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Unidad 1: INTRODUCCIN A LA ECONOMA POLTICA.

ECONOMIA POLITICA: Es una disciplina cuyo objeto de estudio es el
sistema econmico, entendido como un subsistema del sistema
social.
Es una ciencia social que estudia un determinado aspecto de las
relaciones que establecen los hombres en la sociedad. Pero no solo
estudia

relaciones

entre

seres

humanos, sino

las

particulares

relaciones sociales que se anudan en el proceso de produccin y

distribucin de bienes y servicios que satisfacen necesidades
humanas, por lo tanto es la ciencia que se ocupa de estudiar tales
relaciones tratando de descubrir las leyes que la rigen, la forma en
que funciona el sistema econmico globalmente.
A su vez, es una disciplina cuyo objeto de estudio es el sistema
econmico, un fenmeno social vinculado con la produccin y
distribucin de bienes y servicios, resolver de una manera u otra que
tipos de bienes ha de producir y en qu cantidades, como ha de
producirlos y como se realizara la distribucin de la riqueza generada
en la actividad econmica. y a su vez comprende la relacin e
interaccin entre hombres y grupos sociales. El sistema econmico se
relaciona con los dems sistemas de manera sumamente estrecha ya
que, al hablar del sistema econmico como dimisin del sistema
social estamos reconociendo una estrecha vinculacin entre lo
econmico

las dems dimisiones del sistema social (poltica,

econmica, cultural, institucional, etc.). A su vez, es imposible separar

los problemas econmicos sin desvirtuar la naturaleza misma de los
fenmenos sociales. Slo a los fines analticos, cada ciencia social
asla los problemas que le son especficos.
El sistema econmico es un subsistema del sistema social, las
caractersticas ms predominantes de un sistema social son que
antes que nada, un sistema social es un caso particular del sistema,
siendo sus elementos individuos o grupos sociales. Para hablar de
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sistema social es necesario definir una estructura o patrn de

relaciones entre los sujetos. Un sistema social se encuentra a su vez
integrado por un conjunto de subsistemas que constituyen sistemas
entre s, pero no son partes aisladas o comportamientos estancos.
Tales subsistemas se superponen y entrelazan constituyendo una
especie de red. De este modo, los subsistemas no pueden separarse
en la realidad; slo pueden aislarse con fines analticos mediante una
operacin mental denominada abstraccin.
POLITICA ECONOMICA: La poltica econmica toma los avances
logrados por la economa poltica y utiliza esas teoras, leyes,
principios y modelos explicativos de la realidad para poder conducir
ms adecuadamente la accin econmica hacia objetivos
predeterminados. Esta poltica es diseada siempre a partir de la
definicin de objetivos con criterio selectivo. Es aqu en donde se
introduce el elemento de valoracin subjetiva de quienes la disean y
ejecutan esta poltica al definir los objetivos prioritarios. EJEMPLO: LA
DESOCUPACION La economa poltica tratara desde su rol, buscar la
causa que la origina, de explicar el origen del problema. Por su parte,
la poltica econmica, si el objetivo es disminuir la desocupacin,
procurara tomar las medidas ms efectivas para llegar a tal fin. La
poltica econmica es una rama esencialmente dirigida hacia el
condicionamiento de la actividad econmica. Los planteamientos
hechos por la economa descriptiva tienen como finalidad sustentar
los avances alcanzados por la teora econmica. En una
descomposicin de carcter utilitarista, stos sern el soporte de la
poltica econmica.

Las tres divisiones principales de la economa:

- La ECONOMIA POSITIVA se subdivide en:

Economa Descriptiva es la parte encargada de la observacin de la
manera de cmo se comportan los diferentes agentes de determinado
sistema econmico. Cumple con la tarea compleja de levantamiento
de datos, descripcin y clasificacin de los hechos. A travs de ella la
realidad se somete a un tratamiento cientfico para que puedan ser
analizadas las relaciones bsicas que se establecen entre los diversos
agentes que componen el cuadro de la actividad econmica.
Teora Econmica es la parte central de la economa. Le corresponde
ordenar lgicamente las formulaciones sistemticas proporcionadas
por la economa descriptiva, produciendo generalizaciones capaces
de ligar hechos entre s; establecer relaciones que identifiquen grados
de dependencia de un determinado fenmeno en relacin con otro. Es
decir que es la encargada de formular principios teoras, leyes o
modelos con base en las descripciones de la economa descriptiva.
- La ECONOMIA NORMATIVA se subdivide en:

Poltica Econmica: los avances logrados por parte de la teora

econmica tienen como finalidad servir a la poltica econmica. Se
utilizan los principios, las teoras, las leyes y los modelos explicativos
de la realidad y esta utilizacin tiene por finalidad conducir ms
adecuadamente

la

accin

econmica

hacia

objetivos

predeterminados. Es la actuacin consiente de la voluntad poltica en

el campo de la economa. Y persigue la realizacin de los fines de la
sociedad o del Estado.
Cuando nos encontramos en el campo positivo nos interesamos por
describir o teorizar determinados aspectos de la realidad
preocupndonos de los hechos por la forma como son o como se
presentan. Pero cuando nos desplazamos hacia el campo normativo
formulamos juicios y proponemos nuevas situaciones; aqu estamos
frente a un enfoque diferente tratando de examinar o proponer como
deben ser los hechos. A la economa positiva la constituye la
economa descriptiva y la teora econmica.
La poltica econmica y la economa poltica se relacionan en que
ambas se encuentran dentro del campo econmico y sus funciones
son las de mejorar el sistema econmico y hacer que el mismo
avance. Pero se diferencian en que la economa poltica es la parte
central de la economa y le compete formular conjuntos de principios,
teoras, leyes o modelos cuya lgica, compenetracin y coherencia
garantizan a la economa su carcter de ciencia. A su vez, esto sirve
como una manera de aprehender la realidad. A partir de ese
conocimiento es posible definir un conjunto de acciones orientadas a
trasformar la situacin inicial en una situacin ideal u objetivo,
definida ciertamente en funcin de los juicios valorativos de quienes
disean y ejecutan la poltica econmica.
La ideologa puede influir en la economa, porque como dijimos antes,
en esta ciencia encontramos diferencias en los enfoques de cmo se
estudia la mismas. Ella hace que la preocupacin de unos no coincida
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necesariamente con la de otros y que por lo tanto en su anlisis

ambos tengan en cuenta diferentes variables. De lo que se trata, en
funcin de la ideologa de cada economista al margen de su voluntad,
puede llegar a conocimientos cientficos que no coinciden con los
del resto. Esto se llama la incidencia de la ideologa en el
conocimiento cientfico, que hace que cada investigador vea la
realidad de una manera diferente.
Las leyes econmicas estn en los hechos, en la realidad. Si se
observa

hechos

determinados

que

efectos,

dadas
es

ciertas

decir

una

circunstancias,
relacin

que

producen
se

repite

regularmente, debe advertir que est ante una ley econmica. Las
leyes econmicas son tendenciales, esto quiere decir que si se
verifica una regularidad en los hechos observados, es de un modo
estadstico o tendencial, pero no se dar en la totalidad de los casos
en estudio. Por ltimo se puede decir que las leyes econmicas son
objetivas. Las mismas se verifican independientemente de la voluntad
del hombre.
- Los problemas se manifiestan a travs de 2 formas:
El problema de la produccin: parecera que el problema de la
produccin es esencialmente de ingeniera o de eficiencia tcnica.
Nos dara la impresin de que gira alrededor del esfuerzo para
economizar, para evitar desperdicio y para aplicar el esfuerzo social
en la forma ms eficaz posible. Esta es ciertamente una tarea
importante para cualquier sociedad, sin embargo sta no es la
mdula del problema de la produccin, es decir, el problema bsico
de la produccin consiste en la planeacin de instituciones sociales
capaces de movilizar la energa humana hacia fines productivos. Lo
que falta aparentemente es un mecanismo social para poner a
trabajar a los desocupados. No solo hay que poner a trabajar a los
hombres, sino que se les debe asignar a las labores adecuadas. Ellos
tienen que producir los bienes y servicios que la sociedad necesita.
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Adems de asegurar una cantidad suficiente grande de esfuerzo

social, las instituciones econmicas de la sociedad deben tambin
procurar la asignacin adecuada de ese esfuerzo social. En una
nacin como la India o el Brasil, en donde la gran mayora de la
poblacin nace en aldeas campesinas y crece para ser agricultora, la
solucin a este problema no ofrece mayores dificultades. Pero en una
sociedad industrial, la distribucin adecuada del esfuerzo se convierte
en una tarea enormemente complicada, ya que cada vez demandan
mucho ms que pan y algodn.
Una sociedad viable debe no solamente producir bienes, sino que
stos han de ser los bienes apropiados, una vez producida suficiente
cantidad de bienes adecuados, entonces es cuando la sociedad tiene
que distribuir esos bienes para que el proceso de la produccin pueda
continuar.
El problema de la distribucin: Puede parecer bastante simple, pero
cuando nos remontamos ms all de los niveles antiguos de la
sociedad, el problema no es siempre tan fcil de resolver. En muchas
de las naciones ms pobres del Oriente y del Sur, los obreros urbanos
han sido a menudo incapaces de rendir su diario (hora de trabajo)
caballo de fuerza porque la sociedad no les ha dado la cantidad de
productos suficientemente como para que sus mquinas humanas
rindan segn su capacidad.
Por otra parte, el mecanismo de distribucin puede fallar porque las
remuneraciones que se pagan no logran persuadir a la gente de que
lleve a cabo las tareas que le corresponden. Una solucin adecuada al
problema de la distribucin se manifiesta con mayor frecuencia bajo
la forma de intranquilidad social y poltica o inclusive por medio de
revoluciones. Si la sociedad quiere asegurarse una fuente de
renovacin material perdurable, tendr que repartir su produccin de
tal manera que no slo mantenga la capacidad de trabajo, sino la
buena disposicin de la gente para seguir trabajando.
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Una sociedad econmicamente viable es aquella que no solamente es

capaz de superar las limitaciones de la naturaleza, sino que adems
puede refrenar y controlar la intransigencia de la naturaleza humana.
Las consecuencias que trae una mala distribucin son huelgas,
descontento por parte de los trabajadores, disconformismo,
absentismo y amenaza de un derrumbe en la produccin industrial
debido a que los trabajadores no van a trabajar de la misma manera
que cuando estaba el salario desigual.
Los

mecanismos

histricos

de

solucin

de

los

problemas

de

produccin y distribucin son:

La tradicin: las sociedades basadas en la tradicin

resuelven los problemas econmicos con gran flexibilidad. Primero,

tratan el problema de la produccin, trasmitiendo el oficio de padres a
hijos. As, una cadena hereditaria garantiza que las habilidades
pasaran de uno a otro y que los oficios se sucedern de una
generacin a otra. Pero la solucin que da la tradicin a estos
problemas es esttica, es decir una sociedad que sigue este camino
sacrifica la posibilidad de una evolucin rpida y en gran escala, en
sus aspectos econmico y social.
Un ejemplo claro es el cambio generacional que se produjo en
algunos casos en donde los padres de determinados chicos no
recibieron una educacin universitaria, ni secundaria, por diversos
problemas pero mediante un gran esfuerzo lograron que sus hijos
puedan concurrir y completar sus estudios universitarios. Si la
sociedad estuviese regida por la tradicin los hijos

estaran

condenados desde su nacimiento a seguir el mismo trabajo que su

padre, y en consecuencia no puedan concurrir en este caso a la
universidad.

El mando: esta solucin se basa en la organizacin de un

sistema segn las rdenes emitidas por un caudillo econmico

diciendo que, como y para quien producir. Con cierta frecuencia
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encontramos el mtodo autoritario de control econmico superpuesto

sobre una sociedad tradicional que le sirve de base. Hoy en da, lo
encontramos en los mandatos de las autoridades econmicas del
consumismo. En forma menos drstica lo encontramos tambin en
nuestra propia sociedad.
Un ejemplo de esta situacin puede ser el caso la
Generacin del 80 que gobern en nuestro pas durante la poca de
1853 hasta 1916 aproximadamente, fue un claro ejemplo, ya que en
el gobierno solo podan participar los nobles, es decir personas con
alto nivel econmico y educacional y eran ellos quienes dominaron el
modelo agroexportador, es decir la economa del pas. El resto de la
poblacin, es decir criollos e inmigrantes deban acatar sus rdenes y
trabajar para ellos.

El mercado: esta organizacin permite garantizar a la

sociedad su propio abastecimiento con una cantidad de recursos

mnima en comparacin con los empleados por la tradicin o el
mando. En una economa de mercado no se le asigna a nadie una
tarea determinada. La esencia misma de una sociedad de mercado es
que se permite que cada persona decida por s misma lo que va a
hacer. Este tipo de solucin se va a regir por la ley de precios, y por la
ley de la oferta y la demanda.
Un ejemplo de una economa de mercado puede ser la Argentina en
la actualidad ya que el estado en ningn momento obliga a los
habitantes a ejercer determinado trabajos, sino que cada uno es libre
de trabajar o estudiar lo que desee.
Heilbroner habla del desamparo del hombre como individuo
econmico para referirse que a medida que nos alejamos de los
pueblos ms necesitados del mundo, a pesar de encontrarnos en una
prspera y segura sociedad, encontramos que la inseguridad
econmica del individuo se multiplica muchas veces. El hombre
soluciona la dependencia a travs de la divisin del trabajo, es por
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esto que sobrevivimos en las naciones ricas porque las tareas que no
podemos hacer por nosotros mismos, las ejecuta un grupo de
individuos. La divisin de trabajo consiste en la prestacin de
servicios que cada individuo realiza con ms eficacia por estar
capacito para realizarlo. Esta enorme divisin del trabajo aumenta
nuestra capacidad muchas veces ya que nos permite beneficiarnos de
la habilidad de otros hombres as como de la propia.
La causa de la escasez de recursos se puede atribuir tanto a la
naturaleza, ya que la mayora de nuestros recursos son limitados,
pero tambin se le atribuye a la naturaleza humana, el problema de
la escasez, por ser el ser humano quien muchas veces descuida y
sobreexplota la naturaleza. Dentro de esta ltima naturaleza se
destacan los anhelos del ser humano, que son tambin causa de la
escasez, ya que son cada vez ms ambiciosos.
Las leyes de la ciencia (en especial en economa) no pueden decirse
verdaderas, sino solo verificadas o corroboradas por la experiencia y
la coherencia con un marco terico general. La validez de estas leyes
y teoras cientficas es solo provisional; todo lo que sabemos es que
las mismas no han sido refutadas hasta el momento. La base emprica
de las Ciencias Sociales es cambiante tanto histrica como
geogrficamente; por esta razn se afirma que las leyes y teoras
econmicas son histricas y, por lo tanto, cambiantes por su propia
naturaleza. En conclusin no podemos afirmar taxativamente que una
ley econmica es cierta sino que se puede decir que ha sido
verificada o no. Esto se debe a que las leyes de una ciencia (y de la
economa en particular) siempre le podrn encontrar alguna nueva
consecuencia observacional que resulte refutada por la experiencia y
que implique as la refutacin de la ley general. Antes de explicar la
relacin entre modelos y teoras, debemos decir que modelos son
aquellas simplificaciones de la realidad que constituyen el armazn
sobre el cual se construye la ciencia. La relacin existente es que los
modelos de la ciencia se integran en teoras que se refuerzan unas
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con otras. La insercin de los modelos particulares en cuerpos de

teoras exige que sus hiptesis no resulten contradictorias con las de
otros modelos. Esto contribuye a clarificar algunos aspectos del
modelo, a la vez de servir de prueba de la coherencia interna de sus
afirmaciones.
El mtodo que utiliza es, uno el de descubrimiento o formulacin de
hiptesis y el otro es el de justificacin o verificacin. La verificacin
de hiptesis en ciencias sociales se efecta a partir del anlisis de
algunas consecuencias de tales hiptesis que pueden ser observadas.
El enunciado tiene un grado de generalidad tal que no es posible
contrastarlo directamente con la realidad. Pero es posible, en cambio,
extraer del mismo algunas consecuencias observacionales. Podemos
afirmar que la consecuencia observacional se ha verificado o no, pero
es imposible afirmar taxativamente que la hiptesis de nivel general
sea verdadera. Cuando se verifica un nmero significativo de
consecuencias observacionales, podemos aceptar como vlida la
hiptesis de nivel general, la misma adquirir rango de ley cientfica.
Aquello que influye en el cientista econmico son las concepciones
previas que poseemos en virtud de la forma que concebimos a la
sociedad como un todo, en sentido globalizante.
Lo que se pretende enfatizar es que la visin o concepcin del
mundo y de la sociedad no es independiente de la forma en que
abordan los problemas, constituyndose en una fuente de
incorporacin de ideologa en la formulacin cientfica.
Para concluir, la concepcin del mundo o visin no slo participa del
proceso mismo, sino que lo precede y lo persigue. Lo precede, porque
como visin general de la realidad, la concepcin del mundo inspira o
motiva la misma investigacin positiva. Lo persigue, porque la visin
se ir reconstruyendo con la marcha y los resultados de la propia
investigacin positiva.

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Relacin entre Economa y Derecho:

Microeconoma: Las dimensiones que abarcan la microeconoma son
la teora del consumidor, la teora de la empresa, la teora de la
produccin y por ltimo la teora de la distribucin. El anlisis
microeconmico estudia individualmente el comportamiento de los
consumidores y productores con el objeto de comprender el
funcionamiento general del sistema econmico. Este anlisis es
tambin llamado Teora de los precios, debido a que en las economas
liberales es a travs del funcionamiento libre del mecanismo del
sistema como las acciones de los productores y de los consumidores
se articulan y coordinan. Esta rama de la economa se orienta hacia el
estudio de la oferta, de la cual son responsables los productores, y de
la demanda, que depende del comportamiento y de las reacciones de
los consumidores. Adems, se empea en el estudio de los mercados
en

sus

diversas

manifestaciones,

examinando

las

condiciones

generales de equilibrio de las empresas en cada una de las posibles

situaciones de competencia. Tambin,

investiga la oferta y la

demanda de recursos productivos a partir de los procesos de

produccin

los

cuales

se

pagan

las

remuneraciones

correspondientes, para llegar finalmente a la teora de la distribucin

del ingreso.
Por otro lado, las dimensiones que abarcan la macroeconoma son la
teora de los agregados y la teora general del equilibrio y del
crecimiento.
En el campo de la teora de los agregados se conceptan y calculan
los principales indicadores del funcionamiento de la economa como
un todo: el producto nacional y el ingreso nacional. En el campo de la
teora general del equilibrio y del crecimiento se renen los estudios
sobre

moneda,

finanzas

pblicas,

relaciones

internacionales

desarrollo.

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El anlisis macroeconmico trata el estudio agregativo de la actividad

econmica y se ocupa de las magnitudes globales, con miras a
determinar las condiciones de desarrollo y equilibrio del sistema
econmico.
Unidad 2: INTRODUCCIN A UNA ECONOMA DE MERCADO.
Cuando hablamos de fases necesarias queremos definir aquel
conjunto de pasos sucesivos, relacionados entre s como eslabones de
una cadena, que son necesarios para que el empresario obtenga los
resultados esperados. En sntesis, la decisin productiva incluye
aspectos objetivos e independientes de la voluntad empresarias y
aspectos directamente relacionados con las caractersticas
individuales de la empresa o empresario considerado, aspectos
subjetivos; lgicas econmicas inviolables (las llamadas fases
necesarias) y despliegue diferencial de las capacidades y habilidades
empresarias (las llamadas prcticas orientadas).
Las fases necesarias: tres pasos necesarios en todo proceso de
inversin real o productiva.
1.

Fase compra: el primer paso se resuelve con la compra o

adquisicin de los elementos necesarios. Por un lado, el empresario
debe poseer la capacidad adquisitiva suficiente. El acto mismo de
compra supone datos o parmetros muy concretos. Por lo tanto, sabe
que en razn del producto final a producir o del servicio til a ser
ofrecido a la sociedad deber adquirir un determinado tipo de
insumos. El trabajo, los trabajadores y sus habilidades y capacidades
especficas estn tambin determinados, en principio, por la forma y
las caractersticas propias del producto o servicio deseado.
Un segundo tipo de datos viene dado por el nivel de la tecnologa
(elemento que el empresario adquiere con vistas a la produccin), es
decir, por el conjunto de conocimientos, desarrollados cientficos,

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aplicaciones tecnolgicas conocidas y viables, disponibles en una

sociedad en un momento determinado.
Finalmente, el tercer parmetro o dato que el empresario debe
tomar en cuenta para su propia decisin productiva, es el medio
ambiente jurdico, social e institucional (contratos, obligaciones
jurdicas, etc.)
Pensando en un empresario individual que recorre esta primera
fase necesaria, resulta claro que como tal individuo debe haber
tomado el recaudo para su manutencin hasta tanto el negocio que
acaba de emprender rinda sus frutos. La decisin de invertir supone,
como contratara, una previsin de consumo.
2.

Fase produccin: en la segunda fase necesaria, nuestro

empresario individual aparece en su carcter de organizador concreto

del proceso de produccin. En ciertas circunstancias, el empresario
puede ser sustituido por un funcionamiento particular que cumple la
tarea de organizador y puesta en movimiento del acto productivo. De
cualquier manera, este funcionamiento es tal en la medida en que
representa el derecho que tiene el empresario a orientar el proceso
de produccin porque es propietario y no al revs.
Smith establece una diferencia neta entre la ganancia y el
salario de direccin o inspeccin, est contraponiendo de manera
clara las figuras del empresario-propietario y del director, gerente o
funcionario general que, en nombre del empresario, puede orientar el
proceso de produccin.
En esta fase el empresario planifica y pone en movimiento,
ordena y coloca en funciones especficas a cada uno de los elementos
adquiridos en la fase previa. Divide tareas, determina tiempos y
movimientos, fija rutinas, controla los usos de los instrumentos,
observa el comportamiento y el trabajo de los sujetos contratados,
determina normas de calidad de producto o del servicio ofrecido,
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organiza el mantenimiento del equipo de produccin. En sntesis, la

produccin en potencia de la fase anterior aqu se trasforma en acto,
en realidad tangible en los diversos movimientos y pasos sucesivos
del proceso creador de productos o servicios; de comprador, nuestro
empresario est ahora en plena actividad como organizador y
planificador.
3.

La fase venta: obtenido el producto u ofrecido el servicio

que se produce estamos ya en la ltima de las fases necesarias.

Nuestro empresario abandona la produccin y se instala nuevamente
en el mercado. Ahora es vendedor u oferente de servicios; busca l a
los compradores y se enfrenta a los propietarios del producto o del
servicio del producto.
En condiciones normales podemos suponer que nuestro
empresario logra vender, sin dificultades, el producto o servicio
producido. Se concreta de este modo un punto de llegada provisorio
del circuito. Penetr originariamente en el mercado como propietario
de dinero y sale de l con la misma caracterstica, dueo del dinero
que obtiene con la ventaja de lo producido.
Clculo econmico del empresario: El empresario en un comienzo
aparece con dinero en el mercado y lo sigue teniendo, al final de
circuito, cuando de la venta del producto o servicio producido, logra el
retorno del dinero originalmente desembolsado. En tanto propietario
est condiciones de exigir un ingreso especfico, acorde con su
calidad y sus derechos. Este ingreso, al que denominamos ganancia,
aparece como posibilidad en el momento de decidir sobre su
inversin y debe reaparecer realmente en el momento de cierre del
circuito. Las ganancias posibles y las ganancias reales se constituyen
en una parte decisiva del clculo econmico empresario. En definitiva,
lo que gua y orienta la decisin es el convencimiento personal de que
el uso decidido es el ms rentable entre los usos posibles. Hablamos
de convencimiento personal en la medida en que la sociedad no
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dispone de medios para garantizar el logro efectivo de los fines

perseguidos por la iniciativa que el empresario pone en movimiento.
Por ello, tambin, el convencimiento personal se corresponde con la
simple posibilidad de lograr ganancias reales, convencimiento
personal sobre ganancias posibles.
La incertidumbre ser certeza plena slo en el momento
final de la tercera de nuestras fases. El punto culminante depende de
un juez confuso, de una voluntad social decide comprar o no el
producto o servicio ofrecido. La decisin de inversin corri por
cuenta y cargo de quien dispona de caudal sobrante como dira
Adam Smith. Mltiples voluntades dispersas confluyen, en tiempos y
circunstancias diversas, a una decisin que finalmente se separa de
los individuos concretos que le dan origen. En el momento o fase de
compra cristaliza la decisin de inversin real de nuestro empresario;
en el momento de la venta toma el cuerpo la convalidacin social de
una iniciativa individual. La separacin de los momentos o fases de
compra y venta es al mismo tiempo la generacin de una distancia
insuperable entre decisiones individuales y convalidaciones sociales.
La voluntad del individuo-empresario no aparece como tal
voluntad sino en tanto y en cuanto existe puesta, depositada, en el
producto o servicio producidos. Las voluntades individuales y
sociales- existen en, y se expresan a travs, de las cosas, los
productos y servicios que se producen y ofrecen.
La decisin empresaria supone informacin, al igual que la
convalidacin social efectuada al final de las fases. Informacin como
conocimiento de las aristas y facetas del negocio que se va a
emprender o de la compra que se va a realizar: informacin como
ingrediente fundamentalmente del clculo que debe ser realizado por
nuestro empresario individual. Lo que hemos denominado clculo
econmico elemental, no es ms que la diferencia de magnitud entre
el monto de dinero que dio origen al circuito de produccin y el
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monto de dinero que el empresario retira del mercado al finalizar la

fase de venta. En trminos generales la iniciativa empresaria original
se reconoce como vlida en la medida que D1 sea mayor que D.
Siguiendo a Adam Smith, si el objetivo fundamental y bsico de
nuestro empresario es la obtencin de ganancia, el criterio para
evaluar la decisin no puede ser otro que la diferencia de magnitud
entre lo desembolsado y lo logrado al cabo de las fases recorridas.
La ganancia o beneficio se expresa como diferencia entre los ingresos
y los costos necesarios para la produccin de dichos ingresos.
El costo de produccin: expresa el desembolso inicial y reaparece
en el precio final. Pero tampoco la ganancia constituye el precio
medio de rama (El empresario supone el precio teniendo en cuenta el
costo de produccin: insumos + valor agregado + ganancia posible. A
su vez, supone la competencia de los otros productos, es decir,
cunto vale el mismo producto que lo vende el otro comercio) y la
voluntad convalidandora de la sociedad se constituyen en referentes
para ella. Bien sea por innovaciones tecnolgicas, administracin ms
racional y cientfica o mejoras en la gestin comercial o financiera, el
empresario opera como elemento activo y dinmico en la
determinacin de las caractersticas de los circuitos de produccin.
- El circuito de produccin se desarrolla como enfrentamiento y
disputa entre individuos, produce, conjuntamente, productos,
servicios y una trama profunda de relaciones sociales.
- El circuito de produccin ha servido de motivo para la construccin
de relaciones sociales: entre empresarios y tambin entre
empresarios y trabajadores. El conjunto de figuras sociales posibles
resultan as entrelazadas, vinculadas, relacionadas, a travs de la
produccin y del producto como datos y por proporciones tambin
dadas de los elementos necesarios de produccin.

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Tomando en consideracin lo anterior, al precio al que llegamos, no

como decisin enteramente arbitraria sino como procedimiento social
de determinacin, lo denominamos precio de produccin.
Precio de produccin = precio de costo + (precio de costo x tasa de
ganancia).
Tal como hemos tenido oportunidad de presentarlo, los productos y/o
servicios producidos penetran con un precio en el mercado, precio
que, en sus rasgos generales, denominamos precio de produccin.
Estructura imperfecta: Conocemos ya la magnitud mnima del precio,
determinado o fijado por los costos de produccin. Son stos el piso
bajo el cual no puede descender el precio sin riesgos para la
continuidad de la actividad productiva de nuestro empresario.
Venderlo no menos que el costo.
La magnitud mxima del precio del producto final, decimos que debe
tener independencia de la voluntad empresaria en la medida en que
presumimos que, el empresario capitalista deseara una ganancia
siempre mayor considerando todo lo invertido por el mismo.
En un mercado competitivo, el empresario busca aumentar la tasa de
ganancia: En el caso de que un empresario particular produzca por
debajo del costo de produccin de otros empresarios que produzcan
productos iguales o similares, el margen de ganancia se ampliar
exactamente en la misma magnitud de su reduccin de costos. Se
podra apropiar as de una ganancia que denominamos
provisoriamente, ganancia extraordinaria. Esta es la que rebasa la
magnitud ordinaria de la ganancia definida a partir del precio medio
de rama. Otros mecanismos que el empresario puede desarrollar son
eliminar competidores disminuyendo su precio en la misma magnitud
del descenso relativo de sus costos, se lo llama precio de exclusin
excluyen a la competencia. Estara colocando su precio por debajo

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del precio medio de rama. Quienes estn en condiciones de hacer

esto son las grandes empresas o cadenas reconocidas.
Pensando en posibles competidores, dispuestos a ingresar a la rama
de produccin de nuestro empresario, podra disminuir su precio
reduciendo su magnitud o margen de ganancia- trasformando su
precio en precio de exclusin. Podemos sacar una conclusin ms
general: el margen de ganancias, el precio medio de rama y los
costos de produccin magnitudes mnimas y mximas del precio de
nuestro empresario- determinan el contorno fundamental de la
estrategia competitiva sobre precios.
Si el volumen de la necesidad social con capacidad de pago coincide
con el monto de la oferta, precio de produccin y precio de mercado
tendern tambin a coincidir. Por ltimo, si la demanda social,
cualquiera fuere la circunstancia explicativa, cae por debajo de la
oferta normalmente puesta en la circulacin, el precio efectivo
tender a desplazarse hacia abajo del precio de produccin. Cuando
es menor el precio sube, cuando es igual el precio se mantiene y
cuando es mayor disminuye el precio. De este modo,
Volumen ofertado < volumen de la necesidad social = precio alza
Volumen ofertado = volumen de la necesidad social = precio estable
Volumen ofertado > volumen de la necesidad social = precio baja
Precio de reproduccin: significa que en condiciones normales
(medias-promedio) nuestro empresario ha obtenido una ganancia que
le posibilita la reiniciacin del circuito de produccin, la satisfaccin
de sus propias necesidades de consumo y el mantenimiento de su
propia capacidad de inversin. Este precio de reproduccin como
precio normal, ratifica a nuestro empresario, la justeza de sus
decisiones originarias. Le ha convalidado socialmente las previsiones
sobre utilizacin de su capacidad de produccin y sobre porcin
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controlable del mercado. En sntesis, precio de reproduccin est

relacionado con las caractersticas de sucesin, continuidad y
circularidad presentes en el ciclo o circuito de produccin y sus fases
necesarias.
Relaciones sociales generadas en el circuito productivo:
- Primera relacin social: La establecida entre nuestro empresario
ahora prestatario- y otro actor social el prestamista-. Esta primera
relacin social habla del dinero del cual dispone el empresario
capitalista, muy probablemente no se corresponde con una propiedad
efectiva.
-Segunda relacin social: La establecida entre nuestro empresario
como comprador y un conjunto de vendedores que representan o
pueden representar un arco extenso de figuras sociales y procesos
productivos.
-Tercera relacin social: Puede darse el caso de que nuestro
empresario no disponga del espacio fsico, decide tomar as un predio
en alquiler. Tambin se establece el vnculo entre el empresario y los
trabajadores que satisfacen el requisito de calificacin exigido por el
producto/ servicio a producir.
-Cuarta relacin social: Los individuos han entrado en contacto a
travs de las cosas, de la propiedad de ellas y de las funciones que
con relacin a ellas se derivan. Esta relacin o vnculo creado entre el
empresario y trabajadores.
-Quinta relacin social: La fase de produccin es fase de
trasformacin real, modificacin de las formas con que ingresaron los
objetos de trabajo, desgaste por el uso de los instrumentos y
consumo de materias primas o brutas.
-Sexta relacin social: el antiguo comprador ahora aparece como
vendedor del producto o servicio producido, aparece como oferente y
19

20

antes haba recorrido el mercado como demandante de cosas,

trabajadores y servicios.

Se critica la posicin neoclsica de factor de produccin, en primer

lugar, porque no toma adecuadamente en consideracin los diversos
momentos o fases del circuito productivo. Es desde este punto de
vista una visin reduccionista al asimilar las diversas funciones que a
lo largo del circuito realizan los individuos participantes. Pero adems,
este concepto homogeniza lo que no es homogneo, aquello es
nuestro empresario y el prestamista, entre nuestro empresario y el
propietario de la tierra y entre el empresario y los trabajadores, lo
cual constituye un ncleo esencial de la nocin factor de produccin.
Produccin y precio: hechos sociales. La produccin es un hecho
social, porque la decisin de produccin de nuestro empresario ha
desencadenado un vasto sistema de interrelaciones: la produccin no
implica slo relacin entre hombre y cosa sino tambin entre hombre
y hombre. La produccin aparece como potencia social.
El precio es un hecho social, ya que este se inscribe dentro de un
cdigo de comunicacin que los individuos han construido, es causa
y consecuencia de la interdependencia construida entre individuos.
Distribucin: entendida como diferentes modos de participacin de
los individuos en el producto total producido, presenta momentos y
articulaciones algo ms complejas. A partir de las distintas instancias
del circuito productivo para explicar la distribucin encontramos:
-

El contrato posible entre prestamistas y prestatario, descubre

una primera instancia de la distribucin. El prestamista tiene
derecho a cobrar por esta transferencia de la capacidad de
producir y generar ganancia que ha hecho a favor del
empresario.
20

21

Una situacin similar se presentara en el caso de que nuestro

empresario hubiera decidido alquilar el local de produccin. Se
habra comprometido a pagar al dueo de ese lugar un cierto
monto de dinero por su uso.

Situacin particular se plantea en torno al vnculo entre nuestro

empresario y sus trabajadores.

