Ley Marco

de Regulacin
del Empleo
Pblico Nacional
N 25.164

UNION del PERSONAL CIVIL de la NACION

Seccional Capital Federal y Empleados Pblicos Nacionales

LEY MARCO DE REGULACION DEL EMPLEO PUBLICO NACIONAL N 25.164

Sancin de la Honorable Cmara de Diputados de la

Nacin
(9 de diciembre de 1998)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cmara de Diputados,...
ARTICULO 1.- Aprubase la ley marco de regulacin de empleo pblico nacional que, como Anexo, forma parte integrante
de la presente.
ARTICULO 2.- Dentro de los ciento ochenta (180) das de su
entrada en vigencia, el Poder Ejecutivo reglamentar las disposiciones de la presente y del rgimen anexo y el jefe de
Gabinete de Ministros, dentro del mismo plazo, dictar los reglamentos de su competencia que sean necesarios a los fines
de la presente ley.
ARTICULO 3- Las disposiciones de la ley marco de regulacin del empleo pblico tienen carcter general. Sus disposiciones sern adecuadas a los sectores de la administracin
pblica que presenten caractersticas particulares por me- dio
de la negociacin colectiva sectorial prevista en la ley 24.185,
excepto en cuanto fueren alcanzados por lo dispuesto en el
inciso i) del artculo 32 de la ley 24.185. En este ltimo caso,
previo el dictado del acto administrativo que excluye al personal deber consultarse a la comisin negociadora del convenio colectivo general. En cualquier caso, la resolucin que el
Poder Ejecutivo adoptare en los trminos de esta ltima disposicin, ser recurrible ante la justicia.
ARTICULO 4.- Derganse las leyes 22.140 y su modificatoria
24.150; 22.251; 17.409; 20.239; 20.464.
Sin perjuicio de lo establecido precedentemente, dichos
ordenamientos y sus respectivas reglamentaciones continuarn rigiendo la relacin laboral del personal de que se trate,
hasta que se firmen los convenios colectivos de trabajo, o se
dicte un nuevo ordenamiento legal que reemplace el anterior. .
En ningn caso se entender que las normas de esta ley modifican las de la ley
24.185.
ARTICULO 5.- Quedan expresamente excluidos del mbito
de la aplicacin de la presente ley el personal del Poder Legislativo nacional y del Poder Judicial de la Nacin, que se ri- gen
por sus respectivos ordenamientos especiales.
ARTICULO 6.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
ALBERTO R. PIERRI.
Esther H. Pereyra, Aranda de Prez Pardo.

ANEXO
Ley Marco De Regulacin De Empleo Pblico Nacional
CAPITULO I

gran el servicio civil de la Nacin constituirn mnimos que no

podrn ser desplazados en perjuicio de stos en la negociaciones colectivas que se celebren en el marco de la cita- da ley
24.185.
ARTICULO 2.- El Poder Ejecutivo establecer el rgano rector
en materia de empleo pblico y autoridad de aplicacin e interpretacin de las disposiciones de este rgimen, en el mbito de
la Jefatura de Gabinete de Ministros.
ARTICULO 3.- La presente normativa regula los deberes y derechos del personal
que integra el Servicio Civil de la Nacin. Este est constituido
por las
personas que habiendo sido designadas conforme lo previsto
en la presente
ley, prestan servicios en dependencias del Poder Ejecutivo, inclusive entes
jurdicamente descentralizados.
Quedan exceptuados de lo establecido en el prrafo anterior:
a) El jefe de Gabinete de Ministros, los ministros, el secretario
general de la Presidencia de la Nacin, los secretarios, subsecretarios, el jefe de la Casa Militar, las mximas autoridades de
organismos descentralizados e instituciones de la seguridad
social y los miembros integrantes de los cuerpos colegiados;
b) Las personas que por disposicin legal o reglamentaria ejerzan funciones de jerarqua equivalente a la, de los cargos mencionados en el inciso precedente;
c) El personal militar en actividad y el retirado que prestare servicios militares;
d) El personal perteneciente a las fuerzas de seguridad y
policiales, en actividad y el retirado que prestare servicios por
convocatoria;
e) El personal diplomtico en actividad comprendido en la Ley
del Servicio Exterior de la Nacin;
f) El personal comprendido en convenciones colectivas de trabajo aprobadas en el marco de la ley 14.250, (texto ordenado
decreto 198/88) o la que se dicte en su reemplazo;
g) El clero. El personal que preste servicios en organismos pertenecientes a la administracin pblica nacional, y est regido
por los preceptos de la Ley de Contrato de Trabajo 20.744 (texto
ordenado en 1976), y modificatorias o la que se dicte en su reemplazo, se les aplicarn las previsiones contenidas en ese rgimen normativo.
En los supuestos contemplados en el prrafo anterior y en el
inciso f), las partes, de comn acuerdo, podrn insertarse en el
rgimen de empleo pblico, a travs de la firma de convenios
colectivos de trabajo, tal como lo regula el inciso i) de la ley
24.185 Y de acuerdo con las disposiciones de dicha norma.

