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Manual Atencion
Manual Atencion
NACIONAL
DE COLOMBIA
Direccin General
MANUAL
PARA EL SERVICIO DE POLICA
en la atencin, manejo
y control de multitudes
Presidente de la Repblica
Doctor lvaro Uribe Vlez
Subdirector General
Inspector General
Contenido
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Resolucin nmero 03514 de noviembre 5 de 2009, Por la cual se expide el Manual para
el Servicio de Polica en la Atencin, Manejo y Control de Multitudes . .................................. 9
CAPTULO I
GENERALIDADES
1. Definicin ........................................................................................................................ 12
2. Objeto ........................................................................................................................ 12
3. Finalidad ........................................................................................................................ 12
4. Ambito de aplicacin:....................................................................................................... 12
5. Alcance legal.................................................................................................................... 12
6. Norma Nacional e internacional........................................................................................ 12
6.1. Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley .............. 12
6.2. Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.................................................... 15
6.3. Normas sobre el empleo de agentes qumicos............................................................ 17
6.4. El buen uso de la fuerza. . ......................................................................................... 19
6.4.1. El uso de la fuerza policial lo decide tambin la actitud del ciudadano.............. 19
6.4.2. Principios esenciales del uso de la fuerza.......................................................... 20
6.4.3. Responsabilidad por el uso de la fuerza y de armas de fuego............................ 20
6.4.4. Uso gradual de los medios coercitivos.............................................................. 21
Captulo II
CONCEPTUALIZACIN
1. Conceptualizacin............................................................................................................ 23
2. Condiciones generales para el servicio de Polica en la atencin, manejo y control
de multitudes................................................................................................................... 24
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2.1. Fortalecimiento de valores................................................................................................ 24
2.2. Indicios para determinar la peligrosidad de las masas........................................................ 26
Captulo III
PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIN, MANEJO
Y CONTROL DE MULTITUDES
1. Control de manifestaciones.............................................................................................. 29
2. Control de disturbios........................................................................................................ 30
3. Desalojos por orden de autoridad competente.................................................................. 33
Captulo IV
ACTUACIN DE LOS ESCUADRONES MOVILES ANTIDISTURBIOS
Y USO DE EQUIPO ANTIMOTN
1. Definicin de Escuadrn Mvil Antidisturbios (ESMAD) .................................................... 37
2. Funciones del Escuadrn Mvil Antidisturbios .................................................................. 37
3. Misin del Escuadrn Mvil Antidisturbios. ...................................................................... 37
4. Criterios para el empleo de los Escuadrones Mviles Antidisturbios .................................. 37
5. Operaciones tcticas del Escuadrn Mvil Antidisturbios................................................... 38
6. Equipo de proteccin corporal antidisturbios de la Polica Nacional................................... 39
6.1. Overol retardante al fuego color negro....................................................................... 39
6.1.1. Limpieza y mantenimiento............................................................................... 40
6.1.2. Recomendaciones para el cuidado y lavado del overol retardante al fuego . ..... 40
6.2. Guantes y Pasamontaas........................................................................................... 41
6.2.1. Guantes........................................................................................................... 41
6.2.1.1. Clases de Guantes.............................................................................. 41
6.2.1.2. Condiciones de uso de los guantes:.................................................... 41
6.2.2 Definicin de Pasamontaas............................................................................. 41
6.2.2.1. Uso del pasamontaa......................................................................... 41
6.3. Traje o Protector Corporal.......................................................................................... 42
6.3.1. Recomendaciones para el uso del protector corporal........................................ 42
6.3.2. Mantenimiento del traje protector corporal...................................................... 43
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6.3.3. Partes del Protector Corporal............................................................................ 43
6.3.3.1. Parte superior. ................................................................................... 44
6.3.3.2. Parte media........................................................................................ 44
6.3.3.3. Parte inferior....................................................................................... 45
6.4. Casco antimotn........................................................................................................ 45
6.4.1. Recomendaciones para uso del casco antimotn............................................... 46
6.4.2. Mantenimiento del casco antimotn................................................................. 46
6.4.3. Caractersticas del casco antimotn .................................................................. 47
6.5. Escudo antimotn ...................................................................................................... 47
6.5.1. Recomendaciones para uso del escudo antimotn............................................. 48
6.5.2. Mantenimiento del escudo antimotn............................................................... 48
6.6. Escudos blindados .................................................................................................... 48
6.6.1. Uso de los escudos blindados........................................................................... 49
6.6.2. Recomendaciones para el uso de los escudos blindados................................... 49
6.6.3. Caractersticas de los escudos blindados........................................................... 49
6.7. Bastn tipo Tonfa................................................................................................... 49
6.7.1. Uso del bastn tipo Tonfa............................................................................. 50
6.7.2. Recomendaciones para el uso del bastn tipo Tonfa......................................... 50
7. Uso y manejo de los agentes qumicos y armas no letales.................................................. 51
7.1. Instrucciones para el uso del material de armamento, comunicaciones y equipo especial
para el manejo y control de multitudes ..................................................................... 51
7.2. Lanzadores de municiones no letales.......................................................................... 52
7.2.1. Manipulacin de los lanzadores........................................................................ 53
7.2.2. Plataformas de lanzamiento del cartucho......................................................... 53
7.2.3. Mantenimiento de los lanzadores..................................................................... 53
7.2.4. Recomendaciones de seguridad....................................................................... 54
7.2.5. Adaptador bocal para lanzador de municin no-letal........................................ 54
7.2.5.1. Instalacin del adaptador bocal........................................................... 54
7.2.5.2. Manipulacin del adaptador .............................................................. 55
7.2.5.3. Recomendaciones para el uso del adaptador....................................... 55
7.2.5.4. Mantenimiento del adaptador bocal................................................... 55
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7.2.6. Cartucho de lanzamiento o impulsor................................................................ 56
7.2.6.1. Manipulacin del cartucho lanzador.................................................... 56