Dos tipos de distribucin: Supondremos primero que nuestro

empresario paga los salarios por adelantado. La situacin aparece
clara: en el mismo momento en que los trabajadores reciben su
salario correspondiente renuncian a toda posible reivindicacin de
propiedad sobre el resultado del acto o circuito de produccin. Este
pago por adelantado ratifica a nuestro empresario como nico
propietario del conjunto de las condiciones de produccin,
organizador del acto productivo y responsable de la comercializacin
final de su producto; ser lgicamente, propietario del producto o
servicio producido. En el otro caso, cuando nuestro empresario paga
salarios al finalizar el circuito productivo la situacin solo en
apariencia se modifica, ya que el mecanismo sigue siendo el mismo a
pesar de las circunstancias temporales diferentes. Los trabajadores
siguen sin participar de la propiedad sobre lo producido, el salario
implica ratificacin de no-propiedad. En ciertos pases existen leyes
que reglamentan la participacin de los trabajadores en la
distribucin de las ganancias.
Ingreso derivado: Los ingresos del prestamista, del comerciante y del
propietario terrateniente, son slo partes determinadas de la
ganancia de nuestro empresario capitalista.
Ingreso originarios: genuinos del circuito productivo en tanto
reconocen en l su existencia real, son los salarios y las ganancias.
La critica que le hacen los autores al pensamiento neoclsico homo
economicus, es porque esto significa sujeto econmico individual
21

22

caracterizado por una perfecta racionalidad en su toma de decisiones

y por la optimizacin de las mismas. Esta simplificacin ideal del
sujeto econmico real, supone independencia del sujeto frente a
cualquier tipo de circunstancia y supone tambin perfecta
homogeneidad. La diferencia con el sujeto-econmico es que nuestro
sujeto es un sujeto histrico, realmente determinado, conectado e
independiente con los dems sujetos, heterogneos y distintos, no
universales y nicos. No existe lo social fuera del sujeto y por ello
hablamos de individuos, sujetos o actores sociales. La determinacin
social e histrica no existe como un algo extrao y exterior a nuestros
sujetos. Nuestro empresario ha cumplido un rol activo, creador: ha
desarrollado un mbito especfico de lo social, ha recreado la
produccin como hecho colectivo y propio de la interdependencia de
diferentes sujetos.
- Competencia: es la manera de regular conductas, y de transmitir
contornos de comportamiento.
Es importante la competencia en la economa capitalista ya que, en
ella no existe un organismo pblico o privado que determine que,
como y cuanto se produce. La competencia es la forma que asume
esa normalizacin de las conductas empresarias con el fin de obtener
las mximas ganancias. As, cada empresario tiene la posibilidad de
decidir, por si mismo, el qu, cmo y el cuanto, pero tomando como
informacin bsica de su propia actitud, el modo de proceder de los
dems empresarios. En sntesis, el otro fija el contorno de mi propio
proceder.
Competencia perfecta: se define sobre la base de 3 condiciones.
Atomizacin del mercado: el nmero de vendedores y compradores
es tan elevado que la influencia ejercida por cada uno de ellos sobre
los precios es insignificante o despreciable. Nadie tiene poder para
afectar los precios. Homogeneidad de los bienes: los bienes
elaborados por los diferentes vendedores son idnticos y los
22

23

compradores no tienen preferencia por uno u otro vendedor.

Transparencia del mercado: existe informacin perfecta en ambos
lados del mercado en lo referente a la calidad y naturaleza del bien,
as como tambin respecto a los precios a que estn teniendo lugar
las transacciones.
Conglomeracin: es la absorcin de empresas que no tienen una
ligazn tecnolgica con la empresa compradora. Lo que caracteriza a
la gran corporacin gigante que integra al capital comercial, industrial
y financiero, es el predominio del industrial sobre las otras formas de
capital. Estas grandes corporaciones, por la magnitud de la plusvala
obtenida, tienen capacidad de autofinanciacin. El centro de decisin
de este complejo conglomerado descansara sobre la burguesa
industrial que centraliza y define la palabra poltica de la gran
corporacin. Esta forma, que sin embargo no es un fenmeno nuevo,
se ha acelerado vertiginosamente en los ltimos tiempos.
Competencia imperfecta: las caractersticas que definen a la
competencia imperfecta son directamente las estructuras de mercado
concentrado nombradas anteriormente.
Las operaciones que el empresario lleva a cabo para un proceso de
crecimiento del capital son, la denominada concentracin simple,
se caracteriza por la ampliacin de la escala productiva y la
diversificacin de los lugares de localizacin de los beneficios. Un
ejemplo puede ser, imaginar a nuestro empresario ampliando su
fbrica, comprando un banco e instalando un comercio para la venta
de su producto, etc. Los efectos que produce la concentracin de
mercados es un control e influencia poltica econmica de estos
grandes grupos empresarios hacia las empresas, e inclusive pases,
ms dbiles o subdesarrollados. Es decir, controlan el precio de venta
de sus productos generando para ellos grandes ganancias a costa de
las empresas ms dbiles y como consecuencia controlan la poltica
econmica de un pas. El efecto caracterstico de la concentracin es
23

24

que aumenta progresivamente mucho ms la parte del capital

destinado a maquinas, edificios y materias primas en relacin con la
parte destinada al pago de salarios. Y por consiguiente, aumenta
notoriamente la productividad del trabajo.
Concentracin tcnica: se refiere a los establecimientos industriales,
tiene un sentido meramente restringido por cuanto no es
suficientemente indicativo del grado de concentracin del capital al
referirse solo a las unidades de produccin. La concentracin tcnica
se puede llevar a cabo de la siguiente manera: suponiendo que
tenemos dos empresarios (A y B). El predominio del capitalista A se
multiplica muchas veces, esto ir determinando la liquidacin de
otros competidores: C, D, F, etc. Llegar un punto en el que la rama
que ocupa A ha quedado reducida a una cantidad limitada de
capitalistas que la controlan. En este caso, dicha rama industrial ha
sufrido un proceso de concentracin tal que la produccin total de
aquella queda en manos de unos pocos capitalistas que pasan a
dominar el mercado de ese producto.
Concentracin econmica: alude a las empresas, y es ms
englobante, pues la cantidad de establecimientos que puede nuclear
una razn social va ms all de lo que puede reunir una planta
industrial. La concentracin econmica produce en el mercado que
los capitalistas puedan establecer acuerdos de precios, por los cuales
los monopolios venden por encima de su precio de produccin
obteniendo ganancias extraordinarias que tienden a perpetuarse, al
quedar anulado el carcter competitivo de la rama. . La desigualdad
que los monopolios tienden a perpetuar no escapa a la determinacin
del valor de la produccin social de que realmente produce, al poder
controlar los precios e imponer por medio de ellos y en virtud de la
supremaca econmica, la expropiacin de los sectores ms dbiles.
La segunda forma la denominamos centralizacin, implica, a
diferencia de la anterior, una distinta distribucin de la riqueza entre
24

25

los diferentes empresarios. En este caso, no se trata slo de engrosar

el capital originario sino de avanzar sobre los capitales a disposicin
del resto de los empresarios; consiste en la ampliacin del capital
originario a travs de la fusin o absorcin de otros capitales. De este
modo, centralizacin significa absorcin, fusin, consolidacin de
muchos capitales en una nueva y nica unidad.
Fusin: es la forma ms estable de centralizacin capitalista, en la
cual desaparece toda independencia jurdica o financiera de las
sociedades originarias.
Absorcin: se produce cuando una empresa compra a otra u otras y
es la demostracin ms elevada de la supremaca del gran capital. El
universo de estas compras y ventas es de una magnitud
extraordinaria.
Asociacin: abarca en sentido amplio a las distintas formas de
acuerdo o uniones menos estables, cuyo vnculo jurdico es menos
firme que en los casos anteriores, llegando incluso a expresiones poco
visibles.
Grupos de inters: se expresa el proceso de concentracin y
centralizacin. Aqu tiene una participacin dominante el capital
financiero. Por medio de los canales ms insospechados se
encuentran puntos de coincidencia que determinan la existencia de
verdaderos complejos de intereses que comportan un grado fabuloso
de concentracin y centralizacin del capital.
Rigidez de los precios de baja: Fijado el precio medio de la rama,
cualquier reduccin del nivel de costos como magnitud mnima del
precio, implica, para el empresario que la realiza, una ganancia extra.
Por lo tanto, la rigidez de los precios a la baja se da cuando las
mejoras en la productividad, los avances en la organizacin y
planificacin del proceso productivo, no necesariamente se expresan
en la disminucin del precio sino en la ampliacin de ganancias
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26

apropiadas. De este modo, los beneficios derivados de una mayor

productividad no se generalizan al conjunto de los ciudadanos de un
pas, sino que se expresan en mayores ganancias para los grandes
conglomerados o corporaciones. La distribucin de los frutos del
progreso tcnico no es uniforme.
Barrera de entrada: La barrera de entrada se da cuando el empresario
colectivo que es la gran corporacin, consciente de su fuerza, seguro
de su capacidad operativa, decidir si utilizar sus precios para
absorber o eliminar competidores y tambin para impedir el ingreso
de otros. El precio es utilizado as como barrera a la entrada.
Otra barrera a la entrada es, sin duda, el mnimo de capital necesario
para iniciar el circuito productivo. Esto se traslada tambin hacia la
calidad y el aspecto del producto originando un proceso de
diferenciacin. Ejemplo, un conglomerado automotriz determinado
puede intentar tomar ventaja frente a sus competidores renovando
sus modelos, etc.
Estructuras de mercado: las caractersticas objetivas de la oferta y la
demanda se las engloba bajo la denominacin de estructura de
mercado. Cuando hablamos de caractersticas de mercado objetivas,
queremos significar, principalmente, el nmero de oferentes, el
nmero de demandantes y la participacin que ellos tienen en la
produccin, las ventas o la capacidad instalada.
Mercado: Es el lugar fsico donde se desarrollan las relaciones
econmicas entre oferta y demanda. Nos trasporta la idea de
vendedores y compradores que interactan para establecer el precio
de los bienes. Un economista llama mercado a la totalidad de las
relaciones de cambio, compra y venta de una categora de bienes
entre un grupo de oferentes y un grupo de demandantes.
La clasificacin de estructuras de mercado hecha por el autor son:

26

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Monopolio: se caracteriza por una sola empresa que ofrece la

totalidad del bien de una industria y los compradores de dicho
bien son numerosos y pequeos.

Monopsonio: es cuando hay una sola empresa que utiliza la

totalidad de un bien y los vendedores de ese bien son
numerosos y pequeos.

Monopolio bilateral: la existencia de un solo eferente y un nico

demandante caracteriza este tipo de mercado.

Oligopolio: es una estructura de mercado que contiene pocos

vendedores de una categora de bienes y los compradores son
numerosos y pequeos. Pueden distinguirse tres tipos de
oligopolio. Si los vendedores son relativamente grandes y
ofrecen bienes muy similares entre si, se habla de oligopolio
concentrado. En cambio, existe un oligopolio diferenciado
cuando pocos oferentes elaboran bienes diferenciados.
Finalmente, un oligopolio concentrado y diferenciado recibe el
nombre de oligopolio mixta.

Oligopsonio: cuando hay un nmero pequeo de demandantes

de un bien producido por numerosos oferentes.

Oligopolio bilateral: est caracterizada por la existencia de un

nmero reducido de oferentes y demandantes de cierta
categora de bienes.

Competencia monopolstica: cuando un gran nmero de

empresas venden bienes levemente diferenciados a
compradores tambin numerosos y pequeos.

La existencia de mercado tiene como presupuesto la divisin del

trabajo, esto es, est ligada al hecho de que los hombres producen
una mercanca determinada y tienen necesidad de otras para poder

27

28

satisfacer todas sus necesidades. Es decir: como consecuencia de la

divisin del trabajo que tenemos como punto de partida el hecho
social de la existencia de productores que van al mercado con el fin
de vender las mercancas producidas para el cambio. La mercanca
es, el producto fabricado para el mercado con el fin de ser vendido.
-

A mayor precio, mayor nmero de vendedores; a menor precio,

menor nmero de vendedores.

Mientras ms bajo sea el precio de una mercanca, mayor ser

el nmero de personas deseosas de comprarla y que
efectivamente la compran, segn el dinero que disponen.

El precio del mercado es determinado por el punto donde se

encuentra la lnea de la oferta y la lnea de oferta y la lnea de la
demanda. Y con la determinacin del precio se obtiene la de la
cantidad ofrecida y vendida. El precio, pues, es determinado
conjuntamente por la demanda y la oferta, y es el que hace igual la
cantidad demandada a la ofrecida.
Tipos de comportamientos empresariales:
-

Comportamiento monopolstico: un oferente se comporta de tal

manera cuando considera que sus ventas dependen del precio
que l fija y de la conducta de sus consumidores, pero no de los
precios de los otros vendedores. Debe advertirse que la
definicin no supone que el oferente sea monopolista, es decir
no exige que sea el oferente el nico vendedor del bien
considerado.

Comportamiento discriminador: cuando un vendedor ofrece

exactamente el mismo bien en dos mercados distintos, a
precios diferentes en cada mercado

28

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Comportamiento perseverante versus arrebatador: el

empresario se comporta como perseverante cuando est ms
interesado en crear la atmosfera de un negocio estable en el
tiempo que en las ganancias elevadas e inmediatas. En cambio,
el empresario que acta como arrebatador tiene una acentuada
preferencia por las ganancias rpidas.

Comportamiento oligopolstico: un oferente se comporta de tal

manera cuando considera que sus ventas dependen no solo del
precio que l fija y de la conducta de los consumidores, sino
tambin de los precios de los oferentes rivales.

Comportamiento precio-aceptante: un oferente se comporta de

tal manera si considera que el precio del bien que ofrece es un
dato que le viene dado desde afuera y no lo puede influir.
Simplemente se limita a cobrar el precio vigente en el mercado.

Comportamiento mixto: Se dice que la empresa dominante

ejerce el liderazgo de precio y que las seguidoras imitan al lder.

Unidad 3: UNA VISIN GLOBAL DEL SISTEMA CAPITALISTA ( I ).

La teora econmica puede dividirse en dos ramas principales: el
anlisis microeconmico y el anlisis macroeconmico.
La microeconoma: Se ocupa del estudio del comportamiento racional
de los consumidores y el comportamiento racional de los productos.
Analiza el comportamiento de los agentes econmicos individuales,
por ejemplo, las familias, las empresas. Economistas enrolados en las
Teoras clsicas ( Adam Smith, John Mill, Jean Say, entre otros) y las
Teoras neoclsicas (Alfred Marshall, Wilfredo Pareto, Carl Menger,
entre otros) . Abarca, la teora del consumo, el estudio de la oferta, la
teora de los precios, el estudio de los mercados, la oferta y demanda
de los recursos productivos.

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La macroeconoma: Estudia el funcionamiento de la economa en su

conjunto, como un todo. Se basa en los conceptos agregados, tales
como el ingreso nacional, el producto bruto interno, el producto
nacional, el ahorro de una economa, el total de exportaciones de un
pas, el volumen de importaciones, la inflacin, los ingresos y gastos
del Estado, el consumo total, niveles de empleo, niveles de precios
tomados globalmente, la macroeconoma nos permite hacer un
anlisis global de una economa, analizar el comportamiento global
del sistema econmico. Keynes, origino la teora econmica. Gracias a
la teora macroeconoma se logra una correcta interpretacin de la
crisis. El anlisis macroeconmico se dividi en dos conjuntos; Teora
de los agregados (producto nacional, ingreso nacional, etc.) Teora
general del equilibrio y del crecimiento (teora de la moneda, teora
del desarrollo, finanzas publicas, Teoras de las relaciones
internacionales, etc.)

El sistema econmico y los factores de la produccin:

Podramos definir al Sistema Econmico, como el conjunto de
relaciones bsicas, tcnicas e institucionales que caracterizan a una
organizacin econmica de una sociedad. Segn Castro y Lessa los
variados elementos que participan en la vida econmica de una
nacin, as como sus conexiones y sus dependencias, se suman en un
todo denominado sistema econmico. En otras palabras el SE, est
conformado por un conjunto de elementos tales como el hombre en
sociedad, los recursos naturales, que se relacionan entre si, a fin de
obtener otro bien bsico que es el factor capital. Los elementos o
factores fundamentales que componen el sistema econmico son
tres: Trabajo (T.), Los recursos Naturales (RN) y el Capital (K);
llamados comnmente factores de la produccin, algunos autores
definen como un cuarto factor de la produccin al Empresario.
Los factores de la produccin:
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- El factor Trabajo (T): Se refiere a que los hombres a travs de su

capacidad de trabajo, son los organizadores y ejecutores de la
produccin. Es decir, quienes animan y conducen al sistema
econmico. Se destaca en una poblacin, una primera clasificacin:
los sectores productivos y los dependientes. La poblacin en edad de
trabajar, es la de entre 14 y 60 aos y se la llama Poblacin activa.
Mientras que la Poblacin pasiva, es aquella poblacin menor de 14
aos y mayor de 60 aos en los varones y 60 aos en las mujeres. A
partir de la poblacin activa, surge (PEA) Poblacin Econmicamente
Activa; se encuentra dentro del mercado de trabajo ya sea porque
trabaja o busca trabajo. Es la oferta de trabajo con que cuenta el
sistema econmico de un pas. Es decir, en la PEA, estn los
desocupados y ocupados de un pas. En cambio, (PEI) Poblacin
Econmica Inactiva, es la porcin de la poblacin que no forman parte
de la PEA, aun cuando estn en edad de trabajar. Lo conforman, los
que no tienen empleo ni lo buscaron de manera activa (por Ej.: Amas
de casa, falta de iniciativa, sostenidos por sus familias, desalentados,
no buscan trabajo). Dentro de la PEA hay diferentes categoras
ocupacionales: Poblacin Ocupada, es el conjunto de personas que
tiene por lo menos una ocupacin o trabajo, dentro de los ocupados
se encuentran A) Ocupados Plenos: 35 y 45 horas semanales. B)
Sobre-ocupados: Trabaja ms de 45 horas semanales. C) Sub.ocupados: Trabaja menos de 35 horas semanales y deseara trabajar
ms. Poblacin desocupada, son aquellas personas que sin tener
ningn trabajo (o no logra ocuparse ni siquiera una hora) buscan
trabajo en forma activa. El factor trabajo se puede dividir en dos
grandes clases calificado y no calificado calificado es aquel que
puede ejercer sus funciones siempre y cuando tenga un cierto
aprendizaje del mismo. En cambio el trabajador no calificado es aquel
que realiza funciones que no requieren ningn tipo de aprendizaje
anterior.
- Recursos Naturales (RN): Los recursos naturales son todos los
elementos de la naturaleza que se pueden incorporar a las
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32

actividades econmicas. Tales como el suelo cultivable, los bosques,

ros y yacimientos minerales, mares, petrleo, etc. Depende de la
capacidad tecnolgica, del avance de la ocupacin territorial, de las
facilidades de transporte y del monto de las existencias.
- Capital (K): Son aquellos bienes duraderos que permiten producir
otros bienes, son bienes que no se aplican directamente a la
satisfaccin de necesidades, sino que se emplea en el proceso
productivo. Por ejemplo, maquinarias, carreteras, las instalaciones
industriales, fabricas, herramientas, equipamiento, medios de
transportes, etc.

Las Unidades Productoras, los Bienes y el Sistema Econmico: Son

aquellas que combinan y articulan los factores de la produccin,
trabajo, capital y recursos naturales, y cuyo objetivo es obtener
bienes y servicios a fin de satisfacer necesidades del hombre. La
organizacin de los factores dentro de dichas unidades productoras
cabe a personas (empresario) o grupos de personas de carcter
pblico (si son estatales) o privados. Podemos afirmar entonces que
el hombre es quien organiza, planifica y dirige.
Estas unidades productoras, producen bienes y servicios, las cuales
pueden ser clasificadas de diferentes formas. Segn su carcter, en
bienes libres (aire) y econmicos (heladera), segn su naturaleza, en
bienes de capital (maquinaria) y bienes de consumo (alimentos). Los
bienes o servicios se clasifican en bienes finales y bienes
intermedios. Bienes Finales, son aquellos bienes que se utilizan en el
estado en que se encuentran, es decir, no sufren ninguna
modificacin posterior y se consumen o utilizan en el estado en que
se encuentran. Por ejemplo: Alimentos, Automvil, Televisor, Nafta
sper, etc. A su vez, los bienes finales los podemos clasificar en
Bienes de capital y Bienes de consumo. Bienes de capital, son
aquellos bienes que nos permiten producir otros bienes, se destinan a
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multiplicar la eficiencia del trabajo. Por ejemplo, maquinaria en

general, herramientas, carreteras, tambin depende su uso ya que
por Ej. un automvil es un bien final para una familia pero a su vez, es
un bien de capital si se lo usa como herramienta de trabajo. Bienes
de consumo, son aquellos bienes que satisfacen directamente las
necesidades humanas, no sufren ninguna transformacin posterior, ni
son utilizados para generar otros bienes. Por ejemplo, el pan, la leche,
aceite, ropa, nafta. Los bienes de consumo se dividen en Bienes
durables (bienes finales de consumo que no desaparecen con el
primer uso, como la heladera, una mesa, una casa) y en Bienes no
durables (bienes finales de consumo que satisfacen necesidades
humanas y que desaparecen con el primer uso, los alimentos). Bienes
Intermedios, tambin llamados Insumos, son aquellos bienes que
sufren nuevas transformaciones antes de ser consumidos, estos
bienes no se usan ni para consumir ni para invertir en el estado en
que se encuentran, sino que sufren una transformacin posterior. Por
ejemplo, el petrleo, el trigo, la harina, etc. Debemos tener en cuenta
su funcin, ya que un bien puede cumplir dos funciones a la vez.

Sectores Econmicos: Los sectores econmicos se dividen en tres

grandes rubros.
-El sector primario: Conformado por todas las unidades productoras o
empresas, que realicen actividades que estn relacionadas con los
recursos naturales (RN), tales como empresas agropecuarias, pesca,
extraccin de petrleo, minerales, etc. Lo conforma, por ej.
Agricultura, pesca, caza, explotacin de mina y canteras.
-El sector secundario: Esta conformado por todas las unidades
productoras que realicen actividades de transformacin de materias
primas o insumos Rene actividades industriales, mediante los
cuales los bienes son transformados, es tambin llamado Sector

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Industrial. Lo conforman industrias manufactureras, electricidad, gas,

agua, fbricas textiles, lcteos, industria de alimentos, etc.
-Sector terciario: Esta conformado por todas aquellas empresas cuyas
actividades no generan un bien material, sino precisamente un
servicio. Por eje, fletes, transportes, seguros, servicios, comercio, etc.

El Sistema Econmico Simplificado: Agrupando a todas las unidades

productoras de un pas y su esquema de funcionamiento conforman lo
que denominamos: Aparato productivo: Lo conforman todas las
empresas y all es donde se combinan la compleja relacin de los
factores de la produccin T (trabajo), RN (recursos naturales) y K
(capital). A partir del proceso productivo que se genera en el aparato
productivo van a surgir dos flujos bsicos. Por un lado se van a
obtener bienes y servicios, el flujo Real y por otro lado se efectan
pagos, El flujo Nominal. El Flujo Real: es el que est constituido por
todos los bienes y servicios que genera el aparato productivo, la
generacin de bienes y servicios reales concretos que se logra en
todas las unidades productoras con participacin de los factores de la
produccin. El Flujo Nominal: Se denomina a toda la generacin de
dinero que surge tambin del aparato productivo. En resumen, los
flujos podemos situarlos en el sistema de la siguiente manera. A) Los
bienes y servicios finales que surgen del aparato productivo
constituyen una corriente de bienes que se denominan el flujo real. B)
El flujo nominal (dinero) es generado en cada periodo por lo pagos a
los propietarios de trabajo, recurso natural, empresa y capital. A su
vez, vemos que el flujo real es la OFERTA, quien de todos los bienes y
servicios que produce el aparato productivo se vuelca al mercado
para su venta y se transforma en la oferta del sistema econmico. El
flujo nominal conforma la DEMANDA, conformando la renta, los
salarios, el inters y la ganancia. Ambos conceptos van hacia el

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MERCADO que es lugar fsico donde se dan las transacciones de la

oferta y la demanda donde se fijan precios y condiciones.

Las Relaciones entre los Sectores Econmicos: Funcionamiento de la

economa de un pas.
La produccin de bienes y servicios es una compleja y larga cadena
compuesta por distintas etapas de procesos productivos. Podemos
decir, que es una gran red de relaciones intra-sectoriales
(relaciones entre empresas de un mismo sector econmico) y entre
sectores econmicos (relaciones entre empresas de distintos
sectores econmicos). Las unidades productoras para generar un
proceso productivo, en primer lugar articulan trabajo, recursos
naturales y capital, para iniciar el proceso de produccin las empresas
comienzan con la compra de insumos (bienes intermedios, sufren
transformacin superior). A partir de los insumos se genera un valor
agregado, es el aporte genuino que hace la unidad productora a fin
de generar una mercanca, es la suma de salario, renta, inters y
ganancia.
Los conceptos macroeconmicos ms importantes:
Si tomamos el total del valor agregado de cada sector econmico y lo
sumamos obtendremos el total de valor agregado de una economa.
El Valor Agregado (V.A) en una economa podemos definirlo como el
valor o aporte que se agrega a los insumos, por parte de todos los
sectores de la economa, a fin de obtener un bien final. Valor Bruto de
la Produccin (V.B.P) significa la produccin bruta total de una
economa. Es la suma de los bienes intermedios y finales de una
economa. El Producto (P) es la suma de bienes y servicios finales
generados por la economa de un pas. El Ingreso (Y) de una
economa, va a estar conformada por la suma de la remuneracin de
los factores de la produccin, es decir, el ingreso generado por una
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economa, va a estar dado por la suma de lo que se paga en salarios,

renta, inters y ganancia.
Otros conceptos macroeconmicos:
Ahorro (S) El ahorro es la parte de los ingresos o del flujo del dinero,
el flujo nominal, que no se gasta en bienes de consumo, sino que se
guarda (por ejemplo, en los bancos) a fin de ser utilizados
posteriormente. El ahorro que realizan las familias, si las depositan en
el sistema financiero, los bancos, permiten que stos realicen
prstamos a las empresas que lo necesiten para hacer inversiones de
distinto tipo. Inversin (I) La inversin, son todos aquellos bienes de
capital que posee un pas, ejemplo, maquinarias, instalaciones,
carreteras, puentes, infraestructura en general, etc. Del aparato
productivo surgen los dos flujos, uno es el PRODUCTO de la
economa, que va al mercado como la OFERTA DE BIENES Y
SERVICIOS FINALES (Flujo Real) y otro es el INGRESO, que va al
mercado como la demanda de BIENES DE CONSUMO (Flujo Nominal,
dinero). Parte del ingreso de las familias lo ahorran, ese ahorro va al
sistema financiero y de all los bancos lo prestan para la compra de
bienes de inversin, con lo cual los ahorros, va el sistema bancario,
vuelve al MERCADO, pero como demanda de bienes de inversin. Esta
situacin es la que permite mantener el EQUILIBRIO DEL SISTEMA.
.

Demanda: Y (ingreso) = C (parte se gasta) + S (parte se ahorra)

Oferta: P (producto) = C (parte se gasta) + I (parte se invierte)
El equilibrio Macroeconmico, parte del hecho que el aparato
productivo genera el Producto y el Ingreso y ambas deben ser iguales.
36

37

De modo que al llegar y enfrentarse en el Mercado, Producto e

Ingreso, se debe dar la igualdad.
P = Y EQUILIBRIO MACROECONOMICO
Ante la situacin que parte de los ingresos se Ahorro, estos se deben
volver al mercado como Inversin a fin de mantenerse el equilibrio
macroeconmico de una economa. Dado que la oferta de bienes de
consumo y su demanda son iguales, la condicin para que se
mantenga el equilibrio es que, lo que se ahorra sea igual a la
inversin Ahorro S = I Inversin
P = Y EQUILIBRIO MACROECONOMICO -CONDICION S = I
Si no se da dicha situacin estaramos frente a un desequilibrio
macroeconmico, como puede ser una recesin, en el caso que haya
mucho ahorro y no haya demanda de inversin por ejemplo. Esto
generara una reserva de stock de bienes disponible, es decir, la
oferta supera a la demanda y con lo cual los empresarios disminuyen
produccin o suspenden personal. O en el caso que exista un escaso
ahorro y una fuerte presin de inversin por parte de las unidades
productoras. Mayor demanda que la oferta, aumento de precios.

Inversin: Dos tipos de inversin en una Economa. La que se llama

Inversin de Reposicin, es toda la inversin que se realiza en una
economa a fin de reponer el desgaste o la depreciacin, que se
produce en el equipamiento (maquinarias, etc.), durante un periodo
determinado. Y por otro lado tenemos la Inversin Lquida, que es
aquella inversin que genera nueva creacin de bienes de capital
para una economa. Es decir, la inversin que aporta un nuevo
equipamiento a la estructura productiva de una economa. Esta
inversin tambin es llamada Inversin Neta (IN). A partir de estos
dos conceptos de inversin llegamos al concepto de Inversin Bruta
37

38

(IB) es aquella inversin compuesta por la inversin de reposicin,

ms la inversin lquida. Es decir, La IB repone y aumenta el stock de
capital de un pas.
Dado estos conceptos de inversin, avanzaremos. El concepto de
Producto Bruto (PB) de una economa, es el total de bienes y servicios
finales que incluye tanto la inversin de reposicin como la inversin
liquida o nueva, a lo largo de un periodo, generalmente un ao. PB =
IB. Para llegar al concepto de Inversin Neta (IN), se deber
descontar al PB, el desgaste o amortizaciones que se produjo en el
periodo. Es decir, PN = PB - Amortizaciones. En trminos
conceptuales el Producto Neto, toma en cuenta solamente la
inversin lquida o nueva. Producto Bruto Interno (PBI), nos
estamos refiriendo a toda la produccin de bienes y servicios finales,
incluyendo la inversin bruta, que se produce dentro de las fronteras
del pas, no interesando la nacionalidad de los capitales, es un
concepto bsicamente geogrfico, incluye empresas extranjeras en
nuestro pas, excluye produccin de empresas argentinas en el
exterior. Producto Bruto Nacional (PBN) , nos estamos refiriendo a
toda la produccin de bienes y servicios finales, incluyendo la
inversin bruta, que produce los capitales nacionales dentro y fuera
de las fronteras del pas, no interesando la ubicacin de la actividad,
excluye empresas extranjeras en nuestro pas, incluye lo que
producen las empresas argentinas que estn en el exterior.

El Producto Bruto Per Cpita:

En general podemos decir que el PBI es el indicador generalmente
utilizado para medir el crecimiento de un pas, regin o provincia. Nos
permite medir el grado de riqueza genuina generado por una
economa. Es decir, cuanta riqueza generaron las unidades
productoras de un pas, generalmente durante el periodo de un ao.
Por otro lado, el PB per cpita, se obtiene tomando el PBI dividido la
38

39

poblacin total de un pas, es decir, la riqueza generada por un pas,

generalmente durante un ao, dividido la poblacin.
PBI, IBI, PNI, PBN y PNN
PBI o producto bruto interno: Se construye a partir de la
agregacin de los valores monetarios de los bienes y servicios finales
producidos en (=dentro) la economa de un pas. Otra forma de
definirlo es: el PBI es el valor monetario de todo el valor agregado o
trabajo que, dentro del pas, produjo una serie de bienes y servicios
finales.
En l no se incluye ningn tipo de transferencia, tampoco se tiene en
cuenta las compras y ventas de activos financieros y tampoco las
reventas de bienes. Adems de no contabilizar lo susodicho, en el PBI
no se agregan otros elementos cmo lo producido en el mercado
negro (respecto de esto, se tiene en cuenta slo una fraccin a travs
de una estimacin) y el trabajo que no se realiza fuera del mercado,
es decir, el trabajo que produce algn bien y/o servicio pero que no es
retribuido con dinero.
Por ltimo recordemos que el PBI es una variable de flujo dado que su
valor est constituido por los bienes y servicios finales elaborados en
un perodo de tiempo determinado.
IBI o inversin bruta interna: Es la cantidad de trabajo o valor
agregado, medido en trminos monetarios que se destina a ampliar la
capacidad productiva de la economa, ms aqul valor monetario del
valor agregado que se destina a mantener la capacidad productiva de
la economa en los niveles del perodo inmediatamente anterior al
actual.
PNI o producto neto interno: Este indicador mide lo mismo que el
PBI pero con la excepcin de que no tiene en cuenta la inversin de
reposicin, es decir, aquella cantidad de dinero, trabajo, valor
39

40

agregado o bienes y/o servicios que se utilizan para mantener el nivel

productivo igual a cmo estaba en el perodo anterior inmediato al
actual.
PBN o producto bruto nacional: Es la agregacin del valor
agregado de todos los residentes del pas. Dicho de otro modo, es la
sumatoria en trminos monetarios, de todos los bienes y servicios
finales, producidos por los residentes de un pas.
PNN o producto neto nacional: Es base a las siguientes
definiciones trata de elaborar esa definicin.

Unidad 4: UNA VISIN GLOBAL DEL SISTEMA CAPITALISTA (II).

4.1 SECTOR PBLICO.
Hace algunas dcadas se acostumbraba contrastar el Estado y la
economa privada, sealando el papel que tocara a ambos dentro de
la vida en sociedad. As, el gobierno debera, fundamentalmente,
cuidar de la seguridad y defensa de los ciudadanos y de sus derechos
de propiedad, garantizando las condiciones para que las actividades
econmicas propiamente dichas se organizaran al gusto de los
intereses privados. En suma, el Estado proporcionara el esqueleto
jurdico-institucional en tanto que los individuos y los grupos
particulares suministraran la sustancia econmica del sistema.

Las distintas posturas tericas acerca de la participacin del Estado

son 3: el enfoque clsico liberal, el enfoque Keynesiano, y el enfoque
estructuralista.
Para la concepcin clsica, el sector publico ocupaba un rol
subsidiario o de simple gendarme de las condiciones de la
competencia y del funcionamiento del mercado como nico y gran
40

41

mediador social. La vida econmica era regida por leyes naturales, no

existiendo rigideces para el logro de equilibrio simultaneo en todos
los mercados. No se consideraba la posibilidad de crisis en el sistema
econmico.
En la Argentina, el rol del sector pblico como orientador del
desarrollo econmico tuvo su expansin a partir de la dcada del 30.
El enfoque de Keynes favorece la intervencin del estado en la
poltica econmica y social para contrarrestar las tendencias cclicas
inherentes al propio sistema capitalista. Surgen as las polticas
econmicas anticclicas para atenuar las fluctuaciones de la inversin
privada, de la produccin y del empleo.
Por ltimo en el enfoque estructuralista el estado participaba en
forma anti cclica como instrumento de regulacin de la demanda
efectiva y tambin era un actor fundamental en la produccin del
desarrollo econmico.

Los objetivos del Estado en la economa el sector pblico son lograr:

El mayor nivel de empleo posible.

La estabilidad de los precios.
El crecimiento econmico.
Distribucin del ingreso.
El equilibrio de los intercambios comerciales con el resto del
mundo.

