Pei 2011

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
Municipalidad Provincial de Ilo
CONTENIDO
PRESENTACIN
INTRODUCCION
MARCO LEGAL
ASPECTOS METODOLOGICOS
3.
ASPECTOS GENERALES
3.1.
Ubicacin y Lmites
3.2.
Topografa
3.3.
Hidrolgica
3.4.
Vialidad
3.5.
Demografa
10
3.6
Hecho Vitales
12
4.
VISIN Y OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ILO
4.1
Visin de la Provincia de Ilo
14
4.2
Objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado
14
5.
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
5.1
Anlisis Externo
5.1.1
Organizacin del espacio fsico y uso del suelo
15
5.1.2
Promocin del desarrollo econmico local
18
5.1.3
Trnsito, vialidad y transporte pblico
20
5.1.4
Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios
22
5.1.5
Seguridad ciudadana
23
5.1.6
Programas sociales, defensa y promocin de derechos
25
5.1.7
Educacin, cultura, deportes y recreacin
5.1.8
Saneamiento, salubridad y salud
5.1.9
Participacin Ciudadana
30
37
48
5.2.
Anlisis Interno
5.2.1
Sistema de organizacin
50
5.2.3
Recursos Humanos
51
5.2.4
Recursos tecnolgicos e informticos
52
5.2.5. Instalaciones
54
5.2.6. Principales documentos de gestin
55
5.2.7. Recursos Financieros
56
6.
63
7.
RESUMEN DE MACROPROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

VISIN Y MISION INSTITUCIONAL
7.1.
Visin Institucional
68
7.2.
Misin Institucional
68
8.
EJES, OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y OBJETIVOS ESPECIFICOS
8.1.
Visin, ejes estratgicos y objetivos especficos
69
8.2.
Ejes estratgicos, objetivos estratgicos y objetivos especficos
70
PROGRAMA DE ACCIONES Y PROYECTOS ESTRATGICOS
73
10
Anexo
Presentacin
Hemos iniciado un proceso hacia una gestin por resultados, esto implica
asumir un compromiso firme con los principios ticos y nuestros valores
institucionales.
La transformacin debe ser sostenible en el tiempo, constituyndonos

finalmente en una institucin cohesionada, altamente eficiente para brindar
un mejor servicio a la ciudadana, generando valor y elevando su calidad
de vida.
Nuestra visin que expresa el propsito de la organizacin, en trminos de

objetivos de mediano plazo, programas de accin y priorizacin en la
asignacin de recursos.
Este documento es el resultado del esfuerzo de todas las unidades

orgnicas, que participaron de manera activa en su elaboracin desde la
determinacin de los principales problemas hasta la propuesta de acciones
concretas.
Este proceso de transformacin requiere el compromiso de todos los

colaboradores de la organizacin que son el recurso ms valioso que
tenemos y constituyen nuestra mayor fortaleza; lo que implica desarrollar
un trabajo en equipo, orientarse a resultados y reconocer el meritorio
esfuerzo.
INTRODUCCION
El Planeamiento Estratgico es un proceso que nos permitir

alcanzar la visin trazada para nuestra institucin; es el
documento que define ordenadamente un conjunto y secuencia de
actividades establecidas bajo un anlisis exhaustivo del entorno y
de nuestra institucin, que recoge a su vez las estrategias a utilizar
para lograr el xito. La implementacin del Plan Estratgico ser
la actividad ms importante que las gerencias deben realizar para
lograr sus metas.
El Proceso Estratgico esta conformado por cuatro etapas:
La formulacin, que contempla el planeamiento y la
organizacin.
La ejecucin, que comprende la direccin y el desarrollo de las
actividades.
El seguimiento, que es el monitoreo y control de las
actividades planteadas.
La evaluacin, que es la verificacin en el logro de las metas
trazadas.
Recordemos que todas estas fases del proceso necesitan de la
participacin activa de todo el personal que forma parte de la
Municipalidad Provincial de Ilo, donde cada esfuerzo individual
contribuir al logro de los objetivos de cada unidad orgnica y
por en ende el cumplimiento de los objetivos estratgicos de la
institucin.
RELACION DEL EQUIPO TECNICO RESPONSABLE

DE LA ELABORACION DEL DOCUMENTO
PLAN ESTRATEGICO INTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE ILO
COORDINADOR RESPONSABLE DEL PROCESO.Lic. Mario Villavicencio Ramrez

Gerente de Planeamiento Estratgico
MONITOR DEL PROCESO.Ing. Gonzalo Crdenas Cruz

Jefe de Unidad de Planes y Programas
EQUIPO OPERATIVO.Lic. Felipe Raa Retamozo

Econ. Luis Alberto Ramos Ramos
1.
MARCO LEGAL
Ley N 27245 Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal
modificada por Ley N 27958 y Ley de Descentralizacin Fiscal Decreto
Legislativo N 955.
Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27209 Ley de Gestin Presupuestaria del Estado.
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y

modificatorias.
Ley N 29142 Ley de Presupuesto del sector Pblico para el ao Fiscal
2009.
Ley N 29143 Ley de Endeudamiento del Sector pblico para el ao
fiscal 2009.
Ley N 29144 Ley de Equilibrio financiero del Presupuesto del Sector
pblico para el ao fiscal 2009.
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N 27506 Ley del Canon.
Ley N 28258 Ley de Regala Minera.
Resolucin Directoral N 024-2010-EF/76.01 que aprueba la Directiva N
006-2007-EF/76.01, Directiva para la programacin y formulacin del
presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2010.
2.
ASPECTOS METODOLOGICOS
ARTICULACION DE PLANES
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO
PLAN
ESTRATEGICO
INSTITCIONAL
VISION LOCAL
VISION Y MISION
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
SOPORTE Y
ASISTENCIA
TECNICA
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS, PLANES
Y PROYECTOS
EVALUACION
TECNICA
INDICADORES
ACCIONES
CONCERTADAS
RESPONSABILIDADES
ESTADO
SOCIEDAD
ACTIVIDADES Y
PROYECTOS
INGRESOS Y
EGRESOS
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
PLAN OPERATIVO /
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
3. ASPECTOS GENERALES
3.1 Ubicacin y Lmites

La Provincia de Ilo se ubica en la costa meridional del Per a 1,250 Km. al
sur de la ciudad de Lima, entre las coordenadas 173815 y 172039 de
latitud Sur, y 712139 y 712200 de longitud Oeste con respecto al
Meridiano de Greenwich, ocupando una extensin de 1,523.44 km2 entre los
0 y 1,500 msnm.
Lmites Polticos:
Por el Norte:
Con la Provincia de Islay, Departamento de Arequipa.

Con el Distrito de Mariscal Nieto, Departamento de
Por el Este:
Moquegua.
Por el Sur:
Con la Provincia de Jorge Basadre, Departamento de Tacna.
Por el Oeste:
Con el Ocano Pacfico.
3.2 Topografa
Ilo est conformado por una fuerte gradiente, las escasas reas planas u
onduladas se ubican al Sur, con un piso entre los 0 a 200 msnm y una fuerte
pendiente. A solo 10 km del litoral llega a la altura de 1400 msnm, formando
una cadena de lomas paralelas a la costa.
CUADRO N 01
POBLACION TOTAL, SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL Y REGION
NATURAL SEGN DISTRITO DE LA PROVINCIA DE ILO AO 2007
Poblacin
Provincia
Densidad
Total
Superficie
Poblacional
Regin
2007
( km )
(hab. / Km)
Natural
Total
63 780
1523.44
41.87
Ilo
59 132
345.52
171.14
Costa
247
951.54
0.26
Costa
4 401
226.38
19.44
Costa
El Algarrobal
Pacocha
Fuente: Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Ilo - Censo de Poblacin y

Vivienda INEI 2007
GRAFICO Nro 01
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR DISTRITOS EN LA PROVINCIA
DE ILO 2007
El Algarrobal
0%
Pacocha
7%
Ilo
93%
3.3 Hidrologia
Las condiciones del mar son estables, las mareas tienen una amplitud
promedio de 0.70 m. y las mareas vivas alcanzan valores promedios de
0.88 m. Adicionalmente, el oleaje entre los meses de Diciembre a Mayo
flucta entre 0.4 y 2.5 metros, a una profundidad de 0.50 y 22 metros.
Las corrientes superficiales por lo general tienen una direccin predominante

hacia el Noreste, siguiendo una trayectoria paralela a la lnea de Costa, en
todas las fases lunares y en ambas etapas de marea, la intensidad promedio
vara entre 8.7 y 11.4 cm/seg, los vientos son de poca intensidad.
3.4 Vialidad
La Provincia cuenta con integracin vial con otros departamentos del Pas,
destaca la construccin de la carretera Costanera Sur que da integralidad vial
con la Ciudad de Tacna, asimismo, existe conexin al eje de integracin
Binacional con el vecino Pas de Bolivia.
Est en plena construccin la Carretera Interocenica que unir al Per con

Brasil, buscando la integracin de ambos pases, de igual forma se est
impulsando la construccin de la carretera Costanera Norte que actualmente
se encuentra en trocha carrozable, dicha carretera cerrar el crculo de
integralidad impulsando el desarrollo local y Regional.
3.5 Demografa
En el ao 2007 la poblacin de Ilo era de 63,068 habitantes, y la tasa
promedio intercensal es de 1.7 %, siendo esta inferior a la del promedio
nacional 2.3%. Considerando sta tasa, la poblacin para el ao 2010
ascendera a 67,088 habitantes, con una densidad poblacional de 44.04
hab./Km2.
La poblacin urbana se ha incrementado significativamente, en desmedro de

la poblacin rural de Moquegua y Puno. Este fenmeno de fuga de zonas
rurales se debe a la bsqueda de mejores condiciones de vida en zonas
urbanas como Ilo, donde se incrementa el problema del desempleo, tambin
agudiza otros problemas de educacin, salud, dficit de servicios agua,
desage, etc.
CUADRO Nro 02
POBLACIN A NIVEL PROVINCIAL SEGUN SEXO Y EDADES
SIMPLES 2007
Poblacin
Departamento, provincia y
edades simples
Total
Hombres
Mujeres
Menores de 1 ao
1043
524
519
De 1 a 4 aos
4440
2315
2125
De 5 a 9 aos
5522
2772
2750
De 10 a 14 aos
5974
3062
2912
De 15 a 19 aos
5394
2735
2659
De 20 a 24 aos
5423
2679
2744
De 25 a 29 aos
5932
2909
3023
De 30 a 34 aos
5532
2668
2864
De 35 a 39 aos
5311
2639
2672
De 40 a 44 aos
4389
2222
2167
De 45 a 49 aos
3701
1844
1857
De 50 a 54 aos
3191
1631
1560
De 55 a 59 aos
2564
1356
1208
De 60 a 64 aos
1813
1004
809
De 65 y ms aos
3551
1972
1579
TOTAL
63780
32332
31448
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007 INEI
10
GRAFICA Nro 02
PIRAMIDE DE DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA
DE ILO
De 65 y ms aos
De 60 a 64 aos
De 55 a 59 aos
De 50 a 54 aos
De 45 a 49 aos
De 40 a 44 aos
De 35 a 39 aos
De 30 a 34 aos
De 25 a 29 aod
De 20 a 24 aos
De 15 a 19 aos
De 10 a 14 aos
De 5 a 9 aos
De 1 a 4 aos
Menores de 1 ao
Hombres
Mujeres
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007 INEI

ESQUEMA DE CONDICION DE ACTIVIDAD DE LA POBLACION
POBLACIN TOTAL
63780
POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR

(15 Y MS AOS)
46801
73.4%
POBLACION
ECONOMICAMENTE
ACTIVA (PEA)
25288
54.0%
OCUPADO
23318
92.2%
COMERCIO POR MENOR 17.09 %
TRANSP. ALMAC.Y COMUN 10.15 %
POBLACION EN EDAD DE NO TRABAJAR

(MENOR DE 15 AOS)
16979
26.6%
POBLACION
ECONOMICAMENTE
INACTIVA (PEI)
29128
46%
DESOCUPADO
1970
7.8%
ESTUVO BUSCANDO
TRABAJO, HABIENDO
TRABAJADO ANTES
1626
82.5%
ESTUVO BUSCANDO TRABAJO

POR PRIMERA VEZ
344
17.5%
CONSTRUCCIN 9.15 %
PESCA 8.25 %
IND MANUF 7.54 %
OTROS 47.81 %
11
3.6 Hechos Vitales

En el ao 2009 se han registrado 1151 nacimientos en promedio del total de
nacimientos un 50% son hombres y un 50% son mujeres, la tasa de
crecimiento anual es en promedio de 1%, tambin podemos mencionar que
por cada persona que fallece nacen 6 personas. En relacin a las
defunciones anualmente mueren en promedio 149 personas de los cuales
un 58% son hombres y un 42% son mujeres. En el ao 2009 se han
realizado 162 matrimonios y en el mismo ao se han realizado 36 divorcios
comparando con los aos anteriores existe una tendencia a permanecer en
ese margen.
12
CUADRO Nro 03
ESTADISTICA DE HECHOS VITALES
Periodo
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total
1 072
1 085
1 058
1 111
1 067
1 187
1 299
1 313
1388
1151
Nacimientos
Hombres
520
543
547
551
521
632
670
665
Mujeres
552
542
511
560
546
555
629
648
Total
150
123
111
133
169
147
153
179
158
165
Defunciones
Hombres
91
70
62
80
100
87
82
101
Mujeres
59
53
49
53
69
60
71
78
Matrimonios
Divorcios
148
99
105
147
131
171
201
195
217
162
13
20
8
16
10
19
27
38
51
36
Fuente: Datos Estadsticos del Departamento de Registro Civil
4.
VISIN Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO
4.1 VISIN DE LA PROVINCIA DE ILO
PDC Ilo 2009-2021

VISION DE DESARROLLO
"Ilo, puerto estratgico competitivo y
plataforma para el comercio internacional.
Polo energtico, centro de industrias
transformadoras y de servicios.
Ciudad saludable con agua y servicios
bsicos de calidad para todos.
Ciudadanos con salud de calidad y
educacin de excelencia, comprometidos
con el desarrollo de su provincia."
4.2 Objetivos Estratgicos

A partir de los EJES ESTRTEGICOS se deducen los Objetivos de Desarrollo de acuerdo
al siguiente proceso:
1-PUERTO COMPETITIVOPLATAFORMA DEL

COMERCIO INTERNACIONAL
13
Del primer Eje estratgico se deducen dos objetivos de desarrollo que son los
siguientes:
1-Elevar la capacidad operativa del puerto de Ilo hasta alcanzar niveles de
competitividad internacional
2-Convertir a la ciudad de Ilo en un centro logstico eficiente que brinde
pleno apoyo al comercio internacional
2- POLO ENERGETICO,
CENTRO DE INDUSTRIAS
TRANSFORMADORAS Y DE
SERVICIOS.
Del segundo Eje Estratgico se deducen tres objetivos de desarrollo que son los
siguientes:
3-Lograr el mximo beneficio local en el uso del gas natural transportado
por el gasoducto del Sur del Per
4-Expandir la actividad industrial basada en los recursos naturales
regionales
5-Impulsar la investigacin cientfica y la capacitacin tecnolgica en apoyo
de la industria y los servicios
3-CIUDAD SALUDABLE CON

