PALABRAS DEL SR.

ISMAEL PLASCENCIA NEZ,

PRESIDENTE DE CONCAMIN, DURANTE EL FORO BANCA
PBLICA Y FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO: RETOS Y
PERSPECTIVAS
MXICO, 09 DE ABRIL, 2008.
(LMINA 1) MUY BUENAS TARDES.
LIC. SERGIO HIDALGO MONROY PORTILLO, OFICIAL MAYOR,
SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO;
LIC. ALFREDO PHILLIPS OLMEDO, PRESIDENTE DE PSG, GLOBAL
MXICO ESTRATGICA CONSULTORES;
DRA. ALICIA GIRN GONZLEZ, INVESTIGADORA DEL INSTITUTO
DE INVESTIGACIONES ECONMICAS DE LA UNAM;
ING. JUAN JOS GUTIRREZ CHAPA, PRESIDENTE DEL CONSEJO
MEXICANO DE UNIONES DE CRDITO;
DIP. JORGE ESTEFAN CHIDIAC, PRESIDENTE DE LA COMISIN DE
HACIENDA DE LA CMARA DE DIPUTADOS;
SEN. DANTE DELGADO RANNAURO, COORDINADOR EN EL
SENADO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE PARTIDO
CONVERGENCIA;
A TODOS LOS PRESENTES:
AGRADEZCO A LA LIGA DE ECONOMISTAS REVOLUCIONARIOS DE
LA REPBLICA MEXICANA POR SU AMABLE INVITACIN A LAS

BANCA PBLICA Y
FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO: RETOS Y PERSPECTIVAS.
ACTIVIDADES

DE

ESTE

FORO:

ASIMISMO, RECIBAN UN AMPLIO RECONOCIMIENTO, POR PARTE DE

LA CONFEDERACIN DE CMARAS INDUSTRIALES, CONCAMIN,
AL ESFUERZO QUE ESTN REALIZANDO PARA ANALIZAR, Y DAR
CABIDA A TODAS LAS VOCES, RESPECTO A ESTOS TEMAS.
DE IGUAL MANERA, VENGO A MANIFESTARLES EL COMPROMISO
QUE ASUMEN LOS SECTORES INDUSTRIALES REPRESENTADOS POR

CONCAMIN, PARA TRABAJAR AL LADO DE ECONOMISTAS,

LEGISLADORES, Y OTROS SECTORES DE LA SOCIEDAD, UNIDOS
TODOS HASTA ALCANZAR UNA NACIN MS COMPETITIVA.
A

EXPONDR,

CONTINUACIN

CONSIDERACIONES

DE

MUY

BREVEMENTE,

LAS

CONCAMIN, ASI COMO NUESTRAS

PROPUESTAS, ACERCA DEL ENFOQUE ESTRATGICO DE LA BANCA

DE

DESARROLLO,

SU

CONTRIBUCIN

AL

DESARROLLO

ECONMICO Y SOCIAL

---------------------------------EN LA ACTUALIDAD, LAS EMPRESAS DE LOS DISTINTOS SECTORES

INDUSTRIALES EN EL PAS REQUIEREN UN MAYOR ACCESO A
ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO, QUE LES PERMITAN CRECER Y
SER COMPETITIVAS.

SI BIEN ES CIERTO QUE OBSERVAMOS UNA LIGERA TENDENCIA

HACIA
UNA
MAYOR
COLOCACIN
DEL
CRDITO,
LOS
INDUSTRIALES PERCIBIMOS QUE AN EXISTEN OTRAS

OPORTUNIDADES PARA HACERLO CRECER DE MANERA MS GIL,

Y ALGUNOS AJUSTES QUE ES POSIBLE REALIZAR.

