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El Estado Nación Como Forma Particular de Organización Política
El Estado Nación Como Forma Particular de Organización Política
ESTADO
NACIN
ORGANIZACIN POLTICA
COMO
FORMA
PARTICULAR
DE
que lo contradiga o pretenda imponrsele, por eso supremo, por eso soberano.
Se elaborarn teoras para explicar el origen de ese poder. Todava, la mayor
parte de esas teoras tendrn un contenido sobrenatural, bien que Dios
directamente design al monarca para ejercer el poder, bien a su familia o linaje
o bien la institucin de la monarqua, el hecho concreto del poder del monarca
deriva de Dios.
Los seores feudales han ido perdiendo terreno y, en la misma medida
en que el rey concentra poder, va a ser necesario el recurrir a un ejrcito -ms o
menos permanente- para permitir ejercer ese poder en un territorio ms
extenso, mucho ms vasto, ya que implica precisamente la reunin bajo un
mismo poder de territorios antes dominados por la autoridad de los seores
feudales.
Y respecto de quienes ejerce el poder el monarca? Respecto de lo que
comienza a identificarse detrs de cierta comunin de origen, de lengua, de
religin, de etnia, como Nacin. La nacin es mucho ms que un conjunto de
individuos, precisamente, lo que va a caracterizar a la nacin y diferenciarla de
un conjunto de individuos, son estos contenidos que acabo de enunciar. Existe
algo que integra, que identifica, que singulariza a estos individuos respecto de
otros, bien sea el antecedente o el vnculo tnico. Ese territorio, ahora vasto y
vinculado a esta nacin, exige que se generen tambin ideas complementarias,
principios complementarios. Uno de ellos es el principio o concepto jurdicopoltico de frontera, que comienza a entenderse como un lmite concreto hasta
donde llega el poder del monarca, su soberana.
Ms temprano en algunas regiones de Europa (Francia, Inglaterra,
Espaa), ms tardamente en otras, este proceso de unificacin nacional se va a
ir desarrollando en toda Europa.
El poder del soberano ser reconocido como tal, como poder supremo.
En su auxilio o para imponer el mismo, la organizacin de los ejrcitos
nacionales. Frente a aquella realidad preexistente de cada seor feudal con su
propio ejrcito, un ejrcito nacional, un ejrcito que responde al monarca.
Y la necesidad de gobernar, de llevar ese poder a todos los rincones del ahora- vasto territorio, supondr, exigir generar una organizacin, una
estructura, una burocracia. Funcionarios, rganos a travs de los cuales, el
monarca delegar la ejecucin de ciertos actos, har a travs de ellos que se
transmita su poder, su mando, su presencia a todos los confines del territorio.
Estn naciendo los Estados nacionales desde ya y en su primer forma, el primer
tipo de Estado nacional conocido, el ESTADO MONRQUICO
ABSOLUTISTA que responde, bsicamente, a estos lineamientos:
- Un poder supremo o soberano en cabeza del monarca.
propias del ideario liberal van a hacer carne y van a motorizar esta nueva
concepcin de lo que el Estado debe ser, de cul es su funcin, de cul es su rol.
Al poder absoluto del monarca se le opone una concepcin que limita, que
restringe el poder del Estado.
El Estado pasa a cumplir un rol que permiti se lo calificara como de
Estado gendarme. El Estado guardaba las fronteras, se ocupa de la seguridad
y de algunas actividades residuales que carecen de inters para el individuo que s se ocupar de la actividad econmica-. Este Estado gendarme, que no
interviene en lo econmico, ni media en los conflictos sociales, es el ESTADO
LIBERAL. Pero el Estado Liberal, ser un Estado de propietarios, ser un
Estado censitario. Estado censitario, por cuanto el acceso al ejercicio de
derechos polticos dentro del sistema as concebido hallbase limitado a los
propietarios.
Un Estado donde los derechos individuales (particularmente el de
propiedad) aparecen como protegidos y garantizados por el marco jurdico
poltico que le anima.
