CAPITULO VI

EL DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. FORMAS DE DAR INICIO AL PROCEDIMIENTO
El procedimiento administrativo se puede iniciar de tres maneras:
a. DE OFICIO: cumplimiento de un deber legal o en merito a una denuncia,
realizado por una autoridad
b. DENUNCIA DE PARTE: Los administrados en el proceso estn facultados para
comunicar a la autoridad competente aquellos hechos y denuncias.
c. EJERCICIO DEL DERECHO DE PETICIN: Se puede iniciar un proceso
haciendo uso de los derechos plasmados en el art 2 inc 20 de la constitucin
2. FACULTADES DEL ADMINISTRADO
a. Facultad de contradiccin:
b. Facultad de solicitar informacin:
c. Facultad de formular consultas:
d. Facultad de formular peticiones de gracia:

3. REQUISITOS PARA INICIAR UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Si nos referirnos a un procedimiento iniciado a pedido de parte, el escrito que se
presente ante la Administracin deber contener los nombres y apellidos
completos del administrado, la calidad de representante, la expresin concreta del
pedido, lugar y firma del solicitante, la indicacin del rgano administrativo al cual
est dirigido el pedido, el domicilio legal donde deber ser notificado, la relacin de
documentos que se adjuntan o anexos.
De ser varios los administrados interesados en obtener un mismo acto
administrativo sin intereses incompatibles pueden comparecer conjuntamente por
medio de un solo escrito, conformando un solo expediente, y se puede acumular
en un solo escrito ms de una peticin, siempre que se trate de asuntos conexos.
Las unidades de recepcin documental orientan a! administrado para la
presentacin de sus solicitudes y formularios, quedan obligadas a recibirlos y
darles ingreso, sin calificar, negar o diferir su admisin. Si se incumplieran

requisitos exigidos por la Ley, la unidad de recepcin podr otorgar un plazo de

mximo de dos das hbiles.
Mientras est pendiente de subsanacin se aplicarn las siguientes reglas:
a) No procede el cmputo de plazos para que opere el silencio administrativo, ni
para la presentacin de la solicitud y recurso.
b) No procede la aprobacin automtica del procedimiento administrativo.
c) La unidad no cursa la solicitud o el formulario a la dependencia competente
para sus actuaciones.
Si concurrido el plazo no se efectuaran las subsanaciones, la Administracin
considerar como no presentada la solicitud y reembolsar al administrado el
monto de los derechos de tramitacin que hubiere abonado.
Si en la presentacin de la solicitud se adjuntaran documentos que requieren
autentificacin, se puede acudir a los fedatarios institucionales, quienes, sin
exclusin de sus labores ordinarias, brindan gratuitamente sus servicios a los
administrados. Su labor es personalsima, deben comprobar autenticar previo
cotejo con el original que exhibe el administrado y la copia presentada la fidelidad
del contenido y las firmas.
Una vez admitida a trmite la solicitud o denuncia, la autoridad competente debe,
sin pedido de partes promover toda actuacin que fuera necesaria y superar
cualquier obstculo que pueda entorpecer la regular tramitacin del procedimiento.
REQUISITOS DE LOS ESCRITOS
Todo escrito que ese presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente:
Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de Documento Nacional de
Identidad o carn de extranjera del administrado, y en su caso, la calidad de
representante y de la persona a quien represente.
La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hechos que lo apoye y,
cuando le sea posible, los de derecho.
Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida,
entendindose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado ms cercano al
usuario, segn la jerarqua, con competencia para conocerlo y resolverlo.