CON BASE EN DATOS DE LA ASOCIACIN DE BANCOS DE MXICO,

EL FINANCIAMIENTO DE LA BANCA COMERCIAL AL SECTOR
PRIVADO OBSERVA UN CRECIMIENTO CONSTANTE EN SU CARTERA
DESDE EL AO

2004. (LMINA 2)

SIN EMBARGO, EXISTEN OPORTUNIDADES PARA RECUPERAR LOS

NIVELES OBSERVADOS EN EL AO 1994, CUANDO EL CRDITO
BANCARIO ERA DE UN EQUIVALENTE A 39.9% DEL PIB, MIENTRAS
QUE HOY EN DA REPRESENTA UN 16.0%. (LMINA 3)
SEGN DATOS DE LA LTIMA ENCUESTA TRIMESTRAL DEL BANCO
DE MXICO, SOBRE EL FINANCIAMIENTO CONCEDIDO A LAS
EMPRESAS DEL SECTOR PRIVADO, DURANTE EL PERIODO OCTUBRE
- DICIEMBRE DE 2007, LOS PRINCIPALES CAUSALES SON: ALTAS
TASAS DE INTERS Y LA INCERTIDUMBRE ECONMICA, Y EN
MENOR MEDIDA LA NEGATIVA DE LA BANCA Y RECHAZO DE
SOLICITUDES DE CRDITO, LA REESTRUCTURACIN FINANCIERA,
PROBLEMAS PARA COMPETIR EN EL MERCADO, ESCASA DEMANDA
POR SUS PRODUCTOS Y PROBLEMAS DE CARTERA VENCIDA.

ESTOS FACTORES, IMPACTAN EN EL CRECIMIENTO DE LAS

PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS DEL PAS. (LMINA 4. COMO
SE PUEDE OBSERVAR, EL ACCESO DEL CRDITO BANCARIO A
LAS PYMES ES EL MS BAJO EN ESTOS INDICADORES.).
DERIVADO DE ESTA SITUACIN, LAS EMPRESAS MANIFESTARON
QUE LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO MS UTILIZADA SIGUE

(60.5 POR CIENTO

DE LOS ENCUESTADOS). (LMINA 5 EN ESTA LMINA, LOS
SIENDO POR CONDUCTO DE SUS PROVEEDORES

FINANCIAMIENTOS OTORGADOS POR BANCOS DE DESARROLLO

NO APARECEN, PUES REPRESENTAN APENAS EL

1.7% DEL

TOTAL)

ANTE

ESTE

ESCENARIO,

LA

BANCA

PBLICA

DEBE

COMPLEMENTAR LA OFERTA DE FINANCIAMIENTO, EN BENEFICIO

DE LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES.

ASIMISMO,

LA

BANCA

DEBE

DESARROLLAR

PRODUCTOS

FINANCIEROS CONGRUENTES A LAS NECESIDADES PARTICULARES

DE CADA SECTOR INDUSTRIAL, Y SUS ESPECIFICACIONES.

LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS, AL NO ENCONTRAR EN

EL

SISTEMA

BANCARIO

OPCIONES

ACORDES

SUS

REQUERIMIENTOS Y POSIBILIDADES, RECURREN TAMBIEN AL USO

DE

LAS

TARJETAS

DE

CRDITO

COMO

FUENTE

DE

FINANCIAMIENTO, LO QUE A FIN DE CUENTAS LES RESULTA MS

CARO, DEBIDO A LAS ALTAS TASAS QUE DEBEN ABSORBER.

ANTE ESTOS HECHOS, LA BANCA PBLICA TIENE UN GRAN CAMPO

DE ACCION, YA QUE LOS INDUSTRIALES IDENTIFICAMOS, HOY EN
DA, ALGUNOS PROBLEMAS A SUPERAR:
NO EXISTEN TAREAS Y OBJETIVOS ESPECFICOS CONCRETOS
PARA CADA SECTOR.
FALTAN INSTRUMENTOS DE APOYO Y COLABORACIN ENTRE
DEPENDENCIAS
FINANCIAMIENTO

PARA

LOGRAR

INTEGRALES,

EMPRESAS.

