Eje estratgico 4

Plan Bicentenario
el Per hacia el 2021

Economa, competitividad y empleo

Plan Bicentenario el Per hacia el 2021

Eje estratgico 4
Economa, competitividad y empleo
Presentacin:
Democracia tambin implica
trabajo digno y bien remunerado en una
sociedad con igualdad de oportunidades
Dr. Agustn Haya de la Torre
Presidente del Ceplan

n este folleto son expuestos los conceptos bsicos y las metas que forman parte del
cuarto eje estratgico del
Plan Bicentenario el Per
hacia el 2021, denominado
Economa, competitividad
y empleo.
Nuestra propuesta define
un modelo de desarrollo
que incluya prcticas positivas de responsabilidad social con sensibilidad hacia la calidad de vida de las personas. Aportando al fortalecimiento de un modelo de
ese tipo, el Plan Bicentenario ha incorporado entre los
conceptos directrices del planeamiento estratgico la
nocin de una modernizacin econmica inclusiva,
lo cual implica adoptar polticas cuyo resultado pueda
evaluarse cuantificando la creacin masiva de empleos dignos y mediante la medicin de la incidencia
de estos empleos en la calidad de vida y el dinamismo
social de los ciudadanos beneficiados.
Cuando nos referimos a empleos dignos queremos
decir que la dinmica de crecimiento del PBI per cpita debe estar asociado con un desarrollo del capital humano (mayor educacin, mayor tecnificacin y
productividad del trabajo), un manejo sostenible de
los recursos naturales, una coherente promocin de
la produccin para el mercado interno y la produccin para el sector externo y un fortalecimiento de
la identidad cultural, la solidaridad y los valores
ticos. Este tipo de proceso requiere un compromiso
entre todos los actores sociales y las instituciones del
sector privado y del Estado. Es decir, un permanente
consenso y una fiscalizacin sistemtica de la transparencia en la gestin y ejecucin de los proyectos y la
verificacin de sus resultados.
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Plan Bicentenario el Per hacia el 2021

Tradicionalmente hemos entendido como un modelo econmico justo aquel

que adems de asegurar una estabilidad de los precios bsicos de la economa, permite elevar los ndices de comercio exterior sin descuidar el crecimiento del mercado interno y logra un equilibrio eficiente entre presin
tributaria y estmulo a la inversin. Siendo legtimo e importante que la inversin empresarial de alto perfil obtenga rendimientos ptimos y que este beneficio se proyecte sobre el conjunto de la economa, es evidente que a la luz de
los nuevos logros de la investigacin econmica, dicho ngulo de observacin
es insuficiente y puede conducir a errores.
En la actualidad es cada vez ms aceptado el concepto de desarrollo sostenible, inicialmente formulado en 1987 por una Comisin de las Naciones Unidas
dirigida por la economista noruega Gro Harlem Brundtland. En el informe de
dicha Comisin, denominado Nuestro futuro comn, el concepto de desarrollo
sustentable o sostenible, inicialmente circunscrito al manejo responsable de
los recursos naturales, adquiri una connotacin muy importante para dar una
nueva definicin del proceso de desarrollo. Desde entonces viene adquiriendo
cada vez ms aceptacin su postulado esencial: Desarrollo sostenible es aquel
que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer
las del futuro para atender sus propias necesidades. Este principio, considera en el desarrollo sostenible tres aspectos interrelacionados: ecolgico,
econmico y social, y ha sido aceptado en sucesivas conferencias mundiales
como la Segunda Cumbre de la Tierra (Ro de Janeiro, 1992), la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (Kioto, 1997) y la
Conferencia sobre la Diversidad Biolgica (Kuala Lumpur, 2004), entre otras.
Y si desarrollo sostenible supone un crecimiento econmico que no descuida
las necesidades relacionadas con la conservacin ambiental y la calidad de
vida de la poblacin, tenemos gracias al laureado economista Amartya Sen
(Premio Nobel de Economa de 1998), el moderno concepto del desarrollo
integral, entendido como una actividad que busca la satisfaccin econmica
de los actores productivos en funcin del desarrollo de una economa del
bienestar donde sea posible ejercer la libertad positiva, esto es, la libertad de
decisin en base a poder comparar diversas oportunidades.
Estos conceptos enmarcan nuestra nocin del desarrollo econmico y del
planeamiento estratgico. En trminos inmediatos esto significa gestar una
poltica econmica slida y previsora, con reglas de juego estables, que
aliente el desarrollo sostenible mediante una coordinacin entre la inversin
privada y el Estado en torno a generar las mejores oportunidades para dar empleos dignos, reduciendo el subempleo y el desempleo, y mejorando la competitividad y la presin tributaria.
Veamos a continuacin los proyectos y los estimados en cifras que forman
parte de este Eje estratgico 4 del Plan Bicentenario el Per hacia el 2021,
denominado Economa, competitividad y empleo.

