Asignacin presupuestaria

Representantes de la Cmara de Industria de Guatemala se presentaron este

medioda a la Corte de Constitucionalidad, zona 1, donde solicitaron un amparo
contra el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio
fiscal 2015, argumentando que el proceso de aprobacin estuvo plagado de
irregularidades y errores tcnicos que ponen en riesgo la transparencia de la
gestin pblica.
La Cmara de Industria inici hoy una ofensiva legal contra algunas disposiciones
contempladas en el Presupuesto General de la Nacin para 2015, principalmente
aquellas que tienen relacin con el proceso de aprobacin del mismo en el
Congreso de la Repblica y el tema de la transparencia en el manejo y destino de
los fondos.
Javier Zepeda, director ejecutivo de la CICIG, ve ilegal la creacin de un nuevo
impuesto y la modificacin de dos ms en el Presupuesto de Egresos y Gastos
para el prximo ejercicio fiscal, argumentando que se viola el artculo 19, ttulo III
prrafo final de la Ley Orgnica del Presupuesto que establece que con esta
normativa temporal no se puede crear, modificar o suprimir tributos u otros
ingresos.
Igualmente, el industrial coment que existen inminentes y claras violaciones al
principio del debido proceso legislativo, reconocido en la Constitucin de la
Repblica y critic a la vez, que se liberar el uso de las oenegs para la
ejecucin de obras pblicas aun cuando esta modalidad fue altamente sealada
en gobiernos anteriores de malos manejos y focos de corrupcin dentro del
Estado.
Las amenazas de corrupcin institucional ocasionadas por la aprobacin de este
presupuesto tambin ponen en riesgo la transparencia de la gestin pblica. En

este momento, el inters de la CICIG es dejar sin efecto aquellas disposiciones

evidentemente

inconstitucionales

ilegales

que

afectan

todos

los

guatemaltecos, puntualiz Javier Zepeda.

De acuerdo con el empresario, de momento solamente plantearn este recurso de
amparo, pues se debe analizar la viabilidad de interponer ante la CC otras
acciones legales, tomando en cuenta que el Presupuesto de 2015 aun no cobra
vigencia sino hasta el prximo 1 de enero.
Esperamos que se nos otorgue el amparo, para que quede en suspenso la
vigencia de las irregularidades contempladas en el Presupuesto y ms adelante se
evaluar si se presentar algn otro tipo de accin legal en funcin de los
resultados de este recurso, aadi el entrevistado.
Con el voto favorable de 111 diputados, el pasado 28 de noviembre qued
aprobado el Decreto 22-2014 a travs del cual se autoriz el Presupuesto de
Ingresos y de Gastos del Estado de Guatemala, para el prximo ao por Q71 mil
600 millones.
El mismo ha generado crticas de diversos sectores, incluido el sector empresarial
organizado, pues aparentemente no se promovi la inclusin de una serie de
normas o candados que garanticen el adecuado control del gasto pblico en 2015.
Sinibaldi cabilde por el Presupuesto; Minfin y SAT desconocan impuestos
Multimedia Nacionales dic 11, 2014

La bancada de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) realiz una citacin a

funcionarios para pedir explicaciones en la formulacin del Presupuesto para
2015, en la que se revel que el exministro de Comunicaciones cabilde por el
plan de gastos pese a que ya no ostentaba un cargo pblico, mientras que el

Ministerio de Finanzas (Minfin) y la Superintendencia de Administracin Tributaria

(SAT) desconoca de los nuevos impuestos.
En una inusual y reveladora citacin, el viceministro de Finanzas, Edwin Martnez
revel que Alejandro Sinibaldi, quien aspira a la Presidencia por el Partido Patriota,
sostuvo una reunin con autoridades del Minfin para consultar sobre la
estructuracin y formulacin del Presupuesto, previamente a que el plan de gastos
fuera aprobado por el Congreso.
Segn Martnez, Sinibaldi acudi al Minfin en calidad de ciudadano pidiendo
informacin sobre el presupuesto y por ello la situacin no tendra que causar
suspicacia.
De acuerdo con el Viceministro muchas personas llegan a que se les explique el
proceso presupuestario y quieren conocer cmo se formula el presupuesto
adems ver cmo funciona la Ley de Libre Acceso a la Informacin y por qu se
pone una asignacin. Al Ministerio de Finanzas le interesa que las personas
conozcan el presupuesto.
Sin embargo, el diputado Carlos Barreda, de la UNE, calific la participacin de
Sinibaldi en asuntos oficiales como trfico de influencias.
El funcionario, ante los cuestionamientos de Barreda, afirm desconocer con qu
intenciones se reuni Sinibaldi con el titular de esa cartera ya que lo nico que
hizo fue explicarle cmo se formulaba el Presupuesto, cmo est estructurado y
el detalle. Eso fue. No s si propuso los impuestos.
Ante las declaraciones de Edwin Martnez el diputado no descart que la reunin
haya sido la razn por la que hubo dos dictmenes distintos del proyecto.

Barreda agreg que tiene informacin de que el ministro Dorval Caras al igual que
el viceministro Martnez sostuvieron una reunin con dgar Barqun expresidente
del Banco de Guatemala, el aspirante a la Presidencia por Libertad Democrtica
Renovada (Lider), Manuel Baldizn, Alejandro Sinibaldi y el exviceministro de
Comunicaciones, Guillermo Sosa.
Previamente al cierre de esta edicin, La Hora intent contactar a Alejandro
Sinibaldi para consultar los pormenores de su reunin con Caras, sin embargo, no
fue posible comunicarse con el aludido.
El viceministro Martnez al igual que Omar Franco, intendente de la
Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT), tambin dijeron en la citacin
con la UNE que desconocan los tres nuevos impuestos incluidos dentro del
Presupuesto para el 2015, previo a que se aprobara ese plan de gastos
Segn Franco por iniciativa de la SAT se trabaj en la posibilidad de actualizar el
impuesto derivado del cemento y la propuesta fue enviada al Directorio de la SAT
y al Minfin, sin embargo, lo ratificado dentro del gasto pblico no fue exactamente
lo que fue publicado. Los otros temas los desconocamos y- no hemos hecho
clculos concretos de cunto podra rendir.
EG: Ley del Presupuesto contrara Ley Orgnica.
El bloque Encuentro por Guatemala (EG) se refiri esta maana a la aprobacin
del Presupuesto General de la Nacin para 2015, el cual viola la Ley Orgnica del
Presupuesto, que establece que dentro del mismo no se pueden incluir normas de
carcter permanente ni se crearn, por ellas, entidades administrativas, de
reforma o derogatoria de vigentes, ni de creacin, modificacin o supresin de
tributos u otros ingresos.

