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De Familias
Boletn Nmero 2
Colombia - Julio - 2014
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Directora
Tatyana Orozco
Subdirector Sectorial (e)
Jaime Torres Melo
Subdirectora Territorial y de Inversin Pblica (e)
Camila Maria Aguilar Londoo
Secretaria General
Tatiana Milena Mendoza Lara
Directora Direccin de Desarrollo Social
Lina Mara Castao Mesa
Subdirector de Promocin Social y Calidad de Vida
Alejandro Mateus Amaya
Consejo Editorial
Karla Bibiana Mora Martinez
Kattya de Oro Genes
Diana Smith Lpez Amado
Ximena Pardo Pea
Hermes Nio Leal
Diagramacin
Carlos Fernando Jaramillo Ortiz
Julie Andrea Muoz
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El Observatorio
El Observatorio de Familia surge como un espacio para
la recopilacin, consolidacin, sistematizacin, actualizacin, generacin y difusin de informacin cuantitativa y cualitativa de las familias. Se constituye en una
herramienta que aporta conocimiento y elementos para
el seguimiento, el diseo y reformulacin de las polticas pblicas y los programas sociales dirigidos a las
familias y sus integrantes, tanto a nivel nacional como
territorial.
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Tabla de Contenido
Editorial 6
Consideraciones de poltica pblica frente a la situacin de las familias colombianas en la actualidad
12
Caracterizacin el contexto familiar de los nios, nias y adolescentes en edad escolar Colombia 2010
15
22
Bibliografa 25
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Editorial
Observatorio de Poltica de la Familia
Vigsimo aniversario del Ao Internacional de la Familia
n 2014 se celebra el vigsimo aniversario del Ao Internacional de la Familia, por lo que se hace necesaria una reflexin sobre las responsabilidades y deberes del Estado frente al desarrollo e implementacin de polticas pblicas que
protejan y fortalezcan esta institucin, sin importar distinciones de clase, gnero o religin. Al mismo tiempo, se invita
a las familias a que se sintonicen con los avances y mejoras
del Estado, en un marco de corresponsabilidad asumiendo
los deberes que tienen en y para la sociedad, dado que en
la familia las personas empiezan a conformar la nocin de
corresponsabilidad. Por lo tanto es necesario que en los hogares exista un equilibrio entre bienestar, dialogo y dignidad
para lograr un pas ms justo, incluyente y tolerante.
Segn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
la familia se define como el elemento natural, universal y fundamental de la sociedad , el cual debe ser protegido por el Estado y la sociedad1. Siguiendo este principio fundamental,
el Estado Colombiano mediante, la Ley 1361 de 2009, en su
artculo noveno faculta al Departamento Nacional de Planeacin DNP, para crear el Observatorio de Familia, con
el propsito de: conocer la estructura, necesidades, factores
de riesgo, dinmicas y calidad de vida de las familias, a fin
de hacer seguimiento a las polticas sociales encaminadas a
su fortalecimiento y proteccin, y redireccionar los recursos y
acciones que mejoren su condicin2. Por lo anterior, se quiere
lograr un acercamiento y conocimiento de las actuales trasformaciones sociales en los ncleos familiares.
En este orden de ideas, es necesaria una labor de investigacin liderada por el DNP que tenga como eje principal a
la familia. Esto permite conocer las diferencias regionales,
su relacin con el cambio demogrfico, la dependencia de
conductas sociales con mbitos familiares, la insercin en
programas sociales, etc. En otras palabras, se deben articular
acciones basadas en resultados obtenidos desde la investigacin, como lo menciona la UNICEF en Uruguay: Mientras
en los pases industrializados los cambios en la familia han
sido extensamente estudiados, en Amrica Latina la investigacin sobre este tpico es an incipiente; () en parte
porque las fuentes de informacin necesarias para analizar
las nuevas realidades familiares son todava escasas y poco
idneas3
Para 2014, en el informe Preparativos y celebracin del vigsimo
aniversario del Ao Internacional de la Familia en 2014, las Naciones Unidas recomienda centrarse en la elaboracin y aplicacin de
polticas en las siguientes reas: lucha contra la pobreza familiar y la
exclusin social; consecucin de un equilibrio entre la vida laboral
y familiar, y promocin de la integracin social y la solidaridad entre generaciones4 . Estos tres temas se refieren al bienestar de las
familias a nivel internacional, nacional y regional, por medio de
la creacin y aplicacin de polticas, estrategias y programas que
sean eficaces.
