TALLER DE MANEJO Y ADMINISTRACION

DE CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

ORGANIZACIN DE CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA REGIONAL

Objetivo
Reconocer los procesos entre los diferentes mdulos que integran el COER
Sumario
Misin
Objetivos y funciones generales
Organizacin del COE
Diagrama de procesos y protocolos
El evaluador del COE

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CAJAMARCA
Visin de la Regin Cajamarca
Institucin pblica regional con identidad propia, capital humano calificado y
nivel tecnolgico avanzado, capaz de administrar y brindar con calidad recursos
y servicios pblicos, propiciar condiciones favorables para el desarrollo de la
inversin privada y liderar procesos de concertacin con la sociedad civil, en el
marco de una efectiva lucha contra la pobreza y la defensa del medio ambiente
y sus recursos.
Misin de la Regin Cajamarca
El Gobierno Regional de Cajamarca, en cumplimiento de sus competencias
exclusivas, compartidas y delegadas, contribuye al desarrollo integral y
sostenible de la regin, organizando y conduciendo democrtica,
descentralizada y desconcentradamente la gestin pblica regional, en el marco
de las polticas nacionales y sectoriales.
2

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Objetivos Estratgicos de la Regin Cajamarca

1.DESCENTRALIZACIN, INTEGRACIN Y AUTONOMA
Objetivo.- Desarrollar un modelo de organizacin institucional que permita, en
el marco del proceso de Descentralizacin, el Plan de Desarrollo Regional y las
Polticas Institucionales, el cabal cumplimiento de competencias y funciones,
atribuidas al Gobierno Regional de Cajamarca.
Objetivo.- Contribuir con la integracin de la Regin Cajamarca desarrollando
la articulacin vial, elctrica, de telecomunicaciones; implementando estrategias
de coordinacin y cooperacin con instituciones pblicas y privadas; revalorando
la identidad regional y fortaleciendo la concertacin y cooperacin interregional a
todo nivel.

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Objetivos Estratgicos de la Regin Cajamarca

2. DESARROLLO SOCIAL
Objetivo.- Promover la inclusin social basada en la equidad de gnero, tnica,
cultural, social, ambiental y econmica, con preferente inters en las mujeres,
jvenes, personas con discapacidad o grupos sociales tradicionalmente
excluidos y marginados, principalmente ubicados en el mbito rural.
Objetivo.- Contribuir con el incremento de las capacidades de las personas,
facilitando la igualdad de oportunidades para la poblacin; impulsando la mejora
de la calidad y cobertura de los servicios pblicos de educacin, salud,
saneamiento y la asistencia social, as como la reduccin del analfabetismo y la
desnutricin infantil y fomentando el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la
cultura en la Regin.
Objetivo.- Fortalecer y fomentar las organizaciones de la sociedad civil, urbana
y rural, as como de las comunidades campesinas y nativas.
Objetivo.- Promover la participacin ciudadana y la vigilancia social en los
asuntos que competen al Gobierno Regional.

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Objetivos Estratgicos de la Regin Cajamarca

3. DESARROLLO ECONMICO
Objetivo.- Fomentar la competitividad econmica de la regin, con la participacin del
sector pblico y privado. Impulsando el desarrollo de la actividad agraria, promoviendo
la consolidacin de cadenas productivas y la puesta en valor de los recursos
tursticos; fortaleciendo las capacidades de las empresas locales y
promoviendo el empleo digno y la generacin de activos productivos.
4. RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE REGIONAL.
Objetivo.- Impulsar la consolidacin de una cultura favorable a la gestin sostenible
del medio ambiente y sus recursos; y a la defensa contra todo tipo de contaminacin,
especialmente del agua.
Objetivo.- Promover el desarrollo de la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE); el
Ordenamiento Territorial; la conservacin de reas protegidas; la gestin, adecuada y
oportuna, de los riesgos generados por pasivos ambientales.
5. TRANSPARENCIA Y CORRUPCIN CERO.
Objetivo.- Lograr niveles de eficiencia y transparencia, en la gestin pblica regional,
institucionalizando estrategias de rendicin de cuentas, facilitando el acceso a la 5
informacin pblica y promoviendo la vigilancia y auditoria social.

