La Comisin Europea es rgano ejecutivo y legislativo de la Unin Europea.

Se encarga
de proponer la legislacin, la aplicacin de las decisiones, la defensa de los tratados de la
Unin y del da a da de la UE.
La Comisin acta como un gabinete de gobierno, con los 28 miembros de la comisin.
Hay un representante por cada Estado miembro, aunque los miembros estn obligados a
representar los intereses de la UE en su conjunto en lugar de su estado natal. Uno de los 28
es el Presidente de la Comisin, propuesto por el Consejo Europeo y elegido por el
Parlamento Europeo. El Consejo nombra a los otros 27 miembros de la Comisin, de
acuerdo con el Presidente designado, a continuacin, los 28 miembros como un solo cuerpo
estn sometidos a una votacin de aprobacin por parte del Parlamento Europeo.
El trmino "Comisin" puede designar dos realidades no estrictamente idnticas. As, puede
hacer referencia, por una parte, al conjunto de miembros que la componen en sentido
estricto, y que, constituidos en un Colegio de Comisarios, son los depositarios formales de
sus poderes; por otra, al conjunto administrativo que los asiste, y que engloba a una
oficina ejecutiva compuesta por ms de 38 000 funcionarios. Este artculo emplear,
preferentemente, el trmino en el primer sentido institucional apuntado, sin perjuicio de
referir la actividad de la administracin que dirige y en que se sostiene.
La actual Comisin Juncker tom posesin de su cargo el 1 de noviembre de 2014, y su
mandato expirar previsiblemente en 2019.

ndice

1 Nombramiento y composicin

2 Funciones y poderes

3 Estructura y funcionamiento
o 3.1 El Colegio de Comisarios

3.1.1 Lisboa y el Colegio

o 3.2 El Presidente de la Comisin

o 3.3 Los Vicepresidentes

3.3.1 Primer Vicepresidente

3.3.2 Otros Vicepresidentes

3.3.3 El Alto Representante

o 3.4 Los Comisarios europeos

3.4.1 Las carteras

4 Departamentos y Servicios
o 4.1 La Secretara General
o 4.2 Direcciones Generales
o 4.3 Gabinetes
o 4.4 Servicios de la Comisin
o 4.5 Agencias ejecutivas

5 Vase tambin

6 Referencias

7 Enlaces externos

Nombramiento y composicin
El proceso de nombramiento que los Tratados establecen para la Comisin Europea es, si
bien conjunto, de acuerdo al principio de colegialidad rector de la Institucin, sustancial y
temporalmente diferenciable, sin perjuicio del nombramiento final nico y simultneo de
todos sus miembros. El procedimiento es complejo, como la propia institucin, si bien
evoluciona con cada vez mayor contundencia hacia un sistema de confianza parlamentaria.
El mecanismo, que da comienzo tras las elecciones al Parlamento Europeo, puede
exponerse con arreglo a las siguientes fases:

Eleccin del Presidente de la Comisin:

o Tras la constitucin solemne del nuevo Parlamento Europeo, el Consejo
Europeo iniciar, por medio de su Presidente, una amplia ronda de consultas
con las fuerzas polticas resultantes, internamente constituidas en grupos
parlamentarios en la Cmara, y externamente sostenidas por los partidos
polticos europeos, de acuerdo con el peso que les corresponda en la nueva
configuracin poltica. En esta tarea contar con el apoyo y la mediacin del
nuevo Presidente del Parlamento Europeo.
o Teniendo en cuenta dichas consultas y el resultado de las elecciones, el
Presidente elevar una propuesta al Consejo Europeo y la someter su
consideracin.

o Con base en la propuesta de su Presidente, el Consejo Europeo adoptar, por

mayora cualificada, una decisin por la que se proponga al Parlamento
Europeo un candidato a la presidencia de la Comisin.Segn el artculo 214
del Tratado constitutivo de la unin Europea de 25 de marzo de 1957.
o El candidato propuesto por el Consejo Europeo comparecer ante el
Parlamento para exponer su programa de gobierno para un mandato
quinquenal. A continuacin se someter al candidato a un debate de
investidura.
o Tras la comparecencia y el debate, el Parlamento Europeo someter a
votacin la candidatura propuesta por el Consejo Europeo. Si el candidato
obtuviese la confianza de la Cmara, el candidato se considerar elegido
Presidente de la Comisin. Si le fuere denegada, el Consejo Europeo deber
reiniciar la fase de consultas. Para obtener la confianza parlamentaria, el
Presidente requiere de la mayora absoluta favorable a su eleccin.

