Orientaciones Educativas para La Gestion Integral Del Riesgo

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL
DEL RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE EDUCACIN BSICA

DEL SISTEMA EDUCATIVO VENEZOLANO
Documento en Revisin
Caracas, Agosto 2010
Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministra del Poder Popular para la Educacin (MPPE)
Jennifer Gil Laya
Viceministro de Participacin y Apoyo Acadmico
Pedro Vicente Rodrguez
Viceministro de Desarrollo para la Integracin de la Educacin Bolivariana
Edgar Len Vsquez
Viceministro de Articulacin de la Educacin Bolivariana
Hector Hugo Caro
Directora General de Currculo
Maigualida Pinto
Coordinadoras de la Mesa de Gestin Integral del Riesgo
Maigualida Pinto y Nora Alvarado
Revisin Pedaggica
Jennifer Gil Laya, Maigualida Pinto y Nora Alvarado
Revisin Tcnica
Direccin General de Currculo: Emma Peraza, Noris Rondn, Hildred Tovar, Isabel Carrillo, Iraida Zamora, Alba Dvila,
ngeles Paz, Johana Peraza y Mercedes Rodrguez.
Validacin Intra Ministerial
Direccin General de Formacin del Personal Docente, Direccin General de Supervisin Educativa, Direccin General de la
Tecnologa de Informacin y la Comunicacin, Direccin General de Educacin Inicial, Direccin General de Educacin
Primaria, Direccin General de Educacin Media, Direccin General de Jvenes Adultas y Adultos, Direccin General de
Recursos para el Aprendizaje, Direccin General de Consultora Jurdica, Secretara Ejecutiva de la Comisn Permanente
para la Instruccin Pre-militar, Direccin General de Educacin Intercultural, Direccin General de Comunidades Educativas,
Direccin General de Proteccin y Desarrollo Estudiantil, Direccin General de Currculo, Direccin General de Zonas
Educativas, Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseanza de la Ciencia (CENAMEC) y la Comisin Interministerial
para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial (CIAPEV).
Diagramacin de Portada
Livia Figuera. Direccin General de Currculo.
Cooperacin Tcnica y Financiera:
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Componente del Programa: Ms Proteccin, Menos Violencia
Contenido
Introduccin........................................................................................................................5
Justificacin................................................................................................................................8
Antecedentes............................................................................................................................10
mbito Nacional....................................................................................................................10
mbito Internacional..............................................................................................................11
Concepcin de la Gestin Integral del Riesgo en el Subsistema de Educacin Bsica.......15
Enfoques de la Gestin Integral del Riesgo y Principios de la Ayuda Humanitaria desde el
Sector Educativo.......................................................................................................................17
Enfoques de la Gestin Integral del Riesgo..........................................................................17
Principios de la Ayuda Humanitaria en el Sector Educativo.................................................19
Principios Filosficos y Pedaggicos del Subsistema de Educacin Bsica...........................21
Subsistema de Educacin Bsica.........................................................................................21
Modalidades del Sistema Educativo.....................................................................................21
Intencionalidades del Subsistema de Educacin Bsica......................................................22
Ejes Integradores del Subsistema de Educacin Bsica......................................................23
La Gestin Integral del Riesgo en el proyecto Educativo Integral Comunitario. (PEIC) .....26
Evaluacin de los Aprendizajes............................................................................................27
Formacin de la Ciudadana y el Ciudadano.........................................................................28
Orientaciones Educativas para los Niveles y Modalidades del Subsistema de Educacin
Bsica.......................................................................................................................................31
Contenidos y Estrategias Sugeridas para el Desarrollo Curricular del Subsistema de
Educacin Bsica en la Gestin Integral del Riesgo................................................................33
Modalidades..........................................................................................................................45
Introduccin
A nivel mundial se han acentuado los eventos de origen natural y

antrpico, producto de las prcticas desfavorables del ser humano en los
diferentes contextos y por el inters de sostener modelos de desarrollo
orientados a la produccin de capital, sin tomar en cuenta los impactos
ambientales.
El exiguo conocimiento de cultura preventiva en las relaciones humanas
con el ambiente, han elevado el riesgo y la vulnerabilidad, incrementando los
desastres en trminos de frecuencia, alcance y capacidad. La consecuencia ha
sido la prdida de millones de vidas, alterando las condiciones ambientales,
sociales y econmicas de los pases.
Las organizaciones de diferentes pases han generado convenios
internacionales que promueven el desarrollo de polticas que coadyuvan a la
proteccin de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. De all que el
Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, conjuntamente con pases
aliados, est comprometido en la lucha por conseguir un nuevo modelo de
vida, que contribuya a la recuperacin de la biodiversidad y la salud integral de
los pueblos.
Mundialmente existe un consenso de vital importancia para sensibilizar y
formar a las diferentes poblaciones, con el fin de fortalecer una cultura de
prevencin basada en la Gestin Integral del Riesgo, en donde la proteccin
individual y colectiva sea un valor indispensable para la vida, y a su vez sirva
de herramienta para dar respuesta a la planificacin y desarrollo en todos los
mbitos.
ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

EDUCACIN BSICA DEL SISTEMA EDUCATIVO VENEZOLANO
El Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007 - 2013) en su Segunda Lnea

General La Suprema Felicidad Social, presenta una visin de largo plazo,
que tiene como punto de partida la construccin de una estructura social de
inclusin, un nuevo modelo social productivo, humanista, endgeno, donde se
privilegie la igualdad, la equidad entre los gneros, todo lo cual tributa a prestar
atencin integral a nias, nios, las y los adolescentes, jvenes, adultas y
adultos para fortalecer la educacin ambiental, la identidad cultural, la
promocin de la salud y la participacin comunitaria, as como la cultura de la
prevencin.
En tal sentido, el Sistema Educativo Nacional es el espacio que
garantiza la formacin de una cultura de prevencin, mediante prcticas de
trabajo permanente con las comunidades educativas, donde la Gestin Integral
del Riesgo, se convierta en un estilo de vida
que permita minimizar los
impactos de los eventos de origen natural y antrpicos, todo ello producto de

una formacin integral de calidad, permanente para la poblacin, con la
finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano, familias,
escuelas y comunidades en el pleno ejercicio protagnico y democrtico,
basado en la valoracin tica del trabajo liberador, la participacin activa,
consciente y solidaria en los procesos de transformacin social.
Es importante contar con la participacin de todas las ciencias y de los
saberes populares, en permanente sintona con el trabajo interdisciplinario y
transdisciplinario, para lograr la creacin de redes intra e interinstitucionales
que conjuntamente con el poder popular aborden la Gestin Integral del
Riesgo desde el sector educativo.
En el marco de la construccin de un nuevo orden social, el Ministerio
del Poder Popular para la Educacin, presenta las Orientaciones Educativas
para la Gestin Integral del Riesgo en el Subsistema de Educacin Bsica del
Sistema Educativo Venezolano, como parte del Eje Integrador Ambiente y
Salud Integral, para nutrir el desarrollo curricular en elaboracin conjunta con

los siguientes organismos:
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia:
Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: Direccin de Educacin
Ambiental y Participacin Comunitaria, Instituto Nacional de Meteorologa
e Hidrologa (INAMEH) y la Direccin de Incendios Forestales y Atencin
de Emergencia del Instituto Nacional de Parques (INPARQUES).
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin.
Ministerio del Poder Popular para la Defensa: Direccin de Meteorologa.
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria: Universidad
Nacional Experimental Martima del Caribe, Universidad Nacional
Experimental de las Fuerzas Armadas y la Universidad Bolivariana de
Venezuela.
Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, la Tecnologa e Industrias
Intermedias: Fundacin Venezolana de Investigaciones Sismolgicas
(FUNVISIS) y el Centro Nacional de Innovacin Tecnolgica (CNIT).
Corporacin Elctrica Nacional. (CORPOELEC), La Electricidad de
Caracas. (Direccin de Educacin).
Corporacin para la Recuperacin y Desarrollo del Estado Vargas.
(CORPOVARGAS).
Defensora
del
Pueblo:
Coordinacin
de
Defensoras
Delegadas
Especiales.
Ministerio del Poder Popular para la Mujer: Direccin de Educacin.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Alcalda del Municipio Libertador: Bomberos del Distrito Capital.
Fundacin COLOMBEIA.

Justificacin
La Repblica Bolivariana de Venezuela, por su ubicacin geogrfica es
una
regin tropical, caribea, atlntica, andina y amaznica. Esto la hace
propensa a distintos eventos con efectos adversos, tanto de origen natural

como
antrpicos
de
diferentes
ndoles
magnitudes.
Sus
mayores
asentamientos poblacionales se ubican en las zonas propensas a los eventos

de origen natural tales como: ciclones tropicales, precipitaciones de granizo,
sequas,
inundaciones,
incendios
forestales,
maremotos,
sismos,
enfermedades endmicas, movimientos en masas, entre otros; as como

eventos de origen antrpicos, entre los cuales se pueden mencionar:
accidentes terrestres, areos, martimos, conmocin social, accidentes por
materiales peligrosos, incendios en estructuras, violencia familiar, escolar y
comunitaria, entre otros.
En este orden de ideas, la historia ha estado marcada por una serie de
eventos con efectos adversos que dejaron un intenso dao a la poblacin, con
prdida de vidas y daos materiales de consideracin, tales como:
Los terremotos de: Caracas, 26 de marzo de 1812 y 29 de julio de 1967.
Cariaco, Estado Sucre, 9 de julio de 1997.
Las severas sequas provocadas por el fenmeno El Nio. (1997, 1998 y
2010)
Aludes torrenciales tales como: Estado Vargas en 1955, 1999 y 2005.
Inundaciones: en Santa Cruz de Mora, Estado Mrida, 12 de febrero de
2005.

Desbordamiento del Ro Limn, Estado Aragua, 06 de septiembre de 1987.

Adems de otros eventos de menor magnitud pero de mayor frecuencia que
han dejado como consecuencia prdidas de vidas y bienes materiales.
El Estado venezolano, ha adquirido experiencias en la prestacin de
asistencia mdica, sanitaria y de infraestructura a las comunidades afectadas
en situaciones de eventos adversos. Pero en la actualidad el Gobierno
Nacional se plantea formar ciudadanos y ciudadanas a partir de una cultura
preventiva con conciencia de nacionalidad y soberana, amor por los valores
patrios, valorizacin de los espacios geogrficos entre otros, a travs de estas
Orientaciones Educativas incorporadas en el Desarrollo Curricular del
Subsistema de Educacin Bsica, que contribuyan a la materializacin de las
Polticas Pblicas Nacionales referidas a la formacin de una cultura en
Gestin Integral del Riesgo.
Estas orientaciones permitirn la formacin de las personas, familias,
escuelas y comunidades,
facilitando herramientas cognitivas, sociales y
emocionales en la toma de acciones organizativas en el antes, durante y

despus de que ocurran los eventos, a travs de las practicas sistemticas,
tales como, elaboracin de dibujos, croquis y mapas preliminares del riesgo,
simulacros de evacuacin, conformacin de brigadas, entre otras; haciendo
uso de los recursos disponibles en el contexto.

Antecedentes
mbito Nacional
En la Repblica Bolivariana de Venezuela, como en otros pases, en las
dcadas 70, 80 y 90 se desarroll el trmino Riesgo con un paradigma
asistencialista, conducente en el desarrollo de una conciencia ciudadana para
la conservacin defensa y mejoramiento del ambiente, la calidad de vida para
el uso racional de los recursos naturales, en esta perspectiva no se tomaba en
cuenta una visin de Gestin Integral del Riesgo en el marco de una cultura
preventiva.
El Ministerio de Educacin en el Currculo Bsico Nacional (1996),
incorpor en la Segunda Etapa de la Educacin Bsica desde 4to a 6to grado
los ejes transversales: Lenguaje, Desarrollo del Pensamiento, Valores, Trabajo
y Ambiente. Este ltimo abordaba sucintamente y con debilidad, aspectos que
tributaban a la formacin de una cultura preventiva, de tal manera que no se
observaba el enfoque integral de gestin del riesgo. Esto traa como
consecuencia
una
formacin
en
parcelas,
carente
de
integralidad,
progresividad, interdisciplinariedad y transdiciplinariedad.

Es importante resaltar que entre la Segunda y la Tercera Etapa de
Educacin Bsica no exista la continuidad curricular, ocasionando esto un
colapso curricular; es decir, una prdida en la continuidad del proceso
formativo, incluyendo a las temticas relacionadas con la Gestin Integral del
Riesgo.
Sobre estas bases se proponen unas Orientaciones Curriculares
flexibles, contextualizadas, continuas, integradas, construidas colectivamente a
partir de experiencias y discusiones multidisciplinarias orientadas a promover la
Gestin Integral del Riesgo, que permee todo el Subsistema de Educacin

10
Bsica, para garantizar la formacin de una nueva ciudadana, comprometida

socialmente y responsable de sus procesos transformadores como lo es el
trabajo liberador, comunitario y corresponsable en el marco de una cultura
preventiva.
mbito Internacional
La nocin de Gestin del Riesgo ha tenido un recorrido histrico y
polmico a nivel mundial. An en la actualidad no existe un consenso. Entre
otras cosas, porque este concepto no es del dominio de un solo mbito
disciplinario. En este sentido, el concepto y la definicin que se sostiene en
este documento ha tenido un desarrollo de varias dcadas.
En consecuencia, en la dcada de los 70 se utilizaba el trmino
desastre como smil de emergencias y en este contexto se entenda a los
primeros
como
eventos
inevitables
de
origen
natural,
los
que
inesperadamente haba que atender. Este enfoque emergencista estableca

una diferencia entre la preparacin y atencin de emergencias. Posteriormente
es introducida por las Naciones Unidas la nocin de prevencin, haciendo
nfasis en la preparacin antes de los desastres y la reduccin de la ocurrencia
de eventos.
Por otra parte, a partir de los aos 90 se revisa en el escenario mundial
lo relacionado con las emergencias de conflictos humanitarios causados por
hambrunas, guerras, conflictos tnicos en frica, Amrica y Asia; as como,
atentados terroristas en Europa por lo que la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) promueve la reduccin de desastres como parte de las
estrategias para el desarrollo sostenible. Desde esta orientacin se
establecieron dos premisas: la introduccin del desarrollo sustentable como un
factor determinante para la mitigacin de desastres y los derechos humanos
como prioritario en el momento de la intervencin en eventos de esta
naturaleza. (UNICEF Venezuela, 2005)
11
Fue as entonces que la Asamblea General de las Naciones Unidas

declar a los aos 90 como el "Decenio Internacional para la Reduccin de los
Desastres Naturales, con el fin de promover la mitigacin de los riesgos
mediante la incorporacin de la prevencin de los desastres en el desarrollo
econmico y social en todas las naciones del mundo.
Para el ao 2000, la Estrategia Internacional de Reduccin de Desastre
(EIRD) de las Naciones Unidas nace en contraposicin a la postura
convencional que limitaba la reduccin de desastres a las actividades de
atencin a emergencias y la direccin fiscalista en el anlisis de riesgos.
Desde esta panormica se promueve la toma de decisiones colectivas
sobre los niveles y formas de riesgo que una sociedad puede asumir como
aceptables en un perodo determinado. Es decir, que no se limita a la
implementacin de acciones solamente en la ocurrencia de un desastre si no
que integra a la Gestin Integral del Riesgo como una herramienta
cotidiana que permite prevenir la ocurrencia de situaciones indeseables, pero
principalmente apuntando a la bsqueda del bienestar colectivo por medio de
una planificacin.
Por otro lado, segn el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD, 2004) seala que aproximadamente el 75% de la poblacin
mundial vive en zonas que han sido azotadas, al menos una vez entre los aos
1980 y 2000, por un terremoto, cicln tropical, inundacin o sequa.
Durante el ao 2000, se evidenci que para cumplir con las Metas del
Milenio promovidas por la ONU, era fundamental desde las polticas
gubernamentales de los Estados del mundo, la implementacin del nuevo
enfoque de la Gestin Integral del Riesgo, a fin de hacer posible la
participacin y la organizacin para fomentar las alianzas entre los distintos
actores
sociales
con
corresponsabilidad,
dilogo
intercultural

12
intergeneracional, perspectiva de gnero, reduccin de pobreza y mitigacin de

los eventos adversos naturales y antrpicos.
En la ltima dcada (2000-2010), los distintos pases del mundo se han
centrado en una agenda amplia en cuanto a: plataformas nacionales e
internacionales de reduccin de riesgos y desastres, cambio climtico,
desarrollo, educacin, comunicacin, mbito urbano, escuelas seguras, salud,
hospitales seguros, agua y saneamiento, desarrollo de la Gestin Integral del
Riesgo en comunidades locales, gobernabilidad, gestin de informacin y
conocimientos, entre otros.
Actualmente, el gran desafo global es la inclusin de la temtica de la
reduccin de desastres en la agenda de desarrollo en todos los sectores
productivos y sociales, as mismo que los gobiernos garanticen la coordinacin
entre sus ministerios, especficamente para el sector educativo, el principal reto
es la realizacin de los derechos de la niez en situaciones de emergencias y
desastres. En la planificacin nacional, regional, local deben incorporarse
planes frente a las contingencias contando con los recursos humanos de cada
localidad, adecuadamente formados, preparados para los principales riesgos
de sus comunidades as mismo vinculados con la escuela, la comunidad y la
familia, con la finalidad de establecer la cultura preventiva en la Gestin
Integral del Riesgo.
Del Proyecto Esfera, han surgido unas Normas Mnimas para la
Educacin en Emergencias, Crisis Crnicas y Reconstruccin Temprana que
contribuyen con el reconocimiento del derecho a la educacin que tienen todas
las personas durante las situaciones de emergencias y el sector educativo es
un actor clave en el debate global sobre la ayuda humanitaria, encargado de
asegurar un nivel mnimo de calidad, acceso y responsabilidad por la
educacin en situaciones de crisis. (INEE, 2007, p. 6)

13
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) viene

trabajando en Sudamrica y Centroamrica en el fortalecimiento de alianzas
que aseguren el derecho a la educacin en situaciones de emergencia en
comunidades vulnerables. Igualmente, la Estrategia Internacional para la
Reduccin de Desastres (EIRD), ha lanzado campaas que se han centrado
en la educacin y la seguridad escolar. En 2010, la campaa mundial para la
reduccin de desastres est orientada al desarrollo de comunidades
resilientes, formadas para reducir el riesgo de desastres.
En los ltimos cinco (05) aos el sector educativo venezolano ha
asumido la Gestin del Riesgo con mayor nfasis, guardando posiblemente
relacin con el Marco de Accin de Hyogo (2005-2015), que tiene como reas
prioritarias la educacin sobre la mejora de la gestin de las amenazas
naturales as como la reduccin de riesgos y desastres, la seguridad de las
edificaciones escolares, entre otras.
El Ministerio del Poder Popular para la Educacin, se ha integrado a
estas iniciativas globales y actualmente se llevan a cabo en el pas una mesa
intra e interministerial en materia de gestin de riesgos y de desastres para el
sector educativo que est siendo considerada como modelo para otros
escenarios en Amrica Latina y El Caribe.

14
Concepcin de la Gestin Integral del Riesgo en el

Educacin Bsica.
Subsistema de
La educacin es un derecho humano que protege el bienestar, facilita el

aprendizaje, fortalece capacidades y habilidades e impulsa el desarrollo
integral; en los aspectos socioemocionales, cognitivos y fsicos de las nias,
nios, adolescentes, jvenes, adultas y adultos. El derecho a la educacin
incluye la seguridad de personas de
las escuelas, las familias
y las
comunidades.
La Gestin Integral del Riesgo es parte de la poltica pblica
educativa. El Estado Venezolano, en sus disposiciones legales, ha asumido la
obligacin de asegurar, proteger, respetar, satisfacer el derecho a la
educacin, incluso en situaciones de emergencias y desastres. Esto hace a la
educacin parte de la respuesta humanitaria, como se contempla en el
escenario internacional.
De acuerdo a lo reflejado en el articulo 2 de la Ley de Gestin de
Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos, define a la Gestin Integral de riesgos
socio naturales y tecnolgicos como un proceso orientado a formular planes y
ejecutar acciones de manera conciente, concertada y planificada, entre los
rganos y los entes del Estado y los particulares, para prevenir o evitar, mitigar
o reducir el riesgo en una localidad o en una regin, atendiendo a sus
realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales y
econmicas.
En las situaciones de emergencias y desastres, la educacin hace
posible la proteccin fsica, psicosocial, cognitiva que puede salvar y mantener
vidas. Las acciones educativas previas, durante y posteriores a los eventos de
origen natural o antrpicos suministran a las escuelas, las familias y las
comunidades la estabilidad necesaria tanto en el plano psicosocial como
socioeconmico.
15
La restauracin de las labores educativas despus de una emergencia,

proporciona a la niez, adolescencia, y la poblacin afectada en general una
sensacin de restablecimiento de la vida en comunidad, facilitando el proceso
de recuperacin emocional y social de las situaciones traumticas producidas
por los eventos de origen natural y antrpicos.
La Gestin Integral del Riesgo en el Subsistema de Educacin Bsica,
es un proceso orientado a formular planes y acciones dentro del sector
educativo, de manera consciente, concertada, planificada, con otros rganos,
entes del Estado, y particulares, para prevenir o evitar, mitigar o reducir el
riesgo en una localidad, regin o pas, tomando en cuenta un desarrollo
curricular flexible, contextualizado con las realidades ecolgicas, geogrficas,
poblacionales, sociales, culturales, econmicas que potencie el trabajo
liberador.
La Gestin Integral del Riesgo desde las orientaciones educativas, se
concibe como proceso y no como fin ltimo, que promueve de manera flexible
acciones de planificacin, consenso, participacin de las instituciones
educativas, las familias y las comunidades para construir la cultura preventiva,
reducir los riesgos y propiciar el desarrollo sostenible.