Las funciones principales del Estado son:

Fiscalizar: Estableciendo y cobrando impuestos.
Regular: Mediante leyes y disposiciones administrativas que afecten
la actividad econmica. As es frecuente establecer controles de
precios a algunas industrias, regular los monopolios y proteger a los
consumidores.
41

42

Proveer bienes y servicios: Mediante las empresas pblicas se facilita

la produccin de bienes y servicios (defensa, trasporte, enseanza,
agua, energa, etc.) Tambin paga pensiones y otros seguros sociales
y promueve la inversin en zonas deprimidas.
Redistribuir: Tratando de modificar la distribucin de la renta de la
riqueza entre personas procurando que resulte ms equitativa. Para
ello utiliza normas como la ley de salario minino y tambin los
ingresos y gasto publico.
Estabilizar. Procurando controlar los grandes agregados econmicos,
evitando excesivas fluctuaciones de los mismos y tratando de atenuar
los efectos de la caidas de la actividad productiva.

Las actividades del sector pblico que ms implicaciones tiene sobre

el comportamiento de las actividades privadas, con las obras pblicas
del gnero de apertura de carreteras, construccin de puertos,
drenaje de zonas pantanosas, etc.; que operan como autnticos
catalizadores de las inversiones privadas.
La funcin del Estado a travs de las empresas pblicas y la venta de
bienes y servicios en funcin de los ingresos y gastos. El estado no
puede cubrir sus costos de produccin con ingresos provenientes de
la venta de bienes y servicios. En efecto, apenas una parte de la
produccin del sector pblico es por la comn llevada al marcado
(energa, servicios de transporte y comunicaciones, petrleo,
etc.)Tales actividades no solamente se autofinancian sino que, en
ciertos casos, permiten al estado la obtencin de ganancias. La
mayora de las actividades a cargo del sector pblico no son
directamente remunerados, sea porque no pueden ser
individualizados sus beneficios, sea porque existe el consenso de que
no deben se vendidos ciertos servicios sociales, sea porque el
gobierno le es imputada la tarea de construir (o encomendar al sector
privado) obras que sirven a la colectividad como un todo y que, por lo
42

43

tanto, no son objetos de transacciones (carreteras, edificios pblicos,

etc.)EN consecuencia, el estado necesita de valerse de otros mtodos
de captacin de recurso financieros para hacer frente a los gastos no
cubiertos por el ingreso obtenido en el mercado.

Para los pases desarrollados la expansin de las actividades pblicas

proviene de:

Las crisis econmicas mundiales, que exigieron en la extensin

de las actividades estatales en dos frentes: gastos sociales y

gastos de ayuda a la actividad privada.

Las guerras, que al volverse mecanizadas y alta mente
destructivas, exigieron un empeo creciente de recursos de

todo orden.
El avance de la legislacin total, con el desarrollo de la
institucin del seguro social y el desplazamiento hacia los

gastos de salud y educacin.

La modernizacin de los medios de transporte, que supone el
establecimiento y mantenimiento de una diversificada

infraestructura de carreteras, aeropuertos, etc.

Los complejos problemas creados por las ciudades hongos de
la actualidad, que exigen el mantenimiento de servicios

humanos con elevados costos.

En los pases subdesarrollados, la ampliacin de las actividades
econmicas pblicas, proviene, en gran medida, del papel
progresivamente atribuido al estado, en el establecimiento y
mantenimiento de una base operativa para el sistema que
engloba medios de transportes, comunicaciones, servicios de
energas, agua, alcantarillado, etc.

El autor plantea que...el sector pblico congrega factores

trabajo, capital y recursos naturales... cul es el significado
econmico del Estado en dicha afirmacin? Explique.

43

44

El estado opera con caractersticas de organizador de la

produccin, que tiene bajo su mando una fraccin de la
mano de obra y del capital existente en el sistema y que los
moviliza motivado por la satisfaccin de necesidades
colectivas y dems fines polticamente decididas.

A partir de las entidades productoras, que se renen bajo los

auspicios del Estado, llega al sistema un caudal de bienes y servicios
que pueden ser clasificados:
Insumos; se destacan los de uso universal servicios de
transporte y comunicaciones, energa elctrica, acero, petrleo,
etc.; ingredientes bsicos en la operacin y evaluacin de
cualquier sistema y cuya obtencin ha sido atribuidas al sector
pblico, principalmente en las naciones que, en las ltimas
dcadas; despertaron a la lucha por la industrializacin.
Bienes y servicios de consumo, vitales para el funcionamiento
de la economa y el progreso social. Se pueden distinguir entre
ellos: los servicios que se sitan en la orbita del poder pblico
(defensa, vigilancia, justicia, etc.) y tienden a proporcionar las
condiciones mnimas para el funcionamiento de sistema; otros
servicios de consumo (salud y educacin) a travs de los cuales
el estado procura asegurar las condiciones de bienestar y
oportunidades de acceso social.
Carreteras, puertos, edificios pblicos, que amplan la reserva
del factor de capital de la nacin, incrementando su capacidad
productiva y tendiendo a propiciar nuevas oportunidades de
inversin para el sector privado.

Gastos de transferencias: Son los gastos con los cuales el estado

desva flujos del ingreso, en una actividad que se podra dominar
retributiva, en contraposicin a las acciones producidas. Puede ser:

44

45

Gastos sociales: son el pago de inactivos, abono familiar, salario

de la familia, seguro contra desempleo, etc.

Subvenciones econmicas: son las transferencias en beneficio
de empresas privadas o pblicas, que reflejan normalmente las
decisiones de la poltica econmica, en el sentido de favorecer
determinados agentes econmicos o a los usuarios de ciertos
servicios pblicos.

En los gastos de transferencias, el Estado acta sin pretender

retribucin alguna, con lo que tiende a amparar a ciertos grupos,
promover justicia social y tambin fomentar la expansin de
actividades consideradas estratgicas.

Fuentes de financiamiento son:

El ingreso tributario: El Estado necesita captar los recursos para poder
llevar sus actividades, estos recursos provienen de la esfera privada.
Los impuestos son productivos (necesarios para la generacin de
bienes y servicios), son redistributivos (bsicamente en subsidios y
obras sociales). Reducen el ingreso disponible en una comunidad para
los gastos particulares de consumo e inversin. Se dice que el tributo
es progresivo cuando el peso de su incidencia crece con el nivel de
ingreso del contribuyente y es regresivo cuando pesa
proporcionalmente ms sobre los individuos dotados de menor poder
econmico. El grado de progresividad o de regresividad tiene
implicaciones tanto en el plano social como en el econmico, por
ejemplo al afectar las dimensiones de los mercados de artculos cuyo
consumo es caracterstico de determinadas capas de ingreso.
Las operaciones de crdito pblico: El Estado lanza ttulos de deuda
pblica de corto, mediano y largo plazo y los particulares los
suscriben de acuerdo a sus intereses, quedando el gobierno
comprometido a la de devolucin posterior del principal y al pago de
los intereses por el monto suscrito.

45

46

Emisin de papel moneda: Es una fuente heterodoxa de recursos

pblicos, de uso frecuente en pases de acelerada industrializacin.
Surge la emisin para equiparar el gasto y los ingresos globales del
sector pblico.

SISTEMA TRIBUTARIO:
Tributos indirectos: imponen un sobrepeso a las mercancas
negociadas y sustraen ingreso privado a favor del gobierno en el
momento en que las familias o empresas adquieren los bienes, de ah
la denominacin de tributacin sobre el consumo. Ej.: impuestos al
valor agregado.
Tributos directos: inciden sobre los ingresos de la propiedad, sueldos,
etc., en el momento en que son percibidos por personas fsicas o
jurdicas. Ej.: impuesto a las ganancias.
Se dice que el tributo es progresivo cuando el peso de su incidencia
crece con el nivel de ingreso del contribuyente y regresivo cuando,
en el caso contrario, pesa proporcionalmente ms sobre los individuos
dotados de menor poder econmico.

El Gasto Pblico constituye una aplicacin de recursos del Estado

para la consecucin de sus fines. Son transacciones financieras que
realizan instituciones pblicas para adquirir bienes y servicios que
requieren para la produccin pblica o para transferir los recursos
recaudados a diferentes destinatarios.
-Segn la concepcin clsica el gasto pblico est dividido por:
Gastos ordinarios: Destinados al desarrollo normal de la actividad. Por
ejemplo los sueldos de los funcionarios pblicos.
Gastos extraordinarios: Eran no sistemticos y de excepcin, se
solventan en general con prstamos. Por ejemplo una guerra.

46

47

Segn la postura keynesiana el gasto pblico se clasifica en:

Gastos corrientes: Aquellos que atienden al normal funcionamiento
del Estado. Por ejemplo salarios, pago de intereses, compra de bienes
de consumo, etc.
Gastos de capital o inversin: Cuyo objetivo es aumentar la capacidad
productiva del sector pblico. Por ejemplo construyendo escuelas y
carreteras
Gastos de trasferencia: Son erogaciones que realiza el Estado que no
generan obligacin o contraposicin de por parte de los beneficiarios.
Por ejemplo las jubilaciones, pensiones, subvenciones, servicios
sociales, etc.

Los Ingresos Pblicos son todos aquellos recursos que posee un

Estado y que se afectan a la consecuencia de sus fines.
Se pueden clasificar desde la perspectiva jurdica en
Originarios: Cuando el Estado no ejerce su poder coactivo. Por
ejemplo la venta de bienes y servicios, tarifas, crditos pblico, etc.
Derivados: Los que surgen del poder coactivo del Estado. Por ejemplo
los impuestos, los aportes previsionales, etc.
-Segn la perspectiva econmica en:
Ingresos corrientes: Aquellos que logra el Estado sin contraer
endeudamiento y disminuir sus activos. Por ejemplo los ingresos
tributarios.
Ingresos no corrientes (o de capital): Los que el Estado obtiene
endeudndose con el sector pblico y privado.
Se llama Poltica Fiscal a las decisiones del gobierno referentes al
gasto pblico y a los impuestos. Se habla de Poltica Fiscal

47

48

expansiva cuando se aumenta el gasto y se reducen los impuestos

que tienden a crear dficit de presupuesto. Se habla de Poltica
Fiscal restrictiva cuando se disminuye el gasto pblico y se
aumentan los impuestos.
El Presupuesto Pblico al documento que contiene la proteccin de
la actividad financiera del Estado en un periodo determinado. Es
aprobado por ley e implica un compromiso por parte del Estado hacia
la comunidad. Es decir, es la autorizacin que le da el Congreso al
Poder Ejecutivo para obtener recursos y utilizarlos para financiar sus
actividades.Constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de
las obligaciones (gastos) que, como mximo, pueden reconocer y
los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el
correspondiente ejercicio anual.

Hay Dficit Fiscal cuando hay desequilibrio reales entre los ingresos
y egresos de la tesorera de la Nacin, es decir que los ingresos
superan a los gastos pblicos. El financiamiento puede hacerse con:
- Letra de tesorera (corto plazo).
- Libramientos impagos y residuos pasivos (obligaciones impagas al
fin del periodo).
El Equilibrio Fiscal se produce cuando los ingresos pblicos son
iguales a los gastos pblicos. Y se da Supervit cuando los ingresos
pblicos superan a los gastos pblicos.
Uno de las funciones del Estado puede ser la redistribucin de la renta
con el fin de que esta sea ms equitativa para toda la poblacin,
entonces la Poltica Fiscal es una herramienta que le permite cumplir
esa funcin, porque puede se pueden destinar los fondos en planes
de vivienda, escuelas, hospitales para los sectores ms humildes de
la sociedad.

48

49

4.2 SECTOR EXTERNO

Las relaciones o flujos econmicos ms importantes que puede
tener un pas con el resto del mundo serian las exportaciones de las
que

las

economas

se

valen

bsicamente

para

financiar

sus

importaciones.
El flujo de importaciones no resulta del esfuerzo productivo interno, lo
que proporciona al sistema un cierto grado de libertad frente a las
caractersticas especficas de su aparato productivo. De esto se valen
las economas para orientar la composicin de sus importaciones en
el sentido de abastecer su produccin normal (importacin de
insumos), diversificar su consumo y ampliar el monto de equipos
disponibles para la formacin del capital.
En cambio, exportar, es remitir al resto del mundo los excedentes
relativos de ciertos bienes y servicios engendrados internamente. El
monto y la composicin de las exportaciones tienen sus races en la
estructura del aparato productivo interno; su motivacin y destino se
encuentran en la demanda externa.

Las implicaciones del intercambio externo entre los pases son las
siguientes:
La distribucin interna de los insumos de procedencia externa y
su peso relativo en los sectores importadores revela el grado de

dependencia externa de cada tipo de actividad.

En contraposicin, la importacin en gran escala de artculos
acabados de consumo es una caracterstica de las naciones
atrasadas que cambian productos primarios por artculos

manufacturados;
La importacin de equipos, conjugada con la formacin de
capital, viene a formar el monto de bienes destinados a la

ampliacin de la capacidad productiva de la economa.

En cuanto a las exportaciones, aparece la importancia de las
compras

externas

como

generadoras

de

ingresos

y
49

50

determinantes del nivel de actividad del sector vuelto hacia

ellas.
Los movimientos de capitales implican la alteracin de los derechos y
las obligaciones de las naciones, o sea, el estado patrimonial de las
naciones en causa.
Los capitales llamados de riesgo llegan a la nacin bajo la forma de
inversiones directas y dan como resultado la constitucin de
empresas de propiedad extranjera. Tal hecho introduce en la nacin
un fenmeno de consecuencias econmicas y extraeconmicas: el
control de una parte de los factores operantes en el sistema por las
empresas extranjeras.
En cuanto a los capitales de prstamo, estos no alteran directamente
el rgimen de propiedad interna de factores. Mediante tales
operaciones, el sistema se endeuda, concediendo ttulos de crdito al
exterior.
El comercio internacional, consiste en el intercambio de bienes,
servicios y capitales entre los diferentes pases. Histricamente, los
pases han mantenido relaciones comerciales principalmente porque
no podan producir todos los bienes que necesitaban por motivos que
versaban la inexistencia de materias primas en sus territorios o la
falta de conocimiento necesario para producir ciertos bienes. Hoy en
da, todos los pases importan muchas mercancas, bines y servicios
que podran producir ellos mismos. Esto se da a que las naciones
poseen recursos muy distintos y capacidades tecnolgicas diferentes.
As, el comercio internacional facilita la especializacin, al permitir
que cada pas pueda colocar en el resto del mundo los excedentes de
los productos en los que se han especializado.
Existen ciertos factores que diferencian a las naciones y los llevan a
poseer caractersticas dismiles dentro del comercio internacional.

Condiciones climatolgicas: Los pases tienen climas muy

diferentes, por lo que solo pueden producir aquellos bienes y
servicios compatibles con ese clima.
50

51

Riqueza mineral: Los minerales que hay en el subsuelo son

diferentes de unos pases a otros.

La
tecnologa:
Los
pases
tecnolgicamente

avanzados

que

tienen

fabrican
que

productos

contar

con

una

tecnologa que lo permita.

Cantidades disponibles de mano de obra: Si un pas
dispone de abundante mano de obra, podr dedicarse a

producir bienes que empleen gran cantidad de este factor.

Cantidades disponibles de capital: Un pas que posea este
factor podr invertir en fbricas automatizadas, lo que no podr

hacer otro pas que no lo posea.

Cantidades disponibles de tierra cultivable: Si un pas
cuenta con muy poca tierra cultivable, tendr que importar la
mayor parte de los productos agrcolas.

A pesar de que el libre cambio entre los pases nos proporcione

algunas ventajas, existen hechos que justifican un cierto grado de
intervencionismo o proteccionismo que procura limitar la entrada de
productos extranjeros al pas.
Estas medidas proteccionistas, se implementan para proteger las
industrias consideradas estratgicas para la seguridad nacional; para
fomentar la industrializacin y la creacin de empleos (a travs de la
sustitucin de importaciones por productos fabricados en el pas);
para posibilitar el desarrollo de industrias nacientes; y adems, para
tratar de combatir el dficit que se presentan entre las exportaciones
e importaciones.
-Los diversos tipos de medidas intervencionistas pueden ser:
Los aranceles: (o tarifa aduanera), es un impuesto que las
autoridades econmicas exigen a los productos que se importan
desde el extranjero con objeto de elevar su precio de venta en el
mercado interno, protegiendo as a los productos nacionales de las
posibles

competencias.
51

52

Contingentes o cuotas a la importacin: Sin perjuicio de los

aranceles, a veces los gobiernos los imponen a determinados bienes
extranjeros, es decir, limitan la cantidad que se puede importar de
dichos bienes, cualquiera sea su precio.
Subsidios a la exportacin: Se trata de una ayuda al fabricante
nacional de determinados bienes para que pueda exportarlos a
precios menores y ms competitivos.
Adems de estos obstculos que detallamos, existen otras barreras
sutiles llamadas no arancelarias (que discriminan en contra de los
productos extranjeros y a favor de los nacionales):
Establecimiento
de
procedimientos

aduaneros

complejos, y costosos.
Recurso a normas administrativas de calidad y sanitarias
muy estrictas.

BALANZA DE PAGOS:
Las relaciones econmicas con el resto del mundo, son registradas
por cada nacin en un instrumento denominado balanza de pagos.
sta, es un registro que comprende el asiento sistemtico de todas
las transacciones econmicas ocurridas en un perodo dado entre
individuos econmicos del pas (residentes) e individuos econmicos
del exterior (no residentes).
Dependiendo de su naturaleza, las relaciones econmicas que
constan en la balanza de pagos pueden ser divididas en:

Transacciones

corrientes

(balanza

de

transacciones

corrientes): Resume las importaciones y las exportaciones de

todo orden (de bienes y servicios) y el trnsito externo de

ingresos.
Operaciones de capital (balanza de capitales).

La balanza de transacciones corrientes abarca ciertas transacciones:

52

53

Las importaciones y exportaciones de mercancas (BALANZA

COMERCIAL)
Los pagos y recibos referentes

a servicios internacionales

(BALANZA DE SERVICIOS)
Las remesas y el recibo de ingresos de factores (BALNZA DE
SERVICIOS).
Las cuentas corrientes externas determinan un saldo que se expresa:
Saldo

de

la

balanza

de

pagos

en

Cta.

Corrientes

Exportaciones Importaciones + RUE

(RUE = remesas de utilidades del exterior)
Si el saldo fuese negativo en la balanza de transacciones corrientes,
significa que los bienes y servicios exportados y las utilidades
percibidas del exterior no fueron suficientes para cubrir los pagos de
las importaciones, aumentados por el gasto que resulta de la remesa
de utilidades. En tal caso, la nacin deber incrementar sus deudas
con el exterior, o liquidar sus reservas de oro y divisas. Se infiere que
el saldo en cuentas corrientes se solventa con movimientos de
capitales de riesgo, operaciones de obtencin o de concesin de
crditos externos y con alteraciones en las reservas de oro y divisas.
Las operaciones corrientes ocasionan un saldo positivo o negativo.
Corresponde a las operaciones de Capital, expresadas en la balanza
de capitales, indicar las modalidades de liquidacin de saldo en
cuenta corriente. As, son registradas en la Cuenta de Capitales, las
operaciones que implican cambios en la situacin deudora-acreedora
de la nacin y, tambin, las alteraciones habidas en las reservas de
oro y divisas.
El saldo de las transacciones corrientes y el de las transacciones
incluidas en la balanza de capitales deben presentar valores idnticos
y de signos distintos. Aunque en el plan contable de la balanza de
pagos, por incluir todas las posibles relaciones econmicas externas,
incluso todas las modalidades de endeudamiento, no pueda por
53

54

definicin presentar dficit o supervit, se distinguen en la prctica a

situaciones de ntido desequilibrio final de los cambios externos. ste
necesita as de capitales autnomos y compensatorios, formados por
capitales que llegan a la economa en busca de ganancias, para
financiar

proyectos

industriales

especficos,

que

tienden

la

especulacin entre otros fines.

Las

transacciones

implicando

as,

internacionales,
operaciones

de

incluyen

diversas

conversin

monedas

monetaria.

Los

importadores deben traducir sus recursos financieros a valores de

aceptacin internacional (actualmente el dlar), y los exportadores se
interesan por la conversin de las divisas obtenidas en moneda de
uso corriente en el medio donde ellos operan. Las DIVISAS, son las
monedas extranjeras o cualquier ttulo de crdito expresado en
moneda extranjera. Tales transacciones, se efectan en el llamado
Mercado de Cambio, donde rigen las TASAS DE CAMBIO, que son las
razones de equivalencia entre distintas monedas. La fijacin de la
tasa de cambio, es hoy atribuida a decisiones del poder pblico. El
control de la tasa de cambio, tiene serias repercusiones sobre el
funcionamiento de la economa. Una elevacin de la tasa podra
producir dos consecuencias inmediatas. La elevacin, en moneda
nacional, de la remuneracin de los exportadores, y el encarecimiento
de los productos importados. El funcionamiento de la economa es
afectado bsicamente en dos sentidos: se altera la distribucin de la
demanda

interna

en

trminos

de

productos

nacionales

de

procedencia externa, a favor de los primeros; y se modifica la cuota

de la produccin exportable entre sus destinos, mercado nacional e
internacional.
Las transacciones entre pases se pueden registrar contablemente en
la balanza de pagos. La balanza de pagos es un documento contable
que

registra

sistemticamente

el

conjunto

de

transacciones

econmicas de un pas con el resto del mundo durante un perodo de

tiempo determinado. Suministra informacin detallada acerca de
54

55

todas las transacciones econmicas con el exterior, ya sean de bienes

y servicios o financieras.

55

56

Oficiales Corrientes

Prestamos
Inversin Productiva

Riesgo

Reservas
Variacin de reservas Internacionales
Capitales Compensatorios

Capitales Financieros
Privadas Corrientes
Divisas U$S

F.M.I

Financieros

Reales

56

Exportaciones

57

La cuenta corriente est conformada por 3 sub-balances, que son la

Balanza Comercial, la Balanza de Servicios y las Transferencias
Importaciones
unilaterales. La Balanza comercial es donde se registran todas las
importaciones y exportaciones de bienes que se realizan con el
exterior. Es decir, todo el movimiento de bienes va a estar
comprendido en esta balanza. Al analizar estas dos cuentas en
conjunto, nos permiten concluir si existe supervit (ingreso mayor al
egreso de divisas) o dficit (egreso de divisas mayor al ingreso) en la
balanza comercial.
En la balanza de servicios se registran todos los movimientos de
servicios entre los pases. Est conformada por la importacin o
exportacin de servicios y su saldo surge por la diferencia entre el
cobro por servicios prestados menos el pago de servicios utilizados.
Est conformada por dos cuentas, la de servicios reales (fletes,
seguros, viajes, turismo) y la de servicios financieros (movimientos
financieros monetarios entre pases, que son consecuencia de algn
movimiento de capitales en perodos anteriores), y de los saldos de
ambas se obtiene el resultado de si hubo dficit o supervit. Tambin
esta cuenta tendr supervit o dficit segn los movimientos en el
ao. Si las divisas (pagos) del pas son mayores a las que ingresan
(cobros), por intereses de la deuda externa, utilidades de las
empresas, etc., estaremos en presencia de un dficit en la Cuenta de
Servicios Financieros. Mientras que si los cobros superan a los pagos,
Transferencias Unilaterales

estaremos frente a un supervit. Por ltimo tenemos la cuenta

Transferencias

Unilaterales,

que

all

se

registran

todos

los

movimientos que entre un pas con el resto del mundo, pero no existe
contraprestacin concreta.
La Cuenta de Capital, est conformada por dos grande cuentas, los
Capitales de Prstamos y los Capitales
de Riesgo.
Balanza
ServiciosEn los 1eros
57

58

ubicaremos todo el movimiento de capitales de prstamos (ingresos o

pagos). Mientras que en los Capitales de Riesgo, ubicaremos todos los
Balanza Comercial

movimientos de capitales (ingresos y egresos) entre pases, sean

Inversin productiva (aquellos capitales que ingresan a un pas en una
actividad productiva concreta; la compra de empresas argentinas por
parte de capitales extranjeros) o Capitales Financieros (aquellos que
ingresan o salen de los pases va inversiones en divisas en el
mercado financiero, plazo fijo, acciones, ttulos valores, etc.). De
modo que tomando la cuenta capital en su conjunto y contabilizando
los

ingresos

salidas

de

divisas

va

prstamos,

inversiones

productivas e inversiones financieras, la misma tendr un saldo

superavitario (ingresos mayor a los egresos) o deficitario en el caso
contrario. En caso de supervit, ste permitir a un pas compensar
dficit en la cuenta corriente. Ante el dficit, no podr compensar la
cuenta corriente, es mas deber generar supervit en su cuenta
corriente o deber recurrir al FMI a pedir prstamos.

El Banco Central custodia y centraliza las transacciones que

implican alteraciones de las reservas de divisas. El anlisis de las
reservas del banco Central nos permite determinar la situacin de
dficit o supervit de la balanza de pagos globalmente considerada.
Podemos decir que el saldo de la balanza de pagos es igual a la suma
del saldo de la balanza en cuenta corriente y el saldo de la balanza en
cuenta de capital (sin variacin de reservas). A su vez, esto es igual a
la variacin de reservas.
Por tanto, la balanza de pagos tiene un supervit cuando la cuenta
corriente ms la de capital autnomo presentan en conjunto un
supervit
y las
divisas estn
aumentando.
el caso de un dficit, las
Balanza de
Operaciones
Corrientes,
o CuentaEn
Corriente
Balanza en
de Capital
divisas procedentes
deCuenta
las transacciones
en cuenta corriente y en

cuenta de capital autnomo estn disminuyendo.

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59

El Banco central reduce sus reservas de divisas cuando la balanza de

pagos tiene un dficit, y las incrementa cuando sta presenta un
supervit.
BALANZA de
PAGOS

Cuentas que conforman la Balanza de Pagos:

Cuenta corriente: est conformada por tres sub-balances: Balanza
Comercial, Balanza de Servicios y Transferencias Unilaterales. La
Balanza Comercial es donde se registran todas las importaciones
(compras) y exportaciones (ventas) de bienes (mercancas) que se
realizan con el exterior. A partir de estas dos cuentas (exportaciones e
importaciones) y al analizarlas en conjunto, nos permite concluir si
existe supervit o dficit en la Balanza Comercial. Si las exportaciones
son mayores que las importaciones, estaremos en presencia de un
supervit de Balanza Comercial, lo que nos indica desde el punto de
vista monetario, es que hay un ingreso mayor al egreso de divisas
(U$S). El dficit de Balanza Comercial es el caso totalmente inverso,
las importaciones son mayores a las exportaciones.
En la Balanza de Servicios se registran todos los movimientos de
servicios entre pases. Est conformada por dos cuentas: los Servicios
Reales y los Servicios Financieros, para obtener el saldo final,
supervit o dficit, habr que ver los saldos de sus cuentas. Los
Servicios Reales seran fletes, seguros, viajes, turismo, pasaje, gastos
de embarque, gastos portuarios, etc. Mientras que los Servicios
Financieros se incluiran todos los movimientos financieros monetarios
(en U$S) entre pases. Tambin esta cuenta tendr supervit o dficit
segn los movimientos en el ao. Si las divisas que egresan (pagos)
del pas son mayores a las que ingresan (cobros), por intereses de la
deuda externa, utilidades de las empresas, dividendos, regalas, etc.,
estaremos en presencia de un dficit en la Cuenta de Servicios
Financieros. Mientras que si los cobros superan a los pagos,
estaremos frente a un supervit.

59

60

En las Transferencias Unilaterales se registran todos los movimientos

que hay entre un pas con el resto del mundo, pero no existe
contraprestacin concreta, ejemplo: donaciones que se reciben o se
realizan, el cobro de jubilaciones por extranjeros residentes en
nuestro pas, etc.
Cuenta capital: est conformada por dos grandes cuentas, los
Capitales de Prstamos y los Capitales de Riesgo. En cuanto a los
primeros ubicaremos all todos los prstamos que reciba (ingresos de
divisas) un pas del exterior ya sea por que lo soliciten las empresas
privadas o el Gobierno Nacional. Tambin ubicaremos all los
prestamos que realice (salida de divisas) un pas o un banco de
nuestro pas al exterior. Mientras que en los Capitales de Riesgos
ubicaremos todos los movimientos de capitales (ingresos y egresos)
entre pases, sean de Inversin Productiva o de tipo Capitales
Financieros.
Variacin de Reservas Internacionales: compensacin de las 2
partes anteriores. Esta cuenta est conformada por las Reservas en
Divisas U$S que el pas tiene y los Capitales Compensatorios, que son
los prstamos del F.M.I. para aquellos pases que tienen dificultades
en su Balanza de Pagos y necesitan divisas para compensar sus
dficit.

Podramos definir al tipo de cambio como el precio de una moneda

expresado en otra. El tipo de cambio se expresa como el nmero de
unidades de moneda nacional por unidad de moneda extranjera.
Por su arte, decimos que el mercado cambiario es el condicionante
fundamental

para

que

se

pueda

llevar

cabo

el

comercio

internacional entre pases. Los mercados de divisas son los mercados

en los que se compra y venden las monedas de los diferentes pases,
es decir, se lleva a cabo el cambio de la moneda nacional por las
60

61

monedas de los pases con los que se mantienen relaciones

econmicas.

Un sistema de tipos de cambio es un conjunto de reglas que

describen el papel del Banco central en el mercado de divisas.
Se identifican dos sistemas opuestos de tipos de cambio: los sistemas
de tipos de cambio libres o flexibles y los sistemas de tipos fijos.
Los tipos de cambio flexibles son aquellos que se determinan
mediante el juego de la oferta y la demanda de divisas contra la
moneda nacional, es decir, sin la intervencin del Banco Central. Los
tipos de cambio fijos son los determinados rgidamente por el Banco
Central.

Se llama flotacin sucia cuando los bancos centrales de los diversos

pases modifican a corto plazo los cambios a los que hubiera llegado
el mercado sin ninguna intervencin. Esta intervencin se concreta en
la compra o en la venta de su propia moneda, segn se desee frenar
la depreciacin, esto es, la disminucin de su precio, en trminos de
otras monedas, o la apreciacin, o incremento de su precio en
trminos de otras monedas. Es decir que la flotacin sucia tiene lugar
cuando bajo un sistema de tipos de cambio esencialmente flexible o
flotante, los gobiernos intervienen para tratar de alterarlos en una
determinada direccin.
Tipo de cambio: en qu nivel es conveniente que se ubique,
atendiendo al inters del exportador.
Atendiendo al inters del exportador, es conveniente que el tipo de
cambio se ubique por encima del de equilibrio, pues as se producira
un supervit de divisas, es decir, una importante cifra de ingresos por
exportaciones, de forma que el tipo de cambio del peso frente al
61

62

dlar, es decir, la cantidad de pesos necesarios para comprar un dlar

tender a disminuir, esto es, a valorizarse, hasta el punto en que la
oferta y la demanda se equilibren.
La principal diferencia que se puede apreciar entre el plan de
convertibilidad y el implementado a partir del ao 2002, podemos
decir que es que, mientras en el 1ro el tipo de cambio se mantena en
equilibrio, en el 2do se produjo una gran devaluacin del peso frente
al dlar estadounidense. Tambin podemos decir que a raz de ello se
produjo una gran demanda de divisas por parte de los empresarios
argentinos y una disminucin en la oferta, lo que hizo que se
produzca una disminucin de las demanda de importaciones y un
gran aprovechamiento de esta desvalorizacin del peso por parte de
los

empresarios

extranjeros,

que

llevaron

cabo

numerosas

inversiones en nuestro pas, viendo que el mercado argentino les era

ms redituable en materia de tipo cambio.

4.3 SISTEMA MONETARIO FINANCIERO

Los intermediarios financieros emiten obligaciones financieras
(Tales como depsitos a la vista) para adquirir fondos del pblico y
posteriormente ofrecerlos a las empresas o individuos y al sector
publico.
Sus clientes se agrupan en tres categoras, personas ordinarias,
empresas y sector pblico, y los principales servicios que les prestan
son:
A)_ Como propietario: La posibilidad de guardar su dinero en un sitio
seguro y de obtener unos intereses por los ahorros depositados en las
instituciones financieras.
B)_ Como prestamistas: ofrecen la posibilidad a su cliente de pedir
prestado dinero para financiar sus gastos tanto de consumo como de
inversin
C)_ Como transferidores de dinero: ofrecen a los clientes la posibilidad
de pagar cuentas, de obtener dinero de otros sitios y de enviar dinero
62

63

de unos individuos a otros.

El dinero es todo lo que sirve como medio de cambio, en el sentido
de que se acepte ampliamente como medio de pago. Las funciones
ms significativas son:

El dinero es un medio de cambio, generalmente aceptado por la

colectividad para la realizacin de transacciones, la cancelacin

de deudas y que evita trueque directo.

El dinero como una unidad de cuenta, porque sirve para

calcular cuanto valen los diferentes bienes y servicios.

El dinero es un deposito de valor, pues al ser un activo es una
manera de mantener riqueza, y de hecho tanto las familias
como las empresas suelen mantener parte de sus patrimonios
en forma de dinero, esto se debe a que este puede cambiarse
fcilmente por bienes y servicios en cualquier momento. Es de
destacar que el poder de compra del dinero, varia cuando se
altera el nivel general de precios, as durante la inflacin,
aumento de precios el poder de compra disminuye.

Las cualidades o caractersticas de dinero son las siguientes:

Duradera: La gente no aceptara como dinero algo que no sea
altamente no durable y se deteriore en poco tiempo
Transportable: si la gente ha de transportar grandes cantidades de
dinero la mercanca utilizada debe tener un valor elevado respecto de
su peso, de manera que se pueda transportar con facilidad.
Divisible: el bien elegido debe poderse subdividir en pequeas partes
con facilidad sin perdida de valor, de forma que se puedan realizar
pagos pequeos.
Homognea: esta propiedad implica que cualquier unidad del bien en
cuestin debe ser exactamente igual a las dems, ya que sino los
intercambios serian muy difciles.
De oferta limitada: cualquier mercanca que no tenga una oferta
limitada no tendr un valor econmico.

63

64

El proceso de creacin primaria de dinero, es aquel que culmina con

la entrada en circulacin de billetes y monedas recin impresas.
Observando el balance del Bco. Central equivale a decir que se
incrementa la base monetaria. Este proceso puede estar dirigido por
la autoridad monetaria (en nuestro caso BCRA) o ser un resultado
automtico de la regulacin vigente.