Nombramiento del Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y

Poltica de Seguridad (AR): tras la eleccin por el Parlamento Europeo del
Presidente de la Comisin, el Consejo Europeo por mayora cualificada nombrar,
de acuerdo con el Presidente electo de la Comisin, al AR, que ser un
Vicepresidente de la Comisin, y en cuyo seno se encargar de la llevanza de las
relaciones internacionales y coordinar, bajo la supervisin y la autoridad del
Presidente, la accin exterior de la Unin Europea.

Designacin del resto de los Comisarios:

o Tras su investidura, los Gobiernos de los Estados de la Unin establecern
con el Presidente electo de la Comisin consultas ordenadas a coordinar una
adecuada composicin del Colegio de Comisarios, y propondrn a este
efecto personalidades que renan un alto grado de compromiso europeo y
una acreditada capacitacin poltica para ser miembros de la Comisin
Europea.
o Con el acuerdo del Presidente electo, el Colegio adoptar una lista nica que
incluya personalidades procedentes de cada uno de los Estados miembros,
incluidos el Presidente electo y el Alto Representante.
o El Consejo devolver esa lista al Presidente electo de la Comisin, que
distribuir entre sus miembros el reparto de las responsabilidades (carteras o
departamentos) que incumben a la Comisin, y designar asimismo
Vicepresidentes distintos del Alto Representante.
o Los miembros as designados comparecern en audiencias individuales ante
las correspondientes comisiones sectoriales del Parlamento Europeo, donde
se sometern a las preguntas de sus diputados.

o Cada comisin parlamentaria emitir un informe de evaluacin sobre el

Comisario designado que ante ella haya comparecido, y lo elevar a la
consideracin del pleno. Es digno de resaltarse que, hasta la fecha, todos los
comisarios designados que han recibido un dictamen desfavorable de las
comisiones parlamentarias han sido posteriormente retirados de la lista
propuesta y sustituidos por otro de su misma nacionalidad, revelndose as la
importancia poltica real de las audiencias.

Investidura y nombramiento del Colegio de Comisarios:

o Concluida la fase de audiencias, el Colegio de Comisarios as designado se
somete conjuntamente al voto de aprobacin del pleno del Parlamento
Europeo.
o Tras la aprobacin del Parlamento por mayora simple, el Consejo Europeo
proceder al nombramiento de la Comisin Europea por mayora cualificada
de votos, y sus miembros prestarn juramento a los Tratados.

Como resultado de este sistema dispuesto por los Tratados, la Comisin est compuesta por
un miembro procedente de cada Estado miembro. Dado que la Unin est compuesta de 28
Estados, el actual Ejecutivo Comunitario consta de 28 miembros, incluidos su Presidente, el
AR y dems Vicepresidentes y el resto de Comisarios.
La Comisin cesa en tres circunstancias: Renuncia, mocin de censura o expiracin de su
mandato.El mandato de la Comisin ser de cinco aos no renovables.
Asimismo, cabe el cese individual de los comisarios, que (excluidos los casos anteriores, de
cese colectivo) puede producirse por fallecimiento, incapacitacin poltica en virtud de
sentencia del Tribunal de Justicia, dimisin voluntaria y dimisin forzosa por peticin del
Presidente de la Comisin.
La Comisin o, individualmente, el Comisario cesado permanecer en funciones en el
ejercicio de su cargo hasta el nombramiento de una nueva Comisin o, en su caso, del
nuevo Comisario. El Colegio que haya entrado en funciones se limitar a despachar los
asuntos ordinarios y a la eventual adopcin de medidas de urgencia sobrevenida. Se
abstendr en su actuacin, en lo posible, de todo comportamiento o resolucin que pueda
condicionar gravemente las condiciones polticas o presupuestarias del Colegio que lo
suceda.

