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Ley de La PFP
Ley de La PFP
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Direccin General de Bibliotecas
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A :
SE EXPIDE LA LEY DE LA POLICA FEDERAL PREVENTIVA Y SE REFORMAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE OTROS ORDENAMIENTOS LEGALES
La Polica Federal Preventiva tendr autonoma tcnica y operativa en el ejercicio de sus atribuciones.
Los recursos que anualmente le sean autorizados sern intransferibles a otras unidades
administrativas u rganos desconcentrados.
Artculo 3.- La Polica Federal Preventiva ejercer en todo el territorio nacional las atribuciones que
establece la presente Ley, con estricto respeto a las que corresponden a las competencias de las
instituciones policiales locales y municipales. Esta institucin policial no tendr atribuciones en los
procesos electorales.
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Para el mejor ejercicio de sus atribuciones, la Polica Federal Preventiva podr suscribir convenios de
colaboracin con las autoridades respectivas.
Captulo II
De la Organizacin y Funcionamiento de la Institucin
Artculo 4.- La Polica Federal Preventiva tendr las atribuciones siguientes:
I.
Prevenir la comisin de delitos y las faltas administrativas que determinen las leyes federales;
II.
III.
VI. Colaborar, cuando as lo soliciten otras autoridades federales, para el ejercicio de sus funciones
de vigilancia, verificacin e inspeccin que tengan conferidas por disposicin de otras leyes;
VII. Colaborar, cuando as lo soliciten las autoridades locales y municipales competentes, en la
proteccin de la integridad fsica de las personas y en la preservacin de sus bienes, en
situaciones de peligro, cuando se vean amenazadas por disturbios u otras situaciones que
impliquen violencia o riesgo inminente; prevenir la comisin de delitos; as como garantizar,
mantener y restablecer la paz y el orden pblicos;
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VIII. Participar en operativos conjuntos con otras instituciones policiales federales, locales o
municipales, que se lleven a cabo conforme a lo dispuesto en la legislacin relativa al Sistema
Nacional de Seguridad Pblica;
IX. Obtener, analizar, estudiar y procesar informacin, as como poner en prctica mtodos
conducentes para la prevencin de delitos, sea directamente o mediante los sistemas de
coordinacin previstos en otras leyes federales;
X.
Vigilar e inspeccionar, para fines de seguridad pblica, la zona terrestre de las vas generales de
comunicacin y los medios de transporte que operen en ellas;
XI. Levantar las infracciones e imponer las sanciones por violaciones a las disposiciones legales y
reglamentarias relativas al trnsito en los caminos y puentes federales, as como a la operacin
de los servicios de autotransporte federal, sus servicios auxiliares y transporte privado cuando
circulen en la zona terrestre de las vas generales de comunicacin;
Fraccin reformada DOF 25-10-2005
XII. Ejercer, para fines de seguridad pblica, la vigilancia e inspeccin sobre la entrada y salida de
mercancas y personas en los aeropuertos, puertos martimos autorizados para el trfico
internacional, en las aduanas, recintos fiscales, secciones aduaneras, garitas y puntos de
revisin aduaneros; as como para los mismos fines sobre el manejo, transporte o tenencia de
dichas mercancas en cualquier parte del territorio nacional;
XIII. Colaborar, a solicitud de las autoridades competentes, con los servicios de proteccin civil en
casos de calamidades pblicas, situaciones de alto riesgo o desastres por causas naturales;
XIV. Ejercer las atribuciones que sobre migracin le confiere la Ley de la materia, y
XV. Las dems que le confieran esta y otras leyes.
En los casos a que se refiere el inciso a) de la fraccin III y la fraccin XII del presente artculo, la
Polica Federal Preventiva actuar en los recintos fiscales, aduanas, secciones aduaneras, garitas o
puntos de revisin aduaneros, nicamente en los casos en que expresamente lo solicite la autoridad
aduanera.
Artculo 5.- Las Secretaras de Gobernacin, de Hacienda y Crdito Pblico y de la Contralora y
Desarrollo Administrativo, en el mbito de sus respectivas competencias, establecern mecanismos
administrativos, presupuestarios y de control, aplicables de manera especfica a las funciones y
actividades excepcionales de la Polica Federal Preventiva que requieran realizarse con riesgo o
urgencia.
Artculo 6.- Son facultades y obligaciones del Comisionado de la Polica Federal Preventiva:
I.
II.
III.
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IV. Ejercer los recursos que se aporten para la operacin y funcionamiento de la Polica Federal
Preventiva;
V.