 La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento,
cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este
sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicacin y es presumido
subsistente, mientas no sea comunicado expresamente su cambio.
La relacin de los documentos y anexos que acompaa, indicados en el TUPA.
La identificacin del expediente de la materia, tratndose de procedimientos ya
iniciados.
COPIAS DE ESCRITOS
El escrito es presentado en papel simple acompaado de una copa conforme y
legible, salvo que fuere necesario un nmero mayor para notificar a terceros. La
copia es devuelta al administrado con la firma de la autoridad y el sello de
recepcin que indique fecha, hora y lugar de presentacin. El cargo as expedido
tiene el mismo valor legal que el original.
REPRESENTACIN DEL ADMINISTRADO
Para la tramitacin ordinaria de los procedimientos es requerido poder general
formalizado mediante simple designacin de persona cierta en el escrito, o
acreditando una carta poder con firma del administrado. Para el desistimiento de la
pretensin o del procedimiento, acogerse a las formas de terminacin
convencional del procedimiento o para el cobro de dinero, es requerido poder
especial indicando expresamente l o los actos para los cuales fue conferido. El
poder especial es formalizado a eleccin del administrado, mediante documento
privado con firmas legalizadas ante notario o funcionario pblico autorizado para el
efecto, as como mediante declaracin en comparecencia personal del
administrado y representante ante la autoridad.
El empleo de la representacin no impide la intervencin del propio administrado
cuando lo considere pertinente, ni el cumplimiento por ste de las obligaciones
que exijan su comparecencia personal segn la ley.
ACUMULACIN DE SOLICITUDES
En caso de ser varios los administrados interesados en obtener un mismo acto
administrativo sin intereses incompatibles, pueden comparecer conjuntamente por
medio de un solo escrito, conformando un nico expediente. Pueden acumularse
en un solo escrito ms de una peticin siempre que se trate de asuntos conexos
que permitan tramitarse y resolverse conjuntamente, pero no planteamientos
subsidiarios o alternativos. Si a criterio de la autoridad administrativa no existiera
conexin o existiera incompatibilidad entre las peticiones planteadas en un escrito,
se le emplazar para que presente peticiones por separado, bajo apercibimiento

de proceder de oficio a sustanciarlas individualmente si fueron separables, o en su

defecto disponer el abandono del procedimiento.
RECEPCIN DOCUMENTAL
Cada entidad tiene su unidad general de recepcin documental trmite
documentado o mesa de partes, salvo cuando la entidad brinde servicios en varios
inmuebles ubicados en zonas distintas, en cuyo caso corresponde abrir en cada
local registros auxiliares al principal, al cual reportan todo registro del ingreso de
los escritos que sean presentados y la salida de aquellos documentos emitidos por
la entidad dirigidos a otros rganos o administrados. Para el efecto, expiden el
cargo, practican los asientos respectivos respetando su orden de ingreso o salida,
indicando su nmero de ingreso, naturaleza, fecha, remitente y destinatario.
Concluido el registro, los escritos o resoluciones deben ser cursados el mismo da
a sus destinatarios.
Dichas unidades tendern a administrar su informacin en soporte informtico,
cautelando su integracin a un sistema nico de trmite documentado. Tambin a
travs de dichas unidades los administrados realizan todas las gestiones
pertinentes a sus procedimientos y obtienen la informacin que requieran con
dicha finalidad.
REGLAS PARA CELERIDAD EN LA RECEPCIN
Las entidades adoptan las siguientes acciones para facilitar la recepcin personal
de los escritos de los administrados y evitar su aglomeracin.
La puesta en vigencia de programas de racionalizacin del tiempo de atencin
por usuario y la mayor provisin simultnea de servidores dedicados
exclusivamente a la atencin de los usuarios.
El servicio de asesoramiento a los usuarios para completar formularios o
modelos de documentos.
Adecuar su rgimen de horas hbiles para la atencin al pblico, a fin de
adaptarlo a las formas previstas en la ley.
Estudiar la estacionalidad de la demanda de sus servicios y dictar las medidas
preventivas para evitarla.
Instalar mecanismos de autoservicio que permita a los usuarios suministrar
directamente su informacin, teniendo al empleo de niveles avanzados de
digitalizacin.

REGLAS GENERALES PARA LA RECEPCIN DOCUMENTAL

Los escritos que los administrados dirigen a las entidades pueden ser presentados
de modo personal o a travs de terceros, ante las unidades de recepcin de:
Los rganos administrativos a los cuales van dirigidos.
Los rganos desconcentrados de la entidad.
Las autoridades polticas del Ministerio del Interior en la circunscripcin
correspondiente.
En las oficinas de correo, en la manera expresamente prevista en la Ley.
En las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el extranjero,
tratndose de administrados residentes en el exterior, quienes derivan los escritos
a la entidad competente, con indicacin de la fecha de su presentacin.
PRESENTACIN MEDIANTE CORREO CERTIFICADO
Los administrados pueden remitir sus escritos, con recaudos completos, mediante
correo certificado con acuse de recibo a la entidad competente, la que consigna en
su registro el numeral del certificado y la fecha de recepcin. El administrado
exhibe al momento de su despacho el escrito en sobre abierto y cautela que el
agente postal imprima su sello fechador tanto en su escrito como en el sobre.
En caso de duda, debe estarse a la fecha del sello estampado en el escrito, y en
su defecto, a la fecha de recepcin por la entidad. Esta modalidad no cabe para la
presentacin de recursos administrativos ni en procedimientos trilaterales.
RECEPCIN POR MEDIOS ALTERNATIVOS
Los administrados que residan fuera de la provincia donde se ubica la unidad de
recepcin de la entidad competente pueden presentar los escritos dirigidos a otras
dependencias de la entidad por intermedio del rgano desconcentrado ubicado en
su lugar de domicilio. Cuando las entidades no dispongan de servicios
desconcentrados en el rea de residencia del administrado, los escritos pueden
ser presentados en las oficinas de las autoridades polticas del Ministerio del
Interior del lugar de su domicilio.
Dentro de las veinticuatro horas inmediatas siguientes, dichas unidades remiten lo
recibido a la autoridad destinataria mediante cualquier medio expeditivo a su
alcance, indicando la fecha de su presentacin.