CAPITULO II

Marco normativo y autoridad de aplicacin

ARTICULO 1.- La relacin de empleo pblico queda sujeta a
los principios generales establecidos en la presente ley, los
que debern ser respetados en las negociaciones colectivas
que se celebren en el marco de la ley 24.185. Los derechos y
garantas acordados en esta ley a los trabajadores que inte-

Requisitos para el ingreso

ARTICULO 4.- El ingreso a la administracin pblica nacional

estar sujeto a la previa acreditacin de las siguientes condiciones:
a) Ser argentino nativo, por opcin o naturalizado. El jefe de

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Gabinete de Ministros podr exceptuar del cumplimiento de este

requisito mediante fundamentacin precisa y circunstanciada
de la jurisdiccin solicitante;
b) Condiciones de conducta e idoneidad para el cargo, que se
acreditar mediante los regmenes de seleccin que se establezcan, asegurando el principio de igualdad en el acceso a la
funcin pblica. El convenio colectivo de trabajo deber prever
los mecanismos de participacin y de control de las asociaciones sindicales en el cumplimiento de los criterios de seleccin y
evaluacin a fin de garantizar la efectiva igualdad de oportunidades;
c) Aptitud psicofsica para el cargo.

Impedimentos para el ingreso

ARTICULO 5.- Sin perjuicio de lo establecido en el articulo
anterior no podrn ingresar:
a) El que haya sido condenado por delito doloso, hasta el cumplimiento de la pena privativa de la libertad, o el trmino previsto para la prescripcin de la pena;
b) El condenado por delito cometido en perjuicio de la administracin pblica nacional, provincial o municipal;
c) El que tenga proceso penal pendiente que pueda dar lugar a
condena por los delitos enunciados en los incisos a) y b) del
presente artculo;
d) El inhabilitado para el ejercicio de cargos pblicos;
e) El sancionado con exoneracin o cesanta en la administracin pblica nacional, provincial o municipal, mientras no sea
rehabilitado conforme lo previsto en los artculos 32 y 33 de la
presente ley;
f) El que tenga la edad prevista en la ley previsional para acceder al beneficio de la jubilacin ordinaria o el que gozare de un
beneficio previsional, salvo aquellas personas de reconocida
aptitud, las que no podrn ser incorporadas al rgimen de estabilidad;
g) El que se encuentre en infraccin a las leyes electora- les y
del servicio militar, en el supuesto del artculo 19 de la ley 24.42;
h) El deudor moroso del fisco nacional mientras se encuentre
en esa situacin;
i) Los que hayan incurrido en actos de fuerza contra el orden
institucional y el sistema democrtico, conforme lo previsto en
el artculo 36 de la Constitucin Nacional y el ttulo X del Cdigo
Penal, aun cuando se hubieren beneficia- do por el indulto o la
condonacin de la pena.
ARTICULO 6- Las designaciones efectuadas en violacin a lo
dispuesto en los artculos 40 y 50 o de cualquier otra norma
vigente, podrn ser declaradas nulas, cualquiera sea el tiempo
transcurrido, sin perjuicio de la validez de los actos y de las
prestaciones cumplidas durante el ejercicio de sus funciones.

CAPITULO III
Naturaleza de la relacin de empleo
ARTICULO 7.- El personal podr revistar en el rgimen de

