2

n
n
D
n

5H
>

URSO DE
IERECHO
NOTAR
ura
oeciaUz&\

liilii!

CURSO DE
DERECHO NOTARIAL
Anotaciones efectuadas durante et cursado de la Especializacin en
Derecho Notarial, realizada en 2008 en la Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales de la Universidad Nacional de! Litoral.

Autor:
Augusto Diego L A F F E R R I E R E

Nogoy (Prov. Entre Ros) - 2 0 0 * .

Augusto Diego LAFFERRIERE

Abogado especialista en Derecho Notarial (Universidad Nacional del Litoral).
Msteren Relaciones Internacionales (FLACSO Argentina 2002/2003).
Ex asesor jurdico de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin (2002/2003).
Ex asesor jurdico de la Convencin Constituyente de Provincia de Entre Ros (2008),

CURSO DE
DERECHO NOTARIAL
Anotaciones efectuadas durante el cursado de la Especializacin en
Derecho Notarial, realizada en 2008 en la Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales de la Universidad Nacional del Litoral.

2008

Lafferriere, Augusto Diego

Curso de derecho notarial : anotaciones efectuadas durante el
cursado de la especializacin en derecho notarial (FCJS- UNL 2008), 1a ed. - Entre Ros: el autor, 2008.
I nternet.
ISBN 978-987-05-5373-1
1. Derecho Notarial. I. Ttulo
CDD 347,016
Fecha de catalogacin: 28/10/200K
ISBN 978-987-05-5373-1

9II789870II553731II
"Curso de Derecho Notarial"
Primera Edicin - 2008
ISBN: 978-987-05-5373-1
Id. Ed. Lulu.com: 4571477
Copyright 2008 - Augusto Diego Lafferriere
Autor y Editor: Augusto Diego Lafferriere
augustolafferriere@gmail.com
Editado por el sistema Impreso por Demanda
Solicitar en http://stores.lulu.corneaugustolafferrere
San Martn N 654 - Nogoy (E3150FJN)
Provincia de Entre Ros - Repblica Argentina
Queda hecho el depsito que establece la Ley 11.723
Libro de edicin argentina
No se permite la reproduccin parcial o total, el almacenamiento, el
alquiler, la transmisin o la transformacin de este libro, en cualquier
forma o por cualquier medio, sea electrnico o mecnico, mediante
fotocopias, digitalizacin u otros mtodos, sin el permiso previo y
escrito del editor. Su infraccin est penada por las leyes 11.723 y
25.446.

NDICE

NDICE DE ABREVIATURAS

19

PRLOGO

21

CAPTULO i Derecha Nntarial

22

11. Fl derecho notarial

a) Concepto
b) Criterios de definicin
1.2. Contenido
a) Clases de normas
b) Evolucin
c) El sistema del derecho notarial
1.3. Autonoma
a) Clases
b) mbito social y acadmico
c) Notariado latino
LA Fuentes
I.5. Formas jurdicas. Clases y Funciones
a) La forma como vehculo del pensamiento
b) Neo formalismo
c) La forma notarial
d) Clasificacin de la forma
I 6 El Acto Notarial
a) Concepto
b) Estructura
c) Caracteres
d) Requisitos esenciales de validez. Efectos
e) Requisitos de eficacia
1- La idoneidad del objeto
2- La competencia del rgano
3- La legitimidad del rgano
4- La habilidad y legitimacin del agente
5- La causa del acto notarial
6- La forma
f) Colofn

23_
23
24
25
25
25
26
27
27
27
28
28
29
32
32
33
34
25_
36
39
39
39
40

40
42
42
42
43
43

CAPTULO IL E documento jurdico

45

45
45
47
47
42
47
49
49
5Q
5Q
50
51

11.1- Concepto
a) Clasificacin
b) Documentos e instrumentos
c) Documento juridico
II.2. Elementos
a) La corporalidad del documento
b) El autor del documento
c) El contenido del documento
H-3. Clases
IL4. El d o c u m e n t o privado
a) Concepto
b) Formalidades
c) Efectos entre partes y respecto de terceros.
Reconocimiento de firmas y fecha cierta
II.5. Documentos particulares no f i r m a d o s
H.6. Documentos electrnicos
a) El documento informtico
b) Caractersticas
1-Corporalidad
2- Autor
3- Firma
c) Riesgos del documento electrnico
II 7. Firma digital
a) Los certificados
b) Autoridades certificantes
11.8. El d o c u m e n t o pblico
a) Concepto
b) Requisitos comunes a todos los instrumentos
pblicos
....
1- Autorizacin
2-Competencia material
3-Competencia territorial
4- Legitimacin o competencia personal
5- Formalidades. Clases

61
61
62
64
65
6_Z

CAPITULO III Fl rinnumr>ntr> notarial

71

1111 Concepto
111.2. Naturaleza jurdica
111.3. Elementos corporales
a) Base escrituraria

Zl
II
72
72

52
54
55.
55
56
56.
5S
56.
57
51
58
58
59.
60

b) Grafa. Aspectos estticos y dinmicos

111.4. Elementos personales
a) Autor
b) Sujetos instrumentales: comparecientes y
otorgantes (escrituras)
c) Requirentes y requeridos (actas)

74
75

111.5. Clasificacin de los d o c u m e n t o s notariales

7_

CAPITULO IV. La Escritura pblica

79

IV.1. Concepto

7_9_

IV.2. Naturaleza jurdica

IV.3. Elementos corporales
a) Protocolo notarial
1- Concepto
2- Sistemas de formacin del Protocolo
3- Unidad
4-Contenido
5- Propiedad
6- Habilitacin
7-Apertura y Clausura
8- Foliatura
9- ndice
10-Conservacin y custodia
11- Secreto ds Protocolo
.
17- Archivo
13- Reconstruccin
b) Grafa
c) Firma
1- Firma a ruego
2- Impresin digital
d) Firma y sello del notario
e) Idioma
1- Otorgantes que no saben ei idioma
nacional
2-Mudos y sordomudos
CAPTULO V. La Escritura pblica (continuacin)

79
80
80
8Q
81
81
SI
82
82
82
82
83
83
03.
83
83
34
84
85
85
85
36

V.1. Flementos personales

a) Titulares
b) Sujetos negocales (partes)

72
72.
73

86.
86
89
89
89
90

c) Sujetos instrumentales (comparecientes)

V.2. Intervencin notarial
a) El nombre propio
1- Menores
?- Fmancipados
3- I os inhahilitarins
....
4- Sociedades comerciales
b) El nombre ajeno
c) Distintos supuestos
1-Poder Irrevocable
2- Poder post mortem
3- Mandato con vigencia post mortem
4- Ffectos j u r d i c o s

...

d) Documentos habilitantes. Evolucin legislativa...

e) Acreditacin documental y por notoriedad

9
91
91
9_1
92
94
95.
95
97
9Z
97
98
9

100
101

CAPITULO VI. La Escritura pblica (continuacin)

103

VL1. Rogatio o requerimiento

a) Concepto
1- Principio de intervencin notarial
2- Causas legtimas para no actuar
b) Efectos
VI.2. Audiencia
a) Concepto
b) Actos simples que integran la audiencia
1- I a comparencia
7- I a lectura de la escritura
3- El otorgamiento de a escritura
4. La suscripcin de la escritura
5. La autorizacin por el notario
VI.3. Requisitos formales
a) Unidad de acto
1-Tradicional y moderno. Evolucin
2-Testamento y unidad de acto
b) Fe de conocimiento

103
104
104
105
106
106
108
108
108
111
111
112
113
113
113
114
114
114

1- Concepto

2- Alcances: identificacin,
individualizacin

115

3- Medios supletorios

115
116
120

VL4. Clases de escrituras p b l i c a s

120

a) Clasificacin por el negocio que instrumentan...,

b) Clasificacin por la finalidad
c) Clasificacin por la interferencia con el negocio
que contiene
1-Constitutivas
..
2- De reconocimiento
3- De elevacin a escritura pblica
4- De protocolizacin
e) Clasificacin por el modo de otorgamiento
f) Clasificacin por el carcter de los intervinientes.
CAPITULO VII Actas notariales
VII.1. Concepto
VII.2. Fundamento legal
a) Concepto
Vll.3. El hecho histrico. Distintos supuestos
V1I.4. Actas y actos ilcitos
VII.5. Principio de matricidad
a) Formalidades
Vll.fi. Flementos personales
a) Notario
1- Narracin y redaccin. Distincin de la
labor del notario
b) Requirentes y Requeridos
c) Testigos y auxiliares
d) Diferencia con las escrituras
VII.7, Distintos tipos de actas
a) Actas de protocolizacin
1- Clases de protocolizacin
?- Protocolizacin legal
3- Protocolizacin judicial

4- Protocolizacin privada o particular

b) Actas de protesta y protesto cambiarlo
1- Prntp^tn riamhiarin

c) Actas de notificacin
d) Actas de notoriedad
e) Actas de subsanacin
f) Actas de depsito
g) Actas de entrega de testamentos cerrados
h) Otras clases de actas

121
121
122
122
123
123
123
124
125

125
126
127
128
129
129
131
132
132

133
134
134
135
136
136
137
137
140

141
141
145

146
148
150
151
152

CAPITULO VIH. Documentos extraprotocolares

VI 11.1. Concepto
VIII.2. Fundamento legal
a) Formas de registracin
VIII.3. Clases
a) Certificados. Concepto
VIII.4. Registracin de la actuacin extraprotocolar
a) Formalidades
b) Clases de certificados
1- Certificados de Autenticacin de firmas e
impresiones digitales
2- Certificacin de firmas y documentos
tota! o parcialmente en blanco
3- Documento en otro idioma
4- Certificados de autenticacin de
impresiones digitales
5- Certificados de existencia de personas...
6- Certificados de existencia de fotografas
y reproducciones
V1II.5. Principio de comunicacin del documento
notarial
a) Modalidades
b) Traslados notariales
c) Copias. Distintas clases. Efectos
1- Primer copia
2- Ulteriores copias

3-Copias simples
4-Testimonios

155
15
15Z
158
15fi
159
159
159
159
160
161
161
162
162
162
163.
164
164
165
166
16Z

167

1R9

CAPITULO IX. Eficacia del documento notarial

IX.1. Distintos aspectos
IX.2. Eficacia probatoria del instrumento pblico en el
Cdigo Civil
a) Autenticidad subjetiva, corporal e ideolgica
1- Autenticidad subjetiva o de autor
7- Aiitpntir.idad corporal

169.
170
172
172
172
173

3- Proteccin penal del documento

174

5- Autenticidad ideolgica o de contenido...

b) Contradocumento

176
176

4- Proteccin civil rifil documento

174

IX.3. Ejecutoriedad del d o c u m e n t o notarial

a) Titulo ejecutivo
IX.4. Eficacia constitutiva
a) Acto jurdico y forma
1- El documento notarial es forma del acto
notarial
2- El documento notarial es constitutivo del
acto o negocio jurdico de las partes
3- El documento notarial es constitutivo del
derecho subjetivo
b) Conversin formal y sustancial de actos
jurdicos
IX.5. Eficacia de trfico
a) Titulo suficiente, ttulo formal y justo titulo
b) Ttulo y documento notarial
c) Estudio de ttulos. Distintas concepciones
1X6. Efectos registrales. ...
a) Obligacin de inscribir
b) Principio de retroprioridad (tutela in itinere)
c) Anotacin preventiva
d) Estabilidad jurdica de los derechos
e) Publicidad registral
1- Legitimados
2- Clases de documentos inscribibles
3- Requisitos
f) Prioridad indirecta
IX.7. Circulacin del d o c u m e n t o notarial
a) Circulacin del documento notarial dentro de la
provincia
b) Circulacin del documento notarial dentro del
pas
c) Circulacin del documento notarial fuera del
pais
1- Documento notarial nacional que deba
salir del pas
2- Documento notarial extranjero que deba
ingresar al pas
d) Colofn

178
179
129.
180
180
181
183
184
185.
186
186
188
188
188
189
189
190
190
190
191
191
191
193
193
193
193
196
196
1S9_

CAPITULO X. Invalidez del documento notarial

X.1. Concepto

199
199

a) Ineficacia y nulidad
201
X.2. Nulidad formal
201
a) Nulidad de los instrumentos pblicos
203
b) Nulidad de las escrituras pblicas. Tipificacin... 204
1-Tiempo y lugar
205
?- Nnmhre de los otorgantes
205
3- Firma de las partes
c) Nulidad de los testamentos por acto pblico
206
Tipificacin
2QZ
d) Clasificacin de las nulidades
207
1-Actos nulos y anuables
207
2- Nulidad absoluta y relativa
208
3- Nulidad manifiesta o no manifiesta
208
4- Nulidad total o parcial
206
X.3. Inexistencia del d o c u m e n t o notarial. Supuestos...
209
X.4. Efectos de la nulidad de los actos jurdicos
209
a) Entre partes y respecto a terceros
210
b) Terceros adquirentes de buena fe
c) Estudio de ttulos de buena fe. Distintas
211
concepciones
212
X.5. Confirmacin de actos jurdicos
213.
a) Requisitos de la confirmacin
213
b) Diferencias con la ratificacin
215.
CAPITULO XI. Fe pblica
*
215
XI.1. Fe pblica
215
a) Etimologa
216
b) Concepto jurdico de fe pblica
217
c) Imperatividad
217
d) Fundamento
219
e) Clases
219
1-Fe pblica confianza
219
2-Fe pblica como calidad
220
3- Fe pblica como atribucin de poderes... 221
XI.2. Fines
221
XI 3 Requisitos
222
a) Creencia, calidad y Atribucin de poderes
223
XI 4 Clases
224
a) Fe pblica notarial. Concepto
225
b) Fundamentos
225
c) Caracteres
225

XI.5, Fe pblica notarial y d o c u m e n t o

a) Aspectos que comprende
b) Accin penal de falsedad. Efectos
1- Falsedad material (292 CP)
2- Falsedad ideolgica (293 CP)
c) Accin civil de falsedad. Efectos

225
227
228
230
230
233

CAPTULO XII. Funcin notarial

XII.1. El notario
a) Concepto de funcin notarial
b) Caracteres
1- Carcter j u r d i c o

2- Carcter precautorio
3- Carcter imparcial
4- Carcter pblico
5- Carcter tcnico
XII.2. Naturaleza jurdica
a) Doctrina del 1 Congreso Internacional del
Notariado latino
XII.3, Fines y f u n c i o n e s
a) Certeza jurdica
b) Forma
c) Ejecutoriedad
XII.4. Competencia notarial. Anlisis. Derecho
comparado
a) Competencia territorial

i - sistemas

?- Fundamentos . ,

b) Competencia personal
1- Naturaleza jurdica de esta prohibicin....
2- En materia testamentaria
XII.5. La llamada "jurisdiccin voluntaria". Sistemas
legales

233

233
233
233
234

234
23_5
236
236
236
237
237
239
240
240
241
241

212

243
244
245

245
247

CAPITULO Xlli. El agente de la funcin

XIII.1. Aptitudes, incapacidades e incompatibilidades..
a) Legislaciones provinciales
1-Aptitudes
2- Incapacidades
3- Incompatibilidades

24Z
248
248
248
249
249

XIII.2. Ejercicio de la f u n c i n
a) Clases de notariado
b) Sistemas abiertos y cerrados
c) Libertad de ejercicio
X1II.3. Acceso al ejercicio de la funcin notarial
a) Sistemas y legislaciones. Evolucin
b) Requisitos para el acceso
1- Condiciones personales
2- Condiciones intelectuales
3- Condiciones morales
4- Requisitos objetivos
Xill.4. Incapacidades inhabilitantes e

249
250
250
250
251
251
251
252
252
253.

incompatibilidades

254

254

a) Inhabilitados
255
1-Incapaces de hecho
255
2- Procesados en sede penal
255.
3- Condenados penalmente
256
4- Profesional destituido de su funcin
?56
5- Fallidos y concursados no rehabilitados... 256
b) Incompatibilidades
256
1- Principio
25Z
2- Fxcepcinnes
25Z
3- Fundamento
256
XIII.5. Registro notarial
258
a) Creacin
258
b) Designacin de notarios
259
c) Propiedad de registros notariales
259
XIII.6. La adscripcin
26
a) Naturaleza y rgimen de adscripto
260
b) Subrogancia
263
CAPITULO XIV Relaciones notariales
263
XIV.1. Origen y clases
263
XiV.2. Relaciones de notario c o n los requirentes
263
a) Origen
264
b) Naturaleza jurdica
265
c) Derecho y obligaciones reciprocas
265
1-Deberes
269
2- Derechos
270
XIV 3. Eleccin del notario
270
a) Criterios
270

b) Casos
c) Legislacin
d) Sistemas de reparto del trabajo oficial
XlV.d. Relaciones del notario c o n el Estado
a) Derechos y obligaciones
b) Sistemas
XIV.5. Relaciones del notario con el Colegio de
Escribanos, Superintendencia y colegas
XIV.6. Etica profesional y deontologa notarial

270
271
271
222
272
272
273
2ZZ

CAPTULO XV. Organizacin

del notariado

2ZZ
XV-1. Distintos sistemas
278
XV.2. Colegiacin
a) Naturaleza jurdica y caracteres. Legislaciones
279
provinciales
280
b) Potestades de los colegios
281
c) Organizacin de los colegios
d) Otras formas de organizacin del notariado
282
(asociaciones, gremios)
282
XV.3. Organizacin provisional del notariado
282
a) Cajas. Beneficios
283
b) Administracin de las Cajas
283
XV.4. Organizacin nacional del notariado
284
a) Consejo Federal del Notariado argentino
284
b) Caractersticas
284
1- Miembros
7- Autoridades
3- Carcter

4- Funciones
XV.5. Organizacin internacional del notariado
XV 6. Unin internacional del notariado latino
a) Origen
b) Carcter y funciones
c) Principales organismos
XV.7. Organismos cientficos del notariado
a) Academia Nacional del Notariado
b) Universidad Notarial Argentina
CAPITULO XVI. Responsabilidad

284.
285
285

285
286
286
286
287
288
288
288
291

del notario
291

XVI.1. Fundamentos y clases

291

a) Concepto
b) Clases
1- Responsabilidad objetiva
2- Responsabilidad subjetiva
c) Factor de atribucin
1- Atribucin subjetiva

2- Atribucin objetiva
XVI.2. Responsabilidad civil del notario
a) Naturaleza jurdica: contractual y
extracontractual
b) Obligaciones de medios y resultados. Criterios.
Jurisprudencia. Casos
XVI.3. Responsabilidad penal
a) Delitos vinculados al ejercicio de la funcin
notarial

1- Falsedad ideolgica y material

?- Fstafa

292
292
292
293
293
293

294.
295
296
296
297
297

298

299.

3- Destruccin o supresin de documentos.. 300

4- Violacin del secreto profesional
300
5- Omisin de funcionario pblico
301
6- Otros casos
301
XVI.4. Responsabilidad administrativa
a) Incumplimiento de obligaciones y deberes
301
fiscales
303
b) Infraccin a los deberes formales
c) Ley penal tributaria. Leyes referentes al lavado
303
de dinero
303
1- Ley penal tributaria
304
2- Leyes referentes ai lavado de dinero
306
XVI.5.-Responsabilidad profesional
307
a) Organismos que la juzgan
307
1- El Tribunal de Superintendencia
b) Procedimiento, facultades y sanciones
309
disciplinarias
309
1- Clases de sanciones
39_
9- Procedimiento
310
3- Aplicacin de sanciones
311
NORMATIVA CITADA
311
a) Nacional
311
1- Constitucin y Cdigos
311
2- Leyes
311

3- Decretos leyes y Decretos

b) Provincial
1- Santa
Fe
2-

Fntre Ros

c) Internacional
extranjera
BIBLIOGRAFA

GENERAL

....

311
311
312
312
y

313

NDICE DE ABREVIATURAS
ADN

cido desoxirribonucleico

Anteproyecto

Anteproyecto de Ley de Documentos Notariales

ap.

Apartado

art.

Articulo

B.O.

Boletn Oficial de la Repblica Argentina

ce.

concordantes

CC

Cdigo Civil

CIF

Clave de Identificacin Fiscal

cm.

centmetros

CN

Constitucin Nacional

CNPE

Cmara Nacional en lo Penal Econmico

CPCCN

Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin

CPCCSF

Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia

de Santa Fe

CPCCER

Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia

de Entre Ros

CPER

Constitucin de la Provincia de Entre Ros

CUIL

Clave nica de Identificacin Laboral

CU1P

Clave nica de Identificacin Personal

CUIT

Clave nica de Identificacin Tributaria

Dec

Decreto

DL

Decreto Ley

DNl

Documento Nacional de Identidad

ej.

Ejemplo

ER

Provincia de Entre Ros

etc.

Etctera

inc.

Inciso

LOT

Ley Orgnica de Tribunales de la Provincia de

Santa Fe

MERCOSUR

Mercado Comn del Sur

modif.

modificado

ONG

Organizacin no gubernamental

ONPI

Oficina Notarial Permanente de Intercambio

PH

Propiedad Horizontal

RENAPER

Registro Nacional de las Personas

RR.EE.

Relaciones Exteriores

S.A.

Sociedad Annima

SF

Provincia de Santa Fe

ss.

subsiguientes

PRLOGO

Esta obra fue concebida con un objetivo simple: servir de

gua orientativa al estudiante que se inicia en el mbito del
derecho notarial. Fue escrita durante el cursado de la
especializacin en Derecho Notarial que dicta la Facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales, de la Universidad Nacional del
Litoral (Santa Fe, Argentina), en 2008.
Portal motivo, est redactada en un nivel bsico, sin citas
abundantes, basada principalmente en apuntes tomados durante
el cursado y cita directa de los textos legales, con transcripcin
textual de los artculos bsicos que rigen cada tema, y la
subdivisin de cada uno de ellos en ttulos y subttulos para
facilitar de tal manera la rpida bsqueda de la respuesta a cada
interrogante planteado.
Con el mismo fin, seguimos el programa de Derecho
Notarial dado por la ctedra del posgrado de la Especializacin
en Derecho Notarial de la Facultad de Ciencias Jurdicas y
Sociales (FCJS) de la Universidad Nacional del Litoral (UNL),
conformada por los Escribanos Eduardo CURSACK, Rodolfo
FRONTERA,
Benjamn
PIN,
y
dems
profesores
colaboradores del mismo; as como los programas de las
asignaturas "Derecho Notarial I y II (Parte Terica)", de la
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica (FDCP) de la Universidad
Catlica de Santa Fe (UCSF). aprobado por Res. 118 de fecha
20 de junio de 2001, vigente desde el ao 2001, para la carrera
de Notariado.
La lectura de este trabajo no reemplaza la lectura de la
bibliografa obligatoria establecida por la ctedra. La bibliografa
consultada ha sido en primer trmino la propia legislacin, que

muchas veces se transcribe con un objetivo de autosuficiencia

de la obra. Tambin se consultaron lecturas bsicas de doctrina
(vase la seccin Bibliografa General) cuyo estudio se sugiere
para una profundizacin de cada tema en particular, asi como de
las obras que son citadas al pie durante el desarrollo de cada
tema Finalmente, no podemos desconocer las fuentes no
formales consultadas, como los comentarios de los acadmicos
durante el cursado, y debates con colegas del posgrado sobre
temas puntuales.
Con la colaboracin que los lectores nos brinden, a travs
de sugerencias que recibamos, esta primera edicin del Curso
ser revisada y mejorada, y tales adendas sern volcadas en las
prximas ediciones.
Esperamos, pues, contribuir con este trabajo a una
amena y sistemtica introduccin por parte del lector, al estudio
del derecho notarial.
Augusto D. Lafferriere
Nogoy (Prov

Enre Ros), 23 cte dictBmbtv de 2008

CAPTULO I
DERECHO NOTARIAL.
1. El derecho notarial, a) Concepto, bj Criterios de definicin. 2
Contenido, a) Clases de normas, b) Evolucin, c) El sistema del
derecho notarial 3. Autonoma a) Clases, b) mbito social y
acadmico, c) Notariado latino. 4. Fuentes. 5. Formas jurdicas.
Clases y Funciones, a) La forma como vehculo del
pensamiento, b) Neo formalismo, c) La forma notarial, d)
Clasificacin de la forma 6 El Acto Notarial, a) Concepto b)
Estructura, c) Caracteres, d) Requisitos esenciales de validez
Efectos, e) Requisitos de eficacia. 1- La idoneidad del objeto. 2La competencia del rgano. 3- La legitimidad del rgano. 4- La
habilidad y legitimacin del agente. 5- La causa del acto
notarial, 6- La forma, f) Colofn.

1.1. El derecho notarial.

t.1.a) Concepto.
Desde el punto de vista ontolgico, es decir del "ser", se
predica la unidad del Derecho. Pero desde el punto de vista del
''conocimiento", se lo divide en ramas (civil, comercial, laboral,
etc.), cada vez con mayor intensidad.
El fenmeno notarial es un tema de raz filosfica (Kant).
Como objeto de conocimiento, el derecho notarial est
compuesto por todo aquello que es perceptible a travs de
nuestros sentidos desde que ocurre, como por ejemplo las leyes,
los registros, los escrbanos, las escrituras, etc.
Se lo define, pues, como el conjunto de normas que
regulan sistemticamente el fenmeno notarial, las cuales se
encuentran dispersas en el ordenamiento jurdico vigente .
1

El Derecho Notarial tiene, en principio, tres elementos: el

subjetivo (agente notarial o escribano), el objetivo (documento

Al respecto, basta con observar la enumeracin de normas que efectuamos

en la Seccin "Normativa Citada", al finalizar la presente obra.
1

notarial del que se trate) y el dinmico {la tcnica notarial

empleada).
De tal modo, el derecho notarial es el conjunto de normas
que desarrollan y reglamentan la funcin notarial desde el punto
de vista subjetivo (del agente), objetivo (del documento), y
dinmico (de la tcnica notarial).
En otros trminos, el derecho notarial es el conjunto de
normas que regulan subjetiva, objetiva y dinmicamente la
funcin notarial.
i.1.b) Criterios de definicin.
Los criterios utilizados para definir el derecho notarial son
los siguientes:
a) Criterio funcionalista (SAVATIER): lo ve desde la sociedad,
cmo se desempea el notario en la sociedad, su funcin, y
estudia tambin la relacin entre el notario y el cliente .
b) Criterio procesalista (DONA): ante el notario, existe un
procedimiento para llegar a la conclusin de un acto
autntico, que no dirime un conflicto, sino que eleva la
voluntad de las partes",
2

c) Criterio formalista (NEZ LAGOS ): el derecho notarial es

un conjunto de normas que regulan las formalidades de la
forma. Crtica: descuida otros aspectos del notariado, se
queda slo con el polo formal y se olvida de la funcin de
asesoramiento y la de garantizar la eficacia.
4

d) Criterio finalista: tiene dos vertientes; 1) Publicista, en el

derecho notarial lo importante es la autenticidad. Crtica: es
demasiado estrecho, porque se olvida de la funcin de
asesoramiento privatista, y es demasiado amplio porque
tambin hay otros profesionales que autentican; 2) Privatista,
cautelar y tutelar los intereses privados.
Vase SAVATIER, La profession librale, p.317, donde afirma que la relacin
notarial es un mandato o contrato Innominado, en los lmites de lo que
denomina su 'rol oficial".
DONA, Elementi di diritto notarile, 2da edicin, Miln, Italia, 1934,
NEZ LAGOS, Rafael, Los esquemas conceptuales de! instrumento
Ed. Universidad Notarial Argentina, La Plata, Argentina, 1967.

3
4

pblico,

e) Criterio enciclopdico (OLAVARR1A TEVEZ): Comprende la

teora de la funcin notarial, la teora del documento notarial,
la organizacin del notariado y la historia del notariado.
Crtica: la historia no es parte del derecho notarial.
D'ORAZI FLAVONE nos brinda un criterio integrador: el
acto notarial fundamentalmente es la idnea adecuacin de
paradigma negocial concreto {lo que quieren las partes) al
paradigma negocial legislativo abstracto (el querer tipificado por
la norma).
Podemos afirmar, as, que el derecho notarial es el
conjunto de normas que regulan la institucin notarial subjetiva,
objetiva y funcionalmente.
1.2. Contenido.
l.2.a) Clases de normas.
El contenido del Derecho Notarial est formado por las
normas jurdicas notariales. Existen tres tipos de normas:
a) Orgnicas: son aquellas que reglamentan la funcin notarial
desde el punto de vista subjetivo (son orgnicas porque
regulan al rgano notarial). Regulan la funcin notarial. Estn
contenidas en las leyes locales (provinciales).
b) Formales: son aquellas que regulan las formalidades de la
forma. Se encuentran en nuestro Cdigo Civil (en adelante,
CC) y en la Ley Orgnica de Tribunales (en adelante, LOT) y
Leyes provinciales.
c) Sustanciales: son aquellas que regulan la relacin del notario
con los particulares y con el Estado. Son normas que regulan
tres relaciones:
a. Entre el escribano y el cliente ,
b. Entre el Escribano y el Estado,
c. La responsabilidad del escribano frente al cliente y al
Estado.
5

Sobre la relacin notario - cliente, y su naturaleza jurdica, puede consultarse

LARRAUD, Rufino, CLfrso de Derecho Notarial, Buenos Ares, p. 655 y ss.

l.l.b)

Evolucin.
Segn el criterio antiguo, el Derecho Notarial tambin
comprenda el contenida sustancial o de fondo. Era un criterio
ms amplio que el actual. El espaol MENGUAL Y MENGUAL,
abarcaba en su criterio a la parte material y a la formal:
a) Material o sustancial:
1. Subjetiva (todas las normas referidas a los sujetas, como
por ejemplo capacidad, representacin, etc.);
2. Objetiva {los actos jurdicos, como por ejemplo la
compraventa, la permuta, la donacin, el mandato, etc.).
b) Formal:
1. Subjetiva (se refera a los requisitos para el ingreso al
Notariado, como las cuestiones del Colegio, la matrcula,
etc.);
2. Objetiva (lo referente al documento notarial).
El derecho notarial como rama de estudio del derecho fue
desprendindose de lo que ya no era necesario, como el
derecho sustancial en su totalidad, e incorpor algunos institutos
(ej. La teora del acto notarial, la teora de la fe pblica, etc.).
As, las partes del derecho notarial seran dos: un
derecho notarial objetivo (se ocupa de los documentos y lo
relacionado), y un derecho notarial subjetivo (se ocupa del
agente notarial y lo relacionado).
I.2.c) El sistema del derecho notarial.
Para que un conjunto de normas formen un sistema,
deben presentarse dos caractersticas:
a) Homogeneidad, pues las normas tienen que tratar de un
mismo tema, ser semejantes aunque no iguales; y
b) Coherencia, pues las normas deben presentar relaciones de
fundamentacin y subordinacin (KELSEN) .
Las normas del derecho notarial presentan estas dos
caractersticas, y por ello podemos afirmar que forman un
sistema.
6

KELSEN, Hans, Teora pura del derecho, traducido al espaol, Buenos Aires.

26

1.3. Autonoma.
1.3.a) Clases.
Hay tres clases de autonoma :
a) Didctica: pues se ensea como carrera propia de posgrado;
b) Legislativa: es una autonoma que en Argentina no tiene el
derecho notarial, en el sentido de reunin en una ley o en un
cdigo, sino que contamos con normas dispersas. Si bien
nuestras normas tienen coherencia, no hay un cuerpo
orgnico que lo rena todo. Adems, sera difcil lograr esto
en nuestra materia, siendo nuestro sistema de gobierno
federal (1 CN), acorde al cual todo lo que es polica de las
profesiones es de competencia provincial (121 CN).
7

c) Cientfica:
para que una rama del derecho sea
cientficamente autnoma, se requieren tres elementos:
normas propias (legislacin), materia propia (contenido), y
principios propios (directrices) .
8

I.3.b) mbito social y acadmico.

Hay que distinguir dos cuestiones: por una parte, la
existencia del Derecho Notarial se da en la sociedad. As, el
fenmeno notarial tiene los siguientes factores: las normas
(elemento normativo), la funcin notarial o agente notarial
(elemento subjetivo), y los documentos notariales (elemento
material).
Por otra parte, la autonoma del derecho notarial, es un
tema de conciencia de los hechos mencionados supra, en
cuanto organizacin del estudio de lo normativo, lo subjetivo y lo
material, con principios y mtodo. Es la reflexin sobre esos
elementos de hecho. Es ir construyendo, ir clasificando, etc. dos
elementos:

Sobre la autonoma del derecho notarial, vase FRONTERA, Rodolfo,

Autonoma del derecho notarial, en Gaceta del Notariado, Secc Doctrina, p.
399 y ss.
Sobre la autonoma del derecho notarial, vase D'ORAZI FLAVONE, Mario,
La autonoma del derecho notarial, Separata de Estudios en memoria de F.
Vasa tli.
7

a) La Materia propia! toda la teora del documento y de la

funcin notarial y las normas que las regulan, y
b) Principios propios, pero no exclusivos, como lo son:
inmediacin {993 CC), imparcialidad (985 CC), fe pblica
(confiere autenticidad, verdad impuesta, 993-995 CC),
matricidad (el original queda en poder del escribano, lo que
circula es la copia), comunicacin (la entrega de la copia),
conservacin {del protocolo por parte de! escribano por dos
aos y luego por el Estado), legalidad (hay que cumplir con
todas las formalidades de la ley, lo que otorga la validez al
documento), y legitimidad (con la que se otorga eficacia).
I.3.C) Notariado latino.
El notario latino se involucra en los efectos jurdicos del
negocio. COUTURE crea que la fe pblica era un principio
exclusivo del notariado, pero no lo es, pues la fe pblica es
compartida por otros funcionarios adems del notario.
Nuestro derecho notarial tiene autonoma, porque tiene
legislacin, materia y principios propios, que organizan lo
normativo, lo subjetivo y lo material de esta rama del derecho,
1.4. Fuentes.
Las fuentes del derecho notarial pueden ser formales
(leyes, decretos, tratados, etc.), o bien materiales {hechos
histricos, sociales, etc. que empujan al hombre a legislar sobre
determinadas materias; as como congresos, jornadas,
consultas, etc.).
Dnde se ubica esta rama del derecho? Los campos det
derecho son pblico y privado, y tambin de fondo y de forma.
Los criterios de ubicacin son los siguientes:
a) La doctrina espaola mayoritaria, sostiene que el derecho
notarial es instrumental y pblico,
b) El criterio privatista, sostiene que es derecho privado,
c) El criterio intermedio,
afirma que es una mezcla de
caracteres publicsticos y privatsticos.

En s, las ubicaciones dependen de la opinin que se

tenga de la naturaleza de la funcin del notario.
a) Para algunos autores, la profesin es pblica y el notario es
funcionario del Estado.
b) Para otros, pues, es una profesin eminentemente privada y
el notario es un profesional del derecho.
c) Para una tercera opinin, intermedia, el notario es un
profesional del derecho que se encuentra a cargo de una
funcin pblica, pero sin ser un funcionario, y sin formar
parte del aparato administrativo del Estado,
El derecho notarial es una unin de intereses pblicos y
privados. Es una rama del derecho con un perfil propio que no se
puede ubicar en el derecho pblico ni en el privado.
En el caso de la conversin formal (987 CC), por ejemplo,
el acto pblico cae, pero sigue vigente el acto privado. Mientras
que en la conversin sustancial (1185 CC) el contrato privado
sigue vigente, si bien cambian sus efectos (se transforma en una
obligacin de hacer, de escriturar) .
9

1.5. Formas jurdicas. Clases y Funciones.

El acto humano proviene de la voluntad con conocimiento
previo del fin. As, el acto humano tiene dos elementos: la
voluntad de hacerlo, y el conocimiento previo del fin. El Derecho
es un acto humano social.
El acto social es el acto humano por el que se participa
algo a alguien por medio de un signo exterior. El signo exterior
es la forma, elemento esencial del acto jurdico. "Ningn hecho
tendr carcter de voluntario, sin un hecho exterior por el cual la
voluntad se manifieste" (913 CC).
Los actos formales tienen forma tasada, y los actos no
formales tienen una forma que las partes eligen libremente (914
CC). Los signos exteriores por los que nos manifestamos

Sobre conversin formal y sustancial del acto, vase Ap IX 4b,

formal y sustancial de actos jurdicos.

Conversin

pueden ser gestuales, orales o escritos {917 CC), slo por

excepcin el silencio implica un efecto jurdico (919 CC),
La funcin de la forma es ser vehculo del pensamiento.
La grafa, para ello, debe tener ciertas caractersticas: visibilidad,
expresividad, y recognoscibiidad. La forma tiene sus ventajas:
implica una reflexin sobre el acto a realizar, tiene una funcin
probatoria, y posibilita el conocimiento de los terceros sobre el
acto, adems de brindar certeza y seguridad jurdica a las
partes.
Segn el 973 CC, la forma es definida como las
solemnidades que deben observarse al tiempo de la formacin
del acto jurdico.
El acto jurdico es el acto humano social que se cumple
dentro de la esfera de lo licito, por el cual ese algo que se
participa al otro, es crear, modificar, transferir, conservar o
aniquilar derechos (944 CC).
Por qu un acto humano es jurdico? Porque se cumple
bajo la gida de una norma jurdica, de donde surge que el
comportamiento humano (acto) es pasible de determinacin por
una norma que lo eleva a la categora de jurdico. La materia es
el acto humano y la norma que lo califica y determina como
jurdico es la forma.
Materia sera todo lo que es capaz de recibir alguna
determinacin, en nuestro caso sera el acto humano. Y forma
sera el principio determinante, la norma jurdica. Este acto antes
de ser jurdico debe ser social, y antes de ser social debe ser
humano. Dicha anterioridad transcurre en el campo lgico. El
concepto de acto jurdico es universal, porque abarca un
sinnmero de actos concretos que realiza el hombre en su vida
cotidiana.
Materia y forma, potencia y acto, no son lo mismo, si bien
se parecen. Se relacionan en el sentido de que la materia
siempre est en potencia de recibir alguna forma, y la forma al
ser recibida por la materia siempre ser una actualizacin de una

potencia. Pero estos co-principios de! ser pertenecen a rdenes

diferentes.
ARISTTELES y SANTO T O M S
hablaban de la
"teora hilemrfica" segn la constitucin de los entes. Et
hilemorfismo es la teora ideada por Aristteles y seguida por la
mayora de los escolsticas, segn la cual todo cuerpo se halla
constituido por dos principios esenciales, que son la materia y la
forma
10

La dogmtica moderna entiende a la forma {hechos

exteriores, signo exterior, solemnidades del 973 CC) como un
elemento del negocio jurdico, por tanto no puede faltar. No hay
acto jurdica sin forma.
Las solemnidades, en las que consiste la forma, deben
observarse al tiempo de la formacin del acto. Las solemnidades
del 973 CC son los hechos exteriores del 914 CC, es decir el
vehculo materializado del pensamiento que va del emisor al
receptor. Esas solemnidades no son ms que el mismo
pensamiento hecho gesto, sonido o grafa, es decir signo del
mismo. Entonces es una tautologa, pues, la frase 'al tiempo de
la formacin del acto jurdico", porque es una imposibilidad
filosfica que el signo del pensamiento, que es puente entre el
emisor y el receptor, que anuda la relacin, que perfecciona el
acto, sea posterior al acto mismo.
Lo que pasa es que el legislador recarg el concepto para
distinguir esas solemnidades (la forma jurdica) de otras
solemnidades que se exigen a posterior! del acto, para otras
finalidades, como por ejemplo la inscripcin registral (que es un
procedimiento posterior al acto y cuya finalidad es hacerlo
conocido o conocible por la sociedad) o la prueba {que tambin

Santo Toms fue un autor prolfico en extremo, con cerca de 800 obras
atribuidas Las dos ms importantes son Summa contra Gentiles (1261-1264),
un estudio razonado con la intencin de persuadir a los intelectuales
musulmanes de la verdad del cristianismo y, sobre todo, Summa
Theologiae,
que comenz a escribir en 1265 y dej inconclusa (Microsoft Encarta 2007;
Microsoft Corporation).
10

es un procedimiento posterior para acreditar ante el juez u otra

autoridad la existencia de actos ya formados).
La forma, por ser un elemento del acto, le da existencia al
mismo. Que luego esa forma, por tener naturaleza sensible
(signo exterior) que perdura en el tiempo (grafa), en un
momento posterior (prueba) sirva para demostrar la existencia
del acto, es una consecuencia lgica y una ventaja de la palabra
escrita sobre la palabra oral (esto, por ejemplo, en el caso de un
contrato redactado por escrito).
1.5.a) La forma como vehculo del pensamiento.
Antes del signo no hay acto, slo pensamientos, es decir
acto en potencia. Slo el hombre impulsado por su voluntad y
por medio del signo exterior puede traer a la existencia su
pensamiento, perfeccionando aquella potencia, transformndola
por medio del signo en acto, pero para que ese signo exterior
cumpla su funcin de signo del pensamiento, debe cumplir con
tres requisitos indispensables: ser perceptible, expresivo, y
recognoscible.
a) La perceptibilidad del signo deviene de su exterioridad, pero
para nuestro derecho positivo en este tema, lo perceptible se
reduce a lo audible y visible.
b) Expresividad, en el sentido de que el signo en su significado
se identifique con el pensamiento del emisor, y
c) Ser recognoscible, pues esa misma expresin oral o escrita
debe provocar en la conciencia del que oye o lee (el
receptor) la misma idea que tuvo el emisor al expresarla. He
aqu que los signos, hechos exteriores o solemnidades,
cumplen su misin dinmica de ser vehculos del
pensamiento que va del emisor al receptor.
I.S.b) Neo formalismo.
El CC otorga libertad de formas, por lo que las partes
pueden elegir del men del 914 CC cualquiera para sus actos

jurdicos, en principio . Pero a pesar de que enfticamente el

artculo citado establece una norma de libertad para las formas,
las excepciones son muchas, a tal punto que se puede hablar de
un formalismo moderado o un neo formalismo, un punto
intermedio entre el rigorismo formal del derecho romano y el
esplritualismo del Cdigo Napolen.
11

Nuestro CC va introduciendo exigencias formales de

acuerdo a la trascendencia social de los actos jurdicos
concretos. Hay una gradacin en nuestro orden positivo, que va
desde los actos o pequeos contratos celebrados verbalmente o
gestualmente, pasando por los que deben celebrar por
instrumentos escritos privados o privados con fecha cierta, hasta
llegar a la exigencia mxima, la escritura pblica, el documento
notarial por excelencia.
.S.c) La forma notarial.
En cuanto al autor de las escrituras pblicas, segn el
997 CC, slo pueden ser hechas por escribanos pblicos, o por
otros funcionarios autorizados para ejercer las mismas
funciones.
Hay actos jurdicos en que la forma de los mismos, sus
signos exteriores, sus solemnidades, deben ser realizados por
un personaje distinto de los propios agentes del acto. En el caso
de las escrituras pblicas, ese es el notario.
Pareciera como que hay dos causas eficientes de un
mismo acto: el notario, y los propos agentes del acto. Pero en
realidad, hay dos actos: el acto de las partes, y el acto del
notario.
El notario es causa eficiente principal de su acto notarial,
que a su vez es causa eficiente instrumenta! del acto de las
partes, porque con su acto pone por medio de su tcnica el signo
exterior querido por la ley (escritura pblica, en el caso de la
compraventa de inmuebles) que actualiza, que trae a la
Sobre la forma jurdica, el neo formalismo, y la forma notarial, puede
consultarse FRONTERA, Rodolfo, Qu es el acto notariat?., Ed. de la Cortada,
Santa Fe, 2003.

existencia a aquel contrato de compraventa que est en potencia

en el querer de las partes, y vive como idea en el orden esencial
de las figuras o tipos del CC.
Hay que tener en cuenta, pues, que en nuestro sistema
cultural signado por el notariado de tipo latino, el notario colabora
con la causa eficiente (los agentes) del acto jurdico, no
solamente con la forma del acto jurdico, sino tambin con la
configuracin misma del negocio jurdico, como lo dijera
D'ORAZI FLAVONI, sintetizando la actividad del notario en dos
fases inescndbles: una como funcionario pblico, la de
documentar, y otra como profesional del derecho, que consiste
en la idnea adecuacin del paradigma negocial concreto al
paradigma abstracto legislativo.
1,5,d) Clasificacin de la f o r m a .
Los actos pueden ser formales (forma tasada) o no
formales. En principio, rige la libertad de formas (974 CC).
Adems, pueden ser gestuales, orales o escritos {en este ltimo
caso, pueden ser autgrafos o hetergrafos, que son aquellos
hechos por un tercero, como por ejemplo el notario).
Cuando el CC o las leyes especiales no designen forma
para algn acto jurdico, los interesados pueden usar de las
formas que juzgaren convenientes (974 CC).
De acuerdo a la funcin que cumple la forma, los actos
pueden ser: formales ad solemnitatem (si no se cumple con la
forma exigida por la ley, no existen, ej, 1810 CC, Donacin de
inmuebles ); formales ad probationem
(donde la forma es
exigida para poder probar el acto, si bien el acto existe aunque
no se siga la forma legal no es pasible de ser probado); y no
formales (libertad de formas).
12

Deben ser hechas arte escribano pblico, en la forma ordinaria de los

contratos, bajo pena de nulidad: 1 - Las donaciones de bienes inmuebles; 2 Las donaciones de prestaciones peridicas o vitalicias. Respecta de los casos
previstos en este articulo no regir el artculo 1185. Las donaciones al Estado
podrn acreditarse con las constancias de actuaciones administrativas (1810
CC).
i ;

La forma es un elemento esencial del acto. En cambio, la

prueba es un hecho posterior al acto. Lo que pasa es que la
forma puede cumplir una funcin probatoria. La publicidad, por
su parte, al igual que la prueba, es un hecho posterior que
produce principalmente la oponibilidad a terceros.
Segn GUASTAVINO, los actos pueden ser:
a) Formales o solemnes: absolutos (1810 CC, la omisin de la
forma no da ningn derecho; no se aplica la conversin
sustancial del 1185 CC *), y relativos (los dems contratos,
donde la omisin de la forma trae aparejado el efecto de la
conversin sustancial del 1185, salvando as el inters de las
partes).
1

b) No formales: absolutos (las partes quedan en libertad

absoluta para elegir libremente la forma, 974 CC, sin exigirse
forma para la prueba; no quedan prcticamente contratos de
este tipo en la actualidad), y relativos (exigen alguna
formalidad para su prueba, ej. 1193 CC ).
14

1.6. El Acto Notarial.

El instrumento pblico contiene dos actos: el acto notarial
(o acto del notario), y el acto de las partes (o negocio jurdico).
CARMINIO CASTAGNO hace una distincin entre persona,
rgano y agente, pues suele confundirse rgano con agente.
Los notarios, como personas fsicas, son agentes del
rgano "Registro de Contratos Pblicos" (ej. con asiento en la
ciudad de Santa Fe). El agente es el notario, persona fsica, que
es titular del rgano registral.

Los contratos que debiendo ser hechos en escritura pblica, fuesen hechos
por instrumento particular, firmado por las parles o que fuesen hechos por
instrumento particular en que las partes se obligasen a reducirlo a escritura
pblica, no quedan concluidos como tales, mientras la escritura pblica no se
halle firmada; pero quedarn concluidos como contratos en que las partes se
han obligado a hacer escritura pblica (1185 CC).
13

Los contratas que tengan por objeto una cantidad de ms de diez mil pesos,
deben hacerse por escrito y no pueden ser probados por testigos (1193 CC).
Sobre la vigencia del tope legal, vase doctrina y jurisprudencia al respecto.
14

Para el derecho, "persona" es todo ente fsico o ideal que

tenga, como sostiene CARMINIO CASTAGNO, una "funcin
jurgena", por lo que es titular de derechos y obligaciones o,
como afirma KELSEN, "centro de imputacin de derechos y
obligaciones" .
El "rgano" es el medio del que se vale el ordenamiento
jurdico para que la persona de existencia ideal, que no se
concreta fsicamente en la realidad jurdica, exprese su voluntad.
As, lo que expresa la voluntad de esa persona es un rgano.
Siempre hay rgano, cualesquiera que sea el tipo
societario. Tambin tienen este tipo de rganos el Estado.
Cualquier persona de existencia ideal tiene un rgano, o al
menos un medio por el cual expresa su voluntad. Este medio es
algo abstracto, habiendo siempre, en el fondo una persona fsica
que le nutre, pues siempre debe haber un agente titular o una
persona fsica, llenando u ocupando legtimamente este cargo.
15

El rgano fedacional no es el escribano {persona fsica).

El agente, que es el soporte fsico natural, si es una persona
fsica, hombre o mujer, con ttulo habilitante y dems requisitos
de nuestra ley orgnica.
El rgano fedacional tiene un mbito de actuacin que se
llama competencia, pues los rganos son competentes y no
capaces. El rgano tiene competencia material y territorial. La
competencia personal {985 CC ) se refiere al escribano como
tal, como persona fisica, y no como rgano.
16

i.6.) Concepto.
Segn CARMINIO CASTAGNO, el acto notarial es el
ejercicio de la funcin fedacional, por parte del rgano escribano
pblico, quedando desplazada toda la otra actividad que realiza
el notario como profesional del derecho.
Vase KELSEN, Hans. ob. cit.
Son de ningn valor los actos autorizados por un funcionario pblico en
asunto en que l o sus parientes dentro del cuarto grado fuesen personalmente
interesados; pero si los interesados lo fueren solo por tener parte en
sociedades annimas, o ser gerentes directores de ellas, el acto ser vlido
(985 CC).
15

16

Crtica: adopta una postura eminentemente publicista,

pues el acto notarial no se agota en la esfera de lo publicstico,
porque si bien es cierto que es importante por Ea validez y
eficacia que le da el CC, no es menos cierto que tambin entra la
restante actividad dentro de la funcionalidad.
ZINNY, afirma que el acto notarial es la dacin de fe. El
acto notarial debemos entender que es la narracin del notario
que tiene por objeto el comportamiento humano o el acontecer
de la naturaleza jurdicamente relevantes, o sus resultados
materiales en cuanto modificaciones del mundo exterior,
percibidas y narradas de manera coetnea, para dotarlas de
autenticidad.
Crtica; la autenticidad no la da el notario sino la ley.
Adems, la narracin del notario no es tal, pues en las escrituras
no hay narracin sino declaracin, si bien en las actas si se
narra. Por otra parte, la coetaneidad es lo que distingue al
notario del simple testigo, pues la percepcin del notario debe
ser coetnea con la narracin para que tenga autenticidad.
ZINNY, as, cae en la misma corriente publicstica que
CARMINIO CASTAGNO. El acto notarial, adems de funciones
probatorias, tiene funciones ejecutivas, constitutivas, y otras
virtualidades acontecidas como las del trfico jurdico,
RODRGUEZ ADRADOS sostiene que una vez llevadas a
cabo por el notario las actividades precedentes y redactado en
su virtud el escrito documental, es que puede tener lugar el acto
notarial.
Crtica: el acto notarial es algo ms, en realidad lo que
describe RODRGUEZ ADRADOS es la audiencia que tiene
lugar para el nacimiento del acto notarial.
Otra posicin afirma que el acto notarial consiste en una
o varias declaraciones de ciencia, realizadas por parte de un
rgano escribano pblico, en ejercicio de la funcin fedacional,
que tiene por objeto el comportamiento humano (propio o ajeno)
o el acontecer de la naturaleza o sus resultados materiales

jurdicamente relevantes, los que al asumir forma escrita,

constituyen presupuestos para que el ordenamiento positivo los
dote de autenticidad y eficacia.
Ello es as, por cuanto en principio no es una narracin,
sino que consiste en una declaracin de ciencia. Podemos
distinguir dos tipos de declaraciones: de ciencia o conocimiento
(la encontramos por ej. en la opinin de un testigo o en el
dictamen de un perito, donde el contenido no es volitivo porque
declaran segn lo que recuerdan o sobre lo que dominan
cognoscitivamente, respectivamente), y volitivas o de voluntad
(por ej. las declaraciones de vendedor y comprador, respecto de
querer vender a tal precio y querer comprar a ese precio,
respectivamente). Hay una serie de operadores del derecho
cuyas declaraciones son de ciencia, como las de los escribanos.
Adems, son realizadas por un rgano pblico en
ejercicio de la funcin fedataria (notario). El acto notarial es el
que va dirigido a la funcin fedacional, la cual es delegada por el
Estado en el notario, y hace adquirir valor de fe a las
declaraciones del mismo, cual verdad impuesta.
El objeto del acto notarial es el comportamiento humano,
tanto el propio como el ajeno (993 CC '). Hay fuerza de fe legal
hasta tanto prospere una querella de falsedad . Esta serie de
comportamientos humanos se declara en cuanto a su emisin,
mas no en cuanto a su sinceridad. El objeto del acto notarial
tambin puede ser el acontecer de la naturaleza o sus resultados
materiales (ej. actos de constatacin).
1

18

El acto notarial debe asumir forma escrita, para que el

ordenamiento jurdico positivo lo dote de autenticidad y eficacia.
No son los escribanos los que dan autenticidad al acto sino el

El instrumento pblico hace plena fe hasta que sea argido de falso, por
accin civil o criminal, de la existencia material de los hechos, que el oficial
pblico hubiese anunciado como cumplidos por l mismo, o que han pasado en
su presencia (993 CC).
Sobre la impugnacin de falsedad de las escrituras en sede civil o penal,
vase CURSACK, Eduardo V, La impugnacin de falsedad de la escritura
pblica en sede civil o penal, trabajo distribuido durante el cursado, p. 8.
17

1fl

ordenamiento jurdico positivo. A! concepto brindado, se debe

agregar la eficacia, que es una caracterstica del notariado latino.
I.6.b)

Estructura.
Segn CARMINIO CASTAGNO, que tiene ms en vista el
Acta que la Escritura, la estructura del acto notarial es la
siguiente:
a) Percepcin: percibir por los sentidos superiores (el odo y la
vista, que son objetivos), y por los sentidos inferiores (el
tacto, el gusto y el olfato, que son subjetivos). En los casos
en los que intervienen los sentidos inferiores, es conveniente
recurrir a los sujetos auxiliares (bioqumicos, arquitectos, y
dems peritos).
b) Declaracin: la cual asume forma escrita
La faz intermedia entre ambas partes es la "adecuacin de los
paradigmas". As, las fases seran tres: la percepcin, la
adecuacin, y la declaracin.
I.6.c)

Caracteres.
Los caracteres del acto notarial son los siguientes:
a) Acto jurdico: porque es voluntario y lcito, pero no alcanza a
ser un acto jurdico porque no tiene por fin inmediato
establecer entre las partes relaciones jurdicas, crear,
modificar, transferir, conservar o aniquilar derechos (944
CC), sino que tiene un fin tcnico. El acto notarial es un
"hecho humano voluntario lcito" (897 CC). Es un hecho
tcnico, pues al acto jurdico lo hacen las partes.
b) Acto pblico: pues es pblica la funcin, y pblico el
documento (o resultado), y por tanto pblico es el acto.
c) Acto rogado: en tanto el escribano acta a peticin de parte,
y nunca de oficio (principio de rogacin).
d) Acto formal: pues la declaracin que realiza el escribano
despus de la percepcin efectuada, tiene que asumir forma
escrita, desde que no hay actos notariales orales.
I.6.d) Requisitos esenciales de validez.

Efectos.

Los requisitos esenciales de validez del acto notarial

hacen a la existencia del acto mismo, en el sentido de que si
falta alguno de ellos el acto en realidad no existe (acto
Inexistente). Ellos son:
a) El autor, que es el escribano o notario. En Santa Fe, la
creacin del rgano por ley (los Registros), la investidura por
decreto (tiene que existir una persona fsica que sea el
agente), y la asuncin del cargo ante el Colegio de
Escribanos.
b) El contenido fedacional: siempre es algo respecto del cual se
declara algo, y de no tener tal contenido, entones no es un
acto notarial. Es una consecuencia de la estructura del acto:
percepcin y declaracin.
c) La forma documental {forma escrita).
i.B.e) Requisitos de eficacia.
Adems de los requisitos esenciales de validez,
encontramos otros requisitos de validez que no hacen a la
existencia del acto, sino a su eficacia y su valor, en el sentido de
que el acto existe de todos modos, pero disminuido en su
eficacia. Los llamamos requisitos de eficacia, y son los
siguientes:
1.6.e. 1- La idoneidad del objeto.
La idoneidad del objeto, que debe ser un hecho histrico
que se pueda percibir por los sentidos. Lo que se necesita es
que el hecho tenga consistencia histrica y que se manifieste en
la realidad como aprehensible por los sentidos
l.6.e.2- La competencia del rgano.
La competencia del rgano se aprecia en distintos
sentidos:
1. La competencia personal {985 CC): el rgano en s, como
cargo, como institucin, no tiene parientes, quien tiene
parientes es el agente o persona fsica titular del dominio. A
l se refiere el articulo.

2.

La competencia territorial: est dada por el mbito fsicogeogrfico dentro del cual el rgano fedacional de que se
trate tiene idoneidad, por le/. Las leyes provinciales son las
que fijan este tipo de competencia. En Santa Fe, la Ley 6898
establece
una
competencia
territorial
de
carcter
departamental. A pesar que ste es un tema del derecho
pblico provincial, el CC ha regulado estas cuestiones en
algunos artculos (ej. 980 y 981 in fine CC ).
Si bien el CC fija un principio, no entra a determinar qu es
distrito o cul es el mbito fsico, pero no obstante ello fija el
principio de la nulidad para todo acto que se realice fuera del
mbito fsico que le ha sido asignado a un registro. En Santa
Fe se asigna por departamento (6 Ley 6898 SF), con una
excepcin: se extiende a los departamentos limtrofes (lmite
fsico) para testamentos y comprobaciones de hechos (lmite
material). El caso del 981 CC es difcil que pueda
presentarse hoy da .
19

2D

La competencia territorial se refiere al lugar donde se celebra

el acto, y no al lugar donde estn ubicados los bienes.
3. La competencia material: se refiere a aquellos actos jurdicos
que los escribanos pueden realizar dentro de sus
atribuciones (980 CC). Hay tres teoras al respecto:
a. Teora de la Enunciacin (o de la enumeracin): el notario
es competente materialmente para aquellos actos
respecto de los cuales se hace una enumeracin (ej.
1184 CC).
b. Teora de la Determinacin Esencial: no se debe caer en
una enumeracin, sino determinar por sus caractersticas
esenciales qu actos pueden hacer los notarios.

Para la validez del acto, corno instrumento pblico, es necesario que el

oficial pblico obre en los lmites de sus atribuciones, respecto a la naturaleza
del acto, y que ste se extienda dentro del territorio que se le ha asignado para
el ejercicio de sus funciones (980 CC)
19

Son sin embargo vlidos, los instrumentos hechos por funcionarios fuera del
distrito sealado para sus funciones, si el lugar fuese generalmente tenido
como comprendido en el distrito (981 CC).
2 0

o Teora de la Exclusin (CARMINIO CASTAGNO): los

notarios son competentes en todo, menos en aquello que
haya sido distribuido con exclusividad a otro funcionario
a otra funcin. Los notarios tienen una competencia
compartida con otros funcionarios. No se puede hacer
aquello que ha sido atribuido exclusivamente a otro
funcionario o funcin, pero s se puede actuar en
cuestiones compartidas con otros funcionarios.
1.6.e.3- La legitimidad del rgano.
Para que tenga legitimidad el rgano, es necesaria
nicamente la rogacin del requirente, pues debe haberse
solicitado su actuacin. No existe la actuacin notarial de oficio.
/. 6.e.4- La habilidad y legitimacin del agente.
Se requiere tambin la habilidad y legitimacin del
agente, en cuanto la persona fisica titular del rgano registrai
debe quedar habilitada y legitimada. La habilidad es una
capacidad especfica, desde que son las circunstancias psquicofsicas de la persona del agente las que hacen al ejercicio de la
funcin idneamente posible.
Puede ocurrir que circunstancias
psquico-fsicas
sobrevinientes afecten esto (ej. el notario queda sordo, mudo,
paraltico, etc.). La legitimacin del agente significa que est
habilitado para ejercer la funcin, adems de ser competente el
rgano (985 CC). La legitimacin se refiere a casos concretos,
con sujetos y objetos determinados, en el sentido de que un
escribano capaz, sin inhabilidades, respecto a una situacin
objetivo-subjetiva concreta no puede actuar (3664 CC, caso de
testamento por acto pblico ).
21

I.6.e.5- La causa del acto notara!.

La causa del acto notarial es la finalidad del mismo. No
hay que confundir la causa del acto de las partes (como puede
El escribano y testigos en un testamento por acto pblico, sus esposas, y
parientes o afines dentro del cuarto grado, no podrn aprovecharse de lo que
en l se disponga a su favor (3664 CC).
2 1

ser por ej. un intercambio de bienes) con la causa del acto del
notario, cuya finalidad es cumplir una actividad, que podr ser
probatoria
(ej.
acta),
comprobatoria
{ej.
certificado),
conservatoria, y constitutoria o constitutiva {ej. escritura).
La escritura es constitutiva del negocio jurdico
compraventa de inmuebles, y de no hacerse por escritura pblica
es un contrato, pero no de compraventa de inmuebles, sino de
compromiso de escriturar (obligacin de hacer). Es un caso de
conversin sustancial (1185 y 1185 bis CC ). Distinta es la
situacin de la donacin de inmuebles (1810 CC), en la cual el
instrumento privado no tiene ningn efecto, pues la realizacin
del negocio por escritura pblica tiene un carcter solemne
absoluto.
22

23

I.6.e.6- La forma.
La forma es un requisito esencial en cuanto forma escrita,
y en tanto no puede el acto de que se trate tener forma oral,
pues como requisito de validez la 'forma' se refiere a cmo debe
ser ese escrito (seran las formalidades de la forma, entre las
que se destaca el Protocolo).
Cuando la forma es un requisito esencial, es tambin un
requisito de validez, y no slo de eficacia.
t.6.f) Colofn.
En sntesis, lo que tenemos es lo siguiente:
s Requisitos esenciales: a) El autor, b) El contenido, y c) La
forma.
J Requisitos de validez: a) La idoneidad de! objeto, b) La
competencia del rgano, c) La legitimidad del rgano, d) La

Sobre conversin formal y sustancial del acto, vase Ap. IX.4,b, Conversin
forma! y sustancial de actos jurdicos.
Los boletos de compraventa de inm jebles otorgados a favor de adquirentes
de buena fe sern oponibles al concurso o quiebra del vendedor si se hubiere
abonado el veinticinco por ciento del precio. El juez podr disponer en estos
casos que se otorgue al comprador la escritura traslativa de dominio (1185 bis
CC).
2 2

2 3

habilidad y legitimacin del agente, e) La causa, y f) La

forma.

CAPITULO II.
EL DOCUMENTO JURDICO.
1. Concepto, a) Clasificacin, b} Documentos e instrumentos, c)
Documento jurdico. 2. Elementos, a) La corporalidad del
documento, b) El autor del documento, o) El contenido del
documento. 3. Clases. 4. El documento privado, a) Concepto,
b) Formalidades, o) Efectos entre partes y respecto de terceros
Reconocimiento de firmas y fecha cierta. 5. Documentos
particulares no firmados. 6. Documentos electrnicos, a) El
documento informtico, b) Caractersticas. 1- Corporalidad. 2Autor. 3- Firma, c) Riesgos del documento electrnico. 7 Firma
digital, a) Los certificados, b) Autoridades certificantes. 6. El
documento pblico, a) Concepto, b) Requisitos comunes a
todos los instrumentos pblicos. 1- Autorizacin. 2Competencia material. 3- Competencia territorial. 4Legitimacin o competencia personal 5- Formalidades Clases.

11.1. Concepto.
El documento jurdico es una cosa, pues tiene
caractersticas sensoriales. Es una porcin de materia que tiene
un autor y una finalidad. Es una porcin de materia a la cual el
hombre le ha aadido algo espiritual Siempre es algo artificial,
algo creado por el hombre. No hay documentos naturales.
Documento es una porcin de materia a la cual el hombre
le ha sobreaadido algo, informndolo.
Es un ente cultural, pues significa algo. Los objetos o
entes culturales son porciones de materia que, adems de ser
cosas, significan algo, en cuanto provocan en la mente del
receptor una imagen o una significacin.
//. 1. a) Clasificado n.
De acuerdo a cmo inserte el hombre en el contenido a la
materia, los documentos pueden ser:
a) Grficos: cuando lo que se incorpora es una grafa, es decir
una escritura. En rigor, lo que se incorpora es un sistema de
letras y nmeros que significan algo convencionalmente.

b) Iconosrficos: cuando lo que se incorpora es una figura (ej.

planos, fotos, etc.).
c) Plsticos: cuando lo que se incorpora no es una figura plana,
sino figuras que tienen tres dimensiones, ya en bajorrelieve o
en sobrerrelieve (ej. moneda).
d) Fnicos: cuando lo que se inserta en a cosa es un
procedimiento de ondas que produce un sonido (ej. casetes,
discos compactos, etc.).
e) Visuales: cuando lo que se incorpora es una figura en
movimiento.
f)

Audiovisuales: se incorpora una figura con sonido.

Algunas
legislaciones
han
receptado
ya estos
documentos. Nosotros todava no. El Proyecto de Unificacin
Civil y Comercial de 1998 (en adelante, Proyecto 1998) incorpora
todos estos documentos ". El 1190 CC clasifica los documentos
como: pblicos, particulares firmados (documentos privados), y
particulares no firmados (documentos particulares).
2

En la legislacin italiana, se los acepta normalmente

como medios de prueba y en cualquier procedimiento a estos
documentos mecnicos, fnicos y dems. No obstante, se les
pone una condicin, similar a la vigente en nuestro derecho
respecto a los documentos privados: son vlidos y sern
normalmente admitidos como medios de prueba, siempre que
aquel contra quien se alegan los reconozca, en cuanta a que
guardan relacin de veracidad (esto acta como una traba o
requisito previo).
En nuestro derecho tambin son medios de prueba, pero
librados a la sana crtica racional de ios jueces intervinient.es.
Los nicos medios de prueba regulados en nuestra legislacin
positiva, son los escritos, ya sean instrumentos pblicas o
privados. Estos documentos (fnicos, visuales, audiovisuales,
etc.) son muy tiles, sobre todo en el campo de las "actas".
Son instrumentos particulares, si no estn firmados, los impresos, los
registros visuales o auditivos de cosas o hechos y, cualquiera que sea el medio
empleado, los registros de la palabra y de informacin, y en general todo
escrito no firmado (art. 264 Proyecto 1998).
2 4

11.1.b) Documentos e

instrumentos.

La legislacin vigente no hace distincin entre

documentos e instrumentos, aunque la doctrina si lo hace:
"documento" sera el gnero, mientras que "instrumento" sera el
documento escrito.
It.l.c) Documento jurdico.
El documento adquiere el carcter de jurdico porque est
regulado, con lo cual el hombre ha agregado a un documento
que significaba algo en generad el que signifique algo tambin
para el derecho.
En el mundo jurdico, normalmente, ese contenido
espiritual de los documentos se transforma en declaraciones, ya
sea de ciencia o bien de conocimiento. El derecho penal lo
analiza desde el punto de vista de la falsedad, el derecho
procesal !o estudia como medio de prueba, e derecho civil como
forma de los actos jurdicos, y el derecho notarial como las
formalidades de la forma exigida para el acto.
Existe documento jurdico cuando el algo espiritual que le
ha incorporado el hombre a la materia tiene una importancia y/o
produce un efecto jurdico.
II.2. Elementos.
El documento jurdico tiene tres elementos esenciales: la
corporalidad, el autor, y el contenido.
II.2.a) La corporalidad del

documento

La corporalidad del documento jurdico se pone de

manifiesto en cuanto materia, y es porque tiene un cuerpo que
es la base o sede en la cual se ha incorporado la grafa. Hoy,
esta sede es el papel, en tanto que la grafa se hace con tinta y

formas convencionales {321 LOT ). Es un requisito que la tinta

sea indeleble.
Respecto a la grafa, existen dos puntos de vista: a)
Esttico: en cuanto a los eiementos materiales, ya sea la tinta o
bien el instrumento que plasma la tinta {ej. birome, pluma, etc.);
b) Dinmico: la escritura es el vehculo del pensamiento. El
pensamiento va desde el emisor hacia el receptor. La grafa, en
este sentido dinmico o espiritual, es un vehculo del
pensamiento que va del emisor a! receptor, en cuanto el emisor
plasma su pensamiento a travs de una grafa en un papel, el
cual es ledo por el receptor, quien es capaz de interpretarlo,
pues puede descubrir el significado de los signos grficos que
contiene, recibiendo as en su interior o inteligencia el contenido.
Para que el lenguaje en sentido dinmico cumpla su
funcin, debe reunir tres requisitos: a) Visibilidad: debe ser
visible por nuestros sentidos, desde que no es perceptible por
nuestros sentidos no se puede hablar de transmisin del
pensamiento; b) Expresividad: lo que se escribe tiene que
expresar el concepto o idea del pensamiento de que se trate, no
pudiendo ser un abracadabra, sino que debe tener un sentido y

En la confeccin y redaccin de la Escrituras matrices, los escribanos se

ajustarn a las siguientes normas: 1) en la redaccin de la Escrituras matrices
slo se usar tinta negra sin ingredientes que pudieran corroer el papel o
atenuar, borrar o hacer desaparecer lo escrito; 2) los escribanos podrn, con
carcter optativo, redactar en forma manuscrita o mecnica, las escrituras
matrices; 3) las escrituras debern iniciarse en el primer rengln hbil de la foja
inmediata siguiente a aquella en que termine la escritura anterior; 4) el
escribano deber anular los espacios en blanco con un cierre tipo contable,
poniendo su firma y sello al pie; 5) podrn usarse indistinta o alternativamente
para cada escritura, cualquiera de los sistemas, pero en todos los casos las
escrituras debern terminarse por el mismo procedimiento; 6) los escribanos
que utilizaren el sistema mecanografiado, debern denunciar al Colegio de
Escribanos las marcas y nmeros de las mquinas en uso, adjuntando
reproduccin completa de todos los signos grficos, como asi tambin,
comunicar todo cambio parcial o total de los tipos: 7) las enmendaduras, los
testados y las entre lneas debern efectuarse con la misma mquina o de
puo y letra del autorizante, salvndolas de su puo y letra; 8) para el
mecanografiado podr usarse cualquier tipo de mquina; 9) ser obligatorio el
empleo de cinta negra fija, bien entintada, quedando prohibido el uso de cintas
copiativas (art. 321 LOT).
2 5

expresar el pensamiento en cuestin; c) Recognoscibilidad: en

cuanto aquel que lo recibe, tambin piense en lo mismo que
pens el que lo envi.
It.2.b) El autor del documento.
Existen diversas teoras respecto al autor:
a) Teoria de la Firma: el autor del documento es quien lo firma.
b) Teoria corporal: es quien lo hace materialmente, quien lo
redacta,
c) Teoria de la causa: el autor del documento es quien lo
causa.
d) Teora de la imputacin: el autor del documento es quien la
ley dice que es.
e) Teoria del mandato: el autor del documento sera quien lo
encarga.
La teora de los doctrinarios espaoles es la sostenida, y afirma
que es autor del documento el autor de la declaracin en l
traducida. En los documentos jurdicos, el contenido espiritual
del documento es una declaracin.
Por ejemplo, en una escritura pblica, el autor del
documento notarial es solamente el escribano, segn NUEZ
LAGOS . Ello, pues en rigor todas las declaraciones contenidas
en el documento notarial son tcnicamente elaboradas por el
escribano, si bien atribuidas a otras sujetos.
26

As, NUEZ LAGOS sostiene que autor del documento

notarial es el escribano, porque aquellas parcelas que aparecen
como declaraciones de las partes son elaboradas por el propio
escribano, atribuidas a las partes y aceptadas por ellas en el
mismo momento de la audiencia.
Il.2.c) El contenido del documento.
El contenido es la expresin del pensamiento del autor,
incorporada.
NEZ LAGOS, Rafael, Los
pblico, ob. cit.
2 6

esquemas

conceptuales

del

instrumento

As, en sntesis, podemos concluir afirmando que los tres

elementos esenciales del documento notarial son: a) La
Corporalidad, es decir el papel y la grafa en sentido esttico; b)
El Autor del pensamiento incorporado, o sea el autor intelectual;
y c) El Contenido, o bien la expresin del pensamiento del autor
incorporada.
11.3. Clases.
Como expresramos supra, el 1190 CC clasifica los
documentos como: pblicos, particulares firmados (documentos
privados), y particulares no firmados (documentos particulares).
A continuacin los analizaremos a cada uno de ellos.
11.4. El d o c u m e n t o privado.
11.4.a) Concepto.
Nuestro CC no da una definicin de documento privado o
instrumento privado, sino que hace un desarrollo de la cuestin
sin definirla (1012 a 1036 CC) .
27

BUTELER CACERES afirma que documento privado es

toda escritura que lleva la firma de los otorgantes y que hace
plena fe de su contenido respecto de las partes y de los
sucesores a ttulo universal, luego que la firma haya sido
reconocida o se tenga por reconocida en virtud de ley.
Instrumento privado sera no aquel elaborado, autorizado,
confeccionado ni otorgado por los particulares, sino aquel
respecto del cual los particulares asumen su paternidad
mediante su firma, siendo que slo en este sentido es que
podemos hablar de quin es autor del mismo.
La doctrina en general, ha definido al documento privado
por lo que no es. As, se afirma que documento privado es la
expresin positiva de la voluntad (914 CC) manifestada por
escrito, y que con su firma la persona queda vinculada a lo que
dice el mismo.
LIBRO SEGUNDO "De los derechos personales en las relaciones civiles".
SECCIN SEGUNDA "De los hechos y actos jurdicos que producen la
adquisicin, modificacin, transferencia o extincin de los derechos y
obligaciones". TTULO V "De los instrumentos privados".
2 7

tl.4.b)

Formalidades.
El requisito esencial del documento privado es la firma
(1012 CC). Ella no puede ser reemplazada por signos ni por las
iniciales de los nombres o apellidos. Sin embargo, la firma puede
ser regular (el nombre y apellido completos) o irregular (cuando
no es legible), 3633 CC. La firma irregular, para que tenga valor
de firma, tiene que ser el modo habitual de expresar la
voluntad .
23

El derecho vigente permite firmar documentos en blanco

(1016 CCy . La sustraccin del papel y el llenado fraudulento se
puede probar con testigos (1019 CC). Se pueden firmar
documentos cualquier da, incluso feriados o domingos (1015
9

CC).
El doble ejemplar es un requisito para la prueba, pues no
se exige en principio (1020 CC) ; adems, no es un requisito
para todos los instrumentos privados, sino slo para aquellos
que contengan negocios perfectamente bilaterales (1021 CC) ,
donde haya prestaciones recprocas, no as en los contratos
reales (ej. mutuo, comodato, depsito, etc., 1022 CC). El
documento puede redactarse en cualquier idioma (principio de
"libertad deformas", 974 CC).
3u

31

Los contratos bilaterales requieren doble ejemplar. La

firma de los mismos no es necesario que est en todos los
ejemplares, siendo lo esencial que la firma de uno est en el
ejemplar del otro, y viceversa (1013 CC).

Una firma irregular e incompleta se considerar suficiente cuando la persona

estuviese acostumbrada a firmar de esa manera los actos pblicos y privados
(3633 in fine CC).
2 8

La firma puede ser dada en blanco antes de la redaccin por escrito.

Despus de llenado el acto por la parte a la cual se ha confiado, hace fe siendo
reconocida la firma (1016 CC),
Para los actos bajo firma privada no hay forma alguna especial. Las partes
pueden formarlos en el idioma y con las solemnidades que juzguen ms
convenientes (1020 CC)
2 f

3 0

Deben ser redactados en tantos originales, como partes haya con un inters
distinto (1021 in fine CC).
3 1

Se puede omitir el doble ejemplar siempre que se pruebe

que una de las partes ya hubiese cumplido con todas sus
prestaciones. Mientras la firma es esencial, el doble ejemplar no
lo es, porque no acarrea nulidad su falta, no obstante obligar a
probar.
Si el instrumento bilateral redactado en un solo ejemplar
se deposita en poder de un escribano o de otra persona
encargado de conservarlo, de comn acuerdo entre las partes,
queda purgado el vicio (1025 CC). Es requisito que sea de
comn acuerdo por ambas partes, y si es hecho por slo una
parte, la irregularidad queda cubierta slo respecto de ella.
Este remedio del 1025 CC es notarial, en cuanto salva el
instrumento como cosa que contiene el acto en cuestin, y
lgicamente que este depsito purga totalmente el vicio, porque
ocurre que ambas partes van ante el escribano de que se trate y
manifiestan que lo depositan.
I1.4.C)
Efectos
entre partes
y respecto
efe terceros.
Reconocimiento de firmas y fecha cierta.
Con respecto a las partes y sus sucesores universales,
para que el instrumento privado tenga efectos es necesario un
procedimiento posterior a la redaccin del documento mismo,
que es el reconocimiento judicial de la firma.
El reconocimiento de firmas es un procedimiento judicial
que le otorga al instrumento autenticidad subjetiva. Este
procedimiento judicial debe hacerlo la propia persona
involucrada, pero puede suceder: a) que dicha persona haya
fallecido a la fecha de la citacin, o b) que no concurra por
alguna otra causa.
Ante
estos
casos,
encontramos
procedimientos
supletorios para determinar la autenticidad de las firmas (1033
CC), como la penaa
caligrfica .
32

Si el que aparece firmado negare su firma, o los sucesores de l declarasen

que no la conocen, se ordenar el cotejo y comparacin de letra. Pueden
tambin admitirse otras pruebas sobre la verdad de la firma que lleva el acto
(1033 CC).
3 2

Con ello, el instrumento privado no se transforma en

pblico, sino que sucede es que es vlido y adquiere una de las
cualidades de los instrumentos pblicos, que es la autenticidad
subjetiva (1026 CC), pero el instrumento pblico tiene ms que
eso, pues tambin tiene fecha cierta, cualidad que no otorga el
reconocimiento de la firma al documento privado (1034 CC).
Si un firmante es incapaz a la fecha de reconocer su
firma, no es admitido dicho reconocimiento, aunque al firmarlo
haya sido capaz (1027 CC). Reconocida la firma, queda
reconocido todo el documento (1028 CC). As, el hecho de
reconocer la firma, trae aparejado: a) la autenticidad subjetiva, y
b) el reconocimiento del contenido del documento, o autenticidad
ideolgica.
Con respecto a los terceros y sucesores singulares, es
necesario que el instrumento privado adquiera fecha cierta (1035
CC), la que ser:
a) La de su exhibicin en juicio o en cualquier
reparticin
pblica, si all quedase archivado;
b) La de su reconocimiento ante un escribano y dos testigos
que lo firmaren.
Este procedimiento notarial para otorgar fecha cierta,
pero no autenticidad subjetiva, consiste en labrar un acta
breve que es incorporada al protocolo, con lo cual la fecha
cierta ser la de! dia de la protocolizacin. Este caso es
distinto a la certificacin de firmas, pues sta se hace en el
momento en que se estampa la firma, mientras que en aqul
el documento ya ha sido firmado con anterioridad, y las
partes lo traen ante el escribano con dos testigos que vienen
a reconocer que la firma que est ah es de las partes.
Segn la doctrina actual, esta acta es protocolar como el
resto de las actas; si se aceptase la actuacin
extraprotocolar, igualmente tendra que dejarse sentado en el
registro de intervenciones, donde en un acta consta el
requerimiento realizado por las partes en forma sinttica. Lo

correcto sera citar esta acta en el dorso del documento

privado cuya firma se procede a reconocer.
Aunque el CC no lo diga, es til, conveniente y prudente
que esta acta sea hecha en el registro de intervenciones, o
directamente en el protocolo.
c) La de su transcripcin en cualquier registro pblico,
Si esto mismo se hace en un protocolo notarial, adems
de adquirir fecha cierta, la transcripcin le brinda seguridad
fsica, al guardar la integridad material del documento
privado del que se trate.
d) La del fallecimiento de la parte que lo firm, o del que firm
como testigo. No as la del fallecimiento del que lo escribi
(esto es un error del codificador). No slo la muerte, sino
tambin puede haber otras circunstancias (ej. prdida de
brazo, etc.).
La enumeracin del 1035 CC es meramente enunciativa, por lo
que admite otros casos que habr que valorar singularmente.
Tambin puede agregarse a estas situaciones enunciadas, la
certificacin de firmas por los escribanos.
11.5. Documentos particulares no firmados.
Por el principio de 'libertad de formas', si el CC o las
leyes especiales no designan forma para algn acto jurdico, las
partes pueden usar las formas que juzgaren convenientes (974
CC).
En los casos en que la expresin por escrito fuere
exclusivamente ordenada o convenida, no puede ser suplida por
ninguna otra prueba: aunque las partes se hayan obligado a
hacerlo por escrito posteriormente, y se haya impuesto cualquier
pena, el acto y la convencin sobre la pena son nulos (975 CC).
En los casos en que la forma del instrumento pblico
fuese exclusivamente ordenada, la falta de ella no puede ser
suplida por ninguna otra prueba, y tambin el acto ser nulo (976
CC). Y si el CC ordena exclusivamente una clase de instrumento
pblico, la falta de esa especie no puede ser suplida por otra
diferente (977 CC).