PRESUNCIN COMN A LOS MEDIOS DE RECEPCIN ALTERNATIVA

Para los efectos de vencimiento de plazos, se presume que los escritos y
comunicaciones presentados a travs del correo certificado, de los rganos
desconcentrados y de las autoridades del Ministerio del Interior, han ingresado en
la entidad destinataria en la fecha y hora en que fueron entregados a cualquiera
de las dependencias sealadas.

RECEPCIN POR TRANSMISIN DE DATOS A DISTANCIA

Los administrados pueden solicitar que el envo de informacin o documentacin
que le corresponda recibir dentro de un procedimiento sea realizado por medios
de transmisin a distancia, tales como correo electrnico o facsmil. Siempre que
cuenten con sistemas de transmisin de datos a distancia, las entidades facilitan
su empleo para la recepcin de documentos o solicitudes y remisin de sus
decisiones a los administrados. Cuando se emplean medios de transmisin de
datos a distancia, debe presentarse fsicamente dentro del tercer da el escrito o la
resolucin respectiva, con cuyo cumplimiento se le entender recibido en la fecha
de envo del correo electrnico o facsmil.
OBLIGACIONES DE UNIDADES DE RECEPCIN
Las unidades de recepcin documental orientan al administrado en la presentacin
de sus solicitudes y formularios, quedando obligadas a recibirlos y darles ingreso
para iniciar o impulsar los procedimientos, sin que en ningn caso pueda calificar,
negar o diferir su admisin. Quien recibe las solicitudes o formularlos debe anotar
bajo su firma en el propio escrito, la hora, fecha y lugar en que lo recibe, el nmero
de fojas que contenga, la mencin de los documentos acompaados y de la copia
presentada. Como constancia de recepcin, es entregada la copia presentada
diligenciada con las anotaciones respectivas y registrada, sin perjuicio de otras
modalidades adicionales, que por razn del trmite sea conveniente extender.
OBSERVACIONES A DOCUMENTACIONES PRESENTADAS
Deben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no obstante
incumplir los requisitos establecidos en la Ley, que no estn acompaados de los
recaudos u omisin formal prevista en el TUPA, que amerite correccin. En un solo
acto y por nica vez, la unidad de recepcin al momento de su presentacin
realiza las observaciones por incumplimiento de requisitos que no puedan ser
salvadas de oficio, invitando al administrado a subsanarlas dentro de un plazo
mximo dedos das hbiles.

La observacin debe anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia

que conservar el administrado con las alegaciones respectivas si las hubiere,
indicando que si as no lo hiciera, se tendr por no presentada su peticin.
Mientas est pendiente la subsanacin son aplicables las siguientes reglas:
No procede el cmputo de plazos para que opere el silencio administrativo, ni
para la presentacin de la solicitud o el recurso.
No procede la aprobacin automtica del procedimiento administrativo o de ser el
caso.
La unidad no cursa la solicitud o el formulario ala dependencia competente para
sus actuaciones en el procedimiento.
Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanacin la entidad considera como no
presentada la solicitud o formulario y la devuelve con sus recaudos cuando el
interesado se apersone a reclamarles, reembolsndole el monto de los derechos
de tramitacin que hubiese abonado.
SUBSANACIN DOCUMENTAL
Ingresado el escrito o formulada la subsanacin debidamente, se considera
recibido a partir del documento inicial, salvo que el procedimiento confiera
prioridad registral o se trate de un procedimiento trilateral, en cuyo caso la
presentacin opera a partir de la subsanacin. Si el administrado subsanara
oportunamente las omisiones o defectos indicados por la entidad, y el escrito o
formulario fuera objetado nuevamente debido a presuntos nuevos defectos, o a
omisiones existentes desde el escrito inicial, el solicitante puede alternativa o
complementariamente, presentar queja ante el superior, o corregir sus
documentos conforme a las nuevas indicaciones del funcionario.
4.MEDIDAS CAUTELARES
Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante una decisin
motivada y con elementos de juicio suficientes, puede adoptar provisionalmente
medidas cautelares a fin de asegurar la eficacia de la resolucin por emitir. Estas
medidas pueden ser modificadas o levantadas durante el procedimiento de oficio o
a instancia de parte. La caducidad de estas medidas se produce cuando se emite
la resolucin que pone fin al procedimiento o cuando ha transcurrido el plazo fijado
para su ejecucin o para la emisin de la resolucin.
5. LA QUEJA