AGUA Y SERVICIOS BASICOS
DE CALIDAD PARA TODOS
Del tercer Eje Estratgico se deducen dos objetivos de desarrollo que son los
siguientes:
6- Asegurar el abastecimiento definitivo de agua potable e industrial a largo
plazo
7- Lograr una ciudad atractiva, moderna y segura, libre de contaminacin,
con ndices adecuados de reas verdes y recreacionales
4-EDUCACION DE
EXCELENCIA
Del cuarto Eje Estratgico se deduce un objetivo de desarrollo que es el siguiente:
8- Elevar los niveles de educacin de la provincia hasta alcanzar la
excelencia
5- SALUD DE CALIDAD
Del quinto Eje Estratgico se deduce un objetivo de desarrollo que es el siguiente:

9- Extender los servicios de salud y de proteccin a la madre y el nio al
conjunto de la poblacin
14
5.
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
5.1 Anlisis Externo

5.1. 1 Organizacin del Espacio fsico y uso del suelo
Expansin Urbana Global
Al ao 2010 se ha ocupado un promedio de 3925 has que representa el 64%
del rea comprometida, con un crecimiento anual en promedio de 169 has a
un tasa del 7% por ao. Este crecimiento se ha dado principalmente en el
sector de la Pampa Inalmbrica. Como lo podemos observar en el siguiente
cuadro y su grafico complementario.
CUADRO Nro 04
EVOLUCION DE LA EXPANSION URBANA
Periodo
rea Ocupada
has
Total de rea
urbana has
% de rea
ocupada
2002
2574
6126.39
42%
2010
3925
6126.39
64%
Crecimiento del periodo en has

Crecimiento promedio anual en has
1351
Tasa de crecimiento del periodo
52%
Tasa de crecimiento promedio anual
7%
169
Fuente: Datos del Plan Director e informacin actualizada de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la MPI.
GRAFICO Nro 03
EVOLUCION DE LA EXPANSION URBANA EN EL DISTRITO DE
ILO
7000
6000
5000
4000
Has
3000
2000
1000
0
2002
2003 - 2010
Aos
Area Ocupada
Total area urbana
15
Evolucin Urbana en la zona de la Pampa Inalmbrica Programa

Municipal de Vivienda
El Programa Municipal de Vivienda se ha iniciado en el ao 1989 con el
primer PROMUVI I Jos Carlos Maritegui, a lo largo de los aos se han
seguido creando mas programas de vivienda. Hasta el ao 2002 ya se
contaba con 7 programas con un total de 8669 lotes con un rea de 272,24
has desde ese ao a la fecha actual observamos una evolucin creciente en 8
aos contando 11319 lotes con un rea de 380.03 has de expansin, con un
total de 11 programas municipales de vivienda, con 39 organizaciones. El
crecimiento del periodo ha sido de 2650 lotes, con un rea de 107.79 has; con
un crecimiento promedio anual de 331 lotes y con un rea de 13.47 has.
Uno de los principales problemas es la informalidad de una parte de las
viviendas pues solo cuentan con un acta de posesin.
CUADRO Nro 05
EVOLUCION DE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES DE VIVIENDA
Periodo
has
Nro de
lotes
Nro de
programas
Nro de
organizaciones
2002
272.24
8669
28
2010
380.03
11319
11
39
107.79
2650
11
40%
31%
13.47
331
Variacin del periodo (2003 - 2010)

% variacin del periodo
Crecimiento promedio anual
% de crecimiento promedio anual

5%
4%
Fuente: Datos estadsticos de la Agencia Municipal de la MPI
16
Uno de los principales problemas con respectos al ordenamiento y uso de los

suelos es que los instrumentos de planeamiento urbano ya estn
desactualizados (Plan de acondicionamiento Territorial, Plan Director,
17
Catastro de la Provincia de Ilo) adems no se cuentan con otros planes de

desarrollo Urbano como el Estudio de Zonificacin Econmica y Ecolgica,
Plan de Desarrollo Rural y Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos.
Existen algunas edificaciones no conformes con el uso del suelo.
5.1.2 Promocin del Desarrollo Econmico Local.
El Plan de Desarrollo de la Provincia de Ilo contempla dos ejes con sus
respectivos objetivos estratgicos que tienen que ver con la dimensin
econmica como son:
Ejes Estratgicos
Objetivos de Desarrollo
1.- Elevar la competitividad operativa del
Ilo Puerto Estratgico, Competitivo y
puerto de Ilo
Plataforma para el Comercio Internacional
2.- Convertir a la ciudad de Ilo en un centro

logstico de calidad Internacional
3.- Lograr el mximo beneficio local en el uso
del
gasto
natural
transportado
por
el
gaseoducto del Sur del Per

Polo
Energtico,
Centro
de
Industrias
Transformadoras y de Servicios
4.- Expandir la actividad industrial basada en

los recursos naturales regionales
5.- Impulsar la investigacin cientfica y la
capacitacin tecnolgica en apoyo de la
industria y los servicios
Para alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia

de Ilo primeramente debemos de contar con el Plan de Desarrollo Econmico y
los Planes Especficos los cuales no se tiene, se cuenta con un Plan de
Desarrollo de la Competitividad Productiva pero que no se ha aprobado con
resolucin, no cuenta con su sistema de seguimiento y evaluacin.
No existe organizaciones econmicas que promuevan el desarrollo Econmico
de la Provincia de Ilo, y las que existen no trabajan articuladamente.
Los procedimientos para la obtencin de las licencias no son los mas

adecuados y es por ello que uno de los principales factores por el cual gran
parte de las empresas (especialmente pequeas y medianas empresas) son
informales.
En la provincia existen potencialidades con respecto a las playas y malecones
que no se estn aprovechando.
18
Los principales problemas de las mypes de la provincia de Ilo son el nivel

tecnolgico de sus sistemas productivos, dbil gestin empresarial y de
asociatividad.
El principal recurso que se explota en la regional se exporta con un mnimo
valor agregado y es uno de los principales factores por el cual no se puede
dinamizar la economa local (articulacin gran empresa con la micro y pequea
empresa).
En el valle de Ilo el principal producto es la aceituna que utiliza las aguas del ri
Osmore que se riega por gravedad desperdiciando el agua por filtraciones y
todo el agua que se va al mar. Ms aun que el agua en todo es escasa y si se
quiere ampliar las fronteras agrcolas es necesario hacer uso de la tecnologa
para optimizar el uso del agua.
La evolucin del crecimiento urbano en la provincia no sido en forma planificada

si se quiere que el puerto de Ilo sea competitivo necesita contar con un rea
logstica donde se instale servicios complementarios al movimiento portuario.
El sector pesca en los ltimos aos ha decrecido en su produccin por la sobre

explotacin y la contaminacin del medio marino.
En PBI regional en el ao 2007 es de 5,859,776,000 nuevos soles del cual la

minera representa el 43% seguido del sector manufactura con un 24.2% y en
tercer lugar ocupa el sector construccin con un 9.6%. El pesca representa el
1.5% del PBI regional.
19
CUADRO Nro 06
EVOLUCION DEL PBI REGIONAL POR ACTIVIDADES
(Miles de Nuevos Soles)
Actividades
2003
2004
2005
2006
2007
Agricultura, Caza y Silvic.
55358
53516
55526
55086
Pesca
60233
75252
70309
83552
58078
89779
Mineria
744453
1443527
1678593
2187938
2523154
Manufactura
714160
1182170
1417766
1993049
1416764
Electricidad y Agua
299338
339957
305775
306627
290238
Construccion
221278
292152
394139
470674
560454
Comercio
124440
140470
146905
163531
187972
Transporte y Comunicaciones
78403
86174
93088
100453
116083
Restaurantes y Hoteles
28555
29868
32011
34451
38860
Servicios Gubernamentales
118381
131451
144210
165358
179210
Otros servicios
264753
284124
315629
354571
399184
2709352
4058661
4653951
5915290
5859776
Valor Agregado Bruto
GRAFICA Nro 04
DISTRIBUCION DEL PBI REGIONAL POR ACTIVIDAD 2007
Servicios Gubernamentales
3%
Restaurantes y Hoteles
1%
Agricultura, Caza y Silvic.

1%
Otros servicios
7%
Transporte y Comunicaciones
2%
Pesca
2%
Mineria
42%
Comercio
3%
Construccion
10%
Electricidad y Agua
5%
Manufactura
24%
20
21
5.1.3 Transito, vialidad y transporte publico

No se cuenta con un Plan vial Provincial que ordene el transporte pblico de
pasajeros.
Tanto los pasajeros como los transportistas no cuentan con una cultura ello es
una de las causas de los accidentes que se producen en la provincia de Ilo.
Uno de los principales contaminantes son los vehculos de transporte publico
que no realizan la revisiones a sus unidades vehiculares y tambin gran parte
del parque automotor son vehculos cuya antigedad estn en 24 aos en
promedio.
Existe un desorden en la ciudad pues existen empresas de transporte

interurbano que producen congestin vehicular en el centro de la ciudad de Ilo,
pues su compatibilidad de uso no le corresponde.
A nivel de vas asfaltadas podemos mencionar que en el puerto se han

mejorado y ampliado un total de 35.14 km de vas y en el sector de la Pampa
Inalmbrica ha sido de 42.68 km dando un total en la ciudad de Ilo de 77.83 km
de vas asfaltadas.
A nivel de veredas en el puerto se han mejorado y ampliado un total de 10.74
km de veredas y en el sector de la Pampa Inalmbrica se han realizado un total
de 11.89 km de veredas dando un total de 22.63 km de veredas en el periodo
de anlisis. Como se puede mostrar en el siguiente cuadro.
CUADRO Nro 07
AVANCE EN KILOMETROS CUADRADOS POR SECTORES DE VIAS Y VEREDAS al
2010
Descripcin
Vas asfaltadas
Veredas
Puerto
ml
35143.32
10740.8
km
35.14
10.74
Pampa Inalmbrica
ml
km
42681.93 42.68
11886.36 11.89
Subtotal
ml
77825.25
22627.16
Fuente: Elaboracin Propia (En base a la liquidaciones tcnicas de los aos 2003 al 2010, estudios sobre el caso y visita
de campo- Agosto 2010)
22
km
77.83
22.63
GRAFICO Nro 05
DISTRIBUCION EN KM DE LAS VIAS EN LA CIUDAD DE ILO
Puerto
35.14 km
45%
Pampa Inalambrica,
42.68 km
55%
GRAFICO Nro 06
DISTRIBUCION POR SECTORES DE LA VEREDAS
CONSTRUIDAS POR LA MPI
Pampa Inalambrica,
11.89
53%
Puerto
10.74
47%
5.1.4 Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios

Inexistencia del sistema del sistema de comercializacin y abastecimiento de
alimentos es por ello que existen mercados zonales subutilizados, mayoristas y
minoristas en un mismo centro de abasto,
proliferacin del comercio
ambulatorio, falta de un control sobre la calidad y cantidad de productos que se

ofertan y congestin vehicular en los alrededores de los centros de abasto.
No existen verdaderas ferias en la provincia de Ilo y las que existen son con los
mismos comerciantes de los principales centros de abastos existentes los
23
precios son los mismos. El lugar donde se encuentra no es el ms adecuado.

La reglamentacin no esta actualizada.
El mercado Pacocha por ser el principal centro de abasto de la ciudad se

encuentra declarado en emergencia por el comit de Defensa Civil, por los
daos que sufri su estructura durante la ocurrencia del sismo del ao 2001,
desde esa fecha el mercado Pacocha, aun no ha sido intervenido para reparar
solucionar el problema estructural que presenta. Crendose un ambiente de
inseguridad a los usuarios que la concurren diariamente.
Asimismo, el mercado Pacocha desde su ultima ampliacin para la construccin
de tiendas, este no tiene espacio para realizar expansiones de forma horizontal.
Camal Municipal
A continuacin se muestra una tabla con estadsticas de los animales
beneficiados por meses durante el ao anterior.
CUADRO Nro 08
BENEFICIO DE GANADO EJERCICIO 2008
Meses
Vacuno
Porcino
Ovino
Caprino
Menudencia
Enero
264
157
264
Febreo
249
175
249
Marzo
247
160
247
Abril
275
219
275
Mayo
287
277
287
Junio
223
141
223
Julio
284
184
284
Agosto
266
152
266
Setiembre
224
203
224
Octubre
215
129
215
Noviembre
196
117
196
Diciembre
225
325
225
2955
2239
36
24
2955
246.25
186.58
3.00
2.00
246.25
TOTAL
Promedio Mensual
Fuente: Subgerencia de Planes y Programas, Noviembre 2009
5.1.5 Seguridad Ciudadana.

