REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE DE LA PROTECCION SOCIAL

DECRETO NMERO
09

OCT

3518

DE 2006

2006

Por el cual se crea y reglamenta el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica y se dictan

otras disposiciones
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial, las conferidas
en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y en concordancia con los
Ttulos VII y XI de la Ley 09 de 1979, el artculo 45 de la Ley 489 de 1998 y el artculo
42 numeral 42.6 de la Ley 715 de 2001
DECRETA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1._ OBJETO. El objeto del presente decreto es crear y reglamentar el
Sistema de Vigilancia en Salud Pblica -SIVIGILA-, para la provisin en forma sistemtica
y oportuna, de informacin sobre la dinmica de los eventos que afecten o puedan afectar
la salud de la poblacin, con el fin de orientar las polticas y la planificacin en salud
pblica; tomar las decisiones para la prevencin y control de enfermedades y factores de
riesgo en salud; optimizar el seguimiento y evaluacin de las intervenciones; racionalizar y
optimizar los recursos disponibles y lograr la efectividad de las acciones en esta materia,
propendiendo por la proteccin de la salud individual y colectiva.
PARGRAFO. Todas las acciones que componen el Sistema de Vigilancia en Salud
Pblica -SIVIGILA-, tendrn el carcter de prioritarias en salud pblica.
ARTCULO 2._ MBITO DE APLICACIN. Las disposiciones del presente decreto rigen
en todo el territorio nacional y son de obligatorio cumplimiento y aplicacin por parte de las
instituciones e integrantes del Sistema General de Seguridad Social en Salud y las
entidades responsables de los regmenes de excepcin de que tratan el artculo 279 de la
Ley 100 de 1993 y la Ley 647 de 2001, personas, organizaciones comunitarias y
comunidad en general, as como otras organizaciones o instituciones de inters fuera del
sector, siempre que sus actividades influyan directamente en la salud de la poblacin y
que de las mismas, se pueda generar informacin til y necesaria para el cumplimiento el
objeto y fines del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica -SIVIGILA.
ARTCULO 3._ DEFINICIONES. Para efectos de la aplicacin del presente decreto, se
adoptan las siguientes definiciones:
Autoridades Sanitarias: Entidades jurdicas de carcter pblico con atribuciones para
ejercer funciones de rectora, regulacin, inspeccin, vigilancia y control de los sectores
pblico y privado en salud y adoptar medidas de prevencin y seguimiento que garanticen
la proteccin de la salud pblica.
Entidades Sanitarias: Entidades del Estado que prestan servicios sanitarios o de sanidad
con el propsito de preservar la salud humana y la salud pblica.
Estndares de Calidad en Salud Pblica: Son los requisitos bsicos e indispensables
que deben cumplir los actores que desempean funciones esenciales en salud pblica,
definidos por el Ministerio de la Proteccin Social.

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Estrategias de Vigilancia en Salud Pblica: Conjunto de mtodos y procedimientos para
la vigilancia de eventos de inters en salud pblica, diseadas con base en las
caractersticas de los eventos a vigilar; la capacidad existente para detectar y atender el
problema; los objetivos de la vigilancia; los costos relacionados con el desarrollo de la
capacidad necesaria y las caractersticas de las instituciones involucradas en el proceso
de la vigilancia.
Eventos: Sucesos o circunstancias que pueden modificar o incidir en la situacin de salud
de un individuo o una comunidad y que para efectos del presente decreto, se clasifican en
condiciones fisiolgicas, enfermedades, discapacidades y muertes; factores protectores y
factores de riesgo relacionados con condiciones del medio ambiente, consumo y
comportamiento; acciones de proteccin especfica, deteccin temprana y atencin de
enfermedades y dems factores determinantes asociados.
Eventos de Inters en Salud Pblica: Aquellos eventos considerados como importantes
o trascendentes para la salud colectiva por parte del Ministerio de la Proteccin Social,
teniendo en cuenta criterios de frecuencia, gravedad, comportamiento epidemiolgico,
posibilidades de prevencin, costo-efectividad de las intervenciones, e inters pblico; que
adems, requieren ser enfrentados con medidas de salud pblica.
Factores de Riesgo I Factores Protectores: Aquellos atributos, variables o
circunstancias inherentes o no a los individuos que estn relacionados con los fenmenos
de salud y que determinan en la poblacin expuesta a ellos, una mayor o menor
probabilidad de ocurrencia de un evento en salud.
Medidas Sanitarias: Conjunto de medidas de salud pblica y dems precauciones
sanitarias aplicadas por la autoridad sanitaria, para prevenir, mitigar, controlar o eliminar la
propagacin de un evento que afecte o pueda afectar la salud de la poblacin.
Modelo de Vigilancia en Salud Pblica: Es la construccin conceptual que ordena los
aspectos con que se aborda un problema especfico que requiere ser vigilado por el
sistema y que permite obtener informacin integral sobre un grupo de eventos de inters
en salud pblica.
Protocolo de Vigilancia en Salud Pblica: Es la gua tcnica y operativa que
estandariza los criterios, procedimientos y actividades que permiten sistematizar las
actividades de vigilancia de los eventos de inters en salud pblica.
Red de Vigilancia en Salud Pblica: Conjunto de personas, organizaciones e
instituciones integrantes del Sistema General de Seguridad Social en Salud, as como
otras organizaciones de inters distintas del sector, cuyas actividades influyen directa o
indirectamente en la salud de la poblacin, que de manera sistemtica y lgica se articulan
y coordinan para hacer posible el intercambio real y material de informacin til para el
conocimiento, anlisis y abordaje de los problemas de salud, as como el intercambio de
experiencias, metodologas y recursos, relacionados con las acciones de vigilancia en
salud pblica.
Sistema de Vigilancia en Salud Pblica - SIVIGILA: Conjunto de usuarios, normas,
procedimientos, recursos tcnicos, financieros y de talento humano, organizados entre si
para la recopilacin, anlisis, interpretacin, actualizacin, divulgacin y evaluacin
sistemtica y oportuna de la informacin sobre eventos en salud, para la orientacin de las
acciones de prevencin y control en salud pblica.
Unidad Notificadora: Es la entidad pblica responsable de la investigacin, confirmacin
y configuracin de los eventos de inters en salud pblica, con base en la informacin
suministrada por las Unidades Primarias Generadoras de Datos y cualqUier otra
informacin obtenida a travs de procedimientos epidemiolgicos.
Unidad Primaria Generadora de Datos - UPGD: Es la entidad pblica o privada que
capta la ocurrencia de eventos de inters en salud pblica y genera informacin til y
necesaria para los fines del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica - SIVIGILA-

