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agentes
polticos
internacionales
capaces
de
definir
El campo econmico se distingue de los otros campos en que en l las sanciones son especialmente
brutales y que las conductas pueden reconocer pblicamente como finalidad la bsqueda desvergonzada
mundo-
sino
principalmente
para
los
trabajadores-ciudadanos,
la
desaparicin
del
bloque
sovitico
del
acomodamiento
de
la
Immanuel Wallerstein, The end of the world as we know it, University of Minnesota Press,
Para completar este panorama, hay que agregar una nueva y fundamental
incertidumbre, de orden epocal: algunos analistas6 consideran que lo que
tendremos por delante no ser la fase A, ahora ascendente, de otro ciclo largo
de Kondratiev, sino que estaremos experimentando la penosa transicin a otro
sistema social a escala planetaria, de cuya estructura no es posible avanzar
ninguna prediccin sostenible con evidencia o tendencias empricas que
puedan extrapolarse, justamente porque se trata de un cambio de sistema . No
es difcil intuir que las tendencias a la exclusin (o inclusin brutalmente
desigual) de miles de millones de habitantes y de continentes enteros del
acceso a los beneficios de la nueva revolucin tecnolgica, junto con el alto
riesgo de desastres naturales a escala planetaria -en buena medida generados
por la resistencia del capital y sus Estados asociados a respetar los equilibrios
ecolgicos-, y la competencia econmica ilimitada entre grupos econmicos y
pases van a tensionar la permanencia de las instituciones pretendidamente
universales de la democracia como forma de gobierno.
por
los
efectos
devastadores
del
estrechamiento
de
las
bloques
de
riqueza,
en
algunos
casos
asociados
Por todo esto, hoy se conjugan una prdida de credibilidad en las instituciones
del orden global y la incertidumbre se ha vuelto un aspecto caracterstico de la
cotidianeidad con respecto a las condiciones ms elementales de la vida en
sociedad.
los grandes actores.10 Eso exige un sistema democrtico como marco que
legitime esa imposicin.
nuevas
conjunciones de diversas
disciplinas
que
hoy
10
Ver Franz Hinkelammert,, Determinismo, caos, sujeto. El mapa del emperador, Editorial DEI, San
Jos, 1996.
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Un caso no tan lejano es el del intento de transicin del capitalismo al comunismo.
10
La metfora que proponemos es que, en lugar de vivir del temor a otro caos
que no es fundamentalmente el del capital, y esperar una vuelta a los
equilibrios dinmicos que aunque precarios e injustos- caracterizaron al
rgimen industrialista, reconozcamos que ha ocurrido un terremoto, un huracn
o una inundacin devastadora, que la tierra sigue temblando o las aguas
siguen altas, que se ha destruido infraestructura, capacidad instalada de
produccin, medios duraderos de vida, que han habido muertes innecesarias,
que hay un fuerte dao en las instituciones de socializacin primaria y a nivel
psicosocial y que, en medio de la miseria y el sufrimiento, hay grupos mafiosos
que construyen con gran impunidad nuevas redes de poder y pretenden
controlar a los ms necesitados.
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El camino del desarrollo local o regional tiene que ser fundado principalmente aunque no exclusivamente- en una combinacin de procesos y recursos
endgenos y redes de articulacin horizontal que los potencie. Esto no significa
la autosuficiencia ni el aislacionismo, porque los recursos locales deben
potenciarse
mediante
intercambios,
mercados
redes
interlocales,
de
organizaciones
democrticas:
de
gobierno,
de
produccin
Sobre esa base, con probabilidad pero no con certeza, surgirn, en coyunturas
hoy impredecibles, por convergencia o articulacin expresa global de decenas
de miles de experiencias y proyectos, las opciones sistmicas de concrecin
incierta que nos preanuncian los estudios del largo perodo. Ya existen estas
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Ya existen redes globales que promueven activamente formas econmicas alternativas. Acaba de
realizarse en Quebec el Segundo Encuentro Internacional sobre la Globalizacin de la Solidaridad, que
tena como antecedente el realizado en Lima en 1997. Ver: Louis Favreau y Ren Lachapelle, Economie
solidaire
et
coopration
Nord-Sud:
la
rencontre
internationale
de
Lima
(http//www.uqah.uquebec.ca/crdc-geris), y Une outre mondialisation: rsister et construire Documento
de Trabajo presentado en el II Encuentro, 9-12 de octubre 2001. Ver tambin: Jos L.Coraggio,
Problematizando la economa solidaria y la globalizacin alternativa, ponencia presentada en el II
Encuentro (http://www.fronesis.org/jlc/QuebecJLC.doc).
