energtica Vol. XXII, No.

4/2001

TRABAJOS TEORICOEXPERIMENTALES

Evaluacin de impacto ambiental.

Caso de estudio: Servicentro
de combustible de Cayo Coco
Ramn Gonzlez
Gisela Daz
Mayo del 2001
Resumen / Abstract
En el trabajo se analizan los impactos ambientales que ocasiona la construccin de un servicentro de combustible en un ecosistema frgil, como lo es Cayo Coco. La metodologa aplicada se fundamenta en la interaccin
que existe entre las acciones de proyecto y los factores ambientales impactados; complementada con un
anlisis multidisciplinario de grupos de expertos. Se demuestra la posibilidad de realizacin de este proyecto, de
extraordinaria importancia econmica para la regin, condicionado a la ejecucin de las actuaciones de proteccin
al medio ambiente y el plan de control indicado.
Palabras clave: impacto ambiental, ecosistema

In the work the environmental impacts are analyzed that causes the construction of a installation of fuel in a
fragile ecosystem, as it is Cayo Coco. The applied methodology is based in the existent interaction between the
project actions and the impacted environmental factors; supplemented with an analysis multidisciplinary of
experts' groups. The possibility of execution of this project is demonstrated, of extraordinary economic importance for the region, provided the protection performances are implemented to the environment and the plan of
suitable control.
Key words: environmental impacts, ecosystem

INTRODUCCIN
La profundidad y el alcance de la evaluacin de los
impactos ambientales y de las actividades destinadas
a adaptar un proyecto a criterios ecolgicos dependen,
entre otros factores, de la carga ambiental previsible,
la sensibilidad de los bienes que se desean proteger,
la complejidad del proyecto y de los datos disponibles.

La legislacin ambiental cubana, 1 plantea la

obligatoriedad por parte de los inversionistas a obtener
la licencia ambiental de nuevas obras o ampliacin
de estas, como instrumento para garantizar la
proteccin del medio ambiente. Se ha demostrado
que para lograr este objetivo las evaluaciones de
impacto ambiental han desempeado un papel fundamental.

Los documentos del proyecto deben contener datos

tcnicos, econmicos y ecolgicos relativos a la
utilizacin de recursos naturales, ocupacin de superficies, condiciones de transporte, eliminacin de
sustancias y residuos, consumo de energa, situacin
de partida en los mbitos socioeconmico y cultural,
etctera.

La estrategia ambiental nacional, 2 entre sus

lineamientos se pronuncia por continuar la bsqueda
de tecnologas que logren mayor eficiencia en los
procesos de generacin y uso de la energa, adems,
disminuir su impacto ambiental, garantizar que la
produccin y los servicios nacionales destinados al

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mercado interno cumplan con los requerimientos y
parmetros ambientales que permitan elevar su
competitividad y prestar especial atencin a los
diferentes planes de desarrollo en ecosistemas
frgiles, sobre todo en lo relativo al turismo en las
zonas costeras y de cayeras.
Se plantea como objetivo del trabajo identificar,
analizar y mitigar los impactos ambientales que
puedan facilitar la construccin de un servicentro para
el expendio de combustible en Cayo Coco; asi como
recomendar las medidas necesarias para la proteccin
del medio ambiente que aseguren la armona que debe
existir, entre el desarrollo de una regin y su entorno.
La ejecucin de la obra se justifica por la necesidad
imperiosa de ofrecer este servicio al sector turstico,
en el mismo Cayo, pues anteriormente haba que
desplazarse hasta la ciudad de Morn situada a una
distancia de 80 km.
HISTORIA AMBIENTAL DE LA REGIN
Cayo Coco se encuentra situado al norte de la
provincia Ciego de vila, forma parte del Archipilago
Sbana- Camagey, posee una extensin de 370 km2
y est separado de tierra firme por un mar interior de
poca profundidad que lo comunica con el resto del
pas.
La asimilacin socioeconmica de este Cayo
comenz a principios del pasado siglo y se caracteriz
por la explotacin forestal y ganadera y por la
elaboracin de carbn. Como consecuencia de estas
actuaciones reas de bosques fueron taladas,
quemadas o convertidas en potreros.
A finales de la dcada de 1980 se construy un
pedrapln, que une Turiguan con el Cayo, y otras
obras viales y hoteleras que ocasionaron la extraccin
de materiales de construccin y el desbroce total de
reas de bosques. La construccin de este pedrapln
se considera una de las acciones antropognicas ms
severas para el medio ambiente, debido a que modific
la circulacin de las corrientes marinas en la costa
sur, alterando las condiciones del hbitat de la flora y
la fauna.
A partir de 1990 comenz un acelerado proceso de
inversiones para el turismo; y la no previsin de los
impactos ambientales que generaran tales
intervenciones ha ocasionado serios problemas que
han puesto en peligro los valores ecolgicos y
paisajsticos del territorio. 3