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Usuarios del Sistema: Toda entidad e institucin, persona natural o jurdica que provea y/o
demande informacin del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica.
Vigilancia en Salud Pblica: Funcin esencial asociada a la responsabilidad estatal y
ciudadana de proteccin de la salud, consistente en el proceso sistemtico y constante de
recoleccin, anlisis, interpretacin y divulgacin de datos especficos relacionados con la
salud, para su utilizacin en la planificacin, ejecucin y evaluacin de la prctica en salud
pblica.
Vigilancia y Control Sanitario: Funcin esencial asociada a la responsabilidad estatal y
ciudadana de proteccin de la salud, consistente en el proceso sistemtico y constante de
inspeccin, vigilancia y control del cumplimiento de normas y procesos para asegurar una
adecuada situacin sanitaria y de seguridad de todas las actividades que tienen relacin
con la salud humana.
ARTCULO 4._ FINALIDADES. La informacin obtenida como consecuencia de la
implementacin del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica- SIVIGILA-, de que trata el
presente decreto, deber ser utilizada para cumplir con las siguientes finalidades:
a) Estimar la magnitud de los eventos de inters en salud pblica.
b) Detectar cambios en los patrones de ocurrencia, distribucin y propagacin de los
eventos objeto de vigilancia en salud pblica.
c) Detectar brotes y epidemias y orientar las acciones especficas de control.
d) Identificar los factores de riesgo o factores protectores relacionados con los eventos
de inters en salud y los grupos poblacionales expuestos a dichos factores.
e) Identificar necesidades de investigacin epidemiolgica.
f) Facilitar la planificacin en salud y la definicin de medidas de prevencin y control.
g) Facilitar el seguimiento y la evaluacin de las intervenciones en salud.
h) h) Orientar las acciones para mejorar la calidad de los servicios de salud.
i) Orientar la formulacin de polticas en salud pblica.
ARTCULO 5._ PRINCIPIOS ORIENTADORES. La organizacin y funcionamiento del
Sistema de Vigilancia en Salud Pblica - SIVIGILA-, adems de los postulados sealados
en la Ley 100 de 1993, se fundamenta en los siguientes principios orientadores:
a) Eficacia: Es la capacidad del sistema para alcanzar los resultados y contribuir a
la proteccin de la salud individual y/o colectiva.
b) Eficiencia: Es el uso racional de los recursos con el fin de garantizar su mejor
utilizacin para la obtencin de los mejores resultados en materia de vigilancia
en salud pblica.
c) Calidad: Es la garanta de veracidad, oportunidad y confiabilidad de la
informacin generada, en todos los procesos de vigilancia en salud pblica que
realicen los integrantes del Sistema.
d) Previsin: Es la capacidad de identificar y caracterizar con anticipacin, las
posibles condiciones de riesgo para la salud de la poblacin y orientar la
aplicacin oportuna de las acciones de intervencin requeridas para preservar la
salud individual y/o colectiva.
e) Unidad. Es la integracin funcional de los diferentes niveles del sector salud y
dems participantes del sistema de vigilancia, que permiten la operacin en red
y la articulacin de las intervenciones en salud pblica, con unidad de criterio.
CAPTULO II
RESPONSABLES DEL SISTEMA DE VIGILANCIA EN SALUD PBLICA
ARTCULO 6._ RESPONSABLES. La implementacin y desarrollo del Sistema de
Vigilancia de Salud Pblica que se crea a travs del presente decreto, ser
responsabilidad del Ministerio de la Proteccin Social, los Institutos Nacional de Salud
INS y de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA, las direcciones

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Departamentales, Distritales y Municipales de Salud, las Entidades Administradoras de
Planes de Beneficios de Salud, las Unidades Notificadoras y las Unidades Primarias
Generadoras de Datos, para lo cual cumplirn las funciones indicadas en los artculos
siguientes.
ARTCULO 7._ FUNCIONES DEL MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL. El
Ministerio de la Proteccin Social tendr las siguientes funciones en relacin con el
Sistema de Vigilancia en Salud Pblica:
a) Dirigir el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica.
b) Definir las polticas, planes, programas y proyectos requeridos para el adecuado
funcionamiento y operacin del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica.
c) Reglamentar todos los aspectos concernientes a la definicin, organizacin y
operacin del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica.
d) Disear los modelos conceptuales, tcnicos y operativos que sean requeridos
para la vigilancia de la problemtica de salud pblica nacional.
e) Coordinar la participacin activa de las organizaciones del sector salud y de otros
sectores del mbito nacional, en el desarrollo del Sistema de Vigilancia en Salud
Pblica.
f) Brindar la asistencia tcnica a las entidades adscritas del orden nacional,
departamentos y distritos, para la implementacin y evaluacin del Sistema de
Vigilancia en Salud Pblica.
g) Integrar a los laboratorios nacionales de referencia, laboratorios departamentales
y del Distrito Capital, en la gestin del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica.
h) Realizar el anlisis de la situacin de la salud del pas, con base en la informacin
generada por la vigilancia y otras informaciones que permitan definir reas
prioritarias de intervencin en salud pblica y orientar las acciones de control de
los problemas bajo vigilancia.
i) Declarar la emergencia nacional en salud pblica cuando el riesgo sobre la
misma, as lo imponga.
ARTCULO 8._ FUNCIONES DE LOS INSTITUTOS NACIONALES DE SALUD - INS y
DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS - INVIMA. El Instituto Nacional de
Salud y el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, tendrn las
siguientes funciones en relacin con el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica:
a) Desarrollar las acciones que garanticen la operacin del Sistema de Vigilancia en
Salud Pblica en las reas de su competencia ..
b) Apoyar al Ministerio de la Proteccin Social en la definicin de las normas
tcnicas y estrategias para la vigilancia en salud pblica.
c) Proponer planes, programas y proyectos al Ministerio de la Proteccin Social que
contribuyan al desarrollo de la vigilancia y control de los problemas de salud
pblica.
d) Apoyar a los departamentos y distritos en la gestin del Sistema de Vigilancia en
Salud Pblica y en el desarrollo de acciones de vigilancia y control epidemiolgico
en las reas de su competencia, cuando as se requiera.
e) Analizar y divulgar peridicamente la informacin generada por la vigilancia en
salud pblica en las reas de su competencia.
f) Coordinar con el Ministerio de la Proteccin Social, las acciones de vigilancia en
salud pblica a ser realizadas con las entidades territoriales de salud y otros
integrantes de acuerdo con los requerimientos del Sistema.
g) Implementar las recomendaciones impartidas por el Ministerio de la Proteccin
Social en lo referente a las acciones a realizar para mitigar, eliminar o controlar un
evento de inters en salud pblica.
h) Supervisar y evaluar las acciones de vigilancia en salud pblica realizadas por las
entidades territoriales, en las reas de su competencia.
ARTCULO 9._ FUNCIONES DE LAS DIRECCIONES DEPARTAMENTALES Y
DISTRITALES DE SALUD. Las direcciones departamentales y distritales de salud,
tendrn las siguientes funciones en relacin con el Sistema de Vigilancia en Salud
Pblica:
a) Gerenciar el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica en su

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b) Implementar y difundir el sistema de informacin establecido por el Ministerio de la
Proteccin Social para la recoleccin, procesamiento, transferencia, actualizacin,
validacin, organizacin, disposicin y administracin de datos de vigilancia.
c) Coordinar el desarrollo y la operacin del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica en su
territorio, tanto a nivel interinstitucional como intersectorial y brindar la asistencia
tcnica y capacitacin requerida.
d) Apoyar a los municipios de su jurisdiccin en la gestin del Sistema de Vigilancia en
Salud Pblica y en el desarrollo de acciones de vigilancia y control epidemiolgico,
cuando as se requiera.
e) Organizar y coordinar la red de vigilancia en salud pblica de su jurisdiccin, de
acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio de la Proteccin Social.
f) Integrar el componente de laboratorio de salud pblica como soporte de las acciones
de vigilancia en salud pblica y gestin del Sistema en su jurisdiccin, de acuerdo con
los Iineamientos establecidos por el Ministerio de la Proteccin Social.
g) Garantizar la infraestructura y el talento humano necesario para la gestin del Sistema
y el cumplimiento de las acciones de vigilancia en salud pblica, en su jurisdiccin.
h) Realizar el anlisis de la situacin de la salud de su rea de influencia, con base en la
informacin generada por la vigilancia y otras informaciones que permitan definir reas
prioritarias de intervencin en salud pblica y orientar las acciones de control de los
problemas bajo vigilancia en el rea de su jurisdiccin.
i) Declarar en su jurisdiccin la emergencia sanitaria en salud de conformidad con la ley.
j) Dar aplicacin al principio de complementariedad en los trminos del literal e) del
artculo 3 de la Ley 10 de 1990, siempre que la situacin de salud pblica de
cualquiera de los municipios o reas de su jurisdiccin lo requieran y justifiquen.
k) Cumplir y hacer cumplir en el rea de su jurisdiccin las normas relacionadas con el
Sistema de Vigilancia en Salud Pblica - SIVIGILA-.
ARTCULO 10.- FUNCIONES DE LAS DIRECCIONES MUNICIPALES DE SALUD. Las
direcciones municipales de salud o la dependencia que haga sus veces, tendrn las
siguientes funciones en relacin con el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica:
a) Desarrollar los procesos bsicos de vigilancia de su competencia, de acuerdo con lo
previsto en la Ley 715 de 2001 y de conformidad con lo dispuesto en el presente decreto
o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
b) Garantizar la infraestructura y el talento humano necesario para la gestin de la
vigilancia en el mbito municipal de acuerdo a su categora.
c) Organizar y coordinar la red de vigilancia en salud pblica de su jurisdiccin de acuerdo
con los lineamientos establecidos por el Ministerio de la Proteccin Social.
d) Adoptar e implementar el sistema de informacin para la vigilancia en salud pblica
establecido por el Ministerio de la Proteccin Social.
e) Realizar la gestin interinstitucional e intersectorial para la implementacin y desarrollo
de acciones de vigilancia y garantizar el flujo continuo de informacin de inters en salud
pblica requerida por el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica en su jurisdiccin,
conforme a sus competencias.
f) Organizar la comunidad para lograr la participacin de la misma en la realizacin de
actividades propias de la vigilancia en salud pblica.
g) Realizar la bsqueda activa de casos y contactos para los eventos que as lo requieran e
investigar los brotes o epidemias que se presenten en su rea de influencia.
h) Realizar el anlisis de la situacin de salud en su jurisdiccin.
i) Dar aplicacin al principio de subsidiariedad en los trminos del literal d) del artculo 3
de la Ley 10 de 1990, siempre que la situacin de salud pblica de cualquiera de las
reas de su jurisdiccin lo requieran y justifiquen.
ARTCULO 11.- FUNCIONES DE LAS ENTIDADES ADMINISTRADORAS DE PLANES
DE BENEFICIOS DE SALUD. Las entidades promotoras de salud y entidades adaptadas,
las administradoras del rgimen subsidiado, las empresas de medicina prepagada y las
entidades responsables de los regmenes de excepcin de que tratan el artculo 279 de la
Ley 100 de 1993 y la Ley 647 de 2001, tendrn las siguientes funciones en relacin con el
Sistema de Vigilancia en Salud Pblica:

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a) Implementar las directrices y procedimientos determinados por el Ministerio de la
Proteccin Social en relacin con los procesos bsicos de la vigilancia en sus redes de
servicios.
b) Garantizar la realizacin de acciones individuales tendientes a confirmar los eventos de
inters en salud pblica sujetos a vigilancia y asegurar las intervenciones individuales y
familiares del caso.
c) Estructurar y mantener actualizadas las bases de datos sobre los eventos de inters en
salud pblica sujetos a vigilancia de acuerdo con los estndares de informacin
establecidos por el Ministerio de la Proteccin Social.
d) Analizar y utilizar la informacin de la vigilancia para la toma de decisiones que afecten
o puedan afectar la salud individual o colectiva de su poblacin afiliada.
e) Suministrar la informacin de su poblacin afiliada a la autoridad sanitaria de su
jurisdiccin, dentro de los lineamientos y fines propios del Sistema de Vigilancia en
Salud Pblica.
f) Participar en las estrategias de vigilancia especiales planteadas por la autoridad
sanitaria territorial de acuerdo con las prioridades en salud pblica.
ARTCULO 12.- FUNCIONES DE LAS UNIDADES NOTIFICADORAS. Las direcciones
territoriales de salud, as como las entidades del sector y de otros sectores, con
caractersticas de instituciones de referencia o que tienen capacidad suficiente para la
investigacin y confirmacin de casos de los eventos sujetos a vigilancia en salud pblica,
que sean clasificadas de conformidad con los modelos de vigilancia definidos por el
Ministerio de la Proteccin Social, como Unidades Notificadoras, tendrn las siguientes
obligaciones en relacin con el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica:
a) Implementar los procesos bsicos de vigilancia de su competencia de acuerdo con la
naturaleza institucional y segn lo dispuesto por el presente decreto o las normas que
lo modifiquen o sustituyan.
b) Garantizar la infraestructura, capacidad tcnica y talento humano calificado necesario
para la clasificacin de los eventos de inters en salud pblica sujetos a vigilancia.
c) Adoptar e implementar el sistema de informacin para la vigilancia en salud pblica
establecido por el Ministerio de la Proteccin Social, garantizando la permanente
interaccin con los integrantes de la red de vigilancia en salud pblica.
d) Cumplir con las normas tcnicas para la vigilancia de los eventos de inters en salud
pblica que sean expedidos por la autoridad sanitaria, en lo concerniente con sus
competencias como unidad notificadora en el sistema.
ARTCULO 13.- FUNCIONES DE LAS UNIDADES PRIMARIAS GENERADORAS DE
DATOS. Los prestadores de servicios de salud -IPS-, los laboratorios clnicos y de
citohistopatologa, los bancos de sangre, los bancos de rganos y componentes
anatmicos, las unidades de biomedicina reproductiva y dems entidades del sector, as
como entidades de otros sectores, que cumplan con los requisitos establecidos para las
Unidades Primarias Generadoras de Datos, tendrn las siguientes obligaciones en
relacin con el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica:
a) Implementar las directrices y procedimientos determinados por el Ministerio de la
Proteccin Social en relacin con los procesos bsicos de la vigilancia en salud pblica
en sus procesos de atencin.
b) Realizar las acciones tendientes a detectar y confirmar los eventos sujetos a vigilancia,
incluyendo la realizacin de exmenes de laboratorio y dems procedimientos
diagnsticos, y asegurar las intervenciones individuales y familiares del caso, que sean
de su competencia.
c) Estructurar y mantener actualizadas las bases de datos sobre los eventos en salud
sujetos a vigilancia de acuerdo con los estndares de informacin establecidos por el
Ministerio de la Proteccin Social.
d) Analizar y utilizar la informacin de vigilancia para la toma de decisiones que afecten o
puedan afectar la salud individual o colectiva de su poblacin atendida.
e) Notificar la ocurrencia de eventos sujetos a vigilancia, dentro de los trminos
establecidos, y suministrar la informacin complementaria que sea requerida por la
autoridad sanitaria, para los fines propios del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica.
f) Participar en las estrategias de vigilancia especiales planteadas por la autoridad
sanitaria territorial de acuerdo con las prioridades en salud pblica.

