EL DISCURSO DE LA PAZ

EN COLOMBIA

Anlisis del Gobierno de

Andrs Pastrana
1998 2002

EL DISCURSO DE LA PAZ EN
COLOMBIA
Presentado por

OSCAR EDUARDO MNERA PERAFN

Asesor
Profesor. CARLOS GONZLEZ

Jurados
Mg. JUAN CARLOS VARONA
Mg. JOS E. URRESTE

PREGUNTA DE INVESTIGACIN
Cules fueron los principales
elementos y resultados del
discurso de la Paz del
gobierno de Andrs
Pastrana?

OBJETIVO GENERAL

Analizar el discurso
de la Paz del
gobierno de Andrs
Pastrana

OBJETIVOS ESPECFICOS
Revisar los antecedentes histricos sobre
el discurso de la Paz en Colombia.
Analizar la coyuntura en el que se
desarroll el discurso del gobierno de
Andrs Pastrana en torno a la Paz.
Identificar y analizar los principales
elementos del discurso poltico que sobre
la Paz promulg el gobierno de Andrs
Pastrana.

MARCO METODOLGICO
ANLISIS DEL DISCURSO
Considerando que el Anlisis del Discurso, ms all de
ser un mtodo, es:
una disciplina transversal provista de muchas subdisciplinas y reas, cada una de ellas posee sus
propias teoras, instrumentos descriptivos o
mtodos de investigacin.

VAN DIJK. Teun A, La multidisciplinaridad del anlisis crtico del discurso: un alegato en favor de la
diversidad en Ruth Kodak & Michael Meyer, Mtodos de anlisis crtico del discurso . Barcelona: Gedisa,
2003., pp. 143-177.

METODOLOGA

DISCURSO
Toda prctica enunciativa considerada en funcin de
sus condiciones sociales de reproduccin, que son
fundamentalmente
condiciones
institucionales,
ideolgico-culturales e histrico coyunturales. Son
estas condiciones las que determinan en ltima
instancia, lo que puede y debe ser dicho a partir de
una posicin determinada en una coyuntura
determinada (GIMNEZ)
GIMNEZ, Gilberto. Poder, Estado y Discurso. Perspectivas sociolgicas y semiolgicas del
discurso poltico-jurdico. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. 1981. p. 126.

METODOLOGA
ANLISIS DEL DISCURSO POLTICO
ms all de las consideraciones lingsticas, el ADP
busca reconocer el marco de relaciones sociales histricas particulares en los que este discurso se
desarrolla, as como sus determinantes y efectos en el
plano de lo ideolgico y de lo material, en tanto que el
discurso poltico carece de sentido por fuera de la
accin y que la accin entraa, para el sujeto poltico,
el ejercicio de un poder*
* CHARAUDEAU, Patrick. Para qu sirve analizar el discurso poltico? En: FEDERACIN LATINOAMERICANA DE
SEMITICA. Designis 2. La Comunicacin poltica. Transformaciones del espacio pblico. Barcelona: Editorial
Gedisa. 2002. p. 110.

DISCURSO POLTICO
Aquel que se remite a la esfera de poder y a todo lo que
esta en juego dentro de esa esfera de aquel poder de
Estado o de los poderes que tienen por mira el Estado
(Gimnez).

Discurso de LA POLTICA: aquel producido desde la escena

poltica dentro de los aparatos polticos institucionales.

Discurso de LO POLTICO, (o lo poltico en todo discurso)

como aquel que integra un contenido axiolgico-estratgico,
puede ser referenciado en todo tipo de discurso y por fuera
de un carcter exclusivamente institucional.

DISEO METODOLGICO
ETAPAS PARA EL ANLISIS DEL DISCURSO
POLTICO (Gimnez)
1- Hacer una reconstruccin histrica y analtica del espectro
ideolgico que define el escenario poltico en el cual surge y se
expresa el discurso poltico.
2- Una reconstruccin histrica para el anlisis de la coyuntura
poltica que determina el discurso y a la vez est inscrita en l,
y que revela, dada la correlacin de fuerzas, las
contradicciones y tensiones en que ste surge y se desarrolla.
3- Un anlisis de la dimensin formal del discurso, referente a
su expresin textual y desde un enfoque argumentativo, es
decir, a partir de pronunciamientos oficiales basados en un
orden representativo de ciertos valores en relacin a la Paz y
con un carcter programtico para cumplir en lograrla.