Todas estas actividades histricamente han incidido

de forma negativa en la conservacin del ecosistema
ocasionando prdidas econmicas y el empobrecimiento natural y esttico del paisaje; sin embargo,
an se conservan zonas que poseen especies de alto
valor endmico que le otorgan a la regin la categora
de rea protegida.
BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO
La obra objeto de evaluacin, est diseada para
prestar servicios de abastecimiento de combustible,
fregado y engrase, cuenta adems con un pequeo
servicio de gastronoma y tienda.
En su concepcin general, consta de dos islas donde
se ubican seis bombas para el abastecimiento de diesel y gasolina, tienda pantry, oficina de economa y
administracin, servicios sanitarios, cafetera que
incluye rea de mesas, bar y terraza, planta de fregado
y engrase, cmara de transformadores, planta de
emergencia y local de compresores.
El proyecto incluye, como requerimiento indispensable, el uso de tecnologas limpias que consisten en la
utilizacin de tanques ecolgicos de doble pared
conformado por acero y forrado con polietileno para el
almacenamiento de combustible, 4 sistemas de
recuperacin de vapores de combustible en las bombas
de despacho y sistemas de monitoreos computarizados.
METODOLOGA
La metodologa plantea como punto de partida la
realizacin de un inventario para determinar las
caractersticas geolgicas y geomorfolgicas de los
suelos, la diversidad de la biota y los principales
aspectos del medio socioeconmico de la regin.
Considerando los resultados del inventario se realiz
la discusin y anlisis, de conjunto con los
especialistas de la produccin, de la documentacin
del proyecto para seleccionar la alternativa que
contribuya en mayor grado a la proteccin del medio
ambiente.
La tcnica para la identificacin y evaluacin de los
impactos ambientales se basa en los mtodos de las
matrices, ponderacin y paneles de expertos.
Evalundose de forma independiente las fases
constructiva y de operacin del proyecto. 5
La integracin de estos anlisis permite el
conocimiento de la relacin que existe entre las
acciones de proyecto y los factores ambientales

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impactados, y posibilita establecer las medidas y el
plan de monitoreo necesarios para la proteccin del
medio ambiente.

responsables de estas afectaciones son:

almacenamiento y despacho de combustible y vertidos
urbanos e industriales.

SNTESIS DE RESULTADOS
Una vez seleccionadas las acciones de proyecto e
identificados los factores del medio que presumiblemente sern impactados; se procede al clculo de
la importancia de los impactos para confeccionar las
matrices de importancia depuradas (tablas 1 y 2).

El funcionamiento del servicentro, origina impactos

ambientales de signo positivo en la esfera socioeconmica, ya que se mejoran los indicadores:
ingresos econmicos, aceptacin social, infraestructura y servicios, uso de la tierra y empleo.

Acciones de proyecto (tabla 1).

MT- Movimiento de tierra.
M P- Maquinaria pesada.
E- Excavaciones.
VRO-Vertidos de residuos de obra.
C- Cimentaciones.
CDR - Construccin de depsito de residuales.
CDC- Construccin de depsito de combustible.

ALTERNATIVAS ORIENTADAS A PROTEGER EL

MEDIO AMBIENTE
Con la finalidad de prever y mitigar los impactos
ambientales negativos, es necesario implementar una
serie de actuaciones, que pueden tener su origen desde
la misma concepcin del proyecto o en su etapa de
operacin.
Se plantean como medidas preventivas, el uso
adecuado de las especies maderables, no verter aguas
negras directamente en el terreno, considerar la
proteccin anticorrosiva de elementos expuestos y
aprovechar al mximo el potencial elico y lumnico
de la regin.

Analizando los resultados obtenidos, se comprueba

que en la etapa de construccin las acciones de
proyecto, movimiento de tierra y excavaciones son
las ms severas y los factores del medio ms
impactados son suelo, fauna y vegetacin.

En la etapa de funcionamiento deben ejecutarse las

actuaciones siguientes: colectar los desechos del
lavado y engrase de los vehculos en una cisterna de
residuales impermeabilizada, garantizar la imple-

En la etapa de operacin los factores ambientales

ms impactados son: agua subterrnea, vegetacin
y fauna y las principales acciones de proyecto

Tabla 1
Matriz de importancia depurada. Etapa de construccin
Factores
ambientales

Acciones de proyecto
MT

Ruido
Calidad del
aire

-28

Suelo

-53

Vegetacin

-65

Fauna

-40

Paisaje

-32

MP

-28

-46

VRO

CDR

CDC

Total
-74
-28

-35

-28

-36

-28
-27

-30
-28

-31

-28

-211

-26

-26

-145

-30

-30

-157

-31

-91

Stress
ambiental

-44

-44

Salud

-44

-44

Total

-218

-28

-196

-84

-97

-87

-84

16
mentacin de las medidas de seguridad y proteccin
vial a todo lo largo del pedrapln, reciclar el aceite
utilizado por los vehculos y cumplir con lo establecido
en el manual de operaciones de estaciones de servicio
en casos de derrames de combustibles, desechos
industriales e incendios.
Acciones de proyecto (tabla 2).
TR- Trfico rodado.
ADC- Almacenamiento y despacho de combustible.
OEI- Ocupacin de espacio por infraestructura.
DEA- Deposicin de emisiones atmosfricas.
OS- Operacin del servicentro.
VUI- Vertidos urbanos e industriales.

