MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

VICEMINISTERIO DE AGRICULTURA
AGRO RURAL

UNIDAD DE ABASTECIMIENTO Y PATRIMONIO

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

INFORME TECNICO N
A

-2015-MINAGRI-DVDIAR-AGRO RURAL-OADM/UAP

Econ. JOS ANGELLO TANGHERLINI CASAL

Director de la Oficina de Administracin

ASUNTO

Informe III Trimestre del Plan Anual de Contrataciones Ao Fiscal 2015

FECHA

Lima,

Me es grato dirigirme a usted, a fin de informar la ejecucin al III Trimestre del Plan Anual de
Contrataciones, en adelante El PAC, de conformidad con lo establecido en el artculo 8 de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo N 1017, en adelante La
Ley, artculos 6 al 9 de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF y
sus modificaciones, en adelante El Reglamento, as como la Directiva N 005-2009OSCE/CD, en adelante La Directiva.
1)

ANTECEDENTES

1.1 El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del Programa de Desarrollo Productivo

Agrario Rural AGRO RURAL correspondiente al ao fiscal 2015, asciende a
S/. 267258,423.00 segn el detalle siguiente:

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1.2 Conforme a lo establecido en el artculo 8 de La Ley, concordante con los artculos 6, 7, 8 y

9 del Reglamento y detallado en La Directiva, se regula que cada Entidad elaborar su Plan
Anual de Contrataciones el mismo que contendr los bienes, servicios y obras que se requieran
durante el ejercicio presupuestal, dicho Plan Anual ser aprobado por el Titular de la Entidad,
en virtud a lo establecido por el artculo 5 del Reglamento, y en razn de los plazos
establecidos en el artculo 8 del mismo.
1.3 El PAC del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural Agro Rural para el ao fiscal
2015, en su versin inicial aprobado mediante Resolucin Directoral Ejecutiva N 029-2015MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE, de fecha 23 de enero de 2015, estuvo compuesto de
cincuenta y tres (53) procesos de seleccin programados, cuyo importe total era de S/.
48819,325.50, provenientes de distintas fuentes de financiamiento y fue registrada en el
SEACE el 30 de enero del 2015.
1.4 Al respecto se debe tener en cuenta que el PAC contempla contrataciones de bienes, servicios,
consultoras y ejecucin de obras cuyos montos son mayores de tres (3) Unidades Impositivas
Tributarias UITs para el ao 2015 (01 UIT = S/.3,850.00), sin embargo la normatividad
contempla efectuar procesos de seleccin denominadas Adjudicaciones de Menor Cuanta no
programadas (por montos mayores a tres (3) UIT y menores a S/. 40,000.00 para el caso de
bienes y servicios), cuando stas no pudieron ser programadas e incluidas en el PAC
oportunamente.

1.5 Con Resolucin N 169-2009-OSCE/PRE se aprob la Directiva N 005-2009-OSCE/CD que

tiene por finalidad uniformizar los criterios para la elaboracin, aprobacin y publicacin de los
Planes Anuales de Contrataciones de las Entidades del Sector Pblico, bajo el mbito de la
normativa en contratacin pblica; en la que se establece que se deber describir de manera
detallada las modificaciones del PAC, por ello se detalla a continuacin las modificaciones
efectuadas al PAC de AGRO RURAL al 30 de Setiembre del 2015.

1.6 Mediante Resoluciones Directorales, el PAC ha sido modificado en quince (15) oportunidades
incluyndose un total de quinientos setenta y cuatro (574) procesos de seleccin y
excluyndose cincuenta y siete (57) procesos de seleccin.

1.7 Con Resoluciones Directorales N 029, 048, 062, 067, 068, 076, 077, 103, 107, 128, 151MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE y 190, 204, 221, 247 y 278-MINAGRI-DVM-DIARAGRORURAL-OA, se efectuaron las inclusiones y exclusiones al PAC.

1.8 Al 30 de Setiembre del 2015, el PAC cuenta con quinientos diecisiete (517) procesos de
seleccin que asciende a un monto total de S/.169,132,936.35 Nuevos Soles, segn Anexo N 01.

