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HISTORIA
DEL
DERECHO
R O M A N O.

Dra. Claudia Patricia Salcedo de Patarroyo.

PERODO
ARCAICO.

H..I..S..T..O..R..I..A:
CIVITAS QUIRITARIA.
1. MARCO GENERAL:
Siglo VIII a. C. Fundacin de Roma. (753 a. C.).
Siglo IV a. C. Leges Liciniae Sextiae. (367 a. C.).
El origen de la civilizacin romana se remonta a la mitad del siglo VIII
a. C., poca en la cual tuvo inicio el proceso de formacin de la
sociedad poltica romana. Desde entonces y hasta la mitad del siglo
IV a. C., la nueva civilizacin asumi, precis y mantuvo algunas
caractersticas peculiares e inconfundibles.
Este perodo se conoce como: el
Perodo de la Civitas
Quiritaria.
Su estructura fue esencialmente aquella de la
Civitas y su ciudadana fue rigurosamente restringida a los
miembros de las gentes patricias, es decir, a los Quirites.
Este perodo cuatrisecular y su estado, se toman como un unicum
indiferenciable, radialmente diverso del estado de los siglos y
perodos sucesivos. Pero con esto no se debe entender que el
unicum de la Civitas Quiritaria se haya quedado monolticamente
compacto desde el principio hasta el fn. Al contrario, ningn perodo
de la historia romana ha sido tan movido y tormentoso como el
arcaico.
Los Quirites originarios de la Civitas Quiritaria, que eran de
estirpe Latino-Sabina, sufrieron hacia el siglo VI a. C., el dominio de
potentes familias etruscas, que innovaron profundamente la
estructura de la comunidad, sobretodo, desde el punto de vista
militar.
Pero, expulsados los Etruscos, la Civitas Quiritaria
se
vi
constreida a combatir con las poblaciones latinas y con los mismos

Etruscos, haciendo recursos para integrar al ejercito la masa no

patricia denominada: Plebe (Plebs), que hasta ahora haba sido
tratada en posicin de subditanza, es decir, excluda del gobierno
ciudadano.
Asi es que la plebe sabiendo de su indispensabilidad para la
sobrevivencia del estado, se organiz internamente y puso en acto
una verdadera y propia revolucin en contra de los Quirites,
alcanzando finalmente a obtener la ciudadana, no de la Civitas
Quiritaria, pero si de un nuevo estado patricio-plebeyo, aqul de la
Respublica Romanorum.

2- FASES:
A- LATINO-SABINA: Siglos VIII VII a. C.
Los Quirites estaban divididos como patricios en grandes Clans
Gentes, que se dedicaban al pastoreo y a la agricultura extensiva,
mientras que el poder poltico estaba en manos de los Patres y del
Rex, por los mismos elegidos.
B- ETRUSCO-LATINA:
El predominio de los Patres y de los reyes latino-sabinos, fueron
usurpados por potentes familias etruscas. Se difundi la agricultura
intensiva (practicada por la plebe). Se organiz un nuevo y ms
aguerrido ejrcito: Exercitus Centuriatus integrado en gran parte
por los sbditos plebeyos.
C- DE CRISIS DEL SISTEMA QUIRITARIO:
La revolucin de la plebe llev progresivamente al reconocimiento del
Exercitus Centuriatus como una asamblea poltica patricio-plebeya
debiberante y, al consecuente reconocimiento de los Praetores,
jefes mximos del ejrcito, uno de los cuales plebeyo, como jefes del
nuevo orden estatal de la Respublica Romanorum.

3- LOS ORGENES DE ROMA:

La zona ms escasamente populada del Lazio era, todava en el siglo
VIII a. C., aqu

ella que se extenda a la izquierda del Tber.

Sobre la llanura charcosa y malsana se levantaban pequeas alturas
boscosas, aisladas, que imponan una vida extremadamente
fragmetada a las pocas familias de pastores que coragiosamente la
habitaban. Pero con el pasar del tiempo, el lugar tuvo una gran
importancia econmica, porque permita el control de las llegadas y
salidas de los trficos.
Los grupos familiares de la ribera de la izquierda, haca mitad del
siglo VIII a. C., dieron inicio a una serie de procesos federativos que
les aument la fuerza y contemporneamente les garantiz la
independencia.
Segn la leyenda y el relato avalado por los analistas:
Roma fue fundada en el ao 753 a. C., por Rmulo, de estirpe real
latina, prfugo de Albalonga, encabezando un grupo de aventureros
de diferentes proveniencias. A la nueva comunidad Rmulo le dio, de
una vez, todas sus fundamentales instituciones polticas.
El pueblo fue dividido en la clase dominante de los patricios
(patricii), recogidos en un nmero cierto de Gentes y en la clase
inferior de los plebeyos (plebeii) privados de organizacin y, en la
clase de agregados en posicin de dependencia, los Clientes.
Los patricios estaban distribudos en tres Tribus: Ramnes, Tities
y Luceres. Cada tribu estaba dividida en 10 Curias, divisin
fundamental para la institucin de la asamblea popular denominada
Comitia Curiata que deba dar la Lex curiata de imperio.
El jefe de la comunidad era el rey (rex), elegido monarca con
carcter vitalicio, el cual estaba rodeado por un consejo de ancianos ,
el Senado (senatus), que originariamente fueron cien patres y
despus con los sucesores de Rmulo de trescientos miembros.
Dicen muchos historiadores, que esta narracin es mucho ms
leyenda y mito, que es fuertemente inverosimil.
Eso s, un punto que resulta claro, confirmado y precisado por todos
los medios de cognicin, es que Roma surge efectivamente en el
curso del siglo VIII a. C.

4- FASE LATINO-SABINA:
La fase de la Civitas Latino-sabina es la primera fase de la historia
del estado quiritario que coincide aproximadamente con los siglos VIII
y VII a. C.

Al primer y consistente nucleo ciudadano de derivacin latina, se

agregaron progresivamente otros nucleos de derivacin sabina. Estos
nucleos tnicos latino y sabino, concurrieron a la prefiguracin de una
comunidad poltica unitaria, de la cual se deriva la civitas quiritaria.
La tradicin habla de siete reyes de Roma. Seala los primeros cuatro
como oriundos de las gentes latino-sabinas y, los otros tres de
origen etrusco.
RMULO: Latino, fundador de Roma, despus del bien conocido
episodio del rapto
de las mujeres sabinas y del consiguiente
comflicto con los sabinos, tuvo que reinar por un cierto tiempo junto
con TITO TAZIO rey de los sabinos, con el fin de sellar la paz y la
fusin entre latinos y sabinos.
NUMA POMPILIO: Sabino. Dej su impronta en el reordenamiento
de los cultos ciudadanos. Se le atribuye la creacin de los pontfices y
de los augures.
TULLIO OSTILIO: Latino. El belicoso. Destructor de la ciudad de
Albalonga.
ANCO MARZIO: Sabino. Fundador del Puerto de Ostia.
Esta fase, no seal desde su inicio la ciudad completamente
formada, fue el momento en que se dieron las bases de lo que sera la
Ciudad Quiritaria (Civitas Quiritium). Se trat de una comunidad
elemental y casi primitiva, donde la economa estaba ligada
esencialmente al pastoreo.
Las estructura poltica (rex Comitia Curiata senatum)
interferan ms bien poco en la vida econmico-social, que se
desarrollaba esencialmente y todava alrededor de las familias,
potestativamente organizadas bajo la direccin del Paterfamilias.
Las familias eran comunidades concentradas alrededor de la casagranja (domus), con un pequeo huerto circundante (heredium)
de no ms de 2.500 metros, de la cual se irradiaba la actividad
pastoril, ejercitada por los hijos (filii) y los clientes.
La riqueza privada o familiar estaba principalmente constituda por
vacadas y rebaos (pecunia).
El poder no estaba dado por la riqueza material, si no ms bien, por la
interna cohesin y por la fuerza comparativa de las familias
(familiae) y de las gentes.

5- FASE ETRUSCO LATINA:

La fase de la Civitas etrusco-latina coincide aproximadamente con

el siglo VI a. C.
Los tres ltimos reyes de Roma fueron de estirpe etrusca.
TARQUINIO PRISCO: Debelador de los pueblos latinos y sabinos del
Lazio. Enriqueci a Roma con los primeros monumentos e introdujo
en la vida ciudadana el fasto real caracterstico de su pueblo.
SERVIO TULLIO: Instituy en la ciudad el censo y la divisin por
centurias y por clases. Por eso se le conoce como el Reformador del
ejrcito y creador de un nuevo tipo de asamblea popular, la Comitia
Centuriata, que admiti junto a los patricios tambin a los plebeyos.
Pero toda esta creacin se aplaz efectivamente en su operatividad a
los tiempos en que la monarqua se extinguiera.
TARQUINIO EL SOBERBIO: Su violento dispositivo determin una
rebelin del pueblo, ya prevista por Servio Tullio, la cual llev a la
abolicin de la monarqua.
Por efectos de la dominacin etrusca, la organizacin de la comunidad
se precis como un Estado-Ciudad, ligado a una bien circundante
sede territorial y defendido por un nuevo tipo de ejrcito, el Exercitus
Centuriatus en el cual fueron llamados a participar los plebeyos,
dedicados a la agricultura intensiva y a la artesana.
Los etruscos influyeron profundamente sobre la vida de Roma:
Conectaron la autoridad del rey con el comando militar Imperium,
ya que dotaron a la organizacin ciudadana de un ejrcito compacto y
bien armado, que permiti a Roma combatir con suceso: Exercitus
Centuriatus subordinado al Imperium del rey como conductor
militar, Magister populi.
Introdujeron una religin de estado a cuya cabeza estaban: Jupiter,
Juno y Miverva, la llamada: Triada Capitolina, venerada en el nuevo
templo de Jpiter, erigido en el Arce del Campidoglio.
Floreci una vida econmica nueva concentrada en la agricultura
intensiva ejercitada extrapomerialmente por familias campesinas que
estaban excludas de la comunidad quiritaria.
La economa plebeya basada en la agricultura intensiva y la economa
gentilicia basada en la agricultura extensiva, se volvieron
complementarias y, su punto de encuentro fue el mercado pblico
que se llevaba a cabo en el Foro cada nueve das, dando lugar al
trueque de productos agrcolas y artesanales con el ganado, de donde
nace despus la moneda.

La pertenencia a las gentes (latino-sabino-etruscas) permanece

ttulo exclusivo de participacin al gobierno en las curias de los
quirites y se exalt con el cierre de la comunidad quiritaria dentro
de una linea perimetral sagrada: el Pomerium.

6- FASE DE CRISIS DEL SISTEMA QUIRITARIO:

La ltima fase de crisis de la civitas quiritaria, representa la crisis y
la degeneracin de los ordenamientos tpicos del estado quiritario y
coincide aproximadamente con el siglo V a. C., hasta la mitad del
siglo IV a. C.
Las instituciones originarias (rex, patres, senatum. Comitia
Curiata...) no son abolidas, pero son ofuscadas y oprimidas por la
organizacin del Exercitus Centuriatus patricio-plebeyo y por la
influencia impregnante asumida por sus comandantes, los pretores.
Segn la narracin tradicional, con la revolucin de los dos etruscos,
Bruto y Collatino en el ao 509 a. C. en contra del rey, tambin
etrusco, Tarquinio El Soberbio, el sistema monrquico originario y la
dominacin etrusca terminan para siempre y se empieza a vislumbrar
el sistema republicano, pero en realidad, se introduce un sistema
fundado sobre la magistratura colegial suprema de dos pretores
patricios (los jefes del ejrcito), elegidos anualmente por el Exercitus
Centuriatus.
Se funda, entonces, el Sistema Patricio de la Diarqua Pretorial
Anual.
Que luego pasara con el tiempo a llamarse: Sistema de la Diarqua
Consular Anual.
El rey no desapareci, queda representado en el Rex Sacrorum, Jefe
supremo de los cultos romanos, slo con funciones religiosas y dotado
por necesidad de un propio ius edicendi. Su decadencia se debe al
desprestigio de su cargo, ya incapaz de hacer frente por s solo a
todas las exigencias polticas y religiosas del estado.
La paz y la tranquilidad no regresaron a la civitas; mientras al
extremo opriman las poblaciones laziales, al interno la plebe se
alborotaba en tumultos descontenta por el tener que soportar los
gravmenes de las continuas guerras y por estar todava en una
posicin de neta inferioridad respecto del patriciado. De todo esto, se
derivaron continuas y graves perturbaciones civiles, que despus de
muchos sucesos se pudieron definitivamente calmar slo en al ao
367 a. C., con las Leges Liciniae Sextiae, mediante las cuales se
reconoce a los plebayos el derecho de aspirar anualmente a uno de
los dos puestos de consules. En ste momento histrico se

introduce en la estructura estatal romana un verdadero sistema

republicano, Respublica Romanorum, dndose inicio al Perodo
preclsico.

7- CRISIS EN LA POLTICA EXTERNA:

Durante la crisis de las instituciones quiritarias, Roma se encuentra
en una situacin difcil frente a otros pueblos: Lazio, Campania,
Etruria, etc.
El predominio etrusco haba asegurado a Roma la ventaja de la paz y
de una sobrentendida alianza con las poblaciones de las cuales eran
oriundos los etruscos, pero al contrario, tambin le haba procurado la
hostilidad de las ciudades latinas, una hostilidad originada por las
tendencias expansionistas de los tarquinios.
Se dieron muchsimos tentativos para la conquista de Roma y para
someter a los romanos, pero siempre fueron esfuerzos intiles, pues
los romanos lograron vencer, dividieron los adversarios (Tuscolo,
Aricia, Lanuvio, Laurento, Cora, Tivoli, Pomezia, Ardea, etc.) y los
derrotaron uno por uno, hasta la potente Tarquinia en el ao 351 a.C.
cuando el ejrcito romano fue por primera vez al comando de un
dictador plebeyo: Caio Marcio Rutilo.
Roma reafirm, aunque con bastante esfuerzo y sacrificios su
primaca.
Esta situacin le dio importancia al Praetor jefe de la Legio y
tambin a la plebe necesariamente llamada a integrar con su masa
numerosa las filas del ejrcito.

8- CRISIS EN LA POLTICA INTERNA:

Una de sus causas fue la violenta accin revolucionaria desarrollada
por la plebe para obtener:
1- El alivio de sus condiciones de subditanza.
2- La plena parificacin con caracteres de ciudadana, con la clase
patricia.
El Exercitus Centuriatus al abrirse tambin a los plebeyos,
evidentemente represent el medio a travs del cual la plebe pudo
obtener la satisfaccin de sus reivindicaciones y mediante el cual se
verific la evolucin de la estructura de gobierno de Roma.
Las guerras incesantes de Roma en los siglos V y IV a.C., pusieron a
los plebeyos en condiciones favorables para desarrollar su batalla
poltica.

La Civitas tena de hecho, una extrema necesidad de la plebe, no

solo para que permaneciera tranquila en la urbe y en el campo, si no
tambin para que concurriera con su vlida masa de hombres a
reforzar el ejrcito ciudadano. Inevitablemente, la plebe se comport,
con relacin al patriciado, como una clase econmico-social capaz de
oponrsele y condicionarla. Por lo tanto, sus aspiraciones salieron de
lo genrico y de lo vago y, pasaron progresivamente a exaltarse y
precisndose en los fines para alcanzar en las acciones a desarrollar,
en una organizacin interna apta para sostener esta accin
prestablecida.
Los obstculos ms graves que la plebe tena que superar para
obtener la liberacin eran los siguientes:
- La persistencia de los Quirites en considerar la pertenencia a las
gentes ciudadanas, como cualidad exclusiva para el gozo del
status de ciudadano y por lo tanto, para participar en los comicios,
en el senado, en los cargos magistratuales y
en los colegios
sacerdotales.
-

La imposibilidad para la plebe de controlar a travs de sus

representantes la justa reparticin entre familias plebeyas de los
territorios de conquista.
La plebe no estaba integrada
exclusivamente por pobres, ms bien, un buen nmero de familias
plebeyas eran econmicamente pudientes a tal punto que estaban
llamadas al servicio de los Pedites en el ejrcito.

El motivo por el cual los plebeyos se orientaron siempre ms

decisivamente haca la abolicin de la Civitas Gentilicia y haca la
sobreposicin del Populus Romanus Quiritium, reunido en el ejrcito
centuriado, era el siguiente:
-Se resistan los plebeyos a participar en un tipo de organizacin,
aquella de la antigua agricultura extensiva y que, entonces, debera
obligar a los plebeyos a renunciar a mtodos ms modernos de
trabajo.
La poltica de la plebe se desarroll en dos tiempos:
l- Reclam y obtuvo:
-

La admisin del connubium con los patricios.

La asignacin a las familias plebeyas de otras partes de los
territorios de conquista.
Una ms segura garanta de su libertad en el mbito ciudadano.

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2- Coincidente con el siglo V y la primera mitad del siglo IV a. C.,

reclam y obtuvo:
-

La plena igualdad jurdica con los patricios en el seno del

Exercitus Centuriatus.
La utilizacin del Exercitus Centuriatus como asamblea
constitucional debiberante constituda por patricios y plebeyos.
Consecuencialmente, la eleccin de los plebeyos sobre un plano de
igualdad con los patricios a los mximos cargos del Populus
Romanus Quiritium.

La accin puesta en obra para alcanzar estos fines tuvo carcter

netamente revolucionario, porque estaba dirigida a una completa
eversin del sistema econmico, social, poltico y constitucional de la
Civitas gentilicia de los Quirites.
En cuanto a los modos de lucha el mtodo basilar fue el de la
secesin, es decir, el alejamiento, el distanciamiento en masa de los
plebeyos de la vida ciudadana, propiamente en los momentos en la
cual tena mayor necesidad para su salvaguardia del concurso de la
plebe. Estas constrieron inevitablemente a los patricios a hacer
concesiones a los plebeyos.
Asi es que la plebe se fue organizando en partido poltico
revolucionario con su propia asamblea, sus propios jefes y sus propios
fundamentos econmicos.
La organizacin revolucionaria de la plebe fue establecida con ocasin
de la primera secesin, donde se decidi ponerse bajo la direccin de
dos Tribunos de la plebe, de un colegio de Iudices decemviri y de
los Aedilles. Decisin confirmada con las Leges Sacratae que
establecieron que los funcionarios plebeyos fueran sacrosancti, o
sea, sagrados, puestos bajo la proteccin de las divinidades plebeyas:
Cerere,Libero y Libera, y que quien sacrlegamente levantara la mano
en contra de ellos, fuera asesinado en seal de expiacin. La Lex
Valeria Horatia del ao 449 a.C., votada por la Comitia Centuriata
la confirm rindindola obligatoria para los patricios.

9- LA
FORMACIN
DE
NACIONAL ROMANA:

LA

RESPUBLICA

Por efecto de la accin revolucionaria conducida por la plebe, la

estructura del estado quiritario fue en los siglos V y IV a. C., siempre
cada vez ms gravemente minada, hasta que se llega a la mitad del
siglo IV a. C. a una sustancial transformacin.
Despus de la instalacin de la forma de gobierno, primero pretorial,
luego, consular, la plebe, que ya desde tiempo atrs haba sido
admitida a participar en el ejrcito centuriado, se haba agitado y

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haba empezado a organizarse revolucionariamente sobretodo para

obtener la satisfaccin de dos reivindicaciones:
1- La admisin del connubium con los patricios.
2- La abolicin del inhumano sistema de matar a los deudores
morosos.
En el ao 451 a.C. un primer suceso se dio cuando obtuvieron el
nombramiento de un colegio patricio de Decemviri legibus scribundis
consulari potestate al cual se le confi la tarea de formar un cuerpo
orgnico de leyes. Pero los decemviri cuyo presidente era el
antiplebeyo Appio Claudio, no dio respuesta a esta fiducia de la plebe
y fueron depuestos por un tumulto del pueblo en el ao 450 a.C.
En el ao 449 a.C. los cnsules Lucio Valerio Poplicola y Marco Orazio
Turino, trataron de pacificar los nimos y:
-

Publicaron con la Lex Valeria Horatia la Ley de las Doce Tablas

(de las cuales dos ciertamente antiplebeyas).
Admitieron que los Plebiscita tuvieran eficacia de leyes de
estado.

Pero la plebe todava estaba descontenta, insisti con mximo vigor e

hizo obstruccionismo en el Exercitus Centuriatus, sobretodo
presionando en la eleccin de cnsules ordinarios y tratando de
realizar su objetivo ltimo y supremo: la abolicin del sistema poltico
gentilicio.
Durante ochenta aos, del 448 al 368 a.C., los supremos poderes
polticos y militares tuvieron que ser ejercitados por los oficiales
superiores del ejrcito, los tribunos militares, dentro de los cuales
hicieron parte los plebeyos (Tribuni militum consulari potestate).
Sucedi as porque los tribunos de la plebe continuaban activamente
organizando la agitacin plebeya en las plazas ciudadanas y los
plebeyos en el ejrcito comenzaron a rechazar obstinadamente la
obediencia a los pretores que no eran de su agrado, constriendo a la
Civitas a renunciar a la designacin de Praetores patricios y dejar
los poderes militares y polticos en las manos de los Tribuni Militum
casi siempre plebeyos.
La plebe con la Lex Canuleia del ao 445 a.C., logra el connubium
con los patricios. En cambio, el sistema de ejecucin personal por
deudas se aboli hasta solo despus de un siglo, en el ao 326 a.C.,
con la Lex Poetelia Papiria.
El rey y los Comitia Curiata, fueron definitivamente desautorizados
polticamente, asumiendo preponderante importancia el Exercitus
Centuriatus y, por lo tanto, el praetor que comandaba el ejrcito
patricio-plebeyo, pero quien era nico y patricio designado por los

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patres y confirmado por los Comitia Curiata mediante la Lex

Curiata de Imperio.
Las guerras inducen a los romanos a duplicar la Legio, dos legiones
autnomas, lo cual implicaba dos pretores de igual grado y la
posibilidad de un puesto accesible tambin a los plebeyos se haba
creado.
Asi es que, a la mitad del siglo IV a.C., con el reconocimiento del
carcter de Comitia, es decir, asamblea constitucional deliberante
al Exercitus Centuriatus, que asumi entonces el nombre de
Comitia Centuriata, consecuentemente, se d la admisibilidad de
los plebeyos a uno de los puestos de Praetor del ejrcito y cnsul y
ulteriormente, la posibilidad que tambin un cnsul plebeyo, siendo
en grado par de su colega patricio, trajera los auspicios y finalmente,
la posibilidad que un plebeyo, en cuanto excnsul se afrancara con
los Patres en el Senado.
Esto se realiz en el ao 367 a.C. Solo hasta este ao los patricios cedieron a
la aspiracin plebeya de alcanzar el consulado, con las Leges Liciniae
Sextiae, como se dijo, hizo accesible a un plebeyo uno de los dos puestos de
la mxima magistratura consular (elegidos por los Comitia Centuriata). Se da
inicio al sistema de una Diarquia Consular Anual Patricio-Plebeya que introduce
la REPUBLICA NACIONAL ROMANA.

E..S..T..R..U..C..T..U..R..A
E..S..T..A..T..A..L:
CIVITAS QUIRITARIA.
1- CONCEPTO Y GENERALIDADES:
El panorama histrico, hace entender fcilmente que no es posible
individualizar una nica y precisa estructura estatal en los cuatro
siglos del perodo arcaico. Las variaciones fueron mltiples. Pero,
tambin, es cierto que el punto focal fue una estructura de Civitas.
Dos elementos la caracterizaban:
A. La concentracin de los cives en un pequeo centro urbano,
urbs, dominado por un arx y circundado por un restringido
condado.
Hacia posible a los miembros de la comunidad y residentes, de
refugiarse en los muros fortificados en caso de peligro, y al mismo
tiempo hacia gil la directa e inmediata participacin en la
administracin de la comunidad.

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B. El reconocimiento de la cualidad de ciudadano a los seres

humanos pertenecientes a los nicos y determinados rangos
genticos que haban contribuido a la fundacin y al incremento
del Estado.
La Civitas era algo especial, escogido y extrechamente limitado en
el plano humano y territorial, que explotaba para su beneficio una
subditanza y un territorio bien vasto.
Se condicion rgidamente la cualidad de ciudadano, cives, al
requisito de pertenencia a una de las gentes que inicialmente o
sucesivamente concurrieron a la fundacin o extensin de Roma.
Esta limitacin de la ciudadana a la gentilitas, fue, a punto, la
descripcin especfica de Civitas Quiritium.
Los ciudadanos fueron los pertenecientes a los gentiles, en cuanto
se perteneciera a determinadas gentes, llamadas: patricios o
Quirites.

2- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO:

POBLACION NACION: Elemento subjetivo - personal.
TERRITORIO: Elemento objetivo fsico material.
GOBIERNO SOBERANIA:

3- LA POBLACIN DE LA CIVITAS QUIRITARIA:

La poblacin de la Civitas Quiritaria se distingua en:
Ciudadanos (cives): Aqullos que posean la ciudadana
romana, exclusiva de Quirites o patricios.
Sbditos: Aqullos que hacan parte de la subditanza romana,
integrada por:

----- Los Clientes.

Huespedes

permanentes.

----- Los plebeyos.

Extranjeros hostes: Huespedes transitorios y temporales.

4- LA CIUDADANA:

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Los ciudadanos del Estado Romano, cives romani, fueron

exclusivamente los miembros libres, (ingenuos), pertenecientes a
las gentes, (gentiles) denominados: Quirites (fundadores de
Roma en el Monte Quirinal) y tambin sus descendientes, los
patricios, por pertenencer a la organizacin gentilicia, que estaba en
cabeza de los patres (padres de familia, miembros del Senado.)
Existan tres categoras de ciudadano:
1) LOS CIUDADANOS CON PLENA CAPACIDAD: SUI IURIS.

Admitidos a participar en todas las funciones del gobierno.

Capaces de hacer parte del Senado, quiz al principio, slo los
Patres Gentium, pero, despus tambin, los Patres familiarum.
La severa organizacin familiar, haca que la vida de la Civitas,
fuera aqulla de las familias sometidas a la potestas del pater
familias.

2) LOS CIUDADANOS
IURIS.

CON

CAPACIDAD

LIMITADA:

ALIENI

Admitidos solamente a los Comitia Curiata, pero excludos de

toda otra funcin del gobierno.
Fueron los miembros libres, ingenuos, varones pberes de las
familias, que estaban privados de la cualidad de pater, es decir,
estaban sometidos a la potestas de un pater familias.

3) LOS CIUDADANOS NOMINALES:

Fueron las mujeres, mulieres, de las gentes patricias:
----- Por nacimiento: muleres ingenuae.
----- Por adquisin de otras familias: muleres in
manu.

Las muleres estaba sujetas a la potestas de un paterfamilias

o de un tutor, durante toda la vida.

Tambin eran ciudadanos nominales:

--- Los varones impberes.
--- Los incapaces.

Estaban excludos de la participacin en cualquier funcin del

gobierno, obviamente, tambin de la Comitia Curiata, a
excepcin de las vrgenes vestales.

5- LA SUBDITANZA:

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La subditanza romana estaba integrada por los clientes y los

plebeyos.
LOS CLIENTES:
Ambigua era su condicin; residan en la urbs o en el condado, pero
les faltaba una organizacin gentilicia autnoma.
Estaban sometidos a las gentes quiritarias y no directamente a la
Civitas, con las cuales codividan el modus vivendi y eran
admitidos a llevar el nomem gentilicium.
Su denominacin cliere = obedecer, es la que denuncia su
condicin de sbditos, deban obedecer exclusivamente a un pater
familias de la gens a la cual eran agregados deditio in fidem o
por voluntaria sumisin applicatio.
A cambio gozaban de proteccin, a travs del patronatus. Estaban
considerados in fide patroni, es decir, confiados al patronus, a tal
punto, que haba una sancin religiosa sacertas para el patrn que
traicionaba a su cliens.
Podan participar en los cultos sacra de la gens.
Se diferenciaban con los gentiles por no ser ingenuos, o sea,
nacidos de un miembro libre de la gens.
Su utilidad consista en la ayuda que ofrecan a las familias patricias,
para fines de la economa de la gens, conectada a la agricultura
extensiva y para llenar las exigencias de tropas auxiliares para el
ejrcito.
Desaparecieron progresivamente, con la decadencia de la
organizacin gentilicia.
Las familias clientelarias se volvieron
autnomas y pasaron a confundirse con la plebe, lo que determin
que algunas familias plebeyas con el tiempo resultaran con un
nomen gentilicium.
LOS PLEBEYOS:
Residan en forma estable en la urbs, preferiblemente en el
condado, pero no tenan organizacin gentilicia y por tal razn,
estaban excludos del Ius Quiritium (el Derecho de los Quirites).
La plebe se encontraba en revolucin permanente y su derecho era la
posibilidad de autodefensa.
Se organizaron por familias o consorcios familiares, parientes entre
ellos.

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La clase plebeya no era homognea, estaba bien diferenciada en su

interior:
-

Pequeos agricultores y campesinos privados de tierra.

Comerciantes y artesanos.
Familias de notable potencia econmica que asumieron en el
conflicto poltico un papel de hegemona.

Practicaron la agricultura intensiva y la artesana.

Despus del rey Servio Tulio, se les permiti contribur como pedites
en el ejrcito. (Soldados que iban a pie y no a caballo equites).
Tuvieron que luchar incansablemente para obtener:

Tierras de pertenencia estable.

Una legislacin escrita y el conocimiento de la normatividad
existente hasta ahora.
El connubium con los patricios.
La participacin en la vida poltica y estatal, a travs de la
transformacin
del
exercitus
centuriatus
en
Comitia
Centuriata.

Con los plebeyos, segn la frase de Livio: "de una sola ciudad se
formaron dos". (Livio, 2, 44, 9).
La plebe tena sus propios
magistrados: los tribunos de la plebe, inviolables porque estaban
sagradamente protegidos, y los ediles que eran los custodios de los
templos y del tesoro plebeyo. Tena su propia asamblea: la Concilia
Plebis Tributa, organizada por tribus, la cual emita los plebiscitos
que vinculaban a la plebe como la ley al pueblo entero.

6EL
TERRITORIO
QUIRITARIA:

DE

LA

CIVITAS

El territorio de la Civitas Quiritaria, estaba constituido por la urbs

y por el condado, agri (campia romana), que con el tiempo se fue
agrandando cada vez ms.
FASE LATINO SABINA:
Existan las tribus que progresivamente se fueron unificando para
dar lugar a la urbs.
Se form la ciudad binaria llamada:
septimontium, la Urbs rodeada por un pomerium dedicado
al pastoreo y luego el condado agri (campia romana).
FASE ETRUSCO SABINO LATINA:

17

La urbs alcanz su plena maduracin:

----- URBS TARQUIANA: (Tarquinio Prisco)
Encierra entre un pomerium nico el territorio de las tres tribus:
Ramnes, Tities y Luceres. El condado, fuera del pomerium,
fue constituido para pastizales y pastoreo, utilizados por y para las
gentes quiritarias.
Estaban organizados en treinta curias, curiae, diez por cada tribu.
Se encontraban en un lugar nico de reunin, el foro.
----- URBS SERVIANA: (Servio Tulio)
Dej intacta la divisin de las treinta curias. La urbs la reparti en
cuatro regiones, denominadas tribus urbanas, tribus urbanae, las
cuales son:
1.
2.
3.
4.

Palatina.
Esquilina.
Succusana.
Collina.

El condado, (campia romana), lo reparti en regiones, llamadas

tribus rsticas, tribus rusticae, que al inicio fueron diesiseis:
1. Aemilia.
2. Camilia.
3. Claudia.
4. Cornelia.
5. Fabia.
6. Galeria.
7. Horatia.
8. Lemonia.
9. Menenia.
10. Papiria.
11. Pollia.
12. Pupinia.
13. Romulia.
14. Sergia.
15. Voltinia.
16. Veturia.
FASE DE CRISIS DE LA CIVITAS QUIRITARIA:
Permanece intacta la reparticin de la urbs en cuatro tribus
urbanas.

18

En cambio, las tribus rsticas en el ao 358 a. C. ya constituan un

nmero de veintitrs:
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.

Clustumina.
Stellatina.
Tromentina.
Sabatina.
Arniensis.
Pomptinia.
Publilia.

7-EL GOBIERNO DE LA CIVITAS QUIRITARIA:

Hasta las Leges Liciniae Sextiae del 367 a. C., se trat de un
ESTADO DE GOBIERNO CERRADO CON UN RGIMEN DE GOBIERNO
PATRIARCAL.
Fue un Estado de gobierno cerrado, en el sentido que la
ciudadana quiritaria se concedi slo a quien perteneciera a las
gentes quiritarias. Para pertenecer a los quirites, se necesitaba
ser desde el nacimiento ingenuos (libres), y gentiles (pertenecer a
una gens).
Ser residente en la urbe o en la campia, no constituia ttulo para la
admisin a la ciudadana.
Fue un rgimen de gobierno patriarcal. Aunque siendo todos los
gentiles considerados cives (ciudadanos romanos), el pleno ttulo
de civitas, que comprenda la total capacidad de participacin en el
gobierno del Estado Romano, estaba reconocido slo a los patres
miembros del Senado.
Los otros miembros de la ciudadana romana, aunque varones
patricios, cives, quirites, ingenuos y gentiles, que por estar
sometidos a la potestas de un paterfamilias o de un tutor, slo se
les admita en los Comitia Curiata.

8ELEMENTOS
GOBIERNO:

CONSTITUTIVOS

DEL

Los elementos constitutivos del gobierno de la Civitas Quiritaria,

gobierno cerrado con un rgimen patriarcal por excelencia, fueron:
-A- La asamblea popular constitucional deliberante Comitia Curiata,
acompaada de dos asambleas populares extraconstitucionales
Concilia Plebis Tributa y Exercitus Centuriatus.

19

-B- El consejo superior directivo: Senatus.

-C- El ejecutivo representado por:
----- El Rex.
----- Los altos funcionarios de gobierno, subordinados al
rey.
-----Los auxiliares de gobierno.

-A- LAS ASAMBLEAS POPULARES:

1. LA
ASAMBLEA
POPULAR
CONSTITUCIONAL
DELIBERANTE, COMITIA CURIATA:
a). MARCO GENERAL:
nica y sola asamblea popular constitucional deliberante de los
ciudadanos romanos de la Civitas Quiritaria. Era una asociacin
sagrada que funcionaba como unidad de voto. Quera decir: convenio
general de los patricios, de sexo masculino, de edad puber, en sus
treinta Curiae, cada una presidida por un curio; las tribus
gentilicias de los "Titites", "Ramnes" y "Luceres" , hacan parte con
diez curias cada una.
La reunin era presidida inicialmente por el Rex, en la fase de crisis,
por el Pontfice Mximo, normalmente en el Forum, en un espacio
llamado: Comitium.
Los plebeyos no fueron admitidos en su seno; adems, se cree que
stos nunca hayan aspirado a ser acogidos, pero en el perodo
sucesivo, cada toda importancia de sta asamblea en materia
poltica, s fueron recibidos.
b). ATRIBUCIONES DE LA COMITIA CURIATA:
Las atribuciones de la Comitia Curiata segn la tradicin fueron de
dos especies:
----- De Comitia Calata:
Tuvieron para ciertos actos una mera funcin de participacin pasiva,
de asistencia material, para su cumplimiento. As es que, en la fase
de crisis de la Civitas Quiritaria eran convocados slo por el Rex
Sacrorum o por el Pontifex Maximus.

20

----- De Comitia Curiata:

En sentido propio. Para una categora de actos, donde tuvieron una
verdadera y propia competencia deliberativa; a tal punto, se haca
una primera votacin interna en las Curiae, y a travs del voto
establecan la mayora (principium).
Las atribuciones deliberativas de los Comitia Curiata fueron
esencialmente tres:
1). Funcin electoral:
Consistente en un primer voto de aprobacin del nuevo Rex, no de
designacin del nuevo Rex, que deba ser persona del agrado y
escogida por los Patres, pues iba a ser su portavoz ante la
comunidad. Adems, los Patres deban confirmar esta aprobacin
con la auctoritas patrum que emita el Senado. La intervencin de
los Comitia Curiata era simplemente a ttulo de tomar en
conocimiento y aprobar (ficticiamente), la persona del nuevo
monarca, a quien deban obedecer en tiempos de paz y de guerra.
Y en un segundo voto, dirigido al reconocimiento solemne del
Imperium del monarca a travs de la Lex Curiata de Imperio
(poderes de Imperium conferidos al rey).
Pero tambin, votaban la Lex de bello indicendo, relativa a la
declaracin de guerra.
2). Funcin Legislativa:
Consistente en la votacin de las leyes normativas propuestas por el
Rex, las Leges Regie o Curiatae.
3). Funcin jurisdiccional o juzgadora:
En materia criminal.
Competencia de revisar directamente las
sentencias de condena a muerte, dictadas por el Rex, para
condenar o absolver, slo por Provocatio hecha por el condenado:
Leges provocatione. Funcin que ms tarde, cuando juzgaban los
magistrados, se le transfiri a los Comitia Centuriata en
representacin del Populus Romanus, por una Lex Valeria del ao
509 d. C.
Otros motivos de reuniones comiciales curiales fueron:
La participacin en las funciones religiosas de la Civitas
celebradas por el Rex, y ms tarde, por el Rex Sacrorum o por
el Pontifex Maximus.