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g) Cumplir con las normas tcnicas para la vigilancia de los eventos de inters en
salud pblica que sean expedidas por la autoridad sanitaria.
ARTCULO 14.- OTRAS ENTIDADES. Aquellas entidades que antes de la entrada en
vigencia del presente decreto, no participaban en los procesos de vigilancia, debern
integrarse funcionalmente al Sistema de Vigilancia en Salud Pblica y a la operacin del
mismo, en la medida en que sean diseados e implementados modelos de vigilancia en los
que puedan participar como proveedores de informacin de inters en salud pblica.
CAPTULO III
PROCESOS BSICOS DE LA VIGILANCIA EN SALUD PBLICA
ARTCULO 15.- PROCESOS. Los procesos bsicos de la vigilancia en salud pblica
incluyen la recoleccin y organizacin sistemtica de datos, el anlisis e interpretacin, la
difusin de la informacin y su utilizacin en la orientacin de intervenciones en salud
pblica. En todo caso, las autoridades sanitarias debern velar por el mejoramiento continuo
de la oportunidad y calidad de los procesos de informacin y la profundidad del anlisis tanto
de las problemticas como de las alternativas de solucin.
ARTCULO 16.- DATOS Y FUENTES DE INFORMACIN. Los datos bsicos relativos a los
eventos objeto de vigilancia, as como las fuentes y procedimientos para su recoleccin,
consolidacin, procesamiento, transferencia, anlisis y difusin, sern definidos segn los
modelos y protocolos de vigilancia que se establezcan en el sistema, sin limitar
requerimientos opcionales de datos adicionales que resulten pertinentes para la descripcin
y caracterizacin de los eventos vigilados.
ARTCULO 17.- OBLIGATORIEDAD DE LA INFORMACIN DE INTERS EN SALUD
PBLICA. Sin perjuicio de la obligacin de informar al Sistema de Vigilancia en Salud
Pblica - SIVIGILA- por parte de sus integrantes, la comunidad podr concurrir como fuente
informal de datos. En todo caso, cuando se trate de hechos graves que afecten la salud,
toda persona natural o jurdica que conozca del hecho deber dar aviso en forma inmediata
a la autoridad sanitaria competente, so pena de hacerse acreedor a las sanciones
establecidas en el presente decreto.
ARTCULO 18.- ACCESO OBLIGATORIO A LA INFORMACIN. Quien disponga de
informacin relacionada con la ocurrencia de un evento de inters en salud pblica, est
obligado a permitir su acceso a la autoridad sanitaria y en ningn caso, podr considerarse
el secreto profesional como un impedimento para suministrarla.
ARTCULO 19.- CARCTER CONFIDENCIAL DE LA INFORMACIN. La informacin
relativa a la identidad de las personas, obtenida durante el proceso de vigilancia en salud
pblica, es de carcter confidencial y ser utilizada exclusivamente por parte de las
autoridades sanitarias para fines de la vigilancia, o por las autoridades judiciales, siempre
que medie solicitud previa del juez de conocimiento. Para el efecto, el Ministerio de la
Proteccin Social reglamentar la obtencin, uso, administracin y seguridad de la
informacin de salud.
ARTCULO 20.- NOTIFICACIN OBLIGATORIA. Todos los integrantes del Sistema de
Vigilancia en Salud Pblica - SIVIGILA-, que generen informacin de inters en salud
pblica, debern realizar la notificacin de aquellos eventos de reporte obligatorio definidos
en los modelos y protocolos de vigilancia, dentro de los trminos de estructura de datos,
responsabilidad, clasificacin, periodicidad y destino sealados en los mismos y observando
los estndares de calidad, veracidad y oportunidad de la informacin notificada.
ARTCULO 21.- SISTEMA DE INFORMACIN. Para efectos de garantizar la operacin
estandarizada de los procesos informticos, el Ministerio de la Proteccin Social definir y
reglamentar el Sistema de Informacin para la Vigilancia en Salud Pblica que har parte
del Sistema Integrado de Informacin de la Proteccin Social - SISPRO, o el que haga sus
veces, estableciendo los mecanismos institucionales internos y externos para la recoleccin,
transferencia, actualizacin, validacin, organizacin, disposicin y

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administracin de datos que se aplicarn en todos los niveles del Sistema para cada
proceso relacionado con la vigilancia en salud pblica de un evento o grupo de eventos.
ARTCULO 22.- FLUJO DE INFORMACIN. El Sistema de Vigilancia en Salud Pblica SIVIGILA-, contar con las Unidades Primarias Generadoras de Datos (UPGD),
responsables de la captacin inicial de datos y de su transferencia a las Unidades
Notificadoras, las cuales sern responsables de la configuracin de casos de los eventos
bajo vigilancia en el nivel municipal, departamental o distrital segn corresponda; y de
stos al nivel nacional para su consolidacin en el Sistema de Informacin para la
Vigilancia en Salud Pblica.
El Ministerio de la Proteccin Social, en cumplimiento de acuerdos internacionales en
materia de vigilancia en salud publica, informar los datos de vigilancia que requieran los
organismos internacionales.
ARTCULO 23.- ANLISIS DE lA INFORMACIN. Todos los responsables del Sistema
de Vigilancia. en Salud Pblica debern realizar el anlisis del comportamiento de los
eventos sujetos a la vigilancia en salud pblica, acorde con los lineamientos establecidos
en los modelos y protocolos de vigilancia en salud pblica, con el objeto de orientar las
intervenciones en salud dirigidas al individuo y a la colectividad y la formulacin de planes
de accin en salud pblica en su jurisdiccin.
ARTCULO 24.- DIVULGACIN DE RESULTADOS. Todos los responsables del Sistema
de Vigilancia en Salud Pblica que desarrollen procesos de anlisis de informacin de
salud pblica, debern divulgar los resultados de la vigilancia en el mbito de influencia de
cada entidad, con el propsito de orientar las acciones que correspondan frente a la salud
colectiva, en la forma y periodicidad que establezca el Ministerio de la Proteccin Social,
adaptando la informacin para su difusin, de acuerdo al medio de divulgacin, tipo de
poblacin y usuarios a los que se dirige.
ARTCULO 25.- ORIENTACIN DE lA ACCIN EN SALUD PBLICA. Las autoridades
sanitarias, con base en la informacin generada por la vigilancia en salud pblica,
formularn las recomendaciones cientficas y tcnicas que los responsables de la
vigilancia y control epidemiolgico deben aplicar para la prevencin y control de los
problemas de salud de la poblacin. As mismo, establecern los mecanismos de
seguimiento y evaluacin del impacto de las recomendaciones y cambios provocados en
la situacin bajo vigilancia.
ARTCULO 26.- MODELOS Y PROTOCOLOS DE VIGILANCIA. El Ministerio de la
Proteccin Social establecer los Iineamientos tcnicos para la vigilancia de los eventos
de inters en salud pblica, mediante la expedicin o adaptacin de modelos y protocolos
de vigilancia que sern de utilizacin obligatoria en todo el territorio nacional, y para lo cual
reglamentar la adopcin y puesta en marcha de los mismos.
ARTCULO 27.- ESTANDARIZACIN DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS. El Sistema
de Vigilancia en Salud Pblica- SIVIGILA-, se regir por las normas y procedimientos
estandarizados aplicados a cada evento o grupo de ellos, que para el efecto expida el
Ministerio de la Proteccin Social con el apoyo de sus entidades adscritas y de otras
instituciones dentro o fuera del sector. La actualizacin de normas y procedimientos se
realizar peridicamente de acuerdo con los cambios de la situacin en salud, del evento
y/o los avances cientficos tecnolgicos existentes.
ARTCULO 28.- PRUEBAS ESPECIALES PARA El ESTUDIO DE EVENTOS DE
INTERS EN SALUD PBLICA. Las pruebas de laboratorio que se requieran en
desarrollo de la vigilancia en salud pblica atendern los requerimientos establecidos en
los protocolos para diagnstico y/o confirmacin de los eventos y en las normas que
regulan su realizacin.
PARGRAFO. Para la confirmacin posterior de las causas de muerte que no hayan sido
clarificadas y donde el cuadro clnico previo sea sugestivo de algn evento sujeto a
vigilancia o que sea considerado de inters en salud pblica, ser de obligatorio
cumplimiento la realizacin de necropsias y la toma de muestras de tejidos, en los