estabilidad, en el rgimen de contrataciones, o como personal

de gabinete de las autoridades superiores. La situacin del personal designado con carcter ad honorem ser reglamentada
por el Poder Ejecutivo, de conformidad con las caractersticas
propias de la naturaleza de su relacin.
ARTICULO 8.- El rgimen de estabilidad comprende al personal que ingrese, por los mecanismos de seleccin que se establezcan, a cargos pertenecientes al rgimen de carrera cuya
financiacin ser prevista para cada jurisdiccin u organismos
descentralizados en la Ley de Presupuesto.
La carrera administrativa bsica y las especficas debern contemplar la aplicacin de criterios que incorporen los principios
de transparencia, publicidad y mrito en los procedimientos de
seleccin para determinar la idoneidad de la funcin a cubrir, de
la promocin o avance en la carrera basada en la evaluacin de
la eficiencia, eficacia, rendimiento laboral y de exigencias de
capacitacin acorde con las necesidades de las tareas o funciones a desarrollar, as como la previsin de sistemas basados en
el mrito y la capacidad de los agentes, que motiven la promocin de los mismos en la carrera.
ARTICULO 9.- El rgimen de contrataciones de personal por
tiempo determinado comprender exclusivamente la prestacin
de servicios de carcter transitorio o estacionales, no incluidos
en las funciones propias del rgimen de carrera, y que no puedan ser cubiertos por personal de planta permanente.
El personal contratado en esta modalidad no podr superar en
ningn caso el porcentaje que se establezca en el convenio
colectivo de trabajo, el que tendr directa vinculacin con el
nmero de trabajadores que integren la planta permanente del
organismo.
Dicho personal ser equiparado en los niveles y grados de la
planta permanente y percibir la remuneracin de conformidad
con la correspondiente al nivel y grado respectivo.
La Ley de Presupuesto fijar anualmente los porcentajes de las
partidas correspondientes que podrn ser afectados por cada
jurisdiccin u organismo descentralizado para la aplicacin del
referido rgimen.
ARTICULO 10.- El rgimen de prestacin de servicios del personal de gabinete de las autoridades superiores, que ser reglamentado por el Poder Ejecutivo, solamente comprende funciones de asesoramiento, o de asistencia administrativa.
El personal cesar en sus funciones simultneamente con la
autoridad cuyo gabinete integra y su designacin podr ser cancelada en cualquier momento.
ARTICULO 11.- El personal alcanzado por el rgimen de estabilidad que resulte afectado por medidas de reestructuracin que
comporten la supresin de organismos, dependencias o de las
funciones asignadas a las mismas, con la eliminacin de los
respectivos cargos, ser reubicado en las condiciones reglamentarias que se establezcan. A este objeto se garantizar la
incorporacin del agente afectado para ocupar cargos vacantes.
Asimismo en los convenios colectivos de trabajo se prevern
acciones de reconversin laboral que permitan al agente insertarse en dichos cargos.
En el supuesto de no concretarse la reubicacin, el agente quedar en situacin de disponibilidad.
El perodo de disponibilidad se asignar segn la antigedad
del trabajador, no pudiendo ser menor a seis (6) meses ni mayor
a doce (12) meses.
Si durante el perodo de disponibilidad se produjeran va- cantes
en la administracin pblica central y organismos descentraliza-

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dos, deber priorizarse el trabajador que se encuentre en situacin de disponibilidad para la cobertura de dichas vacantes.
Vencido el trmino de la disponibilidad, sin que haya sido
reubicado, o en el caso que el agente rehusare el ofrecimiento
de ocupar un cargo o no existieran vacantes, se producir la
baja, generndose el derecho a percibir una indemnizacin
igual a un (1) mes del sueldo por cada ao de ser- vicio o
fraccin mayor de tres meses, tomando como base la mejor
remuneracin mensual, normal y habitual percibida durante el
ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si
ste fuera menor, salvo el mejor derecho que se estableciere
en el convenio de trabajo y las indemnizaciones especiales
que pudieren regularse por dicha va.
ARTICULO 12. - Para los supuestos previstos en el artculo
anterior, los delegados de personal con mandato vigente o pendiente el ao posterior de la tutela sindical no podrn ser afectados en el ejercicio de sus funciones ni puestos en disponibilidad. En el caso de supresin del organismo debern ser afectados a otro, dentro de la misma jurisdiccin y zona de actuacin.
Asimismo aquellos agentes que se encuentren de licencia por
enfermedad o accidente, por embarazo y por matrimonio, hasta
vencido el perodo de su licencia no podrn ser puestos en
situacin de disponibilidad.
En el caso de licencias sin goce de haberes, la situacin de
disponibilidad surtir efecto desde su notificacin, correspondiendo desde ese momento la percepcin de los haberes mensuales.
ARTICULO 13.- No podrn ser puestos en disponibilidad los
agentes cuya renuncia se encuentre pendiente de resolucin,
ni los que estuvieran en condiciones de jubilarse o pudieren
estarlo dentro del periodo mximo de doce meses contados
desde la fecha en que pudieron ser afectados por la disponibilidad.
ARTICULO 14.- Los organismos o dependencias suprimidos y
los cargos o funciones eliminados no podrn ser creados nuevamente, ni con la misma asignacin ni con otra distinta por un
plazo de dos aos a partir de la fecha de su supresin.
Los cargos o funciones eliminados no podrn ser cumplidos
por personal contratado ni personal de gabinete.
ARTICULO 15.- Los agentes sern destinados a las tareas propias de la categora o nivel que hayan alcanzado y al desarrollo
de tareas complementarias o instrumentales, para la consecucin de 10s objetivos del trabajo. Pueden ser destinados por
decisin fundada de sus superiores a desarrollar transitoriamente tareas especificas del nivel superior percibiendo la diferencie de haberes correspondientes. La movilidad del personal
de una dependencia a otra dentro o fuera de la misma jurisdiccin presupuestaria, estar sujeta a la regulacin que se establezca en los convenios colectivos celebrados en el marco de
la ley 24.185, debiendo contemplarse en todos los casos la
ausencia de perjuicio material y moral al trabajador.
Para la movilidad geogrfica se requerir el consentimiento
expreso del trabajador.
El Poder Ejecutivo podr celebrar convenios con los otros poderes del Estado, provincias y municipios, que posibiliten la
movilidad nter jurisdiccional de los agentes, sin perjuicio del
cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente
ley. La movilidad del personal que se instrumente a travs de la
adscripcin de su respectivo mbito a otro poder del Estado