Modificaciones de la base monetaria:

Aumentara la base (BCRA incrementa su activo y pasivo):

Compra de dlares u oro

Aumento de los crditos del sector privado
Aumento de crdito al sector publico
Compra de ttulos

Disminuir la base (BCRA cae su activo y pasivo):

Venta de dlares u oro

Disminucin de crditos al sector privado
Disminucin de crditos al sector publico
Venta de ttulos

Base=Reservas internacionales (RI) + Crditos privados (CR)+ Ttulos

pblicos (TP) +/- (variaciones de neto de las otra cuentas)

Dinero bancario: Los bancos reciben depsitos de sus clientes y

conceden prstamos a las familias y a las empresas.
Depsitos de ahorro: normalmente estn instrumentalizados en
libretas y admiten prcticamente las mismas operaciones que los
depsitos a la vista, si bien no se pueden utilizar cheques para su
disposicin
Depsitos a plazo: Son los fondos depositados durante un plazo fijo y
que no se pueden retirar previamente sin una penalizacin.

La cantidad de dinero u oferta monetaria es igual a la suma del

efectivo en manos del pblico (Billetes y monedas) ms los depsitos,
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65

y se suelen representar con la letra M segn el tipo de depsitos, se

tienen posibles definiciones de oferta monetaria:
M1: efectivo (billetes y moneda) en manos del pblico y los depsitos
a la vista
M2: M1+los depsitos de ahorro
M3: M2 +los depsitos a plazo
El encaje bancario o reservar lquidas son la fraccin de los depsitos
que los bancos deben mantener con reservas.
Ejemplo:
Autoridad econmica BCRA establece 10% (encaje):
Teniendo como Depsito Inicial ($100000)
Banco de reservas ($10000), prestamos a clientes ($90000)
Depsitos ($90000), el banco se reserva ($9000) y da un prstamo
($81000)
Deposito de clientes por $81000, el banco se reserva $8100.
Prstamo por $72900, los clientes depositan $72900, el banco se
reserva $7290.
Prstamo por $65610 este mismo monto es depositado, el banco se
reserva $6560.
Prstamo por $59050, se deposita $59050.

Todo el dinero que prestan los bancos es re depositado por otros

clientes.
Las autoridades econmicas han ordenado a los bancos que
mantengan un porcentaje. fijo del total de sus depsitos en
forma de reservas en efectivo en este caso es el 10%.

Las reservas liquidas legalmente son las reservas que los bancos y
otras instituciones financieras que deben legalmente mantener. Las
reservas se mantienen en la forma de efectivo o en depsitos en el
Banco Central.

Este proceso de creacin secundario de dinero ocurre cuando los

bancos otorgan crditos que acreditan en la cuenta de sus clientes,
ampliando la cantidad total de instrumentos que cuentan como
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66

dinero. El camino es simple, en un sistema de encaje financiero, las

instituciones pueden recibir depsitos y efectuar prstamos. Si un
banco otorga un crdito a un particular, a travs de un cheque que el
particular deposita en otro banco o simplemente acreditando el
importa en cuenta de quien recibe el crdito en el propio banco
emisor estar aumentando por esa cantidad el dinero de la economa.
El banco central centraliza las reservas oficiales exteriores. Se
encarga de la custodia de las reservas exteriores de oro y divisas o
monedas extranjeras (dlares).
En el proceso de creacin de dinero se distinguen la creacin primaria
y la creacin secundaria. La creacin primaria est a cargo del BCRA y
la segunda, de la banca minorista, pblica y privada, y el resto de las
entidades del sistema capacitadas para recibir depsitos en cuenta
corriente y realizar prestamos.
La creacin primaria es la emisin concreta de dinero. Tambin se
produce creacin (o distincin) cuando el banco central se relaciona
con el sector externo, comprando y vendiendo divisas. Uno de los
mecanismos de creacin de la moneda del BCRA es la compra de
dlares, para engrosar las reservas. As con estas reservas se pueden
realizar prstamos al sistema financiero.
El Banco Central apunta a un nivel de reservas de 30.000 millones
de U$S porque el nivel actual de las reservas internacionales que
tiene el Banco Central est por debajo de niveles ptimos, es por esto
que se aplica una poltica agresiva de compra de U$S.
El banco central centraliza las reservas oficiales exteriores. Se
encarga de la custodia de las reservas exteriores de oro y divisas o
monedas extranjeras (dlares).
En el proceso de creacin de dinero se distinguen la creacin primaria
y la creacin secundaria. La creacin primaria est a cargo del BCRA y
la segunda, de la banca minorista, pblica y privada, y el resto de las
entidades del sistema capacitadas para recibir depsitos en cuenta
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67

corriente y realizar prestamos.

La creacin primaria es la emisin concreta de dinero. Tambin se
produce creacin (o distincin) cuando el banco central se relaciona
con el sector externo, comprando y vendiendo divisas. Uno de los
mecanismos de creacin de la moneda del BCRA es la compra de
dlares, para engrosar las reservas. As con estas reservas se pueden
realizar prstamos al sistema financiero.
Si el encaje aumenta la oferta monetaria disminuye, ya que
disminuye la cantidad de dinero que poseen las entidades para
prestar a sus clientes y es de esperar que se produzca una elevacin
de la tasa de inters.

Funciones del Banco Central:

Administrador y custodio del oro y las divisas: el Banco Central
centraliza las reservas oficiales y exteriores. Se encarga de la
custodio de las reservas exteriores de oro y divisas o monedas
extranjeras. Dado que las divisas son una deuda de las
instituciones extranjeras, equivalen a un crdito concedido por
el Banco central al pas extranjero, las reservas externas
incluyen todo tipo de obligacin que un pas extranjero haya
contrado con la Argentina.
Agente financiero del Gobierno Nacional: en tal carcter realiza
operaciones de cobro y pago por cuenta de este. Tambin es el
encargado de la emisin de valores pblicos del Gobierno.
Nacional y atender el servicio de la deuda publica nacional.
Banco de Bancos: la banca privada acude al Banco Central
cuando esta necesitado de liquidez, lo que le permite ajustar
sus reservas al mnimo, de hecho, en el Banco Central el que
establece en cada momento el valor concreto del encaje o
efectivo mnimo. Tambin concede crditos de corto plazo a los
bancos. El encaje es el dinero que debe mantener los bancos
sin utilizar; en caja o depositados en el Banco Central.
67

68

Proveedor de efectivo: consiste en suministrar efectivo, billetes

y monedas, a la economa. Tambin acta como el cajero de
sistema bancario. Los depsitos que mantienen los bancos en el
banco central, le permite hacer pagos entre ellos, relacionarse
con el sector pblico y con el extranjero. Estos depsitos de los
bancos, forman parte de sus reservas.
Base monetaria: se define como la suma total de efectivo (billetes y
monedas) ms los depsitos de los bancos en el Banco Central, o bien
como la suma del efectivo en manos del pblico ms las reservas o
activos lquidos del sistema bancario. En definitiva la base monetaria
est integrada por los pasivos monetarios del Banco Central en poder
de particulares y bancos.
Aumento de la base monetaria: se puede dar por:
Supervit de la balanza de pago: aumento de las reservas
exteriores.
Dficit presupuestario: en cuanto se financien la emisin de
billetes se traducen en un aumento del crdito en cuenta
corriente.
Compra de ttulos de deuda pblica: se suelen denominar
operaciones de mercado abierto, es cuando el Banco Central
compra o vende ttulos del Estado en los mercados financieros.
Aumentos del crdito al sistema bancario: el Banco Central
puede incrementar el crdito a los distintos intermediarios
financieros bancarios facilitndoles la cobertura de los
coeficientes legales.
Disminucin de la base monetaria: se puede dar por:
Dficit de la balanza de pago: ya que estos implican una salida

de divisas.
Supervit presupuestario: suponen una reduccin del crdito al

sector pblico.
Venta de ttulos de deuda pblica: supone un drenaje de
liquidez, los individuos se quedan con ttulos y el Banco Central

con dinero.
Disminucin del crdito al sistema bancario: el Banco Central
puede endurecer las condiciones en que concede crdito a los

68

69

intermediarios financieros en funcin de sus objetivos de

poltica monetaria.
La poltica monetaria es el conjunto de actuaciones que lleva a
cabo el Banco Central para controlar la cantidad dinero y los tipos de
inters, y en general, las condiciones del crdito. Es una de las
opciones que tiene el gobierno para intervenir sobre la actividad
econmica. Acta sobre el gasto total de la economa y, en particular,
sobre el consumo de las familias y la inversin de las empresas. Los
instrumentos que usan son tres:
A)_ Los encajes legales: se define como el porcentaje sobre el total de
depsitos que las entidades financieras han de cubrir en efectivo o en
forma de depsitos en el Banco Central. Este porcentaje lo decide el
Banco Central y han de cumplirlo obligatoriamente todas las
entidades financieras. Si se eleva el encaje, la cantidad de dinero que
disponen estas entidades para prestar a sus clientes disminuir y es
de esperar que se produzca una elevacin de las tasas de inters. Al
contrario ocurrir si el Banco Central reduce dicho coeficiente.
B)_ Los redescuentos y operaciones de paso: los redescuentos son
prstamos que concede el Banco Central a las entidades bancarias
para cubrir deficiencias transitorias de crisis. Las operaciones de
pase, consiste en la venta transitoria por parte de un banco al Banco
Central de un activo con el compromiso de recompensa devolviendo
entonces el dinero recibido ms el inters pactado (ttulos pblicos).
C)_ Las operaciones de mercado abierto: son la compra y venta de
ttulos pblicos por parte del Banco Central. Realiza operaciones de
mercado abierto instrumentadas, con deuda publica a travs de su
compra o venta. Con estas intervenciones el Banco Central realiza el
ajuste de las tasas de inters a corto plazo y de la liquidez que
necesitan las entidades de crdito, para el cumplimiento del efectivo
mnimo.

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70

Poltica monetaria restrictiva: engloba un conjunto de medidas

tendientes a reducir el crecimiento de la cantidad de dinero y
encarecer los prestamos (elevar la tasa de inters).
Poltica monetaria expansiva: est formada por aquellas medidas
tendientes a acelerar el crecimiento de la cantidad de dinero y
abaratar los prestamos (bajar tasa de inters).
Efectos en la economa de un pas:

Efectos sobre la demanda agregada: un aumenta en la oferta

monetaria har descender la tasa de inters e incidir
positivamente sobre la demanda agregada, ya que se
incrementara el gasto de consumo, pues los individuos se vern
estimulados para comprar coches, casas. Y otro tanto ocurrir
con el gasto de inversin, porque las empresas le resulta ms
baratos financiar sus inversiones. El aumento de la demanda
agregada fomentara el crecimiento de la economa y contribuir
a reducir el desempleo. Paralelamente en relacin de la
cantidad de dinero har descender la demanda de la agregada,
con lo que las importaciones tambin descendern y las

inflaciones tambin reducirn.

Efectos sobre la inflacin: los economistas llamados
monetaristas defienden que la inflacin es causada por un
aumento excesivo de la oferta monetaria. En este sentido el
control del crecimiento de la oferta monetaria es un factor clave

para contener el aumento de los precios.

Efectos sobre la cotizacin del peso: unas tasas de inters
elevadas incentivaran la entrada de capital extranjero en la
Argentina. Para poder invertir en el territorio argentino habr
que comprar Pesos ($) y el aumento de la demanda tendera a
elevar la cotizacin del peso respecto de otras monedas.

Instrumentos de la poltica monetaria:

Encajes legales: el encaje se define como el porcentaje sobre el

total de depsitos que las entidades financieras han de cubrir
en efectivo o en forma de depsitos en el Banco Central. Este
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71

porcentaje lo decide le Banco Central y han de cumplirlo

obligatoriamente todas las entidades financieras. Si se eleva el
encaje, la cantidad de dinero de que disponen las entidades
para prestar a sus clientes disminuir y es de esperar que se
produzca una elevacin de la tasa de inters. Al contrario

ocurrir si el Banco Central reduce dicho coeficiente.

Redescuentos y operaciones de pase: mediante los
redescuentos el Banco Central suministra dinero con garantas
reales a los bancos por plazos cortos para que stos puedan
cubrir deficiencias de efectivo mnimo. Los redescuentos son
prstamos que concede el Banco Central a las entidades
bancarias para cubrir deficiencias transitorias de caja. En el
mismo sentido actan las llamadas operaciones de pase que
son otra forma de obtener crdito por parte de las entidades
financieras. Las operaciones de pase consisten en la venta
transitoria por parte de un banco al Banco Central de un activo
con el comportamiento de recomprarlo devolviendo entonces el

dinero recibido ms el inters pactado.

Operaciones de mercado abierto: son la compra y la venta de
ttulos pblicos por parte del Banco Central. El Banco Central
realiza operaciones de mercado abierto instrumentadas, con
deuda pblica a travs de su compra (inyeccin de liquidez) o
venta (drenaje de liquidez). Con estas intervenciones el Banco
Central realiza el ajuste de las tasas de inters a corto plazo y
de la liquidez que necesitan las entidades de crdito, para el
cumplimiento del efectivo mnimo.

Estamos en presencia de una poltica monetaria expansiva: est

formada por aquellas medidas tendientes a acelerar el crecimiento de
la cantidad de dinero y a abarcar los prstamos. Estamos frente a
esta poltica monetaria porque el Banco Central busca que dispongan
de ms efectivo y puedan dar crditos con un inters menor al actual.
Apunta a los prstamos, a la produccin y al consumo.

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72

Los principales efectos que producirn una poltica econmica

expansiva son:
a) Efectos sobre la demanda agregada: Un aumento en la oferta
monetaria har descender la tasa de inters e incidir positivamente
sobre la demanda agregada, ya que se incrementara el gasto de
consumo, pues los individuos se vern estimulados a pedir prestado
dinero para comprar coches, casas, etc. Y otro tanto ocurrir con el
gasto de inversin, porque a las empresas les resultara ms barato
financiar sus inversiones. El aumento de la demanda agregada
fomentara el crecimiento de la economa y contribuir a reducir el
desempleo.
b) Efectos sobre la inflacin: en este sentido, el control del
crecimiento de la oferta monetaria es un factor clave para contener el
aumento de los precios.
c) Efectos sobre la cotizacin del peso: unas tasas de inters elevadas
incentivaran la entrada de capital extranjero en la Argentina. Para
poder invertir en el territorio argentino habr que comprar pesos y el
aumento de la demanda de stos tender a elevar la cotizacin del
peso respecto a otras monedas.

4.4 POLTICA ECONMICA

Los diversos fenmenos inflacionarios, no son muy intensos en los
pases industriales, no tanto por la ausencia de estrangulamientos de
oferta, sino, por su capacidad para suplir los productos escasos por la
va de las importaciones.
En las estructuras productivas desequilibradas, la falta permanente
de divisas, impide contar con el supervit necesario para recurrir a
este medio. As, las inflaciones que provienen de estrangulamiento
interno, por ejemplo, son consecuencia indirecta del estrangulamiento
externo, ya que este impide solucionarlas por la va de la importacin
del producto escaso.

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73

El efecto de la inflacin es asimtrico. En inflaciones que no afectan el

pleno empleo, la situacin de los sectores rezagados se ve
compensada por el auge de la economa. En cambio, en las que
provocan la cada de la actividad, la suerte de los rezagados es
doblemente adversa.
Una poltica que pretende lograr la estabilidad sin afectar el nivel de
las actividades internas debe ser diferente, segn el origen del
proceso inflacionario; sea el exceso de la demanda, la presin salarial,
aumentos de rubros productivos o devaluacin de la moneda forzada
por el desequilibrio externo la causa del alza en los precios.

-Inflacin de demanda: Se origina en el aumento de los precios de

bienes y servicios a causa del exceso de la demanda global con
respecto a la capacidad de oferta del sistema productivo. Siendo as,
el nico remedio para contrarrestarla, la disminucin de la demanda.
En este tipo de inflacin, el primer aumento corresponde a los precios
internos, y si permanecen constantes los costos, el aumento de las
utilidades empresariales son notables. Adems, siempre trae consigo
un auge de la actividad econmica que subsana de alguna manera la
perdida de los sectores asalariados frente a los empresarios.

-Inflacin de costos: Surge a raz de aumento de precios originados en

decisiones o acuerdos, en rubros donde los precios se fijan al margen
de los mecanismos del mercado, tal como sucede con los aumentos
salariales o en los rubros de oferta monoplica.
El motor de este tipo de inflacin suelen ser los aumentos salariales,
siendo as, los sectores asalariados los que consiguen adelantarse a
los dems en la distribucin de ingresos. sta inflacin, es compatible
tanto con el pleno empleo como con una recesin. Dependiendo de
las polticas monetarias y fiscales que lo acompaen.

73

74

-Inflacin estructural: Nace en la tendencia a los desequilibrios

externos que caracterizan a estas estructuras. Antes de que la
demanda global llegue a exceder la oferta global de mano de obra y a
agotar la capacidad productiva del capital real existente, se producen
cuellos de botella o estrangulamiento de rubros especficos de la
oferta y, as, la demanda excedente eleva el precio del producto
escaso. El aumento se propaga por la va de los costos de produccin
o del costo de vida, pudiendo subsanarse por medio de polticas
econmicas que partan de la toma de conciencia de que la escasez
existe.
En este tipo de inflacin, quienes resultan mayormente favorecidos
son los poseedores del bien escaso. Y tanto las originadas en los
estrangulamientos de oferta interna como la cambiaria, son
esencialmente recesivas, aunque se las acompae de polticas
monetarias y fiscales expansivas.
El tipo de inflacin estructural ms comn que existe es la INFLACIN
CAMBIARIA, originada directamente del estrangulamiento de la oferta
de divisas. Aparece con frecuencia en las estructuras productivas
desequilibradas de una manera muy compleja. Aqu la mayor
proporcin de ingresos es tomado por el sector exportador, y a un
plazo algo mayor, el sector productor de los bienes exportables
tambin resultara beneficiado.

El mercado por s mismo no puede asegurar una regulacin

plenamente eficaz ya que no logra contener todas las
homogeneidades y desequilibrios que surgen de la acumulacin de
capital. Mltiples conflictos atraviesan las relaciones que se
establecen, en el circuito productivo social, entre los diferentes
sectores sociales pudiendo derivar en tensiones que alteran
significativamente la acumulacin. As mismo, la bsqueda
permanente de la ganancia individual ya la lucha competitiva puede
muy fcilmente transformarse en ansia desenfrenada y disputa
74

75

abierta, poniendo en serio peligro la reproduccin econmico-social

en su totalidad. De esta forma, la disciplina mutua de los circuitos
productivos individuales a travs de la espontaneidad del mercado
puede volverse destruccin generalizada.

La intervencin Estatal se constituye coexistente con el mercado, su

carcter y modos de operacin son muy distintos a los de este ltimo:
frente a la constitucin privada, sectorial y dispersa del mercado, el
Estado aparece como una entidad pblica, universal y centralizada. Al
curso espontneo de la regulacin mercantil se opone la intervencin
planificada del Estado que tiende a acotar los desequilibrios del curso
espontneo de la acumulacin. Mercado y Estado se muestran como
formas fundamentales de regulacin de la acumulacin de capital.

Caractersticas del Estado Fundacional:

La conformacin de un mercado interno, unificado aparece como una
de las tareas claves operadas por el Estado. En tal sentido, procedi a
la abolicin y prohibicin de aduanas interiores, permitiendo el libre
trnsito de mercancas en el interior del espacio nacional.
Impuso una nica moneda avalada por l y de aceptacin obligatoria
como medio de pago.
Tendi a construir un rgimen impositivo centralizado y de alcances
nacionales, as como controlar el trfico fronterizo a travs de
aduanas tambin nacionales.
La abolicin de los gremios feudales, donde cada oficio constitua una
rama de la produccin cerrada y hereditaria, permiti el despliegue
de la competencia.
La abolicin de las relaciones de servidumbre al mismo tiempo que el
reparto mercantil de tierras antes pertenecientes a la nobleza y a la
iglesia, transform a los antiguos siervos en mano de obra libre u por

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76

lo tanto contratable a travs de un salario, para trabajar en las

distintas ramas de la produccin naciente.

Intervenciones bsicas del Estado:

En el mercado, el Estado aparece como garante del normal
desenvolvimiento de los mercados obligando a cumplir los contratos,
combatiendo el acaparamiento de materias primas o productos de
primera necesidad, garantizando la libertad de contratacin,
buscando frenar algunas tendencias monoplicas e intentando dar
transparencia a las operaciones de compra y venta.
En el consumo, la intervencin estatal se centra, por ejemplo, en el
control de calidad de ciertos tipos de bienes de consumo masivo as
como de la calidad de ciertos tipos de bienes de consumo masivo as
como en intervenciones preventivas al respecto. De igual manera,
opera como garante de ciertos derechos de los consumidores frente a
la publicidad, o inclusive interviene activamente desestimulando
determinados consumos y promoviendo otros.
En la produccin, por ejemplo, el control jurdico de los conflictos
laborales, la legislacin sobre condiciones de trabajo, el dictado y
preservacin de normas de higiene y seguridad industrial, como as
tambin el control y regulacin de la operatoria industrial a los fines
de la preservacin del medio ambiente.
En la distribucin, regulando y reglamentando formas generales del
salario o en la conformacin del salario indirecto a travs del montaje
y gestin del sistema de seguridad social. Asimismo,
permanentemente opera transferencias de ingresos a travs de la
aplicacin de impuestos y el otorgamiento de subsidios.

Los 4 grandes componentes de la Poltica Econmica:

Poltica monetaria y financiera: Se coloca en el terreno de la gestin
de la moneda y del crdito por parte del Estado, el cual cumple esta
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77

funcin fundamentalmente a travs de un banco central que opera

como autoridad monetaria. Se ocupa de: 1) Que se haga efectiva la
atribucin soberana del Estado de fijar una moneda de aceptacin y
uso obligatorio en los pagos e intercambios; 2) Controla e incide en
la cantidad de dinero en circulacin.
Poltica Fiscal: Hace referencia al manejo de las finanzas pblicas, es
decir, a la determinacin del monto y orientacin del gasto pblico y
a las formas de obtencin de recursos para su financiamiento. El
gasto pblico y sus modalidades de financiamiento conforman una
variable clave para la administracin de la demanda agregada de la
economa. Es un instrumento muy importante para mantener un
cierto ritmo de crecimiento econmico, neutralizando las eventuales
cadas en el nivel de actividad que puedan presentarse debido a
coyunturales depresiones en los niveles de demanda global.
Poltica de Ingresos: El estado cuenta con diversos instrumentos para
incidir en la distribucin del ingreso, ya sea a travs de la fijacin de
impuestos y subsidios, manejando los precios de las tarifas pblicas o
de ciertos bienes y servicios, estableciendo distintas modalidades de
indexacin cuando se desarrolla un proceso inflacionario, etc.
Particular importancia adquiere la fijacin del salario mnimo por parte
o con la incidencia del Estado.
Poltica de Desarrollo: Esta poltica consiste en el despliegue de
diversos instrumentos por parte del Estado, para orientar a los
capitales individuales y a la acumulacin de capital en su conjunto
hacia la conformacin de un determinado modelo industrial o de
desarrollo, centrado en ciertas ramas definidas como bsicas y
estratgicas, con diversos polos de desarrollo y determinadas
configuraciones econmicas regionales. Recurre a varias
herramientas, a los fines de incentivar o penalizar, los movimientos
de capital hacia determinadas ramas o sectores de la economa.

77

78

La poltica econmica, puede ser entendida en primera instancia y

simplemente como un conjunto de instrumentos de los que hace uso
el Estado para conducir a la economa a determinados fines. La
incidencia y el alcance real de la poltica econmica se enfrenta a
lmites derivados de la constitucin del escenario en que ella se
despliega y de la modalidad mecnica de los propios instrumentos de
intervencin. El poder y la autonoma del Estado y de la Poltica
Econmica son siempre relativas y se enmarcan en el despliegue del
circuito productivo social, en sus conflictos, intereses y desequilibrios.

Unidad 5: EL SISTEMA CAPITALISTA INTERNACIONAL.

Historia del capitalismo: 3 pocas o periodos:

1) Capitalismo mercantil, 2) c

apitalismo de libre competencia, 3)

capitalismo monopolista.

1) surge en Gran Bretaa alrededor del 1500, es un capitalismo dbil

con bajo desarrollo de las fuerzas productivas (manufacturas). La
produccin era generada por hombres que en el proceso de trabajo se
relacionaban de una determinada manera o eran capitalistas
(propietarios de los medios de produccin) u obreros (vendan
libremente al capital su fuerza de trabajo y no posean medios de
produccin).
La expansin hacia exterior del capitalismo se haca mediante 2
formas tpicas: una, el intercambio de Bs. regido por el asentamiento
de factoras y el saqueo generalizado de la periferia de Bs. escasos en
Europa y metales preciosos (accionar basado en la teora
mercantilista temprana en la cual la riqueza estaba basada en la
posesin de Bs. y metales preciosos y la restriccin al comercio de las
colonias); y otra la utilizacin del trabajo esclavo en gran escala para

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79

la explotacin de las minas y plantaciones (as los estados europeos

comprendieron q la base de la riqueza estaba en la produccin)
La poltica de los estados capitalistas era proteccionista, en la
expansin del capitalismo a otros pases se encontraron con sistemas
econmicos ms atrasados, pero esto no produjo cambios en las
relaciones de produccin. La poltica expansionista se dio mediante la
conquista militar y se trato de una explotacin brutal, saqueo,
violencia sanguinaria, sembrando hambre y miseria en la periferia y
tambin de la introduccin en las colonias de la propiedad privada de
la tierra (apropiacin por parte de terrateniente y comerciante a los
que le importa las ganancias.
La explotacin de ultramar sirvi la acumulacin capitalista del
centro, sustentando las bases para su posterior desenvolvimiento.

2) etapa de consolidacin del capitalismo, se da en Inglaterra en

1750 aprox. La base de la produccin de bienes se asienta en las
relaciones capitalistas de produccin. El objetivo del accionar
capitalista es la obtencin de la mxima ganancia; la produccin se
realiza con el nimo de intercambiarla.
En Europa se da la revolucin industrial: la industria remplaza a las
manufacturas y aparecen las primeras fbricas modernas. El
continente europeo es el primer gran mercado exterior.
Inglaterra defenda el libre comercio porque tena un desarrollo
industrial avanzado con respeto a otros pases de Europa (posea
ventajas competitivas para colocar su produccin en el exterior).
Otros pases por distintas causas (externa interna) empezaron tarde
el desarrollo capitalista.

Consecuencias externas de la expansin industrial: las manufacturas

(bienes industriales) invaden el mundo creando un mercado mundial

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80

y abriendo nuevos mercados; se dejaron de lado modos anteriores de

produccin (artesanas, agricultura, etc.).
El mercado mundial se fue unificando bajo el dominio del capitalismo
industrial y se fue imponiendo una compleja divisin internacional del
trabajo, que consista en que unas pocas potencias industrializadas se
encargaban de producir manufacturas al mundo, y la mayora de los
pases deban dedicarse a la produccin de bienes primarios; esto
provoca el deterioro histrico de los trminos del intercambio (las
manufacturas las venden cada vez ms caras en relacin a los precios
de los bienes primarios que vende la periferia).
A trabes de este mercado comercial los pases industrializados
extraen riquezas de la periferia.
3) se da en Inglaterra en 1850/60. Se trata de la maduracin del
capitalismo industrial producido por:
-expansin del capital fuera de Inglaterra
-aparicin de nuevas potencias industriales
-desplazamiento de la industria textil (eje del capitalismo) por la
metalurgia del hierro (industria por excelencia)
-aparicin de la gran fabrica (resultado del desarrollo de las fuerzas
productivas y la centralizacin de capitales)
-crecimiento industrial (invento, energa elctrica, se exploran nuevas
materias primas y surgen nuevas ramas de la industria.
Se da tambin en este periodo el desarrollo de las relaciones
econmicas internas de las potencias industriales; por la crisis del
capitalismo sectores empresarios de menor poder econmico
desaparecan y se fortalecan las grandes empresas por la
concentracin y centralizacin de capitales. Pocas empresas controlan
una parte mayoritaria del mercado de venta y produccin obteniendo
ms ganancias; con este proceso de monopolizacin surge la
exportacin de capitales para buscar esa mayor taza de ganancia
fuera del pas; la exportacin se hacia abajo dos formas:
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81

Inversiones directas o prstamo. Esto se haca por la alta ganancia

que se obtena; por una menor cantidad de capital constante y por el
precio ms bajo de la mano de obra utilizada, por la ganancia
comercial.
En la dcada de 1880 predominan la exportacin de capitales
(monopolizacin de la mayor parte de las ramas industriales en los
pases centrales), este es el inicio de la era de los monopolios que
continua hasta hoy. Esta es la etapa ms avanzada del sistema
capitalista mundial y se divide en dos periodos: 1) predominan las
inversiones extranjera en los sectores vinculados al agro y la minera
y la exportacin de esos bienes y otros sectores vinculados. 2)
multinacionales o monopolios de segunda generacin donde las
inversiones se dirigen a sectores dinmicos y estratgicos de la
periferia.
A lo largo de la historia del Capitalismo Internacional se van
conformando dos grupos de pases diferenciados: los centrales
(desarrollados o dominantes) y los perifricos sub. Desarrollados o
dependiente. Esto como consecuencia de que los centrales siempre
succionaron riqueza a gran escala de los perifricos.

Capital britnico en la argentina

La primera penetracin inglesa en nuestro pas se hace mediante la
venta de manufacturas hacia argentina y la compra de materias
primas sin revisin de capitales ni inversiones directas. Esto se haca
con el objeto de reforzar el sistema de divisin internacional del
trabajo, as se destruan las manufacturas incipientes en argentina
por no poder competir con los precios bajos de las manufacturas
inglesas que ingresaban.
En la dcada de 1860 comienza el endeudamiento externo (con
Londres principalmente). Los prstamos se dirigan primero a
financiar obras pblicas, pero despus a gastos intiles como las

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guerras, as se va conformando nuestra economa como subordinada

o complementaria de la britnica.
El desarrollo en nuestro pas es desigual, es decir, se reduce a ciertas
franjas (puertos bonaerenses o rosarinos) la cual es otra caracterstica
de nuestra dependencia al exterior.
A partir de 1880 llegan crecientes inversiones britnicas e
inmigracin europea que se dirigen a actividades vinculadas a la
produccin de materias primas para la exportacin desarrollando las
relaciones capitalistas de produccin y expandiendo el incipiente
mercado interno.
Esta inversin de capitales les posibilitaba ganancias adicionales a los
capitales inversionistas, el control y regulacin de la produccin, el
manipulo de los precios, es decir que pasaban a manejar el proceso
desde la produccin hasta su comercializacin.

TRASNACIONALES Y FUERZA DE TRABAJO EN LA PERIFERIA:

La exportacin a la periferia de las trasnacionales sigui un modelo
asociado con la divisin internacional del trabajo. Su estrategia de
control oligopolio de los mercados las forz a expandirse al exterior
para desarrollar fuentes de materias primas baratas y seguras; este
tipo de expansin domino la primera mitad del siglo.
Una segunda situacin se da cuando algunos pases subdesarrollados
siguieron un tipo de industrializacin caracterizado por la sustitucin
de importaciones, las trasnacionales (grandes corporaciones) no
podan quedar afuera por lo que su dominio sobre sectores
industriales claves que producan para el mercado interno de los
pases subdesarrollados se consolida a travs de una ola de
adquisiciones y nuevas inversiones a partir de los 50.
La rpida expansin de las trasnacionales hacia la periferia semiIndustrializada se explica por un complejo conjunto de factores que
van desde la competencia General externa nter capitalista que
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83

acompao al renacimiento europeo y al japons hasta barreras

proteccionistas generadas en diversas alianzas de clases y regmenes
polticos de algunos pases, este tipo de expansin se transformo en
el principal explicando a principios de los 70 aproximadamente la
mitad de las inversiones directas extranjeras en la periferia.
Durante los 60 comienza a cobrar importancia otro tipo de
penetracin de capitales a la periferia: el establecimiento de las
empresas trasnacionales en ciertos pases para explotar las
condiciones favorables vinculadas a la existencia de mano de obra de
alta productividad y bajo costo para la proa. De bs para exportar. Las
ET aprovechan que los salarios en la periferia son bajos y esta
explotacin de la mano de obra barata pasa a ser el determinante
principal que provoca esta forma de intervencin y modela sus
caractersticas esenciales.
El motivo de la intervencin extranjera es la defensa o penetracin de
los mercados protegidos y la apropiacin de las rentas monoplicas
generadas por las barreras defensivas y no slo las eventuales supe
ganancias (que igual procuran obtener).
El inters mayor de este modelo de internalizacin es ilustrar una
nueva dimensin del papel que cumple la periferia en la evolucin del
cap. Central, la irrupcin de las ET implican en algunos sectores de la
industria una reversin parcial del patrn dominante de cambio
tecnolgico con sus consecuencias sobre las relaciones entre clases
sociales en las economas centrales: se trata de redescubrir una
fuerza de trabajo susceptible de ser explotada en condiciones que la
evolucin moderna del capitalismo ya imposibilitara en el centro.
Los trabajadores que trabajan de este tipo de inversiones ganan ms
de lo que ganaran en actividades habituales locales, las ET intentan
sustituir una fuerza de trabajo por otra de menor valor.
En el pasado los pases industrializados importaban masivamente
mano de obra no calificada, ahora el esquema es al revs explotan la
fuerza de trabajo de la periferia instalndose en ella. Esto nos
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84

demuestra la nueva capacidad de las ET de reorganizar la

manufactura para beneficiarse de ellas.
Las repercusiones de este modelo de expansin afectan a la relacin
de clase capital-trabajo y tambin se modifican las relaciones nter
capitalistas, este modelo se caracteriza por una estricta integracin
vertical que implica no solo un control centralizado si no tambin una
absorcin material en un cierto proceso de produccin, produciendo el
debilitamiento de las burguesas locales (produccin controlada por el
capital externo).
El grado y forma de dependencia de la periferia al centro no sean
otros que el grado y forma de la subordinacin de las clases
capitalistas locales a las del centro, en su codeterminacin sobre la
fuerza de trabajo de la periferia.