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trminos del capitulo V del Decreto 0786 de 1990, o las normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan. La institucin que realice el procedimiento deber garantizar la
calidad de la toma, el almacenamiento y envo adecuado de las muestras obtenidas al
laboratorio pertinente, as como el reporte oportuno de la informacin en los protocolos
definidos para tal fin.
CAPTULO IV
DESARROLLO Y GESTIN DEL SISTEMA DE VIGILANCIA EN SALUD PBLICA.
ARTCULO 29.- GESTIN. El Ministerio de la Proteccin Social establecer los
mecanismos para la integracin y operacin del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, as
como, los Iineamientos para la planeacin, organizacin, direccin, operacin, seguimiento
y evaluacin del Sistema en todos los niveles.
PARGRAFO. Para garantizar la capacidad de respuesta de las direcciones territoriales de
salud en el cumplimiento de la funcin esencial de la vigilancia en salud pblica, el
Ministerio de la Proteccin Social reglamentar dentro del ao siguiente a la expedicin del
presente decreto, los requisitos bsicos que deben cumplir los servicios de vigilancia en
salud pblica.
ARTCULO 30.- PLANEACIN. En concordancia con las normas y disposiciones definidas
por el Ministerio de la Proteccin Social en materia de vigilancia en salud pblica, las
diferentes entidades debern articular los planes y proyectos de ejecucin, desarrollo y/o
fortalecimiento del Sistema en su jurisdiccin, al Plan Sectorial de Salud para efectos de la
unidad e integracin de acciones en la gestin de la salud pblica.
ARTCULO 31.- RED DE VIGILANCIA. Para garantizar el desarrollo y operacin sostenida
y coordinada del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, la Nacin y las direcciones
territoriales de salud en sus reas de jurisdiccin, debern organizar la Red de Vigilancia
en Salud Pblica, integrando a las entidades que de acuerdo con los modelos de vigilancia,
tienen competencia u obligaciones en el sistema.
ARTCULO 32.- APOYO INTERSECTORIAL. Las entidades y organizaciones de otros
sectores del orden nacional y territorial, cuyas actividades influyan directa o indirectamente
en la salud de la poblacin, cooperarn con el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, en
los trminos establecidos en los modelos de vigilancia y de conformidad con los
lineamientos del presente decreto, sin perjuicio de sus competencias sobre las materias
tratadas.
ARTCULO 33.- INTEGRACIN FUNCIONAL EN EL MBITO INTERNACIONAL. Para
efectos de la armonizacin eficaz de las medidas de vigilancia y control epidemiolgico de
los eventos de salud pblica de importancia internacional, y las medidas de vigilancia
necesarias para detener la propagacin transfronteriza de enfermedades y otros eventos
de inters en salud pblica, los diferentes sectores adoptarn las normas del Reglamento
Sanitario Internacional que sern de obligatorio cumplimiento por parte de los integrantes
del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica.
ARTCULO 34.- CENTRO NACIONAL DE ENLACE PARA EL REGLAMENTO
SANITARIO INTERNACIONAL. En desarrollo de lo establecido en el numeral 1 del artculo
4 del Reglamento Sanitario Internacional, designase al Ministerio de la Proteccin Social a
travs de la Direccin General de Salud Pblica o la dependencia que haga sus veces,
como Centro Nacional de Enlace, a efectos de intercambiar informacin con la
Organizacin Mundial de la Salud y dems organismos sanitarios internacionales, en
cumplimiento de las funciones relativas a la aplicacin del Reglamento, para lo cual el
Ministerio reglamentar lo pertinente a la organizacin y funcionamiento de dicho Centro.
ARTCULO 35.- COMISIN NACIONAL INTERSECTORIAL DE VIGILANCIA EN SALUD
PBLICA. Crase la Comisin Nacional Intersectorial de Vigilancia en Salud Pblica, como
instancia asesora del Ministerio de la Proteccin Social, la cual estar integrada por:

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a)
b)
c)
d)
e)
f).
g)

El Ministro de la Proteccin Social o su delegado, quien lo presidir.

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, o su delegado.
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, o su delegado.
El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o su delegado.
El Ministro de Transporte, o su delegado.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin - DNP, o su delegado.
El Director del Sistema de Prevencin y Atencin de Desastres del Ministerio del
Interior y de Justicia, o su delegado
h) Un representante de las Facultades de Ciencias de la Salud del pas, elegido por el
Ministerio de la Proteccin Social de terna presentada por las Universidades pblicas.
PARGRAFO: La Comisin Nacional intersectorial de Vigilancia en Salud Pblica, dictar
su propio reglamento y se reunir ordinariamente, una (1) vez por semestre y
extraordinariamente, cuando las circunstancias lo ameriten. La Secretaria Tcnica ser
ejercida por la Direccin General de Salud Pblica del Ministerio de la Proteccin Social o
la dependencia que haga sus veces.
Cuando la especificidad del tema a tratar por parte de la Comisin Nacional Intersectorial
de Vigilancia en Salud Pblica, as lo requiera, se podrn invitar expertos en las reas
temticas, quienes tendrn voz, pero no voto.
ARTCULO 36.- FUNCIONES. La Comisin Nacional intersectorial de Vigilancia en Salud
Pblica, tendr a su cargo el cumplimiento de las siguientes funciones:
a) Asesorar y apoyar permanentemente al Ministerio de la Proteccin Social en la
definicin de lineamientos para las acciones de vigilancia en salud pblica que
sean prioritarias para el pas, especialmente, tratndose de decisiones para
preservar la seguridad nacional en salud.
b) Asesorar al Ministerio de la Proteccin Social en la aplicacin de las
recomendaciones de carcter internacional en materia de vigilancia, prevencin y
control epidemiolgico de situaciones de inters en salud pblica ..
c) Recomendar reglamentaciones y normas tcnicas relacionadas con los procesos
inherentes a la vigilancia en salud pblica.
d) Recomendar la formulacin de planes, programas y proyectos destinados a
garantizar la gestin y operacin del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica.
e) Promover la realizacin de unidades de anlisis sobre los problemas de salud
pblica del pas y emitir las recomendaciones a que haya lugar.
f)Orientar la toma de decisiones con base en la informacin generada por la
vigilancia en salud pblica.
ARTCULO 37.- COMITS DE VIGILANCIA EN SALUD PBLICA. Los departamentos,
distritos y municipios crearn Comits de Vigilancia en Salud Pblica en sus respectivas
jurisdicciones, los cuales estarn integrados por representantes regionales de los distintos
sectores involucrados en el desarrollo de la red de vigilancia.
El Comit de Vigilancia en Salud Pblica, definir su propio reglamento, se reunir
ordinariamente una (1) vez al mes y ser presidido por el Director Territorial de Salud. La
Secretara Tcnica estar a cargo del responsable del rea de salud pblica de la Direccin
Territorial de Salud. Cuando la especificidad del tema a tratar por parte del Comit as lo
requiera, se podr invitar a participar a expertos en las reas temticas, quienes tendrn
voz, pero no voto.
PARGRAFO 1._ Para efectos de la aplicacin del presente decreto, actuarn como
Comits de Vigilancia en Salud Pblica, los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)

Los Comits de Vigilancia Epidemiolgica - COVE.

Los Comits de Infecciones Intrahospitalarias.
Los Comits de Estadsticas Vitales.
Los Comits de Vigilancia Epidemiolgica Comunitaria - COVECOM.
Otros Comits afines que se hayan conformado para efectos de anlisis e
interpretacin de la informacin de vigilancia en salud pblica.

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PARGRAFO 2._ las entidades administradoras de planes de beneficios de salud,
instituciones prestadoras de servicios de salud y organismos de los regmenes de excepcin,
debern constituir comits de vigilancia en salud pblica institucionales para el anlisis y
difusin de la informacin de vigilancia en salud pblica de su competencia.
ARTCULO 38.- FUNCIONES. los Comits de Vigilancia en Salud Pblica Departamentales,
Distritales y Municipales, cumplirn con las siguientes funciones:
a) Realizar el anlisis e interpretacin de la informacin generada por la vigilancia en salud pblica y
emitir las recomendaciones para la orientacin en la toma de decisiones, diseo y desarrollo de
las acciones de control de los problemas de salud de su rea de jurisdiccin.
b) Asesorar y apoyar a la autoridad sanitaria territorial en la adopcin, implementacin y evaluacin
del Sistema de Vigilancia en Salud Publica, de acuerdo con los lineamientos sealados por el
Ministerio de la Proteccin Social.
c) Recomendar la formulacin de planes, programas y proyectos destinados a garantizar la gestin y
operacin del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica en su jurisdiccin.
d) Asesorar a la autoridad sanitaria territorial sobre la investigacin en salud que se deba realizar de
acuerdo a las prioridades y lineamientos establecidos por el Ministerio de la Proteccin Social.