En el departamento de Moquegua las faltas que ms se producen son de
violencia familiar seguidas de las faltas contra el patrimonio y en tercer lugar se
encuentran las faltas contra la persona.
24
CUADRO Nro 09
Departamento de Moquegua: Faltas registradas por la Polica Nacional de Per
Tipo
Contra la persona
Contra el patrimonio
Contra las buenas
costumbres
Contra la seguridad publica
Contra la tranquilidad publica
Violencia familiar
Otros
Total
2004
541
1105
2005
458
1014
2006
531
1187
2007
686
1325
2008
497
563
6
1
2
0
27
1682
11
0
0
1169
66
2718
16
0
3
1581
64
3382
23
0
5
2188
89
4316
14
4
14
2074
59
3225
Como se observa a continuacin estos cuadros muestran el historial de

intervenciones por delito, Intervenciones por faltas y otros casos; los mismo que
se realizaron durante todo el ao 2008 hasta el mes de Octubre del ao 2009,
observndose una reduccin de las mismas debido a las acciones tomadas por
la oficina de Seguridad Ciudadana y por su adecuado servicio.
CUADRO Nro 10
INTERVENCIONES SEGURIDAD CIUDADANA 2008-2009
Ao
2009
2008
Intervenciones por delitos
1621
1493
Intervenciones por faltas
5628
7470
otros casos
5340
7277
TOTAL INTERVENCIONES
12589
16240
Fuente: Oficina de Seguridad Ciudadana Noviembre 2009
Se puede identificar como problemtica la falta de coordinacin con las

autoridades de nuestra provincia ya que las acciones de seguridad ciudadana
deben estar enmarcadas en un plan de accin en donde funcione no solo la
institucin municipal, sino tambin las organizaciones sociales de base, la
polica nacional del Per, la subprefectura, entre otras de intereses similares,
esta situacin an no se da en forma adecuada en nuestra realidad
Del total de intervenciones registrados por la Subgerencia de Seguridad
Ciudadana el 32% son por alcoholismo callejero y por micro comercializadores
de drogas con un 11% son las dos principales intervenciones que se realizan en
la provincia de Ilo, la poblacin involucrada es principalmente joven.
25
CUADRO Nro 11
ESTADISTICA DE INTERVENCION DE SEGURIDAD CIUDADANA 2004 - 2010
Tipo de Intervencin
F
2004
2005
Alcoholismo Callejerou
2169
Servicios de Apoyo a ela MPI
1314
2006
2387
2007
3327
5234
2008
2009
2591
1148
4887
32%
1943
13%
Microc. De Drogas
116
230
458
1679
518
1632
11%
Apoyo Social
497
319
174
321
151
999
7%
511
608
494
515
359
722
5%
1183
1160
1319
1395
860
692
5%
267
326
207
510
457
621
4%
e
Profilaxis Social: Sospechosos
:
Alteracin del Orden Pblico
Violencia Familiar
Atencin al Vecino
738
1174
985
631
127
604
4%
Apoyo a Centros Educativos
137
78
306
532
323
520
3%
Falta Contra Las Buenas

Costumbres
a
116
174
1474
216
451
3%
Robos
s
t
292
266
200
258
243
314
2%
Accidentes de Transito
98
108
131
168
127
285
2%
Orates
84
99
124
275
93
257
2%
t
Erradicacin de Comerc.
Ambulantes
165
465
929
710
218
208
1%
42
67
56
43
36
184
1%
Servicios Especiales c
244
198
82
259
177
159
1%
Apoyo a la PNP
Personas Extraviadas
53
33
56
105
56
130
1%
Remolcadora de Vehculos
10
66
114
1%
Desvi de Transito Vehicular
36
56
164
211
20
100
1%
Hurtos
17
23
55
45
93
1%
55
0%
25
23
54
31
47
0%
12
30
0%
d
e
Robo frustrado
Incendios
Heridos
Muertos
*
Nios en estado de Abandono
Homosexualismo
TOTAL
28
11
0%
22
90
261
10
0%
0%
8132
7806
9058
6922
15073
15780
100%
Fuente: Datos Estadsticos de la Subgerencia de Seguridad Ciudadana
5.1.6 Programas sociales, defensa y promocin de derechos

La finalidad de los programas Municipales es mejorar el nivel nutricional de la
poblacin beneficiaria mediante una complementacin alimentara y salud
bsica, asimismo compartir conocimientos del valor nutritivo de los alimentos
que conduzcan a una mejor utilizacin de los alimentos, los programas lo
desarrollamos a continuacin:
Vaso de Leche:
26
Asistencia y Previsin Social comprende los beneficiarios del Programa Vaso

de Leche (Nios de 0 a 6 aos, madres gestantes y en periodo de Lactancia)
priorizando entre ellos la atencin a quienes presenten un estado de
desnutricin o afectado por TBC. Asimismo, en la medida en que se cumpla
con ello se extender la atencin a los nios de 7 a 13 aos, ancianos y
afectados por TBC en general.
Comedores Populares:
El programa tiene por finalidad preparar en forma colectiva los alimentos, y el
objetivo ms importante es abaratar los costos de la alimentacin familiar a
travs de la organizacin colectiva del trabajo, cuidando al mismo tiempo la
calidad nutricional.
Los comedores estn formados mayormente por mujeres que tienen un inters
comn: Defender la Alimentacin Popular
Actualmente se viene atendiendo 1435 beneficiarios constituidos en 42
Comedores Populares y Centros Femeninos, la atencin se brinda para 20 das
al mes.
PAN TBC:
PANTBC permite ejecutar actividades de complementacin alimentarianutricional y evaluacin nutricional, del paciente ambulatorio con tuberculosis, y
a la proteccin de su familia y distribuye una canasta bsica de alimentos que
aporta el 40% de los requerimientos nutricionales diarios que requiere el
paciente y su familia. (dos personas o contactos)
En la actualidad cuentan con 45 beneficiarios atienden los 30 das al mes y los
12 meses del ao.
Poblacin en Riesgo Moral y de Salud:
En el plan anual de transferencias aprobado por decreto supremo N 021-2006PCM, se establece que todas las Municipalidades Provinciales verificadas al
2006, recibirn adems de los programas comedores populares, alimentos por
trabajo, hogares y albergues y PANTBC, los recursos para la gestin de los
siguientes convenios y actas de compromiso.
El programa tiene como objetivo fundamental contribuir con la alimentacin, a
travs de una racin de alimentos complementaria a la dieta establecida en los
centros de atencin al adulto en riesgo moral y de salud, y que comprenden
27
hogares, albergues y casas refugio de mujeres afectadas por violencia familiar,

discapacitados u otros.
Poblacin en Riesgo
El nmero de Beneficiarios es de 250 se atienden 20 das del mes los 12 meses
del ao.
OMAPED
La Oficina Municipal de Atencin a la Persona con Discapacidad OMAPED
est orientada a contribuir a la mejora de la calidad de vida de la Persona con
Discapacidad, este objetivo abarca a toda esta poblacin de la Provincia de Ilo,
adems de permitir la realizacin de alianzas estratgicas con otras
instituciones abocadas a realizar un trabajo con este grupo poblacional, lo cual
nos permitir la realizacin del objetivo principal de la OMAPED de la
Municipalidad Provincial de Ilo.
Oficina encargada del desarrollo, ejecucin y evaluacin de programas,
proyectos y servicios que promuevan la igualdad y equidad de oportunidades
de las personas con discapacidad. Para que la persona con discapacidad
alcance su desarrollo e integracin social, econmica y cultural, previsto en el
Artculo 7 de la constitucin del Estado.
28
CUADRO Nro 12
POBLACION DE LA PROVINCIA DE ILO CON ALGUNA DISCAPACIDAD
Descripcin
Edades Quinquenales
De 16 a De 30 a
De 0 a
29
49
De 50 a
14 aos
aos
aos
mas
Total
Tienen - Dificultad slo para Ver
1056
1161
1247
1131
4595
Tienen - Dificultad slo para Oir
114
108
120
144
486
Tienen - Dificultad slo para Hablar
109
91
115
77
392
Tienen - Dificultad slo para usar Brazos y manos/piernas y pies
248
243
263
316
1070
Tienen - Alguna Otra dificultad limitacin
317
334
358
380
1389
Tienen - Dif. para ver y Oir
51
64
59
93
267
Tienen - Dif. para ver y hablar
22
21
18
15
76
Tienen - Dif. para ver y usar Brazos/manos/piernas/pies
35
25
30
56
146
Tienen - Dif. para ver y alguna Otra dificultad
12
14
29
64
Tienen - Dif. para oir y hablar
22
Tienen - Dif. para oir y usar Brazos/manos/piernas/pies
11
25
Tienen - Dif. para oir y alguna Otra dificultad
16
12
18
12
58
26
51
Tienen - Dif. para hablar y Brazos/manos/piernas/pies

Tienen - Dif. para hablar y alguna Otra dificultad
Tienen - Dif. para usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif.
13
15
13
10
Tienen - Dif. para ver, Oir y hablar
Tienen - Dif. para ver, oir y usar Brazos/manos/piernas/pies
11
26
Tienen - Dif. para ver, oir y alguna Otra dificultad
11
Tienen - Dif. para ver, hablar y usar Brazos/manos/piernas/pies
19
Tienen - Dif. para ver, hablar y alguna Otra dificultad
Tienen - Dif. para ver, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif.
Tienen - Dif. para hablar, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif.
Tienen - Dif. para ver, Oir, hablar y usar Brazos/manos/piernas/pies
12
Tienen - Dif. para ver, oir, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif.
Tienen - Dif. para ver, oir, hablar, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna
Otra dif.
11
10
2035
2116
2312
2326
8789
Total
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 INEI
Programa del Adulto Mayor

El Programa Adulto Mayor de la Municipalidad Provincial tiene como funcin
principal brindar orientacin, apoyo, educacin social, capacitacin y el buen
uso del tiempo libre, lo que nos permitir lograr un impacto directo en nuestros
adultos mayores como en sus respectivas familias.
Busca establecer la atencin referente al adulto mayor, para mejorar su calidad
de vida, cultura previsional, aspectos relacionados a la no discriminacin, a la
seguridad y asistencia social entre otros. Para ayudarlos a integrarse
plenamente al desarrollo social, econmico, poltico y cultural de la Provincia;
de forma tal que se contribuya al respeto de su dignidad.
29
La situacin del adulto mayor en la provincia es de abandono moral y material,

as como tambin postergacin tanto del entorno familiar como de la comunidad
que no reconoce el aporte y necesidad de ser integrados a la dinmica de la
ciudad de manera adecuada.
Escasa o nula oportunidad laboral por parte de las entidades hacia los adultos
mayores.
Incomprensin de los medios de comunicacin y poblacin en general sobre el
tema adulto mayor.
CUADRO Nro 12
POBLACION ADULTO MAYOR EN LA PROVINCIA DE ILO
Categoras
Ilo
El Algarrobal
Pacocha
De 65 a 69 aos
1262
134
1403
De 70 a 74 aos
893
53
953
De 75 a 79 aos
601
28
638
De 80 a 84 aos
288
303
De 85 a 89 aos
148
158
De 90 a 94 aos
50
54
De 95 a 99 aos
38
42
3280
35
236
Total
Subtotal
3551
Fuente: Censo Nacional de Poblacion y Vivienda 2007 INEI
DEMUNA
Es un servicio gratuito encargado de proteger promover los derechos del nio,
nia y adolescente, como tambin la prevencin de todo aquello que pueda
afectar su integridad fsica y psicolgica.
El correcto desarrollo de las actividades se ve opacada por la escasez de

recursos financieros teniendo que buscar apoyo de las diferentes instituciones
de nuestra Provincia, retrasando, limitando la cobertura y servicio que se le
brinda al adulto mayor, sin contar la molestia que se observa en el personal que
labora en las labores cotidianas del subprograma.
Asimismo, en el cuadro siguiente podemos observar que la atencin de casos
totales en el ao 2008 se ha incrementado en un 29.96 % respecto al ao 2003,
habiendo sufrido un incremento del 21.05 % los casos de alimentos, lo que nos
hace ver que la mayor demanda de intervenciones de la DEMUNA, est
especficamente concentrado en la vida cotidiana y en los problemas que el
desarrollo infantil supone para los padres. La atencin de casos por alimentos
supone el abandono del padre y el incumplimiento por su parte de una
obligacin tan importante como es la alimentacin de los hijos, asimismo se
30
puede observar una cada abrupta del 83 % de la atencin de maltrato

psicolgico, del 2008 respecto al ao 2003.
Cuadro N 13
DEMUNA: ATENCION DE CASOS SEGN MATERIA, 2003-2008
MATERIA
ALIMENTOS
MALTRATO PSICOLOGICO
TENENCIA
ABANDONO DE MENOR
RECONOCIMIENTO/AFILIACION
COLOCACION FAMILIAR
ATEN. CONTRA LA EDUCACION
NORMAS DE CONDUCTA
ATENT. CONTRA LA VIDA SALUD
ATENT. CONTRA LIBERTAD SEXUAL
VIOLENCIA FAMILIAR
REGIMEN DE VISITAS
OTROS DERECHOS VULNERADOS
TOTAL
Fuente: Estadsticas DEMUNA
Elaboracin propia
2003
2004
2005
2006
190
23
46
5
23
30
1
6
27
38
6
395
177
24
57
3
27
2
28
3
1
11
29
15
377
143
8
34
25
3
28
1
3
13
37
6
301
126
9
43
2
16
3
35
0
3
8
23
18
286
2007 2008
150
6
28
2
22
4
37
3
3
28
29
9
321
230
4
101
3
28
4
60
5
4
9
64
512
46.4
3.4
14.1
0.7
6.4
0.4
0.4
9.9
0.6
0.9
4.4
10.0
2.5
100
Respecto al nmero y rapidez de la atencin de los casos tenemos que en el

ao 2008 se resolvieron 5151 casos que representan el 75% de total de casos,
en trmite 68 casos que representan el 10% y un 15 % desistieron de continuar
con los casos por varios factores, entre ellos, la idea que el padre de sus hijos
va a cambiar y sin necesidad de que la autoridad intervenga l cumplir con sus
funciones.
Cuadro N 14
SITUACION DE CASOS EN LA DEMUNA, AO 2008
SITUACION DE CASOS
RESUELTOS
EN TRAMITE
DESISTIDOS
TOTAL
Nro.
515
68
104
687
%
75
10
15
100
Fuente: Reporte DEMUNA, 2008

Elaboracin propia
5.1.7 Educacin, cultura, deportes y recreacin.

El Plan de Desarrollo de la Provincia de Ilo contempla un eje con sus
respectivos objetivos estratgicos que tienen que ver con la educacin como
son:
Este dato incluye casos no resueltos en el ao 2007

31
Ejes Estratgicos
8.- Elevar los niveles de educacin de la
Educacin de excelencia
provincia hasta alcanzar la excelencia.
En la provincia de Ilo contamos con centros educativos escolarizados como no

escolarizados (no regular) dentro del nivel bsico predominan mas los centros
de educacin primaria e inicial lo cual nos induce a pensar que hay un grupo de
estudiantes que no terminaron la educacin regular.
CUADRO Nro 15
Infraestructura Educativa en la Provincia de Ilo
2005
2006
2007
2008
I. ESCOLARIZADO
89
91
97
97
Educacin Inicial
32
32
35
33
Educacin primaria
Nivel y/o Modalidad
29
30
32
32
Menores
27
28
30
30
Adultos / EBA
Educacin secundaria
18
19
19
21
Menores
17
18
18
20
Adultos
Educacin Magisterial
Educacin Tecnolgica
Otras modalidades
Educacin Especial
Educacin Ocupacional
II. NO ESCOLARIZADO
47
47
46
41
Educacin inicial
42
42
42
37
Educacin primaria Adultos
Educacin Secundaria Adultos
Educacin Especial
136
138
143
138
Educacin Superior
TOTAL
Fuente: Datos Estadsticos de la Ugel Ilo
A nivel de poblacin escolar contamos con un total de 18,837 alumnos un 96% en el

nivel escolarizado y un 4% en el nivel no escolarizado. Dentro del nivel escolarizado
contamos con una poblacin de 18,084 alumnos de los cuales un 44% se encuentran
en el nivel primario, 33% en el nivel secundaria y un 16% en el nivel inicial, el cual
confirme la tesis preliminar.
32
CUADRO NRO 16
EVALUACIN DE LA POBLACIN ESCOLAR EN LA PROVINCIA DE ILO
2005
2006
2007
2008
17533
17864
18312
18084
Educacin Inicial
2590
2718
2842
2902
Educacin primaria
7656
7762
8024
7886
7562
7661
7755
7608
Nivel y/o Modalidad

