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Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, La Unin Valle 2006 2021

TITULO III ANALISIS BRECHA


CAPITULO 10. ANALISIS DOFA

Articulo 31. Matriz DOFA: Las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de la gestin integral de los
residuos slidos en el municipio se identificaron a partir de la lectura del diagnstico por parte del equipo
tcnico del PGIRS, el listado de las situaciones identificadas y su clasificaron en la matriz DOFA. Para esta
clasificacin se consider como objeto de trabajo el manejo integral de los residuos slidos en el municipio y
como actor planificador el municipio. Adems, se tuvo en cuenta la definicin de los conceptos de la DOFA,
entendiendo las debilidades y fortalezas, como situaciones internas del objeto de trabajo, mientras que las
oportunidades y amenazas como factores externos. La Tabla 15 presenta la matriz DOFA para el manejo de
los residuos slidos en el Municipio.
Tabla 15. Matriz DOFA
DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

Poca educacin ambiental sobre la dimensin y el


manejo de los residuos slidos.
Insuficiente gestin y cumplimiento de la
normatividad ambiental. por parte del sector
productivo hacia el buen manejo de los residuos
slidos.
La escombrera no cumple con las condiciones para
su operacin.
Falta gestin de residuos slidos especiales en
drogueras. peluqueras. consultorios odontolgicos
y veterinarios.
Los pequeos generadores de R. Especiales no
tiene capacidad de pago para disposicin final con
la actual empresa RH.
Buena parte de la Zona rural no tiene un manejo
adecuado de sus residuos especialmente agros
txicos.

Altos volmenes de material orgnico para la implementacin


de actividades de compostaje.
Implementacin de proyectos para produccin agroecologica.
Capacitacin y organizacin de recuperadores.
Gestin con empresas especializadas en pequeos
generadores de residuos especiales a nivel regional.
Capacitacin a expendedores agroqumicos en manejo de
residuos txicos.

FORTALEZAS

AMENAZAS

El municipio cuenta con una empresa legal para


prestar el servicio de aseo.
Existe una empresa legal que presta sus servicios
para la gestin externa de residuos hospitalarios y
similares.
Existe disposicin por parte de la administracin
para gestin ambiental.
Existe un sistema tarifario eficiente para el pago
del servicio en la zona urbana.
El municipio cuenta con estratificacin.

Bajo presupuesto municipal para el manejo de residuos


slidos.
La falta de un sistema de gestin ambiental municipal que
garantice la sostenibilidad ambiental de los proyectos.
Poblacin flotante en el municipio.
La Dimensin Ambiental Ciudadana es deficiente.
Incertidumbre por la situacin jurdica con Humocol por el sitio
para aprovechamiento.
Generacin de altos volmenes de agroqumicos en zonas
dispersas.
Escaso control social para el servicio de aseo y gestin en
manejo de residuos.

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CAPITULO 11. FORMULACIN Y PRIORIZACIN DE PROBLEMAS

Articulo 32. Problemas Generales: Los problemas se describen por componentes, con el fin de construir
lneas bases como se describe a continuacin.
Socio Cultural y Econmico
Participacin ciudadana escasa: La falta de participacin ciudadana obedece a la falta de capacitacin y
desconocimiento de la normatividad vigente para el control en la gestin de los residuos slidos, solo en enero
de este ao se conform el comit de Control social de los Servicios Pblicos Domiciliarios que debe
reforzarse. Adems no se identifica una constante participacin de las ONG para la gestin y promocin de
proyectos ambintales, se necesita fortalecerlas y especializarlas.
Tcnico operativo
El servicio no contempla el aprovechamiento: Segn como se presta el servicio por la empresa Proactiva, esta
no contempla el aprovechamiento, dejando escapar oportunidades de reincorporacin al ciclo econmico y
dignificacin del oficio de la recuperacin.
Institucional
No hay sociabilidad del Municipio: El municipio no al realizar el contrato, no contemplo la posibilidad de ser
socio de la empresa, adems no se hace un estudio anual del cumplimiento del contrato de servicio.
Sector rural
Falta de cobertura: En el sector rural no se hace un adecuado manejo de los residuos slidos, especialmente
agrotoxicos, generando impactos ambientales.
Residuos especiales y de servicios especiales
Altos Costos para pequeos Generadores: Las peluqueras, drogueras entre otras, debido a la poca cantidad
de residuos generados, se les hace muy costoso la gestin externa de los mismos con la empresa que presta
el servicio, RH Yumbo.
Lodos Activados utilizados como abono: Los lodos generados de PTAR estn siendo utilizados como abonos
para cultivos, los cuales pueden estar presentando metales pesados y otros residuos qumicos.
Escombrera Municipal: La falta de un sitio adecuado para la disposicin de este tipo de escombros esta
generando botaderos en varias partes del municipio y deterioro paisajstico.
Articulo 33. Priorizacin de Problemas: Para el anlisis causa consecuencia, se desarroll la metodologa
de rboles de problemas los cuales se muestran el anexo de rboles de Problemas estos permitieron
establecer cuales eran los principales por componentes del servicio hasta llegar al gran problema
consecuencia.

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A partir de la construccin de estos rboles se generan los objetivos y metas del Plan que darn como
resultado los programas del PGIRS, que a su vez se dividirn en Proyectos y Actividades a desarrollar para
solucionar cada uno de los problemas encontrados.

CAPITULO 12. PROYECCIONES

Articulo 34. Poblacin: Las proyecciones se realizaron de acuerdo al CENSO DANE de 2005, con tasa de
crecimiento de 1.1% para proyecciones geomtricas para 15 aos, la cual deber ser actualizada segn los
resultados del CENSO del ao 2005, para la realizacin de proyectos y establecer la produccin de residuos
acorde a la realidad, as como datos de cobertura y calculo de tarifas.
En las siguientes tablas se muestran las proyecciones integrales concernientes a la gestin de residuos
slidos hasta el ao 2021.
Tabla 16. Proyeccin de Generacin de Residuos Urbana y Rural
Produccin Percapita
Kg/hab/da