Despus de una semana que el Presupuesto para el ejercicio fiscal 2015 fuera
aprobado en una sola lectura y con el voto de 106 diputados, esta maana el
bloque Encuentro por Guatemala anunci que analizan si actuarn en contra de lo
avalado bajo la alianza del Partido Patriota (PP), Libertad Democrtica Renovada
(Lider), Todos y otros minoritarios porque lo acreditado viola uno de los artculos
de la Ley Orgnica del Congreso.
Segn la diputada Nineth Montenegro, basndose en el artculo 19 de la referida
normativa se identifica una flagrante violacin la cual es constitutiva de un
recurso en los entes correspondientes, ya que dentro del presupuesto no se puede
modificar, ni crear y menos suprimir tributos u otros ingresos dentro del
Presupuesto ya que debe hacerse en una pieza separada mediante consultas,
anlisis y en una ley aparte.
La jefa del bloque EG dijo que los congresistas Luis Pedro lvarez y Leonel Lira,
integrantes de esa agrupacin estn de acuerdo de interponer una accin que no
vaya a daar el Presupuesto en s, pero que se quite todas las anomalas y sobre
todo la disminucin en la inversin social.
Presupuesto tiene rubros altos en funcionamiento
En el anlisis que hicieron los diputados del bloque Encuentro por Guatemala,
dieron a conocer que dentro de lo avalado se observa que los gastos por
funcionamiento tienen un rubro ms alto que de inversin lo que preocupa ya que
el prximo ao ser electoral y los fondos podran ser utilizados con fines de
campaa partidaria.
Tenemos conocimiento que desde noviembre de 2012
Por parte de la Vicepresidencia se entregan alrededor de 9 mil 700 mega bolsas al
mes al Conic para que ellos repartan alimentos a sus simpatizantes, detall
Nineth Montenegro.

Anuncian acciones
Representantes de la Cmara del Agro (Camagro) denunciaron su inconformidad
ante la aprobacin del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado 2015. Jos
Santiago Molina, presidente de Camagro, seal que el decreto 22-2014 incurre
en una serie de ilegalidades, demostrando una total carencia de observancia de
los requisitos mnimos de la tcnica jurdica legislativa.
Opositores rechazan falta de controles en Presupuesto
Los bloques Unidad Nacional de la Esperanza y Compromiso, Renovacin y
Orden una vez ms han manifestado su rechazo a la aprobacin del Presupuesto
de 2015 por considerar que hubo un contubernio con el Gobierno de turno, sin
controles ni candados que garanticen la transparencia en un ao electoral, sin
embargo, la alianza del Partido Patriota, Libertad Democrtica Renovada, TODOS
y otros grupos minoritarios afirman que dejaron ordenadas las finanzas y las
fuentes de financiamiento.
El pasado viernes, en una sola lectura y con el voto de 106 diputados al Congreso,
se dio luz verde al proyecto de Presupuesto para el ejercicio fiscal de 2015, el cual
fue aprobado en Q70.6 millardos, con Q1 mil 200 millones menos que la propuesta
que hizo el Ejecutivo. Sin embargo, dos de los grupos que se opusieron resaltan
que lo avalado por la alianza PP-Lider y TODOS no tienen controles ni candados
que garanticen la transparencia.
De acuerdo con la postura oficial de la UNE, la reciente aprobacin se dio en
medio de una alianza perversa, entre los partidos mencionados, los que en
contubernio con el Gobierno de turno aprobaron dentro del presupuesto los
Bonos del Tesoro para el actual ejercicio fiscal, as como para el 2015, adems

avalaron cuatro prstamos por arriba de los Q7 millardos y algunos nuevos

impuestos a la telefona celular, a la obra gris y minera.
Segn la Unidad Nacional de la Esperanza, lo ratificado no tiene controles ni
candados que garanticen la transparencia en el uso de los recursos, incluso
eliminaron avances como la exigencia de Certificados de Disponibilidad Financiera
para evitar deuda sin respaldo y volvieron a autorizar el uso de ONGs para la
construccin de obras fsicas, lo que abre las puertas a la corrupcin.
Por su parte, Carlos Fin, jefe de bancada de Creo, refiri que lo avalado no es
ms que un presupuesto opaco, esto porque se privilegia el gasto electoral, el
cual ser utilizado a conveniencia del Partido Patriota el prximo ao para
promover a sus candidatos que aspiren a cargos pblicos, adems que escondi
Q1.965 millones en el Ministerio de Comunicaciones, los cuales no tienen destino
especfico y el cual lo encamina a la corrupcin.
Presupuesto deja finanzas ordenadas
En el tema, el diputado Roberto Alejos de TODOS, dijo que la aprobacin del
presupuesto est siendo cuestionada por los distintos sectores; no obstante,
explic que lo avalado tiene una reduccin del dficit fiscal, adems que deja en
orden las finanzas del Estado as como las fuentes de financiamiento. El
entrevistado resalt que se supo pblicamente que fue Carlos Barreda, de la UNE,
el que no lleg a los acuerdos necesarios.
Preocupa transparencia tras aprobacin del presupuesto
El Presupuesto 2015, aunque ms cercano a la realidad financiera del pas, sigue
manteniendo la discrecionalidad en la asignacin de recursos y carece de
indicadores que permitan evidenciar si efectivamente se estn logrando los
objetivos de bienestar social, seala el Instituto Centroamericano de Estudios
Fiscales (Icefi).