nacional, estados provinciales Vio Gobierno Autnomo de la Ciudad de Buenos Aires no podr exceder los trescientos sesenta y
cinco (365) das corridos salvo excepcin fundada en requerimientos extraordinarios de servicios y estar sujeta a las reglamentaciones que dicten en sus respectivas jurisdicciones los
Poderes Ejecutivos, Legislativo y Judicial.

CAPITULO IV
Derechos
ARTICULO 16.- Las personas vinculadas laboralmente con la
administracin pblica nacional, segn el rgimen al que
hubieren ingresado, tendrn los siguientes derechos, de conformidad con las modalidades establecidas en las leyes, en las
normas reglamentarias y, en cuanto corresponda, en los convenios colectivos de trabajo:
a) Estabilidad;
b) Retribucin justa para sus Servicios, con ms los adicionales
que correspondan;
c) Igualdad de oportunidades en la carrera; d) Capacitacin permanente;
e) Libre afiliacin sindical y negociacin colectiva;
f) Licencias, justificaciones y franquicias;
g) Compensaciones, indemnizaciones y subsidios;
h) Asistencia social para s y su familia;
i) Interposicin de recursos;
j) Jubilacin o retiro;
k) Renuncia;
1) Higiene y seguridad en el trabajo;
m) Participacin, por intermedio de las organizaciones sindicales, en los procedimientos de calificaciones y disciplinarios de
conformidad con lo que se establezca en el convenio colectivo
de trabajo.
La presente enumeracin no tiene carcter taxativo, pudiendo
ser ampliada por va de la negociacin colectiva.
Al personal comprendido en el rgimen de contrataciones y en
el de gabinete de las autoridades superiores slo le alcanzarn
los derechos enunciados en los incisos b), e), f), i), j), k) Y 1) con
las salvedades que se establezcan por va reglamentaria.
ARTICULO 17.- El personal comprendido en el rgimen de estabilidad tendr derecho a conservar el empleo, el nivel y grado de
la carrera alcanzado. La estabilidad en la funcin, ser materia
de regulacin convencional.
La adquisicin de la estabilidad en el empleo se producir cuando se cumplimenten las siguientes condiciones:
a) Acredite las condiciones de idoneidad a travs de las evaluaciones peridicas de desempeo, capacitacin y del cumplimiento
de las metas y objetivos establecidos para la gestin durante el
transcurso del plaza de un perodo de prueba de doce (12) meses de prestacin de servicios efectivos, as como de la aprobacin de las actividades de formacin profesional que se establezcan;

