PRODUCTIVIDAD

ECONOMA Y DYESARROLLO
CAMBIO TECNOLGICO
, VOLUMEN 2ENNMERO
LA INDUSTRIA
1, MARZO
COLOMBIANA
2003

151

Productividad y cambio tecnolgico

en la industria colombiana*
JESS ALBERTO VILLAMIL**
Jefe de Estudios Sectoriales, Direccin de Desarrollo Empresarial,
Departamento Nacional de Planeacin
Profesor Departamento de Relaciones Econmicas Internacionales,
Universidad Autnoma de Colombia
Profesor Universidad Nacional de Colombia
MA-EP en Poltica Econmica, Boston University
Resumen

Existen diferentes puntos de vista sobre las implicaciones del reciente deterioro
industrial colombiano y uno de los temas de mayor trascendencia son las implicaciones
que tiene el cambio tecnolgico sobre el crecimiento econmico y el nivel de empleo.
Este trabajo recoge varios elementos tericos que sirven de explicacin al
comportamiento de la industria colombiana. Mediante la medicin de productividad
se concluye que durante el periodo de apertura, el proceso de acumulacin del
capital no ha seguido una tendencia constante de modernizacin y ampliacin de la
capacidad instalada. Igualmente, se observa que no hay una tendencia clara que
explique la dinmica industrial, al contrario, su desempeo ha estado influenciada
por factores macroeconmicos. La fuente del crecimiento industrial en Colombia ha
estado sustentada principalmente en el jalonamiento de la demanda interna,
mientras que la expansin de la actividad comercial y la contribucin del crecimiento
de la productividad factorial han sido marginales.

Abstract

There are several points of view about implications of current crisis in the Colombian
industry. One of the most topics of great transcendence are the implications that
technological change has over economic grow and employment. This paper propose
several theory topics that explain the current Colombian development industry.
Using the measure of productivity conclude that the accumulation of capital has not
followed a constant tendency of modernization and increase of the capacity installed
in the openness time. The same, the paper shows that there are not a clear tendency
that explain the industrial dynamic, in contrast, its development has been influence
for macroeconomic factors. The paper conclude that the font of industrial grow in
Colombia has been sustainable in the catching up of the demand domestic, however
the expansion on international trade and the industrial grow of productivity has been
marginal.
Palabras Clave: Productividad, Cambio Tecnolgico, Crecimiento Industrial
Clasificacin JEL: L6, O3
*

Este artculo hace parte de los estudios de dinmica industrial y de los procesos de cambio tecnolgico en
Colombia realizados como Jefe del Grupo de Estudios Sectoriales de la Direccin de Desarrollo Empresarial
del DNP.

** Correspondencia a la Calle 26 No. 13-19, Piso 9, Bogot, Colombia; E-mail: jvillamil@dnp.gov.co

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JESS ALBERTO VILLAMIL

I. Introduccin
Durante el proceso de internacionalizacin y apertura econmica adoptado a
inicios de la dcada de los noventa, los diferentes sectores de la industria
colombiana han experimentado un descenso en el crecimiento de su producto y
una cada en el nivel de absorcin del empleo, en particular durante los tres
ltimos aos. Parte de la explicacin de este deterioro obedece a la desaceleracin
generalizada de la economa durante los aos 1998 y 1999, la cual mostr una de
las mayores tasas negativas de crecimiento del producto interno bruto y un
incremento en el nivel de desempleo en los ltimos treinta aos. Bajo este
escenario, es necesario analizar cules son los recientes factores que explican la
tendencia del crecimiento industrial y el progreso tecnolgico e identificar algunos
elementos que sirvan como seales plausibles en un proceso de reactivacin y de
quiebre del ciclo econmico.
Existen diferentes puntos de vista sobre las implicaciones del reciente deterioro
industrial colombiano. Sin embargo, uno de los temas de mayor trascendencia son
las implicaciones tanto tericas como empricas que tienen el cambio tecnolgico
en el crecimiento econmico y el nivel de empleo. Algunos expertos consideran que
el acelerado cambio tecnolgico conlleva a que miles de trabajadores tengan que
salir de las plantas, afectados por el permanente proceso de innovacin tecnolgica. En cambio, otros analistas consideran que el cambio tecnolgico es benfico
para todos los grupos de la sociedad, y que este proceso es ms de carcter
evolucionario que revolucionario, logrando en su esencia generar ms y mejores
puestos de trabajo.
As, el cambio tecnolgico se debe entender como una trayectoria histrica
tecnolgica de la eficiencia con la que se utilizan los factores de produccin, incluso
aunque su trayectoria creciente pueda presentarse en situaciones de alto desempleo, como el actual perodo recesivo por el cual se encuentra la industria
colombiana. De esta manera, el siguiente anlisis intenta determinar qu fenmenos obscurecen las trayectorias tecnolgicas crecientes en el producto industrial
y el continuo deterioro del empleo industrial. Los resultados pueden ser de extrema
dureza, pero lo importante es encontrar alguna consideracin realista, que d
cuenta del papel que juegan las medidas de poltica econmica, en particular
aquellas de corte microsectorial.
El anlisis que se presenta parte de las estadsticas oficiales estimadas por
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica para la industria
manufacturera colombiana. Con el fin de dar un marco global, sin caer en la
superficialidad, los resultados estn subdivididos en sectores industriales,
enfatizando en los ltimos subperodos del reciente ciclo econmico industrial. El
documento est dividido en cuatro partes, la primera presenta algunos conceptos
sobre el cambio tecnolgico y la productividad y su implicacin en el desarrollo
industrial; la segunda, plantea algunas hiptesis sobre los hechos estilizados del
Economa y Desarrollo - Marzo 2003, vol. 2, n 1

PRODUCTIVIDAD Y CAMBIO TECNOLGICO EN LA INDUSTRIA COLOMBIANA

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cambio tecnolgico y el desarrollo industrial; la tercera analiza el comportamiento

de la industria en funcin de las estadsticas de productividad y de comercio
externo. Finalmente se presentan algunas conclusiones.

