicitud del trmite de negociacin de deudas y las declaraciones hechas por el deudor en cumplimiento de lo dispuesto en este artculo,
se entendern rendidas bajo la gravedad del juramento y en la solicitud deber incluirse expresamente la manifestacin de que no se ha incurrido en
omisiones, imprecisiones o errores que impidan conocer su verdadera situacin econmica y su capacidad de pago
La relacin de acreedores y de bienes deber hacerse con corte al ltimo da calendario del mes inmediatamente anterior a aquel en que se presente la
solicitud.

Art.

PROCESO LEY 1564 DE 2012

TRMITE INICIAL
Trmino de duracin del trmite: 60 das hbiles prorrogable hasta por 30 das ms

Radicar solicitud y documentacin en

Centros de Conciliacin

Cancelacin del valor correspondiente

Designacin del conciliador (3 das)

Aceptacin obligatoria de la
designacin por parte del conciliador

Revisin de la solicitud por parte del

Conciliador (5 das)
A

Aceptacin del trmite / constancia

escrita

Devolucin de la solicitud
para correccin

Expedicin de certificacin de inicio del trmite

(Centro de Conciliacin)

Trmino del deudor

para corregir (5 das)

Registro del trmite en la pgina web del Ministerio

del Interior y de Justicia (Centro de Conciliacin)
Oficiar a los jueces de conocimiento de los
procesos judiciales / Ministerio Pblico
(Conciliador)
Enviar expediente a los jueces de conocimiento
cuando haya medidas cautelares (Conciliador)
Reporte inmediato de la aceptacin del trmite a
las Centrales de Informacin Financiera
(Conciliador)

Fijacin de la fecha de audiencia (20 das)

y notificacin por escrito a los
involucrados (5 das)

SI

NO

Rechazo de la solicitud
por parte del conciliador
Recurso de reposicin

JUEZ CIVIL MUNICIPAL (cuando se presenten situaciones que superan las

atribuciones del conciliador / impugnacin del procedimiento de insolvencia)

INICIA

PROCESO LEY 1564 DE 2012

AUDIENCIA DE NEGOCIACIN DE DEUDAS
Audiencia de negociacin de deudas

Hay argumentos para

suspensin de la audiencia?

Acta de acuerdo de
negociacin de
deudas (Conciliador)

Suspensin
por objeciones
(10 das
max.)

Suspensin
motivada por otras
causas (5 das
max.)

Objeciones no
conciliadas

Decisin del
Juez Civil
Municipal

Reanudacin de la
audiencia

Registro del acta

(Centro de
Conciliacin)

Cumplimiento

Reporte del cumplimiento a las Centrales de

Informacin Financiera (Conciliador)

El deudor podr iniciar nuevo trmite transcurridos

6 aos desde la fecha de cumplimiento total del
acuerdo / Certificacin del Centro de Conciliacin
y/o las Centrales de Informacin Financiera

PROCESO LEY 1564 DE 2012

INCUMPLIMIENTO DEL ACUERDO

Acta de acuerdo de
negociacin de deudas

Incumplimiento
Solicitud del deudor o de
cualquiera de los acreedores (10
das para citar a audiencia)
Audiencia para revisar y estudiar la
modificacin del acuerdo por una
sola vez (conciliador)

Modificacin del
acuerdo

No se modifica o se
reincide en el
incumplimiento

Existen diferencias
sobre el
incumplimiento

Declaracin del
incumplimiento
(conciliador)

Reporte del incumplimiento a

las Centrales de Informacin
Financiera (Conciliador)

Informar a los jueces de conocimiento y a las

autoridades correspondientes para que
continen con los trmites (Conciliador)

Demanda ante el Juez

Civil correspondiente
(acreedor)

Declaracin del
incumplimiento del
acuerdo (Juez)
Comunicacin al
Centro de
Conciliacin

Proceder entonces que el Centro de

Conciliacin le informe al conciliador para que
prosiga a informar a los jueces?