La conciencia del hombre, mayor depredador del

medio ambiente, es un factor que no debe soslayarse;
es por ello que se propone instrumentar un ciclo de
conferencias dirigido a obreros de la construccin y
empleados, donde se aborden las temticas de
"Importancia de conservar el medio ambiente",
"Desarrollo sostenible, turismo ecolgico y
preservacin del medio natural" y "Medidas de
restauracin y proteccin del medio ambiente."
La educacin ambiental de los turistas debe lograrse
a travs de mensajes de proteccin ecolgica, avisos
de prohibiciones sobre la biota, propaganda
proteccionista de especies, proteccin a lugares
singulares, etctera.

Tabla 2
Matriz de importancia depurada. Etapa de operacin
Acciones de proyecto
Factores
ambientales

TR

Ruido

-33

Calidad del aire

-33

ADC

OEI

DEA

OS

VUL

Total
-33

-54

-87

Agua
subterrnea

-59

-43

-102

Suelo

-35

-33

-68

Vegetacin

-56

-30

-33

-119

Fauna

-56

-27

-33

-116

Paisaje

+38

+38

Empleo

+38

+34

Infraestructura y
servicio

+67

+67

Ingresos
econmicos

+75

+75

Uso de la tierra

+38

+38

Stress ambiental

-42

-42

Aceptacin
social

+70

+70

Salud
Total

-42
-66

-302

-45
+76

-57

+204

-187

-87

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Como actividades de control se recomiendan
monitorear la impermeabilizacin del tanque sptico,
realizar el mantenimiento peridico de los sistemas
de despacho y almacenamiento de combustible y
ejecutar chequeos de control en la zona boscosa con
el objetivo de detectar alteraciones en las relaciones
biticas de la regin.
CONCLUSIONES
1. La tcnica de evaluacin de impactos
ambientales, constituye una herramienta til para
lograr el desarrollo sostenible de una regin y
permite adems identificar los principales
impactos. As como recomendar medidas para la
proteccin del medio ambiente e implementar un
sistema de gestin ambiental integral.
2. Se demuestra que es posible la construccin
del servicentro analizado, siempre y cuando se le
preste la atencin debida a los factores
ambientales -suelo, vegetacin y fauna- y se
implementen las medidas recomendadas desde la
fase de proyecto para minimizar las afectaciones
causadas por el movimiento de tierra y las
excavaciones. Adems, deben ser cuidadosamente observados en la etapa de operacin los
impactos que pueden producirse al agua
subterrnea, la vegetacin y la fauna siendo
importante considerar en el sistema de gestin
ambiental el almacenamiento y despacho de combustible, as como el manejo de los desechos.

REFERENCIAS
1. Ley No. 81, Del medio ambiente, Ciudad de La
Habana, 1997.
2. Estrategia Ambiental Nacional, CITMA, pp. 27,
Ciudad de La Habana, 1997.
3. Proteccin de la biodiversidad y establecimiento
de un desarrollo sustentable en el Ecosistema
Sabana Camagey, Proyecto GEF/PNVD,Cuba,
1996, .
4.Gonzlez, Ramn y otros: "Utilizacin de
tecnologas limpias para la mitigacin de
impactos ambientales. Caso de Estudio:
Servicentro Cayo Coco", Informe Tcnico,
ISPJAE, Ciudad de La Habana,1998.
5. Conesa Fernndez, V.: Vtora. Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental,
2da. ed., Ediciones Mundiprensa, Bilbao, Espaa.
AUTORES
Ramn Gonzlez Guevara, Ingeniero Electricista,
Doctor en Ciencias Tcnicas, Investigador Titular,
Centro de Investigaciones y Pruebas Electroenergticas (CIPEL), Instituto Superior Politcnico Jos
Antonio Echeverra (ISPJAE)
e-mail:ramon@cipel.ispjae.edu.cu

Gisela Daz Quintero , Arquitecta, Doctora en

Ciencias Tcnicas, Profesora Auxiliar, Facultad de
Arquitectura, ISPJAE, Ciudad de La Habana
e-mail:gisela@arquitectura.ispjae.edu.cu