PROCESOS DE

SELECCIN
Diplomado especializado en
Contrataciones Pblicas
CEFIC
Enero 2012

FASES DE UNA CONTRATACIN

Desde la
convocatoria

Programacin y
Actos
Preparatorios

Hasta antes de la
suscripcin del contrato

Proceso de Seleccin

Ejecucin
contractual y
Liquidacin

PROCESOS DE SELECCIN

DEFINICIN:
Es un conjunto de actos (administrativos y
de gestin) que tienen por objeto seleccionar
al proveedor que se encargar de suministrar
un bien, brindar un servicio o ejecutar una
obra.
Los plazos en esta etapa se computan por das hbiles

PROCESOS DE SELECCIN
Los

procesos de seleccin se inician con la

convocatoria y culminan cuando se produce
alguno de los siguientes eventos:

Se suscribe el contrato o se perfecciona ste.

Se cancela el proceso.
Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa
imputable a la Entidad.
No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma
expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente
acreditada.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

DETERMINACIN DE LOS TIPOS DE

PROCESOS

Los tipos de procesos se determinan segn la cuanta

involucrada (monto de la contratacin) y/o el objeto
de la contratacin.

Para la determinacin de los montos es necesario que

la ley de contratacin pblica sea concordada con la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico, pues es en
sta donde se establecen los parmetros cuantitativos
y el objeto de la convocatoria. (Ley 29812)

MONTOS PARA LOS PROCESOS DE

SELECCIN 2012
TIPO DE PROCESO

BIENES

LICITACIN PBLICA

>= 400,000

SERVICIOS

OBRAS
>= 1,800,000

>=
400,000

CONCURSO PBLICO

PBLICA

< a 400,000
> a 200,000

< de
400,000
> de
200,000

< de
1,800,000
> de 900,000

SELECTIV
A

<= de
200,000
>= de
40,000

<= de
200,000
>= de
40,000

<= de
900,000
>= de
180,000

< de 40,000
> de 10,950

< de
40,000
>de

< de 180,000
>de 10,950

ADJUDICACI
N DIRECTA

ADJUDICACION DE
MENOR CUANTIA

PROCESOS SEGN RELACIN DE

ITEMS, PAQUETES, LOTES
Cuando

se trate de bienes o servicios vinculados entre

s, con montos individuales.

Cuando

exista
administrativa.

Los

viabilidad

tcnica,

econmica

y/o

tems deben superar las tres unidades impositivas

tributarias (03 UIT), caso contrario el sistema no
permitir la convocatoria (salvo que decidan convocarlo
por paquete).

PROCESOS SEGN RELACIN

DE ITEMS, PAQUETES, LOTES
* Los paquetes agrupan diversos bienes o
servicios de igual o distinta clase, considerando
una contratacin conjunta por ser ms eficiente.
* Cada tem constituye un proceso menor dentro
del proceso principal.
Suma Alzada? Precios Unitarios? Sistema Mixto?

Proceso de seleccin, segn

relacin de tems

Licitacin Pblica XXXX

tem 1: producto A

Se podr convocar en un
slo proceso la contratacin
de bienes, servicios y obras
vinculadas entre s.

tem 2: producto B
tem 3: producto C
tem 4: producto D
tem 5: producto E

Cada uno de los tems

constituye un proceso
menor dentro del
principal.

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

PLAZOS GENERALES DE LOS

PROCESOS DE SELECCIN: LICITACIN
Y CONCURSO

1.

Entre
la
convocatoria
y
la
presentacin de propuestas debe
existir por lo menos 22 das hbiles.

2.

Entre la integracin de las bases y la

presentacin de propuestas debe
existir por lo menos 5 das hbiles

PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS

DE SELECCIN: ADJUDICACIONES
DIRECTAS
1.

Entre la convocatoria y la presentacin

de propuestas deber existir por lo
menos 10 das hbiles

2.

Entre la integracin de las bases y la

presentacin de propuestas debe
existir por lo menos 3 das hbiles

PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES

DE MENOR CUANTA DE BIENES Y
SERVICIOS
1.

Entre la convocatoria y la presentacin

de propuestas deber existir por lo
menos 2 das hbiles.

2.

En caso la adjudicacin de menor cuanta

sea producto de un desierto de licitacin,
concurso o adjudicacin directa este
plazo no podr ser menor a 6 das
hbiles.

PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE

MENOR CUANTA DE OBRAS Y CONSULTORAS DE
OBRAS

1.

Entre la convocatoria y presentacin de

propuestas debe existir por lo menos 6
das hbiles.

2. En el caso que la menor cuanta derive de

un desierto por una licitacin, concurso o
adjudicacin, entonces este plazo no
podr ser menor de 8 das hbiles.

