GUA GENERAL PARA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y

EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA, A

NIVEL DE PERFIL.

ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del proyecto y localizacin
1.1.1 Definicin del nombre del proyecto
1.1.2 Localizacin del proyecto
1.2 Institucionalidad
1.2.1 La Unidad Formuladora (UF)
1.2.2 La Unidad Ejecutora (UE)
1.2.3 El rea Tcnica (AT) designada
1.2.4 El operador
1.3 Marco de referencia
1.3.1 Antecedentes e hitos relevantes del proyecto
1.3.2 Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes
IDENTIFICACIN
2.1 Diagnstico
2.1.1 Consideraciones generales
2.1.2 El rea de estudio y el rea de influencia
2.1.3 La UP de bienes o servicios en los que intervendr el PIP
2.1.4 Los involucrados en el PIP
2.2 Definicin del problema, sus causas y efectos
2.2.1 El problema central
2.2.2 Anlisis de las causas
2.2.3 Anlisis de los efectos

2.3 Planteamiento del proyecto

2.3.1 El objetivo central
2.3.2 Los medios para alcanzar el objetivo central
2.3.3 Los fines del proyecto
2.3.4 Planteamiento de alternativas de solucin
FORMULACIN
3.1 Horizonte de evaluacin
3.2 Determinacin de la brecha oferta-demanda
3.2.1 Anlisis de la demanda
3.2.2 Anlisis de la oferta
3.2.3 Brecha oferta-demanda
3.3 Anlisis tcnico de las alternativas
3.3.1 Aspectos tcnicos
3.3.2 Metas de productos
3.3.3 Requerimientos de recursos
3.4 Costos a precios de mercado
3.4.1 Estimacin de costos de inversin
3.4.2 Estimacin de costos de reposicin
3.4.3 Estimacin de costos de operacin y mantenimiento incrementales
3.4.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado
EVALUACIN
4.1 Evaluacin social
4.1.1 Beneficios sociales
4.1.2 Costos sociales
4.1.3 Estimacin de los indicadores de rentabilidad social

4.1.4 Anlisis de sensibilidad

4.2 Evaluacin privada
4.3 Anlisis de sostenibilidad
4.4 Impacto ambiental
4.4.1 Declaracin de viabilidad a nivel de perfil
4.4.2 Declaracin de viabilidad a nivel de factibilidad
4.5 Gestin del proyecto
4.5.1 Fase de inversin
4.5.2 Fase de postinversin
4.5.3 Financiamiento
4.6 Matriz del Marco Lgico
4.6.1 Consideraciones bsicas
4.6.2 Elaboracin de la MML
APNDICES
Abreviaciones
ndices
1. Cuadros
2. Grficos
3. Ilustraciones
ANEXOS
Anexo 1. Ejemplos de objeto de intervencin de un PIP
Anexo 2. Orientaciones para la geo-referenciacin de un PIP
Anexo 3. Normatividad y poltica relacionadas con la gestin del riesgo
de desastres
Anexo 4. Normatividad y poltica relacionadas con el cambio climtico

Anexo 5. Ejemplos de informacin primaria y secundaria necesaria

Anexo 6. Glosario
ASPECTOS GENERALES
o Definir correctamente el nombre del proyecto.
o Mostrar la institucionalidad alrededor del Ciclo del Proyecto.
o Sustentar la pertinencia del proyecto.
1.1 Nombre del proyecto y localizacin
1.1.1 Definicin del nombre del proyecto
Para precisar el nombre del proyecto tienes que conocer claramente tres
elementos fundamentales:

Naturaleza de la intervencin: qu se va a hacer?

Objeto de la intervencin: cul es el bien o el servicio, o conjunto
de servicios, sobre los cuales se va a intervenir?
Localizacin: dnde se va a localizar el proyecto?

La naturaleza de la intervencin depende del objetivo que pretende

lograr el proyecto. Esto quiere decir que conocers la naturaleza de la
intervencin cuando se hayan identificado el problema y sus causas; por
ejemplo, si la poblacin no accede a los servicios porque an no dispone
de una UP que los provea, es posible que se requiera crear o instalar el
servicio; o, si la poblacin accede a servicios que no son de calidad
porque no se est cumpliendo con los parmetros o los estndares
establecidos, se necesitar el mejoramiento del servicio.
Naturaleza de
intervencin
Creacin

Definicin
Intervenciones orientadas
a dotar del bien o el
servicio en reas donde no
existen capacidades para
proveerlo; es decir, no hay
una UP. Se incrementa la
cobertura del bien o el
servicio.