ESQUEMAS

ACCESIBLES

DE
LAS

 LA

BANCA

PUBLICA

EL

FINANCIAMIENTO

DEL

DESARROLLO, RECIBEN EL MISMO TRATO QUE LA BANCA

PRIVADA; ES DECIR, ESTA CADA VEZ MAS REGULADA.

POR OTRA PARTE, EN MATERIA DE CAPITAL DE RIESGO, LOS

FLUJOS PARA MIPYMES HAN SIDO MUY REDUCIDOS, Y HOY EN DA
ANTE UN MUNDO GLOBALIZADO, SE REQUIERE DE UNA BANCA
PBLICA

QUE

ACOMPAE

LOS

PROYECTOS

PRODUCTIVOS

RENTABLES.

NO HAY DUDA, EL FINANCIAMIENTO ES UN TALN DE AQUILES

PARA LA INDUSTRIA Y LA ECONOMA NACIONAL: UNA GRAN
CANTIDAD DE PEQUEAS EMPRESAS NO SON USUARIOS DEL
SISTEMA FINANCIERO, Y LAS TENDENCIAS MUESTRAN QUE LA
INDUSTRIA NO EST CAPTANDO LOS RECURSOS OBSERVADOS
AOS ATRS.

(LMINA 6)

LA DECISION DEL EJECUTIVO FEDERAL DE FUSIONAR A

BANCOMEXT Y NAFIN, SI BIEN HA DADO COMO RESULTADO UNA
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA INTERNA, EN MATERIA DE
FINANCIAMIENTO

TIENE

GRANDES

OPORTUNIDADES

PARA

OTORGAR RECURSOS DISTINTOS AL FACTORAJE, IMPACTANDO

POSITIVAMENTE EN LA CAPITALIZACION DE LAS MIPYMES, Y
CONTRIBUYENDO

AL

FORTALECIMIENTO

DE

STAS

LA

GENERACIN DE EMPLEO.

PARA ACELERAR EL CRECIMIENTO INDUSTRIAL, SE REQUIEREN

ESQUEMAS EFECTIVOS DE FINANCIAMIENTO, EN ESPECIAL PARA
LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS, QUE CONJUGUEN
LA PARTICIPACIN PROACTIVA DE LA BANCA PRIVADA CON LA DE

DESARROLLO EN LA EXPANSIN DE LAS EMPRESAS, Y PRIVILEGIEN

EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS.

LAS EMPRESAS MEXICANAS REQUIEREN ESTOS APOYOS PARA

CANALIZARLOS, REGULARMENTE, A EQUIPAMIENTO, CAPITAL DE
TRABAJO, INVERSIN, REESTRUCTURACIN DE PASIVOS Y
OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR, ENTRE OTROS.

PROPUESTAS DEL SECTOR INDUSTRIAL

ANTES DE ENUMERAR LAS PROPUESTAS DE CONCAMIN PARA

QUE LA BANCA DE DESARROLLO CONTRIBUYA DE MEJOR MANERA
AL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE NUESTRO PAS,
VALDRA LA PENA PREGUNTARNOS:

QU ESPERAMOS DE LA BANCA DE DESARROLLO EN MXICO?

UN RUMBO CLARO Y PRECISO EN SUS ACTIVIDADES, QUE PERMITA,
POR UN LADO, MODERNIZAR SUS QUEHACERES; Y POR EL OTRO
TOMAR

SU

ROL

DE

AGENTE

PROMOTOR

DE

DESARROLLO

ECONMICO

ADEMS DE

DESTINAR

CRDITOS

CONTRIBUIR

LA

SOBREVIVIENCIA DE LAS EMPRESAS, LA BANCA DE DESARROLLO

TIENE

FUNCIONES

MACROECONMICAS

ESPECFICAS,

CONTRIBUYENDO A LA ESTABILIDAD DE LOS MERCADOS, LO CUAL

TAMBIN

ES

IMPORTANTE

EMPRESAS. (LMINA

PARA

7)