1) Artculo 16.3. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Asamblea General de las Naciones Unidas (1948) Tomado de: https://www.un.org/es/documents/
udhr/ (consultado el 30 de Abril de 2014
2) Observatorio de Familia. Departamento Nacional de Planeacin. Tomado de: https://observatoriodefamilia.dnp.gov.co/ElObservatorio.aspx (consultado el 30 de abril
de 2014)
3) Nuevas Formas de familia. Perspectivas nacionales e internacionales. UNICEF UDELAR. Uruguay noviembre de 2013. Tomado de file:///C:/Users/valeria%20correa/
Downloads/libro_familia.pdf (Consultado el 30 de abril de 2014)
4) Naciones Unidas. Asamblea General. Consejo Econmico Y social. 11 de noviembre de 2011. Tomado de: https://observatoriodefamilia.dnp.gov.co/Portals/0/Documentos/ONU%20a%C3%B1o%20Internacional%20de%20la%20Flia%202014.pdf (Consultado el 30 de abril de 2014)
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Observatorio de Familias
temas sobre los que se han propuesto trabajar incluyen
las migraciones en las familias, la importancia de la figura materna y paterna, las discapacidades y enfermedades como el VIH/SIDA, la inclusin de la familia en
los programas de Gobierno, las familias como agentes
y beneficiarios del desarrollo, las familias al borde de la
extincin en zonas de guerra y reas afectadas por conflictos, las familias como clave para prevenir rivalidades
tnicas y promover la tolerancia y el papel fundamental
de las familias en el proceso de desarrollo humano.
El concepto de familia ha evolucionado en los ltimos
aos, lo que refleja uno de los cambios sociales ms importante en la actualidad. En cuanto a su composicin,
no se puede hablar nicamente de familias nucleares
mediante la unin entre un hombre y una mujer con
roles plenamente establecidos y descendencia, pues las
dinmicas familiares actuales obligan a tener en cuenta
otras tipologas como las familias extensas, muy tradicionales en Colombia, integradas por diferentes parientes como abuelos o tos, etc. Existen familias unipersonales donde no existe un ncleo familiar, o las familias
monoparentales donde solo que se caracteriza por la
ausencia de padre o madre, siendo estas conformaciones resultado de procesos de globalizacin, culturas,
violencia intrafamiliar, entre otros factores que influencian los modos y estructuras de organizacin familiar.
El porcentaje de hogares monoparentales cada da es
mayor, las separaciones y divorcios entre parejas son
cada vez ms comunes y las familias compuestas tambin son representativas en tanto que las personas separadas o divorciadas vuelven a formar nuevos hogares
con otras personas.
Dada la necesidad de reconocer las nuevas tipologas
de familia, para el Estado es un reto la formulacin de
polticas pblicas incluyentes y asertivas que estn acordes con la realidad del pas en aspectos pluriculturales,
raciales (indgenas, afrodescendientes, rom) y religiosos entre otros, por lo cual se debe velar por la garanta de los derechos de todos las familias colombianas,
tal como lo indica el informe de Las Naciones Unidas,
cuando se refiere a las acciones que los Estados deben
seguir en el tema de la exclusin social que propicia y
extiende la desigualdad y la pobreza.
