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Ley Estatutaria 1621
Ley Estatutaria 1621
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El CONGRESO DE lA REPUBLlCA
DECRETA:
CAPTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
ARTCULO 1. OBJETO Y ALCANCE. La presente Ley tiene por objeto fortalecer el
marco jurdico que permite a los organismos que llevan a cabo actividades de
inteligencia y contrainteligencia cumplir adecuadamente con su misin constitucional y
legal. Establece los lmites y fines de las actividades de inteligencia y contrainteligencia,
los principios que las rigen , los mecanismos de control y supervisin, la regulacin de
las bases de datos, la proteccin de los agentes, la coordinacin y cooperacin entre
les organismos, y los deberes de colaboracin de las entidades pblicas y privadas,
entre otras disposiciones,
ARTCULO
2.
DEFINICiN
DE
lA FUNCiN
DE
INTELIGENCIA Y
CONTRAINTELlGENCIA. La funcin de inteligencia y contrainteligencia es aquella que
desarrollan los organismos especializados del Estado del orden nacional, utilizando
medios humanos o tcl:icos para la recoleccin, procesamiento, anlisis y difusin de
informacin, con el objetivo de proteger los derechos humanos, prevenir y combatir
amenazas internas o externas contra la vigencia del rgimen democrtico, el rgimen
constitucional y legal, la seguridad y la defensa nacional, y cumplir los dems fines
enunciados en esta Ley.
ARTCULO 3. ORGANISMOS QUE llEVAN A CABO lA FUNCiN DE
INTELIGENCIA Y CONTRAINTELlGENCIA. La funcin de inteligencia y
contrainteligencia es llevada a cabo por las dependencias de las Fuerzas Militares y la
Polica Nacional organizadas por stas para tal fin, la Unidad de Informacin y Anlisis
Financiero (UIAF), y por los dems organismos que faculte para ello la Ley. Estos
organismos conforman la comunidad de inteligencia y son los nicos autorizados para
desarrollar actividades de inteligencia y contra inteligencia. Todos los organismos que
lleven a cabo estas actividades estarn sujetos al cumplimiento de la presente ley de
manera integral.
ARTCULO 4. lMITES Y FINES DE lA FUNCiN DE INTELIGENCIA Y CONTRA
INTELIGENCIA. La fur,cin de inteligencia y contrainteligencia estar limitada en su
ejercicio al respeto de los derechos humanos y al cumplimiento estricto de la
Constitucin, la Ley y el Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional
de los Derechos Humanos. En especial, la funcin de inteligencia estar limitada por el
principio de reserva legal que garantiza la proteccin de los derechos a la honra, al
buen nornbre, a la intimidad personal y familiar, y al debido proceso.
Ninguna informacin de inteligencia y contrainteligencia podr ser obtenida con fines di
ferentes de:
a. Asegurar la consecucin de los fines esenciales del Estado, la vigencia del rgimen
democrtico, la integridad territorial, la soberana, la seguridad y la defensa de la
Nacin;
b. Proteger las instituciones democrticas de la Repblica, as como los derechos de
las personas residentes en Colombia y de los ciudadanos colombianos en todo
tiempo y lugar -en particular los derechos a la vida y la integridad personal- frente a
amenazas tales como el terrorismo, el crimen organizado, el narcotrfico, el
secuestro, el trfico de armas, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados, el lavado de activos, y otras amenazas similares; y
c. Proteger los recursos naturales y los intereses econmicos de la Nacin.
En ningn caso la informacin de inteligencia y contrainteligencia ser recolectada, pro
cesada o diseminada por razones de gnero, raza, origen nacional o familiar, lengua,
religin, opinin poltica o filosfica, pertenencia a una organizacin sindical, social o de
derechos humanos, o para promover los intereses de cualquier partido o movimiento
poltico o afectar los derechos y garantas de los partidos polticos de oposicin .
ARTCULO 5. PRINCIPIOS DE lAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA Y
CONTRAINTELlGENCIA. Quienes autoricen y quienes lleven a cabo actividades de
inteligencia y contrainteligencia, adems de verificar la relacin entre la actividad y los
finte~ tenUnCiatdOds en el arttcullO 4. de. la tprese.nt~ ~ey, evaluarn y observarn de manera I,
es nc a yen o o momen o os slgU/en es prinCipios:
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Principio de necesidad: La actividad de inteligencia y contrainteligencia debe ser
necesaria para alcanzar los fines constitucionales deseados; es decir que podr
recurrirse a sta siempre que no existan otras actividades menos lesivas que permitan
alcanzar tales fines .