I. ESCOLARIZADO
Menores
Adultos / EBA
Educacin secundaria
Menores
Adultos
Educacin Superior
Educacin Tecnolgica
94
101
269
278
5645
5666
5800
5936
5410
5487
5633
5863
235
179
167
73
943
891
867
759
163
114
64
37
780
777
803
722
Otras modalidades
699
827
779
601
Educacin Especial
86
100
97
100
613
727
682
501
II. NO ESCOLARIZADO
876
811
811
753
Educacin inicial
523
515
573
507
25
12
287
243
192
209

Educacin Secundaria
Adultos
Educacin Especial
41
41
46
37
18409
18675
19123
18837
TOTAL
A nivel de persona docente tenemos un total de 1202 profesores de los cuales un

98% se encuentra en el nivel escolarizado y un 2% en los no escolarizados, dentro
del escolarizado tenemos que en el nivel primaria se encuentran un 35%, en el nivel
secundaria se encuentra el 38% y en el nivel inicial se encuentran un 14%.
33
CUADRO Nro 17
PERSONAL DOCENTE DE LOS CENTROS EDUCATIVOS DE LA PROVINCIA DE ILO
Nivel y/o Modalidad

I. ESCOLARIZADO
2005
2006
2007
2008
1143
1161
1170
1182
Educacin Inicial
157
152
160
168
Educacin primaria
417
408
420
412
410
400
400
392
20
20
418
442
438
454
Menores
406
429
429
454
Adultos
12
13
102
100
89
84
29
21
Educacin Tecnolgica
73
79
80
78
Otras modalidades
49
59
63
64
Educacin Especial
16
23
23
23
Menores
Adultos / EBA
Educacin secundaria
Educacin Superior
33
36
40
41
II. NO ESCOLARIZADO
24
25
28
20
Educacin inicial
Educacin Secundaria Adultos
16
16
20
12
Educacin Especial
TOTAL
1167
1186
1198
1202
Si hacemos un anlisis a nivel de todas las provincias del Per, Ilo ocupa el cuarto
lugar en contar con mas personas alfabetos con un 98.02% primero se encuentra
Callao, seguido de Lima y en tercer lugar se encuentra Talara.
CUADRO Nro 18
COMPARACION A NIVEL TODAS LAS PROVINCIAS DEL PERU DE PERSONAS
ALFABETAS
Alfabetismo
Provincia
%
ranking
Callao
98.44
Lima
98.17
Talara
98.10
Ilo
98.02
Ica
97.60
Coronel Portillo
97.54
Chincha
97.31
Tambopata
97.16
Maynas
97.13
Huarochir
96.95
10
34
La tasa de analfabetismo en la provincia de Ilo a disminuido tanto a nivel urbano

como a nivel rural. A nivel urbano en el ao 1993 tenamos un 4.5% de personas
analfabetas y ahora en el ao 2007 tenemos 2.0%, si nos comparamos con las
dems provincias de la Regin Moquegua somos la provincia con menos
analfabetos.
CUADRO Nro 19
El logro educativo se define como del total de estudiantes del nivel bsico han
llegado a concluir sus estudios. Del siguiente cuadro podemos observar que segn el
PNUD, la provincia de Ilo ocupa el primer lugar con un 95.92% seguido del Callao y
Lima. Esta informacin esta actualizada hasta el ao 2007.
35
CUADRO Nro 20
COMPARACION DEL LOGRO EDUCATIVO A NIVEL DE TODOS LAS
PROVINCIAL DEL PERU
Logro educativo
Provincia
%
ranking
Ilo
95.92
Callao
95.44
Lima
95.19
Ica
95.10
Arequipa
95.05
Yauli
94.71
Chincha
94.61
Tacna
94.49
Cusco
94.39
Islay
94.33
10
Fuente: PNUD 2007
La tasa de escolaridad se define como de la poblacin total de la provincia de

Ilo en edad de estudiar estn estudiando y tambin Ilo ocupa el primer lugar
seguido de Mariscal Nieto y Arequipa.
CUADRO Nro 21
COMPARACION DE LA TASA DE ESCOLARIDAD A NIVEL DE TODOS LAS
PROVINCIAL DEL PERU
Escolaridad
Provincia
%
ranking
Ilo
91.71
Mariscal Nieto
91.67
Arequipa
91.54
Grau
91.29
Islay
91.23
Chincheros
91.07
Asuncin
91.01
Cusco
90.87
Canchis
90.73
Acomayo
90.64
10
Fuente: PNUD 2007
Uno de los principales problemas de la educacin es el bajo nivel educativo

en cuanto al tema de educacin vial y ambiental que no se da impulso en los
centros educativos en el hogar y en la comunidad.
36
Recreacin
A nivel de recreacin activa se ha considerado principalmente las losas
deportivas y los campos deportivos con una intervencin en el Puerto de
17.28 km2 y en la Pampa Inalmbrica de
8.77 km2 dando un total de
intervencin de 26.05 km2.

.
CUADRO Nro 22
AREA DE INTERVENCION POR SECTORES DE RECREACION ACTIVA
Descripcin
Recreacin activa
Nro de reas intervenidas
Puerto
M2
17281.93
11
Km2
17.28
Pampa Inalmbrica
M2
Km2
8771.14
8.77
6
Total
M2
26053.07
17
GRAFICA Nro 07
DISTRIBUCION EN Km2 DE LAS AREAS RECREATIVAS
Pampa Inalambrica
8.77 km
34%
Puerto
17.28
66%
Cultura
La Identidad cultural es el conjunto de valores, tradiciones, smbolos, creencias
y modos de comportamiento que funcionan como elemento cohesionador
dentro de un grupo social y que actan como sustrato para que los individuos
que lo forman puedan fundamentar su sentimiento de pertenencia.
37
Km2
26.05
La
mayor parte de la poblacin de la provincia de Ilo est constituido por
pobladores de otras regiones lo cual no ha permitido desarrollar una cultura

innata de la provincia y ms bien se da una pluriculturalidad.
Adems ao tras ao se observa que la poca identidad que se conoce se est
perdiendo poco a poco, los nuevos hijos ileos no cuentan con una verdadera
identidad cultural.
5.1.8 Saneamiento, salubridad y Salud

Saneamiento
El Plan de Desarrollo de la Provincia de Ilo contempla un eje con su respectivo

objetivo estratgico que tienen que ver con la salud como son:
Ejes Estratgicos
6.- Asegurar el abastecimiento definitivo de
Ciudad saludable con agua y servicios bsicos

de calidad para todos
agua potable e industrial a largo plazo

7.- Lograr una ciudad atractiva, moderna y
segura, libre de contaminacin con ndices
adecuados de reas verdes y recreacionales
En cuanto a la infraestructura de saneamiento del 2003 al 2009 ha mejorado y

ampliado un total de 39.45 km de tubera de agua y desage, esto
principalmente se ha realizado en el Puerto. Como se muestra en el cuadro
siguiente.
CUADRO Nro 23
AVANCE EN METROS LINEALES INTERVENCION POR SECTORES DE
INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO
Descripcin
Saneamiento (Servicio de
Agua y Desage)
Puerto
ml
km
39453.52
39.45
Pampa Inalmbrica
ml
km
0.00
Subtotal
ml
km
39453.52
39.45
A nivel de saneamiento la tarifa medio del costo del metro cbico no ha variado
mucho pues en el ao 2002 la tarifa era de 2.14 el metro cbico y al 2009 es
de 2.36, mejorando la calidad del servicio lo cual lo podemos medir en
continuidad del servicio de agua potable, en el ao 2003 la continuidad
promedio era de 4 horas da al ao 2009 contamos con una continuidad de 11
horas da en promedio. Como podemos observar en el siguiente cuadro.
38
CUADRO Nro 24
EVOLUCION DE LOS INDICADORES DE SANEAMIENTO
Numero de
Conexiones
de Agua
Potable
Ao
Tarifa
Media
S/. M3
Produccin
Per Capita
Lt/hab/da
Agua no
Contabilizada
%
Cobertura
de Agua
Potable %
Cobertura de
Alcantarillado
%
Tratamiento
de Aguas
serv %
Continuidad
Hrs/da
Micro
medicin
%
2002
16,807.00
2.13
131.12
60.51
60.00
2003
17,667.00
2.10
269.40
60.00
95.80
73.10
71.40
4.0
57.60
2004
18,021.00
2.20
300.60
63.30
95.70
73.50
0.00
5.3
51.60
2005
19,875.00
2.57
294.00
63.90
100.00
75.70
43.10
6.0
42.90
2006
20,555.00
2.90
332.00
60.80
95.90
74.60
32.00
5.0
42.10
2007
21,106.00
2.46
324.00
59.70
96.60
76.70
60.80
5.0
41.30
2008
21,523.00
2.42
347.00
61.40
96.80
77.40
72.70
8.0
36.80
2009
21,790.00
Fuente: Sunass
2.36
353.00
63.93
94.39
75.92
87.40
11.0
41.40
GRAFICO Nro 08
EVOLUCION ANUAL DE LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO hrs/dia
12.0
11.0
10.0
8.0
Hrs/dia
8.0
5.3
6.0
6.0
5.0
5.0
4.0
4.0
2.0
0.0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Aos
39
GRAFICO Nro 09
EVOLUCION ANUAL DE LA TARIFA MEDIO S/. M3
3.50
2.90
3.00
2.57
2.46
2.36
2.42
2.50
S/./M3
2.13
2.10
2.20
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Aos
Si realizamos una separacin por sectores podemos observar que la continuidad del
servicio en el Puerto paso de 5.22 en el ao 2002 a 20.52 en el ao 2009 y en la
Pampa Inalmbrica ha llegado a un promedio de 1.07 horas por da lo cual se ha
mejorado y actualmente se vienen ejecutando proyectos de saneamiento para mejorar
dicho servicio.
GRAFICO Nro 10
CONTINUIDAD DEL SERVICIO
25
20,52
19,87
20
15
11,07
Hrs/dia
10
5,22
5,18
6,46
0,79
0,72
0,99
1,07
0
2003
2004
2005
Puerto
2006
2007
2008
2009
Pampa Inalambrica
40
La produccin de agua en metros cbicos en el ao 2003 era de 5,026076 al ao 2009

ha llegado a 7,022,868.00 metros cbicos teniendo un abastecimiento de agua potable
un 95% de la poblacin y con una cobertura del servicio de alcantarillado de 76% las
mejoras no han sido significativas por el crecimiento urbana poblacional principalmente
en el sector de la Pampa Inalmbrica.
CUADRO Nro 24
INDICADORES OPERATIVOS
Unidad de
Medida
Descripcin
Cantidad
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
M3
5.026.076
5.527.843
6.024.684
6.120,999
6.247.751
6.831.730
7.022.868
Poblacin Total
Hab.
65.677,00
67.019,00
68.363,00
68.363,00
68.363,00
68.314,00
69.346,00
Poblacin con servicio de agua
Hab.
61.834,00
63.074,00
57.770,00
59.079,00
66.259,00
64.672,00
65.456,00
Produccin Anual de Agua Potable
Cobertura de Servicio de agua
Poblacin con servicio de Alcantarillado
Hab.
Cobertura de Servicio de Alcantarillado
Continuidad del Servicio
Puerto
Hrs./da
Pampa Inalmbrica
Hrs./da
94,15
94,11
84,42
86,42
96,92
94,64
94,39
47.195,49
48.461,44
44.400,00
45.933,00
52.038,00
51.734,00
52.647,00
71,86
72,31
64,88
67,19
76,12
75,73
75,92
5,22
5,18
6,46
11,07
19,87
20,52
0,72
0,79
0,99
1,07
Fuente: Memoria anuales de la EPS Ilo del 2003 al 2009
Plazas y parques
A nivel de plazas y parques desde el ao 2003 al primer semestre del ao 2010 se ha
intervenido en total de 135.67 km2 de rea (rea global: rea verde y concreto). En la
Pampa Inalmbrica se ha intervenido en un 46% y en el Puerto se ha intervenido un
54%. Como se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO Nro 25
DISTRIBUCION DEL AREA DE INTERVENCION POR SECTORES DE PLAZAS Y
PARQUES
Descripcin
Parques, plazas y bermas
Nro de reas intervenidas
Puerto
M2
73501.51
47
Km2
73.50
Pampa Inalmbrica
M2
Km2
62165.61 62.17
36
Total
M2
135667.12
83
41
Km2
135.67
GRAFICA Nro 11
DISTRIBUCION EN KM2 DE LOS PARQUES, PLAZAS Y BERMAS
Pampa Inalambrica
62.17 km
46%
Puerto
73.5km
54%
Para mejorar la calidad de vida de la poblacin es importante contar con un

mayor confort, ms oxgeno, un ambiente ms agradable y refrescante, es por
ello es necesario que amplen las reas verdes los cuales van a contribuir a un
mejor bienestar de la poblacin. El distrito de Ilo en el ao 2002 contaba con 4.56
has de rea verde para el presente ao (ao 2010) se cuenta con 21.89 has o
sea hubo un incremento de 17.33 has. Si compramos con los estndares
internacionales que estipula que se tiene que contar por cada habitante 8 m2/hab
de reas verdes. En el ao 2002 la brecha era de 7.23 m2/hab y en la actualidad
la brecha es de 4.74 m2/hab o sea la brecha se ha reducido en un 2.50 m2/hab.
42
CUADRO Nro 26
EVOLUCION DE LAS AREAS VERDES EN EL DISTRITO DE ILO
Tasa de
crecimiento
anual
Nro has
incrementado
por ao
m2/hab
segn
OMS
Diferencia con el
estndar
internacional de
8m2/hab
7,23
Aos Poblacin
has
m2
m2/hab.
2002
59386
4,56
45600
0,77
2003
60218
6,50
65000
1,08
1,40%
832
6,92
2004
61061
9,13
91300
1,50
1,40%
843
6,50
2005
61916
11,50 115000
1,86
1,40%
855
6,14
2006
62782
12,49 124900
1,99
1,40%
866
6,01
2007
63780
14,62 146200
2,29
1,59%
998
5,71
2008
64864
20,52 205200
3,16
1,70%
1084
4,84
2009
65967
21,46 214600
3,25
1,70%
1103
4,75
2010
67088
21,89 218900
3,26
1,70%
1121
4,74
Fuente: Informe de la Gerencia de Servicios a la Ciudad de la MPI
GRAFICO Nro 12
EVOLUCION ANUAL DE CRECIMIENTO DE LAS AREAS VERDES

EN EL DISTRITO DE ILO
25,00
20,00
15,00
has
10,00
5,00
0,00
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Aos
43
GRAFICA Nro 13
EVOLUCION DEL INDICADOR DE M2/HAB COMPARADO CON