REFERENCIAS:
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Asamblea General de las Naciones Unidas (1948) Artculo 16.3. Tomado de: https://www.un.org/es/documents/
udhr/ (consultado el 30 de Abril de 2014).
Naciones Unidas. Asamblea General. Consejo Econmico Y social. 11 de noviembre de 2011. Tomado de: https://observatoriodefamilia.dnp.gov.co/Portals/0/Documentos/ONU%20a%C3%B1o%20Internacional%20de%20la%20Flia%202014.
pdf (Consultado el 30 de abril de 2014)
Nuevas Formas de familia. Perspectivas nacionales e internacionales. UNICEF
UDELAR. Uruguay noviembre de 2013. Tomado de: file:///C:/Users/valeria%20
correa/Downloads/libro_familia.pdf (Consultado el 30 de abril de 2014)
Nussbaum, Martha C (2005). El Cultivo de la humanidad. Una defensa Clasica de
la reforma en la educacin liberal. Paids. Barcelona, Espaa,
Observatorio de Familia. Departamento Nacional de Planeacin. Tomado de: https://observatoriodefamilia.dnp.gov.co/ElObservatorio.aspx (consultado el 30 de
abril de 2014)
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Artculos
Consideraciones
de poltica pblica frente a la situacin
de las familias colombianas en la actualidad
La familia como el ncleo principal de la sociedad, es el primer espacio de socializacin de la persona, el primer
soporte informal del riesgo para sus integrantes, la principal unidad de consumo, la principal proveedora de mano
de obra, y el eje fundamental para la supervivencia biolgica, material y afectiva de la sociedad (Rico, 2005). Su
calidad de vida en ltimo trmino define los recursos humanos con los que cuenta la sociedad, de ah que ocupe un lugar esencial dentro de la formulacin de la poltica social. Al hablar de familia, sta se concibe como un
grupo de personas que tienen un proyecto de vida comn, en la cual cada integrante cumple con los roles adjudicados, y en cuyo desarrollo se establecen intensas relaciones de intimidad, reciprocidad y dependencia; as mismo,
se entiende como el espacio donde se da la formacin tica, moral y cultural, y que tiene como funcin el papel
de proveedora de bienestar de sus integrantes, propendiendo por su salud y desarrollo, fsico, emocional y mental.
As mismo, el comportamiento de cada integrante afecta el de los dems integrantes, lo que resulta en la importancia de definir posiciones propias y compartidas
al interior de la familia. Si dichas posiciones son sanas
y positivas, los dems miembros de la familia respondern de la misma manera lo que genera funcionalidad
(MacArthur, 2000). Tambin es importante reconocer
el escenario o comunidad donde se desarrolla la familia, ya que esta se puede ver afectada por las relaciones
externas en su estructura y funcionalidad. Las familias
funcionales en su ciclo vital desempean un papel saludable y positivo, generando crecimiento y desarrollo de
sus integrantes pero adems se mantienen en el tiempo
(Vargas JC y Vacca R, 1998).
La familia en el contexto nacional e internacional ha experimentado cambios a travs del tiempo que han modificado su estructura y dinmica. Los fenmenos ms
significativos han sido la salida al mercado laboral de las
mujeres y sus implicaciones al interior de la familia, y el
surgimiento de nuevos arreglos familiares, entendiendo
por ello el mayor nmero de familias sin conyugue con
Artculos
jefatura femenina, as como aquellas nucleares sin hijos,
sin que ello haya reducido significativamente el nmero de familias tradicionales, todo ello traducindose en
nuevos desafos para la familia y para el Estado que se
enfrenta a nuevos escenarios de intervencin.