En apenas cuatro horas, el Congreso de la Repblica aprob el Presupuesto 2015

por un total de Q7 mil 600 millones. Abelardo Medina, analista en temas tributarios
del Icefi, considera que como elemento positivo, la sobreestimacin del
presupuesto es pequea, lo cual requerir apenas un pequeo esfuerzo de la
Superintendencia de Administracin Tributaria para alcanzar la meta fiscal de este
ao.
Sin embargo, Medina considera que no se debe dejar de lado que en el
Presupuesto aprobado se sigue manteniendo la discrecionalidad en la asignacin
de recursos hacia reas y oenegs cuyo beneficio social no ha sido comprobado.
Sumado a esto, seala como preocupante la falta de controles sobre el manejo de
los recursos por parte del sector pblico, ya que se deja abierta la posibilidad de
que haya transferencias de ministerios de alta importancia hacia reas para
ejecucin poltica electoral durante el prximo ao.
Segn el analista, el Presupuesto no controla la ejecucin del sector pblico en
base a fideicomisos y contratos con oenegs y adems retira la obligacin de las
entidades de emitir Comprobantes de Disponibilidad Financiera.
Herman Girn, presidente del Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas,
Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif) tambin seal con preocupacin
la eliminacin de dichos Certificados de Disponibilidad Presupuestaria, dado que
estos eran una medida de balance que no permita hacer movimientos de compra
si no existan fondos presupuestados para ellos, su eliminacin puede llevar a
gasto indiscriminado explic.
Girn indic que el Cacif an no tiene pleno conocimiento de la creacin de un
tributo para las telefonas, as como del incremento de las regalas y el impuesto a
la distribucin del Cemento, tambin aprobados ayer por el Congreso, por lo que
no podan emitir una opinin sobre ellos.

El analista del Icefi considera que dichos impuestos se pueden revertir en contra
de la poblacin si no son apropiadamente controlados, ya que si bien estn
dirigidos a sectores monoplicos u oligoplicos, lo que los hace relativamente
impuestos ms justos, dichas empresas podran, sin competencia que se los
impida, aumentar el precio de los productos en perjuicio de la poblacin, indica.
Leonel Lira, del grupo Encuentro por Guatemala, seal la exclusin de la
votacin de los grupos minoritarios y de sus propuestas sobre controles y
candados al gasto pblico. Nosotros como bancada habamos hecho propuestas
en dos sentidos: la reduccin de gasto y optimizacin de los recursos y la segunda
iba con algunas cuestiones de trasparencia y controles al gasto pblico; sin
embargo no fueron tomadas en cuenta explica.
Congreso aprueba el presupuesto de Q70.6 millardos en nico debate
La bancada del Partido Patriota (PP), al igual que Libertad Democrtica Renovada
(Lider) y TODOS aprobaron en nico debate el Presupuesto General de la Nacin
para el ejercicio fiscal del 2015, por un monto de Q70.6 millardos. La sesin se dio
luego de cuatro intentos fallidos por el oficialismo para dar luz verde a la iniciativa,
que tena como plazo fatal el 30 de noviembre.
A cuatro das de que el Partido Patriota intentara dar primera lectura al proyecto de
Presupuesto del 2015, este da el mismo oficialismo junto a Lider y TODOS
aprobaron en nico debate del plan de gastos, por un monto de Q70.6 millardos.
La aprobacin se dio en medio de las crticas y oposicin de diputados de la
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), as como de Compromiso, Renovacin y
Orden (CREO) y el grupo de independientes, quienes sealaron un pacto de los
dos bloques mayoritarios.

Las bancadas minoritarias criticaron al PP y Lider por la falta de debates y

pactados, de la misma manera en que recientemente se dio la eleccin de
magistrados para la Corte Suprema de Justicia y Sala de Apelaciones.
En la discusin, previo a dar luz verde a la iniciativa que tena como plazo fatal el
30 de noviembre, los diputados Carlos Barreda, de la UNE; Selvin Garca, de Creo
y Luis Fernando Prez, del Partido Republicano Institucional (PRI) argumentaron
que con la aprobacin del Presupuesto no se daban certificados de disponibilidad
a los asuntos financieros, adems que se daba un endeudamiento sin precedentes
para la economa guatemalteca.
Entretanto, es preciso resaltar que dentro del presupuesto, segn Barreda se
hicieron incrementos a los gastos en telefona y obras grises. La transparencia de
los fideicomisos tampoco se tom en cuenta, de acuerdo con lo relatado con el
legislador unesta.
OPOSICIN AL PRESUPUESTO
El portal electrnico del Congreso da cuenta que el bloque Compromiso,
Renovacin y Orden, Encuentro por Guatemala (EG), Partido Republicano
Institucional, Partido Unionista, Visin con Valores y solo un diputado del PP,
votaron en contra de aprobar la mocin privilegiada que inclua el proyecto de
presupuesto para 2015.
Mientras que las bancadas del Partido Patriota, Lider, TODOS, URNG-Maz y el
Movimiento Winaq aprobaron la mocin privilegiada firmada por el presidente de la
Comisin Legislativa de Finanzas Pblicas y de la Moneda, Gudy Rivera, y Jaime
Martnez Lohayza.

Al cierre de esta edicin, los diputados continuaban la discusin del proyecto y se

esperaba que continuara la aprobacin por artculos y redaccin final.

Presupuestos por institucin

Presidencia de la Repblica Q232,151,758
Ministerio de Relaciones Exteriores Q402,301,000
Ministerio de Gobernacin Q4,526,514,967
Ministerio de la Defensa Q2,100,253,199
Ministerio de Finanzas Pblicas Q332,986,894
Ministerio de Educacin Q12,295,590,749
Ministerio de Salud Q 5,647,224,460
Ministerio de Trabajo Q634,264,100
Ministerio de Economa Q276,488,000
MAGA Q1,414,000,000
Micivi Q4,889,966,623
MEM Q89,956,000
Cultura Q423,735,168
Secretaras y otras dependencias del Ejecutivo Q1,385,618,086
Ministerio de Ambiente Q176,265,000
Obligaciones del Estado a cargo del tesoro Q25,188,618,584
Servicios de deuda pblica Q9,308,065,412
Ministerio de Desarrollo Social Q1,211,000,000
PGN Q65,000,000
Aprobacin de presupuesto podra ser por alianza PP-Lider, segn analistas
Nacionalesnov 27, 2014
El tiempo se agota para aprobar el presupuesto del 2015 y el panorama sobre la
iniciativa an no est claro. El Partido Patriota (PP) est dividido ante las
negociaciones con la principal bancada de oposicin, Libertad Democrtica
Renovada (Lider), pero analistas no descartan que se concrete una alianza.