II. Productividad y cambio tecnolgico

Uno de los grandes temas que aborda la teora econmica es investigar acerca de
los factores que determinan el crecimiento econmico. Reconocindose que una
mayor produccin de bienes y servicios de un pas se logra mediante una mayor
capacidad productiva. La capacidad productiva de un pas se descompone en dos
elementos bsicos: el aumento de la disposicin de factores de produccin (capital,
tierra y trabajo) y una mayor eficiencia en el uso de estos factores. Desde el punto
de vista econmico el trabajo es el esfuerzo y el tiempo que las personas dedican
al proceso de produccin en actividades mercantiles.
Como factor de aumento de la capacidad productiva se ha sealado la eficiencia
con la cual se utilizan los factores de produccin en los procesos productivos. La
eficiencia depende, de un lado, de la calidad de los factores; el trabajo que depende
de la educacin, la experiencia y de los atributos innatos de las personas. De otro
lado, la eficiencia depende del uso del conocimiento humano en el proceso
productivo. La incorporacin de nuevos mtodos o de nuevos medios de produccin permite aumentar la productividad del trabajo, el capital o la tierra. A este
proceso se le ha denominado cambio tecnolgico. En un sentido amplio este
proceso no slo abarca la innovacin tecnolgica en los procesos productivos, sino
los procesos graduales de aprendizaje por ajuste de tecnologas que permiten
optimizar el uso de los recursos, o por la agregacin de pequeas innovaciones que
se adelantan en las empresas para adaptar tecnologas en la generacin de nuevos
productos bajo condiciones locales.
El cambio tecnolgico a travs del tiempo ha sido objeto de diversas discusiones
tericas como elemento explicativo del crecimiento econmico. El cambio tecnolgico medido a travs de la productividad fue sin duda el camino para llegar a
formalizar la explicacin de que bajo ciertas condiciones especiales, los pases
podan elevar sus tasas de crecimiento. El concepto de productividad usualmente
conocido se refiere al producto de bienes y servicios asociado a un factor o al
conjunto de factores de produccin (capital, trabajo y tierra). Un aspecto que
sobresale en la teora de produccin es, en efecto, la interpretacin de las
relaciones individuales de productividad, siendo que la composicin de insumos,
y del producto varan en el tiempo. Una cantidad de producto con un conocimiento
tcnico dado, puede usualmente ser producido con diferentes combinaciones de
insumos. Y se supone que la combinacin de insumos escogida tiende a ser una
combinacin de menor costo para, precios de insumos relativos dados y bajo una
eficiente utilizacin de insumos y factores de produccin (GRILICHES y JORGENSON,
1967).

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JESS ALBERTO VILLAMIL

El anlisis del cambio tecnolgico y de la productividad ha tenido un enorme

progreso desde el desarrollo de la teora moderna del crecimiento econmico a
mediados de los aos cincuenta. Bajo los supuestos bsicos de la teora neoclsica,
de rendimientos constantes a escala, de competencia perfecta y de pleno equilibrio,
el anlisis de la productividad nace de la necesidad de interpretar la eficiencia de
los factores con los que cuenta una economa para explicar sus niveles de
crecimiento econmico en el largo plazo. As, muchos autores preocupados por el
debate del crecimiento propusieron bajo supuestos simplificadores en la funcin
de produccin, una forma de explicar la eficiencia de los factores productivos.
SOLOW (1956, 1957), KENDRICK (1961), GRILICHES y JORGENSON (1967), inician varios
estudios para explicar la productividad como un medio de medir la eficiencia de los
factores de produccin.
Las limitaciones tericas del modelo neoclsico, en el sentido de que el crecimiento
econmico estaba explicado por el aporte residual, condujeron la inclusin del
papel que desempean la innovacin y el cambio tecnolgico en la utilizacin de
los factores de produccin. Dentro de los principales elementos se encuentran: 1)
La existencia de un alto grado de asociacin positiva entre el crecimiento de un pas
y su nivel de desarrollo tecnolgico. 2) El crecimiento econmico que tiende a estar
asociado a un incremento constante del capital humano, por un mayor learning
by doing y por el nivel de educacin y calificacin de la fuerza laboral. Bajo los
anteriores elementos se considera que la innovacin y el desarrollo tecnolgico,
medido por una mayor acumulacin de capital humano y/o el aprendizaje en la
produccin de bienes y servicios, es un factor que explica el crecimiento de la
productividad factorial.
Los estudios realizados por GRILICHES (1980) y MANSFIELD (1980) encontraron
evidencia del efecto entre la productividad factorial y el desarrollo tecnolgico.
Estos estudios indagaron la influencia que tiene la innovacin y el progreso tcnico
en la PTF, utilizando insumos tecnolgicos como el gasto en I&D. Posteriormente,
el trabajo de GRILICHES (1986) encontr evidencia de que el gasto en I&D contribua
positivamente al crecimiento de la PTF y que sta presentaba una alta tasa de
retorno; asimismo sus resultados le permitieron concluir que la investigacin
bsica es el factor ms importante frente a los otros tipos de I&D, y que el gasto
en I&D financiado por el sector privado era ms eficiente que el gasto financiado
por el gobierno.
Recientes trabajos (MELO y ROBINSON: 1990; TYBOUT y MELO: 1991) que abordan el
tema de apertura a la competencia externa y crecimiento econmico incluyeron en
el anlisis la relacin positiva que existe entre el cambio de la productividad
factorial y la tasa de crecimiento de la produccin asociada al comercio internacional. Bajo esta perspectiva se adelantaron diversas medidas para justificar que
por medio de la ampliacin del mercado externo, debera aumentar el crecimiento
econmico, a la vez que mejorar los niveles de productividad factorial. Este nuevo
enfoque enfatiza que las polticas de comercio afectan el crecimiento de largo plazo
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y su impacto se ve reflejado en el cambio tcnico y la productividad. El libre acceso