POBLACIN

AO

URBANA RURAL

TOTAL

Urbana

Rural

Cantidad de Residuos
Slidos Kg/da
Domiciliar

Produccin Total de Residuos


Slidos en Toneladas

URBANA

RURAL

POR DA
Kg

POR MES
Ton

POR AO
Ton

2006

24191

7226

31417

12289

650

12939

388

4658

2007
2008
2009
2010

24457
24726
24999
25274

7305
7386
7467
7549

31763
32112
32466
32823

12424
12561
12699
12839

657
665
672
679

13082
13226
13371
13519

392
397
401
406

4709
4761
4814
4867

2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021

25552
25833
26117
26405
26695
26989
27286
27587
27890
28197
28507

7632
7716
7801
7887
7974
8062
8150
8240
8331
8423
8515

33184
33550
33919
34292
34669
35051
35437
35827
36221
36620
37023

12980
13123
13268
13414
13561
13711
13861
14014
14168
14324
14482

687
694
702
710
718
726
734
742
750
758
766

13667
13818
13970
14124
14279
14436
14595
14756
14918
15082
15248

410
415
419
424
428
433
438
443
448
452
457

4920
4974
5029
5084
5140
5197
5254
5312
5370
5430
5489

0.508

0.09

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Tabla 17. Proyecciones de Usuarios del Servicio de Aseo

2007
Usuario Residencial (i)

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Urbano

Rural

Urbano

Rural

Urbano

Rural

Urbano

Rural

Urbano

Rural

Urbano

Rural

Urbano

Rural

5759

409

5761

411

5765

414

5805

417

5807

417

5809

417

5832

425

Estrato 1

1555

179

1555

180

1557

181

1567

182

1568

182

1568

182

1575

186

Estrato 2

3178

226

3179

227

3181

229

3203

230

3204

230

3205

230

3218

235

Estrato 3

1026

1026

1027

1034

1035

1035

1039

Estrato 4

Estrato 5

Estrato 6

159

159

160

160

160

161

100

100

101

101

101

101

58

58

58

58

58

59

Industrial y Comercial 1

159

Industrial y Comercial 2

100

Industrial y Comercial < 20 m2

58

Oficial y Especial 1

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Tabla 18. Proyecciones por Tipo de Residuo.


Tipo de residuo Ton/anual
Ao

Indust

Comer

Barrido

(BR)

(I)

(C)

(B)

(H)

(E)

Canal y alcan

PTAP

2006

4304

3085

0.882

40,8

1542

3.4

8939

2007

4350

3118

0.891

41,2

1558

3.436

9034

2008

4396

3151

0.901

41,5

1575

3.473

9131

2009

4443

3185

0.911

41,9

1592

3.510

9228

2010

4491

3219

0.920

42,3

1609

3.548

9327

2011

4539

3253

42,7

1626

3.586

9427

2012

4588

3288

0.940

43,1

1644

3.624

9527

2013

4637

3323

0.950

43,4

1661

3.663

9629

2014

4686

3359

0.960

43,8

1679

3.702

9732

2015

4736

3395

0.971

44,2

1697

3.741

9836

2016

4787

3431

0.981

44,6

1715

3.781

9941

2017

4838

3468

0.991

45,0

1733

3.822

10048

2018

4890

3505

1.002

45,4

1752

3.863

10155

2019

4942

3542

1.013

45,8

1771

3.904

10264

2020

4995

3580

1.024

46,3

1789

3.946

10373

2021

5048

3618

46,7

1809

3.988

10484

0.930

1.034

Hospit Escombros

TOTAL

Residencial

Lodos
PTAR

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Articulo 35. Zonas De Expansin Urbana: Fuente PBOT del Municipio de la Unin Valle. El casco urbano se
destina a los siguientes usos: Residencial. Comercial y de Servicios. Institucional. Recreacional. Mixto.
De acuerdo al PBOT del municipio los nicos usos industriales permitidos dentro del casco urbano son
aquellos relacionados con los procesos de transformacin de productos agrcolas en pequea escala que no
causen impacto ambiental contaminante. Para su instalacin ser necesario cumplir con las normas
ambientales.
En el diagnostico realizado para el PBOT se descubri una gran cantidad de solares urbanos con uso agrcola
(Barrios El Carmen. San Pedro y Ftima), para los cuales se propone su urbanizacin conservando el uso
agrcola, siempre y cuando se garantice un suministro de riego diferente al de agua potable de la red de
acueducto.
En concordancia con la Ley 388 (articulo 31) la aprobacin de estos usos y las respectivas reas donde se
localizan esta sujeta al cumplimiento del requisito de contar con una infraestructura vial, redes primarias de
energa, acueducto y alcantarillado.
Suelo de expansin Urbana
En el PBOT se determino definir como nica rea de expansin urbana la localidad denominada Las Palmas.
Esta se destina a los siguientes usos: Residencial, principalmente para programas de vivienda social;
Institucional con equipamientos complementarios a la vivienda y Comercio compatible con la vivienda.
La Unin presenta densidades muy bajas en el mbito rural (0.7 Hab/Hta.) y aun bajas en el mbito urbano (70
Hb/Hta en promedio), si consideramos el incremento proyectado a 9 aos. 3035 habitantes para todo el
municipio la cifra respectiva a lo urbano (aprox. un 75%), las posibilidades de acomodacin dentro del
permetro actual (redensificacin y desarrollo del rea no urbanizada) esta demanda podra atenderse dentro
del mismo no siendo necesaria la previsin de arreas de expansin sino ms bien el repliegue del permetro
actual.
La densidad del asentamiento Bellavista (258 Hb/Hc.) en el Barrio el Jardn, la mas alta con distancia de las
dems se sita en limites peligrosos que determinan la necesidad de un control urbano muy riguroso que evite
un mayor grado de hacinamiento.
En este suelo no se permitir la localizacin del uso industrial.
En cumplimiento de la Ley 388 (articulo 32) la aprobacin de estos usos y las respectivas reas donde se
localizan esta sujeta a la posibilidad de dotacin con infraestructura para el sistema vial de transporte de
servicios pblicos domiciliarios, reas libres, parques y equipamiento colectivo de inters publico o social.

