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Leccion Evaluativa 1 SOLIDOS
Leccion Evaluativa 1 SOLIDOS
Articulo 31. Matriz DOFA: Las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de la gestin integral de los
residuos slidos en el municipio se identificaron a partir de la lectura del diagnstico por parte del equipo
tcnico del PGIRS, el listado de las situaciones identificadas y su clasificaron en la matriz DOFA. Para esta
clasificacin se consider como objeto de trabajo el manejo integral de los residuos slidos en el municipio y
como actor planificador el municipio. Adems, se tuvo en cuenta la definicin de los conceptos de la DOFA,
entendiendo las debilidades y fortalezas, como situaciones internas del objeto de trabajo, mientras que las
oportunidades y amenazas como factores externos. La Tabla 15 presenta la matriz DOFA para el manejo de
los residuos slidos en el Municipio.
Tabla 15. Matriz DOFA
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
AMENAZAS
17
Articulo 32. Problemas Generales: Los problemas se describen por componentes, con el fin de construir
lneas bases como se describe a continuacin.
Socio Cultural y Econmico
Participacin ciudadana escasa: La falta de participacin ciudadana obedece a la falta de capacitacin y
desconocimiento de la normatividad vigente para el control en la gestin de los residuos slidos, solo en enero
de este ao se conform el comit de Control social de los Servicios Pblicos Domiciliarios que debe
reforzarse. Adems no se identifica una constante participacin de las ONG para la gestin y promocin de
proyectos ambintales, se necesita fortalecerlas y especializarlas.
Tcnico operativo
El servicio no contempla el aprovechamiento: Segn como se presta el servicio por la empresa Proactiva, esta
no contempla el aprovechamiento, dejando escapar oportunidades de reincorporacin al ciclo econmico y
dignificacin del oficio de la recuperacin.
Institucional
No hay sociabilidad del Municipio: El municipio no al realizar el contrato, no contemplo la posibilidad de ser
socio de la empresa, adems no se hace un estudio anual del cumplimiento del contrato de servicio.
Sector rural
Falta de cobertura: En el sector rural no se hace un adecuado manejo de los residuos slidos, especialmente
agrotoxicos, generando impactos ambientales.
Residuos especiales y de servicios especiales
Altos Costos para pequeos Generadores: Las peluqueras, drogueras entre otras, debido a la poca cantidad
de residuos generados, se les hace muy costoso la gestin externa de los mismos con la empresa que presta
el servicio, RH Yumbo.
Lodos Activados utilizados como abono: Los lodos generados de PTAR estn siendo utilizados como abonos
para cultivos, los cuales pueden estar presentando metales pesados y otros residuos qumicos.
Escombrera Municipal: La falta de un sitio adecuado para la disposicin de este tipo de escombros esta
generando botaderos en varias partes del municipio y deterioro paisajstico.
Articulo 33. Priorizacin de Problemas: Para el anlisis causa consecuencia, se desarroll la metodologa
de rboles de problemas los cuales se muestran el anexo de rboles de Problemas estos permitieron
establecer cuales eran los principales por componentes del servicio hasta llegar al gran problema
consecuencia.
18
A partir de la construccin de estos rboles se generan los objetivos y metas del Plan que darn como
resultado los programas del PGIRS, que a su vez se dividirn en Proyectos y Actividades a desarrollar para
solucionar cada uno de los problemas encontrados.
Articulo 34. Poblacin: Las proyecciones se realizaron de acuerdo al CENSO DANE de 2005, con tasa de
crecimiento de 1.1% para proyecciones geomtricas para 15 aos, la cual deber ser actualizada segn los
resultados del CENSO del ao 2005, para la realizacin de proyectos y establecer la produccin de residuos
acorde a la realidad, as como datos de cobertura y calculo de tarifas.
En las siguientes tablas se muestran las proyecciones integrales concernientes a la gestin de residuos
slidos hasta el ao 2021.