El documento escrito podr ser instrumento pblico o

privado, salvo los casos en que la forma de instrumento pblico
fuere exclusivamente dispuesta (978 CC).
El 987 CC otorga valor de documento privado a aquel
que emana de un oficial pblico incompetente, o bien que no
tenga las formas debidas, en cuanto se encuentre firmado por
las partes, aunque no tenga las condiciones y formalidades
requeridas para ios actos extendidos bajo formas privadas.
As, la firma se convierte en un requisito esencial para la
validez como privado del documento pblico invlido. De todas
maneras, el documento particular no firmado podr valer como
principio de prueba por escrito (1191 CC), en tanto emane de
parte interesada en el asunto, o que tendra inters si viviera y
que haga verosmil el hecho litigioso (1192 CC).
II.6. Documentos electrnicos.
I!.6.a) El documento
informtico.
El concepto de documento se ha ampliado, hoy da se
admite como documento cualquier cuerpo que contenga
informacin (ej. un programa de televisin, un juego interactivo,
un archivo con texto imgenes y sonido, etc.).
Uno de los aspectos ms potentes de esta nueva
realidad, es la posibilidad de interactuar, es decir de modificarlo
a voluntad. El cambio del papel al libro electrnico ya est en
marcha, con la particularidad de que el aspecto ms excitante de
ta documentacin digital es la redefinicin del documento mismo.
Tendremos que preguntarnos por la nocin de documento, de
autor, de editor, oficina, aula y libro de texto. En los aspectos
jurdicos, la trascendencia del cambio se evidencia en la
contratacin a distancia, la posibilidad de constar las enmiendas
con fecha, autor, propuesta y destacado de la enmienda, por
ejemplo.
El documento ser polidimensional. Podr ser una
pelcula, una cancin, y ni siquiera ser impreso Una ventaja de
lo electrnico es, en cuanto al acceso, ndices, palabras, claves,

autores, etc., lo que permite una rapidez casi instantnea. Otra

ventaja sobresaliente es su calidad interactiva.
GIANANTONIO desarrolla su enfoque respecto al
documento informtico, afirmando que el documento electrnico
en sentido amplio es aquel perceptible y legible directamente por
el hombre sin necesidad de intervenciones por parte de
mquinas traductoras; mientras que en sentido estricto es el que
no puede ser conocido o leido por el hombre sino como
consecuencia de la intervencin de adecuadas mquinas
traductoras que hacen perceptible y comprensible las seales
digitales, en general magnticas, en que estn constituidas. El
documento, en este sentido estricto, es el que reside en el
interior del ordenador.
i.6.b)

Caractersticas.
Las caractersticas del documento informtico son: a) No
corporalidad, b) Falta de firma manuscrita, y c) Autora.
Il.6.b.1-

Corporalidad.
El documento escrito tradicional representa el hecho
mediante signos, grficos, y es una cosa. Es materia fsica,
asequible por los sentidos naturales del hombre. La cosa que
constituye el documento escrito generalmente es el papel.
El documento electrnico, por su parte, si bien es
deducible que tiene alguna materialidad, no es una cosa en el
sentido tcnico-jurdico del trmino (2311 CC) , pues la
materialidad electrnica o magntica no puede ser directamente
percibida por los sentidos humanos.
33

11.6. b.2-Autor.
En este sentido, el documento informtico no tiene
diferencias con el documento clsico escrito.
It.6.b.3- Firma.
Se llaman cosas en el CC, los objetos materiales susceptibles de tener un
valor (2311 CC).
3 3

En el documento clsico, podemos describirla como los

caracteres idiomticos
mediante los cuales, en forma
manuscrita, de una manera particular y segn el modo habitual,
una persona se individualiza y expresa su voluntad y
asentimiento con los actos sometidos a esa formalidad.
En el documento informtico encontramos la firma digital,
la cual es vertida en un dispositivo electrnico que individualiza
al autor, ya sea a travs de un tablero electrnico que capta
mltiples aspectos del movimiento de la mano del firmante
(rasgas, presin, inclinacin, etc.) con singular precisin, o ya
sea a travs de algn procedimiento de identificacin con signos
antropomrficos, tales como la fotografa de la retina ocular, el
ADN, inserta en el documenta con procedimientos informticos,
integrando as el mismo y asignando la autora.
En sntesis, el documento informtico se aparta
esencialmente de las caractersticas del documento escrito
clsico.
tLG.c) Riesgos de! documento electrnico.
Los riesgos particulares que presentan esta clase de
documentos son:
a) defectos basados en la tcnica o en la ejecucin,
b) errores de manejo, entradas equivocadas, incompletas u
omitidas,
c) medidas deliberadas (fraude informtico),
d) medidas de seguridad (tcnicas del documento informtico):
tienden a asegurar la identidad del autor, la inalterabilidad del
texto, y en caso de contratacin a distancia, el envo y la
recepcin del mensaje en fecha y hora autnticas. Los dos
recursos tcnicos utilizados para ello, son: la firma digital, y
la intervencin de un tercer garante imparcial.
11.7. Firma digital.
DEVOTO define la firma digital como la transformacin de
un mensaje, empleando un criptograma asimtrico, tal que una
persona que posee el mensaje inicial y la clave pblica pueda

determinar con certeza: a) si la transformacin se cre usando la

clave privada que corresponde a la clave pblica del firmante, y
b) si el mensaje ha sido modificado desde que se efectu la
transformacin.
La firma digital utiliza un "criptograma asimtrico", que
comprende dos procesos:
a) La creacin de la firma por el suscriptor, utilizando la clave
privada. Esta es slo conocida por el suscriptor, y es el nico
responsable de su guarda.
b) La verificacin de la firma por la otra parte. El receptor del
mensaje comprueba su autenticidad utilizando la clave
pblica,
que surge del certificado del suscriptor,
comunicndose con el repositorio o registro donde el referido
certificado se encuentra.
WJ.) LOS certificados.
Los certificados son los registros electrnicos que
prueban que una clave pblica pertenece a determinado
individuo o entidad. Contienen una clave pblica, la fecha de su
vencimiento, el nombre de la autoridad certificante, el nmero de
serie del certificado, y la firma digital del que otorga el certificado.
Los certificados se inscriben en un registro considerado
como una base de datos, a la que el pblico puede acceder para
conocer acerca de la validez de los mismos.
Los firmantes o usuarios son aquellas personas que
poseen la clave privada correspondiente a la clave pblica
identificada en el certificado. La funcin del certificado es
identificar el par de claves con el usuario o firmante, de forma tal
que quien pretende verificar una firma digital con la clave pblica
que surge de un certificado, tenga la seguridad de que el
firmante posee la correspondiente clave privada.
il.7.b) Autoridades
certificantes.
Son las personas facultadas para emitir certificados,
mediante la ley. Pueden ser personas fsicas, empresas, o
instituciones pblicas o privadas, y obtienen su legitimacin de
disposiciones normativas.

Los "registros" son la base de datos a la que el pblico

puede acceder para conocer acerca de la validez de los
certificados, su vigencia, o cualquier otra situacin que se
relaciones con los mismos.
Respecto al valor probatorio, el documento informtico es
un documento, y cabe considerarlo por extensin del concepto,
como un medio de prueba. Esta cuestin tiene diferente
encuadre segn el pais de que se trate.
Se deduce fcilmente que la recepcin de documentos
informticos ha sido mucho ms rpida en los pases que tienen
instituido un sistema de pruebas libres, que en los pases de
prueba tasada, que necesitan de una expresa inclusin
legislativa del documento informtico como medio de prueba.
Resulta evidente el avance, en cuanto al valor probatorio, en el
mundo del documento informtico. De todos modos, este avance
es cauteloso.
No puede sino avizorarse un crecimiento inexcusable en
cuanto al valor probatorio, pero necesariamente secundarizado a
un doble juego de garantas: de tipo tcnico, y de tipo jurdico. El
tema del buen manejo y recepcin del documento informtico no
es slo un tema de la tcnica, sino un tema de encuadre jurdico.
La firma digital no es una firma escaneada. Es un
conjunto de signos, una clave privada. Tambin hay una clave
pblica, para que el tercero pueda controlar que esa firma sea de
la persona que dice ser.
La "legalizacin" de la firma digital: los colegios
profesionales son rganos de certificaciones.
El sistema de clave asimtrica consiste en dos claves: la
pblica y la privada. El documento digital, por ahora, es un
documento privado. Est regulada la firma digital en la Ley
25.506.
11.8. El d o c u m e n t o pblico.

El documento pblico se encuentra legislado en el CC

(979 y ss.). El instrumento jurdico puede ser privado o bien
pblico. Siempre es prueba documental"^
El CC lo trata dentro de las formas de los actos jurdicos.
Luego, en el tema de los contratos, se los ve desde el punto de
vista probatorio. La prueba no es un tema exclusivo y excluyente
del proceso, sino que se da todo el tiempo en la vida jurdica.
Para el derecho argentino, los trminos documento e
instrumento son equivalentes. En el derecho espaol,
documento pblico es el gnero (son aquellos autorizados por
notarios y dems funcionarios pblicos) e instrumento pblico es
una especie (son aquellos slo autorizados por notarios). En el
derecho italiano, el trmino general es documento pbiico.
Hay tres teoras para determinar qu es un documento
pblico:
a) Por su contenido: si se refiere a hechos y a actos regulados
por el derecho pblico.
b) Por el carcter que le asigna la ley (979 CC).
c) Por la calidad de su autor: si quien lo autoriza est en ejercicio
de una funcin pblica, el documento es pblico, aunque su
contenido sea de derecho privado (esta es la posicin de la
doctrina mayoritaria).
1.8.a) Concepto.
El instrumento pblico es el que autoriza un oficial
pblico, firmndolo. Es un documento jurdico autorizado por
quien ejerce una funcin pblica, es competente y observa las
solemnidades legalmente establecidas y requeridas .
35

Un anlisis del articulado del CC, en lo referente a instrumentos pblicos y

escrituras pblicas (arte. 979 a 1011 CC), lo encontramos en PIN, Benjamn
Pablo, Instrumentos pblicos y escrituras pblicas Comentarios a los artculos
979 al 1011 de! Cdigo Civil, Instituto de Derecho Civil, Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales, Universidad Nacional del Litoral, Santa Fe, 1978.
Sobre el instrumento pblico, vase NUEZ LAGOS, Rafael, Los esquemas
conceptuales de! instrumento pblico, Ed Universidad Notarial Argentina, La
Plata, 1967
3 5

11.8.b) Requisitos comunes a todos ios instrumentos

pblicos.
Todos los instrumentos pblicos tienen, como requisitos,
los siguientes: a) autorizacin, b) competencia material, territorial
y personal, y c) formalidades.
//. 8. b, 1- Autorizacin.
El instrumento tiene que ser hecho "en ejercicio" de una
funcin pblica. Por tanto, tiene que haber un acto de la persona
que ejerce la funcin pblica (por ej. el escribano), que es la
firma. "Autorizar" es hacerse autor del instrumento pblico.
El notario no otorga, autoriza el instrumento pblico (es
autorizante). Es necesario que acte quien es titular de una
funcin pblica. Lo que convierte al acto de que se trate en
pblico, es el acto de autora o autorizacin, el cual se configura
con la firma, en el sentido de que si no hay firma no hay
instrumento pblico.
Se distingue hoy el ejercicio de funciones pblicas por
personas privadas que no son funcionarios pblicos. En el
notariado latino, el notario es un profesional del derecho en
ejercicio de una funcin pblica.
Para que haya instrumento pblico, pues, el autorizante
aunque no sea funcionario pblico debe, al menos, estar en
ejercicio de una funcin pblica. No todo acto de un oficial
pblico es instrumento pblico, sino slo lo sern aquellos que
impliquen el ejercicio de una funcin pblica.
Creacin det cargo y designacin. Para ejercer una
funcin pblica, tiene que estar creado el cargo que habilite el
ejercicio, y la persona tiene que estar investida del ejercicio del
cargo. No puede haber ejercicio de la funcin notarial hasta que
no se cree el cargo. Al cargo (el Registro) lo crea el Estado. En
la provincia de Santa Fe, es por ley, mientras que en otras
provincias es por decreto del Poder Ejecutivo; esto depende del
derecho pblico provincial aplicable.

Se requiere, pues: a) un acto pblico por el cual se crea

el cargo, y b) un acto de designacin por el que una persona
ocupa el cargo,
La persona investida del cargo requiere precisamente de
esta investidura para quedar autorizada a hacer desempeo de
esta funcin pblica. El problema se plantea cuando se hubiere
designado a alguien que no rene las condiciones necesarias
para el ejercicio del cargo. En estos supuestos, la falta de
cualidades o condiciones necesarias para el nombramiento de
tal persona no quita a sus actos el carcter de instrumentos
pblicos (982 CC).
Casos de suspensin o licencia. Distinto sera el caso
de que una persona sea designada para ocupar un cargo
reuniendo todas las condiciones establecidas en la ley para el
mismo, y que luego es suspendida, le es acordada una licencia
previamente solicitada, o se da otra circunstancia contemplada
por la ley por la cual es privada temporal o definitivamente del
ejercicio. En tal supuesto, el 983 CC establece que los actos
autorizados desde que le hayan hecho saber la suspensin,
destitucin o reemplazo, sern de ningn valor, pero sern
vlidos los actos anteriores a la noticia de la cesacin de sus
funciones.
En las leyes locales, se tiende a que se publiquen tales
situaciones, pero el problema es que las publicaciones legales
parten de la presuncin iuris et de jure de que, a pesar de que no
son ledas, todos saben del hecho y nadie puede alegar la
ignorancia de lo publicado. Adems, la licencia generalmente no
se publica, dificultndose la cuestin.
Aqu, un examen literal dira que es nulo lo realizado
porque durante la licencia la persona est privada del ejercicio
de la funcin pblica. No obstante, doctrina y jurisprudencia, con
muy buen criterio, han dicho que la licencia de ningn modo
significa dejar el ejercicio de la funcin pblica, pues toda funcin
pblica es de ejercicio obligatorio.
il.B.b.2- Competencia

material.

Desde un punto de vista documental, el notario tiene

competencia exclusiva para: autorizar escrituras pblicas,
autorizar actas notariales, y autorizar certificados notariales.
Para la validez del acto, es necesario que el notario obre en los
lmites de sus atribuciones, respecto a la naturaleza del acto
(980 CC) .
Las
competencias
materiales
son
determinadas
directamente por la ley, siendo las leyes provinciales en el caso
especifico de los notarios, las que regulan la materia. El ejercicio
de la funcin notarial es provincial, desde que cada provincia
organiza su notariado como lo estima conveniente.
36

Cuando hablamos de competencia material, resulta la de

los escribanos directamente asignada por leyes provinciales: las
leyes orgnicas del notariado y dems de cada provincia. Estos
temas se encuentran normados en las leyes orgnicas de cada
provincia (en Santa Fe, es la Ley 6898). El CC tambin hace una
determinacin (1184 CC).
Hay otros funcionarios que ejercen las mismas funciones
notariales que los escribanos. Ellos son los miembros del
Servicio Exterior de la Nacin. Tienen funciones fedataras, si
bien no exactamente las mismas que los notarios.
Nuestro CC hace una determinacin indirecta de
competencia material, en todos aquellos artculos en que exige
la escritura pblica como forma de realizacin del acto (ej. 1184
CC). Tambin existe determinacin material en otras leyes
nacionales.
As, la competencia material es una asignacin que hace
la ley notarial local, as como tambin el CC y toda legislacin
nacional, provincial o municipal, que le est encomendando al
escribano, en forma exclusiva o concurrente, la realizacin de
actos.

3 6

PIN, Benjamn Pablo, Instrumentos

pblicos y escrituras pblicas, ob. cit.

Puede haber tambin una asignacin residual, no

expresa, como por ejemplo la que hace la legislacin entrerriana
al establecer que compete al notario todo lo que es materia
extrajurisdiccional y que no est asignado exclusivamente a otra
funcin o profesin.
Il.d.b.3- Competencia territorial
Para la validez de los instrumentos pblicos, es necesario
que el oficial pblico acte dentro del territorio que le ha sido
asignado para el ejercicio de su funcin.
Para el ejercicio de la funcin notarial, no hay
competencia de la Nacin, sino que cada provincia es la que
determina el o los mbitos de actuacin de su notariado local,
estableciendo que los escrbanos deben actuar dentro de un
departamento o partido especfico, acorde a las subdivisiones
polticas de cada provincia.
sta,
como toda competencia, en principio es
improrrogable, lo que significa que el escribano no puede actuar
fuera del territorio que le ha sido asignado. No obstante, hay
situaciones llamadas prrroga de competencia, tanto en la
provincia de Santa Fe como en Entre Ros, donde les es posible
a los notarios actuar fuera del territorio que se les ha asignado
por ley para el ejercicio de su funcin, pero slo para actuar en
los departamentos vecinos, y siempre que se trate de realizar
comprobaciones de hechos sin solucin de continuidad, o bien
actos de ltima voluntad.
Se duda sobre si estos casos enunciados constituyen
estrictamente casos de prrroga de competencia, pues en rigor
lo concreto es que el notario tiene una competencia material
limitada al Departamento, y otra competencia limitada geogrfica
y sustancialmente: por el contenido del acto (lugar) y para los
Departamentos vecinos (contenido).
El acto debe ser otorgado en el departamento dentro del
cual uno es escribano, salvo las excepciones citadas
anteriormente, aunque las cosas estn en otro lugar. Cuando
uno sale de su provincia, el acto es inexistente. La competencia

territorial es estrictamente geogrfica, es absolutamente

independiente de la legislacin aplicable y de la jurisdiccin
competente.
Se exige que la percepcin y la declaracin que hace el
notario acontezcan dentro del mismo territorio asignado por la
ley para el ejercicio de la funcin fedacional. Ambas secuencias
deben necesariamente llevarse a cabo dentro del mismo
territorio. Sin embargo, el CC reputa vlidos a los instrumentos
hechos por un funcionario fuera del distrito sealado para sus
funciones si el lugar fuese generalmente tenido como
comprendido en el distrito (981 CC).
I!.8.b.4- Legitimacin o competencia personal.
El CC establece que son de ningn valor los actos
autorizados por un funcionario pblico en asunto en que l o sus
parientes dentro del cuarto grado fuesen personalmente
interesados (985 CC). Siempre detrs de una sancin hay un
inters protegido. Si ese inters es de un particular, encontramos
una nulidad relativa; pero si el inters protegido es general, la
nulidad es absoluta, y por ende no subsanable.
El inters protegido, en este caso del 985 CC, es el
principio de imparcialidad en el ejercicio de la funcin pblica,
por lo que al ser un inters general, su nulidad es absoluta. Para
proteger este principio de imparcialidad, la ley lo hace:
a) Con la invalidez (nulidad absoluta) del acto del funcionario
pblico, pero no del acto jurdico de las partes Ej.: es
necesario volver a escriturar, pero no volver a comprar y
vender (1185 CC). Debe haber una sentencia que declare la
nulidad, o bien un reconocimiento de la misma por las partes.
b) La presuncin ture et de iure, absoluta y sin admitir prueba
en contrario, que si actu un pariente dentro del cuarto grado
y tiene inters en el acto instrumentado, el mismo es nulo. La
doctrina y jurisprudencia han interpretado, aunque no est
expresamente aclarado en la ley, que debe entenderse
tambin incluido al cnyuge, aunque no sea un pariente y la

norma no lo nombre. Asimismo, se entiende incluido al

concubino o concubina.
La ley dice "parentesco", sin distinguir si es por
consanguinidad, afinidad, lnea recta o colateral, ante lo cual
se debe aplicar el principio interpretativo que establece que
si la ley no distingue, el intrprete no debe distinguir. As,
quedan comprendidos en esta prohibicin todos los tipos de
parentesco, incluido el de adopcin, con la excepcin de la
adopcin simple.
El 985 CC in fine establece que los actos en que
intervengan parientes tendrn valor, como excepcin, cuando el
inters lo fuera slo por tener parte en una sociedad annima, o
ser gerentes o directores de ellas.
El CC slo dispone respecto a la S.A., segn redaccin
originaria de VLEZ SRSFIELD, que en esa poca era la nica
clase de sociedad que tena personalidad diferenciada de sus
socios. Luego de la sancin de las leyes de sociedades, hasta la
actualidad, otros tipos societarios consagraron tambin la
diferenciacin entre la personalidad jurdica del socio y de la
sociedad creada. Frente a esta realidad legislativa, la
interpretacin sistemtica y racional de que la parte final del
artculo en cuestin incluye estas situaciones, es vlida.
De iege ferenda, se propone una reforma del CC en este
sentido, para que quede expresamente establecida tal
circunstancia. No obstante, por ahora, sostenemos esta opinin
interpretativa: lo importante es que encontremos personalidad
jurdica diferenciada, y en ese caso si corre la excepcin del 985
CC in Fine.
Respecto a la naturaleza jurdica de esta prohibicin, si
bien se ha sostenido antiguamente que era una incapacidad de
derecho relativa, as como tambin un caso de incompetencia, o
de incompatibilidad, lo cierto es que encontramos una
legitimacin objetiva (por el acto) y subjetiva (por los parientes).
Adems, para la mejor defensa del principio de imparcialidad, no

slo se debe tener en cuenta el 985 CC, sino tambin dos

factores:
a) En esta economa globalzada, los consumidores son sujetos
jurdicos protegidos. Por tanto, el notariado afirma que se
debe tener en cuenta a la parte dbil en los contratos con
clusulas predispuestas o de adhesin
b) El consumidor frente al banco: si bien hay siempre un
escribano del banco, el consumidor puede elegir el escribano
para la venta, asi como el banco designar el escribano para
la hipoteca, para el caso de que otorgue un prstamo para la
compra del inmueble.
//. S.0.5- Formalidades.

Clases.

El 986 CC afirma que "para la validez del acto es preciso

que se hayan llenado las formas prescriptas por las leyes, bajo
pena de nulidad", Ello, como principio general, debe entenderse
complementariamente con las formalidades de cada tipo de
instrumento pblico {vase 1001, 1004, 989 CC) .
No toda inobservancia
de formalidades genera
necesariamente algn grado de ineficacia, sino que s en
algunos casos, y en otros no. Hay sanciones ante la
inobservancia de formalidades: unas recaen sobre el escribano y
sobre el documento, mientras que otras lo hacen slo sobre el
escribano y no sobre el documento {si bien siempre recae la
responsabilidad sobre el notario).
37

Hay formalidades generales establecidas en el CC para

todos los instrumentos pblicos, y existen luego formalidades
especificas para cada tipo de documento pblico en particular
Las formalidades comunes a todos los instrumentos
pblicos (sean notariales, administrativos o judiciales) son:
1.- La firma de! oficial pblico: es una formalidad que nace de la
propia esencia y existencia del instrumento pblico, la firma de!
oficial pblico autorizante. Sin ella, el documento es inexistente.
PIN, Benjamn Pablo, Instrumentos

pblicos y escrituras pblicas, ob. cit.

El 987 CC consagra la conversin formal, por la cual El

acto emanado de un oficial pblico, aunque sea incompetente, o
que no tuviera las formas debidas, vale como instrumento
privado, si est firmado por las partes, aunque no tenga las
condiciones y formalidades requeridas para los actos extendidos
bajo formas privadas.
La conversin formal funciona en la medida en que haya
un escrito que llegue a ser firmado por las partes, pero no el
notario actuante. Segn la nota al 987 CC, no habra apariencia
de nada, desde que como instrumento pblico no vale ni existe
(pero lo que vale y tiene fuerza legal es el artculo, no la nota).
El primer requisito a destacar es la firma del oficial
pblico. El sello, por su parte, de faltar slo implica la
inobservancia de la normativa local provincial, y no de la ley
nacional, por lo cual corresponde slo una sancin disciplinaria
al notario, pero no afecta la validez del documento.
2.- La data, consiste en ubicar el documento en el tiempo y el
espacio, es decir indicar lugar y fecha.
No hay una norma que expresamente est indicando que
sea necesario agregar lugar y fecha de otorgamiento de un
instrumento pblico en general, pero si encontramos respectos
de algunos instrumentos pblicos en particular, como acontece
por ejemplo con las escrituras pblicas (1004 CC), el cual
declara nulas las escrituras que no tuvieren la designacin del
tiempo y lugar en que fuesen hechas. As, si una escritura no
tiene lugar y fecha en su redaccin, es nula.
El instrumento privado puede no tener fecha, y si la tiene
no es cierta. Para que adquiera fecha cierta, deben ocurrir
ciertos hechos o darse determinados supuestos (1035 CC). El
instrumento pblico tiene fecha cierta o autntica de origen. La
nica manera de hacer caer dicha fecha es mediante una accin
civil o penal de falsedad.
3 - La firma de las partes interesadas en el instrumento pblico
de Que se trate (988 CC). La firma de los que estn interesados,
ya en forma mancomunada o solidaria, es un requisito.

El instrumento pblico vincula, probando y organizando

hechos y actos jurdicos generadores de obligaciones jurdicas
para los interesados, no bastando en estos casos la mera
declaracin formal y oral de asumir una obligacin, sino que hay,
adems, que firmar.
El otro problema no es especfico de los instrumentos
pblicos, sino de la escritura pblica, y es el caso de que alguien
no pueda o no sepa firmar. El CC establece para estos
supuestos el instituto de la firma a ruego, por el cual el firmante a
ruego es un apoderado que est actuando por poder que le
confiere para tal acto el que no sabe o no puede firmar.
Las legislaciones locales exigen en estos casos que la
persona que no sabe o no puede firmar deje su impresin dgito
pulgar, como signo de presencia. El 1004 CC establece la
nulidad para las escrituras que le falten la firma o firma a ruego,
pero nada dice respecto a la falta de impresin dgito pulgar.
Ocurre que ello es una exigencia de las legislaciones locales, por
lo cual el documento mantiene su eficacia, si bien se puede
sancionar al notario que ha incumplido con un deber funcional.
En las escrituras pblicas, no ser necesario que el
escribano exprese la causa por la cual no puede firmar el
interesado {1001 CC), pero s es requerida la expresin de
causa en los casos de testamento por acto pblico {3662 CC),
4 - Las correcciones que el escribano haga en el instrumento
pblico, deben ser salvadas at final. Si no se salvan, y son
correcciones que versan sobre partes esenciales del documento
pblico, entonces el mismo ser anulable {989 CC).
El primer paso ser determinar la existencia de la
correccin no salvada al final, y luego s la misma es o no
esencial. Que sea o no esencial la parte no salvada, depender
del prudente arbitrio judicial, no de las partes ni del notario.
El salvado de los instrumentos pblicos implica transcribir
al final de los mismos aquello que es corregido, diciendo qu
vale y qu no vale. En el caso de los documentos protocolares
(ej. escrituras pblicas), el CC establece que todo aquello que el

notario corrige en un protocolo, debe ser salvado al final de su

puo y letra. En materia notarial, si bien el notario puede corregir
a mquina o computadora, debe salvar al final nicamente a
mano, de su puo y letra, y esto tambin porque lo exige la ley
(1001 CC).
Si el error se detecta antes de la firma de los interesados,
se puede corregir el error y salvarlo al final, y luego firman. Si ef
error se detecta una vez que los interesados firmaron, pero el
escribano aun no, se puede subsanar y las partes deben volver a
firmar, para firmar luego el notario. Pero si el error se detecta
luego de la firma del notario, la subsanacin posterior debe
efectuarse medante escrituras complementarias o aclaratorias .
33

5.- Los testigos instrumentales: son un vestigio de as primeras

pocas de la instrumentacin. Slo presencian y firman, pero no
declaran nada (992 CC). Si hay testigos, stos deben ser
capaces y firmar. Si no firman, la escritura es nula, al igual que si
son incapaces (990 CC).
El testigo debe ser vecino del lugar donde se autoriza la
escritura. Slo en los testamentos se justifican parcialmente los
testigos. En nuestro derecho, los testigos instrumentales slo
persisten como necesidad en tanto y en cuanto: a) una ley
especialmente lo exija para un caso determinado (ej.
testamentos); b) asi lo determine el notario autorizante, tambin
para un caso especfico; o c) lo requiera asi alguna de las partes
en el negocio jurdico de que se trate.

Sobre subsanacin de los documentos notariales, vase ZAVALA, Gastn

Augusto, Tratado de Derecho Notarial, Registra! e inmobiliario, Buenos Aires,
p. 219 y ss. Asimismo, puede consultarse CURSACK, Eduardo V.,
Subsanacin de escnturas pblicas, trabajo distribuido durante el cursado.
Corrientes, 1999.

CAPITULO III.
EL DOCUMENTO NOTARIAL.
1. Concepto. 2. Naturaleza jurdica. 3. Elementos corporales, a)
Base escriturara, b) Grafa. Aspectos estticos y dinmicos. 4.
Elementos personales, a) Autor, b) Sujetos instrumentales:
comparecientes y otorgantes (escrituras), c) Requlrentes y
requeridos (actas). 5. Clasificacin de los documentos
notariales.

111.1. Concepto.
Conforme el art. 4 del Anteproyecto de Ley de
Documentos Notariales , documento notarial es el instrumento
pblico autorizado por notario, en ejercicio de sus funciones,
dentro de los lmites de su competencia, y con las formalidades
de ley .
La palabra instrumento deviene del vocablo latino
'instruere', que significa ensear, instruir, o educar; se refiere a
todo aquel elemento que sirve para fijar o ensear, o especificar
las circunstancias en que ocurri un acontecimiento.
33

40

111.2. Naturaleza jurdica.

El documento notarial es siempre un documento pblico
escrito. Es una especie, dentro del gnero "documento pblico".
Recordemos que las cosas pueden clasificarse por su
naturaleza, en cosas muebles e inmuebles (2313, 2314 CC), o
bien por su carcter representativo (2317 CC) . El documento
41

' Vase INSTITUTO ARGENTINO DE CULTURA NOTARIAL, Anteproyecto

de Ley de Documentos Notariales, Ed. de la Revista del Notariado, Separata
de la Revista N 765, Buenos Aires.
Sobre el documento notarial, vase PELOSI, Carlos A, El documento
notara!, Ed. Astrea, Buenos Aires, Argentina, 1997.
Las cosas son muebles e inmuebles por su naturaleza, o por accesin, o por
su carcter representativo (2313 CC). Son inmuebles por su naturaleza las
cosas que se encuentran por si mismas inmovilizadas, como el suelo y todas
las partes slidas o fluidas que forman su superficie y profundidad: todo lo que
est incorporado al suelo de una manera orgnica, y todo lo que se encuentra
bajo el suelo sin el hecho del hombre (2314 CC). Son inmuebles por su
4 0

J 1

notarial es una cosa mueble por su naturaleza, pues puede ser

trasladado de un lugar a otro sin que se modifique su naturaleza.
Sin embargo, es una cosa inmueble por su carcter
representativo, cuando es ttulo de derechos reales sobre
inmuebles como el dominio (ej. escritura de compraventa de
inmueble), no asi respecta de hipotecas o anticresis, donde tiene
naturaleza mueble (2317 CC)
III.3. Elementos corporales.
i!f.3.a) Base escriturara.
Segn el 978 CC, la expresin por escrito puede tener
lugar, o por instrumento pblico o por instrumentos particulares,
salvo los casos en que la forma de instrumento pblico fuere
exclusivamente dispuesta.
Las escrituras no se hacen en cualquier papel (998 CC),
sino en el Libro de Protocolo . Las actas, por su parte, se
redactan en el protocolo en principio, aunque existen algunas
excepciones (3366, 3367, 979 inc. 2 CC), siendo su regulacin
genrica de carcter provincial, sin perjuicio de las leyes
nacionales que regulan algunos tipos de actas (ej. testamento
cerrado, protesto de pagar, etc.). Los certificados, finalmente,
se hacen en fojas que vende el Colegio de Escribanos (cuando
se trata de certificados de firmas), o en cualquier clase de hojas
(casos de certificados de fe de vida).
42

IH.3.b) Grafa. Aspectos estticos y dinmicos.

En sentido dinmico, la grafa es un vehculo del
pensamiento. El pensamiento se dirige del emisor al receptor, y
siempre debe cumplir tres requisitos: visibilidad, expresividad, y
recognoscibilidad.
En sentido esttico, en cuanto a los elementos materiales
utilizados (tinta, e instrumento para plasmarla, ej. lapicera o
impresora), est regulado en principio por las leyes locales (393
carcter representativo los instrumentos pblicos de donde constare la
adquisicin de derechos reales sobre bienes inmuebles, con exclusin de los
derechos reales de hipoteca y anticresis (2317 CC)
PIN, Benjamn Pablo, Instrumentos pblicos y escrituras pblicas, ob. cit.
n

y ss. LOT). El documento, en principio, debe hacerse en idioma

nacional (999 CC), aunque si se hace en otro idioma, la escritura
no es nula (1004 CC).
Existen diversas formas de incorporar materialmente la
escritura al papel: a) en forma manuscrita; b) en forma mecnica,
con mquina de escribir; o c) a travs de la impresin va
computadora, que podr ser a chorro de tinta o a puntos, por su
carcter indeleble, pero nunca con impresora lser, pues esta
ltima no modifica la estructura molecular de! papel y con el
tiempo lo impreso puede borrarse. La tinta indeleble debe ser
color negra o azul-negra. Si la tinta es de otro color, la escritura
no es nula, pero puede imponerse una sancin al notarlo si lo
hace reiteradamente (406 LOT).
III.4. Elementos personales.
Los elementos personales del documento pblico son
todos los sujetos mencionados en el documento notarial, aunque
no comparezcan a la audiencia.
Hay personas que comparecen, y otras que estn
simplemente mencionadas pero que no comparecen (ej.: en el
corresponde, quien era anterior propietario o quien intervino
como escribano autorizante, etc.). La mencin se efecta para
hacer constar el tracto sucesivo. As, los elementos personales
son los sujetos a los cuales el documento notarial se refiere sea
directa o sea indirectamente.
111.4.a) Autor.

El notario es el autor del documento notarial. Es la figura

imprescindible. Si no consta el nombre del autor, el documento
es annimo, y por tanto no hay autenticidad. Si es mencionado
pero no firma, el documento pblico es inexistente (987 CC y su

El acto emanado de un oficial pblico, aunque sea incompetente, o que no

tuviera las formas debidas, vale como instrumento privado, si est firmado por
las partes, aunque no tenga las condiciones y formalidades requeridas para los
actos extendidos bajo formas privadas (987 CC). Asimismo, vase PELOSI,
Carlos A., E! documento notarial, ob. cit.

IIIA.b) Sujetos instrumentales;

(escrituras).

comparecientes

y otorgantes

Son sujetos de derechos, los titulares del derecho. Son

sujetos negocales, las partes del negocio jurdico en cuestin.
Los sujetos que actan ante el notario, son sujetos
instrumentales, que podrn o no ser partes, y podrn o no ser
titulares de derechos.
El que comparece por s debe estar legitimado. El notario
debe analizar tal situacin. As, sujetos instrumentales son todos
aquellos que comparecen ante el notario en algn momento de
la autorizacin del instrumento pblico de que se trate. El que no
sabe o no puede firmar tambin es sujeto instrumental, pues lo
importante es la presencia ante el escribano, sea que firme o
que no lo haga. No hay sujetos instrumentales que sean
personas jurdicas, sino slo personas humanas, personas
fsicas,
El escribano debe dar fe de conocimiento de quien
comparece ante l, o solicitar identificacin (1001 y 1002 CC) .
Lo que caracteriza la comprobacin de hechos es la celeridad
del notario. Cuando una persona acta en materia de actas, es
un compareciente; mientras que en materia de escrituras, la
persona es un otorgante.
44

El otorgamiento
es una declaracin del sujeto
instrumental por la cual asume como propia la declaracin que le
atribuye el escribano. Los otorgantes son los que otorgan la
escritura, y al comparecer pueden actuar en nombre propio o en
nombre ajeno. El notario debe relacionar al sujeto instrumental
con el sujeto del negocio; a ese acto se lo llama intervencin.
Si el que interviene es un sujeto instrumental y a su vez
es parte, acta en nombre propio. Pero si acta en nombre y
representacin de otra persona, no basta con invocarlo, sino que
debe acreditarse con la respectiva documentacin.
V a s e A p . VI.2, Audiencia.
74

La representacin normalmente es convencional. Hay

que calificar los poderes y ver si las facultades en l conferidas
estn de acuerdo con el CC; interpretndose siempre a favor del
poderdante, pues en caso de duda debe interpretarse que se
carece de poder para actuar. Tambin existe la representacin
legal (ej. menor de edad, que es representado por sus padres), y
la representacin orgnica (ej. gerente general de una sociedad).
As, tenemos que los otorgantes intervienen en nombre
propio, o en nombre ajeno. En este ltimo caso, deben acreditar
la legitimacin suficiente para realizar el acto de que se trate
(1003 CC) .
45

11.4. c) Requirentes y requeridos (actas).

En el caso de las actas notariales, encontramos
requirentes y requeridos. El requirente es quien solicita el acta
(ej. escribano que va a comprobar un hecho, como una rajadura
en una pared, el requirente es quien solicit tal intervencin).
Hay personas que promueven la actuacin notarial, pues
el notario nunca acta de oficio, debe existir siempre una
rogatoria previa como hecho imprescindible. Tal rogatoria no
puede ser nunca posterior. Ante la rogacin, el notario requerido
tiene la obligacin legal de actuar.
Los sujetos instrumentales que promueven la actuacin
notarial son los denominados requirentes. El requerido es
aquella persona cuya actuacin es solicitada por el escribano o
por el requirente, pero que no intervienen voluntariamente en el
acto notarial, en el sentido de que no son ellos quienes han
solicitado la Intervencin del notarlo.
Los testigos son aquellas personas que declaran sobre
hechos pasados que pasan en su presencia, pero de los cuales
no son parte ni autores. En derecho notarial, testigo es quien
presencia, pero nada declara.
La jurisprudencia ha sostenido, respecto a una sociedad extranjera, que "no
puede representar en juicio a una sociedad extranjera quien est investido de
un poder amplio de representacin y administracin" (C. Nac. Com.. sala C.
2/2/2001, - Dr&sdner Bank Lateinamerika A.G. v. Monis, Ricardo J. y otro).
4

Existen testigos instrumentales, cuya exigencia fue

suprimida por Ley 15.875 en las escrituras, salvo que la ley, las
partes, o el notario expresen que son necesarios. Actualmente,
existen pocos casos de testigos instrumentales (ej, en los
testamentos, 3554 CC' ).
Los testigos pueden ser tambin de conocimiento, los
cuales se relacionan con la fe de conocimiento. Cuando el
notario no conoca a una persona, deba llamar a dos testigos
que conocieren a la primera personal, que eran los testigos de
conocimiento, y a los cuales el notario deba conocer. El testigo
de conocimiento declaraba que conoce, pero el responsable
siempre era el notario. Ahora, ello cambi con el nuevo 1002 CC,
que hace responsable al testigo de su aseveracin (inc, B).
16

Finalmente, los testigos rogados, son aquellos que tienen

un conocimiento especial sobre un asunto determinado, y que
son solicitados por el notario para intervenir como sujetos
instrumentales (ej. caso de un acta de comprobacin de una
rajadura en la pared, un arquitecto). Es un dictamen pericial a
instancia de parte, pero que luego se podr introducir a juicio
como prueba documental.
III.5. Clasificacin de los d o c u m e n t o s notariales.
Los documentos notariales, pueden ser originales o
reproducidos. Los documentos notariales originales pueden
ser protocolares, es decir aquellos que se autorizan por notario
en el Protocolo (ej. escrituras pblicas, actas notariales), o bien
exfraprotocolares,
es decir aquellos hechos en fojas no
pertenecientes al protocolo (ej. certificados, algunas clases de
actas autorizadas por ley).
Los documentos notariales reproducidos se llaman as
porque tiene fe pblica derivada, no originaria. Es el caso de los
llamados "traslados". Tienen fe pblica en cuanto coincidan con
el documento original. Acreditan la existencia de un documento
original. Pueden ser copias (primera y ulteriores copias), copias
< El testamento por acto pblico debe ser hecho ante escribano pblico y tres
testigos residentes en el lugar (3654 CC).

simples (para fines jurdicos determinados), y fotocopias simples

sin autorizar (no son instrumentos pblicos).

CAPITULO IV.
LA ESCRITURA PBLICA.
1. Concepto. 2. Naturaleza jurdica. 3. Elementos corporales, a)
Protocolo notarial. 1- Concepto. 2- Sistemas de formacin del
Protocolo. 3- Unidad. 4- Contenido. 5- Propiedad. 6Habilitacin 7- Apertura y Clausura. 8- Foliatura S- ndice. 10Conservacin y custodia. 11- Secreto de Protocolo. 12Archivo. 13- Reconstruccin, b) Grafa, c) Firma. 1- Firma a
ruego, 2- Impresin digital, d) Firma y sello del notario, e)
Idioma. 1- Otorgantes que no saben el Idioma nacional. 2Mudos y sordomudos,

IV.1. Concepto.
El CC no define qu es una escritura pblica. No
obstante, nos otorga dos pautas o elementos a tener en cuenta:
un elemento subjetivo (debe ser autorizada por un escribano
pblico u oficial pblico, 997 CC), y un elemento objetivo (debe
ser hecha en el protocolo, 998 CC), El 979 inc. 1 CC sostiene
que la escritura es un instrumento pblico.
o

La doctrina ha ensayado una definicin, donde ha

predominado su definicin por el contenido de la escritura, para
diferenciarla de las actas notariales. As, el Anteproyecto en su
art. 22 la define como "todo documento matriz que contiene (o
formaliza) un acto o negocio jurdico", mientras que define el acta
notarial en su art. 40 .
47

IV.2. Naturaleza jurdica.

Respecto a su naturaleza jurdica, la escritura pblica es:
una especie de instrumento pblico (979, inc. 1 CC) , el
principal documento notarial (art. 4 Anteproyecto), es original
(por su inmediacin entre el fedatario y el hecho histrico),
protocolar (pues debe hacerse en el protocolo), matriz (es decir
o

4a

" INSTITUTO ARGENTINO DE CULTURA NOTARIAL, Anteproyecto de Ley

de Documentos Notariales, oh. cil.
PIN, Benjamn Pablo, Instrumentos pblicos y escrituras pblicas, ob. cit.
w

autnomo) y cuya diferencia especfica es que formaliza un

negocio o acto jurdico.
Entendemos por documentos autnomos tanto a las
escrituras como a las actas, pues las notas marginales, por el
contrario, no tienen vida por s mismas, sino que remiten siempre
a un documento autnomo.
IV.3. Elementos corporales.
IV.3.a) Protocolo notarial.
IV. 3. a. 1-Concepto.
La palabra protocolo proviene de las palabras griegas
'proto' que significa primero, y 'colao' que significa pegar.
Protocolo es la serie ordenada de escrituras matrices y otros
documentos que un notario o escribano autoriza y custodia con
ciertas formalidades.
La LOT regula el protocolo notarial en sus artculos 393 a
410. Sostiene PELOSI que no se puede dar una definicin
universal de "protocolo". La LOT afirma que las escrituras
pblicas debern extenderse en el Protocolo, que se formar con
la coleccin ordenada de todos los otorgamientos efectuados
durante el ao. Esta definicin fue tomada de la legislacin de
Buenos Aires, que a su vez sigui a la legislacin espaola.
El Anteproyecto trae una definicin analtica {por sus
elementos) del Protocolo, en su articulo 16: ios folios,
originariamente mviles, habilitadas para el uso exclusivo de
cada registro, y numerados correlativamente en cada ao
calendario'' .
En Santa Fe, el protocolo contiene tres numeraciones
diferentes: la que viene impresa, que es la numeracin fiscal
correlativa; la foliatura que realiza el escribano, en letras en el
margen superior derecho; y los documentos que se van
agregando, que son enumerados correlativamente a medida que
se registran. A la clausura del protocolo, ste debe ser enviado a
encuadernar con todo su contenido (398 LOT); aqu se le coloca
9

!a tercera numeracin, que la realiza el Colegio de Escribanos,

pero materialmente la hace el encuadernador con un sello
numerador.
IV. 3. a. 2- Sistemas de formacin del Protocolo.
El protocolo puede formarse de diversos modos, segn el
sistema que se aplique: a) A posteriori: se forma despus de que
se autoriza la escritura (Espaa); b) A priori: se forma antes de
que se otorguen las escrituras, el papel es protocolo desde el
momento de la habilitacin. Este sistema a priori puede ser, a su
vez: abierto (hojas sueltas que luego se encuadernan, ej. Santa
Fe) o cerrado (se vende como Libro, ej. Brasil, Mxico).
El sistema santafecino es "a priori abierto", pues el
protocolo se va formando con hojas mviles. El mnimo es de 10
hojas (un libro) y el mximo 50 hojas (5 libros).
IV. 3.a. 3- Unidad.
Slo puede haber un protocolo por cada registro notarial.
No importa que pueda dividirse en secciones, como ocurre en
algunas provincias (ej. Crdoba, Mendoza); el protocolo siempre
es nico por registro.
IV.3.a.4- Contenido.
El protocolo, como hemos visto, contiene:
a) Los folios mviles agregados y utilizados por el notario,
b) El conjunto de documentos escritos en aquellos folios
durante el lapso mencionado, aunque no hayan sido
firmados,
c) Las diligencias, notas y constancias complementarias o de
referencia consignadas a continuacin o al margen de los
documentos matrices, y en su caso las de apertura, cierre u
otra circunstancia,
d) Los documentos que incorporen por imperio de las leyes o a
requerimiento expreso o implcito de los comparecientes, y
por disposicin del notario,

e) Los ndices que deban unirse (en Entre Ros s, pero en

Santa Fe no integran el protocolo).
As, tenemos que para la legislacin entrerrlana, el
protocolo integra el ndice, mientras que para el Anteproyecto y
la legislacin santafecina no (400 LOT).
IV.3.a.5- Propiedad
Existen diversas posturas respecto a la propiedad del
protocolo. Hay quienes afirman que es del Estado, y quienes
sostienen que es del escribano. Pero segn la Ley 6.898 de
Santa Fe, el protocolo y los registros notariales son propiedad
estatal, mientras que los notarlos son meros custodios del
protocolo.
IV. 3.a.6- Habilitacin.
La habilitacin del protocolo es el procedimiento por el
cual se le coloca un sello al protocolo en el Colegio de
Escribanos, y se hace un asiento donde se deja constancia. El
sello tiene la fecha en que se venden las hojas del protocolo al
notario.
IV.3.a. 7- Apertura y Clausura.
Lo primero que debe hacerse en el protocolo es la
apertura (312 LOT). El Colegio, en los ltimos das del ao,
vende las hojas de protocolo para el ao siguiente. La apertura
es un escrito que se realiza en el folio primero. Despus de ella,
comienzan a redactarse las escrituras. El 31 de diciembre se
realiza la clausura del protocolo (998 CC). Las escrituras que se
hacen despus de la clausura no son hechas en el protocolo,
pues el protocolo es lo que hay entre la apertura y la clausura
(314 LOT).
IV. 3.a.8- Foliatura.
Los notarios deben foliar las hojas de protocolo que van
comprando, comenzando por el nmero uno en adelante. Los
nmeros deben ir en letras en el margen superior derecho (309
LOT).

IV.3.a.9- ndice.
Respecto al ndice, hemos dicho que en Santa Fe no
integra el protocolo (315 LOT), mientras en Entre Ros si.
V.3.a. 10- Conservacin y custodia
El protocolo y los registros, como hemos adelantado ,
son propiedad del Estado. Los notarios tienen el deber de
conservar el protocolo en un lugar seguro (317 LOT). En cuanto
a la encuademacin (316 LOT), se lleva a cabo en el mismo
Colegio, por personal contratado.
30

V. 3.a. 11- Secreto de Protocolo.

Uno de los deberes del notario es mantener el secreto del
protocolo (11 Ley 6898 SF). A pesar de que la ley habla de
registros pblicos, la misma limita su exhibicin: a) lmite
subjetivo: slo los otorgantes y sus sucesores (universales y
particulares) as como otros escribanos para efectuar estudio de
ttulos, y otros profesionales que tambin realicen estudio de
ttulos; y b) lmite objetivo: el acto motivo de estudio, y el anterior
y posterior (para controlar el orden cronolgico de los mismos),
art. 12.
En el 319 LOT se consagra una especie de exhibicin
forzosa, mientras que el 320 LOT regula el caso que se presenta
cuando el protocolo sale naturalmente de la escribana, por la
naturaleza del acto (ej. actas de constatacin).
IV. 3.a. 12- Archivo.
El protocolo puede quedar en poder del escribano por un
lapso temporal que es fijado por la legislacin provincial, luego
debe quedar en el registro pblico de la propiedad, para futuras
consultas (318 LOT).
IV.3.a. 13- Reconstruccin.
En el caso de que el protocolo se pierda o se destruya,
por circunstancias diversas,
se debe proceder a la

5 0

Vase IV.3.a.5,

Propiedad

reconstruccin del mismo. Lo que generalmente puede suceder

es que se destruyan algunas hojas, y no todo el protocolo. En tal
caso, se debe realizar un procedimiento que el juez puede
ordenar, con citacin de los interesados (ej. comprador y
vendedor). El juez pedir la copla, y va a agregar al protocolo
dicha copia el fugar del original que se extravi. Esa copia va a
oficiar de protocolo, siempre que la misma est en buenas
condiciones.
As, el requisito subjetivo es la citacin de partes, y el
requisito objetivo es que la copia se encuentre en buen estado.
Si la copia no est en buenas condiciones, o no existe, se
utilizar la ficha de transferencia; ello, en cuanto lo establece la
legislacin nacional registral (art. 29 Ley 17.801), que habla de
"asiento registral". El registrador tiene una facultad calificadora, y
ese asiento registral sirve para suplir la escritura que se ha
extraviado.
Si la escritura no est inscripta, o se trata de un acto no
registrable, se deber citar a las partes y reconstruir el protocolo
en base a otros datos (ej. documentos catastrales, etc.).
IV.3.b) Grafa.
Desde el punto de vista esttico, la grafa es el elemento
con el cual incorporamos al papel el pensamiento del notario .
Nuestras leyes la regulan detalladamente. En la LOT
encontramos normas tcnicas que han sido elevadas a la
categora de normas jurdicas (406 LOT). Se permite utilizar
punto y aparte en la confeccin de escrituras, as como nmeros
para las fechas, medidas del inmueble, nmeros de documento,
etc., pero las cantidades de dinero deben escribirse siempre en
letras (1001 CC, 407 LOT).
51

tV.3.c) Firma.
La firma es un elemento esencial del documento notarial,
en especial la firma del escribano (988 y 1001 CC). El CC habla
de "sujetos interesados", pero se refiere a los sujetos

61

PELOSI, Carlos A., El documento notarial, ob. clt.

"instrumentales" {1001 CC), donde tambin se menciona que el

documento debe ser "autorizado por escribano", es decir
firmado, pues se autoriza firmando el documento.
El 1004 CC habla de la firma de las "partes", aunque en
realidad se refiere a la firma de los "otorgantes", que s faltan la
escritura es nula (1004 CC). Pero si no est la firma del
escribano, la escritura es inexistente, aunque si tiene las firmas
de las partes ser un instrumento privado (vase 987 CC y su
nota); ste es un caso de "conversin formal" (diferente al caso
de conversin "sustancial", que encontramos por ej. en el 1185
CC) .
52

IV.3.C. 1- Firma a ruego.

Los sujetos que no saben o no pueden firmar, pueden
acudir a este instituto que slo existe para los instrumentos
pblicos. La firma a ruego se utiliza cuando no se sabe o no se
puede firmar (ver 1001 y 1004 CC) .
53

IV.3.C.2- Impresin digital.

La impresin digital es una exigencia de la ley local (408
LOT). El 408 LOT regula el caso de personas analfabetas, pero
debemos entender que se refiere a personas que no saben o no
pueden firmar.
Si falta la impresin digital, la escritura tiene plena validez
jurdica, pues es una cuestin regulada por la legislacin local,
que no afecta la validez jurdica del acto, si bien ser pasible
luego el escribano de sanciones por su incumplimiento al deber
formal. Pero si falta la firma, o la firma a ruego de los otorgantes,
la escritura ser nula (1004 CC). La impresin digital, as, tiene
por objeto dejar constancia de la presencia de la persona en el
acto de la audiencia notarial.
IV.3.d) Firma y sello del notario.

V a s e Ap. IX.4.b, Conversin forma/ y sustancia!

jurdicos.
S !

PIN, Benjamn Pablo, Instrumentos

de acfos

pblicos y escrituras pblicas, ob. cit.

El CC habla de escritura "autorizada" por el notario, lo

que significa que el notario deber firmar la misma (1001 CC). El
sello, por el contrario, es un requisito de las leyes locales (ej. art
10 inc. E, Ley 6200 ER). La legislacin santafecina slo lo
nombra, pero las resoluciones del Colegio complementaron la
ley, y el sello debe denunciarse ante el Colegio.
Por tanto, si falta la firma del escribano en la escritura, la
misma es inexistente. Pero si lo que falta es el sello, slo puede
llegar a presentarse un caso de sancin disciplinaria al notario
autorizante .
54

iV.3.e) Idioma.
El CC establece que las escrituras deben hacerse en
idioma nacional, es decir el espaol (999 CC).
IV.3.e. 1- Otorgantes que no saben el idioma nacional.
No obstante, se puede presentar el caso de otorgantes
que no saben el Idioma nacional. En tal situacin, si los
otorgantes no hablasen el Idioma nacional, el notario debe hacer
la escritura conforme a una minuta en el idioma que hablen las
partes, traducida por un traductor oficial, o en su defecto por un
traductor nombrado por el juez. Esa minuta y su traduccin
deben firmarse ante el escribano, y si ya viniesen firmadas
debern reconocerse las firmas (1035 inc. 2 CC). En general, lo
que suele hacerse es volver a firmarlas. La minuta y su
traduccin debern ser protocolizadas.
En el caso de los testamentos, se necesitan dos
intrpretes que hagan la traduccin al castellano (3673 CC), y se
deber hacer la escritura en los dos idiomas. Los testigos,
adems, debern saber los dos Idiomas. Recordemos que para
el testamento por acto pblico, son necesarios tres testigos.
IV.3.e.2- Mudos y sordomudos.
El 1000 CC establece que si las partes fueren
sordomudos o mudos que saben escribir, la escritura debe

5 J

Vase Ap. XVI .4, Responsabilidad

86

administrativa.

hacerse en conformidad a una minuta que den los interesados,

firmada por ellos, y reconocida la firma ante el escribano que
dar fe del hecho. Esta minuta debe quedar tambin
protocolizada.
El sordomudo debe saber darse a entender por escrito,
pues de lo contrario ser un incapaz de hecho absoluto. La
minuta puede firmarse ante el escribano, y si est firmada con
anterioridad debern reconocerse las firmas (1035 inc. 2 CC).
Luego, debe quedar protocolizada (1000 CC).

CAPITULO V.
LA ESCRITURA PBLICA (continuacin)
1. Elementos personales, a) Titulares, b) Sujetos negocales
(partes), c) Sujetos instrumentales (comparecientes) 2.
Intervencin notarial, a) El nombre propio. 1- Menores. 2Emancipados. 3- Los inhabilitados. 4- Sociedades comerciales,
b) El nombre ajeno c) Distintos supuestos. 1- Poder
Irrevocable. 2- Poder post mortem. 3- Mandato con vigencia
post mortem A- Efectos jurdicos, d) Documentos habilitantes.
Evolucin legislativa, e) Acreditacin documental y por
notoriedad.

V.1. Elementos personales.

Por 'elementos personales' de la escritura pblica,
entendemos al gnero amplio que incluye a todas las personas
referidas o nombradas en la misma. Ellos, pueden ser titulares,
sujetos negocales, sujetos instrumentales, etc .
55

V1 a)

Titulares.
Lo primero que se debe observar es que la persona que
va a disponer de un derecho sea titular del mismo. Para acreditar
dicha titularidad, el notario deber solicitar el titulo (art. 27, Ley
17.801). La titularidad es la conexin actual entre un sujeto y un
derecho.
r

El ttulo, en sentido sustancial, ser el ttulo causa, es

decir el acto o hecho por el cual una persona se hace titular de
un derecho subjetivo (ej. la compraventa de inmueble); mientras
que en sentido instrumental, ser el documento que la formaliza
(ej. escritura traslativa de dominio).

Sobre aspectos personales de la escritura pblica, intervencin notarial, y

documentos habilitantes, vase FRONTERA. Rodolfo, Derecho
Notarial.
Unidad 5, Universidad Nacional del Litoral, material de cursado, Carrera de
Especializacin en Notariado, 25-VI-2008.

Lo que el notario deber requerirle es el ttulo en sentido

instrumental, que es el que acredita su ttulo causa: ningn
escribano o funcionario pblico puede autorizar documentos de
transmisin, constitucin, modificacin o cesin de derechos
reales sobre inmuebles, sin tener a la vista el ttulo inscripto en el
Registro, as como certificacin expedida a tal efecto por dicha
oficina en la que se consigne el estado jurdico de los bienes y
de las personas segn las constancias registradas (art. 23, Ley
17.801 ) .
Los documentos que se otorguen debern consignar el
nmero, fecha y constancias que resulten de la certificacin. La
inscripcin no convalida el ttulo nulo ni subsana los defectos de
que adoleciere segn las leyes (art. 4 Ley 17.801).
56

Todos los derechos reales o personales transmitidos a

terceros sobre un inmueble por una persona que ha llegado a
ser propietario en virtud del acto anulado, quedan sin ningn
valor y pueden ser reclamados directamente del poseedor
actual; salvo los derechos de los terceros adquirentes de buena
fe a ttulo oneroso, sea el acto nulo o anulable (1051 CC).
V.1.b) Sujetos negocales (partes).
Los sujetos negocales son las personas, fsicas o
jurdicas, sobre quienes recaen los efectos jurdicos del acto o
negocio jurdico.
V.1.c) Sujetos instrumentales
(comparecientes).
Los sujetos instrumentales son las personas fsicas que
estn presentes durante la audiencia notarial. El titular o el sujeto
negocial puede ser una persona jurdica, en cambio el sujeto
instrumental siempre ser una persona fsica.

Ningn escribano o funcionario pblico podr autorizar documentos de

transmisin, constitucin, modificacin o cesin de derechos reales sobre
inmuebles, sin tener a la vista el titulo inscripto en el Registro, as como
certificacin expedida a tal efecto por dicha oficina en la que se consigne el
estado jurdico de los bienes y de las personas segn las constancias
registradas. Los documentos que se otorguen debern consignar el nmero,
fecha y constancias que resulten de la certificacin (23 Ley 17.801)
5

Puede presentarse el caso de que un sujeto instrumenta!

no coincida con el sujeto negocial, como son los casos de
apoderamiento.
V.2. Intervencin notarial.
La intervencin notarial consiste en relacionar el sujeto
instrumental con el sujeto negocial Segn NEZ LAGOS ',
puede ser contempornea o extempornea. La intervencin, as,
podr ser: en nombre propio, o en nombre ajeno. A continuacin,
analizaremos cada caso en particular.
5

V.2.a) Ei nombre propio.

La intervencin en nombre propio se presenta cuando el
sujeto instrumental coincide con el sujeto negocial. Hay ciertas
situaciones especiales que debemos tener presente, y ellas se
presentan cuando intervienen los menores, los emancipados, los
inhabilitados, y las sociedades comerciales.
V.2.a. 1- Menores.
Desde los dieciocho aos el menor puede celebrar
contrato de trabajo en actividad honesta sin consentimiento ni
autorizacin de su representante, quedando a salvo al respecto
las normas del derecho laboral. El menor que hubiere obtenido
ttulo habilitante para el ejercicio de una profesin podr ejercerla
por cuenta propia sin necesidad de previa autorizacin.
En los dos supuestos precedentes, el menor puede
administrar y disponer libremente los bienes que adquiere con el
producto de su trabajo y estar en juicio civil o penal por acciones
vinculadas a ellos (128 CC),
Por otra parte, se debe tener en cuenta que el mandato
puede ser vlidamente conferido a una persona incapaz de
obligarse (ej. un menor de edad), y el mandante est obligado
por la ejecucin del mandato, tanto respecto al mandatario,

NEZ LAGOS, Rafael, Los

pblico, ob. cit.

esquemas

conceptuales

del

instrumento

como respecto a terceros con los cuales ste hubiese contratado

(1897 CC).
y.2,a.2-

Emancipados.
Cesa la incapacidad de los menores por la mayor edad,
el da en que cumplieren veintin aos, y por su emancipacin
antes que fuesen mayores {128 CC). As, la emancipacin puede
ser por matrimonio, o dativa (por habilitacin de edad) .
Segn el 131 CC, los menores que contrajeren
matrimonio se emancipan y adquieren capacidad civil con las
limitaciones previstas en el 134 CC. Si se hubieren casado sin
autorizacin no tendrn,
hasta los veintin aos, la
administracin y disposicin de los bienes recibidos o que
recibieren a ttulo gratuito, continuando respecto a ellos el
rgimen legal vigente de los menores, salvo ulterior habilitacin.
56

Si el matrimonio fuese anulado, la emancipacin ser de

ningn efecto desde el da en que la sentencia de nulidad pase
en autoridad de cosa juzgada. Pero en el caso del matrimonio
putativo subsistir la emancipacin respecto del cnyuge de
buena fe (132 CC). As, en caso de matrimonio anulado, queda
sin efecto la emancipacin; pero en caso de matrimonio putativo,
la emancipacin subsiste para el cnyuge de buena fe
La emancipacin por matrimonio es irrevocable, y
produce el efecto de habilitar a los casados para todos los actos
de la vida civil, salvo lo dispuesto en los artculos 134 y 135,
aunque el matrimonio se disuelva en su menor edad, tengan o
no hijos. No obstante ello, la nueva aptitud nupcial se adquirir
una vez alcanzada la mayora de edad (133 CC)
Los emancipados no pueden, ni con autorizacin judicial:
a) aprobar cuentas de sus tutores y darles finiquito; b) hacer

Sobre la minoridad, capacidad y representacin de los menores adultos,

vase PARMA, Ana Mara y REPETTO GRONDONA, Elisa, Principio de
incapacidad de los menores adultos. Representacin. Habilitacin por trabajo y
emancipacin,
Gaceta del Notariado, Secc. Doctrina, presentada en [a XII
Jornada Nacional Argentina, Resistencia (Chaco), Septiembre de 1968, p. 409
y ss.

donacin de bienes que hubiesen recibido a ttulo gratuito; y c)

afianzar obligaciones (134 CC) .
En principio, los emancipados adquieren capacidad de
administracin y disposicin de sus bienes (135 CC), pero
respecto de los adquiridos por ttulo gratuito antes o despus de
la emancipacin, slo tendrn la administracin; para disponer
de ellos debern solicitar autorizacin judicial, salvo que mediare
acuerdo de ambos cnyuges y uno de stos fuere mayor de
edad
La autorizacin judicial ser dada en caso de absoluta
necesidad o de ventaja evidente, y las ventas que se hicieren de
sus bienes, sern siempre en pblica subasta (136 CC). Los
bienes muebles e inmuebles no podrn ser vendidos sino en
remate pblico, excepto cuando los primeros sean de poco valor,
y haya quien ofrezca un precio razonable por la totalidad de
ellos, a juicio del tutor y del juez (441 CC). El juez puede
dispensar que la venta de muebles e inmuebles se haga en
remate pblico, cuando a su juicio la venta extrajudicial sea ms
ventajosa por alguna circunstancia extraordinaria, o porque en la
plaza no se pueda alcanzar mayor precio, con tal que el que se
ofrezca sea mayor que el de la tasacin (442 CC).
59

El CC favorece la emancipacin, pues el que mude su

domicilio de un pas extranjero al territorio de la Repblica, y
fuese mayor o menor emancipado, segn las leyes argentina,
ser considerado como tal, aun cuando sea menor o no
emancipado, segn las leyes de su domicilio anterior (138 CC).
Pero si fuese ya mayor o menor emancipado segn las leyes de
su domicilio anterior, y no lo fuese por las leyes argentinas,
prevalecern en tal caso aqullas sobre stas, reputndose la
mayor edad o emancipacin como un hecho irrevocable (139
CC).

s* No ser vlida, por ejemplo, la escritura de donacin de inmueble recibido

por el menor a titulo gratuito (inc B), ni la intervencin como garante por parte
del menor en un contrato de alquiler (inc. C).

Adems, las particiones de herencia deben ser judiciales

cuando haya menores, aunque estn emancipados (3465, no 1
CC).
Finalmente, se debe destacar que si bien los menores no
pueden hacer donaciones sin licencia de los padres (134 inc. 2
CC), pueden sin embargo hacer donaciones de lo que adquieran
por el ejercicio de alguna profesin o industria (1307 inc. 7 CC).
o

V.2.a.3- Los

inhabilitados.

El 152 CC
establece
que podr
inhabilitarse
judicialmente:
a) A quienes por embriaguez habitual o uso de estupefacientes
estn expuestos a otorgar actos jurdicos perjudiciales a su
persona o patrimonio;
b) A los disminuidos en sus facultades cuando sin llegar al
supuesto previsto en el 141 CC , el juez estime que del
ejercicio
de
su
plena
capacidad
pueda
resultar
presumiblemente dao a su persona o patrimonio;
60

c) A quienes por la prodigalidad en los actos de administracin

y disposicin de sus bienes expusiesen a su familia a la
prdida del patrimonio. Slo proceder en este caso la
inhabilitacin si la persona imputada tuviere cnyuge,
ascendientes o descendientes y hubiere dilapidado una parte
importante de su patrimonio. La accin para obtener esta
inhabilitacin slo corresponder al cnyuge, ascendientes y
descendientes.
Se nombrar un curador al inhabilitado y se aplicarn en
lo pertinente las normas relativas a la declaracin de incapacidad
por demencia y rehabilitacin.
Sin la conformidad del curador los inhabilitados no podrn
disponer de sus bienes por actos entre vivos.

Se declaran incapaces por demencia las personas que por causa de

enfermedades mentales no tengan aptitud para dirigir su persona o administrar
sus bienes (141 CC)
0

Los inhabilitados podrn otorgar por s solos actos de

administracin, salvo los que lmite la sentencia de inhabilitacin
teniendo en cuenta las circunstancias del caso.
Se deber dar una "comparencia compleja": la del
inhabilitado y la de su curador, para los actos de disposicin y
actos entre vivos. Tambin podr ser necesario para algn acto
de administracin que disponga la sentencia que lo declare
como tal.
Pero el inhabilitado podr disponer por s solo por actos
de ltima voluntad (ej. testamento), pues el CC slo se refiere a
actos entre vivos.
V 2 a.4- Sociedades comerciales.
Conforme a la teora del rgano (GIERKE), quienes
declaran la voluntad son los rganos de la propia sociedad, es la
misma sociedad, por lo que nos encontraramos frente a un caso
de actuacin en nombre propio.
No obstante, en la prctica se acostumbra a proceder
como un caso de actuacin en nombre ajeno, pues el notario
debe estudiar, ver, calificar, y agregar los documentos
habilitantes.
En cuanto a las sociedades civiles, se aplica la teora de
la ficcin (SAVIGNY), que considera que el nico sujeto natural
de derechos y obligaciones es el hombre.
V.2.b) El nombre ajeno.
En los casos de actuacin en nombre ajeno, se deben
distinguir los supuestos de representacin, mandato, y
apoderamiento.
La representacin es un instituto jurdico por el cual la
declaracin de una persona surte efectos en la esfera de otra.
Se acta en nombre ajeno. La representacin es el gnero,
donde
quedan
incluidas distintas
especies como la
representacin voluntaria, la legal, y la orgnica
El mandato es un contrato bilateral. Es de su esencia el
actuar "por cuenta ajena". Puede ser representativo, o no

representativo. El mandato no puede hacerse con un menor,

pero un menor s podr ser apoderado (1897 CC), ello porque el
apoderamiento es unilateral.
El mandato es general o especial. El general comprende
todos los negocios del mandante, y el especial uno o ciertos
negocios determinados (1879 CC). El mandato concebido en
trminos generales, no comprende ms que los actos de
administracin, aunque el mandante declare que no se reserva
ningn poder, y que el mandatario puede hacer todo lo que
juzgare conveniente, o aunque el mandato contenga la clusula
de general y libre administracin (1880 CC).
Son necesarios poderes especiales para: 1) hacer pagos
que no sean los ordinarios de la administracin; 2) hacer
novaciones que extingan obligaciones ya existentes al tiempo de!
mandato; 3) transigir, comprometer en arbitros, prorrogar
jurisdicciones, renunciar al derecho de apelar, o a prescripciones
adquiridas; 4) cualquier renuncia gratuita, o remisin, o quita de
deudas, a no ser en caso de falencia del deudor; 5) el
reconocimiento de hijos; 6) cualquier contrato que tenga por
objeto transferir o adquirir el dominio de bienes races, por ttulo
oneroso o gratuito; 7) hacer donaciones, que no sean
gratificaciones de pequeas sumas, a los empleados o personas
del servicio de la administracin; 8) prestar dinero, o tomar
prestado, a no ser que la administracin consista en dar y tomar
dinero a intereses, o que los emprstitos sean una consecuencia
de la administracin, o que sea enteramente necesario tomar
dinero para conservar las cosas que se administran; 9) dar en
arrendamiento por ms de seis aos inmuebles que estn a su
cargo; 10) constituir al mandante en depositario, a no ser que el
mandato consista en recibir depsitos o consignaciones; o que ei
depsito sea una consecuencia de la administracin; 11)
constituir al mandante en la obligacin de prestar cualquier
servicio, como locador, o gratuitamente; 12) formar sociedad; 13)
constituir al mandante en fiador; 14) constituir o ceder derechos
reales sobre inmuebles; 15) aceptar herencias; y 16) reconocer o
confesar obligaciones anteriores al mandato (1881 CC).

As, resumiendo, tenemos que: la representacin es la

actuacin en nombre ajeno; el mandato es la actuacin por
cuenta ajena, y puede ser representativo (cuando tambin lo es
en nombre ajeno), o no representativo (ej. comisionista, acta en
nombre propio pero por cuenta ajena). El apoderamiento, por su
parte, es un acto unilateral, que es aceptado tcitamente con su
ejercicio,
V.2.c) Distintos

supuestos.

V. 2c 1- Poder Irrevocable.
El propio poderdante puede renunciar a su facultad de
revocar el poder (1977 CC). Para que proceda, deben darse tres
requisitos, y no obstante ello igualmente podr ser revocado por
justa causa.
Los requisitos son: a) ser para negocios especiales,
determinados, pues tiene que haber un negocio base anterior (ej.
boleto de compraventa y poder irrevocable para escriturar); b)
ser limitado en el tiempo, pues no puede ser eterno; y c) ser en
inters del mandante y mandatario, o de un tercero, pero nunca
podr ser en inters exclusivo del mandante, porque entonces
carecera de sentido alguno.
V. 2.c. 2- Poder post mortem.
No est permitido que el poder comience a regir despus
de la muerte del mandante (1983 CC). En tal caso, el poder ser
nulo, si no puede servir como disposicin de ltima voluntad.
En este ltimo supuesto, se presenta el caso de
"conversin sustancia!", pues si puede valer como disposicin de
ltima voluntad, surte un efecto jurdico aunque diverso al
pretendido por los interesados . Para ello, el apoderamiento
61

' V a s e A p . IX.4.b, C o n v e r s i n

jurdicos.

f o r m a / y maferia/afe acias

deber serio de puo y letra, y firmado por el poderdante, para

que valga como testamento olgrafo (3639 CC} .
62

V.2.C.3- Mandato con vigencia post mortem.

Para el supuesto de mandato con vigencia post mortem,
la ley exige que lo sea en inters comn de las partes, o de un
tercero (1982 CC). Tambin debera serlo para un negocio
determinado. Este mandato es un caso de voluntad de las
partes.
Pueden presentarse casos por expresa disposicin legal
(ej. negocio que debe continuar, cuando comenzado hubiese
peligro en demorarlo, 1980 CC), si bien limitado a que no existan
incapaces o menores (en tal caso, el contrato quedar resuelto,
1981 CC).
V. 2.c. 4- Efectos

jurdicos.

Se presentan, as, tres supuestos diferentes:

a) Mandatario con poder: Como regla, el mandatario
contratando en nombre del mandante, no queda
personalmente obligado para con los terceros con quienes
contrat, ni contra ellos adquiere derecho alguno personal,
siempre que haya contratado de conformidad con el
mandato; o que el mandante en caso contrario hubiese
ratificado el contrato (1930 CC).
Los actos jurdicos ejecutados por el mandatario en los
lmites de sus poderes, y a nombre del mandante, como las
obligaciones que hubiese contrado, son considerados como
hechos por ste personalmente (1946 CC). Adems, los
terceros con quienes el mandatario quiera contratar a
nombre del mandante, tienen derecho a exigir que se les
presente el instrumento de la procuracin, las cartas
rdenes, o instrucciones que se refieran al mandato. Las
rdenes reservadas, o las instrucciones secretas del

El testamento olgrafo para ser vlido en cuanto a sus formas, debe ser
escrito todo entero, fechado y firmado por la mano misma del testador. La falta
de alguna de estas formalidades lo anula en todo su contenido (3639 CC).
62

mandante, no tendrn influencia alguna sobre los derechos

de terceros que contrataron en vista de la procuracin,
rdenes o instrucciones, que les fueron presentadas (1938
CC).
b) Mandatario sin poder: En principio, nadie puede contratar a
nombre de un tercero, sin estar autorizado por l, o sin tener
por la ley su representacin. El contrato celebrado a nombre
de otro, de quien no se tenga autorizacin o representacin
legal, es de ningn valor, y no obliga ni al que lo hizo. El
contrata valdr si el tercero lo ratificase expresamente o
ejecutase el contrato (1161 CC).
Pero el que se obliga por un tercero, ofreciendo el hecho
de ste, debe satisfacer prdidas e intereses, si el tercero se
negare a cumplir el contrato (1163 CC).
c) Mandatario sin poder suficiente: es el caso en que existe
poder, pero el mandatario se excede en su ejecucin.
Cuando contratase en nombre del mandante, pasando los
lmites del mandato, y el mandante no ratificare el contrato,
ser ste nulo, si la parte con quien contrat el mandatario
conoce los poderes dados por el mandante (1931 CC).
Pero quedar personalmente obligado el mandatario, y
podr ser demandado por el cumplimiento del contrato o por
indemnizacin de prdidas e intereses, si la parte con quien
contrat no conoca los poderes dados por el mandante
(1933 CC).
La ratificacin equivale al mandato, y tiene entre las
partes efecto retroactivo al da del acto, por todas las
consecuencias del mandato; pero sin perjuicio de los
derechos que el mandante hubiese constituido a terceros en
el tiempo intermedio entre el acto del mandatario y la
ratificacin (1936 CC).

As, la regla es que si se excede el mandatario, no obliga

al mandante, con las excepciones de que obliga si la gestin
beneficia al mandante (1906 CC), o est dentro de la
procuracin pero se excede en el ejercicio de la misma (1934
CC), o el pago efectuado a un tercero es ratificado por el
mandante o se beneficia del mismo (733 CC).

Debemos distinguir, finalmente, entre "ratificacin", que

es el acto jurdico unilateral recepticio, para el caso de falta de
poder o de poder insuficiente; de la "confirmacin", que se
presenta en el caso de nulidad relativa; y de la "rectificacin",
que sirve para subsanar un error material.
V.2.d) Documentos habilitantes. Evolucin legislativa.
Los documentos habilitantes son aquellos documentos
que acreditan y legitiman la actuacin de los sujetos
instrumentales.
Lo ms frecuente es que sean utilizados en el caso de
actuacin en nombre ajeno (ej. poder), pero a veces, cuando hay
actuacin en nombre propio, tambin
son necesarios
documentos habilitantes (ej. el inhabilitado y su curador, que
necesitarn de la sentencia de inhabilitacin).
As, la representacin podr ser: necesaria (ej. patria
potestad, acreditable con partida de nacimiento; o tutor y
curador, acreditables con la resolucin de nombramiento);
voluntaria (ej. mandato o poder); u orgnica (ej. en el caso de
sociedades).
El ttulo o documento habilitante es aquel que legitima la
actuacin de una persona, cuya actuacin repercutir
jurdicamente en la esfera de inters de otra persona. Los
mismos deben exhibirse al notario (1003 CC), el que agregar
una copia certificada si el poder es general; pero s ya se
encuentra agregado en el mismo registro, se deber relacionar,

citando nmero de escritura, folio y ao . Si el documento fue

autorizado por el notario, tambin deber relacionarse.
Respecto a ello, la legislacin ha evolucionado
notablemente. En una primera etapa, el CC originario exiga que
se deba transcribir todo el poder en la escritura, cuando la
representacin era voluntaria. En una segunda etapa, con la Ley
9151, se debia transcribir la "parte pertinente", con lo cual la
determinacin de la misma quedaba sujeta a decisin judicial, lo
que llev a un aumento de los pleitos sobre la cuestin, pues
castigaba con nulidad la falta a tal obligacin legal. Finalmente,
en el sistema vigente, la Ley 15.875 elimina el requisito de
transcripcin, y modifica el 1004 CC eliminando Ja sancin de
nulidad de la escritura, generando solamente una sancin
disciplinaria al notario.
Como deberes del notario, el primero ser leer y calificar
los documentos habilitantes. Luego, agregar copias y
relacionarlas, o simplemente relacionar, segn el caso {se
agregar el original slo en caso de poderes especiales).
V.2.e) Acreditacin documental y por notoriedad.
La acreditacin y expresin documental la hemos
desarrollado supra . Pero hay situaciones en las que no es
necesario esta acreditacin documental, como es el caso de la
acreditacin por notoriedad, que se presenta cuando actan
64

Se ha sostenido jurisprudencialmente, que "En la redaccin del poder

atacado, el escribano autorizante menciona que quien se presenta para tal acto
acredita su carcter de apoderado con "... el poder general amplio, otorgado el
ante la Escribana
lo cual resulta suficiente a la luz de los trminos
establecidos por el art, 1003 del cdigo civil, en cuya virtud no resulta exigible
transcribir en el cuerpo de la escritura el documento habilitante que justifique la
personera del representante, encontrndose correctamente cumplidas las
formalidades legales con las declaraciones realizadas por el Escribano (conf.
Falcn, e, m., cdigo procesal civil y comercial de la nacin, tomo i pg. 41,
letra f)" (C Nac. Ctv. y Com. Fed, Saia I , 23/04/1998, - Olee consultores de
Empresas S.R.L. v. Empresa Nacional de Correos y Telgrafos S.A. s/Cobro de
Pesos) Magistrados: Prez Delgado, Farreii, De Las Carreras.
V a s e A p . V.2.d, Documentos habifrfanfes.
Evolucin
legislativa.
a

i J

personas de derecho pblico a travs de sus representantes (ej.

el Estado Nacional, Provincial o Municipal, o la Iglesia Catlica).
En tal caso, lo que si puede solicitar el notario autorizante
ser la acreditacin de la autorizacin para realizar un
determinado acto (ej. una ordenanza que permita la
compraventa).