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TITULO IV OBJETIVOS Y METAS


CAPITULO 13. OBJETIVOS GENERALES

Articulo 36. Aspectos Generales: Los objetivos y metas generales se desarrollaron de acuerdo con los
rboles de problemas planteados en el anlisis causa consecuencia, a continuacin se presentan los
objetivos y metas generales acordes al cumplimiento de las Polticas de la Gestin Integral de Residuos
Slidos impartidas por el ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
OBJETIVO GENERAL 1
Establecer un servicio de aseo que considere todas las variables ms importantes del sistema con
continuidad, transparencia y equidad, con el fortalecimiento de la participacin de los usuarios en la vigilancia
del servicio.
META 1: Establecer un servicio de aseo con calidad y transparencia
OBJETIVO GENERAL 2
Estimular la disminucin de la produccin de residuos, as como su aprovechamiento de tal forma que fomente
el valor econmico en sistemas de manejo para mnimo impacto ambiental por disposicin final as como el
compromiso social con la dignificacin del oficio del reciclaje.
META 2: Promover la sostenibilidad ambiental y econmica en manejo de residuos slidos.
OBJETIVO GENERAL 3
Mejorar los sistemas de manejo de los residuos especiales del municipio garantizando la calidad de vida de
los habitantes del municipio y los trabajadores de establecimiento especiales.
META: Disminuir los impactos ambientales negativos por buen manejo de los residuos especiales.
OBJETIVO GENERAL 4
Ofrecer un sistema adecuado de manejo de residuos slidos en la zona rural que incluya la ampliacin del
servicio de aseo, con aplicacin de tecnologas de aprovechamiento.
META: Manejar adecuadamente los residuos slidos en general, con aplicacin de tcnicas de
aprovechamiento y tratamiento.

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CAPITULO 14. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Articulo 37. Aspectos Generales: Los siguientes objetivos, se plantean para mantener el servicio constante de aseo y gestionar la solucin a los causas
de los problemas que se presentan por cada componente del servicio. Los objetivos especficos, con sus indicadores y metas a corto, mediano y largo
plazo, son los siguientes:
INDICADORES
METAS
OBJETIVOS
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
COMPONENTE
ACTUAL
ESPECIFICOS
INMEDIATO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
ITEM
INSTITUCIONAL Y
TCNICO
OPERATIVO

Hacer un seguimiento y
control permanente al
servicio de aseo del
municipal.

1 informe anual de interventora a la empresa de


aseo.

Promoverla la participacin
ciudadana en el control del
servicio de aseo

Comit de Desarrollo y Control Social


Conformado.
Capacitaciones al responsable del manejo integral
de RS municipal.
Capacitaciones al CDCS1 en manejo integral de
RS municipal.
Total sesiones asamblea de usuarios ao

(0-1 AO)

(< 3 OS)

(3 6 AOS)

(6 15 AOS)

1/ao

1/ao

1/ao

1/ao

SI

SI

SI

SI

SI

Mnimo 1/ao

Mnimo 1/ao

Mnimo 1/ao

Mnimo 1/ao

Mnimo 1/ao

Mnimo 1/ao

Mnimo 1/ao

Mnimo 1/ao

Mnimo 1/ao

Mnimo 1/ao

Mnimo 1/ao

Mnimo 1/ao

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

95%

95%

100%

100%

100%

99%

99%

100%

100%

100%

Cobertura de Recoleccin Urbana

Ofrecer una buena


recoleccin y transporte de
los residuos

Donde:
U: Usuarios atendidos con el servicio y V: N Total de Domicilios

Donde:
U: Usuarios atendidos con el servicio; V: N Total de Domicilio y
D: N de veces que no se prest el servicio

Mejorar y mantener las


actividades desarrolladas
para la limpieza y
presentacin de las calles
y sitios pblicos del
municipio.

Donde:
LB: Longitud de vas barridas y LTV: Longitud Total de Vas

Donde:
AUB: rea Urbana con servicio de barrido en Ha. Y AUT: rea Urbana
Total

Comit de Desarrollo de Control Social

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COMPONENTE

OBJETIVOS
ESPECIFICOS
Realizar la disposicin final
en un relleno sanitario
regional fuera del
municipio, autorizado por la
autoridad ambiental.
Dignificar el oficio del
reciclaje mediante la
capacitacin y
organizacin de los
recuperadores, incluyendo
la reincorporacin del
reciclaje al ciclo
econmico.

INDICADORES
ACTUAL

PLAZO
INMEDIATO
(0-1 AO)

CORTO
PLAZO
(< 3 OS)

MEDIANO
PLAZO
(3 6 AOS)

LARGO
PLAZO
(6 15 AOS)

SI

SI

SI

SI

SI

* 100

0%

70%

80%

95%

100%

100

0%

70%

80%

95%

100%

Mnimo 2/ao

Mnimo 2/ao

Mnimo 2/ao

Mnimo 2/ao

* 100

10%

60%

100%

100%

100

10%

60%

100%%

100%

0%

20%

50%

60%

70%

0%

20%

50%

60%

65%

0%

30%

30%

30%

30%

No

SI

NO

SI

SI

SI

SI

ITEM
Existe una disposicin final que cumple con la
legislacin vigente? (Decreto 838 de 2005 y RAS
2000 al 2006)
Total Recuperadores formales
Total Recuperadores
Total Recuperadores formales Capacitados

Total Recuperadores

Total campaas jorndas realizadas de cultura de


separacin en la fuente realizadas al ao
Producto Generado Orgnico

SOCIAL,
MINIMIZACIN Y
APROVECHAMIENTO

Producto Comercializado
Producto Generado Inorgnico

Fortalecer del mercado de


productos aprovechables
mediante la
comercializacin de
residuos aprovechables
orgnicos e inorgnicos

METAS

Producto Comercializado Inorgnico *


Fraccin de residuos orgnicos aprovechados

Fraccin de residuos inorgnicos aprovechados

Fraccin de Producto Generado de Orgnico

Residuos
Especiales

Manejar y Disponer de
forma adecuada los

Escombrera la campesina cerrada tcnicamente?


Escombrera adecuada y funcionando acorde a ressolucin
541/94?

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COMPONENTE

OBJETIVOS
ESPECIFICOS
escombros generados en
el municipio.

INDICADORES
ITEM
Escombros Generados

Esc. Disp. En Escombrera

100

Carretilleros Capacitados
Carretilleros Existentes

100

Hospital San esteban Cumple con PGIRHS,


acorde a Decreto 2676/00 y Resol. 1164/02?
Apoyar los procesos de
formulacin de PGIRHS
para un buen Manejo de
Residuos Slidos en
establecimientos
especiales, principalmente
para pequeos
generadores.

Residuos Slidos
Zona Rural

Manejar Eficientemente los


lodos de PTAR de manera
que no sean utilizados para
produccin agrcola.
Ofrecer un adecuado
manejo de residuos slidos
en la zona rural sin
cobertura, con la
formulacin y ejecucin del
PGIRS Rural.