CAPITULO V
REGIMEN DE VIGILANCIA Y CONTROL, MEDIDAS SANITARIAS y SANCIONES
ARTCULO 39.- RESPONSABILIDADES FRENTE A LA OBLIGATORIEDAD DE LA
INFORMACIN EPIDEMIOLGICA. las Unidades Primarias Generadoras de Datos y las
Unidades Notificadoras son responsables de la notificacin o reporte obligatorio, oportuno y
continuo de informacin veraz y de calidad, requerida para la vigilancia en salud pblica,
dentro de los trminos de responsabilidad, clasificacin, periodicidad, destino y claridad. El
incumplimiento de estas disposiciones dar lugar a las sanciones disciplinarias, civiles,
penales, administrativas y dems, de conformidad con las normas legales vigentes.
ARTCULO 40.- AUTORIDADES SANITARIAS DEL SISTEMA DE VIGILANCIA EN SALUD
PBLICA. Para efectos de la aplicacin del presente decreto, entindase por Autoridades
Sanitarias del SIVIGllA, el Ministerio de la Proteccin Social, el Instituto Nacional de Salud INS-, el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos -INVIMA-, las
Direcciones Territoriales de Salud, y todas aquellas entidades que de acuerdo con la ley,
ejerzan funciones de vigilancia y control sanitario, las cuales deben adoptar medidas
sanitarias que garanticen la proteccin de la salud pblica y el cumplimiento de lo dispuesto
en esta norma, as como adelantar los procedimientos y aplicar las sanciones a que hubiere
lugar.
ARTCULO 41.- MEDIDAS SANITARIAS. Con el objeto de prevenir o controlar la ocurrencia
de un evento o la existencia de una situacin que atenten contra la salud individual o
colectiva, se consideran las siguientes medidas sanitarias preventivas, de seguridad y de
control:
a) Aislamiento o internacin de personas y/o animales enfermos.
b) Cuarentena de personas y/o animales sanos
c) Vacunacin u otras medidas profilcticas de personas y animales.
d) Control de agentes y materiales infecciosos y txicos, vectores y reservorios.
e) Desocupacin o desalojamiento de establecimientos o viviendas.
f) Clausura temporal parcial o total de establecimientos.
g) Suspensin parcial o total de trabajos o servicios.
h) Decomiso de objetos o productos.
i) Destruccin o desnaturalizacin de artculos o productos si fuere el caso.
j) Congelacin o suspensin temporal de la venta o empleo de productos y objetos.

PARGRAFO 1._ Sin perjuicio de las medidas antes sealadas y en caso de epidemias
o situaciones de emergencia sanitaria nacional o internacional, se podrn adoptar medidas
de carcter urgente y otras precauciones basadas en principios cientficos recomendadas

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por expertos con el objetivo de limitar la diseminacin de una enfermedad o un riesgo que
se haya extendido ampliamente dentro de un grupo o comunidad en una zona
determinada.
PARGRAFO 2._ Las medidas de seguridad son de inmediata ejecucin, tienen carcter
preventivo y transitorio y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar.
ARTCULO 42.- AISLAMIENTO O INTERNACIN DE PERSONAS YIO ANIMALES
ENFERMOS. Consiste en el aislamiento o internacin de individuos o grupos de personas
y/o animales, afectados por una enfermedad transmisible u otros riesgos ambientales,
qumicos y fsicos, que pueda diseminarse o tener efectos en la salud de otras personas
y/o animales susceptibles. El aislamiento se har con base en certificado mdico y/o
veterinario expedido por autoridad sanitaria y se prolongar solo por el tiempo
estrictamente necesario para que desaparezca el peligro de contagio o diseminacin del
riesgo.
ARTCULO 43.- CUARENTENA DE PERSONAS YIO ANIMALES SANOS. Consiste en la
restriccin de las actividades de las personas y/o animales sanos que hayan estado
expuestos, o que se consideran que tuvieron un alto riesgo de exposicin durante el
periodo de transmisibilidad o contagio a enfermedades transmisibles u otros riesgos, que
puedan diseminarse o tener efectos en la salud de otras personas y/o animales no
expuestas. La cuarentena podr hacerse en forma selectiva y adaptarse a situaciones
especiales segn se requiera la segregacin de un individuo o grupo susceptible o la
limitacin parcial de la libertad de movimiento, para lo cual se proceder en coordinacin
con las autoridades pertinentes y atendiendo las regulaciones especiales sobre la materia.
Su duracin ser por un lapso que no exceda del periodo mximo de incubacin de una
enfermedad o hasta que se compruebe la desaparicin del peligro de diseminacin del
riesgo observado, en forma tal que se evite el contacto efectivo con individuos que no
hayan estado expuestos.
ARTCULO 44.- VACUNACIN Y OTRAS MEDIDAS PROFILCTICAS. Se refiere a la
aplicacin de mtodos y procedimientos de proteccin especfica de comprobada eficacia
y seguridad, existentes para la prevencin y/o tratamiento presuntivo de enfermedades y
riesgos para la salud. Estas medidas podrn exigirse o aplicarse en situaciones de riesgo
inminente de acuerdo con las recomendaciones de las autoridades sanitarias.
ARTCULO 45.- CONTROL DE AGENTES Y MATERIALES INFECCIOSOS Y TXICOS,
VECTORES y RESERVORIOS. Consiste en las medidas y procedimientos existentes
para el controlo eliminacin de agentes o materiales infecciosos y txicos, vectores y
reservorios, presentes en las personas, animales, plantas, materia inerte, productos de
consumo u otros objetos inanimados, que puedan constituir un riesgo para la salud
pblica. Incluyen desinfeccin, descontaminacin, desisfestacin, desinsectacin y
desratizacin.
ARTCULO 46.- DESOCUPACIN O DESALOJAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS O
VIVIENDAS. Consiste en la orden por razones de prevencin o control epidemiolgico, de
desocupacin o desalojo de un establecimiento o vivienda, cuando se considere que
representa un riesgo inminente para la salud y vida de las personas.
ARTCULO 47.- CLAUSURA TEMPORAL DE ESTABLECIMIENTOS. Consiste en
impedir por razones de prevencin o control epidemiolgico y por un tiempo determinado
las tareas que se desarrollan en un establecimiento, cuando se considere que estn
causando un problema sanitario. La clausura podr aplicarse sobre todo el establecimiento
o sobre parte del mismo.
ARTCULO 48.- SUSPENSIN PARCIAL O TOTAL DE TRABAJOS O SERVICIOS.
Consiste en la orden por razones de prevencin o control epidemiolgico, de cese de
actividades o servicios, cuando con stos se estn violando las normas sanitarias, La
suspensin podr ordenarse sobre todos o parte de los trabajos o servicios que se
adelanten o se presten.

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ARTCULO 49.- DECOMISO DE OBJETOS O PRODUCTOS. El decomiso de objetos o
productos consiste en su aprehensin material, cuando no cumplan con los requisitos,
normas o disposiciones sanitarias y por tal motivo constituyan un factor de riesgo
epidemiolgico. El decomiso se cumplir colocando los bienes en depsito, en poder de la
autoridad sanitaria.
ARTCULO 50.- DESTRUCCIN O DESNATURALlZACIN DE ARTCULOS O
PRODUCTOS. La destruccin consiste en la inutilizacin de un producto o artculo. La
desnaturalizacin consiste en la aplicacin de medios fsicos, qumicos o biolgicos,
tendientes a modificar la forma, las propiedades de un producto o artculo. Se llevar a
cabo con el objeto de evitar que se afecte la salud de la comunidad.
ARTCULO 51.- CONGELACIN O SUSPENSIN TEMPORAL DE LA VENTA O
EMPLEO DE PRODUCTOS Y OBJETOS. Consiste en colocar fuera del comercio,
temporalmente y hasta por sesenta (60) das, cualquier producto cuyo uso, en condiciones
normales, pueda constituir un factor de riesgo desde el punto de vista epidemiolgico. Esta
medida se cumplir mediante depsito dejado en poder del tenedor, quien responder por
los bienes. Ordenada la congelacin se practicarn una o ms diligencias en los lugares
en donde se encontraren existencias y se colocarn bandas, sellos u otras seales de
seguridad, si es el caso. El producto cuya venta o empleo haya sido suspendido o
congelado deber ser sometido a un anlisis en el cual se verifique si sus condiciones se
ajustan o no a las normas sanitarias. Segn el resultado del anlisis el producto se podr
decomisar o devolver a los interesados.
ARTCULO 52.- APLICACIN DE MEDIDAS SANITARIAS. Para la aplicacin de las
medidas sanitarias, las autoridades competentes podrn actuar de oficio, por conocimiento
directo o por informacin de cualquier persona o de parte del interesado. Una vez
conocido el hecho o recibida la informacin, segn el caso, la autoridad sanitaria
proceder a evaluarlos de manera inmediata y a establecer la necesidad de aplicar las
medidas sanitarias pertinentes, con base en los peligros que pueda representar desde el
punto de vista epidemiolgico.
Establecida la necesidad de aplicar una medida sanitaria, la autoridad competente, con
base en la naturaleza del problema sanitario especfico, en la incidencia que tiene sobre la
salud individual o colectiva y los hechos que origina la violacin de las normas sanitarias,
aplicar aquella que corresponda al caso. Aplicada una medida sanitaria se proceder
inmediatamente a iniciar el procedimiento sancionatorio.
ARTCULO 53.- EFECTOS DE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Las medidas sanitarias
surten efectos inmediatos, contra las mismas no procede recurso alguno y solo requieren
para su formalizacin, el levantamiento de acta detallada, en la cual consten las
circunstancias que han originado la medida y su duracin, si es del caso, la cual podr ser
prorrogada. El acta ser suscrita por el funcionario y las personas que intervengan en la
diligencia dejando constancia de las sanciones en que incurra quien viole las medidas
impuestas. Las medidas sanitarias se levantarn cuando desaparezcan las causas que las
originaron.
ARTCULO 54.- INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO. El
procedimiento sancionatorio se iniciar de oficio, a solicitud o informacin de funcionario
pblico, por denuncia o queja debidamente fundamentada presentada por cualquier
persona o como consecuencia de haberse tomado previamente una medida sanitaria de
prevencin, seguridad o control en salud pblica. El denunciante podr intervenir en el
curso del procedimiento, a solicitud de autoridad competente, para dar los informes que se
le pidan. Aplicada una medida sanitaria, sta deber obrar dentro del respectivo proceso
sancionatorio.
ARTCULO 55.- OBLIGACIN DE DENUNCIAR A LA JUSTICIA ORDINARIA. Si los
hechos materia del procedimiento sancionatorio fueren constitutivos de delito, se pondrn
en conocimiento de la autoridad competente, acompaando copia de las acciones
surtidas. La existencia de un proceso penal o de otra ndole, no darn lugar a la
suspensin del procedimiento sancionatorio.