21

El conocimiento de todas las deliberaciones y prescripciones de

inters colectivo (guerra, paz, tratados, disposiciones varias, etc).
La aceptacin de nuevas Gentes en la comunidad (adlectio
gentium).
Estas funciones fueron, entre otras, expresiones de aqulla
participacin de los ciudadanos romanos, los Quirites, ingenuos,
pertenecientes a las Gentes patricias, en la vida poltica, civil y
religiosa de la comunidad, que era caracterstica de la Civitas
antigua.

2. LAS
ASAMBLEAS
EXTRACONSTITUCIONALES
QUIRITARIA:

DE

POPULARES
LA
CIVITAS

a). MARCO GENERAL:

La fase de crisis de la Civitas Quiritaria (siglo V IV a. C.), vio
emerger, al lado de los Comitia Curiata, dos asambleas populares
extraconstitucionales, muy influyentes en la prctica, que
representaron el medio a travs del cual la plebe se vali para
interferir incisivamente en el gobierno de la Civitas y para realizar
consecuentemente su revolucin.
b). CONCILIA PLEBIS TRIBUTA:
Era la asamblea popular extraconstitucional de los plebayos.
Nace fuertemente con un carcter revolucionario, en protesta del
predominio patricio, a travs de reuniones de los plebeyos,
distribuidos en tribus urbanas y rsticas. El punto de reunin al inicio
fue el Monte Aventino. Su objetivo consista en concordar, sobre la
base de una libre discusin, las peticiones y decisiones para hacer
presentes a los Quirites. (De ah claramente la terminologa de
Concilium y del origen de su denominacin).
El voto no era expreso, si no que era formulado tributim, es decir,
singularmente por cada tribu.
La convocacin la hacan generalmente los Tribuni Plebis, con la
ayuda de los Aediles plebis.
Adems, de elegir sus representantes, los Tribunos de la Plebe, los
Concilia se expresaban mediante Plebiscita, o sea, scita
plebis, deliberaciones de la plebe, para llevarlas y ponerlas en
conocimiento de los patricios. Peticiones que stos tenan plena
libertad de acoger o no, esto formalmente, pero que en forma

22

sustancial por la presin poltico-militar y de guerra, a travs del

mtodo de la secesin efectuado por los plebeyos, los patricios se
vean obligados a aceptar.
Gracias a los plebiscitos se dieron reformas importantes, como la de
las Leges Liciniae Sextiae del ao 367 a. C., obtenidas mediante
presin poltica. Tambin la decisin del patriciado de constituir la
magistratura de los Decemviri legibus scribundis, que formul las
Leges XII Tabulae, es decir, el nucleo ms importante del conjunto
de las leyes integradoras del Ius Quiritium, que despus
conoceremos como Ius Legitimum Vetus.
c). EXERCITUS CENTURIATUS:
Con el pasar del tiempo va adquiriendo funciones de suprema
asamblea del Populus Romanus, pero en forma posterior y
oficialmente asume la calidad de asamblea popular constitucional
deliberante, con el nombre de Comitia Centuriata, despus de la
conquista obtenida con el compromiso patricio-plebeyo del ao 367 a.
C., las Leges Liciniae Sextiae.
Era el punto de encuentro y de convivencia de la poblacin patricioplebeya, que se reuna polticamente en las tribus ciudadanas; por
eso, se le denominaba usualmente, tambin, Populus Romanus
Quiritium.
Pero siendo el nervio del ejrcito representado en la infantera
plebeya, los comandantes interrogaban con preferencia a las
centurias de los Pedites, quienes indudablemente se hacan
escuchar, con la amenaza de poca disponibilidad a combatir, de
rechazo a la obediencia y la amenaza de amotinamiento.
El Populus saba que la mayora del ejrcito estaba representada
por los plebeyos, quienes, tambin, saban de su influencia poltica y
su especial importancia e, igualmente, que representaban una
necesidad para Roma, para su existencia y su soberana. Por eso, la
plebe a travs del Exercitus Centuriatus logr muchas
reivindicaciones y logr hacer realidad muchos sueos, que en el
pasado parecan imposibles.
B-

EL CONSEJO SUPERIOR DIRECTIVO:

EL SENADO, SENATUS:

a). EL SENATUS DE LA CIVITAS QUIRITARIA:

El Senatus fue inicialmente la asamblea de los Patres de las
gentes quiritarias, y se transform poco a poco, a partir de la fase
etrusca en Consilium regis formado por los Patres Familiarum de

23

mayor juicio, sensatez, prudencia y edad, en el mbito de la categora

de los patricios. (Senes Senatores).
Patres maiorum gentium: Aqullos
gentes
originarias.

provenientes

Patres minorum gentium:

gentes

pertenecientes

Aqullos

introducidas

en

Roma

de

las

las

por

los

reyes
etruscos.
Segn la narracin tradicional, fue instituido por Rmulo. Inicialmente
compuesto por un nmero de 100 miembros y luego pas a 300. Esto
tiene un poco de leyenda, ya que lo que haba al inicio era una
confederacin en una nica Civitas de las 3 tribus originales:
Ramnes Tities Luceres.
En realidad, inicialmente es probable que el nmero de senadores no
fuera fijo y que dependiera del nmero efectivo de las gentes
confederadas. Fijo pudo convertirse, quiz, en la fase etrusca, cuando
decayeron las gentes, y no pudiendo admitir todos los Patres
Familiarum, que eran en nmero excesivo, se debi escoger entre
todos aqullos que por experiencia de edad, dieran mayor confianza
de sagacidad, prudencia y sabidura.
En la fase de crisis comenzaron a tener acceso, junto a los Patres
familiarum, algunos Filii Familiarum, de especfica y reconocida
capacidad, sobre todo, los que se distinguan en el Exercitus.
b). ATRIBUCIONES DEL SENATUS:
El Senado tena una triple serie de atribuciones:
1). Funcin directriz:
El Senado tena como funcin mxima, la orientacin de la Civitas
Quiritaria en todos los asuntos de gobierno.
2). Funcin del Interregnum:
Deba escoger de su mismo seno el Interrex, en caso de vacancia
del trono.
3). Funcin consultiva:
Era de su esencia, dar opiniones al Rex sobre argumentos para los
cuales este les solicitara.

24

Esta funcin tuvo todo un proceso de evolucin.

Inicialmente, en la fase latino-sabina, es verosimil que las opiniones
de los Patres eran determinantes y deban ser obligatoriamente
requeridas por el Rey, adems, tenan un carcter vinculante.
En cambio, en el perodo etrusco, no obstante, permaneciendo para
muchas materias la obligatoria interrogacin al Senado, como en los
tratados de alianza, en la declaracin de guerra, entre otros, las
opiniones del Senatus, no tuvieron carcter vinculante para el
monarca, quien poda, en su libre arbitrio, no tenerlos en cuenta.

4). Funcin de convalidacin:

Consista en ratificar, confirmar con su propia convalidacin
denominada la Auctoritas Patrum, las deliberaciones de las
asambleas populares extraconstitucionales no deliberantes.
Se perfil sta funcin, sobre todo, en el curso de la fase de crisis de
la Civitas Quiritaria, cuando se manifiesta la necesidad de conferir
relevancia constitucional a las deliberaciones de orden poltico, en s
mismas invlidas, del Populus Romanus reunido en el Exercitus
Centuriatus, an no convertido en asamblea popular constitucional
deliberante.
El Senado de los Patres, fue en el contexto arcaico, un rgano
esencialmente deliberante, del cual dependa la designacin del
Rex y de otros cargos estatales, como los dos Praetor maximus
del Exercitus, en sus dos legiones; adems, tena a su cargo la
orientacin mxima del Rex en la conducta de los asuntos polticos
y estatales, y en general, la gua en la administracin de la Civitas
Quiritaria.
Los reyes etruscos atacaron progresivamente este poder de los
Patres, haciendo degradar la institucin senatorial, en un simple
rgano consultivo.
Pero cuando, en la fase de crisis, decae la monarqua y en la cabeza
del Estado Romano se encontraron los Pretores Mximos del Ejrcito,
la importancia del Senado tuvo una fuerte recuperacin, porque las
deliberaciones del Exercitus Centuriatus que era una asamblea
popular extraconstitucional no deliberante, pero quien tena el poder
en el momento, fueron rigurosamente subordinadas a la
convalidacin del autorizado, cualificado y determinante Auctoritas
Patrum.

25

-C- EL EJECUTIVO:
EL REY, REX:
a). EL REX DE LA CIVITAS QUIRITARIA:
El jefe de la Civitas Quiritaria en el plano civil, poltico, militar y
religioso, fue inicialmente el Rex, escogido del seno del colegio de
los Patres.
Pero los sucesos de ste perodo y especialmente de la fase de crisis,
determinaron no pocas y no superfluas variaciones de este cargo
supremo.
Se puede decir que para todo su perodo, la monarqua al menos,
tuvo tres constantes:
(1). Fue religiosa:
El Rex era, sobre todo, el supremo sacerdote de los cultos
ciudadanos, con la funcin de asegurar a la Civitas Quiritaria la
pax deorum y por lo tanto, de recoger los auspicia favorables de
los dioses.
(2). Fue monocrtica:
No era concebible que el supremo contacto con los dioses fuera
atribuido a ms de uno solo, como mximo exponente de la
comunidad. Aunque no podemos olvidar, que la leyenda nos habla de
una breve dualidad de Rmulo con el sabino Tito Tazio.
(3). Fue vitalicia:
Una vez nombrado el Rex quedaba en tal calidad hasta la muerte,
salvo una expontnea abdicatio.
La monarquia quiritaria nunca tuvo un carcter hereditario, aunque se
tuvieron huellas de sucesin parental, sobre todo, con los reyes
etruscos.
Tradicionalmente la sucesin de un rey a otro, se desarrollaba de este
modo:
Muerto el Rex, el poder de recoger los auspicia divinos, regresaba
automticamente al Senado. Pero como los auspicia podan ser
recogidos exclusivamente por una persona singular, el Senado elega
entre sus miembros un Interrex, un rey provisional, por la
duracin de cinco das, el cual a su vez pasaba el poder a otro
Interrex, por otros cinco das, y as seguidamente hasta que

26

convocados los Comitia Curiata, el Interrex de turno propona el

nombre del nuevo monarca. Si la votacin de los Comitia era
afirmativa, se proceda a la inauguratio y finalmente, en caso de
auspicia favorable, el nuevo Rex peda y obtena la Lex Curiata
Imperium.
b). PODERES DEL REX:
En la fase etrusco-latina, el Rex agrega a sus poderes y atribuciones
poltico-religiosas, de exponente supremo de la Civitas Quiritaria, la
atribucin de Magister Populi, de comandante supremo del Populus
Romanus Quiritium, es decir, de comandante supremo del Exercitus
Centuriatus, compuesto por equites patricios y pedites plebeyos.
En la fase latino-sabina, el Rex habitualmente era el jefe del ejrcito
en guerra, pero sus poderes de jefe de la comunidad no estaban
expresados en el trmino o con el concepto militar de Imperium, si
no que estaban indicados ms genricamente por el nico y solo
concepto de Potestas regis, que indicaba una autoridad civil,
poltica y religiosa sobre la Civitas, muy ligada y reducida al
simbolismo supremo de la pax deorum y de la unidad ciudadana, y
un poco opacada por la Potestas de los Patres integrantes del
Senado.
Fueron los etruscos, los que modificaron esta situacin constitucional,
asignndole a su Rex el Imperium, entendido como poder de
comando absoluto, sea sobre el ejrcito, sea sobre toda la Civitas,
comprendidos los Patres.
As es que, el Rex pasa a ser titular de dos grandes poderes: la
Potestas y el Imperium.
Por lo tanto, la figura del Rey aunque permaneca fsicamente siendo
una y nica, tena dos caras: la antigua y originaria, de exponente y
smbolo de la paz y de la unidad quiritaria, apoyado con la
Potestas; y la nueva, de jefe y rbitro supremo del Populus
Romanus Quiritium y gran jefe del Exercitus Centuriatus, que
comprenda los ciudadanos patricios, pero tambin los plebeyos,
ayudado con el Imperium.
c). ATRIBUCIONES REGIAS DE CARCTER RELIGIOSO:
El Rex como jefe religioso y sumo sacerdote tena en sus manos:
----- La direccin de los cultos comunes a los Quirites y de
aqullos
comunes al Populus Romanus Quiritium.
Esta funcin se llama Sacra Publica pro Populo. Fue la expresin de
la antigua Potestas, la cual conceda al Rex:

27

El Ius Contionis, que consista en la facultad de convocacin de

los ciudadanos quiritarios o del entero Populus en una reunin
colectiva denominada, Contio.

La facultad de celebracin de los ritos.

La facultad de recoger y traer los Auspicia o deseo de los dioses.

El Ius Edicendi, que era la facultad de emanacin de normas

cultuales.

Para el desarrollo de estas funciones el rey contaba con la ayuda de

los Colegios Sacerdotales.
d). ATRIBUCIONES REALES DE CARCTER MILITAR:
Todas estas funciones militares se haban derivado del Imperium, y
el Rex deba encargarse de:
----- El supremo comando militar.
Es decir, el comando del Exercitus Centuriatus, lo que constituia, en
estricto sentido, el contenido del Imperium regio.
Para su ejercicio el rey se vala de funcionarios subordinados:
-

El Praetor, jefe del Exercitus Centuriatus ; era el sustituto del

Rex, pero siempre en forma subordinada.
Los Tribunus Militum, oficiales del Estado Mayor, (primero 3 y
luego 6).
El Tribunus Celerum, jefe de la caballera.
Los Centuriones, jefes de cada una de las Centuriae.
Las Centuriae. Cada centuria estaba integrada por 100
soldados.

El Rex era el Magister Populi y Praetor Maximus, general en jefe.

----- El reglamento de las relaciones de la Civitas Quiritaria
en orden a las cuestiones externas con otros estados.
O sea, la direccin de las relaciones internacionales, como nico
representante de la Civitas Quiritaria, atribucin derivada del
Imperium militar.
En el desarrollo de esta esencial funcin, es importante mencionar la
gran influencia ejercitada por los Patres del Senado. Bajo este perfil
le tocaba al Rex:

28

La declaracin de guerra o ponerle fin.

El poder de concluir tratados (foedus foedera) o alianzas

(societas) con otras ciudades.

e). ATRIBUCIONES REGIAS DE CARCTER CIVIL, POLTICO

Y JURDICO:
Se otorgaron al monarca para la disciplinada convivencia de los
ciudadanos y con el objetivo primario de conservar la pax deorum.
Entonces, el Rex tena a su cargo:
----- La normatividad y la direccin de la Civitas en orden a
las
cuestiones internas de comn interes.
La direccin ciudadana, ya implcita en la Potestas, fue reforzada
por el Imperium. En fuerza de esta atribucin el rey ejerci
limitadamente una actividad normativa que se traduce en las Leges
Regiae.
Como representante y colaborador subordinado al Rex para esta
materia se encontraba el Praefectus Urbis.
----- La coercin de los resistentes al Imperium regio :
COERCITIO.
Era un poder de polica y vigilancia, ya entrante en la Potestas e
implcito en el Imperium. Esta atribucin se ejecutaba a travs de
los Lictores, y poda consistir, segn la gravedad de los casos, en
varios remedia:

El encarcelamiento provisional, con el objeto de irrogar castigo, In

vincula ductio.

La fustigacin, Verberatio.

La imposicin de una multa, Mulctae dictio.

La confiscacin de una cosa mueble, Pignoris Capio. (entre

otros).

----- La enunciacin del principio de derecho aplicable en las

controversias privadas: IURIS DICTIO (Administracin de
justicia desde el punto de vista del Ius Privatum).

29

Le perteneca al rex la facultad de administrar justicia, interviniendo

en las Litis privadas y enunciando el principio de derecho aplicable,
y as, afirmar la autoridad del Ius vigente en la comunidad. Era una
atribucin originaria de la Potestas, pero con el Imperium recibi
mayor vigor.
Su aplicacin no era a iniciativa directa del Rex, si no a solicitud de
un privado, que se retena vctima de un atentado injusto y de un acto
contra Ius por parte de otro privado.
Como el Ius se sustanciaba en normas cualificadas y precisas,
mnimas eran las posibilidades de creacin del Rex.
Sus consejeros y auxiliares eran los sacerdotes, en forma especial, el
sumo colegio sacerdotal de los Pontfices, no obstante, el
Rex era el Juez Supremo.
----La
represin
de
los
crmenes:
IUDICATIO
(Administracin de justicia desde el punto de vista del Ius
Publicum).
Consista en la represin de los actos gravemente lesivos del orden
pblico y de la Pax deorum. Fue ms intensa con la intervencin
del Imperium y de sus conexas posibilidades de constreimiento de
los culpables.
A esta atribucin, bastante restringida, perteneca la Iudicatio por
parte del Rex en dos crmenes:
.1. El Parricidium:
Era el crimen consistente en el asesinato de un Pater Familias o de
uno de sus descendientes.
Como raramente se cometa en
flagrancia, entonces, el Rex
recurra a la ayuda de dos inquisidores denominados: Quaestores
parricidii, quines deban decidir si condenar o no, a la terrible
pena de la Poena Cullei, que consista en lanzar al condenado a las
aguas del Tber dentro de un saco de cuero, en compaa de animales
salvajes.
.2. La Perduellio:
Era el crimen que consista en la alta traicin de los intereses del
Estado Romano por parte de un ciudadano. Se cristalizaba en la
traicin a la Civitas y comportaba como pena la decapitacin,
Securi percussio.

30

Como ejemplos se daban, entre otros, el pasarse al enemigo, la

desercin, la evasin al censo, la corrupcin a un alto funcionario
subordinado o auxiliar del Rex.
El monarca recurre al auxilio de dos juzgadores llamados: Duoviri
perduellionis.

D- LOS SACERDOTES:
a). LOS SACERDOTES DE LA CIVITAS QUIRITARIA
Aunque eran extraos a la verdadera y propia organizacin del
gobierno quiritario, tuvieron notables funciones de auxilio, en la
aplicacin de las atribuciones regias y gubernamentales.
Estaban organizados en Collegia, Colegios Sacerdotales, slo para
patricios, los cuales eran vitalicios y se renovaban por Cooptatio, es
decir, por escogencia autnoma.
Tenan la importante funcin de celebrar los Sacra Publica pro
Populo. En fin, de ellos dependa la organizacin y el funcionamiento
estatal, de ah se explica el exclusivismo patricio de los Collegia.
b). LOS COLEGIOS SACERDOTALES MAYORES:
Los tres Summa Collegia Sacerdotum fueron:
(1). Los Pontfices:
El Colegio Pontifical, al principio estaba integrado por tres pontfices,
uno por cada tribu; despus pasaron a un nmero de cinco, ms el
Rex Sacrorum que inicialmente fue su jefe, como sumo sacerdote.
Durante la fase de crisis de la Civitas Quiritaria, el jefe efectivo del
Colegio de los Pontfices se convierte en el Pontifex Maximus, quien
a partir de entonces es el que consagra al "Rex sacrorum", a los
"flamines" y a las vestales, y sobre estos dos ltimos ejerce un poder
disciplinario. (Liv.Liv. 27, 8, 4 - 5; 40, 42, 9 - 10.).
El Colegio Sacercotal de los Pontfices era el mximo juez y el rbitro
de todas las cosas divinas y humanas.
Dentro de sus funciones, entre otras, las ms importantes eran:

El culto de los dioses.

31

El estudio de aplacar los Manes.

El cumplimiento de los sacrificia propiciatorios.

La ejecucin de los ritos expiatorios.

Los honores fnebres y en fin, toda ceremonia religiosa privada o

pblica era sometida a su control. (Liv. 1, 20, 5 - 7.).

La custodia y la interpretacin, Iuris interpretatio, de los

principios del Ius y del Fas.

La redaccin del calendario, precisando los das en los cuales las

divinidades concedan tratar cosas pblicas, dies fasti, y los das
en que no se conceda, dies nefasti.

La custodia de la historia de la ciudad, donde registraban los

acontecimientos ms importantes, las carestas y los eclipses de
luna y de sol.

La asistencia en la Iuris dictio al Rex y luego, en la fase de

crisis, al Praetor. Los Pontfices eran los verdaderos rbitros de
esta delicada funcin.

Mommsen crea que los pontfices eran los ingenieros de la

comunidad y que su nombre se desprendi del oficio de dirigir la
construccin del puente sobre el Tber. De todas maneras es cierto
que los pontfices conocan el secreto de las medidas y de los
nmeros y que por ello fueron los encargados del calendario del
Estado, de anunciar al pueblo el novilunio y el plenilunio y los das
festivos, y adems de, vigilar que todo acto religioso o jurisdiccional
sucediera en el da debido.
(2). Los Augures:
El Colegio Augural, estaba integrado al inicio por tres ugures, que
luego, pasaron en la fase de crisis de la Civitas Quiritaria a ser seis.
Eran independientes del Rex porque eran los especialistas y los
rbitros de la delicada ciencia de los Auspicia y de los Auguria, a
los cuales estaban subordinados una vasta gama de grandes
decisiones polticas.
(3). Los Duoviri Sacris Faciundis:
Este Colegio tena la delicada funcin de custodiar los Libri Sibyllini
y de interpretar los dictmenes por los magistrados solicitados.

32

Primero se trat de un duovirato, luego de un decenvirado y despus

de un quindecenvirado.
c). LOS COLEGIOS SACERDOTALES MENORES:
Los Collegia minori fueron:
(1). Los Flamines:
Eran los sacerdotes dedicados al culto de Jpiter, Flamen Giove, y
al culto de Marte, Flamen Martialis.
(2). Las vrgenes vestales:
En un nmero de seis, estaban encargadas de tener siempre
encendido el sagrado fuero de la diosa Vesta.
(3). Los Fetiales:
Eran los sacerdotes encargados del ritual conexo con relaciones
internacionales.
Controlaban las relaciones de Roma con las
religiones de otros pueblos.

9- LAS MAGISTRATURAS:
-A- EL INICIO Y EL DESARROLLO DE LAS MAGISTRATURAS:
La multiplicacin y la concentracin de los poderes en las manos del
Rex, que caracterizaron la fase etrusco-latina, no duraran por
mucho tiempo. Era inevitable que, en el cuadro de la fase de crisis de
la Civitas Quiritaria, los poderes del Rex, luego de su cada, se
desintegraran.
Como el monarca haba recurrido a mltiples sustitutos, delegados y
auxiliares, era natural que quisieran hacerse autnomos en la
titularidad de las propias atribuciones.
Con relacin a los cargos laicos, no sacerdotales, la tendencia que se
perfil fue aqulla de denominarlos: Magistratus, ya que el Rex
era el Magister Populi, y los cargos derivados de la disolucin de
su poder militar, civil, jurdico y poltico, se cualificaron con ste
nombre: Magistratus Populi Romani.
Estas magistraturas empezaron a asumir diferente carcter:
(a). Ordinario:
Consideradas propias de la ordenada vida de la Civitas y por eso
deban ser renovadas anualmente.

33

Las magistraturas ordinarias gobernaban el estado en condiciones

normales.
(b). Extraordinario:
Como su nombre lo dice, no son continuas, responden a exigencias
eventuales.
Se les designaba en momentos especiales de necesidad.
Es importante anotar que algunos cargos slo tenan el rango de
subalternos o auxiliares.
Los sacerdotes continuaron a travs de los Colegios Sacerdotales,
prestando la asesora y el auxilio en las cuestiones de gobierno, pero
siempre cada vez, con menos frecuencia.
-B- LAS MAGISTRATURAS ORDINARIAS:
La primera magistratura ordinaria y en forma autnoma en la fase de
crisis de la Civitas Quiritaria, especficamente a partir del ao 509 a.
C., con la cada de la monarqua, fue la de los dos Praetores,
comandantes efectivos de las legiones del Exercitus Centuriatus, en
auxilio y sustitucin del Rex, los cuales pasan a ser los jefes del
todo el Populus Romanus Quiritium, antes de la creacin de los
Cnsules.
Los auxiliares de los Praetores:
Continuaron a ser como en los tiempos del Rex:
-

Los Tribuni militum, 3 oficiales del Estado Mayor, que luego

pasaron a un nmero de 6.

El Tribunus Celerum, jefe de la caballera.

Los Centuriones.

El Praefectus Urbis.

Los Duoviri perduellionis.

Los Quaestores parricidi.

Los funcionarios subalternos:

34

Siguieron siendo principalmente, entre otros,

inicialmente en nmero de 12 y luego de 24.

los

Lictores,

-C- LAS MAGISTRATURAS EXTRAORDINARIAS:

Las magistraturas extraordinarias eran las siguientes:
(1). El Dictator:
Nombrado directamente por el Praetor, luego por uno de los
Cnsules, siempre y slo para funciones excepcionales, sea para
salvar la Civitas de ataques externos, sea para salvaguardarla de
sediciones internas.
Para evitar que se transformara en tirano, no se le admiti que
permaneciera en el cargo por ms de seis meses, ni se le reconoci
contacto directo con la caballera.
(2). Los Tribuni Militum:
Inicialmente en nmero de 3, luego pasaron a ser 6, nombrados por el
dictador, con funciones de auxilio y asistencia.
(3). Los Censores:
Los cuales tenan la funcin relevante de verificacin del censo, que
se llevaba a cabo cada cinco aos.
La Ley Emilia del ao 434 a.
duracin del cargo de censor.

C. limit a dieciocho (18) meses la

E..V..O..L..U..C..I..O..N
D..E..L
D..E..R..E..C..H..O
CIVITAS QUIRITARIA
1- EL
ORDENAMIENTO
QUIRITARIA:

DE

LA

CIVITAS

35

El ordenamiento de la Civitas Quiritaria, en su conjunto, no estaba

constituido por un sistema unitario y homogneo de normas. ste
result, en cambio, del concurso de diversos y heterogneos sistemas
normativos, de los cuales solamente algunos tuvieron carcter
jurdico, asumiendo el denominador comn de Ius.
De cualquier manera, son identificables en el ordenamiento de la
Civitas Quiritaria, algunas caractersticas generales que ayudan a
identificar la fundamental diversidad del ordenamiento estatal
quiritario, de aqul que fue el ordenamaiento estatal romano de los
siglos siguientes.
Caractersticas
peculiares,
comunes
e
ordenamiento de la Civitas Quiritaria fueron:

inconfundibles

del

El fundamento religioso de sus principios.

El exclusivismo patricio.

2- FASES DEL ORDENAMIENTO DE LA CIVITAS

QUIRITARIA:
El ordenamiento del Perodo Arcaico se puede dividir,tambin, segn
las fases de la Civitas Quiritaria, as:

-A- EL ORDENAMIENTO
SABINA:

DE

LA

CIVITAS

LATINO

La gnesis del ordenamiento estatal quiritario, obviamente, debe

hacerse coincidir con el nacimiento mismo de la Civitas Quiritaria,
es decir, con el siglo VIII a. C.
La estructura del ordenamiento de la Civitas Latino sabina, no fue
sustancialmente diverso de aqullas de los ordenamientos
preciudadanos.
En efecto, ste ordenamiento result constituido de tres sistemas
normativos:
-1- El sistema del Fatum:
Que se concret en una serie de normas permisivas, Fas est, y
normas prohibitivas, Nefas est, todava vivas y vitales, aunque ya
no ms capaces de acrecentarse en el nmero y destinadas
inevitablemente a la decadencia.

36

-2- El sistema del Ius Quiritium:

Que eran las normas resultantes de las mores maiorum comunes a
las gentes quiritarias.
-3- El sistema patriarcal y el sistema regio:
Consista en las normas puestas en accin mediante Foedera de los
Patres Gentium, o tambin, mediante Leges regiae; stas ultimas,
muy limitadas en su nmero y esencialmente relativas a argumentos
sagrados.
Las sanciones contra los transgresores del ordenamiento, hacan
todava parte de la esfera del Fatum, dada todava la embrional
organizacin poltica.
Entre los tres sistemas corra una rgida aplicabilidad, por la cual, ni
las normas del Ius podan violar las concesiones y las prohibiciones
del Fatum; ni las normas puestas en accin mediante Foedera y
Leges, podan de cualquier manera, lesionar los principios de los
otros dos sistemas.
Los principios puestos mediante actos expresos, o sea, mediante
Foedera y Leges se referan al ordenamiento de gobierno de la
Civitas, es decir, las relaciones pblicas.
En cambio, las normas del Fatum (Fas y Nefas), y aqullas del
Ius, se referan a la organizacin de las gentes y de las Familiae,
adems de, las relaciones que entre ellas mediaban, es decir, las
relaciones privadas.
Ayudaban al Rex en la delicada tarea de interpretar las normas del
Fatum y del Ius Quiritium, los Pontifices, los cuales se
convirtieron, con el pasar del tiempo, en los detentadores de un
verdadero monopolio de la materia.
El ordenamiento estatal quiritario, no menos que la religin, es
aplicable slo y propiamente al ambiente de los Quirites.

-B- EL ORDENAMIENTO DE LA CIVITAS ETRUSCOSABINO-LATINA:

Fue en sta fase en la cual el ordenamiento estatal precis sus
caractersticas generales y se complet en sus ramas esenciales.
Adquiri mayor importancia, como fuente normativa, la Lex,
entendida como providencia de la Comitia Curiata, Leges
Curiatae, o directamente del Rex, Leges regiae.

37

Se perfil en sede distinta y concurrente respecto a las sanciones del

Fatum, la sancin basada sobre el poder poltico y ms
precisamente, sobre el Imperium regio.
Caracterstica del ordenamiento en la Civitas etrusco-sabino-latina,
permanece la religiosidad.
El exclusivismo patricio del ordenamiento, manifestado ya desde el
inicio, adquiri un relieve prctico particularsimo por efecto de la
emersin de la Plebs en la vida ciudadana. La clase de los Cives
patricios, extrechamente cerrada en s misma, impidi en el ms
riguroso de los modos a la plebe de concurrir a la produccin de
nuevos reglamentos y de controlar la aplicacin de los reglamentos
vigentes, con el resultado de que la plebe, no obstante, habitando en
el mismo territorio de los patricios, estuviera reducida a la merced del
patriciado.
Por otra parte, los dominadores Quirites, no prohibieron a los
nucleos plebeyos de vivir en el interior de su territorio con autonoma,
es decir, segn sus propios principios.
No fue tolerado, en cambio, que las organizaciones y las disciplinas
internas de la plebe, interfirieran en el orden constituido para la
Civitas, por consiguiente, en los intereses del patriciado; ni
tampoco, los plebeyos fueron admitidos al Connubium, ni al
Commercium con los patricios.

-CLA
CRISIS
QUIRITARIO:

DEL

ORDENAMIENTO

ESTATAL

En sta fase, bajo el impulso de varios factores, se fueron poco a poco

desenfocando, hasta desaparecer del todo, las caractersticas
peculiares del ordenamiento estatal de la Civitas Quiritaria. Pero
fue tambin, la poca en la cual, a travs de la produccin legislativa
y del inicio de una atenta y cauteolosa obra de Interpretatio
jurisprudencial, el ordenamiento quiritario se acrecienta de
determinaciones y especificaciones internas de la ms alta
importancia para fines de la sucesiva evolucin del Derecho Romano.
En la poca de crisis de la Civitas Quiritaria, decae lentamente la
concepcin religiosa del entero ordenamiento.
La sancin coercitiva, no se esconde ms detrs de la sancin
religiosa, si no que se presenta ya en las normas de nueva formacin.
Es decir, es autnoma, anticipando la Laicizacin, que se concret
definitivamente en el Perodo Pre-clsico.
Esto dependi:

38

Primeramente, de la especificacin y del potenciamiento de los

poderes polticos, siempre ms claramente diferenciados de las
funciones sacrales.
Secundariamente, de la unificacin progresiva de la religin
colectiva de la plebe con aqulla del patriciado, y por lo tanto, de
la formacin de un Ius Divinum o Sacrum, nico para todo el
Populus Romanus Quiritium, e indipendiente del Derecho Estatal.
La fusin de las religiones patricia y plebeya, fue quiz, uno de los
primeros pasos hacia la unificacin de las dos clases, la cual fue
facilitada por el hecho de que el futuro de los patricios y de los
plebeyos estaba comunado en el Exercitus Centuriatus, quien tena
la funcin de proteger la Civitas, bajo la proteccin de los dioses.
Slo al final del Perodo Arcaico, cae de las manos de la clase patricia
el monopolio de la produccin y de la aplicacin del ordenamiento.
Esto sucede, en parte, a causa de la decadencia ulterior de los
pontfices, y en parte, tambin, a causa de la admisin de la plebe a
travs de los Comitia en la formacin de las Leges Publicae.

3- EL DERECHO ROMANO ARCAICO:

Al interno del ordenamiento estatal de la Civitas Quiritaria, el
especfico ordenamiento jurdico que tena sus raices en las
comunidades pre-ciudadanas, las tribus y las gentes, fue
distinguido con el trmino de Ius, y registr con el tiempo sensibles
desarrollos en su estructura conceptual y en su esfera de aplicacin.
Tuvo un elemento caracterstico que se refera a las relaciones
estrechas con la esfera de la religin.
Para el conocimiento del Derecho Romano Arcaico es necesario
estudiar:
1- La gnesis del Derecho Romano, en el mbito de las comunidades
polticas pre-ciudadanas.
2- El Ius Quiritium, que significa la confirmacin del Ius en el
nucleo ms antiguo.
3- El Ius Legitimum Vetus, perfeccionado con las modificaciones
hechas al Ius Quiritium y efectuadas por las Leges,
especialmente la Ley de las XII Tablas.
En la edad arcaica romana, no todo el ordenamiento estatal fue
considerado jurdico y en particular, no entran en la esfera del Ius
las relaciones pblicas.

39

4- LA GNESIS DEL DERECHO ROMANO:

-A- EL ORDENAMIENTO DE LAS COMUNIDADES PRECIUDADANAS: FATUM.
Las raices del ordenamiento jurdico quiritario, y en particular, del
sistema del Ius Quiritium, se deben buscar en los ordenamientos de
las comunidades pre-ciudadanas, y principalmente en aqullas de las
tribus y de las gentes.
La confirmacin de stos ordenamientos resalen al concepto de
Fatum, es decir, del destino de origen sobrenatural que incumbe
de manera irresistible sobre los hombres, predisponindoles
inevitablemente la buena o la mala suerte.
Entonces, el Fatum fue entendido como un conjunto amplio, de
rigurosas prohibiciones inderogables, Nefas, que dejaga de regla,
plena libertad a los hombres, seres libres, para comportarse con el
resto de la comunidad como mejor lo creyeran y segn los propios
deseos, y por lo tanto, tambin de regular su convivencia segn
criterios organizativos por ellos mismos escogidos, Fas.
La idea originaria que los primitivos, no todava socialmente
organizados, se hicieron de s mismos y de la vida, fue que el hombre
no era el patrn, sino el siervo de la naturaleza. A la naturaleza le
atribuyeron un alma que la invada completamente y la determinaba
(animismo).
Aterrados frente al misterio del mundo, los hombres se sentan a la
plena merced de fuerzas oscuras e incontrovertibles. Lentamente las
fueron identificando una por una, y pasaron a adorarlas como
Numina, con potencias expresivas de una voluntad incontrolable
por los seres humanos.
Con el tiempo el abandono del hombre al destino se fue atenuando.
Se pas al tentativo de interpretar los quereres, de conocer
preventivamente lo que est mal hecho y no se puede hacer, es decir,
lo prohibido, denominado: Nefas y aquello, que al contrario, se
puede hacer, o sea, lo permitido, llamado: Fas.
La verdadera concepcin del Fatum es el querer divino revelado a
los hombres a travs de las seales de la naturaleza: Fata sunt
quae divi fatundur.