PGIRHS Pequeos Generadores


Total Pequeos Generadores

100

METAS
ACTUAL

PLAZO
INMEDIATO
(0-1 AO)

CORTO
PLAZO
(< 3 OS)

MEDIANO
PLAZO
(3 6 AOS)

LARGO
PLAZO
(6 15 AOS)

90%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

SI

SI

SI

SI

SI

100%

100%

100%

100%

Existe una empresa especializada en RH,


operando en el municipio?
Existe una empresa con licencia especializada
en pequeos generadores operando en el
municipio?
N de Planes de Manejo Manejo Ambiental en
Galera y Matadero

SI

SI

SI

SI

SI

No

SI

SI

SI

SI

Se realiza un manejo adecuado de lodos de


PTAR, incluyendo su desactivacin?

NO

SI

SI

SI

SI

60%

80%

90%

100%

20%

60%

70%

80%

20%

60%

70%

80%

RS rurales Recolectados
Residuos Slidos Generados

100

Fraccin de residuos orgnicos aprovechados

Fraccin de residuos inorgnicos aprovechados

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COMPONENTE

OBJETIVOS
ESPECIFICOS

INDICADORES
ITEM
Existe una disposicin final que cumple con la
legislacin vigente? (Decreto 838 de 2005 y RAS
2000 al 2006)
Res. Agrotoxicos Desactivados
Res. Agrotoxicos Generados

Manejar adecuadamente y
minimizar los residuos
agrotoxicos generados en
ala zona rural

100

Ha de Pdn. Agroecologica
Ha. Totales de Pdn Agricola

100

N de capacitaciones en agroecologa zona rural


Convenios de produccin lmpia con grandes
productores agrcolas.

METAS
ACTUAL

PLAZO
INMEDIATO
(0-1 AO)

CORTO
PLAZO
(< 3 OS)

MEDIANO
PLAZO
(3 6 AOS)

LARGO
PLAZO
(6 15 AOS)

No

SI

SI

SI

SI

5%

20%

50%

90%

100%

2%

10%

20%

40%

50%

10/ao

10/ao

10/ao

10/ao

27

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TITULO V ALTERNATIVAS
CAPITULO 15. FORMULACIN DE ALTERNATIVAS

Articulo 38. Descripcin de Alternativas: Para dar solucin a la problemtica actual se analizaron tres
alternativas, teniendo en cuenta las condiciones actuales de prestacin del servicio junto con las posibilidades
de aprovechamiento por lo cual se analiz la demanda y la oferta a partir del reciclaje de los mismos, estas
alternativas son: Mejoramiento de la Calidad del Servicio Actual, Servicio de Aseo con
Aprovechamiento de Orgnicos e Inorgnicos y Servicio de Aseo Pblico con Aprovechamiento de
Orgnicos e Inorgnicos de las cuales se decidir cual es ms viable social, econmica, ambiental y
polticamente que nos permita cumplir con los objetivos propuestos para lo cual se desarrolla el anlisis
prefactibilidad y factibilidad de cada una de ellas. A continuacin se describen los aspectos de cada
alternativa. Los aspectos por componente del servicio son comparados en la siguiente tabla:
Tabla 20. Aspectos por componente de cada alternativa:
COMPONENTE
Generacin
Separacin
Almacenamiento
Presentacin
Recoleccin
Transporte
Recorrido Interno del Vehculo
en el casco urbano
Recorrido del vehculo hacia el
sitio de disposicin fina
N de operarios
Equipos Requeridos
Barrido y Limpieza
Kilmetros barridos
Toneladas que se recolectan
en el barrido y limpieza
Nmero de Operarios de barido

ALTERNATIVA 1
Produccin de residuos
urbanos domiciliarios
orgnicos e inorgnicos.
No implica
Bolsas y Canecas Plsticas.
Anden, puerta a puerta.
Conjunta
Vehculo Compactador

ALTERNATIVA 2

ALTERNATIVA 3
Produccin de residuos
urbanos domiciliarios
orgnicos e inorgnicos
Orgnico e Inorgnico
Bolsas y Canecas Plsticas.
Anden, puerta a puerta.
Selectiva
Volqueta

Produccin de residuos
urbanos domiciliarios
orgnicos e inorgnicos
Orgnico e Inorgnico
Bolsas y Canecas Plsticas.
Anden, puerta a puerta.
Selectiva
Volqueta

480 Km/mes

480 Km/mes

108 Km

108 Km

4
El vehculo se mantiene en
buenas condiciones
Manual
960

4
Acondicionamiento de
vehculo para ruta selectiva

Adquisicin de Vehculo
Manual
960

73.5

73.5

Aprovechamiento
rea construida para
compostaje
rea construida para
compostaje recuperacin y
almacenamiento
rea administrativa
Personal requerido

No implica

8 tiempo completo
Dotacin e implementos de
trabajo incluido carritos
Ya existe dotacin
manuales, canecas, escobas,
etc.
Compostaje Planta de Tratamiento de Residuos Slidos.

No implica

1348.37 m2

No implica

90 m2

Equipos requeridos

No implica

Equipos requeridos

7 tiempo completo

Ya existe dotacin

No implica
No implica

7 tiempo completo

20 m2
6
Trituradora para vegetales, balanza de piso mecnica,
lavadora industrial para bolsa, aglutinadora, Lavadora
Industrial para envase plstico, Molino para plstico, Prensa

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COMPONENTE

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2

ALTERNATIVA 3

hidrulica para papel y cartn, Trituradora para vidrio, Bomba


manual para fumigar, 4 Carretas de Mano, Motobomba para
reincorporacin de lixiviado, Volqueta de transporte.
Disposicin Final

Residuos Especiales

Social

Relleno Sanitario de
Presidente
Gestin comercial con
generadores especiales.
Continuar con los servicios
de la Empresa RH de
Yumbo y mejoramiento de
alternativas para
pequeos generadores de
Residuos Especiales
(Peluqueras, Drogueras,
Veterinarias, etc.)
Adecuacin del sitio para
disposicin final de
escombros
Fortalecimiento al Comit de
Control y Desarrollo de los
Servicios Pblicos y
participacin ciudadana a
travs de ONGs.

Relleno Sanitario de Presidente

Gestin comercial con generadores especiales.


Continuar con los servicios de la Empresa RH de Yumbo y
mejoramiento de alternativas para pequeos generadores
de Residuos Especiales (Peluqueras, Drogueras,
Veterinarias, etc.)
Adecuacin del sitio para disposicin final de escombros

Fortalecimiento al Comit de Control y Desarrollo de los


Servicios Pblicos y participacin ciudadana a travs de
ONGs.