ESTRUCTURA DEL TEXTO

INTRODUCCIN

Fundamentos Tericos e Histricos de la Paz

CAPTULO 1

El Discurso de la Paz en una Coyuntura de Cambio.

CAPTULO 2

La Coyuntura del Discurso de la Paz

CAPTULO 3

El Discurso de la Paz
Consideraciones Finales

INTRODUCCIN

FUNDAMENTOS
TERICOS E HISTRICOS DE LA PAZ

Consideraciones de la Guerra y de la
Paz
La Construccin de la idea de la Paz en
el Estado Moderno
La Idea Moderna o Liberal de la Paz
Referentes Terico - Metodolgicos

La Idea Moderna o Liberal de la

Paz
Para el Estado la Paz representa la bsqueda y
disposicin contina de mecanismos y
medidas para la tramitacin o negociacin
formal de los conflictos por medio de
instancias, conductos y procedimientos
legales regulares o extraordinarios, con la
latente presencia y recurso del aparato
coercitivo como alternativa final de defensa
o imposicin del orden, al tiempo que busca
la reproduccin material e ideolgica de las
condiciones de dominacin.

CAPTULO 1

El Discurso de la Paz en una

Coyuntura de Cambio.
ANLISIS HISTRICO POLTICO
Ubicar y desarrollar la relacin entre las variables
relevantes en la construccin del discurso de
carcter poltico que se enuncia y reproduce
desde las instancias oficiales de gobierno sobre el
tema de la Paz en Colombia.
Identificar y caracterizar la coyuntura poltica
especfica en que se establece el surgimiento de
un discurso poltico sobre la Paz.

CAPTULO 1

El Discurso de la Paz en una

Coyuntura de Cambio.
1.1 Procesos de Cambio e Implementacin
del modelo Neoliberal en Amrica Latina:
Intervencin y control de la guerra.
1.2 El Proceso de Reforma y
Modernizacin en Colombia
1.3 Estados Unidos, Drogas, Guerra e
Intervencin
1.4 El Nuevo Orden: Avances y Tensiones
1.5 Crisis, Oportunidad e Intervencin
1.6 El Tercero en Cuestin

CAPTULO 2

La Coyuntura del Discurso de la

Paz
EL ANLISIS DE COYUNTURA

Plantea una concepcin de la realidad, como conjunto

complejo y articulado de fenmenos, prcticas,
acciones, fuerzas en tensin, oposiciones y
conflictos, la cual, a partir de determinadas unidades
tericas;
puede ser analizada desde elementos
simples que buscan reconstruir a nivel de
conocimiento una explicacin de sus movimientos y
articulaciones fundamentales; en definitiva, un
esfuerzo de aprehensin de la totalidad y su
dinmica.
OSORIO, Jaime. El Anlisis de Coyuntura. Ediciones Cidamo. Mxico, 1987. P 17

CAPTULO 2

La Coyuntura del Discurso de

la Paz
2.1 Primer Momento. Nuevo Gobierno
Nueva Esperanza (7 agosto 1998 7 enero
1999)

2.1.1 El Gobierno por la Paz

2.1.2 La Gran Alianza por el Cambio: Acuerdos
electorales e Incumplimientos Gubernativos
2.1.3 La Economa: Y el Rancho Ardiendo
2.1.4 Internacionalizacin del Proceso: La
Diplomacia por la Paz
2.1.5 Instalacin de la Mesa de Dilogo

CAPTULO 2

La Coyuntura del Discurso de la Paz

2.2 Segundo Momento. La Agenda de las FARC.
(7 de enero 1999 24 de octubre 1999)

2.2.1 El actor paramilitar y el Canje

2.2.2 El caso de los tres indigenistas norteamericanos
2.2.3 Encuentro Pastrana Marulanda: Acuerdo de
Caquetania
2.2.4 Crisis de Gobierno: Renuncia del Ministro de Defensa
2.2.5 Entre el Acuerdo y la Confrontacin
2.2.6 El resquebrajamiento de la Gran Alianza
2.2.7 Emergencia econmica: FMI al rescate
2.2.8 La Diplomacia de la Paz para la guerra

CAPTULO 2

La Coyuntura del Discurso de la

Paz
2.3 Tercer Momento. Negociacin en medio del conflicto,
crisis de gobernabilidad y relacionamiento
internacional: Entre la guerra y la Paz (24 de octubre
1999 diciembre 2000)