7.2.6.2. Instrucciones de uso del cartucho lanzador......................................... 56
7.2.7. Cartucho de impacto controlado (STINGER)...................................................... 56
7.2.7.1. Manipulacin del cartucho de impacto controlado.............................. 57
7.2.7.2. Instrucciones de uso del cartucho de impacto controlado.................... 57
7.2.7.3. Almacenamiento del cartucho de impacto controlado......................... 57
7.2.8. Cartucho de agente qumico............................................................................ 57
7.2.8.1 Clases................................................................................................. 58
7.2.8.2. Manipulacin del cartucho de agente qumico ................................... 58
7.2.8.3. Instrucciones de uso del cartucho de agente qumico.......................... 58
7.2.8.4. Almacenamiento del cartucho de agente qumico............................... 59
7.3. Granadas de mano.................................................................................................... 59
7.3.1. Clases.............................................................................................................. 59
7.3.2. Granada de luz y sonido................................................................................... 59
7.3.3. Granada de sonido y pimienta ........................................................................ 60
7.3.4. Modo de operacin para las granadas enunciadas............................................ 60
7.3.5. Prevencin para el uso de las granadas enunciadas.......................................... 61
7.3.6. Almacenamiento de las granadas .................................................................... 61
7.4. Granada Multipropsito (sting ball)............................................................................ 62
7.4.1. Manipulacin de la granada multipropsito...................................................... 62
7.4.2. Instrucciones de uso de la granada multipropsito........................................... 62
7.4.3. Almacenamiento de las granadas multipropsito.............................................. 62
7.5. Granada de agente qumico (granada de mano gas cs).............................................. 63
7.5.1. Clases.............................................................................................................. 63
7.5.2. Manipulacin granada de agente qumico........................................................ 63
7.5.3. Instrucciones de uso granada de agente qumico.............................................. 64
7.5.4. Almacenamiento granada de agente qumico ................................................. 64
7.6 Granada de humo:.................................................................................................... 64
7.6.1. Manipulacin de la granada de humo.............................................................. 65
7.6.2. Instrucciones de uso de la granada de humo.................................................... 65
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7.6.3. Almacenamiento de la granada de humo......................................................... 65
7.7. Kit sealizador nocturno (bengalas) SS-615................................................................ 66
7.7.1. Manipulacin del Kit sealizador nocturno....................................................... 66
7.7.2. Caractersticas generales del kit sealizador . ................................................... 66
7.7.3. Almacenamiento del kit sealizador................................................................. 66
7.8. Esparcidor de agente pimienta................................................................................... 67
7.8.1. Caractersticas generales del esparcidor de gas pimienta.................................. 67
7.8.2. Manipulacin del esparcidor de gas pimienta................................................... 67
7.8.3. Almacenamiento del esparcidor de gas pimienta ............................................. 67
7.9. Elementos de prevencin........................................................................................... 67
7.9.1. Morral de enfermera (Combate M-5)............................................................... 67
7.9.2. Extintor............................................................................................................ 68
7.9.2.1. Clasificacin de incendios (Letra mayscula en el extintor)................... 68
7.9.2.2. Uso del extintor.................................................................................. 68
7.9.3. Esposas metlicas............................................................................................. 69
8. Operaciones tcticas con formaciones para el manejo y control de multitudes................... 69
8.1. Unidad mnima de intervencin ................................................................................ 69
8.1.1 Escuadra de intervencin.................................................................................. 69
8.1.2. Escuadra de apoyo. ......................................................................................... 69
8.1.3. Escuadras de seguridad, proteccin, intervencin, (SPI) y gaseadores................ 69
8.1.3. Escuadra de reserva . ....................................................................................... 70
8.2. Formaciones para el manejo y control de multitudes.................................................. 70
8.2.1. Formacin en prevencin................................................................................. 70
8.2.2. Formacin en lnea . ........................................................................................ 71
8.2.3. Formacin en columna . .................................................................................. 72
8.2.4. Formacin en guardia sencilla ......................................................................... 72
8.2.5. Formacin en guardia doble . .......................................................................... 73
8.2.6. Formacin en lnea de escuadras ..................................................................... 74
8.2.7. Formacin barrera de neutralizacin . .............................................................. 75
8.2.8. Formacin en lnea de escuadras con apoyo lateral........................................... 76
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8.2.9. Formacin en fila ............................................................................................ 77
8.2.10. Formacin en cuadro .................................................................................... 78
8.2.11. Formacin en cuadro preventivo.................................................................... 79
8.2.12. Formacin en cuadro para instruccin............................................................ 80
8.3. Formacin con apoyo de vehculo.............................................................................. 80
8.3.1. Formacin en lnea con apoyo inmediato de vehculo. ..................................... 81
8.3.2. Formacin en lnea con apoyo central de vehculo ........................................... 81
8.3.3. Formacin en fila con apoyo central de vehculo............................................... 82
8.3.4. Formacin en columna con apoyo central de vehculo ..................................... 83
9. Operaciones tcticas internas de los escuadrones mviles antidisturbios para el manejo
y control de multitudes..................................................................................................... 84
9.1. Captura de lderes...................................................................................................... 84
9.2. Remocin de barricadas............................................................................................. 85
9.3. Evacuacin de heridos............................................................................................... 86
10. Utilizacin y descripcin de los vehculos antidisturbios..................................................... 86
10.1. Conduccin............................................................................................................. 87
10.2. Caractersticas del vehculo. . .................................................................................. 88
GLOSARIO ........................................................................................................................ 89
DIRECCIN GENERAL
10
Captulo I
CAPTULO I
GENERALIDADES
1. DEFINICIN
La atencin, manejo y control de multitudes es la actividad policial que con respeto,
defensa de los derechos humanos y adecuada capacitacin del personal policial observa,
comprueba, inspecciona y fiscaliza los comportamientos de los ciudadanos actuantes en
la conglomeracin; permite con ello la intervencin adecuada del personal uniformado
cuando se va a iniciar una actividad de comportamientos contrarios a la norma, por
parte de los ciudadanos aglomerados; busca llegar a una mediacin o negociacin de
conflictos.