STANDAR INTERNACIONAL
9,00
8,00
7,00
Has
6,00
5,00
4,00
3,16
3,00
1,50
2,00
3,26
2,29
1,08
0,77
1,00
1,99
1,86
3,25
0,00
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Aos
m2/hab que se da en el distrito de Ilo
m2/hab segn la OMS
CUADRO Nro 26
SITUACION ACTUAL DE LAS AREA VERDES VERSUS EL AO 2002
Aos
Poblacin
2002
59386
2010
Variacin
has
m2
m2/hab.
4,56
45600
0,77
67088 21,89
7702 17,33
218900
173300
3,26
2,50
Tasa de
Diferencia con
crecimiento
el estndar
de rea
internacional de
verde
8m2/hab
7,23
12,97%
12,97%
4,74
-2,50
Fuente: Informe de la Gerencia de Servicios a la Ciudad de la MPI
Salud
El Plan de Desarrollo de la Provincia de Ilo contempla un eje con su respectivo
objetivo estratgico que tienen que ver con la salud como son:
Ejes Estratgicos
9.- Extender los servicios de salud y de
Salud de calidad
proteccin a la madre y el nio, y al conjunto

de la poblacin
44
La principal causa de mortalidad general en la provincia de Ilo son los tumores

malignos de un total de 220 que han fallecido en el ao 2009 un 23% son casos
por tumores malignos. Por cada 10,000 habitantes en el ao 2009 han fallecido
32.4 personas principalmente son hombres. Una de las causas de las principales
de mortalidad se debe a una mala alimentacin desde que la madre esta en la
etapa del embarazo.
CUADRO Nro 27
PRINCIPALES CAUSA DE MORTALIDAD GENERAL AO 2009
Nro
de
Orden
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Grupo
Tumores (neoplasias) malignos
Accidentes de transporte
Influenza (gripe) y neumona
Diabetes mellitus
Eventos de intencion no determinada
Enfermedades hipertensivas
Enf. Del pulmn debidas a agentes externos
Otras enf. Respiratorias que afectan al intersticio
Insuficiencia renal
Otras causas externas de traumatismos
accidentales
Otras Causas
Total
Sexo
Total
Tasa x
10,000 hbt
Masc
25
14
10
7
8
4
4
2
2
Fem
26
6
4
5
3
6
3
5
5
51
20
14
12
11
10
7
7
7
23%
9%
6%
5%
5%
5%
3%
3%
3%
7.5
2.9
2.1
1.8
1.6
1.5
1.0
1.0
1.0
4
38
118
3
36
102
7
74
220
3%
34%
100%
1.0
10.9
32.4
Fuente: Estadsticas de la Red de Salud Ilo
En el ao 2008 se han presentado 74873 casos de mortalidad de los cuales el

27% son por infecciones agudas de las vas respiratorias superiores seguido de
un 13% por enfermedades de la cavidad bucal. Dentro de todos los casos de
morbilidad una parte se debe a que la poblacin no tiene hbitos alimenticios y
consume alimentos no nutricionales y una de las principales enfermedades que
se presenta es la obesidad.
45
CUADRO Nro 28
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AO 2008
Nro
de
Orden
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Total
Grupo
Infec. Agudas de las vas respiratorias superiores
Enfe. De la cavidad bucal
Obesidad y otros de hiperalimentacin
Enfermedades infecciosas intestinales
Enf. Inflamatorias rganos plvicos femeninos
Enf.del esfago, estomago y duodeno
Infec. c/modo de transmisin sexual
Enf. Crnicos de las vas respiratorias inferiores
Otros trast. Maternos relacionados con el embarazo
Otras enf. Del sistema urinario
Dermatitis y eczema
Dorsopatias
Sntomas y signos generales
Micosis
Trast Neurticos, relacionados con el estrs
Trast. De otras glndulas endocrinas
Trastornos de la conjuntiva
Trast. No inflamatorios de rganos genitales femeninos
Otras infec agudas de vas respiratorias inferiores
Artropatas
Otras causas de morbilidad
Total
%
20270
9622
4364
3031
3024
2429
2018
1821
1795
1690
1590
1457
1421
1218
896
889
874
874
859
780
13951
74873
27%
13%
6%
4%
4%
3%
3%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
19%
100%
Fuente: Estadsticas de la Red de Salud Ilo
En el ao 2009 por cada 10,000 nios que habitan en la provincia de Ilo mueren 8
nios. En los ltimos tres aos la tasa de muertes infantiles ha disminuido.
La tasa de mortalidad general en cambio a aumentado en los ltimos tres aos
llegando en el ao 2009 a 32 personas que mueren por cada 10,000 habitantes.
La tasa de fecundidad nos indica que en la provincia de Ilo por cada 1000
mujeres de 15 a 49 aos de edad han nacido vivos 57. En los ltimos tres aos
tasa ha estado en promedio de 57 nacimientos.
La esperanza de vida en la provincia es de 74 aos lo cual si lo comparamos con
otras provincias del Per estamos relativamente mejor.
La desnutricin infantil en la provincia de Ilo ha disminuido en los ltimos tres
aos de un 9% en el ao 2007 a un 1.8% en el ao 2009.
46
CUADRO Nro 29
PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD EN LA PROVINCIA DE ILO
AOS
2007
2008
2009
Tasa de mortalidad infantil
15,3
12
8,9
Tasa de mortalidad general
28,9
25,8
32,2
Tasa de fecundidad
59,3
60,9
57
Esperanza de vida
74
% desnutricin infantil
3,4
1,8
Limpieza Pblica
La cobertura se hace al 100% en Ilo, en el siguiente cuadro mostramos la
cantidad de residuos que generamos a nivel distrital y adems de ello la
frecuencia de recojo de dichos residuos los mismos que se clasifican por zonas:
CUADRO Nro 30
CANTIDAD POR ZONAS: LIMPIEZA PBLICA
Cantidad por zonas
frec.
Zonas
Diario kg
Mensual TN
Anual TN
Casco urbano
10,054.29
284.81
3,417.75
30
Pueblos jvenes
11,339.67
234.12
2,809.46
26
Pampa inalmbrica
14,023.67
170.78
2,049.32
13
35,417.63
689.71
8,276.53
TOTAL TN
Mensual
Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad, Noviembre 2009 a.3 Generacin de residuos slidos
(Provincia de Ilo).
En el punto anterior detallamos la generacin de residuos slidos a nivel distrital,

ahora vemos de forma integral la Provincia, viendo que la generacin de residuos
asciende a 35.72 Tn por da.
CUADRO Nro 31
Distrito
Ilo
Pacocha
Habitantes
Generacin
kg./hab./da
Generacin
TM./da
59,132
4,401
0.60
0.68
35.48
2.99
47
El Algarrobal
Total
247
63,780
0.40
0.56
0.10
35.72
Fuente Oficina de Servicios a la Ciudad, Noviembre 2009
En la actualidad se realiza un servicio de reciclado de relleno sanitario y es

realizado por concesionarios dejndoles a ellos las ganancias y la municipalidad
solo cuenta con el ingreso por el alquiler del terreno donde se realiza la actividad.
En materia de tercerizar todo el servicio de limpieza pblica se tiene una no muy

atractiva atencin por parte de los concesionarios debido a que no es muy
elevado el volumen de residuos slidos que genera la provincia.
La ciudad de Ilo viene enfrentando un problema sanitario y ambiental bastante
importante, proveniente del dbil manejo de estrategias para poder disminuir la
carga de contaminacin derivada de la produccin de aguas servidas, que en
promedio es de 34 millones de litros por da, las cuales van directo al mar
creando la contaminacin de la franja costera que se encuentra frente a la ciudad.
Asimismo producto de esta contaminacin se ha analizado que la extraccin de
Recursos Hidrobiolgicos en el litoral es una realidad, lo que ocasiona que se
registre un incremento del 18% anual de enfermedades o sntomas negativos
provenientes del consumo de estos productos, de igual forma el colapso de los
desages y las deficientes condiciones de manejo ocasionan que la poblacin
viva en un constante peligro sanitario, ya que hay zonas principalmente ubicadas
en la Pampa Inalmbrica que no cuenta con desage por no poder conectarse a
la red, lo que conlleva a que estas personas vivan en condiciones deficientes de
salubridad, utilizando letrinas, silos y otros medios.
Actualmente no se cuenta con un relleno sanitario y el tratamiento que se le da a

la basura es mnimo y no se viene aprovechando esos residuos como otras
ciudades modernas.
La Municipalidad Provincial de Ilo solo cuenta con un departamento de Medio

ambiente y Ecologa que para realizar un trabajo eficiente necesita estar bien
implementado y para darle la importancia del caso necesita convertirse en una
unidad orgnica de nivel
48
5.1.9 Participacin Ciudadana

El proceso de participacin ciudadana es prcticamente el acto de compartir el
uso del poder con la sociedad civil, y la forma sistemtica de ejercer esta
participacin
ciudadana
es
mediante
la
formalidad
jurdicamente, en base a esta exigencia que sealan
de
las
lo
establecido
leyes y los
reglamentos, tambin existe otras modalidades de participacin de manera ms

espontnea que no est regulada formalmente.
En los ltimos aos, la participacin ciudadana se ha vuelto un tema protagnico
en la interrelacin entre los estados con sus ciudadanos. La presencia de los
ciudadanos en los asuntos pblicos, es una condicin necesaria para alcanzar la
gobernabilidad democrtica.
Sin embargo, la participacin Ciudadana para ser Democrtica requiere
de
procesos de construccin de Ciudadana Activa y el Fortalecimiento de la

Sociedad Organizada.
La Oficina de Participacin Ciudadana cuya funcin es la de fortalecer la

participacin de la Sociedad Civil en los espacios pblicos y el desarrollo local a
fin de contribuir a una gestin pblica ms eficiente y democrtica, en esta tarea,
es de prioridad organizar y consolidar el equipo humano y las herramientas de
gestin que van ayudar a reconstruir y fortalecer el tejido social para que se
constituya en el gestor y actor clave del desarrollo de la provincia de Ilo.
El problema principal que se vive en la provincia de Ilo es el debilitamiento de las

capacidades institucionales en participacin ciudadana en el gobierno local.
Un problema adicional referente a la oficina de participacin ciudadana es la de
ser una oficina que cumple actividades de logstica y no ser una oficina que
gestione herramientas de participacin ciudadana.
En total en la provincia de Ilo existen 190 organizaciones, uno de los problemas

aparece en las organizaciones de segundo nivel que son 47 en total y estos no
cumplen con los requisitos establecidos.
49
CUADRO Nro 32
ESTADISTICAS DE PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Aos
% del Ppto de
inversiones
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
15%
40%
50%
60%
80%
80%
88%
100%
100%
100%
100%
100%
Nro de
proyectos
priorizados
30
54
49
67
82
87
60
54
49
49
31
13
Agentes
participantes
108
120
140
221
321
405
363
241
309
383
409
235
Fuente: Actas del Presupuesto Participativo de los aos 2000 al 2011
50
5.2 ANLISIS INTERNO:

5.2.1 Sistema de Organizacin
La estructura orgnica de la Municipalidad Provincial de Ilo es como se
presenta a continuacin.
51
5.2.2
Recursos Humanos
El capital humano como en toda Institucin es la parte fundamental, es la
base sobre la cual giran todas las actividades rutinarias y no rutinarias que se
desarrollan a lo largo del tiempo mientras la institucin exista.
Por eso se debe comprender que si no existe un clima laboral apropiado las
actividades que se desarrollan no sern al 100%, adems la comunicacin a
lo largo y ancho de toda la organizacin debe ser constante y de manera
efectiva, esto quiere decir, dar a entender y comprender lo que cada uno
quiere expresar.
Evaluacin:
La mayora de trabajadores responde siempre a una motivacin, en caso de
algunos trabajadores de la Municipalidad, debido ahora a un proceso de
nombramiento demuestran que se han estado capacitando y logrando nuevos
niveles educativos, dejando claro que el inters de los trabajadores es el de
realizarse profesionalmente, y la oficina de RRHH no estuvo registrando el
avance de los trabajadores de la institucin, ya sea por la no comunicacin de
estos al rea de recursos humanos o el celo que existe entre el personal.
Clima Laboral:
En cuanto al clima laboral se vive unos momentos de expectativas o
resignacin, inconformidad, conflictos laborales, etc. Esto se ve en toda la
institucin por los cambios bruscamente vividos en materia de gobernantes de
la Provincia, esto genera como resultado la desconfianza de los ciudadanos
ante la Municipalidad Provincial de Ilo.
Problemtica:
En cuanto a la problemtica en el rea de recursos humanos es la no
presencia de un sistema de reclutamiento y entrenamiento del personal de la
Municipalidad, adems no se cuenta con un sistema estadstico sobre el
entrenamiento realizado al personal de la institucin, adems adicionar a esta
problemtica la no correcta decisin de capacitacin en materia de personal
permanente, llevando esto consigo de que el personal no permanente se lleve
el conocimiento si es que ya no labora en la institucin, cosa que no ocurrira
con el personal permanente, y estratgicamente elegido para ser capacitado.
Aun no se tiene un organigrama que permita realizar las actividades mirando
a nuestro nuevo Plan de Desarrollo Concertado Local PDCL 2011-2021
52
a. Anlisis estadstico laboral

En el cuadro siguiente se observa el nmero de trabajadores por condicin
laboral.
CUADRO Nro 33
RESUMEN DE TRABAJADORES POR CONDICION
Personal contratado por
servicios personales
Personal Nombrado
Total anual
Tipo de Personal
Nro de
personas
I. ACTIVOS
Costo
anual
Nro de
personas
Nro de
personas
Costo anual
Costo
112
5678525
131
6526499
1. Funcionarios y Directivos
13
805030
13
805030
2. Profesionales
398689
52
2723050
58
3121739
3. Tecnicos
31
1566645
66
2998419
97
4565064
4. Auxiliares
75
3713191
75
3713191
19
517002
TOTAL ANUAL (I + II)

112
5678525
Fuente: Presupuesto Institucional Ao Fiscal 2010
131
6526499
5. Obreros
243 12205024
II PENSIONISTAS
262 12722026
b. CAS ( Contrato Administrativos de Servicios )
El total de contratados este ao 2009 por la modalidad CAS suman 134 de los
cuales 17 fueron por reposicin judicial.
CUADRO Nro 34
PERSONAL DE CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS
TIPO DE PERSONAL
Personal contratado por contratos administrativos de
servicios
Nro de Personas
226
Costo
Anual
3284160
Fuente: Presupuesto Institucional Ao Fiscal 2010
c. Personal de Construccin Civil

El personal de construccin Civil para este ao 2009 fue de 651 trabajadores
en forma mensual aproximadamente
5.2.3
Recursos Tecnolgicos e informticos

Como se puede ver en la actualidad las Tecnologas de Informacin se han
vuelto un pilar de cualquier empresa, entidad, institucin, etc., ya que estas
dependen exclusivamente de la INFORMACION que en trminos tcnicos
viene hacer el principal Intangible, ya que las TiCs permiten el manejo
adecuado de la informacin en sus distintos niveles de entrega, ya sea a
53
personal que toma las decisiones, que actualiza y/o distribuye, de esta
informacin muchas veces depende la credibilidad con la que se manejan los
recursos ya que estas reflejan el resultado de trabajos que se van realizando.
La vanguardia en el uso correcto de las TICs nos dan liderazgo poltico,
tcnico y financiero, financiero porque el uso correcto las TICs nos permiten
adems de todo ahorro en tiempo y dinero.
En nuestra municipalidad tenemos Sistemas que no responden a la cantidad

de informacin que manejamos.
Tenemos por norma utilizar sistemas establecidos por el gobierno central que
no responden a las nuevas tecnologas.
a. Software y Hardware Institucional