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b) La obtencin del certificado definitivo de aptitud psicofsica

para el cargo;
c) La ratificacin de la designacin mediante acto expreso emanado de la autoridad competente con facultades para efectuar
designaciones, al vencimiento de los plazos previstos en el
inciso a).
Transcurridos treinta (30) das de vencido el plazo previsto en
el inciso citado sin que la administracin dicte el acto administrativo pertinente, la designacin se considerar efectuada,
adquiriendo el agente el derecho a la estabilidad.
Durante el perodo en que el agente no goce de estabilidad su
designacin podr ser cancelada.
El personal que goce de estabilidad la retendr cuando fuera
designado para cumplir funciones sin dicha garanta.
No ser considerado como ingresante el agente que cambie
su situacin de revista presupuestaria, sin que hubiera mediado interrupcin de la relacin de empleo pblico dentro del
mbito del presente rgimen.
La estabilidad en el empleo cesa nicamente cuando se configura alguna de las causales previstas en la presente ley.
ARTICULO 18.- El personal tiene derecho a la igualdad de
oportunidades en el desarrollo de la carrera administrativa, a
travs de los mecanismos que se determinen. Las promociones a cargos vacantes slo procedern mediante sistemas de
seleccin de antecedentes, mritos y aptitudes. El convenio
colectivo de trabajo deber prever los mecanismos de participacin y de control que permitan a las asociaciones sindicales
verificar el cumplimiento de los criterios indicados.
ARTICULO 19.- El rgimen de licencias, justificaciones y franquicias ser materia de regulacin en el convenio colectivo de
trabajo, Que contemplar las caractersticas propias de la funcin pblica, y de los diferentes organismos.
Hasta tanto se firmen los convenios colectivos de trabajo, se
mantiene vigente el rgimen que rige actualmente para el sector pblico.
ARTICULO 20.- El personal podr ser intimado a iniciar los
trmites jubilatorios cuando rena los requisitos exigidos para
obtener la jubilacin ordinaria, autorizndolos a que continen
en la prestacin de sus servicios por el perodo de un ao a
partir de la intimacin respectiva.
Igual previsin regir para el personal que solicitare voluntariamente su jubilacin o retiro.
ARTICULO 21.- El personal que goza de jubilacin o retiro no
tiene derecho a la estabilidad. La designacin podr ser cancelada en cualquier momento, por razones de oportunidad,
mrito o conveniencia. En ese supuesto el agente tendr derecho al pago de una indemnizacin que se calcular de conformidad con lo normado en el artculo 11 de la presente ley,
computndose a los fines del clculo de la antigedad, el ltimo perodo trabajado en la administracin. .
ARTICULO 22.- La renuncia es el derecho a concluir la relacin de empleo producindose la baja automtica del agente a
los treinta (30) das corridos de su presentacin, si con anterioridad no hubiera sido aceptada por autoridad competente.
La aceptacin de la renuncia podr ser dejada en suspenso,
por un trmino no mayor de ciento ochenta (180) das corridos
si al momento de presentar la renuncia se encontrara
involucrado en una investigacin sumarial.

CAPITULO V
Deberes
ARTICULO 23.- Los agentes tienen los siguientes deberes, sin
perjuicio de los que en funcin de las particularidades de la
actividad desempeada, se establezcan en las convenciones
colectivas de trabajo:
a) Prestar el servicio personalmente, encuadran- do su cumplimiento en principios de eficiencia, eficacia y rendimiento laboral,
en las condiciones y modalidades que se determinen;
b) Observar las normas legales y reglamentarias y conducirse
con colaboracin, respeto y cortesa en sus relaciones con el
pblico y con el resto del personal;
c) Responder por la eficacia, rendimiento de la gestin y del
personal del rea a su cargo;
d) Respetar y hacer cumplir, dentro del marco de competencia de
su funcin, el sistema jurdico vigente;
e) Obedecer toda orden emanada del superior jerrquico competente, que rena las formalidades del caso y tenga por objeto
la realizacin de actos de servicio compatibles con la funcin del
agente;
f) Observar el deber de fidelidad que se derive de la ndole de las
tareas que le fueran asignadas y guardar la discrecin correspondiente o la reserva absoluta, en su caso, de todo asunto del
servicio que as lo requiera, en funcin de su naturaleza o de
instrucciones especficas, con independencia de lo que establezcan las disposiciones vigentes en materia de secreto o reserva administrativa;
g) Declarar bajo juramento su situacin patrimonial y modificaciones ulteriores con los alcances que determine la reglamentacin;
h) Llevar a conocimiento de la superioridad todo acto, omisin o
procedimiento que causare o pudiere causar perjuicio al Estado,
configurar delito, o resultar una aplicacin ineficiente de los recursos pblicos. Cuando el acto, omisin o procedimiento
involucrase a sus superiores inmediatos podr hacerlo conocer
directamente a la Sindicatura General de la Nacin, Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas y/o a la Auditoria General de la Nacin;
i) Concurrir a la citacin por la instruccin de un sumario, cuando
se lo requiera en calidad de testigo;
j) Someterse a examen psicofsico en la forma que de- termine la
reglamentacin.
k) Excusarse de intervenir en toda actuacin que pueda originar
interpretaciones de parcialidad;
1) Velar por el cuidado y la conservacin de los bienes que integran el patrimonio del Estado y los de terceros que especfica
mente se pongan bajo su custodia;
m) Seguir la va jerrquica correspondiente en las peticiones y
tramitaciones realizadas;
n) Encuadrarse en las disposiciones legales y reglamentarias
sobre incompatibilidad y acumulacin de cargos;