Principio de idoneidad: La actividad de inteligencia y contrainteligencia debe hacer
uso de medios que se adecuen al logro de los fines definidos len el artculo 4 de esta
Ley; es decir que se deben usar los medios aptos para el cumplimiento de tales Fines y
no otros.
Principio de proporcionalidad: La actividad de inteligencia y contrainteligencia deber 11
ser proporcional a los fines buscados y sus beneficios deben exceder las restricciones
impuestas sobre otros principios y valores constitucionales. En particular, los medios y
mtodos empleados no deben ser desproporcionados frente a los fines que se busca
lograr.
ARTCULO 6. PROHIBICiN DE lA VINCULACiN DE MENORES DE EDAD EN
ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELlGENCIA. Los organismos de
inteligencia y contra inteligencia no podrn en ningn caso vincular a nios, nias y
adolescentes para que lleven a cabo actividades de inteligencia o contrainteligencia.
CAPTULO 11
REQUERIMIENTOS
DE
INTELIGENCIA
Y
ARTCULO 7.
CONTRAINTELlGENCIA. Los requerimientos definen las reas y tareas de recoleccin
de informacin de inteligencia y contra inteligencia de inters prioritario para el Gobierno
Nacional.
ARTCULO 8. PLAN NACIONAL DE INTELIGENCIA. El Plan Nacional de Inteligencia
es el documento de carcter reservado que desarrolla los requerimientos y las
prioridades establecidas por el Gobierno Nacional en materia de inteligencia y
contrainteligencia, y asigna responsabilidades . Este Plan ser elaborado por la Junta de
Inteligencia Conjunta y ser proyectado para un perodo de un (1) ao. El primer Plan
Nacional de Inteligencia entrar en vigencia dentro de los seis (6) meses siguientes a la
publicacin de la presente Ley.
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1)1
CONTRAINTELlGENCIA
Pargrafo 3. La participacin en la JIC de los organismos que llevan a cabo actividades
de inteligencia y contrainteligencia, se dar en el marco de la naturaleza jurdica de la
entidad.
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CAPTULO IV
CONTROL Y SUPERVISiN
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menos un (1) estudio de credibilidad y confianza al ao. Las mesas directivas del
Senado y la Cmara de Representantes determinarn el organismo de la comunidad de
inteligencia a travs del cual se aplicarn los estudios y reglamentarn los
procedimientos necesarios para garantizar la reserva de los resultados de estos
estudios.
Las mesas Directivas de Senado y Cmara disearn conjuntamente los criterios y
parmetros a tener en cuenta para la evaluacin y calificacin de los estudios de
credibilidad y con fiabilidad, as como los protocolos necesarios para garantizar la
absoluta reserva de la informacin relacionada con tales estudios.
ARTCULO 24. DEBER DE RESERVA DE lA COMISiN. Los miembros de la
Comisin Legal de Seguimiento a las Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia
estn obligados a guardar reserva sobre las informaciones y documentos a los que
tengan acceso durante y despus de su membreca, hasta el trmino que establece la
presente Ley .
Pargrafo 1. Ningn documento pblico emanado de la Comisin podr revelar datos
que puedan perjudicar la funcin de inteligencia; poner en riesgo las fuentes, los medios
o los mtodos; o atentar contra la vigencia del rgimen democrtico, la seguridad o la
defensa nacional.
Pargrafo 2. Los miembros de la Comisin as como el personal permanente o
eventual asignado a la misma que hicieran uso indebido de la informacin a la que
tuvieren acceso en ocasin o ejercicio de sus funciones, en los trminos de la Ley,
sern considerados incursos en causal de mala conducta sin perjuicio de la
responsabilidad penal a que haya lugar y quedarn inhabilitados para ser miembros de
la Comisin Legal de Seguimiento a las Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia.