Una vez ms, todo apunta a que el proyecto de presupuesto no podr tener su
primera lectura, ante la ausencia de las bancadas con mayor incidencia dentro del
Hemiciclo Parlamentario durante la sesin parlamentaria programada para hoy a
las 10:00 horas, pero que hasta las 13:00 an no haba iniciado por falta de
curum.
El Congreso es dinmico han dicho los diputados, especialmente los del Partido
Patriota y por ello es que Renzo Rosal de la Universidad Rafael Landvar (URL) y
Ricardo Barrientos del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), no
descartan que la aprobacin negociada del presupuesto para el 2015 se d con la
alianza de PP-Lider., las principales fuerzas parlamentarias.
Segn Rosal, los cuatro das de atraso para hacer una primera lectura se deben a
una estrategia planeada por la ambos partidos, porque a su criterio Lider se
posiciona como favorito en las prximas contiendas electorales y seguramente no
quiere quedarse sin un techo presupuestario en caso llegue al Gobierno.
A decir del entrevistado, las dos agrupaciones an se encuentran definiendo los
detalles del presupuesto y por eso es la evidente ausencia de los legisladores en
las sesiones plenarias convocadas por la Junta Directiva del Congreso. Durante
el fin de semana se reunirn y establecern todo. El combo es presupuesto y
Bonos del Tesoro, puntualiz.
Por su parte, Ricardo Barrientos refiri que todo apunta a que dentro del
oficialismo existe una divisin de conflicto interno, al punto que se mira que hay
una corriente liderada por el presidente Otto Prez Molina y sus allegados que
estn con el Gobierno, mientras que por el otro lado, estn aquellos que impulsan
candidaturas a quienes no les interesa abordar el tema de presupuesto.
Entre tanto, la diputada Nineth Montenegro puntualiz que ha escuchado que el
PP ha estado negociando con el partido Lider y existen peligros, ya que podra ser

que el proyecto de presupuesto sea aprobado sin candados y normas que eviten
los gastos superfluos en un ao electoral. De acuerdo con la aludida, una de las
estrategias que ambos grupos podran hacer es incluir los Bonos del Tesoro para
el actual ejercicio fiscal y el Presupuesto para el 2015.
Los consultados refirieron que las prximas horas sern indispensables en el tema
del presupuesto y por ello la poblacin en general estar al pendiente de lo que
suceda en el Congreso.
La Ley Orgnica del Presupuesto establece que el Congreso tiene el 30 de
noviembre como fecha lmite para aprobar el plan de gastos, o de lo contrario en
2015 entrar en vigencia el presupuesto actual.

EN CIFRAS
71 Mil millones, el monto de la iniciativa presentada por el Ejecutivo
30 De noviembre, la fecha lmite para aprobar el proyecto de presupuesto
Alcaldes presionan por la aprobacin del Presupuesto
A cuatro das que venza el plazo para aprobar el Presupuesto de la Nacin para
2015, la Asociacin Nacional de Municipalidades -ANAM-, convoc a unas 3 mil
personas entre jefes ediles, concejales y empleados municipales, a marchar hacia
el Congreso de la Repblica, con el fin de presionar a los diputados a dar el visto
bueno al proyecto de recursos del Estado por Q71 mil millones.
La Asociacin Nacional de Municipalidades organiz este jueves una caminata
que parti del Hipdromo del Norte, en la zona 2 capitalina, hacia el Congreso, a
la que asistieron unas 3 mil personas provenientes de 177 municipios del pas y de
esta forma, exigir a las diferentes bancadas la aprobacin del proyecto del

presupuesto que present el Organismo Ejecutivo para el prximo ao, por Q71.8
millardos.
Gerson Lpez, secretario ejecutivo de la ANAM, insisti en que es de suma
importancia, la aprobacin del Presupuesto de 2015 tal y como lo propuso el
Ejecutivo y que si se fijan recortes de ltimo momento a dicho monto, es necesario
que no se toquen los aportes a la municipalidades o de lo contrario, no habr
continuidad en los proyectos que desarrollan en comunidades del interior del pas.
Tambin refiri que los municipios de San Jos La Mquina en Suchitepquez; El
Chal en Petn; as como San Jorge, en Zacapa y La Blanca en San Marcos,
creados este ao, afrontaran problemas financieros debido a que actualmente no
cuentan con recursos especficos.
Desde su creacin han operado con parte del presupuesto de los municipios de
los cuales se desprendieron, seal el secretario de la ANAM.
En ese sentido, el entrevistado asegur que en el proyecto de presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la Nacin para el ejercicio fiscal 2015, ya est
incluido un incremento en la asignacin presupuestaria a favor de las
corporaciones ediles, por Q243 millones.
En los ltimos dos aos las municipalidades han tenido un techo anual de Q6 mil
144 millones para 2015 estn asignados Q6 mil 350 millones y por eso estamos
buscando que se apruebe este monto porque el pas cuenta con cuatro municipios
nuevos y estos lugares tendran que tener un presupuesto independiente para no
afectar la inversin ni el desarrollo del municipio del que se desprendieron, dijo.
Consultado sobre la oposicin en el Legislativo para la aprobacin de la emisin
de Bonos del Tesoro por Q4 millardos, el dirigente municipal mencion que en la
protesta de este da solo solicitaran la aprobacin del Presupuesto 2015,

descartando, a la vez, que los manifestantes fueran movilizados de sus lugares de