Es posible desarrollar un modelo de crecimiento que genere

bienestar mediante la creacin masiva de empleos dignos?
Los peruanos debemos estar satisfechos con el crecimiento
econmico de los ltimos diez aos?

Walter Wust

Ciertamente, porque se trata de un esfuerzo de crecimiento basado en el

dilogo y la democracia. Recordemos que en el ltimo decenio, merced al
Acuerdo Nacional y al esfuerzo conjunto del Estado, los partidos polticos,
el sector empresarial privado en sus distintos niveles y la sociedad civil, en el
Per se han ido sentando las bases de un modelo de desarrollo que incorpora
aspectos importantes de la nocin de desarrollo sostenible y planeamiento
estratgico democrtico y es sensible a la bsqueda sistemtica de consensos y orienta sus acuerdos en torno a los conceptos de economa del bienestar
y desarrollo humano.
Es as que ha sido posible combinar el crecimiento y el fortalecimiento de la
iniciativa privada con un descenso sustantivo del desempleo y el subempleo. Por ejemplo, entre 1998 y 2008, el subempleo baj del 50% al 46% de
la Poblacin Econmica Activa (PEA); y el desempleo baj de 6% al 4% de la
PEA. Esta tendencia se ha seguido acentuando entre 2008 y 2011. A su vez, la
tasa de inversin se ha ido elevando en forma sostenida en los ltimos quince
aos, de un 20% de promedio respecto al Producto Bruto Interno (PBI) hasta
un 25%.
A su vez, nuestras exportaciones han rendido resultados positivos en constante ascenso y nuestra balanza de pagos registra un aumento consistente
de las reservas internacionales netas, superando la barrera de los 31 mil millones de dlares desde el ao 2008.
Por cierto, nuestro crecimiento tiene todava aspectos vulnerables, como la
excesiva dependencia de las exportaciones de productos primarios minerales, que representan como promedio el 67,6% de las exportaciones. Tambin es insuficiente nuestra presin tributaria e irregular el crecimiento de la
oferta manufacturera o agroindustrial dentro de las diversas administraciones
regionales.
Hemos logrado grandes avances, pero necesitamos perfecccionar una modernizacin econmica inclusiva, diversificada, sostenible y que logre importantes resultados en trminos de equidad y desarrollo humano.

Por qu es importante un modelo de desarrollo que incluya prcticas positivas de responsabilidad social y sensibilidad
hacia la calidad de vida de las personas?
La modernizacin econmica inclusiva es una aspiracin de todas las naciones en desarrollo. Implica desarrollar un modelo de crecimiento que genere
bienestar mediante la creacin masiva de empleos dignos.
Adoptar esta dinmica significa lograr un crecimiento del PBI per cpita
asociado con un desarrollo del capital humano (mayor educacin, mayor
tecnificacin y productividad del trabajo), un manejo sostenible de los recursos naturales, una coherente promocin de la produccin para el mercado
interno y la produccin para el sector externo y un fortalecimiento de la
identidad cultural, la solidaridad y los valores ticos.
Plan Bicentenario el Per hacia el 2021