a bienes importados trae consigo aumentos en la eficiencia del mercado, incrementando los retornos por la innovacin y afectando la especializacin de los mercados;
de igual manera, aumentos en los niveles de exportacin generan mayores tasas
de crecimiento del producto (HARRISON, 1991 y 1994). Este resultado obedece a que
el aumento de las exportaciones lleva a una mayor tasa de crecimiento de la PTF a
travs de la explotacin de economas a escala, de la transferencia tecnolgica y
de mejores incentivos a la competencia.
Extendiendo las bases tericas propuestas por HALL (1988), HARRISON (1994) avanza
en la explicacin en un trabajo emprico tendiente a determinar las influencias de
la apertura de la economa, las relaciones intraindustriales y las fuerzas de
mercado en la explicacin de la productividad. Se centra en la relacin entre el
incremento de la productividad y los cambios en la economa, principalmente las
polticas de reforma comercial. Insistiendo en que los cambios estructurales
afectan los cambios de la productividad total de los factores, el trabajo resalta la
jerarquizacin de los sectores ms vulnerables en un proceso de apertura y
muestra que utilizando los supuestos neoclsicos puros se subestima la medicin
de productividad (DOMOWITZ y GLENN, 1986).

III. Hechos estilizados del desarrollo industrial y la

productividad
Durante el proceso de apertura, la industria colombiana ha evidenciado varios
hechos estilizados, unos intrnsicos a las trayectorias tecnolgicas presentadas
gracias a los shocks estructurales vividos por el proceso de internacionalizacin;
otros, posiblemente evidenciados por el agotamiento tecnolgico. A continuacin
se presentan algunas hiptesis que dan cuenta de la reciente tendencia del
desarrollo industrial (GIRES y WOLTER, 1983):
1. Desde la puesta en marcha del proceso de desgravacin de la industria a inicios
de la dcada del noventa, varios sectores han mostrado seales de deterioro en
el crecimiento de la produccin. Parte de la explicacin se sustenta en la alta
competencia al que se vieron enfrentados, y que en efecto no pudieron generar
respuestas rpidas de acomodamiento en sus procesos de produccin.
2. El descenso de las productividades, tanto factorial como laboral, como medidas
pueden ser explicadas al desarrollo de una sociedad semi-industrial como la
colombiana. Situacin posiblemente dada por procesos de agotamiento industrial
sin grandes esfuerzos de tipo tecnolgico y quizs alejados de desarrollo de
investigacin y desarrollo. Tambin, podra explicarse por una carencia de
esfuerzo de los trabajadores con el fin de aumentar su eficiencia, logrado
mediante mejores niveles de capacitacin.

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JESS ALBERTO VILLAMIL

3. El acelerado desarrollo cientfico y tecnolgico y el boom presentados en la mayor

parte de las sociedades desarrolladas en la ltima dcada, incrementando la
demanda por equidad e igualdad, ha mostrado quizs un espejismo perverso a
economas en desarrollo en particular la colombiana, en el sentido de limitar el
realismo en el que se debi implantar procesos de ajuste y desarrollo tecnolgico
de manera rpida y eficaz.
4. Centrndonos en la evolucin industrial, vemos que varios sectores
manufactureros presentan descensos en los niveles de productividad, que
pueden ser explicados como la culminacin del mercado en tecnologa de
procesos avanzados. Parte tambin de este proceso, en trminos de firmas en la
industria, es la progresiva prdida de posiciones de los monopolios naturales y
tecnolgicos.
5. Puede el atraso en el avance productivo ser simplemente un regreso a la
normalidad despus de una fase artificial de aceleracin? O parte de la reciente
desaceleracin de la productividad laboral obedece al lento crecimiento de la
relacin capital - trabajo? Una explicacin a este proceso puede bien ser el
complemento adicional para que el stock de capital llegue a ser menos eficiente,
quiz debido una declinacin de la inflacin que induce a una cada en la tasa
real del inters.
6. La eficiencia laboral, depende de los patrones educativos o por un masivo
incremento de la generalizacin de la experiencia laboral en el total del empleo.
Finalmente, estas diferencias en el mercado internacional en la aceleracin del
avance de la productividad, podra explicar algunas diferencias en el
comportamiento de los salarios y cambios acompaados en el nivel de inters.

