PAQUETE ECONMICO

PAQUETE ECONMICO

2012
2012

Importancia de los Presupuestos en la

aplicacin
Ley Generalde
delaContabilidad Gubernamental

Antecedentes
Con fecha 07 de mayo de 2008, se public en el
Diario Oficial de la Federacin el Decreto que
reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, con el propsito de:
Orientar el ejercicio del gasto y las tareas de
toda la administracin pblica en los tres
rdenes de gobierno hacia resultados.
Asignar el presupuesto con base en los
resultados alcanzados.
Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Antecedentes
Fortalecer las facultades de fiscalizacin de
la Cmara de Diputados; reforzando la
fiscalizacin de los recursos en las
entidades federativas y en los municipios.
Armonizar los sistemas contables de
todo el pas, y
Difundir las evaluaciones de los programas
pblicos de los tres rdenes de gobierno.
Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

El Presupuesto basado en
Resultados (PbR)
LO QUE NO SE MIDE, NO SE PUEDE
MEJORAR

El Presupuesto Basado en Resultados

(PbR)
propicia
que
las
decisiones
presupuestarias
incorporen
sistemticamente informacin sobre los
resultados,
planeados
y
alcanzados,
respecto de la aplicacin de los recursos y
se motive a los servidores pblicos para su
logro.
Fuente : SHCP - Proceso Basado en Resultados (PBR) y Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED)

Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Presupuesto por Programas basado en

Resultados (PbR)

Para lograr el cumplimento de los objetivos

establecidos en el PED 2030, es necesario realizar
acciones enfocadas a generar un cambio en la
manera de hacer las cosas dentro de la
Administracin Estatal.
Para:

Esto es:

Mejorar la asignacin y
ejecucin del gasto.

Entregar mejores bienes y

Mejorar la eficiencia y eficacia

en el desempeo de las
dependencias.

Elevar la calidad del gasto

servicios pblicos a la
poblacin.
pblico.

Promover el uso amplio de

Mejorar la rendicin de
herramientas metodolgicas de
cuentas y la transparencia.
planeacin,
anlisis
y
Fuente
: SHCP - Proceso
Basado en Resultados
(P R) y Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED)
evaluacin.
B

Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Planeacin Programacin Presupuestacin Control y Evaluacin

- Establecimiento de Planes,
Programas y Estrategias.

- Obtencin de logros y resultados.

- Evaluar integralmente el desempeo.

- Definicin de Objetivos e
Indicadores

Evaluaci
Planeaci
n INDICADO n
- Medir desempeo.

- Ejecutar acciones
correctivas.
- Retroalimentarse de los
Usuarios.

RES

Control

Impacto
Eficiencia
Cobertura
Alienacin
de
Recursos
Calidad

Ejecucin
- Productos Bienes y Servicios.

Calendarizacin del Presupuesto.

Ejercicio del Presupuesto.

Programac
in

- Definir Proyectos, Procesos

y Actividades.
- POAs con indicadores
estratgicos y metas de
resultados.

Presupuestaci
n
- Negociar y priorizar los recursos

necesarios.
- Presupuesto de Egresos con indicadores
estratgicos y metas consensuadas

Evolucin del Presupuesto

-Presupuesto por Programa

basado en Resultados
Modelo de Gestin
Estructura Programtica
Programa derivado del
PED
Elaboracin y Ejercicio
por Programas
No vinculado
al PED

Por Objeto
del Gasto

Sistema Integral de
Informacin Financiera
SIIF

Por Programas

Proceso Integral de:

Programacin -PresupuestacinControl y Evalucin
Identificacin de:
Gasto Operativo
Inversin Pblica
Indicadores de Gestin y
Financieros

Con enfoque a
Resultados

-Sistema de Evaluacin del

Desempeo
Actualizacin del Plan
Estatal de Desarrollo 2030
Estructura Programtica
Proceso Integral de:
Programacin -Presupuestacin Control y Evalucin
Identificacin de:
Gasto Operativo
Inversin Pblica
Indicadores de Gestin y
Financieros

Por Programas
basado en Resultados

Vinculacin al Plan Estatal de

Vinculacin
Desarrollo al Plan Estatal de
Desarrollo
En el marco de la actualizacin del Plan Estatal de

4
Ejes de Gobierno

Desarrollo, se realizaron ajustes de la visin y

propsitos, precisando y clarificado los objetivos y
redefinido las estrategias, mediante la amplia

Objetivos 4
Estratgicos

22

Programas de
4
Gobierno

22

4
Subprogramas

87

participacin de actores.
El Presupuesto de Egresos 2011, considera la
Propuesta de las Dependencias y Entidades a la
nueva alineacin.

Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Sub-Programa

P
SP
PY
PC
R
S

Funcin

UR
UEG

FI
F
SF
OG
GDE

FF
GP

Grupo
Vulnerable

Regin/Municipi
o

OBJ

Gasto No
Programable

Planes
Institucionales

PI

Gasto
Programable

Plan Estatal de
Desarrollo
M

Gasto de
Destino
Especfico
Fuente de
Financiamiento

P
O
E
I
M
G
E
Plan Estatal de

Objeto del Gasto

ELEMENTOS
PROGRAMATIC
OS
Metas del
Indicador

Indicadores

Objetivo

Propsito
Institucional

Misin

Metas

Indicadores

Estrategias

Objetivos
Estratgicos

Propsitos
Generales

Ejes Rectores

ENCUADRE
NORMATIV
O

Sub-Funcin

Finalidad

UP

Unidad ejecutora
del gasto

CATEGORIAS
PROGRAMATICA
S

Unidad
responsable

Unidad
Presupuestal

Sector

E
R

Ramo

Proceso

Proyecto

Programa

Estructura Programtica Presupuestal

MI

GnP
R/M
GV

Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Contabilidad Gubernamental
El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el
Diario Oficial de la Federacin la Ley General de
Contabilidad
Gubernamental
(Ley
de
Contabilidad).
Tiene como objeto establecer los criterios
generales
que
regirn
la
Contabilidad
Gubernamental y la emisin de informacin
financiera de los entes pblicos, con el fin de
lograr su adecuada armonizacin, para facilitar a
los entes pblicos el registro y la fiscalizacin de
los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en
Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Contabilidad Gubernamental
La Ley de Contabilidad es de observancia obligatoria
para:
Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
Federacin, entidades federativas; los ayuntamientos
de los municipios; los rganos poltico-administrativos
de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal;
las entidades de la administracin pblica paraestatal,
ya sean federales, estatales o municipales y los
rganos autnomos federales y estatales.
El CONAC emiti el Acuerdo, en el que se establecen
las fechas en las que los gobiernos federal, de las
entidades federativas y municipales, cumplan con las
obligaciones que les impone el artculo Cuarto
Importancia
de los Presupuestos
la Ley General dede
Contabilidad
Gubernamental
Transitorio
de enlala aplicacin
Ley de General
Contabilidad

Contabilidad Gubernamental
El apartado A del acuerdo establece las
fechas de cumplimiento de las obligaciones
para Entidades Federativas y Municipios:
A.1. Disponer a ms tardar el 31 de diciembre de
2010 de documentos tcnico contables.
A.2. Las entidades federativas, realizarn a partir
del 01 de enero de 2012 registros contables y
emitirn
informacin
contable,
presupuestaria y programtica.
Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Contabilidad Gubernamental
A.3. Las entidades federativas realizaran a partir
del inicio del ejercicio correspondiente al ao
2012, la emisin de las cuentas pblicas
conforme a las nuevas disposiciones.
A.4. A partir del 01 de enero 2013 los
municipios, emitirn informacin peridica y
elaborarn sus cuentas pblicas
A.5. A partir del 01 de enero de 2013, entidades
federativas
y
municipios,
Integrarn
el
inventario de bienes muebles e inmuebles,
efectuaran los registros contables y la
valuacin del patrimonio, debern generar
indicadores
resultados,
publicarn
Importancia
de los Presupuestos ende
la aplicacin
de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental

Relacin Contable /
Presupuestaria

En los arts. 40 y 41 de la LGCG se seala

que las transacciones presupuestarias y
contables generarn el registro automtico
y por nica vez de los mismos en los
momentos contables correspondientes.
Para
el
registro
nico
de
las
operaciones
presupuestarias
y
contables,
los
entes
pblicos
dispondrn
de
clasificadores
presupuestarios, listas de cuentas y
catlogos de bienes o instrumentos
Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Matrices de conversin
La matriz de conversin es una tabla de relaciones entre Plan
de Cuentas y los Clasificadores por Objeto del Gasto, por Tipo
de Gasto o el Clasificador por Rubro de Ingresos, permite que
toda transaccin registrada en los distintos momentos del
ejercicio presupuestario, se transforme en un asiento de
partida doble en la contabilidad general.
En el caso de los egresos, la matriz identifica la relacin que
existe entre cada partida genrica del Clasificador por Objeto
del Gasto y el Clasificador por Tipo de Gasto, con las cuentas
de cargo y abono del Plan de Cuentas.
En el caso de los ingresos, la matriz identifica la relacin que
existe entre cada tipo del Clasificador por Rubro de Ingresos,
pero como lo que se registra es un abono, permite identificar
la cuenta de cargo.

Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Matrices de conversin
Matriz devengado de gasto:
Objeto

Tipo

Datos

Del Gasto

De Gasto

Complementar
ios

Matriz pagado de gasto:

Objeto

Medio

Del Gasto

De Pago

Cuenta Contable de

Moneda

Cargo

Abono

Cuenta Contable de
Cargo

Abono

Matriz de ingreso devengado:

Tipo

Datos

De Ingreso

Complementar
ios
Matriz de ingresos recaudados:
Tipo
De Ingreso

Datos

Cuenta Contable de
Cargo

Medio de
Complementa Recaudaci
n
rios

Abono
Cuenta Contable de
Cargo

Abono

Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Clasificador por Objeto del Gasto

CAPTULOS

DESCRIPCIN

1000

SERVICIOS PERSONALES

2000

MATERIALES Y SUMINISTROS

3000

SERVICIOS GENERALES

4000

TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS

5000

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES

6000

INVERSIN PBLICA

8000

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES

9000

DEUDA PBLICA

Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Clasificador por Objeto del Gasto

CAPTULO /
CONCEPTO
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2000

DESCRIPCIN
SERVICIOS PERSONALES
Remuneraciones al personal de carcter permanente
Remuneraciones al personal de carcter transitorio
Remuneraciones adicionales y especiales
Seguridad social
Otras prestaciones sociales y econmicas
Previsiones
Pago de estmulos a servidores pblicos
MATERIALES Y SUMINISTROS

2100

Materiales de administracin, emisin de documentos y artculos oficiales

2200

Alimentos y utensilios

2300

Materias primas y materiales de produccin y comercializacin

2400
2500
2600

Materiales y artculos de construccin y de reparacin

Productos qumicos, farmacuticos y de laboratorio
Combustibles, lubricantes y aditivos

2700

Vestuario, blancos, prendas de proteccin y artculos deportivos

2800
2900

Materiales y suministros para seguridad

Herramientas, refacciones y accesorios menores

Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Clasificador por Objeto del Gasto

CAPTULO /
CONCEPTO

DESCRIPCIN

3000

SERVICIOS GENERALES

3100

Servicios bsicos

3200

Servicios de arrendamiento

3400
3500
3600

Servicios financieros, bancarios y comerciales

Servicios de instalacin, reparacin, mantenimiento y conservacin
Servicios de comunicacin social y publicidad

3700
3800
3900

Servicios de traslado y viticos.

Servicios oficiales
Otros servicios generales

4000

TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS

4100

Transferencias internas y asignaciones al sector pblico

4200

Transferencias al resto del sector pblico

4300
4400
4500

Subsidios y Subvenciones
Ayudas sociales
Pensiones y Jubilaciones

Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Clasificador por Objeto del Gasto

CAPTULO /
DESCRIPCIN
CONCEPTO
5000
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
5100

Mobiliario y equipo de administracin

5200

Mobiliario y equipo educacional y recreativo

5300

Equipo e instrumental mdico y de laboratorio

5400

Vehculos y equipo de transporte

5500

Equipo de defensa y seguridad

5600

Maquinaria, otros equipos y herramientas

5700

Activos biolgicos

5800

Bienes inmuebles

5900

Activos intangibles

6000

INVERSIN PBLICA

6100

Obra Pblica en bienes de dominio pblico

6200

Obra Pblica en bienes propios

6300

Proyectos productivos y acciones de fomento

Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Clasificador por Objeto del Gasto

CAPTULO /
DESCRIPCIN
CONCEPTO
8000
PARTICIPACIONES Y APORTACIONES
8100

Participaciones

8300

Aportaciones

8500

Convenios

9000

DEUDA PBLICA

9100

Amortizacin de la deuda pblica

9200

Intereses de la deuda pblica

9300

Comisiones de la deuda pblica

9400

Gastos de la deuda pblica

9900

Adeudos de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS)

Importancia de los Presupuestos en la aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

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Gubernamental

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