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Immanuel Wallerstein The end of the World as we know it, University of Minnesota Press,
Minneapolis, 1999 (nuestra traduccin, p.24.)
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Las posibilidades de que el Estado compense estos efectos del mercado libre
son limitadas por el mismo rgimen de acumulacin centrado en la ganancia
especulativa y el papel del Estado de pretender garantizar el cumplimiento del
servicio de la deuda pblica achicando su gasto social y directamente
productivo: Hacia mediados de la dcada pasada, el gasto pblico en relacin
al PIB en los pases latinoamericanos era inferior en alrededor de nueve puntos
porcentuales al estndar que le correspondera en relacin con su nivel de
producto (BID, 1998, p.200), lo que limita las posibilidades de los Estados de
impulsar polticas redistributivas mediante el gasto social. Esto se explica
tambin por la baja presin tributaria de estos pases con respecto a los pases
de la OECD (6% inferior), lo que habla de los dobles estndares del programa
neoliberal.18
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En ese vaco, en muchos pases del Norte y del Sur se robustece o est en
germen un sector de Economa Social o Economa Solidaria, impulsado desde
el Estado y/o la Sociedad Civil, que se propone generar empleo autnomo y se
basa en actividades de trabajo asociado sin fines de lucro. Es, tambin, un
mecanismo socioeconmico de redistribucin de ingresos y recursos y de
formacin de agentes sociales, centrado en el trabajo como principal recurso,
pero al menos en Amrica Latina- debe luchar con la tendencia a ser la forma
ideolgicamente ms avanzada del mismo asistencialismo que pretende
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de
sus
mercados
requiere
-adems
de
un
marco
al
aprendizaje,
la
innovacin,
organizar
nuevos
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mediante
los
SISTEMAS
ADMINISTRATIVO-BUROCRATICOS
2222
Ver: Jos Luis Coraggio, Economa Urbana: la perspectiva popular, ILDIS-Abia Yala, Quito, 1998.
Otros trabajos del autor sobre este tema pueden encontrarse en el sitio www.fronesis.org
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Cada UD es un grupo de individuos, vinculados de manera sostenida, que son -de hecho o de derechosolidaria y cotidianamente responsables de la obtencin (mediante su trabajo presente o mediante
transferencias o donaciones de bienes, servicios o dinero) y distribucin de las condiciones materiales
necesarias para la reproduccin inmediata de todos sus miembros. Una UD puede abarcar o articular uno
o ms hogares (entendiendo por hogar el grupo que comparte y utiliza en comn un presupuesto para la
alimentacin, la vivienda y otros gastos bsicos), co-residentes o no, basados en la familia o no, y
participar en una o ms redes contingentes comunitarias (de reciprocidad) o pblicas (de redistribucin
social) presentes en la sociedad local.
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trabajo mercantil:
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Entendemos que solidaridad no implica igualdad, ni siquiera equidad, sino reglas aceptadas de
distribucin y arreglos de reciprocidad de algn tipo, donde recibir obliga a retribuir de algn modo,
establecido por usos y costumbres, a quien dio o al grupo al que pertenece el dador o a algn otro
miembro de la comunidad.