2. OBJETO
Contribuir con pautas para contrarrestar los desrdenes pblicos generados por diferentes grupos sociales mediante la aplicacin de procedimientos establecidos, transparentes, buen uso y administracin del material de guerra y equipo antidisturbios de la
Polica Nacional, restableciendo la convivencia y seguridad ciudadana en la jurisdiccin
afectada.
3. FINALIDAD
Guiar a las unidades uniformadas de la Polica Nacional frente al proceder adecuado en
la atencin, manejo y control de multitudes.
4. MBITO DE APLICACIN
El presente manual se refiere a la forma de desarrollar los procedimientos en la atencin,
manejo y control de multitudes, en sus diferentes comportamientos grupales, haciendo
buen uso de la fuerza, utilizando adecuadamente los medios coercitivos de acuerdo a
la normatividad internacional, nacional e institucional y prevaleciendo el respeto por los
Derechos Humanos, brindando las condiciones necesarias para restablecer la tranquilidad y seguridad ciudadana en todo el territorio nacional.
5. ALCANCE LEGAL
El presente manual se ajusta a los lineamientos legales establecidos por la Constitucin
Poltica de Colombia, en las leyes y normas internas del pas, as como en los acuerdos
y tratados internacionales ratificados por Colombia, buscando el cumplimiento de los
Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, Convenios y Tratados Internacionales.
todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin.
Comentario
a) La expresin funcionarios encargados de hacer cumplir la ley incluye a todos los
agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de Polica,
especialmente, las de arresto o detencin.
b) En los pases en que ejercen las funciones de polica autoridades militares, ya sean
uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se considerar que la definicin de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos servicios.
c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin de
servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones personales,
econmicas, sociales o emergencias de otra ndole, necesitan ayuda inmediata.
d) Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los actos
violentos, de depredacin y nocivos, sino tambin toda la gama de prohibiciones
previstas en la legislacin penal. Se extiende, adems, a la conducta de personas que
no pueden incurrir en responsabilidad penal.
Artculo 2. En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la Ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern
los Derechos Humanos de todas las personas.
Comentario:
a) Los Derechos Humanos estn determinados y protegidos por el derecho nacional y
el internacional; entre los instrumentos internacionales pertinentes estn la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, la Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra la tortura
y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la declaracin de las
Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Racial, la Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de
Apartheid, la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio,
las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convencin de Viena
sobre relaciones consulares.
b) La definicin de crimen contra la humanidad o crimen de lesa humanidad recogida
en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional comprende las conductas tipificadas como asesinato, exterminio, deportacin o desplazamiento forzoso, encarcelacin, tortura, violacin, prostitucin forzada, esterilizacin forzada, persecucin
por motivos polticos, religiosos, ideolgicos, raciales, tnicos u otros definidos
expresamente, desaparicin forzada, secuestro o cualesquiera actos inhumanos que
causen graves sufrimientos o atenten contra la salud mental o fsica de quien los
sufre, siempre que dichas conductas se cometan como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque.
13
c) Este tipo de delito, tal como el propio Estatuto de Roma lo establece, no solo lo
comete un Estado, sino tambin una organizacin poltica; por tanto aquellos
crmenes tales como atentados, secuestros, torturas y asesinatos cometidos por una
organizacin terrorista o guerrillera tambin pueden ser encuadrados como crimen
de lesa humanidad. Estos actos tambin se denominan crmenes de lesa humanidad.
Lesa significa agraviado, lastimado, ofendido: de all que crimen de lesa humanidad
aluda a un crimen que ofende, agravia e injuria a la humanidad en su conjunto.
Artculo 3. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza
slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo
de sus tareas.
Comentarios
a) En esta disposicin que se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que tales
funcionarios pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea necesario, segn las circunstancias, para la prevencin de un delito,
para efectuar la detencin legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o para
ayudar a efectuarla. No podr usarse la fuerza excediendo estos lmites.
b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con el principio de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad han
de ser respetados en la interpretacin de esta disposicin. En ningn caso debe
interpretarse que esta disposicin autoriza el uso de un grado de fuerza, desproporcionado al objeto legtimo que se ha de lograr.
c) El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deber hacerse todo
lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente, contra nios. En
general, no debern emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de algn modo, la vida de
otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando
medidas menos extremas. En todo caso cuando se dispare un arma de fuego, deber
informarse inmediatamente a las autoridades competentes.