Es claro que las familias de hace veinte aos no son las
mismas en la actualidad y que las problemticas por
ellas enfrentadas tambin han ido evolucionando, por
lo que es importante reconocer que la transicin demogrfica ha generado cambios en las estructuras familiares, afectando su tipologa y ciclo de vida. Colombia ha
experimentado una reduccin de la poblacin joven, y
un incremento en la cantidad de adultos reflejado en la
reduccin de la base de la pirmide, y el leve ensanchamiento en la mitad. El cambio poblacional experimentado de 1997 a 2012, refleja en parte una transformacin
de la estructura demogrfica, es decir, una reduccin de
la fertilidad y un incremento de la esperanza de vida,
conforme se han mejorado las condiciones de vida de la
poblacin (Meja, Ramirez y Tamayo, 2008).
De igual forma, la estructura de los hogares ha evolucionado con el tiempo y se observa una tendencia a la
reduccin del nmero de hogares conformados por
cinco o ms integrantes. Ello como parte de las nuevas
dinmicas familiares, que dentro del mayor empoderamiento de la mujer y aspectos demogrficos (menor
fertilidad), econmicos (mayor participacin laboral de
las mujeres y surgimiento del sector de los servicios)
25,00%
25,0%
20,00%
20,0%
15,00%
15,0%
10,00%
10,0%
5,00%
0,00%
5,0%
5
1997
2003
6
2010
2012
mas de 9
0,0%
4
quin2l
1
5
quin2l
2
6
quin2l
3
quin2l 4
10
quin2l 5
1 Meja, Ramirez y Tamayo (2008), sealan que en el pas a inicios de los aos sesenta la tasa de la fertilidad empez reducirse considerablemente
como resultado de la cada en la tasa de mortalidad infantil y de planificacin familiar, y por su mayor participacin en la fuerza de trabajo, lo que
condujo a incrementos en el capital humano.
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Artculos
(92,6%) y el Valle del Cauca (86,1%) sobresalen por
presentar altos porcentajes de hogares con mujeres cabeza de hogar sin presencia del conyugue. Por su parte, la regin de Orinoquia y Pacifica se encuentran los
mayores porcentajes de hogares nucleares con jefatura
masculina sin cnyuge (29% y 24% respectivamente).
En cuanto a la situacin laboral en torno a las familias,
la tasa de desempleo TD, de los jefes de hogar desagregada por sexo es mayor para los hogares con jefatura femenina que para aquellos con jefatura masculina.
Desde 2009 tanto la TD nacional como la TD de hombres jefes de hogar ha descendido, la TD de mujeres jefas de hogar ha presentado un comportamiento cclico
con tendencia a disminuir. Sin embargo, la TD de las
jefas de hogar es casi el doble que la TD de los jefes de
hogar entre 2007 y 2013. El hecho de que las jefas de
hogar presenten mayor nivel de desempleo, sumado a
un mayor nivel de dependencia econmica de los dems integrantes del hogar agrava la situacin familiar.
Frente a la distribucin de las cargas familiares en trminos de gnero (GEIH, 2012), encontramos que un
porcentaje mayor de las mujeres se ocupan del cuidado de los dependientes como nios, nias, ancianos y
personas con discapacidad, lo que evidencia en parte
la necesidad de establecer un escenario de conciliacin
entre los mbitos domstico y laboral para hombres y
mujeres.
Horas
a
la
semana
dedicadas
al
cuidado
o
atencin
a
nios
y
nias
por
sexo
del
cuidador
120,0%
100,0%
95,7%
85,3%
80,0%
70,0%
69,1%
60,0%
49,6%
50,4%
40,0%
30,9%
20,0%
30,0%
14,7%
4,3%
0,0%
01 - 10 H
11 - 20 H
21
-
48
H
Hombre
Al observar la tipologa de hogares por reas, se observa que los conformados por parejas con hijos y los
hogares extensos y compuestos representan los mayores porcentajes en todas las zonas geogrficas. Resalta
la predominancia de las estructuras tradicionales en las
zonas rurales como el caso de los hogares conformados
por padres e hijos y as mismo la superioridad de los
arreglos no convencionales en las zonas urbanas como
es el caso de los hogares nucleares monoparentales y los
extensos y compuestos.