-B- LOS SISTEMAS DEL FAS Y DEL NEFAS:

El ordenamiento de las comunidades pre-ciudadanas denominado
Fatum se reduce a un nmero no excesivamente extenso de

40

prohibiciones inderogables, Nefas est, mientras para toda otra

actividad de seres libres, sea tambin a condicin de obtener con
plegarias la ayuda divina, de comportarse segn los propios deseos,
Fas est.
En aplicacin del ordenamiento del Fatum, los primeros y
elementales organismos polticos pre-ciudadanos, las gentes y las
tribus, se constituyeron y vivieron segn la insignia de tres sistemas
fundamentales:
(1). El sistema del Fas:
Era lo permitido (lo no prohibido), aqullo que se poda hacer.
Otorgaba plena libertad a los coasociados, seres libres, para
comportarse con el resto de la comunidad como mejor lo creyeran y
segn criterios de pacfica convivencia, y por lo tanto, tambin para
regular una coexistencia fructfera, con base en lineamientos de una
organizacin por ellos mismos escogida y disciplinada.
Libre arbitrio de comportamiento segn los propios, sanos y pacficos
deseos: Fas est.
Resulta por exclusin, aqullo que no constituye Nefas, es Fas.
(2). El sistema del Nefas:
Era lo prohibido (lo no permitido), aqullo que no se poda hacer.
Las comunidades pre-ciudadanas, confiaron a los Pater familias y a
los sacerdotes, la funcin sacra de identificar y proclamar el Nefas,
interpretando oportunamente los signos de agrado o de reprobacin,
dados para el cumplimiento de las actividades de inters comn.
Se define como el conjunto de rigurosas prohibiciones inderogables,
que
constituian
actividades
universalmente
tenidas
como
inaceptables y despreciables: Nefas est.
(3). El sistema de la Talio:
Era la reaccin a la violacin del Nefas
sancin correspondiente.

y la imposicin de la

Las comunidades pre-ciudadanas reaccionaron con accin colectiva a

las infracciones del Nefas, segn el juicio de los Patres y de los
sacerdotes.
Estos infractores, a partir del momento, eran
considerados como pecadores.
A garantizar la cohesin de la comunidad y de los organismos
primitivos fue suficiente la formulacin del Nefas, como un

41

limitado cuerpo de prohibiciones religiosas, correspondiente a actos

universalmente tenidos como inaceptables y despreciables, pero que
tal vez, por algunos malauguradamente desarrollados.
En cuanto a la sancin conminada a aqullos que violaran el
Nefas, esta era formalmente vista en la ira divina, que se abata
directa e inexorablemente contra el culpable, pecador, salvo que ste,
en algunos casos, se ofreciara expontneamente a la expiacin.
El acto prctico de la reaccin del ofendido, se admiti como Fas,
es decir, permitido. La reaccin individual de la misma persona
ofendida, la vctima, o de su familia es llamada: Talio, pero deba
estar orientada por los Patres y los sacerdotes y adems, deba ser
proporcional y correspondiente al dao sufrido.
Incluso se admiti la reaccin de toda la comunidad,
salvaguardar la pacfica convivencia de la sociedad.

para

En fin, lentamente se fueron consolidando en los ambientes sociales

pre-ciudadanos, la conciencia que los hombres dispusieran de una
amplia esfera de autonoma volitiva, entre el crculo de las
prohibiciones del Fatum;
autonoma que se concibi, no
solamente como libertad individual de accin, sino tambin, como
posibilidad de determinar convencionalmente y por va general,
ulteriores limitaciones de la libertad de actuar de los coasociados.

5- EL CONCEPTO DE IUS:
-A- LA HUMANIDAD DEL DERECHO: IUS.
Entre las normas de conducta que se formaron en las comunidades
pre-ciudadanas, algunas adquirieron una definicin propia y
caractersticas
propias,
como
aqullas
creadas
mediante
convenciones de los antepasados y confirmadas por las costumbres
de los mayores, llamadas: Mores Maiorum.
Estas normas
constituyeron el sistema especficamente denominado: Ius.
Por lo tanto, el Ius, fue desde los orgenes, concebido no como
creacin de la voluntad divina, sino como producto exclusivo de la
voluntad humana.
Establecida la humanidad del Ius, ste se explica como una
determinacin y una especificacin ms evolucionada que el
Fatum.
El Ius representa algo determinado, ya establecido, fijado
positivamente por los hombres, a travs de poderes, preceptos,
facultades, etc.

42

En cambio, el Fatum es la voluntad divina, donde el Fas es

precisamente la expresin del uso que los hombres han hecho de la
libertad a ellos otorgada por los dioses, siendo todo aquello que no
estaba prohibido, que estaba permitido y que estaba limitado por las
prohibiciones del Nefas.
A tal punto, el Ius se manifiesta como un ordenamiento distinto de
aqul del Fatum, no obstante, con l conectado. De ah que, el
Ius tomando la productividad de los sistemas del Fas y del
Nefas, se dedicara a la creacin de principios de conducta, ya que
los hombres haban sentido la necesidad de dar orden a sus
relaciones sociales.
He aqu porqu los romanos de los tiempos posteriores cualificaron el
ordenamiento del Fatum y sus tres sistemas, como Lex divina,
y el Ius como Lex humana.

-B- EL IUS Y LAS MORES MAIORUM:

El concepto de Ius se limit a las normas producidas por los
mayores mediante convenciones tcitas de los antepasados y
convertidas en ciertas y firmes a travs del general reconocimiento
de las Mores Maiorum.
Fuera del Ius, en su configuracin primero pre-ciudadana y luego
arcaica, quedaron como diversas e independientes expresiones:
Los Foedera, que eran los tratados efectuados entre los Patres
Gentium, con el objetivo de regular especficas cuestiones de
convivencia entre las respectivas Gentes.
Las normas de carcter general emanadas por los reyes Leges
Regiae.
En ste perodo, por lo tanto, el Ius es de formacin
consuetudinaria, se repiti su obligatoriedad jurdica de conformidad
con las Mores Maiorum, transmisin oral de generacin en
generacin.
El Ius, toma como fuente no las simples Mores, es decir, las
costumbres en abstracto, sino las Mores Maiorum, o sea, las
costumbres de los antepasados, tomadas como un valor concreto,
individualizado, correlativo a una indicacin de una autoridad precisa
y muy respetada por los antiguos, aqulla de los Maiores o mayores
o de los antepasados, que con la muerte fueron declarados al rango
de divinidades tutelares Lares de las Gentes y de las Familiae.

43

Es razonable pensar que, si una institucin ha estado

verdaderamente sentida, concebida y respetada como Ius, y por lo
tanto, como obligatoria e inmutable, esto haya ocurrido slo y
propiamente a la fuerza del respeto de los coasociados a una
autoridad considerada indiscutible: las Mores Maiorum.

-C- EL IUS Y EL REX:

Algunos historiadores y estudiosos, han expresado que el antiqusimo
Ius, fue producto del jefe de grupo, el Rex, con sus Leges de
carcter general o con las Sententiae especficas, pronunciadas
para la solucin de controversias entre los coasociados.
Pero lo razonable y lo seguido es concluir que nunca en la historia de
la Civitas Quiritaria, y tanto menos, en los orgenes, la autoridad del
Rex fue as altamente valorada, de hacer depender exclusivamente
de sta, la solucin de un litigio y la instauracin de un precedente
vinculante para la decisin de anlogas lites futuras. No es creible,
que el Rex, haya sido concebido como la mayor fuente de
produccin del Ius, cuando fue considerado slo como el supremo
intrprete de un Ius preexistente, a l superior, por l no
modificable, aqul consistente en las Mores Maiorum.

6- EL IUS QUIRITIUM:
-A- MARCO GENERAL:
La ms antigua cualificacin romana del Ius, de la cual a nosotros
resta huella en las fuentes, es aqulla manifestada con la locucin de
Ius Quiritium: Mores Maiorum ex iure Quiritium.
El Ius Quiritium fue un sistema normativo precedente al Ius Civile
Vetus, ms precisamente, que pas a incorporarse en el Ius Civile
Vetus slo despus de una larga estacin de florecimiento
autnomo.
Los lineamientos del Ius Quiritium fueron:
Fue la primera exteriorizacin de un ordenamiento jurdico
en Roma.
Ms exactamente, fue el ordenamiento jurdico propio de los
Quirites o patricios de la fase latino-sabina y en buena parte de la
sucesiva fase etrusco-latino-sabina de la Civitas Quiritaria.

44

Fue el conjunto de los Iura comunes a las varias Gentes

Patriciae, que tenan concurso en la constitucin de la
Civitas.
Refiri los slo Iura comunes a todas las Gentes, es decir, los
mximos principios reguladores de la vida gentilicia. A contrario
sensu, no comprende los Iura gentilicia especficos para cada
Gens.
No coincide con el ordenamiento ciudadano.
No tiene nada que ver con el reglamento de la constitucin estatal
ciudadana, que fue puesto, primero, a los Foedera extrajurdicos de
los Patres Gentium, y luego, en la fase etrusco-latino-sabina, en una
escala ms o menos limitada, a las deliberaciones de los reyes a
travs de sus Leges Regiae.
Los Foedera y las Leges permanecen siempre externas al Ius
Quiritium, as como fueron externas al ordenamiento preciudadano.
Pero esta exterioridad de los Foedera y de las Leges respecto al
Ius Quiritium, no signific anttesis o contrariedad, ms bien
determin complemento, en el sentido que las materias no tratadas
por el Ius Quiritium fueron reguladas por los Foedera y por las
Leges.

-B- CARACTERSTICAS DEL IUS QUIRITIUM:

Dentro de las caractersticas
mencionar las siguientes:

del

Ius

Quiritium

podemos

1- El exclusivismo patricio:
Es la limitacin de su aplicacin exclusivamente a las Gentes Quiritarias. El
Ius Quiritium hace referencia slo a los ciudadanos patricios Quirites,
Ingenuos, Gentiles, los cuales comprenden los slos ciudadanos romanos
del tiempo, es decir, los patricios con exclusin de los plebeyos.
2- La limitacin de la materia regulada slo a las relaciones
intergentilicias, primero, interfamiliares, despus.
Se deriv de la autonoma, largamente conservada por las Gentes
quiritarias, y luego de la decadencia de stas, regul las relaciones
entre las Familiae Patriciae. Al contrario, no disciplin las relaciones
entre los singulares Cives.
En virtud de esta causa remota, es que el Derecho Privado Romano
( que se form alrededor del nucleo del Ius Quiritium), fue el

45

derecho de las relaciones entre los Patres Gentium, primero, y los

Patres Familiarum, luego, y precisamente, es por esta razn que
hasta el perodo clsico hubo un mnimo inters hacia los cives alieni
iuris, considerados en edad histrica, sujetos Iure Publicum,
diverso del Ius Quiritium, el cual fue externo a ste.
3-La religiosidad.
Considerada
como
especial
expresin
preciudadano, especficamente el Fatum.

del

ordenamiento

4-La inmutabilidad derivada de la limitacin del ordenamiento

a los principios confirmados por las Mores Maiorum.
El Ius no fue para los Quirites un ordenamiento cualquiera, sino
que fue un ordenamiento especficamente compuesto por las Mores
Maiorum, por esta razn fue considerado obligatorio, es decir, no
derogable por los destinatarios, adems, definitivo, o sea, no
mutable.
Los Quirites, en definitiva, no negaron el carcter de ordenamientos
dignos de todo respeto a los principios de los Foedera de los Patres
Gentium o de las Leges de los reyes.
Se limitaron a no
reconocerles su carcter de Ius y la inmutabilidad a l conexa.
Estos ordenamientos fueron, por lo tanto, externos al Ius y
subordinados a l, en el sentido que no era concebida la posibilidad
que stos pudieran modificar lo establecido por el Ius.

-C- LAS LEGES REGIAE Y EL IUS QUIRITIUM:

Es necesario detenerse en una leyenda difundida en la tradicin
romana, aqulla que las normas de las Mores Maiorum hallan sido
integradas en los siglos VIII VI a. C., por normas proclamadas por
leyes de los reyes, a travs de las Leges Regiae.
En las fuentes de cognicin se habla de las Leges Regiae, es decir,
de providencias emitidas por los legendarios reyes, que expedan
leyes, en la calidad originaria de portavoz de los Patres o en la fase
etrusco-latino-sabina, sobre la base de su Imperium militar, civil,
jurdico y poltico.
La pregunta de hacer consiste en: A la integracin del Ius
Quiritium ha contribuido tambin las Leges Regiae?
Si es posible. Es de excluir que hayan introducido o modificado
tambin principios del Ius Quiritium.

46

-D- CONTENIDO DEL IUS QUIRITIUM:

A finales del S. VI a. C., el sistema del Ius Quiritium estaba ya
suficientemente
precisado
y
articulado
en
sus
institutos
fundamentales. Se trataba de un sistema normativo sencillo y simple,
y en forma estrecha correspondiente a las ms inmediatas y
evidentes exigencias de la sociedad quiritaria.
Sntoma de la alta antigedad del Ius Quiritium fue el hecho
consistente en no tomar en consideracin para disciplinarlo el
fenmeno del crdito, fenmeno la cual difusin en Roma adquiri
caracteres de relieve solamente en el siglo V a. C.
Como ya se dijo, el ordenamiento interno de las Gentes y de las
Familiae no hizo parte de la reglamentacin del Ius Quiritium,
quien se limit a determinar
quien estaba cualificado para
representar el grupo en las relaciones con los otros grupos; tal calidad
fue reconocida al jefe de la familia, varn puber, denominado:
Paterfamilias.
Privados de capacidad jurdica estuvieron por largo tiempo los
varones impberes y las mujeres. La muerte del Paterfamilias,
implicaba la escisin de su familia en tantas familias cuantos eran
sus hijos varones pberes, cada uno de los cuales se converta, a su
vez, en Paterfamilias. Los varones impberes y las mujeres,
entonces, pasaban a ser parte de la familia del sucesor primognito,
los primeros, hasta alcanzar la pubertad, y las mujeres, al menos en
tiempos antiguos, para siempre, quedando sujetas a tutela perpetua.
La situacin activa del Paterfamilias con relacin a todos los otros
sujetos del ordenamiento quiritario sometidos a l se llama:
Potestas (frente a sus hijos), Manus (frente a su mujer),
Mancipium (frente a sus semiesclavos).
Por lo tanto, la familia quiritaria estaba constituida por un conjunto de
objetos jurdicos, de los cuales era responsable y exponente hacia la
comunidad, el nico sujeto de derecho, el Pater, capaz de adquirir
derechos y contraer obligaciones.

E- APLICACIN DEL IUS QUIRITIUM:

El Ius Quiritium se limitaba a una preceptiva de las relaciones
intergentilicias e interfamiliares, sin tomar la predisposicin de
medios de constreimiento por las eventuales inobservancias.
La persecucin y el constreimiento a los inobservantes entraba en el
orden del Fatum (Fas y Nefas).
La reaccin contra los
transgresores del Ius era considerada como Fas, es decir,
permitida. Ahora bien, quien por la transgresin hubiera sufrido dao,

47

estaba autorizado a reaccionar contra el inobservante, siempre y

cuando su reaccin fuera proporcional a la lesin recibida.
Esta reaccin en el campo del Ius se empieza a denominar Accin
Actio, como en el Fatum se llam Talio. Por lo tanto, las
caractersticas de la Actio en el mbito del Ius fueron la
facultatividad y la proporcionalidad, igual que en el sistema del
Fatum.
Las condiciones a las cuales el ejercicio de la Actio estaba
sometida, hacen entender lo grande y sentida que era la necesidad
en los Quirites, el estar bien ciertos de la existencia y de los lmites
de sta.
Al poco tiempo, los patricios se dieron cuenta que esta exigencia de
certeza, delimitacin y aplicacin de la Actio, no deba ser
satisfecha por los comunes ciudadanos, dado el carcter complejo y
misterioso del Ius Quiritium, privado de fuentes escritas y tan
ntimamente lgado con la religin. De esta manera surgen, desde los
primeros tiempos, unas funciones especficas ejercitadas por el
Rex, como gran jefe de la comunidad y mximo sacerdote de los
cultos ciudadanos: La Iuris interpretatio, la Iuris dictio y la
Iudi catio.
Con la fase etrusco-latino-sabina, cuando se le otorg al Rex el
Imperium, la Iuris dictio adquiri un carcter verdico,
particularmente de autoridad y a los Cives empieza a parecer
indispensable, prcticamente obligatorio, recurrir en caso de
controversia ante el Rex, a travs de la Actio.
Asi pues, se inici una tajante diferenciacin entre la pura Iuris
interpretatio, como mera interpretacin del Ius, y la funcin de
la Iuris dictio, consistente en el decir el derecho, Ius Dicere,
o sea, la afirmacin con autoridad e incontestable de la norma del
Ius aplicable al caso concreto; en otras palabras, la administracin
de justicia mediante el ejercicio de la Accin, Iudicatio.
En la Iuris interpretatio, el Rex recibe el valioso auxilio de los
Pontifices, tratndose de una actividad de revelacin del Ius.
La Iuris dictio fue ejercitada por el Rex en su calidad de
Magister Populi, de titular del Imperium, el cual le consenta
ejercer eficazmente una coercin Coercitio contra todos aqullos
desobedientes que turbaran injustamente la paz y el orden social
pax deodorum..
La Iuris dictio no fue explcitamente y en forma directa impuesta
a los Quirites como medio de resolucin de sus controversias, ms
bien, fue implcitamente y en forma indirecta hecha necesaria, por el
temor de pensar que el sustraerse de la Actio adversaria o la

48

eventual exorbitancia de las caractersticas y de los lmites del

ejercicio de la propia Actio, pudieran determinar la legtima
intervencin punitiva de la Potestas y del Imperium del rey
.
Por lo tanto, empez a ser legtimo inters de las partes encontrarse
ante el Rex, In Iure, para sentir interpretar y aplicar con
autoridad el Ius, con relacin a la Litis concreta.

F- DESARROLLO DEL IUS QUIRITIUM:

El Ius Quiritium se acrecienta a travs de la agregacin de nuevas
Mores Maiorum, a las ms antiguas.
La funcin delicadsima de la identificacin de las costumbres,
Mores, de considerar mayores, Maiorum, y por lo tanto, revestidas
de un particular carcter de religiosidad, no la ejercitaban los
Quirites singularmente y en forma privada. Por esta razn desde un
principio, se hace indispensable la Iuris interpretatio por parte
del Rex con el auxilio de los Pontifices, funcin de la cual deriv la
posterior Iuris dictio y la Iudicatio del Rex etrusco-latino.
No hay duda que, en efecto, fue de la Iuris Interpretatio y de la
Iuris dictio que brot el desarrollo del Ius Quiritium.
Estas dos funciones, formalmente solo declarativas, fueron
sustancialmente constitutivas de toda una nueva determinacin del
Ius Quiritium, en primer lugar, porque de hecho, monopolizaban el
conocimiento del Ius Quiritium, y en segundo lugar, porque la
autoridad de quienes las ejercitaban, era, por motivos religiosos y
polticos, incontestable por los Quirites.
El secreto de las indagaciones que el Rex en su intimidad, y los
Pontifices en sus reuniones a puerta cerrada, ejercitaban para la
identificacin del Ius Quiritium, nunca fue violado por los antiguos.

7- EL IUS LEGITIMUM VETUS:

A- MARCO GENERAL:
En el transcurso de los siglos VI al V a. C., el Ius Quiritium, no
obstante, permaneciendo plenamente vigente, se encamin
rpidamente a esterilizarse, es decir, a perder la capacidad de
enriquecerse de otras normas que hicieran frente a las nuevas
exigencias emergentes en la vida social. Este fenmeno, que se
encuadra en el ms amplio proceso de crisis del ordenamiento
quiritario, depende, esencialmente, del crecimiento de la clase
plebeya y de su progresiva unificacin y organizacin en clase
revolucionaria antipatricia.

49

A un cierto punto, en el curso del siglo VI a. C., a los plebeyos se les

concedi el Commercium con los patricios, vale decir, la capacidad
de adquirir derechos de contenido econmico, sobre tierras, animales,
etc. Consecuentemente, de hecho, las familias plebeyas obtuvieron
reconocimiento y tutela por parte de la Civitas Quiritaria pero en
una forma no directa, y adems, muy limitada.
Sin embargo, el Ius Quiritium en su plenitud no fue extendido a los
plebeyos.
Las familias plebeyas de donde salan los Pedites para el ejrcito,
constituian un elemento social completamente diverso, que aunque
gozaban indirecta y limitadamente de los beneficios del Ius
Quiritium, estaban lejos de su produccin, inmensamente lejos de la
Iuris Interpretatio, de la Iuris dictio.
En el cuadro de la accin revolucionaria la plebe se empe en
mltiples esfuerzos y reivindicaciones, entre otras, las siguientes:

Participar y encauzar la ulterior extensin del Ius Quiritium, en

cuya creacin no tomaba parte.
Participar en el arbitrio, en la interpretacin y en la aplicacin del
ordenamiento jurdico.
Obtener que vistieran dignidad de derecho algunas nuevas
costumbres, entre tanto, insertadas en la vida socio-econmica
patricio-plebeya, especialmente, aquellas referentes a las
obligaciones.
Obtener el Connubium, es decir, la admisin de vlidos
matrimonios mixtos entre patricios y plebeyos.

Estas aspiraciones de la plebe fueron parcialmente realizadas entre

los aos 451 y 445 a. C., por la legislacin decenviral y la sucesiva
Lex Canuleia.
Esta serie de Leges, emanadas especialmente en la fase de crisis
de la Civitas Quiritaria, que van diferenciadas y aisladas de todas
las otras Leges del Perodo Arcaico, en consideracin a su funcin
de complemento y de reforma que ejercieron con relacin al Ius
Quiritium, se denomin: IUS LEGITIMUM VETUS.

B- FUENTES DEL IUS LEGITIMUM VETUS:

Las fuentes del Ius Legitimum Vetus especficamente fueron tres:
1- Las Leges XII Tabularum. (Ley de las Doce Tablas)
2- La Lex Canuleia. (Ley que admite el matrimonio entre patricios y
plebeyos)

50

3- Las normas actualizadas del Ius Quiritium.

Todas representaron providencias de carcter normativo emitidas por
los patricios, para responder a solicitudes urgentes y avanzadas de la
plebe. Por ejemplo, la Lex Canuleia fue un logro que se hizo
expresamente a travs de un plebiscito.
Desde el ao 461 a. C., el tribuno de la plebe Terentilio Arsa, para dar
salida a las solicitudes plebeyas de conocimiento del ordenamiento
jurdico, de introduccin del Connubium y de abolicin del sistema
de ejecucin personal sobre los deudores morosos, entre otras,
propuso nominar una magistratura extraordinaria con el encargo de
reformar el ordenamiento jurdico romano. No obstante, la viva
oposicin del patriciado, ms tarde, una comisin de ciudadanos se
estableci en Grecia para estudiar las leyes que Soln haba expedido
en el 594 a. C.
Livio y Diogini narran de una misin diplomtica nica (mitad del siglo
V a. C.) que viaj a Atenas para conocer las leyes de Soln, y los
institutos y los ordenamientos de las otras ciudades griegas (Liv. 3,
31, 8; 3, 32, 1; 3, 33, 5.), o de una doble misin que viaj a Atenas y
a las ciudades griegas en Italia, para informarse sobre las leyes
mejores y ms adaptables a las necesidades de la comunidad romana
(Dionys. 10, 51, 5; 10, 52, 4; 10, 54, 3; 10, 55, 5; 10, 56, 2.).
En el ao 451 a. C., finalmente, se procedi a la formacin de un
colegio extraordinario, cuyo jefe fue Appio Claudio, notorio
antiplebeyo. Esta colegio estaba integrado slo por patricios, nobleza
de sangre, herederos, con sus privilegios polticos y religiosos, sus
emblemas y sus costumbres, de la antigua caballera de los reyes, los
cuales concentraban en sus manos no slo la posesin de la tierra,
sino tambin, la direccin pblica y la administracin de justicia. La
plebe estaba excluida.
La magistratura extraordinaria de los decenviros fue investida de una
funcin legislativa. Esta comisin prepar diez (10) tablas de leyes,
sin terminar el trabajo de la reforma.
En el ao 450 a. C., con la introduccin de dos plebeyos al puesto de
dos patricios, el colegio decenviral introdujo otras dos (2) tablas de
leyes, hostiles a la plebe, como la prohibicin explcita del
Connubium, es decir, de contraer matrimonio con los patricios, y
adems, la esclavitud por deudas.
Como consecuencia, una rebelin del pueblo tumb los decemviri
en medio de su actividad y la legislacin qued, por tanto,
incompleta.

51

Los cnsules Valerio y Horacio en el 449 a. C., entre las iniciativas

tomadas para aplacar la plebe en agitacin, ordenaron la publicacin
de la famosa, Lex XII Tabularum, Ley de las Doce Tablas.
La prohibicin al Connubium, despus de vivas y profundas
polmicas, se aboli slo en el ao 445 a. C., con la tan conocida Lex
Canuleia.
La legislacin decenviral se desarrolla en este contexto. As es que, el
nexo entre las Doce Tablas y las leyes de Soln o las leyes
transportadas desde Grecia, permanece siendo un motivo constante
hasta la edad tardo- antigua. (Flor. 1, 17; Amm. 16, 5, 1; Symm. Ep.
3, 11, 3; Serv. In Verg. Aen. 7, 695; Aug. De civ. Dei 2, 16; Isid.
Etym. 5, 1, 3; Plin. Ep. 8, 24, 4.).
Un vnculo profundo estrecha los dos fenmenos legislativos ms
relevantes del mundo antiguo, la legislacin solnica y la legislacin
decenviral, que las distingue de las grandes legislaciones del vecino
Oriente. Las dos tienen un carcter destacadamente laico, donde el
legislador no se pone como intermediario entre la divinidad y los
sbditos, sino que la ciudad se manifiesta en las leyes para
autodisciplinarse.
Pero tambin existen diferencias tajantes; Soln puso fin a la crisis
econmica y social, aboliendo las deudas y la esclavitud que se
derivaba de estas y estableci un equilibrio en la riqueza. En las
Doce Tablas no existe nada similar, slo hasta el siglo IV a. C. se
encuentran medidas parangonables:
-

Las "Leges Liciniae Sextiae" del ao 367 a. C., primeras normas

limitativas de las deudas y de la posesin rstica, aprobadas
despus de una ardua lucha, que se referan a la tierra, el dinero y
los honores. (Liv. 6, 35; 6, 39 - 40; 6, 42.).
La "Lex Poetelia Papiria" del ao 326 a. C., que prohibi que los
deudores fueran encarcelados: "ninguno poda ser sometido al
verdugo o a las cadenas, a menos que hubiera cometido un delito"
(Liv. 8, 28 1 - 8.).

En las Doce Tablas su estilo y vocabulario permanecen nicos y no se

encuentran nunca ms en la legislacin republicana posterior.

C- LA LEY DE LAS DOCE TABLAS:

Se nota un gran sentido de la tradicin cuando se habla de leges
antiquas para el mundo romano; el pensamiento corre de
inmediato a la Ley de las XII Tablas, las leyes por excelencia.

52

Cicern en De Officiis dice: Son las leyes que nunca cambian su

lenguaje y que toman el puesto de la justicia, antes administrada por
los reyes.
Contina diciendo: Cic. De Off. 2,12,41-42: Sed etiam apud
maiores nostros iustitiae fruendae causa videntur olim bene
morati reges constituti.
Nam cum premeretur in otio
multitudo ab iis, ad unum aliquem confugiebant virtute
praestantem, qui cum prohiberet iniuria tenuiores aequitate
constituenda summos cum infimis pari iure retinebat.
Eademque constituendarum legum fuit causa quae regnum.
Ius enim semper est quaesitum aequabile; neque enim aliter
esset ius. Id si ab uno iusto et bono viro consequebantur,
erant eo contenti; cum id minus contingeret, leges sunt
inventae, quae cum omnibus semper una atque eadem voce
loquerentur.
Es decir: Entre nuestros antepasados, se confi el poder regio a
hombres dignos para que se pudiera vivir en la justicia. La multitud
recorra a la proteccin de alguien que se haba distinguido por la
virtud y quien deba evitar que se perjudicaran los ms pobres,
comportndose equilibradamente y manteniendo los estratos
elevados de la sociedad y aqullos inferiores en una igual condicin
jurdica. A la base de las leyes est la misma razn por la cual se
constituyeron los reyes. Siempre se ha querido, lo sabemos, un
derecho cuya caracterstica fuera la igualdad. Obtenindolo de un
nico individuo, justo y bueno, haba satisfaccin; pero cuando esto
no suceda ms, se inventaron las leyes, las cuales estaban en grado
de dirigir a todos, siempre con una sla y misma voz.
La Ley de las Doce Tablas es el documento de una remota antigedad
del lenguaje, donde el pasado lejano vive; es el espejo de una vida
transcurrida que abandona su valor histrico para adquirir un valor
simblico.
Su mayor expresin se hace a travs de una hiprbole: "enteras
bibliotecas de filsofos deben ceder frente al pequeo libro de los
antiguos legisladores". Que toda la ciencia poltica y jurdica se
recogiera en las Doce Tablas?, muchos no lo han podido creer.
Entre pasado y presente corre un hilo continuo. El ordenamiento
jurdico cuyas raices son las Doce Tablas, crece y se desarrolla en el
tiempo.
Livio expresa que las Doce Tablas, en el inmenso cmulo de leyes que
se sobrepusieron las unas a las otras, constituyen la fuente del
derecho. Como es sabido, establecer un ligamen entre lo nuevo y lo
antiguo era propsito de Livio.

53

La Ley de las Doce Tablas constituyeron el punto central de las

primeras obras de la jurisprudencia romana.
Con la legislacin decenviral, la plebe pide y obtiene que el
consuetudinario Ius Quiritium, hasta ahora en forma misteriosa y
celosamente custodiado y manipulado por la clase patricia, enseado
oralmente de generacin en generacin por va varonil al
primognito, se pusiera, en sus elementos fundamentales, a la
portada de todos, como un derecho escrito, pblico y positivo. En
suma, el fin poltico de la plebe consisti en tener la certeza del Ius
Quiritium, de las Doce Tablas y de la Lex Canuleia.
El estudio de la Ley de las Doce Tablas, muestra dos cosas:
1- Que las Doce Tablas, se limitaron a formular un cierto nmero de
mximas interpretativas y slo en parte modificativas e
integrativas de las Mores Maiorum.
2- Que en la legislacin decenviral, tienen poca aplicacin las normas
del Ius Publicum y del Ius Sacrum.
El texto fue predispuesto, esencialmente, con el fin de poner a los
Romanos, pero sobre todo,incluyendo a los plebeyos, frente a precisas
y no contestables, posibilidades de afirmar sus derechos y
defenderlos en juicio.
A tal punto que, las disposiciones ms
abundantes se refieren al proceso privado y a las acciones procesales
privadas.

D- LA COSTUMBRE Y LA POSIBILIDAD DE CAMBIO EN

LAS DOCE TABLAS:
La ley como obra humana que es, incluye la posibilidad de cambio,
por lo tanto la ley no es inmutable. Las Dode Tablas incluyen esta
previsin, delinean un mecanismo para su modificacin, teniendo en
cuenta un principio segn el cual:
"Todo aquello que el pueblo ha deliberado en ltima instancia, debe
considerarse jurdicamente vlido". (XII Tab., 12, 5. Liv. 7, 17, 12.).
Una aplicacin prctica de este principio se tuvo cinco (5) aos
despus de las Doce tablas con la Lex Canuleia", plebiscito
propuesto por el tribuno de la plebe Gaio Canuleio en el ao 445 a.
C., que aboli la prohibicin acogida en el texto decenviral de
matrimonio entre patricios y plebeyos (XII Tab., 11, 1).
Segn Livio tiene lugar una regla de importante aplicacin: "...ubi
duae contrariae leges sunt, semper antiquae obrogat nova".
(Liv. 9, 34, 7.).

54

"Cuando dos leyes estan en contraste, la

siempre la antigua".

nueva ley elimina

Esta regla fue el centro de interesantes debates en el siglo IV a. C.,

en donde participaron hombres polticos y juristas. Se discuta si la
voluntad popular que se expresaba en una asamblea poda abolir una
ley o derogarla?
De todos modos se entenda que la ley era una disposicin de
carcter general, con una visin hacia el futuro, que no poda
confundirse con otros actos del pueblo reunido en los comicios, y que
el pueblo mismo deba observarla hasta que otra ley tomara el
puesto.
Pero es evidente que una ley no cae nunca en un vacio jurdico, pues
seguramente la precede un tejido de normas consuetudinarias.
Respecto a la costumbre en la mayoria de las veces en la civilizacin
antigua aparece como inderogable y eterna. Pero propiamente las
Doce Tablas contribuyen a introducir una idea nueva. Desde este
momento la eternidad de la costumbre no es ms una fijacin que se
haba sedimentado en la conciencia colectiva.

E- FORMALISMO DE LA LEY DE LAS DOCE TABLAS:

Al aparecer el derecho como un sistema abstracto y positivo se
presenta una profunda innovacin, se desarrolla entonces el
formalismo jurdico.
En las Doce Tablas, por ejemplo, se lee el siguiente precepto:
"Cum nexum faciet mancipiumque, uti lingua nuncupassit, ita
ius esto".
"Si se ejecuta un "mancipium" o un "nexum", el derecho sea
as como con la lengua se han pronunciado las palabras". (XII
Tab., 6, 1).
En estos dos negocios, el "nexum" y el "mancipium" la forma tiene
total relevancia, al contrario del contenido, que no es tomado en
cuestin. Su validez o su nulidad depende exclusivamente de la
forma. De ah que los esquemas negociales arcaicos, incluidos los de
las Doce Tablas, obedezcan al ms rgido y riguroso formalismo.
El pensamiento jurdico se limita a la creacin y combinacin tcnica
de formas y frmulas, sin buscar el significado y el ms all de las
palabras.

55

Lo que se tiene en cuenta son las caractersticas externas, como por

ejemplo la pronunciacin de determinada palabra o palabras, la
ejecucin de ciertos gestos o acciones simblicas, cuyo significado ha
sido previamente fijado con un efecto permanente, por y para
siempre.
Este formalismo riguroso y estricto existente en la poca arcaica de
Roma, tuvo vida mucho ms all de las Doce Tablas.

F- CONTENIDO DE LA LEY DE LAS DOCE TABLAS:

La tradicin jurdica romana gira en torno a la Ley de las Doce Tablas,
las cuales tienen un tiempo propio, y constituyen los hechos ms
seguros de la historia romana arcaica.
Las Doce Tablas no permanecen bajo los ojos de los romanos por
largo tiempo. En cuanto al texto, las fuentes romanas son concordes
en afirmar que las XII Leges Tabularum originales fueron destruidas
en el incendio galo del ao 387 a. C., haciendo entender, por lo tanto,
que estas XII Tabulae llegaron a la posteridad por el trmite de la
tradicin oral. Su recuerdo se transmite verbalmente de generacin
en generacin y a travs de una tradicin manuscrita verificable
sobre documentos de archivo. El conocimiento que tenemos depende
de las citaciones regadas en toda la literatura latina. Entonces, el
texto decenviral, conocido por nosotros, no es el original.
No obstante, el relato tiene un nucleo autntico: las Doce Tablas se
encuadran en las luchas sociales del siglo V a. C. y, son el resultado
de una profunda transformacin constitucional: "la forma de gobierno
cambi, y el poder pas de los cnsules a los decenviros, como antes
haba pasado de los reyes a los cnsules" (Livio 3, 33, 1.).
Para Cicern "grabar en la madera de roble las leyes u otros
carcteres era sabidura antigua". (Cic. De div. 2, 41, 85).
Segn Diogini de Alicarnasso, Anco Marcio orden que se
transcribieran en madera de roble las normas sacrales de Numa (3,
36, 4.). Igualmente, piensa que las Doce Tablas se transcribieron en
lminas de bronce (10, 57, 7), de acuerdo con Livio (3, 57, 10) y con
Diodoro (12, 26, 1).
En cambio, Pomponio piensa que se
transcribieron en madera (Pomp. D. 1, 2, 2, 4).
En general, sus fragmentos estan agrupados en la palingenesia
moderna, segn el siguiente esquema:
Las primeras tres tablas contienen normas atinentes al proceso
privado y a las Legis Actiones, as:

56

I.