A. Evidencia y evaluacin
La evidencia que se presenta en el cuadro 1 muestra varios elementos que dan
cuenta de las condiciones que explican el crecimiento de la produccin y de la
productividad factorial y el drstico deterioro que se ha venido enfatizando en los
ltimos aos. Partiendo de la primera hiptesis, el crecimiento de la produccin
industrial durante los ltimos aos guarda una estrecha correlacin con la
productividad factorial, (vase grfico 1). De hecho, varios sectores industriales
como: bebidas, tabaco, cuero, fabricacin de muebles, calzado, caucho y productos no metlicos, durante los dos ltimos aos experimentan una fuerte competencia extrajera que limitan sus procesos de produccin.
Al analizar la composicin intersectorial de productos y empleo (hiptesis 2), las
productividades factoriales y laborales que evidencian los sectores no guardan
una estrecha correlacin. Esto explicado por las relaciones capital-trabajo que no
presentan tendencias constantes, sino que se ven vulneradas al deterioro del ciclo
productivo, en particular por la cada de los ritmos de inversin productiva y por
ende en los adelgazamientos laborales de los ltimos aos. Tal como se puede
apreciar en el cuadro 1, la mayora de los sectores industriales presentan altos
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PRODUCTIVIDAD Y CAMBIO TECNOLGICO EN LA INDUSTRIA COLOMBIANA

ritmos de crecimiento de la productividad laboral, as como tendencias suaves en

la productividad total factorial. En este sentido, el deterioro del ciclo econmico
no explica claramente que el cambio tecnolgico, necesariamente tenga que
deteriorarse, ante cadas de produccin y empleo. Muchos argumentos estn a
favor, de que bajo perodos de crisis, muchas industrias inician procesos de ajuste
y reestructuracin en el manejo de los costos de produccin, indudablemente una
es la utilizacin eficiente de los factores de produccin en proceso de ajustes
organizacionales.
En un proceso de apertura, donde la mayora de los productos se desgravan, en
particular los bienes de capital no producidos; stos contribuyen a aumentar el
desarrollo tecnolgico, dado la incorporacin tecnolgica con la que son utilizados. En parte explicado por una mayor adaptacin tecnolgica, gracias a la
reduccin de costos en este tipo de producto, learning by doing; y de otro lado por
los acelerados procesos de aprender copiando del producto importado learning by
copying. En este sentido, el avance de las economas desarrolladas en los ltimos
aos, foment procesos de cambio acelerados que ayudaron a incrementar los
niveles de eficiencia de los factores de produccin. Explicando este fenmeno de
referencia en las estadsticas y figuras nos tenemos que concentrar en la hiptesis
3, dejando de lado tambin el conocimiento de las economas desarrolladas que
influyen en pequeo grado sobre los insumos, sobre la mano de obra y en ltimas
sobre la produccin de productos. La dimensin de estos factores detrs del
proceso de goteo de las economas desarrolladas contribuye a crecimientos de
productividad pudiendo estar en conexin con otras hiptesis.
Grfico 1
C R E C IM IE N T O D E L A P R O D U C C IO N Y
P R O D U C T IV ID A D F A C T O R IAL
15 ,00 %

