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Ley Organica Del Presupuesto
Ley Organica Del Presupuesto
El Congreso de la Repblica de
Guatemala,
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 238 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
describe el contenido de la Ley Orgnica del Presupuesto, la que debe regular, entre
otros, los procesos de formulacin, ejecucin y liquidacin del presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado, as como lo relativo a la deuda pblica, las formas de
comprobar los gastos y de recaudacin de los ingresos pblicos,
CONSIDERANDO:
Que el presupuesto pblico, como instrumento de planificacin y de poltica
econmica, as como de gestin de la administracin fiscal del Estado, requiere de una
legislacin adecuada que armonice en forma integrada con los sistemas de contabilidad
gubernamental, tesorera y crdito pblico, los procesos de produccin de bienes y
servicios del sector pblico,
POR TANTO,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Artculo 171 literal a) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
b)
c)
d)
e)
f)
Velar por el uso eficaz y eficiente del crdito pblico, coordinando los programas
de desembolso y utilizacin de los recursos, as como las acciones de las entidades
que intervienen en la gestin de la deuda interna y externa;
Fortalecer la capacidad administrativa y los sistemas de control y seguimiento para
asegurar el adecuado uso de los recursos del Estado; y,
Responsabilizar a la autoridad superior de cada organismo o entidad del sector
pblico, por la implantacin y mantenimiento de:
I.
Un sistema contable integrado, que responda a las necesidades de
registro de la informacin financiera y de realizaciones fsicas, confiable
y oportuno, acorde a sus propias caractersticas;
II.
Un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero,
econmico y de gestin sobre sus propias operaciones, organizado en
base a las normas generales emitidas por la Contralora General de
Cuentas; y,
III. Procedimientos que aseguren el eficaz y eficiente desarrollo de las
actividades institucionales y la evaluacin de los resultados de los
programas, proyectos y operaciones.
Artculo 2. Ambito de aplicacin. Estn sujetos a las disposiciones de la presente
ley:
a)
b)
c)
d)
TITULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 7. El sistema presupuestario. El sistema presupuestario lo constituyen
el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que rigen el proceso
presupuestario de todos los organismos y entidades que conforman el sector pblico y
que se describen en esta ley y su reglamento.
ARTICULO 8. Vinculacin plan-presupuesto. Los presupuestos pblicos son la
expresin anual de los planes del Estado, elaborados en el marco de la estrategia de
desarrollo econmico y social, en aquellos aspectos que exigen por parte del sector
pblico, captar y asignar los recursos conducentes para su normal funcionamiento y
para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversin, a fin de alcanzar las
metas y objetivos sectoriales, regionales e institucionales.
El Organismo Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Finanzas Pblicas, consolidar
los presupuestos institucionales y elaborar el presupuesto y las cuentas agregadas del
sector pblico. Adems, formular el presupuesto multianual.
ARTICULO 9. Atribuciones del rgano Rector. El Ministerio de Finanzas Pblicas, a
travs de la unidad especializada que corresponda, ser el rgano rector del proceso
presupuestario pblico. Esa unidad tendr las siguientes atribuciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
ARTICULO 16. Registros. Los organismos y las entidades regidas por esta ley estn
obligadas a llevar los registros de la ejecucin presupuestaria en la forma que se
establezca en el reglamento, y como mnimo debern registrar:
a)
b)
En materia de egresos, las etapas del compromiso, del devengado y del pago.
Presupuesto de Ingresos
TITULO II.
Presupuesto de Egresos
TITULO III.
Disposiciones Generales
b)
c)
El Ttulo II. Presupuesto de Egresos, contendr todos aquellos gastos que se estima se
devengarn en el perodo, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo de caja.
El Ttulo III. Disposiciones Generales, incluye las normas complementarias a la
presente ley que regirn para cada ejercicio fiscal. Contendr normas que se
relacionen directa y exclusivamente con la aprobacin, ejecucin y evaluacin del
presupuesto. No podrn incluirse normas de carcter permanente ni se crearn, por
ellas, entidades administrativas, de reforma o derogatoria de vigentes, ni de creacin,
modificacin o supresin de tributos u otros ingresos.
En el reglamento se establecer, en forma detallada, el contenido especfico de cada
uno de los ttulos.
SECCION II
DE LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO
ARTICULO 20. Polticas presupuestarias. El Organismo Ejecutivo, a travs de sus
dependencias especializadas, practicar una evaluacin anual del cumplimiento de los
planes y polticas nacionales y del desarrollo general del pas. En funcin de los
resultados de esta evaluacin dictar las polticas presupuestarias y los lineamientos
generales. Sobre estas bases las entidades prepararn sus propuestas de prioridades
presupuestarias en general, y de planes y programas de inversin pblica, en
particular, para la formulacin del proyecto de presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado.
ARTICULO 21. Presentacin de anteproyectos. Para los fines que establece esta
ley, y con el objeto de integrar el presupuesto consolidado del sector pblico, los
Organismos del Estado y sus entidades descentralizadas y autnomas, debern
presentar al Ministerio de Finanzas Pblicas, en la forma y en el plazo que se fije en el
reglamento, sus anteproyectos de presupuesto, adjuntando sus respectivos planes
operativos.
ARTICULO 22. Determinacin de asignaciones privativas. El monto de las
asignaciones que por disposicin constitucional o de leyes ordinarias deben incluirse en
el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, a favor de Organismos,
entidades o dependencias del sector pblico, se determinarn tomando en cuenta los
rubros de ingresos tributarios sin destino especfico y disponibilidad propia del
Gobierno, conforme al comportamiento de la recaudacin. El reglamento normar lo
relativo a este artculo.