VI. Proponer la celebracin de convenios y dems actos jurdicos, as como llevar a cabo todas
aquellas actividades directamente relacionadas con el mbito de competencia de la Polica
Federal Preventiva, y
VII. Las dems que expresamente las leyes federales le confieran.
Artculo 7.- Las relaciones jerrquicas en la institucin, sus estructuras normativas y operativas, su
organizacin territorial, las dems atribuciones de mando, direccin y disciplina, as como otros
componentes del rgimen interno de la Polica Federal Preventiva, sern determinados en el reglamento
interior que el Ejecutivo Federal expida.
Artculo 8.- Para ser Comisionado de la Polica Federal Preventiva debern cumplirse los requisitos
siguientes:
I.
Ser ciudadano mexicano por nacimiento que no tenga otra nacionalidad, en pleno ejercicio de
sus derechos polticos y civiles;
II.
III.
Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito
doloso, ni estar sujeto a proceso penal;
Comprobar una experiencia mnima de cinco aos en labores vinculadas con la seguridad
pblica, y
VI. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como servidor
pblico.
Artculo 9.- En el desempeo de sus atribuciones y obligaciones, la Polica Federal Preventiva y su
Comisionado tendrn el apoyo de las unidades administrativas que establezca el Reglamento Interior de
la Secretara de Gobernacin.
Artculo 10.- Las secretaras de Gobernacin, de Hacienda y Crdito Pblico, de Comunicaciones y
Transportes, la Procuradura General de la Repblica, as como aquellas dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, cuyas atribuciones se relacionen con las de la Polica Federal
Preventiva, se coordinarn para el despacho de los asuntos relativos a seguridad pblica a cargo de la
Federacin. Este mecanismo de coordinacin estar presidido por el representante de la Secretara de
Gobernacin.
Captulo III
Del Personal Activo de la Institucin
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Artculo 11.- La relacin entre la Polica Federal Preventiva y su personal se regular por lo dispuesto
en la fraccin XIII, apartado B, del artculo 123 constitucional, la presente Ley y las dems disposiciones
aplicables.
Artculo 12.- La actuacin de los miembros de la Polica Federal Preventiva se sujetar,
invariablemente, a los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
Sern deberes de los miembros de la Polica Federal Preventiva:
I.
Conducirse siempre con dedicacin y disciplina, as como con apego al orden jurdico y respeto a
los derechos humanos;
II.
Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido vctimas de algn
delito, as como brindar proteccin a sus bienes y derechos. Su actuacin ser congruente,
oportuna y proporcional al hecho;
III.
Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad, sin discriminar a persona alguna por su raza,
religin, sexo, condicin econmica o social, preferencia sexual, ideologa poltica o por algn
otro motivo;
IV. Abstenerse en todo momento y bajo cualquier circunstancia de infligir, tolerar o permitir actos de
tortura u otros tratos o sanciones crueles, inhumanos o degradantes, aun cuando se trate de una
orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como amenaza a la seguridad
pblica, urgencia de las investigaciones o cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar
inmediatamente ante la autoridad competente;
V.
Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de todo acto
arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que, en ejercicio de sus
derechos constitucionales y con carcter pacfico realice la poblacin;
VI. Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o gratificaciones distintas
a las previstas legalmente. En particular se opondrn a cualquier acto de corrupcin;
VII. Abstenerse de realizar la detencin de persona alguna sin cumplir con los requisitos previstos en
los ordenamientos constitucionales y legales aplicables;
VIII. Velar por la vida e integridad fsica de las personas detenidas en tanto se ponen a disposicin del
Ministerio Pblico o de la autoridad competente;
IX. Obedecer las rdenes de los superiores jerrquicos y cumplir con todas sus obligaciones,
siempre y cuando sea conforme a derecho, y
X.
Preservar el secreto de los asuntos que por razn del desempeo de su funcin conozcan, con
las excepciones que determinen las leyes.
Captulo IV
Del Servicio Civil de Carrera Policial
Artculo 13.- El servicio civil de carrera de la Polica Federal Preventiva se regir por las normas
siguientes:
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I.
II.
En la Polica Federal Preventiva slo permanecern aquellos integrantes que cursen y aprueben
los programas de formacin y actualizacin;
III.
Los mritos de los miembros de la institucin sern evaluados por una instancia colegiada,
encargada de determinar las promociones y verificar que se cumplan los requisitos de
permanencia, en la cual participen representantes de los elementos policiales de la institucin;
IV. El reglamento establecer los criterios para la promocin de los miembros de la Polica Federal
Preventiva que debern ser, al menos, los resultados obtenidos en los programas de formacin y
actualizacin, los mritos demostrados en el desempeo de sus funciones y sus aptitudes de
mando y liderazgo;
V.