 Cules son los desafos que debemos encarar para lograr un modelo de desarrollo
competitivo y que genere empleo suficiente
y de calidad?
El escenario inmediato desde el cual queremos avanzar
hacia el objetivo estratgico de la alta competitividad
con mejores niveles de empleo, puede resumirse en las
siguientes factores:
Reduccin del subempleo y el desempleo: En el
Per, entre 1998 y 2008 el porcentaje de subempleo
y desempleo respecto al total de la Poblacin Econmica Activa (PEA) ha descendido. El subempleo
baj de 50% a 46% de la PEA mientras el desempleo
baj del 6% al 4% de la PEA. Sin embargo, sigue
siendo elevado.
Mejora de la competitividad: El Per ha mejorado
su ubicacin en el ranking internacional de competitividad de la agencia World Economic Forum
(puesto 78 con puntaje 4 sobre un mximo de 7).
Sin embargo, una debilidad persistente es el bajo
ndice de productividad per cpita. Actualmente el
68% de la PEA trabaja en empresas de no ms de 5
trabajadores, en condiciones tcnicas y productivas
inferiores al promedio latinoamericano.
Mejora de la inversin: La tasa de inversin se ha
elevado en los ltimos 15 aos de un 20% de promedio respecto al PBI hasta un 25%, con una tendencia a seguir mejorando. El Per ha pasado a ocupar el puesto 20 (entre 109 paises) en el ranking de
proteccin al inversionista de Doing Business-The
World Bank Group. Sin embargo, los estndares tecnolgicos y de productividad no han mostrado una
tendencia suficientemente enrgica hacia la innovacin y la competitividad con mayor valor agregado.
Mejora de la presin tributaria: Desde fines del
siglo XX se ha mejorado el sistema de recaudacin
y se tiene un crecimiento regular de la presin
tributaria (que permite prever y organizar la ejecucin del gasto pblico). Sin embargo, esta presin
no alcanza un promedio que exceda el 15% como
porcentaje del PBI y resulta insuficiente para equiparar la disponibilidad de gasto pblico de los pases
lderes del continente.
Mayor estabilidad macroeconmica: La dinmica
positiva de las exportaciones y la balanza de pagos
se ha traducido en un aumento constante de las reservas internacionales netas (RIN), cuyo nivel es
superior a los 31 mil millones de US$ desde 2008.
Los indicadores de riesgo pas han mejorado sensiblemente y se tiene un manejo adecuado de las presiones inflacionarias. Sin embargo, persiste cierta
vulnerabilidad por el peso excesivo (67,6%) de las
exportaciones de productos primarios minerales
en la oferta exportadora total, cuya fluctuacin de
precios podra afectar las finanzas pblicas.
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Plan Bicentenario el Per hacia el 2021

Walter Wust

Este conjunto de factores indica con claridad que el logro de altos estndares de desarrollo productivo requiere un esfuerzo mancomunado
de priorizacin de metas de competitividad, sobre todo resolviendo estas
debilidades:
Tenemos un bajo ndice de productividad laboral promedio (10 veces
por debajo del valor mostrado por las economas ms desarrolladas).
Tenemos anualmente un nmero muy escaso de patentes de tecnologa
registradas por residentes peruanos (15 frente a ms de 100 en Argentina y Mxico).
Tenemos un bajo ndice de inversin en investigacin en proyectos de
ciencia, tecnologa e innovaciones tecnolgicas (Chile supera 5 veces al
Per, Mxico nos supera 20 veces y Brasil nos supera 50 veces).

Plan Bicentenario el Per hacia el 2021

 Cul es el objetivo nacional de este Eje

estratgico?
Desarrollar una economa competitiva con alto nivel
de empleo y productividad y con altos indices de desarrollo del capital humano.

Cules son los lineamientos de poltica que

permitiran alcanzar una economa dinmica, productivamente eficiente y atenta a
mejorar la calidad de vida de las personas?
En cuanto a Poltica econmica:
Asegurar la credibilidad y la predictibilidad de la
poltica econmica, con estabilidad monetaria y de
precios, as como reglas de juego estables para la
inversin privada.
Promover en forma concertada la inversin pblica y la privada (tanto nacional como extranjera),
asegurando su efecto multiplicador en todas las actividades econmicas.
Reducir la vulnerabilidad de la economa frente a
eventos externos mediante la expansin descentralizada del mercado interno.
Adoptar medidas para ampliar la base tributaria,
evitando sobrecargar las actividades econmicas introduciendo desaliento y desconfianza.
Promover y facilitar las iniciativas de inversin privada y los proyectos de promocin del desarrollo
econmico a nivel regional y municipal.
En cuanto a Estructura productiva:
Promover la articulacin de las actividades exportadoras con las industrias nacionales proveedoras de insumos y bienes de capital con el fin
de desarrollar actividades conexas de alto valor agregado basadas en el manejo sostenible de
nuestros recursos naturales.
Convertir las vas interocenicas en corredores
econmicos transversales que dinamicen la inversin en infraestructura productiva y de riego y faciliten nuevas oportunidades de inversin productiva
a nivel local y regional.
Fortalecer la industria nacional orientada hacia el
mercado interno y promover su participacin en la
oferta exportadora peruana.
Apoyar la investigacin y experimentacin en tecnologas de punta como la microelectrnica y la
robtica con el fin de diversificar y elevar el valor
agregado de la oferta industrial nacional.
Promover la creatividad y el emprendimiento dinamizador en las actividades relacionadas con la
promocin de nuestra identidad cultural como el
turismo receptivo, la artesana y la gastronoma.
Actualizar la normativa contra el monopolio para
evitar el abuso de la posicin de dominio y apoyar el
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desarrollo de las capacidades de gestin y creacin de empresa a nivel