Porcentaje
de
hogares
segn
0po
y
rea
37,0
40,0
35,9
40,7
45,0
29,1
30,0
27,3
28,7
35,0
25,0
12,5
12,2
12,1
9,8
8,7
10,0
8,3
9,7
15,0
14,6
13,5
20,0
5,0
0,0
Total nacional
Urbano
Hogares
unipersonales
Rural
Extensos y compuestos
49 - 99 H
Total
Mujer
1 El DANE define alta dependencia econmica en los hogares cuando ms de tres personas por miembro ocupado y cuyo jefe ha aprobado, como
mximo, dos aos de educacin primaria.
2 GEIH, 2012
Pgina 10
Artculos
Autor
84,9%
80,6%
80,0%
75,1%
70,0%
72,2%
Asesora
Subdireccin de Salud
Magister en Economa
kmora@dnp.gov.co
64,3%
60,0%
50,0%
40,0%
35,7%
30,0%
27,8%
24,9%
19,4%
20,0%
15,1%
10,0%
0,0%
01 - 10 H
11 - 20 H
21
-
48
H
Hombre
49 - 99 H
Total
Mujer
REFERENCIAS
- Larocca F. Familia funcional y familia disfuncional. 2009. En: http://bpcd48.blogspot.com/2009/10/familia-funcional-y-familia.html
- Vargas JC y Vacca R. definicin de familia disfuncional. 1998. En: www.uabc.mx/
enfermeria/documentos/conbin/18_4.pptx
- Meja, D., Ramirez, T y Tamayo, J. Transicin demogrfica en Colombia: Teora
y evidencia. Congreso 50 aos del CEDE. Universidad de los Andes: Bogot. 2008.
- Rico A. Polticas Sociales y Necesidades Familiares en Colombia. CEPAL. 2005.
- Walsh, F. Family Resilience: A framework for clinical practice. Family
Process. Vol. 42, nmero 42, pp. 1-18. 2003.
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Artculos
Programa de Solidaridad
con el Adulto Mayor
Colombia Mayor
E
Artculos
2.005
482.036
2.004
479.183
2.003
435.142
2.009
2.010
718.376
617.741
1.259.333
393.232
212.620
Los beneficiarios
Los adultos mayores de bajos recursos que tengan proteccin de Centros de Bienestar del Adulto Mayor, los
que vivan de la caridad pblica, los indgenas de escasos
recursos que residen en resguardos o quienes no aplican
la encuesta SISBEN, podrn ser identificados mediante
un listado censal elaborado por la entidad territorial o
la autoridad competente.
181.233
171.675
El programa Colombia Mayor tiene como objetivo alcanzar la cobertura universal de esta poblacin vulnerable en los prximos 5 aos, lo que significa una vinculacin de ms de 2 millones 400 mil adultos mayores
en todo el territorio nacional y que cumplen con los
requisitos para ingresar al programa.
141.395
2.006
2.007
2.008
2.011
2.012
2.013
Pgina 13
Artculos
Con los subsidios del Programa Colombia Mayor se han
beneficiado 1.542.597 personas, desde que inici el programa en diciembre de 2003 hasta el 31 de diciembre
de 2013. El programa Colombia Mayor se desarrollaba
en 1.103 municipios y 3 inspecciones departamentales,
en diciembre de 2013 se alcanz una asignacin de cupos de 1.259.333, de los cuales 1.214.369 corresponden
a poblacin general, 35.457 corresponden a poblacin
indgena residente en Resguardos, 9.228 a poblacin
residente en Centros de Bienestar del Adulto Mayor o
Centros Diurnos y 279 a personas que fueron Madres
Comunitarias que ingresaron en cumplimiento del Decreto 605 de 2013.
