Informe

Por Elida Vega

Reto al 2018

Brecha en infraestructura
Aunque la actividad edificatoria en los ltimos aos ha crecido en el Per a ritmo sostenido, perfilndose incluso como el nico sector que
crecer ms de 5 por ciento en un ao marcado por la crisis, la brecha en transporte, energa, telecomunicaciones, agua y saneamiento se ha
acrecentado sustancialmente y se ha convertido en un problema que requiere de urgentes medidas.
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humano Pachactec compran hasta por S/.

1.50 el barril de agua, en tanto que quienes
corren con mayor suerte han acondicionado
tuberas que les proveen del lquido elemento
que se sustrae de algunos pozos que fueron
construidos por la municipalidad de su distrito.
Pero, la misma situacin se repite cuando
de energa elctrica se habla. Y es mientras
un lunes por la maana usted o yo, en pleno
centro de la ciudad, nos alistamos para acudir
a nuestros centros de trabajo, en otra parte de
la capital sin irnos muy lejos un grupo de
pobladores se preocupan por construir lo que en
unos das se convertir en la caja que proveer
de luz muchas familias vecinas.
As, lo que pasa con Ral en Pachactec con
servicios tan fundamentales como el agua y
la luz, o lo que ocurre con Juan en el centro
poblado de Espritu Santo o con Norma en un
recndito casero en la selva, no es ms que el
reflejo de lo que AFIN advirti hace aos atrs
en su libro La Brecha en Infraestructura.

diferencia de su homnimo famoso, Ral

Romero de 35 aos no tiene el privilegio
de contar con los servicios bsicos en su
vivienda del sector B del asentamiento humano
Pachactec, en Ventanilla. Y es que a duras
penas, tras varias gestiones de sus vecinos, la
luz se hizo realidad no hace mucho y solo en su
sector.
Como a l, a Norma Lamas en un recndito
casero en la selva de nuestro pas, la sola idea
de gozar del servicio de agua y saneamiento
le resulta mucho ms lejana, que los meses
que deben pasar para que se entere de las
decisiones que en Palacio de Gobierno se toman
para enrumbar el destino del pas en poca de
crisis.
Y, sin ir muy lejos, a Juan Garca, las cerca de tres
horas que le toman llegar desde su casa en el
centro poblado de Espritu Santo, en Huarochiri
en la sierra de Lima al centro de la ciudad,
a menos de 70 kilmetros de distancia, ponen
en evidencia la necesidad de lograr una mayor
inversin en infraestructura de transportes, en
este caso de carreteras.
Lo que sucede con Ral, Norma y Juan se repite
con frecuencia en el da a da con millones de
peruanos, y pone en evidencia la diferencia entre
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la infraestructura actual (transportes, energa,

telecomunicaciones, agua y saneamiento) y la
infraestructura objetivo, adems de reflejar las
enormes diferencias entre las facilidades que
gozan los pobladores de la urbe con los que
viven varios kilmetros ms adentro.
Si bien, como seala Juan Pacheco, gerente
general de la Asociacin para el Fomento de la
Infraestructura Nacional (AFIN), desde el 2005
hasta la fecha, la evolucin de la ejecucin de la
inversin privada en infraestructura ha avanzado
fuertemente en el pas, cuando de servicios
pblicos (saneamiento y electricidad) se trata,
el rol del Estado como promotor de la inversin
privada es ms que necesario.

MS QUE SERVICIOS BSICOS

Ms aun cuando, mientras una persona que
acaba de adquirir un departamento, contar con
los servicios primordiales para su aseo e higiene
personal, por mencionar una necesidad bsica,
para Ral la situacin seguir siendo diferente,
puesto que en el lugar donde vive al igual que
en decenas de lugares de la capital el servicio
de agua potable y alcantarillado es limitado.
Es que a diario, personas como l y como Carmen
pobladora del sector D del asentamiento

En esa oportunidad, en el 2003 para ser ms

exactos, la brecha ascenda a ms de US$
18,000 millones, mientras dos aos despus,
en el 2005, el monto de la brecha en inversin
en infraestructura ascendi a US$ 22,879
millones.

