ANTECEDENTES Y DESARROLLO DEL BANCO DE LA REPBLICA EN

COLOMBIA

Un sistema monetario honesto, liberara al hombre ordinario, de las palancas de

los manipuladores del dinero Benjamn Franklin.

La historia de la banca central, es una de cambios y fluctuaciones, en donde sus

avances, retrocesos, y finalmente consolidacin en los mercados mundiales ha
sufrido innumerables permutaciones supeditadas a la situacin actual de la
sociedad humana; sus conflictos, necesidades, culturas, falencias y polticas han
dejado su marca en sector financiero a nivel mundial, regional y nacional.
En este sentido despus de numerables intentos suscitados por el estado
cambiante del progreso de la sociedad colombiana, se crea el Banco Nacional en
junio de 1880 que era de carcter mixto y cuyas funciones consistan en ejercer su
razn de ser como banquero y promover el crdito pblico en la nacin.

En

cuanto a estas funciones se tiene que; la funcin de banquero consista en

prestar al Gobierno los servicios de consignacin de los fondos pblicos o de
Tesorera, crdito, colaboracin en la contratacin de prstamos internos y
externos y la administracin de los ttulos de deuda pblica 1. Cabe resaltar que
posteriormente en el ao de 1894 fue liquidado por el congreso, argumentando
excesos registrados en su capacidad de emisin. As mismo aos despus se cre
el Banco Central de Colombia, con un periodo de funcionamiento de 1905 1909,
el cual fue liquidado por las mismas razones que el anterior.
De cualquier manera en vistas de la historia de la banca colombiana hasta el
momento y de la situacin de inestabilidad monetaria y crediticia que afronto la
nacin en los aos posteriores a la clausura de estos bancos; se hizo necesario
dar solidez al sistema financiero mediante la constitucin de un banco central
ntegro y funcional que diera respuesta a las necesidades del pas.
1 Banco de la Repblica de Colombia. El banco, educacin econmica, historia. En
lnea:<http://www.banrep.gov.co/es/-el-banco>. Consultado el 01 de septiembre del 2014.

Una vez dado el panorama anterior y bajo el gobierno del entonces presidente
Pedro Nel Ospina, se dicta la ley 60 con la que se autoriza la contratacin de un
grupo de expertos con el fin de organizar monetaria y financieramente al pas.
Este grupo de expertos fue encabezado por Edwin Walter Kemmerer, dando forma
as a la misin Kemmerer. Los objetivos de la misin Kemmerer giraban en torno a
las siguientes actividades;
La primera actividad de esta misin fue el estudio de nuestra realidad econmica
mediante el contacto y discusin con cmaras de comercio, sociedades de
agricultores y agentes oficiosos regionales. Luego, sin que se tratara de un
trasplante de normas y organizacin vigentes en otras economas ni de innovacin
total, la misin condujo al ordenamiento de lo aprovechable en las leyes dictadas
el ao anterior, como base para la elaboracin del estatuto orgnico de la entidad
que iba a nacer2.
En base a los resultados arrojados por la misin se obtiene la creacin del Banco
de la Repblica, a travs de la ley 25 de 1923, como nica institucin autorizada
para la emisin de billetes y monedas. Posterior a esta ley existieron ciertos
bancos, algunos de los cuales mencionamos anteriormente, cabe resaltar que
adems de ellos en determinadas instancia los billetes circulantes en la nacin
eran emitidos por la Tesorera General de la Nacin, as como por diferentes
bancos privados.
El entonces nuevo Banco de la Repblica se organiz como sociedad annima
con un capital original de $10 millones oro, de los cuales un 50% lo aport el
Gobierno y la diferencia los bancos comerciales nacionales, extranjeros y algunos
particulares3. En consecuencia se le otorgo el privilegio facultativo en cuanto a la
emisin del peso colombiano, adems de aprobarse su actuar como prestamista

2 Banco de la Repblica de Colombia. Cuadernos del Banco de la Repblica, Qu es un

banco central. En lnea: < http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/
archivos/ce_qbc.pdf> Consultado el 01 de septiembre del 2014.
3 Banco de la Repblica de Colombia. El banco, educacin econmica, historia. Ibdem.

de ltima instancia, en conjunto con la administracin de las reservas

internacionales de la nacin y su oficio ordinario como banquero gubernamental.
Estructuralmente el Banco de la Repblica es administrado por su Junta Directiva,
dicha junta se vio instituida por la constitucin nacional como autoridad monetaria,
cambiaria y crediticia, con el propsito de lograr el cometido estatal de mantener la
capacidad adquisitiva de la moneda, integrada por 10 miembros de conformidad
con las disposiciones consignadas en la Constitucin Nacional y en La Ley 31 de
19924.
Actualmente los integrantes de la junta directiva son; Mauricio Crdenas (Ministro
de Hacienda y Crdito Pblico), Jos Daro Uribe (Gerente General), Adolfo Meisel
(Codirector), Ana Fernanda Maiguashca (Codirectora), Carlos Gustavo Cano
(Codirector), Csar Vallejo (Codirector), Juan pablo Zrate (Codirector), Alberto
Boada Ortiz (Secretario de la Junta Directiva).
Puntualmente las funciones de la Junta Directiva, posteriormente ejercidas y
reguladas por el Banco de la Repblica son a groso modo las siguientes 5:

La emisin de moneda legal: El Banco estudia la necesidad, dependiendo del

ritmo de la actividad econmica, del volumen de la poblacin y del grado de
deterioro que tengan los billetes. La Junta Directiva aprueba la fabricacin de
billetes y monedas que se realiza en la Imprenta del Banco de la Repblica en
Bogot y en la fbrica de monedas en Ibagu.
Esta funcin le permite al Banco de la Repblica tener control sobre la poltica
monetaria. El Banco, dependiendo de las condiciones econmicas del pas,
decide emitir ms billetes o, por el contrario, recoger parte de los que se

encuentren en circulacin.
Funciones de crdito: El Banco de la Repblica, otorga crdito a los bancos en
casos de apoyo transitorio de liquidez, como prestamista de ltima instancia.

4 Banco de la Repblica de Colombia. Cuadernos del Banco de la Repblica, Qu es un

banco central. Ibdem.
5 Banco de la Repblica de Colombia. Cuadernos del Banco de la Repblica, Qu es un
banco central. Op. Cit. Pg., 26.

Los crditos del Banco de la Repblica al Estado, aunque no se prohben, si

son regulados de forma muy estricta; slo se permiten en casos de extrema
necesidad, y deben ser aprobados por todos los miembros de la Junta directiva

del Banco.
Banquero de bancos: Los bancos se pagan sus deudas a travs del Banco de
la Repblica. Un banco puede recibir cheques de otros bancos, porque para
cobrarlos utilizan un mecanismo llamado Cmara de Compensacin, todos
los das se saca la cuenta de lo que cada banco le debe a otro y se cancelan
las deudas con el dinero que tienen en sus cuentas, en el Banco de la
Repblica, sin necesidad de trasladarlo de un lugar a otro.
El Banco de la Repblica tiene algunas funciones similares a las de un banco,
pero sus clientes no son personas comunes y corrientes o empresas
particulares, sino son los bancos que existen en el pas. El banco central recibe
dinero de los bancos como consecuencia de la reserva bancaria (encaje
bancario) y lo guarda en cuentas que estos bancos tienen en l. Igualmente,
puede cumplir con la otra funcin que cumplen los bancos que es la de

prestamista.
Administrar las reservas internacionales: Un banco central tambin administra
las

reservas

internacionales

que

los

pases

tienen.

Las

reservas

internacionales son recursos que los Estados poseen y que se encuentran

invertidos en oro, derechos especiales de giro (DEG) o monedas de otros

pases.
Funcin cambiaria: El Banco de la Repblica debe disear la poltica
econmica en materia cambiaria; es decir, debe controlar, segn las metas y
los objetivos propuestos, el valor de la moneda local (peso colombiano) frente
a monedas extranjeras (tasa de cambio), las condiciones de la deuda externa
del pas y la entrada de recursos provenientes del exterior, todo esto para
garantizar el buen desempeo del comercio internacional y de las finanzas del
Gobierno, entre otros aspectos.

Cada ao, el Gerente del Banco de la Repblica debe presentar un Informe al

Congreso de la Repblica sobre las actividades realizadas, los propsitos y las

metas para el prximo perodo para dar mayor transparencia al manejo de las
polticas encomendadas al Banco.
Adems de estas funciones el banco tambin ha de velar y regular la cantidad de
dinero circulante en el mercado, para lo cual ha de mantener circulando la
cantidad propicia que avale el crecimiento econmico de la nacin a travs del
desarrollo industrial y comercial, evitando as fenmenos econmicos nocivos para
el progreso como lo son la inflacin o deflacin.
De esta forma el banco de la republica hoy por hoy es la piedra angular del
sistema financiero colombiano sin la cual sera muy difcil imaginar el
desenvolvimiento normal de la economa. Gracias a estas funciones que
desempea, la nacin emprendi procesos de crecimiento econmico, mediante el
desarrollo del comercio y la creacin de nuevas industrias, en conjunto con el
desarrollo vial de la nacin a travs de la construccin de ferrocarriles y carreteras.
En conclusin desde su creacin, el ejercicio administrativo del Banco de la
Repblica ha sido beneficioso para la economa nacional, avalando el auge,
crecimiento y desarrollo en los distintos sectores que la conforman, as como su
integracin al sistema econmico y financiero mundial, permitiendo as un mejor
posicionamiento de Colombia en la dinmica global. ltimamente todos estos
factores en conjunto han cambiado el panorama nacional aumentando la
estabilidad de sus mercados, generando as una mayor confianza y seguridad en
la calidad de vida de los colombianos.