CAPITULO VI.
LA ESCRITURA PBLICA (continuacin)
1. Rogatio o requerimiento, a) Concepto. 1- Principio de
intervencin notarial. 2- Causas legtimas para no actuar, b)
Efectos, 2. Audiencia, a) Concepto, b) Actos simples que
integran la audiencia 1- La comparencia. 2- La lectura de la
escritura. 3- El otorgamiento de la escritura. 4. La suscripcin
de la escritura. 3. Requisitos formales, a) Unidad de acto. 1Tradlclonal y moderno Evolucin. 2- Testamento y unidad de
acto, b) Fe de conocimiento. 1- Concepto. 2- Alcances;
identificacin, individualizacin. 3- Medios supletorios. 4
Clases de escrituras pblicas, a) Clasificacin por el negocio
que instrumentan, o) Clasificacin por la finalidad, e)
Clasificacin por la interferencia con el negocio que contiene
1- Constitutivas. 2- De reconocimiento, 3- De elevacin a
escritura pblica. 4- De protocolizacin e) Clasificacin por el
modo de otorgamiento, f) Clasificacin por el carcter de los
intervinientes.

VI.1. Rogatio o requerimiento.

La funcin notarial siempre es requerida, nunca de oficio
(6, Ley ER 6200} . El requerimiento siempre deber ser previo
al hecho o al acto de que se trate. Todo notario investido est en
"estado de disponibilidad" en potencia, pues tiene la obligacin
de actuar frente a un requerimiento, salvo excusas legtimas
previstas normativamente (10 inc. "c", Ley ER 6200) .
65

ss

No ser necesario que en el texto del instrumento conste

expresamente el requerimiento, pues ste se entender
implcito. No lo exige ninguna ley en materia de escrituras
pblicas. Pero en materia de actas, por el contrario, es necesario
dejar constancia en el instrumento pblico de dicho

"Son funciones notariales de los escribanos de registro, a requerimiento de

"...son deberes de los escribanos de Registro: ...cj Prestar su funcin cada
vez que se le solicite, salvo que se encuentre impedido por otras obligaciones
de igual o mayor urgencia, o cuando el acto para el cual sea requerido fuere
contrario a la Ley, la moral o las buenas costumbres".

requerimiento, el cual deber ser expreso, preciso y determinado

(57 inc. "a", Ley ER 62) .
La legitimacin para actuar del escribano, llega hasta
donde llega el requerimiento . No se aceptan supuestos de
'comedido notarial". As, el acta consta de dos momentos: a) el
requerimiento al notario, y b) la diligencia comprobatoria.
67

68

VI.1.a) Concepto.
Vi. 1.a. 1- Principio de intervencin

notarial.

El principio de intervencin notarial solicitada establece

que el requirente es un solicitante de la actuacin notarial. El
requerimiento es la solicitud que se le efecta al notario para que
ste acte.
Tal solicitud puede ser hecha por ambas partes, en los
negocios bilaterales (ej. comprador y vendedor). Se deben
diferenciar dos momentos: a) la eleccin del escribano, y b) el
requerimiento. El notario se elige, en principio, de comn
acuerdo. En Espaa, no obstante, es elegido por quien paga el
precio o el servicio.
Lo razonable es que elija el notario el sujeto para quien
deber la escritura ser luego el ttulo de su derecho subjetivo (ej.
el comprador que paga el precio al contado, o el vendedor que
vende en cuotas un inmueble). En el supuesto de que un banco
preste dinero para la compra de una casa, y se hace una
hipoteca sobre la misma, el banco elegir el notario. Y cuando es
el Estado una de las partes, segn la ley deber actuar la
Escribana del Gobierno, que por lo general estn desbordadas,
y delegan ciertos trabajos en notarios particulares.

'Adems de los requisitos consignados para las escrituras pblicas y con las
excepciones que se detallan en este Captulo, se observar lo siguiente: a) Se
har constar el requerimiento que motiva la intervencin notarial...".
Se debe tener presente la interpretacin que hace la doctrina actual respecto
al alcance del requerimiento, para los casos de errores en las escrituras
otorgadas. Vase Ap. Vll.7.e), Acias de Subsanacin.
6 7

s a

Se pueden dar casos de escrituras o documentos

notariales sin comparecientes . Ello se presenta cuando el
notario comete errores materiales, que puede modificarlos por si
solo, mediante un "acta de subsanacin". En este supuesto, no
estamos frente a una actuacin de oficio, pues persiste el
requerimiento dado para el primer acto, hasta la subsanacin del
mismo.
Debemos
distinguir,
sin
embargo,
la escritura
"complementaria" de la escritura "rectificatoria", pues en aqulla
agregamos cosas que debimos haber dicho, y no dijimos (ej.
1246 CC ).
69

7D

VI. ta.2- Causas legtimas para no actuar.

El notario puede negarse a actuar, ante un requerimiento,
en diferentes supuestos:
a) para un acto ilcito;
b) cuando no se puede determinar la identidad del requirente;
c) por tener requerimientos pendientes solicitados con
anterioridad;
d) sospecha de lavado de dinero o situaciones ilcitas, en cuyo
caso deber denunciar la situacin;
e) por cuestiones de tica (ej. cuando hay otro notario
designado en el boleto de compraventa);
f) si la persona no tiene CUIT, CUIL, CUIP o CIF.
Si se alegan alguna de estas razones, y el requirente no se
conforma, puede ste ir ante el Colegio de Escribanos, para que
el Colegio controle si fue correctamente denegada la actuacin.

ETCHEGARAY, Natalio P., Documentos protocolares sin

compareciente,
Rev, Not. 919-581, Escrituras y acias notariales, Ed Astrea, Buenos Aires,
1997 Asimismo, ZAvALA, Gastn Augusto, El documento
notarial
sin
compareciente, Tesis Doctoral, Universidad Notarial Argentina, Buenos Aires,
1998.
Art 1246 CC. Los bienes raices que se compraren con dinero de la mujer,
son de la propiedad de ella si la compra se hiciese con su consentimiento y con
el fin de que los adquiera, expresndose as en la escritura de compra, y
designndose cmo el dinero pertenece a la mujer.
7 0

Los requirentes son siempre las partes. No es necesario

que sean las partes del negocio, porque pueden actuar mediante
representantes. Es decir, requirentes sern quienes tienen
inters legtimo en el negocio, o sus representantes.
El requerimiento es un acto informal. En las ciudades
pequeas o pueblas no se acostumbra a seguir formalidades,
pero en las ciudades grandes suele haber ciertas formalidades
para su presentacin.
Vt.l.b)

Efectos.
El principal efecto del requerimiento es la traba de la
relacin jurdico-notarial. Esta relacin nace, segn parte de la
doctrina,
desde
el
requerimiento
(responsabilidad
extracontractual), mientras que otro sector sostiene que nace
desde la aceptacin del requerimiento (responsabilidad
contractual).
Las partes expresarn su querer prctico, con sus
propias palabras, y luego ser el notario quien deber traducirlo
al vocabulario jurdico. Eso es el requerimiento. Luego, el notario
pedir certificados, y har otras diligencias, para finalmente
realizar la audiencia notarial en la que el escribano les leer a las
partes el documento, quienes si estn de acuerdo lo firmarn, y
si no se negarn.
En principio, el requerimiento no integra la audiencia
notarial. Pero hay situaciones particulares en que es posible que
el requerimiento y la audiencia se lleven a cabo en un mismo
acto, aunque esto no es lo habitual.
VI.2. Audiencia.
La escritura pblica debe expresar la naturaleza del acto,
su objeto, los nombres y apellidos de las personas que la
otorguen, si son mayores de edad, su estado de familia, su
domicilio, o vecindad, el lugar, da, mes y ao en que fuesen
firmadas, que puede serlo cualquier da, aunque sea demingo o
feriado, o de fiesta religiosa.

El escribano, concluida la escritura, debe leerla a las

partes, salvando al final de ella, de su puo y letra, lo que se
haya escrito entre renglones y las testaduras que se hubiesen
hecho. Si alguna de las partes no sabe firmar debe hacerlo a su
nombre otra persona que no sea de los testigos del instrumento.
La escritura hecha as con todas las condiciones, clusulas,
plazos, las cantidades que se entreguen en presencia del
escribano, designadas en letras y no en nmeros, debe ser
firmada por los interesados y autorizada al final por el escribano.
Cuando el escribano, o cualquiera de las partes, lo juzgue
pertinente, podr requerir la presencia y firma de dos testigos
instrumentales. En este caso, aqul deber hacer constar en el
cuerpo de la escritura el nombre y residencia de los mismos
(1001 CC).
La identidad de los comparecientes deber justificarse
por cualquiera de los siguientes medios: a) Por afirmacin del
conocimiento por parte del escribano; b) Por declaracin de dos
testigos, que debern ser de conocimiento del escribano y sern
responsables de la identificacin; o c) Por exhibicin que se
hiciere al escribano de documento idneo. En este caso, se
deber individualizar el documento y agregar al protocolo
reproduccin certificada de sus partes pertinentes (1002 CC).
Se deben destacar dos planos, segn NEZ LAGOS: a)
el plano del negocio, que es de derecho privado civil y comercial;
y b) el plano del documento, que es de derecho notarial, y que
comprende la dimensin papel y la dimensin acto.
A la audiencia, llega un proyecto de escritura, que es
leido a las partes, quienes lo otorgan (es decir, lo firman) si estn
de acuerdo, y as se convierte en instrumento privado (987 CC).
Luego, cuando es autorizado (firmado) por el notario, se
convierte en instrumento pblico (1004 CC).
Son nulas las escrituras que no tuvieren a designacin
del tiempo y lugar en que fuesen hechas, el nombre de los
otorgantes, la firma de las partes, la firma a ruego de ellas
cuando no saben o no pueden escribir y la firma de los dos
testigos del acto cuando su presencia fuese requerida. La

inobservancia de las otras formalidades no anula las escrituras,

pero los escribanos o funcionarios pblicos, pueden ser penados
por sus omisiones con una multa (1004 CC).
Vt.2.a) Concepto.
La audiencia es un acto complejo, integrado por varios
actos simples, conectados con una misma finalidad, cual es la de
autorizar una escritura vlida y eficaz en el plano jurdico, tanto
en su aspecto formal como en el sustancial.
Vt.2.b) Actos simples que integran la audiencia.
Los cinco actos simples que conforman la audiencia son:
1) comparencia de los sujetos instrumentales, 2) lectura por el
escribano, 3) otorgamiento por las partes, 4) suscripcin por las
partes, y 5) autorizacin por el notario.
Vt.2.b.1- La comparencia.
La comparencia es la presencia fsica de una persona
ante el notario, en el momento de la autorizacin de la escritura.
En su dimensin acto, ante el escribano nunca
comparecen personas jurdicas, sino sus representantes
(personas fsicas), quienes debern tener capacidad para ser
comparecientes, la cual puede ser distinta a la capacidad para
celebrar el negocio.
En su dimensin papel, la comparencia consta en el ttulo
de la escritura (encabezamiento con la naturaleza del acto y el
objeto, con el nombre de las partes). Se debe colocar el lugar,
da mes y ao, para la ubicacin de la comparencia en el tiempo
y el espacio. La escritura pblica y los instrumentos pblicos
hacen plena fe del lugar y fecha de su otorgamiento. Si esto no
se consigna, la escritura es nula (nulidad formal, 1004 CC).
Si se coloca la ciudad y no el departamento o partido, o la
provincia, no es nula en cuanto se pueda inferir de tales datos o
de la competencia territorial del notario (ej. se escribe "en la
ciudad capital de la provincia de...", es vlido pues se puede
inferir de qu ciudad se trata). No se debe escribir
necesariamente que la escritura se autoriza en la escribana y

colocando la direccin en el texto de la misma, pero s es

necesario hacer constar cuando el notario debe salir de la
escribana y constituirse en otro lugar. Esto ltimo es exigido en
las actas, principalmente.
El CC dice "da, mes y ao", pero a veces tambin es
necesario escribir el horario, pues el orden cronolgico de las
escrituras se determina: a) por la fecha, b) por el nmero de las
escrituras. Y si se vara el orden cronolgico, la escritura es nula
(1004 CC).
El horario ser necesario hacerlo constar para dejar
asentado de que se cumple con el requisito del orden
cronolgico. CARMINIO CASTAGNO nos habla de "fecha
inferida", que se presenta si por ej, la escritura N 14 y la N 16
tienen la misma fecha, y la N 15 no tiene fecha: se infiere sin
lugar a dudas que la fecha de tal escritura es la misma que la de
las otras dos.
Exigencias del Cdigo Civil. El CC exige que, respecto
a los comparecientes, se haga constar los nombres y apellidos,
si son mayores de edad, su estado de familia, el domicilio o
vecindad, Pero de acuerdo al carcter en que las personas
comparezcan, estos datos pueden no ser suficientes:
a) nombre y apellidos completos: como figura identificada la
persona en el DNI es la mejor opcin;
b) mayora

de edad: es indistinto consignar la fecha de

nacimiento, o la edad que tiene la persona;

c) estado de familia: si la persona es casada, hay que poner en
qu nupcias, y con quin es casada. Es conveniente pedir la
libreta de matrimonio o la partida de matrimonio. Si es
divorciada, es conveniente pedir copia de la sentencia de
divorcio. Si es separada de hecho, la doctrina se divide
respecto al asentimiento conyugal, si bien lo ms prctico es
pedir el asentimiento supletorio al juez. S es viudo, hay que
hacer constar de que nupcias y de quin.
d) Domicilio o vecindad: el CC no regul la vecindad, sino el
domicilio. La expresin vecindad no coincide con la

residencia. Lo mejor es consignar el domicilio, legal o real,

siempre que sea un domicilio general.
Exigencias de otras ieyes. Otras leyes, agregan los
siguientes datos:
e) DNI: Ley 17.671, art. 11. Crea el RENAPER, exige
identificacin con el DNI. No es nula la escritura si no se
coloca, pero si hay sustitucin de persona porque el notario
no fue diligente y no pidi DNI, le puede acarrear
responsabilidad al escribano.
f)

CUIT. CUIL o CDI fo bien CUIP): lo exige la Ley de

Emergencia N 25.561. Es requisito para inscribir el ttulo en
el Registro de la Propiedad Inmueble (art. 3 bis, Ley 17.801).
S no se coloca, se hace una inscripcin provisional. No es
un requisito que hace a la validez de las escrituras, pero s
es un requisito para la inscripcin, en los actos que son
registrables .
71

g) La nacionalidad: en alguna poca, hubo un tratamiento fiscal

diferente de acuerdo a la nacionalidad, pero hoy da lo que
importa es si Ja persona est domiciliada en el pas o en el
extranjero .
72

h) Apellido materno: se agrega para evitar la homonimia, pero

no es una cuestin esencial.
Art. 3 bis, Ley 17.301: No se inscribirn o anotarn los documentos
mencionados en el artculo 2 inciso a) si no constare la clave o cdigo de
identificacin de las partes intervinlentes otorgado por la Administracin
Federal de Ingresos Pblicos o por la Administracin Nacional de la Seguridad
Social, de corresponder (Texto segn ley 25 345} Asi, la no Inscripcin
impedir posteriormente el trfico jurdico del bien, pues la misma norma
establece la obligacin del notario de "tener a la vista el ttulo inscripto en el
Registro, as como certificacin expedida a tal efecto por dicha oficina en la que
se consigne el estado jurdico de los bienes y de las personas segn las
constancias registradas", para autorizar una posterior venia del inmueble (art.
23).
La importancia se presenta a los efectos de determinar la tributacin en el
Impuesto a las ganancias, del cual el notario oficia como agente de
recaudacin, pues los extranjeros tienen un tratamiento diferenciado respecto a
las personas de existencia fsica y/o jurdicas nacionales. Al respecto, vase DI
PIETRQMICA, Viviana, Rgimen tributario de a actuacin notarial, Ciudadela,
2008.
? 1

72

11 1

El Anteproyecto (art. 23 inc. 2 ) establece que el principio

de intervencin consiste en relacionar al compareciente con la
parte. El notario debe dar fe de conocimiento de los que
comparecen, que pueden o no ser partes .
o

73

V/.2.0.2- La lectura de la escritura.

La lectura y posterior explicacin del notario, de los
trminos que emplea (1001 CC). La lectura comprende, como
mnimo, el documento que se otorga. El compareciente tiene el
derecho de leer par s mismo, tambin, luego de que haya ledo
el notarlo. El consentimiento debe ser lo ms informado posible.
Se pueden presentar situaciones especiales (ej. persona
que habla en otro idioma, o persona sorda). En la dimensin
papel, se debe dejar constancia de que se ley, pues si no se
pone que fue leda se supone que Igualmente se ley si las
partes la otorgaron. As, la lectura no es una solemnidad
invalidante, en caso de no consignarla. En casos de testamentos
por acto pblico, se establece la obligacin de leer el testamento
(3658 CC), bajo pena de nulidad.
En el Derecho Espaol, la escritura puede leerla el
notario o las partes, pero aqu en Argentina la lectura por el
notario es obligatoria (1001 CC).
V!.2.b.3- El otorgamiento de la escritura.
En su dimensin acto, terminada la lectura, le sucede la
explicacin de qu se trata, y las partes podrn hacer sus
preguntas. A esto le llamamos "advertencia notarial". Si las
partes estn de acuerdo con tales declaraciones que les atribuye
el notario, las asumen como propias. Eso es el "otorgamiento":
un acto de los sujetos instrumentales, de los otorgantes,
mediante el cual asumen como propias las declaraciones que les
atribuye el notario, y dan conformidad a todo el texto que las
contiene.

No necesariamente los otorgantes son las partes, como

ya lo hemos visto. No puede ser otorgante, adems, la persona
jurdica, aunque s puede ser parte.
Si las partes no estn de acuerdo, la escritura no se
otorga. El escribano deber individualizar a los otorgantes (1001
y 1002 CC), pero no a las partes (1004 CC). En realidad, se
deber siempre identificar a los otorgantes, que son quienes
comparecen a instrumentar el negocio.
En su dimensin papel, no es necesario hacer constar
que las personas otorgan la escritura, sino que es suficiente con
que la misma est firmada.
Vl.2.b.4. La suscripcin de ta escritura.
Los otorgantes deben firmar la escritura, bajo pena de
nulidad (1004 CC). En el DNI est la firma que utiliza el sujeto. A
veces, puede suceder que quien debe firmar no sabe o no
puede. No es suficiente, en principio, que una persona diga que
no sabe firmar. Si tal situacin es sospechosa, el notario puede
denegar su servicio, como ya se analiz supra .
74

Firma a ruego. En materia testamentaria, el CC prev

que cuando el testador no sabe o no puede firmar, uno de los
testigos puede ser firmante a ruego (3661, 3662 CC). Si una
persona afirma que no saba firmar, y luego se acredita que s
saba, la escritura ser nula, el testamento ser nulo (3660 CC).
En otros tipos de actos, no ocurre lo mismo (1001 CC).
El documento privado no puede ser firmado a ruego. La
firma a ruego slo existe para los casos de instrumentos
pblicos. Slo se acepta la impresin digital en documentos
privados en los casos de recibos laborales, o en materia
previsional, cuando la persona no sabe firmar.
El CC regula la firma a ruego en las escrituras pblicas
(1001 CC). El firmante a ruego es un apoderado especial para
firmar. Los testigos instrumentales no pueden ser firmantes a
7 1

Vase Ap. Vl.1.a.2, Causas legtimas para no actuar.

ruego (1001 CC), con excepcin del caso de testamento por acto
pblico, donde expresamente se permite (3661 y 3662 CC).
Si comprador y vendedor eligen a la misma persona para
que firme a ruego por todos, la legislacin no regula tal caso,
pero no es conveniente que ello suceda, porque seria un
apoderamiento de personas con intereses contrapuestos.
El CC exige que el notario diga que la persona no sabe o
no puede firmar, pero no exige en general que se exprese la
causal, si bien s lo exige en materia testamentaria (3662 CC): el
testador deber manifestar cul es la causal, y el notario deber
estarse a lo que el testador diga y que sea perceptible a sus
sentidos, lo que depender de las circunstancias del caso.
Impresin dgito pulgar. El CC no establece que la
persona que no sabe o no pueda firmar deba dejar su impresin
dgito pulgar, sino que es una exigencia de la legislacin
provincial (LOT). Se toma si es posible, y si ello no fuere posible
se dejar constancia de tal circunstancia (ej. persona que le
faltan las dos manos). En este ltimo supuesto, es conveniente
solicitar dos testigos instrumentales, para acreditar la presencia
fsica de la persona en tal lugar.
Si falta la firma a ruego, la escritura es nula (1004 CC),
pero si lo que falta es la impresin dgito pulgar, la sancin es
meramente disciplinaria y recaer sobre el notario.
Vl.2.b.5- La autorizacin por el notario.
La autorizacin de la escritura es un acto exclusivo y
excluyente del notario, quien debe firmarla. Si no hay firma del
escribano, pero s de las partes, podr valer como instrumento
privado (987 CC). La dacin de fe final no es suficiente, pues en
definitiva la fe la otorga la ley.
La nica forma de autorizar una escritura es por el acto
de la firma. La ley local le agrega el requisito del sello. La
autorizacin es indelegable: el escribano no puede dar un poder
a otro para que firme sus escrituras, y tampoco tiene la opcin
de la firma a ruego.

VI.3. Requisitos formales.

Vl.3.a) Unidad de acto.
Concepto. El CC no regula nada respecto a la unidad de
acto de la audiencia. La unidad de acto se vincula con la unidad
de tiempo, y juega en materia de escrituras pblicas, referido a la
audiencia notarial. Son cinco actos simples, no simultneos, pero
s sucesivos.
Debemos distinguir, pues, la unidad de acto formal (que
se refiere a la audiencia), de la unidad de acto sustancial
(referida al negocio, ej. compraventa). No se requiere unidad de
acto sustancial, y por ello puede haber escritura de oferta y luego
escritura de aceptacin.
Vt.3,a.1- Tradicional y moderno. Evolucin.
Existen diversas teoras al respecto:
a) La Concepcin Tradicional: atenda a que los cinco actos
simples que integran la audiencia se sucedieran sin
interrupciones, todos en unidad de texto, personas, tiempo,
accin y lugar;
b) La Concepcin Moderna (art. 34 Anteproyecto): afirma que
en los casos de pluralidad de otorgantes, y en los que no
haya entrega de dinero, valores o cosas en presencia del
notario, los interesados podrn suscribir las escrituras en
distintas horas del mismo dia del otorgamiento, siempre y
cuando no se modifique el texto definitivo al tiempo de la
primera firma, dejndose constancia en el protocolo. No tiene
que haber interrupcin entre la lectura, el otorgamiento y la
firma. Cuando hay entrega de cosas (ej. dinero), deben estar
todos presentes, y se exige la unidad de acto en sentido
tradicional.
V!. 3 a. 2- Testamento y unidad de acto.
Para el caso de los testamentos, es necesaria la
copresencia en el testamento por acto pblico (3658 CC), y en el
testamento cerrado (3666 CC)
Vl.3.b) Fe de

conocimiento.

Vl.3.b.1- Concepto.
Antes de la reforma de la Ley 26.140, GATTARI sealaba
que el 1001 CC exiga que el notarlo de fe de conocer a los
comparecientes. Por la fe de conocimiento, se legitiman los
sujetos instrumentales atribuyndoles una identidad consigo
mismos y una individualizacin que los distingue de los dems:
son ellos y no otros' .
5

Coincide con POND acerca de que esta fe de

individualizacin no tiene porqu ser anterior al acto notarial. La
concepta como "el medio tcnico jurdico notarial por el cual el
oficial pblico identifica, fsica y documentalmente, a las
personas con el fin de individualizarlas en el instrumento
respectivo. Estaba regulado, en principio, como deber funcional y
como requisito intradocumental del instrumento o documento
escritura pblica, especficamente en el 1001 CC.
Actualmente, con la reforma de la Ley 26.140, se
suprimi en el 1001 CC la necesidad de dar fe de conocer a los
otorgantes, por parte del notario; as como se modific el 1002
CC respecto a la forma de acreditar la identidad de los
comparecientes, los cuales debern justificar su identidad por
cualquiera de los siguientes medios: a) Por afirmacin del
conocimiento por parte del escribano; b) Por declaracin de dos
testigos, que debern ser de conocimiento del escribano y sern
responsables de la identificacin; c) Por exhibicin que se hiciere
al escribano de documento idneo. En este caso, se deber
individualizar el documento y agregar al protocolo reproduccin
certificada de sus partes pertinentes (1002 CC) .
76

VI.3,b.2- Alcances: identificacin,

individualizacin.
La extensin de la fe de conocimiento se limita nica y
exclusivamente a la individualizacin de la persona por sus
nombres y apellidos. En consecuencia, todos los dems datos se
Vase GATTARI, Carlos Nicols, Manual de Derecho Notarial, Buenos Aires.
Sobre la modificacin de los arts. 1001 y 1002, vase ACADEMIA
NACIONAL DEL NOTARIADO, Ley 26.140 Reforma de tos artculos 1001 y
1002 del Cdigo Civil. Dictamen, en Revista La Ley Actualidad, Ao LXXI, N
234, Buenos Aires, 2007.
J

7 6

hallan fuera de esta fe: edad, nacionalidad, estado civil, nombre

del cnyuge, nupcias, apellido materno, nombre de los padres,
documento de identidad, domicilio.
El 341 LOT dispone que, adems de los requisitos
exigidos por las leyes de fondo, en la escritura se debe expresar
que al notario le consta la verdadera identidad de la persona.
La fe de conocimiento ha sido mantenida legislativamente
a travs del tiempo, dado que a la sociedad le interesa la
autntica Imputacin de una declaracin a una persona
determinada, en cuanto autntica procedencia de la declaracin
efectuada. El inters protegido seria el valor autenticidad.
"Conocer" es llegar a la conviccin de que una persona
es efectivamente la persona que dice ser, es decir, Negar a un
juicio comparativo. Toda persona en sociedad, es una persona
nominada, y lo que el notario debe garantizar es que el nombre y
apellido que declara sea el realmente asignado, sociamente, a
la persona de que se trate, garantizndose as una coincidencia
entre la persona fsica y el apellido.
No es ste un juicio de "verdad", sino de "conformidad",
en tanto el notario tenga por cierto que una persona es la que
dice ser.
Conocer significa, pues, tener trato y comunicacin. El
notario debe conocer al requirente y saber quin es, por trato o
relacin de amistad, vecindad, parentesco, comerciales y dems,
o por la fama de este requirente, aunque no haya nunca tenido
trato con l, que le permite identificarlo. No obstante, de
atenernos literalmente a tal interpretacin, estaramos en una
posicin que nos hara sostener el mal otorgamiento de
escrituras por lo notarios que no tienen trato ni conocen por fama
a sus requirentes, desde que estaran mintiendo al dar fe de
conocimiento.
Vl.3.b.3- Medios
Fe de
individualizar a
GONZLEZ, la

supletorios.
conocimiento.
Existen otros medios para
los comparecientes. Segn Carlos Emrito
fe de conocimiento consiste en la afirmacin

hecha por el notario de que el sujeto de que se trate es en s, en

su esencia, el mismo que se afirma, en su identidad personal e
idoneidad subjetiva, y no otro distinto del mismo y de posible
confusin. NEGRI la califica como la garanta dada por el
notario, en base a su propia conviccin, que determinada
persona se identifica con el nombre con que es conocida
Hay tres elementos: el sujeto; su nombre; y el notario,
encargado de afirmar la perfecta coincidencia de los dos
primeros, en base a su propia conviccin.
El DNI. La Ley 17.671 de Registro Nacional de las
Personas (RENAPER), seala que la presentacin del DNI
expedido por el RENAPER ser obligatoria en todas las
circunstancias en que sea necesario probar la identidad de las
personas, comprendidas en dicha ley, sin que pueda ser suplido
por ningn otro documento de identidad, cualquiera que fuese su
naturaleza y origen (art. 13).
Es comprensible lo que sostena VELEZ SARSFIELD
cuando no existan los DNI actuales, respecto de recurrir a
testigos (1002 CC originario), pero actualmente es tambin
comprensible que abundante jurisprudencia haya regulado la
cuestin de otro modo y hasta declarado que ya no es derecho
aplicable para justificar la identidad de una persona. Asimismo,
la legislacin ha sido modificada (1002 CC, segn Ley 26.140).
Testigos de conocimiento.
Segn GONZLEZ, los
medios de que se vale el notario para formar su conocimiento
respecto de los otorgantes son: a) medios directos, cuando
conoce que una persona es quien dice ser, sin necesidad efe
ayuda externa alguna: y b) medios indirectos., cuando no exsste
conocimiento anterior, sino necesidad de adquirirlo. Estos
medios indirectos no deben estar en la ley, no es posible
catalogarlos, siendo el lmite el razonable celo del notario.
Los "testigos de conocimiento" son aquellos a los que,
por facultad legal, el notario que no conociere a las partes puede
recurrir, para lograr el conocimiento del compareciente. Estos
testigos slo actan a requerimiento del notario, quien debe dar

fe de la circunstancia de que les conoce {1002, inc. B, CC). Su

utilizacin es excepcional, desde que generalmente se suple por
otros medios dicho inconveniente.
Efectos. Ninguna norma del CC establece que deba
constar en la escritura el nmero de DNI de la persona
compareciente, a tenor de lo cual, su falta de indicacin no
provoca nulidad alguna al documento notarial en cuestin, si
bien no debemos olvidar que la Ley RENAPER indica que toda
persona debe justificar su identidad con l.
En rigor, no debe exigirse al notario ms de lo que la ley
pide, y el modo actual de justificar la identidad es mediante el
DNI correspondiente. El derecho civil nos seala que es slo uno
de los medios a utilizar por el notario a este respecto, desde que
si tiene dudas no bastar para acreditar la identidad con la
exhibicin del mismo, sino que se deber cotejar el ttulo, el
carn de conducir, la escritura anterior, y dems documentos
que se presenten, para establecer si hay una correcta
coincidencia entre los mismos. Recordemos, pues, que el notario
tiene el deber de actuar con prudencia y cautela en su funcin.
Conocer, individualizar, e identificar. Hoy se asigna a
la palabra "conocimiento" la significacin no de identidad total,
sino la propia de un "juicio de calificacin jurdica" a la cual el
escribano llega racionalmente. El criterio imperante no es el de
trato y/o fama, sino el del juicio al que llega el notario, tomando
los recaudos del caso, con libertad de demostrar que fue
diligente.
Tanto conocer, como individualizar e identificar, se
reduce a una misma cuestin: un juicio deductivo, pues se
observa el documento, la persona, y se deduce, es decir se
sacan las consecuencias o conclusiones.
"Conocer" es tener la idea o nocin de una persona o
cosa, andar en relaciones o frecuentar, es distinguir y reconocer.
'Individualizar" es especificar una cosa o determinar individuos
de una misma especie, es considerar aisladamente a una

persona respecto a una colectividad, es ubicarla persona propia,

cuidando bien su individualidad. "Identificar" es hacer idnticas
cosas distintas, es reconocer si una persona es la que se busca,
es sealar el conjunto de circunstancias que distinguen a una
persona de las dems. Por el principio lgico de identidad, una
persona es idntica a ella misma.
Fe pblica notarial y fe de conocimiento. La fe pblica
no es de todo el documento, sino de una parte del mismo (993
CC). Es un juicio o calificacin jurdica que el notario realiza. La
fe de conocimiento es una derivacin de la fe pblica en general,
en cuanto asentimiento o certeza de verdad que se presta a la
manifestacin del funcionario que por delegacin del Estado la
ejerce o reviste.
Importancia de la fe de conocimiento. La omisin de la
fe de conocer no provoca la nulidad del acto, ya que el CC no
establece dicha sancin (1004 CC), y las nulidades deben ser
expresas (principio "no hay nulidad sin norma que la
establezca"), no pudindose crear las mismas por analoga. No
obstante, se responsabiliza al notario con una multa, para el
caso de omitir su deber formal de dar fe de conocimiento, pues
es un deber funcional del notario .
77

Desde el punto de vista probatorio, existen tres corrientes

al respecto:
a) VILLALBA WELSH y MUSTAPICH , entre otros, sostienen
que si el notario omiti dar en el documento la fe de
conocimiento, pero autoriz el documento, debe entonces
suponerse que conoca a los otorgantes, porque caso
contrario no lo habra hecho. Esto as, el hecho de la
autorizacin significa que se conoca a los otorgantes.
Consideran la dacin de fe en forma implcita.
78

b) Otros autores, afirman que no, pues se debe dar fe de

conocimiento expresamente.
En Espaa, RODRGUEZ
Vase Ap. XVlAa, Incumplimiento de obligaciones y deberes fiscales
MUSTAPICH, Jos Mara. Tratado terico y prctico de Derecho Notarial,
Buenos Aires.

7S

ADRADOS sostiene que la falta de fe de conocimiento hace

atacable el documento por simple prueba en contrario, sin
necesidad de querella de falsedad; en tanto que su presencia
otorga otro valor probatorio: vale hasta que prospere la
querella de falsedad,
c) RODRGUEZ ADRADOS plantea una tercera alternativa: que
por ej. un requirente del servicio notarial releve al notario de
este deber funcional, indicndose
que seale el no
conocimiento, a tenor de la urgente necesidad del servicio
notarial que le aqueja. En este caso, el dilema seria aqui que
cmo un particular puede relevar del cumplimiento de un
deber legal. El maestro espaol responde que, en estos
casos, el valor probatorio del documento sera de "principio
de prueba", por lo que por ej. la prueba correr por cuenta de
quien va a vender, no teniendo porqu el comprador aceptar
el slo poder especial al respecto, debindose por esto
acreditar, con pericia mediante, la autenticidad de ese poder
en cuestin. En rigor, con esta teora, se pierde: la
autosuficiencia del documento y la fuerza o valor del
documento notarial, sirviendo el mismo de simple principio de
prueba por escrito. Ocurre, en estos casos, que el problema
siempre se presentar con los terceros, no con los
requirentes.
VI.4. Clases de escrituras pblicas.
Existen diversos criterios para la clasificacin de las
escrituras pblicas: a) por el negocio que instrumentan, b) por la
finalidad, c) por la interferencia con el negocio que contiene, d)
por el modo de otorgamiento, y e) por el carcter de los
ntervinientes.
Vi.4.a) Clasificacin por el negocio que instrumentan.
Con esta clasificacin, no estamos haciendo una
clasificacin de las escrituras pblicas, sino una clasificacin de
los negocios que las mismas pueden contener. As, pueden ser:

a) nter vivos (no dependen para sus efectos de la muerte de

alguna de las partes, ej. permuta, donacin, etc.), o mortis
causa (destinados a tener efectos despus de la muerte,
siendo sta la causa de que el mismo comience a regir o
desplegar sus efectos, ej. testamento).
b) A ttulo gratuito (ej donacin), o a ttulo oneroso (ej.
compraventa o permuta, etc.)
c) Unilaterales (ej. testamento, apoderamiento, etc.), bilaterales
(ej. compraventa, permuta, etc.), o multilaterales (ej.
sociedades).
d) Reales (en los cuales se agrega al consentimiento de parte,
la entrega de la cosa objeto del contrato, como requisito para
que comience a desplegar sus efectos el contrato, ej.
depsito,
mutuo,
comodato),
o
consensales
(se
perfeccionan con el slo consentimiento, ej. compraventa).
e) Formales (por tener las formas tasadas normativamente), o
no formales (las partes pueden elegir la forma que deseen).
f) Nominados (tipificados en el CC) o innominados (no
tipificados por el CC).
Vl.4.b) Clasificacin por la finalidad.
Son actos subsidiarios, accesorios de otro acto principal.
Tales escrituras pueden ser:
a) Confirmatoria;, acto jurdico unilateral que subsana una
nulidad relativa, ej. falta del asentimiento conyugal,
b) Aclaratoria:
si la escritura principal tiene un vicio de
oscuridad, respecto de cosas que no hacen a la esencia del
negocio que instrumentan, ej. el origen del dinero, etc.
c) Rectificatora: ante errores materiales, ej. nmeros de partida
inmobiliaria.
d) Complementara: si para completar un negocio es necesario
una escritura posterior, ej. estipulacin a favor de un tercero,
o aceptacin de una oferta de donacin, etc.
e) Modificatorias o ampliatorias: ej. para refinanciacin.
V!.4.c) Clasificacin
contiene.

por la interferencia

con el negocio que

Segn NEZ LAGOS, debe haber una relacin jurdica

previa a la escrituracin, para esta clasificacin (ej. boleto de
compraventa). La escritura contiene un negocio jurdico, a
diferencia del acta, que contiene una comprobacin de hecho u
otro acto.
La escritura interfiere el negocio de que se trate,
especialmente cuando transcurre un lapso entre los acuerdos
previos o antecedentes, y la formalizacin definitiva de la
escritura. Y es el sentido de cmo interfiere con e negocio que
contiene lo que da lugar a la siguiente clasificacin que responde
a una escala ascendente en el sentido de que aumenta la
interferencia del negocio previo.
V!4.c. 1- Constitutivas.
En las escrituras constitutivas, la interferencia del negocio
previo es nula, respecto de la escritura. En ellas, se constituye,
nace el negocio jurdico determinado: en la escritura y con la
escritura. Nace dentro de la propia escritura, al momento de su
autorizacin (ej. caso de donacin de inmuebles, 1810 CC,
contrato formal absoluto; y contratos formales relativos, caso de
escritura traslativa de dominio, 1185 CC, la escritura tambin es
constitutiva, si bien el boleto tendr el efecto de obligar a
escriturar).
VI.4.C.2- De reconocimiento.
En las escrituras de reconocimiento, el negocio jurdico
va a interferir con poca intensidad en la escritura en cuestin; ej.
cuando por un acto unilateral se reconoce una obligacin
anterior, que por ste reconocimiento por escritura pblica va a
tener nuevas cualidades (ej. ttulo ejecutivo).
El reconocimiento de una obligacin es la declaracin por
la cual una persona reconoce que est sometida a una
obligacin respecto de otra persona (718 CC). El acto del
reconocimiento de las obligaciones est sujeto a todas las
condiciones y formalidades de los actos jurdicos (719 CC). El
reconocimiento puede hacerse por actos entre vivos o por

disposicin de ltima voluntad, por instrumentos pblicos o por

instrumentos privados, y puede ser expreso o tcito (720 CC). El
reconocimiento tcito resultar de pagos hechos por el deudor
(721 CC).
El acto del reconocimiento debe contener la causa de la
obligacin original (ej. una deuda de juego), su importancia (el
monto), y el tiempo en que fue contrada (porque interrumpe la
prescripcin) (722 CC). As, la interferencia es expresa y
sinttica.
S el acto del reconocimiento agrava la prestacin
original, o la modifica en perjuicio del deudor, debe estarse
simplemente al ttulo primordial, si no hubiese una nueva y lcita
causa de deber (723 CC).
VI.4.C.3- De elevacin a escritura pblica.
En las escrituras de elevacin de documento a escritura
pblico, si bien hay contratos que hacindose en forma privada
ya son perfectos, las partes optan por elevarlo a escritura pblica
(ej. contrato de locacin). Aqu, la interferencia es literal.
VI.4.C.4- De protocolizacin.
En los casos de escrituras de protocolizacin, hay
agregacin fsica, material, al protocolo. Es un caso de
interferencia material, pues a partir de la protocolizacin, lo que
circula en el trfico jurdico ser una copia de dicho documento,
y si se pierde esa copia se podr obtener otra que la reemplace
en el trfico jurdico. En este caso, el documento adquiere los
beneficios de la conservacin y la custodia segura.
Vt.4.e) Clasificacin por el modo de otorgamiento.
Segn el modo de otorgamiento de la escritura, podrn
ser:
a) Como negocio primario: en los negocios solemnes absolutos,
junto a la escritura, nace el negocio, ej. donacin de
inmuebles (1810 CC).

b) Como negocio de pago o de cumplimiento: en la elevacin a

escritura pblica de un documento privado, puede estar un
negocio de pago, ej. respecto de la ltima cuota adeudada
de un negocio, se efecta la escritura de cumplimiento.
c) Como renovatio contractus. en aquellos negocios donde hay
diferencias entre los acuerdos preliminares, que pueden
haber existido entre los ahora otorgantes, y que expresa el
contenido actual de la escritura constitutiva, vale este
negocio nuevo, conocindose esto en doctrina como teora
del 'renovatio
contractus".
d) Como negocio de fijacin jurdica: en cuanto la escritura fija
las relaciones jurdicas que existen entre los otorgantes, ej.
escritura de reconocimiento.
VL4.f) Clasificacin por el carcter efe los
intervinientes.
Por el carcter de los intervinientes en la escritura, se
pueden clasificar en:
a) Privadas: es el caso normal en que los particulares vienen al
escribano, para que formalice la escritura. Es privada por su
contenido, y pblica por su forma.
b) Administrativas: sern aquellas en las que interviene la
Administracin Pblica, ej. ex Banco Hipotecario, Banco
provincial, etc. Son casos en que interviene la Administracin
Pblica a travs de una de sus reparticiones, u rganos
autrquicos. La escritura administrativa, comnmente, es un
contrato de adhesin.
c) Judiciales: segn la postura subjetiva, son aquellas en que
interviene un juez como otorgante (ej. juicios de
escrituracin); segn la postura objetiva, son aquellos que
nacen en un proceso judicial, con independencia de que sea
firmada por el juez.

CAPITULO VII.
ACTAS NOTARIALES.
1. Concepto. 2. Fundamento legal, a) Concepto. 3. El hecho
histrico. Distintos supuestos. 4. Actas y actos ilcitos. 5
Principio de matrlcidad. a) Formalidades, 6. Elementos
personales a) Notario. 1- Narracin y redaccin. Distincin de
la labor del notario, b) Requirentes y Requeridos, o) Testigos y
auxiliares, d) Diferencia con las escrituras 7. Distintos tipos de
actas, aj Actas de protocolizacin. 1- Clases de protocolizacin
2- Protocolizacin legal. 3- Protocolizacin judicial,,4Protoeollzacin privada o particular, b) Actas de protesta y
protesto cambiario. 1- Protesto cambiarlo c) Actas de
notificacin, d) Actas de notoriedad e) Actas de subsanacin, f)
Actas de depsito, g) Actas de entrega de testamentos
cerrados, h) Otras clases de actas.

VII.1. Concepto.
Los documentos notariales, como hemos analizado
supra , pueden clasificarse en originales y en reproducidos Los
documentos notariales originales, a su vez, pueden ser
protocolares o extraprotocolares
El acta notarial es un documento notarial original, que en
principio es protocolar, pero que puede ser extraprotocolar como
excepcin. Desde luego, pues, es un documento pblico .
79

80

El CC en su redaccin originaria no desconoca el acta

notarial, aunque no la regul en forma general, como s lo hizo
con la escritura pblica Slo regul un caso especifico (3666
CC): el caso del testamento cerrado.
Actualmente, en el CC hay dos clases de actas
reguladas: la originaria del testamento cerrado (3666 CC), que
es extraprotocolar; y la de protocolizacin (Ley 15.875), que es
protocolar. En el orden nacional, asimismo, hay otro tipo de acta
Vase Ap. III 5, Clasificacin de los documentos
notariales
Sobre actas notariales, puede consultarse CURSACK, Eduardo Victor,
Instrumentos
pblicos: actas notariales,
1G Aniversario de la Academia
Nacional del Notariado, p. 263 y ss.
EC

regulada en el Cdigo de Comercio (modif. por Decreto Ley

5965/63): el acta de protesto, de carcter protocolar.
Vil.2. Fundamento legal.
Para asignarle el carcter de instrumento pblico a las
actas, el 979 inc. 2 CC afirma que "Son instrumentos pblicos
respecto de los actos jurdicos: ... Cualquier otro instrumento
que extendieren los escribanos o funcionarios pblicos en la
forma que las leyes hubieren determinado".
Las "leyes" a que hace mencin tal inciso pueden ser
nacionales o provinciales, siendo nacionales en la medida en
que haya quedado dentro de la competencia especfica de un
funcionarlo nacional. La fuente de este artculo es el 638 inc. 2
del Esbozo de FREITAS, que expresa "son Instrumentos
pblicos los documentos 'extraprotocolares' que hicieren 'Jos
mismos' escribanos y otros funcionarios autorizados, en la forma
y en los casos en que determine la ley.
Hay variaciones entre FREITAS y la redaccin del CC.
VLEZ SRSFIELD suprimi 'extraprotocolares', dando la
posibilidad de que las actas sean de confeccin protocolar o
extraprotocolar. Adems, no habla de que sean hechas por 'los
mismos" escribanos, sino que hace una extensin subjetiva en
cuanto a quines pueden ser autores de los actos. Finalmente,
no lo establece slo para 'los casos' y con las formas que las
leyes ordenen, pues se ha tratado de evitar el principio de
tpicidad en materia documental.
As, para VLEZ SRSFIELD, es instrumento pblico
aquel que se encuentre regulado, sea nominado o innominado
Por otra parte, el 979 inc. 2 CC remite a "las leyes". Se
debe tener presente que las provincias pueden regular las
solemnidades de los instrumentos pblicos no regulados por el
Estado nacional. En principio, la legislacin de las actas est
contenida en la ley local.
Todos los proyectos de CC, hasta el momento, han
incluido la legislacin de las actas. Encontramos en la legislacin

nacional, adems, la regulacin de ciertos tipos de actas, casos

sobre los cuales no pueden legislar las provincias.
Las formalidades propias de las actas estn reguladas en
la legislacin provincial, que es la regulacin general en este
caso; mientras que la legislacin nacional regula ciertos
aspectos de acuerdo al tipo de acta de que se trate.
Las provincias tienen libertad de disponer que las actas
deban hacerse en el protocolo, o que deban hacerse fuera del
protocolo, pero actualmente todas las provincias coinciden en
que se efecten de manera protocolar.
Vll.2.a)

Concepto.
El Anteproyecto de documentos notariales (art. 40)
conceptualiza las actas como "los documentos notariales que
tienen por objeto la comprobacin, fijacin y autenticacin de
hechos jurdicos, con excepcin de los documentos cuyo
contenido es propio de las escrituras pblicas, y los que tienen
designacin especfica" .
31

La diferencia importante entre actas y escrituras no est

en las formalidades, sino en su objeto, su contenido: las
escrituras, formalizan declaraciones de carcter negocial;
mientras que las actas, comprobaciones y fijacin de hechos.
El Anteproyecto dice "autenticacin". La autenticidad es
un valor probatorio que otorga la ley; est nsito, por lo que si no
lo dira, igualmente sera autntico. Hoy, existen actas que
exceden el mbito de la mera comprobacin y fijacin de
hechos, pues existen actas de "calificacin jurdica". Ellas, tienen
que ver con la notoriedad de los hechos . Hechos notorios son
aquellos a los cuales no es necesario probarlos.
82

Hay situaciones de notoriedad no general, sino

restringida (ej. una sumaria informacin, es un juicio de
calificacin jurdica). La tendencia actual es quitar estos casos
de la rbita del Poder Judicial, para que ste se avoque

INSTITUTO ARGENTINO DE CULTURA NOTARIAL, Anteproyecto

de Documentos Notariales, ob. cit.
Vase Ap. VII 7.d, Actas de notoriedad.
81

S2

de Ley

exclusivamente a resolver conflictos. Actualmente, pues, los

escribanos realizan actas de notoriedad.
Se debe agregar al concepto brindado, "que tengan por
objeto la comprobacin y fijacin de hechos, y emitir juicios de
calificacin jurdica, en la medida en que tengan atribuida esa
funcin. 'Comprobar' es percibir sensorialmente, y 'fijar es
declarar por escrito.
Contina la definicin excluyendo "aquellos 'documentos'
cuyo contenido es propio de las escrituras pblicas, y los que
tienen designacin especfica". En realidad, se refiere a
'declaraciones de carcter negocial', y no a 'documentos'.
Adems, quedan excluidos otros documentos que tengan
designacin especfica.
1

Otra definicin de acta notarial es la que expresa que son

"documentos notariales orignales, que tienen por objeto
comprobar y fijar hechos jurdicos, y en su caso, calificar la
notoriedad de los mismos".
VII.3, El hecho histrico. Distintos supuestos.
Este punto se encuentra relacionado con la competencia
del notario, en razn de la materia. Los hechos jurdicos son
todos los acontecimientos susceptibles de producir alguna
adquisicin, modificacin, transferencia o extincin de los
derechos u obligaciones (896 CC), que pueden ser humanos (del
hombre) o naturales.
El notario puede comprobar y fijar hechos de la
naturaleza (ej. cada de granizo), pero lo que comprueba
generalmente y fija son sus efectos o consecuencias (ej. el dao
en a cosecha).
En cuanto a los hechos del hombre, stos pueden ser
voluntarios (realizados con discernimiento, intencin y libertad), o
involuntarios (realizados sin dichos elementos). El notario puede
comprobar actos involuntarios (ej. de un demente), y tambin
puede comprobar actos humanos voluntarios, siendo esto lo ms
frecuente.

VII.4. Actas y actos ilcitos.

Los actos humanos voluntarios pueden ser lcitos, o
ilcitos. Los ilcitos pueden, a su vez, ser civiles o penales.
El notario puede comprobar el acto ilcito civil {ej. el
deudor que no quiere pagar, o el acreedor que no quiere recibir
el pago, labrar un acta de protesto por un pagar, etc.). No
obstante, no podr el notario ser requerido para comprobar un
ilcito penal que va a cometer el requirente {ej. un homicidio).
Siempre el escribano deber expresamente demostrar
que proceder a comprobar un ilcito de terceros, pues no debe
actuar de manera clandestina o como cmara oculta.
En sntesis, el notario es competente para comprobar: a)
hechos de la naturaleza, b) actos involuntarios, c) actos
voluntarios lcitos, d) actos voluntarios ilcitos civiles, e) actos
voluntarios ilcitos penales dependientes de instancia privada (72
CP }, y de accin privada (73 CP ).
a3

64

VII.5. Principio de matricidad.

Las actas pueden ser extraprotocolares, por la posibilidad
que tienen las provincias, en base a la remisin que hace

Art. 72 CP: Son acciones dependientes de instancia privada las que nacen
de los siguientes delitos: 1 ) Los previstos en los artculos 119, 120 y 130 del
Cdigo Penal cuando no resultare la muerte de la persona ofendida o lesiones
de las mencionadas en el artculo 91. 2 ) Lesiones leves, sean dolosas o
culposas. Sin embargo, en los casos de este inciso se proceder de oficio
cuando mediaren razones de seguridad o inters pblico 3) Impedimento de
contacto de los hijos menores con sus padres no convivientes.
En los casos de este artculo, no se proceder a formar causa sino por
acusacin o denuncia del agraviado, de su tutor, guardador o representantes
legales, Sin embargo, se proceder de oficio cuando el delito fuere cometido
contra un menor que no tenga padres, tutor ni guardador, o que lo fuere por
uno de sus ascendientes, tutor o guardador.
Cuando existieren intereses gravemente contrapuestos entre algunos de stos
y el menor, el Fiscal podr actuar de oficio cuando asi resultare ms
conveniente para el inters superior de aqul, (redaccin segn Ley 25.087).
* Art. 73 CP: Son acciones privadas las que nacen de los siguientes delitos: 1.
Calumnias e injurias; 2. Violacin de secretos, salvo en los casos de los
artculos 154 y 157: 3. Concurrencia desleal, prevista en el artculo 159; 4.
Incumplimiento de los deberes de asistencia familiar, cuando la vctima fuere el
cnyuge, (redaccin segn Ley 24.453}.
o

nuestro CC (979 inc. 2 ) hacia las jurisdicciones locales, en

cuanto a regular el acta como documento extraprotocolar.
Desde el punto de vista doctrinario, y con evidente
recepcin jurisprudencial, es conveniente que sean reguladas
por las leyes provinciales como documentos protocolares', ya
que en principio la actuacin del notario es siempre en el
protocolo, y slo en forma excepcional puede actuar fuera de!
protocolo, siempre que lo determine la ley.
La matricidad se concreta, en definitiva, en que el
documento original que autoriza el notario queda archivado en
dependencias del Estado provincial, y lo que circula en el trfico
jurdico no es este original, sino el traslado autntico, o copia
autntica de ese original, que no es entregado al requirente, sino
aquel que queda archivado temporalmente en el Registro
Notarial, para posteriormente reservarse en los archivos del
Estado provincial.
o

Casi todas las leyes provinciales, en la actualidad,

regulan las actas como documentos 'protocolares', en el sentido
de que slo podrn hacerse fuera del protocolo aquellas actas
que expresamente la ley autorice a realizar fuera de l, como
acontece por ejemplo con el acta que se realiza en la cubierta
del sobre que contiene el testamento cerrado (3666 CC).
El caso normado en el 1035 inc. 2 CC regula la fecha
cierta para el caso de un reconocimiento de instrumento privado
mediante un "reconocimiento ante un escribano y dos testigos
que lo firmaren". Tal caso de documento notarial no se utiliza en
la prctica, pues directamente se vuelve a firmar por la parte el
documento al que se le pretende dar fecha cierta
o

Se discuti doctrinalmente si la firma se deba reconocer

con una escritura o con un acta: quienes sostienen que debe
hacerse en acta, estn divididos entre quienes promueven el
acta protocolar, y quienes apoyan el acta extraprotocolar para el
caso.
Pero lo cierto es que de la letra del artculo no surge que
el reconocimiento deba hacerse en acta, aunque de hacerse en

acta sta deber ser protocolar. Por tanto, no es una excepcin

al principio de matricidad.
VlL5.a)

Formalidades.
Son reguladas en el art. 57 de la Ley de Entre Ros, y en
el art. 42 del Anteproyecto . Para las actas, en principio, se
aplican los requisitos de las escrituras pblicas, salvo las
excepciones que establezca la ley:
a) Se debe dejar constancia del requerimiento, el cual debe ser
preciso y determinado. No se debe actuar ms all de lo que
se est autorizado.
85

b) Los requirentes no necesitan acreditar la representacin o

legitimacin invocada
c) No se requiere unidad de acto ni de contexto, en tanto un
acta notarial puede separarse en dos o ms partes o
diligencias, siguiendo el orden cronolgico y dentro de un
mismo da. Segn el Anteproyecto, no se requiere unidad de
acto, y los hechos pueden narrarse coetneamente o con
posterioridad en la escribana, lo cual si bien ser vlido, no
es lo ms eficaz, pues es mejor percibir y narrar en el lugar,
coetneamente, para cumplir con el principio de inmediacin.
Esta es tambin la opinin de la jurisprudencia.
Si el acta se hace en base a notas, hay que guardarlas y
tienen que coincidir perfectamente. Desde el punto de vista
probatorio, lo peor es que el notario asista al lugar a percibir
los hechos, y luego vuelva a la escribana a redactar el acta
sin nota alguna. La redaccin en el lugar nos brinda la unidad
de acto, mientras que el redactarlo luego en la escribana no
d) Respecto a la identificacin de requirentes y requeridos (Ley
6200 ER), se deben hacer constar los datos del requirente
que pide el CC, es decir se debe acreditar la identidad (1001
y 1002 CC), y respecto del requerido colocar nombre y
apellido, pudiendo el mismo no firmar el acta. El
Anteproyecto no regula esta cuestin, por lo que se remite a

lo normado para las escrituras pblicas, si bien hay que ser

ms flexibles en este caso.
e) El notario deber informar a fos requeridos el carcter en que
acta, pues la actuacin notarial en ningn caso deber ser
clandestina.
f) En las diligencias comprobatorias, el notario puede estar
solo, pero siempre es mejor ir acompaado por el requirente,
para el caso de que sea necesaria una ampliacin del
requerimiento
g) Las actas son objeto de conformidad, y no de otorgamiento,
pues el requirente presta conformidad, o eventualmente
disconformidad, con la diligencia comprobatoria realizada por
el notario y el texto que la contiene. En cambio, las escrituras
son materia de otorgamiento .
56

VII.6. Elementos personales.

Elemento personal del acta notarial es toda aquella
persona referida en el documento notarial, y elemento
instrumental slo son las personas presentes en momentos de la
audiencia en materia de escrituras, y respecto de las actas en
algunos momentos en que se realizan las diligencias notariales.
VI1.6.a) Notario.
El notario es el elemento personal imprescindible del acta
notarial. Sin l, el documento es inexistente.
La funcin notarial tiene un aspecto fedacional o
funcional, y un aspecto profesional. El primero est ligado al
carcter de funcionario pblico, mientras que el profesional est
vinculado a la labor de asesoramiento que, necesariamente,
debe prestar el notario cada vez que acta.
En las actas, frente al hecho o acto, el notario deja que
transcurra declarando tal cual ocurren los hechos, sin ningn tipo
de interferencias. En cambio, respecto de hechos y actos a
formalizar en las escrituras pblicas, el notarlo penetra en ellos,
tratando de dilucidar cul es el verdadero querer de las partes,
Vase Ap. VI.2.D.3, Ei otorgamiento

de la escritura.

para enmarcarlo en lo que el ordenamiento jurdico permite y

admite, para que con ello sus declaraciones de voluntad
otorguen plenitud de efectos, en actitud inherente.
En las actas, pues, respecto del asesoramiento, la labor
del notario no es slo labor fedatara, sino que entran en juego
valoraciones y calificaciones jurdicas
que el notario
necesariamente deber realizar, y que tienen relacin con la
licitud del hecho y con una correcta actuacin profesional.
Generalmente, en la mayora de los casos de actas, hay
una prevalencia del aspecto fedatario sobre el profesional,
cuestin que no acontece respecto de las escrituras pblicas,
donde hay un perfecto equilibrio entre uno y otro aspecto.
Vll.6.a.1- Narracin y redaccin. Distincin de la labor del
notario.
Se justifica esta distincin en funcin del distinto rol que
asume el notario cuando comprueba los hechos y actos que
darn lugar al acta, en cuanto contenido, en comparacin a los
que son las declaraciones de hechos o actos constitutivos de
negocios jurdicos.
De realizar el notario su trabajo de forma similar a un
grabador o a una fumadora o cmara fotogrfica, sin ninguna
dosis de subjetivismo ni apreciacin personal, ni de valoraciones
de ningn tipo, sino sealando las cosas como son, tal cual
ocurren en su presencia o l mismo realiza, hasta con sus
mismas imperfecciones, entonces se dice que en estos casos el
escribano "narra".
En cambio, cuando la actitud del escribano es inherente,
penetrando en o reformulando las declaraciones del requirente, y
lo hace conforme a lo que el ordenamiento jurdico exige,
escribiendo las expresiones correctas en boca de quienes
corresponda y dems, en estos casos se dice que el notario
"redacta".
En rigor, no se puede decir que en las escrituras slo
haya redaccin, y en las actas slo narracin, desde que por ej.
cuando el notario expresa en una escritura que 'estn presentes
A y B', o que "tiene a Ja vista un certificado registra! , o que 'en su
1

presencia se entrega dinero a B por A', est narrando. De todos

modos, en rigor, en las actas es ms importante el aspecto
narrativo que el de redaccin.
Vll.6.b) Requirentes y Requeridos.
El requirente es quien solicita la actuacin notarial
(principio de rogacin). No hay funcin notarial de oficio, pues
sta siempre debe ser rogada. En materia de actas, el
requerimiento debe ser expreso y circunstanciado, porque es la
medida de la actuacin del escribano en la diligencia
comprobatoria de que se trate: su funcin tiene como lmite el
requerimiento.
Puede faltar la firma del requerido, pero en ningn caso la
del requirente. El requerimiento debe ser previo, aunque sea por
segundos, pero nunca posterior al estilo de una 'ratificacin'.
El requerido es aquel sujeto instrumental que acta en el
documento, no por propia determinacin, sino porque se lo
solicita el escribano, o porque se lo solicitan otros sujetos
instrumentales (los requirentes).
En virtud de esas circunstancias, la mayora de las leyes
notariales regulan su funcin en materia de actas, dndole
facultad de identificarse o no al comparecer, de contestar o de
no hacerlo, as como de firmar o no el acta de que se trate.
El escribano debe: a) identificar su carcter ante el
requerido y sealarle lo que ste puede hacer; b) entregarle una
copia posteriormente; c) lograr que el requerido reciba, dejando
constancia.
Ante el caso de una comprobacin en un lugar privado,
slo se podr efectuar si el propietario lo posibilita, en cuyo caso
se tendr libertad de actuar. Pero si el titular se niega, se debe
dejar constancia de ello, sealando las causas que pudiese o no
indicar, respecto de las cuales cabe opinar si son o no
justificadas, a criterio del escribano,
Vll.G.c) Testigos y auxiliares.

Los testigos instrumentales actan cuando lo pide el

requirente, o lo entiende necesario el notario .
Los testigos rogados, por su parte, son aquellas que
complementan la comprobacin del escribano. Son peritos
extrajudicales nombrados por una sola de las partes, sin el
contralor de la otra (ej. arquitecto que dictamina). Se utilizarn o
no de acuerdo a las circunstancias dei caso. Ello no impide que
luego en un juicio se designe un nuevo perito que pueda emitir
un dictamen diferente.
S7

V!l.6.d) Diferencia con ias escrituras.

La distincin ms importante entre las actas y las
escrituras es que stas formalizan actos o negocios jurdicos,
mientras que las actas formalizan la comprobacin y fijacin de
hechos o actos de carcter no negocial, o emisin de juicios de
calificacin jurdica .
66

A continuacin, presentamos un cuadro comparativo de

diferencias entre ambos instrumentos pblicos:
ESCRITURAS
1.- Prevalece la redaccin
sobre la narracin.
2- Tienen unidad de acto y de
contexto.
3.- No es necesario que
conste
el
requerimiento
expresamente, porque puede
estar implcito.
4No
presentan
generalmente diligencias.
5.- Son protocolares, en todos
los casos
6.-

Presentan

un equilibrio

ACTAS
1.- Prevalece la narracin sobre
la redaccin.
2.- No tienen unidad de acto ni
de contexto.
3.- Es necesario que conste en
ellas
el
requerimiento
de
manera expresa y determinada.
4.- Presentan, generalmente,
diligencias previas.
5Pueden
ser
tanto
protocolares
como
extraprotocolares.
6.- Presentan una prevalencla

Vase Ap. VI 3.b.3, pargrafo tercero, Medios supletorios.

Testigos de
conocimiento.
Para un estudio de las diferencias entre ambos instrumentas, puede verse
NUEZ LAGOS, Rafael, Hechos y Derechos en el documento pblico. Buenos
Aires.
8 7

8 8

entre el aspecto fedatario y el

aspecto de asesoramiento
profesional.
7.- Hay otorgamiento.
8.- Es necesario en ellas no
slo invocar, sino tambin
acreditar la
representacin
que se invoca.
9.- El escribano intervnente
debe exigir la acreditacin de
la identidad de los otorgantes.
10.- La firma del o de los
otorgantes es absolutamente
necesaria.

del aspecto fedatario por sobre

el
de
asesoramiento
profesional.
7.- No hay otorgamiento, sino
prestacin de conformidad o
disconformidad.
8.- No es necesario acreditar la
representacin que se invoca.

9.- La necesidad de acreditar la

Identidad depender del hecho
o acto a comprobar por el
escribano.
10.- La firma del requirente es
necesaria, pero no lo es la del
requerido.

VII.7. Distintos t i p o s de actas.

Entre los diversos tipos de actas, encontramos actas: de
protocolizacin, de protesta y protesto cambiario, de notificacin,
de notoriedad, de subsanacin, de depsito, de entrega de
testamentos cerrados, y otras clases de actas.
Vli.7.a) Actas de protocolizacin.
El notario puede protocolizar en escrituras o en actas. Si
el objeto principal es la protocolizacin, se efecta un acta; pero
si la protocolizacin es un acto anexo, nos encontramos con una
escritura.
La protocolizacin es accesoria en una escritura (ej. la
minuta de los mudos o sordomudos, o quien no sabe el idioma
nacional; o la concurrencia mediante apoderado, 1003 CC),
Cuando el objeto principal es que se incorpore al
protocolo un documento, sea pblico o privado, que ha nacido
fuera del mismo, se hace un acta de protocolizacin.
Existen tres modos diferentes de protocolizar: a)
referenciando o relacionando el documento; b) transcribiendo el

documento; c) anexando o incorporando fsicamente el

documento.
Segn la doctrina, protocolizar es la accin de incorporar
fsicamente al protocolo documentos que nacieron fuera de l.
No slo instrumentos privados, sino tambin instrumentos
pblicos (ej. subasta judicial, acta de remate).
La circunstancia de que un documento privado se
protocolice no significa que el mismo, a partir de su
protocolizacin, se transforme en documento pblico. Lo que
sucede es que, a partir de la protocolizacin, comienza a poseer
ciertos efectos de los instrumentos pblicos, como el carcter de
fecha cierta del mismo, pero no desde el origen del mismo sino a
partir del momento de la protocolizacin.
La finalidad primordial del proceso de protocolizacin,
comnmente, es conservar el documento protocolizado. El
requerimiento puede provenir: de un particular, de una orden
judicial, o ser una protocolizacin oficiosa (esto ltimo, en
algunos casos, cuando la escritura es accesoria).
VII.7.a. 1- Ciases de protocolizacin.
Las clases de protocolizacin dependern de dnde
proviene el impulso para protocolizar:
a) protocolizacin legal, es la ordenada por la ley (ej. 3677 CC);
b) protocolizacin judicial, es la ordenada por un juez sin que
haya una norma que lo determine (984, 1003 CC) ;
89

c) protocolizacin privada, es la solicitada por un particular (ej,

3690 CC);
d) protocolizacin oficiosa, es la decidida por el notario por s
solo, siempre anexa a una actuacin principal (escritura).
Vil. 7.a. 2- Protocolizacin legal.
Tiene en cuanto a su procedimiento una regulacin
bastante general en el CC, en especial el 1003 2 parte del CC,
o

Sobre la protocolizacin de escrituras otorgadas en el exterior, vase

CABULI, Ezequiel, Escrituras de compraventa
e hipotecas otorgadas en el
extranjero: protocolizacin
Formas. La intervencin judicial. Revista La Ley,
Ao LXVIII N 133, 13-VII-20Q4. Buenos Aires, p 1 y ss.

necesidad de orden judicial previa. No se

protocolizar un testamento en vida del testador.

aconseja

VII. 7.a.3- Protocolizacin judicial.

La protocolizacin judicial es la que no nace por
disposicin legal, sino porque el juez as lo resuelve. El
documento privado seguir siendo privado, pero con fecha cierta
y matricidad {984 CC )
94

Por ejemplo, en el caso de propiedad horizontal, para

transformar el dominio comn al sistema de propiedad
horizontal, ser necesario un acto de afectacin. Deber ser
nombrado un administrador {art. 9 inc. "B", Ley 13.512 de PH);
tanto la designacin como la remocin de dicho administrador,
deber efectuarse por escritura pblica .
95

En la prctica, esto no se concreta, sino que se utiliza

como ttulo el acta de consorcio, por lo cual si el administrador
designado se presenta ante la justicia el titulo es inhbil. Para
solucionar tal cuestin, se realiza la protocolizacin privada de
dicha acta de consorcio. En Buenos Aires, se io solicita al juez,
quien dispone la protocolizacin, y en tal caso el titulo es hbil.
Este es un caso tpico de protocolizacin judicial, sin respaldo
legal.
Vtl.l.a.4-

Protocolizacin privada o particular.

pueblos de la campaa arte el juez de paz, o ante un oficial municipal, debe

mandarse protocolizar a solicitud de parte, sin ninguna otra diligencia previa.
Art 984 C C - El acto bajo firmas privadas, mandado protocolizar entre los
instrumentos pblicos por juez competente, es instrumento pblico desde el da
en que el juez orden la protocolizacin.
Art. 9 Ley 13.512; Al constituirse el consorcio de propietarios, deber
acordar y redactar un reglamento de copropiedad y administracin, por acto de
escritura pblica que se inscribir en el Registro de la Propiedad. Dicho
reglamento slo podr modificarse por resolucin de los propietarios, mediante
una mayora no menor de dos tercios. Esta modificacin deber tambin
consignarse en escritura pblica e inscribirse en el Registro de la Propiedad. El
reglamento debe proveer obligatoriamente, por lo menos a los siguientes
puntos; ... b) Determinar las bases de remuneracin del representante y la
forma de su remocin; debiendo nombrarse, en su caso, el reemplazante por
acto de escritura pblica...
9 4

9 a

La protocolizacin privada o particular es aquella que se

efecta sin orden legal ni judicial, sino por expresa solicitud del
requirente del servicio notarial. Tiene, entre otros efectos, el de
brindar fecha cierta al documento privado.
Las sociedades annimas se deben constituir por
instrumento pblico, pero normalmente se hacen por instrumento
privado con firmas certificadas. Tal cuestin se puede solucionar
solicitndole al juez que ordene la protocolizacin del documento
privado.
Vl.7.b) Actas de protesta y protesto cambiario.
El trmino genrico es "protesta", mientras que el
"protesto" sera una especie de protesta. 'Protestar' significa
manifestar disconformidad hacia un hecho o acto, hacia algo que
nos pasa, que nos ocurre, que nos obligan a hacer o no hacer.
En el acta de protesto, lo que se comprueba y fija es la
declaracin de disconformidad que manifiesta el requirente con
un hecho que ocurre, o con un acto que le obligan a hacer o no
hacer, o con un acto que otro est obligado a hacer y no hace,
etc. con la finalidad de conservar derechos y acciones legales.
En el derecho espaol, cuando hay elecciones los
notarios tienen que estar a disposicin de los votantes para
levantar actas de protesta de las personas que fueron a votar y
no estaban en el padrn. Esta actuacin es gratuita para el
requirente, por disposicin normativa. En nuestro
derecho,
cuando regia plenamente el principio "sotve et repete' (pague,
despus repita) en materia tributaria, se pagaba bajo protesta,
en disconformidad, y se poda levantar un acta de protesta. En el
derecho martimo, adems, existe la protesta "contra el mar".
VII.7b 1- Protesto cambiarlo
El protesto cambiario se trata del protesto de la letra de
cambio, los vales, y el pagar, mas no del protesto del cheque,
pues este ltimo si bien existe, se limita al sello del banco de que
se trate, cuya estampa indica que fue presentado y no haba
fondos, sin intervencin de escribano alguno.