VI. Las sanciones de amonestacin, suspensin, remocin o cese que se apliquen a los miembros
de la Polica Federal Preventiva, as como el procedimiento para su determinacin, estarn
contenidas en el reglamento, el cual establecer que las mismas sern juzgadas y aplicadas por
una instancia colegiada, en la cual participen representantes de los elementos policiales de la
institucin. En el procedimiento de aplicacin de sanciones se salvaguardar en todo tiempo la
garanta de audiencia.
Los dems requisitos y procedimientos para la seleccin, ingreso, formacin, capacitacin,
adiestramiento, desarrollo, actualizacin, permanencia y promocin de los miembros de la institucin
sern establecidos en las disposiciones reglamentarias.
Artculo 14.- Para ingresar o permanecer en la Polica Federal Preventiva se requiere:
I.
Ser ciudadano mexicano por nacimiento que no tenga otra nacionalidad, en pleno ejercicio de
sus derechos polticos y civiles;
II.
Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito
doloso, ni estar sujeto a proceso penal;
III.
Acreditar que ha concluido, por lo menos, los estudios correspondientes a la enseanza media
superior o equivalente;
Contar con los requisitos de edad y el perfil fsico, mdico y de personalidad que el Reglamento
establezca;
VI. Abstenerse de hacer uso ilcito de sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que
produzcan efectos similares, ni padecer alcoholismo y someterse a los exmenes peridicos que
determine el Comisionado para comprobar el no uso de este tipo de sustancias;
VII. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como servidor
pblico, y
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TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin, salvo lo dispuesto en los siguientes transitorios.
SEGUNDO.- La organizacin de la Polica Federal Preventiva durar un mximo de sesenta das
contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, lapso en el que no ejercer las atribuciones
conferidas por este Decreto, las cuales correspondern a las policas administrativas que han venido
realizndolas con fundamento en disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal,
la Ley General de Poblacin, la Ley de Vas Generales de Comunicacin y los dems ordenamientos
reformados por este Decreto.
TERCERO.- Se faculta al Ejecutivo Federal para dictar los acuerdos que estime necesarios, con el fin
de que las atribuciones de la institucin policial previstas en el artculo 4 de la Ley de la Polica Federal
Preventiva, sean asumidas con la gradualidad que permita asegurar la continuidad de las respectivas
funciones y puedan llevarse a cabo las transferencias de recursos humanos, materiales y financieros de
las policas administrativas cuya competencia corresponder a la Polica Federal Preventiva, sin
detrimento de la eficacia de los servicios.
Para ese solo efecto y en los trminos de los acuerdos correspondientes, que debern publicarse en
el Diario Oficial de la Federacin, las policas administrativas existentes hasta la fecha de entrada en
vigor de esta Ley, una, varias o todas, segn sea el caso, seguirn cumpliendo con sus atribuciones en
los trminos de los ordenamientos legales y reglamentarios respectivos, hasta por un plazo no mayor de
veinticuatro meses contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, en el entendido de que
la coordinacin entre ellas deber quedar a cargo del Comisionado de la Polica Federal Preventiva, a
partir de su nombramiento.
Los miembros de las policas administrativas antes citadas exclusivamente podrn formar parte de la
Polica Federal Preventiva si cumplen con los requisitos que establece la Ley para su ingreso o
permanencia.
CUARTO.- Los derechos de los miembros de las policas administrativas de Migracin, Fiscal Federal
y Federal de Caminos, sern respetados conforme a las disposiciones legales aplicables.
QUINTO.- Las menciones a la Polica de Migracin y a la Polica Federal de Caminos que aparezcan
en otros ordenamientos, se entendern referidas a la Polica Federal Preventiva.
Las menciones a la Polica Fiscal Federal que aparezcan en cualquier ordenamiento legal, se
entendern referidas a la Unidad de Apoyo para la Inspeccin Fiscal y Aduanera.
SEXTO.- El Ejecutivo Federal publicar en el Diario Oficial de la Federacin el Reglamento Interior
de la Polica Federal Preventiva, dentro del ao siguiente a la entrada en vigor del presente Decreto.
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SPTIMO.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente Decreto.
Mxico, D.F., a 13 de diciembre de 1998.- Sen. Jos Ramrez Gamero, Presidente.- Dip. Luis Patio
Pozas, Presidente.- Sen. Gabriel Covarrubias Ibarra, Secretario.- Dip. Martn Contreras Rivera,
Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los treinta y un das
del mes de diciembre de mil novecientos noventa y ocho.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El
Secretario de Gobernacin, Francisco Labastida Ochoa.- Rbrica.