Tabla 16. Proyeccin de Generacin de Residuos Urbana y Rural
Produccin Percapita
Kg/hab/da
POBLACIN
AO
URBANA RURAL
TOTAL
Urbana
Rural
Cantidad de Residuos
Slidos Kg/da
Domiciliar
URBANA
RURAL
POR DA
Kg
POR MES
Ton
POR AO
Ton
2006
24191
7226
31417
12289
650
12939
388
4658
2007
2008
2009
2010
24457
24726
24999
25274
7305
7386
7467
7549
31763
32112
32466
32823
12424
12561
12699
12839
657
665
672
679
13082
13226
13371
13519
392
397
401
406
4709
4761
4814
4867
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
25552
25833
26117
26405
26695
26989
27286
27587
27890
28197
28507
7632
7716
7801
7887
7974
8062
8150
8240
8331
8423
8515
33184
33550
33919
34292
34669
35051
35437
35827
36221
36620
37023
12980
13123
13268
13414
13561
13711
13861
14014
14168
14324
14482
687
694
702
710
718
726
734
742
750
758
766
13667
13818
13970
14124
14279
14436
14595
14756
14918
15082
15248
410
415
419
424
428
433
438
443
448
452
457
4920
4974
5029
5084
5140
5197
5254
5312
5370
5430
5489
0.508
0.09
19
2007
Usuario Residencial (i)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
5759
409
5761
411
5765
414
5805
417
5807
417
5809
417
5832
425
Estrato 1
1555
179
1555
180
1557
181
1567
182
1568
182
1568
182
1575
186
Estrato 2
3178
226
3179
227
3181
229
3203
230
3204
230
3205
230
3218
235
Estrato 3
1026
1026
1027
1034
1035
1035
1039
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
159
159
160
160
160
161
100
100
101
101
101
101
58
58
58
58
58
59
Industrial y Comercial 1
159
Industrial y Comercial 2
100
58
Oficial y Especial 1
Indust
Comer
Barrido
(BR)
(I)
(C)
(B)
(H)
(E)
Canal y alcan
PTAP
2006
4304
3085
0.882
40,8
1542
3.4
8939
2007
4350
3118
0.891
41,2
1558
3.436
9034
2008
4396
3151
0.901
41,5
1575
3.473
9131
2009
4443
3185
0.911
41,9
1592
3.510
9228
2010
4491
3219
0.920
42,3
1609
3.548
9327
2011
4539
3253
42,7
1626
3.586
9427
2012
4588
3288
0.940
43,1
1644
3.624
9527
2013
4637
3323
0.950
43,4
1661
3.663
9629
2014
4686
3359
0.960
43,8
1679
3.702
9732
2015
4736
3395
0.971
44,2
1697
3.741
9836
2016
4787
3431
0.981
44,6
1715
3.781
9941
2017
4838
3468
0.991
45,0
1733
3.822
10048
2018
4890
3505
1.002
45,4
1752
3.863
10155
2019
4942
3542
1.013
45,8
1771
3.904
10264
2020
4995
3580
1.024
46,3
1789
3.946
10373
2021
5048
3618
46,7
1809
3.988
10484
0.930
1.034
Hospit Escombros
TOTAL
Residencial
Lodos
PTAR
21
Articulo 35. Zonas De Expansin Urbana: Fuente PBOT del Municipio de la Unin Valle. El casco urbano se
destina a los siguientes usos: Residencial. Comercial y de Servicios. Institucional. Recreacional. Mixto.
De acuerdo al PBOT del municipio los nicos usos industriales permitidos dentro del casco urbano son
aquellos relacionados con los procesos de transformacin de productos agrcolas en pequea escala que no
causen impacto ambiental contaminante. Para su instalacin ser necesario cumplir con las normas
ambientales.
En el diagnostico realizado para el PBOT se descubri una gran cantidad de solares urbanos con uso agrcola
(Barrios El Carmen. San Pedro y Ftima), para los cuales se propone su urbanizacin conservando el uso
agrcola, siempre y cuando se garantice un suministro de riego diferente al de agua potable de la red de
acueducto.
En concordancia con la Ley 388 (articulo 31) la aprobacin de estos usos y las respectivas reas donde se
localizan esta sujeta al cumplimiento del requisito de contar con una infraestructura vial, redes primarias de
energa, acueducto y alcantarillado.