El protesto es la comprobacin autntica, de la falta de

aceptacin o pago de la letra de cambio, o de la falta de pago del
pagar (48 DL 5965/63).
Es importante en el protesto cambiario la certificacin
autntica de la falta de aceptacin o de pago del documento
cartular, desde que el pagar, los vales, y las letras debidamente
protestados son ttulos ejecutivos. Su regulacin la encontramos
en los artculos 48 a 67 del Decreto Ley 5965 del ao 1963,
El protesto debe hacerse mediante acta que labrarn los
escribanos en sus libros de protocolo. Existen dos tipos de
protesto cambiario (63 DL 5965/63): a) el notarial, b) el bancaro,
que nunca ha tenido vigencia por falta de reglamentacin.
Quien libra un pagar o letra, tiene la opcin de renunciar
a esta posibilidad de protestar cambiariamente, emitindolo con
la clusula "sin protesto" (50 DL 5965/63). Este es un acto
liberatorio de propia voluntad, que ha encontrado numerosos
fallos que han sealado que no obstante la inclusin de la
clusula, no le est prohibido al portador hacer el protesto, pero
de hacerlo corre con los gastos del mismo, y no podr
reclamarlos. Lo corriente, hoy da, es la inclusin de la clusula
"sin protesto" en los pagars, para dotar al documento de mayor
ejecutividad.
Las acciones cambiaras son: a) accin directa, que es
aquella contra el librador del pagar y sus avalistas, b) la accin
de regreso, que es aquella contra los endosantes del pagar y
os avalistas de dichos endosantes (46 DL 5965/63).
Solidariamente, son responsables todos ios firmantes y
endosantes. El titular cartular puede dirigirse contra todos o
contra algunos de ellos, desde que para la ley hay una
'solidaridad pasiva no mancomunada" (51 DL 5965/63). La
accin de regreso queda abierta o se conserva a travs del
protesto en tiempo y forma.
La ley dice que slo se protesta contra los obligados
directos. Indica que protestado el librador, se debe comunicar el
hecho autnticamente a todos los endosantes, para que sepan
stos que el obligado principal no pag, y tomen los necesarios

recaudos ante esta falta de pago. La falta de aviso a travs de

notificacin fehaciente en tiempo y forma torna a quien lo omite
en responsable de los daos y perjuicios que sufra el endosante
no notificado (49 DL 5965/63).
Se protesta contra el obligado directo. Hecho el protesto,
se notifica de la falta de pago a quienes son los obligados de
regreso: los endosantes Protesta el tenedor, que es el portador
material del documento, si bien no es el dueo del crdito. El
portador legtimo es el dueo del crdito. El protesto por falta de
aceptacin lo puede hacer tanto el tenedor como el portador. En
cambio, el protesto por falta de pago slo puede hacerlo el
portador o su representante.
En caso de falta de aceptacin, se protesta contra el
girado que deba aceptar la letra. Pero en caso de falta de pago,
se protestar contra el girado que previamente acept, o contra
el librador del documento (pagar), o contra sus avalistas. Una
vez realizado el protesto contra stos (los obligados directos), se
debe notificar a los endosatarios y sus avalistas (obligados de
regreso). Esta notificacin generalmente la hace el escribano.
Existen cuatro clases de libramiento: a) a da fijo, b) a
cierto tiempo fecha, c) a la vista, y d) a cierto tiempo vista (35 DL
5965/63).
El protesto por falta de aceptacin debe efectuarse en los
plazos fijados para la presentacin de la letra para su
aceptacin. El girado puede pedir que la letra le sea presentada
para su aceptacin, por segunda vez, el da siguiente al de la
primera presentacin (26 ap. 1 DL 5965/63). En tal caso, si la
primera presentacin hubiere tenido lugar el ltimo da del pago,
el protesto debe efectuarse al da siguiente.
o

El protesto por falta de pago, en el caso de letras

pagaderas en da fijo o a cierto tiempo fecha o vista, deber
efectuarse en uno de los dos das hbiles siguientes al da en el
cual la letra debe pagarse (48 DL 5965/63). Esto, porque el da
de vencimiento es entero, y a favor del deudor. As, no se debe
protestar el documento el da de su vencimiento. Para el caso de

letra pagadera a la vista, el protesto es igual al efectuado por

falta de aceptacin.
El pagar a la vista debe ser pagado a su presentacin, y
si no se debe hacer protesto. El beneficiario del pagar tiene un
ao para presentarlo, luego prescribe su derecho (96 DL
5965/63).
Si el pagar menciona el lugar de pago, ese ser el
domicilio indicado para el mismo. Si debajo de la firma tiene el
domicilio del firmante, ese ser el domicilio de pago. Pero si el
pagar no dice nada, existen diversas situaciones: a) si el notario
conoce dnde vive el firmante, deber hacer la diligencia all; b)
pero si no conoce dnde vive, se hace la 'diligencia ficta' (64 DL
5965/63).
Se debe requerir al firmante, o a los factores o
dependientes, o al cnyuge o los hijos mayores (63 DL 5965/63).
Los requisitos formales para realizar el acta de protesto
cambiarlo son: a) es un acto protocolar, es decir se realiza en el
protocolo; b) hacer constar los requisitos esenciales del 66 DL
5965/63, que no son todos los mencionados all, sino slo
algunos, lo cual queda librado al prudente arbitrio judicial.
Conforme dicho articulo, deber contener:
a) La fecha y hora del protesto,
b) La transcripcin literal de la letra de cambio, aceptacin,
endosos, avales y dems indicaciones que contuviese, en el
mismo orden en que figuran en el ttulo,
c) La intimacin hecha al girado y obligados para aceptar o
pagar la letra, haciendo constar si estuvo o no presente,
quin debi aceptarla o pagarla,
d) Los motivos de la negativa para aceptarla o pagarla, o la
constancia de que ninguna se dio
e) La firma de la persona con quien se entiende la diligencia o
la expresin de su imposibilidad o resistencia a firmar, si la
hubiera

f)

La firma del que protestare, o la constancia de la

imposibilidad de hacerlo.
No es aconsejable reclamar el pago con el pagar original, pues
el deudor lo puede quitar y destruirlo.
Los efectos del protesto son: ejecutoriedad, y
conservacin de las acciones de regreso cartular.
V!l.7.c) Actas de notificacin.
Notificar significa hacer saber algo a alguien. Se debe
distinguir, no obstante, la notificacin pblica {realizada por un
funcionario pblico o quien ejerce funcin pblica, ej. 133 inc. 1
CPCCER), de la notificacin privada (donde el notificador no
ejerce funcin pblica).
o

En la notificacin, se comprueba y fija cmo alguien hace

saber algo a otra persona. Si estamos en presencia de una
notificacin pblica, quien comprueba es el propio agente
notficador. El notario es el notificador, de modo tal que hace un
acta de su propio acto de notificacin.
En nuestra materia, notificacin pblica es aquella donde
quien hace la notificacin est en ejercicio de una funcin
pblica, ms all de que el contenido de la misma pueda ser de
derecho pblico o privado.
Acreditar que una persona se enter de algo es
frecuentemente difcil, pues es un proceso interno de la persona.
En la notificacin pblica, se genera una presuncin absoluta
(iuris et de wre), por la que la entrega en tiempo y forma de
aquello que se deba entregar significa que el notificado lo
conoce, sin admitir prueba en contrario, aunque nunca se haya
notificado realmente.
La notificacin pblica descarta la oralidad. Es un acto de
entrega en el tiempo y lugar indicado de un papel, haya
personas o no. En la ltima reforma al Cdigo procesal nacional,
se da la opcin de que el abogado elija que la notificacin la
efecte el oficial de justicia o un escribano. No hay una acordada
de la Corte que regule las notificaciones por escribanos, por lo
que tenemos dos opciones: a) que se rija por las leyes locales,

por la cual cada vez que el notarlo tenga la obligacin legal de

incorporar algn documento al protocolo, no lo puede hacer por
s mismo, sino que para ello debe mediar una orden judicial
previa, y recin con esta orden y relacionando el documento de
que se trate, es que podr protocolizarlo.
Consiste en referenciar y agregar fsicamente. En materia
testamentaria, es conveniente adems transcribir. Cuando la
protocolizacin es un acto accesorio, no es necesario pedir la
orden judicial previa (escritura). El 1003 2 parte CC, se aplica
cuando la protocolizacin es el acto principal, y se debe hacer
por acta.
Veamos algunos ejemplos:
a) 1211 CC , instrumento pblico en el extranjero: viene con la
traduccin y legalizado, o con la 'apostille', para que sea
inscripto, debe ser protocolizado por orden del juez
competente (el del lugar de ubicacin del inmueble). El juez
debe designar al escribano que deber
hacer la
protocolizacin. El adquirente puede elegir el notario, sino el
juez lo elige de la lista. Segn la legislacin local, ser o no
necesario que el juez firme la escritura.
9D

b) 3129 CC , hipoteca sobre bienes inmuebles existentes en el

territorio de la Repblica, por instrumentos hechos en pases
extranjeros: se aplica eJ mismo procedimiento que en el caso
91

Art. 1211 C C - Los contratos hechos en pais extranjero para transferir

derechos reales sobre bienes inmuebles situados en la Repblica, tendrn la
misma fuerza que los hechos en el territorio del Estado, siempre que constaren
da instrumentos pblicos y se presentaren legalizados. SI por ellos se
transfiriese el dominio de bienes races la tradicin de stos no podr hacerse
con efectos jurdicos hasta que estos contratos se hallen protocolizados por
orden de un juez competente.
Art. 3129 C C - Puede tambin constituirse hipoteca sobre bienes inmuebles
existentes en el territorio de la Repblica, por instrumentos hechos en pases
extranjeros, con las condiciones y en las formas dispuestas por el artculo
1211. De la hipoteca asi constituida debe tomarse razn en el oficio de
hipotecas, en el trmino de seis das contados desde que el juez ordene la
protocolizacin de la obligacin hipotecaria. Pasado ese trmino la hipoteca no
perjudica a tercero La hipoteca constituida desde pais extranjero debe tener
una causa licita por las leyes de la Repblica.
y

91

anterior, de! 1211 CC. Estos dos artculos son las

excepciones normativas a lo dispuesto por el 10 CC .
c) 3692 CC, testamento olgrafo: la persona que detente el
testamento olgrafo, deber presentarlo ante el juez
competente, quien llamar a testigos para que lo reconozcan
(letra y firma), o bien se haga una pericia caligrfica. El juez
rubricar el principio y fin de cada una de sus pginas, y
mandar que se entregue con todas las diligencias hechas,
al escribano actuario. El escribano al que alude es el
Secretario del Juzgado (734 CPCCER). No obstante, otros
cdigos procesales mandan efectuar la protocolizacin de los
testamentos olgrafos mediante escribanos pblicos.
9

Se han generado dudas respecto a si deben girarse 'todas'

las actuaciones. Para evitar nulidades e impugnaciones, o
chicanas procesales, es aconsejable protocolizar todas las
actuaciones, en la medida de lo posible, relacionndolas.
Cuando de testamento olgrafo se trate, la protocolizacin
implica: relacin, agregacin al protocolo, y transcripcin. En
cuanto a qu se debe protocolizar, hay diferentes posturas:
a) el testamento olgrafo nicamente; b) todas las
actuaciones judiciales, transcribindose, no agregando
fsicamente sino slo el testamento (PELOSI),
d) 3695 CC, testamento cerrado: debe protocolizarlo un
escribano pblico, lo que se protocoliza es nicamente el
testamento. Excepcionalmente, los testamentos realizados
por instrumento pblico, y que no lo sean por escritura
pblica (ej. 3655 y 3690 CC ), pueden ser protocolizados sin
93

Art. 10 C C - Los bienes races situados en la Repblica son exclusivamente

regidos por las leyes del pas, respecto a su calidad de tales, a los derechos de
las partes, a la capacidad de adquirirlos, a los modos de transferirlos, y a las
solemnidades que deben acompaar esos actos. El ttulo, por lo tanto, a una
propiedad raz, slo puede ser adquirido, transferido o perdido de conformidad
con las leyes de la Repblica.
Art. 3655 C C - En los pueblos de campaa y en la campaa, no habiendo
escribano en el distrito de la municipalidad donde se otorgare el testamento,
debe ste ser hecho ante el juez de paz del lugar y tres testigos residentes en
el municipio. Si el juez de paz no pudiese concurrir, el testamento debe
hacerse ante alguno de los miembros de la municipalidad con tres testigos Art.
3690 C C - El testamento por acto pblico, hecho en la campaa o en los
9 1

b) que se apliquen las normas de la acordada para agentes

notificadores judiciales, lo cual parece ser la opcin correcta.
Es absolutamente necesario para la validez de la
notificacin que se haga en el lugar correcto. En ciertas
ocasiones, tambin ser necesario que se haga en un
determinado tiempo. Si la notificacin se hace personalmente
con el notificado de conformidad, no importar el lugar donde se
efecte el acto. Pero si adems de notificar se solicita al
requerido que haga o entregue o no haga o no entregue algo,
estaremos en presencia de un "Acta de Requerimiento".
Vt.7.d) Actas de notoriedad.
Se encuentra regulada en la Ley notarial de Entre Ros,
as como en el Anteproyecto {art. 51 ) . Cuando el notario acta
en la calificacin de la notoriedad de un hecho, est saliendo de
los cnones que constituyen su aspecto fedatario, por lo que lo
que el notario al referirse a la notoriedad de un hecho, en
realidad est calificando a tal hecho en cuestin como notorio;
sin embargo, su intervencin no lo convierte al hecho en notorio,
sino que slo lo est calificando como tal.
96

La notoriedad, as, es una calidad que ya le era propia de

por s al hecho, y lo nico que hace el acto del oficial pblico de
que se trate ser el haber patentizado dicha notoriedad,
mediante la declaracin pertinente, respecto de la cual se debe
remarcar que no es constitutiva de la notoriedad, sino
meramente calificativa.
Calificar de notoriedad hechos y actos no es una potestad
que tenga cualquiera, sino que es una facultad que la ley, en
ciertos casos y circunstancias, atribuye a determinadas
personas, que ejercen una funcin pblica.
'Hecho notorio' es aquel que en materia jurisdiccional
puede ser tenido en cuenta por el juez o tribunal para decidir, sin

que sea alegado e incorporado al proceso judicial (ej. 610

CPCCER ). La notoriedad puede ser general o restringida.
El hecho de notoriedad general es conocido por la
generalidad de las personas, suponindose que aunque no lo
conozcan todas las personas, pueden stas anoticiarse
recurriendo a medios normales de informacin.
En cambio, el hecho de notoriedad restringida no resulta
patente en los medios normales de informacin, pues no hay un
inters generalizado en ellos a su respecto, aunque s lo hay en
una comunidad determinada. Los hechos de notoriedad
restringida necesitan de un acto pblico que declare dicha
notoriedad que en si mismo tiene el hecho.
97

La notoriedad es una calidad del hecho, que existe con

anterioridad a la intervencin del juez, notario, o autoridad que lo
declara: el notario declara la notoriedad, pero no la constituye.
Esta declaracin o calificacin debe ser realizada por una
persona que tenga competencia material para ello, en base a un
proceso de acumulacin de pruebas (art. 51, Anteproyecto). SI
de esa acumulacin de datos el notario no est convencido de
que el hecho sea pblico y notorio, deber as expresarlo en el
acta.
El notario puede declarar la notoriedad por va de acta o
de certificado. Por acfa tiene la ventaja de que deja constancia
de un proceso previo de acumulacin de datos que servir luego
para terceras personas.
En el caso de declaracin por va de certificado, lo que el
notario comprueba y fija es si el hecho realmente es pblico y
notorio, o no lo es, as como si se supone conocido en el
ambiente donde este hecho o acto tiene relevancia, generando
un nivel de congnoscibldad por parte del grupo de que se trate.
Como casos prcticos de declaraciones, encontramos;
' Art. 610 CPCCER: Medidas Precautorias. Internacin. Cuando la demencia
apareciere notoria e indudable, el juez de oficio adoptar las medidas
establecidas en el articulo 143 del Cdigo Civil, decretar la inhibicin general
de bienes y las providencias que crea convenientes para asegurar la
indisponibilldad de los bienes muebles y valores.

a) Tutela: en el discernimiento de la tutela, el juez no declara

ningn derecho controvertido, sino que por ej. est opinando
sobre si el abuelo materno puede o no ser tutor, en cuanto
rena o no las condiciones, amn de que acepte o no. Lo
que aqu efecta el juez es una declaracin de notoriedad.
b) Identidad de las personas: desde que, por ejemplo, puede
acontecer que una persona tenga su apellido en el
documento de identidad con errores ortogrficos (una letra
"s" en vez de una "z", por ejemplo), es una y la misma
persona, se deber opinar sobre dicha notoriedad de tal
hecho, que es anterior a la declaracin de notoriedad en s.
El juez aqu, lo nico que debe hacer, es comprobar su
veracidad, desde que esto no le consta como pblico y
notorio, sino que deber verificarlo. En rigor, ser con la
sentencia en un proceso de informacin sumaria, que diga
que tal persona es una nica y misma persona, por ms que
aparezca con error su documento de identidad.
c) Sucesorio: declaratoria de herederos, el juez resuelve
declarar tal notoriedad (que los pretensos herederos son los
herederos del causante) sin perjuicio de que posteriormente
se presenten otros herederos a solicitar se les reconozca
dicha calidad.
El tema de la notoriedad, en cuanto a su declaracin,
depende de su naturaleza y respecto a su legitimacin, la cual
en algunos casos ser administrativa, en otros ser jurisdiccional
(ej. tutela, identidad de personas, declaratoria de herederos,
etc.), y en otros lo ser notarial (actas de notoriedad)
VI!, 7.e) Actas de subsanacin.
La persona que ejerce una funcin pblica se puede
equivocar, pero igualmente los errores pueden ser corregidos.
En materia de escrituras, la regulacin de las correcciones se
encuentra mejor desarrollada.
Se debe diferenciar los distintos momentos de percepcin
del error:

a) Corrigiendo, repasando, leyendo la escritura 'antes' de

firmar, se podr efectuar un interlineado, testado, o
enmendado, salvando al final siempre de puo y letra por el
notario (1001 CC).
b) 'Despus' de firmar los otorgantes, pero 'antes' de autorizar
el notario: se podr corregir el error, y luego debern firmar
nuevamente los otorgantes, y finalmente autorizar el
notario.
c) 'Despus' de que hayan firmado tanto los otorgantes como el
notario: aqu encontramos diversas soluciones:
a. practicar una "escritura rectfcatora" (ej. del objeto de la
compraventa del inmueble), deber ser firmada por las
mismas partes e inscripta tambin, de ser posible,
firmando las mismas partes; aunque si fallecieron la
solucin ser recurrir a una rectificacin judicial;
b. efectuar un "acta de subsanacin", ante los llamados
errores materiales se podr recurrir a un instrumento
pblico con menos formalidades que la escritura. En las
actas de subsanacin, el notario puede salvar errores por
s mismo, sin necesidad de recurrir a la firma de los
otorgantes de la escritura" .
99

Con las actas de subsanacin, se rompe el 'principio de

homogeneidad', en cuanto se est cambiando o rectificando una
escritura pblica con otro instrumento pblico que no es escritura
pblica.
Persistencia del requerimiento. No es que el acta de
subsanacin sea un acta de oficio, cuando el notario la hace por
s mismo. Lo que sucede es que cuando el requirente hizo su
requerimiento original al escribano, lo hizo para que ste actuara
bien, y tal requerimiento persiste en sus efectos hasta el acta de
subsanacin, con la cual el notario salva sus propios errores.

GATTARI, Carlos Nicols, Prctica notarial, en particular el Tema I, Acos de

subsanacin, Buenos Aires, 1988.

Desde el punto de vista legislativo, no est expresamente

contemplada esta solucin, pero tampoco est prohibida, por lo
que se entiende est permitida. El acta de subsanacin no se
debe utilizar para cualquier asunto, sino slo para corregir
errores materiales, donde de ningn modo y en ningn caso se
modifique la declaracin de voluntad constitutiva del negocio
formalizado de que se trate, porque evidentemente para ello se
necesitar una escritura rectificatoria, complementaria o
aclaratoria".
Mediante acta de subsanacin, de ningn modo podr el
notario interferir cambiando por s solo la declaracin de voluntad
del negocio instrumentado. Dentro de los parmetros generales
de nuestra doctrina y jurisprudencia, asi como de la legislacin
vigente, no se prohiben estas subsanaciones por acta, salvo
respecto a su extensin, desde que de ningn modo podrn
tener trascendencia hacia el negocio.
El hecho de que puede intervenir otro escribano o deba
ser el mismo, depender del caso en particular de que se trate.
Vli.7,f) Actas de depsito.
Frecuentemente el notario es depositario de diversas
cosas. Este hecho se documenta, normalmente, con un recibo,
que es un instrumento privado. Pero a partir de la legislacin
espaola y su influencia, se regula que el notario puede autorizar
'actas de depsito", donde l autoriza y es depositario, es decir
parte contratante dentro del contrato de depsito autorizado.
En Argentina, no obstante, encontramos un primer
problema: el 985 CC establece el principio de imparcialidad: son
de ningn valor los actos autorizados por un funcionario pblico
en asunto en que l o sus parientes dentro del cuarto grado
fuesen personalmente interesados; pero si los interesados lo
fueren slo por tener parte en sociedades annimas, o ser
gerentes o directores de ellas, el acto ser vlido.

Sobre las clases de escrituras, vase Ap. VI 4, b). Clasificacin

finalidad.

por

la

En Capital Federal, este tipo de actas estn

expresamente prohibidas. El Anteproyecto las regula (art. 58) .
Respecto a la posibilidad de que la legislacin provincial las
regule como excepcin a la ley nacional, la opinin doctrinal es
dividida: a) Segn notarios de Capital Federal, es inviable este
tipo de actas, pues no son admitidas legalmente; b) Segn
Norberto MONSEOR, como las actas no estn reguladas en el
CC, cuando las provincias regulan las actas, estn ejerciendo
facultades originarias, por lo que pueden consagrar excepciones
al 985 CC.
100

El depsito es un contrato real, pues se configura con la

entrega de la cosa (2190 CC). Segn una opinin, para dar
cabida a este tipo de actas es que el acta de depsito no es
configurativa del contrato de depsito, sino que es prueba del
acto de entrega. Pero se observa que este razonamiento no es
vlido. Por la jerarqua de las normas, no es vlido hacer este
tipo de actas.
VUJ.g) Actas de entrega de testamentos cerrados.
Las actas de entrega de testamentos cerrados estn
reguladas por el 3666 y 3667 CC. Lo que aqu se comprueba y
fija en el acta que se labra en la cubierta del sobre que contiene
el testamento cerrado depender:
a) si el testamento es puesto dentro del sobre en presencia det
notario, sea por el mismo testador o por el notario,
cerrndose en presencia de este ltimo, se comprueba este
hecho;
b) si se encuentra cerrado con anterioridad, reconocindose en
todo caso el testado que el documento que contiene es su
testamento cerrado, se comprueba este hecho.
Procedimiento.
Producido Juego el fallecimiento del
testador, se debe presentar por el notario ante el juez del ltimo
domicilio del causante el sobre cerrado, quien deber llamar al

notario y a los testigos para que reconozcan sus firmas en el

acta, procedindose luego a la apertura y mandarlo a
protocolizar, conforme al 3693, 3694 y 3695 CC.
Todo el que tenga algn inters en el testamento cerrado,
puede pedir al juez que se abra (3693 CC). El testamento
cerrado no podr ser abierto sino despus que el escribana y los
testigos reconozcan ante el juez, sus firmas y la del testador,
declarando al mismo tiempo si el testamento est cerrado como
lo estaba cuando el testador lo entreg. Si no pueden
comparecer todos los testigos por muerte, o ausencia fuera de la
provincia, bastar el reconocimiento de la mayor parte de ellos y
del escribano (3694 CC). Si por guales causas no pudieren
comparecer el escribano, el mayor nmero de los testigos, o
todos ellos, el juez lo har constar as, y admitir la prueba por
cotejo de letra. Cumplido esto, el juez rubricar el principio y fin
de cada pgina, y mandar protocolizar el testamento y dar a los
interesados las copias que pidiesen (3695 CC).
Contenido. En la breve acta que el notario labra en la
cubierta del sobre que contiene el testamento cerrado, deber
expresarse: nombre, apellido y residencia del testador, de los
testigos y del firmante a ruego (si lo hubiere), y lugar, da, mes y
ao de su otorgamiento.
Vll.7.h) Otras clases de actas.
Actas de presencia y comprobacin.
Las actas de
presencia y comprobacin son una de las clases ms frecuentes
de actas. Se habla de comprobacin, en tanto y en cuanto toda
acta significa comprobar, salvo aquellas que tienen contenidos
distintos, toda acta implica un acto de comprobacin. El notario,
en esta dase de actas, constata por ej. que existe una
determinada cantidad de mercadera en un depsito.
Doctrina y jurisprudencia han querido incluir aqu la
llamada "Acta de presencia", pues ambas tienen en comn el
hecho de que se efecta una comprobacin, pero se diferencian
por la distinta actitud y actividad que desarrolla el notario: en

ocasiones, debe asumir un rol pasivo, porque lo dinmico es el

hecho o acto que se comprueba (ej. cuando se debe hacer un
acta por un sorteo donde lo comprobado es el sorteo en s, y la
actividad del notario es pasiva; son casos en los que el notario
hace un 'acto de presencia', pues su actitud es presenciar lo que
ocurra ante l); en otras ocasiones, cuando lo pasivo es el
hecho que el notario comprueba, y lo dinmico es la actividad o
diligencia comprobatoria, nos encontramos con lo que
especficamente se denomina 'acta de comprobacin'.
De todos modos, cabe concluir que ms all de las
distinciones posibles, el acta de presencia, el acta de
constatacin, y el acta de comprobacin, son una misma clase
de actas.
;

CAPITULO VIII.
DOCUMENTOS EXTRAPROTOCOLARES.
1. Concepto. 2, Fundamento legal, a) Formas de registracin.
3. Clases, a) Certificados. Concepto. 4. Registracin de la
actuacin extraprotocolar. a) Formalidades, b) Clases de
certificados. 1- Certificados de Autenticacin de firmas e
impresiones digitales. 2- Certificacin de firmas y documentos
total o parcialmente en blanco, 3- Documento en otro idioma 4Certificados de autenticacin de Impresiones digitales. 5C edificad os de existencia de personas. 6- Certificados de
existencia de fotografas y reproducciones. 5 Principio de
comunicacin del documento notarial, a) Modalidades, o)
Traslados notariales, c) Copias. Distintas ciases. Efectos, i Primer copla. 2- Ulteriores copias. 3- Copias simples 4Testimonlo,

VIII. 1. Concepto.
Los documentos notariales, como se analiz
supra \
pueden clasificarse en originales y reproducidos. Los
documentos notariales originales, a su vez, pueden ser
protocolares (ej. escrituras, actas), o extraprotocolares (ej
certificados, ciertas clases de actas)
10

El documento extraprotocolar tiene como caracterstica

principal diferenciadora de los protocolares, su dimensin papel,
pues no es parte del protocolo.
Se denomina documento extraprotocolar a aquel que
tiene su dimensin papel fuera de ese elemento material creado
por el CC, que es el Protocolo. Es una excepcin al principio
general por el cual los documentos notariales deben hacerse en
el protocolo (998 CC), y esto porque la ley expresamente lo
admite (979 Inc. 2 CC), regulndolos como instrumentos
pblicos a realizar fuera del protocolo, asignndoles las
formalidades que en cada caso la norma determine.
o

VIII.2. Fundamento legal.

101

Vase Ap. 111.5, Clasificacin de los Documentos Notariales.

156

El 979 inc. 2 CC dispone que "son instrumentos pblicos

respecto de los actos jurdicos cualquier otro instrumento que
extendieren los escribanos o funcionarios pblicos en la forma
que las 'leyes' hubieren determinado". Segn GATTARI,
mientras
las
escrituras
pblicas
son
necesariamente
protocolares y las actas pueden o no serlo, en base a este
inciso, la doctrina notarial ha elaborado la existencia de
documentos extraprotocolares . Respecto a las leyes a que
alude, se ha sostenido que son las leyes locales las que regulan
estos instrumentos.
o

102

Por si solo, este inciso 2 no tiene virtualidad suficiente

como para fundar en l el carcter de instrumentos pblicos que
pretendemos asignar a estos documentos extraprotocolares, en
tanto y en cuanto no se cumpla por la ley local el mandamiento
de este mismo inciso: ser instrumento 'pblico' en la medida en
que haya una ley local o nacional que regule algn tipo de
documento extraprotocolar, y lo haga como instrumento pblico.
As, el 979 inc. 2 CC funciona como norma fundante,
pero no como norma operativa, pues desde que no basta por si
sola a este respecto, sino que necesita de la consiguiente
regulacin de carcter reglamentario por alguna ley local o
nacional, segn los casos, que regule el tipo de documento y las
solemnidades. Si no hay en la ley iocal o nacional una regulacin
del documento extraprotocolar como instrumento pblico, es muy
difcil sostener tal carcter a su respecto.
o

Los documentos extraprotocolares son documentos

notariales en a medida en que estn regulados como tales por la
legislacin
vigente.
Segn
GATTARI,
el
documento
extraprotocolar es el que autoriza el notario en original con las
formalidades legales o de prctica, con el fin de certificar
sintticamente por evidencia funcional, firmas puestas en
documentos privados, existencia de depsitos, documentos
pblicos y privados, y otros actos.

102

GATTARI. Carlos Nicols, Manual de Derecho Notarial, ob. ct.

nicamente se autorizan como documentos notariales

fuera del protocolo a aquellos que la ley expresamente as les
considera y regula (ej, el certificado). En el caso de las
certificaciones notariales de firmas, lo que circula en el trfico
jurdico es el original, pero como es aconsejable que el notario
conserve algn documento respecto a su actuacin, se aconseja
guardar copias. De todos modos, la ley ordena registrar estas
actuaciones extraprotocolares.
V!lf.2.a) Formas de registracin.
En la provincia de Santa Fe, ha existido una evolucin al
respecto:
a) Anteriormente, los notarios deban llevar un cuaderno
habilitado por el colegio, donde se asentaban las
certificaciones (ej. que 'certifiqu las firmas de A y B). El
inconveniente era que, por ejemplo, cuando estas
certificaciones eran requeridas por la Justicia, no daban
fecha cierta porque no eran contempladas en el 1035 CC
directamente, con lo cual no resultaba un elemento
indubitable de por s, que generase certeza frente a terceros
respecto a la fecha del mismo, en cuanto no era ms que
una declaracin unilateral y exclusiva del notario, no siendo
suficientes las formalidades utilizadas.
b) En una segunda etapa, se comenz a exigir la firma de!
requirente
c) Posteriormente, cada vez que el notario actuaba fuera del
protocolo, ante el requerimiento o rogacin que le
formulaban, no poda hacerlo en cualquier papel o base
material, sino que deba labrar un 'acta de requerimiento' en
un papel habilitado, rubricado y sellado por el Colegio. En
algunas provincias, estas bases materiales se denominan
'actas de intervenciones extraprotocolares', o 'registro de
intervenciones',
reducindose
estas
distintas
denominaciones a un acta donde se identifica: quin se pide
la actuacin extraprotocolar, indicndose all en qu consiste
dicha actuacin del notario fuera del protocolo, pues certifica

firmas al pie de un documento (ej. contrato de locacin), o

certifica copia de documentos (ej. ttulos acadmicos, etc.).
En la provincia de Santa Fe, la registracin de la
actuacin extraprotocolar se hace mediante la formulacin de la
rogatoria en acta, que consta en el Registro de Intervenciones, el
cual est habilitado, rubricado y numerado como si fuese un
protocolo auxiliar.
VIII.3. Clases.
Existen
diversas
clases
de
documentos
extraprotocolares: a) el certificado, o certificacin notarial, b) el
acta notarial, cuando una ley expresamente autorice que la
misma se efecte fuera del protocolo.
Segn PELOSI , en lenguaje corriente las palabras
'certificado' y 'certificacin' se emplean con Idntico sentido,
como accin y efecto de certificar.
103

VIII.3.a) Certificados.
Concepto.
Segn el art. 62 del Anteproyecto, los certificados slo
contienen declaraciones o atestaciones del notario. Tienen por
objeto afirmar, de manera sinttica, la existencia o
acontecimiento de hechos, documentos, cosas o situaciones
jurdicas relevantes, percibidas sensorialmente por el notario.

ACTAS

CERTIFICADOS

Es circunstanciada

Es sinttico

Contiene
declaraciones del
notario
y
del
requirente
(documento notarial de crculo
abierto)

Contiene slo declaraciones

del notario (documento notarial
de circulo cerrado)

Se hace en principio en el

Siempre se efectan fuera del

PELOSI, Carlos A., El documento

notarial, ob. cit.

protocolo, y excepcionalmente
fuera de l.

protocolo.

As, los certificados slo tienen declaraciones o

atestaciones del notario (documento de circulo cerrado), es de
narracin sinttica, y tienen un objeto amplio {hechos, actos o
situaciones jurdicamente relevantes.
VIII.4. Registracin de la actuacin extraprotocolar.
La actuacin notarial extraprotocolar se registra en el
Registro de Intervenciones. El requerimiento para que se acte
fuera del protocolo debe quedar asentado en ese registro de
intervenciones bajo forma de acta, en forma sinttica, con firma
del requirente. Despus se hace la actuacin extraprotocolar en
distintas bases escriturarias, segn el tipo de certificado.
Por ejemplo, para certificacin de firmas o de
documentos, se utiliza un papel especial que se adquiere en el
Colegio de Escribanos. Para otro tipo de certificaciones, en
cambio, se puede utilizar cualquier clase de pape!.
Es necesario que haya una 'recproca interferencia" entre
el registro de intervenciones y la actuacin extraprotocolar. En
Santa Fe, en la foja de certificacin, se debe aludir al acta que
figura en el registro de intervenciones.
VUI.4.a) Formalidades.
Las formalidades de esta clase de
actuacin
extraprotocolar, son las comunes a todos ios documentos
pblicos, con ms aquellas especficas de cada certificado.
Vll.4.b) Ciases de certificados.
Existen diferentes clases de certificados: a) de
autenticacin de firmas e impresiones digitales, b) de existencia
de personas, y c) de fotografas y reproducciones.
Vlll.4.b. 1- Certificados de Autenticacin
digitales.

de firmas e

impresiones

Hay dos mtodos mundiales que se pueden utilizar: a)

presencialmente, que el certificador certifique que la firma es
puesta en su presencia por el firmante, o b) comparativamente,
que el certificador certifique por comparacin con una firma que
tiene en un registro y que fue puesta en su presencia.
En el derecho espaol, se puede utilizar cualquiera de
ambos mtodos, pero en nuestro derecho slo se acepta el
primer mtodo: es absolutamente necesario que la firma sea
puesta en presencia del notario, pues no hay posibilidad legal de
certificar por comparacin.
Cuando el notario certifica firmas, como hecho material,
deber garantizar tambin quin firma, y lo podr hacer por dos
vas: a) dando fe de conocimiento, o b) si no lo conoce al
firmante, solicitndole su documento de identidad. En Santa Fe,
se identifica con el documento {DNI), escribindose el nmero
del mismo, y es aconsejable reservarse una copia simple del
mismo. Se debe agregar, asimismo, que se labr acta en el
registro de intervenciones, su nmero y fecha. El notario no
deber certificar firmas en documentos que deban tener otra
forma jurdica determinada segn la ley (ej. contrato de donacin
de inmuebles, realizado en documento privado, 1810 CC).
Viil,4.b.2Certificacin
de firmas y documentos
total o
parcialmente en blanco.
Algunos Colegios de Escribanos han prohibido la
certificacin de documentos que se encuentren total o
parcialmente en blanco, pero el CC lo permite.
La firma puede ser dada en blanco antes de la redaccin
por escrito. Despus de llenado el acto por la parte a la cual se
ha confiado, hace fe siendo reconocida la firma (1016 CC). El
signatario puede, sin embargo, oponerse al contenido del acto,
probando que las declaraciones u obligaciones que se
encuentran en l, no son las que ha tenido intencin de hacer o
de contratar. Esta prueba no puede ser hecha con testigos (1017
CC). La nulidad de las declaraciones u obligaciones del
signatario del acto que el juez decretare en virtud de las pruebas

dadas, no tendr efecto respecto de terceros que por el acto

escrito hubiesen contratado de buena fe con la otra parte (1018
CC).
Sin embargo, no se aplican el 1017 y 1018 CC si el papel
que contenga la firma en blanco hubiese sido fraudulentamente
sustrado a la persona a quien se hubiese confiado, y llenndose
por un tercero contra la voluntad de ella La prueba de la
sustraccin y del abuso de la firma en blanco puede ser hecha
por testigos. Las convenciones hechas con terceros por el
portador del acto no pueden oponerse al signatario, aunque los
terceros hubiesen procedido de buena fe (1019 CC).
Cuando se firma en estas condiciones un documento, el
notario debe ser explcito en qu rubros se encontraba en
blanco. Como mnimo, se debe expresar lo que est en blanco
en la foja de certificacin, y si tambin se hace en Registro de
Intervenciones, mejor an.
VIII. 4. b. 3- Documento en otro idioma.
Si a un notario le solicitan que certifique firmas en un
documento escrito en otro idioma, ste puede pedirle a las
partes que traigan una traduccin hecha por un traductor,
aunque no sea oficial, y sta se agregar al Registro de
Intervenciones,
VIH 4b 4- Certificados de autenticacin de impresiones digitales
No se pueden certificar impresiones digitales en lugar de
las firmas, pues estas ltimas son requisito esencial de los
documentos privados: la firma de las partes es una condicin
esencial para la existencia de todo acto bajo forma privada. Ella
no puede ser reemplazada por signos ni por las iniciales de los
nombres o apellidos (1012 CC).
En principio, el notario no puede certificar impresiones
digitales en instrumentos privados, pero tal principio cae en
situaciones en que una norma autorice para un caso concreto
que la impresin digital reemplace a la firma como acontece: a)
en la legislacin laboral, ej. recibos de sueldo; b) en ciertos

trmites previsionales; c) en el mbito

automotor, ej. Formulario F08 .

de la propiedad

Vlil.4.b.5- Certificados de existencia de personas.

La certificacin de existencia de personas se solicita
fundamentalmente en el mbito previsonal. Hay dos formas en
el derecho comparado:
a) el notario, que afirma que vio a una persona das atrs, as lo
declara ante el requerimiento de un interesado. Pero, puede
emitirse fe de vida, a un da y hora determinados y pasados?
La respuesta es negativa, pues sera dar fe de vida por
recuerdo, cuestin que no est admitida por la legislacin
nacional.
b) El notario certifica que una persona vive, cuando est ante
su presencia, cuando lo est viendo. Aqu juega el principio
de 'coetanedad'. La persona a la cual el notario le va a dar
certificado de fe de vida tiene que estar en su presencia.
Adems, se debe dar fe de conocimiento, o bien identificarse
a la persona. Debe acreditarse por el notario la identidad de
quien vive. En Santa Fe, para hacer esto no se requiere de
ningn papel especial, en cuanto base material, sino que
puede hacerse en cualquier papel adecuado para ello. De
igual modo, se deber agregar que se labr acta en ef
Registro de Intervenciones.
Vtl.4.b.6Certificados
de existencia
de fotografas
y
reproducciones.
En el caso de fotografas, el notario certifica su propio
hecho de cotejarlas con lo fotografiado. Se comparan las
fotografas con la realidad.
VIII.5. Principio de comunicacin del documento notarial.

Sobre el rgimen jurdico del automotor, puede verse PESUTO, Hermo Luis,
Rgimen Jurdico del Automotor,
Paran, Entre Ros, octubre de 2005,
Universidad Nacional del Litoral, material de cursado. Carrera de
Especializacin en Notariado, distribuido en septiembre de 2008.

El principio de comunicacin del documento notarial es

un principio relacionado con el principio de matricidad. Este
principio de matricidad se expresa a travs de aquellas
situaciones en las que el documento notarial original queda en
poder del notarlo interviniente, para terminar siendo archivado en
el Archivo de Protocolos del Colegio que corresponda, sin ser
entregado a las partes. Esto, respecto a las escrituras y ciertos
tipos de actas, pero no respecto a otros tipos de actas y los
certificados.
Puede acontecer, no obstante, que una persona requiera
al notario interviniente la entrega de la escritura original, pues
generalmente quienes no son expertos en derecho confunden
los trminos y llaman escritura original a lo que en realidad es la
primer copia de la misma.
El
principio
de
comunicacin
escrita funciona
conjuntamente con el principio de matricidad, en cuanto e
notario conserva el documento original y entrega a la parte
interesada un documento escrito que reproduce el documento
original. Son los llamados 'traslados', que hemos analizado
supra .
105

Los documentos reproducidos tienen fe pblica derivada,

y no original, porque la misma deriva de otro documento en
cuanto sea concordante con este otro tipo de documento.
Fundamentalmente, acreditan la existencia y literalidad de un
documento original al cual se refieren, al cual reproducen, y es
su fe derivada, pues vale en tanto concuerde con el original,
sirviendo as en el trfico jurdico para la acreditacin de hechos
y actos que ya han sido materia de documentacin.
Vlll.5.a)

Modalidades.
Las modalidades son las siguientes: a) va oral (la lectura
en la audiencia, 1001 CC); b) va visual (es un derecho de los
otorgantes a que se les exhiba el documento); c) va escrita (el
llamado 'traslado' notarial, o copias).
oi vase Ap. III.5, Clasificacin de los Documentos Notariales Asimismo,
vase Ap. VIII 5.a), infra.

VHI.S.b) Traslados notariales.

El trmino 'traslado' es la denominacin genrica de la
comunicacin por escrito (copias y testimonios). Los traslados
podrn ser: a) primera copia, b) ulteriores copias, y c) copia
simple.
Vtll.S.c) Copias. Distintas ciases. Efectos.
'Copia' es la reproduccin literal, sea total o parcial, de un
documento
original
protocolar
matriz .
Se
efectan
reproducciones parciales cuando las leyes as lo autorizan (ej. en
un caso de divisin de condominio, se puede omitir todo aquello
que no importe al interesado).
103

El CC, al final de la nota al 997, expresa que se llama

escritura 'matriz' la que extiende el escribano en el libro de
registros que los romanos llamaban 'protocolo', el cual segn las
leyes de Partidas y Recopilacin, debe siempre quedar en poder
del escribano sin entregarse nunca a las parles, la copia sacada
de esta escritura se llama 'original , y en los casos en que es
permitido sacar copia del original, la copia se llama 'traslado'.
1

Nuestro CC nicamente regula las copias autorizadas,

llamadas tambin 'primera copla', y las denominadas 'segundas
o ulteriores copias, pero no regula las llamadas 'copias simples'.
Todas las copias tienen en comn el ser reproducciones
literales, totales o parciales, que acreditan la existencia de un
documento original, pero se diferencian en cuanto al valor y los
distintos efectos que tienen para y en el trfico jurdico.
1

En la expedicin de una primera, segunda o ulterior

copia, media la utilizacin del llamado 'Concuerda' . En
107

La nota al 997 CC expresa que "por el derecho espaol haba oficiales

pblicos que slo ellos podan extender escritura relativa a las cosas
municipales, y se llamaban escribanos de cabildo. Los archiveros pblicos son
tambin como escribanos pblicos, los nicos que pueden dar copias en forma
de las actos que se hallen en los archivas pblicos As, las leyes y ordenanzas
municipales pueden crear oficiales pblicos sin el carcter general de
escribanos, ante quienes pasen algunos actos jurdicos especiales".
El 'Concuerda' es la clusula que redacta el notario, que tiene por objeto
relacionar el documento que se encuentra en el protocolo, con la copia del
mismo que extiende al Interesado.
1 0 7

cambio, la copia simple no tiene 'concuerda', sino simplemente

un sello de copia fiel', con indicacin de para quin y con qu
destina se expide.
VIH.5.C.1- Primer copia.
La primer copia es la que expide el notario por vez
primera, sobre el negocio de que se trate, para quien est
legitimado para tenerla. La segunda o ulterior copia se entrega
en caso de prdida o mal estado de la primer copia.
Tanto las primeras, como las segundas y ulteriores
copias, son ttulo ejecutivo del derecho invocado, y tienen efecto
subrogatorio con respecto al original. La copia, pues, en la
medida en que concuerde con el original, tiene el mismo efecto
que ste. Si se pierde el original se deber reconstruir el
protocolo, de acuerdo al procedimiento que establece el CC y
que hemos analizado supra, pudiendo incorporarse la primer o
las ulteriores copias, pero nunca la copia simple.
La copia simple no tiene valor como ttulo del derecho
subjetivo, y por lo tanto no pueden ejercerse las facultades que
son su contenido.
El escribano debe dar a las partes que lo pidiesen, copia
autorizada de la escritura que hubiere otorgado (1006 CC). As,
mientras el notario detente el protocolo, deber dar copia a las
partes que lo pidiesen; en su caso, la dar el regente o interino a
cargo, cuando el notarlo titular est de licencia. En las provincias
donde se admite la adscripcin, tambin podr darla el notario
adscripto. En caso de fallecimiento del notario sin haber
expedido copias de escrituras ya autorizadas, el Colegio incauta
el protocolo y expide las copias.
Una vez que finaliza el trmino de custodia del protocolo
por el notario, el mismo pasa al Archivo y slo dicho organismo
podr expedir copias.
Las copias se expiden para las partes que lo pidiesen.
Aunque las partes no lo hagan, debe el notario expedir copia,
para cumplir con su deber legal de inscribir el titulo en el registro,
operando esto como un deber funcional. Al notario no le es

posible estar esperando a que se lo requieran, sino que debe

hacerlo inmediatamente (siempre dentro de los 45 das). No se
deben dar copia a las partes que as lo pidiesen, sino slo a
aquellas partes interesadas para quienes la copia pasa a ser el
ttulo formal de su derecho subjetivo.
Por ejemplo, cuando varias personas compran en
condominio, habr tantas primeras copias como condminos
haya, conforme al acto autorizado. En los actos unilaterales,
siempre debe darse copia al otorgante {ej. al poderdante). Si se
constituye una sociedad annima, se deber dar una copia para
cada socio.
V!i!. 5. c. 2- Ulteriores copias
La segunda o ulterior copia se expide para el interesado
en el documento notarial, en caso de extravo, prdida,
sustraccin o mal estado de la primer copia. La ulterior copia
debe ser expedida por el notario o el archivo. Debe pedirla el
titular. Quien la pida, tiene que acreditar con un informe registral
que sigue siendo el titular.
Ante el pedido de la ulterior copia, el titular deber
invocar alguna de la causales para solicitarla (ej. perdida o
destruccin de la primer copia, etc.). No se necesita la denuncia
policial o judicial, pues es vlida la simple manifestacin.
El notario debe expedir la segunda o ulterior copia sin
ninguna reserva, cuando no hay obligaciones pendientes, y no
tiene derecho para investigar nada ms que la justificacin de!
inters. Pero s el instrumento contuviere obligaciones
pendientes, la segunda copia no podr darse sin autorizacin
expresa del juez (1007 CC).
Toda copia debe darse con previa citacin de los que han
participado en la escritura, los cuales pueden comparar la
exactitud de la copia con la matriz. Si se hallasen ausentes, el
juez puede nombrar un oficial pblico (ej. secretario del juzgado)
que se halle presente al sacarse la copia (1008 CC). As, ser el
procedimiento judicial o extrajudcial, segn encontremos o no
obligaciones pendientes.

VIU.5.C.3- Copias simples.

La copia simple es la que da a conocer la existencia y
literalidad de un documento matriz, siendo su valor bsico el
informativo para diversos usos. Las copias simples que son
reproducciones literales del original, acreditan la existencia y
literalidad de ste, pero no le subrogan a este original, ni
habilitan el trfico jurdico para el ejercicio de las potestades,
acciones y derecho del cual el documento es ttulo, si bien sirven
para un fin determinado.
Existen dos clases de copias simples: a) las que se
emiten por requerimiento de los jueces o tribunales con potestad
para solicitarlas, y b) las que se emiten por requerimiento de los
particulares interesados.
Ambas seran en principio instrumentos pblicos, a tenor
del 979 inc. 2 CC, sin embargo la copia simple es un
instrumento pblico slo en la medida en que la ley local as lo
regule, pues aquella copia que slo dice 'copia simple', sin
indicar para quin y para qu se expide, no es ms que una
copia informativa que acredita la existencia de un original.
o

Las copias simples tienen una finalidad determinada,

pero no sirven en el trfico jurdico en cuanto no tienen efecto
subrogante con relacin al documento original. El efecto
subrogante significa que en la medida en que la copla coincida
con el original, no es que le sustituya, sino que tiene idntico
valor, otorgando por s todas las facultades y acciones que son
contenido del derecho subjetivo del cual el documento de que se
trate sea continente.
La copia simple, en cambio, no tiene este efecto
subrogatorio, pues acredita la existencia y literalidad del original,
pero no habilita para el ejercicio de las facultades y acciones que
constituyen el contenido del derecho subjetivo: se expiden para
un fin determinado, siendo nicamente utilizable en el mbito del
fin determinado de su emisin, indicado en su nota de
expedicin.
VIII. 5. c. 4-Testimonios.

Los testimonios existen en el derecho comparado, y

estn contemplados en el Anteproyecto. En nuestro derecho, la
palabra 'testimonio' se refiere a dos tipos o fenmenos distintos:
a) Testimonios por o en relacin: extracto o certificado, que es
una copia sinttica e ideolgica del original.
b) Testimonios por o en exhibicin: que son aquellos que se
suelen denominar 'certificacin de copias'.
En nuestros usos y costumbres, cuando hablamos de
testimonios, hablamos de primera, segunda o ulteriores copias, y
en cuanto a las clases de testimonias (en relacin y en
exhibicin) ms se habla de 'certificados', certificacin de copias
o extractos, etc.

CAPITULO IX.
EFICACIA DEL DOCUMENTO NOTARIAL.
1. Distintos aspectos. 2. Eficacia probatoria del instrumento
pblico en el Cdigo Civil a) Autenticidad subjetiva, corporal e
ideolgica. 1- Autenticidad subjetiva o de autor. 2- Autenticidad
corporal. 3- Proteccin penal del documento. 4- Proteccin civil
del documento. 5- Autenticidad ideolgica o de contenido, b)
Contradocumento. 3. Ejecutore dad del documento notarial a)
Titulo ejecutivo. 4. Efcacia constitutiva, a) Acto jurdico y forma.
1- El documento notarial es forma del acto notarial, 2- El
documento notarial es constitutivo del acto o negocio jurdico de
las partes. 3- El documento notarial es constitutivo del derecho
subjetivo b) Convencin formal y sustancial de actos jurdicos. 5.
Eficacia de trfico aj Titulo suficiente, titulo formal y justo ttulo
b) Ttulo y documento notarial, c) Estudio de ttulos, Distintas
concepciones 6. Efectos regstrales, a) Obligacin de inscribir, b)
Principio de retroprioridad (tutela in itinere), c) Anotacin
preventiva, d) Estabilidad jurdica de los derechos, e) Publicidad
registral, 1- Legitimados, 2- Clases de documentos inscribibles, 3Requlsltos. f) Prioridad Indirecta. 7. Circulacin del documento
notarial, a) Circulacin del documento notarial dentro de la
provincia, b) Circulacin del documento notarial dentro del pais.
c) Circulacin del documento notarial fuera del pas, 1Documento notarial nacional que deba salir del pas. 2Doeumento notarial extranjero que deba ingresar al pas, d)
Colofn.

IX.1. Distintos aspectos.

La eficacia de los documentos pblicos es legal, pues
est asignada por la ley. Los valeres probatorios son asignados
por la ley, y no por el notario. El escribano actuando de acuerdo
a la ley es un presupuesto para que la misma le asigne al
documento el valor que corresponde segn la clase de
documento de que se trate. Pero el notario no necesita expresar
que da fe, pues la fe la otorga la ley.
A los efectos que el orden jurdico asigna a los institutos
notariales, la ley se los reconoce en la medida en que cumplan
con los requisitos que ella determina como forma de preservar
su validez. Segn LARRAUD, la eficacia es la fuerza o virtud que

el documento tiene, para provocar aquellos efectos previsibles,

como una consecuencia de su creacin o de su existencia .
105

IX.2. Eficacia probatoria del instrumento pblico en el

Cdigo Civil.
La eficacia probatoria es comn a todos los documentos
pblicos,
sean
los
mismos
notariales,
judiciales o
administrativos. Todo documento tiene una finalidad probatoria.
Al derecho le interesa probar la existencia del hecho, y la
persistencia de sus efectos; es por eso que se documenta.
En derecho procesal, 'probar' es acreditar ante el juez la
verdad de un hecho o acto jurdico. Probar, en efecto, es un
concepto de derecho sustancial, que significa acreditar la verdad
de un hecho ante terceros El problema de la prueba es un
problema de derecho sustancial, relacionado con los derechos
subjetivos.
Segn LARRAUD, pareciera que la eficacia probatoria es
una manifestacin que tiene importancia solamente en el
proceso, en cuanto se trata de probar un hecho o un acto ante
un juez o tribunal, pero esto no es as, pues las leyes notariales y
el mismo CC afirman que todo instrumento pblico prueba dentro
y fuera del proceso.
Si la prueba nace fuera del proceso, aparece la cuestin
de la 'incorporacin' de esa prueba al proceso. Esa prueba
extraprocesal tiene un valor legal determinado. El valor
probatorio que el CC asigna a los instrumentos pblicos no es
igual para todos, sino que depender de la clase de documento
pblico en cuestin.
Respecto a los instrumentos pblicos en general, nuestro
CC regula la asignacin a distintas partes de los mismas, de tres
clases de valores probatorios diferentes:
a) en algunos casos, se les reconoce el valor de autntico (iurs
et de iure),

109

LARRAUD, Rufino, Curso de Derecho Notarial, ob. ct.

b) en otros casos, se les reconoce el valor de prueba completa

(uris tantum),
c) finalmente, en ciertos casos, se les reconoce el valor de ser
principio de prueba por escrito (inversin del onus probandi).
As, respecto de algunas clusulas el instrumento es
autntico, respecto de otras slo tiene valor probatorio o de
prueba completa, y respecto de otros presenta solamente el
valor de ser principio de prueba por escrito.
El valor probatorio mximo que el orden jurdico puede
asignar a cualquier medio de prueba, y en nuestro caso respecto
del instrumento pblico, respecto de una parte del mismo, es la
'autenticidad', o 'fe pblica'. La autenticidad es una verdad legal
impuesta; la ley nos obliga a creer lo que no vimos. Es una
exigencia del valor seguridad jurdica.
La 'autenticidad' es un valor que caracteriza ciertos
aspectos de los instrumentos pblicos, que slo podrn perder
su valor probatorio medante una accin civil o penal de
falsedad . Est presente la autenticidad en algunas clusulas
del instrumento pblico que merecen plena fe, y slo pueden ser
atacadas por querella de falsedad, no permitindose la
produccin de prueba en contrario, tanto en el campo del
derecho civil como en el penal.
109

Adems de las autnticas, hay otras clusulas respecto

de las cuales puede decirse que tienen valor probatorio en tanto
no prospere la prueba en contrario, pues en caso de prosperar
dicha prueba la clusula pierde su valor probatorio. Es el caso de
la 'prueba completa', donde la carga de la prueba pesa sobre
quien desee atacar su valor.
En cambio, cuando slo se les asigna valor de 'principio
de prueba por escrito', quien quiera fundar un derecho en tal
clusula deber probar su verdad, permaneciendo la carga de la
prueba sobre quien alega el hecho, invirtindose aqu la carga

Vase CURSACK, Eduardo V , La impugnacin

pblica en sede civil o penal, ob. cit.
1 0 9

de falsedad de la

escritura

de la prueba respecto a los dos casos anteriores (autenticidad, y

prueba completa).
X.2.a) Autenticidad subjetiva, corporal e ideolgica.
La autenticidad puede ser subjetiva, corporal o
ideolgica. Segn RODRGUEZ ADRADOS, la autenticidad
resulta ser la sntesis de tres tipos de autenticidad: a)
autenticidad subjetiva o de autor, b) autenticidad corporal, y c)
autenticidad ideolgica o de contenido.
IX.2.a. 1- Autenticidad subjetiva o de autor.
El documento privado, para probar quin es su autor,
necesita del 'reconocimiento de firma', que es un procedimiento
posterior al nacimiento del documento. En cambio, el documento
pblico prueba desde su origen quin es su autor. Debe
probarse por s mismo su real procedencia: desde que el notario
lo firma y sella, no necesita ningn otro reconocimiento. No
puede haber documentos subjetivamente autnticos si no hay
ejercicio de una funcin pblica.
A travs de la correcta interpretacin del 993 CC y su
nota, encontramos esta asignacin de autenticidad subjetiva o
de autor respecto de los instrumentos pblicos: el instrumento
pblico hace plena fe hasta que sea argido de falso, por accin
civil o criminal, de la existencia material de los hechos, que el
oficial pblico hubiese anunciado como cumplidos por l mismo,
o que han pasado en su presencia (993 CC).
As, la autenticidad comienza por lo que es la
autenticidad subjetiva o de autor, es decir que el documento por
s solo prueba su origen sin necesidad de ningn otro
aditamento, sin procedimiento anexo o ajeno a su propia
existencia. Ello, en cuanto el documento pblico debe probar por
s mismo su origen, pues de lo contrario no es documento
pblico. Por tanto, de no tener tal autenticidad subjetiva, no tiene
sentido pasar a analizar las otras autenticidades.
IX.2.a.2- Autenticidad

corporal.

El documento notarial, jurdicamente, es una cosa (2311

CC), pues es un papel escrito. Segn RODRGUEZ ADRADOS,
es corporalmente autntica un documento cuando por sus signos
visibles, y de acuerdo con la legislacin formal que lo regula,
aparece como tal documento pblico, debiendo considerarse as
con plena eficacia, mientras no se le prive de su fe pblica en
proceso declarativo civil o penal .
Al documento, en cuanto cosa jurdica, debe protegrselo
en su integridad, incluso despus de su autorizacin, y tanto en
el orden civil como en el penal. En el aspecto penal, el Cdigo
Penal regula los casos de falsedad material del documento
pblico en sus artculos 292 y 293. En lo civil, el CC lo hace en
su artculo 9S9.
110

Esta autenticidad, segn

RODRGUEZ ADRADOS,
presenta tres manifestaciones o aspectos esenciales: a) la
exacta correspondencia entre la matriz y la copia; b) tener signos
formales que en general lo acrediten como documento pblico
de la especia a la que pertenezca (ej. las escrituras deben
hacerse en el protocolo); y c) la conservacin de la integridad
material o corporal del documento una vez autorizado (989 CC),
pues el notario o el Archivo debern conservar el protocolo.
IX. 2.a. 3- Proteccin penal del documento.
El que hiciere en todo o en parte un documento falso o
adultere uno verdadero, de modo que pueda resultar perjuicio,
ser reprimido con reclusin o prisin de uno a seis aos, si se
tratare de un instrumento pblico y con prisin de seis meses a
dos aos, si se tratare de un instrumento privado (292 prr. 1
CP).
o

Si el documento falsificado o adulterado fuere de los

destinados a acreditar la identidad de las personas o la
titularidad del dominio o habilitacin para circular de vehculos
automotores, la pena ser de tres a ocho aos (292 prr. 2 CP).
o

RODRGUEZ ADRADOS. Antonio. Naturaleza

autntico notarial. Ed. UNA, La Plata, 1967.
1 1 0

jurdica

del

Documento

Para los efectos del prrafo anterior estn equiparados a los

documentos destinados a acreditar la identidad de las personas,
aquellos que a tal fin se dieren a los integrantes de las fuerzas
armadas, de seguridad, policiales o penitenciarias, las cdulas
de identidad expedidas por autoridad pblica competente, las
libretas cvicas o de enrolamiento, y los pasaportes, as como
tambin los certificados de parto y de nacimiento (292 prr. 3
CP).
Ser reprimido con reclusin o prisin de uno a seis aos,
el que insertare o hiciere insertar en un instrumento pblico
declaraciones falsas, concernientes a un hecho que el
documento deba probar, de modo que pueda resultar perjuicio.
Si se tratase de los documentos o certificados mencionados en
el ltimo prrafo del artculo anterior, la pena ser de 3 a 8 aos
(293 CP).
o

IX. 2. a.4- Proteccin civil del documento.

El CC lo protege, estableciendo que son anulables los
instrumentos pblicos, cuando algunas de las partes que
aparecen firmadas en ellos, los arguyesen de falsos en el todo, o
en parte principal, o cuando tuviesen enmiendas, palabras entre
lneas, borraduras o alteraciones en partes esenciales, como la
fecha, nombres, cantidades, cosas, etc., no salvadas al fin (989
CC). As, pues, ser el juez quien determine si la parte corregida
y no salvada es esencial
IX.2.a.5- Autenticidad ideolgica o de contenido.
El contenido del documento pbiieo est formado por las
declaraciones del funcionario pblico autorizante sobre hechos y
actos jurdicos. Del 993 CC, surge que el contenido del
documento son las declaraciones sobre "la existencia material de
los hechos, que el oficial pblico hubiese anunciado como
cumplidos por l mismo, o que han pasado en su presencia"
(993 CC).
Ello es justamente lo que protege el 293 CP, al penar a
quien "insertare o hiciere insertar en un instrumento pblico

declaraciones falsas, concernientes a un hecho que el

documento deba probar, de modo que pueda resultar perjuicio"
(293 CP). La 'falsedad Ideolgica', pues, es la alteracin de la
verdad de los hechos o actos que el instrumento pblico tiende a
probar.
Los actos que ocurren en presencia del notario son las
declaraciones de las partes. Los aspectos ms Importantes de
dichas declaraciones son:
a) quin emite la declaracin, lo cual se debe atacar con
querella de falsedad, pues si bien el CC no lo expresa, s lo
ha reconocido la jurisprudencia como de carcter autntico;
b) el hecho de haberse emitido la declaracin, que es un hecho
que ocurre en presencia del notario, que percibe por sus
sentidos (994 CC); este punto tambin queda alcanzado con
el valor 'autenticidad ; y
7

c) la sinceridad de las declaraciones de los otorgantes, lo cual

no queda protegido por la fe pblica, pues entre las partes la
no sinceridad de sus declaraciones se prueba por
contradocumentos (996 CC), mientras los terceros lo pueden
acreditar por cualquier medio de prueba. En tal caso, el juez
declarar la simulacin de la declaracin constitutiva del
negocio en cuestin.
El instrumento pblico hace plena fe hasta la sentencia civil o
penal que declare su falsedad, pasada en autoridad de cosa
juzgada; por tanto, con la simple interposicin de la demanda no
es suficiente (993 CC).
El documento pblico contiene clusulas dispositivas y
clusulas enunciativas, sean directas o indirectas.
a) Son clusulas dispositivas las que integran el texto en el que
se redacta un acto juridico (994 CC, ej. clusula de pago).
b) Son clusulas enunciativas directas aquellas que estn
vinculadas directamente al objeto del negocio, las cuales
tienen valor mientras no se prueben lo contrario (ej. ver nota
al 993 CC).
c) Son clusulas enunciativas indirectas aquellas vinculadas al
objeto del negocio, pero que valen como principio de prueba

por escrito, por ser meras manifestaciones unilaterales de los

otorgantes (ej. que compra con dinero propio y no ganancial:
La calidad de los bienes, pues, depende de la ley, y no de la
declaracin del otro cnyuge). En el caso de la compraventa,
en el nico supuesto en que el pago pasa a ser un acto
autntico es aqul en que el mismo se efecta en presencia
del notario (993 CC) .
111

IX.2.b)

Contradocumento.
El contenido de un instrumento pblico puede ser
modificado o quedar sin efecto alguno por un contradocumento
pblico o privado que los interesados otorguen; pero el
contradocumento privado no tendr ningn efecto contra los
sucesores a ttulo singular, ni tampoco lo tendr ia contraescritura pblica, si su contenido no est anotado en la escritura
matriz, y en la copia por la cual hubiese obrado el tercero (996
CC).
Adems,
si
hubiere
sobre
la
simulacin
un
contradocumento firmado por alguna de las partes, para dejar sin
efecto el acto simulado, cuando ste hubiera sido ilcito, o
cuando fuere lcito, explicando o restringiendo el acto
precedente, los jueces pueden conocer sobre l y sobre la
simulacin, si el contradocumento no contuviese algo contra la
prohibicin de las leyes, o contra los derechos de un tercero (960
CC)
IX.3. Ejecutoriedad del d o c u m e n t o notarial.
GATTARI considera que la 'eficacia ejecutiva" es la que
deriva del instrumento notarial que trae aparejada ejecucin, en
virtud del cual se puede proceder sumariamente al embargo y
venta de los bienes, para pagar al acreedor .
LARRAUD, por su parte, expresa que normalmente la
ejecutoriedad no se realiza de pleno derecho, sino que slo
112

Sobre clusulas dispositivas, enunciativas directas e indirectas, vase infra,

XI.5.a).
GATTARI, Carlos Nicols, Manual de Derecho Notarial, ob cit.
111

112

puede

ser

ejercida

mediante

ordinario es la del j u e z
enajenacin

de

bienes

r , :

una

actividad

oficial

que

de

La c o a c c i n suele consistir en la

para

satisfacer

las

prestaciones

de

11

dinero ".
MARTNEZ
presenta

SEGOVIA

afirma que

a l g u n a s condiciones

ideales

la escritura

de un ttulo

pblica

ejecutivo,

p u e s : a) la legitimacin sustancial d e l sujeto por a identificacin;

b) la existencia d e causa lcita; c) el objeto d e ejecucin cierto o
determinable,

ej.

inmueble

monto

determinados;

d)

la

indicacin de plazos precisos y constitucin d e una obligacin

pura y sin c o n d i c i o n e s .
Sin bien L A R R A U D h a b l a de efectos probatorios dentro
del proceso judicial, no tiene sentido esta r e d u c c i n , pues el C C
e x p r e s a q u e los efectos p r o b a t o r i o s del d o c u m e n t o no se limitan
al proceso, sino que p r u e b a n d e n t r o y fuera del m i s m o . Dentro
del m b i t o p r o c e s a l , y d e n t r o de los distintos tipos de procesos,
existe el proceso ejecutivo, c u y o s caracteres d e t e r m i n a n t e s s o n :
a) s u t i e m p o de tramitacin, que es e s e n c i a l m e n t e reducido;
b) las posibilidades que tiene el ejecutado o sujeto pasivo d e la
ejecucin e n cuanto al ejercicio d e su d e r e c h o de d e f e n s a , pues
sin quitrselo, se limitan s u s t a n c i a l m e n t e , siendo e s c a s a s las
e x c e p c i o n e s que s e p u e d e n oponer:
1.

Incompetencia;

2.

Falta de personera e n el ejecutante, en el ejecutado o en

sus r e p r e s e n t a n t e s , por c a r e c e r d e c a p a c i d a d civil para estar
en juicio o d e representacin suficiente;

3.
4.

Lltispendencla en otro j u z g a d o o tribunal c o m p e t e n t e ;

F a l s e d a d o inhabilidad del ttulo con que se pide la e j e c u c i n ;
La primera podr f u n d a r s e n i c a m e n t e e n la adulteracin del
d o c u m e n t o ; la s e g u n d a se limitar a las f o r m a s e x t r n s e c a s
del ttulo, sin q u e pueda discutirse la legitimidad de la c a u s a .
El

1 1 3

reconocimiento

expreso

de

la

firma

no

impide

la

Tngase en cuenta, no obstante, el procedimiento especial de ejecucin

normado en la Ley 24.441 de Fideicomisos
LARRAUD, Rufino, Curso de Derecho Notarial, ob. cit.
1 1 4

admisibilidad de la e x c e p c i n d e f a l s e d a d f u n d a d a en la
adulteracin

del

documento.

Estas

excepciones

son

inadmisibles si no se ha n e g a d o la existencia d e la d e u d a ;
5.

Prescripcin;

6.

Pago d o c u m e n t a d o , total o p a r c i a l ;

7.

C o m p e n s a c i n d e crdito liquido que resulte d e d o c u m e n t o

que traiga a p a r e j a d a e j e c u c i n ;

Quita, e s p e r a , remisin, n o v a c i n , transaccin, conciliacin o

compromiso documentados; y

9.

Cosa j u z g a d a (530 C P C C E R ) .

IX.3.a)

Ttulo

ejecutivo.

Para llegar a este p r o c e s o ejecutivo y para abrir la va

ejecutiva,

entre otras

condiciones,

se necesita

de

un

ttulo

ejecutivo', pues sin l no h a b r va ejecutiva. Dentro de los

ttulos ejecutivos extrajudciales es d o n d e e n t r a m o s e n el m a r c o
de los i n s t r u m e n t o s pblicos.
Las

obligaciones

deben

ser

clertas

determinadas

exigibles. Las m i s m a s , p u e d e n ser: de dar c a n t i d a d e s lquidas de

dinero,

cosas

valores;

de

dar

cosas

muebles

ciertas

d e t e r m i n a d a s ; o de otorgar escritura pblica.

S e g n el 5 0 9 C P C C E R , los ttulos que traen a p a r e j a d a
ejecucin

son

los

siguientes:

1.

El

instrumento

pblico

p r e s e n t a d o e n f o r m a ; 2. El i n s t r u m e n t o privado suscripto por el

obligado,

reconocido

certificada

por

judicialmente

escribano

con

cuya

intervencin

firma
del

estuviese
obligado

registrada la certificacin e n el protocolo; 3. La confesin d e

d e u d a lquida y exigible p r e s t a d a ante el j u e z c o m p e t e n t e para
c o n o c e r e n la ejecucin; 4 . La cuenta a p r o b a d a o r e c o n o c i d a
c o m o c o n s e c u e n c i a del p r o c e d i m i e n t o de preparacin de la va
ejecutiva; 5, La letra de c a m b i o , factura d e crdito, cobranza
b a n c a d a de factura d e crdito, vale o p a g a r , el c h e q u e y la
constancia
cuando

de

saldo

tuvieren

deudor

fuerza

d i s p o s i c i o n e s del C d i g o

en

ejecutiva

cuenta
de

corriente

conformidad

bancada,
con

de C o m e r c i o o ley especial; 6.

las
El

crdito por alquileres o a r r e n d a m i e n t o s de inmuebles; 7. Los

d e m s ttulos q u e tuvieren f u e r z a ejecutiva por ley y no estn
sujetos a un procedimiento e s p e c i a l .
La legislacin anterior no m e n c i o n a b a a los d o c u m e n t o s
privados con firma certificada,

pero la jurisprudencia

los

fue

incluyendo e n una u otra categora c o m o ttulo ejecutivo, e n tanto

la

obligacin

determinada

que

se

exija

y exigible.

ejecutoriedad

En

del d o c u m e n t o

ejecutivamente

consecuencia,

fuese

cierta,

la ejecutividad

notarial, f u n d a m e n t a l m e n t e ,

o
se

manifiesta e n el carcter de ttulo ejecutivo q u e les r e c o n o c e n las

leyes procesales para abrir la va ejecutiva. D e t o d o s m o d o s , se
d e b e n cumplir con los requisitos de fondo respecto del h e c h o o
acto jurdico q u e f o r m a l i c e el i n s t r u m e n t o pblico de que se trate,
de d o n d e d e b e n surgir o b l i g a c i o n e s de dar o de hacer lquidas,
ciertas, d e t e r m i n a d a s , exigibles, c o n las d e m s condiciones y
posibilidades que la legislacin procesal determine para c a d a
c a s o concreto.
El d o c u m e n t o privado p r o t o c o l i z a d o ni por s solo, ni por
el hecho de la protocolizacin, t i e n e a s i g n a d o carcter ejecutivo.
No es ttulo ejecutivo por el slo h e c h o de que se lo incorpore al
protocolo, d e s d e que sigue s i e n d o instrumento privado, y a partir
de la protocolizacin a d q u i e r e f e c h a cierta, pero no tendr sus
f i r m a s certificadas, por lo que en este ltimo c a s o su ejecutividad
derivara

de

esta

certificacin

de

firmas,

mas

no

de

su

protocolizacin e n si.
IX.4. E f i c a c i a c o n s t i t u t i v a .
IX.4.a)

Acto jurdico

forma.

La estructura del negocio jurdico c o m p r e n d e la f o r m a y el

contenido. El contenido es la v o l u n t a d de las partes, mientras
q u e la f o r m a es el signo exterior por el cual dicha voluntad se
manifiesta.
La f o r m a p o n e en c o n o c i m i e n t o de los d e m s el q u e r e r
de las partes, por tal motivo el o r d e n jurdico regula la f o r m a d e
a c u e r d o a la importancia d e los actos realizados. Lo q u e importa
al derecho notarial es la m a n i f e s t a c i n positiva y escrita. Si bien

se e s t a b l e c e una amplia libertad d e f o r m a s (974 C C )

principio,

luego

otras

normas

restringen

dicha

como

libertad

para

d e t e r m i n a d o s tipos de a c t o s ( 1 1 8 4 y 1810 C C , etc.).

Las partes de un n e g o c i o jurdico d e s e a n , c o m n m e n t e ,
dejar sentado por escrito el n e g o c i o , c o n el objeto d e poder
probarlo entre s y frente a t e r c e r o s . No obstante, si bien el
efecto probatorio es una f u n c i n importante

de la f o r m a , el

o r d e n a m i e n t o jurdico e n c i e r t o s casos exige la f o r m a c o n otra

funcin t a m b i n importante: la f u n c i n constitutiva {1184 y 1810
CC).
El d o c u m e n t o notarial, as, es constitutivo tanto del acto
notarial, c o m o del negocio jurdico, y del derecho subjetivo q u e
instrumenta.
IX 4.a 1- El documento

notarial

es forma del acto

notarial

El d o c u m e n t o notarial, e n principio y en t o d o s los casos,

es f o r m a del acto del oficial pblico autorizante, y e s constitutivo,
siendo esto as en t o d o s los c a s o s y sin e x c e p c i n , sea escritura,
a c t a , certificado, nota aditiva, c a r g o , etc. En t o d o s los c a s o s , n o
hay acto notarial sin d o c u m e n t o notarial, e n c u a n t o s t e es
constitutivo del a c t o del oficial pblico autorizante: no existen los
actos notariales orales.
Ese

elemento

formal

del

constitutiva

del acto

notarial,

acto

notarial,

la f o r m a

del

es

la

acto

forma

negocial

c o n t e n i d o e n ese d o c u m e n t o notarial.
IX. 4.a. 2- El documento
jurdico

de ias

notarial

es constitutivo

del acto o

negocio

partes.

La f o r m a es un e l e m e n t o esencial del n e g o c i o jurdico.

Segn GUASTAVINO,
clasificar

en

solemnes

los a c t o s s e g n su f o r m a se
absolutos

(ej.

1810

CC),

pueden

solemnes

relativos (1184 y 1185 C C ) , y n o f o r m a l e s o no s o l e m n e s , sea

a b s o l u t o s o relativos (974 CC).
P u e d e haber f o r m a s

convencionales

o pactadas,

que

i m p o n e n f o r m a s en el m a r c o d e lo q u e es el ejercicio d e la
a u t o n o m a d e la voluntad d e las partes (974 y 1 1 9 7 CC). En

tales c a s o s , la forma de que se trate pasa a ser constitutiva del

negocio en cuestin,
IX. 4. a, 3-

El

documento

nota nal

es

constitutivo

del

derecho

subjetivo.
Es el caso del d e r e c h o de d o m i n i o . El d e r e c h o real d e
d o m i n i o se a d q u i e r e por la tradicin o e n t r e g a de la cosa (2524
o

inc, 4 C C ) . La tradicin d e b e s e r h e c h a por ttulo suficiente para

transferir el d o m i n i o (2602 C C ) , es decir ser ttulo e n sentido
sustancial (ej. d o n a c i n , c o m p r a v e n t a , p e r m u t a , etc.).
Para
necesarios

la

constitucin

del

derecho

dos requisitos: ttulo y m o d o

de

dominio,

son

(la tradicin).

Otro

requisito, a los e f e c t o s de lograr la oponiblidad frente a terceros,

es la inscripcin registral o publicidad. El d o c u m e n t o

notarial

t a m b i n e s constitutivo del d e r e c h o real. Uno de los d e r e c h o s

subjetivos m s importante que regula y protege nuestro C C es el
derecho de dominio.
El C C regula los actos y h e c h o s que g e n e r a n el d e r e c h o
de

dominio:

el

simple

convenio,

es

decir

el

simple

c o n s e n t i m i e n t o , n o es suficiente e n nuestra legislacin, pues es

necesaria t a m b i n la p o s e s i n lograda a travs de la tradicin.
As, para que la tradicin g e n e r e

posesin

egtima,

deber

hacerse en virtud d e titulo i d n e o y hbil.

En cuanto a las cosas m u e b l e s tradicionales, la simple
p o s e s i n d e b u e n a fe es suficiente para repeler c u a l q u i e r accin
de reivindicacin, salvo q u e la m i s m a fuese robada o perdida
(2412 C C ) . No obstante, n u e s t r o actual sistema impositivo ha
modificado parcialmente el s i s t e m a de p r o p i e d a d de los m u e b l e s
e n A r g e n t i n a , porque a c t u a l m e n t e la falta de factura impedira
probar la p r o p i e d a d , m s all d e la posesin q u e uno detente,
c o n lo cual no se acreditara

d e tal m a n e r a el d e r e c h o

de

d o m i n i o sobre el bien m u e b l e , e s p e c i a l m e n t e frente al fisco.

Pero distinta es la situacin e n materia d e inmuebles,
d o n d e al ttulo y m o d o se a g r e g a la publicidad. La p o s e s i n
p u e d e s e r legtima o ilegtima, y t a m b i n e n c o n t r a m o s la figura
de la adquisicin legtima de la p o s e s i n .
i 82

La p o s e s i n ser legtima, c u a n d o sea el ejercicio de un

d e r e c h o real, constituido e n c o n f o r m i d a d a las disposiciones de
este C d i g o . Ilegtima, c u a n d o s e t e n g a sin ttulo, o por un ttulo
nulo, o fuere adquirida por un m o d o insuficiente para adquirir
d e r e c h o s reales, o c u a n d o s e a d q u i e r a del q u e no tena d e r e c h o
a p o s e e r la cosa, o no lo t e n i a para transmitirla. S e considera
legtima la adquisicin d e la p o s e s i n de inmuebles de b u e n a fe,
m e d i a n d o boleto de c o m p r a v e n t a (2355 C C ) .
La posesin y el ttulo q u e g e n e r a el d e r e c h o a poseer,
h a c e n a m b o s al d e r e c h o d e d o m i n i o c o m o derecho real. En el
c a s o de un i n m u e b l e , podr ser ttulo f o r m a l : el acta de remate,
la sentencia, el acto administrativo, la escritura pblica, u otro
d o c u m e n t o que o t o r g u e n el d e r e c h o a poseer
Respecto a la cuestin de la publicidad, se d e b e tener en
c u e n t a q u e inscribir un derecho d e dominio es una c a r g a , no u n a
obligacin, pues no hay n i n g u n a n o r m a q u e obligue a inscribir el
d e r e c h o de dominio q u e uno d e t e n t a sobre un i n m u e b l e . A n t e
esto, podra darse e n la prctica el c a s o de un requrente d e
escritura de c o m p r a v e n t a de un i n m u e b l e q u e le pida al notario
q u e no inscriba la escritura. S e g n A D R O G U , tal persona q u e
no inscribe su d e r e c h o tendra i g u a l m e n t e oponibilidad respecto
a todos los terceros, menos r e s p e c t o de aquellos q u e antes de l
inscriban su d o m i n i o

en el registro y lograron

una

posicin

registra! previa.
El C C , de todos m o d o s , expresa q u e la adquisicin o
transmisin de d e r e c h o s reales sobre i n m u e b l e s , s o l a m e n t e se
j u z g a r perfeccionada m e d i a n t e la inscripcin de los respectivos
ttulos

en

los

corresponda.

registros
Esas

inmobiliarios

adquisiciones

de

la jurisdiccin

transmisiones

no

que
sern

o p o n i b l e s a t e r c e r o s mientras no estn registradas (2505 CC).

D e s d e el punto de vista d e l d e r e c h o subjetivo de d o m i n i o ,
ia escritura es constitutiva, en c u a n t o ella es la f o r m a del acto o
negocio jurdico d e que se trate, t e n i e n d o la i d o n e i d a d necesaria
para g e n e r a r la obligacin de transferir a ttulo d e tradicin la

p r o p i e d a d de u n a persona titular a otra; siendo en virtud del

c u m p l i m i e n t o de esta obligacin del v e n d e d o r q u e quien recibe
lo hace en cuanto c o m p r a d o r a ttulo d e d u e o
La prctica nos advierte de s i t u a c i o n e s en las c u a l e s n o
se entrega la p o s e s i n a ttulo d e d u e o sino d e mero tenedor,
c o m o acontece respecto del locatario, quien n o ejerce posesin
sino u n a mera t e n e n c i a . Para q u e la constitucin de transmisin
de

un

derecho

real

opere

plenamente,

es

menester

la

c o n c u r r e n c i a del ttulo y del m o d o . D e b e e n t e n d e r s e el ttulo

c o m o la c a u s a f u e n t e del d e r e c h o que m a n t i e n e su existencia
dentro del c a m p o de lo volitivo, sin perjuicio de la f o r m a y
significando la razn de ser del d e s p l a z a m i e n t o o e m p l a z a m i e n t o
patrimonial. El m o d o , en c a m b i o , es el acto o h e c h o al q u e la ley
le

atribuye

el

efecto

de

materializar

ante

la

sociedad

el

d e s p l a z a m i e n t o patrimonial d e t e r m i n a d o por el ttulo.

La tradicin no es 'el m o d o ' , sino uno de los m o d o s d e
adquirir

los

derecho

reales

(ej.

no

tiene

lugar

en

las

t r a n s m i s i o n e s mortls c a u s a , ni e n las adquisiciones originarias).

La distincin entre los m o d o s originarios y derivados de adquirir,
tiene la siguiente importancia prctica:
a)

cuando se a d q u i e r e por un m o d o derivado, rige el principio

'nemo plus iurs' (3270 C C )

b)

1 1 5

en c a m b i o , c u a n d o se a d q u i e r e por un m o d o originario, la
adquisicin se p r o d u c e sin o t r o s lmites q u e los resultantes
del acto del interesado, d e n t r o de las disposiciones de la ley.

X.4.b)

Conversin
Los

actos

formal

y sustancial

solemnes

absolutos

d e actos

jurdicos.

se diferencian

de

los

s o l e m n e s relativos, en c u a n t o si no se a d o p t a la f o r m a q u e
d e t e r m i n a la ley para este tipo d e acto, el m i s m o no existe c o m o
tal, sin operar t a m p o c o la l l a m a d a 'conversin sustancial" del
n e g o c i o , es decir q u e las p a r t e s ni siquiera q u e d a n o b l i g a d a s a

1 1 5

Nadie puede transmitir a otra sobre un objeto, un derecho mejor o ms

extenso que el que gozaba; y reciprocamente, nadie puede adquirir sobre un
objeto un derecho mejor y ms extenso q j e el que tenia aquel de quien lo
adquiere (3270 CC).

c u m p l i m e n t a r c o n la forma d e t e r m i n a d a por la ley: el acto no

existe c o m o tal.
Tanto para los contratos del 1810 C C c o m o para los del
1184 C C {estos ltimos, a los c u a l e s se les aplica el 1185 C C ) , la
forma es constitutiva, con la diferencia que a los primeros se les
exige d e m a n e r a absoluta, m i e n t r a s q u e a los s e g u n d o s
modo

relativo,

operando

para

estos

ltimos

la

de

llamada

'conversin sustancial', pues el negocio se t r a n s f o r m a e n otro

distinto.
La 'conversin f o r m a l ' ( 9 8 7 C C ) tiene por efecto convertir
una f o r m a e n otra. El acto e m a n a d o de un oficial pblico, a u n q u e
sea i n c o m p e t e n t e , o que no tuviera las f o r m a s d e b i d a s , vale
c o m o instrumento privado, si e s t f i r m a d o por las partes, a u n q u e
no t e n g a las c o n d i c i o n e s y f o r m a l i d a d e s requeridas para los
actos e x t e n d i d o s bajo f o r m a s privadas (987 C C ) .
Si bien el codificador en su nota al 987 C C e x p r e s a q u e
'un acto q u e n o estuviese f i r m a d o por el oficial pblico no valdra
ni c o m o acto bajo firma privada, p o r q u e el escrito q u e no est
f i r m a d o por l n o tiene ni la apariencia de un i n s t r u m e n t o pblico'
(es decir el acto sera t o t a l m e n t e nulo), la v e r d a d e s q u e en el
c a s o d e que falte la firma del notario, el d o c u m e n t o vale c o m o
documento

privado, por lo q u e

le es aplicable el 1185

CC

( c o n v e r s i n sustancial del negocio),

IX.5. E f i c a c i a d e t r f i c o .
La eficacia de trfico se refiere al grado de aceptacin
q u e tiene u n d o c u m e n t o en el mbito social. Los d o c u m e n t o s
notariales son ttulos de d e r e c h o y asi son a c e p t a d o s en el
m e d i o social. En la m e d i d a e n q u e se tiene un d e r e c h o subjetivo,
se e s titular d e ese derecho, e s decir el t r m i n o titular es m s
a m p l i o que el t r m i n o d u e o . La titularidad, c o m o afirma N U E Z
L A G O S , es la c o n e x i n actual d e un d e r e c h o a un sujeto.
A h o r a bien, en la vida no es suficiente con invocar o decir
q u e se e s d u e o de algo, sino q u e se h a c e necesario acreditar
e n virtud de q u ttulo se e s d u e o . Es as, pues, q u e la mayora

de los d e r e c h o s e x i g e n el ttulo no slo en sentido causal, sino

t a m b i n en sentido formal.
X.5.a)

Titulo suficiente,

titulo formal

y justo

ttulo.

El 2 6 0 2 C C e x p r e s a q u e la tradicin d e b e ser por ttulo

suficiente para transferir el d o m i n i o . A q u , se refiere al ttulo en
sentido c a u s a l . El ttulo e n sentido instrumental o formal es el
d o c u m e n t o q u e contiene el acto jurdico en cuestin (es decir,
q u e contiene el titulo e n sentido causal).
Ttulo formal es a q u e l q u e acredita que se celebr el
negocio causal, c o n aptitud o i d o n e i d a d para transmitir de u n a
persona a otra el derecho sobre la c o s a d e q u e s e trate, cual
titular. Hay d e r e c h o s subjetivos f u n d a m e n t a l e s , r e s p e c t o de los
c u a l e s se requiere certeza de titularidad e n el trfico jurdico, en
c u a n t o a probar titularidad f r e n t e a terceros, en el sentido de
invertirse la carga de la p r u e b a : q u i e n lo niegue d e b e probarlo. Y
io q u e la s o c i e d a d d e nuestro t i e m p o desea es que quien detenta
un d e r e c h o t a m b i n t e n g a un ttulo indubitable que d e b a ser
a c e p t a d o por t o d o s , y que q u i e n no lo a c e p t e d e b a i m p u g n a r l o
por querella de f a l s e d a d
El d e r e c h o

ha

1 1 6

, o plena p r u e b a en contrario.

respondido

a esta

requisitoria

de

la

s o c i e d a d actual con ttulos f o r m a l e s que g e n e r a n inversin d e la

c a r g a d e la p r u e b a : quien niega d e b e r probar s u f i c i e n t e m e n t e
q u e los hechos o actos q u e dan lugar al nacimiento del d e r e c h o
e n cuestin no existieron o f u e r o n insuficientes.
O b v i a m e n t e q u e , si es i m p o r t a n t e t e n e r prueba c o m p l e t a ,
mejor a u n es tener p r u e b a a u t n t i c a , y esto e s lo que e n cierta
medida

satisface

el

instrumento

pblico.