ALTERNATIVA 1: Mejoramiento de la Calidad del Servicio Actual


Esta alternativa plantea seguir con la empresa Proactiva S.A E.S.P, la cual viene prestando sus servicios
desde el ao 1999, no implica el componente de aprovechamiento y la disposicin final se hara en el sitio
actual a 108 km de la cabecera municipal en el municipio de San Pedro, corregimiento de presidente.
Esta alternativa tiene en cuenta la encuesta realizada a la poblacin que en su mayora est satisfe cha con el
servicio, con mejoramiento constante del servicio operacional, manejo de tiempos en el diseo de rutas y
frecuencias solucionables a corto plazo, campaas educativas para mejorar la presentacin y disminucin de
los residuos y cumplimiento de horarios.
La alternativa considera la participacin de los comits de control y desarrollo social; la fortaleza de la
empresa Proactiva S.A E.S.P est en la infraestructura que posee en equipos y equipamientos, los
implementos de seguridad industrial y ocupacional para el personal operativo, por lo cual, las inversiones no
son necesarias debido a que la empresa cuenta con todo los necesario y su contrato tiene vigencia hasta el
ao 2019.
El utilizar la metodologa de disponer los residuos slidos en otro municipio implicara desplazarse hasta el
sitio de disposicin final como el actual en el relleno de Presidente en el Municipio de San Pedro cuya vida til
fue ampliada 15 aos ms a partir del 2011. A continuacin en la tabla 21 se consigna la informacin
econmica y financiera de la alternativa.
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Tabla 21. Informacin econmica y financiera de la Alternativa 1 (Millones de pesos)


Componentes
Recoleccin y Transporte
Barrido y Limpieza
Disposicin Final
Aprovechamiento
Tramo Excedente
Comercializacin del servicio
Manejo de recaudo fijo
Manejo de recaudo variable

Costos de
OyM
306.464
165.444
66.301

Costos de
Inversin

Costo de
admn.
56.315
30.304
12.144

Costo Total
362.599
195.748
78.446

Costo por ton


(miles)
82.79
16.99
17.88

Tarifa

Tarifa estrato 1
(Pesos)

2.936
2.409
977
$ 12.095

4.130
726
235
603

4.381
0.9727
1.099

ALTERNATIVA 2: Servicio de Aseo con Aprovechamiento de Orgnicos e Inorgnicos


Esta alternativa Plantea realizar ajustes al sistema actual de prestacin del servicio de la empresa Proactiva
S.A E.S.P con la implementacin del aprovechamiento, que debe considerar el diseo de rutas de recoleccin
selectiva en sitios que hagan separacin en la fuente junto con el desarrollo de PRAES, los PEI y servicio
social estudiantil y la adecuacin de un sitio de transferencia el cual sera la Planta de Manejo de Residuos
Slidos - PMIRS, esto implica la disminucin de residuos para la disposicin final de residuos no recuperables
en el relleno sanitario de Presidente. La recoleccin selectiva se hara acorde a la fase de operacin de la
PMIRS la cual considera un nivel de Produccin del 40%, es decir 582.9 Ton aprovechadas para el ao 2009,
consecutivamente hasta alcanzar el 100% de Produccin de residuos aprovechables, como se muestra a
continuacin:
Tabla 22. Nivel de Produccin de Aprovechamiento de Residuos PMIRS E Inversiones
Fase
Ao
Nivel de produccin
Ton/anual

Inversin

2007

Operacional

2008

2009
40%
582.9

2010
60%
874.4

2011
80%
1166

2012
100%
1457

2013
100%
1457

2014
100%
1457

INVERSIONES EN PMIR (Millones de Pesos)


Fase
Ao
Nivel de produccin
1. Inversiones fijas
(Iniciales y reposiciones)
Terrenos
Edificios
Maquinara y Equipos
Vehculos
Muebles y Enceres
Herramientas
Total Inversiones Fijas
2. Gastos Operativos
3. Incremento del capital de trabajo

Inversin

2007

2008

Operacional

2009 2010 2011 2012 2013 2014


40%

70,00
120,00

190,00
17,16

60%

80%

0,00
77,02
196,00
6,68

100%

100%

100%

279,69
0

0,00
28,11

7,10

13,69

30

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207,16

TOTAL DE INVERSIONES

279,69

28,11

7,10

13,69

0,00

La caseta de compostaje est dividida en las reas de operacin, maduracin, almacenamiento y


administracin. El rea se puede calcular bajo los supuestos de que el periodo de preparacin para la
maduracin es de 30 das y altura de pilas de 1,5 a 2,0 m y se considera un factor de mayoracin de 1,3 para
reas de circulacin. De esta manera la ecuacin queda de la siguiente manera:
a. rea requerida: A = MP * 0.7042
Donde: A = rea MP = Materia Orgnica a Procesar Ton/ao
A = 1348.37 m2
b. rea necesaria para almacenamiento de material a recuperar inorgnico: 90 m 2
AREA TOTAL REQUERIDA = 1438 M2
rea con que cuenta el sitio escogido HUMOCOL = 5000 m2
Tabla 22A. Actividades de Proceso Orgnico e Inorgnico
Proceso Actividades Proceso
Actividades
Embalaje
Control de Humedad
Orgnico
Inorgnico
Paletizado
Control Concentracin C/N
Costos de Equipos
Una vez descrita la tecnologa y las implicaciones de aplicacin de la misma, se seleccionaron los equipos
para la PMIRS La Unin, que se presentan en la siguiente tabla:
Tabla 22B. Costo de Equipos
Equipo

Especificaciones

Trituradora para vegetales


Balanza de piso mecnica
Lavadora Industrial para bolsa plstica
Aglutinadora
Lavadora Industrial para envase plstico
Molino para plstico
Prensa hidrulica para papel y cartn
Trituradora para vidrio
Bomba manual para fumigar
4 Carretas de Mano
Motobomba para reincorporacin de lixiviados
TOTAL

900 Kg/Hora
130Kg. Precisin 250g
24 Lb 18HP 1.700 RPM
15 kg/cochada 20 HP 1.700 RPM
30Lb. 20HP 1.700 RPM
80 Kg./hora 70 HP
3 HP pacas de 60 Kg. 12 min. por paca
650 Kg. 2 HP
20 litros

Costo Equipo
Nuevo $
$ 8934.745
$ 217.921
$ 9806.427
$ 10351.229
$ 11767.713
$ 9043.705
$ 15799.244
$ 8934.745
$ 196.129
$ 174.336
$ 1266.000

$ 77015.202

Este anlisis se realiz acorde al modelo tcnico conceptual que viene desarrollando IDEAM, UNICEF, CINARA (Universidad del
Valle).