Suelo de expansin Urbana
En el PBOT se determino definir como nica rea de expansin urbana la localidad denominada Las Palmas.
Esta se destina a los siguientes usos: Residencial, principalmente para programas de vivienda social;
Institucional con equipamientos complementarios a la vivienda y Comercio compatible con la vivienda.
La Unin presenta densidades muy bajas en el mbito rural (0.7 Hab/Hta.) y aun bajas en el mbito urbano (70
Hb/Hta en promedio), si consideramos el incremento proyectado a 9 aos. 3035 habitantes para todo el
municipio la cifra respectiva a lo urbano (aprox. un 75%), las posibilidades de acomodacin dentro del
permetro actual (redensificacin y desarrollo del rea no urbanizada) esta demanda podra atenderse dentro
del mismo no siendo necesaria la previsin de arreas de expansin sino ms bien el repliegue del permetro
actual.
La densidad del asentamiento Bellavista (258 Hb/Hc.) en el Barrio el Jardn, la mas alta con distancia de las
dems se sita en limites peligrosos que determinan la necesidad de un control urbano muy riguroso que evite
un mayor grado de hacinamiento.
En este suelo no se permitir la localizacin del uso industrial.
En cumplimiento de la Ley 388 (articulo 32) la aprobacin de estos usos y las respectivas reas donde se
localizan esta sujeta a la posibilidad de dotacin con infraestructura para el sistema vial de transporte de
servicios pblicos domiciliarios, reas libres, parques y equipamiento colectivo de inters publico o social.
Articulo 36. Aspectos Generales: Los objetivos y metas generales se desarrollaron de acuerdo con los
rboles de problemas planteados en el anlisis causa consecuencia, a continuacin se presentan los
objetivos y metas generales acordes al cumplimiento de las Polticas de la Gestin Integral de Residuos
Slidos impartidas por el ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
OBJETIVO GENERAL 1
Establecer un servicio de aseo que considere todas las variables ms importantes del sistema con
continuidad, transparencia y equidad, con el fortalecimiento de la participacin de los usuarios en la vigilancia
del servicio.
META 1: Establecer un servicio de aseo con calidad y transparencia
OBJETIVO GENERAL 2
Estimular la disminucin de la produccin de residuos, as como su aprovechamiento de tal forma que fomente
el valor econmico en sistemas de manejo para mnimo impacto ambiental por disposicin final as como el
compromiso social con la dignificacin del oficio del reciclaje.
META 2: Promover la sostenibilidad ambiental y econmica en manejo de residuos slidos.
OBJETIVO GENERAL 3
Mejorar los sistemas de manejo de los residuos especiales del municipio garantizando la calidad de vida de
los habitantes del municipio y los trabajadores de establecimiento especiales.
META: Disminuir los impactos ambientales negativos por buen manejo de los residuos especiales.
OBJETIVO GENERAL 4
Ofrecer un sistema adecuado de manejo de residuos slidos en la zona rural que incluya la ampliacin del
servicio de aseo, con aplicacin de tecnologas de aprovechamiento.
META: Manejar adecuadamente los residuos slidos en general, con aplicacin de tcnicas de
aprovechamiento y tratamiento.
23
Articulo 37. Aspectos Generales: Los siguientes objetivos, se plantean para mantener el servicio constante de aseo y gestionar la solucin a los causas
de los problemas que se presentan por cada componente del servicio. Los objetivos especficos, con sus indicadores y metas a corto, mediano y largo
plazo, son los siguientes:
INDICADORES
METAS
OBJETIVOS
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
COMPONENTE
ACTUAL
ESPECIFICOS
INMEDIATO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
ITEM
INSTITUCIONAL Y
TCNICO
OPERATIVO
Hacer un seguimiento y
control permanente al
servicio de aseo del
municipal.