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Anexo N 01

MODIFICACIONES AL PLAN ANUAL

VERSIN

DOCUMENTO DE APROBACIN

FECHA
DE
APROBACIN

FECHA
DE
PUBLICACIN

REF.
PAC

INCLUSIONES

CANTIDAD
DE
PROCESOS

TOTAL
MODIFICACIONES

EXCLUSIONES

029-2015-MINAGRI-DVDIARAGRO RURA-DE

23/01/2015

30/01/2015

1-53

48,819,325.50

53

0.00

48,819,325.50

53

53

048-2015-MINAGRI-DVDIARAGRO RURAL-DE

11/02/2015

12/02/2015

54-60

3,196,084.00

0.00

3,196,084.00

62-2015-MINAGRI-DVDIARAGRO RURAL - DE

02/03/2015

02/03/2015

61-65

355,148.50

52,075.50

303,073.00

067-2015-MINAGRI-DVDIARAGRORURAL-DE

06/03/2015

12/03/2015

66-126

13,114,758.35

61

0.00

13,114,758.35

61

61

068-2015-MINAGRI-DVDIARAGRO RURAL - DE

13/03/2015

13/03/2015

127-133

907,964.79

563,863.00

344,101.79

10

076-2015-MINAGRI-DVDIARAGRORURAL-DE

25/03/2015

25/03/2015

134-141

1,946,779.11

0.00

1,946,779.11

077-2015-MINAGRI-DVDIARAGRO RURAL-DE

25/03/2015

25/03/2015

142

8,287,601.01

0.00

8,287,601.01

103-2015-MINAGRI-DVDIARAGRO RURAL -DE

17/04/2015

20/04/2015

143-181

20,902,522.15

39

0.00

20,902,522.15

39

39

107-2015-MINAGRI-DVDIARAGRO RURAL-DE

22/04/2015

23/04/2015

182-186

625,500.00

0.00

625,500.00

128-2015-MINAGRI-DVDIARAGRO RURAL-DE

11/05/2015

11/05/2015

187-222

5,915,086.00

36

0.00

5,915,086.00

36

36

10

151-2015-MINAGRI-DVDIARAGRO RURAL-DE

03/06/2015

03/06/2015

223-284

8,264,883.21

62

0.00

8,264,883.21

62

62

11

190-2015-MINAGRI-DVDIARAGRO RURAL-OA

10/07/2015

13/07/2015

285-350

17,500,439.22

66

6,186,425.00

31

11,314,014.22

97

35

12

204-2015-MINAGRI-DVDIARAGRO RURAL-OA

10/08/2015

10/08/2015

351-364

14,031,439.00

14

0.00

14,031,439.00

14

14

13

221-2015-MINAGRI-DVDIARAGRO RURAL-OA

25/08/2015

25/08/2015

365-368

1,483,409.38

0.00

1,483,409.38

14

247-2015-MINAGRI-DVDIARAGRO RURAL-OA

11/09/2015

11/09/2015

369-523

9,674,135.37

155

1,435,848.00

19

8,238,287.37

174

136

15

278-2015-MINAGRI-DVDIARAGRO RURAL-OA

30/09/2015

30/09/2015

524-574

22,384,572.26

51

38,500.00

22,346,072.26

53

49

574

8,276,711.50

57

169,132,936.35

631

517

N DE
PROCESOS
POR
TRIMESTRE

137

142

TOTAL

2)

177,409,647.85

238

MODIFICACIONES EFECTUADAS AL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Conforme a lo establecido en el Artculo 9 del Reglamento, se indica que el PAC podr
ser modificado de conformidad con la asignacin presupuestal o en caso de
reprogramacin de las metas institucionales: cuando se tenga que incluir o excluir
procesos de seleccin o cuando el valor referencial difiera en ms de 25% del valor
estimado y que con ello se vare el tipo de proceso de seleccin, de corresponder.

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El PAC 2015 de AGRO RURAL, al 30 de setiembre, ha tenido quince (15) modificaciones

de acuerdo al siguiente detalle:
2.1 Primera modificacin
Mediante RDE N 048-2015-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE, de fecha 11/02/2015,
se incluyeron siete (07) procesos de seleccin al PAC.
2.2 Segunda modificacin:
Mediante RDE N 062-2015-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE, de fecha 02/03/2015,
se incluyeron cinco (05) y se excluyeron dos (02) procesos de seleccin al PAC.
2.3 Tercera modificacin:
Mediante RDE N 067-2015-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE, de fecha 06/03/2015,
se incluyeron sesenta y un (61) procesos de seleccin al PAC.
2.4 Cuarta modificacin
Mediante RDE N 068-2015-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE, de fecha 13/03/2015,
se incluyeron siete (07) y se excluyeron tres (03) procesos de seleccin al PAC.
2.5 Quinta modificacin:
Mediante RDE N 076-2015-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE, de fecha 25/03/2015,
se incluyeron ocho (08) procesos de seleccin al PAC.
2.6 Sexta modificacin:
Mediante RDE N 077-2015-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE, de fecha 25/03/2015,
se incluy un (01) proceso de seleccin al PAC.
2.7 Sptima modificacin:
Mediante RDE N 103-2015-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE, de fecha 17/04/2015,
se incluyeron treinta y nueve (39) procesos de seleccin al PAC.
2.8 Octava modificacin:
Mediante RDE N 107-2015-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE, de fecha 22/04/2015,
se incluyeron cinco (05) procesos de seleccin al PAC.
2.9 Novena modificacin:
Mediante RDE N 128-2015-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE, de fecha 11/05/2015,
se incluyeron treinta y seis (36) procesos de seleccin al PAC.
2.10 Dcima modificacin:
Mediante RDE N 151-2015-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE, de fecha 02/06/2015,
se incluyeron sesenta y dos (62) procesos de seleccin al PAC.
2.11 Dcima Primera modificacin:
Mediante RDA N 190-2015-MINAGRI-DVDIAR-AGRO RURAL-OA, de fecha 10/07/15, se
incluyeron sesenta y seis (66) y se excluyeron treinta y uno (31) procesos de seleccin
al PAC.
2.12 Dcima Segunda modificacin:
Mediante RDA N 204-2015-MINAGRI-DVDIAR-AGRO RURAL-OA, de fecha 10/08/15, se
incluyeron catorce (14) y se modificaron cuatro (04) procesos de seleccin al PAC.
2.13 Dcima Tercera modificacin:
Mediante RDA N 221-2015-MINAGRI-DVDIAR-AGRO RURAL-OA, de fecha 25/08/15, se
incluyeron cuatro (04) procesos de seleccin al PAC.