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Costos Insumos y Herramientas menores


Es necesario establecer qu cantidad de materiales se va a requerir para el proceso productivo y cunto le
costar a la empresa, como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 22C. Costo de Herramientas Menores e Insumos
ELEMENTOS
Empaques para el producto terminado (1 por cada 60 Kg)
Overoles
Guantes de Carnaza
Tapabocas
Faja de Proteccin
Machetes
Costo Certificado del producto
Palas
Zaranda Metlica
Papel tornasol para pH
Botas de Caucho
Ayudantes para el compostaje (1 Litro de microorganismos
eficientes por 5 toneladas de Material Prima)
Total

Costo
Unitario $

Cantidad

$ 1000
$ 45.600
$ 8.400
$ 6.538
$ 19.000
$ 9.806
$ 108.960
$ 13.075
$ 14.165
$ 49.032
$ 50.122

23.434
12
18
72
6
6
2
18
3
1
18

$ 23.434.000
$ 547.200
$ 151.200
$ 470.736
$ 114.000
$ 58.836
$ 217.920
$ 235.350
$ 42.495
$ 49.032
$ 902.196

$ 52.301

40

$ 2.092.040

Costo Total

$ 28.315.005

Personal Tcnico requerido


El personal tcnico debe tener capacitacin y certificacin tcnica en manejo y tratamiento de residuos slidos
orgnicos e inorgnicos de tal forma que pueda cumplir con los requerimientos de los procesos de la planta.
Mnimo 9 grado de formacin bsica secundara.
Curso tcnico en manejo de residuos slidos, 100 horas.
Es indispensable para esta organizacin, que el trabajador se sienta en un ambiente laboral adecuado donde
pueda desempaarse de manera eficiente, adquiriendo un serio compromiso con la empresa.
Espacio Fsico: Como se describi anteriormente, el sitio debe tener un rea de 1438 m2, los cuales son
suplidos por el sitio escogido para tal fin. La distribucin, puede verse en el anexo 1: Distribucin de Planta
PMIRS La Unin.
Tabla 22D. Los costos del para la distribucin del espacio y construccin de la planta
DESCRIPCION

VALOR TOTAL

Lote para planta

$ 70.000.000

Adecuacin vas de acceso

$ 5.000.000

Estructura

$ 120.000.000

Total

$ 195000.000

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Tabla 23. Frecuencia asociada a la recoleccin selectiva:


Residuos Slidos a
recuperar
Orgnicos + inorgnicos

Frecuencia 1
1 vez x semana
Inorgnicos + Resto

Frecuencia 2
2 veces x semana
Orgnicos

Combinatoria de frecuencia de recoleccin de ReSol y el N de das con disponibilidad de vehculo y cuadrilla


para la recoleccin en diferente vehculo segn el tipo de residuo a recuperar.
Residuos Slidos
a recuperar
Orgnicos + Inorgnicos

Tipo de residuo a
transportar en cada
vehculo

Frecuencia
(Veces por semana)

Das disponibles de
vehculo y cuadrilla
por semana

Constante asociada a la
frecuencia de recoleccin
y los das disponibles de
vehculo y cuadrilla

1
2

6
6

6
3

Inorgnicos + Resto
Orgnicos

El componente ms importante de la Alternativa ser la organizacin de los recuperadores, por la dignificacin


del oficio los cuales seran parte integral de la planta y la disminucin de impactos ambientales por la
reincorporacin de residuos al ciclo econmico junto con la generacin de empleo.
Esto implica realizar inversiones en el diseo y construccin de la Planta de Manejo Integral de Residuos
Slidos, cuyo sitio sera el predio continuo a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Acuavalle, en la
vereda Martindoza, donde antiguamente funcionaba la Planta de manejo de residuos de la empresa Humocol.
La aplicacin de esta alternativa, considera lo planteado por la resolucin 351 de 2005 de la CRA para el
clculo de tarifas, la cual da un incentivo por cada tonelada de residuo aprovechada, esto hara ms rentable
el funcionamiento de la planta. A continuacin en la tabla 24 se consigna la informacin econmica y
financiera de la alternativa.
Tabla 24. Informacin econmica y financiera de la Alternativa 2 (Millones de pesos)
Componentes
Recoleccin y Transporte
Barrido y Limpieza
Disposicin Final
Aprovechamiento
Tramo Excedente
Comercializacin del servicio
Manejo de recaudo fijo
Manejo de recaudo variable

Costos de
OyM
306.464
165.444
66.301

Costos de
Inversin

24.702

Costo de
Admn
56.315
30.304
12.144
15.448

Costo Total
362.599
195.748
78.446
101.765

Costo por ton


(miles)
82.79
16.99
34.3
25.8

4.381
0.9727
1.099

Tarifa
(Pesos)
2.291
2.409
1.410

Tarifa estrato 1
(Pesos)

$ 11.869

4.130
726
235
587

33

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ALTERNATIVA 3: Servicio de Aseo Pblico con Aprovechamiento de Orgnicos e Inorgnicos


Esta alternativa es similar tcnica y operativamente a la alternativa 2, ya que contempla el aprovechamiento,
propone crear la empresa pblica de aseo municipal, la cual cumplira con el servicio en todos sus
componentes en especial el diseo de rutas de recoleccin selectiva en sitios que hagan separacin en la
fuente junto con el desarrollo de PRAES, los PEI y servicio social estudiantil y la adecuacin de un sitio de
transferencia el cual sera la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos - PMIRS, que conlleva a la
disminucin de residuos para la disposicin final en el relleno sanitario de Presidente al igual que en la
alternativa 2, , en un relleno subregional ms prximo certificado por la CVC.
La ventaja de esta alternativa con respecto a la Alternativa 2, ser la facilidad de organizacin de los
recuperadores de forma legal haciendo parte de la empresa bajo la figura de outsoursing, el cual sera
manejado por una entidad especializada sin nimo de lucro, para dignificacin del oficio, adems la planta
sera parte integral de la empresa cuyas utilidades seran de patrimonio pblico.
Esta alternativa, sera contingente al momento que la empresa Proactiva S.A no cumpla con lo Planteado por
el PGIRS acorde a la Resolucin 351 de 2005 CRA, por lo cual es considerada como ltima opcin, debido a
que se tendran que gestionar grandes recursos para inversin en infraestructura para la creacin de la
empresa, junto con adecuaciones y certificaciones. A continuacin en la tabla 25 se consigna la informacin
econmica y financiera de la alternativa.
Tabla 25. Informacin econmica y financiera de la Alternativa 3 (Millones de pesos)
Componentes
Recoleccin y Transporte
Barrido y Limpieza
Disposicin Final
Aprovechamiento
Tramo Excedente
Comercializacin del servicio
Manejo de recaudo fijo
Manejo de recaudo variable