Promoverla la participacin
ciudadana en el control del
servicio de aseo
(0-1 AO)
(< 3 OS)
(3 6 AOS)
(6 15 AOS)
1/ao
1/ao
1/ao
1/ao
SI
SI
SI
SI
SI
Mnimo 1/ao
Mnimo 1/ao
Mnimo 1/ao
Mnimo 1/ao
Mnimo 1/ao
Mnimo 1/ao
Mnimo 1/ao
Mnimo 1/ao
Mnimo 1/ao
Mnimo 1/ao
Mnimo 1/ao
Mnimo 1/ao
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
95%
95%
100%
100%
100%
99%
99%
100%
100%
100%
Donde:
U: Usuarios atendidos con el servicio y V: N Total de Domicilios
Donde:
U: Usuarios atendidos con el servicio; V: N Total de Domicilio y
D: N de veces que no se prest el servicio
Donde:
LB: Longitud de vas barridas y LTV: Longitud Total de Vas
Donde:
AUB: rea Urbana con servicio de barrido en Ha. Y AUT: rea Urbana
Total
COMPONENTE
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
Realizar la disposicin final
en un relleno sanitario
regional fuera del
municipio, autorizado por la
autoridad ambiental.
Dignificar el oficio del
reciclaje mediante la
capacitacin y
organizacin de los
recuperadores, incluyendo
la reincorporacin del
reciclaje al ciclo
econmico.
INDICADORES
ACTUAL
PLAZO
INMEDIATO
(0-1 AO)
CORTO
PLAZO
(< 3 OS)
MEDIANO
PLAZO
(3 6 AOS)
LARGO
PLAZO
(6 15 AOS)
SI
SI
SI
SI
SI
* 100
0%
70%
80%
95%
100%
100
0%
70%
80%
95%
100%
Mnimo 2/ao
Mnimo 2/ao
Mnimo 2/ao
Mnimo 2/ao
* 100
10%
60%
100%
100%
100
10%
60%
100%%
100%
0%
20%
50%
60%
70%
0%
20%
50%
60%
65%
0%
30%
30%
30%
30%
No
SI
NO
SI
SI
SI
SI
ITEM
Existe una disposicin final que cumple con la
legislacin vigente? (Decreto 838 de 2005 y RAS
2000 al 2006)
Total Recuperadores formales
Total Recuperadores
Total Recuperadores formales Capacitados
Total Recuperadores
SOCIAL,
MINIMIZACIN Y
APROVECHAMIENTO
Producto Comercializado
Producto Generado Inorgnico
METAS
Residuos
Especiales
Manejar y Disponer de
forma adecuada los
25
COMPONENTE
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
escombros generados en
el municipio.
INDICADORES
ITEM
Escombros Generados
100
Carretilleros Capacitados
Carretilleros Existentes
100
Residuos Slidos
Zona Rural
100
METAS
ACTUAL
PLAZO
INMEDIATO
(0-1 AO)
CORTO
PLAZO
(< 3 OS)
MEDIANO
PLAZO
(3 6 AOS)
LARGO
PLAZO
(6 15 AOS)
90%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
SI
SI
SI
SI
SI
100%
100%
100%
100%
SI
SI
SI
SI
SI
No
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
60%
80%
90%
100%
20%
60%
70%
80%
20%
60%
70%
80%
RS rurales Recolectados
Residuos Slidos Generados
100
26
COMPONENTE
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
INDICADORES
ITEM
Existe una disposicin final que cumple con la
legislacin vigente? (Decreto 838 de 2005 y RAS
2000 al 2006)
Res. Agrotoxicos Desactivados
Res. Agrotoxicos Generados
Manejar adecuadamente y
minimizar los residuos
agrotoxicos generados en
ala zona rural
100
Ha de Pdn. Agroecologica
Ha. Totales de Pdn Agricola
100
METAS
ACTUAL
PLAZO
INMEDIATO
(0-1 AO)
CORTO
PLAZO
(< 3 OS)
MEDIANO
PLAZO
(3 6 AOS)
LARGO
PLAZO
(6 15 AOS)
No
SI
SI
SI
SI
5%
20%
50%
90%
100%
2%
10%
20%
40%
50%
10/ao
10/ao
10/ao
10/ao
27
TITULO V ALTERNATIVAS
CAPITULO 15. FORMULACIN DE ALTERNATIVAS
Articulo 38. Descripcin de Alternativas: Para dar solucin a la problemtica actual se analizaron tres