CRISIS ECONOMICA MUNDIAL Y FUTURO DE AMERICA LATINA:

El futuro de Amrica Latina comienza con la consideracin del futuro
del sistema mundial que nos contiene. La crisis de nuestros pases
aparece como la forma que adopta en cada uno de ellos la crisis de
esa totalidad que nos contiene.
Crisis de la economa mundial- rgimen de acumulacin en crisis
La crisis en curso que atraviesa el sistema capitalista mundial es una
gran depresin (incorregible carencia de funcionalidad del rgimen de
acumulacin de capital y en particular del modo establecido de
regulacin oferta-demanda. Son crisis sociales, polticas que afectan a
la totalidad del SCM y favorecen la emergencia de un nuevo orden
econmico mundial).
Esta crisis expresa el agotamiento definitivo del rgimen de
acumulacin que se impuso con el fin de la 2da guerra mundial; dicho
rgimen estaba basado en los siguientes elementos:
1) estructura productiva fordista: -proceso de trabajo basado en la
cadena de montaje y la readaptacin de los mtodos tayloristas.
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85

-virtuosa articulacin entre el patrn tecnolgico, la relacin salarial y

el patrn de consumo.
2) utilizacin de las polticas econmicas basadas en el paradigma
terico keynesiano como importante elemento de regulacin de la
actividad Econmica.

Este era el rgimen de articulacin fordista-keynesiano y deba

cumplir 3 funciones bsicas:
Funcin organizadora de la produccin a escala mundial dirigida a
garantizar la especializacin de cada economa nacional en la
produccin de determinados bienes y servicios finales o intermedios.
Hay 3 formas de insercin productiva en la periferia: la tradicional
especializacin primario exportadora, la industrializacin sustitutiva
de importaciones o a partir del esquema productivo fondista y la
industrializacin exportadora en condiciones muy particulares.
Funcin reguladora de la circulacin y realizacin de la produccin
global de mercancas del sistema, en forma particular y prioritaria de
los sectores de punta de cada periodo (sistema fondista) el
instrumento fundamental para cumplir con esto fue la traslacin
programada de los patrones de consumo centrales hacia la periferia.
Funcin legitimadora del orden internacional vigente dirigida a
promover el mayor grado de consenso posible a lo largo de todo el
sistema. En el sistema fordista el aparato de legitimacin estaba
basado en la presencia hegemnica de EEUU, la exaltacin ideolgica
de los valores democrticos, la neutralizacin de la contradiccin
capital/trabajo mediante argumentos de seguridad social y ayuda
extranjera.
Estallido de la crisis en los pases centrales
Desde fines de la 2da guerra mundial y hasta la dcada de los 60
tenemos una poca de auge econmico, ya que el fordismo combino
incremento en la productividad del trabajo, elevacin del salario real
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86

en trminos directos e indirectos, ms oferta y demanda global y ms

inversiones.
A partir de los 60 se dan los sntomas de agotamiento en la
capacidad expansiva de la economa real: disminucin de la
productividad del trabajo, rechazo de los mtodos tayloristas por
parte de los trabajadores, expansin de costos de ventas y servicios
improductivosesto pone en evidencia la no funcionalidad del
sistema financiero internacional, la incompetencia de las polticas
keynesianas y el proceso de deterioro de la hegemona de Estados
Unidos.
En los 60 nos encontramos con estanflacin, cada de la taza de
ganancias y la emergencia de una nueva revolucin tecnolgica que
consolido la definitiva obsolencia del Sistema productivo fordista.
Emergencia de la crisis latinoamericana
La insercin productiva de A.L. en el mercado mundial durante el
fordismo se hizo mediante el modelo desarrollista (CEPAL) q combino
la exportacin tradicional de materias primas y alimentos (hacia
fuera) y la industria sustitutiva de importaciones (hacia adentro).
Las caractersticas de la crisis en A.L. proviene en gran medida de la
especificidad de esa forma de insercin de nuestro pases en el
mercado mundial promovida por el desarrollo cepalino.
Forma de articulacin entre el ISI latinoamericano y el esquema
productivo de la industrializacin fordista, el esquema fordista en los
centros desarrollados se compone por I------II-----III (el I representa al
sector tcnico-cientfico con la creacin de innovaciones q nutran la
diversificacin del patrn de consumo; el II la ingeniera calificada
donde se concentraban los logros del sector I; y el III el sector de
ensamblaje no calificado con la cadena de montaje).
En cuanto al ISI, en los modos de articulacin anterior (primarioexportadores) la distribucin del ingreso presentaba un alto
coeficiente de concentracin imponiendo 2 patrones de consumo
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87

diferenciados: 1- grupos minoritarios de elevados ingresos que podan

demandar importaciones. 2- los grupos mayoritarios de menores
ingresos con participacin reducida en los bs industriales importados.
La evolucin del patrn de consumo elitesco que los centros a travs
del aparato publicitario creando nuevas necesidades y la sostenida
diversificacin del consumo de los grupos ms ricos a medida q
surgan productos nuevos en los centros, por esto surge el ISI
suponiendo q el propio proceso de industrializacin difundira los
frutos del desarrollo al resto de la poblacin; esto no fue as porque la
concentracin del ingreso predeterminaba el patrn de consumo lo q
a su vez predeterminaba la estructura productiva basada en las
escalas de produccin de los centros. Adems en nuestro pas se
establecieron unidades productivas limitadas al sector III lo q marcaba
la dependencia respecto a los aportes necesarios del I y el II q se
desarrollaban en los centros, esto le impeda al modelo
latinoamericano romper el crculo vicioso de la concentracin del
ingreso. La demanda dependa de un factor exgeno-la demanda
mundial de materias primas y alimentos que produca el sector
exportador y la oferta dependa de la diversificacin del patrn de
consumo central-variable exgenaHubo una cierta difusin de los frutos de este desarrollo mediante la
ampliacin de la clase media y la incorporacin de las clases
populares a un tipo de consumo derivado de las sobras del festn del
ISI que disfrutaba una minora. Igualmente esto se trataba solo de
mejoras reducidas que no tenan sostn real en el proceso de
acumulacin interna de capitales.
El modo de insercin de A.L. en el SMC es por el ISI como motor de
articulacin hacia adentro y exportando materias primas y alimento
como motor hacia fuera; las crisis desde los centros a la periferia
desactivo esos dos motores de crecimiento:

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88

1) motor hacia fuera: a partir de 1973 se genero una notoria

contraccin de la demanda; demandaban menos meteras primas x la
reconversin industrial sobre las bases de nuevas tecnologa.
2) motor interno: la desactivacin de este es el resultado lgico de la
ineficiencia y obsolencia del fordismo central q como consecuencia
provocaba lo mismo en el fordismo perifrico; tambin influyen la
evolucin regresiva del patrn de consumo (menos ingreso real, las
flias tienen menos poder de compra).
Elementos potenciadores de la crisis:
-utilizacin de polticas econmicas inadecuadas x parte de nuestro
gobiernos
-efectos sobre nuestros pases de las estrategias de enfrentamiento a
la crisis de los grandes poderes mundiales.
-grave problema de la deuda externa.
La deuda externa fue el resultado lgico de la evolucin de la crisis en
los pases desarrollados; esta no es el factor fundamental de la crisis
latinoamericana, sino q la crisis de la deuda en 1982 fue el
detonante de la verdadera crisis estructural subyacente (agotamiento
de los dos motores). La deuda es impulsadora de dos mecanismo
perversos q no nos permiten superar la crisis: la considerable
extraccin del excedente econmico y la utilizacin de la deuda para
imponer a los pases deudores poltica de ajuste. Es indispensable
solucionar el tema de la deuda para superar la crisis.
Evolucin de la crisis en los centros
En la actualidad se da el nacimiento de un nuevo rgimen de
acumulacin de capital a escala mundial, se destacan aqu las
grandes trasnacionales q han venido operando en la estructura
productiva impulsada x una ola de revolucin tecnolgica. Una de las
consecuencias es el incremento de la productividad del trabajo.
Nos encontramos entonces en un periodo caracterizado por la
emergencia de un nuevo sistema econmico con un nuevo modo de
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89

articulacin, el cual discuten las potencias hegemnicas dislumbrando

que el pas ms poderoso que trata de imponerse mediante polticas
de expansin y acuerdos es estados unidos, sin embargo aun es
vaga la idea de un nuevo modelo de articulacin determinado ya que
ninguna de sus 3 funciones bsicas aparece claramente definida aun.
En relacin a los pases subdesarrollados (Amrica latina entre ellos)
las perspectivas de legitimacin del status son muy pesimistas, todo
parece conducir a sistemas sociales nacionales cada vez mas
elitescos e internamente conflictivos con niveles decrecientes de
consenso social.
La conclusin lgica que puede desprenderse al menos por ahora es
que habr cada vez menos lugar en la nueva divisin internacional
del trabajo para aquellos pases que intenten basar su competitividad
en la disponibilidad de materias primas y mano de obra barata,
porque el factor clave dentro de la nueva estructura tcnica de la
produccin es el conocimiento, el trabajo altamente calificado.
Podemos observar que en el estado que presenta actualmente la
reestructuracin de la economa mundial A.L. y gran parte de los
pases perifricos se hacen cada vez ms prescindibles para el gran
capital trasnacional. Frente a la situacin adversa que est
planteando la nueva insercin de Amrica latina en el mercado
mundial, se discuten dos posiciones contrapuestas: la primera tiene q
ver con la aceptacin pasiva y acrtica de esa compleja serie de
tendencias en curso dentro de la economa mundial, orientando las
leyes econmicas hacia la plena liberacin de los mercados. La
segunda (contrapuesta a la anterior) invita a la bsqueda de nuevas
vas alternas de desarrollo basadas en la consideracin realista de la
disponibilidad de factores de produccin de cada pas, en la
potenciacin creativa de su productividad, en la satisfaccin de las
necesidades bsicas, en la desarticulacin selectiva del mercado
mundial y en las intensificaciones de las relaciones sur-sur.

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90

LAS ECONOMIAS CAPITALISTAS DURANTE EL PERIODO DE EXPANSION

1945/70:
Definiciones:
-Proceso de trabajo: actividad humana que, utilizando objetos
disponibles en su inicio y medios o instrumentos de trabajo, obtiene
otro tipo de productos, siendo los objetos e instrumentos principales
los medios de produccin.
-Fuerzas productivas: potencial productivo disponible en un tipo de
sociedad, segn la combinacin de los distintos elementos q
intervienen en los procesos de trabajo, incluye a los medios de
produccin y al trabajo humano.
-Productividad del trabajo: relacin existente entre el nivel de
produccin alcanzado y la cantidad de trabajo empleado en ello.
-Excedente econmico: se obtiene al detraer de la produccin total o
producto social el consumo productivo, compuesto por los medios de
produccin empleados en la obtencin de aquella produccin y por el
trabajo humano consumido en el proceso.
-Consumo improductivo: no est ligado a los requerimientos directos
de la produccin pero cuya existencia significa una reduccin del
excedente econmico (plata para el funcionamiento de los aparatos
del estado por ej.)
-Trabajo productivo: todo aqul q contribuye directa o indirectamente
a la ampliacin de la produccin (incluye servicios como educacin y
sanidad).
-Trabajo improductivo: no mantienen dicho engarce con la produccin
material (grupos religiosos, militares, etc.)
-Acumulacin: se forma mediante la diferencia entre el excedente
econmico y el consumo no productivo y constituye la parte del
producto social que se destina a incrementar la capacidad productiva
en periodos posteriores.

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91

Si la acumulacin es nula la actividad econmica no conocer el

crecimiento, quedando sometida a las condiciones de una
reproduccin simple. Si por el contrario la acumulacin es positiva
(proa mayor q consumo total) esa sociedad tiene una garantizada una
reproduccin ampliada para aumentar su capacidad productiva.
Durante los primeros estadios del desarrollo capitalista se consumi
la divisin tcnica en el proceso de trabajo y se ampli sensiblemente
la divisin del trabajo social.
El proceso de trabajo se supedita al de creacin de capital, a travs
de ese proceso de acumulacin de capital se reproducen
conjuntamente: el proceso de produccin, el proceso Econmico, el
excedente econmico, la estructura social y los distintos mbitos del
tejido institucional.
La experiencia histrica demuestra que estos procesos se llevan a
cabo en una dimensin mundial y con un desarrollo desigual. El
desarrollo del cap. Tiene un sentido cclico con la alternancia de fases
de auge y crisis a partir del funcionamiento intermitente de los
elementos que lo conforman.
Dinmica histrica de la acumulacin capitalista
Se distinguen 4 tendencias estructurales de la dinmica de
funcionamiento del SCM:
a) Concentralizacin y centralizacin del capital: la concentracin es
el proceso mediante el cual los empresarios capitalistas acrecientan
la suma de capital invertido en sus instalaciones productivas
provocando una dimensin cada vez mayor de las mismas.
La centralizacin es el resultado lgico de la pugna competitiva que
lleva a los empresarios a intentar buscar combinaciones tcnicas de
factores de superior productividad media del trabajo y superiores
escalas de produccin.
La tendencia al incremento de la concentracin econmica
relacionada con el aumento de la composicin orgnica del capital
91

92

tiene 2 aspectos: el aumento del capital constante con relacin al

variable y el aumento de la porcin fija de capitalismo constante en
relacin a materias primas, insumos, etc.
Para la centralizacin no es necesaria la acumulacin mayor de
capital, esta supone que un nmero ms reducido de capitalistas
resulta de la absorcin, fusin o combinacin de otros capitales preexistentes. La centralizacin equivale a un cambio en la distribucin
del capital existente y funcionando.
Son ambos procesos fundados en la lgica de la pugna competitiva
capitalista. Otro poder de centralizacin de cap. es el sistema de
crdito y /o financiacin de los procesos productivos que es de difcil
acceso para los pequeos y medianos empresarios y de fcil
obtencin para las empresas de mayor envergadura econmica, en
consecuencia se da grado mayor de conformacin monoplica va
adquiriendo auge desde el ltimo tercio del siglo XIX, a travs de la
SOC. Annima, la gran banca y los grandes conglomerados
industriales y financieros.
Los principales efectos de la centralizacin son: la creciente
racionalizacin cientfica de los procesos de trabajo, la aceleracin de
las transformaciones tecnolgicas y un creciente control oligoplico
de los mercados ejercido por un nmero reducido de empresas
industriales y financieras.
En este proceso se produce la paulatina transformacin de la figura
del capitalista individual, mediante el desarrollo del (mercado de
valores), q permite al capitalista inversor de dinero participar de los
beneficios empresariales sin realizar ninguna actividad Productiva
directa.
Las primeras modificaciones estructurales del capitalismo surge con
la aparicin de los monopolios, q son nuevas empresas con capacidad
para dominar los mercados y alteran el funcionamiento de la libre
competencia.

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93

En el paso del cap. de libre competencia al monopolista la pugna

competitiva pasa a ser protagonizada por grandes empresas q
detentan porciones considerables de control de dichos marcados; la
lucha competitiva se traslada de la lucha de precios hacia otros
campos como la renovacin tecnolgica, el acceso a las finanzas y al
mercado exterior, tcnicas de marketing, etc.
b) Internalizacin del capital: primero fue bajo la forma de capital
comercial el cual sent las bases del esquema polar centro/periferia
bajo la hegemona britnica; despus como capital financiero desde
una minora de potencias europeas hacia una mayora cada vez ms
amplia de territorios y colonias y en la fase actual como capital
industrial mediante la internalizacin de la actividad productiva bajo
la hegemona estadounidense.
c) Crecimiento polarizado y desigual: determinado por la lgica del
S.C., existe una radical diferencia dentro de la divisin internacional
del trabajo entre las economas centrales (desarrolladas) y las
perifricas (dependientes) y tambin entre las potencias
industrializadas. La polarizacin y la desigualdad cruzan al sistema en
todas sus esferas.
d) Movimiento cclico: caracterstica bsica y objetiva de la dinmica
de acumulacin capitalista, la expansin de unos periodos se ve
interrumpida en otros.

Modelos de acumulacin
En el SCM se dan periodos de auge donde actan mecanismo de
acumulacin y de crisis en los que esos mecanismos dejan de ejercer
su funcin acumuladora.
Cada crisis implica la ruptura o quiebre de un modelo de acumulacin
(organiza y articula el funcionamiento concreto de los distintos
factores econmicos que garantizan y hacen viable el proceso de
acumulacin de cada periodo determinado.
93

94

El modo de articulacin se configura a travs de la relacin orgnica

de cuatro elementos:
-Las caractersticas del aparato productivo y el proceso econmico,
incluyendo los momentos del intercambio y consumo as como de la
distribucin del excedente en las formaciones sociales del centro
capitalista.
-Las caractersticas del aparato productivo (extravertido y
desarticulado) y de todo el proceso econmico (dependiente) de las
formaciones sociales del capitalismo perifrico.
-La divisin internacional del trabajo
-El marco socio-institucional: organismos y normas reguladoras del
comercio, las finanzas, las relaciones internacionales, etc.
Definicin de los distintos modos de crecimiento:
Modo extensivo: se genera merced a una superior dotacin de medios
de produccin y de fuerza de trabajo, sin apenas incremento de su
eficiencia y productividad.
Intensivo: se mantienen constantes las dotaciones empleadas de
recursos productivos y el crecimiento se sustenta en una utilizacin
ms eficiente con una mayor productividad del trabajo.
Progresivo: combinacin entre la extensin e intensificacin del
capital, entre el aumento de medios de produccin y de fuerza de
trabajo y el incremento de la eficiencia y la productividad.

En la dinmica histrica del sistema capitalista observamos cuatro

grandes movimientos cclicos q representan la formacin y quiebra de
los respectivos modelos de articulacin:
A finales del s. XVIII a la primera mitad del s. XIX este es un modelo
de crecimiento extensivo, se da con la revolucin industrial y marca
las diferencias entre el centro y la periferia hasta finales del s. XIX, se
introduce una onda tecnolgica impresionante (qumica, gentica, y
94

95

otras industrias ligera). Nuevos pases se incorporan con rapidez al

proceso de industrializacin y se extienden nmeros de formaciones
perifricas sometidas a las centrales.
Desde finales del siglo XIX hasta la 2da guerra mundial, combinacin
de los modos extensivos e intensivos de crecimiento con predominio
del 1ro, se da el avance y surgimiento de nuevas ramas de la
industria (petrleo como energa, transporte areo, etc.). Se da el
perfeccionamiento en la intervencin de los mercados y su rpida
monopolizacin; se extiende el dominio imperialista basado en el
sometimiento y el reparto colonial.
Despus de la segunda guerra mundial hasta la actualidad;
asentamiento definitivo del modo intensivo de crecimiento; este
modelo fue capaz de proporcionar al sistema capitalista durante dos
dcadas la fase de auge ms expansiva de la historia.
Los efectos o manifestaciones de la quiebra orgnica del modelo
vigente son: estancamiento de la produccin, aumento del
desempleo, encarecimiento del crdito, desaparicin de capitales,
cadas de las inversiones, etc.
En cada proceso de crisis se ponen en cuestin los factores que
garantizaban la acumulacin, x lo q se hace imprescindible la
aparicin y consolidacin de otras estructuras productivas, otra
divisin internacional del trabajo y otros marcos constitucionales q le
den lugar a la emergencia de un nuevo sistema econmico mundial.

HECHOS Y FICCIONES DE LA GLOBALIZACION

En relacin a la globalizacin todo gira en torno a un problema: como
resuelve cada pas el dilema de su desarrollo en un mundo global
para no quedar atrapado en el sistema de relaciones articulado, en
sus beneficios, por los intereses y potencias dominantes. Se trata de
determinar el grado de libertad con que cuentan los pases ms
rezagados en cuanto a la eleccin de su propio destino.
95

96

Hechos de la globalizacin: la globalizacin de la economa mundial

se manifiesta hoy en 4 terrenos: el comercio internacional, las
corporaciones trasnacionales, las corrientes financieras y los marcos
regulatorios
Ficciones: la revolucin tecnolgica, comando de recursos,
condiciones de la competencia, globalizacin sin precedentes
histricos.
Suele depositarse en la globalizacin el proceso de asimetra
creciente en el sistema internacional, el desempleo, la concentracin
del ingreso y otras caractersticas negativas del sistema, pero estas
tienen q ver con la aplicacin de polticas inadecuadas en un contexto
internacional globalizado (como las neoliberales-achicamiento del
estado, desregulacin de los mercados y la reduccin de la carga
impositiva para los grupos de mayores ingresos).
La ampliacin de los mercados y las transferencias internacionales de
recursos generan formidables avances en produccin, empleo y
bienestar pero librados a sus propias fuerzas, los mercados
contribuyen a profundizar las asimetras en el orden mundial y al
interior de los pases. El desarrollo descansa entonces en factores
endgenos como la modernizacin del estado, la estabilidad
institucional, los equilibrios macroeconmicos, los incentivos para la
inversin privada, etc. (en contraposicin con lo que sostiene la visin
fundamentalista-es una versin moderna del absolutismo y un desafi
a la tradicin liberal de las democracias occidentales-de que los
estados deben orientar sus polticas a brindarle todas las facilidades a
las trasnacionales y a los centros para no quedar en total marginacin
respecto al sistema mundial)
El problema que debe resolverse en esta cuestin es el de la
gobernabilidad de los mercados ya que el intervencionismo publico
que genera rentas sin crear riquezas ni elevar la calidad de vida
constituye una injerencia perversa de los mercados y un obstculo al
desarrollo.
96

97

Entonces la resolucin del problema del desarrollo en un mundo

global sigue descansando en el ejercicio de la libertad de maniobra
con que cada pas a partir de su propia integracin y desarrollo
encara el sistema global.
Esta dimensin endgena de desarrollo se trata de adquirir en el cono
sur de Amrica latina con el MERCOSUR.

Unidad 6: LAS PRINCIPALES TEORAS ECONMICAS Y EL

CONTEXTO

Las principales teoras econmicas y el contexto.

-Los preclsicos: Se dan dos etapas, la del mercantilismo que tiene
que ver con el nacimiento y apogeo del capital comercial. Y la
fisiocracia que se da por la decadencia del capital comercial y el
nacimiento del capital industrial.

-El mercantilismo: (siglo XVII Y XVIII)

Contexto histrico: cambios desde la economa feudal hasta el
desarrollo del comercio entre estados-naciones. Haba aun escaso
desarrollo de las fuerzas productivas
Los mercantilistas decan que las exportaciones traen la riqueza a la
nacin, por lo que defienden la conveniencia de proteger la balanza
comercial. Un dficit de la balanza comercial perjudicara a la
produccin. Las importaciones son una va para gastar. Representa
una salida de oro. En cambio las exportaciones representan un
incremento en la demanda. Por lo que la balanza comercial tendra un
saldo favorable, traera a la nacin el oro que desean.
El mercantilismo es nacionalista no universalista, por lo que el
recaudo de oro se debe hacer a costa de otras naciones. Las
97

98

autoridades deban actuar en busca de ese excedente. Para ello

deban poner en accin mediadas proteccionistas. Adems crean que
una postular liberal poda conducir a una prdida de oro, por ello la
intervencin estatal, que por cierto su razn de ser estaba en
conquistar territorios de ultramar y formar el estado-nacin. Este
modo de pensar llevo a que los recursos de la nacin fueran
empelados de tal manera que aumente el poder del estado.

-La fisiocracia:
Postula que el principal derecho natural del hombre es el hecho del
disfrute de los resultados de su trabajo. Pero siempre respetando los
derechos de los dems, de all que el estado no puede intervenir mas
all de lo esencial para el mantenimiento de la vida y de la propiedad
y de la libertad de contratacin. Estos se opusieron a casi todas las
restricciones gubernamentales que defendan los mercantilistas.
Para lo fisicratas era la agricultura el nico sector innegablemente
productivo de la economa, capaz de generar el excedente del cual
dependa todo lo dems, para ello se necesitaba la mejora en los
procedimientos de cultivo.
Quesnay fue su mayor representante.
Lo ms importante de esta teora era la creencia de que las leyes
humanas deban estar en armona con las leyes de la naturaleza.
Fisiocracia gobierno de la naturaleza.
Una crtica que se la hace a esta escuela es el error de excluir a la
industria como proveedora de excedente.
La fisiocracia se empea en hacer desaparecer a las restricciones
feudales, aparece la libertad de comercio, considera a la renta de la
tierra como base impositiva y por ultimo deja una base terica y
conceptual de mucha importancia.

98

99

-La economa Clsica.

Tiene como ncleo ideolgico los trabajos de A Smith y David Ricardo.
Adam Smith (1723- 1790).
Para l la solucin al funcionamiento de la economa descansa en las
leyes del mercado, en la interaccin del inters individual y en la
competencia. La mano invisible, elige las tareas y dirige a las
personas a la eleccin de su ocupacin. De la misma manera el
marcado regula cuales son las mercancas que han de producirse, y el
sistema de precios organiza el comportamiento de los individuos de
forma automtica. Por todo esto, es indiscutible que Smith era el
defensor de la NO intervencin del gobierno en los asuntos
econmicos. Dejar hacer, dejar pasar. El estado deba obrar de
manera gendarme.
Para promover el bienestar lo nico que se debe hacer el estimular el
inters y desarrollar la competencia. El inters individual, el hombre
acta de tal forma que maximiza sus utilidades, aplicando sus
escasos recursos para el logro del mximo bienestar posible. La
competencia, permiten que los precios se acerquen a los costos de
produccin.
Smith realiza tres aportes de fundamental importancia:
* La divisin del trabajo: incrementa la produccin por tres razones.
Primero, aumenta la destreza de cada operario, ya que realiza
repetidamente una tarea sencilla.
Segundo, se ahorra tiempo, ya que el trabajador no necesita cambiar
de una clase de trabajo a otra.
Tercero, se puede inventar maquinaria para incrementar la
productividad una vez que las tareas se han simplificado y convertido
en rutinarias. Esta teora, tiene un aspecto negativo, ya que esta
divisin del trabajo atrofia la mente del trabajador y tiene efectos
nocivos sobre su personalidad.

99

100

* La teora del valor: El valor era independiente de los caprichos del

mercado. Los precios nominales podan fluctuar pero el valor
permaneca constante. Afirma que el trabajo era la medida del valor,
el valor de un bien dependa de la cantidad de trabajo necesaria para
producirlo.
* La teora de la acumulacin: Viene condicionada por la distribucin
de la renta entre las diversas clases sociales. El excedente poda
destinarse a la ampliacin del consumo pero sera mejor que se
ahorrara, ya que ms tarde estos fondos ampliaran la produccin. De
esta forma, la renta se convertira en acumulacin. Entonces la
acumulacin de los beneficios del empresario serviran para reinvertir
en maquinaria lo que posteriormente incrementara trabajo, habra
aumento de la productividad y por ende ms riqueza.
Critica a la fisiocracia en el sentido de que no es solo la agricultura la
que crea valor. (Referido a producto neto).

David Ricardo. (1772- 1823)

Fue la figura ms destacada de acuerdo al posterior desarrollo de las
ideas de los clsicos.
Su principal preocupacin es como se crea el valor y como se
distribuye ese nuevo valor creado.
* La renta econmica: a diferencia de la industria, la rentabilidad de la
tierra est explicada por la diferencia de fertilidad de la misma, es
decir, la diferencia de la calidad de la misma determinar el mayor o
menor rendimiento de ella.
* La ley de la distribucin: Analizo la distribucin de la renta nacional,
y destaco que la renta total estaba limitada por los rendimientos
decrecientes, es decir, los incrementos alcanzados en la renta de una
de las clases sociales eran ocasionados por el arrebato a la renta de
otros.

100

101

Ricardo pensaba que el crecimiento de la poblacin acompaaba la

expansin econmica,

aumentaban tambin las necesidades que

solo podan satisfacerse a costos ms altos. Por lo tanto serian

necesarios los salarios monetarios ms altos, lo cual hara disminuir la
participacin de los beneficios en el producto.

-Prolongacin del sistema Clsico:

Es decir, aquellos que se encargaron de depurar y corregir la teora
clsica.
Los que realizaron las modificaciones hasta el presente, por dos
motivos fundamentales:
- La necesidad de adaptar la enunciacin a una nueva estructura
social. Se Abandon la teora del valor trabajo y se resto importancia
a la teora de la renta diferencial.
- La necesidad de adaptar su enunciacin al resto de las
transformaciones del sistema de produccin capitalista. Bsicamente
a la transformacin de competencia perfecta en competencia
monoplica ya que significo el ingreso de una etapa distinta del
capitalismo aunque no modifico sus atributos esenciales.
Lo que pretendieron estos discpulos del clasicismo es adaptarse a las
modificaciones sin perder de vista los objetivos bsicos enunciados
por la escuela clsica.

J. B. Say, supona que la economa tenda siempre a una situacin de

equilibrio con pleno empleo. Por ello elaboro una ley de los
mercados, que fundamenta la propiedad de ajuste automtico de los
mercados.
Los productos se cambian por productos. El dinero como dinero no
tiene otro valor que el de comprar algo con l, valor de uso. Solo son
productos y no dinero lo que demanda la sociedad.
101

102

La demanda de bienes est constituida por otros bienes. El acto de

producir genera renta suficiente para comprar el producto. Si se
estableca la correcta combinaron de mercancas todo se vendera. La
oferta crea su propia demanda.

Thomas Malthus
Actitud pesimista respecto al futuro del mundo y la evolucin de la
riqueza.
Postula que la raza humana tiende a multiplicarse a un ritmo muy
rpido, y que la tierra a diferencia de la poblacin no puede
multiplicarse. Es decir, llegado el momento los alimentos que provee
la tierra no alcanzaran para la cantidad de habitantes que habr. Las
guerras, las epidemias y las plagas resultaran necesarias para
regular la poblacin.
Las clases bajas aparecan como responsables de las miserias
sociales.

Jhon Stuart Mill

* Las leyes de la produccin son inmutables, pero no las de la
distribucin.
Los hombres solo podan ajustarse a las leyes de produccin. En
cambio las leyes de la distribucin del producto social, estaban
socialmente determinadas y quedaban sujetas al control humano, el
poder pblico puede influir sobre la distribucin de la renta, la
distribucin existente de la renta poda ser alterada.
Mill crea que la conducta de la clase trabajadora no era difcil de
cambiar, hiciera falta una elevacin del nivel de educacin general,
elevando los gustos y las aspiraciones de la clase trabajadora.

102

103

-La economa Marxista. (Critica a la teora clsica)

La base de la teora de Marx era la concepcin materialista de la
historia, de que la produccin y el intercambio de productos eran la
base de todo orden social.
La divisin de clases est dada por tres hechos: lo que se produce,
como se produce y la forma en que se intercambia la produccin. La
fuerza bsica es entonces, la estructura econmica de la sociedad.
El objetivo de la obre de Marx era descubrir las leyes de movimiento
de la sociedad capitalista.
Construyo su modelo econmico para demostrar como el capitalismo
explotaba a su clase trabajadora y como dicha explotacin conducira
necesariamente a su destruccin. Postula que el trabajador debe ser
libre, libre de ofrecer su fuerza de trabajo en el mercado a cambio
de un salario.
Para Marx el valor de uso o utilidad de una mercanca constituye la
sustancia de toda riqueza.
Pero adems de un valor de uso, toda mercanca tiene un valor de
cambio, que se conoce abreviadamente como valor. Equivale al
tiempo socialmente necesario incorporado a ella.
Los componentes del valor de la mercanca son V (es igual a valor), c
(es el capital constante), v (el capital variable) y p (es la plusvala),
entonces V= c + v + p
Sus diferentes teoras fueron:
* La teora de explotacin: el beneficio lo obtiene el capitalista al
adquirir una mercanca.
Marx distingue entre fuerza de trabajo y tiempo de trabajo. La
primera es la capacidad del hombre para el trabajo, mientras que el
tiempo, es la duracin del mismo. El beneficio que obtiene el
capitalista es el resultado de la explotacin de los trabajadores. El

103

104

empresario paga al trabajador lo que corresponde a su fuerza de

trabajo, solo a una parte del valor que este produce.
La clave de la explotacin esta en el hecho de que existe una
diferencia entre el salario que un trabajador recibe y el valor del
producto que este trabajador produce. A esa diferencia Marx la llama
PLUSVALA.
La cuota de la plusvala puede aumentar: por la prolongacin de la
jornada de trabajo, por la disminucin de la fuerza de trabajo, con la
misma jornada de trabajo, o por la intensificacin de trabajo en la
misma jornada.
* La consecuencia de la acumulacin del capital: El proceso de
mecanizacin crea un ejrcito industrial de reserva de personas sin
trabajo, lo que tiene a empobrecer ms an el proletariado al forzar
los salarios a la baja.
La produccin de mercancas implica necesariamente un equilibrio
entre ventas y compras. Si el intervalo de tiempo entre la venta y la
compra se hace demasiado prolongado tiene lugar una crisis.
En la produccin capitalista los empresarios compiten entre s entre
otras formas, ensanchando su capital. Lo que lleva tarde o temprano
es a una concentracin del capital en unas pocas manos. Pero resulta,
que dicha expansin requiere ms trabajadores y para obtenerlos hay
que competir, entre otras cosas aumentan los salarios por lo que
disminuye el beneficio del capitalista. Pero dicha disminucin del
beneficio se puede contrarrestar sustituyendo obreros por maquinas.
Pero de igual modo al mecanizar la produccin los beneficios se
reducen porque hay menos trabajadores de quienes extraer plusvala.
Las crisis peridicas se producen porque la oferta supera a la
demanda, ya sea por mayor explotacin del trabajador, es decir, que
aumenta la productividad, o por la contraccin de nuevas fuerzas de
trabajo, es decir, concentracin del capital, entonces hay
sobreproduccin, que no puede ser absorbida por los trabajadores.

104

105

-La economa neoclsica.

Consiste en un replanteo de la filosofa liberal por sus propios
partidarios.
Llegaron a la conclusin de que haba que poner en prctica polticas
monetarias y bancarias, lo cual contradeca con los principios clsicos
del equilibrio automtico y el estado gendarme.
Tambin la realidad econmica indicaba con ms frecuencia que la
actividad econmica no se equilibraba automticamente, sino ms
bien, evolucionaba en forma cclica. Quedaba claro que el principio de
los clsicos sobre el equilibrio automtico iba siendo progresivamente
abandonado por los nuevos liberales.
Los neoclsicos discutieron tambin la psicologa hedonista, que
implicaba el modelo clsico, el hombre econmico clsico era un ser
absolutamente racional, mientras que en la prctica cotidiana
predominaban las irracionalidades. Lo que los neoclsicos plantearon
fue separar a la ciencia econmica de la psicologa y estudiar las
actitudes humanas.
El bienestar aumentaba no solo cando aumentaba el ingreso
disponible sino cuando este se reparta equitativamente, para ellos
los neoclsicos se mostraron favorables a la implementacin de una
poltica fiscal redistribucioncita, aunque cuidaron de no afectar
sensiblemente la propiedad privada y la libre iniciativa.
Esto es un autor

El centro de atencin de los postulantes de esta teora fue el

funcionamiento del sistema de mercados y su papel como asignado
de recursos.
(Estaba relacionada con los cambios ocurridos en el marco
econmico de las naciones occidentales)
105

106

La aparicin de los conglomerados industriales y de los sindicatos

vena a ser imperfecciones del sistema econmico.
(Se generaron nuevos tipos de anlisis, del comportamiento abstracto
de la economa).