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ARTCULO 56.- VERIFICACIN DE LOS HECHOS OBJETO DEL PROCEDIMIENTO.
Conocido el hecho o recibida la denuncia o el aviso, la autoridad competente ordenar la
correspondiente investigacin para verificar los hechos o las omisiones constitutivas de
infraccin a las disposiciones sanitarias. En orden a dicha verificacin, podrn realizarse
todas aquellas diligencias tales como visitas, investigaciones de campo, tomas de
muestras, exmenes de laboratorio, mediciones, pruebas qumicas o de otra ndole,
inspecciones sanitarias y en general las que se consideren conducentes. El trmino para
la prctica de estas diligencias, no podr exceder de dos (2) meses contados a partir de la
fecha de iniciacin de la correspondiente investigacin.
ARTCULO 57.- CESACIN DEL PROCEDIMIENTO. Cuando la autoridad competente
encuentre que aparece plenamente comprobado que el hecho investigativo no ha existido,
que el presunto infractor no lo cometi, que las disposiciones legales de carcter sanitario
no lo consideran como violacin o que el procedimiento sancionatorio no poda iniciarse o
proseguir, proceder a declararlo as y se ordenar cesar todo procedimiento contra el
inculpado. La decisin deber notificarse personalmente al presunto infractor o en su
defecto por edicto conforme a lo dispuesto en el Cdigo Contencioso Administrativo.
ARTCULO 58.- FORMULACIN DE CARGOS. Si de las diligencias practicadas se
concluye que existe mrito para adelantar la investigacin, se proceder a notificar
personalmente al presunto infractor los cargos que se le formulen. El inculpado podr
conocer y examinar el expediente de la investigacin y obtener copia del mismo a su
costa. Si no fuere posible hacer la notificacin personal, se dejar una citacin escrita para
que la persona indicada concurra a notificarse dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes; si no lo hace, se fijar un edicto en la Secretara de la autoridad sanitaria
competente, durante otros cinco (5) das hbiles siguientes, al vencimiento de los cuales
se entender como surtida la notificacin.
ARTCULO 59.- TRMINO PARA PRESENTAR DESCARGOS, APORTAR Y
SOLICITAR PRUEBAS. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la notificacin, el
presunto infractor, directamente o por medio de apoderado, deber presentar sus
descargos por escrito y aportar o solicitar la prctica de las pruebas que considere
pertinente.
ARTCULO 60.- DECRETO Y PRCTICA DE PRUEBAS. La autoridad competente
declarar la prctica de las pruebas que considere conducentes, sealando para los
efectos un trmino que no podr ser inferior a quince (15) das hbiles, que podrn
prorrogarse por un periodo igual si en el trmino inicial no se hubieran podido practicar las
decretadas.
ARTCULO 61.- CALIFICACIN DE LA FALTA E IMPOSICIN DE LA SANCIN.
Vencido el trmino de que trata el artculo anterior y dentro de los diez (10) das hbiles
posteriores al mismo, la autoridad competente proceder a calificar la falta y a imponer la
sancin correspondiente de acuerdo con dicha clasificacin.
ARTCULO 62.- CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES. Se consideran circunstancias
agravantes de una infraccin, las siguientes:
a) Reincidir en la comisin de la misma falta.
b) Realizar el hecho con pleno conocimiento de sus efectos daosos o con la complicidad
de subalternos o su participacin bajo indebida presin.
c) Cometer la falta para ocultar otra.
d) Rehuir la responsabilidad o atribursela a otro u otros.
e) Infringir varias obligaciones con la misma conducta.
f) Preparar premeditadamente la infraccin y sus modalidades.
ARTCULO 63.- CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES. Se consideran circunstancias
atenuantes de una infraccin las siguientes:
a) No haber sido sancionado anteriormente o no haber sido objeto de medidas sanitarias.
b) Confesar la falta voluntariamente antes de que se produzca dao a la salud individual o
colectiva.
c) Procurar por iniciativa propia, resarcir el dao o compensar el perjuicio causado, antes
de la Imposicin de la sancin.

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ARTCULO 64.- EXONERACIN DE RESPONSABILIDAD Y ARCHIVO DEL
EXPEDIENTE. Si se encuentra que no se ha incurrido en violacin de las disposiciones
sanitarias, se expedir una resolucin por la cual se declare al presunto infractor exonerado
de responsabilidad y se ordenar archivar el expediente.
ARTCULO 65.- IMPOSICIN DE SANCIONES. Las sanciones debern imponerse
mediante resolucin motivada, expedida por la autoridad sanitaria y debern notificarse
personalmente al afectado dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de su
expedicin. Si no pudiere hacerse la notificacin personal, se har por edicto de
conformidad con lo dispuesto por el Cdigo Contencioso Administrativo. El funcionario
competente que no defina la situacin bajo su estudio, incurrir en causal de mala
conducta.
ARTCULO 66.- RECURSOS CONTRA LOS ACTOS QUE IMPONEN SANCIONES.
Contra los actos administrativos que imponen una sancin proceden los recursos de
reposicin y apelacin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de la
notificacin de conformidad con el Cdigo Contencioso Administrativo. Los recursos
debern interponerse y sustentarse por escrito.
ARTCULO 67.- CLASES DE SANCIONES. Las sanciones podrn consistir en
amonestaciones, multas, decomiso de productos o artculos, suspensin de permiso
sanitario de funcionamiento de establecimientos y servicios, y cierre temporal o definitivo de
establecimiento, edificacin o servicio respectivo.
ARTCULO 68.- AMONESTACIN. La amonestacin consiste en la llamada de atencin
que se hace por escrito a quien ha violado una disposicin sanitaria, sin que dicha violacin
implique peligro para la salud o la vida de las personas y tiene por finalidad hacer ver las
consecuencias del hecho, de la actividad o de la omisin, as como conminar que se
impondr una sancin mayor si se reincide en la falta. En el escrito de amonestacin se
precisar el plazo que se da al infractor para el cumplimiento de las disposiciones violadas
si es el caso.
ARTCULO 69.- MULTAS. La multa consiste en la sancin pecuniaria que se impone a una
persona natural o jurdica por la violacin de las disposiciones sanitarias, mediante la
ejecucin de una actividad o la omisin de una conducta. Las multas podrn ser sucesivas
y su valor en total podr ser hasta por una suma equivalente a 10.000 salarios diarios
mnimos legales vigentes al momento de imponerse.
Las multas debern cancelarse en la entidad que las hubiere impuesto, dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes a la ejecutoria de la providencia que las impone. El no pago en
los trminos y cuantas sealadas, dar lugar al cobro por jurisdiccin coactiva.
ARTCULO 70.- DECOMISO. El decomiso de productos o artculos consiste en su
incautacin definitiva cuando no cumplan con las disposiciones sanitarias y con ellos se
atente contra la salud individual y colectiva. El decomiso ser impuesto mediante resolucin
motivada, expedida por las autoridades sanitarias competentes en sus respectivas
jurisdicciones y ser realizado por el funcionario designado al efecto y de la diligencia se
levantar un acta que suscribirn el funcionario y las personas que intervengan en la
diligencia. Una copia se entregar a la persona a cuyo cuidado se hubiere encontrado los
bienes decomisados.
ARTCULO 71.- SUSPENSIN DE PERMISO SANITARIO DE FUNCIONAMIENTO DE
ESTABLECIMIENTOS O SERVICIOS. Consiste en la privacin temporal que confiere el
otorgamiento del permiso de funcionamiento por haberse incurrido en conductas contrarias
a las disposiciones del presente decreto y dems normas sanitarias; dependiendo de la
gravedad de la falta podr establecerse hasta por el trmino de un (1) ao y podr
levantarse al trmino de la sancin siempre y cuando desaparezcan las causas que la
originaron. Durante el tiempo de suspensin, los establecimientos o servicios no podrn
desarrollar actividad alguna.