En

cuanto

la

prescripcin adquisitiva de d o m i n i o , el C C establece q u e el q u e

a d q u i e r e un inmueble c o n b u e n a fe y 'justo ttulo' prescribe la
p r o p i e d a d por la posesin c o n t i n u a de diez a o s (3999 C C ) .
El C C define el j u s t o ttulo, p u e s e x p r e s a que el j u s t o
ttulo para la prescripcin, es t o d o ttulo q u e tiene por objeto
transmitir un derecho d e p r o p i e d a d , e s t a n d o revestido d e las

1 1 S

CURSACK, Eduardo V , La impugnacin

en sede civil o penal, ob. cit.

de falsedad de la escritura

pblica

s o l e m n i d a d e s exigidas para s u validez, sin consideracin a la

condicin de la p e r s o n a de quien e m a n a (4010 C C ) . Los vicios
de f o r m a en el ttulo de a d q u i s i c i n hacen s u p o n e r mala fe en el
p o s e e d o r (4009 C C ) . El ttulo nulo por defecto de f o r m a (ej.
boleto de c o m p r a v e n t a d e inmueble) no p u e d e servir d e b a s e
1 1

para la prescripcin ( 4 0 1 2 C C ) ' .

IX.S.b)

Titulo y documento

notarial.

La s o c i e d a d actual no se c o n f o r m a c o n ttulos indudables,

sino q u e requiere lo que se d e n o m i n a 'ttulos perfectos', q u e
o t o r g a n eficacia plena de trfico. La ley no define qu d e b e
e n t e n d e r s e por ttulo perfecto, pero e s una construccin que ha
realizado la doctrina y la j u r i s p r u d e n c i a , y que no tiene relacin
a l g u n a c o n el 'dominio perfecto'.
COUTURE

afirma

que

el

'ttulo

perfecto'

es

una

c o n j u n c i n d e e l e m e n t o s : es u n concepto de d e r e c h o material,
un c o n c e p t o de d e r e c h o notarial, un c o n c e p t o e c o n m i c o , y un
c o n c e p t o procesal. G A T T A R I

1 1 3

e x p r e s a q u e el 'ttulo perfecto'

c o m p r e n d e factores positivos y n e g a t i v o s . Los factores positivos

se refieren a la posibilidad de d e s p l e g a r t o d a s las f a c u l t a d e s
inherentes a ese derecho. Los f a c t o r e s negativos, por su parte,
se refieren a la aptitud para r e c h a z a r todas las a c c i o n e s q u e
intenten perturbar el derecho q u e c o n s a g r a .
Se

puede

definir

el 'ttulo

perfecto'

como

aquel

g e n e r a e n el titular la i n d u d a b l e conviccin de ser el

que

dueo

a b s o l u t o y total d e la c o s a o titular del derecho, que representa la

plena titularidad de una p e r s o n a sobre su bien y su d e r e c h o a
poseerlo, y q u e permite a su titular tener la certeza d e que no
ser perturbado s u d e r e c h o por a c c i o n e s legales (reales u otras)
q u e p u e d a n producirle perjuicios e c o n m i c o s y/o jurdicos.
Para

llegar

a esa

indudable

conviccin

a que

hace

referencia la definicin, se d e b e e f e c t u a r un estudio de ttulos.

17

J V a s e A p . IX.4.a.3. A p a r t a d o 1
GATTARI, Carlos Nicols, Manual de Derecho Notarial

ob. ct.

X.S.c)

Estudio
Segn

de ttulos. Distintas
MARTNEZ

consiste

en

derecho

invocado

una

SEGOVIA

investigacin
por

concepciones.

una

1 1 9

prolija,
persona,

el estudio
personal y
que

la

de

ttulos

crtica

hace

del

no

i n d u d a b l e m e n t e titular de ese d e r e c h o , afirmando a d e m s que la

e x t e r i o r i z a r o n de tal derecho est o no libre de todo vicio o
defecto f o r m a l .
G A T T A R I , por su parte, lo define c o m o la recopilacin d e
a n t e c e d e n t e s o referencias, la relacin orgnica de los diversos
actos

realizados

documentos
durante

jurdicos,

el perodo

de

verificados

crticamente

la prescripcin

mxima

y
o

superior, respecto de los b i e n e s registrables, con el objeto d e

c i m e n t a r s u juridicidad.
' R e c o p i l a c i n ' implica c o m p e n d i a r , resumir, abreviar, y no
referencia fotogrfica o similar d e los d o c u m e n t o s verificados. L o
q u e se h a c e es investigar los a n t e c e d e n t e s d o c u m e n t a l e s del
ttulo que se invoca, e n busca d e algo que d e algn m o d o p u e d a
turbar

el g o c e

titularidad

de

ese

derecho, y

encontrarlo

t r a n s f o r m a a ese ttulo e n ' o b s e r v a b l e ' , y c o m o 'titulo imperfecto

no significa que se t r a n s f o r m e e n intransmisible, sino que tendr

un riesgo e n el m e r c a d o de los ttulos que repercutir e n su valor
e c o n m i c o . A s por ejemplo, los b a n c o s no q u e r r n tomarlo para
:

hipotecas, y los c o m p r a d o r e s p a g a r n un m e n o r porcentaje del

precio de m e r c a d o del bien.
Por tanto, el titulo i m p e r f e c t o no slo tiene un desvalor
jurdico, sino t a m b i n e c o n m i c o . Este anlisis retrospectivo q u e
es

el

estudio

documentos,

de

ttulos,

emitindose

profesionalmente,
finalmente

una

se

hace

opinin

sobre

sobre

la

b o n d a d del ttulo de que se t r a t e , por un profesional del derecho.

El ttulo perfecto no se t r a n s f o r m a en perfecto por la
realizacin d e este estudio de ttulos q u e se efecte, sino q u e
puede

ser

igualmente

ttulo

perfecto

aunque

no

se

haya

realizado tal estudio d e ttulos. N o obstante, luego d e un estudio

de ttulos, el titular del d e r e c h o subjetivo contar con una opinin

1 1 9

ss.

MARTNEZ SEGOVIA, Estudio de Ttuios de dominio, Buenos Aires, p. 3 y

c o n f o r m e a derecho respecto a lo suficientemente diligente q u e

ha sido al adquirir al anterior titular el bien, minimizando as la
posibilidad de f u t u r a s i m p u g n a c i o n e s o n u l i d a d e s

120

La buena fe exigida para que se opere la e x c e p c i n del

1

1051 C C no es la b u e n a fe 'creencia , ni la b u e n a fe 'pasiva , sino

la b u e n a f e 'activa' o c o n d u c t a diligente. Para algunos autores,
como S P O T A

1 2 1

, la b u e n a fe diligente sera la b u e n a f e 'registral ;

sin e m b a r g o , la mayora d e la d o c t r i n a ( A L T E R I N I , L L A M B I A S ,
etc.) c o n s i d e r a que el estudio d e ttulos es un m e d i o idneo para
p r o b a r l a c o n d u c t a diligente ( b u e n a fe activa).
IX,6. E f e c t o s r e g s t r a l e s ,
IX.S.a)

Obligacin

de

inscribir.

L u e g o del o t o r g a m i e n t o d e l acto, la copia notarial ingresa

e n el registro y hace nacer en ste la obligacin de inscribir
S o b r e q u es lo q u e se d e b e inscribir, exista e n doctrina un
intenso d e b a t e .
Hasta la sancin de la Ley 1 7 . 3 0 1 , para una doctrina
minoritaria, lo q u e se Inscriba e r a el derecho; para otro sector,
era

el

negocio;

para

un

tercer

sector,

se

inscriba

el

d o c u m e n t o . Este d e b a t e doctrinarlo no adverta que lo nico q u e

se vincula m a t e r i a l m e n t e es el d o c u m e n t o , q u e es f o r m a del
negocio y ttulo del derecho.
C o n la sancin d e la Ley 1 7 . 8 0 1 , se zanj el d e b a t e , al
e x p r e s a r s e en s u art. 2

q u e lo q u e se inscribe en los registros

s o n los d o c u m e n t o s .
IX.S.b) Principio
GATTARI

de retroprioridad
1 2 2

afirma

que

(tutela
uno

in

de

itinere).
los

efectos

ms

d e s t a c a b l e s del d o c u m e n t o notarial es el relativo al t i e m p o , p u e s

las escrituras pblicas que se p r e s e n t e n dentro d e l plazo d e 45

Sobre estudio de ttulos, puede cons-ultarse ALTERINI, Atilio Anbal, Estudio

de ttulos, en Revista La Ley, Ao XLVI N 66, 03-IV-1981, Buenos Aires, p 1 y
ss.
SPOTA, Alberto, Tratado de Derecho Civil. Buenos Aires.
GATTARI, Carlos Nicols, Manual de Derecho Notarial ob. cit.
m

1 2 2

das

contados

desde

su

otorgamiento,

se

considerarn

registradas a la fecha de su i n s t r u m e n t a c i n (art. 5, Ley 17.801).

Es

lo

que

se

conoce

'retropriordad', o 'tutela in

en

doctrina

como

principio

de

itinere'.

As, si una escritura fue otorgada el 05 de e n e r o , y fue

ingresada el 3 0 d e e n e r o al Registro {tiempo c s m i c o real), se
c o n s i d e r a r inscripta el 05 de e n e r o (tiempo jurdico). Por otra
parte, existe u n efecto 'preescriturario' en la reserva d e prioridad
registral, que c o m i e n z a con la e x p e d i c i n del certificado, el cual
protege el i n s t r u m e n t o o t o r g a d o d u r a n t e el plazo d e su validez
(15, 2 5 o 30 das, s e g n los casos).
X.G.c) Anotacin

preventiva.

El art. 25 d e la Ley 1 7 . 8 0 1 c o n s a g r a el principio de la

'anotacin preventiva'. As, e x p e d i d a una certificacin s o b r e el
e s t a d o jurdico d e los bienes y de las p e r s o n a s , el

Registro

t o m a r nota en el folio c o r r e s p o n d i e n t e , y no dar otra sobre el

m i s m o i n m u e b l e dentro del plazo d e vigencia m s el plazo d e
o

c u a r e n t a y cinco das c o n t a d o s d e s d e su o t o r g a m i e n t o {art. 5 ) ,

sin

la

advertencia

especial

acerca

de

las

certificaciones

anteriores que en dicho perodo se hubiere d e s p a c h a d o .

Esta
preventiva

certificacin

producir

a f a v o r de quien

ios

requiera,

efectos

de

notacin

en el plazo

legal, la

inscripcin del d o c u m e n t o para cuyo o t o r g a m i e n t o se hubiere

solicitado (25 Ley 17.801).
IX.B.d) Estabilidad

jurdica

de los

derechos.

Es un inters social la estabilidad jurdica de los d e r e c h o s

y

las

relaciones.

documentos

Por

pblicos

esta

causa

notariales,

es

que

se

administrativos,

inscriben
judiciales

los
y

d e m s {art. 2, Ley 17.801). No obstante, con la reforma por la

Ley 2 4 . 4 4 1 , los d o c u m e n t o s p r i v a d o s certificados por e s c r i b a n o
pblico

se

pueden

inscribir

{art.

80).

Respecto

cules

d o c u m e n t o s se refiere la n o r m a , d e b e m o s remitirnos a las leyes

locales de c a d a provincia, aplicables al caso en cuestin.
En principio, no se inscriben los d o c u m e n t o s privados,
salvo los c a s o s en que a ley e x p r e s a m e n t e as lo Indique {art. 3,

Ley 17.801). En a l g u n a s provincias, se inscriben los boletos d e

compraventa;
jurdico

no obstante, tal inscripcin no tiene un

relevante,

pues

no

generan

ningn

efecto

derecho

p r e p o n d e r a n t e , ni e m b a r g o s o b r e el bien, slo tendra un efecto

de publicidad c o m o m a n e r a de acreditar la b u e n a o mala fe d e
posteriores n e g o c i a d o r e s del b i e n .
IX.G.e) Publicidad

registral.

El efecto registral f u n d a m e n t a l lo e n c o n t r a m o s respecto a

la

registracin

de

documentos

pblicos,

contenedores

de

d e r e c h o s a u t n o m o s , i n d e p e n d i e n t e s de otros en cuanto a lo
q u e g e n e r a n ; pudiendo inscribirse as d o c u m e n t o s privados slo
c u a n d o una ley e x p r e s a m e n t e

lo d e t e r m i n e , y en tanto estn

notariaimente certificados.
IX.S.e. 1-

Legitimados.

La ley 17.801 regula la publicidad de los d e r e c h o s sobre

inmuebles. La situacin registral slo variar a peticin de: a) El
autorizante

del

reemplazante

documento

que

legal; b) Q u i e n

se

tuviere

pretende

inscribir,

d e r e c h o que se ha de registrar. C u a n d o por ley local

tareas

estuvieren a s i g n a d a s

inters en a s e g u r a r

a funcionarios

con

su
el

estas

atribuciones

exclusivas, la peticin deber s e r f o r m u l a d a con su intervencin,

(art. 6 Ley 17.801).
Los d o c u m e n t o s se 'inscriben', m i e n t r a s que las m e d i d a s
c a u t e l a r e s s e ' a n o t a n ' . Los d o c u m e n t o s particulares, c o n firma
certificada por ante e s c r i b a n o , p u e d e n inscribirse (art. 80, Ley
24.441).
No se encuentra e s t a b l e c i d o c o m o obligacin del notario
el h e c h o d e inscribir el d o c u m e n t o . S i n e m b a r g o , es u n a carga
para los particulares, es decir las partes del negocio. D e todos
m o d o s , para el notario es u n d e b e r legal b a s a d o en las leyes
locales. Las partes p u e d e n , d e igual m a n e r a , solicitar al notario
q u e no inscriba un acto, pero e s aconsejable en tal c a s o dejar
sentada dicha circunstancia.
lX.6e.2-

Clases

de documentos

inscribibles.

Los
17.801)

documentos

son:

a)

los

que

que

deben

inscribirse

constituyan,

(art.

transmitan,

2,

Ley

declaren,

m o d i f i q u e n o extingan d e r e c h o s reales sobre inmuebles, es decir

la mayora de los d o c u m e n t o s notariales; b) los q u e d i s p o n g a n
embargos,

inhibiciones

dems

providencias

cautelares

( m e d i d a s judiciales); y c) los q u e e s t a b l e z c a n , e v e n t u a l m e n t e ,
otras leyes nacionales o provinciales
X. 6. e. 3- Re

quisitos.

Para q u e los d o c u m e n t o s

m e n c i o n a d o s e n el artculo

anterior p u e d a n ser inscriptos o a n o t a d o s , d e b e r n reunir los

siguientes requisitos:
a)

Estar constituidos por escritura notarial o resolucin judicial o

administrativa, s e g n l e g a l m e n t e corresponda,

b)

T e n e r las f o r m a l i d a d e s e s t a b l e c i d a s por las leyes y estar

autorizados sus originales o c o p i a s por q u i e n est f a c u l t a d o
para hacerlo;

c)

Revestir el carcter de autnticos y hacer Fe por si m i s m o s o

con otros c o m p l e m e n t a r i o s e n c u a n t o al c o n t e n i d o que sea
objeto de la registracn, sirviendo i n m e d i a t a m e n t e de ttulo
al d o m i n i o , d e r e c h o real o a s i e n t o practicable.

C u a n d o la ley lo autorice p u e d e n ser inscriptos ios Instrumentos

privados, siempre q u e la firma d e sus o t o r g a n t e s est certificada
por escribano pblico (art. 3 Ley 17.801).
IX.6J)

Prioridad

indirecta.

El art. 5 c o n s a g r a la llamada prioridad

indirecta,

por la

q u e se retrotraen los efectos a la fecha del o t o r g a m i e n t o d e la

escritura.

Para ello, la escritura deber otorgarse dentro del

plazo

vigencia

de

de

los

certificados,

la

escritura

debe

ingresarse dentro de los 45 das de su autorizacin. El certificado

previo solicitada

par el notario

produce

las efectos d e

'anotacin preventiva', t a m b i n d e n o m i n a d a 'bloqueo

(arts. 2 4 y 25, Ley 17.801).
IX.7. C i r c u l a c i n del d o c u m e n t o notarial.

una

registrar

A l hablar de la circulacin del d o c u m e n t o notarial en los

mbitos

provincial,

nacional

refiriendo

a la

eficacia

territorio.

Para

la

distinguir:

la

del

realizacin

validez

internacional,

documento
de

intrnseca

un

nos

notarial

estamos

respecto

acto jurdico,

(capacidad),

se

la

al

debe
validez

extrnseca ( f o r m a ) .
La c a p a c i d a d , para todo instrumento, sea el lugar de su
celebracin e n la repblica o e n el extranjero, s i e m p r e v a a ser
regida por la ley del domicilio d e los o t o r g a n t e s (6 y 7 C C ) , por e
1

principio de 'domicilio .
La c a p a c i d a d o i n c a p a c i d a d de las p e r s o n a s d o m i c i l i a d a s
e n el territorio de la Repblica, s e a n nacionales o extranjeras,
ser j u z g a d a por las leyes de este C d i g o , aun c u a n d o se trate
de actos e j e c u t a d o s o de bienes existentes e n pas extranjero (6
CC).

La c a p a c i d a d o i n c a p a c i d a d de las p e r s o n a s d o m i c i l i a d a s

fuera del territorio de la R e p b l i c a , ser j u z g a d a por las leyes d e

s u respectivo domicilio, a u n c u a n d o se trate d e actos e j e c u t a d o s
o de bienes existentes en la R e p b l i c a {7 C C ) .
La f o r m a se rige por el principio 'locus

regit

actus',

que

significa que la ley del lugar del contrato regir la f o r m a para

d i c h o acto jurdico, e n c u a n t o a las c o n d i c i o n e s e x t r n s e c a s de
tal d o c u m e n t o . Significa q u e la f o r m a del acto e s suficiente, en
c u a n t o est c o n f o r m e al d e r e c h o del lugar de su celebracin,
a u n c u a n d o la relacin jurdica d e q u e se trate p u e d e a s e n t a r s e
e n un lugar d o n d e otra f o r m a e s t legalmente establecida. Slo
se refiere a las f o r m a l i d a d e s exteriores.
Las f o r m a s y s o l e m n i d a d e s de los contratos y de t o d o
instrumento pblico, son r e g i d a s por las leyes d e l pas d o n d e se
hubieren

otorgado

(12

CC).

Respecto

las

formas

s o l e m n i d a d e s de l o s a c t o s jurdicos, su v a l i d e z o nulidad s e r
j u z g a d a por las leyes y u s o s del lugar en q u e los actos se
realizaren (950 C C ) .

Las f o r m a s y s o l e m n i d a d e s de los contratos y de todo

instrumento pblico son r e g i d a s por las leyes del pas d o n d e su
hubieren otorgado.
IXJ.a)

Circulacin

del

documento

notarial

dentro

de

la

provincia.
En g e n e r a l , un d o c u m e n t o notarial realizado en Santa Fe,
para circular d e n t r o de la p r o v i n c i a slo requerir el a d i t a m e n t o
de la firma.
IX.7.b)

Circulacin

del documento

notarial

dentro

del

pas.

No o b s t a n t e , s el d o c u m e n t o d e b e salir de la provincia a
otra provincia, se d e b e r efectuar la l l a m a d a

legalizacin' del

documento.
Lo q u e el legalizador m a n i f i e s t a es q u e la firma q u e se le
presenta

coincide

con

la

que

tiene

registrada,

que

el

f u n c i o n a r i o pblico en c u e s t i n e s t a b a al m o m e n t o de autorizar
el instrumento pblico en ejercicio de sus f u n c i o n e s ; pero el
legalizador no prejuzga ni califica el contenido del d o c u m e n t o en
cuestin.

Esta

legalizacin

es

necesaria,

en

tanto

los

d o c u m e n t o s al salir d e la provincia n e c e s i t a n la legalizacin de

p r i m e r grado para circular en las d e m s provincias argentinas.
IX.7.C)

Circulacin

del documento

notarial

fuera del

En materia d e circulacin internacional del

pas.
documento

notarial, e n c o n t r a m o s dos c a s o s diferentes: a) d o c u m e n t o h e c h o

por un notario e n el p a i s , para q u e se traslade al extranjero; y b)
d o c u m e n t o h e c h o por un n o t a r i o extranjero, q u e se traslada a
nuestra repblica.
IX. 7.C.1- Documento
Convencin
documento

notarial
de

la

nacional
Haya.

que deba salir de!

En

el

caso

de

notarial d e b a salir del pas, se p u e d e n

pas.
que

el

presentar

d i v e r s a s hiptesis:
a)

Si es un pas que ha ratificado

la Convencin

de La Haya

de

1 9 6 1 : (ej. Italia) nuestro pas es ratificante de la C o n v e n c i n ,

por lo q u e se d e b e recurrir a la colocacin de la 'apostille',

t r m i n o en f r a n c s q u e d e s i g n a un sello c u a d r a d o d e 9 x 9
c m . , y que
carcter

certifica

en

que

la a u t e n t i c i d a d

actu

el

de las f o r m a s , y

signatario

del

el

documento;

c o n c r e t a m e n t e , tiene la f a c u l t a d de su colocacin el Colegio

de Escribanos, por u n a d e l e g a c i n medante convenio q u e
ha f i r m a d o con el Ministerio de Relaciones Exteriores de la
Nacin.
A l colocarse la apostilla, se certifica que la firma de quien
legaliz en primer grado es d e dicho funcionario, y que se
e n c o n t r a b a efectivamente a u t o r i z a d o a hacerlo al legalizar
dicho d o c u m e n t o en el m o m e n t o en q u e lo hizo. As, la
c o l o c a c i n de la apostilla es u n a legalizacin de s e g u n d o
g r a d o , siendo esto suficiente para los pases signatarios d e
la C o n v e n c i n .
b)

Si es un pas que no ha ratificado

la Convencin

de La

Haya

de 1 9 6 1 : (ej. Chile o C o l o m b i a ) no se p u e d e recurrir a la

apostilla,

sino

Ministerio

de

ser

necesaria

una

Relaciones

que

Exteriores

haca

delegacin

del

el Colegio

de

Escribanos, para legalizar la firma del presidente d e l Colegio,

d e b i e n d o ir luego esta legalizacin al C n s u l d e dicho pas
(ej. c n s u l

chileno)

en

nuestro

pas. L u e g o

de

ello,

se

autentica la firma de su cnsul en nuestro pas {ej. cnsul

chileno e n Argentina) el Ministerio de Relaciones Exteriores
del pas e n cuestin (ej. Ministerio de Relaciones Exteriores
de Chile).
Grados

de

legalizacin.

Por

tanto,

en

tal

caso,

e n c o n t r a m o s cuatro g r a d o s de legalizacin:
1) legalizacin

de primer

grado,

d o n d e certifica el Presidente

del Colegio d e Escribanos la firma del notario autorizante;

2)

legalizacin

de

segundo

grado,

donde

el

Ministerio

de

R e l a c i o n e s Exteriores de n u e s t r o pas certifica la firma del

Presidente del Colegio de E s c r i b a n o s ;
3)

legalizacin

de

tercer

grado

(o

autenticacin

de

primer

grado), d o n d e el C o n s u l a d o del pas extranjero e n nuestro

pas certifica la firma de n u e s t r o Ministerio; y

4)

legalizacin

de

cuarto

grado

(o autenticacin d e

segundo

grado), donde el Ministerio d e Relaciones Exteriores del pas

extranjero certifica la firma d e su c n s u l e n nuestro pas
Comunidades

internacionales.

Encontramos

otros

s u p u e s t o s diferentes en los c a s o s d e pases c o m u n i t a r i o s

integrados (ej. Unin E u r o p e a , M E R C O S U R , etc.).

En la Unin E u r o p e a , a diferencia del notariado latino, el
notario no circula, sino que circula el d o c u m e n t o , si bien no se
han eliminado todas las legalizaciones, p u e s la legalizacin de
primer grado (la q u e efecta el C o l e g i o d e Escribanos) contina
siendo

una

Escribanos

exigencia.
se

En

encuentran

Europa,

todos

intercomunicados,

ios

Colegios

por

lo que

de
se

facilita esta labor.

Tratados

de Montevideo.

En los pases v i n c u l a d o s por

los T r a t a d o s de M o n t e v i d e o de 1 8 8 9 y 1940, se evita s o l a m e n t e

ia legalizacin d e cuarto g r a d o , m a s no la del Colegio, ni del
Ministerio, ni del C n s u l : slo s e prescinde d e la certificacin
e f e c t u a d a por el Ministerio de R e l a c i o n e s Exteriores del pas al
q u e se traslada el d o c u m e n t o .
MERCOSUR.
caso

de

En el M E R C O S U R , por su parte, para el

circulacin

interregional

de

documentos

notariales,

existe una solucin e x p r e s a de d e r e c h o comunitario, a u n q u e aun

no cuenta c o n aplicacin efectiva: el Protocolo de C o o p e r a c i n y
Asistencia Jurisdiccional en m a t e r i a Civil, C o m e r c i a l , Laboral y
Administrativa

de

1992.

Dicho

Protocolo

exime

de

toda

legalizacin y apostilla a los d o c u m e n t o s (incluido los notariales)

q u e emitidos en un Estado p a r t e d e b a n h a c e r s e valer e n otro
(art. 26), si bien no se aclara si sigue siendo o no obligatoria la
egalizacin de primer g r a d o , a u n q u e c o n s i d e r a m o s que si lo e s .
El

Protocolo

est

vigente

para

los

pases

del

M E R C O S U R q u e lo hubieren ratificado. S e debe tener en cuenta

que

actualmente

el bloque

regional se asimila a u n a

unin

a d u a n e r a i m p e r f e c t a cuyo d e r e c h o interno de cada Estado parte

:

prevalece

por sobre el d e r e c h o comunitario

hasta tanto

una

n o r m a nacional internalice la n o r m a c omunitaria; as, rigen las

n o r m a s de d e r e c h o internacional privado preexistentes. De t o d o s
m o d o s , los pases del M E R C O S U R son signatarios del T r a t a d o
de M o n t e v i d e o

de

1940, p o r lo q u e rige dicho tratado,

que

s u p r i m e la legalizacin de c u a r t o grado (ej. c o n U r u g u a y ) .

F i n a l m e n t e , cabe a g r e g a r que no es posible la circulacin
jurdica d e un d o c u m e n t o sin la respectiva legalizacin de primer
grado,

efectuada

por

el

Colegio

de

Escribanos,

como

certificacin m i n i m a exigida.
IX.7.C.2-

Documento

notarial

extranjero

que

deba

ingresar

al

pas.
En el caso de que el d o c u m e n t o notarial autorizado e n el
extranjero d e b a ingresar del p a s , lo que deber hacer el notario
e n primer lugar ser traducirlo, a c o r d e a lo dispuesto por el C C ,
por un t r a d u c t o r oficial o por q u i e n el j u e z o tribunal d e s i g n e ai
efecto. Por e j e m p l o , si fue a u t o r i z a d o e n Italia, ser suficiente
q u e tenga la apostilla; si lo f u e s e e n Uruguay, bastar c o n la
firma del cnsul a r g e n t i n o en d i c h o pas; en un futuro, si lo f u e s e
e n Paraguay, bastara con la legalizacin de primer grado del
C o l e g i o respectivo.
A s , los d o c u m e n t o s pblicos, respecto d e su circulacin
extraterritorial

tanto

dentro

del

pas c o m o

fuera

del

mismo,

necesitan al salir d e la provincia d e la legalizacin, y un s e g u n d o

grado d e legalizacin cuando s a l e n del pas
Esta s e g u n d a

legalizacin

podr ser la apostilla o la

legalizacin de s e g u n d o , tercer o cuarto g r a d o , s e g n el destino

c o n c r e t o a d o n d e deber surtir efectos.
IXJ.d)

Colofn.
A s , en r e s u m e n , nos e n c o n t r a m o s c o n IDS siguientes

supuestos:
a)

Dentro de la provincia, el d o c u m e n t o no necesita

ningn

p r o c e d i m i e n t o ulterior para surtir efectos;

b)

Fuera

de

la

provincia,

pero

dentro

de

la

Repblica,

necesitar legalizacin d e p r i m e r g r a d o , q u e e n Santa Fe la

realiza el Colegio de E s c r i b a n o s por delegacin legal {Ley

6.898), es un acto administrativo q u e garantiza autenticidad
subjetiva

{que

el

autorizante

est

en

ejercicio

de

sus

f u n c i o n e s ) y autenticidad corporal del d o c u m e n t o ,

c)

Fuera de a R e p b l i c a , hay t r e s sistemas:

a. C o n un pas c o n el q u e n o se tiene n i n g n tratado sobre
el t e m a :
i. Legalizacin de p r i m e r grado (la hace el C o l e g i o ) .
ii. Legalizacin de s e g u n d o grado (la hace el Ministerio
de R R . E E . de n u e s t r o pas).
iii. Legalizacin
primer

de

grado),

tercer g r a d o
la realiza

(o autenticacin

el cnsul

de

extranjero

en

grado (o autenticacin

de

n u e s t r o pas.
v. Legalizacin

de cuarto

s e g u n d o g r a d o ) , la realiza el Ministerio de R R . E E . del

pas extranjero.
b. C o n un pas signatario d e l C o n v e n i o de La H a y a de 1 9 6 1 :
se

eliminan

ciertas

R R . E E . expide

certificaciones;

el

Ministerio

de

la apostilla, pero por c o n v e n i o c o n el

Colegio de Escribanos es ste quien la coloca

c. C o n p a i s e s signatarios de los T r a t a d o s de M o n t e v i d e o d e
1889 y 1940: se elimina la legalizacin d e cuarto grado.
d. C o n v e n i o d e C o o p e r a c i n del M E R C O S U R : slo requiere
legalizacin

d e primer g r a d o ,

pero aun

p o r q u e no se encuentra r e g l a m e n t a d o .

no

se

aplica

CAPITULO X.
INVALIDEZ DEL DOCUMENTO
NOTARIAL.
1. Concepto, a) Ineficacia y nulidad. 2. Nulidad formal, a)
Nulidad de los instrumentos pblicos, b) Nulidad de las
escrituras pblicas. Tipificacin. 1- Tiempo y lugar, 2- Nombre
de los otorgantes. 3- Firma de las partes, c) Nulidad de ios
testamentos por acto pblico Tipificacin, d) Clasificacin de
las nulidades, 1- Actos nulos y anulables. 2- Nulidad absoluta y
relativa 3- Nulidad manifiesta o no manifiesta .4- Nulidad total o
parcial, 3. Inexistencia del documento notarial. Supuestos, 4,
Efectos de la nulidad de ios actos jurdicos, a) Entre partes y
respecto a terceros, b) Terceros adquirentes de buena fe o)
Estudio de ttulos de buena fe. Distintas concepciones. 5.
Confirmacin de actos jurdicos, a) Requisitos de la
confirmacin, b) Diferencias con la ratificacin.

X.1. Concepto.
D e s d e el punto de vista notarial, es m e n e s t e r estudiar la
invalidez del d o c u m e n t o y el a c t o del oficial pblico autorizante.
Este acto p u e d e padecer, al igual q u e el acto de las partes, d e
vicios o d e f e c t o s g e n e r a d o r e s d e diferentes g r a d o s de ineficacia.
C u a n d o un acto tiene un vicio d e s d e el m o m e n t o de su
c e l e b r a c i n , en c u a n t o nace c o n el vicio de q u e se trate, es
tipificado y c o n s i d e r a d o por la ley en la m e d i d a de su existencia,
y c o n s a n c i o n e s invalidantes. E s t o , dentro de la teora general d e
los actos jurdicos, se d e n o m i n a 'nulidad',
X.1.a)

Ineficacia

nulidad.

La nulidad e s la sancin legai q u e priva a un acto de sus

e f e c t o s n o r m a l e s en virtud d e un vicio originarlo,
Hay c o n s e n s o e n trasladar esta definicin al mbito del
acto del oficial pblico. E n t o n c e s , se puede hablar d e nulidad del
instrumento pblico c u a n d o el acto del oficial pblico autorizante
a d o l e c e d e vicios previstos

e n la ley c o m o invalidantes,

en

c u a n t o les privan de sus e f e c t o s propios, siendo e s t o s vicios

originarios, es decir e x i s t e n t e s al tiempo d e la celebracin del

acto.
La ineficacia p u e d e surgir de: a) la invalidez o nulidad,
c u a n d o el vicio es originario; o b) la resolucin, revocacin o
rescisin del acto, c u a n d o el vicio es posterior a la celebracin
del acto.
La

invalidez

comprendidos

dentro

la n u l i d a d , en
del

concepto

general, son
ineficacia

de

aspectos
los

actos

jurdicos, el cual, c o m o c o n c e p t o es m s amplio, d e s d e que un

acto jurdico p u e d e padecer de ineficacia no slo por una c a u s a
existente

al

momento

de

su

nacimiento,

sino

por

un

acto

posterior.
La nulidad sustancial es la invalidez q u e sufre el n e g o c i o
jurdico d e las partes, m i e n t r a s q u e la nulidad f o r m a l es

la

Invalidez que sufre el acto del oficial pblico autorizante. P u e d e

haber escrituras vlidas con n e g o c i o s o actos jurdicos invlidos,
asi c o m o escrituras invlidas c o n actos o negocios jurdicos
vlidos,

pero a

veces

esta

relacin

e s tan

sustancial

que,

producido el vicio en a l g u n o d e los dos aspectos, se tornan

ineficaces a m b o s actos.
Por tanto, la nulidad del acto se da c u a n d o el m i s m o es
privado de sus efectos n o r m a l e s , por t e n e r un vicio originario.
T c n i c a m e n t e , es i n a d e c u a d o h a b l a r de nulidad del d o c u m e n t o ,
p u e s en realidad p u e d e llegar a ser nulo slo el acto del oficial
pblico autorizante (nulidad f o r m a l ) .
S o n nulos los actos, no los d o c u m e n t o s . La nulidad es
una sancin legal: no p u e d e h a b e r otras c a u s a l e s de nulidad q u e
las que prev la ley {1037 y 1 0 3 8 C C ) . Pero la ley no aniquila por
s solo el acto, sino que ser necesaria una declaracin

de

nulidad, por una de las siguientes vas: a) un acto de las partes,

o r e c o n o c i m i e n t o , o b) una s e n t e n c i a judicial.
Los j u e c e s no p u e d e n d e c l a r a r otras nulidades de los
actos jurdicos q u e las que en el C C se establecen (1037 CC)
La nulidad de un acto e s m a n i f i e s t a , c u a n d o la ley e x p r e s a m e n t e

lo ha declarado nulo, o le ha i m p u e s t o la pena de nulidad {ej.

1 0 4 1 - 1 0 4 6 C C ) . A c t o s tales se r e p u t a n nulos a u n q u e su nulidad
no h a y a sido j u z g a d a (1038 C C )
Un notario no p u e d e e x p r e s a r que el acto es nulo, y
bastar slo con tal hecho para que se tenga por nulo el acto,
p u e s el notario no t i e n e p o d e r sancionatorio. Lo que s e d e b e
decir es que el acto tiene un vicio por el cual es susceptible d e
nulidad, pero hasta tanto no se declare por las partes o un j u e z
la nulidad, el acto m a n t i e n e su validez.
Las nulidades, s e g n la doctrina civilista, p u e d e n
incluso

virtuales.

Pero

en

materia

documental,

las

ser

nicas

nulidades s o n las que e x p r e s a m e n t e prev la ley, q u e podrn

estar o no n o r m a d a s en el C C . Hay q u i e n e s afirman q u e las
leyes locales t a m b i n podran d i s p o n e r nulidades, pero q u e no lo
han h e c h o por c u e s t i o n e s de d u d a sobre su validez.
La nulidad decretada priva al acto de sus e f e c t o s propios,
X.2. Nulidad formal.
La nulidad formal se p r e s e n t a c u a n d o el vicio est e n el
acto del oficial pblico a u t o r i z a n t e . Es aplicable a la nulidad
formal la m i s m a teora de las nulidades q u e para los d e m s
actos jurdicos.
Las n u l i d a d e s f o r m a l e s , s e g n la m a y o r a d e la doctrina,
se consideran todas a b s o l u t a s , y no relativas. La

legislacin

sobre los vicios q u e provocan la nulidad formal se e n c u e n t r a

dispersa en diversas leyes.
X.2.a)

Nulidad
Segn

de los instrumentos
el

980

CC,

pblicos.

para

la

validez

del

acto,

como

instrumento pblico, es n e c e s a r i o q u e el oficial pblico obre en

los lmites de sus atribuciones, r e s p e c t o a la naturaleza del acto,
y q u e ste se extienda dentro d e l territorio que se le ha a s i g n a d o
para el ejercicio de sus f u n c i o n e s .
Puede
materia.
realizado

existir,

as,

Por ejemplo,
por

incompetente

un
para

incompetencia

un divorcio

escribano
realizar

en
este

del

por m u t u o

su

protocolo:

tipo

de

notario

por

la

consentimiento
el

acto,

notario
por

eso

es
el

instrumento

ser

nulo

(acto

nulo

de

nulidad

puede

existir

incompetencia

absoluta

manifiesta).
Tambin

en

razn

del

territorio. E s el caso del notario q u e acta fuera del territorio q u e

se le ha asignado para su f u n c i n . Si el notario acta fuera d e su
territorio, pero en el d o c u m e n t o notarial se expresa q u e actu
dentro del m i s m o , se presenta u n caso d e f a l s e d a d .
Si el notario acta fuera d e su territorio, del d e p a r t a m e n t o
geogrfico a s i g n a d o

123

, el acto ser nulo de n u l i d a d absoluta y

total.
El 985 C C n o r m a una sancin expresa d e n u l i d a d , siendo
el acto nulo de nulidad a b s o l u t a , p u d i e n d o ser manifiesta o no:
s o n de n i n g n valor los actos autorizados por un f u n c i o n a r i o
pblico e n asunto en que l o sus parientes d e n t r o del cuarto
grado f u e s e n p e r s o n a l m e n t e interesados; pero si los interesados
lo f u e r e n slo por tener parte e n s o c i e d a d e s a n n i m a s , o ser
g e r e n t e s o directores d e ellas, el acto ser vlido (985 C C ) .
El 986 CC e s t a b l e c e una previsin genrica que hay q u e
interpretar integral y s i s t e m t i c a m e n t e con el resto d e las n o r m a s
que

prevn

las

formalidades

especificas

para

cada

tipo

de

d o c u m e n t o , p u e s afirma que para la validez del acto es preciso

q u e se h a y a n llenado las f o r m a s prescriptas por las leyes, bajo
pena de nulidad.
El instrumento pblico r e q u i e r e e s e n c i a l m e n t e para su
validez,

que

aparezcan

est

como

cointeresados

firmado
parte

solidarios

en

por
l.

todos
Si

los

alguno

o meramente

interesados
o

algunos

mancomunados

que

de
no

los
lo

f i r m a s e n , el acto sera de n i n g n valor para t o d o s los que lo

h u b i e s e n f i r m a d o (988 C C ) .

l 2

Tanto en la Provincia de Entre Ros, como en Santa Fe. la competencia def

notario est determinada por Departamento, con algunas excepciones. Al
respecto, vase Ap. I.6.e.2, La Competencia del rgano.

Es decir, la formalidad q u e e s t a b l e c e el 988 C C es q u e el

d o c u m e n t o deber estar f i r m a d o por los sujetos instrumentales,
q u i e n e s se obligan. S e d e b e interpretar esta formalidad luego
c o n el 1004 C C , p u e s si falta la firma de los que se obligan el
documento

ser

manifestacin

nufo.

el

acto

sobre el origen

jurdico

tambin

del dinero d o n d e

fa

(ej.

cnyuge

ratifica lo dicho por su m a r i d o , si d e s p u s no es firmada por la

cnyuge,

la

nulidad

ser

total

parcial?

La

doctrina

se

12

encuentra dividida ".

En

otro

ejemplo,

si

son

cinco

vendedores

tres

c o m p r a d o r e s , pero falta la firma d e u n o de los v e n d e d o r e s , Q u

s u c e d e ? La doctrina t a m b i n s e divide, siendo para a l g u n o s un
vicio s u b s a n a b l e , y para otros n o .
El 989 C C e x p r e s a que son a n u l a b l e s los i n s t r u m e n t o s
pblicos, cuando a l g u n a s de las partes q u e a p a r e c e n f i r m a n d o
e n ellos, los a r g u y e s e n de falsos en el todo, o e n parte principal,
o c u a n d o tuviesen e n m i e n d a s , p a l a b r a s entre lneas, borraduras
o alteraciones e n partes e s e n c i a l e s , c o m o la f e c h a , n o m b r e s ,
c a n t i d a d e s , c o s a s , etc., no s a l v a d a s al fin.
As, sern anulables: a) e n caso de f a l s e d a d , b) c u a n d o
hay e n m i e n d a s , palabras entre lineas, borraduras o alteraciones
e n partes esenciales no s a l v a d a s al final (escrituras pblicas,
d e b e r n ser salvadas de puo y letra del escribano)
anulable,

pero la doctrina

se divide

El acto es

sobre si la nulidad

es

absoluta o relativa, y si es total o parcial,

X.2.b)

Nulidad

de as escrituras

pblicas.

Tipificacin.

C o n f o r m e el 998 C C , las escrituras pblicas d e b e n ser

hechas

en

el protocolo,

que

estar

numerado,

rubricado

sellado, s e g n las leyes en vigor. Las escrituras q u e no estn en

el protocolo

no tienen valor a l g u n o , es decir son nulas

a n u l a b l e s ) , de nulidad absoluta, m a n i f i e s t a y total.

1 2 j |

Vase Ap. X.2.D.3, Firma de las partes.

204

(no

El 1004 C C expresa que son nulas las escrituras que no

tuvieren la designacin del t i e m p o y lugar en q u e f u e s e n h e c h a s ,
el n o m b r e d e los otorgantes, la firma de las partes, la firma a
ruego d e ellas cuando no s a b e n o n o p u e d e n escribir y la firma
de

los

dos

testigos

del

acto

cuando

su

presencia

fuese

requerida. A s i , las nulidades p u e d e n surgir d e la falta d e : a)

t i e m p o y lugar, b) n o m b r e d e los otorgantes, c) firma de las
partes, d) firma a ruego, y e) firma d e los testigos.
X.2.b. 1- Tiempo y tugar.
En el caso de q u e falte el lugar y la f e c h a (data), el acto
ser

nulo

de

mayoritaria

nulidad

(ZINNY,

absoluta

C A R M N O

{1004

CC),

segn

CASTAGNO),

si

doctrina
bien

otra

doctrina afirma que es un c a s o d e nulidad relativa ( P E L O S I ,

LARRAUD

1 2 5

) ; n o obstante, es conveniente tomar posicin en

funcin d e los casos concretos.

C A R M I N I O C A S T A G N O estudia el caso de las escrituras
c o n 'fecha inferida'. Sera el c a s o e n que la escritura anterior y la
posterior t e n g a n la m i s m a f e c h a , y la escritura que se e n c u e n t r e
entre

ambas

adolezca

de

fecha.

En

tal

caso,

del

orden

cronolgico se infiere que dicha escritura es d e la m i s m a f e c h a

q u e las otras dos (ej. escritura 11 y 13 son de f e c h a 24 de
octubre, escritura 12 no tiene f e c h a , por tanto ser d e l m i s m o
da).
Respecto al lugar, que d e b e constar e n la escritura (1004
C C ) , tiene entre otros efectos jurdicos, el de d e t e r m i n a r

la

c o m p e t e n c i a territorial del notario. Si en la escritura se e x p r e s a

q u e se autoriza 'dentro del d e p a r t a m e n t o capital', pero no se
especifica

en

qu

localidad

del

departamento,

nos

e n c o n t r a r a m o s ante un caso d e nulidad, que la doctrina discute

si se trata d e nulidad absoluta o relativa.
Frente a un caso de r e n u n c i a a los d e r e c h o s hereditarios,
se p u e d e hacer slo en dos lugares: en el lugar e n q u e fallece el
c a u s a n t e , o en el domicilio del r e n u n c i a n t e (3345 C C ) . En estos
LARRAUD, Rufino, Curso de Derecho Notarial, ob. cit.

c a s o s , el especificar c o n c r e t a m e n t e el lugar d e autorizacin del

acto ser indispensable.
X.2,b.2-

Nombre

de los

otorgantes.

Es s u m a m e n t e i m p o r t a n t e c o n s i g n a r en la escritura el
n o m b r e de los otorgantes y sus datos personales

C u a n d o falta

el n o m b r e de uno d e los o t o r g a n t e s , o t o d o s sus datos y su firma

al final, e s t a m o s frente a un c a s o de error material, en el que la
escritura es nula. La doctrina se divide e n c u a n t o al carcter d e
tal nulidad, si absoluta
posibilidad

de

o relativa,

subsanacin

de

pero se debe

este

tipo

de

preferir

errores,

la
no

declarara de nulidad a b s o l u t a .
X.2,b,3-

Firme de las

partes.

Es necesaria la firma d e las partes para la validez del

negocio y del instrumento. La f i r m a de la parte es necesaria si es
la q u e c o m p a r e c e , sino ser n e c e s a r i a la f i r m a del r e p r e s e n t a n t e
de tal parte. En efecto, lo q u e es imprescindible es la f i r m a de los
o t o r g a n t e s , q u e p u e d e n o no coincidir c o n las partes.
C u a n d o falta la firma del c n y u g e que asiente el negocio,
respecto

la

validez

del

negocio

jurdico,

la

doctrina

se

e n c u e n t r a dividida: para a l g u n o s hay nulidad relativa; para otros

inoponibilidad respecto al c n y u g e q u e no asinti; m i e n t r a s q u e
para C A R M I N I O C A S T A G N O e s un caso de anulabilidad, pues
mientras nadie plantea la n u l i d a d el acto es vlido. En cuanto a
la validez del acto notarial, t a m b i n hay d i v e r s a s posturas: si a
estas

nulidades

se

las

considera

absolutas

ser

necesario

reescriturar; mientras que si se las c o n s i d e r a relativas, el acto

ser pasible d e s u b s a n a c i n .
Es nula la escritura q u e no se halle e n la pgina del
protocolo d o n d e s e g n el o r d e n cronolgico deba ser hecha
(1005 C C ) . El orden c r o n o l g i c o se determina por: la fecha de la
escritura;

porque

la

escritura

se

encuentre

en

el

lugar

correlativo del protocolo que le c o r r e s p o n d e a tal fecha. Aqu se

e n c u e n t r a en j u e g o el principio d e las prioridades, p u e s ser nula

de n u l i d a d a b s o l u t a

la e s c r i t u r a que

no respete

este

orden

cronolgico.
X.2.C)

Nulidad

de

los

testamentos

por

acto

pblico.

Tipificacin.
El 3 6 5 7 C C establece q u e el escribano d e b e , bajo p e n a
de nulidad del t e s t a m e n t o , d e s i g n a r el lugar en que se otorga, su
f e c h a , el n o m b r e de los t e s t i g o s , su residencia y e d a d , si h a
h e c h o el t e s t a m e n t o ,

o si s l o ha

recibido

por

escrito

sus

d i s p o s i c i o n e s . As, s o n causales de nulidad la falta de: a) el lugar

y f e c h a ; b) el n o m b r e d e los t e s t i g o s ; y c) su residencia y e d a d .
En los t e s t a m e n t o s suele s u c e d e r que hay m s p e r s o n a s
q u e se v e n perjudicados por s u s d i s p o s i c i o n e s , q u e las q u e se
benefician del m i s m o . Por ello, e s f r e c u e n t e e n c o n t r a r casos en
q u e se i m p u g n a n los t e s t a m e n t o s p o r q u e no se indica la e d a d
del

testigo a u n q u e

se

indique

su fecha

de

nacimiento,

por

e j e m p l o . En tales s u p u e s t o s , la j u r i s p r u d e n c i a ha a f i r m a d o q u e
c o n la c o l o c a c i n d e la e d a d , la f e c h a de n a c i m i e n t o , o con
m e n c i o n a r q u e el testigo es m a y o r de e d a d , ya ser suficiente
para su validez, pues lo que r e a l m e n t e importa es q u e el testigo
s e a capaz.
Bajo p e n a de nulidad

e l t e s t a m e n t o d e b e ser ledo al

testador en p r e s e n c i a de testigos, que d e b e n verlo; y firmado por

el testador, los testigos y el e s c r i b a n o . U n o d e los t e s t i g o s al
m e n o s d e b e s a b e r firmar por los otros d o s : el e s c r i b a n o d e b e
e x p r e s a r esta circunstancia ( 3 6 5 8 C C ) . As, se requiere para la
validez

del

acto; a)

lectura

d e l t e s t a m e n t o ; b) firma

por

el

testador; c) firma d e los testigos; d) a u t o r i z a c i n por el notario.

En c u a n t o a la firma

de

los testigos, se d e b e

tener

p r e s e n t e que al m e n o s uno de los tres testigos r e q u e r i d o s , d e b e

s a b e r firmar, y se deber dejar c o n s t a n c i a d e que los otros d o s
no f i r m a n .
Este es un c a s o , p u e s , de u n i d a d de acto e n sentido
tradicional,

pues

debe

haber

autorizante, testador y testigos.

'co-presencia'

entre

notario

Si el testador s a b i e n d o firmar, dijere que no firmaba el

t e s t a m e n t o por no saber firmar, el t e s t a m e n t o ser d e ningn
valor, a u n q u e est f i r m a d o a su r u e g o por alguno d e los testigos,
o por alguna otra persona { 3 6 6 0 C C ) . La ley p r e s u m e q u e si el
testador sabiendo firmar afirma que n o sabe hacerlo, es porque
e n realidad no querr testar y e s t siendo c o a c c i o n a d o .
X.2.d)

Clasificacin

de las

nulidades.

Las nulidades se p u e d e n clasificar d e acuerdo a: a) la

rigidez c o n q u e la ley describe el vicio; b) el inters protegido; c)
la ostensibilidad del vicio; y d) el g r a d o de la nulidad.
X.2.d. 1- Actos nulos y

anulables.

En c u a n t o a la rigidez c o n que la ley describe el vicio, el

acto p u e d e ser nulo o anulable.
Ser nulo c u a n d o est r g i d a m e n t e e s t a b l e c i d a en la ley
dicha n u l i d a d , d o n d e la s e n t e n c i a es m e r a m e n t e declarativa, y
los efectos se retrotraen al m o m e n t o de la celebracin del acto.
Por

ejemplo,

el

980

CC:

para

la

validez

del

acto,

como

instrumento pblico, es n e c e s a r i o que el oficial pblico obre en

ios limites de sus atribuciones, r e s p e c t o a la naturaleza del acto,
y q u e ste se extienda dentro del territorio que se le ha a s i g n a d o
para el ejercicio de sus f u n c i o n e s .
Ser anulable c u a n d o la ley d e s e n v u e l v e un

principio

g e n e r a l , y quien deba d e t e r m i n a r la existencia o no de nulidad

sea el j u e z , en base a p r u e b a s y la regla de la s a n a crtica,
d o n d e la sentencia ser constitutiva del vicio: los actos anulables
se reputan vlidos mientras no s e a n anulados; y slo se tendrn
por nulos d e s d e el da d e la sentencia que los anulase (1046
CC),
X.2.d.2-

Nulidad

absoluta

relativa.

De a c u e r d o al inters p r o t e g i d o , la nulidad puede

ser

absoluta o relativa. S e r a b s o l u t a la nulidad c u a n d o los intereses

protegidos sean generales, de la s o c i e d a d e n su conjunto. En tal
c a s o , la nulidad es inconfirmable, y la accin para declararla es

imprescriptible, inclusive podr ser declarada d e oficio por el j u e z

e n el caso d e que sea manifiesta.
La nulidad relativa, por el contrario, se presenta c u a n d o ei
inters protegido es u n inters e s t r i c t a m e n t e particular, caso e n
el cual la nulidad ser c o n f i r m a b l e , s u b s a n a b l e por la persona en
cuyo beneficio se establece, q u e es quien tiene la posibilidad de
plantear dicha nulidad. La a c c i n , e n tal caso, ser prescriptible,
y el j u e z no la podr decretar de oficio.
X.2.d.3-

Nulidad

manifiesta

o no

manifiesta.

Por su parte, de a c u e r d o a la ostensibilidad del vicio, la

nulidad p u e d e ser manifiesta o no manifiesta. En la primera el
vicio es ostensible, m i e n t r a s q u e en la nulidad n o manifiesta el
vicio no es ostensible. El juez p u e d e decretar la nulidad d e oficio
c u a n d o la m i s m a es absoluta y manifiesta. El registrador, por su
parte, p u e d e r e c h a z a r una inscripcin si el ttulo p r e s e n t a u n a
nulidad absoluta y manifiesta. A s , pues, es necesario que se
p r e s e n t e n los dos requisitos: q u e la nulidad sea absoluta, y q u e
sea manifiesta.
X.2.d.4-

Nulidad

total o

parcial.

En cuanto al grado d e la n u l i d a d , la m i s m a podr ser total

o c o m p l e t a , o bien parcial. La n u l i d a d parcial d e una disposicin
en

el acto,

no

perjudica

las

otras

disposiciones

vidas,

s i e m p r e que sean s e p a r a b l e s ( 1 0 3 9 C C ) .
X . 3 . Inexistencia del d o c u m e n t o notarial. S u p u e s t o s .
Este t e m a d e la inexistencia del d o c u m e n t o notarial tiene
relacin con el h e c h o de q u e se acepte o no la teora de los
actos inexistentes, c o m o distinta de la invalidez. T a n t o en el C C
c o m o en el sistema jurdico en g e n e r a l , no est regulado el t e m a
de la inexistencia, ni t a m p o c o est c o n t e m p l a d o en el ltimo
proyecto

de

reformas

al

CC

de

1998.

No

obstante,

hay

n u m e r o s a s s i t u a c i o n e s c o n c r e t a s q u e p a r e c e n e n c u a d r a r e n el
c a s o d e la inexistencia.
Los s u p u e s t o s r e s p e c t o d e los d o c u m e n t o s notariales son
d o s : a) la falta de firma del notario, y b) la autorizacin fuera d e

la provincia en la que es c o m p e t e n t e . En el primer c a s o , si falta

la firma del notario pero las p a r t e s f i r m a n el d o c u m e n t o , podr
valer c o m o d o c u m e n t o privado ( 9 8 7 C C ) .
En el s e g u n d o caso, el n o t a r i o acta en territorio donde
no tiene c o m p e t e n c i a , por lo q u e no es vlido el d o c u m e n t o q u e
autoriza

Para la validez del acto, c o m o instrumento pblico, es

necesario

que

el oficial p b l i c o obre en los

lmites de

sus

atribuciones, respecto a la n a t u r a l e z a del acto, y que ste se

extienda dentro del territorio q u e se le ha a s i g n a d o para el
ejercicio d e sus f u n c i o n e s (980 C C ) . S o n sin e m b a r g o vlidos,
los

instrumentos

hechos

por

funcionarios,

fuera

s e a l a d o para sus funciones, si el lugar fuese

del

distrito

generalmente

tenido c o m o c o m p r e n d i d o en el distrito (981 C C ) .

X . 4 . Efectos de la n u l i d a d d e l o s a c t o s j u r d i c o s
N o s referimos a la nulidad de los a c t o s jurdicos c u a n d o
el vicio que la origina se e n c u e n t r a en el n e g o c i o de las partes.
En estos c a s o s , en efecto, e s t a m o s en presencia d e una nulidad
sustancial.
X.4,a)

Entre partes

y respecto

terceros.

C u a n d o la m i s m a e s d e c r e t a d a por el j u e z , o reconocida
por las partes, tiene el efecto jurdico de volver las c o s a s al
m i s m o e s t a d o anterior en que s e hallaban antes del acto a n u l a d o
(1050

CC).

nulidades

Adems,

los j u e c e s

de los a c t o s j u r d i c o s

no
que

pueden

declarar

otras

las que en el C C

se

e s t a b l e c e n (1037 C C ) , por lo q u e no p u e d e n existir nulidades

Implcitas.
A d e m s , se d e b e distinguir si el vicio g e n e r a

nulidad

(1050 C C ) o anulabilidad ( 1 0 4 6 C C ) . Los actos anulables se

reputan vlidos mientras no s e a n a n u l a d o s ; y slo se tendrn por
nulos desde el da de la sentencia q u e los anulase (1046 C C ) .
En el caso de la a n u l a b i l i d a d {1051 C C ) , e n c o n t r a m o s
tres

sujetos

con

intereses

diferentes:

el

transmitente,

el

adqulrente, y el subadquirente. En efecto, el C C establece q u e

t o d o s los d e r e c h o s reales o p e r s o n a l e s transmitidos a t e r c e r o s

sobre

un

inmueble

por una

persona

que

ha llegado a

ser

propietario en virtud del acto a n u l a d o , q u e d a n sin ningn valor y

p u e d e n ser r e c l a m a d o s d i r e c t a m e n t e del p o s e e d o r actual; salvo
los d e r e c h o s de los terceros a d q u i r e n t e s de buena fe a ttulo
o n e r o s o , sea el acto nulo o a n u l a b l e (1051 C C ) .
Por tanto, el 'adquirente' a u n q u e h a y a sido de b u e n a fe y
a ttulo o n e r o s o n o est p r o t e g i d o respecto a su d e r e c h o sobre el
inmueble negociado; c o n la anulabilidad del acto, vuelven las
c o s a s al estado anterior. En el c a s o de los m u e b l e s , lo protege el
principio de 'la p o s e s i n vale ttulo' (2412 C C ) : la posesin de
b u e n a fe d e una c o s a m u e b l e , crea a favor del p o s e e d o r la
p r e s u n c i n d e tener la p r o p i e d a d d e ella, y el poder de repeler
c u a l q u i e r accin de reivindicacin, si la cosa n o hubiese sido
r o b a d a o perdida.
X.4.b)

Terceros

adquirentes

de buena

fe.

L L A M B I A S , con recepcin t a m b i n en la j u r i s p r u d e n c i a ,
a f i r m a b a q u e se deba proteger al ' s u b a d q u i r e n t e ' d e b u e n a fe y
a ttulo oneroso c u a n d o el p r i m e r acto fuese anulable (es decir,
el acto entre el transmitente y el adquirente), f u n d a m e n t n d o s e
e n el 1046 C C y las n o r m a s s o b r e a c c i n reivindicatora.
La r e f o r m a al C C

(Ley

17.711)

recept

tal

corriente

jurisprudencial y doctrinaria, a g r e g n d o l e t a m b i n la proteccin a

los d e r e c h o s de los terceros a d q u i r e n t e s de buena fe a ttulo
o n e r o s o 'siendo el acto nulo o a n u l a b l e ' (1051 in fine C C ) , por lo
q u e se le otorg una m a y o r e x t e n s i n respecto d e lo q u e la
jurisprudencia reconoca, por c u a n t o no importar si el acto es
nulo, anulable, d e nulidad a b s o l u t a o relativa.
El s u b a d q u i r e n t e , por t a n t o , d e b e r d e m o s t r a r q u e el acto
es o n e r o s o , c o m o as t a m b i n q u e actu d e b u e n a fe. Si logra
d e m o s t r a r dichos extremos, l e g a l m e n t e est protegido:
A.

Que el acto sea nulo o anufable:

c u a n d o el primer acto fue

inexistente, y no nulo o a n u l a b l e , no importar que haya un

tercer adquirente

de

buena

fe a titulo o n e r o s o ,

pues

la

proteccin

del

1051

CC

no

es

aplicable

(ej. c a s o

de

sustitucin de persona). Hay dos posiciones al respecto:

1.

posicin
las

restrictiva

(doctrina y j u r i s p r u d e n c i a mayoritaria):

excepciones

al

3270

CC

tienen

que

estar

c o n s a g r a d a s por la ley, y el 1051 C C sera u n a e x c e p c i n

al principio del 3 2 7 0 C C , por lo q u e d e b e ser interpretado
restrlctlvarnente

y slo se aplicar si el acto es nulo o

anulable;
2.

posicin

amplia

ltima

parte

( M O S S E T I T U R R A S P E , A N D O R N O ) : la
del

1051

CC

consagra

un

caso

de

adquisicin originara ( c o m o la prescripcin), por lo q u e

no importar si el acto

anterior es nulo, anulable, o

inexistente, en tanto su d e r e c h o derivar d e la ley. C o n

esta postura, se producira una violacin al d e r e c h o de
p r o p i e d a d e n sentido a m p l i o .
B.

Que el acto sea a ttulo oneroso:

e n el caso d e precio vil, el

notario n o es quien debe controlar el precio, p u e s si hay

contraprestaciones para el e s c r i b a n a ser un acto a ttulo
oneroso.

Tanto

la

'lesin'

como

la

'simulacin'

la

decretar el j u e z , en s u c a s o .
C.

Que el subadquirente

sea de buena

fe: buena fe significa no

c o n o c e r el vicio, y en m a t e r i a posesoria e n principio todo

p o s e e d o r es d e b u e n a fe. T a l p r e s u n c i n genrica no puede
ser la que

refiere

el

1051

CC.

En

materia

registral,

el

adquirente es de buena fe si quien la transmiti tena el ttulo

inscripto. R e c o r d e m o s , no o b s t a n t e , q u e e n nuestro sistema
legal

la

inscripcin

no

sanea

los

vicios,

pues

no

es

convalidante.
El 1198 C C nos brinda el estndar jurdico de b u e n a fe,
que

es

el

'obrar

con

cuidad

previsin,

segn

lo

que

v e r o s m i l m e n t e la parte e n t i e n d e o p u d o entender". Pero lo q u e

se requiere es la b u e n a fe 'activa', es decir el s u b a d q u i r e n t e
d e b e r ser diligente, actuar con cautela, p u e s no basta la b u e n a
fe 'pasiva'. S e debe acreditar q u e uno fue diligente, respecto a
los a n t e c e d e n t e s del acto y los vicios de f o r m a , p u e s el vicio de

forma en el ttulo de a d q u i s i c i n hace s u p o n e r mala fe en e!

p o s e e d o r (4009 C C ) .
X.4.c)

Estudio

de

ttulos

de

buena

fe.

Distintas

concepciones.
S e debe acreditar t a m b i n diligencia e n cuanto a los
a n t e c e d e n t e s d e l ttulo, por lo m e n o s hasta cubrir el perodo de
prescripcin m x i m a (veinte a o s ) , o ms, hasta llegar a u n a
transmisin a titulo o n e r o s o . La o b l i g a c i n de estudiar el ttulo es
del a d q u i r e n t e

126

Si se realiza un estudio d e ttulo y el vicio no se d e t e c t a

porque n o era manifiesto, el s u b a d q u i r e n t e estara protegido. Y
si no se efecta estudio de ttulo t a m b i n estar protegido, en
principio, p u e s de h a b e r s e

realizado

el vicio

no se

hubiere

d e t e c t a d o , p u e s no era manifiesto.
De todos m o d o s , el estudio de ttulo es importante para
los casos en q u e el vicio es ostensible y est en el ttulo. Lo
p u e d e realizar cualquier profesional q u e sepa hacerlo. R e s p e c t o
a la obligacin del notario d e e f e c t u a r u n estudio d e ttulo, se
debe

acudir

la

legislacin

local,

pues

no

consagra

tal

obligacin la legislacin n a c i o n a l .
Hay q u i e n e s afirman q u e hacerlo es un deber implcito
del a d q u i r e n t e (no d e l notario, a m e n o s q u e la ley local lo
e s t a b l e z c a ) , q u e surge del 1051 C C . El medio m s

idneo,

a u n q u e no exclusivo, para acreditar la b u e n a fe activa es el

estudio d e t t u l o

127

Existen dos p o s i c i o n e s respecto de lo n o r m a d o en el

1051

in

fine,

para

que

opere

la

excepcin;

una

posicin

restrictiva y una posicin m s amplia sobre lo q u e se

e n t e n d e r por 'buena f e '

1 i &

debe

X . 5 . C o n f i r m a c i n de actos j u r d i c o s .
Sobre estudio de ttulos, puede consultarse MUSTAPICH, Jos Mara,
Tratado terico y prctico de Derecho Notarial, ob. cit.. p. 127 y ss.
ALTERINI, Afilio Anbal, Estudio de ttulos. Revista La Ley, ob. cit
Al respecto, vase punto IX.5.c), in fine.

1 2 9

La confirmacin de los a c t o s jurdicos est prevista en el

C C para actos q u e a d o l e c e n d e nulidad relativa (1059 a 1065
C C ) . La c o n f i r m a c i n e s el acto jurdico por el cual una persona
hace d e s a p a r e c e r los vicios de otro acto que se halla sujeto a
una

accin

de

nulidad

(1059

CC).

La confirmacin

es

una

renuncia a la a c c i n de nulidad ( r o t a al 1059 C C ) .

Por ejemplo, una p e r s o n a que siendo m e n o r c o m p r a un
i n m u e b l e . C u a n d o quiera v e n d e r , tiene dos opciones: a) si v e n d e
directamente,

habr

una

confirmacin

tcita;

b)

puede

c o n f i r m a r e x p r e s a m e n t e el acto, y luego realizar la v e n t a . Pero si

el m e n o r sigue siendo m e n o r

c u a n d o d e s e e vender,

deber

presentarse el r e p r e s e n t a n t e legal y pedir la c o n f i r m a c i n , con

venia judicial y c o n c o n o c i m i e n t o del Ministerio Pupilar.
Los actos nulos o a n u l a b l e s no p u e d e n s e r c o n f i r m a d o s
por las partes que t e n g a n d e r e c h o a d e m a n d a r

o alegar la

nulidad, antes de haber c e s a d o la incapacidad o vicio q u e de ella

provena, y no c o n c u r r i e n d o n i n g u n a otra que p u e d a producir la
nulidad del acto de confirmacin (1060 C C ) .
X.S.a) Requisitos
La

de la

confirmacin

confirmacin.
puede

ser

expresa

tcita.

El

instrumento d e confirmacin e x p r e s a , debe contener, bajo pena

de nulidad: a) La sustancia del acto q u e s e quiere confirmar; b)
El vicio de que adoleca; y c) La manifestacin de la intencin d e
repararlo (1061 C C ) . La f o r m a d e l instrumento de confirmacin
d e b e ser la m i s m a y con las m i s m a s s o l e m n i d a d e s q u e e s t n
e x c l u s i v a m e n t e establecidas p a r a el acto que se c o n f i r m a (1062
CC).
La confirmacin tcita e s la que resulta de la ejecucin
voluntaria, total o parcial, del a c t o sujeto a una a c c i n de nulidad
(1063 C C ) . La c o n f i r m a c i n , sea expresa o tcita, no exige el
concurso

d e la parte a cuyo f a v o r

se hace (1064 C C ) .

La

c o n f i r m a c i n tiene efecto retroactivo al da e n que tuvo lugar el

acto entre vivos, o al da del fallecimiento del disponente en los
actos de ltima v o l u n t a d . Este e f e c t o retroactivo n o perjudicar
los d e r e c h o s de terceros (1065 C C ) .

X.5.b)

Diferencias

con ia

Se

distinguir,

debe

ratificacin.
pues,

la

confirmacin

de

la

'ratificacin' y de la 'refinanciacin . La ratificacin tiene efectos

confirmatorios, y se presenta e n el caso de falta o insuficiencia
de poder, o gestin de n e g o c i o s . La ratificacin h e c h a por et
tercero a cuyo n o m b r e , o en c u y o inters se hubiese contratado,
tiene el m i s m o efecto q u e la autorizacin previa, y le da d e r e c h o
para exigir el c u m p l i m i e n t o del contrato {1162 C C ) . La nulidad d e
la venta d e cosa a j e n a , q u e d a cubierta por la ratificacin que d e
ella hiciere el propietario (1330 C C ) .
La ratificacin tcita del m a n d a n t e resultar d e cualquier
h e c h o suyo que n e c e s a r i a m e n t e importe una a p r o b a c i n de lo
q u e hubiese hecho el m a n d a t a r i o . Resultar t a m b i n del silencio
del m a n d a n t e , si s i e n d o a v i s a d o por el m a n d a t a r i o d e lo q u e
hubiese h e c h o , no le hubiere c o n t e s t a d o sobre la materia (1935
C C ) . La ratificacin equivale al m a n d a t o , y tiene entre las partes
efecto retroactivo al da del acto, por todas las c o n s e c u e n c i a s del
m a n d a t o ; pero sin perjuicio d e los d e r e c h o s que el m a n d a n t e
hubiese constituido a terceros e n el t i e m p o intermedio entre el
acto del m a n d a t a r i o y la ratificacin (1936 C C ) .
La refinanciacn, por s u parte, consiste e n c a m b i a r las
condiciones
novacin.

las

modalidades

de

pago,

pero

no

es

una

CAPITULO XI.
FE PBLICA.
1. Fe pblica, a) Etimologa, b) Concepto jurdico de fe pblica,
c) mperatvidad d) Fundamento, e) Clases 1- Fe pblica
confianza. 2- Fe pblica como calidad. 3- Fe pblica como
atribucin de poderes. 2. Fines. 3 Requisitos a) Creencia,
calidad y Atribucin de poderes. 4. Clases, a) Fe pblica
notarial Concepto b) Fundamentos, c) Caracteres. 5. Fe
pblica notarial y documento a) Aspectos que comprende b)
Accin penal de falsedad. Efectos. 1- Falsedad material (292
CP) 2- Falsedad ideolgica (293 CP), c) Accin civil de
falsedad. Efectos.

X I . 1 . Fe pblica.
Xl.l.a)

Etimologa.
S e define a la 'fe' c o m o la creencia q u e se d a a las cosas

por la autoridad de quien las dice, o por su f a m a

Etimolgicamente,
'peitheio',

deriva d e 'fdes'\

jurdicamente, del

pblica.
griego

q u e significa 'yo p e r s u a d o ' .

S e entiende por 'pblico' lo que es notorio, manifiesto,

patente;

aquello

que

lo

conocen

saben

todos.

E t i m o l g i c a m e n t e , significa 'del p u e b l o ' .

As, por 'fe pblica' e n t e n d e m o s

en sentido literal, la

creencia notoria o manifiesta. C u a n d o se utiliza este concepta en

lenguaje jurdico, a f i r m a m o s q u e esta fe e s pblica y no privada,
y que tiene un c o n t e n i d o jurdico, n o relativo ni a lo religioso ni a
lo p o l t i c o

129

J u r d i c a m e n t e , la fe pblica s u p o n e la existencia de u n a
v e r d a d oficial cuya creencia se i m p o n e , en sentido de que n o se
llega a ella por un proceso

espontneo,

sino e n virtud

del

imperativo jurdico o c o a c c i n q u e nos obliga a tener por ciertos

1 2 9

Sobre fe pblica, puede consultarse FRONTERA, Rodolfo, Derecho

Notarial. Fe pblica. Universidad Nacional del Litoral, material de cursado.
Carrera de Especializacin en Notariado, 10-IX-2008.

determinados

hechos

acontecimientos,

sin

que

podamos

decidir sobre su objetiva v e r d a d .

El concepto d e fe pblica no es la conviccin o creencia
del espritu en lo que no percibe, sino la n e c e s i d a d d e carcter
jurdico que nos obliga a e s t i m a r c o m o autnticos o indiscutibles
los hechos y actos sometidos a s u a m p a r o , c r e a m o s o no en
ellos.
Xl.l.b)

Concepto

jurdico

de fe

pblica.

Los sentidos v u l g a r y j u r d i c o de la expresin 'fe pblica'

se c o n t r a p o n e n , pues: dar fe v u l g a r m e n t e e s prestar crdito d e lo
m a n i f e s t a d o por otra persona o a u t o r i d a d , es una actitud pasiva;
mientras

que

dar

fe

jurdicamente

equivale

atestiguar

s o l e m n e m e n t e , es un acto positivo. La p o t e s t a d de atestiguar

solemnemente

no p u e d e e n c o m e n d a r s e

de m o d o

habitual a

c u a l q u i e r persona sin una especial investidura previa, pues debe

ser

exclusiva

de

los

funcionarios

quien

el

Estado

la

encomienda.
Por ello, e n su a c e p c i n tcnica, se la p u e d e definir a la
'fe pblica' c o m o la f u n c i n e s p e c f i c a d e carcter pblico, cuya
misin es robustecer con una p r e s u n c i n de v e r d a d los h e c h o s o
actos s o m e t i d o s a su a m p a r o ( G i M E N E Z A R N A U D ) .
Por su parte,

NUEZ

LAGOS

explica que un

objeto

presente a nuestros ojos, a n u e s t r o c o n o c e r directo, es u n a

realidad evidente, y e n t o d o juicio de razn a s e n t i m o s al objeto
p e n s a n d o o afirmando su c o n t e n i d o porque t e n e m o s la evidencia
de esa realidad percibida. Este a s e n t i m i e n t o se produce en t o d o
juicio d e razn, y t a m b i n en t o d o acto de fe.
En el juicio d e razn se a s i e n t e al objeto por su evidencia,
y e n el acto d e fe se asiente a p e s a r d e su no evidencia. C u a n d o
el objeto es evidente

(es decir, tiene presencia

integral)

el

a s e n t i m i e n t o es un acto d e c o n o c i m i e n t o : c o n o c e m o s sin q u e
intervenga la voluntad para p r o n u n c i a r el juicio. Pero c u a n d o el
objeto no es evidente (es decir, n o est presente e n el t i e m p o y
el espacio), o el acto d e a s e n t i m i e n t o no se verifica, o si se
verifica es algo que ajeno al objeto inclina la voluntad a verificar

n e c e s a r i a m e n t e el acto de a s e n t i m i e n t o , ese algo extrnseco q u e

obtiene

asentimiento

un

objeto

no

evidente

es

llamado

'autoridad'.
Xl.t.Q)

tmperatividad.
El poder imperativo

de

esa autoridad vara s e g n

el

origen de la m i s m a . A s i , t e n e m o s actos de fe religiosa (revelados

por Dios) y de fe h u m a n a , q u e p o d r ser d e autoridad pblica {fe
pblica) o autoridad privada (credibilidad),
El acto de fe, en la fe h u m a n a , es realizado por el sujeto
c r e y e n t e en sustitucin d e un a c t o d e juicio realizado por otro
sujeto sobre u n objeto evidente. As, mi creencia e n la existencia
del t o m o , por ejemplo, es un acto de fe, que tiene tras de s un
acto de juicio d e otra persona

(del cientfico q u e tuvo

dicha

evidencia). G e n e r a l m e n t e , el a c t o de fe y el acto de juicio son

c a n j e a b l e s , y en tal caso e s t a m o s ante fa fe h u m a n a
As, se p u e d e hacer evidente

privada

para alguien la creencia en la

existencia del t o m o m e d i a n t e la c o m p r o b a c i n personal.

Pero c u a n d o el canje no es posible, y el acto de fe es
forzoso

o impuesto

por la ley, nos e n c o n t r a m o s

ante

la fe

h u m a n a pblica, La fe pblica i m p o n e la verdad de un hecho,

existe un acto de fe de quien no tuvo la evidencia del hecho, y la
sustituye por el relato que d e e s e hecho hace la autoridad, d e
f o r m a tal que sin la sentencia de falsedad q u e destruye la fe
pblica, no ser legalmente posible el canje de la v e r d a d formal
i m p u e s t a (objeto no evidente)

por la v e r d a d material

(objeto

evidente).
La fe pblica es una v e r d a d i m p u e s t a , de curso forzoso.
No obstante, si bien para el sujeto creyente el acto d e fe tiene un
objeto no evidente, para el funcionario pblico dicho objeto debe
n e c e s a r i a m e n t e ser evidente. La fe pblica es la autenticidad d e
f o n d o , es decir, la c o n e x i n de h e c h o (esfera d e la realidad) con
s u valoracin legal (normas de eficacia), a t r a v s del f u n c i o n a r i o
pblico.
X.1.d)

Fundamento.

S e g n G I M N E Z A R N A U D , la fe pblica, al Igual que las

d e m s instituciones, a p a r e c e e n la s o c i e d a d para la realizacin
n o r m a l del d e r e c h o , que es u n o de los f i n e s del Estado. Las
relaciones que se e s t a b l e c e n e n el grupo social s u p o n e n actos
de autoridad y d e correlativa o b e d i e n c i a , y por ello es preciso
s a b e r q u i n es la persona q u e p u e d e dar r d e n e s , y hasta dnde
llega su poder
Todas

las

circunstancias

componentes

del

organismo

producirse,

sino

que

que

social,

adems

han

acontecen

entre

no

solamente

de

tener

han

notoriedad

los
de
y

veracidad para que las c o n s e c u e n c i a s q u e de ellas s u r g e n n o

sean caprichosas.
En las s o c i e d a d e s primitivas, c u y a organizacin poltica
es muy rudimentaria y se a s i e n t a sobre b a s e s e s e n c i a l m e n t e
familiares, el comercio jurdico

tiene

publicidad

de

hecho

n o t o r i e d a d : la simple p r o d u c c i n del h e c h o de que se trate tiene

suficiente resonancia social p a r a i m p o n e r la creencia

en

su

exactitud y detener la realizacin d e sus c o n s e c u e n c i a s contra

quien intente d e s c o n o c e r l a s .
A m e d i d a q u e la relaciones sociales se c o m p l i c a n p o r q u e
se hace m s c o m p l e j a la o r g a n i z a c i n interna del g r u p o , se
i m p o n e c o m o imperativo de inters pblico la existencia de u n a
serie

de

organismos

que,

de

una

parte,

comprueben

la

existencia de los h e c h o s j u r d i c o s y los d e r e c h o s , y de otra,

garanticen las c o n s e c u e n c i a s d e l h e c h o y el d e r e c h o

cuando

sean d e s c o n o c i d o s por a q u e l l o s a q u i e n e s su ejercicio puede

perjudicar.
El fin jurdico d e l Estado lo impulsa a la realizacin del
d e r e c h o . Esto n o es en ltimo anlisis m s que la elevacin del
h e c h o social
intervencin

a la categora
de

transformacin.
precisamente

d e n o r m a jurdica

funcionarios
Luego,

la

en la n e c e s i d a d

pblicos
fe

mediando

competentes

pbiiea

d e imponer

se

para

la
tal

fundamenta

el hecho

jurdico

nacido del h e c h o social e n f o r m a persuasiva por s u b o n d a d y

veracidad intrnseca. H e c h o j u r d i c o que s e origina e n el Estado
jurdico social y q u e recoge la f e pblica para que sea a c e p t a d a

c o m o v e r d a d e r o por todos los q u e f o r m a n parte de la c o m u n i d a d

y estn s o m e t i d o s al poder del E s t a d o .
NI las leyes ni las s e n t e n c i a s judiciales ni los d o c u m e n t o s
notariales tendran eficacia en la s o c i e d a d o r g a n i z a d a si a cada
m o m e n t o podra negarse su legitimidad o autenticidad. Estas
significaciones

se

proyectan

para

darnos

un

concepto

tridimensional de la fe pblica. Los tres aspectos se interfieren y

a p o y a n r e c p r o c a m e n t e . La calidad q u e adquiere el d o c u m e n t o
notarial

es

una c o n s e c u e n c i a

agente, y ambas

proyectan

de
un

los

poderes conferidos

particular prestigio

sobre

ai
el

instrumento, q u e s u m a d o a o t r o s e l e m e n t o s d e t e r m i n a en su
favor e s a confianza pblica que el d e r e c h o protege.
Xl.l.e)

Clases.