Constituye el derecho a reclamar contra la conducta irregular de la autoridad

que est tramitando el procedimiento. Se pretende que se corrija la desidia o
negligencia de los servidores pblicos.
La queja se interpone ante el superior jerrquico de la autoridad o funcionario que
tenga a su cargo la tramitacin de la causa, citndose el precepto infringido. sta
debe ser resuelta en el trmino de tres das, previo informe escrito del funcionario
a que se refiere la queja. Si se declara fundada la queja, el superior podr
disponer que otro funcionario de igual jerarqua asuma el conocimiento del asunto.
No constituye un recurso, sino el derecho a reclamar contra la conducta del
agente individual, por las siguientes razones:
a) Que est tramitando defectuosamente el procedimiento.
b) Que lo paralice injustificadamente.
c) Que no observe los plazos previstos en la Ley para la tramitacin del
procedimiento.
6. INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO
En esta etapa se realizan los actos de determinacin, conocimiento y
comprobacin de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la
Administracin. Estos actos son realizados de oficio por la autoridad que
tramita el procedimiento, sin perjuicio de que los administrados propongan
actuaciones probatorias.
Los administrados, sus representantes o sus abogados tienen derecho de
acceso al expediente en cualquier momento del trmite, salvo aquellas
actuaciones, diligencias o informes que contengan informacin que puede afectar
la intimidad personal o familiar y aquellas que expresamente excluya la ley por
razones de seguridad nacional de acuerdo con lo establecido por el inciso 5) del
articulo 200 de la Constitucin y aquellas materias protegidas por el secreto
bancario y la reserva tributaria.
La carga de la prueba se rige por el principio de impulso de oficio, y corresponde
a los administrados aportar pruebas. La entidad administrativa dispondr la
actuacin de los medios probatorios, y slo podr rechazar aquellos medios
probatorios ofrecidos por el administrado que resulten impertinentes o
innecesarios.
Los medios probatorios contemplados en la Ley de Procedimientos Administrativos
son los siguientes: los antecedentes y documentos, informes y dictmenes,
testigos y peritos, consulta de documentos y actas y prctica de inspecciones.

Las normas administrativas prevn la posibilidad de convocar a una Audiencia

Pblica cuando el procedimiento pudiera afectar derechos e intereses cuya
titularidad corresponda a personas indeterminadas tales como en materia de
medio ambiente, ahorro pblico, valores culturales, derechos del consumidor, etc.
En la Audiencia Pblica puede participar cualquier persona, sin necesidad de
acreditar legitimidad especial. La omisin de la realizacin de esta Audiencia
acarrea la nulidad del acto administrativo final que se dicte.
7. FIN DEL PROCEDIMIENTO
Debemos considerar tanto las formas regulares como aquellas calificadas como
especiales. Dentro de nuestro ordenamiento se han regulado las siguientes:
RESOLUCIONES QUE SE PRONUNCIAN SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO
Las resoluciones que ponen fin al procedimiento son la forma normal de dar por
concluido un procedimiento administrativo, y la principal exigencia que deben
observar es la congruencia con el pedido del interesado, sin que en ningn caso
pueda agravar la situacin inicial y sin perjuicio de la potestad de la administracin
de iniciar de oficio un nuevo procedimiento.
SILENCIO ADMINISTRATIVO
El vocablo Silencio, viene de Silentun y ste de sileo. Tiene cierto onomatopesmo.
El sonido Shist es una ampliacin fontica de la S y significa callarse, no hablar.
Pero no slo se guarda silencio con la abstencin de hablar, sino tambin evitando
actitudes o gestos reveladores que trasunten el pensamiento del individuo
(HUMBERTO NEZ BORJA).
El silencio que nos interesa es el Silencio Administrativo que produce efectos
jurdicos. Esta institucin surgi como consecuencia de la necesidad de
salvaguardar los derechos e intereses de los administrados ante la Administracin
Pblica. En efecto, en nuestro Derecho Administrativo no haba norma
interpretativa del silencio y era verdaderamente cuando se reconoca el derecho
de acudir a los Tribunales Ordinarios para interponer un recurso impugnativo,
previo agotamiento de la va administrativa.
El Silencio Administrativo suele ser conceptuado con trminos ms o menos
similares. Existir silencio administrativo cuando la Administracin no responde a
las consultas, peticiones, reclamaciones, quejas, recursos, sugerencias, que le
pueden ser planteados. (RAFAEL ENTRENA CUESTA).
Hay silencio administrativo en general cuando una autoridad administrativa no
resuelve expresamente una peticin, reclamacin o recurso interpuesto por un
particular (GARRIDO FALLA).