0 ,40%

0 ,10%
199 9

1 99 7

19 95

199 3

1 99 1

19 89

1 98 7

1 985

19 83

1 98 1

1 979

197 7

0 ,00 %
1 97 5

P R O D U C C IO N

0 ,20%
5 ,00 %

0 ,00%

-5 ,00 %
- 0,10 %
P R O D UC C IO N
-10 ,00 %

P TF

-15 ,00 %

Fundacin Universidad Autnoma de Colombia

- 0,20 %

- 0,30 %

P R O D U C T IV ID A D F A C T O R IA L

0 ,30%

10 ,00 %

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JESS ALBERTO VILLAMIL

Una productividad acelerada en la evolucin del desarrollo industrial pudo ser

realizada durante el perodo de sustitucin de importaciones cuando la presencia
de proteccin haba generado una estructura industrial concentrada, basada en
rentas extraordinarias, hiptesis 4. Sin embargo, los hechos demuestran que la
apertura econmica ha presionado con fuerza las firmas lderes, ponindoles en
competencia con las firmas extranjeras. Este hecho ha servido a que algunos
sectores industriales como alimentos, pulpa y papel, sustancias qumicas, industrias bsicas de hierro, y construccin de maquinaria y equipo, presenten
tendencias importantes en el crecimiento de niveles de productividades laboral y
del capital. As, gracias a los cambios de conducta frente a proceso de alta
competencia el factor gua en el avance de la productividad como inyeccin
para un mejoramiento entre las expectativas de beneficios, es la eficiencia
marginal del producto en un escenario de mayores niveles de inversin.
Uniendo hiptesis 4 y 5, frente a procesos de acumulacin de capital y a su uso,
vemos que la mayora de los sectores industriales tienden, a pesar de la
desaceleracin de la economa, a incrementar el stock del capital en los ltimos
aos como: fabricacin de alimentos, alimentos balanceados, la industria de
bebidas, fabricacin de confecciones, fabricacin de sustancias qumicas, fabricacin de vidrio, entre otros. De hecho, parte del comportamiento de la productividad
total factorial, obedece a la forma como al interior de las firmas ajustan las
relaciones de trabajo a capital. Es decir, los modestos crecimientos que presenta
la productividad total factorial, estn siendo explicadas por la adopcin a nuevas
formas de produccin y de la reorganizacin de las plantas.
Como se desprende de la grfica 2, durante los ltimos aos se viene presentando
un crecimiento en el nivel promedio de los salarios reales, junto con un crecimiento
de la productividad laboral. Parte de ello es explicado por procesos de ajuste que
vienen realizando las autoridades monetarias, en particular en la poltica monetaria, de un lado logrando un freno a la tasa de inflacin, sostenida por las
expectativas adaptativas. Igual forma contribuy, en condiciones favorables el
shock de oferta explicado por el aumento de las exportaciones.
No obstante, el avance en el cambio tecnolgico ha generado dentro de los gerentes,
una actitud favorable hacia el progreso tcnico, que puede ser esperada con una
cada del precio y escasez de trabajo, pero con aumentos importantes en productividad y por ende en una mayor remuneracin al factor trabajo. Estas consideraciones vienen siendo generalizadas en la mayor parte de los sectores industriales en el sentido de generar mayores economas de escala combinadas con
reduccin de costos de cambio estructural bajo condiciones de crecimiento
cuantitativo total. Igual forma, la exigencia por una mayor demanda de fuerza
laboral calificada ha redundando en incrementos del salario real y de una mayor
productividad laboral.

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PRODUCTIVIDAD Y CAMBIO TECNOLGICO EN LA INDUSTRIA COLOMBIANA

Grfico 2
CR E C IM IE NT O D E L A P R O DU C T IV ID A D L AB O R AL Y D E LO S
S AL AR IO S
40,00 %

30,00 %

20,00 %

10,00 %

2 00 0

1 999

1 998

19 97

19 96

19 95

19 94

199 3

1 99 2

1 99 1

1 99 0

1 989

19 88

1 987

19 86

19 85

19 84

19 83

19 82

198 1

1 98 0

1 97 9

1 97 8

1 977

19 76

19 75

0,00 %

- 10,00 %

- 20,00 %

S AL ARIO S
P R O D UCT IVIDA D LA BO RAL

- 30,00 %

Lograr un quiebre al ciclo econmico en el corto plazo, en particular la industria

requiere recurrir a una amplia gama de elementos contemplados dentro del
progreso tecnolgico. As hoy es irrefutable que la aceleracin en el mediano plazo
del crecimiento y avances en productividad como insustituibles; vienen a ser
sustentados por las siguientes razones: un crecimiento cuantitativo total debe ser
vinculado a la cada en descrdito despus de haber conseguido aumentos en
eficiencia en algunos sectores a pesar de la enorme competencia por la marcada
presin internacional; que la demanda pblica legitime un rpido crecimiento
cualitativo, es decir, bsquedas de reactivacin por el lado de la demanda; que la
mayora de los sectores deben entrar en un contagio de progreso tecnolgico
tratando de optimizar los factores de produccin, y el manejo en la reduccin de
inventarios, unido a los programas de reestructuracin organizacional con el fin
de reducir costos de produccin durante la crisis, generar mecanismos claros en
los programas de reactivacin industrial.

IV. Evolucin de la dinmica industrial, productividad

laboral y la PTF
El crecimiento econmico puede descomponerse, desde el lado de la oferta, entre
la expansin de los recursos productivos y el incremento de la eficiencia con que
se utilizan estos factores, es decir, la productividad. Las tendencias del crecimiento
de la produccin y de la productividad factorial y laboral evolucionan en forma
cclica, excepto durante el perodo de apertura cuando la produccin industrial
present un crecimiento estable cercano al 4%, llegando a un dramtico deterioro
durante 1998 y 1999, y nuevamente recuperndose para el ao 2000. Mientras
que la productividad factorial registr un marcado deterioro, recuperndose hacia
1995 permaneciendo con un ritmo de crecimiento aceptable para el resto del
perodo de anlisis, vase grfico 1.