A travs de la representacin poltica, el sistema procede a la seleccin de
aquellos que habrn de ocupar los roles dentro de la estructura del Estado. Pero
para esto cabe tener derechos polticos y para tener derechos polticos como se
anticipara- caba disfrutar de una determinada renta, ser propietario.
El Estado que surge de la organizacin dada por la Constitucin de los
Estados Unidos de Norteamrica de 1787, es un Estado liberal, un Estado de
propietarios, un Estado censitario, un Estado que sostiene buena parte de su
economa y lo har todava as por largos aos, setenta, aproximadamente, en la
mano de obra esclava, en la persecucin y exterminio -un trmino ms
contemporneo: genocidio-, de la poblacin indgena, una organizacin poltica
donde el acceso al ejercicio de los derechos polticos -bsicamente- elegir y ser
elegidos, se hallaba restringido a un sector de la comunidad.
Pero el Estado liberal en la misma medida en que dejaba fuera del
sistema a la mayor parte de la poblacin, comenzar a sufrir los embates de
aquellos sectores marginados. La propia transformacin econmica derivar en
conflictos, demandas e, incluso, en los propios Estados Unidos en una guerra
civil, la guerra entre los Estados del Norte y los Estados del Sur, la llamada
guerra de secesin. Pero esos sectores sociales, esas nuevas capas o estratos
dentro de la comunidad que reclaman, que demandan un sitio dentro de la
comunidad, poco a poco, irn ganando terreno, irn intentando organizarse de
alguna forma para enfrentar ese sistema del que estn excluidos. Aparecern los
partidos polticos, como vehculos, como mecanismos a travs de los cuales sus
intereses, sus reclamos en el mbito poltico, se canalizan. Desde luego, tambin
en el mbito laboral las organizaciones sindicales intentarn ser admitidas,
reconocidas, lo cual no ser de un da para el otro ni mucho menos. Los propios
partidos polticos fueron primero perseguidos, luego -a regaadientesaceptados, finalmente constituidos en el motor, en la correa de transmisin
entre el pueblo y la estructura del poder, la estructura del Estado. Pero para que
esto se consolidara de esta forma, ese Estado liberal debi transformarse, debi
ampliarse, debi incluir a travs del reconocimiento de derechos polticos a un
sector ms vasto de la comunidad, a lo que podremos denominar todos los
varones adultos . Ello implic la adopcin del llamado sufragio universal
(vale acalrar que el sufragio universal slo contemplaba al universo de los
varones. Todava las mujeres deberan seguir la lucha para intentar alcanzar,
ms tarde o ms temprano, igualdad en los derechos en general y,
particularmente, en los polticos con el hombre). Pero esta transformacin lleva,
detrs del sufragio universal, a incluir dentro del sistema a vastos sectores hasta
entonces marginados por su condicin de "no propietarios y, con ello, a
dotarlos de capacidad para intervenir y actuar en la organizacin poltica, y en
los procesos de toma de decisiones. Se corresponde esta etapa con la
transformacin del Estado Liberal en ESTADO LIBERAL DEMOCRTICO.
EL ESTADO LIBERAL DEMOCRTICO o la DEMOCRACIA
LIBERAL va a ser la frmula de organizacin poltica de aquel Estado hasta las
primeras dcadas del siglo XX. No podemos dejar de considerar que las
primeras dcadas del misdmo van a mostrar el primer conflicto blico a escala
mundial que conoci la humanidad, Me refiero a la Primera Guerra Mundial
que entre 1914 y 1918 va a sumir a toda Europa y a buena parte del mundo en la
lucha armada. Esto va a provocar evidentemente mltiples consecuencias: la
ruina econmica de muchos pases, la prdida contada en millones de vidas de precisamente- la fuerza productiva de la mayor parte de los pases involucrados
en la guerra, la fuerza de trabajo. Un caos a nivel econmico, un caos a nivel
social, un caos a nivel poltico y la emergencia como potencia que ya pretende
consolidar sus intenciones como potencia hegemnica de los EE.UU.