regional y local, facilitando el acceso a la informacin, la tecnologa y el
crdito.
En cuanto a Competitividad e integracin a los mercados globales:
Promover el aprovechamiento de las ventajas ofrecidas por los Tratados de
Libre Comercio (TLC) y los tratados y acuerdos comerciales con los EE UU,
la Unin Europea, APEC, MERCOSUR y la CAN.
Incentivar el establecimiento de una cadena logstica y de informacin,
basada en la alianza entre los sectores pblico y privado, que facilite el
acceso de los productos nacionales al mercado exportador, con especial
nfasis en las PYMES y las empresas privadas y asociativas regionales.
Impulsar la exportacin de productos naturales y orgnicos con el fin de
incrementar el valor de las exportaciones a nivel rural.
Impulsar la integracin fsica, comercial y econmica con Brasil.
En cuanto a Innovacin y tecnologa:
Promover la investigacin cientfica y tecnolgica que se proyecte hacia
la innovacin productiva y la competitividad.
Propiciar la disminucin de las brechas de conocimiento cientfico y tecnolgico con los pases altamente industrializados.
Garantizar que el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica sea un factor favorable para el desarrollo de la competitividad nacional.
Promover la responsabilidad compartida entre los sectores pblico y privado para la modernizacin y permanente actualizacin de la infraestructura de investigacin y para el establecimiento de parques cientficotecnolgicos y tecnopolos de innovacin.
Reforzar los mecanismos para garantizar el derecho a la propiedad intelectual y la defensa del conocimiento tradicional.
En lo que se refiere a Empleo:
Reducir la informalidad urbana y la agricultura de subsistencia mediante
complejos integrados de produccin e incubadoras de empresas, con el
apoyo de los gobiernos locales y regionales.
Elevar la competitividad de los trabajadores a estndares internacionales
mediante programas concertados entre el Estado, la empresa privada y los
propios trabajadores.
Promover el acceso al mercado de trabajo en igualdad de oportunidades a
los sectores de la poblacin susceptibles de discriminacin.
Desarrollar una normativa apropiada para que las PYMES, MYPES y dems
empresas basadas en emprendimientos con escasos recursos de capital
funcionen como tercer sector.
Institucionalizar programas permanentes de orientacin vocacional, informacin ocupacional, normalizacin y certificacin de competencias
laborales en forma descentralizada.

Cules son las prioridades que deben enmarcarse en los

lineamientos de poltica ya sealados?
Asegurar la continuidad del crecimiento econmico del pas con estabilidad
monetaria y reglas de juego estables para la inversin privada.
Diversificar la estructura productiva incrementando el valor agregado de la
produccin.
Desarrollar la ciencia y la tecnologa de manera articulada al logro del desarrollo sostenible.