Si desea mayor informacin del Programa de Solidaridad con el Adulto Mayor - Colombia Mayor puede comunicarse a la lnea gratuita Nacional 01 8000 18 4333,
o la lnea de atencin en Bogot 7444334, o al correo
electrnico comunicaciones@colombiamayor.co
Autor
Jorge Andrs Rodriguez Parra
Asesor
Subdireccin de Empleo y Seguridad Social
Economista
jarodriguezp@dnp.gov.co
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Artculos
Caracterizacin
del contexto familiar de los nios, nias y
Pgina 15
Artculos
Grfico 1. Distribucin de la Poblacin en Edad Escolar por Tipo de Hogar
Pgina 16
Artculos
marnos a lo anterior analizamos las tasas de asistencia
escolar por grupo de edad y de acuerdo a la presencia de
padre y madre en el hogar. De manera general encontramos que la asistencia escolar es baja para los nios y
nias de 5 aos (71.8%), alcanza su punto ms alto en
la poblacin objeto de primaria (96.8%) y a partir de
all disminuye conforme aumenta la edad, as mismo,
los nios, nias y adolescentes que viven con su padre y
madre tienen una mayor tasa de asistencia que aquellos
que viven con uno solo de los padres. Para los jvenes
de 15 y 16 aos, vivir sin ninguno de los padres baja la
asistencia escolar en 23.3 puntos porcentuales frente a
aquellos jvenes que viven con la madre y el padre.
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Artculos
Grfico 6. Proporcin de Poblacin en Edad Escolar que Habita Hogares donde se Presenta Violencia Verbal de Pareja
le asigna el valor de la riqueza de su hogar y luego se divide a la poblacin en quintiles de bienestar o de riqueza (Profamilia 2010 pp. 33-34).
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Artculos
Un poco ms de cada 3 de 5 nios, nias o jvenes en
edad escolar estn en un contexto familiar donde la
mujer es maltratada, controlada o amenazada por parte
de su pareja o compaero permanente. Lo anterior permite legitimar y naturalizar formas agresivas de control
y autoridad y propicia situaciones de incertidumbre
sobre la estabilidad financiera y familiar del hogar que
impide planear un adecuado proyecto de vida.
Artculos
Finalmente, el Grfico 12 muestra la proporcin de poblacin en edad escolar que habita en hogares donde
alguien distinto al padre o madre castiga a los hijos/
as y/o hijastros/as. Un 4.2% de los nios, nias y jvenes en edad escolar, habitan en hogares donde alguien
distinto a la madre o el padre castiga a los hijos/as, un
3.5% habita en hogares donde el castigo utilizado por
ese otro es la reprimenda verbal, un 2.1% habita en hogares donde ese otro castiga a travs de la prohibicin,
un 1.2% habita en hogares donde ese otro castiga a travs de los golpes, un 1% a travs de palmadas y un 0.4%
a travs de otras formas de castigo.
Grfico 12. Proporcin de la Poblacin en Edad Escolar que Habita en
Hogares donde Otro Miembro del Hogar Castiga a los Hijos/as
Artculos
Conclusiones y Recomendaciones
La familia nuclear biparental (padre, madre e hijos/as)
slo es una realidad para el 45% de la poblacin en edad
escolar en Colombia.
Slo un 51% de la poblacin en edad escolar vive con
su madre y padre en el hogar. La presencia de ambos
padres en el hogar pierde participacin en los grupos
de edad mayores, as, mientras un 55% de los nios de
5 aos vive con ambos padres, para los jvenes de 15 y
16 aos esa proporcin baja a 46%.
Los nios, nias y adolescentes que viven con su padre
y madre tienen una mayor tasa de asistencia que aquellos que viven con uno solo de los padres, la presencia
de los padres en el hogar est relacionada con una mayor participacin en el sistema educativo.
La poblacin en edad escolar vive en hogares con un
pobre ambiente educativo y con poca capacidad para
apoyar sus procesos acadmicos. El logro educativo de
los hogares donde habita la poblacin en edad escolar
es de 7.5 aos de educacin aprobados, este logro educativo es ms bajo an en los hogares donde no estn
presentes los padres y en aquellos que pertenecen a los
quintiles ms bajos de riqueza.