XI. 1.e. 1- Fe pblica

confianza.

A l g u n o s autores se a p o y a n en la significacin e t i m o l g i c a
1

de la expresin para definirla corno 'creencia del pueblo . Es la fe

q u e el pueblo deposita en lo a f i r m a d o por el notario, o e n el
d o c u m e n t o que l autoriza, d e r i v a d a de s u a u t o r i d a d .
El derecho a m p a r a esa confianza del pueblo, y castiga
c o m o delitos contra la fe pblica la falsificacin de d o c u m e n t o s ,
sellos

del

Estado,

monedas

ttulos

pblicos,

signos

de

certificacin o autenticacin, etc. De este m o d o , una nocin q u e

tiene sus races en el d e r e c h o

penal ingresa al mbito

del

d e r e c h a instrumental para f u n d a r la eficacia del d o c u m e n t o q u e

el escribano autoriza c o n su f i r m a y sello.
Alguna

doctrina caracteriza

a la fe pblica c o m o

un

c o n c e p t o e m i n e n t e m e n t e subjetivo: estado psicolgico colectivo

de c o n v e n c i m i e n t o o creencia. De este m o d o se exigira c o m o
punto clave del Instituto u n a de sus m a n i f e s t a c i o n e s en el plano
social, d e s p l a z a n d o

sus principios jurdicos.

No obstante,

el

Estado toma esta idea p u r a m e n t e receptiva de la fe pblica y la

convierte en un bien jurdico p r o t e g i d o por el d e r e c h o pena.
Pero m s q u e una creencia, es una confianza del pueblo.
XI. 1.e.2- Fe pblica

como

calidad.

En el mbito del d o c u m e n t o notarial, la fe pblica es u n a

calidad propia que la intervencin del notario otorga a ciertos
instrumentos: la fe pblica notarial es un grado d e
atribuida

por

la

ley

cierta

clase

de

eficacia

documentos

como

c o n s e c u e n c i a de la intervencin que e n ellos tiene el e s c r i b a n o .

S e refiere a hechos que el a g e n t e t o m a del m u n d o

exterior,

percibindolos de m o d o i n m e d i a t o por la vista y el odo: la

narracin d e e s t o s

hechos

cae

bajo la proteccin

d e la

fe

pblica.
El Estada confiere fe pblica (autoridad) al escribano y el
pueblo deposita c o l e c t i v a m e n t e su confianza e n los d o c u m e n t o s
q u e ste expide en ejercicio d e s u f u n c i n : le otorga su fe q u e es
pblica porque de l, del p u e b l o , e m a n a . Esta calidad propia,
esta particular m a n e r a d e ser, es la q u e el Estado r e c o n o c e e n el
d o c u m e n t o al otorgarle p r o t e c c i n .
La narracin que el e s c r i b a n o hace en sus d o c u m e n t o s
representa el hecho n a r r a d o : es verdadera c u a n d o el hecho y la
narracin se c o r r e s p o n d e n , d e lo contrario es falsa. Pero la fe
pblica e n la narracin es, e n principio, irreversible. No obstante,
se d e b e distinguir en la narracin lo q u e el notario

percibe

d i r e c t a m e n t e del m u n d o exterior, de los juicios q u e efecta o d e

fas calificaciones t o m a d a s d e s u m u n d o interior: estos no estn
protegidos por la fe pblica (993 C C ) .
El instrumento

pblico

hace

plena fe

hasta

que

sea

a r g i d o de falso, por accin civil o criminal, d e la existencia

material d e los h e c h o s , q u e el oficial pblico hubiese a n u n c i a d o
como

cumplidos

por

mismo,

que

han

pasado

en

su

presencia (993 C C ) .
XI. 1.e.3- Fe pblica

como atribucin

de

poderes.

T o d o poder del Estado e s facultad de obrar y, puesto q u e

e m a n a d e su s o b e r a n a , c o n t i e n e el principio de autoridad. La
a d m i n i s t r a c i n tiene la facultad d e obrar c o m o a u t o r i d a d , a u n q u e
diversificada e n varias f a c u l t a d e s que reciben el n o m b r e

de

'potestades'. Entre las diversas e s p e c i e s de p o t e s t a d e s , est la

funcin

notarial, que

se

encomienda

los

notarios

que

participa de aquella nota de a u t o r i d a d inherente al obrar del

Estado.
S e tiene por fe pblica en sentido amplio, la autoridad
legitima atribuida a los e s c r i b a n o s y a o t r o s funcionarios para
autorizar d o c u m e n t o s que s e r n t e n i d o s c o m o autnticos. En
c o n c l u s i n , el f u n d a m e n t o de la fe pblica se e n c u e n t r a en la
n e c e s i d a d q u e tiene la s o c i e d a d , para lograr s u estabilidad y
a r m o n a , de dotar a las r e l a c i o n e s jurdicas de fijeza, certeza y
autoridad, de m o d o que las m a n i f e s t a c i o n e s e x t e r n a s d e dichas
relaciones s e a n garanta para la vida social de los c i u d a d a n o s .
XI.2. F i n e s .
Segn

LARRAUD,

el n o t a r i a d o c u m p l e los

cometidos

inherentes a su funcin con el objeto de lograr la certidumbre d e

las relaciones y situaciones j u r d i c a s

subjetivas

concretas

130

Para tales propsitos, la s o c i e d a d facilita al a g e n t e la posibilidad

de a s e g u r a r la indisputabilidad de los h e c h o s y a c t o s jurdicos,
p u e s la n o r m a carecera de eficacia si no f u e s e posible apoyarla
e n situaciones de h e c h o s l i d a m e n t e establecidas.
As, la finalidad d e la fe pblica sera el a f i a n z a m i e n t o d e
las relaciones y situaciones jurdicas subjetivas de una s o c i e d a d .
XI.3. R e q u i s i t o s .
Sostiene N U E Z L A G O S q u e en cuanto a los requisitos
de la fe pblica, s e debe distinguir las diferentes f a s e s : a) fase
de evidencia, b) fase de s o l e m n i d a d , c) fase d e objetivacin, y d)
fase d e c o e t a n e i d a d .
Respecto a la fase de evidencia,

e n todo d o c u m e n t o es

necesario distinguir su autor y s u destinatario. La fe pblica exige

q u e el autor sea un f u n c i o n a r i o

pblico, o ejerza

funciones

pblicas; y exige t a m b i n que d i c h o autor narre el h e c h o propio u

observe

el

ajeno

(evidencia).

El

autor,

pues,

tiene

un

c o n o c i m i e n t o directo de! acto, por lo que 'recibe' el acto y da fe

LARRAUD, Rufino, Curso de Derecho Notarial, ob. cit.

222

del m i s m o . El destinatario, por s u parte, no recibe el acto sino la

fe.
En la fase de solemnidad,

el acto d e fe pblica no tiene

evidencia si no est regulado p o r la ley. Es lo que se d e n o m i n a

el

rigor

formal

de

la fe pblica:

la evidencia

dentro

de

la

s o l e m n i d a d , es decir, dentro d e las garantas legales para la fiel

p e r c e p c i n y c o n s e r v a c i n del h e c h o histrico.
La fase
hecho

percibido

de

objetivacin

en una c o s a

consiste e n la conversin
corporal.

El d o c u m e n t o

del

exige

c o r p o r e i d a d , substancia c o r p o r a l d e c o s a m u e b l e . A s i , la fe
pblica se objetiva, se i n c o r p o r a en una cosa, y vive a u t n o m a
e n el papel.
Por ltimo, la fase de coetaneidad

se presenta en cuanto

las tres fases anteriores h a n d e producirse c o e t n e a m e n t e . La

evidencia, la c e r e m o n i a del a c t o s o l e m n e , y su c o n s e r v a c i n en
el papel, d e b e n ocurrir al m i s m o t i e m p o , por el principio de la
'unidad de acto'. L o q u e q u e d e fuera de dicha u n i d a d , q u e d a r
fuera de la fe pblica.
Xl.3.a)

Creencia,

calidad

y Atribucin

de

poderes.

S e g n L A R R A U D , la p a l a b r a 'fe' tiene sentidos diversos.

D e s d e un punto de vista del sujeto

pasivo

(sentido receptivo), fe

es la creencia o confianza en a l g o q u e no h e m o s percibido por

nuestros sentidos, y que no o b s t a n t e a c e p t a m o s c o m o cierto por
la a u t o r i d a d de quien lo dice, o p o r su forma pblica.
D e s d e un punto de vista del sujeto

activo

(funcionario

pblico), se e n t i e n d e por fe a la s e g u r i d a d que se da o la

afirmacin q u e se hace, a c e r c a de la v e r d a d de algo
parte, desde el punto de vista del documento,

Por otra

fe e s una cualidad

q u e implica cierta m a n e r a de calificacin d e algo.

Hay un e l e m e n t o en c o m n a e s t o s t r e s sentidos del
c o n c e p t o de 'fe', pues el m i s m o a p a r e c e vinculado a una idea de
v e r d a d , si bien en cada caso el sentido d e la expresin

es

distinto. El primero refiere al s u j e t o pasivo d e la fe, el s e g u n d o al

sujeto activo, y el tercero refiere a la fe en cuanto a su propia
m a n e r a de ser.

XI.4. C l a s e s .
La fe pblica p u e d e p r e s e n t a r s e de d i v e r s a s m a n e r a s :
c o m o fe pblica administrativa, c o m o fe pblica judicial, y c o m o
fe pblica notarial.
La fe pblica judicial la e n c o n t r a m o s dentro del poder
judicial, p u e s d a d a la t r a s c e n d e n c i a de las a c t u a c i o n e s ante los
tribunales, es lgico que as m i s m a s estn revestidas de un sello
de autenticidad.
La fe pblica administrativa es la p o t e s t a d de certificar la
verdad

de

hechos

ocurridos

en

los

procedimientos

de

la

a d m i n i s t r a c i n pblica, con e x c l u s i n d e la a d m i n i s t r a c i n

de

justicia. S u objeto es dar notoriedad y valor de h e c h o s autnticos

a los a c t o s realizados por el E s t a d o , o por las p e r s o n a s
derecho

pblico, dotadas

de

de s o b e r a n a , de a u t o n o m a o de

jurisdiccin.
S e g n G I M N E Z A R N A U D , tiene c o m o contenido
slo

los

actos

derivados

de

la

actividad

legislativa

no
y

reglamentaria, sino t a m b i n los a c t o s jurisdiccionales o d e m e r a

gestin. La ejercen tanto los f u n c i o n a r i o s c u y a misin especfica
es

certificar,

como

aquellos

otros

que

ejercen

autoridad

a u t n o m a , a u n q u e dentro de las facultades regladas. S i e m p r e

han

de t e n e r jurisdiccin

(ej. sello de t e l e g r a m a ,

boleta

de

infraccin, etc.).
Hay a c t o s h u m a n o s c u y a finalidad es la constitucin,
modificacin o extincin de relaciones j u r d i c a s , y por e n d e , de
d e r e c h o s patrimoniales de carcter privado. La constancia de
s e m e j a n t e s a c o n t e c i m i e n t o s constituye la rbita propia de la fe
pblica notarial o extrajudicial.
As, la fe pblica notarial es la potestad que el Estado
confiere

al notario

para

que,

a requerimiento

de parte,

sujecin a d e t e r m i n a d a s f o r m a l i d a d e s , a s e g u r a la v e r d a d

con
de

hechos y actos jurdicos q u e le c o n s t e n : c o n el beneficio legal

para sus a f i r m a c i o n e s d e ser t e n i d a s por autnticas mientras n o
se i m p u g n e n m e d i a n t e querella d e f a l s e d a d ( L A R R A U D ) .

Segn FRONTERA

1 3 1

, la fe pblica e n realidad es una

sola, c o m o lo sostiene Z I N N Y . S u s clases no s o n sino f o r m a s d e

expresin de u n a m i s m a c o s a . La fe pblica es una sola, sin
importar de d n d e p r o v e n g a , p u e s no interesa por qu canal se
manifiesta. Lo que s u c e d e es q u e se producen distintos actos en
distintas sedes: en sede administrativa, e n c o n t r a m o s el acto
administrativo,

en

los

expedientes

administrativos;

en

sede

judicial, e n c o n t r a m o s el acto judicial e n el e x p e d i e n t e judicial; y

el acto notarial lo e n c o n t r a m o s j u n t o al d o c u m e n t o notarial.
Xt.4.a)

Fe pblica

notarial.

Concepto.

La m i s m a exigencia de notoriedad y c e r t i d u m b r e

que

d e b e n tener los actos p b l i c o s r e l a c i o n a d o s c o n la actividad

administrativa, legislativa y j u d i c i a l , se i m p o n e c u a n d o se trata d e
actos

relativos a particulares.

obligacin

de

proteger

los

Porque

derechos

si el

Estado

privados

tiene

contra

la

toda

violacin, slo podr hacerlo r e s p e c t o de aquellos actos cuya

existencia le conste.
La fe pblica notarial tiene una funcin preventiva, y tanto
e n sus o r g e n e s c o m o en s u e v o l u c i n y en su actual desarrollo,
r e s p o n d e a la n e c e s i d a d d e preconstituir la p r u e b a , c o m o m o d o
de impedir el p l a n t e a m i e n t o del p l e i t o
La fe

pblica

notarial,

132

pues, e s la f u n c i n

pblica

tcnica por la que los actos j u r d i c o s privados y extrajudiciales

que

se s o m e t e n

(GIMNEZ

a su a m p a r o , a d q u i e r e n

ARNAUD).

Es,

as,

la

autenticidad

potestad

que

el

legal

Estado

confiere al notario para q u e , a r e q u e r i m i e n t o de parte, dote d e

autenticidad a un d e t e r m i n a d o

h e c h o q u e p a s a por ante

su

presencia
Segn

FRONTERA,

es

la

objetivacin

solemne

c o e t n e a (causa material) d e c l a r a d a por el notario investido en

ejercicio de sus f u n c i o n e s notariales {legitimado}, i m p u e s t a c o m o

1*1 FRONTERA, Rodolfo, o b . cit.

1 V a s e A p . XI 1.5, La llamada
'jurisdiccin
3 2

voluntara'.

v e r d a d oficial (causa formal) p o r el imperio de la ley (993 y ce.

CC)

1 3 3

X!.4.b)

Fundamentos.
La fe pblica notarial tiene c o m o f u n d a m e n t o la fugacidad

del hecho histrico, pues es necesario fijar el hecho con un doble

propsito:

i n m e d i a t o , para

lograr un d o c u m e n t o

autntico;

mediato, por s e g u r i d a d , o r d e n y j u s t i c i a .
Xl.4.c)

Caracteres,
La fe pblica, s i e m p r e q u e se c u m p l a con los requisitos

a n t e r i o r m e n t e e x p u e s t o s , est d o t a d a de ciertos caracteres:

1.

Exactitud: el lado positivo d e la fe pblica,

lo narrado es

cierto (992 C C ) , pues de o q u e afirma el d o c u m e n t o no nos

p o d e m o s desdecir.
2.

Integridad: el lado negativo de la fe pblica, 'lo n o narrado n o

existe' (996 C C ) , salvo el c a s o de c o n t r a d o c u m e n t o . El nico
que

puede

tener

efecto

contra

terceros

ser

el

c o n t r a d o c u m e n t o pblico de u n i n s t r u m e n t o pblico, si se
t o m a n los recaudos n e c e s a r i o s (estar a n o t a d o en la escritura
matriz e n nota m a r g i n a l , y estar a g r e g a d a esa nota en la
copla q u e circula).
3.

Autonoma: cuando

un d o c u m e n t o

afirma algo s o b r e

un

h e c h o histrico, no se p u e d e volver sobre l para decir q u e

fue distinto a c m o est relatado. 'El dictum
factum',

se s o b r e p o n e al

p u e s el d o c u m e n t o a d q u i e r e a u t o n o m a r e s p e c t o del

h e c h o histrico.
XI.5. Fe pblica notarial y d o c u m e n t o .
Xl.S.a) Aspectos

que

comprende.

La fe pblica le c o m u n i c a al d o c u m e n t o

un valor:

la

autenticidad. Las c l u s u l a s p u e d e n ser:

a)

autnticas: El instrumento pblico hace plena fe hasta q u e

sea a r g i d o
existencia

1 3 3

d e falso,

por

accin

material de

los

h e c h o s , que el oficial

FRONTERA, Rodolfo, o b . cit.

226

civil o criminal, de

la

pblico

hubiese a n u n c i a d o c o m o c u m p l i d o s por l m i s m o , o que han

p a s a d o e n su presencia (993 C C ) .
b)

enunciativas

indirectas,

quien

afirma

deber

probar

lo

afirmado: los instrumentos pblicos hacen plena f e , no slo

entre las partes, sino contra terceros, e n c u a n t o al h e c h o d e
haberse

ejecutado

el

acto,

de

las

convenciones,

disposiciones, p a g o s , r e c o n o c i m i e n t o s , etc., c o n t e n i d o s en
ellos (994 C C ) ; y
c)

enunciativas directas, estn i n t i m a m e n t e relacionadas c o n el

objeto, pero si faltan no s o n un vicio del acto; quien niega,
deber probarlo: los i n s t r u m e n t o s pblicos h a c e n plena fe d e
las e n u n c i a c i o n e s de h e c h o s o actos jurdicos d i r e c t a m e n t e
relativos al acto jurdico que f o r m a el objeto principal, no slo
entre las partes sino t a m b i n respecto de terceros (995 C C ) .
El contenido de un d o c u m e n t o notarial son d e c l a r a c i o n e s ,

q u e podrn ser:
1.

Declaraciones propias del notario: el d i c t u m prima sobre el

factum.

2.

Declaraciones sobre h e c h o s percibidos por el notario (ej. la

presencia fsica de las p e r s o n a s , tener a la vista los ttulos, el
pago d e dinero en su p r e s e n c i a , etc.). El d i c t u m prevalece
sobre el f a c t u m .

3.

Los juicios del notario: (ej. la plenitud

mentales),

es

una

apariencia,

pues

de las f a c u l t a d e s
puede

tener

el

c o m p a r e c i e n t e u n a i n c a p a c i d a d q u e el notario d e s c o n o c e .
A n t e s , la fe d e c o n o c i m i e n t o se la entenda a m p a r a d a por el
993 C C , pero luego se e n t e n d i c o m o un juicio del notario,
es decir una p r e s u n c i n iuris t a n t u m q u e p u e d e ser atacada
con la p r o d u c c i n de p r u e b a

en contrario.

El f a c t u m

se

s o b r e p o n e al dictum.
4.

La acreditacin d e identidad: el A n t e p r o y e c t o

134

se inclina por

la postura d e a m p a r a r la fe de c o n o c i m i e n t o e n el principio
del 9 9 3 C C ; e n la doctrina, se c o m p a r t e esta tesitura. Pero

1 3 4

INSTITUTO ARGENTINO DE CULTURA NOTARIAL, Anteproyecto

de Documentos Notariales, ob. cit.

de Ley

con la sancin de la Ley 2 6 . 1 4 0 , se r e f o r m a r o n el 1001 y

1002 C C , por lo q u e esto c a m b i ; as, la doctrina mayoritaria
sostiene q u e los juicios de calificacin de los ttulos no estn
a m p a r a d o s por la fe pblica, son p r e s u n c i o n e s iurs t a n t u m ,
que c a e n c o n la p r o d u c c i n de prueba e n su c o n t r a . El
f a c t u m se s o b r e p o n e al d i c t u m .
5

El contenido
amparada

de las

la

declaraciones

emisin

de

la

de

las partes:

declaracin,

pero

queda
no

su

sinceridad. A s , q u e d a autenticado q u e la declaracin

fue

emitida por el otorgante, p e r o no la sinceridad d e sus dichos.

El dictum no prevalece sobre el f a c t u m .
La fe

pblica

puede

ser

clasificada

de

la

siguiente

manera:
1.

Subietiva:

pues

el

documento

prueba

por

mismo

su

autora, su real procedencia ( 9 9 3 C C ) ;

2.

C o r p o r a l : p u e s es c o r p o r a l m e n t e autntico el d o c u m e n t o q u e
por sus s i g n o s sensibles a p a r e c e c o m o d o c u m e n t o pblico y
ha de c o n s i d e r a r s e as; la fe pblica es el valor que la ley le
o t o r g a a la cosa (989 C C , 2 9 2 , 2 9 4 - 2 9 8 CP);

3.

Ideolgica: las d e c l a r a c i o n e s del notario sobre sus propios

h e c h o s o los p a s a d o s en su presencia (993 C C , 293 C P ) ; en
el C P la autenticidad se e n c u e n t r a ampliada r e s p e c t o al C C .
En c u a n t o a la autenticidad, la m i s m a p u e d e ser externa

(autenticidad corporal), o bien interna (autenticidad ideolgica).

Por otra parte, se la clasifica en a u t e n t i c i d a d originaria (surge del
principio de inmediatez entre el hecho histrico y el autor del
documento;

la

tienen

los

documentos

originales,

sean

protocolares o e x t r a p r o t o c o l a r e s ) , y autenticidad derivada

(la

tienen las copias, p u e s la copia de las escrituras de que hablan

los artculos anteriores hace p l e n a fe c o m o la escritura matriz,
1010 C C ) .
Xl.S.b) Accin

penai

de falsedad.

Efectos.

El valor de los i n s t r u m e n t o s pblicos est establecido en

una

norma

nacional,

sustancial.

La fe

pblica

transmite

al

d o c u m e n t o el valor a u t e n t i c i d a d : no todas las partes del m i s m o

s o n autnticas, sino slo a q u e l l a s e n d o n d e prevalece el dictum
s o b r e el f a c t u m , es decir lo escrito e n el d o c u m e n t o por sobre la
v e r d a d real d e lo acontecido.
Para destruir ese valor de autenticidad (993 C C ) , se
requiere d e una a c c i n civil o p e n a l de f a l s e d a d . La m i s m a es
una a c c i n , y por tanto no p u e d e o p o n e r s e por va de e x c e p c i n .
La

accin

civil

de

falsedad

apunta

al

documento

notarial,

mientras q u e la a c c i n penal de falsedad se enfoca sobre la/s

persona/s involucrada/s.
La

accin

penal

de

falsedad

tiende

sancionar

la

c o n d u c t a del notario o del funcionario pblico ( 2 9 2 - 2 9 8 C P ) . La

fe pblica, d e s d e el punto de vista penal, es m s amplia q u e
d e s d e el punto de vista civil. S O L E R
protegiendo la c o n f i a n z a

135

sostiene q u e se

est

No obstante, la conducta delictiva e s m s estricta q u e en

materia civil, p u e s tiene que e n c u a d r a r p e r f e c t a m e n t e e n el tipo
penal c o n s a g r a d o en el CP.
Xt.5.b. 1- Falsedad

material

(292

CP).

El que hiciere e n todo o e n parte un d o c u m e n t o falso o

adultere uno verdadero, d e m o d o que p u e d a resultar perjuicio,
ser reprimido c o n reclusin o prisin de uno a seis aos, si se
tratare de un i n s t r u m e n t o p b l i c o y c o n prisin de seis m e s e s a
d o s a o s , si se tratare de un i n s t r u m e n t o privado.
Si el d o c u m e n t o falsificado o a d u l t e r a d o fuere de
destinados

acreditar

la

identidad

de

las

personas

los

la

titularidad del d o m i n i o o habilitacin para circular de vehculos

a u t o m o t o r e s , la pena ser de t r e s a ocho aos.
Para los efectos del prrafo anterior estn e q u i p a r a d o s a
los

documentos

destinados

acreditar

la identidad

de

las

p e r s o n a s , aquellos q u e a tal fin s e dieren a los integrantes de las

f u e r z a s a r m a d a s , de s e g u r i d a d , policiales o penitenciarias, las

1 3 5

SOLER, Sebastin, Derecho

varias ediciones

Penal Argentino,

Buenos Aires, Ed

TEA,

cdulas

de

competente,

identidad
las

libretas

expedidas
cvicas

por
de

autoridad
enrolamiento,

pblica
y

los

pasaportes, as c o m o t a m b i n los certificados d e parto y d e

nacimiento.
As, t e n e m o s que e x i s t e n tres m o d o s de f a l s e d a d : a)
hacer un d o c u m e n t o e n t e r a m e n t e f a l s o ; b) parcialmente falso; c)
adulterar un d o c u m e n t o v e r d a d e r o . Ello, 'de m o d o tal q u e p u e d a
resultar un perjuicio'; es decir, basta c o n la posibilidad de causar
perjuicio, con el perjuicio e n potencia.
Adems,

ingresa

el d o c u m e n t o

privado

los

delitos

contra la fe pblica, a u n q u e la p e n a es m a y o r c u a n d o se trata d e

un d o c u m e n t o pblico. El a g r a v a n t e lo e n c o n t r a m o s para los
c a s o s de d o c u m e n t o s pblicos d e s t i n a d o s a acreditar identidad
de p e r s o n a s , titularidad de d o m i n i o , y habilitacin para circular
con

vehculos

automotores.

Para

los

efectos

mencionados,

q u e d a n e q u i p a r a d o s a los i n s t r u m e n t o s p b l i c o s los t e s t a m e n t o s
o l g r a f o s o cerrados, los certificados d e parto o d e nacimiento,
las letras de c a m b i o y los ttulos de crdito t r a n s m i s i b l e s por
e n d o s o o al portador, no c o m p r e n d i d o s e n el artculo 285 C P

1 3 6

{297 CP).
A d e m s , no slo es pasible d e sancin penal quien hace
o adultera un d o c u m e n t o pblico o privado, sino t a m b i n 'el q u e
suprimiere o destruyere, e n t o d o o en parte, un d o c u m e n t o d e
m o d o que p u e d a resultar perjuicio' (294 C P ) , S e hace referencia
aqu, en efecto, al acto de suprimir o destruir un d o c u m e n t o , en
forma parcial o tDtal (ej, q u e m a r el protocolo, arrancar parte d e
sus fojas, etc.).
El q u e hiciere uso d e un d o c u m e n t o o certificado falso o
a d u l t e r a d o , ser reprimido c o m o si f u e r e autor de la falsedad
Ellos son: la moneda nacional, la moneda extranjera, los ttulos de la deuda
nacional, provincial o municipal y sus cupones, los bonos o libranzas de los
tesoros nacional, provinciales y municipales, los billetes de banco, ttulos,
cdulas, acciones, valores negociables y tarjetas de compra, crdito o dbito,
legalmente emitidos por entidades nacionales o extranjeras autorizadas para
ello, y los cheques de todo tipo, incluidas los de viajero, cualquiera que fuere la
sede del banco girado (285 CP).

(296 C P ) . El a g r a v a n t e lo e n c o n t r a m o s c u a n d o alguno de los

delitos

previstos

en

este

Captulo

fuere

ejecutado

por

un

funcionario pblico c o n a b u s o de sus f u n c i o n e s , p u e s e n tai c a s o

el culpable

sufrir, a d e m s , inhabilitacin absoluta

por

doble

t i e m p o del d e la c o n d e n a (298 C P ) ,
Xl.5.b.2-

Falsedad

ideolgica

(293

CP),

Ser reprimido con reclusin o prisin de u n o a seis a o s ,

el que insertare o hiciere insertar e n un instrumento
declaraciones

falsas,

concernientes

un

hecho

pblico
que

el

d o c u m e n t o deba probar, de m o d o q u e p u e d a resultar perjuicio.

Si se tratase de los d o c u m e n t o s o certificados m e n c i o n a d o s en
1 3

el ltimo prrafo del artculo a n t e r i o r , la pena ser de 3 a 8

aos
En este

c a s o , tiene

que

pblico, no privado. A d e m s ,
falsas,

'concernientes

a un

tratarse d e

un

se refiere a las
hecho

que

instrumento
declaraciones

el d o c u m e n t o

deba

probar', por lo q u e por e j e m p l o si el notario redacta q u e no se

d e b e n i m p u e s t o s en u n a escritura de c o m p r a v e n t a inmobiliaria, y
s s e d e b e n , no sera una f a l s e d a d ideolgica p u e s no es un
h e c h o q u e el d o c u m e n t o deba probar. A d e m s , debe existir la
posibilidad de que 'pueda resultar perjuicio", a u n q u e sea en
potencia.
El a g r a v a n t e se da para los c a s o s de los d o c u m e n t o s
m e n c i o n a d o s e n el 292 in fine C P .
Xl.S.c) Accin

civil de falsedad.

Efectos.

El p r o c e d i m i e n t o a seguir para el caso de la accin civil

de falsedad se encuentra r e g u l a d o e n las leyes locales. En el
c a s o d e la Provincia de Santa Fe, no existe un p r o c e d i m i e n t o
e s p e c i a l , mientras que en el C P C C N

se lo regula c o m o

un

Se refiere a 'los documentos destinados a acreditar la identidad de las

personas, aquellos que a tal fin se dieren a los integrantes de las fuerzas
armadas, de seguridad, policiales o penitenciarias, las cdulas de identidad
expedidas por autoridad pblica competente, las libretas cvicas o de
enrolamiento, y los pasaportes, as como tambin los certificados de parto y de
nacimiento' (292 in fine CP).

incidente (395 C P C C N ) , a u n q u e la doctrina expresa q u e ello n o

impide entablar la d e m a n d a por la va principal.
La
cualquier

accin
tipo

civil

de

de

falsedad

autenticidad,

tiene

sea

por

objeto

subjetiva,

atacar

objetiva

ideolgica. Produce los s i g u i e n t e s efectos;

1.

Sobre el instrumento, p r o d u c e la anulabilidad (989 C C ) , q u e

podr ser total o parcial.

2.

S o b r e el acto jurdico, el 1045 C C e x p r e s a que son a n u l a b l e s

los actos jurdicos si d e p e n d i e s e n para su validez de la f o r m a
instrumental,

fuesen

anulables

los

respectivos

instrumentos.
Segn

el

993

CC,

los

efectos

de

la

anulabilidad

se

produciran desde la interposicin d e la d e m a n d a , pero hay

diversas opiniones:
a)

interpretacin

literal:

desde

la interposicin

de

la

accin;
b) L L A M B I A S ; d e s d e la s e n t e n c i a ;
c) P E L O S I , A L T E R I N I : d e s d e la sentencia, pero iniciada
la accin de falsedad s e podr decretar, c o m o m e d i d a
cautelar,

la

suspensin

provisional

de

los

efectos

probatorios del d o c u m e n t o , o la del c u m p l i m i e n t o del acto

a que se refiere si a p a r e c e n

Indicios e v i d e n t e s d e la

existencia de la f a l s e d a d y justificada la n e c e s i d a d d e
evitar graves perjuicios (art. 9 4 del A n t e p r o y e c t o ) .
C u a n d o coexisten la a c c i n civil y la penal { 1 1 0 1 - 1 1 0 6
C C ) , prevalece el juicio penal, salvo c u a n d o la a c c i n p e n a l no
p u e d e ser intentada o c o n t i n u a d a por fallecimiento o a u s e n c i a
del a c u s a d o , caso e n que la a c c i n civil p u e d e ser intentada o
c o n t i n u a d a {1101 C C ) .
En caso d e c o n d e n a del a c u s a d o en el juicio penal, en el
juicio civil no p u e d e discutirse la existencia del h e c h o principal
q u e constituye el delito, ni la culpa del c o n d e n a d o (1102 C C ) .
D e s p u s de la absolucin del a c u s a d o , no se podr t a m p o c o
a l e g a r en el juicio civil la existencia del h e c h o principal sobre el
cual hubiese recado la a b s o l u c i n (1103 C C ) .

Si

la

prejudiciales

accin

criminal

c u y a decisin

dependiese

compete

de

cuestiones

exclusivamente

al juicio

civil, no habr c o n d e n a c i n en el juicio criminal, antes que la

s e n t e n c i a civil hubiere p a s a d o e n c o s a j u z g a d a . Las c u e s t i o n e s
prejudiciales sern n i c a m e n t e : las que v e r s a r e n o bien sobre la
validez o nulidad de las m a t r i m o n i o s , a bien sobre la calificacin
de las quiebras d e los c o m e r c i a n t e s (1104 C C ) . C o n excepcin
de

esos

dos

casos,

de

otros

que

sean

exceptuados

e x p r e s a m e n t e , la s e n t e n c i a d e l juicio civil sobre el h e c h o

no

influir en el juicio criminal, ni impedir ninguna accin criminal

posterior, intentada sobre el m i s m o h e c h o , o sobre otro que con
l tenga relacin (1105 C C ) .
C u a l q u i e r a que sea la sentencia posterior sobre la accin
criminal, la sentencia anterior d a d a en el juicio civil pasada en
cosa j u z g a d a , c o n s e r v a r t o d o s s u s efectos (1106 C C ) .
S e debe tener presente q u e la intervencin procesal del
notario podr ser c o m o parte, o c o m o tercero. A d e m s , podr
ser voluntaria o bien coactiva. Los efectos variarn s e g n el
m o d o d e intervencin que el m i s m o detente.
La

intervencin

voluntaria

puede

ser:

como

parte

a u t n o m a , c o m o a d h e s i n s i m p l e (303 C P C C S F ) , o c o m o una
adhesin

consorcial.

En

tal

caso,

queda

constituido

un

litisconsorcio pasivo necesario.

En el caso de juicio e j e c u t i v o y ejecucin hipotecaria, un
fallo acept una e x c e p c i n de f a l s e d a d ideolgica.
En cuanto a las p r u e b a s admisibles, el criterio es amplio,
aceptndose
siempre

que

todo m e d i o
los

de prueba

indicios

sean

incluyendo

coincidentes,

la

indiciarla,

inequvocos

asertivos, salvo el c a s o del 9 9 2 C C , p u e s los testigos de un

Instrumento

y el oficial

pblico q u e

lo extendi

no

pueden

contradecir, variar ni alterar el c o n t e n i d o de l, si no alegasen

q u e testificaron el acto por dolo o violencia q u e se les hizo.

CAPITULO XII.
FUNCIN NOTARIAL.
1. El notarlo, a) Concepto de Funcin notarial, b) Caracteres. 1Carcterjurdico 2- Carcter precautorio 3- Carcter imparcial.
4- Carcter pblico, 5- Carcter tcnico. 2. Naturaleza jurdica,
a) Doctrina del 1 Congreso Internacional del Notariado latino
3. Fines y funciones, a) Certeza jurdica, b) Forma, c)
Ejecutoriedad 4. Competencia notarial. Anlisis Derecho
comparado, a) Competencia territorial. 1- Sistemas. 1Fundamentos, b) Competencia personal, 1- Naturaleza jurdica
de esta prohibicin. 2- En materia testamentaria. 5 La llamada
'jurisdiccin voluntaria". Sistemas legales,

X I I . 1 . El notario.
XII. 1.a) Concepto

de funcin

notarial.

S e entiende por ' f u n c i n ' a toda actividad o c o n j u n t o d e

o p e r a c i o n e s d e s t i n a d a s a un fin. Partimos d e s d e el punto d e
vista d e que la funcin notarial e s una funcin pblica, del
E s t a d o . El poder es uno solo, pero hay diferentes f u n c i o n e s del
Estado

1 3 9

El fin del Estado es el bien c o m n . Y para lograr ese fin,

el E s t a d o d e s p l i e g a

funciones:

legislativas, administrativas

jurisdiccionales.

La funcin notarial sera una funcin

administrativa,

pues

son

actos

concretos

que

pblica

satisfacen

n e c e s i d a d e s colectivas.
XII.1.b)

Caracteres.
S e g n L A R R A U D , ios c a r a c t e r e s de la funcin pblica

notarial s o n los siguientes: a) es jurdica; b) precautoria; c)

imparcial; d) pblica; y e) t c n i c a
X!l. 1.b.1- Carcter

1 3 8

139

jurdico.

Sobre el tema, vase MARTNEZ SEGOVIA, Francisco, Funcin

Buenos Aires.
LARRAUD, Rufino, Curso de Derecho Notarial, ob. cit.
1 3 9

notarial,

La fe pblica tiene carcter jurdico, p u e s es una actividad

p e r f e c t a m e n t e tipificada y r e g l a m e n t a d a por n o r m a s jurdicas.
Tambin

en el sentido de q u e los notarios trabajan c o n

el

d e r e c h o , p u e s s u funcin es la i d n e a a d e c u a c i n d e la voluntad
de las partes al o r d e n jurdico. El q u e h a c e r propio del notario
tiene fines jurdicos:

su actividad se d e s e n v u e l v e en el mbito

jurdico de a vida socia!.

La actividad notarial se e n c u e n t r a t p i c a m e n t e regulada y
desarrollada por la normativa v i g e n t e . El notario trata e n su
d i m e n s i n jurdica, la relacin e c o n m i c a , familiar o moral que le
[levan los particulares. El c a r c t e r jurdico se refiere a h e c h o s o
actos

voluntarlos

de

la vida

cuyo

fin es

la p r o d u c c i n

de

c o n s e c u e n c i a s m e d i a t a s o i n m e d i a t a s regidas n o r m a t i v a m e n t e .
XII. 1.b.2- Carcter

precautorio.

La fe pblica tiene c a r c t e r precautorio, e n c u a n t o cautela

los intereses privados, para q u e no se p r o d u z c a n

conflictos.

S e g n F R O N T E R A , ello es la 'prudencia notarial', pues es u n a

virtud por la cual se d e b e n elegir los medios a d e c u a d o s para
1

lograr el fin d e s e a d o " . Tiene distingas etapas:

1.

Etapas

cognoscitivas:

experiencia

pasada,

memoria
para

actuar

(es

el

bien

registro
en

el

de

la

presente,

p e n s a n d o en el futuro), e n t e n d i m i e n t o o inteligencia (es el

c o n o c i m i e n t o del presente, d e lo que quieren las partes, y si
se p u e d e a d e c u a r ) , r a z o n a m i e n t o (nos permite aplicar las
reglas

de

la

lgica),

docilidad

(debemos

adquirir

los

c o n o c i m i e n t o s d e q u i e n e s s a b e n m s q u e n o s o t r o s ) , solercia
o s a g a c i d a d (facultad del h o m b r e d e crear c o s a s ) .
2.

Etapas preceptivas: p r o v i d e n c i a o previsin (encontrar el tipo

legal,

la

adecuacin),

circunspeccin

(estudiar

las

circunstancias del caso, para ver si p u e d e n a d e c u a r s e a un

d e t e r m i n a d o tipo legal), p r e c a u c i n o cautela (aconsejar las
m e d i d a s para evitar el m a l , y c o n s e g u i r el bien).
XII. 1.b. 3- Carcter
u o

imparcial.

FRONTERA, Rodolfo, o b . cit.

La fe pblica tiene c a r c t e r imparcial, p u e s el notario es

1

'de las partes , n o de u n a sola parte. As, a quien lo requiera se

le d e b e dar la informacin q u e necesita, no Importa cul de las
partes s e a . Existe un severo r g i m e n de r e s p o n s a b i l i d a d e s , p u e s
la ley quita t o d o valor a los a c t o s autorizados por un funcionario
pblico e n asunto en que l o sus parientes dentro del cuarto
grado f u e s e n p e r s o n a l m e n t e interesados (985 C C ) .
El
verdadera

notario

es

magistratura

un

tercero

imparcial,

precautoria.

que

ejerce

D e b e estar s i e m p r e

una
por

e n c i m a de los intereses c o m p r o m e t i d o s : su f u n c i n le obliga a

proteger a las partes e n f o r m a igualitaria. La imparcialidad c o m o
bien jurdico de la institucin h a sido puesta a cubierto por el
legislador, m e d i a n t e : u n s e v e r o r g i m e n d e

incompatibilidades

(985 C C ) , la obligacin del s e c r e t o profesional (157 C P ) , y un

sistema

de

responsabilidades
1

civiles,

penales

administrativas " .
XII. 1.b.4- Carcter

pblico.

La fe pblica tiene tal c a r c t e r pblico, e n c u a n t o si bien

una posicin de doctrina minoritaria sostena q u e la funcin del
notario era privada, hoy da existe u n a n i m i d a d sobre el carcter
de f u n c i n pblica de la funcin notarial. No obstante, a doctrina
se divide e n :
a. Funcionalistas: afirman q u e el notario es u n funcionario
pblico, porque lo dice la ley c o m o e n Prov. Santa Fe, o
porque

el

Estado

se

reserv

el

derecho
1

de

la

autenticidad, c o m o afirma M U S T A P I C H " . S o s t i e n e n que

el notario es un f u n c i o n a r i o pblico d e p e n d i e n t e d e la
administracin pblica;
b. Judicialistas: sostienen q u e el notario ejerce una funcin
pblica pero dentro de la administracin de justicia.

1 < 1

Sobre responsabilidad y funcin notarial, vase GATTARI, Carlos Nicols,

Responsabilidad y funcin notarial, en Manual de Derecho Notarial, ob. cit, p.
245 y ss.
MUSTAPICH, Jos Mara, Tratado terico y prctico de Derecho Notarial,
ob. cit. . As lo sostiene tambin el escribano santafecino GUTIRREZ.
1 J ?

c. Postura

intermedia:

profesional

del

sostienen

derecho

en

que

el

ejercicio

notario
de

una

es

un

funcin

pblica. Est b a s a d a en la doctrina de S A N O V I N I sobre

funciones

pblicas

cargo

de

particulares,

es

c o m p a r t i d a por la m a y o r parte de la doctrina nacional.

XII. 1.b.5- Carcter

tcnico.

La fe pblica tiene carcter tcnico, en tanto la tcnica es

hija

de

la

prudencia

notarial,

es

buscar

los

medios

1 4 3

El

d o c u m e n t o e s una obra literaria, y c o m o toda obra literaria tiene

distintas partes o f a s e s :
1.

La invencin o hallazgo: e n c o n t r a r el d o c u m e n t o a d e c u a d o .

2.

La disposicin: es la o r d e n a c i n d e las partes, sus distintos

estilos:
a. Estilo

primitivo:

persona,

escrituras

al final

una

redactadas

clusula

en

donde

primera

apareca

el

escribano.
b. Estilo

cronolgico:

c o n s i s t e en narrar las escrituras d e

a c u e r d o a c m o v a n o c u r r i e n d o los h e c h o s . A c t u a l m e n t e
e n c o n t r a m o s este estilo e n las actas notariales.
c. Estilo lgico:
con premisa

la escritura sera una especie d e silogismo,

mayor,

premisa

menor

y conclusin.

En

g e n e r a l , esto se da e n las s e n t e n c i a s y e n los f o r m u l a r i o s

parar constituir bien de familia por acta notarial,
d. Estilo

cientfico:

Privado,

con

arranca

elementos

del

Derecho

personales

(la

Internacional
comparencia),

e l e m e n t o s reales {el objeto) y e l e m e n t o s f o r m a l e s .

3.
4.

La elocucin: encontrar las palabras a d e c u a d a s ,

La grafiacin: t e n e m o s una legislacin local m u y detallista en
c u a n t o a la grafa, pues se le otorga particular importancia al
papel y a la tinta e m p l e a d a por el notarlo.

XII.2. N a t u r a l e z a j u r d i c a .

Vase FRONTERA, Rodolfo. Qu e s el acto notarial?, ob. cit.. Aplogos 5 y

Xll.2.3)

Doctrina

de! 1 Congreso

internacional

del

Notariado

latino.
En el 1

C o n g r e s o Internacional del Notariado latino se

defini al notario c o m o 'el profesional del d e r e c h o e n c a r g a d o d e

una funcin pblica consistente e n recibir, interpretar y dar f o r m a
legal a la v o l u n t a d de las partes, r e d a c t a n d o los i n s t r u m e n t o s
a d e c u a d o s a ese fin y confirindoles autenticidad, c o n s e r v a r los
originales d e stos y expedir c o p i a s q u e d e n fe d e su contenido.
En su funcin est c o m p r e n d i d a la autenticacin de h e c h o s '
Define

la

naturaleza jurdica

del

144

notario, y define

.
la

funcin notarial. S e critica que se dedica a definir la funcin

notarial e n las escrituras, y deja al final el tema de las actas. S e
inclina por la postura

i n t e r m e d i a : define al notario c o m o

un

profesional del d e r e c h o e n c a r g a d o de una funcin pblica.

La f u n c i n notarial sobre esta definicin consiste en tres
partes:
1.

Predocumental:

recibir, interpretar y dar forma legal a la

voluntad de las p a r t e s , p a r a lograr el d o c u m e n t o

notarial

perfecto. S e interfiere la t a r e a del profesional con la tarea

pblica. A c o n s e j a r a las p a r t e s : la doctrina del consejo. V i e n e
a c o m p a a d o del a s e s o r a m i e n t o y antes de la informacin.
C o n s e j o y asistencia: ser c o n c i l i a d o r y arbitro,

LARRAUD

hablaba de la j u r i s p r u d e n c i a cautelar. D ' O R A Z I

FLAVONE

expresa

paradigma

que

es

'la

idnea

adecuacin

del

negocial al p a r a d i g m a abstracto legislativo'.

2.

Documental:

dar f o r m a legal confirindole autenticidad. Son

autnticas slo las parles a las q u e se refiere el 993 C C .

3.

Posdocumental:

conservar los originales y expedir copias.

Los notarios realizan a d e m s otras tareas p o s d o c u m e n t a l e s :

los

trmites

impositivos,

la

inscripcin

del

documento

notarial, etc.
XII.3. F i n e s y f u n c i o n e s .
XII. 3. a) Certeza

1 4 4

jurdica.

Vase, asimismo, IMPELLIZZERI, Silvia, Tratado

registral e inmobiliario, Buenos Aires.

de Derecho

Notarial,

La

certeza

de

las

relaciones

situaciones

jurdicas

c o n c r e t a s , c o n s i d e r a d a s en su d o b l e a s p e c t o d e h e c h o y de
d e r e c h o , es una n e c e s i d a d f u n d a m e n t a l del orden jurdico. El
e s t a d o logra dicha certeza a posteriori m e d i a n t e la actividad
jurisdiccional y la institucin de la c o s a j u z g a d a .
Pero en el terreno

del d e r e c h o

privado sustantivo

la

ncertidumbre p u e d e g e r m i n a r fcilmente y por ello el Estado

ejerce

encomienda

la f u n c i n

de

la fe

pblica

y de

la

autenticidad, tendientes a dar certeza a prior/ a dichas relaciones

y situaciones. Para facilitar una fijacin a priori

del d e r e c h o , El

Estado establece, e n el r g i m e n latino, un sistema de publicidad

registral

encomienda

al

notariado

el

cometido

de

dirigir

j u r d i c a m e n t e a los particulares e n la regulacin de sus d e r e c h o s

subjetivos.
La fe pblica integra el elenco

de e l e m e n t o s

que

la

tcnica jurdica pone a disposicin del a g e n t e . D e b e q u e d a r claro

q u e la f u n c i n notarial tiene por o b j e t o la individualizacin regular
de los d e r e c h o s subjetivos a los efectos de dotarlos de certeza.
Para o b t e n e r este fin, el Estado se sirve de
objetivos

medios:

(el d o c u m e n t o notarial) y subjetivo (el rgano y la

pericia del agente, n o t a r i o }

La

certeza

de

las

145

.
relaciones

situaciones

jurdicas

c o n c r e t a s es una n e c e s i d a d f u n d a m e n t a l del orden jurdico. Ella

puede

lograrse

por el Estado

actividad jurisdiccional

a posteriori, por medio

y la c o s a j u z g a d a .

de la

Pero t a m b i n

necesario brindar una certeza preventiva, a priori,

es

a los efectos

subjetivos, c o n f o r m e las n e c e s i d a d e s del trfico y de su p r u e b a

eventual. La fijacin preventiva d e los hechos se logra m e d i a n t e
la fe pblica y la autenticidad que de ella se deriva, y para
facilitar la fijacin a prior! del d e r e c h o , el Estado en el rgimen
latino crea

un sistema

de publicidad

registral e Instituye

el

Sobre los fines de la funcin pblica, concepto, caracteres y contenidos de

la misma, puede verse FRONTERA, Rodolfo, Derecho Notarial.
Funcin
pblica, Universidad Nacional del Litoral, material de cursado, Carrera de
Especializacin en Notariado, 10-IX-2008.

notariado para q u e dirija j u r d i c a m e n t e a los particulares en sus

relaciones, a c t u a n d o e n la r e g u l a c i n de sus d e r e c h o s .
Para M A R T N E Z
notarial

son

la

SEGOVIA

Seguridad,

el

1 4 6

Valor

los fines d e la funcin

y

la

Permanencia

del

d o c u m e n t o notarial y su c o n t e n i d o .
1.

Seguridad:

hace

que

el

documento

notarial

se

afirme

j u r d i c a m e n t e . Hay una serie de o p e r a c i o n e s q u e persiguen

esa s e g u r i d a d : el anlisis d e la c o m p e t e n c i a , el juicio de
c a p a c i d a d de las partes, etc. En esta finalidad, p r e d o m i n a la
actuacin
notario

del

latino,

notario
que

es

como

profesional

entendido

del

como

derecho.

profesional

El
del

d e r e c h o e n ejercicio de una funcin pblica, r e s p o n d e por la

perfeccin jurdica de su o b r a c o m o garanta de s e g u r i d a d .
Esto

no

sucede

en

el

notario

anglosajn,

que

es

p r e d o m i n a n t e m e n t e fedatario, por ello all se a c o s t u m b r a a

contratar s e g u r o s

que

reemplazan

esa

garanta

por

una

indemnizacin.
2.

Valor,

implica la virtud p a r a producir efectos que tiene el

d o c u m e n t o notarial. Efectos probatorios, e f e c t o s ejecutivos,

efectos constitutivos, d e trfico, etc. Lmite de la eficiencia
total del d o c u m e n t o : el territorio, se ve c o m p e n s a d o
medios

para que surta e f e c t o s fuera d e un

con

determinado

territorio (ej. legalizacin y a u t e n t i c a c i o n e s ) .

3.

Permanencia:

est d a d a por el uso de m e d i o s

adecuados

para que el d o c u m e n t o sea indeleble, y luego e n la utilizacin

de p r o c e d i m i e n t o s

de c o n s e r v a c i n

reproduccin autntica

y e n la garanta

de

T i e n e que ver con el protocolo, con

las r e g u l a c i o n e s locales, c o n el d e b e r de los notarios de ser

custodios y c o n que d e s p u s el protocolo p a s a al archivo.
T a m b i n tiene que ver con tener lugares a d e c u a d o s e n la
escribana para g u a r d a r el protocolo. P e r m a n e n c i a significa
m a n t e n e r s e en el t i e m p o sin c a m b i a r de c a l i d a d , a diferencia
de los otros dos fines este no es un c o n c e p t o jurdico.

u e

MARTNEZ SEGOVIA, Francisco, Funcin notarial, ob. cit.

240

XII. 3.b}

Forma.
Otro ci los fines y f u n c i o n e s de la f u n c i n notarial e s la

de c u m p l i m e n t a r la formalidad q u e requiere la normativa vigente

para q u e

el negocio jurdico

instrumentado

sea

un

negocio

vlido.
As, pues, sin la forma notarial brindada a travs de la
funcin del notario, el d o c u m e n t o podr valer c o m o d o c u m e n t o
privado, si rene los requisitos q u e para tal clase d e d o c u m e n t o s
Ea ley requiere (987 C C ) ; m i e n t r a s que si n o se i n s t r u m e n t a por
escritura

pblica

el

negocio

jurdico

sufrir

una

conversin

sustancial, en c u a n t o podr valer c o m o obligacin d e escriturar

(1185 C C ) , m o d i f i c n d o s e as el efecto jurdico querido por las
p a r t e s al contratar.
Por tanto, la f o r m a jurdica del n e g o c i o i n s t r u m e n t a d o es
otro d e los fines que c u m p l e la f u n c i n notarial.
XII. 3.c)

Ejecutoriedad.
El C P C C N establece q u e los ttulos q u e traen a p a r e j a d a

ejecucin s o n , entre otros: a) el i n s t r u m e n t o pblico p r e s e n t a d o

e n f o r m a ; y b) El instrumento p r i v a d o suscripto por el obligado,
reconocido j u d i c i a l m e n t e o cuya firma estuviese certificada por
escribano

con

intervencin

del

obligado

registrada

la

certificacin en el protocolo (523 C P C C N ) .

De este m o d o , la funcin notarial permite por dos vas
dotar al d o c u m e n t o que i n s t r u m e n t a el negocio jurdico de las
partes,

de

la

ejecutoriedad

normada

en

el

cdigo

ritual,

facilitando as la defensa de los d e r e c h o s d o c u m e n t a d o s

por

este m e d i o , que posee el actor.

XII.4. C o m p e t e n c i a n o t a r i a l . A n l i s i s . D e r e c h o c o m p a r a d o .
Los

notarios

no

tienen

jurisdiccin

sino

una

funcin

notarial. Pero, c m o es la medida d e esa f u n c i n ?

S e g n P E L O S I , c o m p e t e n c i a es el m b i t o a s i g n a d o por
el o r d e n a m i e n t o jurdico para ejercer la funcin atribuida. E s e
mbito

puede

estar

referido:

lo

territorial

(competencia

territorial), a lo material ( c o m p e t e n c i a m a t e r i a l )

147

, a las p e r s o n a s

( c o m p e t e n c i a personal). En s e n t i d o t e m p o r a l : hay a l g u n o s actos

que

deben

hacerse

dentro

de

determinado

tiempo

(ej,

el

su parte, afirma q u e

la

protesto).
CARMINIO
competencia
capacidad
XllA.a)

CASTAGNO,

por

se predica r e s p e c t o del r g a n o , m i e n t r a s q u e la
de las p e r s o n a s , y la habilidad

Competencia

del a g e n t e del rgano

territorial.

S e entiende por c o m p e t e n c i a territorial la q u e se ejerce

s o b r e d e t e r m i n a d o mbito g e o g r f i c o . No es lmite de funcin
sino de ejercicio. Indica el territorio e n que el e s c r i b a n o p u e d e
actuar, en a s u n t o s q u e le i n c u m b e n , por razn d e la materia.
Cualquiera
ubicacin

sea
de

el

domicilio

los

bienes,

de
o

el

las
del

personas,

el

lugar

de

de

las

cumplimiento

obligaciones, la funcin notarial se ejerce a travs de un rgano

y un a g e n t e que tienen delimitado un mbito geogrfico fijo.
Determinar ese mbito est dentro de la c o m p e t e n c i a
legislativa

local.

No

obstante,

la

legislacin

nacional

regula

p a r c i a l m e n t e el t e m a e n el 9 8 0 C C : " . . . d e n t r o del territorio q u e se

le ha a s i g n a d o

para

el

ejercicio

de sus

funciones...".

Esa

asignacin la efectan las provincias. El 981 C C habla del error

5

c o m n y de 'distritos .
Xll.4a.1-

Sistemas.
Las leyes provinciales h a n establecido distintos sistemas

para la determinacin d e la c o m p e t e n c i a territorial:

a)

Sistema amplio: toda la provincia. E s el lugar m s amplio q u e

se puede otorgar (ej. Corrientes, F o r m o s a , Jujuy).

b)

Sistema restringido: el municipio (ej. Misiones).

c)

S i s t e m a intermedio: por d e p a r t a m e n t o s (ej. Santa Fe, Entre

Ros, B u e n o s A i r e s ) . En S a n t a Fe, existen casos en q u e s e

1 S 7

Acerca de la competencia material del notario, vase CURSACK, Eduardo

Victor, Avances y nuevas incumbencias
del notariado argentino, Notariado
Argentino (Cap. IX), Consejo Federal del Notariado Argentino, 50 Aos de la
Unin Internacional del Notariado Latino, Buenos Aires, 1998.

c o n t e m p l a la prrroga de la c o m p e t e n c i a d e p a r t a m e n t a l para
actuar e n d e p a r t a m e n t o s
voluntad

limtrofes, para actos d e

y comprobaciones

de

hecho.

La

ley

ltima

habla

de

d e p a r t a m e n t o s limtrofes s e g n fronteras, pero debera h a b e r

dicho

debera

interpretarse

'zonas

limtrofes

de

d e p a r t a m e n t o s vecinos'.
XII.4.a.2-

Fundamentos.
Los f u n d a m e n t o s de la c o m p e t e n c i a territorial s o n :

a)

Econmicos:

la

divisin

del

trabajo

la

subsistencia

d e c o r o s a del notario son a r g u m e n t o s de peso. La divisin del

trabajo implica el reparto d e la contratacin, no en f o r m a
a u t o m t i c a c o m o podra ser la oficial, sino en razn del lugar
e n que se acta, r e s p e t a n d o el criterio de libre eleccin del
notario por el cliente.
b)

tico:

e m a n a n de la d i g n i d a d propia del oficio, la n e c e s i d a d

de evitar la c o m p e t e n c i a d e s l e a l , el espritu de cuerpo, y la

solidaridad profesional.
c)

Jurdicos:

toda

funcin

pblica

requiere

de

una

base

territorial, y en esta el a r r a i g o es e s p e c i a l m e n t e importante,

por

la

obligacin

de

dar

fe

de

conocimiento

(aunque

a c t u a l m e n t e esta cuestin ha c a m b i a d o . 1001 y 1002 C C ) .

d)

Funcionales:

el notario debe actuar en su d e s p a c h o , c o m o lo

hace el j u e z e n el tribunal. Es en la escribana d o n d e debe

ser requerido para la prestacin d e sus funciones.
e)

Sociales:

todo

servicio

pblico

tiene

un

contenido

psicolgico, y debe prestarse c o n la regularidad necesaria, y

por los medios aptos para satisfacer las n e c e s i d a d e s a las
q u e r e s p o n d e . No se sirve a la c o m u n i d a d si se a n d a con el
protocolo

a cuestas,

pues

concurrir a u n a sede fija.

los contratantes d e b e n

poder

Los colegios no p u e d e n a c o r d a r la extensin recproca d e

sus respectivas d e m a r c a c i o n e s , ni sus m o d a l i d a d e s , p o r q u e con
ello se afectara el o r d e n constitucional. La organizacin notarial,
c o m o una d e las instituciones q u e p u e d e n y d e b e n d a r s e , es un
d e r e c h o de las provincias (105 C N ) .
Del

mismo

modo,

corresponde

al

Poder

Ejecutivo

Nacional la d e s i g n a c i n d e los e s c r i b a n o s d e Registro para la

Capital Federal y Territorios N a c i o n a l e s . La limitacin territorial
no

rige, e n

cambio,

para

los

contratantes,

quienes

pueden

requerir la intervencin a u n q u e se e n c u e n t r e n a c c i d e n t a l m e n t e
e n el lugar, y a u n respecto d e los bienes ubicados fuera de ia
d e m a r c a c i n territorial del e s c r i b a n o .
La ley no limita t a m p o c o el objeto, contenido o negocio
jurdico involucrado en el i n s t r u m e n t o , porque la ley de f o n d o rige
e n t o d a la N a c i n . P E L O S I e x p r e s a q u e , c o m o profesional del
d e r e c h o , el notario es tal en c u a l q u i e r lugar del pas, pero c o m o
r g a n o de la fe pblica slo lo e s dentro de su territorio.
Este es el f u n d a m e n t o

de la importancia

que

la

ley

adjudica a la obligacin de indicar en la escritura el lugar d o n d e

se otorga, bajo pena de nulidad ( 1 0 0 4 CC).
XU.4,b)

Competencia
Son

de

ningn

personal.
valor

los

actos

autorizados

por

un

funcionario pblico en asunto e n q u e l o sus parientes dentro

o

del cuarto grado f u e s e n p e r s o n a l m e n t e interesados (985 1 parte

C C ) . S i e m p r e detrs de una s a n c i n hay un inters protegido, En
el artculo m e n c i o n a d o , el inters protegido e s el principio de
Imparcialidad en el ejercicio de la funcin pblica, y c o m o es un
inters g e n e r a l , su violacin se s a n c i o n a c o n la nulidad absoluta.
Para proteger el principio de imparcialidad, la ley lo h a c e :
a)

C o n la invalidez (nulidad absoluta) del acto del f u n c i o n a r i o

pblico,

pero

no del acto jurdico

de

las partes (ej.

es

necesario volver a escriturar, pero no volver a c o m p r a r y

v e n d e r 1185 CC)

b)

La p r e s u n c i n iure et de iure: no se admite

contrario,

por

lo

que

si

actu

un

prueba

pariente

de

en
los

c o m p r e n d i d o s en el artculo, el acto ser nulo sin admitir

prueba e n contrario de que t e n g a inters en el negocio.

Doctrina y j u r i s p r u d e n c i a
est e x p r e s a m e n t e

han interpretado, a u n q u e

incluido e n la ley, que d e b e

no

entenderse

t a m b i n incluido el c n y u g e a u n q u e no es pariente, y la n o r m a
no lo n o m b r e . T a m b i n se e n t i e n d e incluido el c o n c u b i n o o la
concubina.
La

ley

dice

'parentesco',

sin

distinguir

si

es

por

c o n s a n g u i n i d a d , afinidad, lnea recta o colateral, ante lo cual se

d e b e aplicar el principio interpretativo que nos dice que si la ley
no distingue, n o d e b e m o s distinguir. As, q u e d a n c o m p r e n d i d o s
e n esta prohibicin t o d o s los t i p o s de p a r e n t e s c o , incluso el
parentesco por a d o p c i n .
Xll.4b.1-

Naturaleza

jurdica

de es/a

prohibicin.

A l g u n o s civilistas hablan de una incapacidad de d e r e c h o

relativa, otros de inhabilitacin ( s o n slo los del 152 bis C C ) , y
otros d e legitimacin objetiva (por el asunto, el acto) y subjetiva
(por los parientes) ( C A R M I N I O C A S T A G N O ) . En el r e g l a m e n t o
notarial u r u g u a y o se habla de inhibicin, mientras a q u i es una
medida cautelar.
C l a s e s de esta prohibicin: a ley no distingue, por lo q u e
entraran t o d o s los parientes, h a s t a los por a d o p c i n plena. En la
a d o p c i n simple, slo los d e s c e n d i e n t e s d e los a d o p t a d o s . Los
parientes afines d e los afines n o entran en la prohibicin, salvo
por la naturaleza del bien (que f u e r a ganancial).
S e debate e n doctrina, q u se e n t i e n d e por 'el inters d e l
escribano'. La jurisprudencia ha a b o r d a d o el caso del c o n c u b i n o
y el caso del c n y u g e . La e x c e p c i n es el 9 8 5 in fine C C : " . . . p e r o
si los interesados lo fueren slo por tener parte e n s o c i e d a d e s
a n n i m a s , o ser g e r e n t e s o directores de ellas, el acto ser

vlido". El C C slo d i s p o n e r e s p e c t o de la s o c i e d a d a n n i m a ,
c o n f o r m e la redaccin q u e le diera Vlez Sarsfield.
En esa p o c a , la nica sociedad que tenia

personera

diferente a la de sus socios era la s o c i e d a d a n n i m a , pero luego

de las reforma y la sancin de la actual ley de sociedades, las
dems

sociedades

pasaron

tener

personalidad

jurdica

diferente a la de sus socios. A s i , frente a esa realidad legislativa,

p a r e c e correcta la interpretacin sistemtica y racional d e q u e la
parte final del artculo en c u e s t i n incluye esta situacin.
Lo mejor, sin d u d a s sera una reforma del C C e n este
sentido

para

incluirlo

expresamente.

No

obstante,

por

el

m o m e n t o , se debe tener esta interpretacin: lo importante es que

t e n g a n personera jurdica d i f e r e n c i a d a . El notario p u e d e

ser

socio de una s o c i e d a d a n n i m a , parte del directorio, pero n o

presidente del directorio.
X!l.4.b.2-

En materia

testamentaria.

En el caso del t e s t a m e n t o por acto pblico (3653 C C ) , no

se p u e d e autorizar e n la lnea recta, e n cualquier g r a d o , sin
lmites. En la lnea colateral c o n s a n g u n e a o afn, la prohibicin
llega hasta el tercer grado de p a r e n t e s c o .
En c o m p a r a c i n con el 9 8 5 C C , la prohibicin se ampla
e n lnea recta, pero se reduce e n la lnea colateral. El 3 6 6 4 C C
presenta un p r o b l e m a de legitimacin para s e r beneficiario, por
lo que es parcial, no cae todo el t e s t a m e n t o (nulidad parcial, ver
nota al artculo).
XII.5. La l l a m a d a " j u r i s d i c c i n v o l u n t a r i a " . S i s t e m a s l e g a l e s .
La doctrina ha e x p r e s a d o , p u e s , q u e el notariado es 'la
magistratura de la jurisdiccin v o l u n t a r i a '

148

. Ello, por cuanto con

autoridad y f u n c i n d e justicia el notario aplica la ley al acto

NERI, I., Tratado Terico y Prctica de Derecho Notarial, volumen I, parte
general, Ediciones Depalma, primera edicin, segunda tanda, Buenos Aires,
Argentina, 1980 Asimismo, puede verse, BOLLINI, Jorge., Funcin Notarial y
Jurisdiccin
Voluntaria, Ed. Marsol, Per, 1995; CABANELLAS, Guillermo,
Diccionario de derecho usual, CALDERN. Osear, Procesos no Contenciosos,
Ed Americana S.R.L., Primera Edicin, Per, 1997; y CHIOVENDA, Jos,
Principios de Derecho Procesal Civil, Tomo I.

jurdico que se celebra en esa esfera, con la c o n f o r m i d a d de las

partes; d e c l a r a n d o ios d e r e c h o s y obligaciones d e c a d a uno.
El notario a p r u e b a el d o c u m e n t o , lo legaliza y s a n c i o n a
con

validez,

autenticidad

ejecucin;

autoriza

dirige

su

c u m p l i m i e n t o con el proceso d o c u m e n t a l . Esta tarea, as, eleva

al notariado al rango de magistratura voluntaria, con autoridad
funcional capaz d e legitimar, a travs del p r o c e s o d o c u m e n t a l ,
las relaciones jurd ico-contra d u a l e s que ejecutan o c o n v i e n e n
ios o t o r g a n t e s .
Hay quienes afirman q u e toda la labor del notario es
jurisdiccin voluntaria. Elena H I G H T O N sostiene que la justicia
preventiva

es una jurisdiccin

hacia el futuro, e n cambio

la

justicia correctiva es una justicia que vuelve las cosas al estado

anterior y repara los intereses l e s i o n a d o s . A la justicia preventiva
se la d e n o m i n a a s i m i s m o jurisdiccin voluntaria.
La jurisdiccin voluntaria ha estado, histricamente, en
manos

del

Poder

Judicial.

La

postura

de

HIGHTON

es

d e s c o m p r i m i r la t a r e a d e los j u e c e s (va m e d i a c i n y jurisdiccin

notarial) m e d i a n t e la d e l e g a c i n por parte del Estado e n dichos
profesionales del derecho.
Ejemplos

de

jurisdiccin

voluntaria

encontramos

reguladas en los c d i g o s p r o c e s a l e s locales, por e j e m p l o son

casos

de jurisdiccin

voluntaria las venias para vender,

las

autorizaciones, las i n f o r m a c i o n e s sumaras, las reposiciones d e

escrituras, etc. En estos casos, el j u e z lo que hace es constatar
situaciones, c o m p r o b a r autenticidad de ttulos, etc.
Lo que no c o r r e s p o n d e transferir a la rbita extrajudicial
seran los c a s o s e n que el Estado deba d e t e r m i n a r o p o n d e r a r la
conveniencia

del

involucrados, etc.).

acto

(ej.

casos

en

que

hay

menores

CAPITULO XIII.
EL AGENTE DE LA FUNCIN.
1. Aptitudes,
incapacidades
e incompatibilidades,
a)
Legislaciones provinciales. 1- Aptitudes. 2- Incapacidades 3Incompatibilidades 2 Ejercicio de la funcin a) Clases de
notariado, b} Sistemas abiertos y cerrados, c) Libertad de
ejercicio. 3. Acceso al ejercicio de la funcin notarial, a)
Sistemas y legislaciones. Evolucin, b) Requisitos para el
acceso.
1- Condiciones
personales.
2Condiciones
intelectuales. 3- Condiciones morales. 4- Requisitos objetivos.
4. incapacidades inhabilitantes e incompatibilidades, a)
Inhabilitados. 1- Incapaces de hecho. 2- Procesados en sede
penal. 3- Condenados penalmente. 4- Profesional destituido de
su funcin. 5- Fallidos y concursados no rehabilitados b)
Incompatibilidades.
1- Principio.
2Excepciones.
3Fundamento. S. Registro notarial a) Creacin, b) Designacin
de notarlos, c) Propiedad de registros notariales. 6. La
adscripcin, a) Naturaleza y rgimen de adscrlpto. b)
Subrogancia.

XIII.1. Aptitudes, incapacidades e incompatibilidades.

El t r m i n o agente significa 'el q u e hace'. S e refiere a la

p e r s o n a q u e d e s e m p e a la f u n c i n que el Estado, c o m o ente
ideal, no p u e d e d e s e m p e a r por s m i s m o . El notariado e s u n a
profesin jurdica a la cual le est c o m e t i d a la asistencia de los
particulares para la realizacin pacfica del derecho y a c u y o
a l c a n c e la ley pone un c o n j u n t o d e m e d i d a s y p r o c e d i m i e n t o s
t c n i c o s que el agente utiliza c o n a q u e l objeto.
El e s c r i b a n o o notario es el a g e n t e natural d e la funcin
notarial. El r g a n o de la f u n c i n notarial e s el registro notarial,
q u e es una e n t i d a d abstracta. El a g e n t e del rgano es la persona
fsica que ha reunido las c o n d i c i o n e s para o c u p a r la funcin

4 g

El a g e n t e , en principio, e s el notario. E x c e p c i o n a l m e n t e ,
p u e d e serlo alguien q u e no es notario. Es lo q u e surge d e la
definicin de escritura pblica q u e brinda el C C (979 inc. 1

997 C C ) . Los nicos q u e a c t u a l m e n t e p u e d e n ejercer f u n c i o n e s

l 4

Vase infra, Ap. Xlll.3.b, Requisitos

para el acceso.

notariales

sin ser

notarios s o n los funcionarios

del

Servicio

Exterior d e la N a c i n ,
XIII. 1.a) Legislaciones
XIIL1.a.

provinciales.

1-Aptitudes.
En la provincia de S a n t a Fe, para ejercer el notariada se

requiere: a) Ser argentino nativo, por opcin o naturalizado; en

este ltimo c a s o con una a n t i g e d a d no m e n o r de 10 a o s ; b)
Mayora de e d a d ; c) Ttulo de notario o escribano expedido por
universidades nacionales, provinciales o privadas, a u t o r i z a d a s
para

funcionar

Universidades

por

el

Poder

extranjeras,

Ejecutivo

siempre

que

el

Nacional
ttulo

por

haya

sido

reconocido o revalidado ante u n a Universidad Nacional; d) Ser

de conducta, a n t e c e d e n t e s y m o r a l i d a d intachables; e) Hallarse
inscripto e n la matrcula profesional; f) Estar colegiado; g) T e n e r
domicilio inmediato en la Provincia c o n u n plazo no m e n o r d e
cinco a o s ; h) No estar m a t r i c u l a d o en n i n g n otro

Colegio

profesional de pas (art. 1 Ley 6 . 8 9 8 ) .

T a l e s e x t r e m o s d e b e r n ser justificados ante el J u e z en
lo Civil e n t u r n o d e las c i u d a d e s de Santa Fe o Rosario, s e g n
c o r r e s p o n d a al domicilio del solicitante, con intervencin fiscal
del Colegio
siendo

las

de

Escribanos

resoluciones

de

la Circunscripcin

apelabas

ante

el

respectiva,

Tribunal

de

S u p e r i n t e n d e n c i a (art. 2 ) .
Los ttulos de e s c r i b a n o s e x p e d i d o s hasta la fecha d e la
sancin d e la Ley 6.898 por el S u p e r i o r Tribunal de Justicia de
S a n t a Fe y por la Universidad d e Santa Fe, son r e c o n o c i d o s y
tienen perfecta validez para el ejercicio del Notariado (art. 3).
XIII. 1. a. 2-

Incapacidades.

No pueden ejercer f u n c i o n e s notariales: a) Los ciegos, los

sordos, los m u d o s y t o d a s a q u e l l a s p e r s o n a s que a d o l e z c a n de
d e f e c t o s fsicos m e n t a l e s q u e les inhabiliten para el ejercicio
profesional; b) Los i n c a p a c e s ; c) Los e n c a u s a d o s por cualquier
delito de a c c i n pblica d e s d e que se hubiera decretado
prisin preventiva mientras s t a dure, siempre q u e no

la

fuera

motivado por hechos involuntarios o culposos o por los casos del

89 C P ;

d) Los c o n d e n a d o s d e n t r o y fuera del pas por delitos

q u e d e n lugar a la a c c i n p b l i c a o por contravencin a leyes

nacionales d e carcter penal c o n e x c e p c i n de las sentencias
por actos c u l p o s o s o involuntarios y por c a s o s d e l 8 9 C P
Los fallidos y c o n c u r s a d o s

no

rehabilitados; f)

1 5 0

; e)

Los q u e

por

inconducta o g r a v e s motivos d e o r d e n personal, o profesional

fueran descalificados

para el ejercicio

del notariado; g)

Los

e s c r i b a n o s s u s p e n d i d o s e n el ejercicio de su cargo, en cualquier

jurisdiccin de la Repblica, por el trmino de la s u s p e n s i n (4
Ley 6.898 SF).
XIII. 1. a. 3-

Incompatibilidades.

La Ley S F 6.898 e s t a b l e c e las incompatibilidades para el

ejercicio de la profesin de notario en su artculo 7, siendo as
incompatible con: a)
sueldo

por

el

todo c a r g o o e m p l e o pblico retribuido a

Estado

Nacional,

Provincial,

Municipal,

particulares; b) t o d o cargo o e m p l e o judicial cualquiera sea su

categora y los del Ministerio Pblico; c) t o d o cargo o e m p l e o o
eclesistico; d) el ejercicio del c o m e r c i o , sea por cuenta propia o
c o m o gerente, a p o d e r a d o o factor de terceros; e) todo cargo o
empleo

no incompatible que le obligue a residir fuera d e la

jurisdiccin d e su domicilio legal; f) el ejercicio d e la a b o g a c a , d e

ia p r o c u r a c i n , de otra toda profesin liberal y del notariado en
otra jurisdiccin; g ) la condicin d e jubilado de la Caja Notarial o
de jubilado o retirado por invalidez de otra Caja.
La infraccin a lo d i s p u e s t o por el inciso f) en
ostensible
mediante

encubierta,

por

si

por

interpsita

la tramitacin, g e s t i n , contratacin

forma

persona,

o corretaje

de

c a u s a s judiciales, ser p e n a d a c o n la destitucin del cargo (7

Ley 6.898 SF in fine).
XIII.2. E j e r c i c i o d e ia f u n c i n .
XUi.2.a)

Clases

de

notariado.

Art. 89 CP: Se impondr prisin de un mes a un ao, al que causare a otro,

en el cuerpo o en la salud, un dao que no est previsto en otra disposicin de
este cdigo.

Existen d o s clases de notariado: el latino y el a n g l o s a j n .

En el notariado

latino,

quien es agente de la f u n c i n es un

profesional del d e r e c h o que e j e r c e una f u n c i n pblica. C o m o

g r a d u a d o e n d e r e c h o , no slo d e b e a s e g u r a r la certeza
hechos

y actos

legalidad

pasados

en

su

presencia,

sino

d e los

tambin

la

de los m i s m o s . As, se p r e s e n t a n las dos p r e s u n c i o n e s :

de legalidad, y de v e r d a d (autenticidad).
En el notariado

anglosajn,

lo nico q u e se hace es

certificar firmas. No es n e c e s a r i a ninguna f o r m a c i n

para

la

certificacin

de

firmas.

Si

el

ttulo

detenta

especial
vicios,

r e s p o n d e r e n su caso el seguro contratado.

El notariado latino tiene d i v e r s a s variantes: e n c o n t r a m o s
el notariado libre y el notariado estatizado. S e entiende

por

notariado libre aquel que no t i e n e restricciones cuantitativas para

s u ejercicio, y q u e p u e d e c o b r a r libremente

sus

honorarios.

Significa q u e el notario no integra la estructura del Estado. En

c a m b i o , en el notariado estatizado s o n profesionales del d e r e c h o
q u e d e p e n d e n del Estado, y lo responsabilizan con su accionar
(ej. pases socialistas).
XIII.2.b)

Sistemas

abiertos

cerrados.

El sistema a d o p t a d o t a m b i n podr ser abierto o cerrado

El s i s t e m a abierto permite la existencia d e tantos registros c o m o
sean necesarios a la poblacin, s e g n dos criterios: la cantidad
de p o b l a c i n , y el m o v i m i e n t o e c o n m i c o (en las escribanas). El
sistema

cerrado,

determinada

de

por

su

parte,

registros,

sin

establece

que

influyan

una
los

cantidad
criterios

mencionados.
Xili.2.c)

Libertad

de

ejercicio.

La libertad de ejercicio n o rige e n A r g e n t i n a . La nica

provincia q u e se acercaba a e s t e principio era Ro Negro
XIII.3. A c c e s o al ejercicio d e la f u n c i n notarial.
La dedicacin del notario p u e d e ser exclusiva (a t i e m p o
c o m p l e t o y prioritaria) o bien a c c e s o r i a a otra profesin u oficio
(ej. c o m e r c i a n t e , etc.). En f u n c i n d e esto, las leyes le exigirn

m a y o r e s o m e n o r e s i n c o m p a t i b i l i d a d e s ; existiendo a c t u a l m e n t e
diversidad de rigidez en cuanto a las incompatibilidades, en los
notariados

nacionales.

Respecto

la posibilidad

de

ejercer

c o n j u n t a m e n t e la abogaca y la e s c r i b a n a , la t e n d e n c i a e s hacia
ia n e g a c i n de dicha posibilidad.
El agente de la funcin e s el notario q u e est a cargo d e
;

un Registro Notarial. En a l g u n a s provincias argentinas, tambin

se encuentran f a c u l t a d o s a e j e r c e r el notariado sin t e n e r u n
registro propio a su cargo los notarios adscrlptos.
XUI,3.a)

Sistemas
El

y legislaciones.

Decreto

de

Evolucin.

desregulacin

econmica

2248/1991

d e s r e g u l , en el o r d e n n a c i o n a l , la materia notarial. As: a) se

levantaron las restricciones cuantitativas para los notarios; b) se
le

quit

el

carcter

de

orden

pblico

los

honorarios

51

a r a n c e l e s ' ; y c) se d e s r e g u l el cobro centralizado por los

C o l e g i o s notariales. El decreto

rega d i r e c t a m e n t e e n

Capital

Federal, pero necesitaba de la a d h e s i n de las provincias para

regir e n ellas. T a n t o C r d o b a

como

la Provincia de

Buenos

A i r e s , nunca se adhirieron; S a n t a Fe s lo hizo.

XUi.3.b)

Requisitos

para el

acceso.

Para acceder a ser Notario en ejercicio de la funcin

notarial, se d e b e n reunir d e t e r m i n a d o s requisitos, tanto objetivos
c o m o subjetivos.
Entre
condiciones

los

requisitos

personales,

las

subjetivos,
condiciones

c o n d i c i o n e s m o r a l e s . Entre los requisitos

encontramos
intelectuales,
objetivos,

las
las

se requiere

la matriculacin y la idoneidad.
XUi.3.b. 1- Condiciones

personales.