 Cules son los objetivos especficos, indicadores, metas y

acciones estratgicas considerados?
En lo que se refiere al Eje estratgico 4 del Plan Bicentenario, Economa,
competitividad y empleo, han sido establecidos 7 objetivos especficos:
1. Desarrollo de una poltica econmica estable y previsora que aliente el
crecimiento econmico sostenido mediante la inversin privada y pblica
en actividades generadoras de empleo.
2. Desarrollar una estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible
y con alto valor agregado.
3. Lograr un crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una
oferta exportable diversificada, sostenible y competitiva.
4. Lograr que la innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico contribuyan al desarrollo de las actividades productivas
y a su sostenibilidad ambiental.
5. Lograr un incremento de empleos adecuados para la modernizacin inclusiva.
6. Desarrollar un marco institucional y jurdico que garantice la seguridad de
las inversiones.
7. Desarrollar mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas que faciliten el financiamiento y la inversin.
Para cada objetivo especfico hemos formulado un conjunto de indicadores.
En ellos se cuantifica la realidad actual y la meta para el ao 2021. A continuacin se describen las acciones estratgicas consideradas.
Veamos el siguiente resumen:

OBJETIVOS ESPECFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES

ESTRATGICAS
Objetivo especfico 1
Desarrollo de una poltica econmica estable y previsora que aliente el crecimiento econmico sostenido mediante la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo.
Indicadores y metas
PBI per capta (en US$ de 2008). Valor del PBI entre el total de la poblacin:

2008
4.473 US$

2021
10.000 US$
Tasa de inversin (precios de 1994). Inversin bruta fija respecto al PBI:

2008
20%

2021
24%
Presin tributaria. Valor porcentual de ingresos tributarios respecto al PBI:

2008
15,6%

2021
20%
Relacin entre impuestos directos e indirectos. Diferencia entre recaudacin de impuestos directos sobre total de impuestos frente a la recaudacin
de impuestos indirectos sobre total de impuestos:

2008
41% / 59%

2021
50% / 50%
Acciones estratgicas
Mantener el equilibrio de las cuentas fiscales, la balanza de pagos y la
autonoma de la poltica monetaria.
Acumular una adecuada reserva de recursos pblicos durante los ciclos
Plan Bicentenario el Per hacia el 2021

positivos para poder realizar una poltica fiscal contracclica en circunstancias adversas.
Optimizar la confiabilidad de la informacin estadstica.
Incrementar la inversin pblica y promover la inversin privada.
Objetivo especfico 2
Desarrollar una estructura productiva diversificada,
competitiva, sostenible y con alto valor agregado.
Indicadores y metas
Productividad promedio. Valor agregado bruto (en
nuevos soles de 1994) respecto a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ocupada:

2008
15.519

2021
26.000
Lugar en el ranking mundial segn la facilidad para
hacer negocios. Clasificacin realizada por Doing
Business para el Banco Mundial:

2008
56

2021
25
Participacin porcentual del VAB manufacturero en
el PBI total:

2008
17%

2021
25%
Total anual de turistas internacionales (turistas
extranjeros mas turistas peruanos residentes en el
exterior):

2008
2.139.961

2021
10.000.000
Acciones estratgicas
Concertar medidas promocionales del desarrollo
productivo entre los sectores pblico y privado.
Favorecer el desarrollo de conglomerados y cadenas
productivas a nivel nacional, regional y local que
tengan competitividad.
Desarrollar sistemas integrados de calidad en las
empresas.
Crear fondos de inversin de riesgo en actividades
productivas.
Crear inventivos para la reincorporacin al pas del
talento empresarial, profesional y tcnico actualmente residente en el exterior.
Adoptar medidas para que el impuesto a la renta
y la recuperacin de inversiones generen empleo
productivo.
Promover la inversin en turismo mediante incentivos especficos con nfasis en el ecoturismo y el
turismo vivencial y rural.
Implementar un sistema de informacin geo-referenciado sobre las reas de desarrollo econmico y
las potencialidades regionales y locales.
Objetivo especfico 3
Lograr un crecimiento sostenido de las exportaciones
sobre la base de una oferta exportable diversificada,
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Plan Bicentenario el Per hacia el 2021

sostenible y competitiva.
Indicadores y metas
Exportaciones de bienes (en millones de US$):

2008
31.529

2021
124.000
Exportaciones no tradicionales (en millones de US$):

2008
7.543

2021
28.000
Acciones estratgicas
Fortalecer el posicionamiento de nuestra marca-pas a nivel internacional,
asociada a las ventajas competitivas del Per y sus productos emblemticos.
Mejorar las condiciones de acceso de nuestros productos a los mercados
internacionales y fortalecer un sistema de inteligencia comercial.
Promover iniciativas de biocomercio articuladas con mercados especializados de alto valor.
Incrementar la participacin de productos ecolgicos y orgnicos en las
exportaciones peruanas.
Objetivo especfico 4
Lograr que la innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico contribuyan al desarrollo de las actividades productivas y a
su sostenibilidad ambiental.
Indicadores y metas
Profesionales de ingeniera, ciencias, medicina, biologa y afines respecto al
total de profesionales y tcnicos (porcentaje sobre el total):