En cuanto a Software contamos con sistemas Institucionales como el SAG y
SAT que ya no cumplen con los formatos actuales en cuanto a tecnologa de
vanguardia dejndonos con un atraso tecnolgico debilitando de forma
sustancial los procesos administrativos de toda la Institucin.
En la gran mayora de la entidad se tienen equipos obsoletos y estos
producen lentitud, y molestia en los trabajadores que da a da utilizan estos
equipos.
Se encuentran en implementacin los nuevos sistemas SIGA y SISGEDO con
los equipos que soporten las nuevas tecnologas a nivel de servidores mas no
como usuarios finales, las cuales iniciaran operaciones los primeros das del
ao 2010
En la actualidad se cuenta con un Proyecto de Fortalecimiento del rea de
informtica, que permitir mitigar el problema central y los efectos que se
presentan en la institucin en cuanto a informacin se refiere, en la parte de
integracin se tiene como premisa mejorar en cuanto a rapidez de los
procesos en un 45% si se concreta seria una notable mejora.
Sistema de Administracin Gubernamental (SAG)

Procesa el presupuesto de apertura del ejercicio fiscal, a nivel de meta, tarea
y
trabajo
presupuestal
con
su
ejecucin
respectiva,
modificaciones
presupuestales por la modalidad de crditos y anulaciones y crditos

suplementarios, nos muestra la ejecucin de ingresas y gastos.
Sistema de Administracin Tributaria (SAT)
54
Aqu se registran todos los ingresos, recaudaciones tributarias, grifo

municipal, UOMAE, comercializacin y agencia municipal
SIAF:
Sistema que nos permite la formulacin de presupuesto, ampliacin de
calendarios, flexibilizaciones de calendario, modificaciones presupuestales
por la modalidad de crditos y anulaciones y crditos suplementarios.
Sistema de Gestin Documentaria (SISGEDO)
Sistema de Gestin Documentaria, elaborado en software libre (Postgress y
PHP) permite el registro, derivacin recepcin y archivamiento de expedientes
que se tramitan dependencias internas y externas de la Institucin MPI.
Sistema Integrado de Gestin Administrativa (SIGA)
El Sistema Integrado de Gestin Administrativa 2.0.0 est desarrollado con el
propsito de brindar servicios informticos y ofrecer transparencia en la
Gestin y Administracin.
b. Ergonoma
No existe un plan Ergonmico, que cuide en todo momento al trabajador de la
Institucin.
5.2.5
Instalaciones
La Municipalidad Provincial de Ilo cuenta como local principal el Palacio
Municipal que queda en la calle Malecn Costero Miramar 1200 1202 donde
se encuentra las principales oficinas de la institucin, seguidamente en el
local de Mirave quedan las siguientes oficinas Gerencia de Desarrollo
Econmico Social, Subgerencia de Complementacin Alimentara, Oficina de
Participacin Ciudadana, Subgerencia de Desarrollo Econmico y un local
desconcentrado de la Gerencia de Administracin Tributaria. Otro de los
Locales es la Casa de la Cultura donde funciona la Subgerencia de Desarrollo
Social. Otro de los locales que es el Terminal terrestre donde funciona la
Demuna, y se ha habilitado instalaciones para
la Oficina temporal de
Mantenimiento. La Agencia Municipal
55
CUADRO Nro 35
INFRAESTRUCTURA DE PROPIEDAD MUNICIPAL
Ubicacin
Calle Ferrocarril
A un costado del Barrio Meylan Av. Lino
Urquieta
Av.Malecn Costero Miramar 1200-1202
Jr Mirave
Sector H-1
Sector D - 1
San Jernimo
Bal. Sur Sector D 3
Sector 2
Av. Miguel Grau
5.2.6
Uso
Almacn de MPI
Valor
ajustado al
31 de dic
del 2009
8636,23
Local Direcc.De Servicios (Ex-Meylan)
Palacio Municipal
Oficina Administrativas antiguo local municipal
Grifo Municipal
Terminal Terrestre
Vivero Municipal
Camal Municipal / Pame
Agencia Municipal
Casa de la Cultura
38855,15
195632,92
849277,49
24661,36
367220,03
3742,00
153860,44
7762,78
51851,15
Principales documentos de gestin

Para la adecuada prestacin de servicios y lograr el desarrollo sostenido en la
provincia, la institucin debe contar con herramientas que permitan el
desarrollo de estas acciones; se identificaron los siguientes documentos de
gestin que debieran contener dichos lineamientos:
PAT (Plan de Acondicionamiento Territorial): Existe uno que fue elaborado

en el ao 2002 y que tiene vigencia hasta el ao 2010 el cual consta de
estudios preliminares, diagnsticos territoriales, propuestas generales y
propuestas especifica. Dicho instrumento ya se encuentra desactualizado.
Plan de Desarrollo Concertado: En el ao 2009 se ha rediseado el Plan de
Desarrollo Concertado el cual tiene una vigencia hasta el ao 2021. el cual
tienes cinco ejes estratgicos.
Plan Director: Fue elaborado en el ao 2002 y tiene vigencia hasta el ao

2010, este contiene el diagnostico Urbano, reglamento de zonificacin urbana
y reglamento del sistema vial urbano; la actual normativa nos exige que las
municipalidades cuenten con un Plan de Desarrollo Urbano y un Plan de
desarrollo Rural que son instrumentos equivalentes al Plan Director.
Esquema de Zonificacion de reas urbanas: Actualmente existe un
esquema aprobado, este nos permite planificar una adecuada organizacin en
la ciudad.
56
Plan
Estratgico
de
Desarrollo
de
Capacidades
Humanas:
La
municipalidad no cuenta con este plan estratgico, sin embargo, existe el Plan
de Desarrollo elaborado por el ESAN en el Ao 2000.
Plan de Desarrollo Econmico: Actualmente no se cuenta con un plan de

desarrollo Econmico.
Reglamento de Organizacin y funciones
Se tiene un Reglamento de Organizacin y funciones que no se actualiza
desde el ao 2007, y segn normatividad se tiene que actualizar cada dos
aos, en el actual ROF existen duplicidad de funciones, la redaccin no es la
mas apropiada segn el Manual para elaborar ROF aprobado por la PCM.
Texto nico de Procedimiento Administrativos

En vista que las normativas se modifican es necesario que los procedimientos
se actualicen con una tendencia a la reduccin de costos y numero de
procedimientos.
Manuales de Procedimientos
Existen algunos manuales de procedimiento que se han actualizado
los
cuales son los siguientes: de la Gerencia de Administracin Financiera,

Gerencia de Desarrollo Urbano Ambiental, Gerencia de Administracin
Tributaria y Gerencia de Servicios Municipales (actualmente se ha divido en
dos Gerencias, la Gerencia de Desarrollo Econmico Social y la Gerencia de
Servicios a la Ciudad). Estos mapros a la fecha ya se encuentran
desactualizados.
5.2.7
Recursos Financieros
En el ao 2009 la municipalidad ha administrado recursos financieros por un
monto de 137`430,795 Nuevos Soles de los cuales el 73% corresponde a
Canon y sobre canon, Regalas Renta de aduanas y participaciones seguido
de un 12% de los Recursos Directamente Recaudados.
57
CUADRO Nro 36
REGISTROS DE INGRESOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO A NIVEL
DE RUBRO
Rubro
07 Fondo de Compensacin Municipal
08 Impuestos Municipales
09 Recursos Directamente Recaudados
13 Donaciones y Transferencias
18 Canon y sobrecanon, Regalas Renta de aduanas y
participaciones
Total
2009
2010
Programado Ejecutado Programado *Ejecutado
9645873
8640539
22995032
5865074
4152931
3772477
5092526
2477789
17266742 16500057
18121704
9400883
7751414
7749912
715206
715209
105292553 100767810
81811020
30258669
144109513 137430795
128735488
48717624
Fuente: Elaboracin Propia, Transparencia Econmica-MEF

* La informacin registrada corresponde al ingreso recaudado hasta los 12 das del mes de agosto del 2010
GRAFICA Nro 14
PROGRAMACION Y EJECUCION DE LOS INGRESOS DE LA MPI
2010
90000000
80000000
70000000
60000000
50000000
40000000
30000000
20000000
10000000
0
07 Fo ndo de
Co mpensaci n
M unicipal
08 Impuesto s
M unicipales
09 Recurso s
Directamente
Recaudado s
Programado
13 Do nacio nes y
Transferencias
18 Cano n y
so brecano n,
Regalas Renta de
aduanas y
participacio nes
Ejecutado
58
Gestin de Proyectos y Mantenimiento
CUADRO Nro 37
REGISTRO DE GASTOS DE PROYECTOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO A NIVEL DE FUNCION (en nuevos Soles)
Descripcin
2007
Programado
2008
Ejecutado
2009
Programado
Ejecutado
Programado
1.709.686,00 29.422.246,00
2010
Ejecutado
Programado
*Ejecutado
FUNCIN
03 Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia
9.138.184,00
547.106,00
5.619.705,00
05 Orden Pblico y Seguridad
1.823.891,00
654.434,00
672.000,00
263.344,00
230.370,00
22.083,00
2.597.094,00
964.904,00
08 Comercio
1.098.570,00
0,00 32.985.332,00
838.826,00
3.245.204,00
400.393,00
749.910,00
504.696,00
09 Turismo
9.148.038,00
4.079.139,00
864.234,00
743.704,00
807.509,00
230.784,00
15 Transporte
17 Medio Ambiente
18 Saneamiento
19 Vivienda y Desarrollo Urbano
17.241.070,00
4.063.779,00
5.750.379,00
5.056.748,00
1.178.176,00 41.799.409,00
133.095,00
4.694.272,00 22.580.286,00 17.047.835,00 23.082.340,00 12.800.370,00 23.623.285,00 9.227.455,00

2.494.016,00
3.706.269,00
2.675.918,00
2.677.909,00
1.234.753,00
1.130.181,00
32.632,00
45.874.541,00 12.080.689,00 34.866.624,00 12.769.098,00 39.888.545,00 18.379.732,00 13.279.964,00 3.029.810,00

373.101,00
289.144,00
2.354.343,00
587.587,00
4.000,00
0,00
1.293.263,00
0,00
28.142,00
9.630,00
1.173.552,00
4.412,00
1.123.057,00
68.705,00
740.492,00
0,00
850.698,00
742.475,00
537.961,00
5.359,00
625.983,00
286.950,00
22 Educacin
4.062.520,00
2.076.172,00
1.220.793,00
1.005.414,00
2.702.966,00
70.931,00
3.100.234,00
44.669,00
23 Proteccin Social
2.921.606,00
156.399,00
562.165,00
213.970,00
41.067,00
10.755,00
20 Salud
21 Cultura y Deporte
24 Previsin Social
FUENTE: Elaboracin Propia, Transparencia Econmica-MEF
* La informacin registrada corresponde al gasto ejecutado hasta los 12 das del mes de agosto del 2010
EVOLUCION DEL GASTO DE INVERSION DE LA MPI POR FUNCIONES

20000000
18000000
16000000
Nuevos Soles
14000000
12000000
10000000
8000000
6000000
4000000
2000000
0
2007

08 Comercio
15 Transporte
18 Saneamiento
20 Salud
22 Educacin
24 Previsin Social
2008
2009

09 Turismo
17 Medio Ambiente
23 Proteccin Social
60
CUADRO Nro 38
REGISTROS DE GASTOS DE ACTIVIDADES LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO A NIVEL DE FUNCION
Descripcin
2007
Programado
2008
Ejecutado
Programado
Ejecutado
2009
Programado
Ejecutado
2010
Programado
*Ejecutado
Funcin
03 Planeamiento, Gestin y Reserva de
Contingencia
23.497.833,00
13.865.797,00
21.698.948,00
18.507.139,00
29.375.248,00
20.912.234,00
27.754.720,00
10.764.385,00
410.845,00
289.859,00
589.718,00
516.154,00
919.963,00
822.647,00
1.073.894,00
528.604,00
08 Comercio
1.476.061,00
926.889,00
1.119.878,00
882.055,00
709.771,00
613.698,00
785.677,00
381.318,00
09 Turismo
1.561.230,00
816.926,00
2.958.108,00
2.335.134,00
380.291,00
308.540,00
171.703,00
130.726,00
15 Transporte
1.669.070,00
999.117,00
1.823.246,00
1.510.091,00
1.090.426,00
890.958,00
1.021.420,00
275.738,00
17 Medio Ambiente
3.708.191,00
2.991.200,00
5.741.131,00
5.069.690,00
5.435.827,00
4.828.778,00
6.149.283,00
2.642.368,00
18 Saneamiento
1.008.333,00
786.041,00
929.659,00
841.411,00
3.446.506,00
1.597.890,00
5.705.135,00
4.013.819,00
1.909.517,00
1.400.534,00
1.603.021,00
601,32
391.611,00
265.409,00
195.050,00
149.509,00
1.202.002,00
503.400,00
1.393.299,00
1.012.630,00
226.344,00
182.270,00
325.941,00
118.935,00
23 Proteccin Social
1.000.748,00
856.690,00
1.202.384,00
1.085.423,00
1.351.046,00
1.213.759,00
1.185.371,00
526.153,00
383.741,00
380.971,00
428.730,00
403.500,00
508.088,00
461.980,00
523.247,00
268.139,00
78.839,00
68.975,00
59.137,00
37.786,00
20 Salud
24 Previsin Social
25 Deuda Pblica
61
EVOLUCION DE LA EJECUCION DEL GASTO CORRIENTE A NIVEL DE FUNCION DE DE LA MPI

25000000
Nuevos Soles
20000000
15000000
10000000
5000000
2007
2008
2009
08 Comercio
09 Turismo
15 Transporte
17 Medio Ambiente
18 Saneamiento
20 Salud
23 Proteccin Social
24 Prevision Social
25 Deuda Pblica
62
CUADRO Nro 39
EVOLUCION DEL GASTO DE MANTENIMIENTO
ACTIVIDAD/ PROYECTO
1000654: MANTENIMIENTO VIAL LOCAL
1021705: MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICA
1000586: MANTENIMIENTO DE PARQUES Y
JARDINES
2007
Programado
Ejecutado
2008
Programado
Ejecutado
1.111.697,00
1.099.183,00
642.111,00
990.465,00
2009
Programado
Ejecutado
2010
Programado
Ejecutado
422.234,00
359.045,00
392.723,00
56.104,00
4.763.334,00
2.148.595,00
4.020.525,00
519.128,00
3,708,191.00 2,991,200.00 5,741,131.00 5,069,690.00 3,844,436.00 3,378,644.00 3,897,808.00 1,686,846.00
FUENTE: Elaboracin Propia ,Transparencia Econmica-MEF
EVOLUCION DEL GASTO DE MANTENIMIENTO
6000000.00
5000000.00
4000000.00
3000000.00
2000000.00
1000000.00
0.00
2007
2008
1000654: MA NTENIMIENTO V IA L LOCA L
2009
2010
1021705: MA NTENIMIENTO DE INFRA ESTRUCTURA PUBLICA
1000586: MA NTENIMIENTO DE PA RQUES Y JA RDINES
63
6. Matriz de Priorizacin de Potencialidades y Macroproblemas
6.1 ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICO Y USO DEL SUELO