Funciones y poderes

Banderas de la Unin Europea ante el Berlaymont

Vase tambin: Aplicacin del Derecho de la Unin Europea
De conformidad con los Tratados, es misin principal de la Comisin la de promover el
inters general de la Unin en su conjunto, adoptando para ello las iniciativas adecuadas.
En el marco de esta funcin rectora, la Comisin tiene atribuidas las siguientes funciones:

es la guardiana de los Tratados, y velar por su respeto y por el efectivo

cumplimiento de todo el Derecho de la Unin, que supervisar bajo el control y con
el auxilio del Tribunal de Justicia;

ejerce funciones de coordinacin, ejecucin y gestin de las polticas de la Unin

tiene encomendada la representacin exterior de la Unin, sin perjuicio de las

atribuciones, en su nivel y condicin, correspondan al Presidente del Consejo
Europeo y al Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn;

es la responsable de promover los acuerdos y la cooperacin interinstitucional.

En el cumplimiento de estas funciones, la Comisin tiene atribuidos los siguientes poderes

y competencias:

es depositaria del monopolio de la iniciativa legislativa, sin perjuicio de las

excepciones que al respecto establecen los Tratados para determinados mbitos en
determinados casos;pero no tiene potestad legislativa en s misma, sino la iniciativa
legislativa que es diferente.

tiene capacidad de iniciativa poltica ante cualquier institucin y respecto de

cualquier materia o mbito poltico;

es responsable de la ejecucin del presupuesto comunitario y de la gestin de todos

sus programas.

En el ejercicio de sus responsabilidades la Comisin Europea est sujeta al ms estricto

principio de independencia poltica, y de acuerdo a ste ninguno de sus miembros solicitar
ni atender instrucciones o directrices de ningn gobierno, institucin, rgano u organismo,
y se abstendrn de todo acto incompatible con sus obligaciones o con el desempeo de sus
funciones, de acuerdo con el apartado 3 del artculo 17 del Tratado de la Unin. De
conformidad con el principio de cooperacin leal, la Comisin deber contar con la
asistencia de los Estados miembros y de todas las instituciones de la Unin para el correcto
ejercicio de sus funciones.

Estructura y funcionamiento
La Comisin Europea, como qued dicho, no consta nicamente de los 28 miembros que
integran la institucin constitucional, el llamado Colegio de Comisarios. Est integrada por
todo un cuerpo administrativo de algo ms de 38000 funcionarios cuya funcin es asistirlo
y actuar como brazo ejecutivo del Colegio. Esta administracin se estructura en varios
niveles que, ordenados de manera jerrquica y funcional, pueden referirse de la siguiente
manera.

El Colegio de Comisarios
Artculo principal: Colegio de Comisarios

Sala de reuniones del Colegio de Comisarios (Palacio Berlaymont)

Es la institucin constitucional a la que hacen referencia los Tratados, en la que reside el
poder ejecutivo de la Unin; es, asimismo, el ms alto rgano director de la Administracin
comunitaria. Est integrado por 28 miembros, procedentes cada uno de un Estado de la
Unin. Funcionan internamente de acuerdo con el principio ms caracterstico de la
Comisin (que lo es tambin de casi todos los gabinetes ejecutivos y gobiernos del mundo):

el principio de colegialidad. Este principio implica que la Comisin ejerce sus funciones
conjuntamente y que polticamente responde, en consecuencia, de manera solidaria por las
decisiones que adopta el Colegio, sin perjuicio de la responsabilidada individual que pueda
imputarse a cada uno de sus integrantes. Esta responsabilidad se ejercita ante el Parlamento
Europeo, que es la institucin ante quien responde, y la encargada por los Tratados del
control poltico y presupuestario del ej