LICITACIN PBLICA Y CONCURSO PBLICO

Convocatoria
(Publicacin en
SEACE)
Registro de
Participantes

Presentacin
de Propuestas

Evaluacin de
Propuestas

Integracin (2
das)

Otorgamiento
de la Buena
Pro

Consultas
(Mnimo 5 das)
Absolucin de
Consultas
(Mximo 5
das)
Observaciones
(Mximo 5
das)

Pronunciamiento
de OSCE (10 das)
Titular de entidad
(8 das)
Absolucin de
Observaciones
(Mximo 5
das)

Consentimient
o
de la Buena
Pro
Contrato

Adjudicacin Directa Pblicas y Selectivas

Bienes, Servicios y Obras
Convocatoria
10 das

Registro de
Participantes

Otorgamiento
de la Buena
Pro

Evaluacin de
la Propuesta

Consultas y
observacione
s

Presentacin
de la
Propuesta
Integracin
de Bases

Adjudicacin de Menor Cuanta

Bienes y servicios
Convocatoria

Otorgamiento
de la Buena
Pro
Mn. 2 das

Registro de
Participantes

Evaluacin
de la
Propuesta
Presentacin
de la
Propuesta

Adjudicacin de Menor Cuanta

Consultora y Ejecucin de Obras

Convocatoria
Registro de
Participantes
Consultas y
observacione
s
Formulacin: Mn. 2 das
Absolucin: Mx. 2 das

6 das

Otorgamiento
de la Buena
Pro

Evaluacin de
la Propuesta
Presentacin
de la
Propuesta

1. Convocatoria
Nombre

Contenido

domicilio y RUC de la Entidad

Nmero del proceso de seleccin
Modalidad de seleccin
Descripcin bsica del objeto
Valor referencial
Lugar y forma para la inscripcin de
participantes
Costo del derecho de participacin
Calendario del proceso de seleccin
Indicacin de instrumento internacional

REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA

Medio

documentos

SEACE (todo proceso)

Otros medios

Bases
Resumen ejecutivo

Para los procesos que se encuentran bajo uno a ms instrumentos

internacionales, el OSCE elaborar y publicar una versin en idioma
ingls de la convocatoria.

2. Registro

Obligatorio en todos los

procesos
Derecho: No ms del costo de
reproduccin de las bases.
Gratuito en AMC
Proveedor debe estar inscrito en
el RNP y no impedido de
contratar con el Estado.

Aspectos
puntuales

de participantes

3. Consultas y Observaciones
Qu es una Consulta?
Aclarar
Hacer una Solicitud

Qu es una Observacin?
Cuestionar el incumplimiento de las
condiciones mnimas o ilegalidad

Se plantean por escrito.

Comit Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)
observaciones mediante escrito debidamente sustentado.
El Comit Especial no puede de oficio modificar las Bases.
Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de
la contratacin.

Consultas y Observaciones - Plazos

Para que los participantes

presenten:
LP y CP: Mn. 5 das
ADP y ADS: Mn. 3 das.
MC para obras y consultora
de obras: Mn. 2 das.
MC para Bienes y
Servicios: NO hay consultas
ni observaciones

Para el Comit Especial

absuelva:
LP y CP: Mx. 5 das
ADP y ADS: Mx. 3 das
MC para obras y consultora
de obras: Mx. 2 das

Tramitacin de Observaciones
Decreto Legislativo N 1017:
1 Participante observa y Comit Especial absuelve.
2 Si participante no est de acuerdo:
a)VR 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento
b)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve

300 UIT = S/. 1

080,000

a a
tl im nci
sta
in

Efectos de elevacin por observaciones

El Comit Especial est obligado a:

Suspender el Proceso hasta que el OSCE o

el
Titular
de
la
Entidad
emita
Pronunciamiento.
Comunicar a todos los Participantes a travs del
SEACE.
Remitir antecedentes que solicite el OSCE o
el Titular de la Entidad (Informe Tcnico).

4. Integracin de Bases

La integracin es el acto mediante el cual las consultas,

aclaraciones y observaciones de los participantes se
incorporan a las bases originales, para dar paso a una versin
mejorada. ( segunda versin DEFINITIVA).

Si las bases integradas no se publican en el

SEACE, los actos posteriores son nulos.

Integracin de Bases
PLAZOS:
Cuando no se presentan consultas y/u
observaciones al da siguiente de vencido
el plazo para absolver las observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u
observaciones: al da siguiente de vencido
el plazo para solicitar la elevacin de
observaciones (4 das hbiles).
Cuando se solicita la elevacin de
observaciones: dentro de los dos das
hbiles siguientes de notificado el
pronunciamiento.

5. Presentacin de Propuestas
Acto Pblico, por excepcin privado (ADS y AMC)
Acreditacin de representantes para presentar
propuestas: carta poder simple y representacin
legal.
PRESENTACIN:
En dos sobres cerrados : propuesta tcnica y
propuesta econmica.
En AMC para servicios: la presentacin de
propuestas podr realizarse por correo electrnico.

Presentacin de Propuestas

Documentos que contengan informacin esencial:

Presentacin en castellano o acompaados de
traduccin por traductor pblico juramentado.