16
Enfoques de la Gestin Integral del Riesgo y Principios de la Ayuda

Humanitaria desde el Sector Educativo.
Enfoques de la Gestin Integral del Riesgo
Enfoque de Derechos
En la Ley Orgnica de Educacin (LOE, 2009), se indica que la
educacin es un derecho humano y un deber social fundamental. Por lo tanto,
las Orientaciones Educativas para la incorporacin de la Gestin Integral del
Riesgo en el Desarrollo Curricular Venezolano, estn dirigidas a fortalecer los
esfuerzos destinados a velar por los derechos de todas las personas en el
territorio nacional, asimismo, el inters superior, la no discriminacin, la
prioridad absoluta, la participacin de nias, nios y adolescentes constituyen
principios rectores de las acciones que se proponen en el Desarrollo Currcular
con principios de flexibilidad, contextualizacin, interculturalidad, innovacin e
investigacin. Adems, el derecho a estudiar en un ambiente seguro, saludable
con especial atencin en situaciones de riesgo y emergencia en relacin con
eventos adversos.
La educacin como derecho humano y deber social fundamental
orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano en
condiciones histricamente determinadas, constituye el eje central en la
creacin y reproduccin de las diversas manifestaciones y valores culturales
() Se consideran como valores fundamentales el respeto a la vida, el amor y
la fraternidad, la convivencia armnica en el marco de la solidaridad, la
corresponsabilidad, la cooperacin, la tolerancia, la valoracin del bien comn,
la valoracin social. () (LOE. Art. 3. 2009).

17
El enfoque de derechos integra todo el andamiaje jurdico nacional e

internacional que sustenta la Gestin Integral del Riesgo y orienta a contar
con un anlisis de situacin, una planificacin estratgica y el monitoreo de lo
que se ejecuta para el cumplimiento del derecho a la educacin en el mbito
nacional, regional y local.
Enfoque Inclusivo
El enfoque inclusivo busca contribuir a la recuperacin socioemocional
de todas las personas sin discriminacin alguna; cuidando la atencin de las y
los que presentan necesidades educativas especiales. La prctica de la
equidad, la igualdad de condiciones y la inclusin, deben constituirse en
principios que orienten la accin del sector educativo en las situaciones de
emergencias y desastres. (LOE. Art. 3. 2009).
Enfoque Intercultural
La sociedad venezolana se caracteriza por ser multitnica, pluricultural y
plurilinge. El enfoque intercultural destaca el respeto a la riqueza de las
culturas
originarias
de
los
pueblos
comunidades
indgenas,
afrodescendientes y de otras presentes en el territorio nacional, en funcin a la

diversidad, valorando sus idiomas, cosmovisin, valores, conocimientos y
mitologas, entre otros. (LOE. Art. 27. 2009).
Enfoque de Gnero
Garantizar la igualdad de condiciones y oportunidades para que todas
las nias, nios, adolescentes, jvenes, hombres y mujeres ejerzan el derecho
a una educacin integral y de calidad. (LOE. Art. 8. 2009).

18
Enfoque de Participacin Protagnica

Las escuelas, las familias, las comunidades, las nias, nios,
adolescentes y jvenes, adultas y adultos, deben ser partcipes de los
procesos de prevencin, atencin y recuperacin emocional y social frente a
desastres y emergencias. El derecho a la participacin implica la libertad de
expresin, ser escuchados, recibir informacin oportunamente y la libertad de
asociacin. (LOE. Art. 3. 2009).
Enfoque Geohistrico
La educacin en situaciones de emergencias y desastres valora el
contexto histrico, geogrfico y social; especialmente las tradiciones, saberes
populares, ancestrales y particularidades culturales de las diversas regiones
del pas en las que ocurren los eventos, con conciencia plena de nacionalidad
y soberana. (LOE. 15. num. 3. 2009).
Enfoque de la Intersectorialidad
La adecuada preparacin y respuesta del sector educativo frente a
eventos de origen natural o antrpico solo es posible mediante el trabajo
coordinado y articulado entre todas las organizaciones gubernamentales, no
gubernamentales y comunitarias; as como, la cooperacin internacional.
Principios de la Ayuda Humanitaria en el Sector Educativo
Los principios de la Ayuda Humanitaria son un marco de referencia para
la actuacin, un Cdigo de Conducta para todas y todos los involucrados en
una situacin de emergencia. Estos son:

19
El Deber Humanitario
La Neutralidad
La Imparcialidad
El Deber Humanitario
El Deber Humanitario significa garantizar el respeto por el ser humano,
en todo momento y circunstancia, es desarrollar el ser social colectivo, que
no niega al ser individual pero lo trasciende positivamente en la ayuda a los
otros seres humanos. Requiere la adopcin del enfoque de la proteccin
integral; es decir, el respeto por los derechos humanos y en especial el
derecho a la educacin.
Neutralidad
La neutralidad significa abstenerse de tomar posicin en los conflictos o
controversias basadas en planteamientos raciales, religiosos,
ideolgicos,
entre otros.
Imparcialidad
La imparcialidad significa brindar ayuda a todas y todos por igual, sin
ninguna forma de discriminacin. Los derechos humanos se transforman en la
base y el marco para guiar y evaluar la actuacin educativa.

20
Principios Filosficos y Pedaggicos del Subsistema de Educacin

Bsica
Subsistema de Educacin Bsica
Las Orientaciones Curriculares de la Gestin Integral del Riesgo estn
dirigidas al Subsistema de Educacin Bsica segn lo establecido en la Ley
Orgnica de Educacin (2009). Son niveles de Subsistema de Educacin
Bsica:
Educacin Inicial: Comprende las etapas de maternal y preescolar entre las
edades de 0 y 6 aos
Educacin Primaria: Tiene una duracin de seis (6) aos.
Educacin Media: Lo conforman dos opciones: Educacin Media General con
duracin de cinco (5) aos (de primero a quinto ao). Educacin Media
Tcnica con duracin de seis (6) aos. (de primero a sexto ao)
Modalidades del Sistema Educativo
Son modalidades: la educacin especial, la educacin de jvenes,
adultos y adultas, la educacin en fronteras, la educacin rural, la educacin
para las artes, la educacin militar, la educacin intercultural, la educacin
intercultural bilinge, y otras que sean determinadas por reglamento o por Ley.
La duracin, requisitos, certificados y ttulos de las modalidades del Sistema
Educativo estarn definidas en la Ley especial de educacin bsica y de
educacin universitaria.
El Subsistema de Educacin Bsica rene las etapas de formacin ms
significativas de los seres humanos, por tanto constituye un proceso de
formacin de vital importancia, para la construccin de una nueva ciudadana.
En consecuencia, se promueven las condiciones para que este subsistema
posea caractersticas de orden sistmico, flexible e integral, capaz de favorecer
21
el desarrollo de las potencialidades, habilidades e intereses cientficos y

tecnolgicos en correspondencia con las necesidades y problemas planteados
por los diversos contextos socioculturales de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
El Sistema Educativo Venezolano asume a la escuela como espacio
abierto, tal y como lo define la Ley Orgnica de Educacin, la cual establece
en su artculo seis (6) numeral tres (3) literal (e):
.un nuevo modelo de escuela, concebida como un espacio abierto para la
produccin y el desarrollo endgeno, el quehacer comunitario, la formacin
integral, la creacin y la creatividad, la promocin de la salud, la lactancia
materna y el respeto por la vida, la defensa de un ambiente sano, seguro y
ecolgicamente equilibrado, ().
La escuela, como el centro del quehacer comunitario, es un agente de
cambio, transformador del espacio local circundante, que a travs del proceso
permanente de la Gestin Integral del Riesgo, permite mitigar de manera
activa los eventos adversos que puedan presentarse en un contexto
determinado, la cual contribuye a la cultura preventiva de la misma, en el
marco del desarrollo endgeno.
Intencionalidades del Subsistema de Educacin Bsica
El desarrollo socio-cognitivo, afectivo de las y los estudiantes para el
pleno ejercicio de su personalidad y ciudadana, como lo indica la Ley Orgnica
de Educacin (2009), en su artculo 6, numeral 3, literal d, articula de forma
permanente las intencionalidades pedaggicas: aprender a ser, a conocer, a
hacer y a convivir de conformidad con las intencionalidades curriculares que
se expresan en el
Aprender a Crear, que requiere el fortalecimiento,
desarrollo de las cualidades creativas en la y el estudiante. Aprender a

Participar Protagnicamente y a Convivir: Revelan la importancia de la

22
interaccin social como forma de aprender, comprometerse con su ambiente

para asumir un rol protagnico en la solucin de problemas en las
comunidades mediante la creacin individual y colectiva. Aprender a Valorar:
Se persigue que la y el estudiante tome conciencia de las acciones colectivas e
individuales para desarrollar habilidades a los fines de caracterizar, razonar,
discernir, dialogar, mediar desde una tica social. Aprender a Reflexionar: Se
aspira que la y el estudiante, pueda transformar el pensamiento lineal en un
pensamiento crtico, creativo en beneficio de lo individual y colectivo en la
comunidad. Estas intencionalidades, se asumen como elementos flexibles que
orientan la Gestin Integral de Riesgo.
Ejes Integradores del Subsistema de Educacin Bsica
Son elementos de organizacin e integracin de los saberes y
orientaciones de las experiencias de aprendizajes, los cuales deben ser
considerados en todos los procesos educativos para fomentar valores,
actitudes, virtudes en las y los estudiantes del
Subsistema de Educacin
Bsica.
El Eje Integrador: Ambiente y Salud Integral
Fomenta y valora un estilo de vida tendente a la prevencin de riesgos,
mediante la formacin Integral y la educacin para la vida, construyendo
conocimientos y herramientas que permitan desarrollar una cultura sanitaria
como base para la Salud Integral de las personas, familias y comunidades en
el marco de la promocin de la Salud. Mediante este eje, la Gestin Integral
del Riesgo, permea todas las reas de aprendizaje, disciplinas u otras,
permitiendo el desarrollo de potencialidades, habilidades y destrezas en el
marco de las oportunidades que brindan las escuelas, las familias y las
comunidades en un ambiente saludable.

23
El Eje Integrador: Interculturalidad

La sociedad venezolana se declara a s misma como multitnica,
pluricultural y plurilinge. La pluriculturalidad se expresa en la diversidad de
culturas que coexisten en nuestro pas definidas por la diversidad geogrfica y
la diversidad tnica (pueblos indgenas, afrodescendientes y de otros
continentes) expresada en el origen de la nacionalidad. En consecuencia, la
Gestin Integral del Riesgo, debe ser promovida desde la cosmovisin y las
prcticas tradicionales de cada pueblo, donde la comunidad genere una visin
intercultural con el ambiente, con la garanta en igualdad de condiciones y
oportunidades, a fin de desarrollar en las ciudadanas y los ciudadanos
habilidades que contribuyan a los avances en materia de conservacin del
ambiente.
El Eje Integrador: Tecnologas de la Informacin Libres. (TIL)
Los ambientes e innovaciones tecnolgicas promueven una didctica
fundamentada en el aprendizaje colaborativo y cooperativo a travs del
desarrollo de sistemas de informacin, herramientas tecnolgicas que apoyan
en el proceso de enseanza y aprendizaje, tales como: Actividades
Digitalizadas para el Aprendizaje (ADA), software educativos, videos, micros,
pgina Web, foros, cursos a distancia, Webquest, Blog, redes
sociales
Educativas, entre otros; que permita a las y los docentes formar de manera
integral a las y los estudiantes en funcin de la Gestin Integral del Riesgo.
En el marco de las tecnologas de informacin libres, el software libre
desarrollado con estndares abiertos, adquiere carcter legal a partir del 28 de
diciembre de 2004, fecha en la cual, la Gaceta Oficial No. 38.095 publica el
Decreto Presidencial No. 3.390 el cual, por disposicin del ciudadano
Presidente de la Repblica Hugo Chvez Fras, establece el empleo de esta

24
tecnologa en los sistemas y servicios informticos de las instituciones de la

Administracin Pblica Nacional, propiciando de esta manera el uso de
sistemas que respetan la libertad del conocimiento, dando as pasos concretos
hacia la independencia tecnolgica para el pleno ejercicio de la soberana
nacional.
El Eje Integrador: Trabajo Liberador
El trabajo se asume como un elemento dignificador de todas y todos,
trascendiendo a la dimensin social, enmarcado en los Derechos Humanos, la
equidad de gnero, la igualdad y la no discriminacin. Promueve el vnculo
entre la teora y la prctica desde una perspectiva social, ambiental que
permite contribuir en el proceso de transformacin que ha iniciado la sociedad
venezolana.
El Eje Integrador: Soberana y Defensa Integral de la Nacin
Promueve el goce y ejercicio de los derechos y garantas expresados en
la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante la
formacin de la ciudadana para el establecimiento de una sociedad
democrtica, participativa y protagnica, que consolide la libertad, la
independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la
convivencia, el imperio de la Ley y el mantenimiento de la paz.
El Eje Integrador: Derechos Humanos y Cultura de la Paz
La educacin es concebida como en derecho humano y un deber social
fundamental, orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano
en condiciones histricamente determinadas
tal como lo expresa la LOE
(2009), en su artculo 4. por lo tanto este eje garantiza, a cada nia, nio,
adolescente, joven, adulta y adulto, una educacin enmarcada en los valores
sociales tales
como: la libertad, solidaridad, cooperacin, justicia, equidad,
integracin, bien comn, participacin, independencia, convivencia y la

25
promocin del trabajo liberador; todo ello: en el marco de una construccin

conjunta entre las escuelas, familias y comunidades de una cultura de paz con
pertinencia socio-cultural, que garantice el desarrollo humano pleno
en .lo
individual y colectivo.
El Eje Integrador: Lenguaje
Fomenta la formacin integral de las y los estudiantes mediante el
desarrollo de
potencialidades, que les
permitan, como seres sociales,
promover variadas y autnticas experiencias comunicativas, donde se

expresen y comprendan mensajes con una comunicacin efectiva al expresar
necesidades, intereses, sentimientos y experiencias en las familias, escuelas y
comunidades, respetando la diversidad de cdigos lingsticos. Por lo tanto
este eje, fortalece la formacin de hbitos efectivos de la lengua, con nfasis
en el idioma materno, partiendo del hecho que el lenguaje est predeterminado
por el contexto histrico, social y cultural, como va para ampliar el horizonte
intelectual y cultural de cada ser humano.
Las intencionalidades curriculares y los ejes integradores se materializan
en la planificacin individual y colectiva de las instituciones educativas
(Proyecto Educativo Integral Comunitario Proyecto de Aprendizaje) tal y
como se expresa a continuacin.
La Gestin Integral del Riesgo en el proyecto Educativo Integral
Comunitario. (PEIC)
El diagnstico integral participativo (familias, escuelas y comunidades),
permite a la y el docente organizar los contenidos con sus respectivas
estrategias y actividades, para dar respuesta a las necesidades de ndole
pedaggico. El PEIC, se conciben como una modalidad de planificacin de la
gestin escolar, basada en la investigacin
colectiva, que orienta la

26
organizacin de aprendizajes; en este sentido, los Proyectos de Aprendizaje se

relacionan como las dimensiones que lo conforman, permite profundizar y
garantizar la aplicacin de los principios de participacin
protagnica
corresponsabilidad, plasmados en los artculos 6, 7, 17, 18, 19 y el 20 de la

LOE. (2009)
La elaboracin de Proyectos Educativos Integrales Comunitario (PEIC) y
Proyectos de Aprendizaje (PA) deben incorporar la Gestin Integral del
Riesgo,
facilitando
experiencias
de
aprendizaje
interdisciplinarias
transdisciplinaria que permiten la formacin de ciudadanas y ciudadanos en el

marco de los principios del trabajo liberador y cooperativo, la participacin
protagnica comunitaria, la innovacin y la originalidad e integracin.
Evaluacin de los Aprendizajes
La Ley Orgnica de Educacin (2009) en el artculo 44 establece:
La evaluacin como parte del proceso educativo, es democrtica,
participativa, continua, integral, cooperativa, sistemtica, cualicuantitativa,
diagnstica, flexible, formativa y acumulativa. Debe apreciar y registrar de
manera permanente, mediante el uso de procedimientos cientficos, tcnicos y
humansticos, el rendimiento estudiantil, el proceso de apropiacin y
construccin
de
los
aprendizajes,
tomando
en
cuenta
los
factores
sociohistricos, las diferencias individuales y valora el desempeo del

educador y la educadora y en general, todos los elementos que constituyen
dicho proceso.
Por tanto, la evaluacin de los aprendizajes en la educacin de la
Gestin Integral del Riesgo, deben realizarse de manera integral, flexible,
tomando en cuenta las diferencias individuales, las producciones colectivas

27
que se generen en las y los estudiantes, as como la interculturalidad de las

diferentes comunidades donde se encuentren inmersas las instituciones
educativas.
Formacin de la Ciudadana y el Ciudadano
Una ciudadana que se corresponde con el ejercicio pleno de la
democracia participativa, protagnica y corresponsable; con una visin integral
y en armona con la naturaleza, la libertad, la solidaridad, la salud integral, la
promocin de la salud, la prevencin y la responsabilidad social e individual.
Por lo tanto, se esperan ciudadanos y ciudadanas:
Practicantes de valores sociales como la libertad, la solidaridad,

cooperacin, justicia, equidad, integracin, bien comn, participacin
protagnica, independencia, convivencia, tolerancia y promocin del
trabajo social liberador.
Respetuosas/os y participantes de las organizaciones estudiantiles,

comunitarias, como expresin de la cultura poltica de participacin
protagnica y corresponsable.
Capaces de discernir la informacin veraz y oportuna proveniente de los

medios de comunicacin alternativos, de masas,
de las nuevas
tecnologas de la informacin Libre. (TIL)
Con una conciencia tica y compromiso social para la transformacin

crtica de la realidad, en beneficio del desarrollo individual, colectivo y la
participacin ciudadana en la gestin pblica, ejerciendo la contralora
social de la misma.
Respetuosas/os de la diversidad cultural, multitnica, pluricultural y

plurilinge de los pueblos, comunidades indgenas, afrodescendientes y
otros del pas, de Latinoamrica, el Caribe y el mundo.

28
Integradas e integrados a una cultura general basada en la conciencia

solidaria, en el ejercicio de sus derechos y deberes como ciudadanas y
ciudadanos.
Con criterios valorativos haca la promocin de la salud demostrando

actitudes responsables hacia la salud individual y colectiva, generando
ambientes favorables y el desarrollo hacia la accin comunitaria.
Con una conciencia ambientalista y una cosmovisin que les permita

entender que el futuro de la humanidad depende de su forma de ser,
pensar, valorar y accionar.
Con conocimientos y valores basados en la Gestin Integral del Riesgo,

que les permita la construccin de un proceso orientado a formular
planes, acciones de manera consciente, concertada y planificada, para
prevenir, evitar, mitigar, reducir el riesgo en una localidad o en una
regin.
Promotoras/es de estrategias pedaggicas y sociales que generen las

transformaciones que demandan las instancias y las realidades
geohistricas, nacional, regional y local.
Humanista capaz de construir estrategias de accin en el marco del

ciudadano (a) que demanda la patria.
Respeto por el disentir humano, pensamiento individual y colectivo.
Protagonistas en la bsqueda de estrategias para la consolidacin de

acciones curriculares y comunitarias.
Promotoras/ores de una cultura de prevencin por y para la vida.
Consustanciadas/os con las realidades del sistema vial nacional y local.
Empoderadas/os de sus derechos y responsabilidades.