Reglas generales sobre la citacin en juicio del demandado y

sobre el desarrollo del litigio. (Procedimiento).

II.

Texto resumido de algunas Acciones de la Ley. (Procedimiento).

III.

Reglas relativas a la aprehensin y tratamiento del deudor.

(Procedimiento).

Las cuatro siguientes tablas se refieren a la familia y a las

relaciones econmicas interfamiliares, as:
IV.

Regula expresamente las relaciones de familia.

V.

Disposiciones relativas a la sucesin.

VI.

Reglas sobre la propiedad y la posesin de las cosas. (Pecunia).

VII.

Normas sobre la propiedad y las cosas agrarias. (Pecunia).

Las siguientes tablas se refieren a materias de diferente contenido.

VIII.

Normas sobre la represin penal de algunos principales

crmenes.
(Derecho Penal).

IX.

Regula la organizacin constitucional.

X.

Disposiciones relativas al Derecho Sacro.

XI.

y XII. Estas dos tablas constituyen un apndice de normas

varias, incluyendo las diferencias existentes entre las dos
clases.

El texto de la ley contena normas e institutos que no estaban a favor

de la plebe como:
-

La esclavitud por deudas (XII Tab., 11, 1).

La prohibicin de contraer matrimonio con los patricios.

En cambio, otras normas tienen como origen una clara inspiracin

plebeya, como por ejemplo:
En la convocacin en juicio, la autorizacin a cualquiera en el
procedimiento ejecutivo contra el deudor insolvente, a intervenir

57

para paralizar la accin del acreedor y constreirlo a demostrar el

fundamento de su pretensin.
XII Tab. 1, 4.: "Adsiduo vindex adsiduus esto; proletario cui quis
volet vindex esto".
Entendiendo que los trminos "adsiduus" y "proletarius" son
correlativos pero opuestos. "Adsiduus" es el residente y el que
pertenece y participa en una comunidad con sede fija, por lo tanto es
el rico ("locuples"), el que tiene la posesin de la tierra, como
desarrollo del trmino propietario. En cambio, "proletarius" es aqul
que no es estable, el emigrante, se le da la acepcin de pen bajo
sueldo.
Se disciplinan los funerales y adems el lujo es limitado:
(XII Tab., 10, 2 - 3; 10, 12 - 13.).
-

Los intrpretes de tibia (flauta) no podan ser ms de diez (10).

Las indumentarias fnebres no podan ser ms de tres (3).
Estaba prohibido:
Desgastar la lea para la hoguera.
Esparcir abundamentemente vino sobre el sepulcro.
Ungir el cadver por medio de los esclavos.
Cubrir el cadver con grandes y costosas coronas. (A excepcin de
aqullas ganadas con el propio valor).
Meter objetos de oro sobre la pira.
Enterrar objetos de oro con el cadver. (A menos que los dientes
del muerto estuvieran unidos con el oro).

A veces los intrpretes antiguos reportan a las Doce Tablas reglas e

institutos que se formaron ms tarde, como es el caso de la tutela del
patrn sobre los libertos. (Gai, 1, 165; Ulp. D. 26, 4, 1).
Otras veces, de una misma norma existen versiones diferentes, por
ejemplo en las XII Tab., 5, 3 - 5:
-

Gai. 2, 224 y Pomp. D. 50, 16, 120: "Uti legassit suae rei, ita
ius esto...". Es decir, "como (el testador) ha dispuesto de su
patrimonio, as sea el derecho".
Ulp. Ep. 11, 14 y Paul. D. 50, 16, 53: "Uti legassit super pecunia
tutelave suae rei, ita ius esto...". O sea, "como (el testador)
ha dispuesto tutelar su gran fortuna y su patrimonio, as
sea el derecho".

Esta famosa ley es la respuesta de los decenviros patricios a los

fermentos de revolucin de los estratos ms bajos y adems, el
abandono de un estilo noble de impronta etrusca.

58

El texto legislativo era el xito ltimo de un compromiso poltico. La

iniciativa plebeya se justifica con la exigencia de una legislacin
escrita, ms que con los contenidos de las singulares normas.
La legislacin escrita consenta un control sobre los mecanismos
jurisdiccionales y judiciales. El proceso, tanto pblico como privado,
siendo una situacin de gran importancia en la organizacin jurdica
de la ciudad, no poda ser olvidado por las Doce Tablas.
Cicern en su obra "De oratore" expresa que la imagen entendida
y fiel del tiempo antiguo la encontramos en todo el derecho civil, en
los libros de los pontfices y en las Doce Tablas: encontramos la
remota antigedad del lenguaje; las frmulas jurdicas revelan las
costumbres y la vida de nuestros antepasados. La ciencia jurdica y
poltica est toda recopilada en las Doce Tablas, porque en stas est
diseado el ordenamiento de la ciudad y son distintos los intereses y
las partes que lo componen. Se tiene en el derecho civil y en las
leyes el principio de todas las discusiones. Nos dice: "Nosotros
aprendemos, no a travs de disputas infinitas y litigiosas, a vencer,
por medio de la autoridad de las leyes, nuestras pasiones, a frenar
todo deseo, a defender nuestros bienes, a tener el pensamiento, los
ojos y las manos lejos de los bienes ajenos... Este nico, pequeo
libro de las Doce Tablas, supera por el peso de su autoridad y por la
extensin de su valor prctico, enteras bibliotecas de filsofos".
Cic. "De Or"1, 43, 193 - 44, 195: "...plurima est et in omni civili
et in pontificum libris et in XII tabulis antiquitatis effigies,
quod et verborum vetustas prisca cognoscitur et actionum
genera
quaedam
maiorum
consuetudinem
vitamque
declarant; sive quem civilis scientia, ...totam hanc, descriptis
omnibus civitatis utilitatibus ac partibus, XII tabulis contineri
videbit; ...hosce habet fontis omnium disputationum suarum
qui iure civili et legibus continentur, ...et docemur non infinitis
concertationumque plenis disputationibus, sed auctoritate
nutuque legum domitas hebere libidines, coercere omnes
cupiditates, nostra tueri, ab alienis mentes, oculos, manus
oabtinere. ...bibliothecas mehercule omnium philosophorum
unus mihi videtur XII tabularum libellus, si quis legum fontis
et capita vederit, et auctoritatis pondere et utilitatis ubertate
superare".

G-LA SOCIEDD Y LA FAMILIA:

En esta poca la sociedad es fundamentalmente agrcola y su esencia
es la familia organizada en forma patriarcal y agnaticia.
La "adgnatio" es la especie, "species", respecto de la "cognatio"
que es el gnero, "genus". (D. 38, 10, 10, 4.).

59

La "cognatio" es el parentesco entre personas que descienden una

de la otra o al menos de un ascendiente comn. Su fundamento es
natural. (Gai. 1, 156 - 158.).
La "adgnatio" representa un vnculo potestativo. Son "adgnati" los
parientes en linea masculina que estn o estuvieron sujetos a la
potestad de un mismo jefe de familia, o lo seran, si l estuviera
todava vivo.
Son entonces, "alieni" es decir, que estn
inmediatamente sometidos a la "patria potestas" o a la "manus" y
estn destinados a convertirse automticamente en "sui iuris" a la
muerte del jefe de familia.
En la familia el padre acta como un rey. l es el sacerdote y el juez.
Puede ejercer sobre sus hijos el derecho de vida y de muerte. (XII Tab.
4, 1.).
Slo el "pater familias" es propietario, tiene un patrimonio, y puede
ser titular de derechos; puede instituir heredero, ser parte en un
proceso y responder por las deudas que asume.
La situacin relevante de que el padre era el centro de la familia tiene
fundamento en la costumbre.
Catn expresaba que los antepasados pusieron en primer lugar el
nombre de padre, inmediatemante despus aqul de patrn. Pero
exista otro deber importante, era el de proteger a los pupilos
confiados a tutela.
En todo caso la colocacin del padre era clara, ocupaba el peldao
ms alto. (XII Tab., 8, 21.).
Cicern en el "Cato maior" 11, 37, describe la tradicin: "Appio
Claudio guiaba cuatro hijos robustos y cinco hijas, gobernaba
una familia bastante grande y una numerossima clientela; y
era ciego y viejo...
Ejerca sobre los suyos no slo la
autoridad, sino tambin un verdadero y propio seoro: los
esclavos le teman, los hijos le respetaban, era apreciado por
todos; en aqulla casa se haca todo en honor a la costumbre
y a las reglas de vida de los antepasados".
La estructura del grupo familiar condiciona el rgimen sucesoral,
donde los elementos gentilicios continan a tener relevancia. (XII Tab.
5, 3 - 5.)
Adems, tiene especial significacin que la solidaridad de la familia
tienda a conservarse an despus de la muerte de su jefe. Se explica
as la existencia del consorcio de los hermanos coherederos y
adems, la indivisin del patrimonio, formando una "societas
legitima e naturalis".

60

En el consorcio fraterno se recoge una realidad compleja y unitaria.

La posicin patrimonial de los hermanos, que antes estaban
sometidos a la potestad del "pater familias", por eso se denominan
"fratres sui", no era separable de su posicin familiar. Esto justifica
la cotitularidad del patrimonio y la importancia de la actuacin de
todos en forma unida. El vnculo jurdico no nace de la voluntad
libremente expresada sino de un determinado "status" familiar. Lo
que caracteriza al consorcio domstico es la fraternidad, donde el
individuo tiene una relevancia como miembro de un grupo familiar.
Dividir el patrimonio a nivel general no era cosa imposible, las Doce
Tablas introdujeron una accin judicial al respecto, la "legis actio per
iudicis arbitrive postulationem". (XII Tab. 5, 10.).
La divisin del patrimonio familiar, siendo una cosa comn, o sea, la
herencia, se poda hacer judicialmente efectiva por medio de la
accin "Actio familiae erciscundae".

H-NORMAS ACTUALIZADAS DEL IUS QUIRITIUM:

En la cultura arcaica romana, las Doce Tablas son ya un fruto maduro
y presuponen la constitucin de la funcin jurdica como funcin
autnoma. Constituyen un sistema de representaciones, de
costumbres y de creencias que se ordenan alrededor de la nocin
especfica de derecho.
As los actos jurdicos necesarios para
transferir una cosa de una esfera potestativa a otra o para crear un
vnculo obligatorio, como el "mancipium" o "mancipatio" y el
"nexum", haban sido estables mecanismos verbales (o con gestos) y
haban tenido su desarrollo y evolucin, antes de haber sido asumidos
por el texto legislativo.
Algunas normas decenvirales fueron dedicadas al perfeccionamiento
de algunas instituciones e institutos del Ius Quiritium, en parte
superados o inciertos, por los recientes desarrollos sociales debido a
la presencia e influencia de los plebeyos.
1) El primer punto de aclarar era el relativo a la situacin de los
impberes y de las mujeres despus de la muerte del
Paterfamilias.
Las Doce Tablas admitieron que fueran sujetos de derecho, es decir,
capaces de ser sujetos de relaciones jurdicas, pero estableci lo
siguiente:
Que los varones impberes hasta alcanzar la Pubertas y las mujeres
por toda la vida, estuvieran sujetos a una Potestas, anloga a
aquella
del
Pater,
ejercida
por
la
persona
designada
testamentariamente o segn la sucesin ab intestato.

61

Constituy un paso adelante muy notable. A los varones impberes,

se les dio la oportunidad de convertirse en Paterfamilias con la
llegada de la pubertad, y a las mujeres, slo aqullas pberes,
aunque siguieran sometidas a Potestas,que pudieran adquirir
titularidad de derechos y de obligaciones.
Este es el origen de la Tutela, entendida como instituto de
proteccin y de asistencia de un sujeto jurdico incapaz de actuar, la
cual tuvo sus primeras races con las Doce Tablas, que no usaron el
trmino de tutela sino de Potestas:
-

Potestas Impuberum. (Tutela de los impberes).

Potestas Mulierum. (Tutela de las mujeres).

2) Para la hiptesis de que un Paterfamilias se convirtiera en

insanable loco furioso o se comportara con prodigalidad daosa, la
ley consider dar por terminada la Patria Potestas sobre sus
hijos, con el efecto de que sobre su familia se abriera la sucesin
ab intestato.
En cuanto al Paterfamilias furioso o prdigo, a l personalmente se
le otorga una pequea pecunia para su sostenimiento, las Doce
Tablas lo someten a la Potestas de un Agnatus o en su defecto, de
un Gentilis.
De esta situacin, deriv con el tiempo el instituto de la Curatela.
3) Se puso mucha atencin
Dominium, se estableci:

en

la

naciente

institucin

La clasificacin de las cosas en "res mancipi" y

mancipi".

del

en "res nec

El poder sobre las cosas se articula en modo diverso, segn las dos
categoras fundamentales en las cuales las cosas se distinguen:
-

Las "res mancipi": el fundo, los esclavos, los animales de tiro y

de carga (los bueyes y los caballos, los asnos y las mulas) y en fin,
las servidumbres rsticas de paso y de acueducto. Eran cosas de
importancia econmica y jurdica.

"Mancipium" es el nombre que se le da al poder que se ejerce sobre

las "res mancipi", y al mismo tiempo, es el nombre que se le da al
acto jurdico necesario para adquirirlas y transmitirlas.
El fundo en la disciplina jurdica tiene una posicin privilegiada. La
adquisicin de un fundo por usucapin requiere de un perodo de dos

62

aos, mientras basta slo un ao para todas las otras cosas. (XII Tab.
6, 3.).
Existen variadas normas que regulan las relaciones entre los fundos.
Los fundos deban estar circundados de un espacio inapropiable de
cinco (5) pies, destinado a permitir la viabilidad.
Exista una accin especial para determinar los lmites y los
linderos de los fundos, Actio communis dividundo. (XII Tab., 7,
2.).
El rbol de un fundo, inclinado por el viento, debe ser removido del
fundo ajeno.
Los frutos del rbol de un fundo que caen sobre otro fundo, es
posible recogerlos. (XII Tab., 7, 9b; 7, 10.).
Los Domini podan actuar contra los propios vecinos, cuando en
forma ilcita excavaran canales o construyeran diques en el propio
fundo y desviaran el flujo natural de las aguas lluvias hacia su
fundo, a travs de la Actio damni infecti.
No era lcito quitar el palo sobre el cual otro propietario se haba
servido para sostener la casa o la via. (XII Tab., 6, 8; 7, 8.).
Entre Domini de fundos vecinos se pudieran establecer
convenciones, para pasar sobre el fundo del otro, o hacer correr un
canal para irrigar de agua el propio fundo. Situacin que da origen
a la institucin denominada: Servidumbre.
-

Las "res nec mancipi": Por exclusin son todas las otras cosas.
(Gai. 2, 14 - 20; 2, 22; Ulp. Ep. 19, 1.).

Los medios de transferir el dominio son:

La "mancipatio":
Por medio de la "mancipatio" , como negocio traslaticio que es, se
efecta un cambio entre una cosa "res mancipi" y el precio.
El enajenante permanece en la sombra, mientras que el adquiriente
era el verdadero protagonista del acto jurdico y social.
"Mancipare" en la Roma ms antigua equivala a "manu capere",
que significaba: "agarrar con la mano". Entonces, el adquirente agarra
con la mano una cosa que declara suya: "afirmo que este esclavo es
mio, segn el Derecho de los Quirites", frente a otro sujeto que asiste
en silencio (enajenante) y que en realidad se est privando.
Ms tarde,
adquirente
enajenante,
romanos) y
pesar sobre

pasa a significar propiamente: "transferir", donde el

pronuncia determinadas palabras en presencia del
de cinco (5) testigos, (todos varones pberes ciudadanos
de otro ciudadano libri pens que tiene el oficio de
la balanza el bronce o cobre necesario para constituir el

63

precio. Esta frmula es el nucleo verbal central y estable del acto

jurdico denominado: per aes et libram:
"...adhibitis non minus quam quinque testibus civibus
Romanis puberibus et praeterea alio eidusdem condicionis,
qui libram aeneam teneat, qui appellatur libripens, is qui
mancipio accipit, rem tenens ita dicit: Hunc ego hominem ex
iure Quiritium meum esse aio isque mihi emptus esto hoc aere
aeneaque libra!; deinde aere percutit libram idque aes dat ei,
a quo mancipio accipit, quasi pretii loco". (Gai. 1, 119).
La frmula tiene un valor instantneo y absoluto, no se necesita ver el
pasado del derecho pretendido, porque se manifiesta propiamente en
aqul momento en virtud de los gestos y de las palabras; en realidad,
el "meum esse" ms que una afirmacin del derecho, constituye es
una creacin del derecho. Atravs de la pronunciacin de frmulas
verbales ejercidas en un determinado y reconocido cuadro de
convenciones se reconocen inmediatamente efectos sociales y
jurdicos.
La "mancipatio" con el curso del tiempo se transform en una venta
simblica, porque el precio no se pagaba ms al momento del ritual;
pero se convierte en un negocio abstracto, como dice Fritz Schulz
"plstico y adaptable", til para:
-

El cumplimiento de una donacin.

La constitucin de una dote.
La garanta de una deuda.
La entrega de una cosa en custodia.
La adquisicin de la potestad sobre la mujer.
La disposicin del propio patrimonio en vista de la muerte. (A
travs del testamento mancipatorio).

La "In iure cessio":

Negocio traslaticio en donde a travs de
magistratual, se pronuncia la siguiente frmula:

una

homologacin

"In iure cessio autem hoc modo fit: apud magistratum populi
Romani vel praetorem vel apud praesidem provinciae is, cui
res in iure ceditur, rem tenens ita dicit: Hunc ego hominem
ex iure Quiritium meum esse aio!; deinde postquam hic
vindicaverit, praetor interrogat eum, qui cedit, an contra
vindicet; quo negante aut tacente tunc ei, qui vindicaverit,
eam rem addicit; idque legis actio vocatur. Hoc fieri potest
etiam in provinciis apud praesides earum". (Gai. 2, 24).
Consista en una reivindicacin ficticia del bien que se quera adquirir;
celebrada frente al magistrado.

64

Se le atribuan diferentes funciones an fuera del campo de la

propiedad y de los derechos reales. Serva para:
-

Constitur una relacin asociativa.

La adopcin.
Transferr la herencia diferida o adquirida.
Transferr el poder personal de la tutela.

4) Respecto al rgimen sucesoral, las Doce Tablas se dedicaron sobre

todo a definir la reglamentacin de la sucesin mortis causa: se
reafirm solemnemente la obligacin jurdica de dar exacta
ejecucin a las disposiciones de ltima voluntad expresadas por el
Pater (Legata).
Es condicionante la estructura del grupo familiar, donde
elementos genticilios continan a tener una especial relevancia:

los

"Uti legassit suae rei, ita ius esto. Si intestato moritur, cui
suus heres nec escit, adgnatus proximus familiam habeto. Si
adgnatus nec escit, gentiles familiam habento".
"Como (el testador) ha dispuesto de su patrimonio, as sea el
derecho. Si muere sin testamento quien no tiene heredero,
obtenga el patrimonio el agnado ms prximo. Si no existe
ningn agnado, obtengan el patrimonio los gentiles". (XII Tab.
5, 3 - 5.).

I- NORMAS EN MATERIA DE OBLIGACIONES:

Atravs de las Doce Tablas, las Obligationes hicieron su ingreso en
el Ius Romano, saliendo del genrico reconocimiento social.
En el sistema del Ius Quiritium, el fenmeno econmico del crdito,
siendo poco difundido en la Civitas, no tena reconocimiento
jurdico.
El cumplimiento de una prestacin futura se basaba, o sobre la
Fides, es decir, sobre la buena fe recproca de las partes, o
tambim, en el sistema del Fatum.
En los albores del siglo VI y sucesivos a. C., la situacin cambi.
Aunque la "civitas quiritaria", ciudad mediterrnea, de lengua latina,
estaba organizada en un simple sentido agrario, no obstante, desde
haca ya bastante tiempo conoca otros modos de formacin del
patrimonio, as lo desmuestran, por un lado, la incipiente y
privilegiada reglamentacin del proceso con los extranjeros, la cual es
testigo de notables intereses comerciales; y por otro lado, la reforma

65

del proceso para las relaciones obligatorias, signo de un extendido

empleo del crdito.
La exigencia de recurrir al crdito se acrecent notablemente, y por
esta razn, tambin, result insuficiente para su cumplimiento, la
simple Fides.
Fue el Ius Legitimum Vetus el que le dio reconocimiento jurdico a la
nueva concepcin de Obligatio como vnculo jurdico.
El "nexum" con su marco mgico y su historia oscura tambin hace
su entrada al escenario jurdico. Era un acto mediante la balanza y el
bronce, con la presencia del "aes" y de la "libra" que requera la
pronunciacin de ciertas palabras donde el deudor se transfiere a s
mismo al poder del acreedor actuando una dependencia inmediata,
real o simblica.
La "sponsio" se configura, en la poca de las Doce Tablas, como un
contrato verbal simple, que consiste en in intercambio contextual y
solemne de pregunta y respuesta entre el futuro acreedor que
interroga y el futuro deudor que promete.
No es necesario el control ni la ratificacin social a travs de los
testimonios, o de la reunin de las curias o de la homologacin
magistratual, slo basta propiamente la forma como tal, las palabras
que los interesados pronuncian.
La "sponsio" continua mucho ms all de la edad antigua, claro que
en circunstancias diferentes y con el nombre de la "stipulatio". En
cambio, el "nexum" termina definitivamente hacia finales del siglo IV
a. C.
Despus se cre, entonces, la Legis Actio sacramenti in personam.
Sucesivamente, gracias a estas bases, se fue perfeccionando esta
institucin basilar en cualquier ordenamiento jurdico.

J- NORMAS EN MATERIA DE ACCIONES:

Las Legis Actiones fueron la gran contribucin de las XII Tabulae a
la clarificacin y a la articulacin de la materia de la tutela de los
derechos, en ltimas, al procedimiento judicial.
El sistema al cual la ley decenviral hace referencia, era siempre aquel
originario de la plena libertad del singular individuo de actuar con los
propios medios para la propia tutela y la regulacin de los propios
intereses, con la condicin de que la Actio fuera proporcional al
perjuicio recibido.

66

El texto decenviral dedica gran espacio al proceso judicial. El juicio

como acto de soberana colectiva es un momento caracterstico en la
formacin de la ciudad.
El proceso arcaico, donde se encuentran aspectos contradictorios,
requiere, como los actos de autonoma privada, la pronunciacin de
palabras solemnes o el cumplimiento de gestos definidos.
La
presencia de las partes es necesaria y al magistrado le pertenece
normalmente un papel directivo, aunque la intervencin del poder
estatal no abole completamente la autodefensa ritualizada.
El Modus agendi era el siguiente: el actor, quien pretende asumir la
iniciativa del proceso, debe convocar en juicio al adversario
intimidndolo de presentarse frente al jefe del estado o al magistrado
y si era necesario utilizando la fuerza, obviamente bajo modalidades
rigurosamente establecidas.
"Si in ius vocat, ni it, antestamino; igitur em capito. Si
calvitur pedemve struit, manum endo iacito.
Si moebus
aevitasve vitium escit., qui in ius vocabit, iumentum dato. Si
nolet, arceram ne sternito".
"Si (el actor) cita en tribunal, y (el convenido) rehusa ir, llame
los testigos. Por consiguiente lo aferre. Si contemporiza o
se obstina, le ponga la mano. Si enfermedad o la edad son
obstculo, de un jumento. Si no quiere, no prepare un carro
cubierto". (XII Tab. 1, 1 - 3).
Una vez se presentaba el actor con el adversario ante el jefe del
Estado o el magistrado, In Ius, iniciaba el intercambio de
declaraciones frente a los testigos,mediante la pronunciacin de una
frmula, sugerida por los pontfices, afirmando la propia pretensin y
de obtener la declaracin de conformidad al Ius, Iuris dictio.
Con la "litis contestatio" se cierra la primera fase procesal.
Luego iniciaba la segunda fase, donde el lugar del magistrado lo
tomaba un juez privado, nico o colectivo, "apud iudicem, el cual,
examinadas las circunstancias de hecho, decida,
y dictaba
sentencia, Iudicatio.
La sentencia, pronunciada contra el deudor que incumple, legitima al
acreedor a iniciar una accin ejecutiva, la "manus iniectio" que
puede concluir con la muerte del deudor o con su venta como esclavo
en el territorio extranjero.
"Aeris confessi rebusque iure iudicatis triginta dies iusti
sunto. Post deinde manus iniectio esto. In ius ducito. Ni
iudicatum facit, aut quis endo eo in iure vindicit, secum
ducito, vincito aut nervo aut compedibus. Quindecim pondo
ne minore aut si volet maiore vincito. Si volet suo vivito. Ni

67

suo vivit, qui eum vinctum habebit, libras partis secanto. Si

plus minusve secuerunt, se fraude esto".
"Admitida la deuda o si se llega a un acercamiento judicial,
sea concedido un trmino de treinta dias. Despus haya lugar
la imposicin de la mano. Conduzca (al deudor) al tribunal.
Si (el deudor) no cumple la sentencia, y ninguno interviene en
el tribunal a su favor, lo conduzca, lo amarre con cadenas a
los pies. Lo amarre con no menos de quince libras, o si quiere
con ms. Si quiere, viva de lo suyo. Si no vive de lo suyo, le
de cada da una libra de farro. Si quiere, le de ms. El tercer
dia de mercado, ( los acreedores) corten las partes. Si cortan
de ms o de menos, que sea sin prejuicio". (XII Tab., 3, 1 - 4 y 6).
En XII Tab., 3, 5, se dispone en alternativa a la muerte, la venta "trans
Tiberim". Antes, el acreedor si ha faltado una posibilidad de acuerdo
con el deudor, debe conducirlo en los sesenta das que siguen a la
"addictio" y por tres mercados consecutivos, frente al pretor en los
comicios y declarar pblicamente el monto de la suma que se le
debe.
La Ley de las Doce Tablas, disciplin minutamente este
procedimiento; regul los presupuestos de las varias Actiones, les
fij esquemas procedimentales, y todo este sistema se llam: EL
PROCEDIMIENTO DE LAS ACCIONES DE LA LEY: Legis
Actiones.
Entonces, las Actiones fundamentalmente fueron:
La Legis Actio per sacramentum, que tena carcter
declarativo, es decir, tena la funcin de establecer entre los
litigantes, quien haba cometido el error, por as llamarlo, y a
contrario sensu, quien tena la razn.
El "sacramentum", en su versin menos antigua, se resuelve en una
apuesta: las partes se desafan, frente al magistrado, a pagar al
herario una suma determinada de dinero, en caso de sucumbir o
perder en juicio.
Contena modalidades distintas tanto para las relaciones reales (o
hereditarias o familiares) como para las relaciones obligatorias:
-

La "legis actio sacramento in rem":

La "legis actio sacramento in personam":

La "legis actio per iudicis arbitrive postulationem", que tiene

su momento caracterstico en la solicitud de un juez o de un
rbitro.

68

Se recurra a ella:
-

Para hacer valer un crdito de estipulacin.

O cuando los coherederos o comuneros pretendan dividir el
patrimonio hereditario o la cosa en comn.

Aqu no existe el riesgo de ninguna pena procesal.

"...Qui agebat sic dicebat: Ex sponsione te mihi X milia
sestertium dare oportere aio: id postulo aias an neges!.
Adversarius decebat non oportere. Actor dicebat: Quando tu
negas, te praetor iudicem sive arbitrum postulo uti des!...".
(Gai., 4, 17).
La Legis Actio per manus iniectionem, que tena carcter
ejecutivo, es decir, tena la funcin de ejecucin de una pretensin
cierta y determinada, o sea, no susceptible de contestacin.
La "manus iniectio" es un ejemplo significativo de que el proceso en
la edad de las Doce Tablas fue siempre rigurosamente formal. Se
emplean palabras y gestos invariables.
"...qui agebat, sic dicebat:Quod tu mihi iudicatus sive
damnatus es sestertium X milia, quandoque non solvisti, ob
eam rem ego tibi sestertium X milium iudicati manum inicio,
et simul aliquam partem corporis eius prendebat; nec licebat
iudicato manum sibi depellere et pro se lege agere, sed
vindicem dabat, qui pro se causam agere solebat.
Qui
vindicem non dabat, domum ducebatur ab actore et
vinciebatur". (Gai., 4, 21.).
"Si qui in iure manum conserunt" . (XII Tab., 6, 6.). Quien
reivindica el poder sobre una cosa, pone la mano sobre ella, y cumple
luego el gesto ritual de tocarla con la "festuca", simulando la lanza.
La "legis actio per pignoris capionem": que tambin es una
accin ejecutiva y se aplica en algunas relaciones obligatorias con
fundamento de publicidad o religioso.
El acreedor se apodera l mismo, sin la intervencin de ningn
rgano estatal, de un bien que le pertenece al deudor, para inducirlo
a cumplir o, en definitiva, para satisfacerse el crdito. Como se
puede ver, dentro de una forma jurdica tradicional, viene a la luz un
hacerse justicia por s mismo, y esta es la razn por lo que Gayo a
sta accin en alguna de sus aplicaciones le atribuye un vnculo con
las "mores". (Gai. 4, 11.).
NOTA: La "legis actio per condictionem": no se atribuye a las
Doce Tablas. (Gai. 4, 19 - 20). Esta accin fue introducida, entre el

69

siglo III y el II a. C., mediante la "Lex Silia" para las deudas

consistentes en una suma cierta de dinero, y fue extendida por una
"Lex Calpurnia" para las deudas de cosas individualmente o
cuantitativamente determinadas.

K- NORMAS
LIMITATIVAS
HUMANAS:

DE

LAS

REACCIONES

En fin, la Ley de las Doce Tablas disciplina en una parte

preponderante la materia penal, es decir, la materia referente a las
reacciones de afliccin a que tienen derecho los sujetos que hayan
sido ofendidos sin razn por otros. Materia que no se puede confundir
con aquella criminal, o sea, con aquella de la reaccin directa del
estado contra todos los cuales han atentado contra el inters superior
de la entera comunidad.
En esta materia las XII Tabulae, no se limitaron a una mera funcin
de comprobacin de las Mores, sino que introducen sensibles
reformas, con el objetivo de encauzar el sistema de la venganza
privada por parte del ofendido y de favorecer aquel
de la
composicin pecuniaria o del pago de una suma fija de dinero. Esta
situacin se nota particularmente con relacin a las lesiones
personales y el hurto.
EN REPRESIN CRIMINAL:
El estado era el juez de la vida y de la muerte de los ciudadanos,
funcin que cumplia a travs de su rgano mximo y representativo
de la comunidad, o sea, la asamblea popular. Se crea entonces un
lmite a la jurisdiccin de los magistrados superiores.(XII Tab., 9, 1 2.).
Se establece que el ciudadano que ha sido sometido a la "coercitio"
y repressio criminis del magistrado,
pudiera solicitar la
"provocatio ad populum", es decir, la apelacin al pueblo.
La intervencin pblica y punitiva del estado se daba en forma directa
en el caso de la "perduellio" o alta traicin al Estado Romano y
adems,
en
graves crimenes sacrales.
Aqu el afectado
directamente por el hecho criminal no solamente es el individuo
singular, sino la comunidad entera.
A diferencia, en el homicidio la intervencin estatal se da en forma
indirecta, pero asume gran relevancia la participacin del individuo
singular. El asesino que ha actuado en modo intencional que haya
confesado su crimen o haya sido cogido in flagrancia es expuesto a la
venganza del grupo familiar del ofendido. En cambio, el Estado y su

70

poder pblico interviene en forma directa y se le reconoce la funcin

de investigar la culpabilidad, cuando el reo de homicidio no haya sido
cogido en flagrancia o no haya confesado su crimen. Las XII Tablas, 9,
4, mencionan a los "quaestores parricidi" como los encargados de
investigar el crimen.
El carcter intencional del crimen emerge con la clebre "Ley de
Numa": "Si qui hominem liberum dolo sciens morti duit,
paricidas esto". (Paul. 247, 22 - 24 L.). Al contrario, el homicidio
involuntario da lugar solo a un sacrificio expiatorio. (Cic. Top. 17, 64.).
Igualmente las XII Tablas, 8, 24, expresan: "Nam iacere telum
voluntatis est, ferire quem nolueris fortunae. Ex quo aries
subicitur ille in vestris actionibus: si telum manu fugit magis
quam iecit".
Sin embargo, el reo poda sustraerse a la venganza de los familiares
de la vctima o a la condena capital por parte del Estado Romano con
el exilio, pero por orden de un decreto del magistrado, el exiliado
sufra la prohibicin del agua y del fuego y adems, era constreido a
vivir fuera del territorio romano.
Pero no slo al homicida se le poda quitar la vida, tambin al ladrn
que haba sido sorprendido en flagrancia, como lo veremos ms
adelante.
Represin Criminal en el campo:
Otras figuras criminales estan extrechamente ligadas a la vida del
campo:
Quien durante la noche sustrae la cosecha ya recogida o usa como
pastizal para las bestias un campo cultivado es condenado al
ahorcamiento, pena que tiene el valor de un sacrificio en honor de
Cerere.(XII Tab., 8, 9.).
Quien incendia la casa de otros y las gavillas de grano, debe ser
primero fustigado y luego quemado vivo. (XII Tab., 8, 10.).
En cambio, el corte furtivo de rboles da lugar slo a una pena
pecuniaria. (XII Tab. 8, 11.).
Represin criminal de las artes mgicas:
Se tena muy en cuenta la creencia en la eficacia de las artes y de las
frmulas mgicas.
Se crea que era posible daar a una persona por medio de hechizos.
XII Tab., 8,1.: "Qui malum carmen incantassit...".

71

XII Tab., 8, 1b.: "Si quis occentavisset sive carmen condisset...".

Tambin era posible por medio de hechizos impedir que las espigas
maduraran o hacerlas aparecer vacias o atraerlas del fundo de otros
al propio.
XII Tab. 8, 8.: "Qui fruges excantassit...".
XII Tab., 8, 8b. : "...neve alienam segetem pellexeris...".
Son todos comportamientos punibles con una sancin no conocida,
pero que quiz podra ser la muerte.
Otras veces, el recurso al poder mgico de los ritos y de las palabras
es considerado lcito como instrumento punitivo, como en el caso de
la "obvagulatio": que se aplicaba cuando una persona se rehusaba a
prestar testimonio en una controversia judicial, el perjudicado poda
ir frente a la puerta del testigo desobediente y pronunciarle por tres
das frmulas de maldicin y de infamia. (XII Tab., 2, 3.).
EN MATERIA PENAL:
Con relacin a las lesiones personales:
Se disciplinan las lesiones fsicas gradundolas desde las ms
graves hasta las menos graves. (XII Tab., 8, 2 - 4.).
Para la lesin ms grave, que consista en la amputacin de un
miembro, membrum ruptum, se autoriz la Talio, pero,
tambin para evitarla, se admiti la posibilidad de una solucin
diversa, consistente en la composicin pecuniaria, es decir, un pacto
entre el ofendido y el ofensor.
"Si membrum rups it, ni cum eo pacit, talio esto". (XII Tab., 8,
2.).
Para el caso de la fractura de un hueso, os fractum, fue
decididamente abolida la Talio y en cambio, se estableci una suma
fija a ttulo de pena.
La poena para la os fractum se fij as:

En 300 ases, que deban pagarse al Paterfamilias por la lesin

sufrida por un hombre libre perteneciente a su grupo.
En 150 ases, que deban pagarse, igualmente, al Paterfamilias,
por la lesin ocasionada a un esclavo suyo.

Para la situacin de ofensas menores y golpes no graves,

genricamente denominada: Iniuria, se estableci, tambin, una
suma fija pero de menor valor.

72

La poena de la Iniuria se fij as:

En 25 ases por cada acto lesivo.

Con relacin al Hurto:

Para el caso de sorpresa en flagrancia, Furtum manifestum, se
autoriz la muerte del ladrn slo en algunos casos: que hubiera
cometido el hurto de noche o en pleno da lo hiciera a mano armada.
En este caso, era menester "llamar (gritar) con gran voz",
"endoplorato". Este procedimiento, que garantizaba la presencia de
testigos, haca legtimo el comportamiento de la vctima del hurto.
(XII Tab. 8, 12 - 13.).
Mientras que en todo otro caso, "Furtum nec manifestus", al hacer
falta la flagrancia, fue necesario el recurso al procedimiento de la
Manus Iniectio sobre el ladrn, Fur. (XII Tab. 8, 14 - 18; 12, 2.).
La Poena pecuniaria a cargo del Fur manifestus, se fij as:

En el cudruple del valor del botn.