Artculo 5. Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar
o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de
guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica
interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros
tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
Comentarios
a) Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la proteccin de todas las personas
contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, aprobada
por la Asamblea General, en la que se estipula que Todo acto de esa naturaleza,
constituye una ofensa a la dignidad humana y ser condenado como violacin de
los propsitos de la Carta de las Naciones Unidas y de los Derechos Humanos y
14
Varenna, Italia, se convino en los elementos que deban tenerse en cuenta en la continuacin de los trabajos sobre las limitaciones en el uso de la fuerza y de las armas de
fuego por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
Teniendo presente que el Sptimo Congreso, en su Resolucin 14, entre otras cosas,
subraya que el empleo de la fuerza y las armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe conciliarse con el debido respeto de los derechos
humanos.
Teniendo presente que el Consejo Econmico y Social, en su resolucin 1986/10,
seccin IX, de 21 de mayo de 1986, invit a los Estados miembros a que prestaran
especial atencin en la aplicacin del Cdigo a la cuestin del uso de la fuerza y armas
de fuego por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y que la
Asamblea General, en su Resolucin 41/149, de 4 de diciembre de 1986, entre otras
cosas, acogi con satisfaccin esta recomendacin formulada por el Consejo.
Considerando que es oportuno, teniendo debidamente en cuenta su seguridad
personal, atender al papel de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en
relacin con la administracin de justicia y la proteccin del derecho a la vida, la libertad
y la seguridad de las personas, a su responsabilidad de mantener la seguridad pblica y
la paz social y a la importancia de sus calificaciones, capacitacin y conducta.
Los principios bsicos que se enuncian a continuacin, formulados para asistir a los
estados miembros en sus actividades destinadas a asegurar y fomentar el papel que
corresponde a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, deben ser tenidos
en cuenta y respetados por los gobiernos en el marco de sus respectivas legislaciones
y prcticas nacionales y deben sealarse a la atencin de los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley, as como de otras personas como jueces, fiscales, abogados y
miembros del poder ejecutivo y legislativo y del pblico en general.
Disposiciones generales
1. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn y aplicarn normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego
contra personas por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, al
establecer esas normas y disposiciones, los gobiernos y los organismos encargados
de hacer cumplir la ley examinarn continuamente las cuestiones ticas relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de fuego.
2. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley establecern
una serie de mtodos lo ms amplia posible y dotarn a los funcionarios correspondientes de distintos tipos de armas y municiones de modo que puedan hacer un uso
diferenciado de la fuerza y de las armas de fuego. Entre estas armas deberan figurar
armas incapacitantes no letales para emplearlas cuando fuera apropiado, con miras
a restringir cada vez ms el empleo de medios que puedan ocasionar lesiones o
muertes. Con el mismo objetivo, tambin debera permitirse que los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley cuenten con equipo autoprotector; por ejemplo,
escudos, cascos, chalecos a prueba de balas y medios de transporte a prueba de
balas, a fin de disminuir la necesidad de armas de cualquier tipo.
16
Disposiciones especiales
1. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearn armas de fuego
contra las personas salvo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro
inminente de muerte o lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de
un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida, o con
el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia
a su autoridad, o para impedir su fuga, y solo en caso de que resulten insuficientes
medidas menos extremas.
2. Para lograr dichos objetivos, en cualquier caso, solo se podr hacer uso intencional
de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida.
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7. UTILIZACIN DE CARTUCHOS
DE IMPACTO CONTROLADO
1. DEMOSTRACIN DE LA FUERZA
6. UTILIZACIN DE GRANADAS
MULTIIMPACTO
3. UTILIZACIN DE TANQUETAS
LANZA AGUA Y DE PERSONAL
5. UTILIZACIN DE GRANADAS
DE GAS CS DE MANO
4. UTILIZACIN DE CARTUCHOS
DE GAS CS DE 37 MM
21
Captulo II
Captulo II
CONCEPTUALIZACIN
1. Conceptualizacin
Las multitudes tienen caractersticas especficas para ser clasificadas, pues existen particularidades y distintos modos de asociacin de las masas, que permiten determinar el
tipo de accin, entre ellas, tenemos:
a) Paro: cese de actividades laborales voluntario causado por entidades privadas
o gubernamentales, generalmente, sindicales, encaminadas a lograr beneficios
comunes.
b) Huelga: accin en que los trabajadores de entidades privadas o gubernamentales
cesan las actividades laborales por determinado lapso, para presionar acuerdos
con el empleador, sea este particular, el Estado o los entes administrativos. Esta
actividad es vetada para la fuerza pblica (Art 219 CN) y derecho constitucional
protegido para la actividad laboral.
c) Asamblea informativa: reunin de lderes o voceros para estudiar determinadas
exigencias que hacen los trabajadores o empleados de cualquier empresa o entidad,
con el fin de llegar a acuerdos y difundirlos.
d) Taponamiento: bloqueo de vas o caminos con el propsito de impedir la libre
movilizacin de vehculos o personas, con el fin de presionar al Estado para que
solucione situaciones de tipo social, poltico o econmico de una determinada
comunidad o regin del pas.
e) Marcha: desplazamiento de un grupo de personas con el objeto de hacerse notar
frente al Estado, de ser escuchados, para que se den soluciones a sus problemas.