Alfred Marshall
La determinacin de los precios de mercado se convirti en un
problema fundamental de la economa neoclsica. El anlisis del
funcionamiento del mercado empezaba por el estudio del
comportamiento de los consumidores, ya que eran la clave para la
determinacin de los precios.
Consumidores: los consumidores racionales estaran dispuestos a
pagar menos por la ltima unidad de un bien que por las anteriores, y
sera una reduccin del precio lo que le incentivare ms a seguir
comprando.
Sus teoras son:
* Las preferencias de los consumidores. La utilidad.
* La teora de la produccin: Si el empresario busca los mximos
beneficios lo que va a ser es minimizar los costos. Para aumentar el
volumen de produccin el empresario puede obtenerla de varias
combinaciones, y el seleccionara la de mas bajo costo.
Marshall crea que, las ventas de cada empresa estn limitadas al
mercado particular adquirido y aunque la produccin puede
aumentarse, no ocurrira lo mismo con las ventas.
* La teora cuantitativa del dinero: En vez de considerar el ritmo al
que rotaba la oferta monetaria, centro su inters en los saldos
monetarios mantenidos por la comunidad, es decir, los saldos de caja,
ese era el dinero constante. Es decir, el porcentaje de dinero que el
sostena que la sociedad mantena y si todo lo dems permanece

106

107

igual habra una directa relacin entre el volumen de dinero y el nivel

de los precios.

Len Walras.
Estudio la teora de la determinacin de los precios bajo un rgimen
de libre y perfecta competencia. Es decir, intento probar que los
resultados de la libre competencia eran beneficiosos y ventajosos. La
competencia perfecta seria la situacin en que compradores y
vendedores si se reunieran en una subasta masiva donde las
condiciones de cada cambio fueran pblicamente anunciadas y se
diera una oportunidad a los vendedores para bajar sus precios y a los
compradores para recibir sus ofertas. Saba que esto era ficticio, que
as no se daba en la realidad, pero l pretenda formar un modelo
abstracto que muerte los beneficios para luego intentar imitarlo.

-Los marginalistas.
Siguieron la lnea analtica clsica. Se los debe considerar liberales
porque siguieron postulando la deseabilidad de la libertad y el
egosmo individual. Pero presentaron diferencias con sus antecesores:
- La adscripcin a una postura subjetiva del valor.
Quiere decir, que para ellos el valor econmico de cada bien era
determinado por la utilidad marginal del mismo, o sea, por la
apreciacin que cada demandante realizara de la ultima unidad que
adquiera en el mercado. Los bienes econmicos eran tales en funcin
de su utilidad y su precio quedaba establecido por la escasez relativa.
Por lo que la ciencia econmica pasaba de a ocuparse ya no de cmo
se producen los bienes sino a como se intercambian y consumen.
- La adopcin de un enfoque microeconmico del anlisis. Es decir, de
la problemtica social, por la problemtica individual.

107

108

Los temas claves del marginalismo se refirieron al equilibrio de la

empresa, a la determinacin del valor de los bienes finales y de los
insumos que la componen, etc.

-La revolucin Keynesiana

Keynes, fue un testimonio contra la teora clsica.
Dos acontecimientos pusieron en peligro la vigencia del sistema
capitalista: En el ao 1917 la Revolucin Sovitica, cuyo objetivo era
reemplazar al sistema capitalista por un sistema basado en la
propiedad estatal de los medios de produccin.
Y por otro lado la gran crisis mundial de los aos 30, fuerte reduccin
de la inversin y la estrepitosa cada del ingreso, produjo
desocupacin y deterioro del comercio mundial.
Haba desconfianza en el mercado.
Ideas ms destacadas:
La negacin a la ley de Say y el rechazo a la tendencia automtica
hacia el pleno empleo.
El papel fundamental de la demanda agregada. Que determina el
nivel del pleno empelo y el nivel de la economa.
La incorporacin de la funcin de consumo y distincin entre los
deseos de ahorrar y de invertir.
La importancia de las expectativas.
La incidencia de las fluctuaciones de la demanda de inversin en la
inestabilidad econmica.
El supuesto de que los mercados a menudo presentan
imperfecciones.
El papel fundamental de las polticas de estabilizacin de la demanda
efectiva. La actividad del estado tendr efecto directo en el ingreso y
en la ocupacin si se propone apuntalar el capital privado realizando
108

109

la inversin que este no efecta; ser indirecto, si acta a travs de la

poltica monetaria y fiscal, induciendo la inversin y el consumo
privado.
El mercado del producto y el mercado de dinero estn ntimamente
relacionados, las variables que vinculan a ambos mercados son la
tasa de inters y el nivel de ingreso.
Keynes rechaz que el estado normal de la economa fuese el pleno
empleo. Procuro soluciones de poltica econmica.
Keynes rompe con la idea que el libre juego del mercado aseguraba el
equilibrio del sistema con pleno empleo, y demuestra que la situacin
normal de la economa es el equilibrio con desempleo. La aplicacin
de las polticas econmicas recomendadas por Keynes llevaron a la
superacin de la crisis estructural del capitalismo y a salvar al
sistema capitalista de produccin de una crisis terminal.
El auge del capitalismo mundial, generado por las polticas
keynesianas, y las nuevas formas de produccin, que se dio en llamar
el perodo fordista keynesiano (1945-1970), comienza a tener serias
dificultades. Desde mediados de los sesenta, comienzan a resurgir
nuevamente al centro de las ideas econmicas la revalorizacin del
mercado como nico regulador de la economa. Se comienza a asistir
a un perodo histrico donde el fundamentalismo de mercado regula y
resuelve todo, y el retiro del Estado de la intervencin econmica es
cada vez mayor. Incluso subyace la idea de la separacin de la
economa y la sociedad, y donde el mercado debe ser el regulador, no
slo de las relaciones econmicas, sino tambin sociales.

-Liberalismo de posguerra
El liberalismo posterior a la gran crisis, se desenvolvi en el medio
adverso correspondiente al paradigma keynesiano. Predominaron las
ideas econmicas reformistas e intervencionistas son base en la
Teora General de Keynes.
109

110

Admitieron que el sistema capitalista tiene varios defectos, pero el

mismo ha permitido el desarrollo de la humanidad y la mejora en los
niveles de bienestar. Muchos de los defectos que se le atribuyes
vienen de las intervenciones estatales sobre los mercados, como
ejemplo, decan que la gravedad y duracin de la crisis del 30 se
debi a la intervencin del estado intentando solucinala.
Los liberales de posguerra centraron algunas ideas intervencionistas,
pero siempre encuadradas de su esquema general: el estado
gendarme, las medidas contra los monopolios, las necesarias para
encarar una economa de guerra y las necesarias para mantener la
competencia.

-Liberalismo Puro:
El autor ms importante del este liberalismo puro u originario fue Juan
Bautista Alberdi. Sus ideas principales se expresaban en la necesidad
de dotar al pas de un sistema capitalista de produccin, en particular
pensaba en la incorporacin de la poblacin europea y en la entrada
de capitales del mismo origen.
La participacin del Estado lesionaba al principio de la ley natural y
del equilibrio de las fuerzas econmicas. Las ideas del liberalismo
originario y de la praxis poltica de que fue acompaado significaron
dos consecuencias fundamentales: el desarrollo capitalista de la
economa argentina, apuntalada con capitales y mano de obra
extranjera, y segn el modelo agroexportador, que convena al pas y
a los pases avanzados; y el aniquilamiento o reduccin de las razas
indgenas preexistentes y la aceptacin de una superestructura
ideolgica europeizada en lugares de la formacin de una
superestructura ideolgica propia.
-Los conservadores:

110

111

El liberalismo puro comenz a transformarse a raz de la gran crisis de

1930. Se transform como ideologa de las clases dirigentes en
liberalismo intervencionista o conservadorismo.
Aqu la identificacin del liberalismo con el monetarismo en la
Argentina. Las manifestaciones de la crisis eran ms evidentes en
este campo y creyeron que actuando sobre las variables monetarias,
y siempre con criterio provisorio, podran hacer retornar el sistema a
la normalidad.
La estructura econmica haba sufrido considerablemente
modificaciones. Se produjo el desarrollo de nuevos sectores
econmicos, comenz la etapa de la industrializacin sustitutiva de
importaciones, y el crecimiento a su lado de un importante sector
comercial y de servicios.

La economa social como va para otro desarrollo social.

-La economa social
El trmino Economa social viene a contraponerse a Economa a
secas (que se refiere a mercado capitalista) y a Economa poltica
(refirindose a un estado central regulador y panificador de la
economa).
Dice que el mercado capitalista debe ser superado porque esta
dominando por el poder monopolista, que manipulan los valores, las
necesidades y las formas. Y postula que el estado centralizado debe
ser superado porque sustrae poder de la sociedad, fcilmente cae en
la tentacin de obedecer a los intereses de los grupos econmicos.
Esa doble superacin se lograra evitando la separacin entre
economa y sociedad que caracteriza al paradigma neoliberal, pero a
la vez evitando que en esa unin de economa y sociedad intervenga
111

112

la poltica. Es decir, es formar una socio - economa, al ver una

economa inseparable de la cultura, espacio de accin constituido no
por individuos utilitaristas sino por individuos, familias, comunidades
y colectivos de diverso tipo que se mueves dentro de instituciones
elogiadas por la practica o acordadas como acuerdos voluntarios,
limitando la competencia. Entonces se trata de poner lmites al
mercado capitalista, resultantes de establecer una matriz social. Por
otro lado, lo local, lo cotidiano, permitirn superar la alineacin que
implica la concentracin de poder en el Estado Nacional.
Se llama este modelo, economa social, porque produce sociedad, es
decir no solo excedentes econmicos, sino que valores sociales. No
est orientada a la obtencin de ganancia y acumulacin del capital
sin lmites.
Sin embargo esa forma de pensar, no quita que se tenga que actor
como una economa capitalista, ejemplo, no basta con crear
relaciones de produccin, se necesita el trabajo, el conocimiento, los
trabajadores, los medios de produccin y para ello los crditos. Se
debe en cierta forma competir, adems ahorrar para invertir. Pero
esta acumulacin ser para a satisfaccin de necesidades y para la
mejora en la clida de vida de las personas y de las relaciones
sociales, adems el trabajo no se basa en la explotacin de los
trabajadores.
La empresa en una economa social tiene otra lgica: la creciente
mejora en la clida de vida de sus miembros, su gobierno interno es
en base a la deliberacin conjunta de sus miembros.

La relacin con el estado.

La economa social no se platea sea anti - poltica sino por
democracia participativa, es decir, en un intento de mejor la poltica
economas, que no sea el gobierno de unos pocos.

112

113

La economa social no puede ser para los pobres, sino para todos los
ciudadanos que adems se asegura de lograr la inclusin de los
pobres. No se trata de hacer que aguanten, se trata de activar ya las
capacidades de todos los ciudadanos excluidos del trabajo, y propiciar
el desarrollo de lazos sociales vinculados la satisfaccin de una
amplia variedad de necesidades materiales, sociales y de
recuperacin de derechos de todos.
La economa social existe desde siempre en la historia, se presento
muchas veces en la historia como promulgante a un nuevo sistema
poltico ya que pretenda transformar la sociedad por la accin
colectiva.
Hoy en nuestra Amrica Latina devastada surgen nuevas propuestas
y programas de accin para generar un nuevo sector de economa
social. Estamos en otro momento de la historia, la globalizacin del
capital financiero requiere repensar, las nuevas tecnologas pueden
ser vistas como un recurso fundamental para desarrollar un sistema
alternativo de autogobierno. Entonces el trabajo de hoy es compartir
fraternalmente puntos de vista, acumular y valorar experiencias
actuales, pasadas o proyectos futuros- todos demos compartir los
objetivos de cambiar el mundo del trabajo con calidad humana,
democracia participativa construida desde abajo para refundar el
estado.

Estructuras y otras estructuras.

En los pueblos de Amrica Latina, de a poco tambin se fueron
generando debates aunque limitados, de pequeos sectores de la
sociedad, en cuanto a cmo organizarlas, en circunstancias en las que
todas ellas estaban buscando la forma de salir de las crisis de las
guerras de independencia y ms aun que todava no haban logrado
independizarse por completo.

113

114

Lo que se impone son los procesos oligrquicos de la clase

dominante, que impusieron la idea del liberalismo, que llega a ser en
cierto grado hegemnica en sentido de la exclusin de de las
manifestaciones de otras corrientes del pensamiento social. Este
hegemonismo contribuyo tambin a que el liberalismo separara los
partidos conservadores y liberales donde en pases como
Colombia hizo que el bipartidismo alcanzara formas muy agudas.
Esta ideologa surge modificaciones al implantarse en Amrica Latina,
debido a la adaptacin del contexto, ya que no es el mismo que en el
cual surge.
Pero lo que interesa en este apunte es el desarrollo de las ciencias
sociales en el siglo XX despus de la crisis el capitalismo, y la
insercin de Amrica Latina en la divisin Internacional del trabajo.

El cepalismo (comisin econmica para Amrica Latina)

Desarrollo una tesis acerca de las causas y condiciones del
subdesarrollo de Amrica Latina y los modos de superar dicho
subdesarrollo.
Esta teora es ms que una especie de marca registrada del
pensamiento econmico latinoamericano, ya que constituye la teora
del desarrollo ms influyente que hasta la fecha se ha producido,
porque adems de los aspectos econmicos de desarrollo y
subdesarrollo incorpor elementos provenientes de la sociologa, de la
antropologa y de otras ciencias sociales. Es decir, sus pensadores
comienzan a pensar en las condiciones sociales del desarrollo
econmico. Sin perder la conviccin de que el desarrollo econmico
significara tambin progreso.
El hecho de que esta teora tuviera muchos enfoques se debe a la
variedad de los pensamientos de los autores de la misma, y fue un
aspecto muy sobresaliente de la misma. Se crea que los cambios en

114

115

la estructura econmica acompaaran cambios en estratificacin

social y el sistema poltico.
La mayora de los fundadores provenan del cono sur, que haban
experimentado un temprano proceso de industrializacin, que puede
haber influido tanto en el diagnostico como en las proposiciones
polticas, tal es as, que en Argentina en el ltimo cuarto del siglo XIX
se desarrollaron procesos de industrializacin. Adems este paso al
desarrollo que da Argentina se debe a la expansin del sistema
primario- exportador, que a su vez produjo una modernizacin del
sistema productivo e indujo un cambio de las relaciones de
produccin, convirtiendo amplios sectores laborales en trabajadores
asalariados, estos y los sectores medios crecieron y crearon una
demanda interna de bienes de consumo final que antes se importaba
o se consuma de industria casera.
El proceso industrial fue entonces sustitutivo de importaciones. No
llego a cambiar el eje del modelo de acumulacin. La sociedad va a
cambiar con la sustitucin de importaciones ya que va a surgir un
inmenso proletariado urbano y la clase media va a ir creciendo debido
a la ampliacin del mercado interno. Entonces lo que se observa es
interesante: Argentina crece, se industrializa y moderniza en sntesis
por la ampliacin del mercado interno. Mejora en los productos
exportables, crecimiento de la demanda con capacidad de pago.
En cuanto al diagnstico la CEPAL parte de una crtica a la teora
clsica ricardeana del comercio internacional o la teora de las
ventas comparativas, la que afirma que el intercambio de los pases
centrales con los perifricos tiende a reproducir las condiciones de
subdesarrollo y aumenta la distancia entre pases desarrollados y
subdesarrollados.
La mano invisible apareca para en vez de corregir las desigualdades
las acentuaba. Esto radica en que, la tasa de crecimiento de la
productividad es ms grande en la industria de la manufactura que en
la produccin de bienes primarios. Entonces se da la tendencia al
115

116

deterioro de los precios de intercambio en detrimento de los

productos primarios y la concentracin del progreso tcnico en los
pases centrales.
La CEPAL postula con el teorema de centro y periferia un desarrollo
discontinuo del capitalismo a nivel mundial, al considerar centros a
Las economas donde primero penetran las tcnicas capitalistas y
periferia a las economas cuya produccin permanece inicialmente
obstaculizada.
La periferia tiende a transferir parte del fruto de su progreso tcnico
a los centros, mientras estos retienen el suyo propio
As podemos dar una serie de afirmaciones:
Una de ellas es que los pases perifricos tienen una menor capacidad
de ahorro y por lo tanto, de formacin del capital, ya que el ahorro
depende de la productividad.
Otra es la naturaleza especializada de su produccin primaria
concentrada en uno o dos productos.
Su produccin depende del mercado mundial, cuya dinmica depende
de los centros. Entonces vemos al sistema primario- exportador,
como desarrollo hacia afuera.
Entonces frete a este diagnostico se evalan las propuestas
estratgicas para alcanzar la superacin del subdesarrollo.
El comercio internacional debera asumir su papel activo, a fin de
ayudar al crecimiento de Amrica Latina.
El aumento de la productividad es indispensable.
Sin acumulacin no hay desarrollo
Ambos principios implican la modernizacin del sistema productivo y
se requerir tambin una diversificacin y tambin tecnificacin del
mismo. Adems se requerir la paulatina implantacin del sector
industrial, a su vez tambin la paulatina redefinicin de las relaciones

116

117

econmicas internacionales y el rol transitorio de las inversiones. (ya

que el comercio internacional deba ayudar al crecimiento)
Adems de todos estos pasos hay que sumar dos elementos:
Uno es la intervencin del Estado en este proceso de desarrollo, no
solamente a travs de polticas proteccionistas y fomentadoras, sino
tambin como ente planificador, visualizndose el Estado como
complementario al mercado.
El otro elemento es la relacin con la integracin de Amrica Latina
que fue vista desde el comienzo como vehculo del proceso de
industrializacin a travs del establecimiento de mercados , va unin
de fuerzas para alcanzar, tanto la identidad sociocultural regional
como los esfuerzos necesarios para vincularse al desarrollo cientfico
tecnolgico en marcha.
A los inicios de los planteamientos de la CEPAL esta se preocupo por
los problemas sociales del desarrollo, en vista de que el progreso no
se dio tan rpido como se anhelaba.
Se comenz a preguntar en donde estaban las fallas, respuesta a ello,
gano terreno, la conviccin que los procesos econmicos no son auto
regulables, sino que tienen que ver con grupos humanos y sectores
sociales, esto es, que el desarrollo es un proceso integral y total. Las
reflexiones se centraron en la adaptacin social a nuevas funciones,
la creacin de una nueva forma de vida y la nueva estratificacin
social. Ya en la dcada del 60 la conciencia de lo total e integrado
adquiere ms importancia. As fue como hubo autores relacionados a
otras ramas de las ciencias sociales que contribuyeron a que se
impusiera paulatinamente una concepcin unitaria e integradora de
la ciencia social, en ese momento se divide el desenvolvimiento del
cepalismo en dos etapas: una primordialmente econmica (hasta
fines de los aos cincuenta) y otra estructuralista. Es decir, cuando
comienza la segunda etapa se observa una continuidad
interrumpida, los elementos del diagnostica del primer momento
siguieron estando presentes, pero experimentaron una considerable
117

118

ampliacin, ya que se inculcaron reformas estructurales. De enorme

influencia es, como ya lo mencionamos, la modernizacin, es decir la
transicin de sociedades tradicionales a modernas. Constituye un
conjunto de pasos continuos a travs de los cuales se superan los
sistemas de valores, las actitudes, las formas de conductas,
tradicionales hacia las modernas, estas ltimas caracterizadas por la
racionalidad. Desde ese momento en adelante, el diagnostico
cepalismo incluye la concepcin dualista, es decir, la coexistencia de
lo tradicional con lo moderno.
En sntesis, paralelo al despliegue del pensamiento de la CEPAL en
ese perodo, ocurre un proceso creativo en las ciencias sociales de
Amrica Latina, que resulta creativo para su posterior desarrollo y que
contribuye y en mucho al mejor conocimiento de las realidades
nacionales y regionales y por ende a la creacin de una conciencia
social.

Cambios socioeconmicos y la idea de progreso

La expansin del capitalismo, cambia indudablemente la fisonoma de
los pases de Amrica Latina.
Los ndices reflejan que los pases latinoamericanos estaban
caminando por el sendero de profundos cambios sociales, debido a
una mayor penetracin del capitalismo como forma de organizacin
social y modo de vida. Cabria preguntarse hasta que punto tales
transformaciones fueron el resultado de las polticas propuestas por el
cepalismo.
Pese a la divergencia epistemolgica y terica entre los dos
paradigmas ms significativos de las ciencias sociales de la poca en
consideracin, en ambos hay una visin eufrica de la posibilidad del
desarrollo. Dicha visin en un caso se manifiesta en la conviccin de
que era posible alcanzar el objetivo de una sociedad capitalista
desarrollada a imagen y semejanza del capitalismo en los pases

118

119

occidentales. En la otra visin, se evidenciaba en la creencia en una

revolucin democrtico-burguesa pudiera echar las bases de un
capitalismo nacional capaz de generar en el futuro la revolucin
socialista.
Ahora bien, este pensamiento social moderno tiene su punto de
partida en la interpretacin de la historia como progreso. Pero con
una diferencia importante: Si el progreso en el siglo XVIII fue
esencialmente un progreso de la razn, de la moral y de la
humanidad, ahora se centra en la civilizacin- econmica, industria y
tcnica. Es por ello, que tano el pensamiento como las ciencias
sociales nacientes enunciaban la conciencia de la burguesa como
clase en proceso de apoderarse de la hegemona en la sociedad y en
el Estado, sin embargo ello raramente logro tematizarse.
Con la identificacin del progreso y civilizacin se impuso la razn
tcnica, destinada a hacer desaparecer los conflictos polticas en
torno a la forma de organizar la sociedad naciente. Es decir, se crea
que el progreso traera la solucin, que se impondra de forma
automtica gracias a los mecanismos que haba puesto en marcha y a
las estructuras que estaba en proceso de crear. Esa concepcin de
progreso llego tambin a Marx. El progreso empieza a ser concebido
como resultado de las prcticas sociales contrapuestas de grupos,
sectores y clases, aunque siga siendo progreso y como tal inevitable.
En el siguiente desarrollo las ciencias sociales acadmicas confunden
el progreso con la estabilidad, el equilibrio y la armona de los
sistemas sociales. Es decir, en el equilibrio, en la armona y en la
estabilidad de los sistemas sociales define su capacidad de progresar
y darles a sus miembros mayor felicidad.
La presencia de la idea de progreso en el marxismo despus de Marx,
y particularmente en el marxismo- leninismo, es igualmente
innegable. La interpretacin leninista gua de accin, destaca en el
progreso tanto su inevitabilidad como su naturaleza de producto de
luchas sociales entre clases opuestas. Los paradigmas dominantes de
119

120

las ciencias sociales latinoamericanas del perodo en cuestin tenan

entonces, no solamente races comunes en sus respectivas
tradiciones intelectuales sino tambin y en consecuencia una
conceptualizacin similar del proceso histrico como progreso. Los
rpidos procesos de cambio ocurridos en esos 20 aos, reforzaban y
retroalimentaban la concepcin de desarrollo como progreso que se
comparta. Tales cambios operaban en todos los rdenes de la vida
societal. La estructura econmica adquiri un carcter bastante
distinto. Las clases sociales mostraban modificaciones, el sistema de
poder vio surgir nuevas alianzas y hegemonas. El estado asumi
caractersticas de welfare- state. (Estado benefactor)
Las visiones ideolgicas culturales de todos los grupos sectores y
clases sociales se transformaron con una velocidad sin precedentes.
As, se vio a las transformaciones como caminos de nuestros pueblos
hacia su progreso material y espiritual. Se aaden a ellos una
creciente penetracin ideolgica capitalista a travs del uso cada vez
ms amplio de los medios de comunicacin. El progreso logrado a
travs del desarrollo. Ello es visible y palpable, aun en el desarrollo
cepalismo, cuando su renovado diagnostico a finales de los cincuenta
y su reformulacin a principios de los sesenta introdujeron
ampliaciones a sus postulados iniciales y en el caso del marxismo
ortodoxo cuando los partidos comunistas intentaron adaptar sus
estrategias a las nuevas realidades.
Entonces vemos s que tanto el cepalismo como el marxismo
ortodoxo, tuvieron una influencia recproca entre el pensamiento
social de la poca y los cambios en la estructura econmica de clases
y culturalmente ideolgicas de la misma. Los resultados que se
observaban en la realidad nunca sern nicamente los planteados por
las diferentes polticas, sino que tambin tiene mucho que ver las
circunstancias concretas del caso, el legado histrico. En la misma
Amrica Latina, las transformaciones se presentaron de forma
bastante diferenciada.

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121

Se ha destacado la visin del progreso y la conviccin no solo de su

inevitabilidad sino tambin del hecho de que implicara una cada vez
mayor racionalidad de de las sociedades y felicidad de sus habitantes.
Uno de los aspectos en los que cristalizaba esta conviccin reside en
la confianza de que los cambios econmicos y de la estructura de las
clases generaran las condiciones para la instauracin definitiva de la
democracia representativa como forma de rgimen del estado,
independientemente de si ellos eran inducidos por el desarrollo en el
sentido cepalismo o por la revolucin democrtico- burguesa. Esta
confianza se vio en buena parte frustrada. La democracia sigui
siendo sumamente inestable.
La causa de esta frustracin, radica en que se confundieron las
racionalidades tecno - econmicas y polticas. Ms visible en el
cepalismo, pero no ausente en el marxismo ortodoxo el supuesto fue
que, en la media en que se les impona a las sociedades
latinoamericanas una mayor racionalidad tecno - econmica, iba a
instaurarse tambin una mayor racionalidad poltica , entendida como
autorregulacin del sistema poltico a travs de la participacin
ciudadana.

El dependentismo como ruptura

En el curso de la dcada de los sesenta empezaron a articularse
objeciones al cepalismo e importantes reformulaciones de las
posiciones marxistas que sobrepasaban a menudo los lmites del
marxismo ortodoxo.
En el caso del cepalismo, fue capaz de incorporar una serie de
afirmaciones tericas y de propuestas de polticas. En lo referente al
marxismo ortodoxo, condujeron a cambios importantes en algunos
trabajos que los constituyeron en antecedentes inmediatos al
dependentismo. El carcter total o global del desarrollo capitalista,
produce desarrollo en los centros y subdesarrollo en la periferia, esto
es: que el desarrollo y el subdesarrollo son dos caras de una misma
121

122

moneda. Es decir coexistencia entre sectores atrasados y sectores

capitalistas. Hay trabajos que muestran como el desarrollo en Europa
creo subdesarrollo en aquellas regiones hacia las cuales se expandi.
Gunder Franck, hizo algunos estudios concretos sobre problemas del
subdesarrollo en Amrica Latina. Uno de los principales objetivos de
su obra fue rechazar los anlisis que vean a la influencia del
feudalismo como obstculo del desarrollo de los pases
subdesarrollados. Sostiene que el subdesarrollo es el producto
necesario de cuatro siglos de desarrollo capitalista y las
contradicciones internas del capitalismo. Estas contradicciones
capitalistas y el desarrollo historio del sistema capitalista, han
generado subdesarrollo, engendraban desarrollo en los centros
metropolitanos que se apropiaron del excedente econmico de
aquellos, y adems que este proceso contina.
El otro antecedente destacado (supongo que se refiere a otro
antecedente q hace al subdesarrollo) es el propio cepalismo que mas
all de su reformulacin surgen crticas al tipo de abordaje que tuvo,
deja fuera de consideracin a las relaciones imperialistas entre los
pases y las relaciones desiguales entre las clases.
Luego, la reformulacin misma del cepalismo en su segundo
momento demuestra el reconocimiento de sus propias fallas. En todo
caso el dependentismo sostiene posiciones originalmente propuestas
por el cepalismo, la ms significativa de las cuales parece ser el
principio de centro y periferia.
Cardoso y Faletto mantienen el principio de centro y periferia. Pero
redefinen el concepto de dependencia implcito en el. Para el
cepalismo, esta se refiere a lo externo, a la dependencia econmica
de la reproduccin material de las sociedades sometidas a ellas de los
pases cntricos, e sea, la divisin del trabajo. Para el dependentismo
de estos autores, la dependencia alude directamente a las
condiciones de existencia y funcionamiento del sistema econmico y

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123

sistema poltico, tanto lo que se refiere al plano interno de los pases

como el externo.
Darle al concepto de dependencia, as como al anlisis de los
procesos de cambio social, un sentido dialctico. Las relaciones que
implican aquella no son palpables en trminos de estructuras, es
decir, con caracterstica invariable, sino en trminos de agentes
sociales colectivos y de sus prcticas derivadas de sus agentes y
motivaciones. No son automatismos mecnicos, sino resultados de
esas prcticas.
Entonces, el enfoque del dependentismo en la formulacin de
Cardoso y Faletto les devuelven a los procesos histricos sus sujetos,
y por ello el anlisis cientfico- social su dimensin dinmica. Hasta
ese momento se haba pensado en el desarrollo de forma
fundamentalmente en trminos de estructuras e instituciones.

Unidad 7: CONFORMACIN ECONMICA ESTRUCTURAL: 18801975

Acumulacin y crisis:
Con la porcin que representa la ganancia, las posibilidades pueden
ser reducidas a 3: la primera envuelve la decisin de consumo; con la
otra de las porciones es posible pensar en un destino productivo,
orientado a la ampliacin de la escala productiva; con una tercera
porcin, podremos ver a nuestro empresario prefiriendo la liquidez,
ahorrando, o consolidando su situacin financiera. De cualquier modo
nuestro empresario busca acumular capital. Denominamos
acumulacin al proceso de expansin y profundizacin real o
potencial del circuito de produccin, distribucin y consumo.
Llamamos acumulacin productiva a la expansin del circuito, es
decir a la escala productiva.

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124

La acumulacin operada como expansin se la denomina

acumulacin expansiva, la otra, la que profundiza y modifica las
condiciones tcnicas en la ejecucin del circuito, se denomina
acumulacin intensiva.
La acumulacin financiera es aquella en la que el empresario
aumenta sus bienes absorbiendo ganancias productivas de otros
empresarios en el mercado de capitales.
Si la acumulacin era una especie de espiral en permanente
incremento, la crisis refleja el movimiento inverso. Por crisis
entendemos la paralizacin de los circuitos productivos debido a una
modificacin de las expectativas. Crisis es des-acumulacin. El
resultado de todo ello es que la misma crisis, poco a poco, con
enormes costos econmicos y sociales, va generando las condiciones
para el relanzamiento de la acumulacin.
La crisis es un momento de la acumulacin, y se debe explicar a
partir de la misma. Acumulacin y crisis son las caractersticas
esenciales de la dinmica econmica, del movimiento de los
diferentes circuitos productivos.

Las etapas de acumulacin capitalista en la posguerra:

La dcada de los 70 es la dcada de crisis pero lo que est en crisis
es el patrn histrico estructural de acumulacin que el capitalismo
instaura al terminar la segunda guerra mundial.
Se pueden distinguir tres etapas en el funcionamiento del capitalismo
en posguerra:
La primera de ellas abarca desde 1945-48 y se extiende hasta 1950.
Esta etapa puede concebirse como la fase de auge y consolidacin
del patrn de industrializacin y de expansin sostenida del comercio
mundial. En esta fase operan con eficiencia el orden internacional, el
sistema monetario y financiero internacional, y las polticas
keynesianas. En este periodo el capitalismo logra la reconstruccin
124

125

capitalista de Europa occidental, la rearticulacin de nuevos vnculos

de dominacin en las reas en que se acelero el proceso de
descolonizacin y la redefinicin de las relaciones de dominacin en
Amrica Latina.
La segunda etapa abarca fundamentalmente la dcada de los 60,
durante la cual la gran expansin de la fase anterior empieza a
encontrar dificultades crecientes para su continuidad, pero las
respuestas que se dan logran tener cierta eficacia para postergar el
inicio de la crisis.
La tercera fase se inicia en los primeros aos de la dcada del 70, y
aqu el capitalismo se presenta dominado por la situacin de crisis
generalizada y el capital financiero pasa a cumplir un papel
fundamental en los fenmenos econmicos y polticos que definen el
panorama contemporneo.

-Las etapas y sus reflejos en los pases latinoamericanos:

PRIMER ETAPA:
Entre 1948 -1961 lo bsico del movimiento internacional de capitales
consiste en la intervencin directa norteamericana en el exterior. Se
apoya en la situacin de hegemona que logro ejercer EEUU.
Al terminar la Segunda Guerra Mundial, nos encontramos con: la
reconversin de la economa de guerra, el acelerado avance
cientfico-tcnico, la reconstruccin capitalista Europea, el proceso de
descolonizacin, la rearticulacin de la dominacin en las reas
subdesarrolladas no coloniales y la cadena de pactos militares y
polticos, significaron una oleada de acumulacin de capital y de
expansin econmica.
Este proceso que se inicia en Europa se traslada a algunos pases y
luego en los 50 se presenta en Amrica Latina. Cabe destacar que
EEUU estaba en mejoras, con relacin a Europa que se encontraba en
bajas por la guerra.
125

126

En 1950-60 la inversin directa de los EEUU tiende a erradicarse

crecientemente en las actividades manufactureras y crece ms
rpidamente en los pases desarrollados.
Durante este proceso las grandes corporaciones norteamericanas
algunas europeas, se van transformando en las hoy denominadas
empresas trasnacionales (ET). En los pases subdesarrollados la
inversin norteamericana tiende a ubicarse en los sectores
manufactureros. Se presenta as una nueva fase de industrializacin
bajo el predomino de las ET.
Dentro de esta etapa, en A. Latina los lmites aparecen en la carencia
de energa, comunicaciones, transporte, siderurgia, etc. Tambin
estos lmites expresan la presencia de una agricultura atrasada y un
estado oligrquico o con fuertes reminiscencias del popularismo que
lo hacen ineficaz para cumplir nuevas funciones del proceso de
acumulacin que se instaura en la posguerra.