Costos de
OyM
71.373
79.206
6.539
61.616

Costos de
Inversin
13.075
4.000
24.702

Costo de
Admn
17.895
19.858
1.640
15.448

Costo Total
102.343
103.065
8.179
101.765

Costo por ton


(miles)
23.33
8.95
34.3
25.8

4.381
0.9727
1.099

Tarifa

Tarifa estrato 1
(Pesos)

995
1.422
1.410
4.130
726

$ 9.385

161
490

CAPITULO 16. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

Articulo 39. Descripcin de metodologa: El estudio de prefactibilidad y factibilidad se realiz a travs del
uso del modelo conceptual de seleccin de tecnologa para la recoleccin, transporte, recuperacin,
tratamiento y disposicin final en localidades menores a 50.000 habitantes, desarrollado por IDEAM, UNICEF
y el Instituto CINARA de la Universidad del Valle. Esta herramienta permiti ajustar las alternativas formuladas
y en algunos casos, descartar otras que se haban considerado.
Articulo 40. Evaluacin de la tcnica de la Alternativa: La evaluacin y seleccin de alternativas consider
aspectos de sostenibilidad y que tuvo en cuenta factores sociales, ambientales, institucionales, econmicos y
financieros. Esto se hizo a travs de una matriz que facilita la evaluacin de alternativas tcnicas para el
manejo de los residuos slidos. Est construida sobre la base de variables e indicadores que sean medibles y
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comparables para cada alternativa. Es una herramienta que contiene variables e indicadores cuantitativos y
cualitativos, que est en construccin y que puede ajustarse de acuerdo a cada contexto. Igualmente puede
adicionarse otras variables que se consideren pertinentes por parte de cada grupo tcnico municipal. Luego
se nombran cada una de las tablas y se hace una breve explicacin de cada una.
Tabla 26. Matriz de evaluacin de alternativas
%
20

35

Factores
Nombre
Sociocultural

Ambiental

30

Institucional

Indicador

Valores
Posibles

Valores
Deseados

100

Empleos sostenibles
generados por la
tecnologa (E)

E = (Empleos generados por la


alternativa) / (Mayor No de empleos
generados por todas las alternativas)

E<1

E=1

30

Cantidad de residuos
slidos a disponer (DF)

DF=(Cantidad de RS a disponer por


la alternativa) / (Cantidad de RS
recolectados)

DF < 1

DF = 0

Mayor volumen ahorrado


en la disposicin final (V)

V = (Volumen ahorrado para la


disposicin por la alternativa) /
(Mayor volumen ahorrado para la
disposicin por todas las
alternativas)

Mayor cantidad de
residuos slidos con
potencial de ser
reinsertados al ciclo
productivo (RSA)

RSA = (Residuos slidos


aprovechados) / (Residuos slidos
recolectados)

RSA < 1

RSA = 1

100

Aceptacin de la
tecnologa (NAT)

Nivel de Aceptacin de la
Tecnologa por parte de grupo
coordinador (NAT)

Alto
Medio
Bajo

Alto

50

Menor tarifa por el


servicio de aseo (T)

T=(Tarifa de la alternativa) /
(Capacidad a pagar de la comunidad
por el servicio)

T<0

T<1

35

Viabilidad Financiera
(VF)

VF= (Valor presente neto de la


alternativa) / (Suma de todos los
Valores presente neto de las
alternativas)

VF < 1

VF = 1

Sostenibilidad
econmica (SE)

SE= (Diferencia entre Ingresos y


gastos del aprovechamiento de la
alternativa) / (La Mayor diferencia
positiva entre ingresos y gastos de
todas las alternativas)

- < SE < 1

SE = 1

30

40

15

Variables
Nombre

Econmico

15

V<1

V=1

Calificacin
Si
E 0,3 2
0,3 < E 0,7 4
0,7 < E < 1,0 8
E = 1 10
1 DF < 0,7 2
0,7 DF < 0,5 4
0,5 DF < 0,3 6
0,3 DF < 0,1 8
DF 0,1 10
Si
V 0,3 2
0,3 < V 0,7 4
0,7 < V < 1,0 8
V = 1 10
Si RSA 0,3 2
0,3 < RSA 0,6 4
0,6 < RSA < 1 8
RSA = 1 10
Si NAT=Alto 10
NAT= Medio 7
NAT = Bajo 4
T>12
0,8 T < 1 6
0,5 T < 0,8 8
T < 0,5 10
VF < 0,3 2
0,3 VF < 0,5 4
0,5 VF < 0,7 6
0,7 VF < 0,9 8
VF 0,9 10
0 SE 0
0 < SE < 0,3 2
0,3 < SE < 0,5 4
0,5 < SE < 0,7 6
0,7 < SE < 1 8
SE = 1 10

35

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La Tabla 27. Presenta la informacin obtenida en cada alternativa para aplicar la matriz de evaluacin.
Tabla 27. Formato para la consignacin de la informacin para aplicar la matriz de evaluacin
Informacin

Alternativa 1

Alternativa 2

Alternativa 3

Numero de empleos generados por la alternativa


Cantidad de residuos slidos a disponer (t/mes)
Volumen ahorrado en la disposicin final (m3)
Cantidad de residuos slidos aprovechables (t/mes)
Aceptacin de la alternativa por la Admn. Municipal
Tarifa del servicio de aseo ($)
Valor Presente Neto
Diferencia entre ingresos y gastos del aprovechamiento ($)

14
365.58
0
0
Media

20
123
608
243
Alta

21
123
608
243
Media

$ 12.095

11.869

$ 9.385

1.11

$122890.000
1.49

$44.264.988,85
1.03

La Tabla 28 presenta los resultados de aplicar los indicadores propuestos en la Tabla 27, para cada una de las
alternativas.
Tabla 28. Formato para consignar los resultados del indicador
Informacin

Alternativa 1

Alternativa 2

Alternativa 3

4
2
2

10
6
10

10
6
10

7
2
8
8

10
2
8
10

7
2
2
6

Empleos sostenibles generados por la tecnologa (E)