La existencia de infraestructura adecuada

resulta importante para el sostenimiento tanto
del crecimiento que el Per ha tenido en los
ltimos aos como del mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin, pues la creciente
apertura comercial y la actual crisis econmica
internacional requieren de un elevado nivel
de competitividad y de progreso social, que
permita mantenernos a la par de las condiciones
existentes en pases comparables, sostiene el
documento.

BRECHA POR SECTORES

Segn los resultados arrojados por el IPE, el
sector transportes (redes viales, aeropuertos,
ferrocarriles y puertos) con una brecha de
inversin de US$ 13,961 millones, representa
el 37% de la brecha total, convirtindose en la
actividad donde ms retrasos se observa.
Haciendo un desagregado de los resultados en
este sector, las redes viales representan el 52%
de la brecha sectorial y su dficit de inversin
alcanza los US$ 7,375 millones. Situacin que
se torna ms preocupante despus de conocer
que solo un 14% de la red vial peruana (79 mil
Km.) es asfaltada y coloca al Per en el puesto

RESULTADOS DESALENTADORES
Y, cuatro aos despus, elaborado nuevamente
por el Instituto Peruano de Economa (IPE), la
actualizacin al 2008 del estudio El reto de la
infraestructura al 2018, revela que el monto
calculado de la brecha total asciende, al ao
pasado, a US$ 37,760 millones, monto que
representa aproximadamente el 30% del PBI
logrado un ao atrs.
Convertido en un esfuerzo por proyectar la
inversin que requiere el Per para cerrar la
brecha de infraestructura estimada usando
un horizonte de 10 aos, este documento
supone el reto que enfrenta el Per para crear
las condiciones necesarias que permitan el
desarrollo de largo plazo del pas.
Es ms, los ms de US$ 37 mil millones
estimados en el estudio permitira que la provisin
de esta infraestructura bsica alcance niveles
de suficiencia, considerando las demandas
estimadas de la poblacin y de la actividad
econmica hacia el ao 2018.
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99 de 134 pases en calidad de vas, segn el

ltimo reporte global de competitividad del Foro
Econmico Mundial (WEF, por sus siglas en
ingls).

del interior del pas, este representa el 22% de

la brecha total con US$ 8,326 millones, dinero
que se requiere para generacin, transmisin y
cobertura o distribucin.

Mientras que en el caso de puertos, cuyo dficit

en inversin alcanza los US$ 3,600 millones, si
bien en la actualidad se continan realizando
importantes inversiones privadas, el puerto ms
importante del pas, el Callao, an adolece de
infraestructura portuaria adecuada, motivo por
el que resulta imprescindible promover una
participacin ms activa del sector privado,
adems de mayores niveles de inversin, para
elevar la competitividad.

Al respecto, el IPE advierte que la prxima

reactivacin de la economa implicar la
elevacin en los niveles de produccin en el
pas, por lo que se necesitarn alrededor de
US$ 5,183 millones, ms del 60% del total, para
aumentar la capacidad de generacin y continuar
con la sostenibilidad y avance de los sectores
productivos.

AGUA Y SANEAMIENTO
Aunque lo que sucede con Ral en Ventanilla, es
un claro reflejo de las amplias necesidades en
cuanto a dos servicios bsicos fundamentales
como agua y saneamiento, la brecha en
este sector asciende a US$ 6,306 millones y
representa el 16.7% de la brecha total.
Cabe sealar que a nivel nacional la cobertura
de agua potable alcanza al 77% de la poblacin,
siendo la regin Ucayali, con apenas 41.8% de
cobertura, la que menor nivel de alcance registra
segn la Entidad Prestadora de Servicios y
Saneamiento (EPS), mientras que las regiones
de Lima y Piura requieren US$ 588.7 millones,
en conjunto, para mejorar su cobertura.
En tanto, en el caso del alcantarillado la situacin
se torna ms preocupante, puesto que con 62%
de cobertura a nivel nacional la regin Ucayali se
corona nuevamente como la de menor cobertura
(37%), siendo las regiones de Lima y Piura,
tambin, las que necesitan un mayor nivel de
inversin.
Resulta preciso aclarar a decir de AFIN que
las grandes diferencias que existen entre las
zonas urbanas y rurales, encuentran respuesta
tanto en la baja capacidad de atencin de las
necesidades como en las deficiencias en la
administracin del recurso, sobre todo porque
fuera de las zonas cubiertas por las EPS, en
reas rurales principalmente, el servicio est a
cargo de organizaciones comunales sin mayor
tecnificacin ni capacidad.