Desde ya que aquella guerra puede ser analizada desde muy distintos
puntos de vista. Uno de ellos, una guerra -fundamentalmente- por intereses
coloniales, una forma e expansin del capitalismo que caracterizara al siglo
pasado y principios de este siglo: el colonialismo. Sera la dominacin poltica y
por la fuerza, de territorios de ultramar, de fuera de los pases centrales de
Europa, territorios donde los pases industrializados de Europa se hacan de
materia prima, se hacan de recursos a travs de los cuales sostener, fomentar,
su propia industria. Pero adems, generando mercados donde colocar sus
productos manufacturados. Las potencias como Inglaterra, como Francia, como
Alemania, van a disputar palmo a palmo esos mercados, esos territorios, esas
colonias. En general, todas las naciones de Europa van a procurar ese tipo de
conquista, ese tipo de colonia que va a caracterizar toda la poca. Y la Primera
Guerra Mundial bien puede ser entendida como una guerra entre potencias
coloniales y, particularmente, enfocada hacia la que para muchos era la
potencia que haba de sostener una hegemona que rompera el equilibrio entre
las dems, me refiero a Alemania.
Como fuere que veamos este proceso, hoy nos interesa -ms que nadavisualizar los efectos que esta guerra haba producido en lo inmediato porque
esa situacin social, econmica y poltica, derivada de millones de muertes, de
economas destruidas, de pases que -como Alemania- adems han sufrido la
humillacin de la derrota en la guerra, de pases que -como Italia que, sin
perjuicio de poder considerarse entre los del bando triunfador, no han obtenido
en compensacin ninguna de sus pretendidas conquistas territoriales o
econmicas y que, sin embargo, como el resultado palpable de esta guerra han
sufrido miles de bajas en su economa y su sociedad- est en un caos.
En ese contexto, se intenta reorganizar, reestructurar Europa, dentro de
un tipo de Estado, dentro de esta democracia liberal.
Paralelamente, el crecimiento a gran escala de la economa
norteamericana -que parece no tener fin- gobernada no por un Estado ya que
este se abstiene de participar e intervenir la economa, sino por las leyes del
mercado, entra en una crisis que desemboca en el derrumbre de la bolsa de
valores de Wall Street, en 1929.
La crisis, el desempleo, la quiebra masiva de las empresas, las
consecuencias financieras de la misma que adems se exporta inmediatamente
a Europa y al resto del mundo, van a sumarse entonces en un contexto de gran
inestabilidad, de gran crisis social, de hambre, de penurias, de insatisfaccin. Y
frente a ese contexto, la democracia liberal, en muchos casos, no va a resistir el
embate. Muy particularmente, no lo va a resistir en pases como Italia y como
Alemania, donde se ha ido gestando una respuesta alternativa frente a las
consecuencias de la Guerra, a una economa en ruinas.
Contemporneamente, en 1917, cae la ltima Monarqua Absolutista con
la abdicacin del ltimo de los Zares, Nicols II. Pero, aprovechando el caos en
el que se ve inmersa Rusia, en octubre de ese mismo ao se produce la toma del
poder por los Bolcheviques con el liderazgo de Lenin que intentar llevar a cabo
una revolucin socialista.
El temor a la expansin de la misma, ser tambin un motivo de
preocupacin en la dirigencia poltica del resto de Europa. Quizs primero visto
como una curiosidad, no tenido demasiado en cuenta porque la propia guerra
insuma otras preocupaciones ms inmediatas, quizs porque se crea que las
fuerzas contra revolucionarias extinguiran ese movimiento en poco tiempo.
Como fuera, lo cierto es que para mediados de la dcada del 20 este proceso ya
se vislumbra con otra visin, con temor, con miedo a que pudiera propagarse,
particularmente en una Europa que sufra aquellas consecuencias de la Primera
Guerra, que constitua un caldo de cultivo social, econmico y poltico apto
para que ideas tales como la socialista hicieran causa ya no en un sector
militante, activo (anarquistas, socialistas, comunistas) sino mayoritario en la
comunidad, que aquella idea de una revolucin que se desarrollara y concretara