Para el caso de hurto no flagrante, Furtum nec manifestum, el

que haba sufrido el hurto deba probar quien haba sido el ladrn, y
era por lo tanto, invitado a citar en In Ius al presunto ladrn e
iniciar un proceso declarativo para obtener la condena.
La Poena pecuniaria a cargo del Fur nec manifestus, se fij
as:

En el doble, duplum, del valor del botin.

Para los casos especiales de:

-

Botin encontrado en casa del ladrn, Furtum conceptum.

Botin escondido por el ladrn en casa de otros, Furtum

oblatum.

Rechazo por parte del presunto ladrn de someterse a dejar revisar

su casa por parte de la vctima del robo, Furtum prohbitum.
El registro de la casa del sospechoso ladrn deba ejecutarlo la
vctima, segn un rito bastante especial, sin vestido (salvo un
pequeo delantal cubrisexo) y con un plato de bronce en la mano:
Perquisitio lance licioque.

73

La Poenapecuniaria a cargo del Fur en estos casos especiales,

se fij as:

En el triple del valor de las cosas robadas.

I..U..R..I..S
I..N..T..E..R..P..R..E..T..A..T..I.
.O
P..O..N..T..I..F..I..C..A..L.

74

1- MARCO GENERAL:
Los pontfices (colegio sacerdotal mayor), que constituyen un rgano
colectivo de origen y composicin patricia, pues slo en el ao 300 a.
C., con la "Lex Ogulnia" fueron admitidos los plebeyos, no actan
como hombres dotados de una potencia carismtica, ni como magos,
ni adivinos, ni profetas, son sobretodo, expertos y tcnicos. Ellos son
los primeros juristas en el mundo sacral y en el mundo humano.
Entre estos dos mundos hay nexos muy extrechos. Por ejemplo, del
calendario, con su complicada trama de das fastos y nefastos,
dependa la actividad de los tribunales.
Luego de la cada de la monarqua, el sacerdocio pontifical y las
magistraturas se unen con frecuencia en las mismas personas.
Segn, Cicern, esto se deba a la divina inventiva de los
antepasados, donde los ciudadanos ms respetables e ilustres
custodiaban la religin administrando bien el estado. (Cic. De domo
1, 1.).
Los pontfices no slo intervenan en el actuar de los hombres que
tocaba la esfera de lo sagrado, sino que intervenan y participaban
como consejeros e intrpretes en todo lo referente a la vida jurdica.
El colegio pontifical tuvo el monopolio del derecho privado y
conservaron el secreto en sus bien cuidados archivos. (Liv. 9, 46, 4;
Pomp. D. 1, 2, 2, 6.).
Desarrollan su actividad a travs del responso, que era el consejo
tcnico pronunciado con formalismo y con laconismo oral. Las
respuestas de los pontfices determinaban y orientaban la
administracin de la justicia.
Los ciudadanos recurran a los pontfices cuando deban concluir un
negocio, como por ejemplo la transferencia de un fundo, o la
nominacin de un heredero, pero tambin para aventurarse en una
controversia judicial.
Como ya vimos, el proceso arcaico y los actos de autonoma privada
necesataban para su desarrollo, ritos religiosos, el empleo de formas
y de frmulas ciertas y predeterminadas, de ingenios verbales y de
especficos gestos.
Para moverse entre tantas formalidades la ayuda de los expertos era
necesaria, pues, como se trataba de una escena solemne, el error de
una palabra o de un gesto constrea a repetir muchas veces los
actos.

75

En el derecho romano arcaico el formalismp es el punto crucial. El

amor por la forma domina la vida privada y pblica y obviamente la
vida religiosa. Todo se desarrolla atravs de un lenguaje de signos.
Las formas determinadas regulaban el culto, las oraciones, los
sacrificios, los auspicios, los augurios y todo contacto con los dioses,
tambin la actividad de las asambleas populares y el sufragio y la
actividad del senado, de igual manera, las declaraciones de guerra y
los tratados internacionales.
Las formas hacan parte de la cultura romana, donde slo intrpretes
hbiles como los sacerdotes-juristas, estaban en grado de elaborarlas
y de manipularlas.
A travs de la formalidad, se satisfacen necesidades prcticas, el
cambio, el crdito, se aplica la solidariedad de la familia, etc.
Para Jhering, en la Roma arcaica la tendencia del formalismo se vea
en todas partes. Del traje se reconoca al libre o al esclavo, al pupilo
y aqul que no estaba sometido a tutela, al senador patricio y al
senador plebeyo, al caballero y al comn ciudadano, al magistrado en
la ciudad y aqul que se encuentra de viaje, al acusado, al exiliado;
ya que el aspecto exterior indicaba el rango, la condicin y la posicin
jurdica.
El derecho en Roma emprende un curso, desde entonces, con el
tecnicismo jurdico de la "interpretario" pontifical, de caractersticas
formales, que lo marcan durante toda su larga historia.

2- REPRESENTANTES:
Algunas figuras se pueden distinguir:
GAIO PAPIRIO:
Despus de la cada de los reyes, public nuevamente las normas
sacrales de Numa. (Pomp. D. 1, 2, 2, 2 y 36).
PUBLIO SEMPRONI SOFO:
Cnsul en el ao 304 a. C.
TIBERIO CORUNCANIO:
Tusculano.
Plebeyo que pronunci sus respuestas en pblico,
rompiendo el tradicional secreto del colegio pontifical. (Pomp. D. 1, 2,
2, 38.).

76

CREACIONES IMPORTANTES:
Institutos importantes del derecho arcaico son la "in iure cessio", la
"mancipatio",
la "conventio in manum", el "testamentum
calatis comitiis", la "adrogatio", el "testamentum per aes et
libram".
LA "CONVENTIO IN MANUM":
Acompaaba al matrimonio. La mujer sala de su familia agnaticia y
se someta como hija a la manus", o sea, a la potestad del marido o
del "paterfamilias" de l.
Se conocan tres formas: la primera, la "confarreatio" era una
ceremonia religiosa, mientras las otras dos, el "usus" y la
"coemptio" pertenecan exclusivamente a la esfera del derecho civil.
(1). LA "CONFARREATIO":
En esta ceremonia sacral y religiosa los esposos se unan por medio
del agua y del fuero y del farro mezclado con sal (el farro era el
alimento ms sagrado y ms antiguo con el cual toda oferta tena su
iniciacin).
Los esposos se sentaban con la cabeza cubierta con un velo, sobre
taburetes colocados uno junto al otro y cubiertos con una piel ovina.
La ceremonia se comenzaba con la pronunciacin de palabras
formales y este rito, uno de los ms solemnes de todo el repertorio
romano, se desarrollaba en presencia de diez testigos, con la
participacin de los ms altos sacerdotes. (Gai., 1, 112; Ulp. Ep., 9,
1.).
(2). EL "USUS":
Ceremonia exclusiva del derecho civil.
Gai. 1, 111: "Usu in manum conveniebat, quae anno continuo
nupta perseverabat: nam velut annua possessione usu
capiebatur, in familiam viri transiebat filiaeque locum
optinebat. Itaque lege duodecim cautum est, ut si qua nollet
eo modo in manum mariti convenire, ea quotannis trinoctio
abesset atque eo modo cuiusque anni usum interrumperet.
Sed hoc totum ius partim legibus sublatum est, partim ipsa
desuetudine obliteratum est".
(3). LA "COEMPTIO":
Esta Ceremonia tambin es exclusiva del derecho civil.

77

Gai. 1, 113. : "Coemptione vero in manum conveniunt per

mancipationem,
id
est
per
quandam
imaginariam
venditionem: nam adhibitis non minus quam V testibus
civibus Romanis puberibus, item libripende, emit eum mulier
et is mulierem cuius in manum convenit".
EL "TESTAMENTUM CALATIS COMITIIS":
Aunque era un acto jurdico que tena un carcter mundano, en el
plano religioso era relevante porque determinaba el destino del culto
familiar.
El "pontifex maximus" intervena y presida la asamblea de la "comitia
curiata".
LA "ADROGATIO":
Era un acto jurdico relevante en la esfera religiosa porque
determinaba el del destino de los cultos familiares.
Este particular modo de adopcin concerna a las personas libres y no
sometidas, las cuales se transferan a la potestad ajena a travs de
un acto propio de autonomia.
El pontfice mximo intervena y presida la asamblea popular, la
"comitia curiata", ante la cual diriga las siguientes palabras:
"Velitis iubeatis, uti L. Valerius L. Titio tam iure legeque filius
siet, quam si ex eo patre matreque familias eius natus esset,
utique ei vitae necisque in eum potestas siet, uti patri endo
filio est. Haec ita, uti dixi, ita vos, Quirites, rogo".( Gell. 5, 19,
9.).
"Declaran imperativamente, segn vuestra voluntad,
que
Lucio Valerio sea hijo de Lucio Tizio por el derecho y la ley
como si hubiera nacido de aqul padre y de aqulla madre
que los ha unido en la familia, y que el uno tenga sobre el
otro el poder de vida y de muerte, as como el padre lo tiene
con relacin al hijo. Eso, en el modo que lo he dicho, 0h
Quirites os pregunto!".
El "TESTAMENTUM PER AES ET LIBRAM":
El testamento mancipatorio es una de las crreaciones ms complejas
del pensamiento arcaico.
En su forma menos antigua, al adquiriente no ocupa ms la posicin
de heredero, sino que en realidad es slo un termediario. Esto resulta
explcitamente de las palabras que dirige el enajenante-testador:

78

"Afirmo que tu patrimonio est en mi custodia por un encargo

de cumplir; me sea adquirido con este bronce y esta balanza
de bronce, para que tu puedas hacer testamento segn la ley
pblica".
El enajenante no calla como en la "mancipatio" verdadera, sino que
dice a su vez, llamando en causa a los ciudadanos que asisten al
acto:
"Como est escrito en estas tablas, as dispongo, lego,
atestiguo, y as quiero, Quirites, debereis premarme
testimonio".
LA EMANCIPACIN:
Es un instituto que tuvo su comienzo en una norma de las Doce Tablas
que sancionaba un comportamiento paterno abusivo y estableca que
si el padre enajenaba al hijo por tres veces, la potestad que ejerca
sobre l se extingua.
XII Tab. 4, 2b. : "Si pater filium ter venum duit, filius a patre
liber esto". (Ulp. Ep. 10, 1.).
La fantasia jurdica de los pontfices la dirige en otra direccin. Se
construye un complicado mecanismo idneo para liberar
intencionalmente al hijo del poder del padre. Sirven a este objetivo
siete actos formales:
El padre cumple una triple "mancipatio" del hijo, a un extrao que
se presta al juego. A cada una de las dos primeras ventas sigue una
manumisin por parte del adquiriente. As el hijo, liberado del poder
del adquiriente-extrao, recae nuevamente y por dos veces ms en la
patria potestad. Slo con la tercera venta la patria potestad se
extingue; pero el hijo, mientras tanto, se encuentra nuevamente bajo
la potestad del adquiriente-extrao. Este, no le concede la
manumisin de nuevo, sino que esta vez lo mancipa al padre, el cual
somete al hijo en su poder, que no es ms la patria potestad, ya
extinguida, sino el "mancipium", el genrico poder sobre personas y
cosas. Con la tercera y ltima manumisin (que se agrega a las dos
manumisiones precedentes y a las tres ventas) que el padre como
titular del "mancipium" finalmente cumple, el hijo se libera de toda
potestad. La relacin que queda entre el padre y el hijo es slo una
relacin de patronato. (Dgai. 1, 132; 1, 134 - 135; 4, 79: Ulp. Ep. 10,
1.).

79

PERODO
PRE-

80

CLSICO.
HISTORIA
PERODO PRE-CLSICO
RESPUBLICA NACIONAL
ROMANA
1-MARCO GENERAL:
Siglo IV a. C. Leges Liciniae Sextiae (367 a. C.).
Siglo I a. C. Concesin a Augusto de los primeros poderes
Constitucionales de Principe (27 a. C.)
Hacia la mitad del siglo IV a. C., agotada la Civitas Quiritaria, tuvo
inicio un nuevo perodo histrico de la civilizacin y del estado
romano: PERODO DE LA RESPUBLICA NACIONAL ROMANA, que se
extendi hasta el siglo I a. C.
Esto debido al resquebrajamiento del exclusivismo patricio en los
ordenamientos estatal y jurdico arcaicos, y a que el mundo romano
se estabiliz sobre una nueva base: LA NACIONALIDAD ROMANA,
sin ms preconceptos de estirpe (gentes) o de pertenencia tnica
(tribus).

81

En este perodo, el nucleo de la civilizacin romana fue constitudo

por la compacta solidaridad de intereses, de sentimientos y de
acciones de los ciudadanos romanos. Por consecuencia, la cualidad
de ciudadano romano fue un marco formal de pertenencia al
estado, fue la expresin jurdica de la introduccin al ciudadano en
una amalgama de intereses econmicos, de conveniencias sociales,
de aspiraciones con relacin al mundo externo, en fn, tambin de
exigencias espirituales e ideales, caracterizadas en su conjunto, por
una especie nica e inconfundible de organizacin poltica; una
NACIN (natio) dirigida al reconocimiento constitucional de la
ciudadana romana.
Esta concepcin nacionalista del elemento ciudadano romano, fue
causa y efecto de la nueva estructura de respublica que con el
tiempo asumi el estado romano (no ms de simple civitas).
La unidad nacional romana fue determinada sobre todo por la
emersin y por la convergencia de precisas y tangibles exigencias de
orden material que:
-

Por un lado, pusieron a callar la lucha patricio-plebaya.

Y por el otro lado, encaminaron la poltica romana hacia la
recoleccin de fuerzas humanas escogidas, de la cual haba
necesidad para llevar adelante una expansin imperialista siempre
ms vasta y audaz.

2- FASES
A- FASE DEL
ROMANA:

ASENTAMIENTO

DE

LA

RESPUBLICA

NACIONAL

Desde mitad del siglo IV a. C. hasta finales del siglo IV a. C.

Fueron casi integralmente eliminados los ltimos privilegios patricios.
Se provee para asegurar establemente a Roma del peligro de
ataques, sobre todo por parte de los Samnitas.
B- FASE DEL APOGEO DE LA RESPUBLICA NACIONAL ROMANA:
Desde inicios del siglo III a.C. hasta mitad del siglo II a.C.
Roma, por su eficiente organizacin poltico-militar interna, pas
abiertamente a ejecutar una poltica imperialista, que la convirti en
dominadora de todo el mediterrneo.
C- FASE DE LA CRISIS DE LA RESPUBLICA NACIONAL ROMANA:
Desde la mitad del siglo II a.C. hasta finales del siglo I a.C.

82

Roma perdi progresivamente su caracterstica de Libre Repblica

(Libera Respublica) con la llegada del rgimen autoritario de
gobierno Principado (Principatus).

3- EL ASENTAMIENTO DE LA RESPUBLICA
NACIONAL ROMANA:
La terminacin del estado quiritario, no signific el anulamiento
completo e inmediato de la preponderancia poltica patricia en el seno
de la Respublica Romanorum, ms bien, comport un fatigoso
proceso de asentamiento que se realiz en dos tiempos:
1. CARACTERIZADO POR LA REDUCCIN DE LOS PRIVILEGIOS
PATRICIOS: a travs de las Leges Publiliae Philonis del ao 339
a.C.
Los privilegios que todava seguan vigentes eran:
Los privilegios reconocidos a los patricios con la reforma del ao
367 a.C. con las Leges Liciniae Sextiae: los miembros del
patriciado conservaban en el seno de los Comitia Centuriata la
inscripcin a ttulo exclusivo e independientemente de valutacin
econmica en las centurias (centuriae) de los equites que
tenan prioridad en las votaciones.
En otros campos la preminencia poltica del patriciado fue todava
slidamente garantizada:
-

Los patricios en cambio de ceder el consulado, haban obtenido la

exclusividad en el cargo de Praetor minor, que tena atribuciones
jurisdiccionales en las litis entre ciudadanos.

Tambin la exclusividad en los cargos de censores y de Aediles

Curules.

Conservaron los colegios sacerdotales ms importantes como eran

el pontificado y el augurado.

El fundamento ms slido de la posicin privilegiada de los patricios

en el nuevo estado romano, se constituy en la composicin y en las
atribuciones del Senado: los plebeyos fueron admitidos en calidad de
ex magistrados, peri inscritos como miembros adjuntos conscripti,
en posicin de inferioridad respecto a los senadores patricios, que
continuaban detentando la calidad de Patres.
Dada esta situacin, es evidente que la plebe consider la nueva
estructura de la respublica como transitoria, por esto continu a
explotar cualquier ocasin favorable para eliminar del todo el
prepotente poder poltico del patriciado.

83

La ocasin se present:
-

Se verific una rebelin de las ciudades latinas.

Los Samnitas queran asegurarse el dominio sobre la Campania y

el Lazio: Primera Guerra Samntica.

Tambin amenazaban los Cartagineses o Pnicos, del Africa.

Cartago, entre los siglos VI y V a. C., se encontraba en la cumbre
de su potencia martima, y adems, mantena relaciones de
negocios y de alianza con las ciudades etruscas, como lo
confirman los datos arqueolgicos, en forma particular las tres
lminas de oro inscritas por Pirgi, datables alrededor del ao 500
a. C.

Con todos estos sucesos, Roma prefiri concluir dos tratados de

amistad estipulados en los aos 354 y 348 a.C., renovando el anterior
tratado con los Cartagineses del ao 509 a.C.
Este documento
grabado en tablas de bronce, se poda leer todava en tiempos de
Polibio en el tesoro de los ediles que se encontraba en el templo de
Jpiter Capitolino. (Polyb. 3, 26, 1.).
"Entre los Romanos y los aliados de los Romanos, y los
Cartagineses y los aleados de los Cartagineses, existir
amistad segn estas condiciones. Ni los Romanos ni sus
aliados navegarn ms all del promontorio Bello, al no ser
que sean constreidos por una tempestad o por lo enemigos.
Su alguno es empujado por una fuerza mayor, no se le permita
adquirir o recibir nada, excepto cuando sea necesario para la
reparacin de la nave y para los sacrificios. Dentro de cinco
das, se aleje. Aqullos que arriban para comerciar, no pueden
cumplir ningn negocio, sino interviene un subastador o un
escriba pblico.
Para las mercancias que se venden en
presencia de uno o del otro, la obligacin hacia el vendedor
recae bajo la garanta pblica, se realice la venta en Africa o
en Cerdea. Si un Romano llega a Sicilia, en aqulla parte
que esta bajo el dominio de los Cartagineses, goce de iguales
derechos. Los Cartagineses no ocasionen dao a los pueblos
de Ardea, de Anzio, de la ciudad de los Laurentes, de Circei,
de Terracina, ni a ningn otro de los pueblos latinos
sometidos a los Romanos.
Con relacin a aqullos no
sometidos, se abstengan de golpear sus ciudades. Si luego
tomaran alguna, la restituyan intacta a los Romanos. No
construirn fortalezas en el Lazio. Si penetran, en actitud de
guerra, en aqul territorio, no transcurran all la noche ".
(Polyb. 3, 22, 4 - 13.).
Pero esto no agrad a las ciudades latinas quienes se clamaron
contrarias a este foedus aequum. Y contina la primera guerra

84

Samntica. Estas razones determinaron a los latinos a una violenta

insurreccin en el ao 340 a.C. Momento bastante crtico que Roma
logr superar, recolectando todas sus fuerzas y audazmente
apuntando al corazn de la Campania. En el ao 338 a.C. la Liga
Latina fue disuelta y las relaciones entre Roma y las ciudades del
Lazio se regularon en trminos de preminencia de los romanos.
Despus se anexa Capua y sus ciudadanos se vuelven Cives sine
suffragio respublica.
El mayor fruto de los plebeyos en esta dificil situacin fue a raz de la
iniciativa del plebeyo Publilio Filone, que logr obtener en el ao 339
a.C. el consulado y despus la dictadura; propone a los Comitia
Centuriata la aprobacin de tres leyes que favorecan fuertemente
los intereses de los plebeyos: las Leges Publiliae Philonis:
"ut plebiscita omnes Quirites tenerent"
1... De censore plebeio: estableci que al menos un censor, deba
ser
plebeyo.
2...De Patrum Auctoritate: Dispone que la Auctoritas Patrum no se
deba
prestar ms para la aprobacin de las
leyes
centuriadas.
Pues, constitua una antigua costumbre, que toda ley estaba
subordinada a la "auctoritas" del organo senatorial.
3...De Plebiscitis: Implicitamente reconociendo la constitucionalidad
de los
Concilia Plebis Tributa equiparando los
Plebiscita con
las Leges.
2. CARACTERIZADO POR LA ELIMINACIN TOTAL DE LOS LTIMOS
PRIVILEGIOS DEL PATRICIADO:
Los plebeyos no se quedaron aqu. Aprovechando el hecho que en los
sucesivos cincuenta aos la penetracin romana en Campania haba
vuelto inevitable el abierto comflicto armado con los Samnitas, esto
contribuy a que la hegemona romana se extendiera obviamente en
la Campania y tambin en la Italia Central.
Los plebeyos pretendieron y obtuvieron cambios posteriores e
importantes concesiones, que terminaron en tres providencias de
gobierno:

85

1... Lex Ovinia: De plebiscito del 318 a.C. se convirti en ley en el

ao 312
a.C. Transfiri a los censores la delicada funcin de
escoger
a los miembros del Senado.
2... Lex Ogulnia: De plebiscito se convierte en el ao 300 a.C. en ley.
Promueve el ingreso de los plebeyos a los colegios
Sacerdotales mayores del potificado y del
augurado.
3... Lex Hortensia de plebiscitis: Del ao 287 a.C. Estableci que los
Plebiscita tuvieran valor
obligatorio para
todo el pueblo romano (Populus)
(includos
los patricios, con el mismo valor de
las
leges.
Es importante aclarar que, la ley permanece esencialmente oral.
Cuando interviene la escritura, esta no se confunde con el acto
propiamente legislativo. El proyecto se hace pblico con la
"promulgatio", a travs de la escritura; la propuesta una vez
aprobada, se traduce en un texto visible a todos. Slo en poca
republicana tarda el texto aparece tan relevante que llega a influir
sobre la misma idea de la ley.
La Segunda Guerra Samntica: Del ao 327 a.C.
Roma ocup la colonia griega de Npoles constrindola a unirsele.
En un primer momento los ejrcitos romanos se movieron contra las
posiciones montaosas del Samnio y sufrieron una humillante derrota
en el ao 321 a.C. Los Samnitas expulsan a los Romanos y los
derrotan en el Lutule (315 a.C.). Roma logr superarse a travs de
una alianza con los Arpanos de Puglia y la fundacin de la colonia en
Luceria. Los Samnitas pidieron ayuda de los Ernicos, Etruscos y
Umbrios, lo que oblig a los Romanos a dividirse en varios frentes
(312 a.C.) y con un esfuerzo supremo logran vencer en el ao 304
a.C.
Pero, en tanto en el ao 306 a.C. fue renovado el tratado de comercio
con Cartago (siendo el anterior tratado el del ao 348 a.C.).
Pero los Samnitas quisieron hacer una ltima y desesperada
tentativa:
La Tercera Guerra Samnitica: Aliados con Umbrios, Etruscos,
Gallos, Sabinos, comenzaron una maniobra de sofocamiento del Lazio.
Pero Roma recibi notable apoyo de viejos y nuevos amigos como los

86

Marsios, Marrucinos, Frentanos, etc, y en el ao 295 a.C. los Romanos

vencen en la batalla de Sentino. El ao siguiente ocuparon la Alta
Sabina y constrieron a los Samnitas a la rendicin. La victoria fue
sellada en el Lago de Bassano contra Etruscos y Gallos en el ao 283
a.C.
El control Romano se extendi ininterrumpidamente hasta Npoles y
Luceria en Italia Meridional.
Problema importante era la organizacin de los territorios y pueblos
conquistados. El sistema precedente de los Foedera o de la anexin
territorial ya no era suficiente:
.. Sea porque a muchas poblaciones conquistadas les haca falta la
estructura de Citvitas.
.. Sea porque no todas eran limtrofes con el territorio romano, para
incorporarlas como tribus territoriales.
Por esto se dieron algunas concesiones de Civitas Sine Suffragio a
algunos nucleos dignos de confianza y se adopt el sistema de
Coloniae estableciendo pequeos pueblos cabeza de Civitas
Romanorum.

ECONOMIA:
Fue siempre ms intensamente centralizada hacia la agricultura
intensiva, practicada en los vastos territorios de las Tribus rusticae.
La conquista de Campania puso a disposicin de Roma un grandsimo
granero e incit a los romanos a emprender una vasta actividad
econmico-comercial por tierra y mar. Por ejemplo: el tratado con
Cartago la construccin de la primera y ms grande va de
comunicacin Via Appia de Roma a Capua.
Las guerras victoriosas les dejaron a los romanos un buen nmero de
esclavos, distribudos entre las familias, para los trabajos agrcolas.

EL EJRCITO:
Aument todava ms y progresivamente de importancia.
Creci el nmero de Tribuni Militum de seis (6) a doce (12) y
despus a veinticuatro (24).
Permaneci la Legio de cuatromil (4000) infantes, repartidos en
sesenta (60) centurias que constitua
treinta (30) manipuli
movibles, dispuestos en tres (3) lineas: hastati principes
triarii.

87

Los pedites no se formaron ms con el criterio de riqueza, si no con

el sabio criterio de poner a los jovenes reclutas entre los vlites de
las tropas auxiliares, a los jovenes entre los hastati y a los ms
veteranos entre los principes y los triarii.
Tambin la caballera se desancl del patriciado y fue reclutada con
base en las aptitudes militares de los aspirantes, comprendidos
incluso los plebeyos.
Se introduce el soldo, es decir, el sueldo, para compensar a los
pedites que adquirieran el armamento.

4-EL APOGEO DE LA RESPUBLICA NACIONAL

ROMANA:
Se debe esperar los siglos III y II a. C., con la conquista de Italia y los
primeros dominios provinciales y la guerra con Anibal, para que Roma
se afirme como una grande potencia mercantil en el trfico
mediterrneo. El horizonte cambi todava an ms. Con la victoria
sobre Cartago, las actividades industriales y comerciales reciben un
salto nuevo, favorecidas por la masa de fuerza de trabajo disponible,
la explotacin de las minas, del crecimiento continuo de las fuentes
financieras y de la circulacin de dinero.
En los cincuenta (50) aos sucesivos a la victoria del aos 283 a.C.
contra los Samnitas, se inici la realizacin de una nueva fase de la
historia de Roma: la fase imperialista del estado romano, que lo
llev al decisivo comflicto y a la fatigosa victoria contra su potente
rival, Cartago y, a la afirmacin de la hegemona romana tambin en
el mediterrneo oriental.
Empieza la conquista de las ciudades griegas. Los Lucanos, enemigos
de Roma, en el ao 281 a.C. entraron en comflicto con la colonia
griega de Thurii, quien pide ayuda a Roma. Esto llam en causa a
Tarento, la mayor ciudad de la Magna Grecia, que declar la guerra a
Roma en el ao 281 a.C. contando con la ayuda de Pirro, rey de Epiro.
Pirro, con su ejrcito guerrero y fiero, en Italia, derrota a los romanos
en Siri (280 a.C.). En Sicilia logr expulsar a los Cartagineses en el
ao 279 a.C. en Marsala. En el 278 a.C. regres al continente y los
romanos derrotaron su flota. Comprendiendo que la guerra la estaba
perdiendo regres a Epiro (275 a.C.).
Mientras Sicilia era reconquistada por los Cartagineses, la Magna
Grecia se volvi presa fcil para Roma, quien la conquist
completamente entre los aos 275 y 270 a.C.

88

As, al comenzar el siglo III a.C., la hegemona romana se extenda

sobre toda Italia. Los inmensos recursos de las ciudades martimas
de la Magna Grecia pasaron a sus manos. Muy pronto Roma sinti la
hostilidad de otra potencia naval: Cartago. Se preparaba de este
modo una larga lucha, que la historia conoce con el nombre de
guerras pnicas.
No pasaron muchos aos para que explotara inevitablemente el
comflicto entre los Romanos y los Cartagineses por el dominio de
Sicilia.
Primera Guerra Pnica: En el ao 264 a.C. los Cartagineses se
apoderaron de Mesina, cuyos habitantes pidieron ayuda a Roma y la
guerra fue declarada.
Los Romanos conquistaron Agrigento. En el ao 260 a.C. destruyeron
la potente flota pnica que dominaba los mares, con la victoria naval
de Milazzo, obtenida por Duilio.
En el ao 256 a.C., los romanos atacaron directamente Cartago y, el
ejrcito romano del cnsul Attilio fue derrotado por las tropas
mercenarias de los Cartagineses.
Siguieron aos de lucha extenuante, donde los romanos sufrieron
humillaciones por parte del dirigente cartagins Amilcar.
Finalmente en el ao 241 a.C., los romanos al comando de Lutazio
Catulo, consiguieron la victoria en la isla Egata y Cartago perdi Sicilia
y acept la condicin de hacer la paz.
Roma supo aprovechar su victoria. En los aos subsiguientes sus
fuerzas ocuparon Crcega y Cerdea, de modo que los cartagineses
perdieron todas sus bases para el comercio del mar Tirreno.
Roma qued maltrecha por estos veintitrs (23) aos de la primera
guerra pnica. As es que comienza a levantarse:
-

Explota a Sicilia sometiendola a tributo.

Cobra una fuerte indemnizacin a los Cartagineses de 2200
talentos.
Ejecut reformas internas:
- Concede la ciudadana a aliados itlicos fieles a cambio de
cargas militares.
- Aumenta el nmero de tribus territoriales a 35.

Por la creciente afluencia de extranjeros (peregrini) a Roma, para

entrelazar relaciones de comercio en el ao 242 a.C. fue instituda la
nueva magistratura del Praetor Peregrinus con competencia de Ius
dicere inter cives et peregrinus vel inter peregrinus in urbe Roma.

89

5- LA HEGEMONA DE ROMA
MEDITERRNEO OCCIDENTAL:

SOBRE

EL

Asegurado el dominio sobre Sicilia, Crcega y Cerdea, Roma batall

vivazmente en los aos 229 al 215 a.C., para arrancar el control del
Adritico
a
los
Ilricos
de
la
Dalmacia,
venciendo.
Contemporneamente quizo colonizar nuevos territorios y la
Repblica se extenda a la Gallia Cisalpina en el ao 222 a.C.
La cuestin entre Roma y Cartago por la hegemona sobre el
mediterrneo central todava estaba por resolver.
Cartago tena la vista puesta sobre Espaa, ocupando la parte
meridional (sur). En el ao 226 a.C. Roma impuso a Asdrubal, yerno
de Amilcar Barca un acuerdo en el cual la influencia cartagines no se
extendera a la parte septentrional (norte), Tratado del Ebro.
Muerto Asdrubal, su cuado, Anibal Barca, hijo de Amilcar, no respet
el tratado y conquista Sagunto
Roma se ve obligada a declarar la Segunda Guerra Pnica: contra
los cartagineses en el ao 218 a.C., que despus le otorgara la
hegemona sobre el Mediterrneo Occidental.
Anibal que dispona de un gran ejrcito, llega a Italia Septentrional y
derrota a los Romanos a orillas del ro Tesino en el ao 218 a.C. al
mando del cnsul Escipin. Vinieron muchas derrotas, y una vez ms
los romanos son derrotados por Anibal en Canne ao 216 a.C.
Estos acontecimientos llevaron a Roma al extremo del desastre,
muchos aliados itlicos la abandonaron. Los Romanos se dieron
cuenta que tenan que cambiar de tctica; evitaron encuentros de
frente con Anibal.
A travs de sucesivas empresas militares Roma logr reprenderse:
Siracusa fue conquistada y Sicilia regres a los Romanos en el ao
210 a.C. Tarento y Capua fueron reducidas a la obediencia (211 209
a.C. respectivamente).
Felipe V, rey de Macedonia, quera ayudar a Anibal, pero fue
entretenido en Oriente por una flota romana y fue empeado en la
guerra de la liga de ciudades griegas y del reino de Prgamo:
Primera Guerra Macedonica.
En el ao 212 a.C. los Romanos enviaron a Espaa un ejrcito
comandado por los hermanos Cino y Publio Escipin, con el objetivo
de tener ocupado al hermano de Anibal, Asdrubal. Los dos en el ao
211 a.C. mueren y entonces, tom el mando el joven Escipin El

90

Africano, hijo de Publio, electo procnsul y en tal calidad conquist

toda Espaa. Derrot a Asdribal en Cartago Nuevo en el ao 209 a.C.
y le ocasiona la muerte en el ao 207 a.C.
En el ao 205 a.C. Felipe V, se resigna a tener paz con Roma.
Escipin, ya como cnsul, obtuvo la autorizacin de la ofensiva contra
Cartago en Africa. En el ao 202 a.C. en el encuentro decisivo en
Zama, Anibal es inexorablemente derrotado, dandose as la victoria
de la segunda guerra pnica.
Cartago debi someterse. En el ao 201 a.C. se estipul la paz.
Cartago debi renunciar a sus territorios ultramarinos y aceptar el
control raomano sobre sus territorios africanos; debi entregar a los
romanos su flota y su material de guerra, adems de una gruesa
indemnizacin.
Con esto desapareca Cartago como potencia
martima y Roma asegur la hegemona sobre el Mediterrneo
Occidental:
-

Con la alianza del rey de Numidia se garantizaba un control

inmediato sobre Cartago.
Espaa se convirti en una provincia romana.
La alianza con Marsiglia permita un control directo sobre la Gallia
Meridional (sur).
Italia Septentional (norte) estaba completamente pacificada con el
sometimiento de los Celtas y Ligures.

Por todas partes de este vasto imperio, afluan a Roma riquezas,

fuentes de desacostumbrado bienestar y de grandes iniciativas
comerciales.

6- LA EXPANSIN
ORIENTAL:

EN

EL

MEDITERRNEO

Completamente segura del Occidente Mediterrneo, Roma pas en

los primeros cincuenta (50) aos del siglo II a.C., a ocuparse de las
agitadas cuestiones del Oriente, sea para prevenir eventuales
ataques, ya sea por esa tajante directriz de la poltica imperialista.
Felipe V, rey de Macedonia, en su fracaso de expansin hacia la Illiria
y el Adritico, pona ahora su atencin sobre Egipto.
Antioco III, rey de Siria, dominaba el Asia Menor y se extenda hacia la
India.
En la mitad se encontraba un reino dbil, Egipto, cuyo rey Tolomeo V,
era menor de edad.

91

En el ao 200 a.C., Felipe V y Antioco III, se ponen de acuerdo para la

conquista de Egipto. Tolomeo debi acudir a los Romanos pidiendo
ayuda, al cual se uniron los Rodii, los Atenienses y el rey Atalo I de
Prgamo.
Roma interviene y estall la Segunda Guerra Macednica: que
concluy en el ao 197 a.C. con la victoria del cnsul Flaminio que
derrot a Felipe V en la batalla de Cinocfalos.
Macedonia fue constreida a alearse con Roma y en los juegos
olmpicos del ao 196 a.C. Flaminio proclam la liberacin de las
ciudades griegas de la hegemona macednica y su reduccin a la
hegemona romana.
Antioco III al inicio de la guerra macednica se haba separado de
Felipe V para no encontrarse con Roma, ahora miraba hacia Grecia.
As es que, Antioco III decide desembarcar en Grecia y Roma le
declara la guerra en el ao 192 a.C.: la Guerra Siria. Antioco III sufre
la derrota total en manos de Cornelio Escipin en el ao 190 a.C. en
Magnesia.
Despus de algunos aos, se encendieron rebeliones contra Roma y
entonces, explota la Tercera Guerra Macednica: en el ao 171
a.C. Macedonia haba conservado sus propios recursos y crey que
poda volver a probar su suerte frente a Roma. Perseo, hijo de Felipe
V, reorganiz el ejrcito macednico, pero Roma acudi prontamente
con su ejrcito al mando del cnsul Paulo Emilio y derrot a Perseo en
la batalla de Pidna en el ao 168 a.C.
Por el momento, Macedonia no fue sometida, los Romanos decidieron
slo fraccionarla en cuatro (4) pequeas e inofensivas regiones y
privada de su rey, de modo que no tuviera oportunidad de reaccionar.
Los aos siguientes fueron empleados por Roma para coronar su
hegemona mediterrnea.
En Africa, Cartago trata de reaccionar, haba logrado rehacer su
economa y comenzaba a florecer. Roma temi que llegara a ser de
nuevo un peligro para su seguridad y resolvi acabar con ella,
entonces explota la Tercera Guerra Pnica: en el ao 149 a.C. que
concluye tres (3) aos despus (146 a.C.) con la conquista y
destruccin de Cartago, vieja rival, por obra del cnsul Escipin
Emiliano y con la constitucin de la provincia romana del Africa.
Visto que las agitaciones continuaban en Oriente, Roma decide seguir
aplicando el sistema de provincias:
147 a.C. Provincia de Macedonia.
146 a.C. Sometidas las ciudades griegas, incluso Corinto, a excepcin
de Atenas.