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Centro de Operaciones de Emergencia

Es el rea fsica, implementada y utilizada por el Gobierno Regional o Local,
como componente del Sistema Nacional de Defensa Civil, para reunir,
monitorear y analizar la informacin sobre riesgos inminentes o emergencias
ocurridas, que permite coordinar, dirigir y supervisar las acciones de
Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres contribuyendo a que se
tomen las medidas necesarias para reducir los riesgos y que la respuesta a la
emergencia o peligro sea eficiente y eficaz.

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Principios de un Centro de Operaciones de Emergencia

Accesibilidad.
Veracidad.
Importancia.
Sostenibilidad.
Objetividad.
Oportunidad.
Interoperabilidad.

Disponible en lenguaje simple.

La proveniencia de la informacin es de carcter
oficial y con metodologa tcnica apropiada.
Prctica, flexible, sensible en apoyo a la toma de
decisiones.
Archivo estructurado y disponible para fines de
preparacin, anlisis operacional y evaluacin.
Exhaustivo con la informacin, para avizorar
problemas y recomendar soluciones
Recopilada, analizada y distribuida con
eficiencia y eficacia.
Informacin integrada y en formatos simples.

Funcionamiento de un Centro de Operaciones de Emergencia

Coleccin de Informacin.
Recibir, validar, registro y envo.
Clasificacin, priorizacin y anlisis. Interaccin de los mdulos
Toma de decisiones.
Supervisin de las medidas preventivas, registro
y evaluacin de daos, consolidacin,
cuantificacin, acciones de rehabilitacin,
7
requerimientos de reconstruccin

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2
3
4
6

5
9

8
13 provincias

10

11

12
13
9

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10

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11

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13 PROVINCIAS

Total 127 distritos

07

12

15

19

11
13

03

04

08

12

12
07
04

18

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SAN IGNACIO

19

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Huabal

JAEN

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Pimpingo
Santa
Santo
Cruz
Tomas San Juan
de Cutervo
San Andrs
Santo
Domingo

CUTERVO

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Chiguirip
San
Juan de
Licupis

CHOTA

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Andabamba

SANTA CRUZ

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HUALGAYOC

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San Silvestre
de Cochan

Unin
Agua
Blanca

SAN MIGUEL
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CELENDIN

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SAN PABLO

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CAJAMARCA

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SAN MARCOS

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CONTUMAZA

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CAJABAMBA

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Regresa a
Operaciones

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Log

Intersec y
Interinst

Asistencia
Humanitaria

Identifique
y
confirme

Convalidar informacin
Analizar los requerimientos
Con los daos y INEI

Prensa

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PROCEDIMIENTO DE ACTUACION
ANTE UNA EMERGENCIA
LIMA, MARZO 2010
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Este procedimiento es dinmico y perfectible, se aplicar de acuerdo a la

causa de la emergencia (fenmeno natural o aquello que ocasiona el
hombre).
SITUACION
Se toma conocimiento de una emergencia causado por fenmeno natural u
originado por la actividad humana.
Medios de Informacin: Sntesis Informativa (Mdulo de Prensa)
Medios Audio Visual Equipos de Comunicaciones
(Modulo de Comunicaciones)
SINPAD
Medios de Comunicacin hablado y escrito

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ACTIVIDADES
Defina la emergencia conforme a siguiente lgica.
Es fenmeno natural o generado por la actividad humana?
Ejemplo:
Fenmeno Natural
Precipitacin Pluvial (lquida o slida) Granizo, Lluvia, Nevada, tormentas
Elctricas
Genera: Alud, Aluvin, Avalancha, Deslizamiento, Huayco, Riada,
Vientos Fuertes (Vendavales)
Genera: Colapso de Viviendas (afectacin de techos)
Fenmeno generado por la actividad humana
Incendios Forestales
Genera: Prdida de cultivos y pastos naturales.

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Cul es la ubicacin del lugar de impacto?