Fundacin Universidad Autnoma de Colombia

160

JESS ALBERTO VILLAMIL

Analizando a nivel de sectores se observa lo siguiente: la mayora de sectores

presentan tasas positivas de crecimiento de la productividad total factorial para el
ao 2000, sobresaliendo fabricacin de muebles de madera, fabricacin de
productos de plsticos, fabricacin de objetos de barro, fabricacin de vidrio,
fabricacin de productos metlicos y fabricacin de productos elctricos. Resultados que tambin corresponden al analizar la productividad laboral en donde la
mayora de estos sectores aumentaron sus tasas de crecimiento como: otras
sustancias qumicas, productos qumicos, cauchos y llantas y fabricacin de
objetos de barro y fabricacin de maquinaria y equipo. Sin embargo, hay sectores
que presentaron una tendencia de crecimiento positiva de la productividad
laboral, pero que no se reflej en la productividad multifactorial, hecho que
contradice las dinmicas eficientes en algunas industrias, y que su explicacin
obedece ms al deterioro de uno de los factores de produccin (vase cuadro 1).
Las agrupaciones de mayor dinmica fueron los sectores intensivos en tecnologa
que registraron los mayores ritmos de crecimiento de la produccin y de la
productividad laboral. Sin embargo, esta dinmica no guarda correspondencia con
el buen uso de los factores de produccin, registrando bajas tasas de crecimiento
de la PTF. Entre los sectores que sobresalen en este perodo se encuentra
maquinaria elctrica y no elctrica. Aunque hay evidencia que los sectores de
plsticos y el sector automotriz presentaron un buen acomodamiento en el perodo
de apertura pues stos generaron un mayor crecimiento de la productividad
multifactorial, posiblemente por la adaptacin de nuevas formas organizacionales
y la alteracin de las relaciones tecnoproductivas creadas para ganar mayor
eficiencia en el uso de los factores.
Una categora importante en su dinmica principalmente por la mayor y mejor
utilizacin de los factores productivos son los sectores agrupados como intensivos
en mano de obra que presentaron la mayor tasa de crecimiento de la productividad
laboral, como confecciones, cuero y calzado y fabricacin de objetos de barro. El
anlisis de las medidas de productividad factorial plantea varias conclusiones
sobre la evolucin del crecimiento industrial. El hecho de que la industria
colombiana contina presentado una estructura similar a la de las dcadas del
setenta y ochenta, explica por qu no existen patrones de comportamiento
evolutivo que hayan alterado los esquemas tcnico-productivos.
Una explicacin de estas tendencias obedece a las caractersticas del tamao y
concentracin industrial de algunos sectores. En el sector de recursos naturales
por ejemplo, la mayora son sectores no transables, de elevada concentracin y con
economas a escala importantes. Mientras que los sectores intensivos en mano de
obra son vulnerables a la competencia externa, se distinguen por un mayor grado
de divisibilidad del capital fijo y en general son relativamente menos concentrados,
lo cual hace que con la apertura comercial sean proclives a aprovechar slo parte
de sus capacidades productivas, hecho que se explica en las mediciones de
productividad factorial.
Economa y Desarrollo - Marzo 2003, vol. 2, n 1

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A. Contribucin de los factores de produccin en el crecimiento industrial

y exportador
La trayectoria de crecimiento de la industria colombiana se sustenta en el uso y
disposicin de los factores de produccin (capital y trabajo), materiales y la
productividad total factorial en el crecimiento del producto. La composicin de los
factores de produccin sobre el crecimiento industrial resulta, de un lado, de los
efectos cclicos de la industria, de la dinmica de la inversin y de la actividad
formadora de capital; y, de otro lado, de la movilidad de la fuerza de trabajo.
El comportamiento de la acumulacin de capital de la industria manufacturera ha
estado sujeto a los ciclos evolutivos de la inversin, mientras la rentabilidad
industrial presenta tendencias negativas en la mayora de los sectores industriales, esto basado en la metodologa del National Productivity Corporation del Japn.
El comportamiento del stock de capital ha presentado diferencias en su comportamiento en el perodo, mostrando varios ciclos definidos. En el perodo de apertura
econmica 1991-2000, el stock de la industria manufacturera se caracteriz por
un modesto desempeo. Al analizar la dinmica por sectores se observan varios
hechos de inters: de un lado, los sectores intensivos en recursos naturales
presentaron ritmos de crecimiento superiores anuales, sobresaliendo alimentos,
alimentos diversos, bebidas, madera y refineras entre otros; mientras que los
sectores intensivos en mano de obra (textiles, confecciones, cueros y calzado)
registraron tasas de crecimiento negativas, al igual que los intensivos en tecnologa
(automotriz y sustancias qumicas, entre los ms sobresalientes).
A pesar de que el ritmo de crecimiento de la inversin se increment en la mayora
de los sectores en el perodo de apertura 1991-2000, no ha sido suficiente para
impulsar de manera importante la acumulacin del stock de capital y, por ende,
iniciar procesos acelerados de modernizacin empresarial y alteracin de la
relacin tcnica capital-trabajo. Aunque en ciertos segmentos de la actividad
industrial iniciaron procesos de reestructuracin y modernizacin y de ajuste de
la capacidad instalada, no se manifiesta de modo general en la industria debido,
en buena parte, a varios factores de tipo macroeconmico que han incidido
negativamente como las condiciones financieras, (por ej. tasas internas de inters)
y la mayor competencia de productos importados. De otro lado, en el perodo de
apertura comercial gran parte del crecimiento industrial no ha estado sustentado
en la fuerza laboral. El empleo ha mostrado un notable deterioro en varios sectores,
lo que ha impedido una mayor dinmica industrial.
La fuente del crecimiento industrial en Colombia ha estado sustentada principalmente en el jalonamiento de la demanda interna, mientras que la expansin de la
actividad comercial va exportaciones, as como la contribucin del crecimiento de
la productividad factorial han sido marginales. En general se considera que el
desarrollo industrial no ha estado determinado ni exclusiva ni predominantemente por los propios modelos de orientacin comercial, sino, por el contrario, su
Fundacin Universidad Autnoma de Colombia