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2.14 Dcima Cuarta modificacin:

Mediante RDA N 247-2015-MINAGRI-DVDIAR-AGRO RURAL-OA, de fecha 10/09/15, se
incluyeron ciento cincuenta y cinco (155) y se excluyeron diecinueve (19) procesos de
seleccin al PAC.
2.15 Dcima Quinta modificacin:
Mediante RDA N 278-2015-MINAGRI-DVDIAR-AGRO RURAL-OA, de fecha 30/09/15, se
incluyeron cincuenta y uno (51) y se excluyeron dos (02) procesos de seleccin al PAC.
3) ANLISIS
3.1 El PAC se aprueba con cincuenta y tres (53) procesos de seleccin, con un valor estimado
de S/.48819,325.50 Nuevos Soles. Al 30 de setiembre del 2015 se logra incorporar al PAC
a travs de 15 modificaciones, un total de quinientos setenta y cuatro (574) procesos de
seleccin y excluyndose cincuenta y siete (57) procesos de seleccin.
El PAC cuenta con quinientos diecisiete (517) procesos de seleccin programados por un
valor de S/. 212427,904.61.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
PROCESOS PROGRAMADOS 2015

PROCESO DE SELECCIN

VALOR
ESTIMADO (S/.)

LICITACION PUBLICA

14

25736,468.37

CONCURSO PUBLICO

24

37288,769.32

40

11044,451.25

ADJ. DIRECTA SELECTIVA

276

26194,035.21

ADJ. MENOR CUANTIA

145

8486,263.46

ADJ. DIRECTA PUBLICA

CONVENIOS

TOTAL

18

103677,917

517

212427,904.61

3.2 El PAC cuenta con ciento cincuenta y ocho (158) procesos de seleccin adjudicados por un
valor de S/. 39126,559.77. El resumen se presenta en el siguiente cuadro:
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
PROCESOS ADJUDICADOS 2015

VALOR
ADJUDICADO (S/.)

LICITACION PUBLICA

18339,528.08

CONCURSO PUBLICO

4168,723.88

ADJ. DIRECTA PUBLICA

14

3473,125.35

ADJ. DIRECTA SELECTIVA

87

8051,994.88

ADJ. MENOR CUANTIA

45

5093,187.58

158

39126,559.77

PROCESO DE SELECCIN

TOTAL

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3.3 De los 517 procesos programados en el PAC al 30 de Setiembre del 2015, se han
convocado 242 procesos de seleccin por un valor referencial de S/. 119328,636.75.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
PROCESOS CONVOCADOS 2015
N

VALOR
REFERENCIAL (S/.)

LICITACION PUBLICA

13

22433,140.17

CONCURSO PUBLICO

14

10716,728.78

ADJ. DIRECTA PUBLICA

21

5950,623.64

135

11986,316.27

57

6097,661.42

62144,166.47

PROCESO DE SELECCIN

ADJ. DIRECTA SELECTIVA

ADJ. MENOR CUANTIA
CONVENIOS

TOTAL

242

119328,636.75

3.4 De los 242 procesos convocados, a la fecha fueron adjudicados 158 procesos, quedando
47 en procesos de seleccin, 31 procesos en desierto, 04 proceso nulo de oficio y 02
procesos cancelados. El detalle se presenta a continuacin:

TIPO DE PROCESO

N.

LICITACION PUBLICA

14

25736,468.37

CONCURSO PUBLICO

24

37288,769.32

ADJUDICACION DIRECTA PUBLICA

40

11044,451.25

ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA

276

26194,035.21

ADJUDICACION MENOR CUANTIA

145

8486,263.46

CONVENIOS

18

103677,917.00

517

212427,904.61

TOTAL

PROCESO DE SELECCIN

CONVOCADO
N.