Ingrese a:
SINPAD
http://sinadeci.indeci.gob.pe/sinpad/emergencias/mapa/Mapa.asp?
Tipo=0&Visita=Visita
Ubique el lugar por posicin geogrfica Latitud y Longitud, o en su
defecto obtenga la informacin de Departamento, Provincia, Distrito,
Localidad.
Revise el registro del INEI y obtenga datos complementarios
Revise el Listado de Localidades de su Distrito. (Orden alfabtico) que
incluya Latitud y Longitud, Poblacin y Viviendas y otras
consideraciones que su COE haya identificado.
Presente el MAPA y Ubique la (s) Localidad (es) mediante las coordenadas
obtenidas.
Se recomienda contar con dos a tres juegos de cartas identificadas por
cdigos o como mejor se acomode el COE
Verificar cumplimiento del proceso del verificar la informacin, procesar y
analizar los resultados y gestionar la atencin de la emergencia. Anexo 2.
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Los Datos preliminares

de Evaluacin de Daos y ubicacin geogrfica
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debe ser presentado
en pizarra
DE CENTROS
DEacrlica:
OPERACIONES DE EMERGENCIA

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a) El encargado de la informacin Logstica del COE, presenta estado

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Y ADMINISTRACION
situacional de los almacenes
de acuerdo
a:
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I.

Situacin de los Almacn del INDECI y Regional en el rea de

impacto (en el Departamento)
II. Situacin del Almacn Adelantado en la vecindad del rea de
impacto (las fronteras alrededor del distrito y provincia)
III. A continuacin encargado de la informacin Logstica del COE
inicia el esfuerzo de obtener la situacin logstica (almacn regional
y adelantado) del rea de impacto a travs de los puntos focales del
Gobierno Regional y Local.
IV. Situacin del Almacn Regional y Adelantado u otros almacenes
donde exista los materiales requeridos.

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Anlisis y Monitoreo o el designado por el Jefe de la Oficina de Defensa

Civil, presenta informacin de la zona.
- Fenomenologa de la zona de impacto (incluye direccin e intensidad del
viento)
- Pronsticos (meteorologa, hidrologa, fallas geolgicas, oceanografa y
otras vinculadas con la emergencia)
- Poblacin y tipo de viviendas en el rea de impacto (hasta nivel distrital).
Prensa o el designado por el Jefe de la Oficina de Defensa Civil, realiza lo
siguiente:
- Presenta informacin de los medios que no han sido confirmados por los
mdulos de operaciones y comunicaciones.
- Prepara nota de prensa con la informacin validada del modulo de
operaciones y comunicaciones.
- Continua monitoreo de medios y atiende llamadas de los medios.

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Solicite al Mdulo de Operaciones, realice lo siguiente:

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I.Inicie la elaboracin
del Reporte de Situacin:
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II. Preparar Informe de Emergencia.

III. De la Mapoteca extrae el mapa de la zona afectada y la presenta en la
pizarra acrlica.
IV. Presenta a travs del Proyector el estado situacional de la emergencia.50

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30JUNIO2008
Hacia Pozuzo

Leyenda

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Epicentro
Albergue
Viv. Destruida

04JULIO2008

rea vial Destruida

rea vial Afectada
Albergues Instalados
Cacero

Jatun Pata
Lanturachi
Total

Familias Carpas

23
49
72

23
49
72

Olla
Letrinas
Comn

1
2
3

no
si

Albergue Lanturachi
Albergue Jatn Pata

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TALLER
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Y ADMINISTRACION
Bsqueda
de Informacin
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PASOS:
1. Identifique la fuente y el lugar geogrfico de donde proviene la
informacin.
2. Si la informacin no tiene caractersticas de confiabilidad
proceda a confirmarla con las Instituciones ms cercanas al rea
del evento, contactndolas en el siguiente orden:
Comit de Defensa Civil (Directorio de los Comits Regionales,
Provinciales y Distritales de Defensa Civil - SINPAD).
Delegacin de Polica Nacional y/o Fuerza Armada (Directorio de
Delegaciones de la PNP y FF. AA - SINPAD).
Instituciones de Primera Respuesta como Bomberos,
Instalaciones de Salud, etc. (Directorio de Compaas de
Bomberos e Instalaciones de Salud - SINPAD).
1. Si la informacin se confirma, continuar con el proceso.
2. Si la informacin no puede ser confirmada con el apoyo de
Comunicaciones, deber mantenerse el monitoreo hasta su
confirmacin o descarte.
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Validacin de Informacin
PASOS:
1. Convalidar informacin de los daos reportados con la
informacin que administran las Direcciones Regionales
sectoriales e Instituciones pblicas y privadas, en los
siguientes aspectos:
Vida y Salud
Viviendas
Infraestructura Vial y de Comunicaciones
Agricultura y ganadera
Infraestructura de Salud
Servicios Pblicos Esenciales.
2. Analizar requerimientos contrastando con los daos
acontecidos y la informacin estadstica disponible.

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