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Ciudadana para armar

Aportes para la formacin tica y poltica

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Ciudadana para armar : aportes para la formacin tica y poltica / Gustavo

Schujman...[et.al.]. ; coordinado por Gustavo Andrs Schujman e Isabelino Siede ;
dirigido por Roxana Perazza. - 1a ed. - Buenos Aires : Aique Grupo Editor, 2007.
248 p. ; 16x23 cm. (Poltica y educacin)
ISBN 978-987-06-0109-8
1. Ciudadana. 2. Formacin tica y Ciudadana. I. Schujman, Gustavo Andrs, coord.
II. Isabelino Siede, coord. III. Perazza, Roxana, dir.
CDD 371.32

Direccin editorial
Teresita Valdettaro
Direccin de coleccin
Roxana Perazza
Coordinadora Aique Educacin
Silvia Hurrell
Edicin
Clara Sarcone - Mara Amelia Macedo
Supervisin grfica
Vernica Uher - Victoria Maier
Diseo de tapa
Gustavo Macri
Diagramacin
Vernica Codina - Andy Sfeir
Correccin
Cecilia Biagioli
Copyright Aique Grupo Editor S. A.
Acua de Figueroa 352 (C1180AAF). Ciudad de Buenos Aires
Telfono y fax: 4867-7000
E-mail: editorial@aique.com.ar - http: //www.aique.com.ar
Hecho el depsito que previene la Ley 11723.
LIBRO DE EDICIN ARGENTINA
ISBN: 978-987-06-0109-8
Primera edicin
La reproduccin total o parcial de este material en cualquier forma que sea, idntica o modificada y
por cualquier medio o procedimiento, sea mecnico, electrnico, informtico, magntico y sobre cualquier
tipo de soporte, no autorizada por los editores, viola derechos reservados, es ilegal y constituye un delito.
Esta edicin se termin de imprimir en septiembre de 2007
en Primera Clase Impresores, California 1231, Ciudad de Buenos Aires.

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Coleccin dirigida por Roxana Perazza

Ciudadana para armar

Aportes para la formacin tica y poltica

Gustavo Schujman Isabelino A. Siede

compiladores

Roberto Bottarini Nancy Cardinaux Florencia Paula Levn

Guillermo Mic Alexander Ruiz Silva Laura Santilln
Gustavo Schujman Isabelino A. Siede

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ndice general

Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Captulo 1. La funcin poltica de la escuela en busca de un espacio

en el currculum. Isabelino A. Siede . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Captulo 2. Hacia un abordaje formativo de las situaciones de la vida

cotidiana escolar. Guillermo Mic

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Captulo 3. Concepciones de la tica y la formacin escolar.

Gustavo Schujman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Captulo 4. Ciudadana por defecto? Relatos de la civilidad en

Amrica Latina. Alexander Ruiz Silva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Captulo 5.. Concepciones del derecho: su impacto sobre los mtodos

de enseanza. Nancy Cardinaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

Captulo 6.. Desigualdad, cultura y diversidad: conceptos que desafan

hoy a la enseanza. Laura Santilln . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

Captulo 7.. El pasado reciente en la escuela, entre los dilemas

de la historia y la memoria. Florencia Paula Levn . . . . . . . . . . . . . . 157

Captulo 8.. La educacin ciudadana en el vendaval poltico argentino.

Roberto Bottarini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

Captulo 9.. Hacia una didctica de la formacin tica y poltica.