Las c o n d i c i o n e s p e r s o n a l e s para el ejercicio d e la funcin

s o n : n a c i o n a l i d a d , e d a d , y domicilio o v e c i n d a d . El sexo no es
una c o n d i c i n personal para el a c c e s o al notariado.

1 1

Sobre el concepto de orden pblico, vase PIN, Benjamn Pablo, Orden

pblico, publicado en Jurisprudencia Argentina, T. 1995-111-812, Buenos Aires.

1. N a c i o n a l i d a d . La Ley 6 8 9 8 (art. 1, nc. 'a') expresa q u e

"para ejercer el notariado se r e q u i e r e : ser a r g e n t i n o nativo, por
o p c i n o naturalizado; en este ltima caso con u n a a n t i g e d a d
no m e n o r de diez aos". No importa al notariado que el pretenso
notario h a y a adquirido la nacionalidad por conveniencia.
Sobre este t e m a , existen a n t e c e d e n t e s j u r i s p r u d e n c i a l e s
interesantes. Hay u n fallo de la C o r t e S u p r e m a de M e n d o z a , por
el que

se estableci

que

no

era

necesaria

la

nacionalidad

argentina para el ejercicio de la f u n c i n notarial.

o

2. E d a d . La Ley 6.898 (art. 1 inc. 'b') requiere la mayora

de e d a d para el ejercicio de la funcin notarial (129 C C ) .
3. Domicilio o v e c i n d a d . La ley 6.898 (art. 1

inc, 'g')

requiere un domicilio i n m e d i a t o en la provincia c o n un plazo no

m e n o r d e cinco aos (continuos e Ininterrumpidos).
4 . S e x o . No es necesario ser h o m b r e para su ejercicio,
tanto la mujer c o m o el varn p u e d e n ejercer la funcin notarial.
Xlll.3.b.2-

Condiciones

intelectuales.
o

Ttulo. La Ley 6.898 (art. 1 inc. 'c') exige "ttulo de notario

o escribano
privada,

expedido

autorizada

par

para

universidad
funcionar

nacional,

por

el

provincial

Poder

Ejecutivo

N a c i o n a l , y por universidades e x t r a n j e r a s , s i e m p r e que el ttulo

haya

sido

reconocido

revalidado

ante

una

universidad

nacional.
No es lo m i s m o en todo el pas el ttulo de 'notario' que d e
' e s c r i b a n o , pero la ley notarial n o distingue. En los
donde

hay

concursos

de

antecedentes

lugares

oposicin,

cobra

importancia la calidad del ttulo.

XIII,3.b.3-

Condiciones

morales.
o

A c r e d i t a c i n s u m a r i a . La Ley 6.898 (art. 1 inc. 'd') exige

para ejercer la f u n c i n notarial "ser de c o n d u c t a , a n t e c e d e n t e s y
moralidad

intachables".

Estos

extremos

se

acreditan

d o c u m e n t a l m e n t e mediante una sumaria informacin ante el j u e z

civil en turno (art. 2). Este j u e z t i e n e que pedir informaciones.
Estos t e m a s
Buenos

Aires

notoriedad

152

se a c r e d i t a n

ante

el

ante

Colegio

un j u e z , o c o m o

mediante

un

juicio

en
de

Hay s u p u e s t o s e s p e c i a l e s que sern a n a l i z a d o s

153

infra ,

c o m o ser los c a s o s de la p e r s o n a p r o c e s a d a j u d i c i a l m e n t e , el
c o n d e n a d o p e n a l m e n t e , el c o n c u r s a d o en fuero civil o el fallido o
q u e b r a d o d e c l a r a d o j u d i c i a l m e n t e c o m o tal.
XIII,3. b.4- Requisitos

objetivos.

Matriculacin. La m a t r i c u l a c i n en el Colegio por quienes

aspiran a ejercer el notariado

es un requisito

para su

legal

ejercicio. No es una matrcula p r o f e s i o n a l , p u e s no habilita para

o

el ejercicio de la profesin. La ley 6.898 (art. 1 inc. 'h') expresa

q u e "no estar matriculado e n n i n g n otro C o l e g i o " es un requisito
para ejercer, pero no para m a t r i c u l a r s e .
La

matriculacin

caduca

ai

ao.

Hay

que

volver

matricularse si en ese t i e m p o no se consigui un registro (art. 5,

Ley 6 8 9 8 ) . Esta matrcula no implica c o l e g i a c i n . El matriculado
es un simple aspirante a e j e r c e r l a funcin pblica notarial.
S e debe tener en c u e n t a q u e la simple portacin de un
ttulo universitario no acredita idoneidad para el ejercicio de la
funcin pblica notarial.
Investidura. En Santa F e , la Ley 6.898 (art. 19) expresa
q u e se d e b e realizar un curso d e un a o de d u r a c i n , que es
eminentemente

prctico.

No

hay

evaluacin

final,

es

s i m p l e m e n t e de asistencia ( m n i m o 7 5 % ) .
Q u i e n e s han asistido y e s t n matriculados, entran en la
lista de aspirantes. Las listas s o n por d e p a r t a m e n t o s , y el orden
de prioridad es d e a c u e r d o a c m o se van inscribiendo. As,

Vanse fallos citados en ARMELLA, Cristina Noem, Tratado de derecho

notarial, registra! e inmobiliario (3 tomos), Ed Ad Hoc, Buenos Aires, 1998,
Vase Ap. XIII.4.a, Inhabilitados.
1 5 3

c u a n d o se g e n e r a una v a c a n t e o se crea un registro, se respeta

el o r d e n d e la lista. El Colegio eleva al P o d e r Ejecutivo al primero
q u e est en la lista para su d e s i g n a c i n , luego se estudia al
postulante y se dicta un d e c r e t o por el cual se lo d e s i g n a .
P o s t e r i o r m e n t e , el d e s i g n a d o d e b e r a s u m i r el cargo.
XIII.4. I n c a p a c i d a d e s i n h a b i l i t a n t e s e i n c o m p a t i b i l i d a d e s .
Las i n c a p a c i d a d e s inhabilitantes y las incompatibilidades
para ejercer la funcin pblica notarial, estn reguladas en la Ley
provincial KP 6.898 (arts. 4, 7, 8 y 9).
XU.4.a)

inhabilitados.
No p u e d e n ejercer las f u n c i o n e s notariales: a) los ciegos,

los sordos, los m u d o s y todas a q u e l l a s p e r s o n a s que a d o l e z c a n

de

defectos

fsicos

mentales

que

los

inhabiliten

para

ejercicio profesional; b) los Incapaces; c) los e n c a u s a d o s

cualquier

delito

de

accin

pblica

desde

que

se

el
por

hubiera

d e c r e t a d o la prisin preventiva m i e n t r a s esta dure, siempre q u e

no fuera motivado por hechos involuntarios o culposos o por los
c a s o s del art. 8 9 C P
pas

por

delitos

contravencin

1 5 4

que

; d) los c o n d e n a d o s dentro y fuera del

den

leyes

lugar

a la

nacionales

accin

de

pblica

carcter

penal

por
con

e x c e p c i n de las s e n t e n c i a s por actos c u l p o s o s o involuntarios y

por c a s o s del art. 89 del C P ; e) los fallidos y c o n c u r s a d o s n o
rehabilitados; f) q u i e n e s por i n c o n d u c t a o graves m o t i v o s de
orden

personal

profesional

fueran

descalificados

para

el

ejercicio del notariado; g) los e s c r i b a n o s s u s p e n d i d o s e n el

ejercicio de su cargo, en c u a l q u i e r jurisdiccin d e la Repblica,
por el trmino d e ia s u s p e n s i n " (art. 4).
Algunos
inhabilitaciones,

supuestos
pero

otros

de

los

encuadran

mencionados
en

el

caso

son
de

incompatibilidades. Parte d e la doctrina sostiene q u e se trata d e

incapacidades de d e r e c h o relativas (prohibiciones), mientras q u e
otro sector afirma que se trata d e inhabilidades.
1 5 4

El art, 89 del Cdigo Penal regula el delito de dao: "Se impondr prisin
de un mes a un ao. al que causare a otro, en el cuerpo o en la salud, un
dao que no est previsto en otra disposicin de este cdigo".

Ms all d e la naturaleza jurdica d e l i m p e d i m e n t o , lo

cierto es q u e e s t n reguladas c o n el objeto d e mejorar la eficacia
y la eficiencia del servicio notarial. Si estas situaciones

son

anteriores al a c c e s o a la f u n c i n notarial, imposibilitan el m i s m o ;

pero si s o n posteriores las inhabilidades p o d r n ser p e r m a n e n t e s
o transitorias, s e g n el c a s o .
XIIIA.a.

1- incapaces

de

hecho.

Los i n c a p a c e s de h e c h o no p u e d e n ejercer el notariado,

p u e s la mayora de e d a d es u n requisito. Los incapaces

de

h e c h o p u e d e n ser absolutos o relativos. S o n incapaces d e h e c h o

a b s o l u t o s : las p e r s o n a s por nacer, los m e n o r e s impberes, los
d e m e n t e s , y los s o r d o m u d o s q u e no s a b e n darse a entender por
escrito {54 C C ) . Mientras q u e los m e n o r e s adultos son i n c a p a c e s
de h e c h o relativos, y slo t i e n e n c a p a c i d a d para los a c t o s q u e
las leyes les autorizan o t o r g a r (55 C C ) .
Respecto a los inhabilitados j u d i c i a l m e n t e (152 bis C C ) ,
!a legislacin santafecina no se pronuncia directamente, si bien
lo hace en f o r m a indirecta. La legislacin de Entre Ros, por su
parte, los inhabilita e x p r e s a m e n t e : los ciegos, los sordos, los
m u d o s y las personas que t i e n e n defectos m e n t a l e s no p u e d e n
ejercer (34 inc. B, Ley 6 2 0 0 E R ) .
XlilA.a.2-

Procesados

en sede

penal.

En cuanto a los p r o c e s a d o s en sede penal, si hay auto d e

p r o c e s a m i e n t o y prisin preventiva el notario q u e d a preso, y por
tanto no p u e d e

ejercer.

Pero

si no obstante haber auto

de

p r o c e s a m i e n t o , el j u e z lo e x i m e d e prisin preventiva, podr

seguir ejerciendo si es p r o c e s a d o por u n delito c u l p o s o ; mientras
q u e si el delito imputado es d o l o s o , el caso se eleva al Tribunal
de S u p e r i n t e n d e n c i a . Si el auto d e p r o c e s a m i e n t o es sin prisin
preventiva, podr seguir e j e r c i e n d o sin i m p e d i m e n t o a l g u n o .
Xlll.4.a,3El

Condenados
condenado

penalmente.
en

sede

penal

no

puede

ejercer

el

notariado. En el caso de c o n d e n a por delito contra la fe pblica,

la inhabilitacin es p e r m a n e n t e .

XIIIA.a.4-

Profesional

destituido

La Ley 6.898

de su

funcin.

no prev e x p r e s a m e n t e

el caso de la

responsabilidad disciplinaria o profesional, pero en este caso el

q u e ha sido destituido no p u e d e e j e r c e r el notariado (art. 56),
XIII. 4.a. 5- Fallidos

y concursados

no

rehabilitados.

El inciso ' E se refiere a 'los fallidos y c o n c u r s a d o s n o

1

rehabilitados , pero estos l t i m o s no existen j u r d i c a m e n t e .

El

c o n c u r s a d o , a d e m s , tiene una posicin jurdica diferente a la

del q u e b r a d o , por lo que para cierta doctrina puede ejercer el
notariado. La ley santafecina, no obstante, niega la posibilidad.
El

fallido,

mientras

es

fallido,

no

puede

ejercer

el

notariado. La ley habla de fallido 'no rehabilitado'. S e g n la ley

de q u i e b r a s , la rehabilitacin e s al ao (Ley 2 4 . 5 2 2 ) . Pero la
normativa provincial f r e c u e n t e m e n t e fija otros plazos (ej, Entre
Ros, 3 4 inc. G, Ley 6 2 0 0 E R ) , contradiciendo

la

normativa

nacional. La ley santafecina, p o r otra parte, no aclara si cuando

una p e r s o n a quiebra q u e d a 'destituida' hasta la rehabilitacin, o
bien ' s u s p e n d i d a '

hasta la rehabilitacin, a u n q u e

CURZACK

estima q u e se debe liberar el Registro, pues el juicio de q u i e b r a

p u e d e durar m u c h o s a o s .
XtllA.b)
XIIIA.b.1-

Incompatibilidades.
Principio.
El art. 7 Ley 6.898

SF

estipula

que el ejercicio

del

notariado es incompatible c o n : a ) todo c a r g o o e m p l e o pblico

retribuido a sueldo por el E s t a d o Nacional, Provincial, Municipal
o particulares; b) todo cargo o e m p l e o judicial cualquiera sea su
categora y los del Ministerio Pblico; c) todo cargo o e m p l e o
eclesistico; d) el ejercicio del c o m e r c i o , sea por cuenta propia o
c o m o agente, a p o d e r a d o o factor de terceros; e) todo cargo o
empleo

no incompatible que le obligue a residir fuera d e la

jurisdiccin d e su domicilio legal; f) el ejercicio d e la a b o g a c a , d e

a p r o c u r a c i n , de toda profesin liberal y del notariado en otra
jurisdiccin; g) la condicin de j u b i l a d o d e la Caja Notarial o de
jubilado o retirado por invalidez d e otra Caja.

La infraccin a lo d i s p u e s t o e n el Inciso
ostensible

mediante

encubierta,

por

por

F' e n f o r m a

interpsita

la tramitacin, g e s t i n , contratacin

persona,

o corretaje

de

c a u s a s judiciales, ser p e n a d a c o n la destitucin del c a r g o {art.

7).
XtllA.b.2-

Excepciones.
S e e x c e p t a n : los c a r g o s o e m p l e o s que impliquen el

d e s e m p e o d e f u n c i o n e s notariales (ej. escribano de gobierno);

los de carcter efectivos; los d o c e n t e s ; los de ndole p u r a m e n t e
artstica o cientfica; los c a r g o s de directores o sndicos

de

sociedades

de

las

sociedades

de

mismas;

annimas

los

socios

el

no

carcter

gerentes

de
de

accionistas
las

responsabilidad limitada; directores de o r g a n i s m o s estatales o

paraestatales sean t e m p o r a r i o s o c o n trmino fijo de m a n d a t o
(art. 8 Ley 6.898 S F ) .
Los

escribanos

de

registro

que

ejerzan

cargos

de

ministros, secretarios, s u b s e c r e t a r i o s de E s t a d o , y secretarios d e

intendencia, d e b e r n solicitar licencia al Colegio de Escribanos
por el t r m i n o q u e dure su f u n c i n (art. 8), En cuanto a los
c a r g o s electivos (administrativos o legislativos), se debera pedir
licencia. Es incompatible, por s u parte, la funcin notarial con el
ejercicio de la d o c e n c i a a t i e m p o c o m p l e t o .
XIIIA.b.3-

Fundamento.

El f u n d a m e n t o d e las incompatibilidades es de sentido

c o m n : no se p u e d e n ejercer d o s f u n c i o n e s al m i s m o t i e m p o ,
p u e s ello no le sirve ni le interesa a la s o c i e d a d . El principio d e
incompatibilidad, as, protege el principio de imparcialidad en el
ejercicio d e

la funcin pblica, f o m e n t a n d o

la eficiencia

del

servicio brindado, y p e r m i t i e n d o un mejor control por parte del

Estado sobre quin presta la f u n c i n pblica notarial
Las legislaciones varan e n cuanto a la flexibilidad de este
principio. A l g u n a s b u s c a n garantizar una mejor prestacin de la
funcin pblica (legislaciones rgidas), mientras otras p r o t e g e n
p r l m o r d l a l m e n t e al prestador del servicio (legislaciones flexibles).

D o s situaciones o p r o f e s i o n e s s o n i n c o m p a t i b l e s c u a n d o
se e x c l u y e n r e c p r o c a m e n t e . D e s d e el punto d e vista jurdico,
r e s p o n d e n a una relacin e x i s t e n t e entre d o s circunstancias del
sujeto, que impide la a c u m u l a c i n s i m u l t n e a de las m i s m a s . En
le q u e hace a la profesin de e s c r i b a n o , el establecimiento d e
incompatibilidades
funciones

en

el

busca

evitar

escribano

que

alarme

la
a

confusin
la

de

sociedad

vahas
creando

s o s p e c h a s o t e m o r e s de q u e n o p u e d a atender sus d e b e r e s
d e b i d a m e n t e y c o n el e s m e r o q u e se exige para el fiel y e x a c t o
cumplimiento

de los m i s m o s .

Se

busca a s i m i s m o

evitar

las

v e n t a j a s ilcitas del inters privado del escribano o sus c o n o c i d o s

al a m p a r o de la f u n c i n pblica q u e d e s e m p e a .
Las incompatibilidades c o n s i d e r a n al sujeto e n s m i s m o y
no c o n referencia a otras p e r s o n a s , pero t o m a n en consideracin
otras actividades o beneficios d e l a g e n t e , a d e m s de las q u e
derivan del ejercicio d e su f u n c i n . S o n i n c o m p a t i b l e s c o n el
ejercicio de la profesin de e s c r i b a n o , el d e s e m p e o de las
f u n c i o n e s e n u m e r a d a s en el art. 7, o el goce de los beneficios
q u e all se indican.
En toda a c c i n judicial o administrativa q u e se suscite
contra un escribano, e m e r g e n t e del ejercicio profesional, deber
d a r s e c o n o c i m i e n t o al Colegio d e Escribanos para que ste, a su
vez, a d o p t e o a c o n s e j e las m e d i d a s que considere o p o r t u n a s
tal efecto, los j u e c e s de oficio o a pedido d e parte
notificar

dicho

Colegio

toda

accin

intentada

debern

contra

un

e s c r i b a n o , dentro de los diez d a s d e iniciada (art. 34).

XIII.5. R e g i s t r o n o t a r i a l .
Xili.S.a)

Creacin.
El m o d o d e c r e a c i n de los registros notariales vara en

las provincias, siendo e n a l g u n o s c a s o s c r e a d o s por ley (ej.

S a n t a Fe), m i e n t r a s q u e en o t r o s casos se c r e a n por decreto del
poder ejecutivo provincial (ej. Entre Ros).
Xtfl.5.b)

Designacin

de

notarios.

Los

escribanos

administrativo

son

provincial:

designados

los

mediante

designa

ei

un

Poder

acto

Ejecutivo

Provincial por via de decreto. El decreto de d e s i g n a c i n es el

acto d e investidura.
XIH.5.C)

Propiedad

de registros

Anteriormente,
propietario

de

los

se

notariales.

discuta

registros

en

notariales.

doctrina
Pero

quin

era

el

actualmente,

la

doctrina considera q u e los registros notariales son p r o p i e d a d del

Estado.
XIII.6. La a d s c r i p c i n .
El r g i m e n de adscripcin s e e n c u e n t r a regulado e n la
Ley

SF

6.898, en

su S e c c i n

Segunda

{'De

los

registros'),

C a p t u l o III ('De las a d s c r i p c i o n e s ' ) . En Entre Ros, la Ley 9.723,

modificatoria

de la Ley 6 . 2 0 0 ,

reglament

el r g i m e n

de

la

adscripcin.
El t r m i n o 'adscribir

significa a g r e g a r a una p e r s o n a ai

servicio de un cuerpo o destino. El escribano adscripto es aquel

que cumple

la f u n c i n

notarial en un m i s m o registro q u e el

notario titular del m i s m o , s e g n los a c u e r d o s p r i v a d o s q u e entre

a m b o s h u b i e s e n celebrado.
Los

escribanos

titulares

podrn

celebrar

con

sus

a d s c r i p t o s toda clase d e c o n v e n c i o n e s para reglar sus d e r e c h o s

en

el

ejercicio

en

comn

de

su

actividad

profesional,

su

participacin en el producido d e la m i s m a y en los gastos d e

oficina, o b l i g a c i o n e s recprocas y a n sus previsiones para el
caso

de

fallecimiento,

siempre

que

tales

compromisos

no

e x c e d i e r a n el plazo de cinco a o s de la m u e r t e de c u a l q u i e r a d e
ellos (25 Ley 6 . 8 9 8 SF; 23 inc. A , Ley 9.723 E R ) .
No o b s t a n t e , q u e d a n t e r m i n a n t e m e n t e p r o h i b i d a s y se
t e n d r n c o m o no escritas, las c o n v e n c i o n e s por las q u e resulte
q u e se ha a b o n a d o o d e b e a b o n a r s e un precio por la adscripcin
o se estipule q u e el adscripto d e b e a b o n a r a su titular
participacin
presuncin

sobre
de que

sus

propios

honorarios,

se ha t r a f i c a d o

en alguna

autoricen
forma

con

una
la
la

adscripcin.

Tal

nulidad

se

establece

sin

perjuicio

de

las

p e n a l i d a d e s a que se hagan a c r e e d o r e s los contratantes

por

transgresin a la Ley O r g n i c a . T o d a s las c o n v e n c i o n e s entre

titular y a d s c r i p c i n , d e b e n c o n s i d e r a r s e h e c h a s sin perjuicio d e
las d i s p o s i c i o n e s d e la Ley O r g n i c a (art. 2 5 in fine Ley 6.898
S F ; 23 inc. B, Ley 9.723 E R ) .
El C o n s e j o Directivo de c a d a circunscripcin d e l Colegio
de Escribanos actuar c o m o arbitro d e t o d a s las cuestiones q u e
se susciten entre titular y a d s c r i p t o ; y sus fallos, p r o n u n c i a d o s
por mayora d e votos, sern inapelables (26 Ley 6.898 SF; 4
prr. III inc H, Ley 9.723 E R ) .
Xlll.6.a)

Naturaleza

y rgimen

de

adscripto.

El Escribano adscripto, m i e n t r a s conserve ese carcter,

a c t u a r dentro del respectivo Registro, con la m i s m a extensin
de f a c u l t a d e s q u e el titular y s i m u l t n e a e indistintamente con
aqul,

pero

bajo

su total d e p e n d e n c i a

reemplazar

su

enfermedad,

cualquier

Escribano

titular

regente

es

el

en

otro

los

y responsabilidad,
casos

impedimento

responsable

directo

de

ausencia,

transitorio.
del

El

trmite

c o n s e r v a c i n del protocolo y r e s p o n d e r d e los actos de su

adscripto

en cuanto

sean

susceptibles

de

su apreciacin

c u i d a d o (23 Ley 6.898 S F ; 2 3 q u a t e r inc. D, Ley 9.723 ER).

La adscripcin c e s a r a p e d i d o del titular con exposicin
ante el C o n s e j o Directivo c o r r e s p o n d i e n t e d e las c a u s a l e s d e
c e s a c i n de las q u e se correr vista al interesado

para

su

d e s c a r g o o ratificacin El C o n s e j o Directivo resolver si procede

o n o aconsejar el cese de la a d s c r i p c i n al P o d e r Ejecutivo. Esta
resolucin ser apelable s o l a m e n t e ante el C o n s e j o Superior (22
Ley 6.898 S F ; 23 ter inc. C, Ley 9.723 ER).
XIII.6.b)

Subrogancia.
El adscripto (el m s

antiguo

si existieran

dos),

ser

d e s i g n a d o regente d e l Registro en que acta e n los casos d e

muerte, renuncia o incapacidad del titular siempre que llene las
siguientes condiciones:

a)

Que

la

antigedad

del

candidato

en

la

adscripcin

del

Registro vacante no sea inferior a seis a o s , salvo el caso d e

fallecimiento del titular en q u e solo se requerirn tres a o s .
Dicha a n t i g e d a d d e b e r ser inmediata e ininterrumpida;
b)

Q u e la c a u s a l de la r e n u n c i a por incapacidad del titular est

d e b i d a m e n t e justificada a j u i c i o del Colegio de Escribanos;

c)

Q u e los informes sobre a n t e c e d e n t e s y c o n d u c t a , q u e en

c a d a caso elevar el C o l e g i o de E s c r i b a n o s , s e a n f a v o r a b l e s
al c a n d i d a t o {art. 2 4 Ley 6 . 8 9 8 S F ; 23 quater inc. E, Ley
9.723 E R ) .

CAPITULO XIV.
RELACIONES NOTARIALES.
1. Origen y clases. 2. Relaciones de notario con los requirentes.
a) Origen, b) Naturaleza jurdica, c) Derecho y obligaciones
recprocas. 1- Deberes 2- Derechos. 3. Eleccin del notario, a)
Criterios, b) Casos, o) Legislacin, d) Sistemas de reparto del
trabajo oficial. 4. Relaciones del notario con el Estado, a)
Derechos y obligaciones, b) Sistemas. 5. Relaciones del notario
con el Colegio de Escribanos, Superintendencia y colegas. 6
tica profesional y deontologia notarial.

XIV. 1 . O r i g e n y c l a s e s .
La relacin jurdica es u n vnculo entre d o s sujetos d e
d e r e c h o , e n virtud del cual el s u j e t o activo tiene d e r e c h o a exigir
del sujeto pasivo, el c u m p l i m i e n t o de una p r e s t a c i n , y c u e n t a
c o n los m e d i o s legales para r e c l a m a r l a (505 C C ) .
La relacin jurdico notarial es la relacin legal, o n e r o s a y
de confianza, q u e vincula al e s c r i b a n o y a los requirentes, en
virtud de la rogatio,
jurdica

notarial

(BARDALLO)

1 5 5

c u y o objeto es la constitucin d e una f o r m a

idnea,

para

alcanzar

fines

determinados

Existen tres clases de relaciones notariales: a) relacin

del notario c o n los requirentes; b) relacin del notario c o n el
E s t a d o ; y c) relacin de lo a u t o r i z a d o por el notario con
sociedad

(es

decir,

el valor

probatorio

de

ios

la

documentos

notariales).
Los sujetos de la relacin jurdico notarial son el notario y
los requirentes. El objeto de la m i s m a , pues, es la autorizacin
de un d o c u m e n t o notarial vlido y eficaz.
X I V . 2 . R e l a c i o n e s de notario c o n los requrentes.
XlV.2.a)

Origen.

Vase BARDALLO, Julio R , Relaciones jurdicas notariales, en Revista del

Notariado, N 717 (mayo-junio de 1971), Buenos Aires, p. 785 y ss

El C C expresa q u e " N o hay obligacin sin c a u s a , es

decir, sin q u e sea derivada d e u n o de los h e c h o s , o de uno de
los actos lcitos o ilcitas, de l a s relaciones de familia, o de las
relaciones

civiles" (499

CC).

Por

tanto,

las f u e n t e s

de

las

obligaciones s o n : el contrato, el cuasicontrato (o gestin

de

n e g o c i o s ) , el h e c h o ilcito, y la voluntad unilateral, entre otras

XtV.2.b)

Naturaleza

jurdica.

En cuanto al h e c h o o acto g e n e r a d o r d e d e r e c h o s y
obligaciones

que

vincula

al

notario

con

los

requirentes,

la

doctrina ha e x p r e s a d o d o s posturas: a) d e s d e que se le efecta

al notario el requerimiento, existe un acto unilateral, d e fuente
legal, que crea una relacin e x t r a c o n t r a c t u a l ; y b) d e s d e

la

a c e p t a c i n por parte del notario, de tal requerimiento, existe u n a

relacin c o n t r a c t u a l . L a diferencia entre a m b a s relaciones tiene
s u s c o n s e c u e n c i a s e n el m b i t o

de la responsabilidad y su

regulacin.
Un sector de la doctrina expresa q u e la relacin jurdico
notarial q u e vincula al notario con los requirentes es de tipo
f o r m a l , m i e n t r a s otro sector doctrinario opina q u e es sustancial.
No

obstante,

segn

relevancia p r c t i c a

156

LARRAUD,

esta

cuestin

carece

de

S e discute d o c t r i n a l m e n t e , a s i m i s m o , si la relacin entre

el escribano y los requirentes

es de d e r e c h o

pblico o

de

d e r e c h a privado. M s all de e s t o , lo importante en la prctica es

q u e la relacin est regulada

por la ley, sea la relacin

de

d e r e c h o pblico o privado.
La relacin jurdico notarial es u n a relacin l e g a l ' , si por
legal se e n t i e n d e a q u e l l a relacin que est prevista en las leyes.
Por cierto, es m u y e s c a s o el m a r g e n de lo que q u e d a librado a la
a u t o n o m a de la voluntad de las partes.
A d e m s , si por 'legal' q u e r e m o s significar q u e la relacin
nace de la ley, t a m b i n dicha relacin es legal, p u e s frente al
r e q u e r i m i e n t o el notario tiene la obligacin legal de actuar, d e

LARRAUD, Rufino, Curso de Derecho Notarial, ob. cit.

aceptar,

aunque

trmino

'legal'

primero
para

califique

denominar

el
la

requerimiento.
relacin

As,

entablada,

el
es

adecuado.
La relacin, p o r otra parte, es 'onerosa'. La d e s r e g u l a c i n
e c o n m i c a afect este a s p e c t o d e la relacin e n tres p u n t o s : a)
se quit el carcter d e o r d e n pblico a los aranceles; b) se
eliminaron las restricciones cuantitativas para el ejercicio de la
profesin; y c) se elimin el c o b r o centralizado de los honorarios
notariales. De t o d o s m o d o s , la cuestin de la d e s r e g u l a c i n hoy
da no tiene casi significacin.
En el C C , e n c o n t r a m o s n o r m a s a n l o g a s aplicables a la
relacin entre el notarlo y los r e q u i r e n t e s : ellas son las relativas
al contrato d e m a n d a t o

(1869

y ss. C C ) . Por lo que si el

requirente efecta un r e q u e r i m i e n t o a! notario, es decir le solicita

q u e h a g a un acto atinente a su p r o f e s i n , dicho acto se p r e s u m e
oneroso (1871 CC).
XV.2.c)

Derecho

y obligaciones

reciprocas.

Tanto los d e r e c h o s c o m o las o b l i g a c i o n e s de las partes

e n esta relacin jurdico n o t a r i a l , estn previstas en la ley. Lo
q u e h a c e la voluntad es activarlas, y modalzarlas en a l g u n o s
1 5

casos '.
S e d e b e n diferenciar las dos e t a p a s de la relacin: a) en
la etapa que n a c e en el r e q u e r i m i e n t o y llega hasta la aceptacin
del m i s m o , la responsabilidad

del notario por los

eventuales

d a o s c o m e t i d o s ser extracontractual; b) pero en la etapa q u e

se inicia con

la a c e p t a c i n d e l

requerimiento,

contractual. En doctrina, B A R D A L L O

1 5 3

el dao

ser

expresa q u e el trmino

a c e p t a c i n ' del requerimiento p o r parte del notario tiene u n a

connotacin

contractualista,

por

lo

que

prefiere

hablar

de

admisin'.
XIV.2.C.1-Deberes.
ZATTA, Mara Carla, Tratado da Derecho Notarial, Registral e
en especial el captulo sobre 'Deberes y Derechos', p 255 y ss.
BARDALLO, Julio R , ob cit.
1 5 9

inmobiliario,

En doctrina, G A T T A R I

1 5 5

s e p a r a en tres e t a p a s a los

d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s r e c p r o c a s ; a) d e s d e el r e q u e r i m i e n t o
hasta la audiencia; b) durante la audiencia; y c) d e s p u s de la
audiencia. Es decir: antes, d u r a n t e , y d e s p u s d e la audiencia
notarial.
Primera

etapa:

el requerimiento.

En la primer e t a p a , los

d e b e r e s son: a s e s o r a r a los r e q u i r e n t e s ; tener el ttulo a la vista;

tener el certificado de libre disponibilidad a la vista; confrontar la
copia c o n el ttulo original; citar a las partes; c o n o c e r el m o n t o d e
los tributos a d e u d a d o s ; y solicitar copia de los d o c u m e n t o s d e
Identidad a los requirentes.
As, el d e b e r primordial d e l notario ser el d e
ios requirentes.
'asesorar',

pues

preventiva':

asesorara

S e afirma q u e ei d e b e r es m s a m p l i o que slo

se

debe

interpretar,

dar

una

calificar,

especie
identificar

de

'seguridad

asesorar

j u r d i c a m e n t e ( a u n q u e no e c o n m i c a m e n t e , p u e s el notario no
a s e g u r a u n b u e n n e g o c i o ) . Este a s e s o r a m i e n t o

es parte del

carcter pblico d e su funcin, y debe hacerlo a u n q u e no se lo

soliciten.
A d e m s , el notario d e b e r tener

ei titulo

a la vista,

del

d e r e c h o del que se va a d i s p o n e r (23 Ley 17.801). La L O T

c o n s i d e r a falta grave el h e c h o d e incumplir c o n este deber. La
realizacin de un estudio d e ttulo no es una obligacin

del

notario, sino una facultad; la d o c t r i n a y la j u r i s p r u d e n c i a

han

c o n s i d e r a d o que la b o n d a d d e los ttulos no d e p e n d e del estudio

de t t u l o

160

El notario d e b e t e n e r el ttulo a la vista. El 'estudio d e

titulo' es el cotejo d e l ttulo que s e tiene a la vista con el original.
E s una responsabilidad ineludible el d e b e r de cotejo c o n los

GATTARI, Carlos Nicols, Manual de Derecho Notarial, ob cit,

Sobre la responsabilidad del notario por la no realizacin del estudio de
ttulo, puede consultarse el trabajo de PIN, Benjamn Pablo, Estudio de
ttulos, una novedad en el Proyecto de Cdigo Unificado, publicado en el sitio
http://www.codigociviltm.com.ar.
1fiB

originales, y es c o n v e n i e n t e efectuarlo a u n q u e ninguna n o r m a lo

e s t a b l e z c a e x p r e s a m e n t e . El 'estudio de ttulos retrospectivo' se
realiza a n a l i z a n d o los ttulos d e los ltimos veinte aos. C o m o
vimos

anteriormente

181

la doctrina

se divide

en torno a

la

obligacin de efectuar el estudio de ttulo.

S e debe confrontar
estudio

la copia

con

de ttulo que es n e c e s a r i o

a d q u i r e n t e , al s u b a d q u i r e n t e

el original:

ese es el

realizar para p r o t e g e r

al notario.

Hay doctrina

al

que

afirma q u e el notario est o b l i g a d o implcitamente a realizar el

estudio d e ttulo, por el 1051 CC y por la naturaleza d e la f u n c i n
del notariado latino, pero es una posicin discutida.
Por otra parte, el notario d e b e r tener ei certificado
exprese

que ei inmueble

es de Ubre disponibilidad

(inhibiciones,

g r a v m e n e s , etc.), c o n f o r m e lo exige la Ley Registral

(art. 23).

En

los

casos

de

boleto

que

de c o m p r a v e n t a

17.801
ms

la

p o s e s i n , q u e se c o n t r a p o n g a n con la escritura traslativa

de

d o m i n i o m s la inscripcin, el C C se inclina a f a v o r de quien

detenta la p o s e s i n ( 2 3 8 3 , 2 4 6 8 C C ) .
Dentro de las p r i o r i d a d e s regstrales, hay tres clases: a)
prioridad directa: p r i m e r o en el t i e m p o y por el m o n t o inscripto; b)
prioridad indirecta: certificado, b l o q u e o relativo; y c) prioridad
c o n v e n c i o n a l : p r i n c i p a l m e n t e e n materia inmobiliaria (ej. rango
de hipoteca c o m p a r t i d o por varios a c r e e d o r e s ) .
Un deber q u e n o surge e x p l c i t a m e n t e de la ley es el de
citar

as

partes.

Actualmente

se

realiza

la

escrituracin

s i m u l t n e a m e n t e con el p a g o y la entrega d e la p o s e s i n . El
notario deber citar a las partes para esto, para un da, hora y
iugar d e t e r m i n a d o . C u a n d o se e x p r e s a que se escriturar 'en un
1

plazo d e t e r m i n a d o , no p u e d e c o n s i d e r a r s e culposa la c o n d u c t a
de la parte v e n d e d o r a que no c o n c u r r i a la escribana el ltimo
da del plazo establecido en el c o n t r a t o , pues a pesar d e la m o r a
automtica

] i ]

convenida,

era

preciso

que

con

V a s e A p . IX.5.C, Estudio d e ttulos. Disfintas

anterioridad

concepciones.

al

v e n c i m i e n t o del plazo pactado, el notario d e s i g n a d o por la otra

parte y a q u i e n la v e n d e d o r a n o conoca, redactara la escritura
respectiva

fijara

el

momento

en

que

ella

se

otorgara,

c o m u n i c n d o s e l o a los contratantes.
El hecho de citar a las p a r t e s es una potestad, y tambin
un deber. En c u a n t o a los m e d i o s q u e debe utilizar el notario
para la citacin, es c o n v e n i e n t e que los m i s m o s sean fijados (ej.
carta d o c u m e n t o , t e l e g r a m a c o n aviso de e n t r e g a , etc.).
El notario no es
impuestos.

obligado

a liberar

el inmueble

de

Lo q u e el notario d e b e tener al m o m e n t o de firmarse

Ea escritura es el m o n t o de los tributos a d e u d a d o s , para retener

lo q u e se a d e u d a o d e n e g a r sus servicios.
El notario d e b e r pedir fotocopia
del

documento

idneo

para

identificar

de las partes
a los

pertinentes
comparecientes

(1002 C C ) . El d o c u m e n t o idnea es el d o c u m e n t o nacional d e

identidad (DNI), segn lo e s t a b l e c e la Ley 17.671 (art. 13).
Segunda

etapa:

la audiencia.

En la s e g u n d a

etapa,

d u r a n t e la audiencia, el notario d e b e r : firmar la escritura, e

informar

acabadamente

las

consecuencias

jurdicas

los

requirentes.
As, la obligacin b s i c a y f u n d a m e n t a l del notario en
esta etapa ser firmar

la escritura

(1001 C C ) . L a f i r m a es la

c o n c r e c i n del deber de prestar f u n c i o n e s . A d e m s , d e b e r leer

la

escritura,

debe

permitir

asimismo

que

la

lean

los

comparecientes.
El notario d e b e informar

acabadamente

ai

consumidor

notarial: debe explicar de q u s e trata el acto, qu implicancias

tiene, etc. t o d o ello c o n p a l a b r a s s i m p l e s . El otorgante p u e d e
hasta el ltimo m o m e n t o decidirse por no firmar y el notario no
tiene ningn poder para obligarlo.
Tercera

etapa:

deberes

posteriores.

D e s p u s de la

audiencia, en la tercera e t a p a , e n c o n t r a m o s los d e b e r e s post-

escriturarios: expedir copias para los i n t e r e s a d o s

e inscribir en

el registro respectivo el d o c u m e n t o .
De tal m o d o , pues, el notario d e b e r expedir

copias

para

toda p e r s o n a para la cual la escritura signifique ttulo formal d e

un d e r e c h o subjetivo. A d e m s , si percibi dinero para

pagar

i m p u e s t o s , t a s a s y/o c o n t r i b u c i o n e s , d e b e r pagarlos.
Por otra parte, si se trata de un d o c u m e n t o notarial q u e
tiene por objeto un bien registrable, el notario tendr el deber
inscribirlo

en el registro

de

que c o r r e s p o n d a ; deber de inscripcin en

t i e m p o y f o r m a en el registro inmobiliario. Este deber no surge d e

ia Ley

Registral

17.801,

pero

surge de las leyes

notariales

locales, y t a m b i n fue d e t e r m i n a d o por la j u r i s p r u d e n c i a en un

fallo

plenario.

As,

la

no

Inscripcin

la

inscripcin

tarda

g e n e r a r responsabilidad del notario frente a los requirentes y

terceros.
XIV.2.C.2Los

Derechos.
derechos

del

notario

son

variados.

ARMELLA

1 6 2

e n u m e r a los siguientes d e r e c h o s : a) de trabajar, ante s u p u e s t o s

de

'feria

notarial';

b)

de

percibir

honorarios,

segn

ley

de

aranceles, sean las n o r m a s d e o r d e n pblico o no; c) de retener

la d o c u m e n t a c i n que autoriza h a s t a tanto s e a n satisfechos sus
honorarios, d) de repetir ante el Fisco c u a n d o se p a g u e de m s .
El a r a n c e l de o r d e n pblico p u e d e ser de tres clases: a)
fijo e inmodificable, e n proteccin del c o n s u m i d o r ; b) m n i m o , y
libremente modificable hacia arriba, p r o t e g i e n d o a s i al p r e s t a d o r
del servicio; y c) m x i m o , y l i b r e m e n t e modificable hacia abajo,
protegiendo e n este c a s o al c o n s u m i d o r . A c t u a l m e n t e , en los
h e c h o s se pactan; y en c a s o de no p a c t a r s e , el j u e z los estipula
de a c u e r d o a Ea ley vigente.
En cuanto a la posibilidad de repetir ante el Fisco los
pagos

en

exceso,

ha

habido

opiniones

que

sostienen

la

legitimacin por s solo del n o t a r i o para repetir.

ARMELLA, Cristina Noemi,

inmobiliario (3 tomos), ob. cit.

Tratado

de derecho

notarial,

registra!

G e n e r a l m e n t e , se t i e n d e a la ' c o n v e n c i o n a l i d a d ' en los

siguientes

casos:

a)

sobre

los

honorarios:

b)

sobre

las

m o d a l i d a d e s de c m o se d e b e n realizar ciertos actos; y c) para

e s t a b l e c e r f e c h a , horario y lugar de escrituracin.
XIV.3. Eleccin del notario.
XIV.3.a)

Criterios.
La e l e c c i n del notario a u t o r i z a n t e d e b e producirse en u n

m o m e n t o previo al r e q u e r i m i e n t o

Esta eleccin e s un d e r e c h o

q u e tiene el c o n s u m i d o r notarial d e elegir quin le va a proveer el

servicio notarial, y tiene p r o t e c c i n c o n s t i t u c i o n a l .
La ley de d e f e n s a del c o n s u m i d o r (Ley 2 4 . 2 4 0 ) e s t a b l e c e
0

q u e q u e d a n excluidos los p r o f e s i o n a l e s (art. 2 , prr. 2 )

1 5 3

, pero

esto ha sido tildado de inconstitucional por parte d e la doctrina.

El d e r e c h o d e libre eleccin es c o h e r e n t e c o n los d e r e c h o s del
consumidor.
XlV.3.b)

Casos.
Hay c a s o s en q u e no hay a c u e r d o para la eleccin del

notario autorizante. En tales c a s o s , aquella p e r s o n a para la cual

el ttulo que se va a a u t o r i z a r ser el ttulo de su

derecho

subjetivo, d e b e r elegir el notario.

Pero en caso

de negocios

bilaterales,

donde

quedan

o b l i g a c i o n e s p e n d i e n t e s , t e n d r d e r e c h o a elegir el notario q u i e n
corre c o n m a y o r e s riesgos.
XIV.3.C)

Legislacin.
A l g u n a s legislaciones c o n s a g r a n el m t o d o de eleccin

de notario que h e m o s e x p u e s t o , pero o t r a s no se p r o n u n c i a n al

respecto.
1 S 3

Dicho prrafo establece: "No estn comprendidos en esta ley los servicios
de profesionales liberales que requieran para su ejercicio titulo universitario y
matricula otorgada por colegios profesionales reconocidos oficialmente o
autoridad facultada para ello, pero si la publicidad que se haga de su
ofrecimiento. Ante la presentacin de denuncias, que no se vincularen con la
publicidad de los servicios, presentadas por los usuarios y consumidores, la
autoridad de aplicacin de esta ley informar al denunciante sobre el ente que
controle la respectiva matrcula a los efectos de su tramitacin" (art. 2, prr. 2,
Ley 24.240).

XIV.3.d)

Sistemas

de reparto

dei trabajo

oficial.

El sistema de eleccin de notario autorizante es diferente

c u a n d o uno d e los requirentes es el E s t a d o . En tal c a s o , rige el
'sistema d e

reparto del trabajo oficial'. Por m e d i o d e

dicho

s i s t e m a , se garantiza a todos los e s c r i b a n o s del lugar d o n d e la

reparticin oficial o la e n t i d a d f i n a n c i e r a oficial a c t a , la m i s m a
posibilidad

de

acceder

al

trabajo,

sometindose

las

r e g l a m e n t a c i o n e s que se dicten c o n el control del Colegio.

C u a n d o el Estado es parte en negocios en que d e b a
intervenir un notario, d e b e r a c t u a r el Escribano de G o b i e r n o ,
p u e s as lo e s t a b l e c e la n o r m a t i v a vigente. Pero por va de un
Convenio

celebrado

entre

e!

Gobierno

los

Colegios

de

Escribanos, sern estos ltimos q u i e n e s distribuyan e trabajo

oficial.
As, las reparticiones e s t a t a l e s derivan los e x p e d i e n t e s al
Colegio, y ste abre

una

lista en d o n d e

los e s c r i b a n o s

se

inscriben. El Colegio organiza las listas y d e t e r m i n a el o r d e n en

q u e se v a n a ir o t o r g a n d o os trabajos.
En el sistema d e reparto por turnos, se sortean los turnos,
y se c o n f e c c i o n a n listas p a r c i a l e s c o n t u r n o s a l t e r n a d o s . Lo q u e
no debe

permitirse e s q u e

el

Estado t e n g a

'escribanos

de

confianza'.
X I V . 4 . R e l a c i o n e s del n o t a r l o c o n el E s t a d o .
El notario

ejerce

una f u n c i n

pblica,

para

poder

ejercerla d e b e estar investido. El acto de investidura lo realiza el

propio E s t a d o . A t e n t o la o r g a n i z a c i n federal de nuestro pas
(art. 1

C N ) , la funcin pblica que d e s e m p e a el notario est

s o m e t i d a a la organizacin provincial (121 C N ) .

De tal m o d o , si alguna provincia decidiese estatizar a los
notarios, lo podra hacer sin i m p e d i m e n t o constitucional a l g u n o .
Las relaciones entre el n o t a r i o y el Estado, p u e d e n darse:
a) antes de su d e s i g n a c i n , c u a n d o es todava aspirante; b)
d e s d e su designacin en adelante.
XIVA.a)

Derechos

obligaciones.

En el s i s t e m a vigente en la provincia de Santa Fe, si u n a

p e r s o n a es la primera en la lista d e aspirantes, y se crea un
n u e v o registro notarial, surge una v a c a n t e en ese d e p a r t a m e n t o ,
y por tanto el aspirante tiene d e r e c h o a dicho registro.
Y slo recin cuando el a s p i r a n t e ha adquirido el d e r e c h o
a ser d e s i g n a d o , ah surge ia relacin con el Estado. A n t e s no.
El objeto de la relacin, u n a vez adquirida la investidura,
es el ejercicio de la funcin notarial, m e d i a n t e el c u m p l i m i e n t o
estricto

del d e r e c h o .

Durante

el

ejercicio

de

la f u n c i n ,

el

e s c r i b a n o est s o m e t i d o al contralor del Estado por medio d e

r g a n o s propios o paraestatales, que c u m p l e n con la f u n c i n d e
polica del notariado, y s a n c i o n a n la indisciplina y la falta d e
ajuste a la ley vigente.
XiVA.b)

Sistemas.
El sistema de investidura vigente e n Santa Fe n o es el

nico sistema que existe. En o t r a s provincias, el m t o d o vara,

incluyendo

el

modo

en

que

es

creado

el

registro

notarial

(mientras e n Santa Fe es c r e a d o por ley y luego la investidura se

e f e c t a por decreto, en Entre R o s tanto la creacin del registro
c o m o la investidura s e realiza por decreto del poder ejecutivo
provincial).
X I V . 5 . R e l a c i o n e s del notario c o n el Colegio de E s c r i b a n o s ,
Superintendencia y colegas.
El vnculo
provincial.

Este

se establece
ltimo ejerce

entre el notario y el
el poder de

polica

Estado

sobre

los

notarlos q u e ejercer la funcin pblica notarial e n su territorio.

Histricamente,

el vinculo

entre

el notario y el

Estado

fue

Francia,

se

cambiando.
En

1803,

con

la

Ley

de

Ventoso,

en

d e s v i n c u l al notariado del P o d e r Judicial. La ley espaola de

1862, que o r g a n i z a b a el n o t a r i a d o e s p a o l , lo hizo r e g u l n d o l o
como

una

dependencia

del

Poder

Ejecutivo.

En

Europa,

posteriormente, c o m e n z el p r o c e s o de descentralizacin y de
c o l e g i a c i n , a travs de los C o l e g i o s d e Escribanos.

La

creacin

el f u n c i o n a m i e n t o

de

los

colegios

de

e s c r i b a n o s no d e p e n d e d e la v o l u n t a d d e sus a s o c i a d o s , sino
q u e son c r e a d o s por leyes provinciales (ej. Ley 6.898 S F , Ley
6 2 0 0 E R ) , las que al s a n c i o n a r s e crean una n u e v a persona d e
derecho

pblico

provincial

164

Los

colegios

son

los

rganos

c r e a d o s por el Estado para e j e r c e r el p o d e r de polica sobre los

escribanos.
La colegiacin e s pura y e x c l u s i v a m e n t e legal (art. 2, Ley
6.200

de

ER, Orgnica

del Notariado).

No es a d e c u a d a

la

expresin de la legislacin santafecina (art. 45). A s i , el notario

q u e d a colegiado por el m e r o h e c h o de ejercer la funcin pblica
notarial.

Pero se debe distinguir entre la matriculacin

colegiacin

155

y la

Los r g a n o s c r e a d o s por el Estado a travs d e los cuales

ejerce el poder de polica sobre los notarios s o n d o s : el Colegio
de Escribanos, y la S u p e r i n t e n d e n c i a .
X I V . 6 . tica profesional y d e o n t o l o g a notarial.
Como

potestades

disciplinarlas,

los

colegios

deben

controlar el c u m p l i m i e n t o de los c d i g o s de tica ( n o r m a l m e n t e ,

s o n reglas d e tipo moral). S u violacin g e n e r a responsabilidad
disciplinaria, y por eso tales n o r m a s de carcter m o r a l o tico
a d q u i e r e n el status d e n o r m a s j u r d i c a s .
Las n o r m a s d e tica a p u n t a n a regir las relaciones entre
los notarios c o n sus d i e n t e s , los notarios entre s, y los notarios
c o n el E s t a d o

166

Quedan

.
sujetos al C d i g o

de tica

los actos d e

los

e s c r i b a n o s , en c u a n t o p u e d a n afectar el b u e n n o m b r e de la
Institucin

Notarial

(las reglas d e convivencia

profesional,

la

tica, el Decoro y el respeto y la c o n s i d e r a c i n d e b i d o s a los

colegas)

(art.

1),

se

encuentren

inscriptos

en

la

matricula

1 W

Arts. 1 Ley 6.200 ER; 44 Ley 6.898 SF. Vase Ap. XV.2.a, Colegiacin.
Naturaleza jurdica y caracteres.
is Al respecto, vase Ap. XIII.3.b.4, Matriculacin y colegiacin.
En Santa Fe, el Cdigo de tica vigente fue aprobado por Resolucin N" 1
30/797 del Consejo Superior, Acta N" 528.
1 6 S

profesional a cargo d e l C o l e g i o de Escribanos, y a c t e n e n la

jurisdiccin d e su c o m p e t e n c i a (art. 2). C u a l q u i e r p e r s o n a q u e
considere

vulnerados

sus d e r e c h a s

por un escribano

podr

f o r m u l a r por escrito s u d e n u n c i a ante el Colegio de e s c r i b a n o s ,

que

dispondr

el trmite pertinente, s i e n d o

sus

actuaciones

a b s o l u t a m e n t e secretas (art. 3).

La

publicidad

escribano

en

destacando

el ejercicio

de

la

actividad

su funcin

que

fedante,

realiza
como

el
los

principios y b o n d a d e s del s i s t e m a del notariado latino, d e b e ser

llevada a cabo nstitucionalmente por los C o l e g i o s Profesionales.
La publicidad individual realizada por el notario afectar a la tica
cuando,

por

el texto o

la p r e s e n t a c i n

grfica del

a n u n c i o , evidencie el p r o p s i t o de c o m e r c i a r con el
profesional,

a fin

de

obtener

con

dicha

actividad

aviso

servicio
mayores

beneficios en forma desleal (art. 4).

Las n o r m a s q u e i m p o n e n la d e s r e g u l a c i n no p u e d e n ser
invocadas para f u n d a m e n t a r la alteracin de los principios ticos
en

que

se

justificable
honorarios,

basa
en

el ejercicio

tal

cuando

sentido
dicha

la

de

la f u n c i n

rebaja

actitud

notarial.

No

desproporcionada

tenga

como

finalidad

es
de
el

d e s p l a z a m i e n t o de otro colega (art. 5).

La actuacin del Notario se g e n e r a c o m o c o n s e c u e n c i a
de los r e q u e r i m i e n t o s q u e le formulan los integrantes d e la
c o m u n i d a d . La libertad d e eleccin d e l profesional es un d e r e c h o
inalienable; desvirtuarlo configura una accin desleal que no slo
afecta al requirente dei servicio, sino t a m b i n al libre ejercicio
profesional del e l e g i d o

167

S e considera una grave falta de tica, la accin en el

proceder de un notario que t e n g a por resultado desvincular a
otro colegiado de una o p e r a c i n para la cual este ltimo estaba
designado

(art.

6).

Tambin

implica

falta

de

tica

percibir

honorarios no p r o p o r c i o n a d o s a la importancia del acto y a la

labor desarrollada, c u a n d o ello se lleva a c a b o c o n la intencin
1 6

' Sobre la libertad de eleccin de notario, vase CURSACK, Eduardo V,,

Colegiacin lega!. Libre eleccin del escribano autorizante, trabajo distribuido
durante el cursado, Buenos Aires, 1998.

El Colegio est integrado por todos los colegiados, q u e

s o n t o d o s los e s c r i b a n o s con
profesin (2 Ley 6.200 E R

1 7 0

registro, o sea q u e ejercen la

; 4 5 Ley 6.898 S F

1 7 1

) . T a m b i n lo

integran los jubilados, que tienen d e r e c h o s y obligaciones, p u e s

s i g u e n integrando el C o l e g i o n o slo c o n fines polticos (ej.
votar). T a m b i n tienen d e b e r e s , p u e s por ejemplo n o p u e d e n
seguir ejerciendo, y si lo h a c e n se los sanciona. Los j u b i l a d o s
estn s o m e t i d o s al poder de polica d e l Colegio.
No integran el colegio los matriculados, p u e s la matrcula
lo e s de aspirantes, m i e n t r a s no t e n g a n registro no ejercen la
profesin, e n t o n c e s

no hay

nada q u e

se deba controlar.

t a m p o c o s o n c o l e g i a d o s los p e n s i o n a d o s .
En

resumen,

integran

el

colegio

los

escribanos

en

ejercicio y los j u b i l a d o s ; pero n o lo integran los m a t r i c u l a d o s ni

ios p e n s i o n a d o s .
XV.2.b)

Potestades

de ios

colegios.

Los C o l e g i o s ostentan d i v e r s a s potestades: a) poder d e

vigilancia; b) d e r e c h o de i n s p e c c i n ; c) dictado de resoluciones
g e n e r a l e s ; d) legalizacin d e a c t o s pblicos d e s u s matriculados;
e) gobierno y control d e la matrcula; f) ejercer la accin fiscal; g)
poder disciplinario; y h) poder de r e p r e s e n t a c i n .
Los sujetos pasivos del poder
son

los

escribanos

en

ejercicio

de vigilancia

de

la f u n c i n

del Colegio
notarial,

los

adscriptos (en las provincias en las q u e existen) y los jubilados,

o

q u e son colegiados ( 4 9 inc. 1 A , Ley 6.898 S F ) . S e controla: el

cumplimiento

de

la

ley

notarial,

el

de

toda

disposicin

e m e r g e n t e de leyes, decretos o resoluciones del Colegio m i s m o

q u e t e n g a n relacin c o n el notariado.

Ley 6.200 ER, art. 2: Los escribanos de registro quedan colegiados. Como
tales, deben cumplir todas las obligaciones asoclacionales, prevlsionales y las
que imponga la legislacin notarial y las asambleas del Colegio.
Ley 6.898 SF, art. 45: Todos los escribanos titulares, adscriptos y jubilados,
estn obligados a colegiarse conforme al Estatuto nico que se dar el Colegio
en asamblea de los mismos, de acuerdo a lo que establece esta Ley y el
Reglamento Notarial Los titulares y adscriptos dejarn de serlo transcurrido un
ao de cesar como Escribanos de Registro, salvo en caso de jubilacin.
1 1

de captar trabajo que de otra m a n e r a no le seria a s i g n a d o al

Escribano actuante {art. 7); as c o m o la actitud del Notario frente
al

desplazamiento

indebido

de

coiegas

designados

para

intervenir e n una o p e r a c i n , p o r imposicin real o a p a r e n t e d e

e n t i d a d e s financieras (art. 8); o bien la participacin en toda
actividad

organizada

comerciaImente

que,

so

pretexto

a b a r a t a m i e n t o d e costos, m a y o r celeridad o mejor

de

resultado,

atente contra la libertad de eleccin e importe una c o m p e t e n c i a

desleal (art. 9). F i n a l m e n t e , se c o n s i d e r a legtima la c o m p e t e n c i a
basada en la m a y o r capacitacin t e n d i e n t e a optimizar el servicio
notarial, afianzando el valor " s e g u r i d a d jurdica" (art. 10).

Santa

Fe {arts. 43

a 51). T a m b i n

lo hace el

Reglamento

(Decreto 1 6 1 2 / 1 9 9 5 , arts. 43 a 5 4 ) , y el Estatuto del C o l e g i o de

Escribanos.
En

Santa

'circunscripciones':
presidente,

Fe,
Santa

Directivo.

su

Colegio

Fe

vicepresidente,

v o c a l e s y sus respectivos
Consejo

el

se

Rosario.

secretario,

divide
Cada

en
una

dos
posee

prosecretario,

seis

suplentes. T o d o s ellos integran

vez,

el

presidente,

ei

vicepresidente,

secretario y prosecretario i n t e g r a n el C o n s e j o Superior.

XV.2.d)

Otras

(asociaciones,

formas

de

organizacin

de!

notariado

gremios).

La integracin d e l notario a otras e n t i d a d e s , c o m o lo son

las a s o c i a c i o n e s de notarios, g r e m i o s , m u t u a l e s , etc., d e p e n d e
de s u v o l u n t a d . Nada impide q u e varios e s c r i b a n o s creen u n a
asociacin c o n el fin de c o m p r a r un edificio, por ejemplo, p u e s
no hay ningn tipo de n o r m a q u e lo p r o h i b a .
En ejercicio d e ese d e r e c h o de a s o c i a c i n , e n m u c h a s
c i u d a d e s y provincias se han c r e a d o m u t u a l e s (ej, e n Rosario, en
Buenos

Aires,

etc.).

Fundamentalmente,

son

mutuales

de

servicios y de ayuda m u t u a . L a m u t u a l es una figura que se

utiliza f r e c u e n t e m e n t e , pero c o m o o r g a n i z a c i n que no tiene
relacin alguna con la c o l e g i a c i n .
X V . 3 . O r g a n i z a c i n provisional del notariado.
XV.3.a)

Cajas.

Beneficios.

C o n la reforma constitucional de 1994, se les reconoci la

existencia jurdica a las cajas provisionales (125 prr. 2 C N ) ,
entro ellas la notarial. Las cajas provisionales del notariado han
sido creadas por ley, la cual t i e n e c a r c t e r provincial. En Santa
Fe, es la Ley 3.910.
Estas cajas tienen una d o b l e f u n c i n : por una parte, su
funcin provisional, y por la otra, la f u n c i n de asistencia a la
s a l u d de sus a s o c i a d o s . En los dos a s p e c t o s el notario q u e d a
c o m p r e n d i d o . En lo previsionaf,

1 7 3

V a s e Ap.XV.2.a, Naturaleza

284

no existe posibilidad de q u e el

jurdica

caracteres.

XV.2. C o l e g i a c i n .
El poder de disciplina lo e j e r c e el E s t a d o , a travs de u n a
reparticin a u t n o m a , d e c a r c t e r administrativo o judicial. Lo
que

no

puede

existir

es

un

notariado

sin

controles.

As,

e n c o n t r a m o s distintas m o d a l i d a d e s en las que p u e d e n a g r u p a r s e

los notarios. El hecho d e q u e exista un C o l e g i o n o impide que los
notarios

puedan

'asociarse

c o n f i n e s tiles' (14 C N ) , y

as

o r g a n i z a r por e j e m p l o una m u t u a l , o una asociacin sin f i n e s d e

lucro.
La C o l e g i a c i n es legal y obligatoria, mientras que las
A g r u p a c i o n e s o M u t u a l e s y d e m s f o r m a s organizativas

son

voluntarias y no se a p o y a n e x p r e s a m e n t e e n la ley notarial. La

colegiacin e s parte del v n c u l o existente entre el Estado y el
notario, porque su funcin es una f u n c i n del E s t a d o : la potestad
pblica de dar fe publica.
El

Estado

moderno

tiene,

dentro

de

sus

deberes

inexcusables, el d e ejercer el p o d e r de polica. As, el Estado

p u e d e ejercerlo a travs d e o r g a n i s m o s o e n t e s que integran la
estructura estatal, o entes u o r g a n i s m o s q u e n o integren

el

E s t a d o , c o m o lo es el Colegio d e E s c r i b a n o s . El Colegio es u n a
o r g a n i z a c i n que crea el E s t a d o , q u e va m s all de la m e r a
creacin para el ejercicio del poder de polica del E s t a d o , q u e es
una de las f u n c i o n e s que el m i s m o detenta.
De tal m a n e r a , el Estado controla a los notarios a travs
de: a) o r g a n i s m o s q u e integran s u estructura; b) o r g a n i s m o s q u e
no integran su estructura (ej. C o l e g i o s ) . Si el Estado controla a
travs de r g a n o s creados por ley, no p u e d e dejar a la voluntad
de los controlados cumplir o no la funcin i m p u e s t a .
La colegiatura

es

pues,

la situacin jurdica

que

se

a d q u i e r e por el slo hecho de e j e r c e r la profesin notarial, con

absoluta i n d e p e n d e n c i a de la v o l u n t a d del controlado. Es decir,
ste no p u e d e optar entre c o l e g i a r s e o no: est obligado

colegiarse (1 inc. F, Ley 6.898 S F ) .

En

la

Provincia

de

Entre

Ros,

la existencia

de

los

c o l e g i o s p r o f e s i o n a l e s se e n c u e n t r a reconocida por la nueva

C o n s t i t u c i n r e f o r m a d a en 2 0 0 8 . En efecto, la m i s m a e x p r e s a

El derecho

de inspeccin

d e l Colegio se ejerce s o b r e ei

protocolo y la d o c u m e n t a c i n d e l notario, la oficina del notario, y

s o b r e el notario m i s m o . Dicha i n s p e c c i n tiene fines preventivos,
pues

est

destinada

detectar

problemas

que

se

puedan

solucionar. C u a n t o m s asidua sea la i n s p e c c i n , tanto mejor

para la s e g u r i d a d pblica.
El

Colegio

resoluciones

de

procedimientos

tambin
carcter

tiene
general

notariales

la

potestad

tendientes

mantener

la

de

dictar

unificar

disciplina

los

buena

c o r r e s p o n d e n c i a entre los e s c r i b a n o s (art. 4 9 inc. 1 'D').

Asimismo,
pblicos

la facultad

de

de sus colegiados

legalizacin

de

los

actos

e s una p o t e s t a d del Colegio. Por

m e d i o de la legalizacin, se e x p r e s a que la firma que est en el

d o c u m e n t o coincide con la que se tiene registrada en el Colegio
(es una calificacin jurdica). D e tal m o d o , se certifica que la
firma q u e se llev a legalizar c o i n c i d e c o n lo de un e s c r i b a n o q u e
e s t a b a en el ejercicio de la profesin a la f e c h a d e l d o c u m e n t o
o

q u e se legaliza (art. 4 9 , inc. 1 ' I ' ) .

El C o l e g i o tiene la p o t e s t a d del gobierno
matrcula
inc.

y control

de la

(art. 4 9 inc. 1 'E'), y d e ejercer la accin fiscal (art. 4 9

'G'). As, c a d a vez q u e u n notario tiene una

accin

judicial, el j u e z d e b e r c o m u n i c a r l o al C o l e g i o , q u i e n decidir si
abre o no t a m b i n la instancia a d m i n i s t r a t i v a . S e c o m p l e m e n t a
c o n el d e b e r que tiene el notario de notificar al colegio c u a n d o
recibe una notificacin administrativa o judicial.
Otra p o t e s t a d del C o l e g i o es la de ejercer
disciplinario:

disciplinario, y poder de aplicar m e d i d a s c a u t e l a r e s

Tambin
cursos

tiene

poder

el

Colegio

la

potestad

172

de

.
organizar
o

de actualizacin para los aspirantes (art. 4 9 inc. 1 ' K ' ) , y

el poder d e representar
XV.2.C)

el

facultad de j u z g a r , de aplicar m e d i d a s de carcter

Organizacin
Como

a los

notarios.

de los

colegios.
organiza

el

f u n c i o n a m i e n t o del Colegio de E s c r i b a n o s e n la provincia

de

1 7 2

adelantamos

173

Vase Ap. XVI.S.b, Procedimientos,

la

Ley

6.898

facultades y sanciones

disciplinarias.

q u e 'el Estado r e c o n o c e y g a r a n t i z a la plena vigencia de los

C o l e g i o s y C o n s e j o s Profesionales, les confiere el g o b i e r n o de la
matrcula, la d e f e n s a y p r o m o c i n de sus intereses especficos,
ia facultad de dictar sus n o r m a s d e tica e i m p l e m e n t a r m t o d o s
de resolucin d e conflictos de instancia voluntaria. Los C o l e g i o s
y

Consejos

Profesionales

aseguran

el

libre

ejercicio

de

la

profesin y su organizacin e n f o r m a d e m o c r t i c a y pluralista y

ejercen

el poder

disciplinario

sobre

sus

miembros,

dictando

resoluciones q u e son revisables j u d i c i a l m e n t e ' (77 C P E R ) .

XV.2.a)

Naturaleza

jurdica

caracteres.

Legislaciones

provinciales.
El Colegio de E s c r i b a n o s , tanto e n la Provincia de Entre
Ros c o m o en Santa Fe, fue c r e a d o por m e d i o de una ley. Su
o

naturaleza est e x p r e s a d a en el art. 1 (Entre R o s )

44 (Santa F e )
slo

los

1 6 9

1 6 8

y e n el art.

. U n a vez c r e a d o , las posteriores leyes d i c t a d a s

mencionan

reconociendo

su

existencia,

como

una

entidad ya c r e a d a .
No obstante, ninguna d e estas dos leyes s o n claras al
respecto.

La

doctrina,

la

jurisprudencia,

otras

leyes

provinciales, le r e c o n o c e n la naturaleza de ' p e r s o n a jurdica de

d e r e c h o pblico' creada por ley. No tiene ninguna trascendencia
la v o l u n t a d de los colegiados.
En el caso d e l notariado, es u n a persona jurdica nica a
nivel

provincial.

Se

puede

descentralizar

en

oficinas,

circunscripciones, pero ello no altera la unidad provincial

por
del

Colegio. C a d a colegio es nico e n c a d a provincia argentina.

La Ley 6.200 de ER, Orgnica del Notariado, expresa: "Reconcese la

existencia del Colegio de Escribanos de Entre Ros con capacidad para actuar
como persona de derecho pblico o de derecho privado, de conformidad a las
normas de la presente ley" (art. 1 ).
La Ley 6.898 de SF, Orgnica del Notariado, expresa: "Para todos los
efectos previstos en la presente Ley crase la Institucin denominada 'Colegio
de Escribanos de la Provincia de Santa Fe', para ejercer la representacin
colegiada de los escribanos de toda la Provincia, la que funcionar con el
carcter derechos y obligaciones de las personas jurdicas, y se organiza bajo
las bases de los actuales Colegios de Escribanos de las ciudades de Santa Fe
y Rosario" (art. 44).
D

1 6 9

CAPTULO XV.
ORGANIZACIN DEL NOTARIADO.
1. Distintos sistemas. 2. Colegiacin, a) Naturaleza jurdica y
caracteres. Legislaciones provinciales, b) Potestades de los
colegios, c) Organiacin de los colegios d) Otras formas de
organizacin del notariado (asociaciones, gremios). 3.
Organizacin previslonal del notariado a) Cajas. Beneficios, b)
Administracin de las Cajas. A. Organizacin nacional del
notariado a) Consejo Federal del Notariado argentino, b)
Caractersticas. 1- Miembros. 2- Autoridades..3- Carcter. 4Funciones. 5 Organizacin internacional del notariado. 6
Unin internacional del notariado latino, a) Origen, b) Carcter y
funciones, c) Principales organismos. 7. Organismos cientficos
del notariado, a) Academia Nacional del Notariado bj
Universidad Notarial Argentina.

X V . 1. Distintos s i s t e m a s .
En

las

encontramos

relaciones
dos

entre

rganos:

el

el

Estado

Colegio

de

los

notarios,

Escribanos,

la

Superintendencia.
Los

notarios

tambin

pueden

ejercer

el

derecho

de

asociarse, por ejemplo en una mutual. Estas m u t u a l e s no son

c r e a d a s por la ley, y son c r e a d a s c o n fines d e ayuda m u t u a entre
fos e s c r i b a n o s . E s el ejercicio d e l d e r e c h o de asociarse con fines
tiles que los notarios t i e n e n .
Existen, a s i m i s m o ,

las

Asociaciones

de

Profesionales

para prestar f u n c i o n e s . En Europa estas a s o c i a c i o n e s s o n m u y

c o m u n e s , y a d o p t a n la f o r m a de una sociedad. En B u e n o s Aires
existes

algunas,

bajo

la figura

de

sociedades

de

hecho

irregulares.
En el m u n d o del n o t a r i a d o de tipo latino, no t o d a s las
o r g a n i z a c i o n e s son de tipo colegial: por ejemplo, e n U r u g u a y
existe la A s o c i a c i n d e Notarios del Uruguay, que no es un
colegio profesional.

notario no se incluya, mientras e n lo asistencia!

pero

hoy

ya

no

lo e s ,

pues

el

notario

era t a m b i n as,

podr

optar

entre

pertenecer o no al sistema de la caja.

En c u a n t o a los aportes, e n c o n t r a m o s : a ) los aportes
previsionales

(obligatorios),

que efecta c a d a m i e m b r o , que n o

es un aporte fijo sino q u e es p o r c a d a acto que realiza; y b) los

aportes

asistenciaies

(voluntarios),

que

son

aportes

fijos

de

a c u e r d o a la categora elegida.
En S a n t a Fe, el sistema es a b s o l u t a m e n t e solidario: los
q u e trabajan a p o r t a n , y los que no trabajan no aportan. Lo q u e
d e t e r m i n a la categora es el p r o m e d i o d e los a p o r t e s de los
ltimos diez a o s . No obstante, s existe u n m n i m o de aporte, y
un m n i m o de jubilacin. El perodo de cobro p a s a a ser casi
igual q u e el perodo d e aportes.
Las nicas afiliadas que tienen el beneficio de pensin
s o n las m u j e r e s , por lo q u e a q u se presenta un c a s o de trato
desigual entre los diferentes s e x o s , q u e podra s e r tildado de
inconstitucional (16 C N ) .
XV.3.b)

Administracin

de las

Cajas.

Las Cajas Previsionales s o n p e r s o n a s jurdicas distintas a

los C o l e g i o s .

El s i s t e m a

de a d m i n i s t r a c i n

p u e d e variar:

a)

p u e d e n ser m a n e j a d a s por u n directorio f o r m a d o por m i e m b r o s

activos y p a s i v o s ; o b) p u e d e n s e r a d m i n i s t r a d a s por el C o l e g i o ,
c o m o en S a n t a Fe.
Las d e s v e n t a j a s d e una administracin por el Colegio,
s o n diversas. En primer lugar, la administracin y la gestin la
h a c e n los m i e m b r o s activos. A d e m s , af estar m e z c l a d a s a m b a s
direcciones, ocasiona q u e los p r o b l e m a s de una y de otra se
e n t r e m e z c l e n . Por tanto, si bien es un sistema m s e c o n m i c o ,
tiene sus i n c o n v e n i e n t e s .
Las
ejercicio,

Cajas
los

estn

integradas

beneficiarios

por

jubilados,

los
y

pensionados.
XV.4. Organizacin nacional del notariado.

los

escrbanos

en

beneficiarios

XV.4.a)

Consejo
El

Federal

notariado

del Notariado

argentino

se

argentino.

encuentra

organizado

por

m e d i o del C o n s e j o Federal del Notariado Argentino. El C o n s e j o

surgi a partir de la n e c e s i d a d de q u e el notariado local tenga
algn tipo de organizacin n a c i o n a l . Fue creado en C r d o b a , el
13 d e abril de 1957, a travs d e u n a c u e r d o .
XV. 4. b) Ca ra
XVA.b.

1-

cteristicas.

Miembros.

Los m i e m b r o s del C o n s e j o Federal son los C o l e g i o s d e

E s c r i b a n o s del pas. No est e x c l u i d a n i n g u n a provincia.

Hay

libertad de entrar y d e salir. D e s d e 1957 hasta el ao 2 0 0 0 , su

vida subsisti c o n el acuerdo

constitutivo, sin ningn tipo de

r e c o n o c i m i e n t o c o m o persona j u r d i c a .
En el ao 2 0 0 0 , se o b t u v o la personera en la Capital
Federal, hoy C i u d a d A u t n o m a de B u e n o s Aires, que es uno d e
los Estados d o n d e existe un C o l e g i o m i e m b r o

1 7 4

. El domicilio

legal es en la C i u d a d A u t n o m a de B u e n o s Aires, en la sede de!

Colegio

175

XV.4.b.2-Autoridades.
El C o n s e j o acta a t r a v s de a s a m b l e a s , c o m o mnimo
se

realizan

tres

cuatrimestrales

del

al

ao,
Consejo

se

las

Federal'.

denomina

"reuniones

Cada

aos,

tres

se

r e n u e v a n sus autoridades, que no son reeleglbles.

C a d a colegio es m i e m b r o , y c a d a colegio tiene un voto,
no pudiendo

haber por provincia

ms que

un voto. Vota

el

presidente de c a d a colegio, y los d e l e g a d o s no pueden votar

La M e s a Directiva est c o m p u e s t a por nueve m i e m b r o s ,
los cuales p u e d e n ser d e l e g a d o s , y no es necesario que sean los
presidentes d e los colegios. L a M e s a Directiva est integrada
por: un presidente, dos v i c e p r e s i d e n t e s , u n tesorero, y el resto
son vocales.

1 7 4

La Entidad cuenta con personera Jurdica conferida el 23/07/98, por

Resolucin N 719 de la Inspeccin General de Justicia.
La sede del Consejo se encuentra en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
en Avenida Callao 1542 (C1024AAO).
1 7 5

XVA.b.3-

Carcter.
La funcin primordial de i C o n s e j o es representar a los

colegios.
En r e s u m e n , pues, el C o n s e j o es una p e r s o n a jurdica, d e
s e g u n d o grado (pues sus m i e m b r o s son de primer g r a d o ) , cuyos
m i e m b r o s son los colegios (no los notarios individualmente), y n o
ejerce poder d e polica, siendo s u pertenencia v o l u n t a r i a
XV. 4. b. 4-

176

Funciones.

Sus

funciones

objetivos

fundamentales

son

los

siguientes:
a)

F o m e n t a r la unin y solidaridad del notariado argentino.

b)

Ejercer

su

representacin

en

el

orden

nacional

internacional.
c)

P r o p e n d e r al

p e r f e c c i o n a m i e n t o de las

leyes

vinculadas a

la funcin y al m b i t o de su a c t u a c i n .
d)

Procurar el a c r e c e n t a m i e n t o , la difusin y el i n t e r c a m b i o d e

e)

D e f e n d e r y p r o m o v e r los principios de la organizacin

la cultura j u r d i c o - n o t a r i a l .
notariado latino. E s p e c i a l m e n t e : 1.- a u t o n o m a
del notariado c o n

gobierno

m i e m b r o s , colegiacin

de

institucional

disciplina a cargo de sus

legal y Cajas de

Previsin

Social

propias; 2 - N m e r o de registros notariales en c o n c o r d a n c i a

con las n e c e s i d a d e s reales de la p o b l a c i n ; 3.- Capacitacin
tcnica

para

ingresar

la

funcin

notarial

en

base

ttulo universitario; 4-. D e s i g n a c i n d e titular d e registro en

base

concurso,

que

aseguren

escribanos y representen u n a

los

garanta

derechos

de

los

para la colectividad;

5.-lnamovilidad d e l titular del registro en tanto dure su b u e n a

c o n d u c t a ; 6.- Retribucin d e servicios m e d i a n t e el pago d e
h o n o r a r i o s fijados por n o r m a s legales arancelarias.
X V . 5 . O r g a n i z a c i n i n t e r n a c i o n a l del notariado.

Sobre el Consejo Federal del Notariado Argentino, puede consultarse

GALLINO, Eduardo y IGHINA, Carlos A., Consejo Federal de! Notariado
Argentino. Crdoba, 1997.

El

notariado

se

encuentra

organizado

en

diversas

instituciones a nivel internacional, A continuacin, a n a l i z a r e m o s

la Unin Internacional del N o t a r i a d o Latino.
XV.6. U n i n internacional del n o t a r i a d o latino.
XV.6.a)

Origen.
La

Unin

Internacional

del

Notariado

Latino tiene

su

origen en el Primer C o n g r e s o Internacional del Notariado Latino,

del ao 1948, en el que participaron veinte d e l e g a c i o n e s , las q u e
fueron sus m i e m b r o s f u n d a d o r e s

1 7 7

. En el a o 2 0 0 5 , pas a

d e n o m i n a r s e Unin Internacional del Notariado,

XV.6.b)

Carcter

funciones.

Es u n a organizacin no g u b e r n a m e n t a l ( O N G ) constituida
para el estudio y s i s t e m a t i z a c i n de la legislacin notarial, la
difusin de ideas, estudios y proyectos, la creacin d e

una

oficina de i n t e r c a m b i o , la publicacin de una revista q u e sea el

rgano

de

la

Unin,

la

organizacin

de

congresos

internacionales, etc.
La

Unin

es

una

organizacin

internacional

de

tipo

voluntario. No existe, pues, o b l i g a c i n de pertenecer a la m i s m a .

Los pases m i e m b r o s , e n el a o 2 0 0 6 , a s c e n d a n a setenta y
siete.

Sus

notarios

miembros

de

cada

son

pas.

las
En

organizaciones
el

caso

de

nacionales
Argentina,

de
est

representada por el C o n s e j o F e d e r a l .
Se

ha

creado

la

figura,

asimismo,

de

'Miembros

A d h e r e n t e s ' , que no tienen d e r e c h o s polticos, a u n q u e tienen

informacin y p u e d e n a c c e d e r a los c o n g r e s o s con una rebaja en
su inscripcin.

En el "Estatuto del Congreso Internacional del Notariado Latino" se aprob

su articulo 1, que proclam: "El Congreso Internacional del Notariado Latino es
la expresin de la unidad espiritual de todos los Notarios del mundo latino en
sus aspiraciones de estabilidad, de bienestar y de progreso de la institucin
notarial". Se regularon, adems, diversas materias, entre ellas el Comit
Permanente y la Comisin Organizadora de cada Congreso. Al respecto, vase
BLANQUER UBEROS, Roberto, El nacimiento
en Madrid de la Unin
Internacional
del Notariado Latino, disponible en internet en el sitio de la
Institucin.