ELECTRICIDAD Y GAS NATURAL

Respecto al sector elctrico, otro de los dolores
de cabeza ms comunes para las poblaciones
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Debido a que el gas natural todava es una

industria muy joven para efectuar comparaciones
con otros mercados de la regin, a efectos
de considerarlo como brecha el estudio ha
considerado a las inversiones identificadas en
todas las etapas de la industria. As, el 9.9% del
total (US$ 3,721 millones) representa la brecha
de futuras inversiones.

TELECOMUNICACIONES
Pese a que las telecomunicaciones se han
convertido en los ltimos aos en un sector con
un crecimiento notable, debido a la necesidad de
una mayor conectividad, el continuar invirtiendo en
infraestructura adquiere una relevancia particular
si se toman en cuenta las metas de desarrollo que
a largo plazo se ha trazado el pas.
De esta manera, la brecha de inversin en
infraestructura en el sector telecomunicaciones
representa el 14.4% del monto total, es decir,
de los US$ 37,760 millones alrededor de US$
5,446 representan las necesidad de inversin de
este sector. De los cuales US$ 1,344 millones

son para telefona fija y US$ 4,102 millones para

telefona mvil.
Esto, a pesar que la densidad de telefona fija ha
tenido un aumento significativo pasando de 7.4
en el 2004 a 10.3 lneas por cada 100 habitantes
al 2008, mientras que en lo que respecta a
telefona mvil, se ha pasado de 14.9 en el 2004
a 74.9 lneas al 2008.

FACILIDADES PARA INVERTIR

En ese sentido, resulta necesario como bien
sealan en AFIN generar un ambiente propicio
para la llegada de inversionistas. De qu
manera? Pues, mejorando la eficiencia de los
procesos ligados a la inversin y eliminando las
barreras y trabas burocrticas que restringen la
expansin en infraestructura.
Si queremos elevar nuestros niveles de
competitividad, convertirnos en el puerto y
aeropuerto HUB de Sudamrica, mejorar los
niveles de vida y calidad de la poblacin, generar
empleo y aprovechar el momento econmico,
es necesario generar los incentivos necesarios
para una mayor inversin, eliminando trabas y
barreras burocrticas, actuando dentro de los
lmites del Estado de derecho, sostienen.
En esa lnea, Juan Pacheco, su gerente general,
afirma que el desarrollo de la infraestructura en el
Per implica ya una poltica de Estado, la misma
que pensando en el largo plazo y en soluciones
de fondo para nuestro pas, debe trascender los

perodos gubernamentales, con un modelo de

crecimiento basado en la economa de mercado
y redistribucin con infraestructura a todo nivel,
con el objetivo de mejorar la calidad de vida de
nuestra poblacin.
Brecha de inversin en infraestructura al 2008
(US$ 3,721 millones)
Sector
Transportes
Aeropuertos
Puertos
Ferrocarriles
Redes viales
Saneamiento
Agua potable
Alcantarillado
Tratamiento de aguas residuales
Electricidad
Generacin
Transmisin
Cobertura
Gas natural
Telecomunicaciones
Telefona fija
Telefona mvil
Total

Brecha
2008
13,961
571
3,600
2,415
7,375
6,306
2,667
2,101
1,538
8,326
5,183
1,072
2,071
3,721
5,446
1,344
4,102
37,760

%
37.0

16,7

22,0

9,9
14,4

100.0
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