Ejemplos
Creacin del servicio de agua
potable y saneamiento rural
en el centro poblado X.
Quiere decir que en ese
centro poblado la poblacin
no accede a dichos servicios
porque no hay sistemas
instalados.
Creacin de los servicios de
salud del primer nivel de
atencin en el centro poblado
X. La poblacin no accede a
los servicios porque no hay

Ampliacin

Mejoramiento

Recuperacin

oferta ni fija ni mvil.

Creacin de los servicios de
transitabilidad
desde
la
comunidad X a la progresiva
450 del kilmetro 12 de la
carretera que la comunica
con
A.
La
poblacin
actualmente accede desde la
comunidad a la carretera por
un camino de herradura.

Intervenciones orientadas

a incrementar la capacidad
de una UP existente para
proveer un bien y/o un
servicio a nuevos usuarios.
Se incrementa la cobertura

del bien o el servicio.

Ampliacin de los servicios

de educacin primaria en la
institucin educativa (IE) X.
Se dar acceso a mayor
nmero de estudiantes en la
IE X.
Ampliacin del servicio de
limpieza pblica al barrio J de
la localidad YY. Se dar
acceso al servicio a la
poblacin del barrio J que an
no cuenta con este.

Intervenciones sobre uno o

ms factores de
produccin de una UP
orientadas a aumentar la
calidad del bien y/o el
servicio; lo cual implica
cumplir con los
estndares de calidad para
la prestacin de servicios
establecidos por el sector
competente. Implica la
prestacin de servicios de
mayor calidad a usuarios
que ya disponen de l o a
igual nmero
de usuarios en mejores
condiciones.

Mejoramiento de los servicios

de salud del centro de salud
X. Se dar acceso a los
usuarios
a
servicios
de
calidad.
Mejoramiento de los servicios
de
agua
potable
y
alcantarillado del distrito de
A. Se dar acceso a los
usuarios
a
servicios
de
calidad.
Mejoramiento del servicio de
transitabilidad en el tramo
entre la progresiva X y la
progresiva Y de la carretera
XX.
Se
mejorarn
las
condiciones tcnicas de un
tramo de la carretera.

Intervenciones orientadas
a la
recuperacin parcial o total

Recuperacin de los servicios

de energa elctrica. Con el
PIP
se
recuperar
la

de
la
capacidad
de
prestacin del bien o el
servicio en una UP cuyos
activos o factores de

produccin
(infraestructura, equipos,
etc.) han colapsado, o han
sido daados o destruidos,
sea por desastres u otras
causas. Puede implicar la
misma cobertura, mayor
cobertura o mejor calidad
del bien o el servicio, es
decir, que puede incluir
cambios en la capacidad
de produccin o en la
calidad del bien y/o el

servicio.
Se
incluyen
tambin
intervenciones en servicios
ecosistmicos y diversidad
biolgica
(especies,
ecosistemas, genes).

capacidad de distribucin
que se interrumpi por la
cada
de
la
lnea
de
transmisin.
Recuperacin de los servicios
provistos por el centro de
salud X. Con el PIP volver
funcionar el centro de salud
que
colaps
por
un
terremoto.
Recuperacin de los servicios
de regulacin hdrica en la
microcuenca del ro XX. Con
el PIP se recuperar la
capacidad del ecosistema
para regular los recursos
hdricos.
Recuperacin de la especie
AA en el rea XX. Con el PIP
se recuperar la poblacin de
una especie en peligro de
extincin.

Un PIP puede tener ms de un tipo de intervenciones. Por ejemplo,

mejoramiento y ampliacin, que se presenta con bastante frecuencia;
mejoramiento, porque ya se presta un servicio pero este no es de
calidad; y ampliacin, porque se requiere dar acceso a la poblacin
que an no cuenta con el servicio.

El objeto de la intervencin se refiere al bien o al servicio (o

conjunto de ellos) sobre el (los) que intervendr el proyecto. En el
anexo 1 encontrars una lista con ejemplos sobre el objeto de
intervencin (bien o servicio), segn los grupos funcionales
establecidos en el Clasificador Funcional Programtico.
La localizacin se refiere al rea donde se ubicar el proyecto. Por
lo general, se incluye el nombre del centro poblado, el distrito, la
provincia y el departamento; hay casos en los que se requerir
referenciar a ms de un centro poblado o un mbito territorial.