5.7% habita en hogares donde las mujeres han sido vctimas de abuso sexual.
El castigo de los hijos recae sobre la madre, luego sobre
el padre y finalmente sobre otro miembro del hogar. Un
78.5% de los nios, nias y jvenes en edad escolar habitan en hogares donde la madre castiga a sus hijos/as,
un 42.7% en hogares donde el padre castiga y un 4.2%
en hogares donde alguien distinto a la madre o el padre
asume el rol de castigador. Los castigos ms comunes
son la reprimenda verbal y la prohibicin pero los golpes y las palmadas siguen siendo utilizados en una gran
proporcin por los castigadores.
De acuerdo con la Constitucin Poltica, el Estado, la
Sociedad y la Familia son responsables de la educacin
de los nios, nias y adolescentes. Lo presentado en
este documento nos muestra que existen mltiples tipos de familia donde no siempre, el padre y la madre
estn presentes, as mismo, el logro escolar de los hogares es an muy limitado y al interior de estos se viven
distintas formas de violencia contra la mujer y formas
violentas de castigo contra los hijos. Lo anterior debe
ser tenido en cuenta por quienes estn encargados de
los contenidos del proceso educativo, especialmente los
relacionados con la formacin en derechos humanos,
ciudadana y sexualidad donde las dinmicas familiares
cumplen un importante rol.
Autor
Kattya de Oro Genes
Subdirectora de Gnero
Magister en Economa
kgenes@dnp.gov.co
REFERENCIAS
- Profamilia (2010). Encuesta Nacional de Demografa y Salud ENDS 2010.
Bogot, D.C.
- Flrez, C., Snchez, L. (2013). Fecundidad y familia en Colombia: hacia una
segunda transicin demogrfica?. Serie de Estudios a Profundidad ENDS 1990
2010. Bogot, D.C.
- Gaviria, A., Barrientos, J. (2001). Determinantes de la Calidad de la Educacin
en Colombia. Archivos de Economa No. 159.
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Artculos
La educacin y su
con la pobreza
El nivel educativo es un factor determinante de las condiciones de vida de los hogares. Es uno de los principales aspectos que incide en la generacin de ingresos, en
la participacin en el mercado de trabajo y en la promocin de las capacidades de los individuos. La formacin
de capital humano condiciona las posibilidades de participar en el desarrollo econmico y est estrechamente
ligada con los procesos de distribucin del ingreso y los
niveles de pobreza de un pas.
Bajo esta perspectiva, la presente nota analiza la relacin existente entre el nivel educativo y la incidencia
de la pobreza monetaria . Para enriquecer el anlisis se
hacen algunas apreciaciones entono a la poblacin que
se ubica por encima del umbral de pobreza (anlisis por
clases sociales). Para llevar a cabo las estimaciones se
utiliza la Encuesta de Calidad de Vida (ECV) del ao
2012. El anlisis se realiza especficamente para los jefes
de hogar, teniendo en cuenta que parte del nivel educativo del resto de miembros del hogar se encuentra
influenciado por el logro educativo y la percepcin del
jefe sobre la importancia del proceso formacin de capital humano.
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Artculos
u relacin
4,4
0,4
Posgrado
4,4
0,4
Universitaria
11,2
1,7
Tecnolgica
0,5
Tcnica
2,9
7,2
2,7
Media
22,8
15,7
En cuanto a la educacin superior, el efecto de la pobreza en el bajo acceso a este nivel es considerable ya
que del total de jefes de hogar pobres, tan solo un 5,2%
ha tenido algn tipo de formacin tcnica, tecnolgica
o universitaria. Para los jefes de hogar no pobres esta
participacin fue de 25,7%.