Ord
prio
Ord
prio
Potencialidad
Funcionamiento del CAM (comit ambiental
municipal), CAR (comit ambiental regional) y
ministerio del medio ambiente
1
Ubicacin estratgica del puerto para el comercio
internacional
Existencia de patrimonio arqueolgico
Avance existo en el crecimiento urbano central
Macroproblema
Inexistencia del estudio de zonificacin
econmica y ecolgica (ZEE)(plan director,
plan de acondicionamiento territorial
desactualizados y plan de desarrollo rural y
el plan de desarrollo de asentamientos
humanos)
Conflictos del uso del suelo entre
concesiones mineras y el desarrollo urbano
e industrial de la ciudad
Informalidad en los asentamientos humanos
Desactualizado catastro urbano e
inexistencia de catastro rural
Crecimiento urbano horizontal y no vertical
como se viene desarrollando en la provincia
Inexistencia de un estudio de micro
zonificacin de las zonas de alto riesgo
(falla de chololo)
Uso de suelos no conformes con el plan de
desarrollo urbano (Petroper S.A)
6.2 SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD

Ord
prio
Potencialidad
Existencia de una red primaria de salud en
proceso de equipamiento
Ciudad limpia
Renovacin de las redes de agua y desage
del puerto
Ubicacin natural frente al mar
Existe un proyecto de ampliacin de la lnea
de conduccin de agua pasto grande
Ord
prio
Macroproblema
Inadecuado manejo del relleno sanitario, y
tratamiento de los residuos slidos
Limitada capacidad operativa para un
monitoreo eficiente de la contaminacin
Contaminacin sonora
Inadecuado tratamiento de las aguas servidas
El servicio de agua potables es limitado en
cuanto a calidad y cobertura
Limitada educacin ambiental por parte de la
poblacin(residuos slidos)
Inadecuados hbitos alimenticios por parte de
la poblacin de la provincia de Ilo
Inexistencia de la promocin de una salud
preventiva
6.3 TRNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PBLICO

Ord
prio
Potencialidad
Ord
prio
Posibilidad de cambio de uso de

combustible a gas (mas econmico
y no contamina el medio ambiente)
Existencia de infraestructura para
Terminal terrestre
existencia de parque automotor
para servicio publico (taxis)
Macroproblema
Desactualizado plan vial provincial
Desorden del transporte urbano de pasajeros y
vehculos menores
Falta de cultura y escasa educacin vial
(vehicular y peatonal)
No se lleva a cabo revisin tcnica vehicular (glp)
Mala calidad del servicio transporte publico
urbano (combis)
Inoperatividad del Terminal Terrestre
Limitadas vas alternas de transito, vehicular y
peatonal
6.4 EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIN

Ord
prio
Potencialidad
Ampliacin de la red inalmbrica de
comunicacin a Internet
Existencia de tres malecones ,
existencia de espacios
recreacionales, existencia del
parque ecolgico de catacatas
Contamos con infraestructura para
espacios culturales.
Existencia de un patrimonio
arqueolgico y arquitectnico.
Se cuenta con instalaciones e
instituciones de nivel superior
Contamos con talentos deportivos
Ord
prio
Macroproblema
Proyecto educativo local inconcluso mpi-ugel (la
curricular educativa en los centros educativos es
general , limitada formacin cientfica por parte de
los centros educativos)
Inexistencia de identidad ilea
Limitado protagonismo del consejo participativo

local de educacin COPALE
Limitada promocin de la cultura y actividades
artsticas
Deterioro progresivo del patrimonio histrico y
arquitectnico.
No esta considerado en la curricular de
educacin la educacin para la proteccin del
medio ambiente de la prov. de Ilo
Limitada e inadecuada utilizacin de los espacios
de recreacin , cultura y deporte
65
6.5 ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

Ord
prio
Potencialidad
Ord
prio
Contar con los espacios fsicos para

su instalacin
Un gran porcentaje de la PEA se
dedica al comercio
los comerciantes estn constituidos
en asociaciones
1
2
3
Macroproblema
Inexistencia de un sistema de abastecimiento y

1 comercializacin de alimentos
Limitado control del comercio ambulatorio
2 (limitado control de pesos)
9 Ausencia de la Polica Municipal
Limitadas capacidades de los comerciantes para
8 el emprendimiento empresarial. (formalizacin)
Inadecuadas condiciones de venta de alimentos
3 (higiene)
Inadecuada infraestructura para el abastecimiento
2 y comercializacin
Subutilizacin de los mercados zonales y camal
6 municipal
Inexistencia de reglamento de comercio
4 ambulatorio
7 Acaparamiento de espacios para comercializacin
Inexistencia de feria de productos de primera
5 necesidad.
6.6 PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIN DE DERECHOS

Ord
prio
Potencialidad
Ord
prio
Poblacin mayoritariamente nios y

jvenes
1
Se cuenta con infraestructura (casa
de la mujer, oficina de la DEMUNA) 4
Programas de apoyo alimentario
Macroproblema
Inexistencia de un plan de desarrollo social

Limitacin en el respeto de los derechos del nio
y adolescente
Limitado accionar de los programa s de atencin
de grupos vulnerables (discapacitados, adulto
5 mayor, y otros)
Limitada focalizacin de los programas de
complementacin alimentara, seguimiento,
monitoreo y evaluacin
Inadecuado uso de la infraestructura para la
poblacin desamparada (nios abandonados,
madres maltratadas, adultos mayor abandonados
y discapacitados)
Inexistencia de un programa de fortalecimiento de
3 integracin familiar
66
6.7 SEGURIDAD CIUDADANA

Ord
prio
Potencialidad
Existencia de juntas vecinales
Existencia de la subgerencia de
seguridad ciudadana
Ejecucin de un proyecto de
fortalecimiento del sistema de
defensa civil
existencia del comit de defensa
civil
Ord
prio
1
3
Macroproblema
Inadecuado sistema de seguridad ciudadana
Incremento de la drogadiccin, y el alcoholismo.
2
6
5
7
Deficiente sistema de defensa civil

Situacin vulnerable de la parte baja del puerto
ante un tsunami
No se le da la importancia al tema de prevencin
ante desastres naturales
Incremento de locales clandestinos dedicados
para el ejercicio de la prostitucin
6.8 DESARROLLO ECONOMICO

Or
Potencialidad
Ecosistema marino productivo por la
biodiversidad marina y reservas
naturales
existencia de una subgerencia que
puede articular la potencialidades
de la provincia
Conformacin de las mesas
tcnicas especializadas
Malecones, playas, patrimonio
arqueolgico, empresas industriales
Presencia de la industria minerometalrgica, pesquera y energtica
que dinamizan la economa local.
Presencia de productos
agroexportables (aceitunas, etc.).
Poblacin econmicamente activa
mayormente joven.
Puerto con condiciones naturales

para ser competitivo
Construccin de la carretera
interocenica y la carretera
costanera norte (Ilo - valle de
tambo) para la dinmica econmica
Proyecto de construccin de una
planta petroqumica y construccin
del gasoducto sur peruano
Existencia de CETICOS (instalacin
de empresas)
Polticas municipales de promocin
y apoyo de las pequeas y micro
empresas (cae)
Or
Macroproblema
Inexistencia de un plan de desarrollo econmico y

planes especficos
Limitadas participacin de los comits de

desarrollo econmico
6
9
3
10
4
4
Procedimientos no adecuados para la obtencin

de licencias de funcionamiento (gran % de las
pequeas y micro empresas son informales)
Limitada explotacin de los recursos tursticos
(punta de coles, balnearios, parque ecolgico
cata-catas)
Inexistencia de la gestin para la cooperacin
internacional
Limitados desarrollo de capacidades productivas,
empresariales, tecnolgicas y de asociatividad de
las mypes
La transformacin de los recursos mineros de la
zona son derivados en su totalidad para la
exportacin primaria del mercado internacional; no
se consideran porcentajes de produccin
dedicados
al
mercado
local
para
su
industrializacin
Limitadas reas de expansin agrcolas (lomas de

Ilo).
Limitaciones de rea y espacio del Terminal
portuario de Ilo para formar las zal (zonas de
actividades logsticas).
Deficiente capacidad de almacenamiento de la
produccin pesquera artesanal.
Explotacin
desmedida
de
recursos
hidrobiolgicos provocando extincin de especies
marinas.
Contaminacin del medio ambiente marino para la
produccin de especies bentnicas
67
10
Dbil competitividad y asociatividad de las pymes

para articularse a la gran industria
Las polticas de estado en materia portuaria no
coadyuvan al incremento de servicios portuarios
de carga.
68
7. VISION Y MISION INSTITUCIONAL
7.1 Visin Institucional
Institucin orientada a mejorar el bienestar de

la poblacin y de sus visitantes, compuesto por
servidores pblicos con vocacin de servicio,
promotor del desarrollo local, armnico,
integral y sostenible.
7.2 Misin Institucional
Gobierno
local
participativo
sostenible
lder,
promotor
y
la
democrtico
del
prestacin
desarrollo
eficiente
de
servicios pblicos para mejorar la calidad de

vida y el desarrollo de capacidades para el
emprendimiento de los ciudadanos.
69
8. Ejes, objetivo estratgicos y objetivos Especficos
8.1 Visin, Ejes estratgicos y Objetivos Estratgicos

PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO INSTITUCIONA DE LA MPI 2010 - 2012
VISION
EJES ESTRATEGICOS
Competitiva territorial y
dinmica productiva local
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Contar con un territorio competitivo,
atractivo para la gran inversin privada y
publica; provocador de inversiones en
mega proyectos.
Mejorar la competitividad sectores

productivos de la provincia con potencial
para dinamizar la economa local
EJES ESTRATEGICOS
Dotar de los servicios bsicos con
calidad y cobertura a toda la poblacin
de la provincia de Ilo
Institucin orientado a mejorar

el bienestar de la poblacin y
de sus visitantes, compuesto
por servidores pblicos con
vocacin de servicio, promotor
del desarrollo local, armnico,
integral y sostenible.
Reducir los ndices de delincuencia e

inseguridad en la provincia
Desarrollo humano
Fortalecer la educacin bsica
complementado con una formacin
cultural y recreativa
Mejorar los servicios de salud y
proteccin con nfasis en la mujer, el
nio y poblacin en riesgo
Desarrollo Urbanstico y
espacio urbanos de
calidad
EJES ESTRATEGICOS
Administracin Publica
Moderna y Gestin
democrtica
Ordenar y estructurar la ciudad y sus

reas de expansin urbana
Gobierno Local eficiente y transparente;
con participacin de la sociedad civil,
articulada a los dems niveles de
gobierno.
70
8.2 Ejes estratgicos, objetivos estratgicos y Objetivos especficos

EJES
ESTRATEGICOS
Contar con un territorio

competitivo, atractivo para la
gran inversin privada y
publica; provocador de
inversiones en mega
proyectos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Dotar a la ciudad de los servicios bsicos
para la inversin publica y privada
Dotar de las condiciones necesarias a los

suelos de manera planificada
Ampliar y mejorar la infraestructura para el
transporte
Promover la competitividad de la mypes e
insertas a la gran industria
Competitiva territorial
y dinmica productiva
local
Promover el desarrollo turstico local para

hacerlo competitivo a nivel nacional e
internacional
Mejorar la competitividad
sectores productivos de la
provincia con potencial para
dinamizar la economa local
Impulsar la agroindustria para el consumo

local y la exportacin
Desarrollar las capacidades de
emprendimiento para el sector pesca
Dotar de mecanismos y condiciones
adecuadas para la operatividad del sistema
de abastecimientos y comercializacin
71
EJES
ESTRATEGICOS
Dotar de los servicios bsicos

con calidad y cobertura a toda
la poblacin de la provincia de
Ilo
Dotar de los servicios de agua potable con

cobertura y calidad a todos los sectores de la
provincia de Ilo
Reducir los ndices de contaminacin

ambiental
Atacar la delincuencia desde la prevencin
Luchar frontalmente la delincuencia
participativamente
Reducir los ndices de

delincuencia e inseguridad en
la provincia
Reinsercin de la poblacin recuperada a la

sociedad
Contar con la capacidad tcnica y operativa
para afrontar cualquier desastre
Promover el desarrollo de capacidades de

los formadores en la educacin integral
Desarrollo humano
Impulsar la investigacin, innovacin y
creatividad educativa
Fortalecer la educacin inicial
y bsica complementado con
una formacin cultural y
recreativa
Impulsar un desarrollo motivacional y

recreacional en los educandos
Promover la atencin de calidad desde el
nacimiento del nio (desarrollo psicomotor e
inteligencias mltiples)
Fortalecer los programas culturales y de
identidad
Impulsar la alimentacin sana y nutritiva en
la poblacin
Mejorar los servicios de salud

y proteccin con nfasis en la
mujer, el nio y poblacin en
riesgo
Proteccin de la mujer, el nio y el

adolescente
Proteccin del adulto mayor y personas con
habilidades diferentes
72
EJES
ESTRATEGICOS
Desarrollo Urbanstico
y espacio urbanos de
calidad
Ordenar y estructurar la
ciudad y sus reas de
expansin urbana
Ordenamiento y control del uso de suelo
Desarrollar y articular la infraestructura vial
Gestin publica moderna y con

transparencia
Administracin
Publica Moderna y
Gestin democrtica
Gobierno Local eficiente y

transparente; con participacin
de la sociedad civil, articulada
a los dems niveles de
gobierno.
Desarrollar Capacidades de los Servidores

para enfrentar nuevos retos y desafos.
Participacin de la poblacin organizada en
pro del desarrollo de la provincia
73
9. Programa de Acciones y Proyectos Estratgicos
EJE ESTRATEGICOS Nro 01: COMPETITIVA TERRITORIAL Y DINAMICA PRODUCTIVA LOCAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS

Dotar a la ciudad de los
servicios bsicos para la
inversin publica y privada
Contar con un territorio

competitivo, atractivo para la
gran inversin privada y
publica; provocador de
inversiones en mega
proyectos.
Dotar de las condiciones

necesarias a los suelos de
manera planificada
Ampliar y mejorar la
infraestructura para el
transporte
PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS

Construccin de una Planta de Agua Desalinizadora
Ampliar la lnea de Conduccin de Agua de Pasto Grande para la industria
Promover la Construccin del Gaseoducto e instalacin del Complejo Petroqumica
Programas de la sustitucin de la Energa Convencional por el Gas Natural
Elaborar e implementar el ordenamiento Territorial y Estudio de Zonificacin Ecolgica y Econmica.
Elaborar e implementar los corredores Econmicos Sur y Norte de la Provincia de Ilo
Habilitar la Industria y los terrenos para el desarrollo Industrial
Sanear e incorporar suelos a dominio municipal
Ejecutar obras de habilitacin urbana de las zonas industriales
Promover el saneamiento y promocin del Parque Industrial existente
Elaborar e impulsar el Plan Desarrollo Rural ( Plan Agroexportador y agroindustrial)
Impulsar la elaboracin del Plan Portuario Regional
Promover la Instalacin de la Autoridad Portuaria Regional
Impulsar la Construccin del Espign de Proteccin del Muelle de ENAPU
Promover la instalacin de un aeropuerto de primer nivel
Impulsar la construccin de la Lnea Frrea Interocenica
Construccin de la Va de evitamiento - Costanera norte - sur.