Isabelino A. Siede . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

Sobre los Autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243

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Presentacin

Las articulaciones entre la educacin y la poltica son numerosas y

complejas. Ciudadana para armar es el primer libro de una coleccin
cuyo propsito es aportar elementos tericos para debatir sobre este
denso, pero apasionante vnculo, a fin de entenderlo, de profundizar su
anlisis y de encontrar los enunciados presentes en l.
La poltica y la educacin adquieren vigencia en los discursos, se
articulan de una manera ms ntida en determinados momentos histricos y se corporizan en las situaciones escolares, en las instancias de
formacin, en los debates, en los procesos de capacitacin docente y en
los dispositivos de enseanza en el aula. El vnculo entre poltica y educacin no est alejado de la vida cotidiana de las escuelas, sino que, por
el contrario, se actualiza all y se manifiesta de un modo especfico
segn cada momento histrico.
No cabe duda de que la mayora de los educadores sealan la escuela como un actor indispensable en los procesos de formacin de los
alumnos como ciudadanos responsables y reflexivos. Evidentemente,
esta institucin constituye un mbito privilegiado porque posiciona a
los alumnos como sujetos fundamentales en los procesos de enseanza
y aprendizaje.
En efecto, la institucin escolar tiene un lugar significativo e histrico en el proceso de armar la ciudadana. No hay modos nicos, lineales,
ni excluyentes de hacerlo, sino que la complejidad de la vida cotidiana
requiere, cada vez ms, de herramientas que ayuden a entender estas
sociedades modernas, democrticas y desiguales.
Ciudadana para armar aspira a convocar algunas miradas necesarias
para profundizar esta funcin escolar y, tambin, para tensionarla.

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Con este objetivo, incorpora enfoques de las diversas disciplinas a fin

de enriquecer las posiciones, fortalecer las perspectivas y proponer nuevas preguntas. A la vez, concibe al docente al educador como a un
sujeto que, por ende, manifiesta posturas y enfoques frente a los alumnos y a los temas que expone, y condensa, de esta manera, mltiples
enunciados presentes en su desempeo profesional. Adems, este libro
piensa en un educador que se interrogue sobre el origen de ciertas posturas, que identifique algunos conceptos y pueda discriminar diversos
puntos de vista ante una situacin dada.
Este libro, compilado por Gustavo Schujman e Isabelino A. Siede,
es producto del esfuerzo y del ejercicio colectivo y, tambin, constituye el fruto de un trabajo realizado con docentes. La publicacin pone
a disposicin de todos los lectores, perspectivas complementarias para
elaborar posiciones crticas y autnomas.
Armar la ciudadana implica construir los valores y los procesos
democrticos, buscar nuevos rumbos y cuestionar otros, proponer
acciones colectivas y preocuparse por percibir las situaciones de injusticia. Al mismo tiempo, supone un Estado educador que considere sus
deberes, planifique a largo plazo y garantice los derechos educativos de
la poblacin.
El trabajo docente se dificulta cada vez ms, se ubica en caminos
que bordean la incertidumbre y las dbiles certezas; frente a esta situacin, los educadores requieren de conocimientos tericos que los ayuden a fortalecer sus lugares y a construir nuevos. Por eso, esperamos
que los aportes de los autores de este libro favorezcan diferentes lecturas y propicien nuevas preguntas.
Roxana Perazza
Directora de coleccin

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Prlogo

Prlogo

Los autores de este libro conformamos un grupo de reflexin e

intercambio sobre los problemas y desafos de la educacin tica y poltica. No hemos creado un dispositivo de reuniones peridicas y de producciones conjuntas, sino que compartimos diversas acciones dirigidas
a docentes y a directivos de escuelas primarias y secundarias por
ejemplo, en la Escuela de Capacitacin del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires(CePA) o acciones enfocadas a futuros docentes en
ctedras universitarias como sucede en la Universidad Nacional de
La Plata o en la Universidad de Buenos Aires.
La experiencia ms relevante, que dio origen a este libro, fueron dos
seminarios que dictamos en la provincia de La Pampa, para docentes
de Formacin tica y Ciudadana y de materias afines del nivel medio.
El primero de esos seminarios, Ciudadana, memoria y derechos humanos, se desarroll entre septiembre de 2005 y marzo de 2006, y estuvo
a cargo de Roberto Bottarini, Nancy Cardinaux, Florencia Paula Levn,
Gustavo Schujman e Isabelino A. Siede (coord.). El segundo, tica,
diversidad cultural y nuevas subjetividades, se llev a cabo entre junio y
noviembre de 2006, y lo dictaron Guillermo Mic, Laura Santilln,
Gustavo Schujman e Isabelino A. Siede (coord.)1. En ambos casos, el
equipo se conform a partir de la invitacin de la Prof. Mara Cristina
Garello y del Dr. Juan Carlos Nogueira, de la Subsecretara de Coordinacin del Ministerio de Cultura y Educacin de La Pampa. A ellos,
queremos agradecer no slo la posibilidad de trabajar con los docentes
pampeanos, sino la oportunidad de consolidarnos como equipo y de