alternativas, teniendo en cuenta las condiciones actuales de prestacin del servicio junto con las posibilidades
de aprovechamiento por lo cual se analiz la demanda y la oferta a partir del reciclaje de los mismos, estas
alternativas son: Mejoramiento de la Calidad del Servicio Actual, Servicio de Aseo con
Aprovechamiento de Orgnicos e Inorgnicos y Servicio de Aseo Pblico con Aprovechamiento de
Orgnicos e Inorgnicos de las cuales se decidir cual es ms viable social, econmica, ambiental y
polticamente que nos permita cumplir con los objetivos propuestos para lo cual se desarrolla el anlisis
prefactibilidad y factibilidad de cada una de ellas. A continuacin se describen los aspectos de cada
alternativa. Los aspectos por componente del servicio son comparados en la siguiente tabla:
Tabla 20. Aspectos por componente de cada alternativa:
COMPONENTE
Generacin
Separacin
Almacenamiento
Presentacin
Recoleccin
Transporte
Recorrido Interno del Vehculo
en el casco urbano
Recorrido del vehculo hacia el
sitio de disposicin fina
N de operarios
Equipos Requeridos
Barrido y Limpieza
Kilmetros barridos
Toneladas que se recolectan
en el barrido y limpieza
Nmero de Operarios de barido
ALTERNATIVA 1
Produccin de residuos
urbanos domiciliarios
orgnicos e inorgnicos.
No implica
Bolsas y Canecas Plsticas.
Anden, puerta a puerta.
Conjunta
Vehculo Compactador
ALTERNATIVA 2
ALTERNATIVA 3
Produccin de residuos
urbanos domiciliarios
orgnicos e inorgnicos
Orgnico e Inorgnico
Bolsas y Canecas Plsticas.
Anden, puerta a puerta.
Selectiva
Volqueta
Produccin de residuos
urbanos domiciliarios
orgnicos e inorgnicos
Orgnico e Inorgnico
Bolsas y Canecas Plsticas.
Anden, puerta a puerta.
Selectiva
Volqueta
480 Km/mes
480 Km/mes
108 Km
108 Km
4
El vehculo se mantiene en
buenas condiciones
Manual
960
4
Acondicionamiento de
vehculo para ruta selectiva
Adquisicin de Vehculo
Manual
960
73.5
73.5
Aprovechamiento
rea construida para
compostaje
rea construida para
compostaje recuperacin y
almacenamiento
rea administrativa
Personal requerido
No implica
8 tiempo completo
Dotacin e implementos de
trabajo incluido carritos
Ya existe dotacin
manuales, canecas, escobas,
etc.
Compostaje Planta de Tratamiento de Residuos Slidos.
No implica
1348.37 m2
No implica
90 m2
Equipos requeridos
No implica
Equipos requeridos
7 tiempo completo
Ya existe dotacin
No implica
No implica
7 tiempo completo
20 m2
6
Trituradora para vegetales, balanza de piso mecnica,
lavadora industrial para bolsa, aglutinadora, Lavadora
Industrial para envase plstico, Molino para plstico, Prensa
COMPONENTE
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
ALTERNATIVA 3
Residuos Especiales
Social
Relleno Sanitario de
Presidente
Gestin comercial con
generadores especiales.
Continuar con los servicios
de la Empresa RH de
Yumbo y mejoramiento de
alternativas para
pequeos generadores de
Residuos Especiales
(Peluqueras, Drogueras,
Veterinarias, etc.)
Adecuacin del sitio para
disposicin final de
escombros
Fortalecimiento al Comit de
Control y Desarrollo de los
Servicios Pblicos y
participacin ciudadana a
travs de ONGs.
Costos de
OyM
306.464
165.444
66.301
Costos de
Inversin
Costo de
admn.