Cantidad de residuos slidos a disponer (DF)
Mayor volumen ahorrado en la disposicin final (V)
Mayor cantidad de residuos slidos con potencial de ser
reinsertados al ciclo productivo (RSA)
Aceptacin de la tecnologa (NAT)
Menor tarifa por el servicio de aseo (T)
Viabilidad Financiera (VF)
Sostenibilidad econmica (SE)

La Tabla 29 presenta los ponderados parciales por indicador y los totales para cada uno de los indicadores
propuestos para cada una de las alternativas.
Tabla 28A. Formato para consignar los ponderados totales
Factores
%

Variables
%

20

100

25

30
30
40

20

100
50
35
15

Informacin
Empleos sostenibles generados por la tecnologa
(E)
Cantidad de residuos slidos a disponer (DF)
Mayor volumen ahorrado en la disposicin final (V)
Mayor cantidad de residuos slidos con potencial
de ser reinsertados al ciclo productivo (RS A)
Aceptacin de la tecnologa (NAT)
Menor tarifa por el servicio de aseo (T)
Viabilidad Financiera (VF)
Sostenibilidad econmica (SE)
TOTAL

Alternativa
1

Alternativa
2

Alternativa
3

0,80

2,00

2,00

0,21
0,21

0,63
1,05

0,63
1,05

0,28

1,12

1,12

1,05
0,30
0,84
0,36
4,05

1,50
0,30
0,84
0,45
7,89

1.05
0,30
0,21
0,27
6.63

36

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Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, La Unin Valle 2006 2021

El Municipio de La Unin con la implementacin de la alternativa 2 que considera la Planta de Manejo Integral de
Residuos Slidos, ser uno de los pioneros en la implementacin de una tecnologa e infraestructura ambientalmente
sostenibles que cumplen con las estipulaciones legales vigentes en cuanto a proteccin de los recursos humanos y
naturales.
Adems fortalece futuros proyectos de Gestin ambiental en la formulacin de agendas ambintales con la aplicacin a
corto plazo del SIGAM (Sistema de Gestin Ambiental). Plan Frutcola Nacional y Futuros TLCs que implican produccin
limpia.
Los costos ambientales son Cero y esta situacin es muy acorde a la poltica ambiental nacional expresada en el
Decreto 1713 de 2002 y el plan de desarrollo del municipio en particular su misin y Visin.
Para un municipio con las condiciones de La Unin, con produccin agroindustrial que genera grandes cantidades de
residuos orgnicos y con la necesidad de atender los problemas ambientales de erosin y degradacin de suelos y
bosques subxerofiticos, necesita de una alternativa que garantice la sostenibilidad ambiental del municipio para las
generaciones futuras.
En la regin es muy difcil encontrar terrenos que cumplan con todas las condiciones necesarias para la disposicin final
de residuos slidos.
Una planta de tratamiento y aprovechamiento de residuos slidos es un proyecto de vida, permitiendo el aumento de la
vida til del sitio de disposicin final de residuos.
Para el municipio representa una buena oportunidad para generar fuentes de empleo a travs de la operacin de la
planta y de la comercializacin de los productos que en ella se generan.
El Municipio de vocacin agroindustrial, necesita proyectos de vida que les garantice el sostenerse econmicamente y
ser competitivos dentro de un mercado que cada vez abre ms sus puertas a la libre competencia, adems, con
implementacin de produccin de abonos limpios certificados, se garantizara la eficiencia de proyectos agro ecolgicos
visionando los requerimientos de cero agro txicos en mercados internacionales como los europeos.
Crear sensibilizacin ecolgica y ambiental y este logro hacia los agricultores hablara de las grandes ventajas de la
agricultura orgnica. Es uno de los propsitos que se persigue con esta alternativa.

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Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, La Unin Valle 2006 2021

Articulo 41. Evaluacin de la Alternativa Institucional: La matriz de evaluacin considera indicadores de


tipo cualitativo de orden institucional.
Tabla 29. Indicadores Institucionales para la evaluacin de formas organizativas para la prestacin del
servicio de aseo.
%

Indicadores
Nombre

Medicin

Respaldo de la
Administracin Municipal

Aceptacin del Alcalde para


implementacin (CM)

15%

Viabilidad legal y poltica

Facilidades para
implementacin (FI)

15%

Apoyo Institucional

Posibilidad de
Reconocimiento y apoyo
Externo (RE)

15%

Autonoma poltica
administrativa

Grado de autonoma poltica


- administrativa (AP)

15%

Capacidad de respuesta
de la organizacin

Posibilidad de dar solucin a


situaciones que se
presenten (CR)

40%

Valores
Deseados

Valores Posibles
10 si CM = Alto

Alto

6 si CM = Medio
2 si CM = Bajo
10 si FI = Alto
6 si FI = Medio
2 si FI = Bajo
10 si RE = Alto
6 si RE = Medio
2 si RE = Bajo
10 si AP = Alto
6 si AP = Medio
2 si AP = Bajo
10 si CR = Alto
6 si CR = Medio
2 si CR = Bajo

Alto
Alto
Alto
Alto

Total

Tabla 30. Resultados de la aplicacin de la matriz para la seleccin de las formas organizativas para la
prestacin del servicio de aseo.
Indicadores

Alternativa 1 institucional 2 institucional 3

Respaldo de la Administracin Municipal

2.4

0.8

Viabilidad legal y poltica


Apoyo Institucional
Autonoma poltica administrativa
Capacidad de respuesta de la organizacin
Total

1.5
0.9
0.9
0.9
6.6

1.5
1.5
0.9
1.5
9.4

0.9
0.9
0.9
1.5
5

De acuerdo a los resultados de la tabla 30, las formas organizativas de las alternativas, la mas adecuada es la
alternativa 2, debido a que existe un contrato entre el municipio y la empresa Preactiva S.A ESP, vigente hasta
el ao 2019, lo cual garantiza la exclusividad del servicio hasta ese ao, que se est cumpliendo con lo
dispuesto con la Ley 142/94 y se encuentra acorde con los distintos requisitos establecido por la CRA
exceptuando el nuevo estudio tarifario de la resolucin 351/05 que debe hacerse para el ao 2007, adems la
alternativa considera el aprovechamiento el cual es factible de acuerdo al estudio hecho y cuenta con
herramientas para gestin de recursos pblicos para desarrollarla, cumpliendo as con lo dicta el articulo 69
del decreto 1713 de 2002.
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