origen con apoyo del partido oficial.
Al cierre de esta edicin, los jefes muncipes se encontraban reunidos con la Junta
Directiva del Congreso, presidida por el diputado del Partido Patriota, Arstides
Crespo. Sin embargo, se conoci extraoficialmente que ya exista un acuerdo
entre bancadas para aprobar el Presupuesto para 2015.
Congreso: Suspenden sesin, pero siguen discusiones por presupuesto
La sesin plenaria convocada para esta maana qued suspendida ante la falta
de curum en el Hemiciclo Parlamentario. Fue evidente la ausencia de los bloques
legislativos por los pocos acuerdos para dar la primera lectura al proyecto de
Presupuesto General de la Nacin para el 2015. El Partido Patriota (PP) sigue en
la bsqueda de consensos, sin embargo, ese grupo se encuentra dividido ante
una alianza con Libertad Democrtica Renovada y las bancadas minoritarias,
segn la Unidad Nacional de la Esperanza.
Hoy qued suspendida una vez ms la sesin plenaria en donde el Partido
Patriota buscaba dar la primera lectura a la iniciativa de Presupuesto para el
ejercicio fiscal del 2015.
Sin embargo, previo a que la reunin fuera levantada por el presidente del
Congreso, Arstides Crespo, el jefe del bloque Lider, Roberto Villate, dijo que los
miembros de esa agrupacin tenan instrucciones de no acudir a la convocatoria
porque tienen informacin que el partido oficial ha convocado a alcaldes y a
distintos grupos de manifestantes para exigir la aprobacin del presupuesto y la
iniciativa de Bonos del Tesoro por Q4 mil millones.
Segn Villate, el oficialismo a la fecha no ha dado muestras de austeridad y la
forma en que presionan al Congreso para que aprueben un techo presupuestario
podra traer consecuencias a los diputados. En las declaraciones el aludido dej

ver que la decisin de no asistir a la convocatoria corresponde solo a este da, ya

que maana es otra historia.
El diputado oficialista Juan Alczar neg los sealamientos del grupo rojo y agreg
que sus integrantes pueden acudir al Hemiciclo Parlamentario y no votar e
inclusive razonar su voto sino se encuentran de acuerdo. El entrevistado resalt
que el Presupuesto es prioridad para ese bloque y por ello el PP sigue realizando
los consensos y cabildeos necesarios para que ste pueda aprobarse antes del 30
de noviembre.
OFICIALISMO DIVIDIDO
La Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) fue uno de los bloques ausentes esta
maana en el Hemiciclo y de acuerdo con el diputado Carlos Barreda esto se debe
a que el Partido Patriota se encuentra dividido ante la propuesta de Lider de
querer aprobar un proyecto de presupuesto sin candados, con componendas
debajo de la mesa, con ms deuda y con la aprobacin de los Bonos del Tesoro.
Segn Barreda, el Patriota tiene la decisin de qu camino escoger, ya que la
UNE ha percibido que existen contradicciones entre los mismos porque hay un
grupo que no tiene impedimento de hacer una alianza con Lider y aprobar de
urgencia nacional el presupuesto y bonos sin candados, mientras que otro sector
est anuente a discutir con los dems bloques minoritarios La divisin viene del
ms alto nivel, apunt.
Http://lahora.gt/tema/presupuesto/

Este 15 de Enero, una cifra superior a 4.1 millones de nios guatemaltecos iniciar
el ciclo escolar 2015. Hasta ahora el Ministerio de Educacin no tiene clara la cifra

final de escolares escritos para este ao, pero supone que el nmero es superior a
los inscritos en el 2014.
La cantidad plantea profundos desafos para el Ministerio de Educacin. Los dos
ms grandes: superar los niveles de calidad educativa y la precaria infraestructura
escolar, centrados principalmente en el sector publico el cual absorbe un tercio de
los nios que irn a clases.
Las especialistas Vernica Spross (CIEN) y Ana Mara Hernndez (ASIES)
coinciden en la necesidad de incrementar la inversin en las escuelas. Las reas
que urgen de atencin van desde los sistemas de drenajes para mejorar la salud
de los nios hasta mejorar las edificaciones que realizan el Ministerio de
Educacin y el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.
http://www.guatevision.com/desafios-de-infraestructura-y-calidad-educativa/

la educacin en Guatemala
Basndonos en alguna informacin del Ministerio de Educacin de Guatemala,
existen problemas graves que se deben solucionar, para algunos criterios, es que
no hay seguimiento a las

propuestas y mejoras en

la educacin

de algn

Gobierno que las realice, por lo cual en el pas cada cuatro aos retrocedemos lo
poco que hayamos avanzado.
Por tal razn nos enfocaremos en los principales problemas que existen en la
actualidad en la educacin en Guatemala:
Pobreza:
Guatemala ha tenido histricamente un nivel muy bajo en el campo de la
educacin. El nivel de escolaridad en Guatemala es sumamente bajo, el Instituto

Nacional de Estadstica (INE) estima que el promedio es de solo 2.3 aos. Incluso
menor en los departamentos mayoritariamente indgenas (1.3 aos).
Las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo no se hayan
al alcance de la mayora de la poblacin guatemalteca. Desigualdades
econmicas y la falta de oportunidades de un trabajo digno viene a dificultar la
oportunidad de estudiar a miles de nios en edad escolar.
Segn informacin recabada presento algunos datos estadsticos
relacionados con este problema:
75%: Es el

porcentaje de analfabetismo en muchas de las reas rurales de

Guatemala.
Dos Tercios: Es la proporcin de nios guatemaltecos que viven en la pobreza.
US$4 al da: Es el ingreso diario promedio de una familia guatemalteca en reas
rurales.
Nueve

de cada diez: Es la proporcin de escuelas en las reas rurales de

Guatemala que carecen de libros.