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,ARTCULO 72.- CIERRE TEMPORAL O DEFINITIVO DE ESTABLECIMIENTOS
EDIFICACIONES O SERVICIOS. El cierre temporal o definitivo de establecimientos,
edificaciones o servicios consiste en poner fin a las tareas que en ellos se desarrollan por
la existencia de hechos o conductas contrarias a las disposiciones sanitarias. El cierre
deber ser impuesto mediante resolucin motivada expedida por la autoridad sanitaria y
podr ordenarse para todo el establecimiento, edificacin o servicio o solo para una parte
o proceso que se desarrolle en l. La autoridad sanitaria podr tomar las medidas
conducentes a la ejecucin de la sancin, tales como imposicin de sellos, bandas u otros
sistemas apropiados.
PARGRAFO 1._ El cierre temporal, total o parcial segn el caso, procede cuando se
presente riesgos para la salud de las personas cuya causa pueda ser controlada en un
tiempo determinado o determinable por la autoridad sanitaria que impone la sancin.
Durante el tiempo de cierre temporal, los establecimientos o servicios no podrn
desarrollar actividad alguna.
PARGRAFO 2.- El cierre definitivo, total o parcial, segn el caso, procede cuando las
causas no pueden ser controladas en un tiempo determinado o determinable. El cierre
definitivo total implica la cancelacin del permiso sanitario de funcionamiento que se
hubiere concedido al establecimiento o servicio.
ARTCULO 73.- TRMINO DE lAS SANCIONES. Cuando una sancin se imponga por un
perodo, ste empezar a contarse a partir de la ejecutoria de la providencia que la
imponga y se computar para efectos de la misma el tiempo transcurrido bajo una medida
de seguridad o preventiva.
ARTCULO 74.- COEXISTENCIA DE SANCIONES. Las sanciones impuestas de
conformidad con las normas del presente Decreto, no eximen de la responsabilidad civil,
penal, o de otro orden en que pudiere incurrirse por la violacin de la Ley 09 de 1979 y sus
disposiciones reglamentarias. El cumplimiento de una sancin no exime al infractor de la
ejecucin de las medidas sanitarias que hayan sido ordenadas por la autoridad sanitaria.
ARTCULO 75.- PUBLICIDAD DE LOS HECHOS PARA PREVENIR RIESGOS
SANITARIOS. Las autoridades sanitarias podrn dar publicidad a los hechos que como
resultado del incumplimiento de las disposiciones sanitarias, deriven riesgos para la salud
de las personas con el objeto de prevenir a la comunidad.
ARTCULO 76.- OBLIGACIN DE REMITIR LAS DILIGENCIAS A OTRAS
AUTORIDADES COMPETENTES. Cuando, como resultado de una investigacin
adelantada por una entidad sanitaria, se encuentra que la sancin a imponer es de
competencia de otra autoridad, debern remitirse a ella las diligencias adelantadas para lo
que sea pertinente.
ARTCULO 77.- COORDINACIN DE ACTIVIDADES. Cuando quiera que existan
materias comunes que para la imposicin de medidas sanitarias y/o sanciones, permitan
la competencia de diversas autoridades sanitarias, deber actuarse en forma coordinada
con el objeto de que solo una de ellas adelante el procedimiento.
ARTCULO 78.- APORTES DE PRUEBAS POR OTRAS ENTIDADES. Cuando una
autoridad judicial o entidad pblica de otro sector tenga pruebas en relacin con conducta,
hecho u omisin que est investigando una autoridad sanitaria, debern ser puestas a
disposicin de la autoridad sanitaria, de oficio o a solicitud de sta, para que formen parte
de la investigacin.
PARGRAFO. Las autoridades sanitarias podrn comisionar a entidades de otros
sectores para que practiquen u obtengan pruebas ordenadas o de inters para una
investigacin o procedimiento a su cargo.
ARTCULO 79.- ATRIBUCIONES POLlTICAS DE LAS AUTORIDADES SANITARIAS.
Para efectos de la vigilancia y cumplimiento de las normas y la imposicin de medidas y

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sanciones de que trata este decreto, las autoridades sanitarias competentes en cada caso
sern consideradas como de polica de conformidad con el artculo 35 del Decreto Ley
1355 de 1970 (Cdigo Nacional de Polica).
PARGRAFO: Las autoridades de polica del orden nacional, departamental, distrital o
municipal, prestarn toda su colaboracin a las autoridades sanitarias en orden al
cumplimiento de sus funciones.
CAPTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 80.- FINANCIACIN DE LA VIGILANCIA EN SALUD PBLICA. La
financiacin de las funciones de vigilancia en salud pblica, acorde con las normas
vigentes, se realizar de la siguiente manera:
a) En el nivel nacional, con recursos provenientes del Presupuesto General de la
Nacin.
b) En los departamentos, distritos y municipios, con recursos del Sistema General de
Participaciones y recursos propios de las entidades territoriales que se asignen
para tal fin.
c) Los recursos recaudados por concepto de las multas de que trata el presente
decreto, sern destinados para la financiacin de actividades de vigilancia y
control epidemiolgico por las entidades sanitarias que las hayan impuesto
Cuando se trate de acciones individuales de vigilancia y control implcitas en el proceso de
deteccin, diagnstico y atencin en salud de los individuos y familiares del caso, tales
acciones debern ser realizadas con cargo a los recursos que financian los planes
obligatorios de salud tratndose de poblacin afiliada a los regmenes contributivo y
subsidiado, o con cargo a los recursos destinados para la atencin de la poblacin pobre
en lo no cubierto con subsidios a la demanda si se trata de poblacin no afiliada al
Sistema General de Seguridad Social en Salud.
ARTCULO 81.- PERODO DE TRANSICIN. Mientras el Ministerio de la Proteccin
Social expida la reglamentacin necesaria para la operatividad del Sistema de Vigilancia
en Salud Pblica de conformidad con los artculos 19, 21, 26, 29 Y 34 del presente
decreto, los integrantes del Sistema continuarn realizando las actividades de vigilancia de
su competencia y adecuarn su estructura y organizacin para dar cumplimiento a las
competencias sealadas en el presente decreto.
ARTCULO 82.- VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente decreto rige a partir de la
fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en
especial, el Decreto 1562 de 1984.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dado en Bogota, D.C, a los 09 OCT 2006

ALVARO URIBE VELEZ

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

DIEGO PALACIO BETANCOURT

Ministerio de la Proteccin Social