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Prohibiciones
ARTICULO 24.- El personal queda sujeto a las siguientes
prohibiciones, sin perjuicio de las que en funcin de las particularidades de la actividad desempeada se establezcan en las
convenciones colectivas de trabajo:
a) Patrocinar trmites o gestiones administrativas referentes a
asuntos de terceros que se vinculen con sus funciones;
b) Dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicios remunerados o no, a personas de existencia visible o jurdica que gestionen o exploten concesiones o privilegios de la administracin en el orden nacional, provincial o
municipal, o que fueran proveedores o contratistas de las mismas;
c) Recibir directa o indirectamente beneficios originados en contratos, concesiones o franquicias que celebre u otorgue la administracin en el orden nacional, provincial o municipal;
d) Mantener vinculaciones que le signifiquen beneficios u obligaciones con entidades directamente fiscalizadas por el ministerio, dependencia o entidad en el que se encuentre prestando
servicios;
e) Valerse directa o indirectamente de facultades o prerrogativas inherentes a sus funciones para fines ajenos a dicha funcin o para realizar proselitismo o accin poltica;
f) Aceptar ddivas, obsequios u otros beneficios u obtener ventajas de cualquier ndole con motivo u ocasin del desempleo
de sus funciones;
g) Representar, patrocinar a litigantes o Intervenir en gestiones
extrajudiciales contra la administracin pblica nacional;
h) Desarrollar toda accin u omisin que suponga discriminacin por razn de raza, religin, nacionalidad, opinin, sexo o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o social;
i) Hacer uso indebido o con fines particulares del patrimonio
estatal.
ARTICULO 25. - Es incompatible el desempeo de un cargo
remunerado en la administracin pblica nacional, con el ejercicio de otro de igual carcter en el orden nacional, provincial o
municipal, con excepcin de los supuestos que se determinen
por va reglamentaria, o que se establezca en el convenio colectivo de trabajo.

pleo pblico regulada por la presente ley, y que reviste en la

planta permanente, no podr ser privado de su empleo ni ser
objeto de medidas disciplinarias, sino por las causas y en las
condiciones que expresamente se establecen.
Al personal comprendido en el rgimen de contrataciones, y de
gabinete se le aplicarn los preceptos del presente captulo, en
las condiciones que establezcan las respectivas reglamentaciones.
ARTICULO 28. -El personal no podr ser sancionado ms de
una vez por la misma causa, debiendo graduarse la sancin en
base a la gravedad de la falta cometida, y los antecedentes del
agente.
ARTICULO 29. -El personal comprendido en el mbito de aplicacin del presente rgimen tiene derecho a que se le garantice
el debido proceso adjetivo, en los trminos del artculo 1 Q inciso
f) de la ley 19.549 o la que la sustituya.
ARTICULO 30.- El personal podr ser objeto de las siguientes
medidas disciplinarias:
a) Apercibimiento;
b) Suspensin de hasta treinta (30) das en un ao, contados a
partir de la primera suspensin;
c) Cesanta;
d) Exoneracin.
La suspensin se har efectiva sin prestacin de servicios ni
goce de haberes, en las normas y trminos que determinen y sin
perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que fije la
legislacin vigente.
ARTICULO 31.- Son causas para imponer el apercibimiento o la
suspensin hasta 30 das:
a) Incumplimiento reiterado del horario establecido.
b) Inasistencias injustificadas que no excedan de diez (10) das
discontinuos en el lapso de doce meses inmediatos anteriores y
siempre que no configuren abandono de tareas;
c) Incumplimiento en los deberes determinados en el artculo 23
de esta ley, salvo que la gravedad y magnitud de los hechos
justifiquen la aplicacin de la causa de cesanta;
ARTICULO 32.- Son causal es para imponer cesanta:

CAPITULO VI
Sistema Nacional de la Profesin Administrativa
ARTICULO 26.- El Sistema Nacional de la Profesin Administrativa vigente, podr ser revisado, adecuado y modificado de
resultar procedente, en el mbito de la negociacin colectiva,
con excepcin de las materias reservadas a la potestad reglamentaria del Estado por la ley 24.185. En los organismos previstos por dicho sistema debern tener participacin todas las
asociaciones sindicales signatarias de los convenios colectivos de trabajo de conformidad con lo normado en la ley 24.185.

a) Inasistencias injustificadas que excedan de diez (10) das

discontinuos en los doce meses inmediatos anteriores;
b) Abandono de servicio, el cual se considerar consumado cuando el agente registrare ms de cinco (5) inasistencias continuas
sin causa que lo justifiquen y fuera intimado previamente en
forma fehaciente a retomar sus tareas;
c) Infracciones reiteradas en el cumplimiento de sus tareas, que
hayan dado lugar a treinta (30) das de suspensin en los doce
meses anteriores;
d) Concurso civil o quiebra no causal, salvo casos debidamente
justificados por la autoridad administrativa;

CAPITULO VII
Rgimen disciplinario
ARTICULO 27. -El personal vinculado por una relacin de em-

e) Incumplimiento de los deberes establecidos en los artculos

23 y 24 cuando por la magnitud y gravedad de la falta as
correspondiere;

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f) Delito doloso no referido a la administracin pblica, cuando

por sus circunstancias afecte el prestigio de la funcin o de la
gente;
g) Calificaciones deficientes como resultado de evaluaciones
que impliquen desempeo ineficaz, durante tres (3) aos consecutivos o cuatro (4) alternados en los ltimos diez (10) aos
de servicio y haya contado con oportunidades de capacitacin
adecuada para el desempeo de las tareas.
En todos los casos podr considerarse la solicitud de rehabilitacin a partir de los DOS (2) aos de consentido el acto por el
que se dispusiera la cesanta o de declarada firme la sentencia
judicial, en su caso.
ARTICULO 33. -Son causales para imponer la exoneracin:
a) Sentencia condenatoria firme por delito contra la administracin pblica nacin, provincial o municipal;
b) Falta grave que perjudique materialmente a la administracin
pblica;
c) Prdida de la ciudadana;
d) Violacin de las prohibiciones previstas en el artculo 24,
e) Imposicin como pena principal o accesoria de inhabilitacin
absoluta o especial para la funcin pblica
En todos los casos podr considerarse la solicitud de rehabilitacin a partir de los cuatro (4) aos de consentido el acto por el
que se dispusiera la exoneracin o de declarada firme la sentencia judicial, en su caso.
La exoneracin conllevar necesariamente la baja en todos los
cargos pblicos que ejerciere el agente sancionado.
ARTICULO 34.- La sustanciacin de los sumarios por hechos
que puedan configurar delitos y la imposicin de las sanciones
pertinentes en el orden administrativo, son independientes de
la causa criminal, excepto en aquellos casos en que de la sentencia definitiva surja la configuracin de una causal ms grave
que la sancionada; en tal supuesto se podr sustituir la medida
aplicada por otra de mayor gravedad.
ARTICULO 35.- La aplicacin de apercibimiento y suspensin
hasta el mximo de cinco (5) das, no requerir la instruccin de
sumario.
Las suspensiones que excedan de dicho plazo sern aplicadas
previa instruccin de un sumario, salvo que se funden en las
causales previstas en los incisos a) y b) del artculo 31.
La cesanta ser aplicada previa instruccin de sumario, salvo
que medien las causales previstas en los incisos a), b) y c) del
artculo 32.
ARTICULO 36.- El personal sumariado podr ser suspendido
preventivamente o trasladado dentro de su zona por la autoridad administrativa competente cuando su alejamiento sea necesario para el esclarecimiento de los hechos investigados o
cuando su permanencia en funciones fuera evaluada como
peligrosa o riesgosa. Esta decisin deber ser toma- da por la
autoridad competente con los debidos fundamentos y tendr
los efectos de una medida precautoria, no pudiendo extenderse
en ningn caso durante ms de tres (3) meses desde la fecha
de iniciacin del sumario. Vencido dicho plazo, si el sumario no
hubiera sido concluido, el trabajador deber ser reincorporado
a sus tareas habituales. Una vez concluido el sumario, si del