2.3.1 Mesa de negociacin: Avances y tensiones

2.3.2 Gira por Europa. El reconocimiento de las FARC
2.3.3 si vis pacem, para bellum
2.3.4 Negociacin: Obstculos e indefiniciones
2.3.5 Derrota de la Gran Alianza y crisis de
gobernabilidad
2.3.6 Plan Colombia: drogas, guerra y antisubversin

CAPTULO 2

La Coyuntura del Discurso de la

Paz
2.4 Cuarto Momento. Respaldo al Gobierno, nuevo
acuerdo e intercambio humanitario (noviembre 2000
septiembre 2001)

2.4.1 El Frente Comn por la Paz

2.4.2 Entre el fuego, secuestros y liberaciones
2.4.3 Acuerdo de los pozos: balance y reanudacin
(febrero)
2.4.4 Hostilidades y tensiones
2.4.5 La tregua poltica
2.4.6 El campo econmico
2.4.7 El Plan Colombia y la Iniciativa Regional Andina

CAPTULO 2

La Coyuntura del Discurso de

la Paz
2.5 Quinto Momento. Lucha antiterrorista,
desbalance estratgico, agudizacin y
ruptura del proceso (septiembre 2001 enero
2002)

2.5.1 San Francisco de la Sombra: Del acuerdo

a la agudizacin
2.5.2 Crisis, intermediacin internacional e
intensificacin del conflicto
2.5.3 Rompimiento del proceso

CAPTULO 3

El Discurso de la Paz
ANLISIS ARGUMENTATIVO

El discurso sobre el que se expuso y

desarroll esta poltica de Paz fue
determinando la afirmacin o la contra
argumentacin de los dems actores en el
escenario de influencia del discurso,
segn
sean
los
procedimientos
y
estrategias que buscan materializarlo o
contraponerlo, (intercambio discursivo).

CAPTULO 3

El Discurso de la Paz
Construccin del discurso de la
Paz de Andrs Pastrana
Proclamacin del discurso de la
Paz
Componentes Estratgicos del
discurso de la Paz

COMPONENTES
ESTRATGICOS DEL
DISCURSO DE LA PAZ

Dilogo y Negociacin
con los Actores
Armados
La Reforma Poltica y
del Estado
La Diplomacia por la Paz
Plan Colombia

DILOGO Y NEGOCIACIN CON LOS

ACTORES ARMADOS
(7 de agosto/98 - 7 de enero/99)
como presidente legtimo de los colombianos y con toda la
autoridad moral y poltica que me otorgara una investidura
intachable, dirigir personalmente las negociaciones.
En 90 das o antes, segn los avances preliminares,
despejaremos cinco municipios que se convertirn en zonas
de distensin y laboratorios de Paz
Las Fuerzas Armadas que comando pueden ser fuerzas
armadas para la Paz o para la guerra. En ambos escenarios
tienen que ser eficientes. Paradjicamente, es ste un punto
de partida de unas negociaciones serias
Ser inflexible para asegurar una sola vocera de la Paz, la
cual corresponde privativamente al presidente de la
Repblica o, en su defecto, al alto comisionado para la Paz.

DILOGO Y NEGOCIACIN CON LOS

ACTORES ARMADOS
(Febrero 2002)
Hemos comprobado que las FARC ha construido nuevas
pistas clandestinas, se ha comprobadola existencia de
nuevos cultivos de coca, hemos comprobado la relacin
directa en la zona conterroristas internacionales, en
pocas palabras, las FARC no cumpli con su palabra.
Me la jugu ntegramente por alcanzar la paz. He
hecho todo lo posible para consolidar unproceso que
nos llevara a ella. A ustedes, mis compatriotas, y al
mundo entero, les consta quelo hice todo, todo lo
posible!,
Para
alcanzarla,
por
encima
de
incomprensiones, impaciencias oprovocaciones.