SEGUNDA ETAPA:
Esta nueva etapa (1961-1973) puede concebirse como una fase de
transicin entre la gran expansin (48-61) y la crisis generalizada y
persistente (74-83).
Para poder establecer polticas y lograr mantener una cierta
capacidad de respuestas ante los sntomas de culminacin del auge
fue necesario modificar las modalidades de operacin del capital en lo
internacional y es por ello que se produce su primer desdoblamiento.
En la dcada de los 60 cambia la composicin de los ingresos netos
de capital, disminuyendo la participacin de la inversin directa y
aumentando la de los prstamos. Los prstamos se usan para
modernizar el capitalismo subdesarrollado, se destinan a proveer
infraestructura e insumos baratos y energa suficiente a dicho patrn
de acumulacin. Tambin se usan para consolidar el esquema de
dominacin que requiere este proceso de acumulacin y finalmente,
126

127

para hacer frente a los desequilibrios de la balanza de pagos y para

poder aplicar las polticas de ajuste que sean necesarias.
Una forma particular de operacin de capital a nivel internacional,
desdoblndose para actuar por un lado en la esfera productiva y en la
de circulacin y por el otro para garantizar esa accin operando como
capital-dinero institucionalizado.
En A. Latina este desdoblamiento de capital a nivel internacional
provoca cambios profundos en el accionar del Estado, en sus polticas
y en sus modalidades de financiamiento.

TERCERA ETAPA:
En esta etapa (a partir de 1974), la economa mundial se enfrenta a
una recensin econmica que se generaliza, que se hace simultanea
en los diversos pases y cuyos efectos recesivos tienden a
acumularse.
Con la profundidad de la crisis internacional en esta etapa se
deteriora aun ms la situacin ya precaria de las economas
dependientes y su sector externo se encuentra ante dificultades
financieras cada vez ms intensas que van condicionando su poltica
econmica y acentuando sus problemas econmicos y sociopolticos.
Endeudamiento externo del tercer mundo y expansin de la banca
internacional privada son dos caras de una misma moneda.
En esta tercera etapa se revela el segundo desdoblamiento de capital.
Se genera as un endeudamiento externo de todos los pases
subdesarrollados y dependientes. En el caso de Amrica Latina fue la
que presento mayores endeudamientos.
El endeudamiento del tercer mundo fue resultado de tres elementos:
la naturaleza de la insercin comercial de estos pases en la divisin
internacional del trabajo (DIT), el patrn de acumulacin que tiene
como principal protagonista a las ET y que define en sus rasgos
centrales su industrializacin y la accin del Estado, y finalmente, la
127

128

presencia de una creciente disponibilidad de excedentes en los

mercados financieros internacionales.
La aplicacin del neolibermonetarismo condujo al vaciamiento
financiero y a hipotecar por muy largos aos los excedentes
comerciales que se pudieran obtener.
Una vez incluido todo el tercer mundo y varios pases socialistas en
este crculo vicioso del endeudamiento externo, queda asegurado
durante buen tiempo el negocio de la banca internacional ya que los
pasases deban endeudarse para poder pagar los servicios de la
deuda.
La contrapartida de este gran endeudamiento es la expansin de la
banca internacional privada.
La recensin coloca freno a la acumulacin, no as a la centralizacin
que se canaliza cada vez ms a travs de la accin de capital
financiero. Los monopolios bancarios pasan a manejar un monto
considerable de capital-dinero. As en este proceso el capital-dinero
operando bajo la forma de crditos y actividades especulativas,
revaloriza el capital y da un nuevo impulso al proceso de
concentracin y centralizacin de capital.
En la situacin de crisis, el sector financiero y, especialmente la
banca, tiene su autonoma, su dinmica. Aunque el sector financiero
no es el nico responsable de la crisis, es el que mayo poder gana y
expansin en este proceso.

Cambios en la economa mundial y sus efectos en las modificaciones

de la economa argentina:
El descubrimiento de Amrica y el rgimen colonial:
En Europa se desmorona el rgimen feudal, caracterizado por su
economa de subsistencia y surge con fuerza incontenible la
burguesa en su etapa comercial.

128

129

La lucha entre las prosperas ciudades y los seores feudales, el

fracaso de las Cruzadas, la consolidacin de los primeros Estados,
imponan la bsqueda de nuevas rutas de integracin territorial del
mundo. El momento, por lo tanto, era propicio para encarar una
colonizacin.
Luego mientras Espaa atrasaba el reloj del proceso de
transformacin, sus productores de manufacturas lo aceleraban
alentados por las riquezas que ella obtena de sus nuevas colonias.

-Mayo de 1810:
Al producirse la revolucin de mayo, Bs. As. cuenta con la mayora de
habitantes extranjeros, los cuales provean productos importados,
mientras que en el interior del pas se mantienen expresiones
artesanales y produccin ganadera. En estos tiempos el producto ms
importante era el cuero y las vacas.
Buenos Aires mayormente aventajada por el puerto, reciba productos
manufacturados ms baratos y de excelente calidad. Las provincias
del litoral comienzan a sufrir las consecuencias, ya que la
centralizacin de la Aduna de Bs As de casi el 95% de la actividad
exportadora le quita posibilidades. En 1826 se introducen los
primeros ovinos de raza merino y en 1830 comienzan los primeros
embarques de lana al exterior.
Finalmente, Buenos Aires se incorpora imponiendo condiciones; pero
desde entonces nuestro pas se presenta ante un esquema mundial
liderado por Inglaterra como pieza homognea del aceitado engranaje
librecambista.
Con el liberalismo el esquema se convierte a la libertad individual en
el eje para buscar el lucro. Se trata de que slo los productores mejor
dotados prevalezcan en la competencia libre y sin interferencias.

-La fase primario-exportadora:

129

130

Argentina logro insertarse desde mediados del siglo pasado en la

Divisin Internacional del Trabajo con un sector exportador cuyo
dinamismo significo una persistente expansin de la frontera agrcola,
un gran movimiento inmigratorio, una expansin continua de sus
lneas ferroviarias, cierta diversificacin de su estructura productiva y
un procesos activo de urbanizacin de las zonas portuarias.
Como el eje de la acumulacin era la expansin de la frontera agrcola
para la produccin agro - exportadora, ello defina tambin la
orientacin central de la poltica econmica y de la poltica en
general. La famosa frase de Alberdi gobernar es poblar es una
adecuada sntesis de la accin del gobierno y de lo central de la
poltica econmica de la poca.
La expansin de la capacidad productiva de la agricultura y de la
ganadera en pases como Argentina, con una actividad econmica
muy precaria y escasa densidad de poblacin, implico una
transferencia masiva de recursos humanos y de capital; la instalacin
de sistemas de comunicaciones; la creacin de facilidades de
comercializacin; y el montaje de la estructura financiera. La
introduccin masiva de recursos humanos y de capital se traduce, a la
creacin de una vasta red ferroviaria, la ampliacin del stock
ganadero, la utilizacin de frigorficos y puertos, la inmigracin de
mano de obra calificada y no, etc. Se crea un sistema de transporte y
comunicaciones de tipo radial o en forma de delta, que si bien
construye un sistema integrador, tiene una caracterstica singular:
ligar todo los centros poblados y productivos con un puerto de
exportacin, pero no entre ellos. Se trata de un proceso de
transformacin tecnolgica y de un aumento sustancial de la
productividad y de la produccin acorde con una progresiva
integracin en la economa mundial.
Argentina como otros pases que se desarrollaron, tuvieron desde
temprano un alto nivel de ingreso por habitante y cuya causa
principal se encuentra en una dotacin muy favorable de recursos
130

131

naturales. La economa Argentina de la poca se caracterizo, adems,

por un nivel de remuneraciones de fuerza de trabajo superior al que
prevalecer en las dems economas perifricas del mismo periodo.
En Argentina, en esta etapa los mayores aventajados fueron los
terratenientes. La actividad exportadora permiti monetizar la
economa, creo una moderna agricultura de tipo capitalista, con una
dotacin de recursos humanos de relativa capacidad tcnica y con
patrones de consumo correspondientes a los niveles de vida de los
pases del centro.
La situacin preexistente, en cuanto a poblacin, recursos,
organizacin jurdica e institucional, permiti al nuevo sistema
incorporarse con xito a la economa internacional que se estaba
formando. Otro agente transformador de la sociedad es el Estado que
se contribuye a propagar el efecto de la actividad exportadora en
medida que se capta parte del excedente generado por dicha
actividad y lo redistribuye en otros sectores. Desde el punto de vista
de la estructura social, el periodo de crecimiento hacia afuera
significa la consolidacin definitiva del grupo oligrquico terrateniente
ligado a la actividad exportadora, significa tambin, la formacin de
importantes grupos medios, tanto urbanos (empleados pblicos y
privados; profesionales y tcnicos; los empresarios de ciertas
actividades industriales y de servicios) como rurales (compuestos por
los arrendatarios y colonos, propietarios del interior).
En este proceso y durante este periodo, NO se forma en el campo ni
en la ciudad una gran masa obrera. El estado representa, en esencia,
al sector terrateniente-exportador y a los intereses extranjeros ligados
a la actividad exportadora. La influencia ideolgica y cultural europea
de la poca y el xito evidente del modelo de crecimiento hacia fuera,
contribuye a favorecer la ideologa liberal y la integracin al mundo
librecambista de predominio britnico.
La expansin y transformacin estructural del pas durante el periodo
de crecimiento hacia fuera origino una economa donde predominan
131

132

niveles medios de vida relativamente elevados, un mercado nacional

medianamente integrado y amplio y un incipiente proceso de
industrializacin y de diversificacin de la estructura productiva.

Por otro lado podemos distinguir los hechos ms relevantes de cada

periodo:
- 1860 - 80 =
La Constitucin Nacional se complementa con el Cdigo Civil para
asegurar la propiedad privada absoluta, inalienable e imprescriptible
como granita y amparo de capital.
La preocupacin por acceder a la creciente demanda europea en
materias de carnes lleva a promulgar en 1868 una ley teniente a
crear incentivos semejante para quien inventara una maquina
frigorfica.
Se procura encarar una expansin de explotacin agrcola.
La produccin principal paso a ser la lana.
Se incorpora el sistema de congelado

- 1880 1900 =
1882 se instala el primer frigorfico, as como la explotacin agrcola
comienza a tener un sostenido desarrollo; para lo cual se necesitaba
mano de obra y ello se encara a travs de una activsima corriente
inmigratoria de Italia y Espaa.
Con respecto al papel del gobierno en esta etapa, este se reserva
nicamente la accin de aquellos que no pueden ser verificados por
el capital industrial. Los recursos del sector gubernamental debieron
ser auxiliados por un conjunto de tributos internos que incluyeron
desde la gravitacin a consumos especficos a impuestos sobre el
ingreso bruto y neto de ciertas actividades.

132

133

Las lneas ferroviarias, por su parte, aumentaron escalonadamente.

Para los ingleses entrar en posesin de las principales lneas era la
primera parte del proceso de penetracin y diagramacin de la
economa argentina como proveedora a bajo costo de excedente
agropecuario al Reino Unido.
En este decenio se produce un balance comercial con saldo negativo,
que luego cambia su signo; primero debido a severas restriccin en
materia de importaciones que se implementaron y el progresivo
incremento de las exportaciones por gravitacin de los excedentes de
cereales; seguidos por el comienzo de la venta de carne a Europa
bajo la doble faz de ganado en pie y congelado.
Las exportaciones bajaron, por lo cual no se haca posible pagar las
importaciones al Reino Unido y a EEUU. A consecuencia, descienden
los ingresos tributarios lo cual hizo problemtico el pago de la deuda
externa. Por entonces, se aplican polticas que comienzan con la
creacin de nuevos impuestos, la contraccin del gasto pblico,
consolidacin de la deuda provincial y municipal, renovacin de la
deuda externa y saneamiento de los bancos garantidos, adems de
urgentes prstamos al Bco. Hipotecario Nacional y al Banco Nacional
(ejecutor de la poltica bancaria gubernamental).
La crisis de la industria textil francesa produjo una fuerte retraccin
en las exportaciones de lanas argentinas y una singular y sospechosa
epidemia de fiebre abstosa; termina virtualmente con las
exportaciones de ganado en pie al Reino Unido.

- 1900 1914 =
Segn Berges el periodo 1900 2 constituye la edad de oro de la
industria frigorfica por la totalidad hegemona de las 3 plantas
existentes. En tales condiciones la abundante oferta de animales
produjo una cada vertical de los precios.

133

134

En 19003 se declara la ley de tierras (las dedicadas a fundacin de

colonias se dividen en parcelas de 25 a 100has para afectarlas a
explotacin agrcola, pero se amplan a 2500 cuando son para
pastoreo).
Podemos sostener que el Estado intervena total o parcialmente en
actividades econmicas, se produce una fuerte expansin del gasto
orientado a obras pblicas.
En 1914, luego de la primera guerra mundial, la actividad frigorfica
argentina cae a contrapartida de la de EEUU que crece.

- 1914 1920 =
Estallido del conflicto mundial; como consecuencia fueron
interrumpidos los embarques de carnes pero el gobierno del Reino
Unido reinicio prontamente los mismos y en 1915 sumo a los de
Francia. Esta decisin hizo que los precios subieran durante los aos
1915 16 pero luego, tanto cereales como carnes, comenzaron a
perder cotizacin a raz de una ostensible maniobra concretada de los
frigorficos y exportadores de granos.
Las importaciones sufrieron en todo este transcurso una drstica
reduccin, incidi para que el balance fuera positivo. Pero con el fin
de la guerra se reanudaron las importaciones.
Desde all y hasta 1929 se perfeccionara el sistema triangular que
permitir disponer de importantes saldos positivos en aquel pas
europeo, los que servirn para pagar los saldos de signo inverso
producidos en EEUU.
La reduccin del trfico internacional tambin impacto sobre el nivel
de recaudaciones tributarias y obligo a un severo recorte de los
gastos pblicos.
Las condiciones favorables de los aos 1918 19 y la baja de los
precios de los cereales haban generado el luego cambio de destino
en la utilizacin de tierras segn sea la tendencia de los precios
134

135

relativos; en este caso con el avance de la ganadera sobre la

agricultura.
En los precios de las carnes actuaron otros factores adicionales ya
que las maniobras de los frigorficos obligaron a dictar una serie de
normas legales.

-La fase de la industrializacin inducida por la capacidad de

diversificacin de la actividad exportadora:
Las funciones de legitimacin del estado se amplan y ello significa
que la poltica econmica se modifica.
La crisis de 1930 disminuye drsticamente el excedente del sector
exportador, lo cual hizo inviable mantener la poltica econmica que
se sustentaba en la mayor participacin poltica de los grupos
emergentes de la industrializacin y urbanizacin. La salida a esa
crisis econmica-poltica fue un golpe militar de tipo oligrquico que
intentar restaurar la hegemona para el sector agro-exportador. Pero
la aguda situacin de la crisis internacional e interna impide
reimplantar su anterior liberalismo.
A medida que la economa argentina se fue recuperando de los
efectos de la gran depresin, la poltica econmica se fue
liberalizando. La cada de las importaciones, junto a un mercado
interno relativamente amplio y diversificado para la poca, fue una
base slida para la continuidad del crecimiento industrial. La
expansin de la industria se apoyaba en una demanda interna
creciente de bienes alimenticios, bebidas, tabaco, productos
qumicos, textiles, etc.
El sector agro-exportador sigui siendo el principal generador de
excedentes y no perdi su hegemona poltica, aunque en ciertos
momentos debi compartirla con las necesidades del sector industrial
que apareca como el sector dinmico de la economa. La
continuacin del desarrollo industrial diversifica aun ms la estructura
135

136

econmica y social del pas y agudiza las luchas por el control del
excedente y por dominar el proceso de acumulacin. El importante
desarrollo industrial de la poca genera una emergente burguesa
industrial interesada principalmente en la ampliacin del mercado
interno.

-Hechos ms importantes de los periodos aqu comprendidos:

- 1930 1946 =
La cada de los precios en el mercado internacional, acompaado de
una baja del volumen fsico de las demandas de carne, golpeo de
pleno en la anteriormente floreciente actividad ganadera
La accin del Estado es asumida por lo hombres de declarada fe
librecambista, entre los cales descuella desde 1933 el ministro
Pinedo. En la circunstancia apela un creciente intervencionismo
estatal para afrontar la emergencia.
De esta forma se suceden: el control de cambios, la creacin de la
direccin nacional de Vialidad, y el impuesto sobre el consumo de
nafta y aceite; la reforma tributaria que establece los impuestos a la
renta y sobre las ventas, el Banco Central y el Instituto Movilizador de
Inversiones Bancarias dentro del marco de una reforma monetaria y
la unificacin del rgimen de Impuestos Internos, con su respectivo
rgimen de coparticipacin.
El esfuerzo por cubrir el reequilibrio en los recursos del sector
gubernamental que implico la baja en los impuestos aduaneros, la
implantacin de una poltica monetaria.
En 1936 se produce un hecho histrico, el valor agregado
manufacturero a costo de factores iguala al del agropecuario ambos
se mantendrn en niveles semejantes hasta 1941; a parir de
entonces el primero comenzara a sentar clara hegemona.
Como rasgo distintivo se destaca la mano de obra intensiva en el
periodo 1939 45 que baja, diferencia sustancial con el proceso
136

137

posterior en que el sector manufacturero se torna capital intensivo y

deja de ser demandante masivo de mano de obra.
A ello debe sumarse no solo la baja de los precios de la produccin
agropecuaria, sino tambin el deterioro de los trminos de
intercambio.

-El perodo del primer gobierno peronista (1946-1955):

El primer gobierno peronista mediante los cambios mltiples, la
tribulacin, la expansin de las empresas pblicas, controla gran
parte del excedente del sector agro-exportador y canaliza el proceso
de acumulacin hacia la industrializacin y la expansin del mercado
interno.
En 1946 se rompe en Argentina la supremaca en el Estado de los
sectores agro-exportadores. Triunfa en las elecciones el gobierno
peronista e intenta impulsar un proyecto de industrializacin basado
en el mercado interno y en la redistribucin de los ingresos y cuya
continuidad la garantizara el Estado mediante su participacin activa
en la economa.
Usando expresiones de Prebisch se puede sostener que se pasa de
una industrializacin espontnea a una industrializacin deliberada
que se apoya en el Estado para ciertas medidas que tienen como fin
la ampliacin del mercado interno. Se logra as una mayor
congruencia entre la poltica econmica y el nuevo eje de
acumulacin centrado en la industria.
Estas razones de tipo poltico y la necesidad de contar con los
excedentes de exportacin para impulsar el proyecto de desarrollo
industrial, condujeron al Estado a establecer el control de cambios y
del comercio exterior.
Se cre un organismo estatal que tena como funciones centralizadas
absolutamente todas las operaciones de exportacin e importacin;
se lo denomino IAPI. Respecto a las exportaciones, ese organismo
137

138

adquira todos los productos y luego los colocaba en el exterior.

Respecto de las importaciones, los importadores presentaban listas
con sus necesidades de compras en el exterior del IAPI, se encargaba
de realizar adquisiciones respectivas y canalizarlas luego a las
empresas importadoras. Este mecanismo se vinculaba al sistema de
tipo de cambio mltiple. Es a travs de los cambios mltiples que
efectivamente se logra la transferencia de excedentes desde los
sectores agrario-exportadores a los sectores industriales emergentes.
Este sistema original que estableca dos o tres tipos de cambio para
exportaciones e igual nmero para importaciones fue paulatinamente
cambiando y en funcin de grandes presiones sectoriales se fueron
estableciendo cada vez ms tipos de cambio tanto para exportaciones
como para importaciones.
Durante dicho periodo Argentina no era miembro del FMI y por
consiguiente, no encontraba traba alguna para su heterodoxia en
materia comercial y cambiaria. Pero el peronismo no logro consolidar
su proyecto a pesar de las profundas trasformaciones que genera en
la estructura social del pas. En la dcada del 50, el peronismo se
enfrenta a una hostilidad creciente del capital internacional. A su vez,
los obreros ya organizados sindicalmente logran aumentar sus
ingresos reales y alcanzan una mayor participacin en el ingreso
nacional y ello no solo significo extraer excedentes del sector
agropecuario sino deprimir la tasa de ganancia de la burguesa
industrial y su alianza comienza a resquebrajarse. Los sectores
medios se sienten amenazados por el ascenso de la clase obrera.
El golpe militar de 1955 intento modificar el carcter del Estado y la
orientacin de la poltica econmica. Se elimina el IAPI y se deroga el
funcionamiento de los tipos de cambio mltiples, Argentina se
incorpora como miembro del FMI.

- 1946 55 =

138

139

Las reservas monetarias durante el periodo blico crecieron

considerablemente.
En dicho lapso los trminos de intercambio que fueron tan
desfavorables durante la guerra se revirtieron.
La creacin del IAPI tuvo como objetivo originario regular las
oscilaciones en las relaciones de trminos de intercambio, procurando
que los beneficios o quebrantos cclicos fueran absorbidos por este
organismo. Su comienzo coincide con altos precios internacionales y
mediante el uso de paridades cambiarias diferenciales se disminuyo
el ingreso del sector agropecuario, pero se permiti la importacin de
insumos, maquinarias y combustibles a precios subvaluados.
La falta de mano de obra calificada se cubri con inmigraciones en
1948 50.
La actividad gubernamental a partir de 1940 se incremento
notablemente en los ferrocarriles, telfonos, servicios de transporte
urbano, instalaciones portuarias, y otros servicios que antes eran
exportados por empresas privadas, y comienza una tendencia por el
empleo pblico.
El periodo 1946 52 se caracteriza por un aceleramiento del
incremento en el ndice del costo de vida.
En 1953 se declara la ley sobre inversiones extranjeras.
Hasta entonces el ahorro interno fue protagonista esencial del
proceso; ahora se procurara crear las condiciones indispensables para
que acte como tal la inversin extranjera.

-La insercin dependiente de Argentina en el mbito de la expansin

capitalista de posguerra (1955 1973):
El golpe militar de 1955 en Argentina no constituye un hecho aislado
en Amrica Latina, ya que se producen hechos que modifican la
poltica de varios centros latinoamericanos. Estos hechos polticos
139

140

durante esa poca expresan la nueva situacin de hegemona

detentada por EEUU a nivel mundial y se redefine el carcter de la
industrializacin y las modalidades de las relaciones internacionales
de Amrica Latina con EEUU y otros pases desarrollados.
Se produce el llamado a elecciones en 1958 y la proscripcin del
peronismo. Las alternativas polticas que se plantean son compatibles
con la apertura de la economa a la inversin extranjera directa,
vehculo de una nueva fase de industrializacin. La inversin
extranjera se radica en el sector manufacturero y encuentra su
dinamismo en la produccin de bienes duraderos de consumo y en la
diversificacin de la demanda interna.
Desde fines de los 50 y durante toda la dcada de los 60 la ideologa
liberal y el desarrollismo sirven de marco para la nueva insercin
dependiente de la economa argentina en la fase de la
internacionalizacin del capital bajo la hegemona norteamericana.
El proceso argentino tuvo que convivir con una permanente
inestabilidad poltica que se expreso dentro de una continuidad
sostenida por las necesidades de la acumulacin en esa fase del
desarrollo capitalista de Argentina. Esta modalidad de acumulacin se
caracterizo por la penetracin de las empresas trasnacionales, por
nuevas funciones del estado (econmicas y de represin), por la
consolidacin de pautas de consumo de bienes duraderos y por la
presencia de la concentracin y centralizacin de capitales.
El proceso de acumulacin entre 1958 1973 presenta comunes
denominadores con los procesos de industrializacin de Mxico y
Brasil; slo que sus lmites se presentaron ms rpido. En lo poltico,
no se alcanzo la congruencia entre un esquema de dominacin
poltica y las necesidades de la acumulacin y por lo tanto el proceso
se presento siempre como altamente conflictivo. En el mbito
econmico comienza a manifestarse sntomas de crisis y de
desaceleracin del proceso de acumulacin, cuya razn se encuentra
en el agotamiento del patrn de industrializacin basado en el
140

141

crecimiento de la produccin de bienes de consumo duradero y en la

diversificacin de la estructura de consumo de lo grupos de ingresos
medios y altos. El carcter concentrador y excluyente de este modelo
econmico conduca a que se manifestaran limitaciones en el sector
externo y en la realizacin (dficit de la demanda efectiva).
El Estado Argentino no logro modernizarse ni puedo ejercer un control
social eficaz como en los casos de Mxico y Brasil. Como el nuevo
patrn de industrializacin se apoyaba en la diversificacin del
consumo de los grupos de ingresos medios y altos, su dinamismo
requera la acentuacin de una distribucin regresiva del ingreso a
travs de una cada brusca de los salarios reales y de las
remuneraciones de los sectores populares y su transferencia ciertos
sectores medios y a los grupos privilegiados. No se puedo hacer ms
regresiva la distribucin del ingreso y por este conducto el problema
de la realizacin anticip el agotamiento del patrn de
industrializacin.

-Informacin agregada del apunte evolucin histrica de la economa

Argentina
En este periodo la poltica cambiaria tiende a eliminar todos los
controles; se opta por liberar los precios internos y dejarlos expuestos
a las tendencias del mercado; se retorna al manejo de los depsitos
por los bancos; se permite la introduccin sin mayores trabas de
manufactura extranjera e inicialmente incluso de bienes
prescindibles, a la vez que se procura restituir al rea privada una
serie de actividades que estaban en el mbito de las empresas
pblicas. Se eliminan subsidios directos al consumo y los indirectos
vigentes, elevando tarifas en aquellas, colocndolas a niveles
realistas para conjugar el dficit estatal.
- 1955 63 = a fin del 55 Prebisch fue convocado para realizar un
diagnostico de la situacin econmica y proponer un programa de

141

142

accin futura. Y las medidas propuestas tienden a evitar incrementos

salariales superiores al 10%.
Se formula la intencin de optar por un mercado nico de cambio
pero como transicin se organiza en base a dos mercados, uno oficial
y otro libre.
En materia crediticia y monetaria se propone el retorno al rgimen de
manejo de depsitos y crdito por parte de los bancos.
En este periodo se pone mayor nfasis en las polticas monetarias; el
objetivo principal es reiniciar el desarrollo hacia afuera de la
economa argentina y restringir la gravitacin del mercado interno. En
este periodo se pudo combatir el dficit, la remuneracin real media
subi el 11%, la posicin del oro y divisas cae notoriamente. En
materia de poltica crediticia se procedi a disminuir hasta casi anular
la gestin de los Bancos Hipotecarios e Industrial.
Se produce cerca de 1936 la incorporacin de equipos de alta
productividad por lo cual disminuye drsticamente la ocupacin. (En
Bs. As solo el 8,8% era poblacin activa)
- 1963 66 = los aos 1962 63 registraron tasas negativas en la
evolucin del PBI, del consumo total y la inversin bruta. Todo ello
produjo una cada en las importaciones en 1963 que a su vez,
condicionaron el bajo ritmo de actividad interna; pese al considerable
aumento del volumen y valor en las exportaciones que permiti cerrar
la cuenta corriente con un saldo positivo. La favorable cosecha de
trigo de 1964, unida a una amplia poltica de colocacin de
excedentes agropecuarios que rompe con el esquema de barreras
ideolgicas, permiti mantener niveles crecientes de exportacin.
El Banco Central fue intervenido y se avanzo en el uso y control de
divisas; a la poltica de ingresos se elevo el nivel del salario real; la
recaudacin tributaria bajo; encontramos junto a estos aspectos, una
economa con una inflacin latente.

142

143

El CONADE propone un plan de desarrollo a ejecutarse en el

quinquenio 1965 69 con el fin de restaurar esta economa.
- 1966 72 = los salarios reales se mantuvieron, los precios
minoristas se elevaron y la tasa de desocupacin descendi; el PBI
por habitante baja, mientras la inversin bruta interna crece
considerablemente.
Se inicia la etapa de sucesivas devaluaciones compensadas; esto es,
el aumento de las paridades del peso argentino con respecto a las
divisas extranjeras; combinando con una fuerte disminucin en los
derechos de importaciones.

El retorno del peronismo (1973) y el intento de redefinir el proceso de

acumulacin y la poltica econmica del proyecto Gelbard:
Se haba agotado la expansin industrial y econmica, encontramos
endeudamiento externo, y las presiones inflacionarias se hacan
presentes y el ndice de precios al consumidor creci el 79,1%.
En esa situacin se convoca a elecciones, el peronismo triunfa. En lo
poltico se apoya en el pacto social y en lo econmico lo deja en
manos de Gelbard. En lo general esta poltica se orientaba a estimular
la acumulacin de la burguesa nacional, ampliar el mercado interno
mediante la redistribucin del ingreso y la expansin de las
exportaciones de manufacturas, y ampliar los mrgenes de accin del
Estado. Se produce un desmantelamiento de dicho proyecto
econmico aun en el interior del propio gobierno peronista.

-Proyecto econmico Gelbard y los acuerdos polticos:

La propuesta econmica de Gelbard es la expresin en el plano de la
poltica econmica de un proyecto de capitalismo nacional autnomo.
tres meses (1972) antes de las elecciones se firma un acuerdo poltico
entre la CGT, CGE y los principales partidos nacionales y movimientos
143

144

provinciales. Este acuerdo fijaba como objetivos: el desarrollo

nacional autnomo, la justicia social, la independencia econmica, la
integracin regional, la transformacin del Estado, y el cambio de
modelo econmico por entonces vigente.
Solo cinco das depuse de que el peronismo arriba en el poder se
firma el acta de compromiso nacional para la reconstruccin,
liberacin nacional y justicia social por parte de la CGT, CGE y el
Estado. En este compromiso se fijaban normas para la redistribucin
de ingresos y para el reordenamiento de la actividad econmica.
Se firma en el mismo ao el acta de compromiso del estado se fijan
all acuerdos para las asignaciones presupuestarias de todo el ao y
se establece el respeto por el Acta nacional firmada por el Estado y la
CGT y la CGE.
Un mes depuse se firma el Acta del compromiso del Estado y los
productores para una poltica concertada de expansin agropecuaria
y forestal firmada por la burguesa agraria del interior. Se establecen
pautas generales respecto del rgimen de la tierra, el ingreso, la
comercializacin, etc.
Finalmente, se aprueba como ley el plan trienal para la
reconstruccin y liberacin nacional
El proyecto de Gelbard era la dimensin econmica del proyecto de
Pern. Este consista en el desarrollo de un capitalismo nacional y
autnomo sustentado en la alianza de ciertos sectores de la
burguesa industrial y del interior del pas con el movimiento obrero
organizado. El xito de este proyecto dependa de la ampliacin del
mercado interno a travs del crecimiento y de la redistribucin de
ingresos, del respeto al pacto social y de la eficiencia del Estado para
la conduccin y gestin de la economa y para arbitrar el conflicto
social.
El movimiento obrero si bien participa en este proyecto econmico,
nunca lo sinti como suyo; as como el partido peronista en s, nunca

144

145

concibi como pertenecientes a su partido a la economa de Gelbard.

La muerte de Pern, la ruptura del pacto social, la desvinculacin del
partido peronista con el proyecto econmico y finalmente, la accin
de la estructura del poder y de dominacin que el peronismo no logro
modificar, significaron la convergencia de fenmenos que terminaron
de sepultar el proyecto de Gelbard. Acabo as, rpidamente, el intento
de transformacin del proceso de acumulacin dependiente en aras
de un proyecto de capitalismo nacional autnomo.
Durante los ltimos meses de 1974 y 1975 se presenta en la
Argentina tres fenmenos que son esenciales en la explicacin de las
condiciones para el golpe militar.
Descomposicin del proyecto econmico Gelbard.
La poltica de estabilizacin orquestada por los sectores de la
burguesa que se sintieron amenazados y que controlaban los puntos
clave de la economa argentina para recuperar sus posiciones en el
poder y recobrar el manejo del Estado.
La agudizacin de la crisis internacional.
La muerte de Pern en 1974 significo la cada del principal apoyo del
proyecto poltico de Gelbard y se crean as las condiciones para la
contraofensiva. Se comienzan a intervenir las provincias, desplazando
a sus gobernadores y colocando gente corrupta e inepta y
destruyendo las bases de la concertacin. As como tambin, se
comienza a mostrar una pobre imagen del gobierno de Isabel Pern y
a forzar la salida de Gelbard del gabinete. Para esto ltimo se ala con
algunos dirigentes sindicales y con Gmez Morales. Mediocre
economista en con su afn de borrar el proyecto de Gelbard, se puso
en la tarea desarticular en el rea econmica el aparato del Estado
mediante la destruccin de equipos valiosos de trabajo, despidos de
cuadros tcnicos y ubicando en los cargos importantes gente
incompetente, etc. Mientras este desmantelamiento del rea
econmica se implementaba, los sectores de la burguesa del bloque

145

146

en el poder comienzan a desplegar su estrategia de desestabilizacin.

Ya Morales haba dejado el Estado sin capacidad de accin.
Una vez rota la capacidad del estado para controlar los precios, los
sectores monoplicos provocan desabastecimiento de ciertos insumos
y precios de mercado negro acelerando as la inflacin. Los aumentos
mensuales de precios se traducan en la tasa anual de inflacin
creciente.
La accin concretada de la burguesa agro-exportadora y de las
empresas trasnacionales junto con las manifestaciones ms agudas
de la crisis internacional, provocan una situacin crtica en el sector
externo durante 1975. La balanza de pagos arroja un dficit de ms
de 1.300 millones de dlares. El ministro Morales sale a buscar
financiamiento pero vuelve con las manos vacas.
Poco antes de ser depuesto por militares y obreros el ministro Morales
renuncia a su cargo, asume en su lugar el obscuro funcionario
Rodrigo. El cual es expresin de los intereses estratgicos de capital
monoplico nacional e internacional. Las medidas tomadas y los
reajustes salariales desembocan en un espiral inflacionario. Tras este
fenmeno, dolariza la economa e introduce en la escena al capital
financiero privado. El balance del ao es francamente negativo.
Parte de la cada de las exportaciones se explica por la subfacturacin
de las mismas y el no registro de operaciones de exportacin. Con
respecto a las importaciones crecieron a pesar de la recesin
econmica y ello en parte es producto de la sobrefacturacin de las
mismas.
La deuda externa del sector privado se acelero por el resurgimiento y
aceleracin de las actividades especulativas y por la falta de control
de la parte del Estado luego de la acida del equipo de Gelbard.
Por lo cual con una situacin de pleno caos en la Argentina y si
vulnerable imagen internacional, se cumplan los objetivos de los
golpistas para poder justificar su intervencin en el poder.

146

147

-Informacin agregada del apunte evolucin histrica de la economa

Argentina
En el periodo 1973 75 aumentan notablemente las exportaciones, el
gasto pblico aumenta, la recaudacin tributaria baja, y la inversin
pblica se ha reducido.
Pero luego en el 75 no solo la cuenta corriente tuvo resultados
negativos, sino tambin la comercial, y la posicin del sector se
agrava por la concentracin en el corto plazo de una alta proporcin
de compromisos correspondientes a la deuda externa.
En 1973 se dio a conocer un nuevo plan trienal para el periodo 74
77 que pone especial nfasis en el rol del ahorro e inversin interna.
La mediadas tomadas a mediados del 75 tendieron a una terapia de
shock parea contener las presiones inflacionarias y desalentar las
importaciones disminuyendo el consumo interno por conducto de un
deterioro en el salario real aunque procurando mantener los niveles
de ocupacin. Para ello se apelo a fuertes devaluaciones e intentos de
mantener rezagados los reajustes salariales; invencin que fue
energticamente resistida por los afectados.