60%: Es el porcentaje de empleos a nivel de entrada que requieren del manejo
bsico de computadoras.
79%: Es el porcentaje de estudiantes de bsico y ciclo diversificado de colegio
que carece no tenan la oportunidad de aprender a usar una computadora antes
de la llegada de nuestro programa.
Uno de cada diez: Es la proporcin de guatemaltecos en reas rurales que
atienden los institutos de ciclo bsico.
1.8: Es el

nmero promedio de aos que una mujer

permanece en la escuela.
La calidad de la educacin
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indgena guatemalteca

Los mayas tambin sufren de bajos niveles de alfabetismo. Segn el

Banco Mundial, las tasas de analfabetismo en la regin llegan a un 75%. Slo
cuatro aos en promedio. Las mujeres indgenas tpica mente completan menos
de dos aos de estudios. Los expertos estiman que por cada diez alumnos inician
primer grado primaria en zonas rurales de Guatemala, menos de tres continuarn
hasta primer curso y slo uno completar tercer curso.
Para los afortunados que se quedan en la escuela. Los maestros carecen de la
preparacin adecuada, adems de los recursos que necesitan para estimular el
aprendizaje, como libros de texto y tecnologa. Muchos

jvenes en las

comunidades rurales no desarrollan habilidades de estudio

apropiadas. Poco

entusiasmo, falta de motivacin y pobre rendimiento acadmico

llevan a la

desercin escolar. De esta manera el ciclo de la pobreza continua.

EL ANALFABETISMO COMO PROBLEMA NACIONAL
INEA-MEVyT2
Origen del analfabetismo en Guatemala
El origen del analfabetismo en Guatemala lo encontramos en el largo periodo
colonial, la escuela fue privilegio de pocas personas (las mas cercanas a los
conquistadores) siendo la mayora explotada en el trabajo nicamente.
Posteriormente su crecimiento obedeci en gran parte al desinters que algunos
gobiernos mostraron, particularmente gobiernos dictadores de principios de siglo,
a quienes por razones obvias no convena emprender acciones efectivas para
combatir un mal que hemos arrastrado a lo largo de muchos aos.
A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa
Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un

significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeta

a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol.
El analfabetismo ha descendido en cerca de un 7% entre 1994 y 1998. La tasa de
analfabetismo alcanz en 1998 un 31.7%. Esta situacin an coloca a Guatemala
entre los pases con mayores tasas de analfabetismo en Amrica Latina, con Hait
como nico pas de la regin que tiene una tasa de analfabetismo superior. En
1998 la tasa de analfabetismo en el rea rural alcanzaba un 40% con tasas de
39.4% entre las mujeres y de 29.7% entre los hombres. En el rea urbana la tasa
de analfabetizacion fue menor (15%) con un 10.3% entre los hombres y 18.8%
entre las mujeres.
Los departamentos con los mas altos ndices de analfabetismo eran Quich, Alta
Verapaz, Huehuetenango, San Marcos, Totonicapn, Baja Verapz y Solol. Lo
anterior sugiere que el retraso en la alfabetizacin se manifiesta de distintas
formas. En los departamentos con poblacin mayoritariamente indgena, el
multilingismo, el monolingismo y una historia de falta de oferta de servicios
educativos y la baja calidad de la educacin ha influenciado la tasa de
analfabetismo.
La Exclusin de la nia indgena
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Los derechos a la vida y desarrollo de los nios han estado olvidados. No slo
estn excluidos de los servicios, sino que tampoco tienen acceso a ellos con
calidad. (Saadeh, 2009).
El tema de la exclusin de la nia se ha tratado muchas veces, pero an existen
discrepancias en cuanto al por qu de tal problema social.

Tal es el caso de la poblacin de siete aos de edad en Guatemala en el ao

2000, slo el 54% de las nias indgenas estaban inscritas en la escuela,
comparado con el 71% de nios indgenas y el 75% de nios no indgenas.
Entre las nias indgenas extremadamente pobres, la proporcin inscrita era del
43%. (Hallman y otros, 2007b).
En algunas nias afecta slo el hecho de pertenecer a determinada rea
geogrfica del pas, o estar muy lejos de la ciudad, de la civilizacin y de las vas y
medios de comunicacin. Adems puede ser que la misma familia no les d
prioridad a las nias de viajar, para trabajar o estudiar como a los varones, debido
a la carencia de recursos financieros y debido a los riesgos de seguridad.
Por otra parte algunos padres de familia perciben que los nios contribuyen ms a
la economa del hogar, y que con el paso del tiempo estarn en capacidad de
sostener econmicamente a sus padres.
Tambin se ha tergiversado el hecho de que las nias tienen menor capacidad de
generar ingresos que los varones, quiz porque los nios o jvenes varones
cuentan con mayor fuerza fsica.
En las reas rurales tanto de Guatemala como de Etiopa, los varones tuvieron
mayores posibilidades que las mujeres de participar en eventos sociales (Colom y
otros, 2004; Erulkar y otros, 2004b). En las reas rurales de Egipto Superior, la
nica salida social no familiar para las nias es asistir a la escuela (Brady y otros,
2007).
Los resultados de las investigaciones realizadas por el Population Council 2007
revelan lo siguiente:

los adolescentes ms aislados socialmente son los que tienen menos

probabilidades de estar en contacto con centros juveniles, clnicas aptas para
adolescentes y programas de educacin a travs de pares (Lardoux y Jones,
2006). Irnicamente, las mismas adolescentes que ms necesitan estos servicios
las jvenes pobres, casadas, que viven en zonas rurales, que no asisten a la
escuela y/o viven sin uno o ambos padres son las que menos acceden a estos
servicios (Bruce y otros, 2006; Lardoux y Jones, 2006). Es necesario esforzarse
para aumentar los servicios disponibles y asegurar el acceso de las nias a esos
servicios.
Clases sin textos ni mobiliario adecuado:
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El concepto de gratuidad educativa se ha mantenido desde gobiernos anteriores y
en el gobierno actual ha ganado auge con unas de las declaraciones del
Presidente de la Repblica. Tal declaracin sostiene que en Guatemala los padres
de familia no deben pagar dinero por la educacin de sus hijos.
Lo anterior favorece la situacin econmica de los padres de familia, sin embargo
no hay que obviar que escuelas que obtenan ciertos recursos de esas reducidas
cuotas que se cobraban a los padres de familia.
Tal es el caso de la Escuela Daro Gonzlez en la zona 19, donde las cuotas
anuales que se cobraban por los alumnos, servan para comprar agua salvavidas,
se daba una mejor refaccin y se surta de fotocopias a los estudiantes. Ahora sin
esa cuota se prescindir de esos servicios, informa Lucrecia Lpez, encargada de
la refaccin de los estudiantes.
Por otra parte, en la Escuela Mixta 15 de Septiembre, ubicada en la zona 11, el
alumnado tomo nota de sus clases gracias a que la cadena de supermercados