162

JESS ALBERTO VILLAMIL

dinmica de crecimiento se ha apoyado fundamentalmente en las condiciones

cclicas de la demanda domstica (GARAY et al., 1998).
Por el lado de la demanda, el aumento de los insumos contribuy, en el perodo de
apertura comercial, de manera notoria en el crecimiento industrial, hecho explicado por la importancia de la importacin de nuevos y mejores materiales e
insumos facilitados por la liberalizacin comercial. En efecto, una mayor demanda
de materias primas gener un proceso de competencia y de reorganizacin
productiva al interior de las plantas, creando en muchos casos una desverticalizacin
productiva en varios sectores. Como consecuencia diversas actividades han
empezado a especializarse bajo condiciones de dependencia de insumos y materiales importados a fin de crear condiciones de competencia. Simultneamente se
ha avanzado en una recomposicin laboral, hacia una mayor calificacin de la
mano de obra y en bsqueda de un adelgazamiento laboral en varios sectores.
Como se anot en GARAY et al. (1998), la relacin tcnicos a obreros ha venido
incrementndose como consecuencia que muchas industrias han iniciado una
recomposicin laboral. Hecho que se ve reflejado por la prdida de ms puestos de
trabajo de la categora de obreros que de empleados.
Por el lado de la oferta, el aumento de la base exportable y su respectiva correlacin
con las productividades factoriales y de capital evidencian que los sectores de
mayor orientacin exportadora presentan una mayor utilizacin de los factores de
produccin. As las variables de poltica comercial, en particular el comportamiento de la tasa de cambio y los efectos indirectos que se recogen a travs de los
coeficientes de exportabilidad para el perodo de apertura, se encuentra claramente que las medidas de poltica comercial afectan la dinmica del crecimiento de la
productividad. Por ejemplo los sectores de textiles, calzado, confecciones, muebles, sustancias qumicas, caucho y llantas y fabricacin de productos no
elctricos presentan un alto nivel de apertura exportadora, correspondindose as
con tendencias positivas en la productividad laboral y factorial.
Al comparar estas variables en el perodo de apertura se observa que el coeficiente
de apertura guarda una estrecha correlacin con aquellos sectores que crecen en
productividad total factorial, lo que podra deberse a las hiptesis planteadas por
HARRISON (1994) de que una mayor apertura comercial se manifiesta debidamente
en el mediano, cuando hay un empuje jalonador por la capacidad exportador que
presente el pas. Sin embargo, la dinmica exportadora de los ltimos aos ha
obedecido a varios factores unos de tipo macroeconmico, como la tendencia
devaluacionista; pero otros que son recogidos en la explicacin inicial de las
hiptesis y que en general son elementos de ajustes estructurales a proceso
tecnolgicos integrales.

Economa y Desarrollo - Marzo 2003, vol. 2, n 1

163

PRODUCTIVIDAD Y CAMBIO TECNOLGICO EN LA INDUSTRIA COLOMBIANA

CUADRO 1
Cambio porcentual sectorial 1999-2000
Indicadores de productividad
Precios = 1990
Productividad Produccin Productividad Empleo
factorial
laboral
%
%
%
%
Fabricacin de alimentos

0,1

0,0

3,3

-3,8

Alimentos balanceados

0,1

0,6

1,8

-3,9

Industria de bebidas

0,2

1,5

4,7

-6,7

Industria del tabaco

0,5

19,9

9,1

-3,9

Fabricacin de textiles

0,5

21,1

6,9

-1,1

Fabricacin de confecciones

0,2

17,7

4,7

8,9

Industria del cuero

0,6

29,0

26,2

-5,1

Calzado y marroquinera

0,5

18,6

14,0

2,6

Industria de la madera

0,4

-1,3

9,2

-11,7

Fabricacin de muebles

1,4

3,3

-2,8

-24,5

Fabricacin de pulpa y papel

0,5

24,5

18,5

-1,4

Imprentas editoriales

0,6

7,3

9,1

-5,8

Fabricacin de sustancias qumicas

0,3

17,5

18,8

-3,7

Fabricacin de otros qumicos

0,6

8,1

12,2

-11,1

Refinacin de petrleo

0,3

4,0

13,1

-14,8

Fabricacin de aceites y combustibles

0,1

4,6

6,0

-5,0

Fabricacin de productos de caucho y llantas

0,4

9,4

14,1

-0,6

Fabricacin de productos plsticos

0,2

9,9

8,9

-3,8

Fabricacin de objetos de barro

1,2

24,5

31,7

-9,9

Fabricacin de vidrio

2,1

24,0

36,7

-16,9

Fabricacin de productos no metlicos

0,9

13,9

28,4

-15,5

Industrias bsicas de hierro y acero

0,4

39,1

41,0

-8,1

Industrias bsicas de metales no ferrosos

0,2

12,9

9,2

-3,3

Fabricacin de productos metlicos

0,2

-8,0

-1,3

-12,6

Construccin de maquinaria y equipo

1,2

21,7

27,4

-12,7

Fabricacin de productos elctricos

0,7

9,6

15,0

-16,7

Construccin de material de transporte

0,9

37,7

43,2

-10,3

Fabricacin de material profesional

0,5

13,8

18,3

-9,0

Otras industrias manufactureras

1,7

32,3

39,0

-15,6

Total industria

0,4

10,7

11,5

-5,6

Fuente:

EAM-MMM,

Departamento Administrativo Nacional de Estadstica,

Fundacin Universidad Autnoma de Colombia

DANE

164

JESS ALBERTO VILLAMIL

CUADRO 2
Productividad y apertura exportadora 1999-2000
Precios = 1990
Sectores

Cambio
porcentual
productividad
total factorial
1999/1998

coeficiente
exportador
1999

Cambio
porcentual
productividad
total factorial
2000/1999

Coeficiente
exportador
2000
(provisional)