-Los militares en el poder y la nueva poltica econmica (1976):

En 1976 los militares argentinos asaltan el poder para imponer una
sangrienta dictadura. Pero estos cambios no buscaban solo desplazar
polticamente a tales gobiernos, sino establecer un nuevo modelo
econmico capaz de modificar radicalmente la estructura econmica
y social.
En lo econmico la dictadura militar intenta su adecuacin a una
nueva DIT modernizando sus estructuras en funcin de los intereses
del capital transnacional, de los sectores monoplicos nacionales y
del capital financiero.

147

148

Lo que se defini como la estrategia del bloque en el poder se podra

denominar conspiracin que se disea y empieza a imponerse en los
primeros meses de 1975, ao durante el cual crece violentamente el
endeudamiento externo.
La banca internacional actuaba con los grupos golpistas a travs de
su poltica de financiamiento.
El ministro Martnez de Hoz es el encargado de la conduccin
econmica del boque en el poder, es decir de los sectores dominantes
nacionales e internacionales.
El programa de Martnez de Hoz planteo explcitamente como
objetivos prioritarios:
Abatir la inflacin, para esto tena que detener en dficit fiscal,
atenuar la expansin montara y crediticia e impedir los aumentos
salariales.
Superar la crisis del sector externo y de su financiamiento, para esto
se requera aumentar las exportaciones y estimular el ingreso de
capitales extranjeros.
Reactivar la economa, para lo cual se postulaba ampliar la tasa de
ganancia del sector privado y reconstruir los mecanismos de ahorro e
inversin buscando eliminar la especulacin financiera.
Objetivos implcitos:
- Mantener la especulacin financiera como mecanismo de
concentracin econmica esta por encima del objetivo explicito de
abatir la inflacin.
Se obliga a las empresas, municipalidades y gobiernos a recurrir al
mercado financiero para atender sus necesidades de recursos
lquidos. Se creaba as una demanda adicional de dinero para
mantener elevadas tasas de inters. Lo cual conduce a una acelerada
concentracin de econmica.

148

149

- Martnez de Hoz llevo a cabo el robo ms grande dejndonos atados

de manos y pies para poder recuperarnos.
- el objetivo explicito de reactivacin econmica solo fue un
instrumento de manipulacin ideolgica del equipo econmico para
vender el programa a los militares y a la poblacin. La recensin
deliberada con el argumento de la eficiencia y la competitividad a
niveles internacionales, acelera la concentracin y centralizacin de
capitales hacia los sectores de la burguesa que conforman el boque
de poder.
En sntesis, lo dominante fue el cuadro recesivo de la economa
argentina.

Unidad 8: CRISIS ACTUAL Y PERSPECTIVAS: 1975-PRINCIPIOS

DEL SIGLO XXI.
La dictadura militar (1976-1983):
La poltica econmica de la dictadura militar fue parte de un conjunto
de acciones polticas, sociales y represivas que se sostuvieran y
realimentaron entre s. Tal poltica se oriento a revertir el proceso de
industrializacin y a desarticular a las clases y a las fuerzas sociales
que lo sustentaron. Por ello, sus aspectos esenciales fueron una
profunda redistribucin regresiva del ingreso, el ajuste del mercado
de trabajo, la reasignacin de recursos entre agentes y sectores
econmicos, la apertura asimtrica al exterior, la liberalizacin de los
mercados y el desplazamiento de la industria como eje ordenador de
la economa.
La dictadura fue fundacional en el sentido en que logro conformar una
nueva estructura de poder econmico, un nuevo sendero de
acumulacin y reproduccin del capital. As, las primeras medidas
dispuestas por las autoridades econmicas fueron: congelamiento
149

150

salarial por tres meses, supresin del sistema de control de precios,

incrementos

del

tipo

de

cambio.

Estas

medidas

se

vieron

complementadas por una profunda retraccin de la demanda laboral.

En marzo de 1976 lo ms concentrado del poder econmico
agropecuario e industrial y las Fuerzas Armadas tomaron el poder,
apoyados por el capital extranjero y los EEUU y dieron inicio al
Proceso de Reorganizacin Nacional. Martnez de Hoz fue nombrado
como ministro de Economa. El gobierno complet la libracin de
precios, devalu y congelo salarios, redujo los aranceles aduaneros,
elimino los reintegros a la exportacin industrial y liberalizo el
rgimen de inversin extranjera otorgndole iguales derechos que al
capital nacional. El FMI concedi rpidamente un crdito que
contribuyo a mejorar la situacin del sector externo argentino.
A fines de 1976 se comenz a implementar otro de los pilares de la
poltica de la dictadura: LA APERTURA DE LA ECONOMA. Se trato de
una liberalizacin discriminatoria y asimtrica. Adems se protegi el
capital concentrado y se desarticularon las ramas vinculadas al
capital menos concentrado. A poco de iniciarse la liberalizacin
asimtrica del mercado de bienes se instrumento la reforma
financiera de 1977 que aboli los controles de tasas de inters,
elimino regulaciones destinadas a orientar la distribucin del crdito
en zonas geogrficas y sectores econmicos y cre un sistema de
garanta de depsitos. La reforma provoco un inmediato aumento de
las tasas de inters y dio impulso a la cultura de la inversin
financiera y la especulacin. Debido al fuerte aumento de las tasas de
inters el sistema provoc una fuerte transferencia de recursos hacia
los bancos y se transformo en la principal causa de dficit fiscal. La
apertura

comercial

tena

dos

propsitos

bsicos:

estimular

la

especializacin de la economa en las actividades en las que tena

ms ventaja y reducir los precios de los bienes importados, es decir,
reducir la inflacin. Pero no tuvo el xito esperado.

150

151

Considerando que el principal estimulo de la inflacin era el aumento

del precio del dlar, el gobierno instauro la fijacin del tipo de cambio.
Pero este sistema tampoco pudo frenar la inflacin. La reduccin de
aranceles estimulo el ingreso de bienes importados; mientras que la
reduccin de los beneficios de las actividades reales estimul la
bsqueda de ganancias en las actividades financieras y la huida de
capitales. En las formas que adoptaron las nuevas fracciones
dominantes del capital: la valorizacin financiera, el desplazamiento
de la inversin por los movimientos especulativos de corto plazo, y la
insercin plena de la economa nacional en los circuitos financieros
internacionales.
A partir de 1978 se adopto el enfoque monetario de balance de
pagos. En teora, el sistema de devaluacin y reducciones de
proteccin busca convergencia entre la inflacin local y la del pas al
que se ata la tasa de cambio. Todo esto derivo en un endeudamiento
externo insostenible.
Hacia fines de 1981 se precipito la crisis de la deuda. Por una parte,
sta fue efecto del aumento del endeudamiento externo. Por la otra,
fue provocada por el aumento de las tasas de inters mundiales, la
retraccin del crdito y la cada de los precios internacionales de las
materias primas.
En sntesis, a principio de los aos ochenta se manifiesta una crisis
econmico-social cuyas dos caractersticas esenciales fueron la
desigualdad y la heterogeneidad. Se trato de una crisis que consolido,
en un extremo de la estructura socio-econmica, a un sector
asalariado con una escasa participacin en el ingreso social y con un
profundo deterioro de sus condiciones laborales y en el otro a una
fraccin de los sectores dominantes.
El programa de Martnez de Hoz inclua el proyecto de privatizar. Sin
embargo slo avanzo en las denominadas privatizaciones perifricas
consistentes en la privatizacin de algunas actividades realizadas por
151

152

empresas pblicas. La privatizacin perifrica se transformo en una

nueva fuente de rentas para las grandes empresas que participaron
del nuevo rgimen.

Licuacin de deudas:
En 1981 Sigaut (ministro de economa) devalu afirmando que sera
por nica vez. Adems

implement un seguro de cambio que se

otorgo a quienes renovaban sus crditos en el exterior.

En julio de 1982 se produjo la deuda interna. Ese ao el presidente
del BCRA, Domingo Cavallo, puso topes a las tasas de inters de
todas las operaciones del sistema financiero, los cuales, gracias al
fuerte aumento inflacionario licuaron las deudas empresarios.

El proceso inflacionario durante la dictadura militar:

La poltica monetaria restrictiva unida a la drstica cada del consumo
provocada

por

las

medidas

econmicas

puestas

en

marcha,

contribuy a acentuar la recesin. Como consecuencia, aumentaron

los costos fijos de las empresas. Tambin aumento el costo financiero
al haber iliquidez en el mercado, lo que hizo que tambin subieran las
tasas de inters. Los mayores costos se trasladaron a los precios, y a
ello se sumo el afn de obtener mayores ganancias. Los sectores
econmicamente ms dbiles no pudieron afrontar la situacin y
sucumbieron. Los extraordinarios aumentos de las ventas y las
superganancias obtenidas se explican a costa del sacrificio del
consumidor y de la quiebra masiva de Pymes nacionales afectadas
por el aumento de los impuestos, baja en el consumo interno y
poltica crediticia prohibitiva. Todo esto significa que el OBJETIVO
EXPLICITO del ministro de economa es aumentar las utilidades de las
empresas. La poltica recesiva se inscribe dentro del objetivo general
de achicar el pas.
152

153

La distribucin del ingreso:

Dentro de los objetivos explcitos del programa econmico surge uno
considerado

como

bsico:

ALCANZAR

UNA

RAZONABLE

DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA CREADA, CONSERVANDO EL NIVEL DE

INGRESOS DE LA POBLACION EN RELACION CON LA PRODUCCION.
Realizando un balance muy general sobre las consecuencias de la
poltica econmica en la distribucin del ingreso, podemos concluir
que se ha agudizado la desigualdad existente entre el sector
asalariado y el no asalariado.

El papel del Estado y las empresas pblicas:

El papel del estado era de eliminar el dficit de las empresas
estatales y que adems deba constatar que luego de seis aos de
privatizaciones continuaba con tasas inflacionarias muy elevadas.
Uno de los verdaderos objetivos del plan econmico era desarticular
el aparato econmico estatal y junto con la destruccin de la pequea
y mediana empresa nacional, frenar el desarrollo industrial y adecuar
la estructura de la Nacin a la estrategia de las multinacionales.
Los objetivos econmicos del procesos son: inflacin muy elevada,
crisis y recesin, estancamiento global de la economa, cada de las
ventas, del consumo y del salario real, quiebras masivas de las Pymes
nacionales, auge de la especulacin y de los negocios, desocupacin
elevada, huida de cerebros y ganancias extraordinarias para las
multinacionales. La actividad econmica disminuyo debido a la
drstica cada del consumo que a su vez fue provocada por la cada
del salario real.
El porqu del programa econmico: Se busca profundizar el proceso
de

neocolonizacin

de

la

Argentina,

aumentando

nuestra

dependencia externa y controlando aun ms los sectores bsicos de

153

154

la economa: industrias claves, comercio interno y externo, grandes

bancos, compaas financieras, etc.

Objetivos a largo plazo de la dictadura militar:

El

rgimen

REFUNDAR

militar

de

1976

revela

ESTRCUTURALMENTE

un

LA

objetivo

fundamental:

SOCIEDAD

ARGENTINA,

consolidando un proyecto desarrollista. Este objetivo implicaba en

primer lugar, agredir una estructura econmico-social constituida en
el marco de las distintas etapas de la industrializacin sustitutiva. En
segundo

lugar,

esta

reestructuracin

tena

que

producirse

necesariamente a travs de una crisis. En tercer lugar, se buscaba

remover las propias bases econmicas y sociales del modelo
sustitucin de importaciones.

Ejes centrales de la reestructuracin y el papel de la poltica

econmica:
1) La reconstitucin de la condiciones de dominacin social avanzo
mediante una acentuada cada del salario real y una creciente
dispersin del mismo. Esta poltica se pudo concretar por la
intervencin a las entidades sindicales y la supresin de las
convenciones colectivas y del derecho a huelga.
2) Para lograr la redefinicin del Estado se elimino la redistribucin
de ingresos hacia los sectores populares. Y por otra parte se
privatizaron

empresas

productivas

del

Estado

tambin

algunas de sus actividades. Por ultimo se eliminaron las

transferencias del sector agropecuario hacia el Estado y la
estructura impositiva se torno crecientemente regresiva.
3) El proceso militar se propuso revertir la dinmica y las
condiciones productivas generadas por la industrializacin

154

155

sustitutiva debido a su ineficiencia respecto del mercado

internacional.
El conjunto de iniciativas que en diferentes momentos integraron el
programa econmico de la gestin militar dio lugar a dos etapas
distintas.
Entre 1976 y 1979 el proceso econmico sigui los carriles
industrialistas.
A partir de 1980, la poltica econmica tuvo otros efectos al converger
las altas tasas de inters, el rezago cambiario y la reduccin
arancelaria con la distribucin regresiva del ingreso y la redefinicin
del aparato del Estado. Se produjo as una profunda crisis que altero
los patrones de la industrializacin sustitutiva.
Se puede concluir que la sociedad argentina transita desde hace
varios aos por una crisis que fija en un extremo de la estructura
socio-econmica a un sector asalariado con una escasa participacin
en el ingreso social. En el otro, se consolida a una fraccin de los
sectores dominantes que habiendo partido de una estructura
empresarial integrada y diversificada, aumenta su control sobre los
mercados y tiende a condicionar el accionar del Estado.

El carcter de la nueva fraccin dominante:

Se trata de grandes capitales, tanto nacionales como extranjeros, que
controlan la propiedad de mltiples firmas locales ubicadas en una
diversidad de actividades econmicas. El origen de los GGEE (grupos
econmicos) se remonta a la poca del modelo agro exportador o a la
primera

sustitucin

de

importaciones.

Las

ETDI

(empresas

trasnacionales diversificadas y/o integradas provienen mayormente

de la primera y segunda sustitucin de importaciones. La nueva
modalidad dominante involucra a una fraccin de capital nacional
como a parte del capital extranjero.
155

156

La industria fue el sector mas afectado durante el proceso militar

habindose registrado la desaparicin de numerosas Pymes e incluso
algunas grandes firmas extranjeras. Si se analiza el destino del
excedente apropiado por dichos capitales, se podra comprobar que
una parte menor se oriento a las inversiones productivas vinculadas
al aprovechamiento de los beneficios otorgados por el Estado.
La porcin mas significativa se destino a inversiones en el sector
financiero, en la construccin residencial y en otros servicios y bienes
vinculados a la demandas de los sectores de mas altos ingresos. Esta
dinmica de acumulacin integrada estrechamente al mercado
financiero

internacional

brindo

tambin

una

nueva

forma

de

apropiacin de excedentes; la transferencia al Estado de gran parte

de su significativo endeudamiento externo.
Caractersticas que les posibilita a las GGEE y a las ETDI beneficiarse
de la poltica econmica:
Dentro de las empresas independientes nacionales, las de mayor
tamao relativo podan conseguir recursos financieros en forma mas
fluida y en mejores trminos que las Pymes.
La segunda caracterstica estructural que les posibilito a los GGEE y a
los ETDI beneficiarse de la poltica econmica, se deriva del amplio
espectro de actividades que cubren.
La tercera caracterstica estructural importante para obtener ventaja
sobre el resto de los capitales, radico en la integracin vertical
existente entre las distintas actividades que desarrollan sus empresas
controladas o vinculadas.
La cuarta y ultima causa del creciente predominio de los GGEE y las
ETDI estara vinculada con la redefinicin de las orientaciones del
aparato estatal operada durante la dictadura que habra implicado
una acentuada reasignacin del excedente hacia las empresas
controladas o vinculadas por estos capitales a travs de la demanda
156

157

de bienes y servicios y el manejo de sus precios relativos y del

crdito.

Subdesarrollo y hegemona neoconservadora:

Las polticas econmicas aplicadas a partir de 1976 se pueden
resumir en: menos intervencin estatal y ms mercado interno y
externo, ms

austeridad en consumo,

ms

modernizacin en

tecnologa y ms trabajo. Privatizacin, apertura, desregulacin y

sacrificio presente para el bienestar futuro serian dichas polticas.
Desde 1976 el PBI per cpita decreci, tambin cay la tasa de
inversin. Desde 1976 la productividad de la sociedad argentina viene
cayendo;

la

economa

argentina

viene

atrasndose,

no

modernizndose. Y la cada de la productividad y el atraso tecnolgico

son una consecuencia de la cada de la tasa de inversin.
La cada de la inversin se da debido a que los salarios son excesivos;
no puede haber inversin con aumentos irresponsables de los
salarios; nadie est dispuesto a invertir cuando los salarios crecen
demasiado. Sin embargo desde 1976 los salarios vienen cayendo.
Adems desde 1976 viene aumentando la desocupacin y la
subocupacin, mientras caen los salarios y la inversin. Adems
desde 1976 se redistribuyo y mucho. De esta manera creci la clase
rica y disminuyeron la clase media y baja marcando cada vez ms las
diferencias entre clases.
La tesis central del diagnostico neoconservador es simple: la
restriccin al desarrollo no es otra cosa que la restriccin al
funcionamiento del mercado y a la iniciativa privada.

El retorno a la democracia poltica en 1983; el gobierno de

Alfonsn:
157

158

A fines de 1983 el gobierno democrtico asumi en el marco de una

profunda

crisis

econmica

que

era

marcada

por

el

proceso

inflacionario, el explosivo endeudamiento externo, los profundos

desequilibrios fiscales y las transferencias comprometidas. Todo esto
se conjugo con el estancamiento de la produccin y la incapacidad de
generar puestos de trabajo, la desarticulacin del proceso de
acumulacin y la profunda cada de la inversin dejando una amplia
gama de demandas sociales insatisfechas. Por su parte el escenario
internacional era muy adverso.
En ese marco, las polticas econmicas y el comportamiento de la
economa durante el primer gobierno democrtico se caracterizaron
por cuatro rasgos:
1) Estuvieron fuertemente acotados por las transformaciones
producidas por la dictadura.
2) Fueron

signadas

por

los

enfrentamientos

las

alianzas

temporales entre las distintas fracciones del gran capital.

3) La fraccin del capital concentrado que se consolido y creci fue
la formada por los grandes grupos locales.
4) El gobierno sufri un constante retroceso y tuvo una creciente
ambigedad e indecisin frente al gran capital y a sus distintas
fracciones.
La poltica econmica reprodujo los rasgos de la versin local del
keynesianismo. Por una parte a partir de la subordinacin del pago de
la deuda externa. Por la otra, sobre la base de una mayor
progresividad

del

gasto

pblico.

Los

objetivos

bsicos

fueron

aumentar el salario real y el nivel de actividad econmica. A poco

andar se vio que la resistencia del capital concentrado y de los
acreedores externos haca inviables los objetivos, e incluso los
instrumentos. Estos hicieron a la renuncia del gabinete a principio de
1985.
En el periodo que va desde entonces hasta el lanzamiento del Plan
Austral, la nueva administracin econmica, ante la evidencia de que
158

159

la inflacin frustraba cualquier accin de gobierno, comenz a

priorizar ese problema, y a crear las condiciones para implementar un
plan de estabilizacin que permitiera resolverlo.
El PLAN AUSTRAL se lanzo a mediados de junio de 1985, en medio de
una crisis que abarcaba desde la recesin hasta la muy alta inflacin,
creciente dficit fiscal, persistente deterioro del salario real. Este plan
consisti en el cambio de moneda (AUSTRAL), control de precios
industriales y un sistema de desindexacin. Para evitar nuevas
presiones inflacionarias, el gobierno se comprometi a no emitir para
financiar el dficit fiscal.
El plan cort la inercia inflacionaria y revirti las expectativas
precedentes. El incremento de precios se redujo y la actividad
econmica se recupero. Pero los precios libres del agro aumentaron
muy por encima de los industriales sometidos a control, lo que
provoco un crecimiento de la inflacin. Una cada de los precios
internacionales de granos redujo drsticamente los ingresos de
divisas de exportacin y los ingresos fiscales derivados de las
retenciones a las exportaciones.
A inicios de 1989, la conjuncin de las presiones de la banca
acreedora, el drenaje explosivo de divisas y la consiguiente prdida
de reservas, la brusca aceleracin inflacionaria, una profunda
recesin econmica, la debilidad poltica del gobierno ante los
grandes agentes econmicos, se reforz el clima de incertidumbre y
todo ello llevaron a lo que se ha denominado GOLPE DE ESTADO
ECONNOMICO. Ello termino en una grave crisis hper inflacionaria,
en el desborde del conjunto de las variables econmicas.
El programa de reforma econmica de 1987 contemplaba avanzar en
las privatizaciones y en la desregulacin, alentar la participacin del
capital de riesgo en el sector petrolero, eliminar las retenciones a las
exportaciones agropecuarias, reducir la proteccin industrial se
presento ganada desde el lanzamiento del Plan Austral. El fracaso del
159

160

Plan Austral provoco un declive del sustento poltico del gobierno y el

inicio de una crisis que solo culminara con el retiro anticipado del
presidente Ral Alfonsn.
En agosto de 1988 se lanzo el Plan Primavera cuyo propsito era
evitar una escalada inflacionaria previa a las elecciones. El plan
dispuso de un sistema cambiario mltiple, con tipo diferentes para el
comercio y las operaciones financieras. Se fijo una tasa de inters
muy alta para desalentar la compra de dlares y contener los precios.
Desde el inicio del Plan Primavera el gobierno devalu pausadamente
para contener los precios, pero la inflacin sigui siendo elevada
provocando un creciente retraso cambiario.
En 1989 en plena crisis de sector externo y fiscal y poco antes de las
elecciones presidenciales, los EEUU retiraron el apoyo al gobierno y
exigieron mayor disciplina fiscal y una reforma estructural que
enfatizaba la venta de empresas pblicas. El aislamiento externo
acelero los pasos de la crisis. Las reservas llegaron a un punto crtico
y el BCRA dejo de vender. En ese mismo ao Alfonsn dejo el gobierno
anticipadamente, dejndole lugar a Carlos Menem.

El gobierno de Menem:
Este gobierno profundizo y consolido las tendencias econmicas
bsicas que prevalecieron desde 1976 hacia la concentracin y
centralizacin del capital; la distribucin crecientemente regresiva del
ingreso; el desempleo; la exclusin; la economa del endeudamiento,
la obtencin de privilegios por parte del capital concentrado y la
valorizacin financiera. A la vez se avanzo en muchas asignaturas
pendientes de la ltima dictadura militar (privatizacin, apertura y
desregulacin

asimtricas,

precarizacin

del

mercado

laboral,

pulverizacin de la seguridad social, liberalizacin financiera.

160

161

Se designo como Ministro de Economa a un funcionario de Bunge &

Born (conglomerado local) que intento una poltica de corto plazo.
Entre 1990 y 1991 se fue consolidando un esquema mediante el cual
se garantizo a los acreedores que las transferencias al capital
concentrado no seguiran trabando los pagos externos, y a ste una
amplia participacin en las formas futuras de distribucin del
excedente. Ello se lograra con las privatizaciones, la desregulacin, la
apertura financiera y comercial, el ingreso al Plan Brady y la
modificacin de papel de funcionamiento del sector pblico. En el
plano institucional ello comenz a tomar cuerpo en la ley de
emergencia econmica y la ley de reforma del Estado. La devaluacin
provoco una carrera inflacionaria mientras la poltica monetaria
restrictiva del BCRA aumento las tasas de inters y freno la actividad
econmica. El nuevo ministro (Erman Gonzlez) dispuso un plan
basado en flotacin del tipo de cambio y reduccin de retenciones a
las exportaciones agropecuarias. Este plan no logro mejorar las cosas.
En enero de 1990 el ministro dispuso un programa un canje de
depositos a plazo fijo del sistema financiero por Bonex, bonos de
deuda pblica en dlares. Con los fondos obtenidos con el Plan Bonex
el estado obtuvo dos beneficios inmediatos: hizo pagos atrasados
reduciendo su deuda de corto plazo y no tuvo que pagar las
remuneraciones a los encajes que los bancos mantenan.
La poltica monetaria restrictiva contribuyo a mantener en caja el tipo
de cambio, pero la inflacin aumento, produciendo un retraso
cambiario.
En marzo de 1990 se lanzo el ERMAN III, por el cual se redujeron
gastos y se eliminaron reparticiones del sector pblico, se iniciaron las
privatizaciones y se flexibilizo el rgimen de inversin externa. El tipo
de cambio y los precios fueron liberados mientras se congelaban los
salarios, para provocar una baja en las remuneraciones. El auge de la
acumulacin en base a rentas financieras y derivadas de la
apropiacin de activos pblicos, avanzaba a pasos agigantados sobre
161

162

los escombros de una economa sumida en la recesin y la

hiperinflacin y sobre una sociedad agobiada por la crisis econmica
y las frustraciones del retorno democrtico.
En 1991 se produjo un nuevo pico hper inflacionario que obligo a
renunciar a Gonzlez. Su cargo fue ocupado por Domingo Cavallo. En
abril del mismo ao se aprob la LEY DE CONVERTIBILIDAD, que fijo el
tipo de cambio en un dlar cada 10.000 australes y permiti la libre
convertibilidad de cada austral a dlares a la cotizacin establecida.
Paralelamente se dispuso una rebaja de encajes bancarios de los
depositos en australes y un aumento correspondientes a los de
moneda extranjera.
A partir de enero de 1992 el austral fue reemplazado por el peso,
convertible en un dlar. La convertibilidad era un sistema con tres
partes articuladas tipo de cambio fijo, moneda convertible y emisin
de moneda basada en el ingreso de dlares al BCRA. El sistema de
convertibilidad, la nica forma que tena el Estado de obtener dinero
era tomado prestado, emitiendo ttulos de la deuda interna o externa.
La convertibilidad era la pieza monetaria-cambiaria que se adopto
entonces y se articulo con un shock institucional neoliberal, es decir,
un plan orientado al cambio drstico y casi instantneo de las
instituciones econmicas y sociales.

Las condiciones y polticas centrales que definen al shock

neoliberal:
Condiciones:
-

La reversin del comportamiento que haban tenido los

mercados internacionales de capitales durante los ochenta.
Como resultado la Argentina paso de enfrentar situaciones de
crdito escaso y caro a encontrarse en un contexto de fuerte
oferta de crdito internacional barato.
162

163

En muchos pases perifricos, el proceso de hegemona del gran

capital y el deterioro del Estado, iniciado hacia mediados de los
setenta se fue profundizando.

Polticas por accin:

-

El anclaje del pedo al dlar a un tipo de cambio fijo 1 peso = 1

dlar combinado con la convertibilidad del peso. Ello implica
que la inflacin llegara rpidamente a ser igual o menor que la
norteamericana.

La profundizacin de la apertura comercial, especialmente del

lado de las importaciones, mediante rebajas de aranceles y
eliminacin de protecciones no arancelarias.

La apertura financiera, es decir la liberalizacin de las

condiciones para ingresas y egresar fondos.

La desregulacin de muchos mercados y la re regulacin de

otros.

La

creciente

regresividad

del

sistema

tributario,

fundamentalmente a travs de la generalizacin y el aumento

de las alcuotas del IVA.
-

Las

privatizaciones.

El

proceso

de

privatizaciones

en

la

Argentina fue el ms acelerado y masivo del mundo occidental.

Polticas por omisin:
-

No

se

implemento

ninguna

poltica

de

defensa

de

la

competencia, ni del consumidor, ni de transparencia de los

mercados oligoplicos ni de los servicios pblicos.
-

Reforma del sector financiero. No se avanzo en una reforma del

sector orientada a resolver los problemas principales.

La estabilizacin lograda llevo a una recuperacin inmediata de

la demanda de dinero.

Mientras la variacin de los precios transables convergi

rpidamente con la inflacin no ocurri lo mismo con los no
transables.

163

164

Desde el punto de vista del crecimiento del producto, el periodo

fue muy dinmico.

La evolucin de las cuentas fiscales es muy frgil.

La desregulacin, traslado la fijacin de los precios al bloque de

poder hegemnico.

Las condiciones en que se realizaron las privatizaciones han

desempeado un papel decisivo en la profundizacin del
proceso de concentracin y centralizacin del capital.

A pesar del crecimiento, el empleo se deterioro profundamente

durante todo el periodo.

La distribucin del ingreso y la pobreza siguieron la tendencia

iniciada en 1976.

Primeros resultados de la convertibilidad:

El freno de la inflacin redujo la erosin de los ingresos fijos. Los
salarios se recuperaron con el freno de la inflacin y la pobreza se
redujo. La fluctuacin de los precios, intereses y tipo de cambio era
una fuente de ganancias especulativas para el sector financiero pero
tambin fue un obstculo estructural a su desarrollo. La estabilizacin
y la posibilidad de hacer depositos en dlares estimularon la vuelta
del

dinero

al

sistema

financiero

incrementando

su

capacidad

crediticia. La mejora en los ingresos reales y la desaparicin del

crdito fomento una expansin del consumo. La licuacin de la deuda
interna lograda con el Plan Bonex y la posterior reduccin de la
externa con el Brady, mas los ingresos de las privatizaciones
permitieron mantener el equilibrio fiscal en el primer ao de la
convertibilidad entre 1992 y 1993.
En 1993 comenz a despuntar un problema estructural del sistema: la
desocupacin. Sin embargo, en 1995, la vitalidad del modelo
comenz a agotarse y sus contradicciones internas a manifestarse en
todo su poder destructivo

164

165

La viabilidad de la convertibilidad:
Durante la convertibilidad las exportaciones aumentaron, pero las
importaciones y los pagos de intereses y utilidades aumentaron aun
ms. Cuando la gran ola de privatizaciones se agoto, los ingresos
externos se redujeron. A partir de ese momento, la necesidad de
divisas fue cubierta principalmente por el endeudamiento pblico.
Al fin de la dcada el pas volvi a tener un importante ingreso de
inversin externa fundamentalmente por la venta de YPF pero
despus de esa venta, el cuadro se torn sombro y sin salida.
Finalmente, por su acumulacin de deudas, el sector pblico perdi el
crdito externo, con lo cual el flujo de divisas se corto. Ese momento
marca el comienzo del fin de la convertibilidad.

Poltica monetaria en la convertibilidad:

La convertibilidad modifico sustancialmente el papel del BCRA. El
gobierno de Menem impuso, la autarqua del Banco Central. La
ideologa del BCRA independiente es uno de los tantos frutos de la
cultura monetarista surgida en los aos setenta y del propsito de
subordinar la econmica productiva a la poltica monetaria.

La dolarizacin:
La dolarizacin se planteo como una huida hacia delante de la
convertibilidad: si el mercado y el pblico pierde la confianza en que
un peso podr ser convertido en un dlar convirtamos todos los pesos
en dlares. De este modo se consolida la certidumbre sobre el tipo de
cambio futuro y se elimina el temor a una devaluacin y una huida de
dlares de los bancos y de las reservas del BCRA.

165

166

Concentracin y centralizacin del capital en la Argentina

durante la dcada del noventa:
El costo diferencias del crdito en la economa argentina: la
conjuncin de los factores exgenos y endgenos implico una
profundizacin de las disparidades existentes en el financiamiento de
las empresas y la irrupcin de otras nuevas. Todas ellas aumentaron
substancialmente las diferencias ya existentes a favor del capital
concentrado y en detrimento de las pequeas y medianas empresas.
Las Pymes solo pueden acceder a un financiamiento restringido
mediante los adelantos en cuenta corriente, que exhiben tasas de
intereses incomparablemente ms elevadas que las que rigen en el
mercado internacional. Por su parte, el capital concentrado obtiene
financiamiento externo y financiamiento interno con el sistema local a
las tasas ms reducidas del mercado.

Pymes: desarrollo regional y sus condicionantes macro.

Las Pymes tienen la capacidad para configurar una organizacin
productiva capaz de operar en forma rpida y flexible, que permite
responder a un mercado crecientemente globalizado y altamente
inestable y cambiante. Para aportar a este nuevo patrn de
organizacin

funcionamiento

las

Pymes

no

pueden

operar

individualmente sino a travs de agrupamientos (clusters).

Las regiones y las localidades emergen como los nuevos mbitos
fundamentales donde se desarrollan estos clusters aportando para
ello, un ambiente propicio para su desarrollo.
Los desarrollos en torno de los distritos industriales y los medios
territoriales innovadores que sustentan el enfoque de los clusters
territorialidades han puesto el acento en el nivel micro y meso de la
166

167

competitividad sistemtica. El nivel micro acta en relacin con la

firma y apunta a la reconfiguracin organizativa y funcional que
deben

enfrentar

las

entidades

ante

el

nuevo

contexto

competitividad. El nivel meso de la competitividad

de

refiere al

ambiente infraestructural, tecnolgico, educacional que se desarrolla

en determinados territorios, y que contribuyen a potenciar la
organizacin colectiva de las Pymes y los actores institucionales que
los comportan.

Concentracin-

selectividad

sectorial

del

proceso

de

acumulacin:
Tuvo lugar una marcada concentracin de su dinamismo en torno del
sector servicios y comercio con una notable merma de la capacidad
dinamizadora del sector industrial.

Concentracin y extranjerizacin de los actores:

En el marco de una expansin de las ventas del sector servicios a lo
largo de la dcada y principalmente en su primera mitad, estas
asociaciones entre conglomerados externos y grupos concentrados
locales pasaron velozmente a controlar el grueso de las ventas del
sector, dejando claramente al margen las empresas privadas
independientes.
En lnea con lo acontecido en el sector servicios y comercio, se ha
dado cuenta del notable avance experimentado por las ETs y los
conglomerados extranjeros sobre las ventas del sector industrial, a la
vez que se constato una estabilizacin en el posicionamiento de los
grupos locales concentrados, y una notable prdida de posiciones de
las empresas locales independientes.

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Concentracin de actores y los sectores y sus efectos sobre las

Pymes:
Visto desde un punto de vista estructural, el grueso de las Pymes
quedo expuesto a un proceso de subsistencia. El conjunto de
elementos provenientes del nivel meso y micro jug un papel
relevante en la generacin de esta situacin.
Conclusin: la creciente exclusin y fragmentacin social, el
acelerado proceso de concentracin y centralizacin del capital, la
fragilidad sistemtica, la reestructuracin regresiva de la industria, el
marcado debilitamiento del Estado, emergen como los rasgos
estructurales que son resultantes de las acciones de las polticas
econmicas desplegadas en el periodo.

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