ARTCULO 25. FUNCIONAMIENTO. Las mesas directivas del Senado y la Cmara de
Representantes asignarn los recursos humanos y fsicos necesarios para el
funcionamiento de la Comisin Legal de Seguimiento a las Actividades de Inteligencia y
Contrainteligencia. La Comisin podr solicitar a los organismos que llevan a cabo
actividades de inteligencia y contrainteligencia la designacin de enlaces permanentes
para el cumplimiento de sus funciones .
ARTCULO 26. PLANTA DE PERSONAL DE lA COMISiN lEGAL DE
SEGUIMIENTO
A
lAS
ACTIVIDADES
DE
INTELIGENCIA
Y
CONTRAINTELlGENCIA. Adicinese al artculo 369 de la Ley 5 de 1992 el numeral
2.6.13, as:
"2.6.13 Comisin
Contrainteligencia.
Legal de
Seguimiento a las
! CANTIDAD
actividades
de
Inteligencia
CARGO
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IISecretario de Comisin
[[Asesor
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1 ______
1____
~[ [~T_ra_n_s_c_r_iP_to_r_ ___________________________~
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ARTCULO 33. RESERVA. Por la naturaleza de las funciones que cumplen los
organismos de inteligencia y contrainteligencia sus documentos, informacin y
elementos tcnicos estarn amparados por la reserva legal por un trmino mximo de
treinta (30) aos contados a partir de la recoleccin de la informacin y tendrn carcter
de informacin reservada.
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Pargrafo 3.Las personas capacitadas para cumplir funciones relacionadas con las
actividades de inteligencia y contrainteligencia, debern cumplir en todo momento los
ms altos estndares de idoneidad y confianza que permitan mantener el compromiso
de reserva en el desarrollo de sus funciones. Para tal efecto cada una de las entidades
que realizan actividades de inteligencia y contrainteligencia, desarrollarn protocolos
internos para el proceso de seleccin, contratacin , incorporacin y capacitacin del
personal de inteligencia y contrainteligencia, teniendo en cuenta la doctrina, funciones y
especialidades de cada una de las entidades.
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La exclusin del deber de denuncia no aplicar para los casos en que el servidor
pblico posea informacin relacionada con la presunta comisin de genocidio,
ejecuciones extrajudiCiales, tortura, desplazamiento forzado, desaparicin forzada,
violencia sexual masiva, crmenes de lesa humanidad, o crmenes de guerra por parte
de un servidor pblico.
En cualquier caso los servidores pblicos de los organismos que desarrollan
actividades de inteligencia y contrainteligencia podrn denunciar las actividades
delictivas de las que tengan conocimiento de manera directa o mediante representante
del organismo de inteligencia y en condiciones que permitan garantizar su seguridad e
integridad, garantizando la proteccin de fuentes, medios y mtodos.
En caso de que el organismo considere necesario declarar en un proceso podr hacerlo
a travs del Director o su delegado.
Cuando los servidores pblicos a que se refiere este artculo deban denunciar o rendir
testimonio, el juez o el fiscal segn el caso, podrn disponer que la diligencia respectiva
se reciba en forma privada y se mantenga en reserva mientras ello sea necesario para
asegurar la vida e integridad personal del funcionario y la de su familia .
CAPTULO VII
DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELlGENCIA
Los Jefes y Directores de los organismos de inteligencia sern los nicos autorizados '
para solicitar ante la Registradura Nacional del Estado Civil la expedicin del nuevo
documento de identificacin para la proteccin de sus funcionarios, sin perjuicio de la
responsabilidad penal, disciplinaria y fiscal por la omisin de denuncia del uso indebido,
y el incumplimiento al debido control del uso de los documentos expedidos .
1;
11:
DISPOSICIONES DE VIGENCIA
ARTCULO 45. DEROGATORIAS. La presente Ley deroga todas las disposiciones que
le sean contrarias, en especial el Decreto 2233 de 1995 "Por medio del cual se crean el
Sistema Nacional de Inteligencia, el Consejo Tcnico Nacional de Inteligencia, los
Consejos Tcnicos Secciona les de Inteligencia ... " y el decre~o 324 de 2000 "por el cual
se crea el Centro de coordinacin de la lucha contra los grupos de autodefensas
ilegales y dems grupos al margen de la Ley".
ARTCULO 46. VIGENC.iA. La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacin.
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Ej SECRETA 10
REPRESENTANTES
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DE
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HONORABLE
CAMARA
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LA MINISTRA DE JUSTICIA Y DEL
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