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ARTCULO CUARTO. Se reforma el primer prrafo del artculo 2 de la Ley de la Polica Federal
Preventiva, para quedar como sigue:
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TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
ARTCULO SEGUNDO.- Los traspasos que por motivo de este Decreto deban realizarse de una
dependencia a otra, incluirn las adecuaciones presupuestarias que comprenden las modificaciones a la
estructura programtica y financiera, a los calendarios financieros y de metas, as como los traspasos de
recursos humanos y de los activos patrimoniales tales como bienes inmuebles, mobiliario, vehculos,
instrumentos, aparatos, maquinaria, archivos y, en general, el equipo que la dependencia haya utilizado
para los asuntos a su cargo. Los derechos laborales del personal que, en virtud de lo dispuesto en el
presente Decreto, pase de una dependencia a otra, se respetarn conforme a la ley.
ARTCULO TERCERO.- Los asuntos que con motivo de este Decreto, deban pasar de una Secretara
a otra, permanecern en el ltimo trmite que hubieren alcanzado hasta que las unidades administrativas
que los despachen se incorporen a la dependencia que seale el mismo, a excepcin de aquellos
urgentes o sujetos a trmino los cuales se atendern por las dependencias que las venan despachando.
ARTCULO CUARTO.- El Presidente de la Repblica, por conducto de las Secretaras de Hacienda y
Crdito Pblico y Contralora y Desarrollo Administrativo, con la participacin de las Secretaras
correspondientes, debern concluir aquellas adecuaciones presupuestarias y traspasos de personas,
recursos materiales y financieros, as como de activos patrimoniales, en un plazo no mayor de un ao, a
partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
ARTCULO QUINTO.- Las menciones contenidas en otras leyes, reglamentos y en general en
cualquier disposicin, respecto de las Secretaras cuyas funciones se reforman por virtud de este
Decreto, se entendern referidas a las dependencias que, respectivamente, asuman tales funciones.
ARTCULO SEXTO.- El Presidente de la Repblica deber expedir el Reglamento Interior de la
Secretara de Seguridad Pblica, as como realizar las adecuaciones correspondientes a los reglamentos
interiores de las Secretaras, en un plazo no mayor de seis meses, a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto.
ARTCULO SPTIMO.- En un plazo no mayor de seis meses, a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto, se deber crear la Entidad Pblica sealada en la fraccin XXI del artculo 35 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica.
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DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Fiscal
de la Federacin, de la Ley de Vas Generales de Comunicacin, de la Ley de Caminos,
Puentes y Autotransporte Federal y de la Ley de la Polica Federal Preventiva.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de octubre de 2005
Artculo Cuarto. Se reforma la fraccin XI, del Artculo 4o. de la Ley de la Polica Federal Preventiva,
para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
SEGUNDO. La organizacin de la Secretara de Seguridad Pblica, para ejercer las atribuciones que
le confiere este Decreto, durar un mximo de 180 das contados a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto, lapso en el que no ejercer las atribuciones conferidas por este Decreto, las cuales
correspondern a las autoridades administrativas que han venido realizndolas con fundamento en
disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y dems ordenamientos
reformados por este Decreto.
TERCERO. El Ejecutivo Federal, dentro de los 180 das siguientes, a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto, expedir las reformas y adiciones correspondientes a los Reglamentos Interiores y
dems disposiciones reglamentarias; as como, tabuladores de multas por tipo de infraccin en lo
especfico a efecto de garantizar certeza jurdica y evitar discrecionalidad en su aplicacin.
CUARTO. Los Concesionarios y Permisionarios de los servicios de autotransporte de pasajeros, de
turismo, de carga, de transporte privado y de los servicios auxiliares de arrastre y arrastre y salvamento a
que se refiere la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal contarn con un plazo de 180 das, a
partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para regularizar cualquier omisin o irregularidad
respecto del cumplimiento de la normatividad respectiva, excepto en lo que se refiere a materiales y
residuos peligrosos, pesos, dimensiones, capacidad, seguros y licencias relacionadas con el
Autotransporte Federal.
QUINTO. Las disposiciones reglamentarias en vigor se continuarn aplicando, mientras se expiden
los nuevos reglamentos.
SEXTO. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en coordinacin con las dependencias
competentes y de conformidad con el programa establecido, instrumentar lo necesario para el
otorgamiento de estmulos fiscales para la sustitucin de unidades del autotransporte federal en mal
estado.
SPTIMO. Los procedimientos y recursos administrativos iniciados antes de la entrada en vigor de las
presentes reformas, se seguirn hasta su conclusin definitiva por y ante la autoridad que se presentaron
de acuerdo con los ordenamientos vigentes al momento que iniciaron.
OCTAVO. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el presente Decreto.
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Mxico, D.F., a 8 de septiembre de 2005.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip.
Heliodoro Daz Escrraga, Presidente.- Sen. Micaela Aguilar Gonzlez, Secretario.- Dip. Marcos
Morales Torres, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veinte das del
mes de octubre de dos mil cinco.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.
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