29
Una triada fundamental para el fortalecimiento de una cultura preventiva

en la formacin de la ciudadana en el sector educativo, est conformada por:
La Corresponsabilidad, como la columna vertebral que forma parte de
las acciones en conjunto que planifican las ciudadanas y los ciudadanos con el
Estado, para prepararse y as dar respuestas acertadas a eventos de origen
natural o antrpico.
La Solidaridad. Es una caracterstica de la sociabilidad que inclina al
ser humano a sentirse unido con sus semejantes mediante la cooperacin y
entender que la vida de las personas est primero que cualquier otro elemento.
El Patriotismo, vivir plenamente el compromiso como ciudadanas y
ciudadanos que fomentan el respeto que se debe a la nacin.

30
Orientaciones Educativas para los Niveles y Modalidades del Subsistema

de Educacin Bsica
Las reas en las cuales deben focalizarse los recursos y esfuerzos del
Subsistema de Educacin Bsica, en la perspectiva de Gestin Integral del
Riesgo, se orientan hacia la organizacin de las acciones en las escuelas,
familias y comunidades, antes, durante y despus de los eventos de origen
natural
antrpicos.
Estos
tres
momentos
se
integran
con
las
Intencionalidades y los Ejes Integradores de la Educacin Venezolana.

Existe una relacin dialctica entre la actividad creadora y el desarrollo
de la personalidad de las y los estudiantes, donde influyen las diferentes
interacciones sociales en las cuales se desarrolla su actividad. Para ello, las y
los docentes deben seleccionar intencionalmente los mtodos, tcnicas que
permitan promover el pensamiento lgico, emocional y tico, as como tambin
fortalecer las actitudes, valores hacia el quehacer creativo. En este sentido, es
necesario que conozcan, formulen las teoras que expliquen la creatividad, sus
indicadores y las estrategias que la potencien as como los factores que la
inhiben.
La creatividad es una cualidad inherente a todos los seres humanos, es
multidimensional, entendiendo al ser humano como una entidad biopsicosocial.
Se manifiesta y opera de mltiples modos; se potencia, cultiva con las
interacciones sociales organizadas y espontneas. Al igual que en el
aprendizaje; los seres humanos pueden regular los procesos que la generan y
utilizar las potencialidades creativas para producir ideas, discursos, objetos,
soluciones, innovaciones tecnolgicas y cientficas, entre otros.
Tomando en cuenta el desarrollo de las potencialidades a travs de la
creatividad se recomienda fortalecer la participacin de las comunidades

31
educativas, en cada institucin escolar de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, con el fin de generar el fortalecimiento de la Organizacin
comunitaria para crear una cultura de prevencin desarrollando:
Planes de Seguridad Escolar
Planes de Prevencin de Riesgo.
Planes de Atencin Psicosocial de nios, nias, adolescentes y familias.
Planes de Ahorro Energtico.
Sistemas de Alerta Temprana.
Planes de Educacin Vial.
Croquis, dibujos y/o mapas preliminares de Riesgo en las escuelas de

las familias y comunidades.
Planes de Erradicacin de Enfermedades Endmicas.
Proyectos que desarrollen la Cultura de Paz.
Brigadas de Prevencin, entre otros.

32
Contenidos y Estrategias Sugeridas para el Desarrollo Curricular del

Subsistema de Educacin Bsica en la Gestin Integral del Riesgo.
Los contenidos y las estrategias sugeridas se corresponden al

Subsistema de Educacin Bsica, los cuales constituyen un punto de partida y
se espera que las y los docentes, puedan enriquecerlos y profundizarlos de
acuerdo al contexto donde se desenvuelven.
Partiendo de la progresividad de los contenidos sugeridos en las
Orientaciones Educativas en materia de la Gestin Integral del Riesgo, con
base en lo interdisciplinario y transdisciplinario se deben integrar acciones
pertinentes para orientar a las madres, los padres, adultas y adultos
significativos, en la vida de las nias, los nios, adolescentes y jvenes para la
formacin de una cultura preventiva en la Gestin Integral del Riesgo.
Es importante destacar que se esbozan una serie de contenidos y
estrategias sugeridas que van a servir de orientaciones para que la y el
docente pueda propiciar una prctica real, significativa y as las nias, los
nios, las y los adolescentes, adultas y adultos, pongan en prctica en el
mbito educativo, familiar como comunitario. Por lo tanto, la y el docente tienen
la oportunidad, a partir de estas estrategias, de nutrir, ampliar las ya sugeridas
y de crear nuevas, de acuerdo a los niveles y modalidades del subsistema de
educacin bsica.
Todos los elementos identificados en este apartado deben ser
incorporado en el desarrollo curricular en los niveles de Educacin Inicial,
Educacin Primaria, y Educacin Media y en las modalidades de: Educacin
Especial, Educacin Intercultural y Educacin de Jvenes, Adultas y Adultos.

33
Niveles del Subsistema de Educacin Bsica

Nivel Educacin Inicial / Etapas: Maternal y Preescolar
Componentes de Aprendizajes
Actividades Pedaggica Sugeridas
Capacidad de adquirir autonoma y Recorridos por las instalaciones
toma de decisiones.
escolares de manera que los nios y
Manifiesta seguridad y prevencin nias puedan reconocer situaciones

que representes peligros.
ante extraos.
Aplica
medidas
seguridad, Mostrar imgenes de situaciones de
de
higiene y alimentacin que permitan riesgo
en
la
escuela,
familia
prevenir situaciones de riesgo para comunidad, a travs de: carteleras.

preservar
conservar
la
salud (ejemplos medidas de auto proteccin).

Contar experiencias relacionada con
integral.
Practica, respeta hbitos, normas y distintas situaciones que pueden poner

cuidado
de
alimentacin, en peligro al ser humano.
salud:
higiene, descanso, arreglo personal, A

prevencin y seguridad.
travs
de
cuentos
plantear
situaciones acerca de cmo lograr la
Identifica de posibles riesgos en proteccin individual y colectiva

riesgos o situaciones de peligro.
escuela, familia y comunidad.

Atiende
algunas
medidas
autoproteccin
(antes,
despus)
caso
en
durante
de
ante
de Construccin
y recursos
de
juegos
didcticos
alusivos
otros
a
las
eventos seales de transito, de prevencin y

seguridad.
adversos.
Identifica e interpreta los cdigos, Ubicacin de las seales de seguridad

seales e imgenes que indiquen en los diferentes ambientes del aula de
peligro
y/o
precaucin
escuela, clases
(pasillos,
escaleras,
cantina
escolar, patio de recreo entrada y
familia y comunidad.
de salida de la escuela, entre otros) el

origen natural. Desarrollar en las hogar y la comunidad, de manera que
nias y nios hbitos, habilidades y el nio y la nia se familiarice con las
Diferencia
algunos
eventos

34
destrezas, as como actitudes mismas.
valorativas sobre el ambiente que les Promueva juegos donde los nios y
rodea y las sensaciones que le las
nias
puedan
ubicar
producen su estado fsico: Calor, adecuadamente las diferentes seales

Fro,
Humedad,
Viento
(brisa, de prevencin y seguridad en el hogar,
rfagas), Cobertura nubosa, cielos la escuela y la comunidad.

despejados,
Precipitaciones Disear dibujos relacionados con

(llovizna, lluvia, tormenta), Rayos situaciones que representen riesgos,
(visual),
Truenos
(auditivo), tales como: inundaciones, terremotos,
Radiacin solar.
Identifica
deslizamientos, incendios en el hogar y
los
accidentes
ms forestales, de manera que la nia y el
frecuentes (cadas, uso de productos nio pueda colorearlos.

qumicos, uso de herramientas).
Proyeccin de videos relacionados
Responsabilidad en el manejo de con las emergencias y los desastres

ciertas situaciones de emergencias, generados
solidaridad
con
sus
por
eventos
de
origen
familiares natural o antrpico.
(Madre, Padre, Hermanos, vecinos), Elaboracin de cuentos donde se

compaeros y amigos, valor por la relate las medidas de prevencin antes,
vida, amor por nuestro entorno durante y despus de un evento
(escuela, familia y comunidad).
adverso.
Pertinencias por nuestro pas y el Visitas guiadas que permitan a las

ambiente.
nias y nios poner en prctica
los
Reconoce
medidas
de saberes adquiridos en materia de
autoproteccin en la escuela, familia prevencin as como identificar las
y
comunidad
eventos
y/o
de
los
riesgos:
siguientes seales y normas de los espacios que

elctricos, visita.
incendios, manipulacin del fuego, Incorporacin de juegos, cuentos,

terremotos,
inundaciones, dramatizaciones, danzas, simulacin de

35
movimientos de masas (derrumbes, roles, tteres, cantos, poesa, retahlas,
deslizamientos), evacuaciones
planes de emergencias.
y trabalenguas,
entre
otras
haciendo
nfasis en los conceptos y contenidos
Identificacin y descripcin de las vinculados con el ambiente desde el

figuras y cuerpos geomtricos en sus enfoque de gestin del riesgo sociodimensiones
bidimensionales
tridimensionales
relacionadas
seales de prevencin y riesgos.

Precaucin
con
con Presentacin
de
videos,
documentales, afiches, fotografas que
tomacorrientes, genere la identificacin, clasificacin de
cables sueltos y de alta tensin.

Slidos
y naturales y tecnolgicos.
inflamables,
lquidos
gases inflamables.
Equipos elctricos energizados.
los tipos de situaciones de riesgo as

y como tambin las etapas por las que se
desenvuelven.
Conversatorios sobre la informacin
Bombonas de gas, velas, colillas de que suministran los medios de

comunicacin en materia de prevencin
cigarros, entre otros.
de riesgo a fin de identificar los
Prohibicin del uso de fuegos
elementos ms influyentes en el
artificiales.
colectivo de la poblacin en etapa
Sustancias txicas, productos de
escolar.
limpieza:
(detergentes,
cloro,
Creacin de banco de palabras con
pinturas, entre otros).
los nuevos vocablos aprendidos.
Hidrocarburos: gasolina, lquidos
Construya cuentos (de tela, cartn,
para pulir los muebles, lquidos para
papel), con imgenes de su entorno y
fumigar, entre otros.
de los fenmenos naturales, e inventar
Adquisicin y almacenamiento de
historias cortas sobre ellos. Propiciar el
Medicamentos peditricos y adultos.
reconocimiento de las imgenes (al
Construccin de nociones bsicas
sealar y/o verbalizar).
en materia de prevencin a travs de
Organizar grupos para inventar los
la participacin en simulacros de
36
evacuacin,
planes
para sonidos de la lluvia (con los dedos y las
emergencias,
desastre
escolar
familiar.
y palmas de las manos), el viento y el

trueno (con sonidos orales), como
expresar corporalmente al viento y la
corriente de agua (con los brazos y el
cuerpo).
Fomentar la promocin de brigadas
para actividades relacionadas con el
ambiente
En el nivel de Educacin Inicial los contenidos se abordan a travs de los

componentes de aprendizajes y las estrategias mediante las Actividades
Sugeridas.
Nivel Educacin Primaria
De Primero a Sexto Grado
CONTENIDOS SUGERIDOS
Ambiente:
definicin
ESTRATEGIAS SUGERIDAS
y Observacin e interpretaciones de
componentes.
imgenes
Definicin de trminos.
natural y antrpico.
Fenmenos
de
origen
audio-visuales
natural: Desarrollo
de
lluvias, sequas, sismos, fro, calor, referentes a eventos

adversos.
relmpagos, rayos, entre otros.
de
origen
dramatizaciones
con efectos
Reconocimiento y representacin Imgenes o interpretacin de textos y

de fenmenos de origen natural y que a travs de estas se puedan reconocer los fenmenos de origen natural
antrpicos.
Identificacin de riesgos de origen y antrpicos.
natural
y
antrpicos
(riesgos Construccin
de
narraciones
representaciones artsticas (cuentos,

37
elctricos, biolgicos, entre otros) canciones,
poesas,
entre
otros
que pudieran afectar la vida de las gneros literarios asumidos por las
personas.
culturas locales) referentes al ciclo de
Nociones
Integral
bsicas
del
vulnerabilidad,
Gestin los
de
eventos
con
efectos
adversos
peligro, (antes, durante, despus).
Riesgo:
amenazas,
riesgo, Construccin, desarrollo y evaluacin
desastres, emergencia, prevencin, de planes de emergencia familiar,

entre otros.
escolar y comunitario.
Identificacin
de
tipos
de Elaboracin
de
dibujos,
croquis,
amenazas: naturales, socio naturales planos y/o mapas preliminares de

y antrpicas.
Identificacin
socio
riesgo representativos de la escuela, la

de
naturales
las
que
amenazas familia y comunidad.

rodean
escuela y comunidad.
la Invitacin
de
competentes
los
y
organismos
personas
con
Normas de seguridad en el hogar, experiencia en materia de gestin

la escuela, la comunidad y otros integral del riesgo, para desarrollar:
espacios.
charlas,
ponencias,
Identificacin de objetos que segn conversatorios,

su ubicacin o caractersticas fsicas entre otros.
puedan representar peligro.
debates,
talleres,
simulacros,
Recorridos por las zonas aledaas a
escuelas,
realizando
una
Identificacin e interpretacin de las
seales e imgenes que indiquen observacin focalizada con respecto al
peligro y/o precaucin.
ambiente,
identificando
todos
los
Mapas de riesgo (escuela, familia y elementos de la naturaleza y el estado

comunidad) en donde se represente en que se encuentran las zonas donde
la realidad del entorno y posibles se realiz el recorrido.
Desarrollo de jornadas entre padres,
sitios seguros.
Reconocimiento de los miembros estudiantes
comunidades
para

38
de la familia o personas cercanas a compartir saberes
y experiencias
ellas a quienes pueda acudir en caso relacionadas a situaciones de riesgo
de la ocurrencia de algn evento con del entorno.
Construccin
efecto adverso.
Ubicacin
de
las
de
escenarios
Instituciones interactivos para poner en prctica
Pblicas que prestan servicios de conocimientos y saberes.

proteccin y seguridad (Proteccin Construccin
de
escenarios
que
Civil y Administracin de Desastres, representen ubicacin de factores de

Bomberos,
Cruz
Roja,
Polica, riesgo y factores de proteccin.
emergencia 171, trnsito terrestre, Realizacin de visitas guiadas a las

Barrio Adentro, entre otras).
instituciones pblicas y privadas como
Identificar las seales de trnsito y Bomberos, Proteccin Civil, Policas,
dispositivos de seguridad vial, para FUNVISIS, INTT, entre otras.
la
circulacin
de
autos,
motos, Incorporacin de juegos, cuentos,

bicicletas, patines y patinetas, entre dramatizaciones, danzas, simulacin de
otros. Tales como:
roles,
tteres,
cantos,
poesa,
Reconocimiento de las funciones trabalenguas, entre otras; haciendo

del semforo, como un dispositivo nfasis en los conceptos y contenidos
vial.
vinculados con el ambiente desde el
Uso del Cinturn de Seguridad.
enfoque de gestin integral del riesgo
Diferenciar las seales de trnsito socio culturales y tecnolgicos.

de los dispositivos viales.
Presentacin
de
videos,
Identificar las normas de los actores documentales, afiches, fotografas que

del escenario vial: peatn, pasajera generen la identificacin, clasificacin
de los tipos de situaciones de riesgo,
(o) y conductora (o).
Modos de Transporte: terrestre, as como tambin las etapas por las
martimo,
areo,
entre
otros. que se desenvuelven.
Descripcin de transporte pblico y Dilogos sobre la informacin que

39
privado vehicular, metro, trenes, suministran
los
medios
camionetas, motos, entre otros.
Participacin
en
planes
de
comunicacin en materia de prevencin

de de riesgo a fin de identificar los
emergencia en la escuela, familia y elementos ms influyentes en el ideario

comunidad.
colectivo de la poblacin en etapa
Tipos de accidentes.
escolar.
Accidentes provocados por el uso Representaciones imaginarias o reales

indebido de juegos pirotcnicos, de situaciones de emergencias o
sustancias eventos adversos.
Visitas guiadas que permitan a las
txicas u objetos de uso diario.
velas,
ingestin
de
la nias y los nios poner en practica los

saberes adquiridos en materia de
escuela, la familia y la comunidad.
Medidas
de
prevencin
de prevencin as como ha identificar las
Causas
accidentes
de
accidentes
relacionados
en
con
la
escuela, familia y la comunidad.

Medidas de prevencin en perodos
de asueto.
seales y normas de los espacios que

visita
Conformacin
de
brigadas
de
seguridad escolar que trabajen en

conjunto
con
las
organizaciones
comunales para la prevencin, atencin

y evacuacin de la poblacin estudiantil
y comunidades ante eventos adversos.
Definicin
de
funciones
de
los
diferentes miembros de las brigadas.

Elaboracin
del
Plan
Seguridad
escolar, incluyendo el ejercicio de

simulacro de evacuacin.
Consulta y discusin del Plan de
Seguridad Escolar.

40
Creacin de banco de palabras con
los
nuevos
vocablos
aprendidos
relacionados con la gestin integral del

riesgo.
Nivel Educacin Media
Educacin Media General (Primero a Quinto Ao)
Educacin Media Tcnica (Primero a Sexto Ao)
Conceptos Bsicos:
Placas
tectnicas,
movimientos, instituciones
desplazamientos.
Atmsfera,
clima,
la
precipitacin, Entrevistas, hemerotecas.

Cine foro, elaboracin de carteleras,
represas,
transito, simulacro de eventos
energa, toxico.
Cultura,
educativas
comunidad.
vientos, caudal.
Poblacin,
Registro de eventos en las diferentes
conducta,
Elaboracin de ficha, archivo, mapas

constitucin, geogrficos, planos, visita guiada.
leyes, reglamentos, normas entre Prctica de campo en la comunidad

otras.
Conversatorios, video foros, charlas,
Prevencin,
seguridad,
solidaridad,
defensa,
atencin, simulacros,
resguardo, Proteccin
visitas
Civil
guiadas
y
Bomberos,
higiene, manipulacin, cooperacin, emergencias 171, Barrio Adentro, entre

salud, deberes, derechos, poltico, otros.
sociedad, planificacin, entre otros
Gestin Integral del Riesgo.
Elaboracin de Trpticos y dpticos.

Conformacin
de
brigadas
de
Sistema de Proteccin Civil de la seguridad escolar que trabajen en

Nacin.
Funciones
principales.
41
Instituciones
conforman
este conjunto con las organizaciones
sistema.
comunales para la prevencin, atencin
Tipos de eventos.
y evacuacin de la poblacin estudiantil
Origen de los eventos.
y comunidades ante eventos adversos.
Desastres.
Definicin
Impacto de los Desastres.

Conciencia ciudadana.
Identificacin de eventos naturales y
antrpicos.
Evacuacin de ambientes ante un
fenmeno peligroso.
Acciones para la reduccin del
riesgo: Prevencin-Mitigacin.
Preparacin-organizacin.
Monitoreo-Alerta-Alarma.
Activacin-Respuesta.
de
funciones
de
los
diferentes miembros de las brigadas.

Elaboracin
del
Plan
Seguridad
escolar, incluyendo el ejercicio de

simulacro de evacuacin.
Consulta y discusin del Plan de
Seguridad Escolar.
Organizacin, Ejecucin y Evaluacin
del Simulacro de Evacuacin escolar.
Planificacin
encuentros
participacin
organizacin
socializados
con
de
la
de especialista en el
tema, involucrando a la comunidad,
Organismos que participan en la educandos y personal docente.

seguridad y defensa de la poblacin Elaboracin de glosario de trminos,
y la nacin: Comunidad organizada, socializacin
colectivos
sociales,
verificacin
de
Bomberos, aprendizaje:
Proteccin Civil, INTT, FUNVISIS, Lluvia de ideas.

INAMEH, CORPOELEC, INEA, ONA, Registro de eventos en las diferentes
Bomberos, Guardias Forestales,
instituciones
educativas
y
la
Costera, entre otras.
comunidad.
Aprovechamiento en el uso de los
Entrevistas, hemerotecas,
recursos: agua, energa elctrica y
Dinmicas de grupos que permitan la
elica, vialidad, bosques, campos,
identificacin de las amenazas y
42
flora, fauna, minas, petrleo, ros, vulnerabilidades de origen natural y
mares.
antrpico.
Primeros
Auxilios:
signos
vitales,
La
toma
de Reflexiones acerca de los conceptos
quemaduras, de amenaza, vulnerabilidad y riesgo
fracturas, reanimacin, hemorragias, en el marco de la vida cotidiana.

Elaboracin
traslado de lesionados, entre otras.
de
ficha
archivo,
Vas de comunicacin, Transportes, construccin de mapa, visita guiada.

Ley
Reglamento
de
Trnsito Conversatorios, video foros, charlas,
Terrestre, entre otras.

Organizaciones
dramatizaciones,
funciones
visitas
guiadas
del Proteccin Civil y Bomberos, Barrio
Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Adentro, entre otros.