92

133 a.C. El reino de Prgamo, Provincia del Asia.

133 a.C. Escipin Emiliano en Espaa destruye y ocupa Numanzia.
Con estos acontecimientos, Roma pona el sello durable de su
predominio en todo el mundo mediterrneo.
As es que Polibio, que se haba movido sobre los teatros de la poltica
y de la guerra, en s mismo se vea como el testigo de un cambio
revolucionario en la historia de la humanidad. Los acontecimientos
extraordinarios que l describe, principalmente de la segunda guerra
pnica al ao crucial de Pidna, convergen en un solo sentido, y es
menester abrazarlos con una sola mirada. Cmo se convirtieron los
Romanos en patrones de la tierra y del mar Mediterrneo? Todas las
regiones de la tierra en aproximadamente 50 aos, fueron cayendo
bajo un nico dominio; hecho que no existe igual en el pasado,
porque ningn imperio
(ni el de los persianos, ni el de los
macedonianos, ni el de los espartanos) es parangonable con el
imperio romano. (Polyb. 1,1- 4; 3,1,4-10; 4,2,1- 2; 6,2,1- 3.).

Pero Roma empieza a sufrir un fenmero: La helenizacin.

Las campaas victoriosas, modificaron notablemente las condiciones
de vida de la repblica romana. Ahora, era una potencia de primer
orden, a la que no poda oponerse ninguna subsistente en el
Mediterrneo. Adems, haba adquirido una ingente riqueza y, sobre
todo, inmensas posibilidades de acrescentarla, an ms explotando el
comercio y la industria de las regiones que quedaban bajo su
autoridad. Todo esto y el contacto con las populosas urbes helenas,
crearon en las clases cultas un afn por modificar sus tipos de vida,
para remplazar su antigua moderacin por un lujo que juzgaban digno
de su actual poder. La vida griega se transform en un modelo de
refinamiento y elegancia. Se empez a considerar mezquina la
tradicin campesina de Roma y se cambiaron las costumbres patrias
por las que prevalecan en las ciudades ms lujosas de Grecia.
De modo que, si la conquista trajo el abrir a Roma las puertas de la
cultura, no es menos cierto que, prepar una verdadera revolucin,
porque su masa social comenz a vivir y a pensar de acuerdo con
otros ideales, que los que nutrian antao a sus campesinos rudos y
virtuosos. As la conquista modific el espritu de Roma y trajo
consigo la grave crisis del siglo I a.C., en la que sucumbi la repblica.
Ciceron expresa: "Est autem maritimis urbibus etiam quaedam
corruptela ac mutatio morum; admiscentur enim novis
sermonibus ac disciplinis, et inportantur non merces solum
adventiciae sed etiam mores, ut nihil possit in patriis
institutis manere integrum. Iam qui incolunt eas urbes, non
haerent in suis sedibus, sed volucri semper spe et cogitatione

93

rapiuntur domo longius, atque etiam

animo tamen exulant et vagantur".

cum manent corpore,

"En las ciudades de mar se dan tambin unos tipos de

degeneracin de las costumbres: cogen
de inmediato
familiaridad con lenguas y usos nuevos, e importan no
solamente mercancias, sino tambin costumbres extranjeras;
as ninguna institucin, as sea sta muy antigua, puede
conservarse ntegra.
Del resto, aqullos que habitan
semejantes ciudades no permanecen vinculados a las propias
moradas, sino que son empujados siempre ms lejos de los
lugares nativos por la voluble y fantasiosa esperanza; aun
cuando permanezcan fsicamente, sin embargo se alejan con
el vagar del pensamiento". (Cic. De re publ. 2, 4, 7.).

7- LA CRISIS DE LA REPUBLICA NACIONAL

ROMANA:
Mitad S. II a.C. - ltimos aos del S. I a.C.
Ya en el momento de ms florecimiento de la vida romana, despus
de la victoriosa conclusin de la segunda guerra pnica y durante las
guerras de oriente y de occidente, comenzaron a manifestarse
inminentes seales premonitorias de una gravsima crisis, la ms
famosa de toda la historia romana, que desprestigi el estado romano
nacional.
CAUSAS PRINCIPALES:
1. Inadecuancin de sus ordenamientos polticos respecto a la
funcin nueva y enorme de una durable organizacin del
imperio.
Toda la nueva situacin econmica, social, militar, cultural, que se
haba creado a travs de las varias etapas de la expansin
imperialista, ponan siempre ms a la vista, la insuficiencia del estado
romano nacional, como tal, para mantenerlo como cabeza de una
manera durable y eficaz.
2. Causa econmica.
Las grandes conquistas del suelo itlico, la formacin de las
provincias transmarinas, el flujo de masas innumerables de
prisioneros de guerra reducidos al estado de esclavitud, el
multiplicarse de los esclavos a travs de las adquisiciones operadas
en importantes mercados de la poca, determinaron: un revolcn del
sistema econmico romano ( aqul sistema econmico tradicional que
formaba la base de la organizacin poltica, militar y social romana ).

94

3. El ejrcito se encontr privado de su mejor fuente de

hombres.
Las excesivas guerras aumentaban desmesuradamente la necesidad
del ejrcito de alimentarse por masas de militantes bien armados y
equipados.
4. El xodo rural de la vieja clase agrcola hacia la urbe, para
buscar fortuna a fcil precio.
Decaen los comicios, sus deliberaciones no fueron ms fruto de
conscientes y libres determinaciones de todos los participantes, si no
el producto de hbiles maniobras de demagogos, que corrompan
fcilmente y bajo precio a la plebe urbana.
A la decadencia de la clase media agrcola, corresponde el rpido
ascenso de una clase habiente y la formacin de clases oligrcas
ambiciosas y prepotentes.
Ya durante la fase de apogeo de la repblica, se haban venido
delineando en el seno de la ciudadana romana stas distinciones de
clases sociales y de partidos polticos, que ejercieron despus tanta
influencia sobre la degeneracin del estado.
Hacia la mitad del siglo III a.C., se haba constitudo saldamente la
nobilitas senatorial, es decir, la clase de las familias ( patricias
plebeyas ) cuyos ascendientes haban revestido una magistratura, los
cuales constituyeron el partido poltico de los Optimates, integrado
tambin en su mayora por otras masas de proletarios.
Los de la clase Ignobiles, tenan que escoger entre dos caminos:
----- Buscar satisfacciones en la vida militar o de los negocios: como
resultado, paralelamente se form la aristocracia del dinero: los
equites Caballeros que hacan parte de la Comitia Centuriata.
----- Agregarse a un saldo partido poltico: como resultado se form
sostenido y financiado por los equites Caballeros, el partido poltico
de los Populares, constituido por las masas proletarias ciudadanas,
fcilmente manejadas por los Tribunos de la plebe.
Como consecuencia, se da una lucha por el poder entre la clase social
de la Nobilitas, o sea, los Nobiles, cuyo partido poltico era el
partido de los Optimates, y la clase social de los Ignobiles, o sea,
los Equites Caballeros, cuyo partido poltico era el partido de los
Populares, y el completo sometimiento, tanto a los unos como a los
otros, de la masa de los proletarios, carente de riqueza y de
posibilidad de trabajo, ya que la mano de obra estaba atendida por
los esclavos.

95

5. Las Provincias, molestas con la administracin sin

escrpulos
y
sin
control
de
los
gobernadores,
representantes de la Nobilitas, no soportaron ms el
juego de la dominacin romana.
6. La lucha de los esclavos.
Los esclavos, conscientes cada vez ms de su importancia en el
sistema econmico romano, empezaron a roer el freno y pretendan
ser remunerados, si no amenazaban con la rebelin.
7. La pretensin de los Itlicos.
Los socios Itlicos, o sea, los aliados, aspiraban a la parificacin con
los ciudadanos romanos.
De frente a tanto malcontento y a tantas reivindicaciones, los
romanos, o no supieron adoptar medidas y providencias eficaces, o se
obstinaron en una resistencia egoista, que deba regresar toda en su
dao.

8- LA CRISIS DE LOS GRACOS:

Alrededor de los aos 150 140 a.C. la crisis de la repblica se iba
anunciando principalmente en el aspecto econmico:
-

La natalidad de la poblacin libre estaba en fuerte disminucin.

El latifundio nobiliario invada Italia Central sofocando las
iniciativas de los ltimos pequeos propietarios agrcolas.
Los esclavos turbulentos en Sicilia conducan una verdadera guerra
de rebelin contra Roma, hasta que fue dominada en el ao 131
a.C.

Quizs se hubiera podido detener este proceso de disolucin, si no

fuera porque lo aceler y lo volvi irreparable el dramtico decenio
con sus ms vistosos protagonistas: los hermanos Graco : 133 122
a.C.
En el ao 133 a.C. Tiberio Sempronio Gracco, un joven de la
nobilitas pero con tendencias democrticas, no exentas de venas
demaggicas, obtiene el tribunato de la plebe, y ambicioso como era,
de llegar muy lejos en breve tiempo con la ayuda de los populares,
propone a los Concilia Plebis Tributa la emanacin de un plebiscito:
Lex Sempronia Agraria T. Gracchi, en fuerza de la cual:
-----La ocupacin del ager publicus Italicus por parte de los
individuos privados no podra superar el lmite mximo de los
500

96

augerios (115 hectreas), con ms de 250 augerios por cada

hijo,
hasta un mximo de 1000 augerios.
El objetivo de la propuesta era quitar a los latifundistas el ager
exuberante y redistribuirlo entre el proletariado en lotes de 30
augerios, por el cual se tendra que pagar un modesto tributo
(vectigal).
La gran mayoria de la nobilitas senatorial se demostr contraria a la
reforma y obtiene que otro tribuno de la plebe C. Octavio opusiera el
vetus a la propuesta del colega, actuando contrariamente al
verdadero mandato como representante de la plebe. Tiberio, con el
fuerte favor de los populares opuso una accin de carcter
constitucional, obteniendo de los Concilia Plebis una ley de
destitucin del colega.
Inmediatamente una Lex Sempronia Agraria
magistratura para el desarrollo del proyecto.

constituy

una

Tiberio, se atrevi a proponer, en contra de toda la praxis

constitucional, la renovacin de su propia candidatura al tribunato
para el ao 132 a.C. y as poder sostener personalmente la aplicacin
de la ley agraria. Entonces, fue acusado de aspirar al reino y atacado
por un tumulto de senadores que le ocasionaron la muerte.
La ley agraria de Tiberio Graco encontr muchas dificultades de
prctica y actuacin, que qeud sustancialmente inaplicada.
En el ao 123 a.C., Cayo Sempronio Gracco, hermano de Tiberio,
obtuvo el tribunato de la plebe. Tena un carcter ms incisivo. Inici
una obra ms decisiva y completa para minar las raices del
predominio de la nobilitas.
La ley agraria de Tiberio fue confirmada y retocada por una Lex
Sempronia C. Gracchi que elimin las dificultades encontradas en la
aplicacin prctica de la primera, y agrega adems:
-----La prohibicin para los asignatarios de enajenar inter
vivos,
con el efecto de frustrar la reforma, las tierras obtenidas en
propiedad.
Para hacer legtima la reeleccin de Cayo en el ao 122 a.C. se vot
un Plebiscitum de tribunis reficiendis, con el cual se admite que, si
no se presentan candidatos en nmero bastante para cubrir todos los
puestos de tribunos de la plebe los Concilia podan designar los
tribunos del ao precedente.

97

Cayo aprovech este instrumento y se asegur el tiempo suficiente

para dar impulso a la actividad de la magistratura creada por Tiberio
Tresviri agris dandis adsignandis iudicandis y para coronar su
actividad reformadora con otras providencias intencionadas a batir en
brecha con los provilegios de la clase senatorial.
Pero Cayo seal su propia ruina con la propuesta legislativa de
conceder la latinidad a los Itlicos y la ciudadana a los Latinos
Rogatio Sempronia de civitate sociis danda (122 a.C.)
Este proyecto que conceda la extensin de la ciudadana a toda la
Italia peninsular, suscit la hostilidad no solo de la nobilitas, si no
tambin de los equites caballeros y de las masas proletarias.
El senado supo explotar magistralmente este descontento y recorre al
auxilio de un tribuno de la plebe, fiel a la nobilitas, Marco Livio
Druso, quien le interpone la intercessio, con plena adhesin de los
populares. Por tanto la propuesta de Cayo no prospera y cae su
popularidad. Cayo no obtiene la reeleccin para el 121 a.C. Despus
de un tumulto encontr la muerte.

9- LA CRISIS DE MARIO Y SILA:

Los
tiempos
sucesivos
fueron
testigos
del
progresivo
resquebrajamiento de las reformas gracanas, por efecto de la
actividad reaccionaria del partido senatorial y por el afirmarse de dos
grandes personalidades centralizantes y contrastantes: Mario y Sila.
En el ao 111 a.C., Roma mueve la guerra contra el rey de Numidia,
Yugurta, el cual haba constituido en Africa un imperio potente y haba
comprado corruptamente al senado romano, asegurndose sus
favores. Pero los populares reclamaban la guerra y presionaron al
senado, defendiendo la candidatura al consulado y al comando militar
del Africa, del enrgico Cayo Mario, de familia equestre, oriundo de
Arpino. Mario venci a Yugurta y lo hace prisionero. Cuando Mario
regres a Roma tena una posicin personal relevante y la nobilitas
se vi constreida, para salvaguardar sus propias posiciones, buscar
un hombre decidido en su seno, para contrarestar al que se perfilaba
como futuro patrn de la repblica. Esta figura fue el patricio Lucio
Cornelio Sila.
A inicios del siglo I a.C., ya se perfilaba el duelo entre los dos
exponentes de bandos opuestos.
Inicialmente Mario goz de una posicin ventajosa, se candidatiz de
ao en ao al consulado y obtuvo la renovacin. Aprovech para
poner en acto una importante reforma orgnica del ejrcito.
Abandon completamente el sistema viejo de la participacin de solo
ciudadanos habientes y admiti en filas a los proletarios,

98

garantizndoles un sueldo seguro. Hacia el ao 100 a.C. la estrella de

Mario empez a palidecer. Para proveer a la sistemacin civil de los
veteranos, el tribuno de la plebe, Saturnino, amigo de Mario, propone
la distribucin de los territorios entre el ejrcito mariano. El senado
se opuso y tambin los populares.
Saturnino en un tumulto
encuentra la muerte y entonces, Mario se ve alrededor de oposiciones
y se refugia en Asia.
En tanto, los Itlicos se manifestaron en una grave rebelin. El
tribuno Marco Livio Druso (hijo) propone que se le de la ciudadana a
los Itlicos. Su propuesta no fue aceptada. Pero finalmente el Senado
concede la ciudadana a los Latinos y a los socios Itlicos entre los
aos 90 y 89 a.C. La guerra social se haba acabado. Italia se
organiz en Municipia Civium Romanorum, con ordenamientos
anlogos a Roma.
En el ao 88 a.C., Sila obtiene el consulado y en encargo de la guerra
contra Mitridate, rey del Ponto, enemigo de Roma en Oriente. Mario
regresa, intuyendo el peligro, fomenta la rebelin de los Populares
en contra de Sila y le hizo revocar el cargo. Sila con su ejrcito
regresa a Roma y constrie a huir a Mario al Africa. Sila parte para la
guerra del Ponto (87 83 a.C.): somete a Grecia y a Mitridate.
Mario, en tanto, regresa a Roma y ejecuta una sangrienta venganza,
pero la muerte lo sorprende en el ao 86 a.C.
La Lex Valeria de Silla Dictatore del ao 82 a.C. le confiri poderes
extraordinarios de dictador por tres aos (81 79 a.C).
Sila en su obra de restauracin no encontr dificultades, pero quizo
hacer sentir a los Populares todo el peso de la fuerza de su partido.
Numerosas leyes miraron a restablecer el estado:
-

Aument el nmero de Senadores de 300 a 600.

Limit la influencia de los Caballeros.
Limit los poderes de los Tribunos de la plebe (tuvieron una
potestas reducida).
Cre de la nada, una rigurosa legislacin criminal: inexorable
contra la perturbacin del orden pblico.

En el ao 79 a.C., se retir a la vida privada y muri en el78.

10- LA CRISIS DE POMPEYO Y CSAR:

Dos hombres seran los protagonistas de los advenimientos sucesivos
hasta el ao 48 a.C.:
-

Cneo Pompeo: Silano, se esperaba fuera su continuador.

Orientado hacia los "Optimates.

99

Cayo Julio Csar: Mariano. Aristocrtico, orientado hacia los

Populares. Pariente de Mario.

Desaparecido Sila, el Senado hace jefe a Pompeyo, por sus

capacidades militares.
En los aos 72 71 a.C., contribuy a la represin de una sangrienta
rebelin de esclavos en Sicilia, adelantada por Espartaco,
definitivamente vencido en el ao 71 a.C., por el pretor Cayo Licinio
Craso. A punto, Pompeyo y Craso, deciden aliarse y obtienen el
consulado para el ao 70 a.C.
Roma atravesaba siempre cada vez ms, por acontecimientos
agitados:
-

Desde el punto de vista interno: Malcontento de los Populares

contra las instituciones del rgimen silano y la corrupcin de los
magistrados.
Desde el punto de vista externo: La amenaza asitica del rey
Mitridate y el desorden de los trficos martimos por el
multiplicarse de la piratera.

Pompeyo con la ayuda de Craso, y con la Lex Pompeia Licinia de

Tribunicia Potestate:
-

Desmont la Constitucin de Sila.

Abrog las limitaciones a los poderes de los tribunos de la plebe.

El favor del Senado se entibi, pero creci el de los Caballeros.

En el ao 67 a.C. una Lex Gabinia de Bello Piratico, le confiri el
Imperium trienal sobre tierra y mar para la guerra contra los
piratas. Cumpli su misin en tres meses. En el ao 66 a.C. una Lex
Manilia de Imperio Cneo Pompei puso en sus manos poderes
ilimitados para la guerra contra Mitridate.
Pompeyo derrot a
Mitridate, constri a la paz a Tigrane, rey de Armenia y someti a
Siria que se convirti en provincia romana en el ao 62 a.C.
Pompeyo regresa a Roma, pidiendo un clamuroso triunfo de orbe
terrarrum.
Se presenta, entonces, el problema de asegurar en Roma un
predominio poltico estable. Un aliado ya era disponible: Cayo Licinio
Craso.
Pero para influir con seguridad en los Populares era
necesaria la ayuda de una personalidad grata a ellos: Cayo Julio
Csar, mantenido hasta ahora con mucha prudencia.

11- PRIMER TRIUNVIRATO:

100

POMPEYO - CRASO - JULIO CESAR:

Csar, regresa de Espaa y obtiene el consulado para el 59 a.C. y
propone a Pompeyo y a Craso un acuerdo privado de duracin
quinquenal, con el objeto de concretar los medios y las influencias y
alcanzar un mximo de potencia.
El apoyo popular de Cesar garantiz a Pompeyo:
-

La aprobacin de sus providencias asiticas.

El proconsulado de Africa y de Espaa.

El apoyo de Pompeyo y Craso llev a Csar a:

-

Obtener el encargo de conquistar la provincia de Gallia a partir del

ao 58 a.C. (Hbil intervencin de Julia, hija de Csar que se cas
con Pompeyo).

Lo que obtiene Craso, no es bien sabido, pero no es difcil imaginarlo,

cuando se piensa en los grandsimos intereses econmicos y
financieros.
En el ao 56 a.C., con el Convenio Lucca, se decidi la prrroa por
otros cinco aos y se estableci que:
-

Pompeyo se quedara en Roma para controlar la situacin en el

centro.
Craso emprendiera una campaa contra los Partos en Asia.
Csar continuara su accin para someter a la Gallia Trasalpina
como una provincia romana y se le concede la "Prorogatio imperii
por un quinquenio.

No obstante, la aparente concordia, se anunciaban signos de

comflicto entre Pompeyo y Csar. Pompeyo envidiaba fuertemente la
reciente gloria de Csar. En el ao 54 a.C., Julia muri y Pompeyo se
quit la potente influencia que Csar ejerca por medio de su hija.
En el ao 53 a.C., Craso encontr su fin despus de perder la guerra
en Siria. En tanto, Csar se encontraba en la guerra Gallica.
En Roma se daban episodios de banditismo poltico.
En el ao 53 a.C., el Senado decide nombrar a Pompeyo cnsul nico
(consule sine conlega).
Csar informado de todo, saba que
pompeyo y la Nobilitas le eran contrarios.
En el ao 52 a.C., se hicieron votar dos leyes:

101

Para candidatizarse al consulado era necesaria la presencia fsica

en Roma.
No se poda obtener el consulado sino a distancia de diez aos, del
consulado precedente.

Es decir, se buscaba hacer de Csar un privado ciudadano para el ao

49 a.C., y volverlo inicuo.
As en el ao 49 a.C., Csar fue declarado fuera del proconsulado y
llamado en patria. Solicit que Pompeyo tambin fuera declarado
fuera del proconsulado de Africa y Espaa. El Senado le orden
alejarse inmediatamente con la amenaza de ser declarado enemigo
de la patria.
Csar queriendo evitar su ruina personal, no le quedaba nada ms
que atacar con las armas a Roma. Entra a la ciudad sin encontrar
resistencia. Pompeyo y muchos senadores habian hudo.
Pompeyo se refugi donde Tolomeo, rey de Egipto, quien lo traicion y
lo mat en el ao 48 a.C.
Csar por solicitud de Cleopatra (hermana de Tolomeo) decide dividir
el reino entre los dos.
Tolomeo organiz una rebelin donde
encuentra la muerte. Entonces, Csar asign integralmente el reino a
Cleopatra y regres finalmente a Roma, donde lo esperaba su amigo
fiel, Marco Emilio Lpido.

12- SEGUNDO TRIUNVIRATO:

MARCO
ANTONIO

OCTAVIANO:

LPIDO

FORMACIN DE LA RESPUBLICA UNIVERSAL

ROMANA:
Se deca que Csar se preparaba para convertirse en monarca
absoluto: dominus et deus, a la manera oriental, aunque si en
realidad Csar ya de avanzada edad, no haba hecho nada en
concreto ni en pblico para preconstitur en vida un sucesor.
Csar, como jefe del estado romano permaneci poco en Roma: del
ao 49 al 45 a.C., porque cay vctima de una conspiracin
anticesariana por partidarios de la reaccin senatorial en marzo del
ao 44 a.C., en manos de Cassio y Bruto (amadsimo por Csar).
El asesinato de Csar pareca significar la restauracin de la
oligarqua senatorial. Pero los conspiradores no fueron absolutamente

102

capaces de explotar la situacin; teniendo la ira del pueblo no se

precipitaron al poder.
De esta absurda situacin supo aprovechar Marco Antonio,
compaero de armas de Csar, q ue indujo al pueblo a levantarse
contra los conspiradores. Marco Antonio lee el testamento de Csar
al pueblo con ocasin de sus funerales y revel a los Populares que
Julio Csar los haba magnificamente beneficiado con riqusimos
legados de dinero, encargando la ejecucin de todo a su bisnieto,
Cayo Octavio, nominado hijo adoptivo y heredero con el nombre de
Csar Octaviano. Esto determin la desgracia de los anticesarianos.
En un primer momento Marco Antonio pens suceder en la dictadura
a Csar, ponindose de acuerdo con Lpido. Pero Octaviano viaj
desde Epiro a Roma para reclamar sus derechos. Por todo esto, se
llega a un acuerdo para evitar guerras civiles y sangrientas: el
segundo triunvirato, quinquenal, con poderes ilimitados, a travs de
la Lex Titia de Triumviris del ao 43 a.C.
-

Lpido tuvo el Africa.

Marco Antonio tuvo el Oriente.
Octaviano permaneci en Roma, para evitar reacciones del
Senado.

El triunvirato se renov por otros cinco aos.

En este decenio Octaviano se convierte en Seor incontestable de
Italia Romana, Lpido muri en Africa y Marco Antonio se enamor en
Oriente de la reina Cleopatra, quienes se suicidaron en Egipto.
En el ao 32 a.C., finalizado el triunvirato, los amigos de Octaviano le
organizaron una solemne aclamacin plebiscitaria de sus virtudes:
Coniurato Italiae et Provinciarum. Octaviano, con su genio poltico,
unido a una sabia y prudente moderacin, supo ponerse en ventaja
siempre. As en el ao 27 a.C., Octaviano declar vengada la muerte
de Csar y restablecida la paz civil, anunci su retiro a la vida privada.
Su gil maniobra poltica, determin un reconocimiento del Senado y
del pueblo y fue universalmente suplicado (exactamente como lo
habia previsto) de quedarse como:
-

El sumo moderator rei publicae.

El primer ciudadano de Roma Princeps Romanorum.
Con el ttulo de Augustus: Consagrado de los dioses.
Con el Imperium extraordinario de 10 aos sobre las provincias
no pacificadas, para reducirlas a la obediencia.

Consecuentemente:

103

Se abri un perodo histrico: la Respublica Universal Romana

dirigida por un rgimen de gobierno autoritario: Principatus.
Una comunidad poltica, todava democrticamente organizada, pero
formalmente, y desnaturalizada, en el sentido de la apertura siempre
mayor de la ciudadana a todo aqul que viviera en modo
aproximativamente civil en el universo romano: Orbis Romanus.
En fin, en los primeros 120 aos despus de la cada de la monarqua,
Roma luchaba todava por sobrevivir en un ambiente superpoblado,
inestable y amenazante, contra los Sabinos, los Equi y los Volsci y
contra las ciudades etruscas de Fidene y de Veio, a la izquierda y
derecha del Tiber.
Pero en el curso del tercer siglo haba derrotado Smnitas, Gallos y
Etruscos y haba extendido su supremaca sobre Italia, despus sobre
Sicilia, Cerdea y Corcega. A la vigilia de la primera guerra pnica,
Italia Peninsular desde el extrecho de Mesina hasta Pisa y Rimini,
estaba ya constelada de comunidades con un diverso estatuto
jurdico y bajo su hegemona: aliados o socii, civitates, sin el
derecho de voto; municipios en los cuales la ciudadana romana no
exclua la autonoma administrativa, colonias de latinos y de
ciudadanos.
Vencedora de Pirro y por dos veces de Cartago, Roma se convierte en
la potencia militar y la ms temida del Mediterrneo. El objetivo de la
batalla de Zama fue el dominio de toda la tierra.
50 aos ms tarde, cuando Cartago y Corintio fueron destruidas,
aqul dominio se extenda desde la Pennsula Ibrica hasta la
Balcnica, desde los Alpes al Africa Septentrional; al poco tiempo se
obtuvo Asia Menor y con Csar, Gallia, extendindose al Septentrin
hasta la Manga.
El papel que Roma debi ejercer como ciudad dominante, se trat
ms que un dominio verdadero y propio: Roma debi ejercer un
protectorado sobre el mundo entero.

104

ESTRUCTURA
ESTATAL
RESPUBLICA NACIONAL
ROMANA.
1- CONCEPTO Y GENERALIDADES:
El concepto de Estado como Respublica, se deline lentamente
durante el Estado Quiritario y especialmente durante la fase de crisis
de la Civitas Quiritaria, cuyos elementos esenciales perduraron hasta

105

el siglo III a. C., aunque perdieron su importancia prctica,

permanecieron formalmente a causa de la reverencia de los romanos
a sus tradiciones.
Livio, sobre la historia de Roma desde la edad regia hasta los aos
centrales del siglo V a. C., nos dice que aparece como una sucesin
de "res novae":
Livio. 4, 4, 2 - 4: "Pontifices, augures Romulo regnante nulli
erant; ab Numa Pompilio creati sunt. Census in civitate et
descriptio centuriarum classiumque non era; ab Ser. Tullio est
facta. Consules nunquam fuerant; regibus exactis creati sunt.
Dictatoris nec imperium nec nomen fuerat; apud patres esse
coepit.
Tribuni plebi, aediles, quaestores nulli erant;
institutum est ut fierent."
"Bajo el reino de Romulo no existan pontfices, ni augures:
fueron creados por Numa Pompilio. No exista en la ciudad el
censo y la divisin por centurias y por clases: fueron
instituidos por Servio Tulio.
No haban existido nunca
cnsules: fueron creados con la caida de los reyes. Nunca
existi ni la potestad ni el nombre del dictador: comenz a
existir al tiempo de nuestros padres. No existan los tribunos
de la plebe, los ediles, los cuestores: se decide crealos...".

Respublica
PUEBLO.

Res Populi

COSA DE TODO EL

As, la clase plebeya en el curso del siglo IV a. C., logr hacer

reconocer un nuevo principio: que el Estado fuera un bien indivisible
de todo el Populus, sin perjuicios de origen y de estirpe, y por tal,
todos los miembros meritaran la cualificacin de Cives, con la
consecuente capacidad de participacin al gobierno del Estado.
Todo sobre el presupuesto que, la seguridad y prosperidad de la
comunidad poltica, fueron mrito no exclusivo de los Cives
patricios, sino tambin, de los sbditos plebeyos, sobre todo, en
cuanto concurrentes a la formacin del Exercitus Centuriatus, es
decir, del Populus Romanus Quiritium.

2- POBLACIN DE LA RESPUBLICA NACIONAL

ROMANA:
Cicern en su obra De officiis, llamada el manual de la clase
dirigente, escrita en los ltimos meses del ao 44 a. C., deline en el
primer libro, un diseo de la sociedad. Esta se presenta como una
pirmide invertida, o una serie de circulos cocntricos: Los dos

106

extremos son la humanidad entera y la familia, la clula mnima de la

cual el singular individuo hace parte; entre estos extremos se sita el
estado, una institucin natural e histrica:
Cuales sean los principios que la naturaleza ha establecido para la
sociedad, para la comunidad de los hombres, es quiz posible verlo
slo mucho tiempo hacia el pasado.
El primero es aqul que se
vislumbra en la sociedad del gnero humano, todo entero. El vnculo
que la tiene unida, es la razn y la palabra: estas, ---con el ensear y
el aprender, el comunicar, el discutir, el juzgar,--- concilian los
hombres entre ellos y los une en un tipo de sociedad natural. ...Esta
es la sociedad ms amplia que se haya abierto a los hombres y a sus
relaciones, y a las relaciones de todos con todos. En esta se debe
conservar la comunin de todos los bienes que la naturaleza ha
producido para el uso comn, con una distincin: los bienes que las
leyes y el derecho civil han asignado a los singulares, estarn en su
posesin exclusiva, as como fue establecido; en cuanto a los otros,
tendr valor para ellos el proverbio griego segn el cual entre los
amigos todo es en comn.
...Varios son los grados de la sociedad humana. Alejndose de
aqulla que no tiene lmites, la ms prxima comprende la misma
gente o nacin, y se fundamenta sobre la misma lengua, que es entre
los hombres el nexo ms slido. Un vnculo todava ms estrecho es
la pertenencia a una misma ciudad: el foro, los templos, los prticos,
las vas, las leyes, las normas tradicionalmente observadas, los
tribunales, las votaciones, y tambin las costumbres y las amistades y
las diversas relaciones de negocios de muchos con muchos. Pero ms
ntimo es el vnculo al interno del grupo familiar; as de aqulla
inmensa sociedad que abraza el gnero humano, se llega a un crculo
pequeo y angosto.
Cic. De Off. 1, 16, 50-17, 53: sed quae naturae principia sint
communitatism et societatis humanae, repetundum videtur
altius. Est enim primum quod cernitur in universi generis
humani societate. Eius autem vinculum est ratio et oratio,
quae docendo, discendo, communicando, disceptando,
iudicando, conciliat inter se homines coniungitque naturali
quadam societate... Ac latissime quidem patens hominibus
inter ipsos, omnibus inter omnes societas haec est. In qua
0omnium rerum, quas ad communem hominum usum natura
genuit, est servanda communitas. E quibus ipsis, ut quae que
discripta sunt legibus et iura civili, haec ita teneantur, ut est
constitutum.
Cetera sic observentur, ut in Graecorum
proverbio est amicorum esse communia omnia...Gradus
autem plures sunt societatis hominum. Ut enim ab illa infinita
discedatur, propior est eiusdem gentis, nationis, linguae, qua
maxime homines coniunguntur. Interius etiam est eiusdem
esse civitatis; multa enim sunt civibus inter se communia,
forum, fana, porticus, viae, leges, iura, iudicia, suffragia,
consuetudines praeterea et familiaritates multisque cum

107

multis res rationesque contractae. Artior vero colligatio est

societatis propinquorum; ab illa enim inmensa societate
humani generis in exiguum angustumque concluditur.
La definicin de Populus en la concepcin republicana, la dio el
jurista clsico, Gayo:
Populi
appellatione
universi
connumeratis etiam patriis.

cives

significantur

Con la denominacin de pueblo se entienden todos los ciudadanos,

comprendidos los patricios.
De esta definicin se desprenden dos ideas:
1- El logro de llegar a una irrelevancia de la distincin entre patricios
y plebeyos.
2- La identificacin del Populus solamente con la palabra Cives,
permaneciendo como non Cives solamente la categora de
peregrinos.
As es que, la connotacin del Cives en la Respublica Nacional,
estuvo anclada a la finalidad de salvaguardar la nacionalidad romana.
En fin, la poblacin estaba integrada por:
---------- CIVES: CIUDADANOS: Patricios, Clientes y Plebeyos.
---------- PEREGRINI: PEREGRINOS: Extranjeros.

3-ORGANIZACIN DE LA POBLACIN:
La sociedad romana presenta ahora una cara diferente. En la cima se
encuentra la "nobilitas", es decir, la aristocracia surgida por la
igualacin entre patricios y plebeyos.
Tiene un significado propio, "nobilis" viene de "nosco" que quiere
decir: notable.
La pertenencia a la "nobilitas" es hereditaria. Ella constituya el
estrato ms alto de la clase senatorial, la cual debe su esplendor al
desempeo de cargos pblicos. Los patricios sin duda pertenecan a
ella.
El primer exponente de una familia no patricia que
desempeaba un cargo pblico, era considerado un hombre nuevo y
no cesaba de serlo durante un largo curso de su carrera. Si se
alcanzaba una magistratura curul, entonces,
de inmediato se
nobilitaba a s mismo y a su familia para siempre.

108

La base econmica de la "nobilitas" constitua la posesin de tierra,

aunque tena en su interior diversos grados, tanto desde el punto de
vista de la riqueza como del prestigio.
Exista otra clase hegemnica que se fue formando junto a la clase
senatorial. Aqulla de los negociantes, de los industriales, de los
banqueros y de los contratistas y adjudicatarios de impuestos, los
cuales son al mismo tiempo grandes propietarios agrcolas, que ven la
posesin de fundos una excelente inversin. La definicin institucional
de esta clase como orden ecuestre pertenece a la tarda repblica.
Se determina un lmite censitario mnimo: la medida era de
cuatrocientosmil sextercios (igual que los senadores). Un patrimonio
similar consenta servir en la caballera a la cual slo los mejore
accedan. El presupuesto formal era la inscripcin en el censo de una
de las dieciocho centurias ecuestres.
Tambin el nombre de
caballero (igual que el de senador) adquiere un carcter hereditario e
implica numerosas diferencias jerrquicas.
Los nobles y los caballeros tienen una distinta fisonoma, pero estas
dos clases constituyen una esencial homogeneidad en el sentido de
que integran la clase habiente.
Entre los grupos subalternos, se encuentra la plebe que est
constituida por pequeos comerciantes, artesanos y por campesinos
que todava cultivan su propio fundo.
Pero tambin se encuentra una masa proletarizada a la cual confluyen
los desposeidos y los campesinos pobres. Esta clase se aglomera en
la capital para vivir de ddivas, de donaciones y de ocasiones de
trabajo, pero tambin, para sostener a los hombres polticos
dispuestos a ayudarla.
De forma semejante, despus de la segunda guerra pnica. El nmero
de los esclavos aumenta en modo considerable.