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Esa base es amplia en sus recursos porque, hasta ahora, an en las grandes
ciudades y en pleno apogeo del sistema industrial, una parte importante de las
condiciones de reproduccin nunca fue efectivamente mercantilizada (de modo
que las relaciones sociales de cooperacin estuvieran totalmente mediadas por
el mercado). Sin embargo, aunque incompleta en su extensin e intensidad, la
mercantilizacin debilit las instituciones del trabajo directamente social, como
las formas comunitarias de cooperacin y ayuda mutua, pero desarroll como
contrapartida las formas pblicas a travs del sistema de consumo colectivo y
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...el sujeto de las acciones econmicas no tiene nada de la pura conciencia sin pasado de la teora
ortodoxa y... muy profundamente arraigadas en el pasado individual y colectivo, a travs de las
disposiciones que son responsables de ellas, las estrategias econmicas se integran, las ms de las veces, a
un sistema complejo de estrategias de reproduccin y por lo tanto estn preadas de toda la historia de lo
que apuntan a perpetuar, es decir, la unidad domstica, en s misma consumacin de un trabajo de
construccin colectiva, una vez ms atribuible, en una parte esencial, al Estado; tampoco puede dejar de
advertirse que, correlativamente, la decisin econmica no es la de un agente econmico aislado, sino la
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como parte del sector social, pasan a ser vistas como constitutivas de la
Economa del Trabajo, pues contribuyen con recursos a la reproduccin de las
UD. Su heteronoma o control por las UD o sus representantes vara entre
situaciones concretas, pero eso no cambia su funcin reproductiva.
estados.
Para
esto
es
fundamental
democratizar
al
Estado,
de un colectivo: grupo, familia o empresa, que funciona como campo., Pierre Bourdieu, Las estructuras
sociales de la economa, Ediciones Manantial, Buenos Aires, 2001, pag. 32-33
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30
Jos L. Coraggio, Poltica social y economa del Trabajo. Alternativas a la poltica neoliberal para la
ciudad, Mio y Davila-UNGS, Madrid, 1999.
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Para un clculo en el caso de la Argentina, ver Eduardo M. Basualdo, Acerca de la naturaleza de la
deuda externa y la definicin de una estrategia poltica, Pagina12-Universidad Nacional de Quilmes,
Buenos Aires, 1999.
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ventajas
tributarias,
resultado
de
polticas
expresas
de
Por supuesto hay fracciones del capital productivo o comercial -que no son de
orden global sino nacional o local- que obtienen ganancias normales o bien
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Sobre esto, ver: Fabio Boscherini y Lucio Poma (Comp.), Territorio, conocimiento y competitividad de
las empresas. El rol de las instituciones en el espacio global, Mio y Dvila Editores-UNGS, Madrid/
Buenos Aires, 2000.
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Para avanzar en esa direccin hay que cambiar la cultura poltica y vencer
fuerzas poderosas, para lo cual ser fundamental la asociacin sinrgica de
nuestros pases incluso con aquellos pases o sectores sociales del Norte que
valoran una sociedad de este tipo- en los terrenos socioeconmicos, culturales
y de poltica internacional, una integracin que es en inters de los pueblos y
que por tanto slo puede ser negociada e implementada por gobiernos
profundamente democrticos. Mientras esto no ocurra, los gobiernos
democrticos de ciudades de Amrica Latina pueden comenzar a operar en
red, ejerciendo un poder conjunto frente a los monopolios globales ante los
cuales tienen poco margen en negociaciones aisladas.
Franz Hinkelammert (Comp.), El Huracn de la Globalizacin, DEI, San Jos, 1999, pag. 20.
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Una parte del gasto pblico debe redirigirse prioritariamente a la economa del
trabajo y al sector empresarial convergente con un proyecto de desarrollo
integral e integrador de la sociedad. Los sistemas fiscales deben reformarse
para favorecer esas actividades y captar las rentas monoplicas. Los sistemas
de regulacin de mercados deben operar efectivamente con participacin
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sus
capacidades
de
emprendimiento,
de
aprendizaje,
de
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