Transporte
y Crculos de formacin permanentes
Terrestre
procedimientos administrativos.
para propiciar el aprendizaje social
Anlisis del riesgo vehicular:
mediante
Factores
de
riesgo
el
intercambio
de
vehicular experiencias y saberes de la institucin
(ambiente, humano, vas y vehculo).
y organizaciones comunitarias.
Identificar los componentes bsicos Encuentros
cientficos
pedaggicos
que
permitan
la
mantenimiento (andraggicos)
demostracin del trabajo integrado y
preventivo del vehculo.
del
vehculo,
Condiciones fsicas y psicolgicas liberador de los miembros de la

comunidad estudiantil (participante
de la y el conductor.
Documentacin legal para conducir.
Uso correcto las seales de trnsito
(prevencin,
informacin)
reglamentacin,
y
dispositivos
de
seguridad vial (Semforo - Sistema

GPS).
Acciones ticas de los cuerpos de
desde
la
perspectiva
andraggica
critica) de las Brigadas de Gestin

Integral de Riesgos.
Promocin
en
la
comunidad
en
general sobre las bondades de tomar

medidas
preventivas,
la
aplicacin
adecuada de los planes y facilidades

43
seguridad en las emergencias viales.
de investigacin, prevencin y apoyo.
Investigacin de accidentes en 3D.
Elaboracin de Planes de accin
Desarrollo y explotacin de nuevas institucional, que prevea el ahorro y uso

tecnologas
para
contribuir
equilibrio ecolgico.
al eficiente de la energa y del agua,

enfatizando un sistema de control.
Incendios y Explosiones.
Construccin
Lquidos y gases inflamables.
comunicacionales, a travs de medios
polticas
comunitarios que promuevan la toma
Conciencia ecolgica.
Sequas, tormentas
de
inundaciones,
rayos.
Sustancias txicas:
de conciencia de acciones para la

prevencin, proteccin y mitigacin de
situaciones adversas y otros temas
afines.
Agroqumicos.
Sustancias qumicas peligrosas y
radioactivas.
Derrame petrolero y sus derivados.
Calentamiento global.
Ley Ambiental.

44
Modalidades
Solo sern atendidas las modalidades de educacin intercultural, educacin
de jvenes adultas, adultos y educacin especial, las mismas trabajaran con
los contenidos sugeridos en los cuadros de los niveles.
Estrategias Sugeridas para la Educacin Intercultural
Relatos e interpretaciones a travs de mitos, cuentos, leyendas, danzas,

juegos teatro, cantos y poesas, entre otras; sobre el origen de los
fenmenos naturales.
Promocin de las efemrides actividades que generen la vivencia de los

fenmenos naturales, tomando en cuenta los calendarios socio
productivo de cada pueblo y comunidad indgena y comunidad
afrodescendientes.
Utilizar el uso de
las TIC para la recopilacin de las creencias
originarias de los fenmenos naturales presentes en los pueblos y

comunidades
indgenas
comunidades
afrodescendientes
de
Venezuela.
Fortalecer y revalorar la cultura de las etnias y su vinculacin con el

ambiente.
Comparar los fenmenos naturales desde las ciencias naturales con las
creencias originarias de los pueblos y comunidades indgenas y
afrodescendientes para fomentar el dialogo y el respeto intercultural.
NOTA: Cada pueblo desde su propia cultura tiene una concepcin de su
ambiente, por ejemplo, los fenmenos naturales, para la gran mayora de los
pueblos y comunidades indgenas son personales ya que estn integrados
como personajes en sus mitologas y leyendas.

45
Estrategias Sugeridas para la Educacin Especial
Trabajo de manera conjunta con las familias, propiciando actividades

que estn relacionadas con la Gestin Integral del Riesgo.
Uso correcto del lenguaje, preciso y apropiado a su nivel de

comprensin, incrementando el uso de imgenes o figuras
Enseanza, asociacin, relacin de la gestin del riesgo con la vida

cotidiana
Con los nias, nios, adolescentes, adultas y adultos con deficiencias

visuales utilizar manuales en Braille grabados en cassette, Cd, modelos
anatmicos o en relieve, entre otros.
Facilitacin del acceso a la informacin por medio de la Tecnologas de

la Informacin Libres (TIL).
Utilizacin de la interpretacin del lenguaje de seas con los nios y

nias con deficiencias auditivas
Estrategias Sugeridas para la Educacin de Adultos y Adultas
Conformacin de brigadas para la prevencin, atencin y evacuacin

de la poblacin estudiantil y comunidades en general, ante eventos
adversos.
Realizacin de foros para compartir informacin respecto a: Prevencin,

proteccin y mitigacin de ocurrencia de eventos adversos de origen
natural o antrpicos, que puedan generarse en las instituciones y en los
espacios de organizacin comunitaria.
Desarrollo de trabajos grupales, en los cuales las y los estudiantes

(participante desde la perspectiva andraggica critica), reflexin sobre
la prevencin de los Riesgos Laborales, Naturales y Previsibles, as
como la salud de las personas y la importancia de generar y mantener
altos niveles de motivacin entre las y los estudiantes para alcanzar la
prevencin, proteccin mitigacin ante situaciones adversas y otros
46
temas afines.
Promocin de actividades de reflexin grupal sobre las disposiciones

legales establecidas en lo internacional, regional y local con la visin de
investigacin accin en lo relativo a las propuestas de prevencin,
proteccin y mitigacin ante situaciones adversas de riesgos de origen
natural o antrpicos.
Construccin de mapas mentales para la expresin de ideas sobre la

prevencin, proteccin y mitigacin ante situaciones adversas de riesgo
de origen natural o antrpicos.
Reflexin en torno a la ubicacin geogrfica de los problemas socio

ambiental de su comunidad y la institucin para establecer un Plan de
Emergencia.
Planificacin de acciones, que permitan la adopcin de medidas

relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial nacional para
casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman.
Diseo de programas de capacitacin, entrenamiento y formacin,

dirigidos a promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en
los casos de emergencia y desastres.
Promocin de los diferentes organismos locales, relacionados con la

gestin de riesgos, las acciones necesarias para garantizar el
cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar la
seguridad y proteccin de las comunidades.
Desarrollo de estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades,

que garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y
comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes
fases y etapas.
Realizacin de simulacros de evacuacin para poner en prctica el plan

de
emergencia,
articulado
trabajado
en
conjunto
con
las

47
organizaciones comunitarias, Proteccin Civil, docentes y estudiantes.
Desarrollo de proyectos de investigacin, mediante la metodologa de

investigacin accin participativa con saldo organizativo, sobre la
problemtica del impacto y prevencin de ocurrencia de eventos con
riesgos adversos y los fenmenos ambientales.
Elaboracin de carteles, avisos, murales, carteleras alusivos
la
prevencin, proteccin y mitigacin en situaciones adversas de riesgo

de origen natural o antrpicos y temas afines.
Visitas a los espacios de la institucin, comunitarios, viviendas

familiares, bodegas, zonas de alto riesgo: quebradas, caos, cerros,
entre otros, a los fines de verificar el uso debido de las normas de
seguridad, medidas preventivas que garanticen la salud y bienestar del
colectivo en esos espacios (diagnstico participativo).
Conversatorios y sistematizacin de las impresiones recibidas de las

visitas a los diferentes espacios que permitan reflexionar y plantear
acciones que fortalezcan la salud y el bienestar de los miembros de la
comunidad ante situaciones adversas de riesgo de origen natural o
antrpicos y temas afines.
Crculos de formacin permanentes para propiciar el aprendizaje social

mediante el intercambio de experiencias y saberes de la institucin y
organizaciones comunitarias.
Encuentros cientficos pedaggicos (andraggicos) que permitan la

demostracin del trabajo integrado y liberador de los miembros de la
comunidad estudiantil (participante desde la perspectiva andraggica
critica) de las Brigadas de Gestin Integral de Riesgos.
Integracin
de
las
organizaciones
comunitarias,
los
consejos
comunales, juntas de condominios, consejos de trabajadores, y otros,

para la concrecin de acciones para la prevencin, proteccin y
mitigacin de situaciones adversas y otros temas afines.
48
Desarrollo de contenidos curriculares relacionados con la prevencin,

proteccin y mitigacin ante situaciones adversas de riesgos laborales
naturales y previsibles, el ambiente, el agua incorporando la tecnologa
de la comunicacin e informacin.
Promocin en la comunidad en general sobre las bondades de tomar

medidas preventivas, la aplicacin adecuada de los planes y facilidades
de investigacin, prevencin y apoyo.
Promocin de encuentros municipales entre las instituciones de

educacin de la modalidad para debatir y llegar a acuerdos que
permitan en situaciones adversas la prevencin, proteccin y mitigacin
de riesgo de origen natural o antrpicos
en las comunidades e
instituciones donde estn inmersos.
Sistematizacin de las experiencias que se han realizado en las

diferentes instituciones para discutir y acordar su aplicabilidad en y con
las organizaciones comunitarias, juntas de condominio, consejos de
trabajadores, entre otros.
Elaboracin de planes de accin institucional, que prevea el ahorro y

uso eficiente de la energa y del agua, enfatizando un sistema de
control.
Construccin de polticas comunicacionales, a travs de medios

comunitarios que promuevan la toma de conciencia de acciones para la
prevencin, proteccin y mitigacin de
situaciones adversas y otros
temas afines.
Promocin
de
reuniones
con
las
organizaciones
estudiantiles,
comunitarias, los consejos comunales, juntas de condominios, consejos

de trabajadores, entes pblicos, cercanos a la comunidad para realizar
jornadas de concienciacin a todos los integrantes de la misma,
utilizando la escuela como centro de participacin.

49
Referencias Bibliogrficas
Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y
Proteccin Civil.
Convenios Internacionales relacionados con la Prevencin y/o Eliminacin de
Plaguicidas. Santo Domingo. Repblica Dominicana. Bejarano Fernando
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Corporacin
para
la
Recuperacin
Desarrollo
del
Estado
Vargas
(CORPOVARGAS). 2007. Gua Metodolgica de Gestin de Riesgo para el

Docente. Educacin Primaria Bolivariana para nios, nias de cinco y seis
aos de edad.
Corporacin
para
la
Recuperacin
Desarrollo
del
Estado
Vargas

Docente. Educacin Primaria Bolivariana para nios, nias de siete y ocho
aos de edad.
Corporacin
para
la
Recuperacin
Desarrollo
del
Estado
Vargas

Docente. Educacin Primaria Bolivariana para nios, nias de nueve y diez
aos de edad.
Corporacin
para
la
Recuperacin
Desarrollo
del
Estado
Vargas

Docente. Educacin Primaria Bolivariana para nios, nias de once y doce
aos de edad.
CEPREDENAC (2010): Boletines Consolidados. http://www.sica.int/cepredenac/
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Nro. 41135-5727.
http://www.scielosp.org/scielo.php?pid=S1135
57272003000400005&script=sciarttext
Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (S/F):
Material IV - Glosario de Proteccin Civil, OPAS, 1992

50
Direccin General de Currculo del Ministerio del Poder Popular para la

Educacin. (2010) La Educacin Venezolana Logros y transformaciones.
Direccin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (2004) Glosario
Direccin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (S/F): Direccin de
Gestin del Riesgo de la Identificacin y Prevencin de Riesgos Geotcnicos
Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (S/f): Libro
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, Trayecto Inicial de la
Fundacin Misin Sucre.
Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela.(1999)
Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres EIRD (2010):
Riesgolandia.
FUNVISIS (S/F): Glosario Sismolgico http://www.funvisis.gob.ve/glosario.php
INEE (2007): Normas Mnimas para la Educacin en Emergencias, Crisis Crnicas y
Reconstruccin Temprana. La Asuncin. Reimpresin. INEE
Ley de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos, segn Gaceta
Oficial N 39.095 del 9/01/2009.
Ley Orgnica de Educacin. GO. 5.929, Extraordinario de fecha 15-08-2009
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. G. O. 5.859
Extraordinaria 10/12/2007.
Ley Orgnica del Ambiente. G. O. 5.833 22/12/2006.
Ministerio del Poder Popular para la Educacin, Ministerio del Poder Popular
para la Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias. (Enero, 2010).
Orientaciones Educativas, Tcnologia para una Educacin Liberadora,
CANAIMA, educativo (En Revisin).
Ministerio
del
Poder
Popular
para
el
Ambiente
(S/F)
Publicaciones
FUNDAMBIENTE.
Ministerio del Poder Popular para la Salud. Glosario de trminos Epidemiolgicos
http://www.mpps.gob.ve/ms
Ministerio de Educacin Per-UNESCO (Marzo 2009): Gua de Recursos
Pedaggicos para el Apoyo Socioemocional Frente a Situaciones de
Desastres.

51
Naciones Unidas (1998): Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las

Naciones Unidas sobre el establecimiento de una corte penal internacional.
http://www.derechos.net/doc/tpi.html
Naciones Unidas. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico
Norma Venezolana COVENIN 1040-89.
Norma Venezolana COVENIN 3661:01.
Norma Venezolana COVENIN 3791-02
Observatorio Psicosocial de Recursos en Situaciones de Desastres
(http://
www.crid.or.cr/crid/CD VCD/DocsIndex.htm)
OPS (S/F): Fundamentos para la mitigacin de desastre en establecimiento de salud.
Plan ACCERFOR-ONEMI
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Direccin de Prevencin de
Crisis y de Recuperacin. La reduccin de riesgos de desastres Un desafo
para el desarrollo. Un Informe Mundial. http://www.undp.org/bcpr/disred/rdr.htm
PROGRAMA DELNET-ONU
ROCA, D. y otros (2009): Gestin del Riesgo en Instituciones Educativas. Gua para
Docentes de Educacin Bsica Regular. Lima. Ministerio de Educacin del
Per y Soluciones Prcticas ITDG.
UNICEF (2005): Reconstruyendo Nuestras Vidas Despus del Desastre. Isabel
Rodrguez Mora.
UNICEF (2010): Curso Regional de Capacitacin en Preparacin y Respuesta para la
Educacin en Situaciones de Emergencia y Desastres. Panam. VI Plan de
Accin DIPECHO.
Valdez, A. (2008) Propuesta Educacin y la Seguridad de Trnsito Laboral y
Terrestre. Instituto Nacional de la Transito y Transporte Terrestre (IPATTI).

52
Anexos

53
GLOSARIO DE TRMINOS
El glosario de trminos utilizado en este documento, fue realizado por la
Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres y otras
referencias Bibliogrficas.
A
Accidente: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el
desarrollo normal de una actividad y origina una o ms de las siguientes
consecuencias: lesiones personales, daos materiales y/o prdidas econmicas.
(Norma Venezolana COVENIN 2260-88).
Acelergrafo: Instrumento que registra, en un lugar determinado, la historia de las
aceleraciones debidas a un movimiento fuerte del terreno. (http://www.funvisis.gob.ve/
glosario_php).
Activo Telemtico: Recurso del sistema de informacin, tcnica o servicio
relacionado con ste, necesario para que la organizacin funcione correctamente y
alcance los objetivos propuestos.
Actor Local: Representante del sector pblico, privado o comunidades que,
asumiendo un rol especfico, interacta en el territorio e influye en su desarrollo
econmico, poltico, social y medioambiental.(Programa DELNET-ONU, 2008).
Adaptacin: Ajuste de los sistemas naturales o humanos en respuesta a estmulos
climticos reales o esperados, o a sus efectos, que atena los efectos perjudiciales o
explota las oportunidades beneficiosas. una amenaza de origen natural y Antrpico,
que atena los efectos perjudiciales o explota las oportunidades beneficiosas. Cabe
distinguir varios tipos de adaptacin, en particular la anticipadora
la autnoma y la
planificada. (IPCC, 2007).

Administracin de Desastres: Es la planificacin, organizacin, direccin y control
de las actividades relacionadas con el manejo de desastres en cualquiera de sus
fases: antes, durante y despus. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04).
54
Administrador de Desastres: Persona que posee capacidad, responsabilidad y

autoridad para la toma de decisiones en cualquiera de las fases del ciclo del desastre.
(Norma Venezolana COVENIN 3661-04).
Afectado: Persona vctima del Desastre que requiere apoyo limitado para recuperarse
de los daos producidos por el Desastre, por un menor grado de necesidades bsicas
insatisfechas
causa
de
ste,
con
respecto
al
damnificado.
(Asociacin
Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil.

(2005).
Agente Humanitario: Organizacin que apoya la prestacin de asistencia
humanitaria. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de
Defensa y Proteccin Civil, 2005).
Agua Potable: Es la que no ocasiona ningn riesgo significativo para la salud cuando
se consume durante toda una vida, teniendo en cuenta las diferentes vulnerabilidades
que puede presentar la persona en las distintas etapas de su vida. Debe cumplir con
requisitos organolpticos, fsicos, qumicos, radioactivos y microbianos como: aspecto,
olor, sabor, pH, Turbiedad, slidos disueltos, cloro, aluminio, radioactividad alfa y beta
total, bacterias, virus; entre muchos otros; todos establecidos en las normas de
referencia de calidad de agua potable. (Normas de Calidad del agua potable, MSAS
1998).
Aguas Servidas: Aguas utilizadas o residuales provenientes de una comunidad,
industria, granja u otro establecimiento, con contenido de materiales disueltos y
suspendidos. (Decreto 883, 1995).
Agua Subterrnea: Lo que no vemos, es el agua que existe bajo la tierra. Al agua
que se ha filtrado bajo la tierra se le denomina agua subterrnea. (Glosario de
trminos del INAMEH, 2009).
Alarma: Aviso o seal que se da para seguir instrucciones especificas debido a la
presencia real o inminente de un evento adverso. (Norma Venezolana COVENIN
3661-04).

55
Albergue: Lugar fsico destinado a prestar asilo, amparo y alojamiento a personas

ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenmeno destructivo. Generalmente
es proporcionado en la etapa de auxilio. Los edificios y espacios pblicos, son comnmente utilizados con la finalidad de ofrecer los servicios de albergue en casos de desastre. (Gua prctica de refugios temporales. CENAPRED; 1995).
Alerta: Mensaje meteorolgico que se emite con el propsito de comunicar sobre una
posible situacin adversa para un rea, haciendo salvedad de que las personas deben
estar preparadas para el momento de llegada de la situacin. (Glosario de trminos
del INAMEH, 2009).
Alerta temprana: Previsin de informacin anticipada, oportuna y eficaz a travs de
instituciones y actores claves del desarrollo local, que permite a individuos y
comunidades expuestas a una amenaza y en condiciones de vulnerabilidad, la toma
de acciones a fin de evitar o reducir al mximo el riesgo y prepararse para una
respuesta efectiva en caso de ocurrencia de un fenmeno destructor. (Programa
DELNET-ONU, 2008).
Alerta (Verde): Cuando la expectativa sobre el aviso o probabilidad de ocurrencia de
un suceso o fenmeno generador de daos, de orden natural o antrpico, con
potencial para afectar un rea geogrfica determinada, permite suponer la
probabilidad de afectacin moderada, mayor o grave para la infraestructura urbana,
industrial, ambiental y poblacional. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04).
Alerta (Amarilla): Cuando se establece mediante algn mtodo cientfico o
previamente validado, la probable afectacin mayor o grave, de forma directa e
indirecta por un fenmeno natural, tcnico o social de la infraestructura urbana,
industrial, ambiental y poblacional de un rea geogrfica establecida (Norma
Venezolana COVENIN 3661-04).
Alerta (Roja): Cuando el suceso o fenmeno en observacin es inminente e implica el
impacto directo o indirecto sobre un rea geogrfica establecida y por ende la
generacin de emergencias. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04).

56
Alud Torrencial: Flujos con altas concentraciones de material slido que se generan
en pendientes pronunciadas y que pueden estar compuestos por agua, barro, rocas, y
restos vegetales, as como por todo tipo de desperdicios y materiales producidos por
el hombre (LOPEZ et al (2000).
Alta Presin: Regin donde la presin atmosfrica es relativamente ms alta en
comparacin a las zonas vecinas, los vientos giran en el sentido de las manecillas del
reloj en el Hemisferio Norte y esta asociada a buen tiempo. (Glosario de trminos del
INAMEH, 2009).
Ambiente : Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica, biolgica
o socio cultural, en constante dinmica por la accin humana o natural, que rige y
condiciona la existencia de los seres humanos y dems organismos vivos, que
interactan permanentemente en un espacio y tiempo determinados. (Ley Orgnica
del Ambiente 2009).
mbito Geogrfico: Es el territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos
lmites geogrficos se establecen o ratifican
en asambleas de ciudadanos y
ciudadanas de acuerdo con sus particularidades y considerando la base poblacional

de la comunidad. (Ley de los Consejos Comunales, 2006).
Amenaza: Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto
vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o
generada por la actividad humana, con una magnitud dada, que puede manifestarse
en un sitio especfico y con una duracin determinada, suficiente para producir efectos
adversos en las personas, comunidades, produccin, infraestructura, bienes, servicios,
ambiente y dems dimensiones de la sociedad.
Amenaza Biolgica: Procesos de origen orgnico o provocados por vectores
biolgicos, incluyen la exposicin a microorganismos patgenos, toxinas o sustancias
bioactivas, que pueden causar la muerte o lesiones. Daos materiales, disfunciones
sociales y econmicas o degradacin ambiental. Ejemplos de amenazas biolgicas:
brotes de enfermedades epidmicas, enfermedades contagiosas de origen animal o
vegetal, plagas de insectos e infestaciones masivas. (Programa DELNET-ONU, 2008).