4-LA CIUDADANA:
A- REQUISITOS PRIMARIOS PARA SER CIUDADANO
ROMANO
EN
LA
RESPUBLICA
NACIONAL
ROMANA:
Los requisitos exigidos en forma primordial para ser Cives Romanus
en la Respublica Nacional Romana, son los siguientes:
1- Pertenecer a la especie humana, (no ser dioses, ni animales, ni
monstruos).

109

2- Tener la existencia in rerum natura, (no estar muertos).

3- Poseer la libertad, el status libertatis, (no ser esclavo).
4- Poseer la ciudadana, el status civitiatis, (no ser extranjero. Tener
la ciudadana por nacimiento, o por naturalizacin, o por
manumisin).
Eran requisitos suficientes para que el individuo fuera sujeto en el
ordenamiento estatal, es decir, en las relaciones de Derecho Pblico.
Pero estos requisitos no eran suficientes para ser sujetos jurdicos, es
decir, sujetos activos y pasivos en las relaciones privadas previstas
por el Ius Civile (Vetus o Novum), y por el Ius Honorarium.
Era necesario el requisito ulterior de la autonomia familiar, o sea, la
independencia de toda sujecin a Potestas, Manus o Mancipium.

B- REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN EL GOBIERNO:

1- La Ingenuitas: La ingenuidad, es decir, haber nacido como
hombres libres.
2- La Civitatis donatio ex lege: La explcita concesin de la
ciudadana romana con plena capacidad, a travs de la Lex rogatio,
especficamente para los peregrinos naturalizados.

C- LA ADQUISICIN DE LA CIUDADANA ROMANA:

La adquisicin de la ciudadana romana, confirma la preocupacin que
la cualidad de Cives Romanus fuera atribuda a personas que dieran
suficiente garanta de participacin en la nacionalidad romana.
La Ciudadana Romana se poda adquirir de la siguiente manera:
1- CIUDADANOS POR NACIMIENTO:
De una madre, aunque no romana, necesariamente en matrimonio
Connubium con un padre romano (por nacimiento o por donatio
civitatis).
De una madre y un padre romanos, aunque fuera de matrimonio.
Los nacidos fuera de matrimonio de una madre no romana estaban
excludos de la Ciudadana romana, aunque el padre natural fuera
romano.
2- CIUDADANOS POR NATURALIZACIN:

110

Los peregrinos que se hubieran beneficiado expresamente de la

Donatio Civitatis, renunciando a su propia ciudadana.
Los Latinos domiciliados en Roma, que se hubieran beneficiado de
la Donatio Civitatis, renunciando a su propia ciudadana.
3- CIUDADANOS POR MANUMISIN:
Los esclavos liberados a travs de la Manumissio, con el lleno de
todos los actos solemnes exigidos por el Ius Civile.

D-LA PRDIDA DE LA CIUDADANA ROMANA:

La prdida y la variacin de la calidad de ciudadano romano se
denominaba: CAPITIS DEMINUTIO:
Capitis Deminutio mxima:
Era la prdida de la libertad, del Status Libertatis.
Capitis Deminutio media:
Era la prdida de la ciudadana, del Status Civitatis.
Capitis Deminutio mnima:
Consista en cualquier cambio del Status Familiae.

E- CATEGORIAS DE CIUDADANO:
a) CIUDADANOS CON PLENA CAPACIDAD:
Eran los ciudadanos romanos llamados: Optimo Iure.
Estos Cives tenan acceso a todas las funciones del gobierno.
Posean los siguientes derechos:
El Ius Suffragium: El Derecho al Voto.
El Ius Honorum:El Derecho de elegir y ser elegidos, o sea,
presentarse como candidatos a los cargos pblicos.
b) CIUDADANOS CON CAPACIDAD LIMITADA:

111

Eran los ciudadanos romanos llamados: Imminuto Iure.

1) Los Libertini:
Los libertos, eran los esclavos liberados a travs de la Manumissio,
cumpliendo los requisitos exigidos por el Ius Civile.
Estaba privados de:
-

El Ius Honorum.
La capacidad de desempear cargos sacerdotales.

Para el sufragio fueron concentrados en una sola centuriae la de los

Capite censi y en una sola tribu la Esquilina.
2) Las mujeres:
Ya no eran ms ciudadanas meramente nominales, podan ser sujetos
jurdicos.
Estaban, todava, excludas del gobierno.
3) Los Aerarii:
Eran los ciudadanos condenados a la pena de exclusin de la tribu
y de introduccin a la centuria de los Aerarii.
Estaban excludos del gobierno y eran tenidos en cuenta solo para el
servicio militar.
4) Los Muncipes sine suffragio:
Eran ciudades no romanas, que haban obtenido el reconocimiento de
la ciudadana romana, pero estaban privados de todo poder de
gobierno, sin derecho al sufragio, pero tenidos en cuenta para el
servicio militar.

F- REQUISITOS PARA OBTENER LA CAPACIDAD DE

ACTUAR:
Adems se exigan los siguientes requisitos:
(1). Sanidad mental.
(2). Edad mnima requerida para los singulares actos:
17 aos: Para la inscripcin en los Comitia Centuriata.
La pubertad: Para la participacin en los Comitia Tributa.

112

(3). Edad mxima de 60 aos.

El requisito de la autonoma familiar, no requerido para la
cualificacin de Cives Romanus, tampoco lo era para la admisin a
las funciones de gobierno. Por lo tanto, un Filius Familiarum,
aunque siendo incapaz para las relaciones jurdicas privadas, poda
desempear un cargo pblico y estar, desde ste punto de vista, en la
situacin de preeminencia frente a su Pater.

4-EL
TERRITORIO
DE
NACIONAL ROMANA:

LA

RESPUBLICA

En virtud de la concepcin de Respublica como Res Populi

Romani, por territorio de la Respublica Nacional Romana no se
entiende todo el territorio sometido por Roma y mucho menos, todo el
territorio habitado
por los romanos.
Se entenda por territorio de la Respublica Nacional Romana, la
extensin tradicionalmente habitada por los Cives Romani, es decir,
la sede tradicional del Populus Romanus Quiritium.
La vieja Urbs Serviana, con sus cuatro (4) Tribus Urbanae, y el
condado circundante o campia romana, que en el ao 242 a. C.,
estaba integrado por 31 Tribus Rusticae:
2425262728293031-

Maecia.
Scaptia.
Oufentina.
Falema.
Aniensis.
Terentina.
Velina.
Quirina.

Salvo excepciones, todos los Cives Romani con capacidad de voto

(excludos las mujeres y los impberes) estaban distribudos en las
tribus sobre la base de los siguientes criterios:
Los no propietarios de tierras (proletarios) eran asignados a las
tribus urbanas.
Los propietarios de tierras (Adsidui) eran asiganados, aunque
residieran personalmente en la urbe, a las tribus rsticas,
especialmente, a la tribu en la cual se encontraba el terreno, o en
el caso de varias propiedades en regiones distintas, en la tribu de
la regin que escogiera el censor.
As es que las tribus eran circunscripciones de voto, sobre las cuales
se basaba el funcionamiento de los comicios.

113

5-EL GOBIERNO DE LA RESPUBLICA NACIONAL

ROMANA:
La Respublica Nacional Romana se manifest en un Estado de
gobierno abierto, es decir, estructuralmente democrtico, con un
rgimen poltico marcadamente conservador.
Algunos historiadores hablan de una aristocracia en el sentido de
oligarquia por dos razones:
l- Las asambleas populares estaban constituidas en modo de dar
mayor peso a los ciudadanos de las clases habientes.
2- Los cargos pblicos y el Senado, normalmente quedaban en manos
de un restringido nmero de ricas familias, las cuales constituian la
llamada: Nobilitas.
Pero la innegable posicin de favor reconocida a los ms habientes,
no signific la imposibilidad para los otros Cives de obtener la
misma condicin. Esto no ocurra porque estaba establecido as en el
ordenamiento, sino que suceda simplemente en virtud de la libre
determinacin de las asambleas populares.
La verdad es que, si el gobierno de la Respublica Nacional Romana
fue en su estructura constitucional indiscutiblemente democrtico,
tambin fue fuertemente en su rgimen, conservador, en su forma de
funcionamiento, ya que reserv una situacin de mayor influencia
poltica a los descendientes del antiguo patriciado y clases ms
habientes, que se crean ms especializadas y cultas.
Una vez que la asamblea del Populus, los Comitia Centuriata, se
convirti en una asamblea deliberante del Estado, la exigencia de la
Auctoritas Patrum del Senado para convalidar sus deliberaciones,
termin. As es que, toda deliberacin en el inters de la Respublica
era conducida por la voluntad del Populus.
Aunque si a los magistrados se les conceda una larga esfera de
autonoma, y aunque, si el Senado fue siempre muy influyente, existe
el hecho que los magistrados eran elegidos por el Populus de los
Comitia y que los Senadores no eran ms que ex-magistrados.
En fin, formalmente los Comitia eran el centro motor de toda
actividad del gobierno.
Polibio dice al respecto que la constitucin romana no es clasificable
en ninguna de las categoras fundamentales de la monarqua, de la
aristocracia, o de la democracia, porque estas tres formas de

114

gobierno, todas estan operantes en el control del estado. Esta tiene

un carcter mixto: si se mira el poder de los cnsules, el sistema
poltico aparece monrquico y regio, si en cambio a aqul del senado
aparece aristocrtico, pero si se observa el poder de la multitud en las
asambleas populares se ve manifiestamente democrtico. (Polyb. 6,
11, 11 12. ).
La unin de stos poderes es adecuada para cada circunstancia, por
lo que no es posible encontrar un sistema poltico mejor. (Polyb. 6, 18,
1 y 6, 10, 12 14).
Pero en la realidad el equilibrio constitucional no era as de simple.
Los impulsos populares del sistema son innegables; pero es tambin
cierto que el senado o consejo de los ancianos, se presenta como el
verdadero rbitro de la vida poltica y a su interior, un papel directivo
desempea la lite noble patricio-plebeya, que tom el puesto de la
antigua aristocracia patricia; de sta normalmente provenan los
magistrados, quienes convocaban la asamblea del pueblo, que no
tena ningn poder de iniciativa.
Respecto a la real participacin poltica; el territorio romano hacia
mitad del siglo III a. C., ya no comprenda slo el Lazio, si no tambin
Etruria meridional, algunas zonas del Sannio y la entera regin sabina
se extenda al sur hasta Capua y Cuma en la Campania y al este
hasta el mar Adritico, entonces, un gran nmero de ciudadanos
tuvieron que afrontar no pocos obstculos para acercarse a Roma y
ejercer el derecho al voto. Adems, toda convocacin fue excluida
propiamente en los das de mercado, cuando mayor hubiera sido la
afluencia de los votantes.
Los magistrados en sus candidaturas buscaban el apoyo de todos,
especialmente de aqullos quienes les deban favores, tambin de la
clientela (antiguos clientes de sus familias nobles), de los libertos, de
las poblaciones coloniales y municipales, slo de aqullos que tenan
la ciudadana romana.
Otro punto importante, era la anualidad y la colegialidad de las
magistraturas, y el control recproco de los grupos nobles que impeda
que el gobierno aristocrtico se transformara en monrquico o tirano.
No obstante, tambin a ojos de Polibio, la perfeccin no excluye la
declinacin; toda constitucin tiene su ciclo, se transforma, decae y
en fin regresa a su punto inicial. (Polyb. 6, 9, 10 13.
- 6. 57.).
Pero cuando alcanz la constitucin romana su momento ms alto y
donde se coloca su inicio?
Polibio le seala el climax de las guerras pnicas con Anibal y el
momento inicial lo remonta a treinta aos despus de la expedicin
de Serse contra Grecia en el ao 480 a. C.

115

Esto lo hace creer que la constitucin mixta, a la cual los romanos no

llegaron con un simple razonamiento, si no a travs de grandes
luchas y agitaciones,
comenz su recorrido histrico con el
decenvirato (momento de cambio sustancial). (Polyb. 6, 11, 1 2.
6, 10, 13 14).
Las XII Tablas entran en el discurso de Polibio, como en el de Cicern
un siglo despus.
Se trat de una magistratura cuya funcin
especfica fue la de escribir las leyes: Fasti consulares capitolini, ad a.
451, II XIII 1, 1g, p. 27: Decemviri consulari imperio legibus
scribundis facti eodem anno.
La repblica no fue un diseo que solamente indicara el camino y
anticipara el futuro, si no que se form por grados. Y en esta idea
Polibio y Catn estuvieron de acuerdo. Al respecto Cicern dijo que
Catn deca que nuestra ciudad superaba todas las otras ciudades por
el siguiente motivo: en las otras ciudades, individuos singulares
haban asumido generalmente la tarea de ordenar cada uno el propio
estado con leyes e instituciones, como por ejemplo, Licurgo para los
espartanos, Minosse para los cretenses, y en cuanto al estado de los
atenienses, que haba sufrido tan frecuentes cambios, estaban teseo,
Dracon, Soln, Clistene, y muchos otros. Al contrario, nuestro estado
no fue ordenado por la mente de un solo individuo, sino de muchos, y
no en el espacio de una sola vida humana, sino de muchos siglos y
generaciones.
No se trata tanto de definir un estado ideal, si no de mostrar el estado
romano, en su nacimiento y crecimiento, en su convertirse adulto,
robusto y estable.
"Catonis is dicere solebat ob hanc causam praestare nostrae
civitatis statum ceteris civitatibus, quod in illis singuli
fuissent
fere
quorum
suam
quisque
rem
publicam
constituisset legibus atque institutis suis, ut Cretum Minos,
Lacedaemoniorum Lycurgus, Atheniensium, quae persaepe
commutata esset, tum Theseus tum Draco tum Solo tum
Clisthenes tum multi alii, ... nostra autem res publica non
uniusesset ingenio sed multorum, nec una homines vita sed
aliquod constituta saeculis et aetatibus. ... Facilius autem
quod est propositum consequar, si nostram rem publica vobis
et nascentem et crescentem et adultam et iam firmam atque
robustam ostendero..." (Cic. "De re publ." 2,1,2-3.)

6-ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL GOBIERNO

DE LA RESPUBLICA NACIONAL ROMANA:

116

Los elementos constitutivos del gobierno de la Respublica Nacional

Romana, que era abierto y democrtico, aunque marcadamente
conservador, eran los siguientes:
A- Las Asambleas Populares, las cuales pasan a ser todas las cuatro,
constitucionales.
B- El Senado.
C- Las Magistraturas y las Promagistraturas.
D- Las Oficinas Subalternas

-A- LAS ASAMBLEAS POPULARES:

1- MARCO GENERAL:
Elemento central y fundamental del gobierno de la Respublica
Nacional Romana fueron las Asambleas Populares.
Se hablaba de:
COMITIA si comprendan todos los ciudadanos romanos Cives
Romani, es decir, tanto patricios como plebeyos, en forma
deliberante.
CONCILIA si comprenda solo la plebe.}
CONTIONES POPULI CONTIONES PLEBIS si se reunan con el
slo objeto de escuchar discursos o debates, no en forma
deliberante.
El voto era originariamente pblico y era comunicado oralmente a los
rogatores, uno por cada reparticin de la asamblea, (centurias o
tribus). Este sistema no facilitaba la libertad de los votantes y por
eso en la segunda mitad del siglo II a. C., el voto se convirti en
secreto, a travs de las Leges Tabellariae.
Las Asambleas Populares de las Respublica Nacional Romana, en
orden cronolgico, fueron las siguientes:
La Comitia Curiata.
La Comitia Centuriata.
La Concilia Plebis Tributa.

117

La Comitia Tributa.
Las tres ltimas asambleas tenan la triple funcin: electoral,
legislativa y judicial.

2- LA COMITIA CURIATA:
A- CONCEPTO Y MARCO GENERAL:
Esta asamblea popular se mantiene en la Respublica solamente por
motivos de tradicionalismo, con la diferencia, que en este perodo se
abri a la plebe.
Funcion priva de funciones deliberantes, y se
reuna en forma simblica a travs de los lictores que representaban
las curias.
B- ATRIBUCIONES DE LA COMITIA CURIATA:
Sus atribuciones fueron de carcter religioso: Convocada por el
Pontifex Maximus o Rex Sacrorum de frente al Colegio Pontifical,
para asistir a varios actos de carcter eminentemente religiosos:
La Inauguratio del Rex Sacrorum.
La proclamacin de las fiestas determinadas por el calendario para
cada mes, etc.
El desarrollo de funciones en el mbito del derecho sacro, bajo la
presidencia del pontfice mximo.

3- LA COMITIA CENTURIATA:
A- CONCEPTO Y MARCO GENERAL:
En la Respublica Nacional Romana se convierte en el Maximus
Comitatus, en la Asamblea Popular fundamental del Estado Romano.
La tradicin le reporta su origen a Servio Tullio, aunque se va
formando y evolucionando por grados.
El Comicio centuriado mantiene evidentes huellas de su origen militar.
Es clara su naturaleza timocrtica. El ejrcito opltico encontr su
forma poltica: las centurias, que constituian los cuadros de la leva
militar y las unidades de voto.
La poda convocar y presidir slo los magistrados Cum Imperium,
es decir, los cnsules y los pretores, pero una vez recibidos los
Auspicia favorables. Las reuniones se deban efectuar en el Campo
Marzio.

118

Su composicin se estabiliz en el curso de la fase de asentamiento

del gobierno republicano, sobre un total de 193 Centuriae, dividida
en varias clases, cuya pertenencia fue derivada, primero, por el censo
fondiario, luego, por la reforma del ao 312 a. C., de Appio Claudio
Cieco, con base en el censo patrimonial.
Estas 193 centurias estaban organizadas as:
170 centurias estaban repartidas entre las cinco clases del censo
de la poblacin
(80 para la primera clase).
18 centurias pertenecan a la caballera, en parte o enteramente
patricia.
5 centurias pertenecian a los inermes.
El censo necesario para cada una de las cinco clases, se calculaba en
valores monetarios.
Segn Livio 1,43,1-9:

En la primera clase se inscriban los poseedores de 100.000 ases.

La riqueza la determinaba el armamento, deban armarse con:

Casco y escudo de bronce.

Armadura y espinilleras de bronce.
Lanza y espada.
Para las clases sucesivas, el patrimonio requerido decreca de
75.000 a 11000 ases.
El armamento se converta en menos oneroso.
Las ltimas dos clases no tenan armas de defensa, slo lanza y
jabalina, hondas y piedras.

Las centurias estaban abiertas a todos los ciudadanos de sexo

masculino y de edad entre los 17 y los 60 aos.
Las votaciones se llevaban a cabo por centurias y en orden sucesivo
de clases. Votaban primero los Equites, despus segua la primera
clase de los Pedites.
El orden jerrquico de las centurias se respetaba en el procedimiento
del voto, por lo tanto, como consecuencia del sistema, las centurias
de la primera clase, junto con aqullas de los caballeros, disponan de
la mayora absoluta, cuando eventualmente estuvieran de acuerdo.

119

Una reforma se llev a cabo entre la primera y la segunda guerra

pnica (241 - 219 a. C.), consistente en el traslado de 10 centurias,
de la primera clase a una o a varias clases. Se estableci de este
modo, una cierta relacin entre el ordenamiento centuriado y aqul
de las tribus territoriales.
B- ATRIBUCIONES DE LA COMITIA CENTURIATA:
Las principales atribuciones de la Comitia Centuriata era tres:
(1) La eleccin, creatio, de los magistrados extraordinarios y de los
magistrados ordinarios mayores (cnsules, pretores y censores).
(2) La votacin de las Leges Centuriatae.
(3) El Iudicium en las causas criminales con condenas a la pena
capital impuestas por los magistrados y por la Provocatio ad
Populum por parte del condenado.

4- LA CONCILIA PLEBIS TRIBUTA:

A- MARCO GENERAL:
Era la asamblea deliberativa de la plebe ordenada por Tribus. Fue
reconocida en el ao 367 a. C., con el compromiso Licinio Sextio,
como institucin operante solamente en el seno de la plebe, sin
ninguna influencia sobre el Populus. Pero muy pronto pasaron a
ejercitar una influencia poltica bien incisiva en la Respublica, con
repercusiones constitucionales muy importantes:

Los Tribuni Plebis y los Aediles fueron reconocidos como

magistrados de la Respublica Nacional Romana.

Los Plebiscita por ellos votados, fueron equiparados a las Leges

Publicae a travs de la Lex Hortensia del ao 287 a. C.

Dado el nmero siempre ms exiguo de los patricios de pura sangre,

la asamblea se convierte en prcticamente representativa de todo el
pueblo romano y respecto a la Comitia Centuriata, tena la doble
ventaja de estar menos extrechamente anclada a las graduaciones de
riqueza y de funcionar ms simplemente.
Las convocaciones eran hechas por los magistrados plebeyos, sin
necesidad de tomar previamente los Auspicia. La reunin poda
efectuarse en cualquier parte de la ciudad, pero especialmente, en el
Monte Aventino.

120

B- ATRIBUCIONES DE LA CONCILIA PLEBIS TRIBUTA:

(1) La eleccin de los magistrados plebeyos (tribunos de la plebe y
aediles plebeyos).
(2) La votacin de los Plebiscita.
(3) El Iudicium an algunas causas por crimenes susceptibles de
Multae.
Se recurri a la Concilia Plebis Tributa cada vez ms
frecuentemente, con el fin de la votacin de las reformas a los
institutos del Ius Civile.

5- LA COMITIA TRIBUTA.
A- MARCO GENERAL:
Era la asamblea deliberativa del entero Populus Romanus ordenada
por Tribus, como distritos territoriales de la "Civitas" romana, donde
los miembros de cada tribu formaban un cuerpo votante.
Las tribus ms antiguas estaban divididas en 4 tribus urbanas y en 16
tribus rusticas; stas ltimas aumentaron poco a poco y su nmero
definitivo fue de 35 en el ao 241 a. C. Las zonas nuevas eran
asignadas a cualquiera de las tribus preexistentes, olvidando tambin
la continuidad topogrfica.
La convocaban y la presidan los magistrados mayores, es decir, los
cnsules, los pretores y los censores, que previamente haban
recibido los Auspicia favorables.
Cuando no era supremamente necesario reunir el Populus en la
complicada Comitia Centuriata, pareca oportuno convocarlo
directamente por Tribus, poniendo en el acto un procedimiento ms
simple y expedito. Su nacimiento se debi a la contrariedad del
principio timocrtico de la Comitia Centuriata.
El voto se expresaba singularmente por cada votante en
representacin de cada tribu. Adems, la votacin se efectuaba
contemporneamente.
B- ATRIBUCIONES DE LA COMITIA TRIBUTA:
(1) La eleccin de los Tribuni Militum y de los magistrados menores
(ediles curules y cuestores).

121

(2) La votacin de las Leges Tributae, para las cuales no era

necesario el voto de la Comitia Centuriata.
(3) El Iudicium en las causas por infracciones susceptibles de
Mulctae, cuando la imposicin fue hecha por un magistrado
plebeyo.
(4) Con tiempo asumieron atribuciones religiosas con la desiganacin
del Pontifex Maximus, del Curio Maximus y de los Augures.

-B- SENADO:
1- MARCO GENERAL:
Mientras las asambleas populares se afirmaban como el centro de
propulsin de la organizacin de gobierno de la Respublica Nacional
Romana, el Senado perdi su originaria hegemona constitucional
que se expresaba sobre todo con la Auctoritas Patrum.
Pero sobre el plano poltico, aunque se haba reducido formalmente a
instituto esencialmente consultivo, el Senado, expresin de la
Nobilitas, en la prctica, se convirti en el rgano moderador y
coordinador del gobierno republicano.
Cuales fuesen sus orgenes, el Senado se configura esencialmente
como una asamblea de ex -magistrados, los cuales podan proseguir
su "cursus honorum" ms all del grado mnimo de la cuestura. No
basta, entonces, haber desempeado un cargo pblico, para entrar
en el Senado, es menester la "lectio senatus".
La diferencia existente entre patricios y plebeyos Conscripti
desapareci con la Lex Publilia Philonis del ao 339 a. C.
Tambin ces la limitacin de escoger a los senadores entre los
Seniores de la Comitia Centuriata de 46 aos en adelante. En el
curso del siglo IV a. C., desaparece esta limitacin y los senadores se
podan escoger libremente sin preocupaciones de edad.
Los nombraba, Lectio Senatus, los cnsules o el Dictatore, sobre
todo, entre los magistrados.
La Lex Ovinia Tribuniciae del ao 312 a. C., transfiri la Lectio
Senatus a los censores.
Con el tiempo los senadores empiezan a ser indicados por el pueblo,
limitndose los censores a controlar la presencia de particulares
requisitos de dignidad, para admitir los ex magistrados en el
Senado.

122

La proveniencia de las varias magistraturas implicaba entre los

senadores una rgida jerarqua.
En la fundacin de Roma el nmero de Senadores fue de 100, luego,
la tradicin desde el fin de la poca regia, lo fija por mucho tiempo en
300. Este nmero permanece invariado por casi cuatro siglos, y slo
en el tiempo entre Sila y Cesar se aument a 600; y en el perodo
cesariano se lleg a 900 senadores, y despus a 1000, adems,
admiti miembros no derivados de la carrera magistratual, tambin
de las provincias, lo que dio el inicio a la decadencia de la institucin
senatorial y de la Nobilitas. Pero luego se regres se nuevo a 600
con Augusto.
La convocacin del Senado poda ser hecha por el Dictatore, su
Magister Equitum, los cnsules, los pretores, los tribunos de la
plebe, el Interrex, el Praefectus Urbis. La presidencia era asumida
por el magistrado convocante.

2- LA PRODITIO INTERREGIS:
La ms importante y antigua entre las atribuciones del Senado fue la
Proditio Interregis, que consista en la designacin del Interrex en
caso de vacancia de todas las magistraturas Cum Imperium.
El Senado, siendo depositario de la soberana, y siendo el autorizado
para recibir los Auspicia, los cuales deberan recibirse por una
persona en su individualidad, se autoconvocaba para elegir entre sus
senadores al Interrex. Este, despus de cinco (5) das, deba
transmitir su dignidad a otro colega, quien despus de cinco (5) das
debera hacer lo mismo, y as sucesivamente, hasta el da en que la
Comitia Centuriata se reuna para elegir los magistrados Cum
Imperium.
Inicialmente, esta atribucin era solo para los senadores patricios, o
sea, en el Perodo Arcaico. Durante el siglo III a.C., se transforma en
la exigencia que el Interrrex se deba escoger entre los senadores
que hubieran desempeado una magisgratura, indistintamente fueran
de familia patricia o plebeya.

3- LA AUCTORITAS PATRUM:
Otra importante atribucin del Senado fue la Auctoritas Patrum, que
se remonta a la fase de crisis de la Civitas Quiritaria.
Al inicio fue una providencia de convalidacin, Ex post, de las
deliberaciones del Exercitus Centuriatus, an no convertido en
asamblea popular constitucional deliberante. As es que, se trataba

123

de un instituto de relieve constitucional decisivo para la operatividad

de estas deliberaciones, post suffragium.
Luego, hacia finales del siglo IV a. C., se solicitaba siempre con
funcin convalidante, antes del voto de la Comitia, es decir, a ttulo
de confirmacin de las rogationes magistratuales, ante nitum
suffragium.
En la fase de apogeo de la Respublica Nacional Romana, la
Auctoritas
Patrum, pas a ser slo una formalidad tradicional, solicitada para
las rogationes de leyes centuriadas y para las candidaturas delante
de la Comitia Centuriata.

4- LAS ATRIBUCIONES CONSULTIVAS DEL SENADO:

El Senatus Consultum a solicitud de los magistrados, emitido ya en
el Estado Quiritario, en el nuevo perodo de la Respublica Nacional
Romana se convierte en la actividad ms intensa, y prcticamente,
la ms influyente.
El Senado continu siendo el rgano ligado a la Nobilitas que poco a
poco fue decayendo en el ltimo siglo a. C.
La consulta previa al Senado fue para muchas materias considerada
obligatoria para los magistrados. Pero esta consulta, nunca fue
concebida como vinculante.
Por medio del Senatus Consultum preventivo, las iniciativas de los
magistrados se presentaban mejor formuladas, mejor integradas y
ms precisas.
El cuadro de las materias de la cual se ocup el Senado es bien
amplio, y bien variada es la gama de la eficacia, prcticamente,
vinculante que se les reconoce a los varios tipos de Senadoconsultos:

EN MATERIA DE ASUNTOS POLTICOS EXTRAORDINARIOS:

---------- La opinin del Senado fue indispensable.

Para la designacin del Dictatore.
Para la decisin por parte de los cnsules de llamar a todos los
ciudadanos a las armas: Al Tumultus.
Para la decisin por parte de los cnsules, en graves momentos de
desorden, de suspender la ordinaria actividad jurisdiccional: Al
Iustium.

124

Para las medidas excepcionales de adoptarse en salud pblica.

EN MATERIA DE ASUNTOS POLTICOS Y ADMINISTRATIVOS

INTERNOS:

---------- El Senado tena que ser consultado.

Para determinar las provincias de asignar a los magistrados.
Para los casos de traicin de los ciudadanos, de rebelin de los
socios y de los sbditos provinciales.

EN MATERIA DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE GUERRA:

---------- La ingerencia del Senado

homognea
Poltica Romana.

aseguraba la eficiente y

Fue reconocida al Senado una influencia bien grande e importante en

todas las cuestiones relativas, entre otras, a:
Las relaciones internacionales.
La firma de tratados.
Las declaraciones de guerra.
La conduccin general de la guerra.

EN MATERIA DE FINANZAS PBLICAS:

---------- La opinin del Senado fue obligatoria.

Era atribucin propia del Senado la delicada vigilancia de:
El Tesoro Pblico.
La materia de impuestos ordinarios y extraordinarios, de gastos
pblicos y de asignaciones de fondos a los magistrados.

C-

LAS MAGISTRATURAS REPUBLICANAS:

1- MARCO GENERAL:
El sistema de gobierno de la Respublica Nacional Romana se
complet con las Magistraturas, es decir, personas fsicas encargadas
de tramitar las varias y especficas funciones de gobierno.

125

Dentro de las Magistraturas, tambin entraron a hacer parte los

Tribunos de la Plebe y los Aediles.
Estas Magistraturas fueron la prosecucin y el desarrollo de las
atribuciones y funciones del Rex, en un principio, y luego, de
aqullas oficinas de gobierno, en gran parte ya constituidas y
especificadas durante la crisis de la Civitas Quiritaria. En fin, su
estabilizacin ocurre durante la fase de asentamiento de la
Respublica Nacional Romana.
Pero su origen se dio en la necesidad de provisin de los cargos
derivados de la disolucin de los poderes militares, civiles,
jurisdiccionales y polticos del Rex, que era el Magister Populi
Romani, de ah su denominacin: Magistratus Populi Romani.
2- CLASIFICACIN DE LAS MAGISTRATURAS:

las magistraturas se distinguan en ordinarias y en extraordinarias, de

origen patricio y de origen plebeyo, con imperio y sin imperio,
mayores y menores, con curul y sin curul.
A las magistraturas ordinarias pertenecan el consulado, la censura, la
pretura, la edilidad, el tribunato de la plebe y la cuestura.
A las magistraturas extraordinarias pertenecan la dictadura, el
"magister equitum", los "tribuni militum", el "interrrex", el "praefecti
urbi".
Las magistraturas de origen patricio eran el consulado, la censura, la
pretura, la edilidad curul y la cuestura.
Las magistraturas de origen plebeyo eran el tribunato de la plebe y la
edilidad plebeya.
Las magistraturas con imperio eran el consulado y la pretura.
Las magistraturas sin imperio eran las dems.
Las magistraturas mayores eran el consulado, la pretura y la censura.
Las magistraturas menores eran las dems.
Las magistraturas con curul eran el consulado, la pretura, la censura y
la edilidad curul.
Las magistraturas sin curul eran las dems.
3- LOS PODERES MAGISTRATUALES:

126

Los poderes de los magistrados eran mltiples y variados, pero se

resuman todos en dos (2) conceptos: la Potestas y el
Imperium, derivados ya del Estado y de la Constitucin Quiritaria.
Todos los magistrados posean la Potestas, mientras que el
Imperium solamente lo posean los cnsules, los pretores, el
dictador y el Magister Equitum, es decir, las magistraturas
conectadas, desde los origenes, a la funcion de comando del
Exercitus Centuriatus que asume el Rex en la fase etrusco-sabinolatina, denominada: Cum Imperium, o sea, con imperio.
Para la tutela de la libertad de los Cives Romani y para evitar la
aspiracin a la tirana de los magistrados, el Imperium fue limitado
y sensiblemente reducido al cerco del Pomerium. Entonces, los
magistrados no podan ejercitar el Imperium Militae en la Urbs, en
la ciudad.
LA POTESTAS CONFERA:
El Ius Edicendi:
Facultad de publicar en el Foro los Edicta.
El Ius Agendi cum Populo o el Ius Agendi cum plebe:
Facultad de convocar la Comitia Centuriata, o la Comitia Tributa, o
la Concilia Plebis Tributa.
El Ius Agendi cum Patribus:
Facultad de convocar al Senado.
El Ius Mulctae Dictionis:
Facultad de imponer multas.
El Ius Pignoris Capio:
Facultad de tomar bienes a ttulo de garanta.
Las dos ltimas facultades se expresaban como medios de constreir
indirectamente a los ciudadanos desobedientes.
EL IMPERIUM CONFERA:
El Imperium Militae:
El comando del Exercitus Centuriatus.

127

La Coercitio:
Facultad de someter a constreimiento material y directamente a los
ciudadanos desobedientes.
Las Restitutiones y los Interdicta:
Facultad de tutelar los intereses privados mediante providencias
discrecionales.
La disponibilidad de una escolta de Lictores.
4- EL CONSULATUS:
A- MARCO GENERAL:
El Consulado fue una magistratura suprema, ordinaria, de origen
patricio, Cum Imperium, mayor, con curul, cuyo privilegio fue la
Sella Curulis y la Toga Praetexta, colegial y dplice, es decir,
compuesta por dos (2) cnsules elegidos por la Comitia Centuriata.
Los dos cnsules eran magistrados epnimos ya que daban su
nombre al ao de sus funciones, as consta en los "fasti consolari", o
sea, en la lista de nombre de los magistrados epnimos.
Contena la suprema Potestas y el gran Imperium de la
Respublica
Cada cnsul tenia una escolta de doce (12) Lictores.
La "sella curulis" viene de "currus" que significa carro, o sea, la silla
taraceada de marfil, plegable, sin espaldar ni apoyabrazos, que era el
signo distintivo de la jurisdiccin.
B- ATRIBUCIONES DE LOS CNSULES:
Eran los destinados a tomar los Auspicia Maiora, al inicio de cada
da operativo.
Los Auspicia Maiora, prevalecan sobre otros
obtenidos por los otros magistrados. Aqu surgi la distincin de
magistrados mayores Maiores, o sea, los cnsules, los pretores, los
censores y el dictador, y los magistrados menores, Minoris, todos
los dems.
Como titulares del Imperium los cnsules tenian las siguientes
atribuciones:

128

La alta direccin de la poltica interna, denominada: Imperium

Domi
El alto comando del Exercitus Romanus, llamado: Imperium
Militae.
El derecho a nombrar los oficiales de las legiones, los Tribuni
Militum, y el Praefectus Urbi
La titularidad oficial del ejercicio de la Iurisdictio, Dicere
Ius, atribucin que con el tiempo pas a los pretores.
El Ius Intercessionis, facultad de cada uno de los cnsules de
bloquear las decisiones tomadas por el otro.
En el ejercicio del IMPERIUM DOMI:

Los cnsules, aunque no renunciando a la facultad de

Intercessio, se repartieron el trabajo, esto inicialmente, pero
luego al crearse un tipo de ministerio nico bajo sus rdenes,
empezaron a actuar los dos formalmente de acuerdo, salvo, el
poder de la recproca Intercessio. De ah el uso de proponer
juntos las leyes a los Comitia y que las leyes resultaran
cualificadas con el nombre de los dos.