Ley 1564 de 2012

Cdigo General del Proceso
Algunas Generalidades

Dr. Rafael Pelaez Arango

Jefe Conciliacin CCMA

Ley 1564 de 2012

Cdigo General del Proceso
Artculo 306. Ejecucin. Cuando la sentencia condene al pago de una suma de dinero,
a la entrega de cosas muebles que no hayan sido secuestradas en el mismo proceso, o
al cumplimiento de una obligacin de hacer, el acreedor, sin necesidad de formular
demanda, deber solici-tar la ejecucin con base en la sentencia, ante el juez del
conocimiento, para que se adelante el proceso ejecutivo a continuacin y dentro del
mismo expediente en que fue dictada. Formulada la solicitud el juez librar
mandamiento ejecutivo de acuerdo con lo sealado en la parte resolutiva de la
sentencia y, de ser el caso, por las costas aprobadas, sin que sea necesario, para iniciar
la ejecucin, esperar a que se surta el trmite anterior.
Lo previsto en este artculo se aplicar para obtener, ante el mismo juez de
conocimiento, el cumplimiento forzado de las sumas que hayan sido liquidadas en el
proceso y las obligaciones reconocidas mediante conciliacin o transaccin aprobadas
en el mismo.
La jurisdiccin competente para conocer de la ejecucin del laudo arbitral es la
misma que conoce del recurso de anulacin, de acuerdo con las normas generales de
competencia y trmite de cada jurisdiccin.

Ley 1564 de 2012

Cdigo General del Proceso
Artculo 384. Restitucin de inmueble arrendado. Cuando el arrendador demande para que el
arrendatario le restituya el inmueble arrendado se aplicarn las siguientes reglas:
El demandante no estar obligado a solicitar y tramitar la audiencia de conciliacin extrajudicial
como requisito de procedibilidad de la demanda.
Artculo 442. Excepciones. La formulacin de excepciones se someter a las siguientes reglas:
2. Cuando se trate del cobro de obligaciones contenidas en una providencia, conciliacin o
transaccin aprobada por quien ejerza funcin jurisdiccional, slo podrn alegarse las
excepciones de pago, compensacin, confusin, novacin, remisin, prescripcin o transaccin,
siempre que se basen en hechos posteriores a la respectiva providencia, la de nulidad por
indebida representacin o falta de notificacin o emplazamiento y la de prdida de la cosa
debida.
Artculo 454. Remate por comisionado. Para el remate podr comisionarse al juez del lugar donde
estn situados los bienes, si lo pide cualquiera de las partes; en tal caso, el comisionado
proceder a realizarlo previo el cumplimiento de las formalidades legales.
Pargrafo 2. La Superintendencia de Notariado y Registro fijar las tarifas de los derechos
notariales que se cobrarn por la realizacin de las diligencias de remate. Las tarifas de los centros
de arbitraje, centros de conciliacin, cmaras de comercio o martillos sern fijadas por el
Gobierno Nacional.

Ley 1564 de 2012

Cdigo General del Proceso
Artculo 590. Medidas cautelares en procesos declarativos. En los procesos declarativos se
aplicarn las siguientes reglas para la solicitud, decreto, prctica, modificacin, sustitucin o
revocatoria de las medidas cautelares:
Pargrafo primero. En todo proceso y ante cualquier jurisdiccin, cuando se solicite la prctica de
medidas cautelares se podr acudir directamente al juez, sin necesidad de agotar la conciliacin
prejudicial como requisito de procedibilidad.

Artculo 613. Audiencia de conciliacin extrajudicial en los asuntos contencioso administrativos.