DILOGO Y NEGOCIACIN CON LOS

ACTORES ARMADOS
Fracas el intento de negociacin que surgi los
voltiles y apasionados propsitos electorales, y en
medio de un desesperanzador contexto de crisis
social, institucional y econmica.
Entre un gobierno que centr los esfuerzos por
pactar la Paz en el voluntarismo y protagonismo del
presidente
y
una
guerrilla
empoderada
militarmente y en perspectiva de imponerse por la
presin de las armas.
Exceso de voluntad y de
formalismos y procedimientos.

confianza

en

los

 El gobierno se confi de un condicionado y no paciente

respaldo norteamericano al proceso por va de combatir
la droga, y en la buena voluntad de la guerrilla en
acordar la Paz sin mayores contraprestaciones.
No cont con una clara estrategia de negociacin y
conform un inexperto equipo de encargados del tema
de la Paz, cuyos negociadores, carecan de un mandato
claro y desconocan la estrategia de paz del presidente
Pastrana, que se reuni con ellos slo en contadas
veces, [as] la mesa de negociacin nunca produjo
acuerdos sustanciales.
El respaldo de los norteamericanos a la lucha conjunta
contra el narcotrfico y los grupos armados ilegales,
englobada en la cruzada mundial contra el terrorismo,
no logro persuadir a las FARC a comprometerse con la
Paz.

 Las FARC apostaron a sacar el mayor beneficio

del proceso y de la denodada voluntad
presidencial, asumiendo el uso de las armas
como el medio de garanta de posibles acuerdos
y mecanismo de presin para la obtencin de
puntuales prerrogativas.
Se ubic al pas en el escenario de la
intensificacin del conflicto y la violencia,
avalndose en la opinin pblica el discurso de
ser la accin militar del Estado contra la
insurgencia la solucin al conflicto social y
poltico de expresin armada que ya vena
sufriendo el pas por 40 aos.

LA REFORMA POLTICA Y DEL

ESTADO

La reforma pretenda ser parte integral de la

aspiracin de Paz del gobierno que consideraba que el
fortalecimiento institucional del Estado construira
gobernabilidad y que esta permitira lograr las metas
que la bsqueda de la Paz impone.
La reforma cont con la oposicin de los congresistas
al ver afectados sus intereses materiales, los cuales,
estuvieron ms prontos a cobrar los compromisos
ofrecidos por el candidato, que en discutir o aprobar
las iniciativas que el presidente busc establecer para
respaldar su poltica de Paz.

 El reiterado discurso electoral sobre el

rechazo y el combate a la corrupcin, en
este caso tambin se vio bloqueado no solo
por la accin restrictiva de los partidos y
sectores polticos en el Congreso hacia
propuestas y procesos que afecten sus
intereses particulares, si no que la propia
accin del gobierno contribuy a la
reproduccin del generalizado carcter
clientelista y personalista del ejercicio
poltico

LA DIPLOMACIA POR LA PAZ

La Diplomacia por la Paz correspondi a una

estrategia orientada a conseguir apoyos polticos y
financieros en la comunidad internacional para la
solucin del conflicto armado interno colombiano.
Ante la actitud de las FARC frente al proceso de
Paz el propsito inicial de gestionar recursos
internacionales para promover el desarrollo social
y productivo de las zonas de conflicto es
desplazado, por los prioritarios objetivos de
reestructurar y fortalecer las FF.MM para integrar
de manera ms efectiva la lucha antinarcticos y
el combate a la subversin.

PLAN COLOMBIA
Esta nueva estrategia supedit el carcter de
inversin y desarrollo social de la primera propuesta a
la
orientacin
estratgica
de
los
intereses
norteamericanos. As como en los 60 vino Kennedy
para impulsar la Alianza para el Progreso como arma
de la guerra fra y en los 80 nos visit Reagan para
promover su doctrina de guerra en Centroamrica,
ahora llega Clinton a poner en marcha el Plan
Colombia en nombre de la guerra contra las drogas.

Llegaron los gringos. Revista Semana N 956, Lunes 28 de agosto 2000, p. 28.

 Se asuma que en torno a la implementacin del

Plan Colombia orientado a combatir el fenmeno
del narcotrfico y su relacin con la insurgencia
girara la posibilidad de lograr la Paz.
El nuevo gobierno republicano en los Estados
Unidos en cabeza de George Bush, planteara la
llamada Iniciativa Regional Andina como una
alternativa que de manera integral permitiera
abordar los efectos del inicial Plan Colombia
respecto a la expansin del conflicto armado, el
cultivo y la produccin para los narcticos y el
aumento de desplazados en la regin sur
occidente y de frontera.