2007
22,9%

2021
30%
Nmero anual de nuevas patentes tecnolgicas:

2008
40

2021
100
Tasa anual de inversin en investigacin, ciencia y tecnologa respecto al
PBI (valor porcentual respecto al PBI):

2008
0,15%

2021
1%
Nmero de artculos peruanos publicados en revistas cientficas indexadas
(de acuerdo a Science Database):

2008
600

2021
1.500
Acciones estratgicas
Establecer un Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa unificado.
Determinar prioridades para la investigacin cientfica de acuerdo con las
necesidades del pas, destinando financiamiento pblico para los proyectos
de mayor prioridad.
Identificar y desarrollar subsectores de mediana y alta tecnologa en los que
se tengan ventajas competitivas aplicables a la productividad nacional.
Crear premios, distinciones e incentivos tributarios para el desarrollo de
proyectos de ciencia y tecnologa.
Objetivo especfico 5
Lograr un incremento de empleos adecuados para la modernizacin inclusiva.
Indicadores y metas
Porcentaje de trabajadores asalariados sobre el total de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA):

2008
46,3%

2021
60%

 Porcentaje de trabajadores adecuadamente empleados sobre el total de la

Poblacin Econmicamente Activa (PEA):

2008
53,9%

2021
75%
Acciones estratgicas
Desarrollar una estrategia de formalizacin del empleo y reconocimiento
de los derechos laborales.
Simplificar los trmites de formalizacin de MYPES y PYMES manteniendo
regmenes tributarios, laborales y comerciales adecuados.
Promocionar en las MYPES y PYMES el uso de tecnologas que incrementen
la productividad introduciendo incentivos para la creacin de empleo y la
mejor capacitacin de su personal.
Objetivo especfico 6
Desarrollar un marco institucional y jurdico que garantice la seguridad de las
inversiones.
Indicadores y metas
Lugar en el ranking mundial segn el ndice de Proteccin al Inversionista.
Clasificacin realizada por Doing Business para el Banco Mundial:

2009
18

2021
15
Acciones estratgicas
Asegurar el cumplimiento de los convenios de estabilidad jurdica.
Perfeccionar el marco legal para la solucin de controversias comerciales.
Fortalecer la autonoma y capacidades tcnicas de los organismos reguladores para su actuacin independiente.
Objetivo especfico 7
Desarrollar mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones
slidas que faciliten el financiamiento y la inversin.
Indicadores y metas
Nivel de intermediacin financiera en moneda nacional. Depsitos a la vista y cuasidinero en moneda nacional respecto al PBI (coeficiente):

2008
10,1

2021
20
ndice de intermediacin financiera. Crditos al sector privado respecto al
PBI (coeficiente):

2008
23,1

2021
80
Nivel de financiamiento a travs del mercado de valores. Saldo de deuda objeto de deuda pblica primaria en circulacin respecto al PBI (porcentaje):

2008
4,45%

2021
10%
Acciones estratgicas
Adoptar decisiones para facilitar la correspondencia de plazos entre las
fuentes de fondos y los prstamos otorgados por el sistema financiero.
Controlar la excesiva dolarizacin del sistema financiero.
Crear fondos promocionales de financiamiento para el desarrollo de pequeos negocios en los mbitos con incidencia de pobreza a nivel urbano
y rural.
Mejorar la transparencia y el suministro de informacin a prestatarios,
ahorristas, inversionistas y asegurados en los mercados financieros.