EL

CRECIMIENTO

DE

LAS

POR EL LADO DEL FINANCIAMIENTO, LA CONFEDERACIN DE

CMARAS INDUSTRIALES PROPONE UNA SERIE DE MEDIDAS, EN
LO GENERAL, PARA INSTRUMENTAR EN LA BANCA DE
DESARROLLO:
1. ES INDISPENSABLE EL COMPROMISO DEL ESTADO MEXICANO
PARA MODERNIZAR A LA BANCA DE DESARROLLO Y SUS
ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO. SE LE DEBEN FIJAR
OBJETIVOS CONCRETOS Y ALCANZABLES, EN CUANTO A
MONTOS Y/O NMERO DE CRDITOS.
2. LA BANCA DE DESARROLLO DEBE ATACAR PROBLEMAS
ESPECFICOS DE CADA INDUSTRIA, CONOCER SU REALIDAD
PARTICULAR, Y AJUSTAR ESQUEMAS A LAS NECESIDADES DE
CADA SECTOR PRODUCTIVO.
3. EL FINANCIAMIENTO DEBE REORIENTARSE ESPECIALMENTE
HACIA EL EQUIPAMIENTO Y DESARROLLO TECNOLGICO, Y
NO SOLAMENTE A LA SUPERVIVENCIA O CAPITAL DE
TRABAJO DE LAS EMPRESAS.

4. EN MATERIA REGULATORIA Y JURDICA, ES INDISPENSABLE

QUE SE LE D UN TRATAMIENTO DISTINTO A LA BANCA DE
DESARROLLO DEL QUE TIENE LA BANCA COMERCIAL, A FIN
DE PROMOVER EL FCIL ACCESO AL FINANCIAMIENTO POR
PARTE DE LAS EMPRESAS. (LMINA

8)

5. LA BANCA DE DESARROLLO DEBE ESTAR ESTRUCTURADA

PARA COMPLEMENTARSE CON EL TRABAJO DE LA BANCA
PRIVADA, Y ENTRAR A DONDE ELLA NO LO HACE.

DEBE

ASUMIR RIESGOS, Y OPERAR DONDE NO LO HACE LA BANCA

COMERCIAL.

NO SLO DEBE RESOLVER PROBLEMAS, SINO

BUSCAR OPORTUNIDADES.
6. PROPONEMOS LA CREACIN DE PAQUETES INTEGRALES, QUE
NO SLO CONTEMPLEN AL FINANCIAMIENTO COMO FIN
LTIMO DE APOYO A LOS EMPRESARIOS.

ESTOS PAQUETES

DEBEN CONTEMPLAR, ADEMS, APOYO EN LA GESTIN DE

LOS TRMITES, Y ESQUEMAS DE CAPACITACIN.

7. ES NECESARIO BUSCAR UNA MAYOR COINCIDENCIA ENTRE

LOS DIVERSOS ESQUEMAS DE APOYO DISPONIBLES PARA LAS
EMPRESAS.

EXISTEN ESQUEMAS EN LOS CUALES, A TRAVS

DE CONACYT O EL FONDO PYME, EL GOBIERNO ASUME
LOS RIESGOS QUE LA BANCA DE DESARROLLO NO PUEDE
ABSORBER, Y QUE SON DE GRAN UTILIDAD PARA LAS
EMPRESAS.

CANALIZAR LOS APOYOS DE LA BANCA DE DESARROLLO A

OPERACIONES DE FACTORAJE ES BUENO, PERO ELLO NO BASTA;
LO IDEAL ES EL CRDITO DIRECTO, DIRIGIDO PRINCIPALMENTE
A MIPYMES.
LOS PROGRAMAS DE GARANTAS LQUIDAS, CON TASAS DE
INTERS PREFERENCIAL, Y SOPORTADOS CON RECURSOS FISCALES
PARA APOYAR LAS CADENAS PRODUCTIVAS DE PROVEEDURA Y
LAS INDUSTRIAS QUE VENDEN DIRECTAMENTE AL CONSUMIDOR,
SON DE GRAN IMPORTANCIA PARA RECONSTRUIR EL TEJIDO
INDUSTRIAL EN TODOS LOS SECTORES.