Este segundo seminario cont con una conferencia a cargo del licenciado Alexander Ruiz Silva.

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enriquecernos con las experiencias y los conocimientos de esos docentes

y de los profesionales de ese Ministerio.
Los captulos incluidos en este libro recuperan parte de lo que cada
autor aport en aquellos seminarios, a la vez que recogen las miradas y
las intervenciones de los colegas, y los aportes de muchos docentes en
el espacio de intercambio. No pensamos igual, pero pensamos juntos,
lo cual no es poco. Los lectores observarn ms de una discrepancia en
este libro, que ti nuestros dilogos en la trastienda de la capacitacin.
Seguramente, cada uno habra escrito un texto diferente unos meses
atrs. Hoy nos estimulan e interpelan las lecturas de los compaeros, a
quienes, ms de una vez, nos vemos obligados a explicarles el sentido
de un concepto o la tradicin de un problema en nuestra disciplina,
mientras escuchamos comentarios y objeciones que, probablemente,
no habran surgido en otro contexto. Esperamos que quienes lean estas
pginas puedan recrear la trama que las imbrica, construyan relaciones
que todava no hemos descubierto y enuncien sus propios aportes en
dilogo con lo que aqu proponemos.
Estas pginas van dirigidas a los docentes o a futuros docentes de
todos los niveles educativos, a los directivos de las escuelas y a los educadores en general. En efecto, este libro trata sobre la formacin tica
y ciudadana, la cual no est circunscripta a un espacio curricular especfico (aunque este pueda existir) ni es tarea de un solo docente.
Una de las funciones de la escuela es formar ciudadanos. Se trata de
una tarea que cumplimos, de mejor o peor manera, en la vida cotidiana escolar al elegir los criterios con los cuales intentamos resolver los
conflictos que se suscitan en los grupos, al establecer las formas de
construir las normas y de aplicarlas. Tambin, esa tarea se refleja en los
modos de ensear y de relacionarnos con nuestros alumnos, en nuestros discursos, en nuestras acciones, en la manera en que concebimos
nuestra propia tarea educadora.
Seguramente, nadie pueda negar que la escuela es y debe ser formadora de ciudadanos. Sin embargo, esta aceptacin es superficial y
empieza a resquebrajarse no bien comenzamos a indagar en nuestras
concepciones acerca de la tica, la poltica, los derechos y la historia
reciente de nuestro pas.
Por eso, uno de los fines que nos llev a trabajar en este libro fue
la posibilidad de proponer algunas concepciones, aproximaciones y