56.315
30.304
12.144
Costo Total
362.599
195.748
78.446
Tarifa
Tarifa estrato 1
(Pesos)
2.936
2.409
977
$ 12.095
4.130
726
235
603
4.381
0.9727
1.099
Inversin
2007
Operacional
2008
2009
40%
582.9
2010
60%
874.4
2011
80%
1166
2012
100%
1457
2013
100%
1457
2014
100%
1457
Inversin
2007
2008
Operacional
70,00
120,00
190,00
17,16
60%
80%
0,00
77,02
196,00
6,68
100%
100%
100%
279,69
0
0,00
28,11
7,10
13,69
30
207,16
TOTAL DE INVERSIONES
279,69
28,11
7,10
13,69
0,00
Especificaciones
900 Kg/Hora
130Kg. Precisin 250g
24 Lb 18HP 1.700 RPM
15 kg/cochada 20 HP 1.700 RPM
30Lb. 20HP 1.700 RPM
80 Kg./hora 70 HP
3 HP pacas de 60 Kg. 12 min. por paca
650 Kg. 2 HP
20 litros
Costo Equipo
Nuevo $
$ 8934.745
$ 217.921
$ 9806.427
$ 10351.229
$ 11767.713
$ 9043.705
$ 15799.244
$ 8934.745
$ 196.129
$ 174.336
$ 1266.000
$ 77015.202
Este anlisis se realiz acorde al modelo tcnico conceptual que viene desarrollando IDEAM, UNICEF, CINARA (Universidad del
Valle).
31
Costo
Unitario $
Cantidad
$ 1000
$ 45.600
$ 8.400
$ 6.538
$ 19.000
$ 9.806
$ 108.960
$ 13.075
$ 14.165
$ 49.032
$ 50.122
23.434
12
18
72
6
6
2
18
3
1
18
$ 23.434.000
$ 547.200
$ 151.200
$ 470.736
$ 114.000
$ 58.836
$ 217.920
$ 235.350
$ 42.495
$ 49.032
$ 902.196
$ 52.301
40
$ 2.092.040
Costo Total
$ 28.315.005
VALOR TOTAL
$ 70.000.000
$ 5.000.000
Estructura
$ 120.000.000
Total
$ 195000.000
32
Frecuencia 1
1 vez x semana
Inorgnicos + Resto
Frecuencia 2
2 veces x semana
Orgnicos
Tipo de residuo a
transportar en cada
vehculo
Frecuencia
(Veces por semana)
Das disponibles de
vehculo y cuadrilla
por semana
Constante asociada a la
frecuencia de recoleccin
y los das disponibles de
vehculo y cuadrilla
1
2
6
6
6
3
Inorgnicos + Resto
Orgnicos
Costos de
OyM
306.464
165.444
66.301
Costos de
Inversin
24.702
Costo de
Admn
56.315
30.304
12.144
15.448
Costo Total
362.599
195.748
78.446
101.765
4.381
0.9727
1.099
Tarifa
(Pesos)
2.291
2.409
1.410
Tarifa estrato 1
(Pesos)
$ 11.869
4.130
726
235
587
33
Costos de
OyM
71.373
79.206
6.539
61.616
Costos de
Inversin
13.075
4.000
24.702
Costo de
Admn
17.895
19.858
1.640
15.448
Costo Total
102.343
103.065
8.179
101.765
4.381
0.9727
1.099
Tarifa
Tarifa estrato 1
(Pesos)
995
1.422
1.410
4.130
726
$ 9.385
161
490
Articulo 39. Descripcin de metodologa: El estudio de prefactibilidad y factibilidad se realiz a travs del
uso del modelo conceptual de seleccin de tecnologa para la recoleccin, transporte, recuperacin,
tratamiento y disposicin final en localidades menores a 50.000 habitantes, desarrollado por IDEAM, UNICEF
y el Instituto CINARA de la Universidad del Valle. Esta herramienta permiti ajustar las alternativas formuladas
y en algunos casos, descartar otras que se haban considerado.
Articulo 40. Evaluacin de la tcnica de la Alternativa: La evaluacin y seleccin de alternativas consider
aspectos de sostenibilidad y que tuvo en cuenta factores sociales, ambientales, institucionales, econmicos y
financieros. Esto se hizo a travs de una matriz que facilita la evaluacin de alternativas tcnicas para el
manejo de los residuos slidos. Est construida sobre la base de variables e indicadores que sean medibles y
34
comparables para cada alternativa. Es una herramienta que contiene variables e indicadores cuantitativos y
cualitativos, que est en construccin y que puede ajustarse de acuerdo a cada contexto. Igualmente puede
adicionarse otras variables que se consideren pertinentes por parte de cada grupo tcnico municipal. Luego
se nombran cada una de las tablas y se hace una breve explicacin de cada una.