57
Amenazas
Concatenadas:
Son
aquellas
amenazas
dependientes
de
la
materializacin de amenazas anteriores. (EIRD).

Amenaza Csmica: Potencial ocurrencia de impacto por objetos estelares
(asteroides, cometas) con las dimensiones suficientes de generar cambios a nivel
planetario, que implica afectacin en primer lugar de las formas de vida.
Amenaza de Incendio Forestal: Potencial ocurrencia de incendio en comunidades
forestales dada la presencia de combustibles natural (material) y oxigeno del aire,
activado de manera natural o antrpica, capaz de afectar la vida, los bienes y el
ambiente.
Amenazas de origen Antrpico: Son aquellas relacionadas con el peligro latente
generado por la actividad humana en el deterioro de los ecosistemas, la produccin,
distribucin, transporte y consumo de bienes y servicios, as como la construccin y el
uso de edificaciones.(Programa DELNET-ONU, 2008).
Amenazas de origen Natural: Procesos o fenmenos de la dinmica terrestre que
tienen lugar en la biosfera y pueden transformarse en un evento perjudicial y
destructor ante la exposicin de personas o instalaciones fsicas, que pueden causar
la muerte, lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica
o degradacin ambiental de un territorio o comunidad. (Programa DELNET-ONU,
2008).
Amenaza Geolgica: Procesos o fenmenos naturales que puedan causar prdida
de vida o daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o
degradacin ambiental. La amenaza geolgica incluye procesos terrestres internos
(endgenos) o de origen tectnico, tales como: actividad de fallas geolgicas,
actividad y emisiones volcnicas; as como procesos externos (exgenos) tales como
movimientos en masa: deslizamientos, cadas de rocas, flujos, avalanchas, colapsos
superficiales. Licuefaccin, suelos expansivos, deslizamientos marinos y subsidencias.
Las amenazas geolgicas pueden ser de naturaleza simple, secuencial o combinada
en su origen y efectos. (Programa DELNET-ONU, 2008).

58
Amenaza Informtica: Potencial ocurrencia de eventos o acciones que violentan la

integridad, disponibilidad y confidencialidad de la informacin, que pueden
desencadenar un incidente en las personas y/o en la plataforma de una organizacin,
ocasionando prdidas humanas daos materiales o prdidas inmateriales de sus
activos.
Amenaza Meteorolgica: Potencial ocurrencia de procesos o fenmenos naturales
de origen atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico tales como ciclones tropicales,
lluvias torrenciales, vientos intensos, descargas elctricas, tormentas de nieve,
granizos, sequas, tornados, trombas lacustres y martimas , temperaturas extremas,
tormentas de arena; que pueden causar la muerte o lesiones, daos materiales,
interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental.
Amenaza Ssmica: Trmino tcnico mediante el cual se caracteriza numricamente la
probabilidad estadstica de la ocurrencia (o excedencia) de cierta intensidad ssmica (o
aceleracin del suelo) en un determinado sitio, durante un perodo de tiempo, puede
calcularse a nivel regional y a nivel local, para lo cual se deben considerar los
parmetros de fuentes sismognicas, as como tambin los registros de eventos
ssmicos ocurridos en cada zona fuente y la atenuacin del movimiento del terreno.
(http://www.funvisis.gob.ve)
Amenaza Social: Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican una
negacin total de un sistema donde existe las normas y leyes, con la consecuencia de
afectar la vida, los bienes y el ambiente.
Amenaza Socio-natural: Es aquella que puede presentar un peligro latente asociado
a la probable ocurrencia de fenmenos fsico-naturales cuya existencia, intensidad y
recurrencia es exacerbada por procesos de degradacin ambiental o por la
intervencin directa del hombre. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Amenazas para la Salud Pblica Mundial: La proteccin de la salud pblica mundial
depende de las acciones para prevenir y responder a las amenazas que ponen en
peligro la salud colectiva de la poblacin mundial. Dichas amenazas repercuten en la
estabilidad econmica o poltica, el comercio, el turismo, el acceso a bienes y servicios

59
y, si se producen reiteradamente, en la estabilidad demogrfica. La seguridad sanitaria

mundial abarca un amplio abanico de cuestiones complejas y abrumadoras, entre
ellas, las consecuencias para la salud del comportamiento humano, el cambio
climtico y las enfermedades infecciosas, as como los desastres naturales o de
origen humano el cambio climtico y las enfermedades infecciosas, as como los
desastres naturales o de origen humano, todos ellos analizados aqu. (OMS 2007)
Amenazas tecnolgicas: Originadas por accidentes tecnolgicos o industriales,
procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura u otras actividades humanas, que
pueden causar muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social
y econmica o degradacin ambiental. Ejemplos: contaminacin industrial, actividades
nucleares y radioactividad, desechos txicos, rotura de presas; accidentes de
transporte, industriales o tecnolgicos. (explosiones, fuegos, derrames de lquidos o
gases) (Programa DELNET-ONU, 2008)
Anlisis de amenazas: Identificacin, estudio y evaluacin de amenazas para
determinar su potencialidad, origen, caractersticas, comportamiento y posibilidad de
que se transforme en un evento con efectos adversos y realizar la planificacin de
medidas y acciones destinadas a mitigar sus posibles efectos para las actividades
humanas, econmicas y ambientales. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Anlisis de riesgo: Es un proceso metodolgico para determinar la naturaleza y el
grado de riesgo y se realiza a travs del anlisis de las amenazas y la evaluacin de
las condiciones existentes de vulnerabilidad. Busca medir las posibles consecuencias
a la sociedad en funcin de las probabilidades de manifestacin de un evento con
efectos adversos en un tiempo y espacio determinado. (Programa DELNET-ONU,
2008)
Anlisis de vulnerabilidades: Es el proceso mediante el cual se conoce, estudia y
anticipa la propensin y susceptibilidad de un sistema o sociedad para hacer frente,
resistir, eludir, absorber o ser daada por los efectos de determinados factores
externos, as como conocer las capacidades para enfrentar una situacin adversa.
(Programa DELNET-ONU, 2008).

60
Antrpico: De origen humano o derivado de las actividades del hombre. (Norma

Venezolana COVENIN 3661-04, 2008)
rea de Bsqueda: (Search area) determinada por el planificador de la bsqueda en
la que se ha de realizar sta. Dicha rea puede estar subdividida en sub. reas de
bsqueda a fin de asignar responsabilidades especficas a los medios de bsqueda
disponibles. (Manual Internacional IAMSAR, 2005)
rea de proteccin: Aquellas que por sus limitaciones para su intervencin con fines
urbansticos, presenten alguna de las siguientes caractersticas: estar cubiertas de
vegetacin arbrea, ser reas potencialmente inundables, constituir corredores de
servicio, corresponder a zonas calificadas de inestables o de alto riesgo y las
contenidas en leyes especiales. Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la
Ordenacin del Territorio. (2007).
Asentamiento: Hundimiento o desplazamiento vertical del terreno. (SALCEDO Y
SANCIO 1995).
Astensfera: Segunda zona del manto, localizada debajo de la litosfera, caracterizada
por velocidades ssmicas bajas y atenuacin de las ondas. Esta formada por rocas
moldeables pastosas. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php).
Atencin: Proceso que implica un conjunto de medidas y acciones correspondientes
a respuesta, rehabilitacin y reconstruccin ante un evento con efectos adversos.
Atencin de daos: Medidas adoptadas para mitigar o atenuar la extensin del dao,
penuria y el sufrimiento causado por el desastre. (Asociacin Iberoamericana de
Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005).
Atmsfera Terrestre: Capa gaseosa que envuelve a la tierra, est formada por aire
puro en combinacin con otros gases, como el vapor de agua, y anhdrido carbnico.
(Glosario de trminos del INAMEH, 2009).
Autoproteccin: Acciones que desarrollan personas, organizaciones o comunidades
dirigidas a protegerse de amenazas capaces de generarles dao. (Norma Venezolana
COVENIN 3661-04).

61
Azimut: Es el ngulo medido con respecto al norte (en el sentido de las agujas del
reloj) que sirve para localizar algn punto de inters desde un sistema de referencia
dado. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)
B
Bacterias: Grupo de organismos unicelulares que carecen de ncleo, algunas
producen enfermedades (las patgenas), mientras que otras son beneficiosas para el
hombre. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y
Proteccin Civil, 2005)
Bajamar Internacional: Dtum propuesto por la oficina hidrogrfica internacional que
se define como un plano tan bajo que la marea rara vez descienda bajo l.
(Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y
Baja Presin: Regin donde la presin atmosfrica es relativamente ms baja en
comparacin a la observada en regiones vecinas. Los vientos giran en el sentido
contrario a las manecillas del reloj en el Hemisferio Norte y en direccin contraria en el
Hemisferio Sur y generalmente suele generar mal tiempo. (Glosario de trminos del
INAMEH, 2009)
Backup: Copia de seguridad. Accin de copiar archivos o datos de forma que estn
disponibles en caso de que un fallo produzca la prdida de los originales. (Asociacin
Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil,
2005)
Base poblacional de la comunidad: Nmero de habitantes dentro del mbito
geogrfico que integra una comunidad. Se tendr como referencia para constituir el
consejo comunal: en el mbito urbano entre ciento cincuenta (150) y Cuatrocientas
(400) familias; en el mbito rural a partir de veinte (20)
familias y para las
comunidades indgenas a partir de diez (10) familias; manteniendo la indivisibilidad de

la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la democracia
protagnica. (Ley de los Consejos Comunales, 2006)

62
Biocida: Producto qumico que es txico para los microorganismos. Se utilizan a

menudo para eliminar bacterias y otros organismos unicelulares. Agente que mata
organismos
vivos.
Suele
aplicarse
los
pesticidas
agrcolas.
(Asociacin

2005)
Biodegradable: Sustancia susceptible de ser metabolizada por los organismos,
transformndose en compuestos ms sencillos. Que se descompone por la accin
biolgica. Material de residuos que puede ser llevado a sus componentes bsicos por
la
accin
de
las
bacterias.
(Asociacin
Iberoamericana
de
Organismos
Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005)

Biodiversidad: Contenido vivo de la tierra en su conjunto, todo cuanto vive en lo
ocanos, las montaas y los bosques. La encontramos en todos los niveles, desde la
molcula de ADN hasta los ecosistemas y la biosfera. Todos los sistemas y entidades
biolgicos estn interconectados y son interdependientes. La importancia de la
biodiversidad estriba en que nos facilita servicios esenciales: protege y mantiene los
suelos, regula el clima y hace posible la biosntesis, proporcionndonos as el oxgeno
que respiramos y la materia bsica para nuestros alimentos, vestidos, medicamentos y
vivienda. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y
Biotica: Es el estudio sistemtico de la conducta humana en el mbito de la ciencia,
de la vida y el cuidado de la salud, examinada a la luz de los valores morales y sus
principios. Glosario de trminos Epidemiolgicos. (http://www.mpps.gob.ve/ms/).
Bioindicadores: Organismos cuya presencia ausencia o distribucin esta asociada a
un factor o a una combinacin de factores ambientales particularmente significativa o
relevante. Los organismos bioindicadores tienen inters cientfico en la investigacin
ecolgica y aplicacin en el anlisis ambiental, por ejemplo en estudios de
contaminacin. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de
Defensa y Proteccin Civil, 2005)

63
Bioseguridad: El conjunto de acciones o medidas de seguridad requeridas para

prevenir o minimizar los efectos potenciales adversos sobre los ecosistemas, la
diversidad biolgica y sus componentes, resultantes de la aplicacin de la
biotecnologa. Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica. (2008)
Biosfera: Organismos vivos de la tierra. Rene, por tanto, a todas las comunidades.
Parte de la tierra y de la atmsfera en la que es posible la vida y por extensin, el
conjunto de todos los organismos animales y vegetales actuales o extintos.
Bixido de Carbono (CO2): Gas incoloro, inodoro, componente del aire ambiental,
tambin llamado Dixido de Carbono. Es un producto normal de la combustin de los
materiales orgnicos y la respiracin. Juega un importante papel en la vida de los
vegetales y las plantas.
Boletn: Publicacin peridica destinada a tratar de asuntos cientficos, artsticos,
histricos o literarios, generalmente publicada por alguna corporacin. (Glosario de
trminos Epidemiolgicos http://www.mpps.gob.ve/ms/)
Bosque nativo: Formacin boscosa natural, con especies forestales autctonas de
una determinada regin, que posea una cobertura arbrea mayor o igual a diez (10)
por ciento y ocupe una superficie mnima de mil (1000) metros cuadrados. (Ley de
Bosques y gestin Forestal, 2008)
Brote: Episodio en el cual dos o ms casos de la misma enfermedad, tienen alguna
relacin entre s: por el momento de inicio de los sntomas, por el lugar donde
ocurrieron, por las caractersticas de las personas enfermas, por ejemplo: edad (nios
de la misma escuela), grupo tnico, ocupacin (trabajadores de la misma fbrica),
pasajeros en un mismo medio de transporte, entre otros. (Glosario de trminos
Epidemiolgicos http://www.mpps.gob.ve/ms/).
Bsqueda: (Search) Operacin coordinada normalmente por un centro coordinador
de salvamento o un subcentro de salvamento, en la que se utiliza el personal y los
medios disponibles para localizar a personas en peligro. (Manual Internacional
IAMSAR, 2005)
64
C
Calentamiento Global: Es el incremento de la temperatura media de la atmsfera y
de los ocanos debido a efectos naturales y a la actividad humana. Estudios recientes
mantienen que los mayores cambios son ocasionados por factores humanos.
(Glosario de trminos del INAMEH, 2009)
Cambio Climtico: Segn la convencin marco sobre el cambio climtico (CMCCC)
de las naciones Unidas se define como cambio de clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera
mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos
de tiempo comparable. (CAMBIO CLIMATICO 2007)
Capacidad local: Combinacin y optimizacin (sinergia) de todas las fortalezas,
recursos y habilidades endgenas de un territorio o gestionadas por los actores
locales, que le permite a una comunidad, sociedad u organizacin reducir el nivel de
riesgo de desastres y promover formas ms sostenibles de desarrollo.
(Programa
DELNET-ONU, 2008)
Capacidad de carga: Mximo valor posible de elementos o agentes internos o
externos, que un espacio geogrfico o lugar determinado puede aceptar o soportar por
un periodo o tiempo determinado, sin que se produzcan daos, degradacin o impida
la recuperacin natural en plazos y condiciones normales o reduzca significativamente
sus funciones ecolgicas. Ley Orgnica del Ambiente. (2009)
Crcava: Cauce en forma de U o de V, originado por aguas que escurren sobre una
ladera. (SALCEDO Y SANCIO, 1995)
Carga Calorfica: Es la cantidad de carga liberada por la combustin de los
materiales presentes en un local, medida por unidad de rea. (Norma Venezolana
COVENIN 1040-89)
Cauce fluvial: Depresin larga y estrecha, a modo de trinchera, ocupada y modelada
por un ro que desciende a niveles progresivamente inferiores. (Arthur Strahler, 1992)
Caudal: Volumen de agua que fluye a travs de una seccin transversal por unidad de
tiempo. (Glosario de trminos del (INAMEH, 2009)
65
Centro Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (CENAPRAD):

Componente Tcnico-Cientfico de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastre, que permitir la obtencin, procesamiento, anlisis,
registro y difusin de informacin Nacional e Internacional relativa al riesgo que pueda
derivar en desastre, para la toma de decisiones en materia de prevencin y atencin
de eventos de origen natural o antrpico.
Ciclo hidrolgico: Proceso por medio del cual el agua se evapora de la superficie
terrestre (ocanos, mares, lagos, ros, vegetacin suelos), pasa a la atmsfera (nubes)
y regresa a las fuentes originales por medio de la precipitacin (lluvia, nieve, granizo) y
el escurrimiento. SUAREZ VILLAR (1993)
Clima: Es el promedio del estado de las condiciones de la atmsfera en una localidad,
considerando un perodo largo de tiempo y viene determinado por algunos factores
como: latitud, longitud, altitud, orografa y continentalidad. (Glosario de trminos del
INAMEH, 2009)
Cdigos de Construccin: Leyes, reglamentos, ordenanzas, normas y dems
regulaciones que rigen, el diseo, construccin, uso de materiales, remodelacin y la
ocupacin de cualquier estructura fsica para garantizar bienestar, armona y una
mayor seguridad de las comunidades, en la vida cotidiana y ante eventos adversos.
Los cdigos de construccin incluyen normas de diseo, distribucin del espacio,
ubicacin de inmuebles, estndares tcnicos, usos del suelo, entre otros. (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Coordinador de bsqueda y salvamento:(CS) Search and rescue co-coordinator
(SC) Persona(s) u organismo(s) perteneciente(s) a una Administracin que tiene(n) a
su cargo la responsabilidad general de establecer y prestar servicios SAR y de
asegurar que la planificacin de dichos servicios se coordine debidamente. (Manual
Internacional IAMSAR, 2005)
Coordinador de la misin de bsqueda y salvamento (CMS): Search and rescue
misin coordinator (SMC) Funcionario asignado temporalmente para coordinar la
respuesta a una situacin de peligro real o aparente. (Manual Internacional IAMSAR,
2005)
66
Coordinador en el lugar del siniestro (CLS):On-scene co-coordinator (OSC)

Persona designada para coordinar las operaciones de bsqueda y salvamento en un
area determinada. (Manual Internacional IAMSAR, 2005)
Combustible: Cualquier material slido, lquido o gaseoso que al combinarse con un
comburente y en contacto con una fuente de calor, inicia el fuego y arde
desprendiendo luz y calor propio.
Comunicaciones
Generales:
(General
Communications)
Comunicaciones
operacionales y de correspondencia publica y trfico de mensajes que no sean de

socorro, urgencia o seguridad, que se transmiten y reciben por ondas radioelctricas.
(Manual Internacional IAMSAR, 2005)
Comunidad: Ncleo espacial bsico e indivisible, constituido por personas y familias
que viven unidas en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas
e intereses comunes, comparten una historia
necesidades y potencialidades
culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. (Ley de los Consejos

Comunales, 2006)
Conato de Incendio: Incendio en su fase inicial que puede ser apagado utilizando
extintores comunes.
Concienciacin pblica: Proceso de informacin y sensibilizacin dirigido a las
instituciones, al tejido asociativo y a la poblacin tendiente a incrementar los niveles
de conciencia y conocimiento respecto a los riesgos potenciales en su hbitat y
ambiente, las medidas y acciones a tomar para reducir su exposicin a las amenazas.
Las actividades de concienciacin pblica promueven cambios de comportamiento
que conducen a una cultura de reduccin del riesgo. sto implica informacin pblica,
difusin, educacin, emisiones radiales y televisivas y uso de medios impresos, as
como el establecimiento de centros, redes de informacin y acciones comunitarias
participativas. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Condiciones adecuadas: Cuando el estado del objeto o situacin evaluada se
encuentra apropiado o acomodado a las condiciones, circunstancias y/o Normas
Venezolanas COVENIN.