Todas las definiciones convergen en citar la naturaleza jurdica como una

presuncin legal establecida para los casos del silencio de la autoridad ante quien
ha sido presentado un reclamo, peticin o recurso. El Silencio Administrativo es la
paralizacin, demora o interrupcin ocurrida en un proceso administrativo. El
Silencio Administrativo puede ser legal o ilegal. Es legal, cuando es motivado por
el reclamo por razn de su abstencin y abandono. Es ilegal, motivado por el
funcionario competente, por su negligencia o por malicia.
La actual Constitucin no ha regulado el silencio administrativo como si lo
regulaba la Constitucin anterior en el inciso 18) del articulo 2, que reconoci
como derecho fundamental el de peticin, bajo la siguiente formula: Toda persona
tiene el derecho de formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito,
ante la autoridad competente, la que est obligada a dar al interesado una
respuesta tambin escrita dentro del plazo legal. Transcurrido ste, el interesado
puede proceder como si la peticin hubiera sido denegada.
GUSTAVO BACACORZO lo llama denegatoria ficta por sus evidentes
consecuencias. En nuestro ordenamiento jurdico se presenta ambivalente. Es
una tcnica procesal que persigue que los administrados no tengan que
tolerar una inaccin prolongada en la administracin de los procesos, para
lo cual se considera que a falta del pronunciamiento de esta, surtir efectos;
se encuentra, por lo tanto, dos elementos que permiten interpretar el silencio de la
administracin:
Que la administracin tenga la obligacin de pronunciarse.
Que transcurra un plazo determinado sin que la autoridad resuelva o se
pronuncie.
Se le conoce tambin como inactividad formal de laAdministracin, puesto que
dentro de un procedimiento administrativo, o como consecuencia del ejercicio del
derecho de peticin, no se obtiene un pronunciamiento o contestacin de la
Administracin, no obstante existir el deber de hacerlo.
Un sector de la doctrina sostiene que el silencio administrativo es una institucin
creada para permitir el ejercicio de derechos del administrado. En ese sentido,
tiene un carcter pro administrado: cuando se aplica esta institucin no es posible
establecer cargas en el particular, cuyo nico error es haber presentado un pedido
o recurso ante una entidad administrativa negligente en el cumplimiento de sus
plazos.
As, el silencio administrativo puede ser de dos tipos:
a. Silencio Administrativo Negativo

La atribucin de un valor negativo o desestimatorio del silencio o inaccin formal

de la Administracin tiene un origen y una funcionalidad muy concreta.
GARCIAENTERPJA define esta institucin como una ficcin de efectos
estrictamente procesales y limitados. Es decir: la realizacin de un acto
administrativo ficto de efectos denegatorios que permite abrir la va del
recurso contencioso administrativo sustituye al acto expreso, pero slo para
estos concretos fines y en beneficio del particular nicamente.
Si al vencimiento del plazo para resolver un asunto controvertido no se ha dictado
la resolucin administrativa, el administrado ha de entender que su peticin ha
sido denegada, a efectos de interponer el recurso administrativo jerrquico que
corresponda o la demanda judicial, de darse el caso.
Aun cuando opere el silencio administrativo negativo, la administracin mantiene
la obligacin de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el
asunto ha sido sometido a conocimiento de una autoridad jurisdiccional de
administrado haya hecho uso de los recursos respectivos.
Los procedimientos de evaluacin previa sometidos a silencio administrativo
negativo, son los siguientes:
a) Cuando verse sobre asuntos de inters pblico, incidiendo en la salud, medio
ambiente, recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y de
seguros, el mercado de valores, la defensa nacional y el patrimonio histrico
cultural de la nacin.
b) Cuando cuestionen otros actos administrativos anteriores.
c) Cuando sean procedimientos trilaterales
d) Cuando generen obligacin de dar o hacer a cargo del Estado.
e) Los procedimientos de inscripcin registral.
f) Cuando la ley o el TUPA lo disponga.
b. Silencio Administrativo Positivo
En este caso se considera como aprobado el pedido o reclamo que se ha
formulado. Se considera como un verdadero acto administrativo, equivalente a una
autorizacin o aprobacin expresa.
Al establecerse una especie de acto administrativo ficto aprobatorio, se permite al
particular el ejercicio del derecho invocado.