 El nuevo paradigma de la lucha antiterrorista

mundial, borr el criterio de diferenciacin entre
la lucha antidroga y la contrainsurgente,
buscando establecer un escenario de presin a la
insurgencia para que se comprometa de lleno en
la negociacin de la Paz.
No obstante, la oposicin de las FARC a la
reiterada
posicin
militarista
de
los
norteamericanos y dado el rompimiento definitivo
del proceso, justific y promovi en el marco de la
lucha contra el terrorismo, el combate a todas las
organizaciones armadas ilegales y al narcotrfico
como su principal fuente de financiamiento y
poder territorial.

 As, el fracaso de la poltica de Paz de

Pastrana y en particular del proceso de
dilogo con la insurgencia de las FARC,
determin el resurgimiento y consolidacin
de particular y radical discurso de parte de
algunos sectores de la dirigencia nacional y
de las elites nacionales, quienes ven la
posibilidad para lograr la Paz en una
eficiente y contundente respuesta militar
contra los actores armados.

CONSIDERACIONES
FINALES
De este modo, se revelara uno de los
objetivos estratgicos que desde un
principio se fij la dirigencia colombiana, el
buscar proyectar sobre el escenario
nacional las condiciones necesarias de
orden social, econmico y poltico para la
recomposicin y desarrollo del modelo
productivo orientado a las exigencias del
mercado en su etapa de mundializacin.

 Al fracasar la va de la negociacin de la Paz

con la insurgencia, el relativo avance de los
componentes polticos y econmicos de la
gestin de gobierno, y sobre todo la
integracin
y
avance
de
la
lucha
antinarcticos y antiterrorista auspiciadas
por los Estados Unidos, pretenderan
garantizar a mediano plazo las condiciones
de pacificacin y seguridad necesarias para
la recomposicin y consolidacin del modelo
econmico neoliberal en el pas, bajo un
proceso de insercin a la dinmica global de
mercado desde la rbita norteamericana.

 Continuaremos con la apertura de la economa

colombiana que se inici hace menos de diez aos.
Tenemos un compromiso irrevocable para con
nuestras relaciones comerciales externas, hacia la
comercializacin de nuestros recursos y servicios
en todo el mundo, y a la recepcin del resto del
mundo en Colombia. Sabemos que esto constituye
uno de los caminos hacia el desarrollo.
Seguiremos fomentando los avances hacia un rea
de Libre Comercio para las Amricas, porque
creemos que ser indispensable para que el
hemisferio logre el nivel de integracin que
reclama la economa globalizada de nuestra
poca.

 De esta forma, los previos y actuales intentos de

pacificacin del pas buscan brindar las garantas
de seguridad que permitan, en un clima de orden
social y favorable a la inversin extranjera,
concretar los procesos de entrada al pas a los
escenarios de la competitividad global del
desarrollo (reas y Tratados de Libre Comercio) y
de reconocimiento y relacionamiento poltico
internacional (Liderazgo regional y hemisfrico
de la lucha antidroga y antiterrorista, entrada al
Consejo de seguridad de la ONU, articulacin de
estrategias con el BID, la Unin Europea, OTAN,
OCDE, Alianza Pacfico-Sur, etc.).

La idea de la Paz, la democracia y el

desarrollo se han adoptado como el
fundamento
legitimador
de
la
continuidad del poder econmico y
poltico de las elites; adelantando la
adecuacin de la estructura estatal a
los intereses de los pocos privilegiados
de un modelo econmico dependiente,
excluyente en sus beneficios y
socializador en sus riesgos y perdidas.

el reformismo colombiano apunta a un reforzamiento de la

consolidacin de las lites tradicionales pero con presiones para
intensificar la modernizacin tecnocrtica y la diversificacin de
la economa exterior. Las lites colombianas identificaron en J.
M. Santos una oportunidad para darle continuidad a una visin
desarrollista de pas basada en el crecimiento econmico
aperturista, la estabilidad macroeconmica, el fomento de la
inversin con normas flexibles y el afianzamiento de la poltica
de seguridad interna (pilares de lvaro Uribe), pero tambin una
vlvula de escape para renovar un gobiernismo desgastado y
en progresiva deslegitimacin, adems de recuperar una
tradicin de poltica exterior multilateralista y activa (muy
favorable al comercio) perdida con el distanciamiento frente a la
regin.

JOST, Stefan. (Editor). Colombia una potencia en desarrollo? Escenarios y desafos para su poltica exterior.
Konrad Adenauer Stiftung Colombia, mayo 2012, p. 628. Pdf en:.

GRACIAS