Las marchas pueden ser pacficas o violentas, dependiendo del estado de agitacin
que les impriman los lderes.
f) Manifestacin: aglomeracin o reunin pblica de personas que exponen o dan
a conocer sus ideas, deseos y opiniones sobre determinado tema que los est afectando. Estas se pueden tornar violentas.
g) Amotinamiento: movimiento desordenado de una muchedumbre por lo general
en contra de una autoridad.
h) Invasin: es el ingreso de un grupo de personas a un terreno privado, con el fin
de asentarse y tomar posesin de este, sin consentimiento del dueo o morador.
i)
j)
Desalojo: procedimiento por medio del cual las autoridades judiciales o de polica
administrativa restituyen al morador, dueo, poseedor o tenedor, un bien inmueble
del cual haba sido despojado en abierta trasgresin de las normas vigentes.
23
a) Amistad: la amistad arraiga comportamientos generosos, leales, francos, comprensivos e incondicionales, que permiten a las personas establecer relaciones humanas
como apoyo a sus tareas y funciones.
b) Compaerismo: virtud que fortalece los lazos necesarios para hacer fuerte a la
institucin dentro de un adecuado espritu de cuerpo.
c) Confiabilidad: accin de confiar en el carcter, la habilidad, la fortaleza o la verdad
de una persona. Es trascendental para los profesionales de Polica en la toma de
decisiones con firmeza, justicia y seguridad.
d) Cooperacin: es el aunar esfuerzos en beneficio de resultados positivos. Es actuar
o trabajar con otro u otros, para beneficio mutuo y de la Institucin.
e) Fortaleza: una persona fuerte es la que sabe gobernar su vida con eficacia y valor,
es elegir actuar para alcanzar los objetivos eficaz y productivamente desde el propio
valor intrnseco.
f) Humildad: para ser humilde se necesita grandeza. Este valor se interpreta como
la conciencia que se tiene acerca de lo que somos; conocer las fortalezas y debilidades; evita que en algn momento las personas se consideren seres superiores
a los dems. El conocimiento de las limitaciones aleja la soberbia y vanidad de
quienes viven como si fueran los dueos del mundo.
g) Libertad: la verdadera libertad consiste en el dominio absoluto de s mismo. El
hombre no es dueo de la vida de otras personas, por tal razn se debe reiterar la
importancia de respetar el pensamiento, comportamiento y condiciones de desarrollo de cada ser humano.
h) Paciencia: virtud que consiste en sufrir sin perturbacin del nimo los infortunios y
trabajos; es la tranquilidad para esperar con calma, aprendiendo a aplazar la satisfaccin de los deseos.
i)
j)
k) Prudencia: las personas prudentes son precavidas, moderadas, sensatas y cuidadosas; por ello el personal que labora en la Institucin se constituye en el capital
ms importante, porque la prudencia en su actuar es sabidura para el servicio.
25
l)
Departamento de Asuntos Polticos de las Naciones Unidas. Situacin de los acuerdos multilaterales de regulacin
de armamentos y de desarme. Volumen 2, pp. 111-157. Nueva York, 1996.
Ibdem
Ibid. p. 52.
Polica Nacional. Mdulo introductorio para patrulleros. Bogot, D.C,: Ardila Editores Ltda, 2000, p. 52.
Ibid.
27
Captulo III
Captulo III
PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIN, MANEJO
Y CONTROL DE MULTITUDES
1. Control de manifestaciones
La Polica Nacional de Colombia estableci dentro del nuevo modelo de operacin por
procesos las responsabilidades de cada actividad. Para el caso del procedimiento control
de manifestaciones a desarrollarse por los ESMAD de las unidades de Polica donde se
presenta la manifestacin, codificado COD-2 CD-PR-0005, ser as:
a) Recepcionar el requerimiento por medio fsico, verbal o electrnico por parte de
autoridad competente, informando al comando de la unidad policial e iniciar la
atencin a la solicitud.
b) Los funcionarios de Inteligencia Policial e Investigacin Criminal de la Polica
Nacional o Unidad de Polica de la zona (donde no existan funcionarios de Polica
judicial) realizan labores de inteligencia con el fin de prevenir posibles actos delictivos y contravencionales.
c) Elaborar informe de inteligencia, dando a conocer la apreciacin de los posibles
eventos, entre otros que se puedan presentar en el desarrollo de la manifestacin.
El servicio de Investigacin Criminal o quienes cumplan estas funciones realizarn
la judicializacin de las personas que sean requeridas por autoridad competente.
d) Realizar reunin con las autoridades para establecer una planeacin estratgica,
logstica, administrativa concerniente para el desarrollo de esta actividad. Determinar su magnitud y los riesgos que pueda generar.
e) El comandante de la mvil correspondiente recibe el requerimiento verbal o escrito
de apoyo al ESMAD con base a la informacin se identificar el grupo social actuante
en la manifestacin e informa al comandante de la jurisdiccin (Regin, Metropolitana, Departamento o Distrito) y coordinacin ESMAD. Se asumir la responsabilidad del procedimiento, ordenando el cumplimiento de acuerdo a su disponibilidad
y se dejarn los soportes a que haya lugar.
f) Debe tener en cuenta el motivo de la manifestacin, nmero aproximado de
personas, antecedentes, lugar, recurso humano propio, tiempo de duracin (permanencia y resistencia). Asigna responsabilidades y las registra en las rdenes de
servicio, determinando hora, fecha, lugar. Suministra el equipo antimotn necesario
para minimizar los riesgos de integridad fsica del personal. Coordina alimentacin
segn las necesidades. Realiza las coordinaciones con las unidades que intervienen
en este procedimiento.
g) El comandante debe instruir al personal que asumir el servicio sobre el respeto
por los Derechos Humanos y la aplicacin del uso gradual de los medios coercitivos
29
j)
k) Por el cambio de comportamiento de pacfico a violento por parte de los integrantes de la manifestacin, es deber Institucional restablecer el orden pblico en
los lugares donde se altere por tal motivo se debe ejecutar el procedimiento de
control de disturbios, respetando los Derechos Humanos y buscando restablecer la
tranquilidad del lugar donde se desarrolla la manifestacin.
l)
Controlar la multitud generadora del disturbio, de lo contrario se procede a disolverla, respetando los Derechos Humanos, con los medios de Polica y de acuerdo
con la normatividad legal vigente.