67
Condiciones inadecuadas: Cuando el estado del objeto o situacin evaluada no se

encuentra apropiado o acomodado a las condiciones, circunstancias y/o Normas
Venezolanas COVENIN.
Contaminacin: Liberacin o introduccin al ambiente de materia, en cualquiera de
sus estados, que ocasione modificacin al ambiente en su composicin natural o la
degrade. (Ley Orgnica del Ambiente 2009)
Contaminante: Toda materia, energa o combinacin de stas, de origen natural o
antrpico, que al liberarse o actuar sobre la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o
cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composicin natural o la
degrade. (Ley Orgnica del Ambiente 2009)
Contaminacin Ambiental: Situacin caracterizada por la presencia en el ambiente
de uno o mas elementos nocivos, en tal forma combinados que, atendiendo a sus
caractersticas y duracin, en mayor o menor medida causan un desequilibrio
ecolgico y daan la salud y el bienestar del hombre perjudicando tambin la flora y la
fauna y los materiales expuestos a sus efectos. (Asociacin Iberoamericana de
Contaminacin de Alimentos: Incorporacin en el contenido de los alimentos de
organismos o sustancias qumicas susceptibles de afectar negativamente la salud
humana. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y
Contaminacin del Agua: proceso ecolgico degenerativo, en el curso del cual el
agua incorpora microorganismos patgenos, sustancias qumicas toxicas, minerales y
ocasionalmente radiactivas, en suspensin y en concentraciones variables. La
contaminacin del agua puede producirse de manera mecnica, biolgica y qumica.
Contaminacin del Aire: Se considera que el aire esta contaminado cuando contiene
impurezas en forma de humos, gases, vapores, cenizas, polvos, partculas en
suspensin, bacterias patgenas, elementos qumicos extraos
y partculas

68
radiactivas, durante lapsos prolongados y en cantidades que rebasen el grado de

tolerancia permitidos, y que adems resultan dainos a la salud humana, a sus
recursos
sus
bienes.
(Asociacin
Iberoamericana
de
Organismos

Contaminacin del Suelo: Un suelo se considera contaminado cuando su
composicin qumica y sus caractersticas biticas entraan peligros para la vida. Muy
a menudo este tipo de contaminacin es resultado de la acumulacin de desechos
slidos y lquidos que contienen sustancias qumicas toxicas, materias no
biodegradables, materias orgnicas en descomposicin o microorganismos peligrosos.
La contaminacin de un suelo muchas veces equivale a su inutilidad total. (Asociacin
2005)
Contaminacin Marina: Introduccin por parte del hombre dentro del medio ambiente
marino, de sustancias o de energa, que originan efectos perjudiciales tales como en
los seres y los recursos vivos, peligros en la salud obstculos en las actividades
marinas, incluida la pesca, deterioro en la calidad del agua
y reduccin de su
actividad como actividad recreativa. (Asociacin Iberoamericana de Organismos

Contaminacin Radiactiva: Presencia indeseable de una o mas sustancias
radiactivas, dentro o en la superficie de un material, o en un lugar donde pueden
resultar perjudiciales para la salud humana. (Asociacin Iberoamericana de
Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005)
Corte: Excavacin o banqueo realizado con pico y pala, o con maquinaria, en terreno
natural o en material de relleno. (Salcedo, D. y Sancio (1995)
Corresponsabilidad: Compromete al estado y a la sociedad en el cumplimiento de
las disposiciones establecidas en los instrumentos de planificacin y Gestin de la
ordenacin del territorio. Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la
Ordenacin del Territorio (2007)

69
Corteza terrestre: Capa ms delgada y superficial de la Tierra. En los continentes

tiene un grosor promedio de 35 kilmetros. Vivimos sobre ella pero normalmente no la
vemos porque est cubierta por el suelo y el mar. La mayora de sus rocas est
compuesta por silicio y aluminio, lo que las hace poco densas. (Fuente:
http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)
Crisis: Estado delicado y conflictivo en el cual, por circunstancias de origen interno o
externo, se rompe el equilibrio y la normalidad de un sistema y se favorece su
desorganizacin. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de
Cuenca hidrogrfica: Unidad territorial delimitada por las lneas divisorias de aguas
superficiales que convergen hacia un mismo cauce, y conforman espacios en el cual
se desarrollan complejas interacciones e interdependencias entre los componentes
biticos y abiticos, sociales econmicos y culturales, a travs de flujo de insumos,
informacin y productos. (Ley de Aguas 2007)
D
DAFO: (en ingles SWOT) Es una sigla usada para definir una metodologa que
permite analizar la informacin sobre un territorio y, mas concretamente para examinar
sus Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades. Los resultados desprendidos
del anlisis son parte de un diagnstico que sirve como base para disear estrategias
a implementar en los territorios en el marco de la planificacin estratgica. (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Damnificado: Persona afectada por un desastre, que ha sufrido dao o perjuicio en
sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado ella y su familia sin alojamiento o
vivienda, en forma total o parcial, permanente o temporalmente, por lo que recibe de la
comunidad y de sus autoridades, albergue y ayuda alimenticia temporales, hasta el
momento en que se alcanza el restablecimiento de las condiciones normales del
medio y la rehabilitacin de la zona alterada por el desastre. Vctima que no sufri
ninguna lesin en su cuerpo, pero perdi la estructura de soporte de sus necesidades
bsicas,
como
vivienda,
medio
de
subsistencia,
entre
otros.
(Asociacin

70

2005)
Dao ambiental: Toda alteracin que ocasione prdida, disminucin degradacin,
deterioro, detrimento menoscabo o perjuicio al ambiente o a alguno de sus elementos.
(Ley Orgnica del Ambiente 2006)
Declaracin de Desastre: El presidente de la Republica, el Gobernador o el alcalde
en sus respectivas jurisdicciones declararan la existencia de un estado de alarma o de
emergencia, y en el mismo acto la clasificar segn su magnitud y efectos, y
determinar las normas pertinentes, propias del rgimen especial para situaciones de
desastre. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres, 2001)
Defuncin: Muerte de una persona. (Glosario de trminos Epidemiolgicos
http://www.mpps.gob.ve/ms/)
Degradacin ambiental: Es un proceso de disminucin y deterioro permanente o
temporal de la capacidad del ambiente para reponerse por si mismo y poder
responder a las necesidades y objetivos sociales, culturales, econmicos productivos
y ecolgicos de un determinado territorio. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Derecho ambiental: Todo lo referente a las leyes que rigen la proteccin, defensa,
mejoramiento y proteccin del ambiente. (htpp:// www.vitalis.net)
Desarrollo de capacidades: Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos,
destrezas y habilidades humanas o de infraestructuras sociales dentro de una
comunidad, organizacin o territorio necesarios para realizar una adecuada gestin y
reduccin del nivel de riesgo y promover el desarrollo local sostenible. (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Desalojo: Accin autorizada legalmente realizada por medio de la fuerza publica.
Desarrollo sustentable: Proceso de cambio contino y equitativo para lograr el
mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con
fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y
71
el equilibrio ecolgico satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes

sin comprometer las generaciones futuras. Ley Orgnica del Ambiente (2006)
Desastre: Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la
estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos
materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de
respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender
eficazmente sus consecuencias. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres, 2001)
Desastre origen natural: Situacin con graves daos, por la perdida significativa de
vidas, infraestructura y medios de subsistencia entre otros que sobrepasa la
capacidad de respuesta local la cual es derivada de
procesos geolgicos,
meteorolgicos, biolgicos, incendios forestales, csmicos.

Desastre origen antrpico: Situacin con graves daos, por la perdida significativa
de vidas, infraestructura y medios de subsistencia entre otros que sobrepasa la
capacidad de respuesta local y es derivada de acciones humanas las cuales resultan
en derrames de materiales peligrosos, incendios, explosiones conflictos blicos,
terrorismo entre otros.
Descargas elctricas atmosfricas: Conocidas comnmente como un rayo, que
consiste en la igualacin violenta de cargas de un campo elctrico que se ha creado
entre una nube y la tierra o entre nubes.
Descentralizacin: Es el proceso poltico de transferencia real de poder, recursos,
capacidad de decisin y de implementacin de las instancias centrales a los poderes
locales. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Desconcentrado: Forma de organizacin que pertenece a las secretarias del estado
y departamentos administrativos para la mas eficaz atencin y eficiente despacho de
los asuntos de su competencia. (http://www.definicion.org)
Desecho peligroso: Sustancia o material de todo tipo, liquido, slido o gaseoso que
expuesto en el ambiente representa un peligro para los seres humanos, as como para

72
la vida silvestre y de los seres acuticos. En lneas generales puede agruparse en 1)

Txicos (plaguicidas, sales de metales, bifenilos policlorados y varios venenos
orgnicos 2) radioactivos o atmicos 3) inflamables 4) Corrosivos (cidos o lcalis 5)
Oxidantes. (htpp:// www.vitalis.net)
Deslizamiento: movimientos de masas de suelo o roca que deslizan, movindose
relativamente respecto al sustrato, sobre una o varias superficies de rotura netas al
superarse la resistencia al corte de estas superficies; la masa generalmente se
desplaza en conjunto, comportndose como una unidad en su recorrido; la velocidad
puede ser muy variable; pero suelen ser procesos rpidos y alcanzar grandes
volmenes. Gonzlez de Vallejo et al (2003)
Deslizamiento Rotacional: La rotura, superficial o profunda tiene lugar a favor de
superficies curvas o en forma de cuchara Gonzlez de Vallejo et al (2003)
Deslizamiento Traslacional: La rotura, tiene lugar a favor de superficies planas de
debilidad preexistentes (superficie de estratificacin, contacto entre tipos diferentes de
materiales, superficie estructural, etc) Gonzlez de Vallejo et al (2003)
Desprendimiento: Cada imprevista y muy rpida de bloques o masas rocosas
independizadas por planos de discontinuidad preexistentes. Gonzlez de Vallejo et al
(2003)
Dique: Terrapln edificado para retener las aguas y evitar de este modo, que ciertas
zonas sean inundadas. Masa de rocas gneas, relativamente larga y estrecha, que
corta la estratificacin de otras rocas. (Asociacin Iberoamericana de Organismos
Disposicin Final: Fase mediante la cual se dispone en forma definitiva, sanitaria y
ambientalmente segura, los residuos y desechos slidos. La disposicin final de los
desechos recolectados es el eslabn final de la cadena de saneamiento ambiental y
consiste en toda operacin de eliminacin de residuos y desechos que impliquen la
incorporacin de los mismos a cuerpos receptores, previo tratamiento obligatorio en
los casos que as correspondan. Constituyen disposiciones finales las operaciones
como el depsito permanente dentro y sobre la tierra, los rellenos especialmente
diseados, reciclado, entre otros. (htpp:// www.vitalis.net)

73
Dragado: Remover los sedimentos en cursos de agua, lagos, bahas, accesos a

puertos para aumentar la profundidad de un canal navegable o de un ro mediante
dispositivos mecnicos para aumentar la capacidad de transporte de agua, evitando
as las inundaciones.
E
Ecosistema: Sistema complejo y dinmico de componentes biolgicos, abiticos y
energa que interactan como una unidad fundamental (Ley Orgnica del Ambiente
2006)
Edificaciones sismorresistentes: Estructuras capaces de resistir sismos moderados
sin sufrir daos importantes; es decir, que bajo la accin de sacudidas ms intensas
propias de los sismos muy fuertes esperados, este sistema pueda sufrir daos sin
alcanzar la condicin de colapso.
Efecto Invernadero: Fenmeno natural que permite la vida en la Tierra, por el cual
determinados gases atmosfricos retienen parte de la energa solar que atraviesa la
atmsfera logrando mantener temperaturas agradables en el ambiente. (Glosario de
trminos del INAMEH, 2009).
Efectos o Impactos Indirectos: Aquellos que mantienen relacin de casualidad con
los efectos directos, representados usualmente por impactos concatenados sobre las
actividades sociales, econmicas y ambientales, durante un lapso de tiempo que se
indica apenas acaecido el Desastre y puede prolongarse durante el proceso de
rehabilitacin y reconstruccin.
Elementos estructurales: Desde el punto de vista de ingeniera civil, son las partes
esenciales de una edificacin y dems obras (puentes, tneles, muros, presas, otros)
cuya finalidad es la de conseguir estructuras funcionales, mantenerlas en pie, que
resulten adecuadas desde el punto de vista de la resistencia de materiales, para su
estabilidad y bienestar de quienes las usan, Entre los elementos estructurales ms
comunes estn: columnas, vigas, fundaciones, viguetas, entrepisos , techo, los cuales
transmiten fuerzas horizontales y verticales como las de sismos y vientos.

74
Elementos no estructurales: El trmino no estructural se refiere a aquellos

componentes de obras de construccin civil, tales como tabiques, ventanas, techos,
puertas, cerramientos, cielos rasos, entre otros, que cumplen funciones esenciales en
el edificio (plomera, calefaccin, aire acondicionado, conexiones elctricas, entre
otras), o que simplemente estn dentro de las edificaciones (equipos mdicos,
mecnicos, muebles, entre otros.); pudiendo as agruparlos en tres categoras:
arquitectnicos, instalaciones y equipos.
El Nio- La Nia Oscilacin del Sur (ENOS): Interaccin compleja del ocano
pacfico tropical y la atmsfera global que resulta en episodios cclicos variables de
cambio en los patrones ocenicos y meteorolgicos en diversas partes del mundo,
frecuentemente con impactos significativos, como alteracin en el hbitat marino, en
las precipitaciones, inundaciones, sequas, y cambios en patrones de tormenta. El
Nio, como parte de ENOS, se refiere a temperaturas ocenicas bien por encima de la
media a lo largo de las costas de Ecuador, Per y norte de Chile, as como a lo largo
del ocano Pacfico en su zona ecuatorial este; mientras que la Oscilacin Sur se
refiere a los patrones mundiales asociados de cambios en las precipitaciones y
presin atmosfrica. La Nia se refiere a patrones o condiciones aproximadamente
inversas a El Nio. Estos fenmenos son recurrentes. (Programa DELNET-ONU,
2008)
Embalses: Gran depsito que se forma artificialmente, cerrando la boca de un valle,
para almacenar las aguas de un ro, acequia o arroyo.
Emergencia: Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una
comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura
social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido
eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de
emergencias de la localidad. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001)
Epicentro: Es la proyeccin vertical del foco o hipocentro sobre la superficie terrestre.
Esta proyeccin corresponde a la normal sobre el hipocentro; es decir, une en lnea
recta
al
epicentro,
hipocentro
el
centro
de
la
tierra.
(Fuente:
75
Erosin: Proceso mediante el cual los suelos y rocas son disgregados o disueltos y
removidos de cualquier parte de la superficie de la tierra, generalmente por efectos del
agua o del viento. Salcedo, D. y Sancio (1995)
Escarpa: Superficie que se desarrolla en la parte superior de una masa de tierra en
movimiento. En un deslizamiento pueden formarse diferentes escarpas paralelas, pero
la ms alta constituye el lmite superior de la masa que se desliza. Salcedo, D. y
Sancio (1995)
Escenario de desastre: Presentacin de situaciones y actos simultneos o sucesivos
que constituyen una amenaza potencial para las personas, bienes y ambiente,
constituyen suposiciones para la base del plan de prevencin y atencin de desastres
y no predicciones de fenmenos de desastre.
Estado de Alarma: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del
Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos
tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos
daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto.
(Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, 2001)
Estado de Emergencia: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil
del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos
tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los
efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que ha generado un
desastre. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin
Estudio de Impacto Ambiental y sociocultural: Documentacin tcnica que
sustenta la evaluacin ambiental preventiva y que integra los elementos de juicio para
tomar decisiones informadas con relacin a las implicaciones ambientales y sociales
de las acciones del desarrollo. (Ley Orgnica del Ambiente 2006)

76
Evacuacin: Procedimiento de medida de seguridad por alejamiento de la poblacin

de la zona de peligro, en la cual debe preverse la colaboracin de la poblacin civil, de
manera individual o en grupos. En su programacin, el procedimiento de evacuacin
debe considerar, entre otros aspectos, el desarrollo de las misiones de salvamento,
socorro y asistencia social; los medios, los itinerarios y las zonas de concentracin o
destino; la documentacin del transporte para los nios; las instrucciones sobre el
equipo familiar, adems del esquema de regreso a sus hogares, una vez superada la
situacin de emergencia. Perodo durante el cual la comunidad responde a la
inminencia del desastre, reubicndose provisionalmente en una zona segura. Proceso
de movilizacin de personas, animales, otros, de zonas de peligro o en riesgo
inminente, con el fin de minimizar prdidas de vida y daos, adems de facilitarles
durante un tiempo rescate, socorro y rehabilitacin, por medio de medidas controladas
como legislativas y ordenacin urbana. (Asociacin Iberoamericana de Organismos
Evaluacin: Valoracin despus del desastres de todos los aspectos del desastre y
sus efectos (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa
y Proteccin Civil, 2005.
Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN): Identificacin y registro
cualitativo y cuantitativo de la extensin, magnitud y localizacin de los efectos de un
evento adverso, considerando las reas representativas de evaluacin inicial las
siguientes: salud, nmero de heridos, cadveres, lneas vitales (servicios bsicos,
condicin de agua de potable, alcantarillado, energa elctrica, telecomunicaciones,
transporte) infraestructura productiva (condiciones del sector agropecuario, industrial,
manufacturero, bancario, turstico, comercial) viviendas y edificaciones pblicas y
privadas (verificacin de las condiciones de las mismas). Aunado a ello, se identifican
las necesidades prioritarias en base a la evaluacin de daos realizada, con el fin de
lograr una rpida recuperacin en el lugar de afectacin.
Evaluacin del Riesgo de Desastres / Anlisis Metodologa para determinar y
valorar la naturaleza y el grado de riesgo a travs del estudio de amenazas y la
evaluacin de condiciones existentes de vulnerabilidad y capacidades que pudieran
representar un peligro potencial o dao a la poblacin, la propiedad, los medios de
77
subsistencia y de los ecosistemas de los cuales depende el desarrollo y la

supervivencia del territorio. Implica tambin propuestas de las medidas y acciones
necesarias que se deben realizar para reducir el riesgo de desastre. El proceso de
evaluacin de riesgos se basa en el estudio, anlisis y reflexin retrospectiva y
prospectiva, de manera constante y permanente tanto de las caractersticas tcnicas
de amenaza como de los factores de vulnerabilidad, a saber Ubicacin, magnitud,
intensidad, frecuencia histrica y probabilidad. Anlisis de las dimensiones fsicas,
sociales econmicas, ambientales de la vulnerabilidad
y exposicin, con especial
consideracin de la capacidad local para enfrentar los siguientes escenarios del

riesgo. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Evento con efectos adversos: Ocurrencia de un suceso natural o generado por la
actividad humana capaz de generar dao o alteracin o consecuencias desfavorables
en las personas, bienes, servicios y ambiente.
Evento de Seguridad Telemtica: Hecho u ocurrencia observable medible en la
Plataforma tecnolgica de una organizacin o institucin.
F
Fenmeno atmosfrico (temporales, frentes fros, vaguadas, huracanes) Estos
pueden fcilmente transformarse en fuertes cambios atmosfricos, generando
tormentas o lluvias de corta duracin pero intensas y continas. Esto provoca
aumentos considerables en el caudal de ros, acequias y torrentes y quebradas. Hasta
provocar el desbordamiento de los ros.
Flujos: Movimientos de masas de suelo, bloques o material suelto son consolidar con
abundante presencia de agua donde el material esta disgregado
y el material
desplazado se comporta como un fluido sin presentar superficie de rotura definida.