Tabla 26. Matriz de evaluacin de alternativas
%
20
35
Factores
Nombre
Sociocultural
Ambiental
30
Institucional
Indicador
Valores
Posibles
Valores
Deseados
100
Empleos sostenibles
generados por la
tecnologa (E)
E<1
E=1
30
Cantidad de residuos
slidos a disponer (DF)
DF < 1
DF = 0
Mayor cantidad de
residuos slidos con
potencial de ser
reinsertados al ciclo
productivo (RSA)
RSA < 1
RSA = 1
100
Aceptacin de la
tecnologa (NAT)
Nivel de Aceptacin de la
Tecnologa por parte de grupo
coordinador (NAT)
Alto
Medio
Bajo
Alto
50
T=(Tarifa de la alternativa) /
(Capacidad a pagar de la comunidad
por el servicio)
T<0
T<1
35
Viabilidad Financiera
(VF)
VF < 1
VF = 1
Sostenibilidad
econmica (SE)
- < SE < 1
SE = 1
30
40
15
Variables
Nombre
Econmico
15
V<1
V=1
Calificacin
Si
E 0,3 2
0,3 < E 0,7 4
0,7 < E < 1,0 8
E = 1 10
1 DF < 0,7 2
0,7 DF < 0,5 4
0,5 DF < 0,3 6
0,3 DF < 0,1 8
DF 0,1 10
Si
V 0,3 2
0,3 < V 0,7 4
0,7 < V < 1,0 8
V = 1 10
Si RSA 0,3 2
0,3 < RSA 0,6 4
0,6 < RSA < 1 8
RSA = 1 10
Si NAT=Alto 10
NAT= Medio 7
NAT = Bajo 4
T>12
0,8 T < 1 6
0,5 T < 0,8 8
T < 0,5 10
VF < 0,3 2
0,3 VF < 0,5 4
0,5 VF < 0,7 6
0,7 VF < 0,9 8
VF 0,9 10
0 SE 0
0 < SE < 0,3 2
0,3 < SE < 0,5 4
0,5 < SE < 0,7 6
0,7 < SE < 1 8
SE = 1 10
35
La Tabla 27. Presenta la informacin obtenida en cada alternativa para aplicar la matriz de evaluacin.
Tabla 27. Formato para la consignacin de la informacin para aplicar la matriz de evaluacin
Informacin
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
14
365.58
0
0
Media
20
123
608
243
Alta
21
123
608
243
Media
$ 12.095
11.869
$ 9.385
1.11
$122890.000
1.49
$44.264.988,85
1.03
La Tabla 28 presenta los resultados de aplicar los indicadores propuestos en la Tabla 27, para cada una de las
alternativas.
Tabla 28. Formato para consignar los resultados del indicador
Informacin
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
4
2
2
10
6
10
10
6
10
7
2
8
8
10
2
8
10
7
2
2
6
La Tabla 29 presenta los ponderados parciales por indicador y los totales para cada uno de los indicadores
propuestos para cada una de las alternativas.
Tabla 28A. Formato para consignar los ponderados totales
Factores
%
Variables
%
20
100
25
30
30
40
20
100
50
35
15
Informacin
Empleos sostenibles generados por la tecnologa
(E)
Cantidad de residuos slidos a disponer (DF)
Mayor volumen ahorrado en la disposicin final (V)
Mayor cantidad de residuos slidos con potencial
de ser reinsertados al ciclo productivo (RS A)
Aceptacin de la tecnologa (NAT)
Menor tarifa por el servicio de aseo (T)
Viabilidad Financiera (VF)
Sostenibilidad econmica (SE)
TOTAL
Alternativa
1
Alternativa
2
Alternativa
3
0,80
2,00
2,00
0,21
0,21
0,63
1,05
0,63
1,05
0,28
1,12
1,12
1,05
0,30
0,84
0,36
4,05
1,50
0,30
0,84
0,45
7,89
1.05
0,30
0,21
0,27
6.63
36
El Municipio de La Unin con la implementacin de la alternativa 2 que considera la Planta de Manejo Integral de
Residuos Slidos, ser uno de los pioneros en la implementacin de una tecnologa e infraestructura ambientalmente
sostenibles que cumplen con las estipulaciones legales vigentes en cuanto a proteccin de los recursos humanos y
naturales.