Elaboracin del Plan de Desarrollo Econmico y Planes especficos
Promover la competitividad
de la mypes e insertas a la
gran industria
Fortalecer los comits de Desarrollo Econmico

Impulsar la participacin de las MYPES en ferias y ruedas de Negocios a Nivel Nacional e Inter
Nacional
Creacin de un CLUSTER a nivel de mypes orientado a la minera y gran industria
Creacin de la Ventanilla nica de Tramite y Orientacin al Empresario
Construccin del Centro de Investigacin e innovacin Tecnolgica
Programa de Financiamiento a las mejores ideas de negocios
Mejorar la competitividad de
los sectores productivos de la
Impulsar el Programa MYPES Competitivas

Oficina de Gestin de la Cooperacin tcnica Internacional
Insertarnos al Circuito Turstico macro regional
Acceso y Acondicionamiento de las Playas del Norte y Sur
Promover el desarrollo
turstico local para hacerlo
competitivo a nivel nacional
e internacional
Ampliacin del Malecn Superior

Puesta el Valor del Malecn del Puerto
Promover el Desarrollo de la Zona Turstica del Valle de Ilo
Insertar al Valle de Ilo en la Ruta Turstica
Recreacin y Deporte Acutico - Marino
Ampliar la infraestructura Turstico Eje sur "Pozo de Lizas II Etapa"
75

Impulsar la agroindustria
para el consumo local y la
exportacin

Fortalecer la cadena Productiva del Olivo
Desarrollar Capacidades para los Negocios Comerciales
Promover la instalacin de riego tecnificado en el Valle de Ilo
Impulsar la Acuicultura marina
Mejorar la competitividad de
los sectores productivos de la
Desarrollar las capacidades

de emprendimiento para el
sector pesca
Impulsar el Nuevo Muelle de Pesca

Programa de descontaminacin marina para el desarrollo de una pesca sostenible
Impulsar la Zona de Construccin y Reparacin de Embarcaciones martimas
Elaborar e Impulsar el Sistema de abastecimiento de alimentos de primera necesidad
Reactivacin de la Polica Municipal
Dotar de mecanismos y
condiciones adecuadas
para la operatividad del
sistema de abastecimientos
y comercializacin
Remodelacin del Mercado Pacocha

Construccin del Mercado Mayorista en la Pampa Inalmbrica
Construccin del Mercado de Productos Hidrobiolgicos
Construccin del Campo Ferial Municipal
Fortalecer el sistema de control de pesos, actualizacin de los reglamentos
76
EJE ESTRATEGICO Nro 02: DESARROLLO HUMANO

Dotar de los servicios de
Mejorar el sistema de tratamiento y distribucin del Agua Potable
agua potable con cobertura
y calidad a todos los
Ampliar la lnea de Conduccin de Agua de Pasto Grande para el desarrollo urbano
sectores de la provincia de
Ilo
Dotar de los servicios bsicos
con calidad y cobertura a toda
la poblacin de la provincia de
Ilo
Proyecto de Construccin de nuevo Sistema de Tratamiento de Aguas servidas

Fortalecer el Sistema de Monitoreo del Agua y Aire
contaminacin ambiental
Construccin de Planta de Tratamiento de Residuos Slidos.

Construccin de una Planta de Reciclaje de Residuos de la Construccin
Educacin sobre educacin ambiental a la poblacin (Residuos Slidos)
Implementacin de un Sistema Tecnificado de Riego utilizando las Aguas servidas.
77
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
OBJETIVOS
ESPECIFICOS

Impulsar el Programa Familia sin Violencia (en el hogar y en la escuela)
Programa de Integracin Familiar
Construccin del Albergue para personas en abandono
Atacar la delincuencia
desde la prevencin
Implementacin de un programa para prevenir las pandillas Juveniles.

Programa de erradicacin de los locales dedicados a la prostitucin
Promover el empleo para jvenes y adultos

delincuencia e inseguridad
en la provincia
Luchar frontalmente la
delincuencia
participativamente
Reinsercin de la
poblacin recuperada a
la sociedad
Contar con la capacidad
tcnica y operativa para
afrontar cualquier
desastre
Proyecto pacto por la convivencia social.

Implementacin de nuevas unidades mviles, equipos para el programa de seguridad ciudadana y
capacitacin al personal
Implementacin del Sistema de Vigilancia Digital
Fortalecimiento del Sistema de Seguridad Ciudadana
La organizacin y fortalecimiento de los Comits de Seguridad Ciudadana.
Construccin del centro de rehabilitacin para enfermos de Alcoholismo y Drogadiccin
Programa de reinsercin a la Sociedad de las personas afectadas por drogas y alcohol
Estudio de micro zonificacin de las zonas de alto riesgo
Identificacin de las zonas de Seguridad
Fortalecer el sistema de Defensa Civil
Programa de Sensibilizacin y educacin sobre desastres naturales
78
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
OBJETIVOS
ESPECIFICOS

Promover la elaboracin del Proyecto Educativo Local
Promover el
desarrollo de
capacidades de
los formadores en
la educacin
integral
Fortalecer la
educacin inicial y
bsica
complementado
con una formacin
cultural y recreativa Impulsar la
investigacin,
innovacin y
creatividad
educativa
Reactivar el Consejo Participativo Local de Educacin COPALE

Fortalecer el consejo municipal de juventudes.
Programa de Capacitacin a los municipios escolares sobre gestin publica, transparencia y gestin estratgica del
Desarrollo
Construccin y equipamiento de la Casa de la Juventud que permita dinamizar el desarrollo social y las oportunidades de
los jvenes.
Capacitacin en artes y oficios para la generacin de ingresos a los jvenes de la Comuna.
Oportunidades de empleo formal a los mejores estudiantes de las carreras profesionales en las instituciones pblicas el
marco de las Alianzas estratgicas Gobierno Local y Gobierno Regional.
Concursos de innovacin y de Iniciativas de Jvenes Emprendedores.
Programa de becas integrales a los alumnos egresados de secundaria destacados y de bajos recursos econmicos.
Ceremonia anual de reconocimiento del Joven del Ao por su aporte social cientfico a la provincia.
Constitucin del Fondo de Financiamiento de pequeos proyectos de negocios viables presentados por los Jvenes ileos.
Impulsar la investigacin cientfica a travs del Premio Anual de Investigacin y desarrollo, investigaciones que
contribuyan al desarrollo de nuestra provincia en el orden social, econmico tecnolgico.
79

Fortalecer la educacin inicial y

bsica complementado con una
formacin cultural y recreativa

Construccin e Implementacin de un Centro de Alto rendimiento deportivo Municipal, Provincia de Ilo, Regin
Moquegua
Construccin del Estadio Mariscal Domingo Nieto
Construccin de dos Centros Recreacionales de Primer Nivel uno en la Pampa y otro en el Valle de Ilo
Gestin para el desarrollo de Eventos Deportivos Nacionales e Internacionales en nuestra ciudad.

Impulsar un desarrollo
motivacional y recreacional en Recreacin a travs de festivales deportivos y recreativos (Juegos nter barrios, nter colegios, universitarios,
los educandos
jvenes en alto riesgo, adulto mayores, discapacitados, programa de aerbicos barriales, para organizaciones
sociales, asociaciones de taxistas).
Ceremonia Anual de reconocimiento de los Deportistas Jvenes destacados de la provincia de Ilo.
Construccin de la Piscina Olmpica Municipal
Mantenimiento y adecuacin de escenarios deportivos y recreativos
Promover la atencin de
calidad desde el nacimiento
Programa de Sensibilizacin a los padres de familias sobre desarrollo psicomotor e inteligencias mltiples
del nio
La Constitucin del Consejo de Bienestar de la Cultura como espacio de concertacin entre el Estado y la
sociedad civil para que se encargue de liderar y asesorar al gobierno local para la formulacin y ejecucin de
polticas culturales.
Elaboracin y ejecucin del Plan de Desarrollo Cultural como iniciativa importante de la Administracin Municipal,
considerando que las prcticas y expresiones culturales de los ciudadanos son procesos claves para la
convivencia y el bienestar de las sociedades.
Gestin y Construccin Salas de Arte y Cultura, para facilitar todas las posibilidades de aprendizaje de las
expresiones artsticas y conocimientos culturales de los diferentes pueblos del mundo.
Fortalecer los programas
culturales y de identidad
Implementacin de la Red de Bibliotecas Pblicas Comunitarias, en especial para la poblacin con discapacidad
visual y biblioteca infantil y juvenil.
El desarrollo anual del Festival del libro, como mecanismo para acrecentar la actividad lectora.
Desarrollo del Festival del Recuerdo y la Cancin Popular como medio para promover a los nuevos talentos
infantiles y juveniles.
Fortalecimiento del Ballet Municipal, como ente dinamizador de la cultura y el arte en la provincia de Ilo.
Rehabilitacin de la Casa de la Cultura e Implementacin de la Semana Cultural.
Fortalecimiento de los Museos existentes y Gestionar con la actividad privada la implementacin de museos
temticos.
Fortalecimiento de la Escuela de Teatro Municipal para brindar a los jvenes nuevas alternativas de desarrollo
personal y profesional.
Fortalecer los programas de presentaciones teatrales, artsticas y culturales en nios y jvenes
80
Programa de Fortalecimiento de la identidad Cultural Ilea (Conformacin de un patronato, Revalorar la cultura en

todos los niveles, Promocin local y nacional de la cultura Chiribaya, Rehabilitacin del Patrimonio Histrico,
Puesta en Valor del Puerto)
Construccin del Centro de convenciones de Arte y Cultura en la Pampa Inalmbrica


Elaboracin del Plan de Desarrollo Social
Construccin del Alberge para nios desamparados
Impulsar la alimentacin sana y nutritiva

en la poblacin
Fortalecer el sistema de Focalizacin de la poblacin objetivo

para los programas sociales
Fortalecimiento del Programa de accin cvica
Programa alimento sano y nutritivo
Mejorar los servicios de salud y proteccin con nfasis

en la mujer, el nio y poblacin en riesgo
Instalacin del laboratorio bromatolgico

Programa de Salud Preventiva
Proteccin del adulto mayor y personas
con habilidades diferentes
Construccin de la Casa del Adulto Mayor
Proteccin de la mujer, el nio y el

adolescente
Construccin del Centro Materno Infantil de Ilo
81
EJE ESTRATEGICO Nro 03: DESARROLLO URBANISTICO Y ESPACIO URBANOS DE CALIDAD

Revalorar el Patrimonio Arquitectnico Local
Gestionar el retiro de la Empresa de Petro Per del centro Urbano de Ilo
Programa de Titulacin de viviendas
Ordenamiento y control del

uso de suelo
Fortalecer el programa de vivienda municipal

Programa de saneamiento de bienes de propiedad municipal
Actualizacin del Catastro de la Provincia de Ilo
Plan de Desarrollo de los Asentamiento Humanos
Ordenar y estructurar la
ciudad y sus reas de
expansin urbana
Elaboracin e Implementacin del Plan Vial Provincial y Plan de Rutas

Construccin de Intercambios Viales
Construccin de Puentes Peatonales
Desarrollar y articular la
infraestructura vial
Puesta en Operacin del Terminal Terrestre

Programa de Revisin Tcnica Vehicular y calidad del servicio publico
Programa de Sensibilizacin sobre educacin Vial (vehicular y peatonal)
Creacin del Instituto Vial Provincial.
Ordenamiento del Transporte pesado y Transporte publico
82
EJE ESTRATEGICO NRO 04: ADMINISTRACIN PBLICA MODERNA Y GESTIN DEMOCRTICA
Gestin publica moderna y

transparencia
Alcanzar un gobierno Local

eficiente y transparente; con
participacin de la sociedad
civil, articulada a los dems
niveles de gobierno.

Impulsar una Gestin Moderna bajo el enfoque de Resultados
Construccin del Sistema de Planificacin Local
Sistema de Articulacin gobierno local y Regional
Fortalecer la Oficina de Gestin de la Cooperacin Tcnica Internacional
Evaluacin y Reestructuracin de la Unidades Operativas
Mejorar la Organizacin y clima laboral
Desarrollar Capacidades de
los Servidores para
enfrentar nuevos retos y
desafos.
Programa de Desarrollo de Capacidades
Participacin de la
poblacin en pro del
desarrollo de la provincia
Fortalecer la Escuela de Lideres, Gestin Ciudadana y Publica

Fortalecer el Sistema de Participacin Ciudadana
Implementar Mesas de Dialogo para Resolver Conflictos
Fortalecer la Vigilancia Ciudadana
Fortalecer los Sistemas de Control para eliminar signos de corrupcin
Fortalecer los espacios tcnicos
83

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VISIN Y OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ILO

Visin de la Provincia de Ilo

Objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado

Organizacin del espacio fsico y uso del suelo

Promocin del desarrollo econmico local

Trnsito, vialidad y transporte pblico

Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios

Programas sociales, defensa y promocin de derechos

Educacin, cultura, deportes y recreacin

Saneamiento, salubridad y salud

Recursos tecnolgicos e informticos

5.2.6. Principales documentos de gestin

5.2.7. Recursos Financieros

RESUMEN DE MACROPROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

EJES, OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y OBJETIVOS ESPECIFICOS

Visin, ejes estratgicos y objetivos especficos

Ejes estratgicos, objetivos estratgicos y objetivos especficos

PROGRAMA DE ACCIONES Y PROYECTOS ESTRATGICOS

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Ley N 27209 Ley de Gestin Presupuestaria del Estado.

Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y

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3.1 Ubicacin y Lmites

Con la Provincia de Islay, Departamento de Arequipa.

Con la Provincia de Jorge Basadre, Departamento de Tacna.

Con el Ocano Pacfico.

Fuente: Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Ilo - Censo de Poblacin y

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Las corrientes superficiales por lo general tienen una direccin predominante

Est en plena construccin la Carretera Interocenica que unir al Per con

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La poblacin urbana se ha incrementado significativamente, en desmedro de

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007 INEI

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Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007 INEI

POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR

COMERCIO POR MENOR 17.09 %

TRANSP. ALMAC.Y COMUN 10.15 %