MONTO

PROGRAMADO
MONTO

ADJUDICADO

EN PROCESO

DESIERTO

N.

MONTO

N.

MONTO

N.

NULO DE OFICIO

MONTO

CANCELADO

N.

MONTO

N.

MONTO

LICITACION PUBLICA

13

22433,140.17

18339,528.08

586,000.62

0.00

2468,188.37

1039,423.10

CONCURSO PUBLICO
ADJUDICACION DIRECTA
PUBLICA
ADJUDICACION DIRECTA
SELECTIVA
ADJUDICACION MENOR
CUANTIA
CONVENIOS

14

10716,728.78

4168,723.88

10

5926,262.90

621,742.00

0.00

0.00

21

5950,623.64

14

3473,125.35

1732,208.32

745,289.97

0.00

0.00

135

11986,316.27

87

8051,994.88

24

1939,275.17

21

1688,111.22

196,626.00

110,309.00

57

6097,661.42

45

5093,187.58

788,877.23

191,596.61

24,000.00

0.00

62144,166.47

0.00

62144,166.47

0.00

0.00

0.00

242

119328,636.75

158

39126,559.77

47

73116,790.71

31

3246,739.80

2688,814.37

1149,732.10

TOTAL

% CONVOCADO
VS PROGRAMADO

47%

% ADUJIDACO
VS CONVOCADO

65%

% ADJUDICADO
VS PROGRAMADO

31%

% PEND. DE EJEC.
VS PROGRAMADO

69%

* Actualizado al 30.09.2015

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4) LIMITACIONES EN LA EJECUCION DEL PAC 2015 HASTA LA FECHA

Al 30 de setiembre del Ao Fiscal 2015, se ejecut el 31% del PAC, no obstante se evidencio
retrasos en la Ejecucin de algunos procesos Programados explicados por los principales
puntos:

Desconocimiento y demora de los usuarios respecto a la formulacin y remisin de sus

requerimientos (Trminos de referencia y Especificaciones Tcnicas). Estos
documentos son la base para una adecuada formulacin de expediente de
contratacin, que posteriormente darn origen al proceso de seleccin. Es en esta
etapa de actos preparatorios donde los plazos se extienden.

Problemas en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) que

motivaron la demora de las convocatorias, postergaciones de procesos y en algunos
casos desiertos de procesos, toda vez que por comunicacin del mismo proveedor se
nos inform que no pudieron presentar su propuesta nicamente por no acceder al
sistema mencionado.

Rotacin de personal administrativo dentro de la Unidad de Abastecimiento y

Patrimonio y en las oficinas administrativas con la que se tiene vinculacin directa, que
por falta de conocimiento tcnico, requeran capacitacin permanente; As como el
ingreso de nuevo personal, lo que implic tiempo para que se puedan asimilar a los
procedimientos internos.

Las Direcciones Zonales tienen facultades para convocar sus procesos de seleccin en
las modalidades de Adjudicacin Directa Pblica, Adjudicacin Directa Selectiva y
Adjudicacin de Menor Cuanta, sin embargo en la mayora de Direcciones zonales
tienen una baja ejecucin del PAC, teniendo programados sus procesos desde el mes
de marzo del presente ao.

5) CONCLUSIONES:
Se ha podido determinar que la demora en la ejecucin de los procesos de seleccin del PAC,
se debe en la mayora de los casos a:
-

Que las Oficinas Administrativas remiten sus requerimientos de pedidos de bienes y

servicios con las especificaciones tcnicas y/o trminos de referencia incompletas,
generando que el analista dediquen su tiempo a completar la informacin requerida
para concluir el expediente de contratacin que dar origen al proceso de seleccin.
Por lo cual, es fundamental generar dispositivos administrativos que nos ayuden a
agilizar la etapa de actos preparatorios.

La capacitacin del personal logstico es fundamental para el adecuado

desenvolvimiento de la Unidad, as mismo, segn Art. 5 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones seala que los funcionarios y servidores del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad que, en razn de sus funciones intervienen directamente
en alguna de las fases de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos
debidamente certificados, para tal fin se obliga a 80 horas lectivas.

Factores externos como: los problemas suscitados con el SEACE, la aprobacin de las
notas modificatorias por la oficina de Planeamiento del Ministerio de Agricultura. Son
puntos no controlados por la Unidad de Abastecimiento y Patrimonio, pero que sin
embargo, nos generan retrasos en la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones. Por
lo que se requiere una mejor coordinacin entre el rea de programacin de la Unidad
de Logstica y la oficina de Planeamiento de la Institucin.

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Se ha implementado el seguimiento y control a las Direcciones Zonales, a fin de

asegurar la ejecucin del PAC al 100%.

Lo que informo a usted para los fines que estime conveniente.

Atentamente,