Gonzlez de Vallejo et al (2003)
Funcionario orientador de bsqueda y salvamento: Search and rescue briefing
officer) Funcionario nombrado normalmente por el CMS (SMC) para que facilite
informacin a los medios SAR que salen de misin y la reciba de los que regresan.
(Manual Internacional IAMSAR,2005)
78
G
Gerencia de crisis: Toma de decisin en caso de situaciones de crisis.
Conocimientos, criterios y metodologas para disear y colocar en funcionamiento un
Plan para el Manejo de Crisis, as como los Planes de Emergencia y Contingencia,
adaptados a las caractersticas de su organizacin y a sus necesidades de tal manera
que pueda anticiparse y enfrentar con xito y de forma costo-beneficiosa, las distintas
situaciones
con
capacidad
de
generar
consecuencias
graves
para
sus
Organizaciones, incorporando en forma proactiva un modelo de GERENCIA DE

CRISIS acorde con la misin-visin corporativa.
Gestin de Emergencia: La gestin de emergencia incluye planes, estructuras y
acuerdos que permite comprometer Los esfuerzos de autoridades, entidades
voluntarias y privadas de manera coordinada y comprensiva para responder a todas
las necesidades asociadas con una emergencia. El concepto de gestin de
emergencias tambin es conocido como Gestin del Desastre. (Programa DELNETONU, 2008)
Gestin del Riesgo de Desastres : Proceso social sistemtico y permanente de
anlisis, toma de decisiones y aplicaciones de medidas polticas, administrativas,
econmicas, sociales, ambientales y conocimientos organizacionales y operacionales
destinadas a implementar polticas estrategias, programas, proyectos y a fortalecer
capacidades con el fin de reducir al mximo los riesgos existentes y prever la
generacin de riesgos futuros en la sociedad ante el posible impacto de fenmenos
potencialmente destructores de origen natural o antrpico. (Programa DELNET-ONU,
2008)
Gestin forestal: conjunto integrado de acciones y medidas orientadas a la
sustentabilidad de los bosques y dems componentes del patrimonio forestal, y al
desarrollo integral de las potencialidades del pas en materia forestal. (Ley de Bosques
y Gestin Forestal, 2008)
Guardera ambiental: Accin de vigilancia y fiscalizacin de las actividades que,
directa o indirectamente, puedan incidir sobre el ambiente para la verificacin del

79
cumplimiento de las disposiciones relativas a la conservacin de un ambiente sano,

seguro y ecolgicamente equilibrado. Ley Orgnica del Ambiente (2009)
H
Hidrometeoros: Son todos aquellos fenmenos meteorolgicos que tienen lugar en la
atmsfera, ya sean en forma de vapor, agua o hielo. Alguno de estos son: aguanieve,
escarcha, granizo, llovizna, lluvia, manga de agua, neblina, niebla, nieve, nube, roco y
tiempo severo. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009)
Hipocentro o Foco: Idealizacin puntual del lugar en el interior de la tierra donde se
da la ruptura que da lugar a un terremoto. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)
Hiptesis: Una proposicin que se hace en forma tentativa y que es sometida
posteriormente a comprobacin por la obtencin de indicios o experimentos.
(http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)
Hora o tiempo origen: Corresponde al momento en que se produce la relajacin
sbita de los esfuerzos; es decir el momento en que se inicia la ruptura en el foco.
sta puede ser referida a la hora local u hora normalizada universal. (UTC)
Humedales: Terreno que sin poseer la consideracin de lago o de ro tiene la
necesaria extensin y permanece inundado durante el tiempo suficiente para permitir
el desarrollo de comunidades biolgicas propias y diferentes de las de su entorno.
(Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio 2007)
Huracn: Sistema con centro de circulacin ciclnica que tiene vientos en forma de
espiral y que se desplaza sobre la superficie terrestre, generalmente corresponde a un
centro de baja presin atmosfrica. Tiene una circulacin cerrada alrededor de un
punto central. El huracn, utiliza como fuente de energa el aire caliente y hmedo proveniente de la interaccin Ocano-Atmsfera. Cuando los rayos del Sol calientan las
aguas del Ocano, el aire hmedo se calienta, asciende y existe un centro de baja
presin que genera nubosidad y fuertes vientos alrededor del mismo. (Glosario de Trminos del INAMEH, 2009)

80
I
Imagen Objetivo: Es el conjunto de proposiciones que concibe la comunidad
deseada, aprobada por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para un periodo
determinado. (Ley de los Consejos Comunales, 2006)
Incendio Forestal: Cualquier fuego de cierta envergadura producido en reas
independientemente de sus fuentes de ignicin daos y beneficios. (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Incidente: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el
desarrollo normal de una actividad llevada a cabo por un sujeto, sistema o poblacin,
sin consecuencias adicionales, pudiendo lograr activar los correctivos o reparos
necesarios, en un lapso de tiempo determinado.
Incidente telemtico: Evento imprevisto, o comportamiento anmalo que afecte la
integridad, confidencialidad y/o disponibilidad de los activos de informacin de la
institucin. (MPPTC: Sistema Nacional de Gestin de Incidentes Telemticos-Vencert)
Informacin Pblica: Informacin, hechos y conocimientos adquiridos o aprendidos
como resultado de una investigacin o estudio disponible para ser difundida al publico.
(Programa DELNET-ONU, 2008)
Infraestructura: Toda aquella obra o construccin, organizacin de obras
arquitectnicas. Conjunto de bienes y servicios bsicos que sirven para el desarrollo
de las funciones de cualquier organizacin o sociedad, generalmente gestionados y
financiados por el sector pblico. Entre ellos se cuentan los sistemas de
comunicacin, las redes de energa elctrica, entre otras.
Intensidad: Medida subjetiva de los efectos o daos causados por un terremoto en
personas, animales, estructuras y terreno en un lugar en particular. La intensidad no
solo depende de la fuerza del sismo (magnitud) sino tambin de la distancia
epicentral, la geologa local, la naturaleza del terreno y el tipo de construcciones del
lugar. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)

81
Inundacin: Elevacin del nivel, la velocidad o la cantidad de agua por encima de los
valores normales efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobrepasa las
condiciones que le son normales y alcanza niveles extraordinarios que no pueden ser
controlados en los vasos naturales o artificiales que la contiene, lo cual deriva
ordinariamente en daos que el agua desbordada ocasiona en zonas urbanas, tierras
productivas y en general en valles y sitios bajos. Atendiendo a los lugares donde se
producen pueden ser costeras, fluviales, lacustres, pluviales, segn se registren en las
costas martimas, en las zonas aledaas a las mrgenes de los ros y lagos, y en
terrenos de topografa plana a cusa de la lluvia excesiva y a la inexistencia o defecto
del sistema de drenaje, respectivamente. 1) Desbordamiento del agua fuera de los
confines normales de un ro o inundacin por agua procedente de drenajes, en zonas
que normalmente no se encuentran anegadas. 2) Encharcamiento controlado para
riego. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y
Proteccin Civil, 2005).
L
Lnea de Costa: La franja comprendida entre la lnea de separacin agua-tierra
durante la ocurrencia de marea alta y la lnea de profundidad de tres metros, medida
durante el perodo de marea baja. (Decreto 883, 1995).
Lneas Vitales: Infraestructura bsica o esencial. Energa: presas, subestaciones,
lneas de fluido eclctico, plantas de almacenamiento de combustibles, oleoductos,
gasoductos. Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos,
puertos fluviales, y martimos. Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillas,
canales de irrigacin y conduccin. Comunicaciones: redes y plantas telefnicas,
estaciones de radio y televisin, oficinas de correo e informacin pblica. (Asociacin
2005)
Litsfera: Capa de rocas, relativamente rgida, formada por la corteza y el manto
superior. Tiene un espesor aproximado de 100 kilmetros. (http://www.funvisis.gob.ve/
glosario_.php)

82
Lluvia: Precipitacin de gotas de agua lquida de dimetro mayor a 0.5 mm. (Glosario
del INAMEH, 2009).
Lluvia acida: Precipitacin cuyo elevado contenido en cido sulfrico, a causa de las
emisiones de combustibles fsiles en las centrales trmicas, afecta las comunidades
de organismos. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de
Defensa y Proteccin Civil, 2005).
M
Magma o lava: Material de roca fundida localizada en el manto o la litsfera, cuando
se solidifica forma las rocas gneas. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)
Magnitud: Valor adimensional que refleja la energa liberada en el foco o hipocentro
del sismo. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)
Manejo de crisis: Acciones Conjuntas para facilitar el proceso de toma de decisiones
orientadas a evitar neutralizar o disuadir hechos graves de perturbacin del orden
pblico o una situacin econmica, social, poltica o evento de origen natural que por
ser consecuencia inmediata coloque en amenaza la estabilidad institucional, seguridad
del Estado o de la comunidad y sus recursos. (http//diccionarioastalaweb.com,
diccionario de la guerra)
Mapa de riesgo comunitario : Grfico, croquis o maqueta, donde se pueden identificar y ubicar las zonas de la comunidad, sealando las amenazas o peligros a los que
est expuesta la poblacin, sirviendo de orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin para cada riesgo identificado. (Manual de Plan Local para Emergencias y Desastres, 2005)
Mapa de Superficie: Mapa que muestra la situacin meteorolgica a nivel de
superficie, y all estn los principales sistemas sinpticos de una regin. (Glosario de
trminos del INAMEH, 2009)
Marejadas: Movimiento de la marea que tiene que ver con el desbalance ocenico
provocada por la atraccin gravitacional ejercida por los planetas, el sol y la luna.
83
Maremoto: Violenta agitacin de las aguas provocada por una gran sacudida en el
fondo del mar. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)
Material Combustible: Es toda sustancia que pueda arder tales como slidos o
lquidos con temperatura de inflamacin igual o superior a
37,8 C. Norma
venezolana. (COVENIN 1040-89)

Material Inflamable: Es aquel liquido que representa una temperatura de inflamacin
menor de 37,8 C adems de todos los gases que pueden arder. Norma venezolana.
(COVENIN 1040-89)
Material peligroso: Sustancia o mezcla de sustancias que por sus caractersticas
fsicas, qumicas o biolgicas es capaz de producir daos a la salud, a la propiedad o
al ambiente. Incluye los materiales peligrosos recuperables. Para fines de la Ley sobre
sustancias, materiales y desechos peligrosos los materiales peligrosos estarn
clasificados de acuerdo con lo especificado en la reglamentacin tcnica vigente y en
los convenios o tratados internacionales ratificados vlidamente por la repblica. Ley
sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos. (2001)
Materiales piroclsticos: Material fragmentario, como la ceniza, arrojado en forma
explosiva por un volcn. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)
Medevac: MEDEVAC Evacuacin de una persona por motivos mdicos. (Manual
Medicina de desastres: Estudio y aplicacin de varias disciplinas de la salud como
pediatra, epidemiologa, salud pblica, ciruga de emergencia, medicina social,
cuidados comunitarios, etc., para la prevencin, respuesta inmediata y rehabilitacin
de los problemas de salud resultantes del impacto de una calamidad, en coordinacin
y colaboracin con otras disciplinas involucradas en el manejo de desastres.
Medio de Bsqueda y Salvamento: (Search and rescue facility) Todo recurso mvil,
incluidas las unidades designadas para la bsqueda y el salvamento, que se utiliza en
las operaciones de bsqueda y salvamento. (Manual Internacional IAMSAR, 2005)

84
Medidas de control de riesgos: Todas aquellas medidas tomadas para contrarrestar

y/o reducir el riesgo de desastres. Frecuentemente comprenden medidas de ingeniera
(estructurales), pero pueden tambin incluir medidas no estructurales y herramientas
diseadas y empleadas pare evitar o limitar el impacto adverso de amenazas.
Medidas estructurales: Medidas de ingeniera y de construccin, tales como
proteccin o esfuerzo de estructuras, las viviendas e infraestructuras para reducir o
evitar posible impacto de amenazas. (Programa DELNET-ONU, 2008
Medidas no estructurales: Referidas a las polticas, concienciacin, desarrollo del
conocimiento, compromiso publico y mtodos o practicas operativas, incluyendo
participativos operativos y suministro de informacin que puedan reducir el riesgo y
consecuente impacto. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Meteoro: Cualquier fenmeno que ocurra en la atmsfera. Los meteoros pueden
clasificarse en lquidos, slidos, gneos, elctricos, magnticos y luminosos.
Meteorologa: Ciencia que estudia la atmsfera, y los fenmenos que en ella ocurren.
Mitigacin: Medidas estructurales y no estructurales de intervencin emprendidas con
anticipacin a la ocurrencia ante un fenmeno o evento potencialmente destructor de
origen natural o antrpico para reducir o eliminar al mximo el impacto adverso
(riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y ambiente. (Fuente
Programa DELNET-ONU, 2008)
N
Neotectnica: Es la rama de la geologa que se encarga de estudiar la deformacin
de la corteza terrestre en tiempos geolgicos recientes, desde el Terciario Tardo
hasta el presente; es decir, los ltimos 2 millones de aos. (http://www.funvisis.gob.ve/
glosario_.php)

85
Nivel fretico: Corresponde al lmite superior de la zona de saturacin importante

para explicar los cambios de flujo de las corrientes y los manantiales, as como las
fluctuaciones del nivel de los lagos. (Tarburck et al 2003)
Ncleo terrestre: Parte central de la Tierra: Se divide en ncleo externo y ncleo
interno. Su parte externa es lquida puesto que no transmite las ondas S. El ncleo
interno es slido, con una densidad cinco veces superior a la de la corteza y se
supone
que
est
formado
por
una
aleacin
de
hierro
silicatos.
O
Onda Tropical: (Onda del Este) perturbacin de unos 400 km de largo por unos 100
km de ancho, en la zona ecuatorial viajan de este a oeste con velocidad media de 15
km/h, generalmente alteran la nubosidad sobre la zona que atraviesan y al paso de
ellas pueden producirse lluvias fuertes como dbiles. (Glosario de trminos del
INAMEH, 2009)
Ondas love: Ondas ssmicas superficiales con movimiento solo horizontal de cizalla
normal a la direccin de propagacin. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)
Ondas P: La primera onda, o la ms rpida, viajando desde el lugar del evento
ssmico a travs de las rocas y que consiste en un tren de compresiones y
dilataciones del material. Pueden viajar a travs de los slidos, lquidos y gases.
Ondas Rayleigh: Ondas ssmicas superficiales de amplitud decreciente con la
profundidad; el movimiento de las partculas es elptico retrogrado y ocurre en un
plano
vertical
que
contiene
la
direccin
de
propagacin.
(Fuente:
Ondas S: Ondas ssmicas secundarias, viajan ms lento que las ondas P, consisten
en vibraciones elsticas transversales a la direccin de recorrido. No pueden
propagarse en lquidos. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)

86
Ondas ssmicas: Ondas elsticas, normalmente generadas por un terremoto o una

explosin. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)
Ordenamiento territorial: Proyeccin espacial de las polticas sociales, econmicas,
culturales y ambientales y la gama de instrumentos de planificacin y mecanismos de
gestin que facilita una apropiada organizacin del uso del suelo y la vida econmica y
social de una comunidad o territorio Girot Pascal UN, Hbitat 1999. (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Organismos de apoyo: Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de
manera eventual, pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso
de proteccin y administracin de desastres. (Decreto con fuerza de la Ley de la
Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001)
Organismos de atencin primaria: Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya
misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas
y bomberos. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin
Organismos de atencin secundaria: Son las instituciones pblicas o privadas que,
en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a
colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria. (Decreto con fuerza
de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, 2001)
Organizaciones comunitarias: Son las organizaciones que existen o pueden existir
en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas en base a
objetivos e intereses comunes, para desarrollar actividades propias en el rea que les
ocupa. (Ley de los Consejos Comunales, 2006)
Organizacin
Internacional
de
Telecomunicaciones
Mviles
por
Satlite
(INMARSAT): Sistema de satlites geoestacionarios para los servicios mundiales de

comunicaciones mviles que presta apoyo al sistema mundial de socorro y seguridad
martimos y a otros sistemas de comunicaciones
de emergencia. (Manual

87
P
Pnico: Perodo en que un individuo o la poblacin, pierden totalmente el equilibrio o
normalidad, adems se paralizan tempestivamente las actividades, los controles y
reacciones favorables, por impactos derivados y transcurridos de un evento del tipo
adverso.
Participacin: Es la intervencin voluntaria en actividades colectivas. En el caso de
los actores legales, se habla de la participacin con referencia de los procesos de
toma de decisin, la planificacin estratgica y en general a todas a aquellas
actividades que favorecen el desarrollo del territorio. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Prdidas Directas: Valoracin de los efectos adversos directos por causas de un
desastre, como la prdida de vidas, heridos,
prdidas de bienes y servicios,
disminucin patrimonial, entre otras. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04)

Perturbacin Tropical: rea de conveccin organizada y formacin de nubes,
originada en los trpicos, es el primer paso para la formacin de tormentas y
huracanes. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009)
Placa Tectnica: Porcin individual de litosfera que se mueve sobre la astensfera.
Plan Comunitario de Desarrollo Integral: Es el documento que identifica la imagen
objetivo, las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos
comunitarios que colaboraran al logro del desarrollo integral de la comunidad. (Ley de
los Consejos Comunales, 2006)
Plan de Accin para la Administracin de Emergencia y Desastres: Es un
instrumento que partiendo de la formulacin de objetivos dirigidos a la atencin de
emergencias o desastres establece previo anlisis de un escenario dado, en la etapa
de preparacin, los roles y responsabilidades de cada uno de los actores
comprometidos, as como los recursos que deben aportar en funcin de su actividad
natural. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04)

88
Plan de Atencin: Documento en el cual, luego de una evaluacin preliminar de los

efectos de un Desastre, se determina la situacin existente, el grado de prioridad o la
atencin y socorro, el personal y medios de asistencia necesarios; as como la forma
de utilizar y coordinar los esfuerzos destinados a combatir los efectos del Desastre.
Plan de Prevencin: Documento autorizado que establece y formaliza la poltica de
Prevencin, presenta la normativa, reglamentacin y procedimientos operativos,
definiendo los objetivos de la Prevencin y la designacin de actividades, la
asignacin de responsabilidades y funciones a los distintos niveles jerrquicos de la
organizacin. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de
Plan de Prevencin y Atencin de Desastres (Plan PRAD): Documento que
establece las polticas y estrategia para el manejo de la prevencin y atencin, sus
componente son: Protocolo Programas y Proyectos.
Plan Estratgico: Instrumento que resulta de un proceso amplio de anlisis,
bsqueda y consulta de consensos entre los diferentes actores locales y que permite
disear una visin de desarrollo futuro, definiendo las grandes prioridades y los
objetivos que se desean para un territorio, teniendo en cuenta la situacin actual, sus
fortalezas y debilidades y las amenazas y oportunidades existentes a el momento de
concretar los objetivos de corto, mediano y largo plazo all establecidos. (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Planes de manejo forestal: son los instrumentos que orientan el desarrollo de
actividades que impliquen el uso del bosque y el acceso a los bienes y servicios que
de l se derivan, bajo criterios de sustentabilidad ambiental, social y econmica. (Ley
de Bosques y Gestin Forestal, 2008)
Plan Local: Instrumento que expone
un conjunto de acciones destinadas en la
Prevencin y Atencin para que cada nivel de la comunidad ejecute una respuesta
adecuada ante la ocurrencia de un evento con efectos adversos.

89
Prdidas Indirectas: Valoracin de los efectos adversos derivados de la perdida

directa como los efectos del comercio y la industria la desmotivacin y otras. (Norma
Venezolana COVENIN 3661-04)
Preparacin: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la
vulnerabilidad y asegurar aun respuesta eficaz ante el impacto de amenazas
incluyendo la emisin oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana, la
evacuacin temporal de la poblacin, la creacin o reforzamiento de capacidades, el
establecimiento de polticas, estndares, arreglos de organizacin y planes operativos:
la proteccin de propiedades del rea amenazada etc., as como prever y planificar la
mejor forma de cmo se llevara a cabo la transicin entre la emergencia y la
recuperacin y reconstruccin pos desastres. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Precipitacin: Total de agua aportada a una superficie determinada en forma de
lluvia, nieve, granizo u otro hidrometeoro, normalmente expresada en milmetros o lo
que es equivalente, litros por metros cuadrados. (Asociacin Iberoamericana de
Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005)
Presin atmosfrica: Peso que ejerce una columna de aire, en todas las direcciones,
sobre una zona, por lo general la unidad de medida es el milibar o hectopascal.
Prevencin: Conjunto de actividades acciones y medidas (administrativas legales,
tcnicas organizativas, etc) realizadas anticipadamente tendientes a evitar al mximo
el impacto adverso de un fenmeno destructor y que est se transforme en un
desastre causando daos humanos y materiales, econmicos y ambientales en una
comunidad y territorio determinado. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Pronstico: Declaracin definida o estimacin estadstica de la ocurrencia de un
acontecimiento futuro. (EIRD, 2008)
Proteccin Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la
preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres. (Decreto con
fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, 2001)

90
Q
Quebrada: Corriente de agua que circula a travs de una abertura estrecha y spera
entre montaas. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009)
R
Radiacin: Emisin, propagacin y transferencia de energa en cualquier medio en
forma de ondas electromagnticas o partculas.
(Identificacin de Riesgos
Geotcnicas y Prevencin)
Radio de Bsqueda (Search radius): Radio actual de la bsqueda utilizada para
planificar est y asignar medios de bsqueda. Generalmente se basa en los ajustes
del radio ptimo de bsqueda. Que son necesarios por motivos operacionales.
(Manual Internacional IAMSAR, 2005)
Reconstruccin: Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico,
social y econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del
evento. (COVENIN 3661:2001)
Recuperacin: Decisiones y acciones tomadas luego de un desastre con el objetivo
de restaurar, a corto plazo, las condiciones de la vida de la comunidad afectada,
mientras se promueven y facilitan a los cambios necesarios para la reduccin de
desastres y sentar las bases para iniciar el proceso de reconstruccin. (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Recursos Endgenos: Los recursos endgenos son aquellos que generan al interno
de un territorio. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Red Hospitalaria: Conformada por instituciones con capacidad de internacin, ya sea
para estudios complejos para dar soluciones mdicas o quirrgicas y esta conformada
por todos las instalaciones de salud (pblicas y privadas) que incluye hospitales,
clnicas y las correspondientes asociadas a la misin Barrio Adentro (I,II,III,IV)
existentes en el pas.
Reforestacin: Establecimiento de plantaciones forestales con fines de proteccin y
produccin (Publicaciones Fundambiente MPPA)
91
Reforzamiento: El reforzamiento implica la consideracin de cambios en la masa,

rigidez, humedad, trayectoria de carga y ductilidad de materiales y puede ampliar
cambios radicales tales como la introduccin de reguladores de absorcin energtica y
sistemas de aislamiento adecuados. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Refugiado: De acuerdo con la legislacin internacional, personas que tienen un temor
bien fundado de persecucin, por razones de raza, religin, nacionalidad o
pertenencia a un grupo social o de opinin poltica particular, residente en su mayora
fuera del pas de origen e incapaces de regresar o ser protegidos por su pas. Incluye
xodos masivos a raz de conflictos y desastres, fuera del pas de origen. (Asociacin
2005)
Refugio: Lugar fsico destinado a prestar asilo, amparo, alojamiento y resguardo a
personas ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenmeno destructivo.
Generalmente es proporcionado en la etapa de auxilio. Los edificios y espacios
pblicos, son comnmente utilizados con la finalidad de ofrecer los servicios de
albergue en casos de desastre. Requerimientos de proteccin fsica para las vctimas
de un desastre, que no tienen la posibilidad de acceso a facilidades de habitaciones
normales. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y
Regin de Bsqueda y Salvamento (RSR) Search and rescue region (SRR) rea de
dimensiones definidas asociada a un centro coordinador de salvamento en la que se
prestan servicios de bsqueda y salvamento. (OMI 2005)
Rehabilitacin: Medidas y acciones de carcter provisional para reestablecer los
servicios vitales del funcionamiento, la infraestructura bsica y mitigar los efectos en
una sociedad o comunidad afectada por un desastre, de manera que pueda comenzar
a funcionar en el plazo mas corto posible. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Relleno: Material trado de otra parte y colocado sobre terreno natural. Si se coloca
sin compactacin, se denomina bote de tierra. (SALCEDO et al 1995)
Reptacin: Fenmeno mediante el cual una enorme masa de tierra y rocas, se
desplazan lentamente de una posicin a otra.
92
Rescate: Operativo de emergencia en la zona afectada por un Desastres, que

consiste en el retiro y traslado de una vctima, bajo soporte vital bsico, desde el foco
de peligro hasta la unidad asistencial capaz de ofrecer atenciones y cuidados de
mayor alcance. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de
Resiliencia: Capacidad de un sistema, comunidad, sociedad o persona en condicin
de riegos, de adaptarse a una situacin adversa resistiendo y/o cambiando su forma
de vida con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y
estructura. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Respuesta: Etapa de atencin inmediata, que corresponde a la ejecucin de las
acciones previstas en la etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya han sido
antecedidas por actividad de alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin
de diferentes estados de alerta. Corresponde a la accin inmediata para la atencin
oportuna de la poblacin. (COVENIN 3661:2001)
Riesgo: Probabilidad de daos a la vida, bienes o el ambiente, en un lugar particular,
siendo el resultado de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.
Riesgo de Desastres: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o prdidas
esperadas a causa de un desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de
subsistencia, interrupcin de la actividad econmica o deterioro ambiental) resultado
de interacciones entre amenazas naturales o antropognicas y condiciones
vulnerables a las cuales est expuesta una comunidad. (Programa DELNET-ONU,
2008)
Riesgo Aceptable: Nivel de prdidas o daos que una sociedad o comunidad puede
considerar tolerable, dadas sus existentes condiciones sociales, econmicas, polticas,
culturales y ambientales de las cuales se puede recuperar despus de un evento
destructor. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Riesgo Csmico: Probabilidad de dao en un territorio a las personas, bienes y
ambiente expuestas al impacto de un objeto estelar.

