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Guia Riesgo A La Salud PDF
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PRESENTACIN
Dando cumplimiento a un mandato legal, el Servicio de Evaluacin Ambiental se encuentra uniformando los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes y exigencias tcnicas de la evaluacin de
impacto ambiental de proyectos y actividades, entre otros, mediante la elaboracin de guas.
Dicha labor requiere establecer criterios comunes y consistentes con el conjunto de competencias
ambientales de los distintos rganos de la administracin del Estado que participan en el Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), contribuyendo con la disminucin de los mrgenes de discrecionalidad en la toma de decisiones y la tecnificacin de dicho Sistema.
La elaboracin de esta Gua se hizo en colaboracin con el Ministerio de Salud y el Ministerio del Medio
Ambiente, y se espera que contribuya a perfeccionar el SEIA y fortalecer el cumplimiento de los objetivos que nos aproximen al desarrollo sustentable del pas.
ndice
SIGLAS
10
12
14
16
18
18
18
19
4.3.1
19
4.3.2
20
21
22
22
23
23
24
5.2.1
24
5.2.2
27
28
5.2.4
28
5.2.5
29
5.2.6
29
5.3 CRITERIO SOBRE LAS MEDIDAS PARA HACERSE CARGO DEL RIESGO PARA LA SALUD
30
5.2.3
32
34
REFERENCIAS
46
Siglas
ALCANCES GENERALES
DE LA EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
12
13
OBJETIVO Y ALCANCE
DE LA GUA
14
Descripcin de Proyecto
Partes, obras y acciones
Emisiones y Residuos
Prediccin de impacto
Permisos
Ambientales
sectoriales
y normativa
ambiental
aplicable
Situaciones
de Riesgo o
contingencia
Estimacin
cuantitativa/
Cualitativa
Caracterizacin y
Levantamiento de
Informacin del
rea de influencia
Identificacin
de Impactos
rea de Influencia
por componente
EValuacin de impacto
Impactos no
significativos
plan de
contingencia y plan
de emergencia
Medidas de manejo
ambiental
Impactos
significativos
medidas de
mitigacin, reparacin
o compensacin
15
DE LA POBLACIN
2 En la actualidad se est elaborando guas para la aplicacin de modelos de calidad del aire y de aguas subterrneas
en el SEIA, entre otras.
16
Emisiones,
efluentes y
residuos
Impacto
Ecosistmico
Impacto
Socioambiental
Estimacin
emisin de
contaminantes
Atmosfricas
Agua
Radiacin
Ruido
Efluentes
lquidos
Residuos
Vibraciones
Aire
Suelo
Biota
Estimacin dispersin,
transporte,
transformacin de
contaminantes
PERSONAS
Caracterizacin
del Riesgo
17
4
4.1
ALCANCE DE LA EVALUACIN
AMBIENTAL DEL RIESGO PARA LA
SALUD DE LA POBLACIN
4.2
18
4.3
19
Ruta de
Contaminante
Exposicin
Riesgo
Receptor
20
4.4
8 Definicin de Medio Ambiente Libre de Contaminacin, letra m) del artculo 2 de la Ley N 19.300.
21
4.5
Caracterizacin de Emisiones,
Efluentes y Residuos
4.6
El SEA realiz una recopilacin de los contaminantes para los que existe algn valor de referencia, ya sea como norma jurdica o
como recomendacin de organizaciones internacionales.
22
SALUD DE LA POBLACIN
5.1
23
5.2
10 La historia de la Ley N 19.300 da cuenta que el mensaje en cuestin haca referencia a la probabilidad de riesgo grave para la salud de
la poblacin, redaccin que fue modificada por la Comisin de Medio Ambiente del Senado, donde se elimin la expresin grave.
24
cin. Una vez vigente el respectivo Plan, pasa a ser normativa ambiental aplicable para los proyectos o actividades de la zona.
25
15 Resolucin Exenta N 461, de 29 de julio de 2011, de la Direccin Ejecutiva del SEA, que resuelve recurso interpuesto en contra de la Re-
solucin Exenta N 25, de 9 de marzo de 2009, de la Comisin Regional del Medio Ambiente de la Regin de Los Ros (Considerando 5.6).
16 Resolucin Exenta N 444, de 27 de julio de 2011, de la Direccin Ejecutiva del SEA, que resuelve recurso interpuesto en contra de la Reso-
lucin Exenta N 80, de 25 de marzo de 2009, de la Comisin Regional del Medio Ambiente de la Regin del Maule (Considerando 7.4.1).
26
solucin Exenta N 25, de 9 de marzo de 2009, de la Comisin Regional del Medio Ambiente de la Regin de Los Ros (Considerando 5.6).
27
19 rea en que las mediciones muestran que se supera el valor mximo establecido en una norma o un valor referencial.
28
20 Resolucin Exenta N 461, de 29 de julio de 2011, de la Direccin Ejecutiva del SEA, que resuelve recurso interpuesto en contra de la
Resolucin Exenta N 25, de 9 de marzo de 2009, de la Comisin Regional del Medio Ambiente de la Regin de Los Ros (Considerando 6).
29
5.3
30
Proyecto genera o
presenta riesgo para la
salud segn criterios de
evaluacin (Cap. 5.2)?
Si
No
Requiere EIA
Requiere
mecanismo
compensacin para
cumplir con norma
(Plan de prevencin
o descontaminacin)?