Adems,

hay ciertos

pases q u e

la integran, y

cuyo

notariado no es e n t e r a m e n t e d e tipo latino (ej. C a n a d , que lo

representa

el

notariado

de

Quebec;

Estados

Unidos,

r e p r e s e n t a d o por un notariado no nacional).

En
nacional

el
que

representado

caso

en

que

haya

forme

parte

por

primera

la

de

ms

la
que

de

Unin,
haya

una

organizacin

dicho
sido

pais

estar

reconocida.

El

domicilio legal d e la Unin e s e n B u e n o s Aires, A r g e n t i n a ; su

sede
Italia

administrativa,
175

XV.6.c)

no

obstante,

se

encuentra

en

Roma,

cuatro

.
Principales
Los

organismos.

pases

que

la

integran

pertenecen

c o n t i n e n t e s (Asia, frica, Europa y A m r i c a ) , y cada continente

c o n f o r m a una C o m i s i n . En el c a s o de la C o m i s i n E u r o p e a , hay
pases m i e m b r o s que integran la Unin E u r o p e a , y otros q u e no
la i n t e g r a n . La C o m i s i n de A s u n t o s A m e r i c a n o s se divide en
tres s u b c o m i s i o n e s (Sur; C e n t r o y el Caribe; y Norte). T a m b i n
e n c o n t r a m o s las C o m i s i o n e s de f r i c a , y de Asia.
Otras comisiones, a d e m s d e las continentales, son las
siguientes:

Comisin

de

Derechos

Humanos,

Comisin

de

Nveles Notarios, C o m i s i n Intercontinental (donde e n c o n t r a m o s

la

Consultiva),

Comisin

de

Informtica

Comisin

de

Deontologa Notarial.
La Unin consta d e tres r g a n o s : el C o n s e j o Ejecutivo, el
C o n s e j o P e r m a n e n t e , y la A s a m b l e a . El C o n s e j o Ejecutivo est
encargado

de

la

labor

cotidiana

de

la

Unin.

El

Consejo

P e r m a n e n t e est f o r m a d o por l o s consejeros, si bien no t o d o s

los pases m i e m b r o s tienen c o n s e j e r o s , y son elegidos por sus
cualidades. F i n a l m e n t e , la A s a m b l e a se rene una v e z al ao, y
e n ella vota el presidente del notariado de c a d a pas. C a d a pas,
pues, debe tener c o n s e j e r o s p e r m a n e n t e s q u e informen al resto,
y p u e d e n durar hasta dieciocho a o s .
1 7 3

El reglamento vigente de la Institucin fue aprobado por la Asamblea de

Notariados miembros, en Madrid (Espaa), el 2 de octubre de 2007. Consta de
35 artculos y 2 disposiciones finales; s e encuentra disponible en internet, en ei
sitio de la Institucin.

La S e c r e t a r a P e r m a n e n t e f u n c i o n a en R o m a , Italia. AlIi
trabajan

empleados

derecho

comparado.

Intercambio
revista

en

(ONPI)
cinco

administrativos
La

est

idiomas

Oficina
encargada
(ingls,

tres

especialistas

en

Notarial

Permanente

de

de

la

francs,

publicacin
alemn,

de

italiano

la
y

e s p a o l ) . Por o t r a p a r t e , s e r e a l i z a n C o n g r e s o s c a d a t r e s a o s ,
c o n el objeto de tratar t e m a s d o c t r i n a r i o s de c a r c t e r g e n e r a l .
XV.7. O r g a n i s m o s cientficos del notariado.
D o s son los o r g a n i s m o s cientficos del n o t a r i a d o a nivel
nacional:

la

Universidad

Notarial

Argentina,

la

Academia

N a c i o n a l del N o t a r i a d o .
XV.7.a)

Academia
La

Nacional

Academia

def

Nacional

Notariado.
del

Notariado

reconoce

su

c r e a c i n por el C o n s e j o F e d e r a l , e n el a o 1 9 6 1 , en el Instituto
Argentino
miembros

de
1 7 9

Cultura

Notarial,

que

constaba

de

ocho

. El Instituto f u n c i o n hasta la d c a d a d e 1990, en la

cual se c r e la A c a d e m i a A r g e n t i n a del N o t a r i a d o . En 1995, la

misma fue reconocida como A c a d e m i a N a c i o n a l

1 6 0

* Sobre la historia de la Academia, vase ALLENDE IRIARTE, Alberto,

Historia de ta Academia
Nacional del Notariado, trabajo abreviado del
elaborado por dicho autor como el captulo 4 del libro El Notariado
Argentino,
presentado por el Consejo Federal del Notariado Argentino en el Congreso
Internacional del Notariado Latino celebrado en Buenos Aires en 199S.
Las Academias que se hallaban reglamentadas antes de 1923 por los
estatutos de la Universidad de Buenos Aires se convirtieron en instituciones
autnomas en virtud del decreto del 13 de febrero de 1925 y funcionaron como
tales hasta que, por aplicacin de la ley 14007 de 1950, se dio un nuevo
rgimen a todas las corporaciones de igual carcter existentes en el pas La
situacin en que dicha medida legal y su decreto reglamentario N 7500
colocaron a los altos cuerpos acadmicos se regulariz por imperio del decreto
N 4362, del 30 de noviembre de 1955, merced al cual aquellos recobraron su
plena autonoma.
Las Academias nacionales reconocen distintos orgenes. Estn las creadas por
el Poder Ejecutivo (Academia Nacional de Ciencias de Crdoba; de Bellas
Artes); las creadas como asociaciones privadas y declaradas nacionales por el
Poder Ejecutivo (Academia Nacional de la Historia; del Notariado) y, por ltimo,
las creadas como organismos de las universidades nacionales y luego
convertidas en Academias nacionales (Academia Nacional de Medicina, de
Derecho y Ciencias Sociales, de Ciencias Econmicas; de Derecho y Ciencias
Socia les de Crdoba).
o

i a o

La A c a d e m i a tiene veintisiete

m i e m b r o s . En 2 0 0 6 , el

presidente era el e s c r i b a n o santafecino

Eduardo

CURSACK.

T i e n e su sede e n B u e n o s A i r e s , d o n d e se realizan r e u n i o n e s
a c a d m i c a s , y funciona un c o m i t ejecutivo de cinco m i e m b r o s .
XV. 7.b) Universidad

Notarial

Argentina.

En 1964, el Colegio de E s c r i b a n o s de la Provincia de

B u e n o s A i r e s cre la Universidad Notarial A r g e n t i n a , la q u e
o t o r g a b a s o l a m e n t e ttulos de p o s g r a d o . Hoy, la m i s m a es u n a
fundacin del Colegio de E s c r i b a n o s .
S u sede s e e n c u e n t r a e n la c i u d a d d e La Plata, si bien su
principal f u n c i o n a m i e n t o se halla en la c i u d a d de B u e n o s Aires.
Los cursos que dicta, p u e d e n s e r d e s a r r o l l a d o s en todo el pas.
La

Universidad

Notarial

Argentina

dedica

todos

sus

e s f u e r z o s e x c l u s i v a m e n t e a los estudios de postgrado y a la

investigacin interdisciplinaria. Es una entidad sin fines de lucro.
El fin d e la Universidad no s e a g o t a en la realizacin personal d e
d o c e n t e s y a l u m n o s , sino q u e se traduce en una mejora de los
servicios que se brindan a la s o c i e d a d , hacia la cual vuelca t o d a
s u p r e o c u p a c i n , con total libertad d e ctedra q u e garantizan la
C o n s t i t u c i n N a c i o n a l y las leyes r e g l a m e n t a r i a s de la E d u c a c i n
Superior.
En ese sentido, se p r o p o n e : 1. Desarrollar los a s p e c t o s
ticos q u e c o n t e m p l e n q u e , j u n t o c o n los d e r e c h o s
bsicos,
humanas

se

debe

reconocer

la

existencia

de

bsicas; y que j u n t o c o n la vigencia

humanos

necesidades
del

rgimen

republicano institucional, e s n e c e s a r i o c o n s o l i d a r la perspectiva

del progreso h u m a n o ; 2. P r o p e n d e r a la excelencia, e n el m a r c o
de tres criterios; Pertinencia, Libertad a c a d m i c a ,

Autonoma

institucional; 3. A d e c u a r la f o r m a c i n profesional y cientfica a la

realidad

que impone

la s o c i e d a d

del c o n o c i m i e n t o ,

teniendo

Conforme lo seala el mencionado decreto-ley 4362 de 1955, las Academias

nacionales 'son el signo ms alto del grado de cultura de un pais y constituyen
el rgano adecuado de la sociedad para la manifestacin, progreso y
acrecentamiento de las ciencias, las artes y las letras'.

c o m o guas en este c a m p o la relevancia y significativiciad de tos

s a b e r e s q u e se c o n s t r u y e n y t r a n s m i t e n .
Adems
institucin,

de

entre

los

establecidos,

otros:

1,

son

Perfeccionar

objetivos
la

de

formacin

la
de

g r a d u a d o s universitarios, a f i a n z a n d o su vocacin de servicio en

relacin c o n la c o m u n i d a d regional, nacional e internacional; 2.
Brindar e s p a c i o s de actualizacin y r e c o n v e r s i n profesional, a
travs d e una oferta e d u c a t i v a de calidad, en un m a r c o
educacin

permanente;

3.

Promover

la

de

investigacin,

c o n t r i b u y e n d o al desarrollo cientfico y cultural de la Nacin, en

atencin a las expectativas y n e c e s i d a d e s de la s o c i e d a d y de la
estructura productiva; 4. E s t a b l e c e r vnculos c o n instituciones
educativas,

culturales

productivas,

nivel

nacional

internacional.
Los O r g a n i s m o s de la Universidad s o n : a) el C o n s e j o
Directivo; b) el Rector y Vice-rector; c) el Secretario G e n e r a l ; d)
el Prosecretario; e) otros O r g a n i s m o s que asisten al C o n s e j o
Directivo

181

A octubre de 200S, el rector y vice-rectora de la Universidad eran el Dr.

PREZ
LOZANO.
Nstor,
y la
Dra
ARMELLA,
Cristina
Noemi,
respectivamente.

CAPITULO XVI.
RESPONSABILIDAD DEL NOTARIO.
1. Fundamentos y clases, a) Concepto, b) Clases. 1Responsabilidad objetiva. 2- Responsabilidad subjetiva, o)
Factor de atribucin. 1- Atribucin subjetiva. 2- Atribucin
objetiva. 2. Responsabilidad civil del notario, a) Naturaleza
jurdica: contractual y extracontractual. b) Obligaciones de
medios y resultados. Criterios. Jurisprudencia. Casos. 3.
Responsabilidad penal a) Delitos vinculados al ejercicio de la
funcin notarial. 1- Falsedad ideolgica y material. 2- Estafa. 3Destruccin o supresin de documentos 4- violacin del
secreto profesional 5- Omisin de funcionario pblico. 6- Otros
casos. 4. Responsabilidad administrativa, a) Incumplimiento de
obligaciones y deberes fiscales, b) Infraccin a los deberes
formales, o) Ley penal tributaria. Leyes referentes al lavado de
dinero. 1- Ley penal tributaria. 2- Leyes referentes al lavado de
dinero. 5.- Responsabilidad profesional, a) Organismos que la
juzgan. 1- El Tribunal de Superintendencia, b) Procedimiento,
facultades y sanciones disciplinarias 1- Clases de sanciones
2- Procedimiento. 3-Aplicacin de sanciones.

XVI.1. Fundamentos y clases.

XVI.I.a)

Concepto.
La r e s p o n s a b i l i d a d e s la o b l i g a c i n de u n a p e r s o n a

de

a s u m i r los d a o s q u e con su a c c i o n a r p u e d e producir. S e llaman

daos

e intereses el v a l o r d e

vctima,

el

de

la

utilidad

la prdida q u e h a y a sufrido

que

haya

dejado

de

percibir

la
el

a c r e e d o r de la o b l i g a c i n , p o r la i n e j e c u c i n de s t a a d e b i d o
t i e m p o (519 C C ) .
En

el

mbito

de

los

hechos

lcitos,

responsabilidad

significa c u m p l i r con las o b l i g a c i o n e s q u e u n o ha a s u m i d o . En el

r e s a r c i m i e n t o de los d a o s e i n t e r e s e s , slo s e

comprendern

fos q u e f u e r e n c o n s e c u e n c i a i n m e d i a t a y n e c e s a r i a de la falta d e
c u m p l i m i e n t o de la o b l i g a c i n ( 5 2 0 C C ) . Si la i n e j e c u c i n d e la
o b l i g a c i n f u e s e maliciosa los d a o s e intereses
t a m b i n las c o n s e c u e n c i a s m e d i a t a s ( 5 2 1 C C ) .

comprendern

En

el

mbito

de

los

hechos

ilcitos,

se

debe

tener

presente q u e las c o n s e c u e n c i a s i n m e d i a t a s d e los h e c h o s libres

s o n imputables al autor de e l l o s (903 C C ) . Las c o n s e c u e n c i a s
m e d i a t a s son t a m b i n i m p u t a b l e s al autor del h e c h o , c u a n d o las
hubiere

previsto, y c u a n d o

empleando

la d e b i d a

atencin

c o n o c i m i e n t o de la c o s a , haya podido preverlas (904 C C ) .

Las c o n s e c u e n c i a s p u r a m e n t e c a s u a l e s son i m p u t a b l e s
al autor del hecho c u a n d o d e b i e r o n resultar, segn las miras q u e
tuvo al ejecutar el h e c h o (905 C C ) . Pero en n i n g n caso son
i m p u t a b l e s las c o n s e c u e n c i a s r e m o t a s , q u e no tienen con el
h e c h o licito nexo a d e c u a d o de c a u s a l i d a d (906 C C ) .
XVI.I.b)

Ciases.
La responsabilidad

p u e d e ser subjetiva u objetiva.

La

responsabilidad subjetiva se f u n d a en el dolo o la culpa de la

persona,
objetiva

mientras
es

que

indistinto

respondiendo

inclusive

en lo referente
la

existencia

a la
no

responsabilidad
de

culpabilidad,

por esta clase de responsabilidad

la

persona inimputable s u b j e t i v a m e n t e .
XVI. 1.b.1- Responsabilidad

objetiva.

Q u i e n incorpora al m e d i o social una actividad peligrosa,

d e b e responder; ello, con f u n d a m e n t o e n la 'proteccin de la
vctima' de un 'dao i n j u s t a m e n t e sufrido'. En tal caso, la carga
de la prueba de la e x e n c i n d e responsabilidad d e b e r recaer
s o b r e el titular o g u a r d i n de la c o s a , nvirtndose as el

onus

probandi.
XVI.I.b.2-

Responsabilidad subjetiva.

Los e l e m e n t o s de la r e s p o n s a b i l i d a d subjetiva s o n el
dao,

la imputabilidad

discernimiento)

(que r e q u i e r e

basada

(negligencia), y el nexo

en

el

causal

dolo

un m n i m o d e e d a d
(intencin)

entre a m b o s :

la

el d a o

culpa
y la

imputabilidad.
A

diferencia

de la responsabilidad

objetiva,

que

slo

requiere nexo causal y dao ( p u e s la inimputabilidad, el dolo y la

culpa le son indiferentes), en la responsabilidad subjetiva es un

elemento

necesario

la existencia

de un factor d e

atribucin

subjetivo, basado en la actividad del sujeto (1067 C C ) .

de

atribucin.

XVI. 1c. 1- Atribucin

XVI.1,c)

Factor

subjetiva.

El factor de atribucin de la responsabilidad, p u e s , podr

ser: subjetivo u objetivo. En el c a s o d e atribucin subjetiva, d e b e
p r o b a r s e la i m p u t a b i l i d a d , y la c u l p a o dolo. T o d o el que ejecuta
un h e c h o q u e por su culpa o negligencia ocasiona un d a o a
otro, est obligado a la reparacin del perjuicio (1109 CC).
XVI. 1.c.2- Atribucin

objetiva.

En el caso de atribucin objetiva de

responsabilidad,

quien desee eximirse de r e s p o n d e r d e b e r probar la existencia

de una causa ajena q u e i n t e r r u m p a ei nexo causal (ej culpa d e
la vctima), o la culpa de un t e r c e r o por el cual no se deba
r e s p o n d e r (1113 C C ) , o la existencia de caso fortuito (que no se
p u e d e prever) o fuerza m a y o r (que se puede prever, pero no se
p u e d e evitar, 514 C C ) .
No se deber r e s p o n d e r c u a n d o el dao resultare d e
c a s o fortuito o fuerza mayor, a no ser que el d e u d o r hubiera
t o m a d o a su cargo las c o n s e c u e n c i a s del m i s m o , o ste hubiere
ocurrido por s u c u l p a , o h u b i e s e ya sido aquel constituido en
mora que no f u e s e m o t i v a d a p o r caso fortuito, o fuerza m a y o r
(513 C C ) . C a s o fortuito es el q u e no ha podido preverse, o q u e
previsto, no ha podido evitarse { 5 1 4 C C ) .
La obligacin del q u e ha c a u s a d o un dao se extiende a
los d a o s que c a u s a r e n los q u e estn bajo su d e p e n d e n c i a , o
por las c o s a s de que se sirve, o que tiene a su c u i d a d o . En los
supuestos

de

daos

causados

con

las

cosas,

el d u e o

g u a r d i n , para eximirse d e r e s p o n s a b i l i d a d , deber

demostrar

q u e de su parte no h u b o culpa; pero si el d a o hubiere sido

c a u s a d o por el riesgo o vicio d e la c o s a , slo se eximir total o
parcialmente

de

responsabilidad

acreditando

ia culpa

de

la

vctima o de un tercero por q u i e n no debe responder. Si la cosa

hubiese sido usada contra la v o l u n t a d expresa o presunta del

d u e o o g u a r d i n , no ser r e s p o n s a b l e (1113 C C ) .
XVI.2. R e s p o n s a b i l i d a d civil d e l notario.
Para

que

contrario a la l e y

152

exista

un

acto

ilcito,

el

mismo

debe

ser

. Y para q u e el acto licito sea punible, deber

producir un d a o a un tercero. As, el primer requisito para la

existencia del d e b e r d e responder, e s la p r o v o c a c i n de un dao
a un t e r c e r o (1067 C C ) .
No hay acto ilcito p u n i b l e para el o r d e n a m i e n t o jurdico
argentino si no hubiese dao c a u s a d o , u otro acto exterior q u e lo
p u e d a causar, y sin que a sus a g e n t e s se les p u e d a Imputar
dolo, culpa o negligencia (1067 C C , principio de taxatividad legal:
no hay pena sin ley). A q u a p a r e c e la llamada 'causalidad', q u e
surge cuando

se p u e d e a f i r m a r q u e

un d e t e r m i n a d o

hecho

provoc un d a o . La causalidad d e b e ser a d e c u a d a (906 C C ) .

R e s p o n s a b i l i d a d es la c a p a c i d a d que tiene todo sujeto
para c o n o c e r y a c e p t a r las c o n s e c u e n c i a s de un h e c h o realizado
libremente: s u violacin hace recaer e n el sujeto una sancin por
s u infraccin al deber u obligacin q u e sobre el m i s m o p e s a b a .
Los s u p u e s t o s m s c o m u n e s de responsabilidad notarial
son:
a)

parentesco,

b)

asesoramiento o consejo inadecuado,

c)

actuar sin c o m p e t e n c i a (territorial o material),

d)

defecto e n la identificacin d e l otorgante,

e)

rehusar sin c a u s a justificada, el ejercicio d e la funcin,

f)

no

tener

la

vista

en

el

acto

del

otorgamiento

la

documentacin necesaria,
g)

existencia de obligaciones tributarias i m p a g a s ,

h)

responsabilidad

del

escribano

titular

por

los

actos

del

adscripto,
i)

Responsabilidad por dao moral (522 y 1078 C C ) .

Sobre responsabilidad civil, vase GARATE, Laura,

Responsabilidad
notarial civil, en ARMELLA, Cristina Noem, Tratado de derecho
notarial,
registral e inmobiliario (3 tomos), Ed. A d Hoc, Buenos Aires, 1998, p. 351 y ss.

j)

falta o insuficiencia de:

a.

capacidad

de

!as

partes

otorgantes

de

los

intervinientes e n ei a c t o ,
b.

legitimacin de los sujetos,

c.

licitud del acto o n e g o c i o d o c u m e n t a d o (en todo o e n

parte principal),

d.

k)

observancia de las f o r m a l i d a d e s legales sustanciales,

e.

expedicin y e n t r e g a d e copia autntica,

f.

confrontacin entre el texto d e la matriz y de la copia

g.

y
estudio del ttulo del d i s p o n e n t e ,

no presentacin d e la escritura para su inscripcin e n los

Registros

Pblicos

por

transcurrido el plazo l e g a l
La

193

responsabilidad

su

presentacin

despus

de

de

los

escribanos,

por

mal

d e s e m p e o de sus f u n c i o n e s p r o f e s i o n a l e s , p u e d e ser d e cuatro

clases: a) Administrativa, b) Civil, c) Penal y d) Profesional (28
Ley 6.898 S F ) . La responsabilidad
de

los

daos

perjuicios

civil d e los Escribanos deriva

ocasionados

terceros

por

i n c u m p l i m i e n t o d e la Ley 6.898 S F o por mal d e s e m p e o de sus

f u n c i o n e s de a c u e r d o a lo establecido en otras leyes (30 Ley
6.898 S F ) .
XVI.2.a)

Naturaleza

jurdica:

contractual

extracontractuaL

La responsabilidad del notario es contractual respecto a

las partes del negocio, pero t i e n e naturaleza

extracontractual

respecto al v e r d a d e r o titular del d o m i n i o o d e r e c h o real, en caso

de n o haber sido parte en la relacin jurdico notarial autorizada.
XVI,2. b)

Obligaciones

Jurisprudencia.

i a 3

de

medios

resultados.

Criterios.

Casos.

DEL VALLE ABUD, Leticia y GONZLEZ CERNUSCHI, Juan Pablo,

Subsanacin de documentos protocolares, Segundo Premio XIV Encuentro
Nacional del Notariado Novel, disponible en internet en ei sitio
http://www.cfna.org ar/cfna/publ/index.php?modulo=escrbanos&opt=verdoctrm
a&d=36

La responsabilidad

del

notario es contractual c o n

las

partes o los otorgantes, e n t a n t o tiene una obligacin de hacer

(ej, autorizar

una

escritura

pblica

de c o m p r a v e n t a ) .

Segn

BU E R E S , n o obstante, quienes asisten a una escribana, d e s e a n

que

el notario

autorice

una

escritura

vlida, por

lo q u e

la

obligacin sera de resultados, n o de m e d i o s .

Los h e r m a n o s A L T E R I N I , por su parte, la

denominan

'garanta de s e g u r i d a d , u obligacin tcita de s e g u r i d a d .

responsabilidad profesional del notario n o sera d e

La

resultado,

salvo q u e s e haya a s u m i d o u n a obligacin d e resultado (cfr.

Proyecto de C d i g o Civil d e 1998).
La d e u d a de la o b l i g a c i n d e hacer, p u e d e consistir en
realizar

cierta

actividad

con

la

diligencia

adecuada,

sin

c o m p r o m e t e r el resultado.
En un caso j u r i s p r u d e n c i a l , el juez B U E R E S sostuvo q u e
el notario, al ser e n g a a d o con u n d o c u m e n t o de identidad falso
e n el acto d e autorizacin d e l d o c u m e n t o

notarial, no

debe

r e s p o n d e r civilmente, p u e s ello r o m p i el nexo de c a u s a l i d a d .

XVI.3. Responsabilidad penal.
La responsabilidad

penal e m e r g e d e la actuacin

del

Escribano en cuanto pueda c o n s i d e r a r s e delictuosa, y de ella

entendern

los

tribunales

competentes,

conforme

lo

establecido por las leyes (32 Ley 6.898 S F ) . La fe pbica q u e

e m a n a del instrumento notarial se halla protegida
(292 a 2 9 7 C P )

1 8 4

legalmente

El notario incurre e n r e s p o n s a b i l i d a d p e n a l e n c a s o d e
q u e sea autor, coautor instigador o partcipe de a l g u n o s de los
delitos tipificados en el C d i g o P e n a l , en el mbito d e su f u n c i n .
S o n partcipes "los q u e t o m a s e n parte en la ejecucin del hecho
o prestasen al autor o a u t o r e s u n auxilio o c o o p e r a c i n sin los
c u a l e s no habra podido c o m e t e r s e " (45 C P ) . Son instigadores
' l o s que hubiesen d e t e r m i n a d o d i r e c t a m e n t e a otro a cometerlo"
(45 C P in fine).
w

T a m b i n son punibles "los q u e c o o p e r e n d e

Sobre responsabilidad notarial penal, vase FRONTINI, Elba Mara,

Responsabilidad
notarial pena!, en ARMELLA, Cristina Noemi, Tratado de
derecho notarial, registra! e inmobiliario, ob. cit., p. 407 y ss.

c u a l q u i e r otro m o d o a la e j e c u c i n del hecho y los que presten

una ayuda posterior c u m p l i e n d o p r o m e s a s anteriores al m i s m o "
(46 C P ) .
Los

delitos

tipificados

que

se

encuentran

ms

relacionados al ejercicio de la actividad notarial s o n : la falsedad

ideolgica

185

(293 C P ) y material (292 C P ) , la estafa (172 y 173

C P ) , la destruccin o s u p r e s i n de d o c u m e n t o s (294 C P ) , la
violacin del secreto profesional (156 y 157 CP), y la omisin de
funcionario pblico (249 CP), e n t r e otros c a s o s .
XVI.3.a)
XVI.3.a.

Delitos

vinculados

1- Falsedad

al ejercicio

ideolgica

de la funcin

notarial.

material.

La fe pblica q u e e m a n a del instrumento notarial se halla

protegida

en nuestro d e r e c h o

vigente (292 a 2 9 7 C P ) .

La

responsabilidad penal del notario hace referencia a la afectacin

del contenido d e una estructura f o r m a l v e r d a d e r a , n o siendo
requisito necesario la p r o d u c c i n

d e un perjuicio, b a s t a n d o con

slo probar la existencia de tal posibilidad (ej. alteracin de la

copia en relacin con su matriz).
Es el llamado delito de falsedad

ideolgica,

se reprime

c o n reclusin o prisin de uno a seis a o s , a quien insertare o

hiciere insertar e n un i n s t r u m e n t o pblico declaraciones falsas,
c o n c e r n i e n t e s a un hecho que el d o c u m e n t o deba probar, d e
m o d o q u e pueda resultar perjuicio (293 CP)
El notario p u e d e intervenir aqu autorizando, por ejemplo,
un

acta

de

posteriormente

constatacin
'probar'

en

donde
juicio

sea

hechos

requerido
que

para

acrediten

su

d e m a n d a . Si en dicho d o c u m e n t o notarial, el e s c r i b a n o 'insertare

o hiciere
tipificado

Insertar' d e c l a r a c i o n e s falsas,
136

incurrir en el

delito

Vase ZINNY, Mario Antonio, Falsedad ideolgica, publicado en Revista La

Ley, Buenos Aires. Ao LXX, N 85, en fecha 03-V-2006.
Al respecto, puede verse CNPE Sala A, autos "BERNSTEIN, Jorge y
Otros", 11-VII-2003, con voto del Dr. Hendler. Texto digital disponible en el sitio
htt p://www, pe nsa mie nto pen al co m. a r/index. ph p?o ptio n =com_co ritent&vi ew= a rti
cle&id=3604:bernstein-cnpe-escribano-responsabilidad-penal&catjd=281:
]urisprudencia&ltemid=21

Por

su

parte,

la

falsedad

material

la

encontramos

tipificada e n el 292 C P , el cual e s t a b l e c e q u e "el q u e hiciere en

todo o e n parte un d o c u m e n t o falso o adultere uno v e r d a d e r o , de
m o d o que pueda resultar perjuicio, ser reprimido con reclusin
o prisin de uno a seis a o s , si se tratare d e un i n s t r u m e n t o
pblico y c o n prisin de seis m e s e s a dos a o s , si se tratare d e
un instrumento privado" (292 1

parte CP) A q u i se tipifica tanto

la f a l s e d a d material de d o c u m e n t o pblico, c o m o de d o c u m e n t o
privado, v a r i a n d o en c a d a c a s o

la intensidad d e la pena

aplicar.
Si el d o c u m e n t o falsificado o a d u l t e r a d o fuere de los
destinados

acreditar

la

identidad

de

las

personas

la

titularidad del d o m i n i o o habilitacin para circular de vehculos

a u t o m o t o r e s , la pena ser de t r e s a ocho aos (292 2

parte

C P ) . A q u , el notarlo ser p e n a d o en f o r m a agravada, si tuviere

participacin e n el delito tipificado, falsificando o

adulterando

d o c u m e n t o s q u e t e n g a n por finalidad sea la acreditacin

de

identidad de p e r s o n a s , sea la titularidad del dominio (ej. escritura

pblica traslativa d e d o m i n i o ) , s e a la habilitacin para circular d e
vehculos automotores
XVI.3a.2-

Estafa.

El C P reprime c o n prisin de u n m e s a seis a o s , a quien

d e f r a u d a r e a otro c o n n o m b r e s u p u e s t o , c a l i d a d simulada, falsos
ttulos, influencia m e n t i d a , a b u s o de confianza o a p a r e n t a n d o
bienes, crdito, c o m i s i n , e m p r e s a o negociacin o valindose
de cualquier otro ardid o e n g a o (172 C P ) .
Adems,
defraudacin

se

consideran

sufrirn

la

pena

casos

especiales

mencionada;

1)

El

de
que

d e f r a u d a r e a otro e n la s u b s t a n c i a , calidad o cantidad de las

c o s a s q u e le entregue

en virtud de contrato o de un ttulo

obligatorio; 2) El q u e c o n perjuicio de otro se n e g a r e a restituir o

no restituyere a su debido t i e m p o , dinero, efectos o cualquier
otra c o s a mueble q u e se le haya dado e n depsito, c o m i s i n ,
a d m i n i s t r a c i n u otro ttulo que p r o d u z c a obligacin de entregar
o devolver; 3) El q u e d e f r a u d a r e , haciendo suscribir con e n g a o
algn

documento;

4) El q u e

cometiere

alguna

defraudacin

abusando

de

firma

en

blanco,

extendiendo

con

ella

algn

d o c u m e n t o en perjuicio del m i s m o q u e la dio o de tercero; 5) El

d u e o d e u n a c o s a m u e b l e q u e la sustrajere d e quien la t e n g a
l e g t i m a m e n t e en su poder, con perjuicio del mismo o de tercero;
6) El que o t o r g a r e en perjuicio de otro, un contrato simulado o
falsos recibidos; 7) El q u e , p o r disposicin de la ley, de la
autoridad o por u n acto jurdico, tuviera a su c a r g o el m a n e j o , la
a d m i n i s t r a c i n o el cuidado de bienes o intereses pecuniarios
a j e n o s , y c o n el fin de procurar para s o para un tercero un lucro
indebido o para c a u s a r d a o , v i o l a n d o sus d e b e r e s perjudicare
los intereses c o n f i a d o s u obligare a b u s i v a m e n t e al titular
stos;

8)

El

que

cometiere

defraudacin,

de

substituyendo,

o c u l t a n d o o mutilando algn p r o c e s o , expediente, d o c u m e n t o u

otro papel importante; 9) El que vendiere o gravare c o m o bienes
libres,

los q u e

fueren

litigiosos

o estuvieren

embargados

g r a v a d o s ; y el que vendiere, g r a v a r e o arrendare c o m o propios,

bienes a j e n o s (173 C P ) ,
C o m o se o b s e r v a , el notario p u e d e ser autor, o participar
e n otro carcter,

de los delitos tipificados

mencionados,

en

c u a n t o para ejercer tales actos (ej. certificar firmas de recibos,

escriturar para v e n d e r o contratar,
escribano

puede

ser

necesaria

etc.) la participacin

o imprescindible,

segn

del
los

casos.
XVI.3.a. 3- Destruccin

o supresin

de

documentos

El CP expresa q u e quien suprimiere o destruyere, e n todo

o e n parte, un d o c u m e n t o de m o d o q u e p u e d a resultar perjuicio,
incurrir en las penas s e a l a d a s para los delitos de falsificacin
de d o c u m e n t o s (294 C P ) .
El 297 C P equipara

a los i n s t r u m e n t o s

pblicos

'los

t e s t a m e n t o s olgrafos o c e r r a d o s , los certificados de parto o de

nacimiento,

las

letras

de

cambio

los

ttulos

de

crdito

transmisibles por e n d o s o o al portador, no c o m p r e n d i d o s e n el

artculo 2 8 5 '

1 8 7

1 8 7

Se refiere a "la moneda extranjera, los ttulos de la deuda nacional,

provincial o municipal y sus cupones, los bonos o libranzas de los tesoros

Por tanto, el notario, al c o n s e r v a r f r e c u e n t e m e n t e e n su

p o d e r d o c u m e n t o s de terceros (ej. clientes, partes de un futuro
negocio o de un negocio efectuado, etc.), en caso de suprimir o
destruir los m i s m o s , incurrir e n el delito analizado.
XVI. 3 a. 4- Violacin

del secreto

profesional.

La legislacin penal r e p r i m e con multa de $ 1.500 a $

9 0 . 0 0 0 e inhabilitacin e s p e c i a l , en su caso, por seis m e s e s a
tres aos, a quien teniendo noticia, por razn de su estado,
oficio, e m p l e o , profesin o arte, d e un secreto cuya divulgacin
p u e d a c a u s a r d a o , lo revelare sin j u s t a c a u s a (156 C P ) . A s i , la
violacin del secreto profesional por parte del escribano,

sea

respecto de los n e g o c i o s que por ante el pasan, o sea respecto

de las consultas que recibe para su a s e s o r a m i e n t o , es p e n a d a
por la legislacin vigente.
Para q u i e n e s se enrolan e n la postura doctrinaria
considera

al

notario

como

un

'funcionario

pblico'

133

que
sera

aplicable t a m b i n el 157 C P , r e p r i m i n d o s e c o n prisin de un

m e s a dos a o s e inhabilitacin e s p e c i a l por uno a cuatro aos al
funcionario

pblico

que

revelare

hechos,

actuaciones

d o c u m e n t o s que por la ley d e b e n q u e d a r secretos'.

XVi.3.a.5-

Omisin

de funcionario

pblico.

T a m b i n s e reprime c o n multa de $ 750 a $ 1 2 5 0 0 , e

inhabilitacin especial

de un m e s

a un a o , al

'funcionario

pblico que legalmente o m i t i e r e , rehusare hacer o retardare

algn acto d e su oficio' (249 C P ) .
De

tal

modo,

si

se

considera

al

notario

como

un

funcionario pblico, e s t a r e m o s e n presencia d e la posibilidad de

q u e el m i s m o incurra en el delito d e omisin d e los d e b e r e s d e
funcionario pblico.

nacional, provinciales y municipales, los billetes de banco, ttulos, cdulas,

acciones, valores negociables y tarjetas de compra, crdito o dbito,
legalmente emitidos por entidades nacionales o extranjeras autorizadas para
ello, y los cheques de todo tipo, incluidos los de viajero, cualquiera que fuere la
sede del banco girado" (285 CP)

ias vase A p . I.4, Fuenes.

XVI.3. a. 6- Otros

casos.

El notario, c o m o es natural, puede a s i m i s m o participar de

la c o m i s i n de o t r o s delitos c o m u n e s , sean vinculados a su
funcin notarial o no. La participacin en los m i s m o s ,
podr ser en c u a l q u i e r c a r c t e r (ej. autor, coautor,

pues,

instigador,

participe necesario, etc.).

XVI.4. Responsabilidad administrativa.
La

responsabilidad

administrativa

i n c u m p l i m i e n t o de las leyes f i s c a l e s
directamente

los

Tribunales

respectivas (29 Ley 6.898 S F )

1 3 9

que

1 9 0

deriva

y d e ella

determinen

del

entendern
las

leyes

Las s a n c i o n e s disciplinarias a q u e p u e d e n ser s o m e t i d o s

los Escribanos inscriptos en la matrcula son las siguientes: a)
Apercibimiento;

b)

Multa

de

pesos

cincuenta

hasta

pesos

quinientos; c) S u s p e n s i n d e s d e tres d i a s hasta un a o ; d)

S u s p e n s i n por t i e m p o i n d e t e r m i n a d o ; e) Destitucin del c a r g o
(art. 5 2 ) .
XVI.4.a)

incumplimiento

de obligaciones

y deberes

fiscales.

Las m e d i d a s disciplinarias a q u e refiere el Artculo 52 de

la Ley 6.898 S F , sern a p l i c a d a s s e g n la g r a v e d a d d e la falta
c o m e t i d a , d e a c u e r d o con las siguientes n o r m a s :
a)

El apercibimiento

y la multa

hasta el importe q u e d e t e r m i n e

a n u a l m e n t e el Ministerio d e G o b i e r n o , Justicia y Culto a

propuesta
negligencias
funcionario

del

Consejo

Superior

profesionales,
de carcter

Dec. 1612/1995,

trasgresiones

ieve

indisciplina

sern

aplicados

por

a los deberes

incumplimiento

de

de la ley o del

o faltas a la tica profesional,

en

cuanto tales irregularidades no a f e c t a r e n f u n d a m e n t a l m e n t e

los intereses d e terceros, o de la Institucin Notarial o del

Sobre responsabilidad notarial en materia fiscal, puede consultarse

ROSELLO, Vilma, Responsabilidad
notarial fiscal, en ARMELLA, Cristina
Noeml, Tratado de derecho notarial, registral e inmobiliario,
1 9 0

ob. cit., p. 457 y ss.

Sobre responsabilidad notarial administrativa, vase BAZET, Mara Cecilia,

Responsabilidad notarial disciplinaria, en ARMELLA, Cristina Noemi,

de derecho notarial, registrale inmobiliario, ob. cit, p. 425 y ss.

Tratado

Colegio de Escribanos, o por haber incurrido en violacin de

lo d i s p u e s t o e n los arts. 6 9 y 7 0 de dicho D e c r e t o

191

, y sin

perjuicio de las d i s p o s i c i o n e s e n ellos contenidas;

b)

La suspensin
reiteracin

de las faltas

la comisin

dar

previstas

de irregularidades

falta de pago
Articulo

d e hasta un mes inclusive, ser aplicada por

en el inciso
de

relativa

de ms de dos (2) cuotas

48, incisos

participacin

anterior,
gravedad

de las fijadas
192

c) y d) de la Ley 6.898 ,
a

terceros

en

los

o por
o

por

en el

o por ofrecer

honorarios

que

o
les

correspondan;
c)

La suspensin

por

ms

de

i n d e t e r m i n a d o y la destitucin
faltas

en el desempeo

faltas que ya hubieren

un

por

tiempo

c o r r e s p o n d e r n por

mes

graves

de la funcin
merecido

hasta
o por

la pena

reiteracin

de suspensin

de
(art.

6 2 Dec. 1612/1995).
XVi.A.b)

infraccin
Se

observa,

a los deberes
pues, que

formales.
el notario

es pasible de

ser

s a n c i o n a d o por su infraccin a los d e b e r e s f o r m a l e s a su cargo.

La sancin m e r a m e n t e administrativa se aplicar s incurre en
indisciplina o faltas de tica p r o f e s i o n a l que no daen

terceros.

Art. 69, Dec. 1612/1995, Reglamento Notarial: Los escribanos remitirn al

respectivo Consejo Directivo la boleta de depsito a que se refiere el Articulo
anterior (se refiere al importe por acto notarial autorizado, y al convenio de
honorarios pactado por escrito), conjuntamente con los dems comprobantes y
en el plazo, modo y condiciones que determine el Consejo Superior Art 70: La
falta de cumplimiento a lo dispuesto en el Articulo anterior, as como todo error,
omisin, falta de claridad en la redaccin de las boletas de depsito y/o en las
facturas y cualquier otra circunstancia imputable al escribano en la confeccin
de las mismas. Impedir que los fondos depositados se contabilicen a los
efectos previstos en el Artculo 49, lnc.1 ap, h) de la Ley, situacin que
subsistir mientras el Escribano no corrija la deficiencia. Los convenios sobre
honorarios, previstos en el Articulo 59 de la Ley, podrn ser formalizados por
instrumento pblico o privado,
Art. 48 Ley 6.898 SF: Cada circunscripcin del Colegio de Escribanos se
mantendr: ...c) Con una cuota mensual que abonar cada Escribano
colegiado y con una cuota mensual adicional que abonar cada Escribano de
Registro: d) Con el importe que abonar cada Escribano y con igual importe
que abonar cada otorgante por cada escritura autorizada y cuya percepcin
efectuar el Escribano interviniente.
1 S

Si la infraccin es leve s l o se lo apercibe o multa (inc.

A ) ; e n c a m b i o , se lo s u s p e n d e r e inclusive destituir e n los
c a s o s en que la falta a d q u i e r a una g r a v e d a d q u e amerite tal
decisin (inc, B y C, art. 62 Dec, 1 6 1 2 / 1 9 9 5 ) .
XVi.4.c)

L e y penal

tributara.

Leyes

referentes

al lavado

de

dinero.
XVI. 4. c. 1- Ley pena!

tributara.

La Ley 2 4 . 7 6 9

1 9 3

tipific los delitos d e evasin simple (art.

1), evasin a g r a v a d a (art. 2), o b t e n c i n fraudulenta d e beneficios

fiscales {art. 4), y apropiacin indebida d e tributos (art. 6), entre
otros delitos, s a n c i o n a n d o con pena de prisin a los autores d e
tales h e c h o s .
As,

se castiga

penalmente

al obligado

(en el

caso,

notario), que m e d i a n t e d e c l a r a c i o n e s e n g a o s a s , o c u l t a c i o n e s
maliciosas o c u a l q u i e r otro ardid o e n g a o , sea por accin o por
o m i s i n , evadiere total o p a r c i a l m e n t e el pago de tributos al fisco
nacional, siempre que el m o n t o e v a d i d o e x c e d i e r e la s u m a d e
cien mil p e s o s ($ 100.000) por c a d a tributo y por cada ejercicio
a n u a l , a n c u a n d o s e tratare d e u n tributo instantneo o d e
perodo fiscal inferior a un ao (art. 1).
El delito se agrava si el m o n t o supera $ 1.000.000, o los $
2 0 0 . 0 0 0 con intervencin d e interpsita p e r s o n a o se utilizaren
fraudulentamente
liberaciones,

exenciones,

desgravaciones,

diferimientos,

r e d u c c i o n e s o c u a l q u i e r otro tipo d e

beneficios

fiscales (art. 2),

Se

reprime

asimismo

al

notario

que

mediante

d e c l a r a c i o n e s e n g a o s a s , o c u l t a c i o n e s maliciosas o cualquier
otro ardid o e n g a o , sea por a c c i n o por o m i s i n , obtuviere un
reconocimiento, certificacin o a u t o r i z a c i n para gozar de una
exencin,

desgravacin,

diferimlento,

liberacin,

reduccin,

reintegro, recupero o d e v o l u c i n tributaria al fisco nacional (art.

4).

1 9 3

Sancionada: Diciembre 19 de 199S Promulgada de Hecho: Enero 13 de

1997.

Es pasible de s a n c i n penal el notario si a c t u a n d o c o m o

a g e n t e de retencin o p e r c e p c i n de tributos nacionales,

no

d e p o s i t a r e total o parcialmente, dentro de los diez das hbiles

:

administrativos d e v e n c i d o el plazo de ingreso, el tributo retenido

o percibido, siempre que el m o n t o no ingresado s u p e r a s e la
s u m a d e diez mil pesos {$ 1 0 . 0 0 0 ) por c a d a m e s (art. 6).
T a m b i n se castiga con inhabilitacin especial al notario,
c o m o pena accesoria, si a s a b i e n d a s , dictaminare,

informare,

diere

balances,

fe,

autorizare

certificare

actos

jurdicos,

e s t a d o s c o n t a b l e s o d o c u m e n t a c i n para facilitar la c o m i s i n d e
los delitos previstos e n la ley c o m e n t a d a (art. 15). T a l p e n a d e
inhabilitacin especial lo ser

por el doble del t i e m p o d e la

condena.
La m i s m a ley faculta al o r g a n i s m o r e c a u d a d o r (AFIP) a
solicitar al j u e z penal m e d i d a s d e urgencia y t o d a autorizacin
q u e f u e r e necesaria para intervenir c u a n d o hubiere m o t i v o s para
presumir

que

en

algn

lugar

existen

elementos

de

juicio

p r o b a b l e m e n t e r e l a c i o n a d o s c o n la presunta c o m i s i n de alguno
de ios delitos previstos por dicha n o r m a (art. 21). T a m b i n podr
el ente r e c a u d a d o r asumir, e n el proceso penal, la funcin de
querellante particular, a travs d e funcionarios d e s i g n a d o s para
q u e a s u m a n su r e p r e s e n t a c i n (art. 23).
XVI.4.C.2La

Leyes referentes
Ley

25.246

al lavado

1 9 4

modific

de
el

dinero.
CP,

incluyendo

tipos

delictivos referidos al lavado d e dinero. Por el art. 2 0 , estn

o b l i g a d o s a informar a la U n i d a d de Informacin Financiera, en
los t r m i n o s del artculo 2 1 , los E s c r i b a n o s Pblicos (inc. 12).
El art. 2 1 a g r e g a q u e

las p e r s o n a s s e a l a d a s e n

el

articulo 2 0 q u e d a r n s o m e t i d a s a las siguientes obligaciones:

a)

Recabar

de

documentos

sus
que

clientes,
prueben

requirentes

fehacientemente

aportantes,
su

identidad,

personera jurdica, domicilio y d e m s d a t o s que en c a d a

Sancionada: Abril 13 de 2000. Promulgada: Mayo 5 de 2000. Modificada por

Ley 26.087 (B.O. 24-IV-2006), y Dec. 1500/2001.

caso se estipule, para realizar c u a l q u i e r tipo de actividad de

las que tienen por objeto. Sin e m b a r g o , podr obviarse esta
obligacin c u a n d o los i m p o r t e s s e a n inferiores al mnimo q u e
establezca la circular respectiva.
Cuando

los clientes,

r e q u i r e n t e s o aportantes a c t e n

en

representacin de terceros, se d e b e r n t o m a r los r e c a u d o s

n e c e s a r i o s a e f e c t o s de q u e se identifique la identidad d e la
p e r s o n a por q u i e n e s a c t e n .
T o d a informacin deber a r c h i v a r s e por el t r m i n o y segn
las

formas

que

la

Unidad

de

Informacin

hecho

operacin

Financiera

establezca;
b)

Informar

cualquier

sospechosa

i n d e p e n d i e n t e m e n t e del m o n t o d e la m i s m a . A los efectos d e

la presente
aquellas

ley se

consideran

transacciones

que

operaciones

de

acuerdo

con

sospechosas
los

usos

c o s t u m b r e s de la actividad q u e se trate, c o m o as t a m b i n de
la experiencia

obligadas

informar, resulten inusuales, sin justificacin e c o n m i c a

jurdica

o de

idoneidad

complejidad

de

las p e r s o n a s

inusitada

injustificada,

sean

realizadas en f o r m a aislada o reiterada.

La Unidad de Informacin Financiera establecer, a t r a v s
de pautas objetivas, las m o d a l i d a d e s , o p o r t u n i d a d e s y lmites
del c u m p l i m i e n t o d e esta o b l i g a c i n para c a d a categora de
obligado y tipo de actividad;
c)

A b s t e n e r s e de revelar al cliente o a terceros las a c t u a c i o n e s

que se estn realizando en c u m p l i m i e n t o de la presente ley
El

Decreto

169/2001,

reglamentario

de

dicha

Ley,

e x p r e s a que a los fines del inciso b) del artculo 2 1 de la Ley,

sern

considerados,

mero

"operaciones

sospechosas",

escribanos,

martilieros,

ttulo
las

actividades

rematadores,

h a c i e n d a , contadores, d e s p a c h a n t e s
transporte

aduanero

enunciativo,

dems

"hechos"

realizadas

por

consignatarios

de

de aduana, agentes

profesionales

y auxiliares

de
del

c o m e r c i o , e n el ejercicio habitual d e su p r o f e s i n , q u e por su

m a g n i t u d y caractersticas se a p a r t e n de las prcticas usuales

del m e r c a d o {art. 12, inc. ' i ' )

195

XVI.5.- Responsabilidad profesional.

La

responsabilidad

profesional

emerge

del

i n c u m p l i m i e n t o por parte de los E s c r i b a n o s de la Ley 6.898 S F o

del R e g l a m e n t o N o t a r i a l

196

o de l a s d i s p o s i c i o n e s q u e se dictaren

para la mejor observancia de s t o s o de los principios de tica

profesional

197

de

las

leyes

fiscales,

en

cuanto

estas

t r a n s g r e s i o n e s afecten la Institucin Notarial, los servicios q u e le

s o n propios o el derecho del c u e r p o . S u c o n o c i m i e n t o c o m p e t e
al tribunal d e S u p e r i n t e n d e n c i a y al C o l e g i o d e Escribanos, en la
f o r m a y c o n d i c i o n e s previstas por esta Ley (31 Ley 6.898 SF).
Se

debe

tener

presente

que

ninguna

de

las

responsabilidades enunciadas debe considerarse excluyeme de

las d e m s , pudiendo el e s c r i b a n o ser l l a m a d o a r e s p o n d e r d e
t o d a s y c a d a una d e ellas, s i m u l t n e a y s u c e s i v a m e n t e . Si la
responsabilidad administrativa, civil o penal, surgiera c o n motivo
o c a u s a vinculada con el ejercicio profesional, sin perjuicio de las
mismas,

el

Colegio

de

Escribanos,

previo

sumario,

podr

i m p o n e r c o m o accesorio las s a n c i o n e s que determina el artculo

5 1 (33 Ley 6.898 SF).
C o n f o r m e el 51 Ley 6.898 S F , en ejercicio d e su f u n c i n
de disciplina profesional, el C o n s e j o S u p e r i o r del C o l e g i o

de

Escribanos

de

podr

imponer

ios

escribanos

las

penas

p r e v e n c i n , a p e r c i b i m i e n t o , m u l t a de $50 a $ 5 0 0 y s u s p e n s i n
hasta un m e s . En c a s o de q u e la g r a v e d a d de la infraccin
hiciera pasible al escribano d e una pena m a y o r elevar

las

La Repblica Argentina, como Miembro Pleno del Grupo de Accin

Financiera Internacional (GAFI), fue evaluada entre octubre de 2003 y junio de
2007. Las conclusiones del informe sealan que las principales fuentes del
dinero ilcito en la Argentina son los delitos de evasin impositiva, contrabando,
corrupcin y diferentes clases de fraude Vase MARTEAU, Juan Flix, A/o hay
castigo para el lavado de dinero, en Diario La Nacin, Buenos Aires. 02-X2008.
Decreto SF 1612/1995
Cdigo de tica, Resolucin N 1-30/797; Consejo Superior. Acta N 528.
1 9 7

a c t u a c i o n e s al Tribunal de S u p e r i n t e n d e n c i a q u e c o r r e s p o n d a

195

para que ste proceda c o n f o r m e a las prescripciones de esta

Ley.
XVi.S.a)

Organismos

que ta

juzgan.

El o r g a n i s m o q u e j u z g u e la responsabilidad del notario,

depender

de

la clase d e

responsabilidad

que

se halle

en

cuestin.
As,
tribunales

la

responsabilidad

penales

correccionales,

(jueces

cmaras

de

penai
de

ser

juzgada

instruccin,

apelaciones

en

lo

por

los

juzgados

penal,

etc.),

a p l i c n d o s e para su j u z g a m i e n t o el c d i g o d e rito en materia

penal.
Por su parte, la r e s p o n s a b i l i d a d civil ser j u z g a d a por la
justicia ordinaria civil (jueces e n lo civil y comercial d e primera
instancia, c m a r a s d e a p e l a c i o n e s e n lo civil y c o m e r c i a l , etc.)
c o n aplicacin del cdigo ritual civil de la provincia respectiva.
En cuanto a la responsabilidad profesional,

sin e m b a r g o ,

s u c o n o c i m i e n t o c o m p e t e al T r i b u n a l de S u p e r i n t e n d e n c i a y al
C o l e g i o de Escribanos, en la f o r m a y c o n d i c i o n e s previstas por la
Ley 6.898 S F , en el caso de la provincia de Santa Fe (31 Ley
6.898 S F ) .
XVI. 5.a. 1- El Tribunal

de

Superintendencia.

El g o b i e r n o y disciplina

del Notariado c o r r e s p o n d e

al

Tribunal de S u p e r i n t e n d e n c i a y al Colegio de Escribanos, en el

m o d o y forma previstos por la Ley 6,898 SF (art. 35). En c a d a
circunscripcin

del

Colegio

de

Escribanos,

el

Tribunal

de

S u p e r i n t e n d e n c i a , estar c o m p u e s t o por un presidente, q u e lo

ser el presidente en turno de la C m a r a d e a p e l a c i o n e s en lo
Civil y C o m e r c i a l
respectivamente;
designar

de
dos

anualmente

las c i u d a d e s
vocales
entre

de Santa

titulares,
sus

que

Fe y

Rosario,

cada

componentes,

Cmara
a

simple

pluralidad de v o t o s , y dos v o c a l e s suplentes q u e r e e m p l a z a r n a

Sobre la composicin de cada Tribunal de Superintendencia, vase el punto

XVI.5.a. 1 ('El Tribunal de Superintendencia').

los titulares, e n c a s o n e c e s a r i o , y sern d e s i g n a d o s d e igual

m o d o q u e aquellos (art. 36).
El Tribunal c o n o c e r en nica instancia, previo sumarlo y
d i c t a m e n del C o l e g i o de E s c r i b a n o s de los a s u n t o s relativos a la
responsabilidad profesional de los Escribanos cuando el m n i m o
de la pena aplicable c o n s i s t a e n s u s p e n s i n por m s de un m e s
(art. 3 8 )

1 9 9

. C o n o c e r en g e n e r a l , c o m o Tribunal de A p e l a c i n , y

a pedido de partes de todas las resoluciones del C o l e g i o d e

Escribanos, y e s p e c i a l m e n t e de los fallos que ste pronunciare,
e n los a s u n t o s relativos a la r e s p o n s a b i l i d a d profesional de los
Escribanos, c u a n d o la pena a p l i c a d a sea de s u s p e n s i n por un
m e s o inferior a ella (art. 39).
El Tribunal t o m a r sus d e c i s i o n e s por s i m p l e mayora d e
votos,

inclusive

el

del

presidente,

sus

miembros

podrn

e x c u s a r s e o ser r e c u s a d o s p o r iguales motivos que los de la

Cmara

de

cuestiones

Apelaciones
de

decisiones

derecho

en
en

contradictorias

lo

Civil

debate
por

200

Siempre

hayan

sido

distintos

que

materia

Tribunales

las
de
de

S u p e r i n t e n d e n c i a podr ste d e oficio, a peticin del Colegio o

parte interesada, resolver que la sentencia se dicte por Tribunal
Plenario f o r m a d o por los T r i b u n a l e s de S u p e r i n t e n d e n c i a

de

a m b a s circunscripciones (art. 4 0 ) .
Elevado el s u m a r i o en los casos del artculo 38 ( m a y o r e s
a un m e s ) o el e x p e d i e n t e c o n d e n a t o r i o , en los del articulo 39
(menores

a un m e s ) , el tribunal

ordenar

de inmediato

las

m e d i d a s de prueba y de d e s c a r g o q u e ofrecidas e n el s u m a r i o
no

se

hayan

producido,

si

las c o n s i d e r a r a

convenientes,

pronunciar sus fallos en el t r m i n o de treinta das c o n t a d o s d e

a fecha de entrada del asunto al tribunal (art 4 1 ) . La intervencin
fiscal

en

los

asuntos

que

se

tramiten

en

el

Tribunal

de

S u p e r i n t e n d e n c i a , estarn a c a r g o del C o l e g i o de Escribanos. El

C o l e g i o d e E s c r i b a n o s por sus r e p r e s e n t a n t e s , y sin perjuicio d e
poder designar a p o d e r a d o , actuar d i r e c t a m e n t e en el trmite

l ?

2 0 0

Vase Ap. XVI.5 in fine, Responsabilidad

CPCCER. art. 10; CPCCSF, art. 10.

profesional.

c o n carcter de fiscal, c o n t e s t a n d o agravios, solicitando pruebas

e i n f o r m a n d o , A los fines de la confesin se c o n s i d e r a r a la
Institucin c o m o

persona jurdica

pblica siendo aplicable

lo

d i s p u e s t o por el artculo 159 d e la Ley 5 5 3 1 {art. 4 2 Ley 6.898

SF).
XVI.5.b)

Procedimiento,

facultades

sanciones

disciplinarias,
XVI.5. b. 1- Clases

de

sanciones.

Las s a n c i o n e s disciplinarias a q u e p u e d e n ser s o m e t i d o s

los E s c r i b a n o s inscriptos en la matrcula son las siguientes: a)
Apercibimiento;

b)

Multa

de

pesos

cincuenta

hasta

pesos

quinientos; c) S u s p e n s i n d e s d e tres das hasta un a o ; d)

S u s p e n s i n por tiempo i n d e t e r m i n a d o ; y e) Destitucin del cargo
(52 Ley 6.898 S F )
XVI. 5.b.2-

2 0 1

Procedimiento.

Denunciada o establecida

la irregularidad, el

Consejo

Directivo del Colegio de E s c r i b a n o s proceder a instruir sumario

c o n intervencin del inculpado, a d o p t a n d o al efecto todas las
medidas

que

se

estimen

necesarias,

debiendo

el

sumario

t e r m i n a r en el t r m i n o de treinta das hbiles. En los c a s o s en

q u e sea f u n d a d o y n e c e s a r i o , se prorrogar el plazo para la
instruccin del sumario por v e i n t e das hbiles m s (53

Ley

6.898 S F ) .
Recibido el s u m a r i o por el C o n s e j o Superior, ste deber
e x p e d i r s e en la primera reunin q u e realice, salvo que solicite
m e d i d a s para mejor proveer. Si la pena aplicable a su juicio es
de apercibimiento,
correspondiente

multa

o suspensin

sentencia,

de

la

hasta
que

un mes, dictar la

se

dar

inmediato

c o n o c i m i e n t o al i n t e r e s a d o a los e f e c t o s d e la apelacin. No
p r o d u c i n d o s e sta, o d e s e s t i m n d o s e el c a r g o , se o r d e n a r el
archivo de las a c t u a c i o n e s . Si el Escribano s a n c i o n a d o apelare
dentro de los cinco o diez das h b i l e s de la notificacin, s e g n
se

3 0 1

domicilie

en

Santa

Fe

Vase Ap. XVI.4.a. Incumplimiento

Rosario,

en

de obligaciones y deberes

el

interior

fiscales.

respectivamente,

se

elevarn

aquellas

al

Tribunal

de

S u p e r i n t e n d e n c i a a sus e f e c t o s (54 Ley 6.898 S F ) .

Si t e r m i n a d a el sumario la pena aplicable a juicio del
Consejo

S u p e r i o r f u e r e d e ms

de

un

mes

de

suspensin,

elevar las a c t u a c i o n e s al T r i b u n a l de S u p e r i n t e n d e n c i a quien

deber

dictar su fallo dentro d e

notificado.

En

cualquier

caso

los treinta das hbiles

en

que

el

Conseja

de

Superior

e s t i m a r a que la s u s p e n s i n e x c e d e r del plazo de tres m e s e s , el

C o l e g i o de E s c r i b a n o s podr solicitar la s u s p e n s i n preventiva
del escribano inculpado (55 Ley 6 . 8 9 8 SF).
XVI. 5.b.3- Aplicacin

de

sanciones.

Las sanciones disciplinarlas se aplicarn con arreglo a las

siguientes normas;
a)

El pago de las multas

das

partir

de

d e b e r e f e c t u a r s e en el plazo de diez
la

notificacin,

respondiendo

de

su

efectividad la fianza o t o r g a d a por el e s c r i b a n o ;

b)

Las

suspensiones

durante

el

se

cual

harn
el

efectivas

escribano

fijando
no

el

trmino

podr

actuar

profesionalmente;
c)

La

suspensin

por

tiempo

indeterminado,

destitucin

importar la cancelacin de la matrcula y la vacancia de!

Registro y s e c u e s t r o de los protocolos si se tratare de un
escribano regente (56 Ley 6 . 8 9 8 SF).
El e s c r i b a n o s u s p e n d i d o por tiempo i n d e t e r m i n a d o , n o
podr ser reintegrado a la profesin e n un plazo m e n o r d e cinco
a o s desde la f e c h a en que se p r o n u n c i la pena, y ello siempre
que

mediaran

rehabilitacin

circunstancias
a juicio

del

especiales

Tribunal

de

que

justificaran

Superintendencia

la
con

Intervencin del Colegio de E s c r i b a n o s (57 Ley 6.898 SF).

De

las

suspensiones

por

tiempo

indeterminado,

destitucin y privacin del oficio, d e b e r darse c o n o c i m i e n t o al

P o d e r Ejecutivo. El C P C C S F se aplica subsidiariamente e n lo n o
e s p e c i a l m e n t e r e g l a m e n t a d o en la Ley 6 . 8 9 8 . T o d o e x p e d i e n t e
paralizado m s d e un a o , salvo que se e n c u e n t r e a resolucin,
ser archivado sin m s trmite ( 5 8 Ley 6.898 SF).

NORMATIVA CITADA

a)

Nacional.

a. 1- Constitucin

Cdigos.

Constitucin Nacional de la Repblica A r g e n t i n a

C d i g o Civil argentino

C d i g o Penal argentino

C d i g o Procesal Civil y C o m e r c i a l d e la Nacin

C d i g o de C o m e r c i o argentino
Leyes.
Ley 17 671 de Registro N a c i o n a l de las Personas
Ley 17 801 de Registro d e la P r o p i e d a d Inmueble
Ley 17 711 de m o d i f i c a c i o n e s al C d i g o Civil
Ley 15 875 de m o d i f i c a c i o n e s al C d i g o Civil
Ley 2 6 140 de m o d i f i c a c i o n e s al C d i g o Civil
Ley 13 512 de R g i m e n d e P r o p i e d a d Horizontal
Ley 2 4 240 de D e f e n s a d e l C o n s u m i d o r
Ley 2 4 441
Ley 2 4 4 5 3 de m o d i f i c a c i o n e s al C d i g o Penal
Ley 2 4 769 de R g i m e n P e n a l Tributario
Ley 2 5 2 4 6 de L a v a d o de Dinero

Ley 2 5 . 5 6 1 de E m e r g e n c i a Pblica

Ley 2 6 . 0 8 7 de m o d i f i c a c i o n e s a la Ley 2 5 . 2 4 6 .

a. 3- Decretos

Leyes, y

Decretos.

Decreto Ley 5 9 6 5 / 6 3 de Letra d e C a m b i o y Pagar

Decreto d e d e s r e g u l a c i n e c o n m i c a d e 2 2 4 8 / 1 9 9 1

Decreto 1 5 0 0 / 2 0 0 1 , m o d i f i c a c i o n e s a la Ley 25.246

b)

Provincial.

b.1- Santa

Fe.

C d i g o Procesal Civil y C o m e r c i a l de Santa Fe

Ley S F 6.898 O r g n i c a del Notariado (texto actualizado)

Decreto S F 1 6 1 2 / 1 9 9 5 R e g l a m e n t a ley orgnica

Ley S F 3.910 d e C a j a Notarial

Ley O r g n i c a del Poder Judicial de Santa Fe

b.2- Entre

Ros.

Constitucin de la Provincia de Entre Ros

C d i g o Procesal Civil y C o m e r c i a l de Entre Ros

Ley ER 6.200 O r g n i c a d e l Notariado (texto actualizado)

c) Internacional

extranjera.

C o n v e n c i n de la Haya d e 1961 (ratificado por A r g e n t i n a )

T r a t a d o s de Montevideo d e 1889 y 1940
Protocolo de C o o p e r a c i n y A s i s t e n c i a Jurisdiccional en
materia Civil, C o m e r c i a l , Laboral y Administrativa d e 1992
(MERCOSUR)

BIBLIOGRAFA GENERAL

A C A D E M I A N A C I O N A L DEL N O T A R I A D O , Ley 26.140.

de los

artculos

1001

y 1002

del

Cdigo

Civil.

Reforma

Dictamen,

en

Revista La Ley A c t u a l i d a d , A o L X X I , N 2 3 4 , B u e n o s Aires,

2007.
A L T E R I N I , Atlio A n b a l , Estudio

de ttulos,

Revista La Ley, A o

X L V I N 6 6 , 0 3 - I V - 1 9 8 1 , B u e n o s Aires, p. 1 y ss.
A R M E L L A , Cristina Noem, Tratado
e inmobiliario

de derecho

notara!,

registral

{3 t o m o s ) , E d . A d H o c , B u e n o s Aires, 1998.

B A R D A L L O , Julio R., Relaciones

jurdicas

notariales,

e n Revista

d e l Notariado, N 717 ( m a y o - j u n i o de 1971), B u e n o s A i r e s

B L A N Q U E R U B E R O S , R o b e r t o , Ei nacimiento
Unin

Internacional

del Notariado

Latino,

en Madrid

de la

disponible e n internet

e n el sitio de la Institucin (U.I.N.L.).

CABULI,

Ezequiel,

otorgadas

en

intervencin

judicial,

el

Escrituras

de

compraventa

extranjero:

protocolizacin.

hipotecas

Formas.

La

Revista La Ley, A o LXVIII N 133, 13-VII-

2 0 0 4 , B u e n o s Aires, p 1 y ss.
CONSEJO
Notariado

FEDERAL
Argentino,

DEL

NOTARIADO

ARGENTINO,

p r e s e n t a d o e n el C o n g r e s o

El

Internacional

del Notariado Latino, B u e n o s Aires, 1998.

C O R N E J O , Aimrico Atilio, Derecho

registra!,

Ed. A s t r e a , B u e n o s

Aires, 2 0 0 1 .
C U R S A C K , E d u a r d o Vctor, Avances
notariado

argentino,

Notariado

y nuevas

Argentino

incumbencias

(Cap.

IX),

del

Consejo

Federal

del

Notariado

Argentino,

50

Aos

de

la

Unin

Internacional del Notariado Latino, B u e n o s Aires, 1998.

CURSACK,
escribano

E d u a r d o V., Colegiacin

autorizante,

legal.

Libre

eleccin

del

trabajo distribuido durante el cursado,

B u e n o s Aires, 1998.
CURSACK,

Eduardo

notariales,

10

Vctor,

Aniversario

Instrumentos
de

la

pblicos:

Academia

actas

Nacional

del

Notariado, Argentina.
CURSACK,
escritura

Eduardo

pblica

V., La impugnacin

en sede civil o penal,

de

falsedad

de

la

trabajo distribuido durante

el c u r s a d o , p. 8.
CURSACK,

E d u a r d o V., Subsanacin

de

escrituras

pblicas,

trabajo distribuido durante el c u r s a d o , Corrientes, 1999.

D ' O R A Z I F L A V O N E , Mario, La autonoma
Separata de Estudios

en memoria

de F.

del derecho

D ' O R A Z I F L A V O N E , Mario, La autonoma

S e p a r a t a de Estudios
DONA,

Eementi

en memoria

di diritto

de F.

notante,

notarial,

Vasaiti.
del derecho

notarial,

Vasalli.

2 d a e d i c i n , Miln, Italia,

1934.
ETCHEGARAY,

Natalio

P.,

Documentos

protocolares

sin

c o m p a r e c i e n t e , Rev. Not. 9 1 9 - 5 8 1 , Escrituras y actas notariales,

Ed. A s t r e a , B u e n o s Aires, 1997.
FRONTERA,

Rodolfo,

Autonoma

del

derecho

notarial,

en

G a c e t a del Notariado, Secc. Doctrina, p. 399 y ss.

F R O N T E R A , Rodolfo, Derecho
Nacional

del

Litoral,

Notarial.

material

de

Unidad
cursado,

Especializacin en Notariado, 2 5 - V I - 2 0 0 8 .

5, Universidad
Carrera

de

F R O N T E R A , Rodolfo, D e r e c h o Notarial. Fe pblica, Universidad

Nacional

del

Litoral,

material

de

cursado,

Carrera

de

Especializacin e n Notariado, 1O-IX-2008.

FRONTERA,

Rodolfo,

Derecho

Notarial.

Funcin

pblica.

Universidad Nacional del Litoral, material de c u r s a d o , Carrera d e

Especializacin e n Notariado, 1 0 - I X - 2 0 0 8 .
G A L L I N O , E d u a r d o y IGHINA, Carlos A., C o n s e j o Federa!
Notariado

Argentino,

GARCA

CON,

Registral

Aplicado,

Crdoba, 1997.

Ral

R.

FRONTINI,

ngel

A.,

Derecho

E d . D e p a l m a , B u e n o s Aires, 1993.

G A T T A R I , Carlos Nicols, Manual

Aires.

de Derecho

G A T T A R I , Carlos Nicols, Prctica

notarial,

H E R R E R O P O N S , J o r g e , Vademcum
I M P E L L I Z Z E R I , Silvia, Tratado
inmobiliario,

del

Notarial,

Buenos

Buenos Aires, 1988.

notarial.

de Derecho

Notarial,

registral

B u e n o s Aires.

INSTITUTO
Anteproyecto

ARGENTINO
de

Ley

de

DE

CULTURA

Documentos

NOTARIAL,

Notariales,

E d . de

la

Revista del Notariado, S e p a r a t a de la Revista N 7 6 5 , B u e n o s

Aires.
K E L S E N , Hans, Teora

pura

del derecho,

traducido al e s p a o l ,

B u e n o s Aires.
L A R R A U D , Rufino, Curso

de Derecho

Notarial,

Ed. D e p a l m a ,

B u e n o s Aires, 1966.
LPEZ

DE

ZAVALIA,

Derecho

Registral,

Fernando

J.,

Curso

Introductorio

E d . Zavala, B u e n o s Aires, 1983.

al

M A R T N E Z S E G O V I A , Estudio

de Ttulos

de dominio,

Buenos

Aires.
MARTNEZ

SEGOVIA,

Francisco,

Funcin

notarial,

Buenos

Registral,

tercera

Aires.

MOISSET

DE

ESPANS,

L u i s , Publicidad

edicin, Ed. Zavala, B u e n o s A i r e s , 2 0 0 3 .

M U S T A P I C H , J o s M a r i a , Tratado
Notarial,
NERI,

terico

y prctico

Derecho

B u e n o s Aires.
I.,

Tratado

Terico

Prctico

de

Derecho

Notarial,

v o l u m e n I, parte g e n e r a l , E d i c i o n e s D e p a l m a , primera edicin,

s e g u n d a t a n d a , B u e n o s A i r e s , A r g e n t i n a , 1980
N U E Z L A G O S , Rafael, Hechos
pblico,

y Derechos

en el

documento

B u e n o s Aires,

NEZ
instrumento

LAGOS,

Rafael,

pblico,

Ed.

Los

esquemas

Universidad

conceptuales

Notarial

del

Argentina,

La

Plata, Argentina, 1967.

P A R M A , A n a Mara y R E P E T T O G R O N D O N A , Elisa,
de

incapacidad

Habilitacin

por

de
trabajo

los

menores

adultos.

y emancipacin,

Principio

Representacin.

G a c e t a del Notariado

Secc. Doctrina, presentada en la XII J o r n a d a Nacional A r g e n t i n a ,

Resistencia ( C h a c o ) , S e p t i e m b r e de 1968.
P E L O S I , Carlos A., El documento

notarial,

Ed. A s t r e a , B u e n o s

A i r e s , Argentina, 1997.
P E S U T O , H e r m o Luis, Rgimen

Jurdico

del Automotor,

Paran,

Entre Ros, octubre de 2 0 0 5 , Universidad Nacional del Litoral,

material de cursado, Carrera d e Especializacin en Notariado,
distribuido e n septiembre de 2 0 0 8 .

P I N , B e n j a m n Pablo, Estudio
Proyecto

de

Cdigo

de ttulos,

Unificado,

una novedad

publicado

en

el

pblicos

en et

sitio

web

h1tp://www.codigociviltm.com.ar.
PIN,

Benjamn

pblicas.

Pablo,

Comntanos

Instrumentos

a los artculos

979 al 1011

escrituras
del

Cdigo

Civil, Instituto de D e r e c h o Civil, Facultad de C i e n c i a s Jurdicas y

Sociales, Universidad Nacional d e l Litoral, Santa Fe, 1978.
PIN,

Benjamn

Pablo,

Orden

pblico,

publicado

en

Jurisprudencia Argentina, T. 1995-111-812, B u e n o s Aires.

DI P I E T R O M I C A , Viviana, Rgimen
notarial,

tributario

de la

actuacin

Ciudadela, 2008.

RODRGUEZ
Documento

ADRADOS,

autntico

Antonio,

notarial,

S P O T A , Alberto G., Tratado

Naturaleza

jurdica

del

E d . U N A , La Plata, 1967.
de

Derecho

Civil,

B u e n o s Aires,

1968.
Z A T T A , Mara Carla, Tratado
inmobiliario,

de Derecho

Notarial,

Registral

en especial el captulo sobre ' D e b e r e s y D e r e c h o s ' ,

p. 2 5 5 y ss.
ZAVALA,

Gastn

compareciente,

Augusto,

El

documento

notarial

sin

T e s i s Doctoral, Universidad Notarial A r g e n t i n a ,

B u e n o s Aires, 1998,
ZAVALA,
Registra!

Gastn

Augusto,

e inmobiliario,

Tratado

de

Derecho

Notarial,

Buenos Aires.

Z I N N Y , Mario A., C a s o s notariales,

Ed. A d Hoc, B u e n o s Aires,

1995.
ZINNY,

Mario

Antonio,

Falsedad

ideolgica,

publicado

en

Revista La Ley, B u e n o s Aires, A o LXX, N 85, en f e c h a 03-V2006.

Otras publicaciones

- "Apuntes

de Derecho

del

autor:

Internacional

y Poltica

Exterior"

Disponible en;
http://vvww.lulu.com/con1en1/2491990

- "Rol del Parlamento

en la poltica

exterior

nacional"

Disponible e n ;
http://www.lulu.com/content/2502053

Otras publicaciones

de la

Editorial:

- "Argentina en el m u n d o g l o b a l i z a d o " (Ricardo E.

LAFFERRIERE)
- " N a d a e s gratis..." (Ricardo E. L A F F E R R I E R E )

- " N o t a s Anti-K" (Ricardo E. L A F F E R R I E R E )

- " D e s d e Entonces - Una visin crtica de la Argentina e n los

t i e m p o s de Kirchner" (Ricardo E. L A F F E R R I E R E )
- "En t i e m p o s de Kristina - El p r i m e r s e m e s t r e " (Ricardo E.
LAFFERRIERE)

- " E s c e n a r i o global - P e r s p e c t i v a s para la A r g e n t i n a " (Ricardo E.

LAFFERRIERE)
- " L o s A r g e n t i n o s y la g l o b a l i z a c i n . A u t o e x c l u d o s o e x i t o s o s ? "
(Ricardo E. L A F F E R R I E R E )

D e s c a r g u e g r a t u i t a m e n t e su ejemplar d e s d e :

http:///www.cursonotarial.com.ar

Editado en sistema " I m p r e s o por d e m a n d a "

Por A u g u s t o D i e g o Lafferriere
C o p y r i g h t (C) 2 0 0 8 A u g u s t o Diego Lafferriere
ISBN: 978-987-05-5373-1
http://www.lulu.com/content/
augustolafferriere@gmail.com
Libro d e E d i c i n A r g e n t i n a

ISBN 978-987-05-5373-1

Acerca del autor de esta obra

Augusto Diego LAFFERRIERE naci en

Nogoy, Prov. de Entre Ros (Argentina),
en 1979. Egres de la Facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales de la
Universidad Nacional del Litoral (UNL) en
Santa Fe, Argentina

Obtuvo la Especialidad en Relaciones Internacionales en 2004, y

el Magister en Relaciones Internacionales en la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Sede
Argentina, en 2008, curso con doble titulacin en conjunto con la
Universidad de Barcelona (UB).
Profesin a! mente, se desempe como asesor jurdico en la
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin (HCDN) durante
el perodo 2002/2003.
Es miembro del Instituto de Derecho Internacional Pblico, de la
Integracin y Relaciones Internacionales del Colegio Pblico de
Abogados de la Capital Federal (CPACF) desde 2003.
En 2008, prest servicios de Asesor jurdico en la Honorable
Convencin Constituyente de Entre Rios en el mbito de la
Comisin de Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial.
Asimismo, curs los estudios de posgrado sobre especializacin
en derecho notarial, en la Facultad de Ciencias Jurdicas y
Sociales (FCJS), de la Universidad Nacional del Litoral (UNL).
n

Actualmente, ejerce la profesin liberal en la Provincia de Entre

Ros, y es miembro de la Comisin Directiva del Colegio de
Abogados de Entre Ros (Secc. Nogoy),

MaGrial orotraictc- DOF derechos

Esta obra fue concebida con un objetivo

simple: servir de gua orientativa al
estudiante que se inicia en el mbito del
derecho notarial. Fue escrita durante el
cursado de la especializacin en
Derecho Notarial que dicta la Facultad
de Ciencias Jurdicas y Sociales, de la
Universidad Nacional del Litoral (Santa
Fe, Argentina), en 2008.
Por tal motivo, est redactada en un
nivel bsico, sin citas abundantes,
basada principalmente en apuntes
tomados durante el cursado y cita
directa de los textos legales, con
transcripcin textual de los artculos
bsicos que rigen cada tema, y la
subdivisin de cada uno de ellos en
ttulos y subttulos para facilitar de tal
manera la rpida bsqueda de la respuesta a cada interrogante
planteado.
Con el mismo fin, seguimos ei programa de Derecho Notarial dado
por la ctedra del posgrado de la Especializacin en Derecho
Notarial de la Facultadde Ciencias Jurdicas y Sociales (FCJS) de
la Universidad Nacional del Litoral (UNL), conformada por los
Escribanos Eduardo CURSACK, Rodolfo FRONTERA, Benjamn
PION y dems profesores colaboradores del mismo; as como los
programas de las asignaturas "Derecho Notarial I y II (Parte
Terica)", de la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica (FDCP) de la
' diversidad Cattca de Santa Fe (UCSF) vigente desde 2001, para
el posgrado de Notariado.
La bibliografa consultada ha sido en primer trmino la propia
legislacin, que se suele transcribe con un objetivo de
autosuficiencia de la obra- Tambin se consultaron lecturas bsicas
de doctrina (vase ia seccin Bibliografa General) cuyo estudio se
sugiere para una profundizaron de cada tema en particular, as
como de las obras que son citadas al pie durante el desarrollo de
cada tema. Finalmente, no podemos desconocer las fuentes no
formales consultadas, como los comentarios de los acadmicos
durante el cursado, y debates con colegas sobre temas puntuales.
t

Esperamos, pues, contribuir con este trabajo a una amena y

sistemtica introduccin por parte del lector, al estudio del derecho
notarial.

UD: 4 5 7 1 * 7 7
ev lorur. L u , c o n i

nido D a r derechos de autor