Fabricacin de alimentos

-0,04

6,3

0,06

3,4

Alimentos balanceados

-0,03

5,4

0,06

3,6

Industria de bebidas

-0,26

0,4

0,21

0,3

Industria del tabaco

0,23

8,4

0,48

6,1

Fabricacin de textiles

0,09

18,0

0,52

9,7

Fabricacin de confecciones

0,45

19,9

0,23

10,7

0,05

44,4

0,59

24,4

-0,63

11,2

0,53

5,5

Industria del cuero

Calzado y marroquinera
Industria de la cadera
Fabricacin de muebles
Fabricacin de pulpa y papel
Imprentas editoriales

0,14

10,9

0,40

7,2

-0,82

14,5

1,41

10,4

0,17

7,5

0,46

3,9

-0,68

11,5

0,58

6,9

Fabricacin de sustancias qumicas

-0,08

22,9

0,29

12,2

Fabricacin de otros qumicos

-0,31

17,4

0,64

10,0

0,01

0,4

0,10

0,3

Fabricacin de productos de caucho y llantas

Fabricacin de aceites y combustibles

-0,28

26,0

0,44

25,6

Fabricacin de productos plsticos

-0,08

3,3

0,24

2,4

Fabricacin de objetos de barro

-0,14

46,0

1,16

26,8

Fabricacin de vidrio

-0,80

5,1

2,07

2,5

Fabricacin de productos no metlicos

-0,20

4,4

0,91

1,9

0,04

17,7

0,41

10,5

Industrias bsicas de metales no ferrosos

-0,24

26,3

0,21

14,6

Fabricacin de productos metlicos

-0,14

4,4

0,15

2,1

Industrias bsicas de hierro y acero

Construccin de maquinaria y equipo

-0,39

16,2

1,18

11,9

Fabricacin de productos elctricos

-0,08

15,1

0,75

7,6

Construccin de material de transporte

-0,85

8,0

0,93

4,8

0,00

70,9

0,47

80,4

Otras industrias manufactureras

-0,28

10,6

1,74

5,3

Total industria

-0,01

11,5

0,35

5,7

Fabricacin de material profesional

Fuente:

EAM-MMM,

Departamento Administrativo Nacional de Estadstica,

DANE

Economa y Desarrollo - Marzo 2003, vol. 2, n 1

PRODUCTIVIDAD Y CAMBIO TECNOLGICO EN LA INDUSTRIA COLOMBIANA

165

IV. Conclusiones
Como aporte a la explicacin del concepto y medicin de la productividad factorial,
este trabajo recoge varios elementos tericos que sirven de explicacin al comportamiento de la industria colombiana. As el ejercicio desarrollado estableci un
esquema general de anlisis de la medicin de productividad bajo condiciones de
competencia perfecta y otras estadsticas que dan cuentan de la evolucin
tecnolgica de la industria.
Mediante el anlisis de los indicadores se concluye que el proceso de acumulacin
del capital no ha seguido una tendencia constante de modernizacin y ampliacin
de la capacidad instalada durante el perodo de apertura. A pesar de que el ritmo
de crecimiento del stock de capital se increment en la mayora de los sectores, no
ha sido suficiente para impulsar de manera importante los procesos de progreso
tecnolgico y una mayor dinmica sectorial. Aunque ciertos segmentos de la
actividad industrial iniciaron procesos de reestructuracin y modernizacin y de
ajuste de la capacidad instalada, no se manifiesta de modo general en la industria.
Al examinar el comportamiento de los factores de produccin en el crecimiento de
la industria manufacturera, se observa que no hay una tendencia clara que
explique la dinmica industrial, al contrario la dinmica industrial ha estado
influenciada por factores macroeconmicos. As, mientras el crecimiento de la
produccin present al inicio de la apertura un excelente desempeo, en los aos
1998 y 1999 presenta el peor de los crecimientos registrados en los ltimos
cuarenta aos, la acumulacin del capital permaneci estable. Mientras, el
crecimiento del factor trabajo no guarda una tendencia clara que pueda explicar
el desempeo de la industria.
La fuente del crecimiento industrial en Colombia ha estado sustentada principalmente en el jalonamiento de la demanda interna, mientras que la expansin de la
actividad comercial va exportaciones, as como la contribucin del crecimiento de
la productividad factorial han sido marginales. Por el lado de la oferta, el aumento
de los insumos contribuye en el perodo de apertura comercial de manera notoria
en el crecimiento industrial, hecho explicado por la importancia de la importacin
de nuevos y mejores materiales e insumos facilitados por la liberalizacin comercial.
Al analizar la industria durante 1990 y 2000, las variables de poltica comercial y
los efectos indirectos que se recogen a travs de los coeficientes de exportabilidad
para el perodo de apertura, se encuentra claramente que las medidas de poltica
comercial afectan la dinmica del crecimiento de la productividad. As, el coeficiente de apertura exportadora, con un mayor nivel, explica que la exportabilidad de
la industria, para algunos sectores contribuy a su crecimiento.

Fundacin Universidad Autnoma de Colombia

166

JESS ALBERTO VILLAMIL

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