Documentos que sean emitidos por autoridad

pblica en el extranjero: Presentacin en copia
simple.

Las propuestas se presentan en original y en el

nmero de copias requerido en las Bases.

Subsanacin de Propuestas
Subsanacin de propuesta tcnica: defectos de
forma (omisiones o errores en documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la
propuesta).
Plazo mximo de dos (2) das, desde el da
siguiente de la notificacin o correccin del defecto
en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o
errores en la propuesta econmica, salvo foliacin y
rbrica.

6. Evaluacin y calificacin de la propuesta tcnica

Calificacin:

- Requerimientos Tcnicos Mnimos

Evaluacin:
- Factores
- Puntaje
- Documentacin
- Criterio

Procedimiento de Evaluacin y
Calificacin
I.

Propuesta tcnica:
a. Verificar
documentos
obligatorios
b. Verificar RTM
c. Evaluar.
d. Puntaje Mnimo

II.

Propuesta econmica:
a. Verificar
documentos
obligatorios
b. Verificar validez de
oferta
c. Evaluar
d. Puntaje

Procedimiento de Evaluacin y
Calificacin
Puntaje total:
- Puntaje Propuesta tcnica + Puntaje Propuesta
econmica
- Afectados por un ponderado cuya sumatoria no
puede ser mayor a 1.
- Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios
fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y
AMC.

Evaluacin tcnica en caso de bienes,

servicios y obras
Se califica sobre 100
puntos.
Propuestas Tcnicas que no
alcancen puntaje mnimo
sern descalificadas.
Puntaje Mnimo:

En bienes y obras: 60 pts.

En servicios y consultora:
80 pts.

Evaluacin tcnica en obras

En Licitaciones Pblicas y ADP:

No se evala plazo.
Experiencia en obras en general
Experiencia de obras similares
Experiencia y calificaciones del personal
profesional propuesto
Cumplimiento de ejecucin de obras

Evaluacin tcnica en obras

En AMC y ADS: no se efecta

evaluacin tcnica.
Slo se evala la propuesta
econmica y la evaluacin se
realiza sobre cien (100) puntos.

Evaluacin Econmica
Evaluacin Econmica Garanta de Seriedad de Oferta
1.

GARANTA DE SERIEDAD DE
OFERTA en LP, CP o AD y
declaracin jurada en el caso
de las AMC.
PRECIOS UNITARIOS pueden
ser expresados con + de 2
decimales

Garanta de Seriedad de Oferta

Obligacin
de
los
postores de incluirla
en su Propuesta.
Regla Gral.: Postores deben mantenerla
vigente hasta la Buena Pro. (Mn. 2 meses)
Excepcin: 1 y 2 lugar vigente hasta
suscripcin.

Garanta de Seriedad de Oferta

Verificacin de Lmites Mnimos y

Mximos

Bienes y Servicios
100% del VR, no hay mnimo
Ejecucin de Obras
110% y 90% del VR
Consultora
100% y 90% VR

Clculo del Puntaje Total

Bonificaciones

Servicios y Obras (ADS y

AMC)
Adicionar diez por ciento (10%)
(proveedores con domicilio en la
Provincia o colindantes donde se
brinda el servicio o se ejecuta la
obra

7. Buena Pro

Por

acto pblico, excepto en ADS y AMC

Publicacin en el SEACE.
Distribucin de la Buena pro.
Ofertas que excedan VR.
Consentimiento.

Supuesto de empate
1.
2.

3.
4.

En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES

A favor del postor que haya obtenido:
bienes u obras: el mejor puntaje econmico
servicios: mejor puntaje tcnico
A prorrata entre los postores ganadores
A travs de sorteo en el mismo acto.
Otorgamiento de la buena pro en acto privado: el
desempate requiere de la presencia de los postores que
hayan empatado.

Declaracin de desierto
Cuando

no se presente ningn postor o no quede

ninguna propuesta vlida.
Proceso de seleccin parcialmente desierto:
tratndose de tems
Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe
evaluar y superar las causas.
Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre
una AMC

Culminacin del proceso de seleccin

Cuando :

Se suscribe el Contrato.
Se cancela el proceso de Seleccin.
Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.

CANCELACIN DEL PROCESO DE

SELECCIN
Por

razones de caso fortuito o fuerza mayor

Cuando desaparezca la necesidad de contratar o,
Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser
destinado a otros propsitos.
Slo puede cancelarse un proceso hasta antes del
otorgamiento de la buena pro y debe hacerse con
resolucin o acuerdo sustentado del mismo o superior
nivel de aqul que dio inicio al expediente de
contratacin.

NULIDAD DE PROCESOS
Los actos expedidos dentro del proceso de
seleccin sern nulos cuando:

1.
2.
3.
4.

Sean dictados por rgano incompetente.

Contravengan normas legales.
Contengan un imposible jurdico.
Prescindan de la forma prescrita
normatividad aplicable.

por

la

La nulidad puede declararla el Tribunal o el

Titular de la entidad