Pricesmart les don cuadernos, de no ser as hubiera sido muy difcil lograr una
retentiva de los conceptos claves de los temas expuestos en clase.
En la escuela del casero El Paraso, en Coatepeque, los nios estaban listos para
iniciar las clases, pero las instalaciones, an no. Para 280 estudiantes slo haba
tres aulas, por lo que las ocho secciones, de primero a sexto de primaria, tienen
que compartir los espacios donde el techo est en muy malas condiciones y hay
falta de mobiliario.
En conclusin se sabe que el Presidente de la Repblica tiene todas las buenas
intenciones de ayudar al pueblo de Guatemala, sin embargo esto exige una mayor
planificacin y organizacin equitativa de los recursos para que no existan
deficiencias de mobiliario, infraestructura, refacciones y tiles escolares.
En conclusin son muchos los problemas que existen en la en la
educacin en Guatemala, es lamentable, pero creo que si se trabaja duro y con la
esperanza de que algn da veremos a nuestros hijos con una buena educacin,
lograremos el desarrollo que queremos todos los guatemaltecos.
https://cosasdepatojos.wordpress.com/la-educacion-en-guatemala/

Recursos didcticos
Estos son algunos de los recursos esenciales en la educacin

Pizarrn

Almohadilla

Yesos de colores o marcadores

Biblioteca

Grabadora

Mapas

Esfera

Reloj

y otros materiales accesibles, propios de la comunidad.

Con la implementacin de la tecnologa, en la educacin guatemalteca, se han abierto

programas educativos para fortalecer el proceso de enseanza-aprendizaje-evaluacin.

http://cnbguatemala.org/index.php?title=Secci%C3%B3n_3:_Uso_de_recursos__Metodolog%C3%ADa_del_aprendizaje

Funciones del profesor

A diferencia de lo que ocurra hace 100 aos, en la sociedad actual resulta
bastante fcil para las personas acceder en cada momento a la informacin que
requieren (siempre que dispongan de las infraestructuras necesarias y tengan las
adecuadas competencias digitales; en este caso: estrategias para la bsqueda,
valoracin y seleccin de informacin). No obstante, y tambin a diferencia de lo
que ocurra antes, ahora la sociedad est sometida a vertiginosos cambios que
plantean continuamente nuevas problemticas, exigiendo a las personas mltiples
competencias procedimentales (iniciativa, creatividad, uso de herramientas TIC,
estrategias de resolucin de problemas, trabajo en equipo, entre otras) para crear
el conocimiento preciso que les permita afrontarlas con xito.
Por ello, hoy en da el papel de los formadores no es tanto ensear (explicarexaminar) unos conocimientos que tendrn una vigencia limitada y estarn
siempre accesibles, como ayudar a los estudiantes a aprender a aprender de
manera autnoma en esta cultura del cambio y promover su desarrollo cognitivo y
personal mediante actividades crticas y aplicativas que, aprovechando la inmensa

informacin disponible y las potentes herramientas TIC, tengan en cuenta sus

caractersticas (formacin centrada en el alumno) y les exijan un procesamiento
activo e interdisciplinario de la informacin para que construyan su propio
conocimiento y no se limiten a realizar una simple recepcin pasiva-memorizacin
de la informacin (http://www.peremarques.net/actodid.htm).
Por otra parte, la diversidad de los estudiantes y de las situaciones educativas que
pueden darse, aconseja que los formadores aprovechen los mltiples recursos
disponibles (que son muchos, especialmente si se utiliza el ciberespacio) para
personalizar la accin docente, y trabajen en colaboracin con otros colegas
(superando el tradicional aislamiento, propiciado por la misma organizacin de las
escuelas y la distribucin del tiempo y del espacio) manteniendo una actitud
investigadora en las aulas, compartiendo recursos (por ejemplo a travs de las
webs docentes), observando y reflexionando sobre la propia accin didctica y
buscando progresivamente mejoras en las actuaciones acordes con las
circunstancias (investigacin-accin).
Cada vez se abre ms paso su consideracin como un mediador de los
aprendizajes de los estudiantes, cuyos rasgos fundamentales son (Tebar, 2003):
Es un experto que domina los contenidos, planifica (pero es flexible).
Establece metas: perseverancia, hbitos de estudio, autoestima, metacognicin,
entre otras; siendo su principal objetivo que el mediado construya habilidades para
lograr su plena autonoma.
Regula los aprendizajes, favorece y evala los progresos; su tarea principal es
organizar el contexto en el que se ha de desarrollar el sujeto, facilitando su
interaccin con los materiales y el trabajo colaborativo.
Fomenta el logro de aprendizajes significativos, transferibles.
Fomenta la bsqueda de la novedad: curiosidad intelectual, originalidad.
pensamiento convergente.