2. Control de disturbios
Las actividades que se deben realizar para ejecutar el procedimiento de control de
disturbios, codificadas COD-2CD-PR-0001, son:
a) El funcionario policial recibe el requerimiento verbal o escrito, informa a sus superiores e inicia la atencin del servicio.
b) Antes de ejecutar el plan, se debe hacer un anlisis sobre la cantidad de personas
que hacen parte del disturbio, su condicin (mujeres, nios, ancianos, enfermos,
invlidos, estudiantes, trabajadores, entre otros) y en lo posible realizar las coordi30
j)
34
j)
k) No se debe iniciar el desalojo sin confirmar por parte del comandante del operativo
la orden del procedimiento. En todo momento, se prestar proteccin a los funcionarios encargados del desalojo. El personal debe permanecer y ser empleado en
bloques debidamente organizados. De igual manera, el empleo de los medios coercitivos debe ser utilizado de acuerdo al orden cronolgico enunciado en el procedimiento control de disturbios.
l)
Formaciones
Granadas de humo y aturdimiento
Tanqueta lanza agua y de personal
Cartuchos de gas calibre 37 mm
Granadas de gas de mano
Granadas de mano multiimpacto
Cpsulas calibre 37 mm con perdigones de goma y dems recursos legales
autorizados.
Captulo IV
Captulo IV
ACTUACIN DE LOS ESCUADRONES MOVILES ANTIDISTURBIOS Y USO DE EQUIPO ANTIMOTN
1. Definicin de escuadrn mvil antidisturbios (ESMAD)
Es un grupo especializado conformado por personal uniformado de la Polica Nacional,
estratgica y operativamente organizado, capacitado, entrenado y dotado de equipos
necesarios para desempear procedimientos especficos en atencin, manejo y control
de multitudes, que ocasionalmente puedan desembocar en alteraciones del orden
pblico.
CUERO
Este elemento fue creado para la reduccin los riesgos contra lesiones producidas por golpes con lanzamiento de elementos contundentes, armas blancas,
ataques con papas explosivas, bombas molotov y en la actualidad se pueden
elaborar con propiedades de material resistente al fuego, para aumentar la
proteccin.
Protector de muslos.
Hecho en carbono, acoples
flexibles en nylon, correas
en velcro, membrana acolchada, buena articulacin.
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Protector de tobillos y
empeine. Recubierto con forros
de polister a la altura del tobillo,
hecho en carbono, posee correas
en velcro ajustable al tobillo, es
ergonmico y anatmico, lo que
permite la proteccin contra los
golpes y lesiones.
Es necesario anotar que los cascos antimotines no estn diseados para brindar
proteccin balstica.
Para garantizar la seguridad total de la cabeza, el casco posee un protector parietal,
cervical elaborado en un plstico tipo ABS y un escudo facial en policarbonato transparente, algunos poseen una rejilla metlica.
Lmina
principal
Almohadilla
Correa
de ajuste
Empuadura
Logotipo
47
48
La tonfa es un arma muy verstil debido a que puede utilizarse tanto como arma
corta como arma larga debido a que el mango no est completamente centrado, lo
que permite disponer de dos longitudes distintas para realizar movimientos segn lo
requiera la situacin.
Con la tonfa se pueden realizar numerosas tcnicas de defensa, ya que su forma y
posicin protegen el antebrazo con gran eficacia y permite desviar tanto ataques con
armas como ataques fsicos de patada o puo.
El mango de la tonfa tambin puede utilizarse para realizar agarres, enganchando el
mismo en el cuello, rodilla o cualquier otra parte del cuerpo del adversario para acercarlo a nosotros o dificultar sus movimientos.
5. Cualquier novedad que se presente con el material de armamento, radios de comunicacin o equipo especial deber informarse en primera instancia al jefe inmediato,
quien a la vez reportar la novedad a la unidad respectiva y ordenar las investigaciones a que haya lugar.
6. Todo policial que salga trasladado, con vacaciones, permiso, fines de semana
excusas de servicio o retiro de la Institucin, debe entregar inmediatamente el armamento, radio de comunicacin y equipo antidisturbios al almacn de armamento
de la unidad.
7. No se deben mezclar bebidas embriagantes con el manejo y porte de armas.
8. Se deben extremar las medidas de seguridad en el manejo del armamento, radio de
comunicaciones y elementos antimotines.
9. Es necesario tener presente y dar cumplimiento al declogo de seguridad con las
armas de fuego.
52
56
Sus efectos son sofocantes, desesperantes, por causar ardor en las partes
hmedas del cuerpo, irritacin de las conjuntivas con abundante lagrimeo.
No causan la muerte; sin embargo, pueden llegar a causar lceras de difcil
curacin. El compuesto qumico es el CN clorocetofenona y el CS clorobenzal.
