MIRZA FLORES GMEZ

DIUPUTADA FEDERAL

RESERVA AL ARTCULO NICO DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS.
ARTCULO 14 PRRAFO IV Y 17 DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS.
La que suscribe, Diputada Mirza Flores Gmez, integrante del Grupo Parlamentario
de Movimiento Ciudadano de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unin, con
fundamento en los artculos 6, fraccin X, 109, 110, 111 y 112 del Reglamento de
la Cmara de Diputados, someto a la consideracin del Pleno, la siguiente reserva
al artculo 14 prrafo IV y el artculo 17 del Artculo nico de la iniciativa con proyecto
de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de
la Ley de Asociaciones Pblico Privadas, al tenor de la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
Los Modelos de Asociacin Pblico Privados (APP - PFI - PPP) son proyectos que
vinculan al sector pblico y el privado bajos las formas de asociacin en el largo
plazo, que introducen mejoras ciertas en servicios y modelos de gestin,
organizacin, estndares de calidad y disponibilidad a cada uno de los productos
que decide desarrollar, con el propsito de permitir al Estado la prestacin de
servicios pblicos con altos niveles de calidad, valindose de la iniciativa, la
capacidad econmica y la experiencia del sector privado en la creacin de
infraestructura y en la prestacin de servicios de apoyo con altos niveles de
especializacin.

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De esta manera, el esquema de asociacin permite al Estado concentrar sus

esfuerzos en la tarea medular de brindar servicios pblicos con calidad y cobertura
crecientes, optimizando recursos, y prestar los servicios de apoyo necesarios, con
los niveles requeridos de calidad. El esquema de contratacin de servicios
subrogados o terciarizados permite que el Sector Pblico mantenga, en todo
momento, el control y la responsabilidad de la provisin adecuada de los servicios
pblicos que sean requeridos.
Otra caracterstica del esquema consiste en promover una distribucin adecuada
de los riesgos asociados con el proyecto especfico que se pretenda desarrollar; los
que habitualmente son distribuidos de manera eficiente entre el inversionista
proveedor y el sector pblico, con base en la capacidad y disposicin que tenga
cada uno para controlar y reducir dichos riesgos, aprovechando las sinergias entre
ambos sectores.
Actualmente, el artculo 14 de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas dispone que
para determinar la viabilidad de un proyecto de asociacin pblico-privada, la
dependencia o entidad interesada deber contar con anlisis sobre los aspectos
siguientes: la descripcin del proyecto y la viabilidad tcnica del mismo, las
autorizaciones para el desarrollo del proyecto que en su caso resulten necesarias,
la viabilidad jurdica del proyecto y el impacto ambiental del mismo, entre otros.
Es importante precisar que el artculo antes mencionado en su prrafo IV, impone
la obligacin a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, al presentar el proyecto
de Presupuesto de Egresos de la Federacin, de incluir, en trminos de los artculos
24 de esta misma Ley, y del artculo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, una evaluacin del impacto de los proyectos de
asociacin pblico-privada en las finanzas pblicas durante su ciclo de vida.
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En este orden de ideas, el artculo 17 de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas

establece que la evaluacin antes mencionada, deber incorporar un anlisis de
costo-beneficio, la rentabilidad social del proyecto, la pertinencia de la
oportunidad del plazo en que tendr inicio, as como la alternativa de realizar
otro proyecto o llevarlo a cabo con una forma distinta de financiamiento.

La propuesta del ejecutivo plantea derogar el prrafo IV del art. 14 y el artculo

17 de Ley de Asociaciones Pblico Privadas que contiene uno de los
elementos centrales del esquema de prestacin de servicios subrogados, que
consiste en que la contratacin de servicios proporcionados por el sector
privado debe llevarse a cabo siempre y cuando se demuestre que genera
beneficios netos iguales o mayores a los que se obtendran en caso de que
los servicios fueran proporcionados mediante la realizacin de un proyecto
de inversin tradicional, es decir, con el financiamiento pblico1.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideracin de sta Soberana, la
siguiente:
RESERVA AL ARTCULO NICO DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS.
PRIMERO.- SE MODIFICA EL ARTCULO IV DEL ARTCULO 14 DEL DICTAMEN
CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y

McBainsCooper,ModelosdeAsociacinPblicaPrivada,BreveResea.
http://www.minsa.gob.pe/ogpp/app/eventos/presentaciones%20event1/Rese%C3%B1a
%20Esquemas%20de%20Participaci%C3%B3n%20P%C3%BAblico.pdf

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DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ASOCIACIONES

PBLICO PRIVADAS.
TEXTO DEL DICTAMEN
DEROGADO

TEXTO PROPUESTO
No se deroga el prrafo IV del
artculo 14 vigente.

La Secretara de Hacienda y Crdito

Pblico, al presentar el proyecto de
Presupuesto de Egresos de la
Federacin deber incluir, en
trminos de los artculos 24 de esta
Ley, y 41 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, una evaluacin del
impacto de los proyectos de
asociacin pblico-privada en las
finanzas pblicas durante su ciclo de
vida.

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SEGUNDO.- SE MODIFICA EL ARTCULO 17 DEL DICTAMEN CON PROYECTO

DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ASOCIACIONES PBLICO
PRIVADAS.
TEXTO DEL DICTAMEN
DEROGADO

TEXTO PROPUESTO
No se deroga el artculo vigente.

Artculo 17. Para evaluar la

conveniencia de llevar a cabo un
proyecto mediante esquemas de
asociacin pblico-privada conforme
a lo dispuesto en la fraccin IX del
artculo 14 de esta Ley, la
dependencia o entidad interesada
aplicar los lineamientos que al
efecto determine la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico.
La evaluacin deber incorporar un
anlisis de costo-beneficio, la
rentabilidad social del proyecto, la
pertinencia de la oportunidad del
plazo en que tendr inicio, as como
la alternativa de realizar otro
proyecto o llevarlo a cabo con una
forma distinta de financiamiento.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lzaro a los 19 das del mes de octubre de
2015.

Mirza Flores Gmez

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