93
Riesgo Elctrico: Se denomina al riesgo originado por la energa elctrica. Dentro de

este tipo de riesgo se incluyen los siguientes. Choque elctrico por contacto con
elementos
en
tensin
(contacto
elctrico
directo),
con
masas
puestas
accidentalmente en tensin (contacto elctrico indirecto) Real Decreto 614/2001, de 8

de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de
los trabajadores frente al riesgo elctrico, BOE n. 148, Espaa [20-1-2008]
Riesgo Geolgico: Probabilidad de daos a las personas, bienes, propiedades,
infraestructuras servicios, actividades econmicas,
derivado de los procesos
geodinmicos (internos y externos) que afectan a la superficie terrestre. Daos que

asociados a un determinado tipo de proceso geolgico dependen de la velocidad,
magnitud y extensin asimismo de la prevencin y prediccin y el tiempo de aviso
como tambin de la posibilidad de actuar sobre el proceso y controlarlo.
Riesgo Hidrometeorolgico: Probabilidad de daos ante la ocurrencia de procesos
de origen atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico tales como ciclones tropicales,
lluvias torrenciales, huracanes, granizo, entre otros y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos.
Riesgo Ssmico: Probabilidad de daos a las personas, ambiente, bienes,
propiedades, infraestructuras servicios, actividades econmicas, derivado de la
ocurrencia de movimientos ssmicos y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Riesgo Qumico: Probabilidad de daos a las personas, ambiente, bienes,
propiedades, infraestructuras servicios, actividades econmicas, derivado de la
exposicin a sustancias qumicas, que pueden producir efectos irreversibles como
consecuencia de su naturaleza: txica, corrosiva, explosiva, combustible, inflamable o
reactiva.
Riesgo Sanitario: Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o substancia de
producir efectos nocivos o perjudiciales en la salud humana. (Material IV - Glosario de
Proteccin Civil, OPAS, 1992)
Riesgo Telemtico: Posibilidad de que se produzca un impacto determinado en un
activo telemtico, en un dominio en toda la Organizacin e institucin.

94
Roca: Agregados naturales duros y compactos de partculas minerales con fuertes

uniones cohesivas permanentes que habitualmente se consideran un sistema
continuo. La proporcin de diferentes minerales, la estructura granular, la textura y el
origen de la roca sirven para su geolgica. (Gonzlez de Vallejo et al (2003)
S
Salvamento: Operacin realizada para recuperar a personas en peligro, prestarles
auxilios mdicos iniciales o de otro tipo y transportarlas a un lugar seguro.
Sedimento: Materia mineral fragmentada y materia orgnica derivada directa o
indirectamente de roca preexistente y de procesos vitales, transportada por aire, aire,
agua o hielo y depositada a partir de ellos. A. STRABLER (1997)
Sequa: Situacin climatolgica anormal que se da por falta de precipitacin en una
zona en especifico, durante un tiempo prolongado, trayendo como consecuencias en
la mayora de los casos perdidas econmicas. (Glosario de trminos del INAMEH,
2009)
Servicio de Bsqueda y salvamento: Desempeo de las funciones de supervisin,
comunicacin, coordinacin, bsqueda y salvamento en una situacin de peligro,
incluida la provisin de asesoramiento mdico, asistencia mdica inicial o evacuacin
mdica, mediante la utilizacin de recursos pblicos y privados, incluidas aeronaves,
buques y otras embarcaciones e instalaciones que colaboren en las operaciones.
(Manual IAMSAR, 2005)
Sistema de Informacin Comunitario: Es el proceso que permite la recoleccin,
procesamiento
socioeconmica de
almacenamiento
de
informacin
territorial,
demogrfica,
infraestructura y funcionamiento de los servicios de las
comunidades, para la elaboracin del diagnstico, seguimiento y evaluacin del Plan

Comunitario de Desarrollo Integral y los proyectos comunitarios. (Ley de los Consejos
Comunitarios, 2006)
Sistemas de Informacin Geogrficos (SIG): Anlisis que combina base de datos
relacionales con interpretacin espacial y resultados generalmente en forma de

95
mapas. Una definicin ms elaborada es la de programas de computador para

capturar, almacenar, comprobar, integrar, analizar y suministrar datos terrestres
georeferenciados. Los sistemas de informacin geogrficos se estn utilizando con
mayor frecuencia en el mapeo y anlisis de amenazas y vulnerabilidad, as como para
la aplicacin de medidas encaminadas a la gestin del riesgo de desastres.
Sistema Mundial de Determinacin de Socorro y Seguridad Martimos: (GMMDS)
Sistema mundial de comunicaciones basados en sistemas automticos, tanto por
satlite como terrestres utilizado para emitir alertas de socorro y difundir informacin
sobre seguridad martima a los navegantes (Manual Internacional IAMSAR, 2005)
Socavacin: Efecto de aguas de ro y quebradas deteriorando progresivamente los
bordes de sus causes llevndose arrastrado el material que lo constituye. Salcedo, D.
y Sancio (1995)
Socorro: Provisin de ayuda o intervencin durante o inmediatamente despus de un
desastre a preservar la vida y a cubrir las necesidades bsicas de subsistencia de la
poblacin afectada. Cubre un mbito temporal inmediato a corto plazo o prolongado.
Subsidencia: Hundimiento o asentamiento del terreno debido a la extraccin desde el
subsuelo de hidrocarburos, agua o por actividades mineras. (Ley de aguas 2007)
Suelo: Agregado de minerales unidos por fuerzas dbiles de contacto, separables por
medios mecnicos de poca energa por agitacin en agua. Tienen su origen en los
macizos rocosos preexistentes que constituyen la roca madre, sometida a la accin
ambiental disgregadora de la erosin en sus tres facetas: fsica, qumica y biolgica.
(Gonzlez de Vallejo et al (2003)
Supervivencia: Es la conducta de administracin preparada o no, de autocontrol
personal y/o colectivo, de insumos o recursos, como respuesta ante condiciones
adversas de vivencias.
Sustentabilidad: Equilibrio entre los factores econmicos, sociales, ambientales e
institucionales de un territorio en el mediano y largo plazo. Parte de una nueva

96
evaluacin de la relacin de la sociedad con la naturaleza y del Estado con la

sociedad civil, basada en postulados interdependientes de equidad social, equilibrio
ambiental, bienestar econmico y autodeterminacin poltica. (Programa DELNETONU, 2008)
T
Tecnologa Limpia: Procesos o equipos utilizados en la produccin que poseen una
baja tasa de generacin de residuos, segn las normas. (Ley sobre sustancias,
materiales y desechos peligrosos 2001)
Temporada de huracanes: poca del ao en la que se desarrollan perturbaciones
tropicales con una frecuencia relativamente grande. En el Atlntico, en el Caribe y en
el Golfo Mxico el perodo esta comprendido entre el 1 de junio y el 30 de noviembre,
y en el Pacfico del 15 de mayo al 30 de noviembre. (Glosario de trminos del
INAMEH, 2009)
Toma de decisiones: Proceso de eleccin entre varias alternativas con el propsito
de resolver problemticas de origen diverso, las mismas se pueden clasificar de
acuerdo con el nivel organizacional en que ocurre, ya sea el estratgico (determina las
metas , los recursos y las polticas a largo plazo de la organizacin), para el control
administrativo (referida a la manera eficiente y eficaz de utilizar los recursos y de que
tambin se desempean las unidades operativas), del control operativo (determina
como realizar las tareas especificas establecidas por los encargados de las decisiones
estratgicas y de nivel gerencial medio) y la toma de decisiones a nivel del
conocimiento tiene que ver con la evaluacin de las nuevas ideas sobre productos y
servicios, de las formas de comunicar el nuevo conocimiento y de las maneras de
distribuir la informacin por toda la organizacin. (LAUDON 2004)
Tormenta Tropical: Circulacin ciclnica con vientos mximos sostenidos entre 62 y
117 km/h. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009)
Torrente: Morfolgicamente es el conjunto de tres partes Una cuenca de recepcin
con distintos afluentes y donde domina la erosin, un cauce de desage (torrente ya
formado) donde lo dominante es el transporte de material slido, y un cono de
deyeccin o abanico aluvial donde domina la sedimentacin. VIDE J. (2003)
97
Transmisin: Comprende la interconexin, transformacin y transporte de grandes

bloques de electricidad, hacia los centros urbanos de distribucin, a travs de las
redes elctricas y en niveles de tensin que van desde 115.000 V, hasta 800.000 V.
Trasvases de agua: operacin mediante la cual se transfiere parte de los recursos
hdricos desde una cuenca a otra, sin que las mismas necesariamente sean contiguas,
con fines de aprovechamiento agrcola, industrial, hidroelctrico o de abastecimiento a
poblaciones. (Ley de aguas 2007)
Tsunamis:
Perturbaciones
ocurridas
en
el
mar
producto
de
un
sismo,
desprendimientos costeros, deslizamientos submarinos, erupciones volcnicas,

cuerpos estelares u explosiones de gran magnitud, En estos casos se producen
traslaciones de grandes masas de agua verticalmente y se genera una onda de
tsunami que se propaga radialmente en todas direcciones. La ola al acercarse a la
costa puede alcanzar gran altura, velocidad y fuerza.
U
Unidad de bsqueda y Salvamento (USR): Search and rescue unit (SRU) Unidad
compuesta por personal capacitado y dotada de equipo adecuado para ejecutar con
rapidez operaciones de bsqueda y salvamento. (Manual Internacional IAMSAR,
2005)
Urbano: Es aquello perteneciente a la ciudad, que le es propio y est identificado con
ello. (Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio
2007)
Urbanismo progresivo: Son aquellos desarrollos que tiene por objeto ofrecer
soluciones de habitacin para la poblacin de menores recursos, acordes con su
poder adquisitivo y dentro del rgimen legal vigente, a fin de canalizar las iniciativas
individuales o colectivas de los usuarios para el mejoramiento progresivo de la
urbanizacin y de las unidades de vivienda, a medida que lo permita la situacin
econmica de los grupos familiares. (Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de
la Ordenacin del Territorio 2007)

98
V
Vaguada: Es una configuracin de vientos del oeste en forma de "V" en los niveles
medios y altos de la atmsfera, donde existe una zona de esta que genera buen
tiempo y otra asociada al mal tiempo. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009)
Variables urbanas: Son una serie de factores condicionantes del desarrollo
urbanstico, los cuales tienen que ver con el espacio, la topografa, condiciones
geolgicas, densidad de la poblacin, la dotacin de los servicios bsicos y las
restricciones volumtricas. Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la
Ordenacin del Territorio. (2007)
Vertedero: Lugar (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de
Vertido liquido: Toda descarga de agua que se realice directa o indirectamente a los
cuerpos de agua mediante canales, desages o drenajes de agua, descarga directa
sobre el suelo o inyeccin en el subsuelo, descarga a redes cloacales, descarga al
medio marino costero y descargas submarinas. Ley de Aguas (2007)
Vientos alisios: Vientos que viajan por el ocano desde latitudes medias y soplan
desde el este hacia el oeste, en la mayora de los casos arrastran humedad. (Glosario
de trminos del INAMEH, 2009)
Voluntarios: son aquellos ciudadanos en buenas condiciones fsicas, psquicas y
mentales, que habiendo realizado los cursos de formacin y capacitacin exigidos por
la DNPCAD, son integrantes de algn grupo de voluntarios debidamente autorizados y
participan de manera voluntaria en actividades de preparacin y respuesta ante
desastres, bajo la direccin, supervisin y control de la Direccin nacional, estadal o
municipal de Proteccin Civil y Administracin de desastres, segn su mbito de
accin. (Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil
y Administracin de Desastres, 2001)
Vulnerabilidad: Factor complejo interno de riesgo del sujeto o sistema que
corresponde al grado de exposicin a sufrir algn dao por la manifestacin de una

99
amenaza especfica, ya sea de origen natural o antrpico, debido a su disposicin

intrnseca de ser daado, tienen un carcter multidimensional, el cual se expresa a
travs de diversas dimensiones, fsico, cultural, psico-social, ambiental, econmico,
poltico e institucional.
Vulnerabilidad estructural: Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta
frente a la probable afectacin en aquellas partes esenciales de una estructura que lo
mantienen erguido ante la ocurrencia de sismo intenso esto incluye: los elementos
estructurales como fundaciones, columnas, vigas.
Vulnerabilidad no estructural: Referida a la susceptibilidad que la estructura
presenta de las partes asociadas a elementos no estructurales ante la ocurrencia de
sismo intenso.
Vulnerabilidad funcional y operativa: se refiere a los sistemas de lneas vitales, su
funcionamiento y las actividades operativas que se desarrollan dentro de la
edificacin, orientadas a la prevencin y reduccin de riesgos.
Vulnerabilidad ssmica: Predisposicin o susceptibilidad del elemento (s) expuesto
(s) de la estructura a ser afectado por la ocurrencia de un evento ssmico de
intensidad determinada. Los cdigos sismorresistentes establecen exigencias mnimas
para proteger la vida de los usuarios de la misma.
Vulnerabilidad social: Entendida como una condicin social de riesgo y/o dificultad,
que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados,
en la satisfaccin de su bienestar en cuanto a subsistencia y calidad de vida, en
contextos socio histricos y culturalmente determinados. Las vulnerabilidades de un
territorio son producto de prcticas culturales, sociales, econmicas, productivas,
ambientales y de decisiones polticas errneas o debilidades administrativas e
institucionales que se promueve a travs de patrones de desarrollo. (Guas Prcticas
de Especializacin en Reduccin del Riesgo de Desastres y Desarrollo Local
Sostenible).

100
Z
Zona Caliente :Es el rea inmediata que rodea a un incidente de materiales
peligrosos, la cual se extiende lo suficiente para prevenir los efectos adversos de la
emisin de material peligrosos para el personal fuera de la zona. Esta zona tambin
se puede llamar zona de exclusin o zona restringida. (Asociacin Iberoamericana de
Zona de Administracin Especial: (ABRAE) reas bajo rgimen de administracin
especial, zona especialmente reservada por el estado venezolano destinada a la
proteccin, conservacin o produccin de los recursos naturales renovables y
ambiente.
Zona de convergencia intertropical: Es la zona donde los vientos provenientes del
noreste y los del sureste se encuentran, al no poder seguir avanzando son forzados a
ascender, y aunado al arrastre de humedad producto de su desplazamiento se forman
zonas de gran nubosidad. Esta zona contribuye a la generacin de precipitaciones en
el perodo lluvioso en Venezuela, ya que la misma oscila sobre el territorio nacional. Y
a lo largo del ao de desplaza de sur a norte y de norte a sur regulando la temporada
de lluvia. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009)
Zona de desastres: rea del sistema afectable (poblacin y entorno) que por el impacto
de una calamidad de origen natural o humanos, surge daos, fallas y deterioro en su
estructura y su funcionamiento normal. La extensin de la zona de desastre puede ser
diversa, ejemplo: un barrio, una comunidad, un pueblo, una ciudad o regin; vara de
acuerdo con diferentes factores, entre ellos: el tipo de calamidad, la fuerza de sta y
su duracin, la vulnerabilidad del sistema afectable, entre otros. (Asociacin
Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005)

101

Orientaciones Educativas para La Gestion Integral Del Riesgo

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ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL

DEL RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE EDUCACIN BSICA

Caracas, Agosto 2010

Repblica Bolivariana de Venezuela

A nivel mundial se han acentuado los eventos de origen natural y

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

El Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007 - 2013) en su Segunda Lnea

que permita minimizar los

impactos de los eventos de origen natural y antrpicos, todo ello producto de

Salud Integral, para nutrir el desarrollo curricular en elaboracin conjunta con

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

regin tropical, caribea, atlntica, andina y amaznica. Esto la hace

propensa a distintos eventos con efectos adversos, tanto de origen natural

asentamientos poblacionales se ubican en las zonas propensas a los eventos

enfermedades endmicas, movimientos en masas, entre otros; as como

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Desbordamiento del Ro Limn, Estado Aragua, 06 de septiembre de 1987.

facilitando herramientas cognitivas, sociales y

emocionales en la toma de acciones organizativas en el antes, durante y

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

progresividad, interdisciplinariedad y transdiciplinariedad.

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

Bsica, para garantizar la formacin de una nueva ciudadana, comprometida

inesperadamente haba que atender. Este enfoque emergencista estableca

Fue as entonces que la Asamblea General de las Naciones Unidas

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

intergeneracional, perspectiva de gnero, reduccin de pobreza y mitigacin de

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) viene

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

Concepcin de la Gestin Integral del Riesgo en el

La educacin es un derecho humano que protege el bienestar, facilita el

las escuelas, las familias

La restauracin de las labores educativas despus de una emergencia,

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

Enfoques de la Gestin Integral del Riesgo y Principios de la Ayuda

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

El enfoque de derechos integra todo el andamiaje jurdico nacional e

afrodescendientes y de otras presentes en el territorio nacional, en funcin a la

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

Enfoque de Participacin Protagnica

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

Principios Filosficos y Pedaggicos del Subsistema de Educacin

el desarrollo de las potencialidades, habilidades e intereses cientficos y

Aprender a Crear, que requiere el fortalecimiento,

desarrollo de las cualidades creativas en la y el estudiante. Aprender a

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

interaccin social como forma de aprender, comprometerse con su ambiente

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

El Eje Integrador: Interculturalidad

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

tecnologa en los sistemas y servicios informticos de las instituciones de la

tal como lo expresa la LOE

como: la libertad, solidaridad, cooperacin, justicia, equidad,

integracin, bien comn, participacin, independencia, convivencia y la

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE

promocin del trabajo liberador; todo ello: en el marco de una construccin

potencialidades, que les

permitan, como seres sociales,

promover variadas y autnticas experiencias comunicativas, donde se

colectiva, que orienta la

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