Cuando se solicite conciliacin extrajudicial, el peticionario deber acreditar la entrega de copia a
la Agencia Nacio-nal de Defensa Jurdica de la Nacin, en los mismos trminos previstos para el
convocado, con el fin de que la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado resuelva sobre su
intervencin o no en el Comit de Conciliacin de la entidad convocada, as como en la audiencia
de conciliacin correspondiente.
No ser necesario agotar el requisito de procedibilidad en los proce-sos ejecutivos, cualquiera
que sea la jurisdiccin en la que se adelanten, como tampoco en los dems procesos en los que el
demandante pida medidas cautelares de carcter patrimonial o cuando quien demande sea una
entidad pblica.
Las entidades pblicas en los procesos declarativos que se tramitan ante la jurisdiccin de lo
contencioso administrativo contra particula-res, podrn solicitar las medidas cautelares previstas
para los procesos declarativos en el Cdigo General del Proceso.

Ley 1564 de 2012

Cdigo General del Proceso

Artculo 620. Modifquese el pargrafo 2 del artculo 1 de la Ley 640 de 2001, el cual
quedar as:
Pargrafo 2. Las partes debern asistir personalmente a la audiencia de conciliacin
y podrn hacerlo junto con su apoderado. Con todo, en aquellos eventos en los que el
domicilio de alguna de las partes no est en el municipio del lugar donde se vaya a
celebrar la audiencia o alguna de ellas se encuentre por fuera del territorio nacional,
la audiencia de conciliacin podr celebrarse con la comparecencia de su apoderado
debidamente facultado para conciliar, aun sin la asistencia de su representado.
Artculo 621. Modifquese el artculo 38 de la Ley 640 de 2001, el cual quedar as:
Artculo 38. Requisito de procedibilidad en asuntos civiles. Si la materia de que trate
es conciliable, la conciliacin extrajudicial en derecho como requisito de
procedibilidad deber intentarse antes de acudir a la especialidad jurisdiccional civil
en los procesos declarativos, con excepcin de los divisorios, los de expropiacin y
aquellos en donde se demande o sea obligatoria la citacin de indeterminados.
Pargrafo. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo 1 del artculo
590 del Cdigo General del Proceso.

Ley 1564 de 2012

Cdigo General del Proceso
Artculo 90. Admisin, inadmisin y rechazo de la demanda El juez rechazar la demanda
cuando carezca de jurisdiccin o de competencia o cuando est vencido el trmino de
caducidad para instaurarla. En los dos primeros casos ordenar enviarla con sus anexos al
que considere competente; en el ltimo, ordenar devolver los anexos sin necesidad de
desglose. Mediante auto no susceptible de recursos el juez declarar inadmisible la
demanda solo en los siguientes casos:
7. Cuando no se acredite que se agot la conciliacin prejudicial como requisito de
procedibilidad...
En estos casos el juez sealar con precisin los defectos de que adolezca la demanda,
para que el demandante los subsane en el trmino de cinco (5) das, so pena de rechazo.
Vencido el trmino para subsanarla el juez decidir si la admite o la rechaza

Pargrafo primero. La existencia de pacto arbitral no da lugar a inadmisin o rechazo de la

demanda, pero provocar la terminacin del proceso cuando se declare probada la
excepcin previa respectiva.

Ley 1564 de 2012

Cdigo General del Proceso
Artculo 13. Observancia de normas procesales. Las normas procesales son de orden
pblico y, por consiguiente, de obligatorio cumplimiento, y en ningn caso podrn ser
derogadas, modificadas o sustituidas por los funcionarios o particulares, salvo
autorizacin expresa de la ley.
Las estipulaciones de las partes que establezcan el agotamiento de requisitos de
procedibilidad para acceder a cualquier operador de justicia no son de obligatoria
observancia. El acceso a la justicia sin haberse agotado dichos requisitos
convencionales, no constituir incumplimiento del negocio jurdico en donde ellas se
hubiesen establecido, ni impedir al operador de justicia tramitar la correspondiente
demanda.
Las estipulaciones de las partes que contradigan lo dispuesto en este artculo se
tendrn por no escritas.

Preguntas y comentarios