Por otra parte, al pasar a analizar la proporcin de poblacin pobre y no pobre para cada nivel educativo, es
decir la distribucin para cada categora educativa, la
tendencia que se encuentra es que la participacin de
los jefes pobres en los menores niveles es mucho mayor
y que se va reduciendo a medida que se avanza de nivel
hacia la educacin superior.
15,7%, y en los no pobres que llegaron hasta la educacin media es superior en 7,1 puntos porcentuales, al
registrar un 22,8%.
15,0
Bsica
secundaria
16,3
31,5
Bsica Primaria
50,1
4,9
Ninguno
12,5
0
10
20
30
%
No
Pobre
Pobre
40
50
60
Artculos
hogar es pobre por ingresos (30 puntos porcentuales
menos en comparacin con lo que no tienen ningn
tipo de formacin).
bles alcanza educacin superior, entre los pertenecientes a clase media y alta los porcentajes respectivos son
30.7% y 73.2%.
7,1
6,8
3,6
15,4
24,8
46,3
8,7
12,7
34,3
80,0
4,3
30,7
43,2
80%
23,2
14,2
54,9
73,2
60,0
%
60%
92,9
93,2
25,1
96,4
84,6
40,0
18,8
40%
75,2
53,7
14,9
65,7
53,7
20,0
56,8
42,6
45,1
13,8
20%
26,0
5,5
15,1
Ninguno
Preescolar
Bsica Primaria
Bsica
secundaria
No
Pobre
Media
Tcnica
Tecnolgica
Universitaria
Posgrado
pobre
Bsica Primaria
1,2
3,3
vulnerable
Ninguno
media
Bsica
secundaria
Media
alta
superior
Pobre
6,4
6,7
0%
Artculos
de sostenimiento, las cuales sern determinantes en el
avance en el nivel educativo del pas.
Para seguir avanzando, la perspectiva que se adopte
para el diseo de las prximas polticas debe integrar
todas las etapas del ciclo de vida. En trminos generales
se debe avanzar siguiendo la lnea que han adoptado
pases como Inglaterra. Algunos de estos retos son los
siguientes3:
(1) Trabajar para garantizar a todo los nios una vida
saludable desde el comienzo (2) Mejorar la calidad y
variedad de la educacin y el cuidado de los nios desde el nacimiento hasta los 5 aos (3) Mejorar la calidad
de la enseanza y los resultados de los nios con menor
desempeo. (4) Mejorar el trnsito exitoso de los jvenes desde el sistema educativo hacia el mercado laboral.
(5) Apoyar a las personas a progresar en el mercado laboral y garantizar que tengan nuevas oportunidades de
tener xito en el mismo.
Los retos para Colombia estn en dar continuidad a
los logros alcanzados a travs de la estrategia para la
primera infancia de Cero a Siempre (retos 1 y 2) y en
emprender acciones explcitas para abordar las etapas
posteriores del ciclo de vida (retos 3 a 5). En el centro
de cada uno de estos retos se encuentra la formacin de
capital humano en sentido amplio (salud y educacin).
En todos los casos se trata de cerrar la brecha entre la
poblacin con menores condiciones de vida y el resto
de la poblacin (tanto en las oportunidades como los
resultados alcanzados por los que tienen un menor nivel de vida).
Autor
Asesora
Subdireccin de Educacin
Magister en Economa
xpardo@dnp.gov.co
2) Angulo, Roberto; Azevedo, Joao; Gaviria, Alejandro; Pez, Gustavo. (2012). Movilidad Social en Colombia. Departamento Nacional de Planeacin. Misin para
la Movilidad Social y la Equidad. Universidad de los Andes. Facultad de Economa. Serie Documentos CEDE. Documento No. 43. Noviembre de 2012. Pg. 19.
3) Fragmentos tomados de las propuestas diseadas por la Comisin para la Movilidad Social y la Pobreza Infantil (Social Mobility and Child Poverty Commission).
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