mismo no resulta la aplicacin de sanciones o las que se determinen no impliquen la prdida de los haberes, el trabajador que
hubiera sido afectado por una suspensin preventiva tendr derecho a que se le abonen los salarios cados durante el lapso de
vigencia de la misma, o la parte proporcional de los mismos,
segn le corresponda. .
ARTICULO 37.- Los plazos de prescripcin para la aplicacin de
las sanciones disciplinarias, con las salvedades que de- termine
la reglamentacin, se computarn de la siguiente forma:
a) Causal es que dieran lugar a la aplicacin de apercibimiento
y suspensin: seis (6) meses;
b) Causal es que dieran lugar a la cesanta: un (1) ao; c)
Causales que dieran lugar a la exoneracin: dos (2) aos
En todos los casos, el plazo se contar a partir del momento de la
comisin de la falta.
ARTICULO 38.- Por va reglamentaria se determinarn las autoridades con atribuciones para aplicar las sanciones a que se
refiere este captulo, as como tambin el procedimiento de investigacin aplicable. Este procedimiento deber garantizar el
derecho de defensa en juicio y establecer plazos perentorios e
improrrogables para resolver los sumarios administrativos que
nunca podrn exceder de seis (6) meses de cometido el hecho o
la conducta imputada.

CAPITULO VIII
Recurso judicial
ARTICULO 39. -Contra los actos administrativos que dispongan
la aplicacin de sanciones al personal amparado por la estabilidad prevista en este rgimen, el agente afectado podr optar por
impugnarlo por la va administrativa comn y una vez agotada
sta acudir a sede judicial, o recurrir directa- mente por ante la
Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal o por ante las cmaras federales con asiento en las
provincias, segn corresponda conforme al lugar de prestacin
de servicios del agente. La opcin formulada es excluyente e
inhibe la utilizacin de cualquier otra va o accin.
El recurso judicial directo slo podr fundarse en la ilegitimidad
de la sancin, con expresa indicacin de las normas presuntamente violadas o de los vicios que se atribuyen al sumario instruido.
ARTICULO 40.- El recurso judicial directo deber interponerse
ante el tribunal dentro de los noventa (90) das de notificada la
sancin, debiendo la autoridad administrativa enviar al tribunal
el expediente con el legajo personal del recurrente, dentro de los
diez (10) das de requerido.
Recibidos los antecedentes, el tribunal correr traslado por su
orden por diez
(10) das perentorios al recurrente y a la administracin.
Vencido este plazo y cumplidas las medidas para mejor proveer
que pudiera haber dispuesto el tribunal, llamar autos para sentencia, la que se dictar dentro de los sesenta (60) das. Todos los
trminos fijados en el presente artculo se computarn en das
hbiles judiciales.
ARTICULO 41.- Si la sentencia fuera favorable al recurrente, en
caso de ordenar su reincorporacin, la administracin deber
habilitar una vacante de igual categora a la que revistaba. ste
podr optar por percibir la indemnizacin prevista en el artculo
11 renunciando al derecho de reincorporacin.

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LEY MARCO DE REGULACION DEL EMPLEO PUBLICO NACIONAL N 25.164

h) Por fallecimiento.

CAPITULO IX
Causa/es de egreso

ARTICULO 42.- La relacin de empleo del agente con la admi- CAPITULO X

nistracin pblica nacional concluye por las siguientes causas:

Del fondo permanente de capacitacin y recalificacin

a) Cancelacin de la designacin del personal sin estabilidad laboral

ARTICULO 43.- Facultase al Poder Ejecutivo, a crear un fondo de
en los trminos del artculo 17;
capacitacin permanente y recalificacin laboral que funcionar
b) Renuncia aceptada o vencimiento del plazo de conformidad en el mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
con lo previsto en el artculo 22;
ARTICULO 44.- El fondo tendr por objetivo elaborar programas
c) Conclusin o rescisin del contrato en el caso del personal de capacitacin, recalificacin de puestos de trabajo y toda otra
accin tendiente a facilitar la movilidad funcional y la readaptabajo el rgimen de contrataciones;
cin de los empleados pblicos a los cambios tcnicos, funciod) Vencimiento del plazo que le correspondiere de conformidad nales u organizacionales propios de la administracin moderna.
con lo previsto en el artculo 11 por reestructuracin o disolucin
ARTICULO 45.- El rgano de administracin de este fondo, su
de organismos;
composicin y modalidades de funcionamiento, ser establecie) Razones de salud que lo imposibiliten para el cumplimiento do en el marco de la negociacin colectiva y los recursos a asignar debern responder al carcter de los diferentes programas
de tareas laborales;
de modernizacin de los organismos y jurisdicciones
f) Aplicacin de sanciones de cesanta o exoneracin;
g) Baja por jubilacin, retiro o vencimiento del plazo previsto en
el articulo 20;

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