HOY EN DA, NO EXISTE UNA POLTICA PARA EL DESARROLLO

DEL CAPITAL DE RIESGO, Y ES URGENTE ESTABLECERLA, PARA

QUE UN MAYOR NMERO DE EMPRESAS PUEDAN ACCEDER AL

MERCADO.

------------------------------SEORAS Y SEORES:
(LMINA 9) LA INDUSTRIA CONFEDERADA NACIONAL DEL PAS
RECONOCE EL ESFUERZO DEL GOBIERNO FEDERAL, AL ANUNCIAR
HACE

ALGUNAS

SEMANAS

UNA

SERIE

DE

MEDIDAS

PARA

IMPULSAR LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y COMPETITIVIDAD, AS

COMO EL ANUNCIO DE LOS MS DE
QUE

SERN

DESTINADOS

CRDITO POR LA VA DE LA

33 MIL MILLONES DE PESOS,

FINANCIAMIENTOS

FISCALES

BANCA DE FOMENTO.

LOS INDUSTRIALES NOS PRONUNCIAMOS PARA QUE ESTOS

RECURSOS FAVOREZCAN SOBRE TODO A LAS PEQUEAS Y
MEDIANAS EMPRESAS, Y SIRVAN PARA FORTALECER LOS FONDOS
DE GARANTA Y EQUIPAMIENTO, AS COMO PRIVILEGIAR LA
INNOVACION TECNOLGICA.

CONSIDERAMOS QUE SE PUEDEN MEJORAR LAS CONDICIONES

PARA LA INVERSIN PRODUCTIVA Y GENERACIN DE EMPLEOS,
POR LO CUAL NOS PRONUNCIAMOS, NUEVAMENTE, POR CAMBIOS
ESTRUTURALES QUE TRANSFORMEN Y MODERNICEN A NUESTRAS
INSTITUCIONES.

PARA ACELERAR EL CRECIMIENTO INDUSTRIAL, SE REQUIEREN

ESQUEMAS EFECTIVOS DE FINANCIAMIENTO, EN ESPECIAL PARA
LAS MIPYMES, QUE CONJUGUEN LA PARTICIPACIN PROACTIVA DE
LA BANCA PRIVADA CON LA DE DESARROLLO EN LA EXPANSIN

DE LAS EMPRESAS, Y PRIVILEGIEN EL FINANCIAMIENTO DE

PROYECTOS.

EN LA CONFEDERACIN DE CMARAS INDUSTRIALES, POR

NUESTRA PARTE, PROPORCIONAMOS CAPACITACIN CONSTANTE A
CMARAS Y ASOCIACIONES AFILIADAS, PARA QUE, COMO
USUARIOS, CUENTEN CON MAYORES CONOCIMIENTOS DE ESTOS
PRODUCTOS Y SERVICIOS.
DE IGUAL MANERA, Y AL LADO DE LA ASOCIACIN DE BANCOS
DE MXICO, ANALIZAMOS LOS PROCESOS DE CRDITO,
IDENTIFICAMOS PROBLEMTICAS, Y PROPONEMOS MEJORAS PARA
EFICIENTAR LOS MISMOS.
ESTAS ACCIONES TIENEN COMO PROPSITO, PROPICIAR UN MAYOR
ACCESO AL FINANCIAMIENTO DE LAS PEQUEAS Y MEDIANAS
EMPRESAS, BASADOS EN UNA ESTRATEGIA DE ATENCIN QUE
CORRELACIONE LA OFERTA Y LA DEMANDA DE FINANCIAMIENTO.
MUCHAS GRACIAS

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