Potencia el sentimiento de capacidad: autoimagen, inters por alcanzar nuevas

metas.
Ensea qu hacer, cmo, cundo y por qu, ayuda a controlar la impulsividad.
Comparte las experiencias de aprendizaje con los alumnos: discusin reflexiva,
fomento de la empata del grupo.
Atiende las diferencias individuales.
Desarrolla en los alumnos actitudes positivas: valores.
En este marco, las principales funciones que debemos realizar los docentes hoy
en da son las siguientes: diagnosticar necesidades; preparar las clases; buscar y
preparar materiales para los alumnos, aprovechando todos los lenguajes; motivar
al alumnado; centrar la docencia en el estudiante, considerando la diversidad;
ofrecer tutora y ejemplos; investigar en el aula con los estudiantes, desarrollo
profesional continuado; y colaborar en la gestin del centro.
COMPETENCIAS BSICAS EN EL USO DE TIC REQUERIDAS POR LOS
DOCENTES
Las TIC se han convertido en un eje transversal de toda accin formativa donde
casi siempre tendrn una triple funcin: como instrumento facilitador los procesos
de aprendizaje (fuente de informacin, canal de comunicacin entre formadores y
estudiantes, recurso didctico), como herramienta para el proceso de la
informacin y como contenido implcito de aprendizaje (los estudiantes al utilizar
las TIC aprenden sobre ellas, aumentando sus competencias digitales). As, hoy
en da los formadores necesitan utilizar las TIC en muchas de sus actividades
profesionales habituales (http://www.peremarques.net/docentes.htm):
En la fase PRE-ACTIVA de preparacin para la intervencin: para buscar
informacin con la que planificar las intervenciones formativas y definir y actualizar
los contenidos de los programas formativos; para preparar o seleccionar apuntes,
materiales didcticos y actividades formativas para los estudiantes; para buscar
pginas web, bibliografa y otros materiales de repaso o ampliacin de

conocimientos; para documentarse sobre lo que hacen otros colegas y otras

instituciones con el fin de mejorar la propia prctica; para elaborar la propia web
docente, centro de recursos personal donde cada formador va ordenando los
materiales digitales propios y los enlaces de Internet que tienen inters para su
trabajos y sus estudiantes; etc.
En la fase ACTIVA de intervencin formativa. Si la formacin se imparte on-line, a
travs de un Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA), las TIC constituyen la
infraestructura bsica imprescindible, la plataforma tecnolgica que facilita los
recursos para el aprendizaje y la interaccin entre formadores y estudiantes
(materiales didcticos, aulas virtuales, foros, tutoras). Si la formacin es
presencial, el apoyo de las TIC cada vez resulta ms indispensable: utilizacin de
materiales informativos y didcticos digitalizados en las actividades de enseanza
y aprendizaje que se realicen con los estudiantes, utilizacin de infraestructuras
tecnolgicas de apoyo didctico como la pizarra digital y las aulas informticas,
tutoras complementarias on-line, foros de discusin entre formadores y alumnos,
asesoramiento a los estudiantes en el uso de las TIC, tal vez ejercicios
autocorrectivos y alguna prueba de evaluacin on-line, etc.
Finalmente, en la fase POST-ACTIVA, las TIC facilitan la propuesta de actividades
complementarias a realizar, la recepcin de trabajos y envo de comentarios y
correcciones on-line, la atencin de nuevas consultas mediante la tutora virtual, la
realizacin de algunas gestiones administrativas del formador (entrada de notas)
telemticamente, etc.
http://aula.virtual.ucv.cl/wordpress/el-rol-del-docente-actual/

Alimentacin y Rendimiento Escolar

Uno de los temas de mayor preocupacin en el desarrollo de los hijos es el de su

rendimiento escolar. En la actualidad se utilizan trminos como fracaso escolar, sin
embargo es necesario pensar que este problema se ha agravado en los ltimos
aos y que incorpora elementos externos del propio estudiante. Por lo regular, el
bajo rendimiento acadmico se atribuye a causas como problemas familiares, pero
pocas veces a un factor sumamente importante: la Alimentacin.
La alimentacin es determinante para el buen desarrollo y mantenimiento del
cerebro y el sistema nervioso. El cerebro recibe miles de datos e informacin a
travs de los sentidos, que sirven para llevar a cabo actividades complejas de la
mente: la memoria, la concentracin, capacidad de anlisis, la atencin y el
aprendizaje; para esto el cerebro necesita de sustancias qumicas llamadas
nutrientes. Cada uno de los nutrientes (carbohidratos, protenas, grasas, vitaminas
y minerales) tienen funciones especficas en nuestro cerebro, algunos son parte
de las neuronas y otros ayudan a que se d la actividad cerebral. Es por ello que
para asegurar un buen rendimiento acadmico, se debe asegurar una buena
alimentacin,

que

suministre

los

nutrientes

necesarios

para

el

buen

funcionamiento del cerebro.

Algunos estudios confirman que la capacidad intelectual se ve afectada por la
calidad de la alimentacin y que los alumnos que se saltan el desayuno cometen
ms errores en la resolucin de problemas. Llevar una alimentacin adecuada, se
refiere a ingerir alimentos de calidad
verduras,

de todos los grupos (cereales, frutas,

carnes, lcteos, grasas) para garantizar todos los nutrientes;

consumirlos en cantidades adecuadas y suficientes para cada nio o adolescentes

y la adopcin de hbitos alimentarios correctos, como desayunar todo los das y
comer en horarios regulares. Es necesario que todos los nios y adolescentes
desayunen antes de salir de su casa al centro educativo o alguna otra parte, ya
que esta primera comida del da, quita las horas de ayuno de la noche y otorga la
energa y nutrientes necesarios para poner en funcionamiento correcto a todo el
cuerpo, principalmente al cerebro quien es el que da las rdenes.

Un estudio sobre el desayuno y el rendimiento escolar en un grupo de

adolescentes, realizado en una Universidad de Espaa, concluye que hay un
aumento en las calificaciones en la medida que se mejora la calidad del desayuno,
al hablar de calidad se referan a incluir al menos 1 alimento de cada grupo
anteriormente mencionado.
Adems para suministrar de forma constante y adecuada los nutrientes al cerebro,
se debe enviar una refaccin escolar adecuada que incluya al menos 1 alimento
de cada grupo, esta comida es de mucha importancia ya que los nios y
adolescentes se encuentran en el colegio realizando mucha actividad mental y
requiere de un buen aporte de energa y nutrientes para continuar realizando todo
adecuadamente.
Los nios y adolescentes muchas veces se muestran cansados, con sueo, poco
interesados en la clase y al final las notas no son las esperadas. Entonces
probablemente se necesita realizar cambios en la alimentacin y los hbitos. Sin
embargo consulte con un profesional de salud si tiene alguna duda al respecto o
el rendimiento de su hijo no mejora.
http://munisalud.muniguate.com/2011/01feb/capsula1.php