Los procedimientos administrativos sujetos al silencio administrativo positivo

quedarn automticamente aprobados en los trminos en que fueron solicitados,
si transcurrido el plazo establecido o el mximo la entidad no hubiera comunicado
al administrado su pronunciamiento.
De cualquier manera la ley. Correspondiente debe sealar en qu casos los
efectos son negativos o positivos.
Los procedimientos de evaluacin previa sujetos a silencio positivo, son los
siguientes:
a) Solicitudes que habiliten derechos prexistentes, salvo que se transfiera
facultades de la administracin pblica o que habilite para realizar actividades que
se agoten instantneamente en su ejercicio.
b) Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud cuando el
particular haya optado por la aplicacin del silencio administrativo negativo.
c) Cuando la decisin final no pueda repercutir directamente en administrados
distintos del peticionario.
d) Los no sujetos a silencio administrativo negativo.
e) Otros casos que la ley establece.
DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO Y DE LA PRETENSIN
El desistimiento del procedimiento importa la culminacin del mismo, pero no
impide que se vuelva a plantear la pretensin en otro procedimiento. En cambio, el
desistimiento de la pretensin impedir la promocin de otro procedimiento con el
mismo objeto y causa.
El desistimiento slo afecta a quienes lo hubieran formulado, podr hacerse por
cualquier medio que permita su constancia y debe indicarse expresamente si se
trata de un desistimiento del procedimiento o de la pretensin. De no precisarse se
presume que es un desistimiento del procedimiento se puede realizar antes de
que se notifique la resolucin final en la instancia.
ABANDONO DEL PROCEDIMIENTO
Slo ser posible en los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el
administrado incumpla algn trmite que hubiera sido requerido y que produzca la
paralizacin del procedimiento por treinta das. La autoridad administrativa
declarara el abandono y la resolucin deber ser notificada a los administrados,
quienes pueden utilizar los recursos pertinentes.

8.ETAPA DE EJECUCIN
Los actos administrativos son susceptibles de ejecucin, salvo disposicin legal en
contrario, mandato del Juez o si estn sujetos a condicin o plazo conforme a Ley.
Causas que determinen
administrativo:

la

prdida

de

la

ejecutoriedad

del

acto

a) Por suspensin provisional conforme a Ley.

b) Cuando hubieran transcurrido cinco aos de adquirido firmeza y no se hayan
iniciado los actos de ejecucin.
c) Cuando se cumpla con la condicin resolutiva a que estaba sujeto de acuerdo a
Ley.
Ejecucin forzosa
Para que proceda la ejecucin forzosa debe de tratarse de obligaciones de dar,
hacer o no hacer, y que dichas prestaciones estn determinadas por escrito de
modo claro e integro.
La obligacin debe derivar del ejercicio de una atribucin de la entidad o provenir
de una relacin de derecho pblico; adems, se debe haber requerido al
administrado para el cumplimiento de la obligacin y no debe requerirse la
intervencin del Poder Judicial.
En el procedimiento de ejecucin forzada debe tenerse presente el principio de
razonabilidad. Se deben los siguientes medios:
a) Ejecucin coactiva. Se utiliza para procurar el cumplimiento de una obligacin
de dar, hacer o no hacer; para ello se acude a la Ley de la materia.
b) Ejecucin subsidiaria. En este supuesto no se requiere que el administrado
cumpla la obligacin en forma personalsima, tambin lo puede hacer un sujeto
distinto.
e) Multa coercitiva. La entidad puede imponer sanciones pecuniarias.
d) Compulsin sobre las personas. Los actos administrativos que impongan una
obligacin personalsima de no hacer o soportar, podrn ser ejecutados por
compulsin sobre las personas.