Adems fortalece futuros proyectos de Gestin ambiental en la formulacin de agendas ambintales con la aplicacin a
corto plazo del SIGAM (Sistema de Gestin Ambiental). Plan Frutcola Nacional y Futuros TLCs que implican produccin
limpia.
Los costos ambientales son Cero y esta situacin es muy acorde a la poltica ambiental nacional expresada en el
Decreto 1713 de 2002 y el plan de desarrollo del municipio en particular su misin y Visin.
Para un municipio con las condiciones de La Unin, con produccin agroindustrial que genera grandes cantidades de
residuos orgnicos y con la necesidad de atender los problemas ambientales de erosin y degradacin de suelos y
bosques subxerofiticos, necesita de una alternativa que garantice la sostenibilidad ambiental del municipio para las
generaciones futuras.
En la regin es muy difcil encontrar terrenos que cumplan con todas las condiciones necesarias para la disposicin final
de residuos slidos.
Una planta de tratamiento y aprovechamiento de residuos slidos es un proyecto de vida, permitiendo el aumento de la
vida til del sitio de disposicin final de residuos.
Para el municipio representa una buena oportunidad para generar fuentes de empleo a travs de la operacin de la
planta y de la comercializacin de los productos que en ella se generan.
El Municipio de vocacin agroindustrial, necesita proyectos de vida que les garantice el sostenerse econmicamente y
ser competitivos dentro de un mercado que cada vez abre ms sus puertas a la libre competencia, adems, con
implementacin de produccin de abonos limpios certificados, se garantizara la eficiencia de proyectos agro ecolgicos
visionando los requerimientos de cero agro txicos en mercados internacionales como los europeos.
Crear sensibilizacin ecolgica y ambiental y este logro hacia los agricultores hablara de las grandes ventajas de la
agricultura orgnica. Es uno de los propsitos que se persigue con esta alternativa.
37
Indicadores
Nombre
Medicin
Respaldo de la
Administracin Municipal
15%
Facilidades para
implementacin (FI)
15%
Apoyo Institucional
Posibilidad de
Reconocimiento y apoyo
Externo (RE)
15%
Autonoma poltica
administrativa
15%
Capacidad de respuesta
de la organizacin
40%
Valores
Deseados
Valores Posibles
10 si CM = Alto
Alto
6 si CM = Medio
2 si CM = Bajo
10 si FI = Alto
6 si FI = Medio
2 si FI = Bajo
10 si RE = Alto
6 si RE = Medio
2 si RE = Bajo
10 si AP = Alto
6 si AP = Medio
2 si AP = Bajo
10 si CR = Alto
6 si CR = Medio
2 si CR = Bajo
Alto
Alto
Alto
Alto
Total
Tabla 30. Resultados de la aplicacin de la matriz para la seleccin de las formas organizativas para la
prestacin del servicio de aseo.
Indicadores
2.4
0.8
1.5
0.9
0.9
0.9
6.6
1.5
1.5
0.9
1.5
9.4
0.9
0.9
0.9
1.5
5
De acuerdo a los resultados de la tabla 30, las formas organizativas de las alternativas, la mas adecuada es la
alternativa 2, debido a que existe un contrato entre el municipio y la empresa Preactiva S.A ESP, vigente hasta
el ao 2019, lo cual garantiza la exclusividad del servicio hasta ese ao, que se est cumpliendo con lo
dispuesto con la Ley 142/94 y se encuentra acorde con los distintos requisitos establecido por la CRA
exceptuando el nuevo estudio tarifario de la resolucin 351/05 que debe hacerse para el ao 2007, adems la
alternativa considera el aprovechamiento el cual es factible de acuerdo al estudio hecho y cuenta con
herramientas para gestin de recursos pblicos para desarrollarla, cumpliendo as con lo dicta el articulo 69
del decreto 1713 de 2002.
38