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Prlogo

definiciones que constituyen los pilares curriculares fundacionales de

lo que se denomina la formacin tica y ciudadana en la escuela. Con
esta publicacin, intentamos problematizar y entender a qu nos referimos cuando, por ejemplo, hablamos de la cuestin tica en la enseanza y sus vnculos con el derecho. Hay espacios en la vida cotidiana
de nuestros alumnos y alumnas en los que se inicia esta formacin.
La familia, el barrio, los clubes, entre otros, son mbitos de performance en los cuales es posible aprehender actitudes democrticas y
reflexivas, y desarrollarlas. Al mismo tiempo, y no es un detalle
menor, concebimos la escuela como el espacio formativo por excelencia para lo tico y poltico, transformado en el contenido curricular que queremos ensear en las aulas.
Estamos de acuerdo en que hay que educar en valores, pero cmo
concebimos los valores?, cules deben ser enseados en la escuela?,
cules dan sustento a la vida comn?, qu actitud debe adoptar el
docente frente a los distintos tipos de valores?
Tambin admitimos que la escuela debe formar buenas personas,
pero cules son nuestras concepciones acerca de lo bueno y de lo
malo?, qu criterios nos permiten distinguir la bondad o maldad de las
acciones?, cmo conciliamos esta formacin con el aprendizaje de la
libertad?
Asimismo, afirmamos que es funcin de la escuela formar ciudadanos, pero debemos preguntarnos qu entendemos por ciudadana?,
qu relaciones hay entre la ciudadana y la tica, la ciudadana y los
derechos, la ciudadana y la poltica?, cmo logramos formar ciudadanos en el contexto de una democracia ms deliberativa que representativa?, cul es el tipo de ciudadano que aspiramos a formar?
Adems, aceptamos que la escuela debe ser respetuosa de la diversidad cultural, pero a qu llamamos cultura?, qu entendemos por
diversidad ?, de qu modos miramos al otro y cmo lo incluimos?,
dnde y cmo la diversidad es un requisito para garantizar la inclusin
en condiciones igualitarias?
Por ltimo, admitimos que la memoria colectiva es un reaseguro
para que la tragedia de nuestro pasado reciente no se repita, pero:
cmo se constituye una memoria pblica del pasado comn?, qu
posiciones adoptamos acerca de nuestro pasado?, qu relaciones deben
establecerse entre historia y memoria?, en qu medida la memoria

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colectiva es una herramienta de emancipacin o una expresin conservadora que impide la apertura de nuevas sendas?
Si reflexionamos sobre las preguntas precedentes, tendremos algunas respuestas tentativas para cada una de ellas. Es probable que no nos
hayamos detenido a pensar sobre estas cuestiones, pero ellas estn presentes en nuestra vida y forman parte de lo que nos importa a la hora
de proponernos la tarea de educar. Esas respuestas constituyen nuestra
cosmovisin o, si se quiere, nuestra ideologa. Y esa cosmovisin no es
inocua o inofensiva ya que, aunque no sea consciente, influye en nuestra accin, condiciona nuestro estilo de ensear y es el supuesto de
nuestras decisiones pedaggicas.
Se trata de un libro que surge de algunas convicciones compartidas
en torno a la necesidad de construir sujetos polticos desde la enseanza y desde la trama normativa de las instituciones educativas, recuperando el valor de lo pblico e invitando a los estudiantes a involucrarse
en los proyectos comunes. Entendemos que la formacin tica y poltica del nuevo siglo necesita una revisin profunda de las prcticas
mediante las cuales formamos a los ciudadanos. Los interrogantes que
propusimos han funcionado como el motor de las reflexiones personales y compartidas de los autores.
Estas preguntas, como muchas otras que atraviesan el mundo intelectual contemporneo, no pueden encorsetarse en los estrechos mrgenes de una disciplina sin verse sesgadas o cercenadas. Por el contrario,
requieren e invitan a mltiples campos acadmicos, cuyos aportes son
tan bienvenidos como insuficientes si se mantienen aislados: la formacin tica y poltica es un espacio transdisciplinar. Por eso mismo, cada
uno de los autores de Ciudadana para armar reconoce una formacin
especfica e interviene desde ella, pero ninguno renuncia a enriquecerse con la mirada de otros campos.
Los lectores de este libro encontrarn tonos dispares, vocabulario
dismil y puntos de vista distintos entre un captulo y el siguiente, pero
creemos que, en esas diferencias, echan races la potencia y la riqueza de
estos aportes. No se trata de voces unificadas ni de monlogos aislados,
sino que expresan algunas de las discusiones que compartimos desde
hace tiempo y los problemas que nos animamos a poner sobre la mesa.
El primer captulo es La funcin poltica de la escuela en busca de
un espacio en el currculum, de Isabelino A. Siede. En l, el autor