Si
No
Mecanismo
compensacin
propuesto se hace
cargo del riesgo para
la salud?
Si
Mecanismo de
compensacin
propuesto se
asimila a medida
de mitigacin
No
Debe presentar
medida de
mitigacin
No requiere
EIA por este
efecto
31
CNCER INCREMENTAL
Kelly K. E., The Myth of 10-6 as a Definition of Acceptable Risk, actualizacin de artculo presentado en 84th Annual Meeting
and Exhibition of the Air and Waste Management Association, Vancouver, BC, Canad, 16-21 Junio 1991.
32
33
SERVICIO DE
DE EVALUACIN
EVALUACIN AMBIENTAL
SERVICIO
AMBIENTAL
ANEXO I
ASPECTOS GENERALES DE LA METODOLOGA
DE EVALUACIN DE RIESGOS PARA LA SALUD
DE LAS PERSONAS
20
34
35
Identificacin
Evaluacin de
la exposicin
Evaluacin
Dosis-respuesta
Factor de potencia
Dosis de referencia
Caract erizacin
del riesgo
Concentraciones
Dosis de
exposicin
36
Identificacin
del Peligro
La
identificacin
de
peligros
es
predominantemente un proceso cualitativo,
cuyos resultados ms relevantes son la
1.1
Identificacin de contaminantes
37
1.2
38
Evaluacin de
2.1
Ruta de exposicin
la Exposicin
23 Definicin de la Agency for Toxic Substances and Disease Registry (ATSDR) de Estados Unidos.
39
2.2
Dosis de exposicin
40
C x CR x EF x ED
I= __________________
BW x AT
donde:
I: Ingesta de contaminante (dosis suministrada)
(mg/kg/da).
C: Concentracin del contaminante en el punto
de exposicin (mg/kg, mg/L, mg/m3).
CR: Tasa de contacto (kg/da, L/da, m3/da).
EF: Frecuencia de la exposicin (das/ao).
ED: Duracin de la exposicin (aos).
BW: Peso corporal (kg).
AT: Tiempo de promedio o perodo sobre el cual se
promedia la exposicin (das). Para contaminantes
no cancergenos se considera por defecto que
AT es equivalente a ED expresado en das; para
contaminantes cancergenos el tiempo de promedio
se considera que es una vida completa (70 aos por
defecto), es decir, AT = 365 x 70 = 25.550 das.
La concentracin C puede estimarse a partir de
los resultados de modelos de destino y transporte
(fate and transport models), bioconcentracin y
bioacumulacin (para riesgos ecolgicos), etc.
Contacto directo
Inhalacin
ingesta
Contacto directo o
41
Evaluacin
Dosis-respuesta
42
Caracterizacin
del Riesgo
4.1
43
4.2
4.3
44
Incertidumbre
45
SERVICIO DE
DE EVALUACIN
EVALUACIN AMBIENTAL
SERVICIO
AMBIENTAL
REFERENCIAS
20
46
1.
2.
3.
Agency for Toxic Substances and Disease Registry (ATSDR), Public Health
Assessment Guidance Manual, 2005 (http://www.atsdr.cdc.gov/hac/PHAManual/toc.html).
ASTM User Training in Risk-Based Corrective Action for Chemical Releases, junio 1999.
Bermdez J., Fundamentos de Derecho Ambiental, Ediciones Universitarias de Valparaso, ISBN
9
78-956-17-0412-1.
4. de Miguel E., La Evaluacin de Riesgos Ambientales, Industria y Minera (ISSN 1137-8042), (351):
57-64, 2003.
5. Department of Health and Ageing and enHealth Council de Australia, Environmental Health Risk
Assessment: Guidelines for Assessing Human Health Risks from Environmental Hazards, junio 2002.
6. Environmental Health Assessment Services of Canada, Federal Contaminated Site Risk Assessment
in Canada Part I: Guidance on human health Preliminary Quantitative Risk Assessment (PQRA),
Contaminated Sites Program, septiembre 2004.
7. European Chemical Industry Council (CEFIC), Risk and Hazard - How They Differ, agosto 2003.
8. Fantin L., Anlisis de Riesgo a la Salud Humana de Sustancias Contaminantes Presentes en el
Suelo y en el Agua, Presentacin para las Terceras Jornadas de Tecnologas y Polticas Ambientales,
junio 2003.
9. Graham J. D., Risk in perspective: The legacy of one in a million, Harvard Center for Risk Analysis,
Risk in Perspective 1:1-2, marzo 1993.
10. Kelly K. E., The Myth of 10-6 as a Definition of Acceptable Risk, actualizacin de artculo
presentado en 84th Annual Meeting and Exhibition of the Air and Waste Management Association,
Vancouver, BC, Canad, 16-21, junio 1991.
11. Rhim A. y Anacona C., Riesgos Ambientales Asociados a Sitios Contaminados,
Proyecto FDI INTEC-SAG, marzo 2004.
12. World Health Organization (WHO), WHO Human Health Risk Assessment Toolkit:
Chemical Hazards, International Programme on Chemical Safety (Harmonization
Project Document No. 8), 2010.
Esta Gua se basa en la experiencia y conocimiento adquiridos desde los inicios del SEIA por funcionarios
de la Comisin Nacional del Medio Ambiente como del Servicio de Evaluacin Ambiental, Ministerio
de Salud y Ministerio del Medio Ambiente, lo que ha quedado plasmado en minutas internas,
presentaciones en seminarios y otros.
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