7.2.8.1 Clases
GL203 CAL. 37 CS
IRRITANTE
3233 CAL.37 CS
COMPONENTES
7.3.1. Clases
GL 307
7290 M
M1A3
7.5.1. Clases
Espoleta
Retardo
Tapa
Iniciacin
en T
Puertos en
emisin (4)
Anillo
Espaciador
Cuerpo
Interior (3)
Cuerpo de la
Granada
Puerto Inferior
Estas granadas son similares a la 6210 granada de humo inerte normal, pero estas
son hechas en colores diferentes. Hay 6 variaciones de color azul, verde, naranja,
rojo, violeta, y amarillo. Estas granadas proporcionan una descarga continua de
humo bajo presin, a travs de cuatro puertos angulosos por la parte superior y un
puerto del fondo.
64
sables para brindar los primeros auxilios o para tratar dolencias comunes. La
disponibilidad de un botiqun puede ser prescriptiva en nuestro trabajo.
Generalmente, se dispone dentro de un morral o maleta de campaa que
permite ser transportado por el enfermero al rea de trabajo. Los elementos
que integran el botiqun varan segn el nivel de conocimiento del enfermero
(M1, M-3 y M-7).
Su uso o empleo est restringido, se le permite manipular los elementos
nicamente al personal de enfermeros certificados y en casos de urgencia
hasta que lleguen a un centro asistencial.
7.9.2. Extintor
Es un aparato que contiene, envasados a alta presin,
elementos aptos para extinguir las distintas clases de
incendios, segn su material combustible.
Se han clasificado los incendios en cuatro tipos, de acuerdo
con los combustibles que los alimenten. Se denominan
con las letras A, B, C y D.
Este ejercicio se utiliza cuando una multitud se muestra agresiva, lanza objetos
contundentes que representan peligro para el personal. Se recomienda no
mantenerla por mucho tiempo dada la vulnerabilidad del personal frente a la
multitud.
a) Cmo se hace.
Voz Preventiva: En guardia sencilla
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Esta formacin se utiliza para impedir el contacto fsico con los manifestantes,
para impedir marchas no autorizadas o en la que quieran cambiar el recorrido
autorizado.
a) Cmo se hace.
Estando en la formacin lnea de escuadras se lleva a cabo la barrera de
neutralizacin.
Voz Preventiva: Barrera de neutralizacin
Voz Ejecutiva: A Un
A la voz A, el personal baja el escudo quedando en forma horizontal
con el brazo izquierdo totalmente estirado. A la voz Un, se efecta un
movimiento firme hacia arriba y hacia abajo, con el bastn de mano.
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b) Cundo se hace.
Esta formacin se hace cuando la multitud empieza a lanzar objetos
contundentes por los costados de la seccin.
c) Para qu se hace.
Esta formacin se hace para evitar al mximo daos a la integridad del
personal cuando se vea atacado por los lados.
Esta formacin permite estar en una actitud defensiva en la que los cuatro
costados estn completamente protegidos y permite mayor control.
a) Cmo se hace.
Parte de la formacin en lnea.
Voz Preventiva: En Cuadro
Voz Ejecutiva: Formar
A la voz FORMAR la escuadra de intervencin permanece en su lugar,
la escuadra de apoyo se divide en dos partes iguales; mitad pasa al lado
izquierdo y la otra al derecho de la escuadra de intervencin, la escuadra
de reserva da media vuelta formando as un cuadro donde el personal
debe estar completamente alineado y con el escudo al hombro.
Para deshacer el ejercicio el comandante ordena EN LINEA - FORMAR
donde el personal regresa a la posicin inicial sin dar la espalda.
b) Cundo se hace.
Esta formacin aparte de proteger la seccin por los cuatro costados se
hace cuando hay espectculos pblicos, seguridad en tarimas, proteccin
de personas, entre otras.
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c) Para qu se hace.
Esta formacin se hace para tener mayor control sobre la multitud y tener
un campo de visibilidad ms amplio.
Esta formacin permite avanzar a la seccin en lnea, apoyada con una tanqueta
blindada en forma preventiva, con el fin de utilizarla si se hace necesario en las diferentes formaciones con apoyo de vehculos, en el manejo y control de multitudes de
acuerdo a las circunstancias.
a) Cmo se hace.
Es la formacin en lnea y en la parte posterior de la seccin se ubica la
tanqueta.
b) Cundo se hace.
Esta formacin se hace cuando la multitud est enardecida y el primer
medio del uso de la fuerza no es efectivo, se recurre al segundo que es el
apoyo del vehculo.
c) Para qu se hace.
Esta formacin se hace para la disuasin de la multitud, mostrando preparacin y disciplina del personal en los diferentes ejercicios.
a) Cmo se hace.
Parte de la formacin en lnea con apoyo inmediato de vehculo.
Voz Preventiva: En lnea con apoyo central de vehculo
Voz Ejecutiva: Formar
A la voz ejecutiva el personal de la escuadra de intervencin se ubicar
en lnea de escuadras en la parte derecha de la tanqueta, la escuadra de
apoyo ir al lado izquierdo formando una lnea de escuadras, los SPI y
gaseadores irn uno detrs de otro en la parte trasera de la tanqueta, la
escuadra de reserva formar una lnea de escuadras en la parte de atrs
de la tanqueta cubriendo a los SPI y gaseadores.
b) Cundo se hace.
Esta formacin se hace cuando el primer uso gradual de la fuerza no es
suficiente y se hace necesario el apoyo de una tanqueta.
c) Para qu se hace.
Esta formacin se hace para mostrar la fortaleza y disuadir la multitud que
pretenda perturbar la tranquilidad pblica.
c) Para qu se hace.
Esta formacin se hace para proteger la integridad del uniformado cuando
sea objeto de ataques por parte de la multitud.