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plantea algunos problemas de la formacin tica y poltica en el contexto escolar y evala alternativas y modalidades de la insercin curricular de un propsito tan antiguo como el sistema educativo.
En el captulo 2, Guillermo Mic introduce la relacin entre la
matriz institucional y la intencin de formar para la ciudadana.
Hacia un abordaje formativo de las situaciones de la vida cotidiana
escolar ofrece herramientas para pensar la convivencia escolar como
un escenario de aprendizajes, de enseanzas y de mutaciones imprescindibles.
El captulo de Gustavo Schujman, Concepciones de la tica y la
formacin escolar, despliega cuatro vertientes clsicas del pensamiento tico y analiza sus implicancias comunes y diferenciales en la educacin de los estudiantes en el ejercicio de la libertad.
En Ciudadana por defecto? Relatos de la civilidad en Amrica
Latina, Alexander Ruiz Silva presenta distintas concepciones de ciudadana y sus correlatos con ciertos tramos de la historia latinoamericana. Estos relatos ofrecen formas de ver y de pensar al sujeto poltico
desde el gobierno estatal, desde la sociedad y desde la educacin.
Nancy Cardinaux, en Concepciones del derecho: su impacto sobre
los mtodos de enseanza, plantea que la concepcin del derecho de la
que partimos y el mtodo de interpretacin que de ella surge, determinan su prctica de enseanza. Para defender esta hiptesis, la autora presenta un recorrido por las vertientes tericas ms significativas.
Por su parte, en el captulo 6, Laura Santilln afronta la cuestin de
la diversidad analizando la tensin entre Desigualdad, cultura y diversidad: conceptos que desafan hoy a la enseanza. La autora recupera
las tramas y los contextos que dieron significado a algunas nociones del
sentido comn, para desnaturalizar concepciones actuales y proponer
modos de incluir la diversidad como contenido de la enseanza y como
desafo a los modelos institucionales.
En el captulo 7, El pasado reciente en la escuela, entre los dilemas
de la historia y la memoria, Florencia Paula Levn plantea las complejas relaciones entre historia y memoria. En el marco de su inclusin
como contenido de la formacin poltica de los estudiantes. Para eso,
traza un recorrido por los conceptos fundamentales y caracteriza las
polticas de la memoria. Finalmente, expone los desafos y las posibilidades abiertos en este campo.

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En el captulo La educacin ciudadana en el vendaval poltico

argentino, Roberto Bottarini aborda las complejas relaciones entre la
educacin cvica y el contexto histrico. All, recorre discursos y modalidades de la formacin poltica en la historia escolar de nuestro pas,
analizando sus propsitos y contenidos en relacin con el contexto histrico de enunciacin. El autor incluye, adems, un Anexo documental con los programas y las currculas mencionadas en su trabajo.
Finalmente, el ltimo captulo del libro, Hacia una didctica de la
formacin tica y poltica, de Isabelino A. Siede, analiza las estructuras
habituales y las alternativas de enseanza, que apuntan a renovar las metodologas adecundolas a los propsitos de una educacin emancipadora.
El orden de presentacin de los artculos suele orientar la secuencia de
lectura, pero en este caso, no consideramos relevante que ambos, es decir,
el orden y los artculos, coincidan. Por el contrario, al compilar los textos, nos vimos en la necesidad de ponerlos en dilogo, lo que gener lecturas circulares y cruces singulares. Algo de esto se expresa en las
referencias entre los captulos, aunque no hemos indicado tantas como
creemos que existen.
El ttulo del libro tambin suscit considerables discusiones. Por eso,
despus de transitar variantes muy dismiles, la opcin escogida deja una
puerta abierta a los sentidos que puedan surgir en la lectura. Docentes y
estudiantes, y todos los que se interesen por la educacin tica y poltica,
encontrarn aqu piezas significativas de una Ciudadana para armar.
Gustavo Schujman e Isabelino A. Siede
Compiladores