Cules son los programas y proyectos

que permitiran avanzar en la obtencin de
las metas sealadas?
En lo que se refiere a la competitividad y el empleo, se
han diseado 17 programas que deberan desarrollarse
en varios niveles de gestin, especialmente promoviendo proyectos descentralizados y participativos a escala
regional y local. Los programas ms importantes son:
1. Programa de incentivos para la innovacin empresarial y la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica.
2. Programa de abastecimiento energtico en base a
proyectos pblicos y privados, con nfasis en las
fuentes renovables, la eficiencia energtica y el desarrollo sostenible.
3. Programa nacional de desarrollo de la infraestructura agraria y de mejora de la competitividad del
productor rural.
4. Programa de desarrollo de la competitividad exportadora, que incluye acciones de apoyo a la microempresa para la estructuracin de cadenas productivas
con fines de exportacin.
5. Programa de fortalecimiento del sistema financiero
para extender y consolidar la actividad financiera en
todo el pas.
6. Programa de desarrollo de la actividad industrial
mediante proyectos pblicos y privados que alienten
la inversin competitiva y contribuyan a expandir el
mercado interno.
7. Programa de desarrollo de la actividad minera mediante proyectos pblicos y privados coherentes con
la introduccin de mayor valor agregado y un manejo
responsable de la sostenibilidad social y ambiental.
8. Programa de desarrollo de la actividad pesquera, con
incidencia en proyectos pblicos y privados en favor
de la pesca artesanal y de consumo en las zonas de
menor desarrollo relativo.
9. Programa de desarrollo de la actividad turstica,
con nfasis en los emprendimientos de atencin al
turismo receptivo en mbitos locales y regionales
relacionados con el ecoturismo y el turismo rural y
vivencial.

Plan Bicentenario el Per hacia el 2021

RESUMEN SINPTICO
EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Por una economa competitiva con altos niveles de empleo y productividad

PRIORIDADES

OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Mantener la continuidad del crecimiento

2. Desarrollar ciencia y tecnologa para el desarrollo sostenible
3. Diversificar estructura econmica e incremental el VA
4. Mantener crecimiento de las exportaciones
5. Formalizar las MYPE e incrementar su productividad
6. Garantizar seguridad de las inversiones
7. Mejorar eficiencia y transparencia del Sistema Financiero.

4.1 Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento econmico

sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo
4.2 Estructura productiva diversificada, competitiva, y con alto valor agregado y
productividad
4.3 Crecimiento sostenido de las exportaciones en base a una oferta exportable
diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados
4.4 La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento
cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental
4.5 Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva
4.6 Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las inversiones
4.7 Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas que
facilitan el financiamiento y la inversin

PRINCIPALES INDICADORES
Indicador

Fuente de
Informacin

Formula del indicador

Lnea de
Base

Tendencia
al 2021

Meta 2021

PBI per cpita (en dlares de 2008) PBI/Poblacin

INEI, BCRP

4473

6000

10 000

Presin tributaria

BCRP

15,60%

14,60%

20%

Banco Mundial, Doing Business

56

37

25

4 546 383

10 000 000

s. i.

1%

Ingresos tributarios/PBI *100

Puesto segn la facilidad de hacer

Ranking Doing Business
negocios
Total turistas internacionales

Total turistas Internacionales =

MININTER-DIGEMIN Reporte de
Turistas extranjeros + Turistas pe2 139 961
llegada de turistas internacionales
ruanos residentes en el extranjero

Tasa de inversin en investigacin,

Inversin en investigacin /PBI
ciencia y tecnologa

MEF

0,15%

PRINCIPALES ACCIONES ESTRATEGICAS

Mantener el equilibrio de las cuentas fiscales, la balanza de pagos y la autonoma de la poltica monetaria.
Incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada.
Establecer mecanismos de apoyo para el desarrollo de conglomerados y cadenas productivas con enfoque nacional, regional
y local desarrollando y ampliando el mercado interno.
Concertar medidas de promocin del desarrollo productivo entre los sectores pblico y privado, e implementarlas.
Fomentar el desarrollo de la formacin profesional y de los recursos humanos mediante la mejora y adaptacin de las cualificaciones y competencias laborales.
Promover el incremento de comunidades que participan en actividades de ecoturismo, turismo vivencial y rural.
Desarrollar sitios tursticos que se manejen con criterio de uso pblico sostenible, de servicios y facilidades adecuadas y
constituyen productos atractivos y competitivos.
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico-CEPLAN
Av. Canaval y Moreyra 150, Edificio Petroper, Piso 10, San Isidro, Lima Per
Telfono +511 711-7300
Correo electrnico: planperu@ceplan.gob.pe
www.ceplan.gob.pe

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