9. Operaciones tcticas internas de los escuadrones mviles antidisturbios para el manejo y control de multitudes.
9.1 Captura de lderes
Esta formacin se hace para capturar a un lder que quiere perturbar el orden pblico.
a) Cmo se hace.
Voz Preventiva: Para la captura de lderes
Voz Ejecutiva: Capturar
La seccin se encuentra avanzando en lnea cuando se detecta el lder de los
manifestantes, de inmediato, los SPI se ubican entre la escuadra de intervencin
y apoyo, a la voz capturar, salen corriendo para alcanzar el objetivo; una vez
capturado, las escuadras de intervencin y apoyo avanzan 10 metros, haciendo
la formacin en guardia doble, con el fin de proteger a los SPI, para que evacuen
al detenido, siendo escoltados por la escuadra de reserva.
b) Cundo se hace.
Esta formacin se hace para demostrar la fuerza frente a la multitud causando el
menor dao posible al capturado.
c) Para qu se hace.
Esta formacin se hace para tratar de calmar una manifestacin cuando se han
generado desrdenes, capturando a los lderes.
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Este procedimiento se realiza para remover las barricadas que impiden el paso en
una va. Se hace con el apoyo de la tanqueta arrojando los obstculos a lado y lado
de la va. Se deben observar minuciosamente los escombros para detectar explosivos, por eso se recomienda la utilizacin de un cable halado por la tanqueta y el
uso de perros adiestrados si se tienen.
a) Cmo se hace.
Voz Preventiva: Para la remocin de barricadas
Voz Ejecutiva: Formar
La escuadra de intervencin se desplaza por la derecha y la escuadra de apoyo por
la izquierda, ubicndose aproximadamente 10 metros despus de la barricada,
con el fin de que los SPI, efecten el procedimiento de remocin y a la vez la
escuadra de reserva cubra la parte de atrs para proteger a los SPI de cualquier
agresin.
Para Deshacer el ejercicio
Voz Preventiva: En lnea
Voz Ejecutiva: Formar
b) Cundo se hace.
Esta formacin se hace para remover barricadas o escombros los cuales impiden
el paso de la seccin y de la tanqueta.
c) Para qu se hace.
Esta formacin se hace para el desbloqueo de vas donde la multitud coloca
distintas barricadas y escombros para impedir la libre locomocin.
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TANQUETA DE PERSONAL
CAPACIDAD 14 PERSONAS
10.1. Conduccin.
a) La conduccin de estos vehculos pesados est delegada nica y exclusivamente
al personal que se encuentre con autorizacin del Ministerio de Transporte por
medio de la licencia de conduccin (categoras 5 y/o 6).
b) Que sea capacitado en el manejo y control de multitudes y posea el certificado
de idoneidad y autorizacin por parte de la coordinacin de escuadrones mviles
antidisturbios o comandante del Departamento de Polica.
c) El conductor ser el responsable del uso adecuado y efectuar las coordinaciones
necesarias para su buen mantenimiento.
d) Los operadores del sistema lanza agua deben recibir capacitacin y poseer el
certificado de idoneidad para el manejo, utilizacin y cuidado del equipo y ser
el responsable del funcionamiento de los mecanismos que posee.
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GLOSARIO
Acetato celulosa: El acetato de celulosa es un termoplstico de dureza media alta y
brillante, es incoloro, presenta alta transparencia. Tiene buena estabilidad a los rayos
UV y resistencia qumica moderada.
Aplomo: Actitud serena y segura ante una situacin comprometida, una dificultad o
un problema.
Aprensin: Sensacin de desagrado que se siente hacia una persona o cosa, especialmente por miedo a contagiarse de una enfermedad o a recibir algn dao. Miedo
infundado a algn peligro.
Bidn: Recipiente grande y cilndrico, normalmente metlico o plstico y con cierre
hermtico, que sirve para contener o transportar lquidos.
Catrtico: Efecto liberador que provoca en el espectador o el lector la recepcin de
la obra dramtica o literaria. / Uno de los elementos fundamentales del teatro griego.
Centrfugo: Se aplica a la fuerza que tiende a alejarse del centro alrededor del cual
gira.
Centrpeto: Se aplica a la fuerza que tiende a acercarse al centro alrededor del cual
gira.
Competencia: Coherencia entre lo que se aprende y lo que se necesita para realizar
una tarea o resolver un problema de manera efectiva.
Diafragma: Membrana de separacin entre dos cavidades de una mquina.
Disuadir: Conseguir que una persona cambie su manera de actuar, pensar o sentir.
ESMAD: Escuadrones Mviles Antidisturbios.
Estaturar: Formar el personal colocndolos en orden de a cuerdo a su estatura.
Hostil: Se aplica a la persona que muestra una actitud de enemistad o aversin hacia
otra o al medio natural difcil o adverso para la supervivencia.
Ignfuga: Sustancia qumica que retarda el fuego.
Irreflexivo: Se aplica a la persona que no reflexiona y acta sin juicio ni prudencia.
Persuadir: Conseguir mediante razones que una persona piense de una manera determinada o que haga cierta cosa.
Policarbonato: Es un grupo de termoplsticos fcil de trabajar, moldear y termoformar
utilizados ampliamente en la manufactura moderna. El nombre policarbonato se
basa en que se trata de polmeros que presentan grupos funcionales unidos por grupos
carbonatos en una larga cadena molecular.
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PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dada en Bogot, D. C., a los cinco (5) das del mes de noviembre de 2009.
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