ARTICULO 23. Presentacin del proyecto de presupuesto. El Organismo
Ejecutivo presentar el Proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del
Estado al Congreso de la Repblica a ms tardar el dos de septiembre del ao anterior
al que regir, acompaado de la informacin que se especifique en el reglamento de
esta Ley.
ARTICULO 24. Falta de aprobacin del presupuesto. Si en el trmino establecido
en la Constitucin Poltica, el Congreso de la Repblica no hubiere aprobado el
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el prximo ejercicio fiscal, e
sic
ARTICULO 31. Ingresos propios. La utilizacin de los ingresos que perciban las
diferentes instituciones, producto de su gestin, se ejecutar de acuerdo a la
percepcin real de los mismos.
ARTICULO
32.
Modificaciones
presupuestarias.
Las
transferencias
y
modificaciones presupuestarias que resulten necesarias durante la ejecucin del
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, se realizarn de la manera
siguiente:
1.
2.
3.
b)
c)
Todas las transferencias debern ser remitidas a la Direccin Tcnica del Presupuesto,
dentro de los diez (10) das siguientes de su aprobacin, la que deber notificarlas de
inmediato al Congreso de la Repblica y a la Contralora General de Cuentas.
ARTICULO 33. Fideicomisos. Los recursos financieros que el Estado asigne con
obligacin de reembolso a sus entidades descentralizadas y autnomas para que los
ARTICULO 38. Saldos de efectivo. Los saldos de efectivo que permanecieren en las
cajas de las dependencias del Estado al treinta y uno de diciembre de cada ao y que
no correspondieran a obligaciones pendientes de pago a esa fecha, deben ser
reintegrados a la Tesorera Nacional.
CAPITULO III
DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS Y AUTONOMAS
ARTICULO 39. (Reformado por el artculo 3 del Decreto Nmero 71-98 del
Congreso de la Repblica) Ambito. Se rigen por este captulo las entidades
descentralizadas y autnomas comprendidas en las literales b) y d) del artculo 2 de
esta ley, con excepcin, de las municipalidades del pas, de la Universidad de San
Carlos de Guatemala y de la Escuela Nacional Central de Agricultura.
ARTICULO 40. Presentacin y aprobacin del presupuesto. Las entidades
descentralizadas presentarn su proyecto de presupuesto de ingresos y egresos al
Organismo Ejecutivo, a travs del Ministerio de Finanzas Pblicas. El Organismo
Ejecutivo los aprobar antes del quince de diciembre de cada ao y ordenar publicar
en el diario oficial el acuerdo gubernativo correspondiente.
Si dichas entidades no presentaren su presupuesto en la fecha prevista, el Ministerio
de Finanzas Pblicas los elaborar de oficio y los someter a la consideracin y
aprobacin del Organismo Ejecutivo.
Las entidades autnomas remitirn anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso
de la Repblica sus presupuestos para su conocimiento e informacin.
ARTICULO 41. Modificaciones presupuestarias. Las modificaciones de la ejecucin
de los presupuestos de las entidades descentralizadas con excepcin de las
autnomas, que impliquen la disminucin de los resultados econmicos y financieros
previstos, o la alteracin sustancial de la inversin programada o el incremento del
endeudamiento autorizado, deben ser analizados y decididos por el Organismo
Ejecutivo, oda la opinin del Ministerio de Finanzas Pblicas.
En los dems casos las entidades establecern su propio sistema de modificaciones
presupuestarias en la forma como se regule en el reglamento de esta ley.
Artculo 42. (Reformado por el artculo 4 del Decreto Nmero 71-98 del
Congreso de la Repblica) Informe de gestin. Las entidades sujetas a este
Captulo deben remitir al Ministerio de Finanzas Pblicas y la Secretara de Planificacin
y Programacin de la Presidencia de la Repblica, con las caractersticas, plazos y
contenido que determine el Reglamento, los informes de la gestin fsica y financiera
de su presupuesto.
ARTICULO 43. Liquidacin presupuestaria. Al final de cada ejercicio
presupuestario las entidades a que se refiere este Captulo procedern a preparar la
liquidacin de su presupuesto, la cual, de acuerdo a la fecha establecida en la
Constitucin Poltica de la Repblica y con el contenido que se indique en el
reglamento, ser remitida a los organismos competentes para su consideracin y
aprobacin.
b)
c)
d)
Asegurar que los sistemas contables que se diseen puedan ser desarrollados e
implantados por las distintas entidades del sector pblico, conforme a su
naturaleza jurdica, caractersticas operativas y requerimientos de informacin
de sus autoridades;
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Inversiones productivas;
b)
c)
d)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
b)
c)
d)
e)
ARTICULO 64. Autorizacin. Ninguna entidad del sector pblico podr iniciar
trmites para realizar operaciones de crdito pblico sin la autorizacin previa del
Ministerio de Finanzas Pblicas.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
ARTICULO 67. (Reformado por el artculo 6 del Decreto Nmero 71-98 del
Congreso de la Repblica) Opiniones tcnicas. En los casos de las operaciones de
crdito pblico, antes de formalizarse el acto respectivo y cualquiera que sea el ente
del sector pblico emisor o contratante, debern emitir opinin la Junta Monetaria y la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica, en sus
respectivas reas de competencia.
ARTICULO 68. Condicionalidad. Cumplidos los requisitos fijados en los artculos 64,
65, 66 y 67 de esta Ley, los entes descentralizados y autnomos no financieros,
podrn realizar operaciones de crdito pblico nicamente dentro de los lmites que fije
asignarse
gastos
de
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Secretarios y Subsecretarios;
10.
11.
Gobernadores Departamentales;
12.
13.
14.
15.
16.
PARA
SU
SANCION,
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
ARZU IRIGOYEN