Para el ejercicio del IMPERIUM MILITAE:

Fue necesario dividirse las respectivas zonas de accin militar, es

decir, las provincias. En la administracin de la propia provincia
militar, cada cnsul se sustraa de la Intercessio de otro.

5- LA PRAETURA:
A- MARCO GENERAL:
La Pretura fue una magistratura ordinaria, de origen patricio, Cum
Imperium, mayor, con curul, cuyo privilegio fue la Sella Curulis y la
Toga Praetexta, elegible por la Comitia Centuriata.
De un solo pretor inicial, con el tiempo, se pasa hasta el nmero de
16 Praetores.
Instituida en el ao 367 a. C., con las Leges Liciniae Sextiae, que la
reservaron slo a los patricios, con el nombre de: Praetor Minor.
Al inicio no fue una magistratura autnoma, se trataba de un
complemento de la magistratura de los cnsules, el Praetor

129

Minor estaba encargado esencialmente de remplazarlos en caso de

ausencia y de ayudarlos en el ejercicio de la actividad de
Iurisdictio en las Lites entre Cives Romani.
Ms tarde, se vuelve accesible a los plebeyos y asume una fisonoma
siempre ms propia. Pero la sistemacin definitiva de este instituto
se dio en el ao 242 a. C., con la creacin de un segundo pretor, el
denominado: Praetor Peregrinus, entonces, tomando el primero
el nombre de: Praetor Urbanus.
Cada uno de los cnsules gozaba de una escolta de dos (2) Lictores
en la ciudad y de seis (6) Lictores, fuera de ella.
B- ATRIBUCIONES DE LOS PRETORES:
LAS ATRIBUCIONES ORDINARIAS: Especficamente se concretaban
en:

FUNCIONES JURISDICCIONALES:

La Iurisdictio Inter Cives Romani:

La administracin de justicia entre los Ciudadanos Romanos era
funcin propia del: Praetor Urbanus.
La Iurisdictio Inter Cives et Peregrinus et Inter Peregrinus
in Urbe Roma:
La administracin de justicia entre Ciudadanos Romanos y Peregrinos
y entre los mismos Peregrinos en la ciudad de Roma era funcin
propia del: Praetor Peregrinus.
La direccin de las Quaestiones Perpetuae:
Para la represin de los crimenes, funcin que estaba determinada a
especiales pretores.

FUNCIONES MILITARES:

La administracin de ciertas provincias territoriales, consideradas

por su situacin geogrfica como sitios estratgicos; as el caso de
Sicilia y de Cerdea.
LAS ATRIBUCIONES EXTRAORDINARIAS:

130

Los pretores podan dirigir cuestiones extraordinarias en Roma y

en otras regiones de Italia:

Sustitur los cnsules en la ciudad.

Representar a los cnsules en las regiones y en las provincias.
Comandar un ejrcito o una flota militar.
6- LA CENSURA:
A- MARCO GENERAL:
La Censura fue una magistratura ordinaria, de origen patricio, Sine
Imperium, mayor, con curul, compuesta por dos (2) censores,
elegidos por la Comitia Centuriata entre los senadores consulares.
La "Lex Aemilia" del ao 434 a. C. limit a dieciocho (18) meses la
duracin en el desempeo del cargo de censor.
Esta ley hace recordar el episodio que sucedi en el ao 310 a. C.
con la censura de Appio Claudio Cieco,considerado una de los juristas
ms famosos de su tiempo, quien, no obstante la existencia de la Ley
Emilia, afirmaba que mantendra su cargo por un quinquenio, es
decir, por el entero perodo que corra de un censo a otro y entre una
censura a la otra. Para l la Ley Emilia se refera a los censores del
ao en el cual haba sido emananada, mientras que su nominacin
constitua una nueva deliberacin popular. Para el tribuno de la plebe
Publio Sempronio, otro de los juristas ms famosos de su tiempo,
este razonamiento era inaceptable, pues la ltima deliberacin
popular era en realidad la Ley Emilia, observada por todos los
censores desde siempre hasta el mismo momento, inclusive por Gaio
Plauzio, el colega de Appio, quien si haba despuesto la magistratura.
(Liv. 9, 33, 8 - 9; 9, 33, 4 - 7; 9, 34, 6 - 11.).
A partir de la Lex Publilia Philonis de Censore Plebeo creando del
ao 339 a. C., al menos uno de los dos censores tena que ser
plebeyo.
Con el tiempo aument siempre an ms su importancia y asumi
entre las magistraturas ordinarias una categora superior al ser la
poseedora de la Potestas Censoria que investa a los censores
de una dignidad elevada, la llamada: Sanctissimus magistratus
concediendo la posicin sui generis desarrollada en el siguiente
sentido:
No estaba sujeta a ninguna Vis Maioris Potestatis.

131

No poda ser sometida al Ius Intercessionis, ni por parte de los

magistrados con imperio, ni por parte de los tribunos de la plebe.
B- ATRIBUCIONES DE LOS CENSORES:
El censo de la poblacin.
Se llevaba a cabo cada cinco (5) aos.
La Lectio Senatus.
El Plebuscitum Ovinium del ao 318 a. C., que se convirti en la
famosa Lex Ovinia del ao 312 a. C., transfiri a los censores la
delicada funcin de escoger a los miembros del Senado.
La vigilancia de las costumbres:
Los censores en los aos del lustro, tenan la delicada atribucin de
vigilar y examinar la vida pblica y privada de todos los ciudadanos
romanos y de aclarar las eventuales actividades inmorales y
desconvenientes, por ejemplo, el excesivo lujo, el despilfarro, la
pereza, el mal comportamiento, la mala administracin del
patrimonio, etc.
Competencias financieras:
Respecto a las atribuciones financieras consistieron principalmente
en:
La decisin de poner en subasta bienes pblicos.
La adjudicacin de construcciones y reparaciones de obras
pblicas.
La asignacin de terrenos pblicos bajo ciertas condiciones de
cann.
7- EL TRIBUNATUS PLEBIS:
A- MARCO GENERAL:
El Tribunado de la Plebe fue una magistratura ordinaria, de origen
plebeyo.
Se duda sobre la fecha de su institucin, sin embargo, se fija en el
494-3 a. C., conectndola con la primera secesin plebeya; pero fue
reconocida oficialmente como tal en el siglo I a. C. con Sila.

132

Los Tribunos de la Plebe estaban reunidos en el Colegio Tribunicio, que

era anualmente elegido por la Concilia Plebis Tributa, compuesto
por un nmero definitivo de diez (10) miembros, que podan bloquear
con el veto todo acto magistratual y, que tenan el carcter de
Sacrosanctitas, es decir, de inviolables en el ejercicio de sus
funciones, esto gracias a las Leges Sacratae que establecieron que
los representantes de la plebe estuvieran bajo la proteccin de las
divinidades plebeyas, Cerere, Libero y Libera
y que quien
sacrlegamente levantara mano en contra de ellos, fuera asesinado
en seal de expiacin. La Lex Valeria Horatia del ao 449 a. C.,
confirm este carcter sacrosanto de los funcionarios plebeyos y lo
rindi obligatorio para todos, incluyendo los patricios.
B- ATRIBUCIONES DE LOS TRIBUNOS DE LA PLEBE:
Las atribuciones de los Tribunis Plebis todas se encuadran en la
siguiente funcin primordial:

La exclusiva proteccin de los intereses de la plebe.

Con el pasar del tiempo y con la aplicacin definitiva y totalmente de

la Respublica se conviriti en: La proteccin de los intereses de
todo el pueblo romano.

Las principales atribuciones de los Tribunos de la Plebe fueron:

El Ius Agendi cum Plebe:

El poder exclusivo de convocar y presidir la Concilia Plebis Tributa.
El Ius Coercitionis:
La facultad de ejercitar la Coercitio contra los ciudadanos,
consistente en:
El poder de irrogar multas, Mulctae, por mal comportamiento
cvico.
La facultad de arrestar los desobedientes.
El poder de entregar a los magistrados Cum Imperium los
autores de crmenes punibles con pena capital.
La sustitucin de los viejos Duoviri
investigacin sumaria de la Perduellio.
El Ius Intercessionis:

Perduellionis

en

la

133

El poder exclusivo de paralizar la actividad de otro magistrado

ordinario, excepto la de los censores, mediante el veto,
Vetitum, (Ius Intercedendi), para la proteccin de intereses
violados a un ciudadano, como por ejemplo, el cobro de un impuesto
que no se debe o de un arbitrario acto de Imperium.
La Par Potestas:
Era la facultad que tena el tribuno de la plebe que estaba discorde
con la opinin, la posicin o la actividad del compaero, pudiendo,
entonces, paralizar a su vez, a travs de la Intercessio las
iniciativas de su colega.
8- LA AEDILITAS:
A- MARCO GENERAL:
La Edilidad fue una magistratura ordinaria, compuesta de dos (2)
magistraturas de origen bien distinto:
AEDILiTAS CURUL:
Magistratura ordinaria, de origen patricio, Sine Imperium, menor,
con curul.
AEDILITAS PLEBEYA:
Magistratura ordinaria, de origen plebeyo, que incursion en la vida
pblica, a travs de la lucha patricio - plebeya.
En el Perodo Arcaico, los Aediles eran un cargo de la organizacin
revolucionaria de la plebe, que tenan funciones de administracin del
tesoro plebeyo y de auxilio a la plebe y a sus representates los
Tribuni Plebis.
Con el advenimiento de la Respublica, los patricios condicionaron el
reconocimiento de la Aedilitas como magistratura constitucional
romana, si se reservaban dos (2) de los cuatro (4) puestos, a patricios
con el rango de magistrados curules.
Sucesivamente, ya con el asentamiento definitivo de la Respublica,
los privilegios patricios caen, no obstante, la distincin entre estas
dos magistraturas contina, pero slo de manera formal:
---------- DOS (2) AEDILES CURULES:

134

Elegidos por la Comitia Centuriata, despus por la Comitia Tributa.

---------- DOS (2) AEDILES PLEBIS:
Elegidos por la Concilia Plebis Tributa.
Al pasar el tiempo, con la cada de los privilegios patricios y la
consecuencia de la igualdad entre patricios y plebeyos, las
atribuciones de los Aediles se fueron identificando poco a poco
hasta llegar a ser prcticamente las mismas.

B- ATRIBUCIONES DE LOS EDILES:

La Cura Urbis:

La administracin de la policia en el territorio ciudadano, ejercitada

por cada uno de los ediles en una de las cuatro (4) regiones o Tribus
Urbanae.
Implicaba:
La vigilancia de la vida pblica, sobre las vas pblicas, los edificios
pblicos, las obras pblicas, etc.
La direccin de los servicios anti-incendios.
El mantenimiento de la buena conducta de los ciudadanos.

La Cura Annonae:

La disciplina de las provisiones, de los precios y de los mercados

pblicos.
Ejercan una limitada Iurisdictio para particulares controvesias en
los mercados pblicos.

La Cura Ludorum:

La organizacin y la policia de los juegos pblicos.

Es importante anotar que, las funciones de policia, de vigilancia, de
disciplina y de limitada jurisdiccin que ejercan los Aediles, los
autorizaban para imponer a los contraventores multas, Mulctae.

135

9- LA QUAESTURA:
A- MARCO GENERAL:
La Cuestura fue una magistratura ordinaria, de origen patricio, Sine
Imperium, menor, sin curul, elegible por la Comitia Tributa.
Oscuros son sus orgenes. Es problable que los Quaestores
republicanos no hayan tenido nada que ver con los Quaestores
Parricidii del Perodo Arcaico, sino, ms bien, que se hayan derivado
del uso de los cnsules de proponer personas de su entera confianza
para la vigilancia y la administracin del Aerarium.
En el siglo III a. C., pasaron a ser considerados magistrados ordinarios
y a ser elegidos por la Comitia Tributa, primero en nmero de cuatro
(4) hasta llegar a cuarenta (40).
La Quaestura tuvo por insignias la Sella non curulis y una
bolsa portadinero, signos de Honorum.
B- ATRIBUCIONES DE LOS CUESTORES:
Las atribuciones de los Quaestores se determinaban anualmente
por el Senado en tantas Provinciae Quaestoriae, repartidas entre
los elegidos por sorteo.
Dos (2) Quaestores Urbani:
Estaban permanentemente en Roma para custodiar:
-

El Aerarium, que inclua el texto oficial de las Leges y de los

Senatusconsultum.

Las insignias del ejrcito.

El Quaestor Ostiensis:
Vigilaba en el Puerto de Ostia el descargo de las mercancas dirigidas
a Roma.
Los Quaestores Aquarii:
Eran los encargados de vigilar el servicio de los acueductos.
Los Quaestores Militares:

136

Acompaaban a los comandantes de ejrcito en la administracin de

las Legiones.
Los Quaestores Provinciales:
Ejercan la funcin de auxiliares de los gobernadores en las
provincias.

10-

EL VIGINTIVIRATUS:

A- MARCO GENERAL:
El Vigintivirato fue una magistratura ordinaria, subalterna.
Resulta de la unin de dos palabras: Viginti: veinte, y Viri:
hombre, es decir, dignidad y cargo de Vigintiviro.
Era un conjunto de cinco (5) colegios magistratuales, con un total de
veintiseis
(26)
miembros,
por
eso
tambin
llamado:
Vigintiseviratus, originariamente nombrados por los magistrados
Cum Imperium, y luego, elegidos por la Comitia Tributa.
B- ATRIBUCIONES DE LOS VIGINTIVIROS:
Tuvieron funciones de cooperacin con las magistraturas superiores,
con poderes afines e integrativos a aqullos de las magistraturas
interesadas, especialmente en:
El ejercicio de la represin criminal.
La administracin financiera.
La administracin ciudadana.
La Iurisdictio.
Los colegios vigintivirales estaban organizados de la siguiente
manera:
Los Tresviri capitales:

137

Ejercan la cooperacin en las funciones de policia, de vigilancia y de

represin criminal.
Los Tresviri Monetales:
Prestaban auxilio en la vigilancia de la acuacin de las monedas de
plata y de oro.
Los Quattuorviri viis in urbe purgandis
viis urbem purgandis:

los Duoviri

Le colaboraban a los Aediles en la limpieza urbana y en el servicio

anti-incendios.
Los Quattuorviri Praefecti:
Estaban encargados de girar permanentemente por los diferentes
lugares con el fin de ejercitar la Iurisdictio, en ayuda de los
Praetores.
Los Decemviri Iudices:
Ejercan la presidencia del Tribunal de los Centumviralia Iudicia
que tenia la competencia para cuestiones de herencia y para
contestaciones sobre el estado de libertad.
11-

MAGISTRATURAS EXTRAORDINARIAS:

Fueron instituidas cada vez que se presentara la necesidad para

proveer a la teminacin de funciones, las cuales no podan ser
ejercidas por magistrados ordinarios.
Las magistraturas extraordinarias fueron:

A-EL DICTATOR:
Fue la ms importante magistratura extraordinaria.
instituida en el Priodo Arcaico.

Ya haba sido

Nombrado por uno de los cnsules, sin posibilidad de la Intercessio

por parte del otro cnsul, previa y conforme decisin del Senado,
entre los Cives Optimo Iure, preferiblemente entre los Senadores
Consulares.
Su nominacin se confera una Potestas suprema, par a aqulla
de los cnsules,, pero sin el Ius Intercessionis. Adems, se le
atribua el Summum Imperium, con una escolta de 24 Lictores.

138

Como era una magistratura Cum Imperium

investidura de la Lex Curiata Imperium.

necesitaba

la

El Dictador, nombraba a su vez su ayudante, hombre de confianza

subordinado a l, el Magister Equitum.
El cargo no poda desempearse por ms de seis (6) meses.
Durante la dictadura, las magistraturas ordinarias permanecan en
vida, pero su funcionamiento estaba subordinado a las rdenes que
daba el Dictador y, tambin, a los Auspicia recibidos por ste, que
asuma el rango de autcrata temporal.
Las atribuciones del Dictador variaban segn las funciones que le
fueran especficamente asignadas.
El Dictator optima lege creatus ultimum auxilium:
Era el Dictador nombrado en caso de guerra o de sedicin interna.

B- EL MAGISTER EQUITUM:
Nombrado por el Dictador, como hombre de confianza.
comendante de la caballera.

Era el

C- LOS "TRIBUNI MILITUM":

C- EL INTERREX:
D-EL PRAEFECTUS URBI:
Nombrado por uno de los cnsules, preferiblemente entre los
senadores consulares, con el fin de proveer, en su ausencia, la
Custodia Urbis y adems, a la presidencia del Senado.
Tanbin, poda ser delegado
determinadas y delimitadas.
12-

otras

funciones

previamente

CLASIFICACIN DE LAS MAGISTRATURAS:

Segn lo que ya hemos visto, las magistraturas se pueden clasificar

de la siguiente manera:

MAGISTRATURAS ORDINARIAS O EXTRAORDINARIAS:

Magistraturas Ordinarias:

139

Son las designadas anualmente y en forma ordinaria para cumplir las

funciones necesarias para la ordenada vida de Roma, estas fueron:
-

El Consulado.
La Pretura.
La Censura.
El Tribunado de la Plebe.
La Edilidad.
La Cuestura.
El Vigintivirado.

Magistraturas Extraordinarias:

Son las designadas en momentos especiales de necesidad, estas

fueron:

El
El
El
El

Dictador.
Magister Equitum.
Interrex.
Praefectus Urbi.

MAGISTRATURAS DE ORIGEN PATRICIO

PLEBEYO:

DE ORIGEN

Magistraturas de origen patricio:

Fueron las creadas directamente por los patricios:

-

El Consulado.
La Pretura.
La Censura.
La Edilidad Curulis.
La Cuestura.
Las Magistraturas Extraordinarias.

Magistraturas de origen plebeyo:

Fueron aqullas que nacieron dentro de la organizacin plebeya:

-

El Tribunado de la Plebe.
La Edilidad plebeya.

MAGISTRATURAS CUM IMPERIUM O SINE IMPERIUM:

Magistraturas Cum Imperium:

140

Fueron aqullas magistraturas que posean la Potestas y el

Imperium:
-

El Consulado.
La Pretura.
El Dictador.

Magistraturas Sine Imperium:

Fueron aqullas magistraturas que posean slo la Potestas:

-

La Censura.
EL Tribunado de la Plebe.
La Edilidad.
La Cuestura.
El Vingitiviratus.
Las magistraturas extraordinarias excepto el Dictador.

MAGISTRATURAS MAYORES O MENORES:

Magistraturas Mayores:

Eran las magistraturas que tenan jerarqua para traer los Auspicia:
-

El Consulado.
La Pretura.
La Censura.
El Dictador.

Magistraturas Menores:

Eran las magistraturas que no tenan jerarqua para traer los

Auspicia:
-

El Tribunado de la Plebe.
La Edilidad.
La Cuestura.
El Vingitiviratus.
Las magistraturas extraordinarias, excepto el Dictador.

MAGISTRATURAS CON CURUL O SIN CURUL:

Magistraturas con Curul:

Son aqullas magistraturas que tienen el privilegio de la Sella

Curulis:
-

El Consulado.

141

La Pretura.
La Censura.
La Edilidad Curul.
El Dictador.

Magistraturas sin curul:

Aqullas que no tenan el privilegio de la Sella Curulis:

El Tribunado de la Plebe.
La Edilidad Plebeya.
La Cuestura.
El Vigintiviratus.
Las magistraturas extraordinarias excepto el Dictador.
MAGISTRATURAS ELEGIDAS POR LA COMITIA CENTURIATA
O POR LA COMITIA TRIBUTA O POR LA CONCILIA PLEBIS
TRIBUTA:

Magistraturas elegidas por la Comitia Centuriata:

El Consulado.
La Pretura.
La Censura.
El Dictador.

Magistraturas elegidas por la Comitia Tributa:

La Edilidad Curul.
La Cuestura.
El Vigintiviratus.

Magistraturas elegidas por la Concilia Plebis Tributa:

El Tribunado de la Plebe.
La Edilidad Plebeya.

13-

LAS PRO-MAGISTRATURAS:

Estaban integradas por sujetos encargados del desarrollo y la

terminacin de funciones anlogas a aqullas magistraturas
ordinarias.
Las funciones pro-magistratuales eran conferidas en modo Extra
ordinem a magistrados, cuyo cargo haba ya terminado, y tambin, a
otros privados ciudadanos, par asegurar la eficiente continuacin de
una accin poltica o militar.
-

En lugar de los cnsules: Pro-consule.

142

En lugar de los pretores: Pro-praetor.

A este sistema se hizo recurso en los ltimos decenios del siglo III a.
C., por necessitatis causa, sobre todo por:

Razones de guerra o a fines extrechamente conectados.

Para la administracin de ciertas provincias.

Magistrados
que
haban
terminado
en
su
cargo,
pero
excepcionalmente, se les concedi proseguir determinadas guerras o
administraciones provinciales, a travs de la Prorrogatio Imperi
de los consules o de los pretores, la cual era decidida, al inicio, por un
Plebiscitum es Senatus Consulto, es decir, con una deliberacin
del Senado seguida del agrado de la Plebe; luego, slo se necesitaba
el Senatus Consultum.
Los cnsules o pretores salientes obtenan en tal modo la prrroga
por un ao del Imperium Militae para ocuparse del gobierno de las
varias provincias o para hacerse cargo de una guerra o llegar a su
terminacin, con el ttulo de Proconsules o de Propraetores.
14-

LAS OFICINAS SUBALTERNAS:

Existan oficiales subalternos de la organizacin gubernamental

romana y stos fueron: los APPARITORES, nombrados por los
magistrados entre los ciudadanos romanos y retribudos por el
Estado.
Cada magistrado tena derecho a nombrar a los nuevos Apparitores,
pero la tradicin normal fue la de confirmar aqullos que ya estaban
en funcin, as es que se crearon las DECURIAE.
Los Apparitores se distinguan en diferentes categoras:

Los Scribae: Escribanos.

Los Lictores.

Los Viatores: Mensajeros.

Los Praecones: Pregoneros.

El Carnifex: Esclavo pblico encargado de las ejecuciones

capitales.

143

Los magistrados
Accensus.

Cum

Imperium,

tenan

una

organizacin:

Los Censores disponan de los Nomenclatores censorii.

Terminaban el cuadro los Servi Publici Populi Romani, esclavos
pblicos no Romanos, que se distinguan por su buena cultura y
preparacin tcnica.

15-

LOS AUXILIARES DE GOBIERNO:

Fueron principalmente, como ya en el Perodo Arcaico, los

SACERDOTES PUBLICI POPULI ROMANI, que se ocupaban de la
celebracin de los cultos del Estado y de la direccin y organizacin
de las fiestas religiosas del pueblo romano.
Aunque no eran funcionarios del gobierno, tenan en el Estado
Romano una posicin privilegiada en consideracin de la importancia
de los Sacra y de los Auspicia para la vida pblica romana.
Estaban excluidos del servicio militar y del pago de impuestos.
Se vestan con la Toga Praetexta.
Disponan de bienes y de fondos pblicos, de esclavos pblicos
(Servi Publici), y de subalternos retribudos por el Estado, como los
Lictores.
Administraban la Res Sacrae, es decir, los templos, los predios y
objetos destinados al culto de los dioses, etc.
Los cargos sacerdotales eran vitalicios. Se utilizaba el mtodo de la
Cooptatio.
Los sacerdotes constituian los varios colegios
con atribuciones
diferentes. Entonces, en ste Perodo, continuaron los actuando en la
vida romana los diferentes Colegios Sacerdotales.

144

DERECHO
RESPUBLICA NACIONAL
ROMANA.
1-

EL ORDENAMIENTO DE LA RESPUBLICA
NACIONAL ROMANA:

El ordenamiento de la Respublica Nacional Romana, de la Libera

Respublica de los siglos IV I a. C., fue la continuacin
esencialmente coherente del ordenamiento de la Civitas Quiritaria.
Pero es obvio que, respecto al ordenamiento arcaico, el ordenamiento
de
la
Respublica
Nacional
Romana
se
manifest
inconmesurablemente ms rico y articulado, en dependencia de las
nuevas y siempre ms complejas situaciones que se fueron perfilando
en los tres siglos y medio de este Perodo Pre-clsico, en el campo
poltico, econmico y social.

2-

CARACTERSTICAS DEL ORDENAMIENTO DE

LA RESPUBLICA NACIONAL ROMANA:

145

Las carcteristicas preeminentes del ordenamiento estatal RomanoNacional, son las siguientes:
El Exclusivismo romano-nacional.
La Laicizacin del ordenamiento.
La primitiva religiosidad
del ordenamiento, indudablemente se
atenu, pero no obstante, permanecieron en vida relievantes rastros y
consecuencias.
La pluralidad y la variedad de los sistemas normativos.
Esto se explica como derivante, en concreto, de la necesidad en la
cual se encontr Roma con las nuevas y cada vez ms exigencias de
su vida social.

A-

EL ORDENAMIENTO ESTATAL EN LA FASE DE

ASENTAMIENTO DE LA RESPUBLICA NACIONAL
ROMANA:

En el tramo de tiempo que va aproximadamente del 367 al 283 a. C.,

en correlacin con el asentamiento de la Respublica Nacional
Romana en sus estructuras fundamentales, se da la transformacin
prcticamente
completa
del
ordenamiento
ciudadano,
del
ordenamiento centralizado por los patricios, en un ordenamiento
estatal comn tanto a los patricios como a los plebeyos,
en
consecuencia, considerados tambin stos como Cives Romani.
Nucleo esencial del ordenamiento se convierte en esta primera fase
histrica, el Ius Civile Romanorum, un conjunto de principios de
comportamiento igual para todos los Romanos y slo para los
Ciudadanos Romanos, que fue el resultado de la confluencia del Ius
Quiritium, del Ius Legitimum Vetus y de la Interpretatio de los
pontfices.
El "Ius Civile" que traduce literalmente Derecho Civil indica: el
ordenamiento jurdico de la ciudad. Se forma en una poca remota.
Los Libros de los Pontfices y la Ley de las Doce Tablas nos conducen a
su fase ms arcaica.
Eran los sacerdotes (juristas) los que
desarrollaban la obra de la "Iuris interpretatio" antes de la legislacin
decenviral.
Pero el Ius Civile Vetus no ocup integralmente el rea del
ordenamiento de la Respublica, porque se limit a recoger el sector
de las relaciones entre las familias.
El Ius Civile lo llamaremos Ius Civile Vetus para diferenciarlo
del Ius Civile Novum.

146

Por fuera del Ius Civile, el sector puramente religioso fue de

competencia del Ius Sacrum, prerrogativa exclusiva de la
Interpretatio Pontificum y de unin extrecha con el Ius Quiritium.
El sector constitucional del ordenamiento estatal, es decir, el atinente
a la constitucin y a la administracin de la Respublica, fue objeto
de un reglamento de otra naturaleza, constituido en parte por los
institutos tradicionales de la constitucin romana y en parte por las
normas modificativas o innovativas de las Leges Publicae Populi
Romani, es decir, de las providencias votadas, primero, por la
Comitia Centuriata, despus, por la Comitia Tributa y la Concilia
Plebis Tributa.
Estas Leges Publicae se encaminaron a ser
consideradas como expresin de una nueva especie de Ius
subsidiario del Ius Civile, el denominado: Ius Publicum, derecho
fundamentado sobre las Leges Publicae.

B-

EL ORDENAMIENTO ESTATAL EN LA FASE DE

APOGEO
DE
LA
RESPUBLICA
NACIONAL
ROMANA:

En el curso de esta fase (283 146 a. C.), el primer fenmeno que

tom consistencia fue aquel de un alejamiento siempre ms neto del
Ius Civile Romanorum del Ius Sacrum.
Al puesto de la jurisprudencia pontifical se fue afirmando en la obra
de la Interpretatio del Ius Civile, una jurisprudencia esencialmente
laica, extraida de la clase de la Nobilitas, la cual se convierte
progresivamente en el centro de propulsin de toda la vida jurdica
romana, el pensar jurdico.
El ordenamiento constitucional, permanece constituido en parte por
los institutos tradicionales y en parte por las normas de las Leges
Publicae, particularmente numerosas en materia electoral, judicial y
criminal.
As es que, el concepto de Ius Publicum,
originariamente limitado a las normas integrativas del Ius Civile, se
extendi a todas las Leges Publicae.
La carcteristica ms notable de esta fase, se constituy en la
solucin que los romanos dieron a un doble problema:
El reglamento de nuevos tipos de relaciones, especialmente de
carcter comercial, ignorados por las antiguas Mores.
La admisin de la tutela jurdica, relativamente a aqullas
relaciones de los peregrinos con los Cives.
La solucin se encontr y se dio a travs de la creacin de un
instituto: el Praetor Peregrinus, a quien se le dio el poder de

147

acordar la tutela jurdica romana a aquellas relaciones comerciales

entre romanos y extranjeros, que aunque extraos al Ius Civile
Vetus y al Ius Publicum, no estuvieran en contraste insanable con
los principios fundamentales del ordenamiento jurdico romano. De
tal modo que, a traves de la praxis del tribunal peregrino se fue
formando y consolidando un conjunto de nuevas instituciones
privadas del carcter de exclusivismo romano-nacional, las cuales
constituyeron un nuevo sistema jurdico que tom el nombre de: Ius
Civile Novum.

C- EL ORDENAMIENTO ESTATAL EN LA FASE DE

CRISIS DE LA RESPUBLICA NACIONAL
ROMANA:
En esta fase (146 27 a. C.), al profundo tormento de las estructuras
estatales, determinado por las luchas y por los desordenes que
caracterizaron esta poca, corresponde, en el campo propiamente
jurdico, una siempre ms acentuada y evidente inadecuacin de las
viejas fuentes y de los viejos sistemas de frente a las urgentes
exigencias de nuevos reglamentos manifestados por la vida social
romana.
A estas nuevas exigencias, hubiera tenido que haber provedo en todo
y para todo el Ius Publicum a travs de sus Leges. En efecto, la
legislacin romana se intensific notablemente durante esta fase. Por
otra parte, sea por los fuertes desacuerdos que blocaban al Senado,
sea por la dificultad de convocar seguido a los comicios y de llevarlos
rpidamente a decisiones de mltiples problemas, sucede que, al lado
prctico, el Ius Publicum, mientras hizo frente eficazmente a las
instancias ms urgentes de reforma del ordenamiento estatal y sobre
todo, de reglamento y potenciamiento de la represin criminal, no
logr proveer con la debida capilaridad y urgencia la necesaria
renovacin del anticuado Ius Civile, que la evolucionada
colectividad romana cada vez ms comprenda menos, porque ya
muy dificilmente se aplicaba a las transformaciones y a los cambios
de las condiciones sociales.
Al reglamento de las relaciones civilisticas, segn nuevos y ms
modernos criterior, se encargaron los magistrados Ius Dicere y
particularmente el Praetor Urbanus, naturalmente, atravs los
poderes de comando que constituian en sustancia su Iurisdictio y no
mediante la emanacin de normas, que no tenan el poder de hacerlo
Los magistrados Ius Dicere actualizaron el Ius Civile Vetus y
acomodaron el Ius Civile Novum para reponder a las nuevas
exigencias sociales.

148

De estos primeros pasos se desarroll con el tiempo toda una praxis

jurisdiccional, que ausmi progresivamente el rango de un nuevo
sistema jurdico, al cual, ms tarde, precisamente en el Perodo
Clsico, se le dio el nombre de: Ius Honorarium, que incluye el
tan famoso Ius Praetorium.

3-

EL DERECHO ROMANO PRE-CLSICO:

Es la expresin de un proceso histrico unitario, bien distinto del

Derecho Arcaico y del Derecho Clsico, con connotaciones de
laicizacin progresiva, con tendencia decidida a acrescentar su esfera
de influencia y de desarrollo de sus institutos.
Mientras en el perodo sucesivo, el Perodo Clsico de la Respublica
Universal Romana, se verific en el cuadro de una vida social y
poltica fuertemente constituida por el rgimen del principado, un
proceso de sistemacin y de simplificacin orgnica de los varios
institutos jurdicos romanos.
En el Perodo Pre-clsico se dio una tumultuariedad en la vida jurdica.
No slo falt la organicidad clsica del ordenamiento, si no que
tambin falt una clara visin del diverso valor de la produccin, de la
interpretacin y de la aplicacin del derecho.
Al lado de los institutos jurdicos, creados en los modos propios de la
produccin jurdica, otros se determinaron a travs de la praxis de los
tribunales, otros, todava, se perfilaron mediante la actividad slo
formal interpretativa y creativa de la jurisprudencia.
As es que el Derecho Romano Pre-Clsico estuvo integrado por:

El Ius Civile Vetus.

El Ius Publicum.

El Ius Civile Novum.

El Ius Honorarium.

La Iurisprudentia.

La estacin del Derecho Romano Pre-Clsico fue la poca en la cual el

Derecho Romano adquiri los trazos esenciales, de lo que sera por
siglos su estructura maestra, aqulla misma que Justiniano I nos
transmiti en su gran compilacin del siglo VI d. C.

4-

EL IUS CIVILE VETUS:

149

A- MARCO GENERAL:
Se llam as para diferenciarlo del Ius Civile Novum, de formacin
sucesiva.
Fue el Ius Civile Romanorum por antonomasia, y constituy el
sistema normativo fundamental, el cimiento del todo el ordenamiento
jurdico pre-clsico, es decir, el sistema respecto al cual todos los
otros sistemas jurdicos pre-clsicos sucesivos, como el Ius
Publicum, el Ius Civile Novum, el Ius Honorarium, fueron
considerados complementarios y subsidiarios.
Las raices del Ius Civile Vetus se encuentran en el derecho de la
edad arcaica, de la cual el Ius Civile Romanorum, es decir, el Ius
de todo el Populus Romanus, fue el resultado unitario y la
continuacin histrica.
Este nuevo y ms preciso sistema, se perfeccion a travs de la
laicizacin con la Interpretatio Prudentium que termin con la
Interpretatio Pontificum, es decir, con el monopolio que tenan los
pontfices de la interpretacin del derecho, Interpretatio Iuris.
La leyenda cuenta que en el ao 304 a. C., el plebeyo Gneo Flavio,
escriba de Appio Claudio Cieco, sustrajo a los pontfices los
formularios de las Actiones y los hizo pblicos, obteniendo tanta
gratitud de los conciudadanos, que logr alcanzar, no obstante su
humilde origen, el alto cargo de edil curul. Su recoleccin fue lo que
posteriormente se llam: Ius Civile Flavianum.
Un decenio despus, Tiberio Coruncanio, el primer plebeyo que
alcanz el cargo de Pontifex Maximus, determin la cada definitiva
del monopolio jurisprudencial
pontifical, estableciendo que las
consultas a los pontfices deban ser pblicas y no ms a puerta
cerrada.
A finales del siglo IV a. C., todas las diferencias entre patriciado y
plebe haban sido ya superadas, as es que todo un revolcn completo
de condiciones sociales ocasion en Roma la desaparicin de un
estado de cosas que se haba vuelto anacrnico.
El desarrollo del Ius Civile fue actuado a travs de la obra de la
Interpretario de la Jurisprudencia laica, que sobrepas en el siglo III
a. C., a la antigua jurisprudencia pontifical.
Los nuevos juristas laicos, Iurisprudentes, no se dedicaron a la
actividad puramente lgica de la interpretacin, si no que, basandose
en su personal respetabilidad y estimacin social, Auctoritas, se
dedicaron a creaciones de nuevos institutos y de nuevos desarrollos
de institutos ya existentes, a travs de la Interpretatio Iuris.

150

B- CARACTERSTICAS DEL IUS CIVILE VETUS:

1- LA APLICACIN EXCLUSIVA A LA NACIONALIDAD ROMANA:
El exclusivismo nacional-romano del Ius Civile Vetus represent una
superacin del exclusivismo patricio
caracterstica del Ius
Quiritium, al menos por dos motivos:
a- Porque seal la cada, prcticamente completa, de la
diferenciacin arcaica entre patricios y plebeyos, todos
considerados ciudadanos romanos, Cives Romani.
b- Porque excluy el criterio exclusivista y no elstico de la estirpe,
por el criterio, tambin exclusivista pero ms elstico, de la
nacionalidad romana.
2- LA LIMITACIN A LAS RELACIONES PRIVADAS EN SENTIDO
AMPLIO:
Implica que se clarifique que el Ius Civile Romanorum se ocup slo
del reglamento de las relaciones privadas, es decir, de las relaciones
inter-privados, o singulares, en las cuales no interviene el Estado.
El Ius Civile Vetus siendo derivado de los precedentes sistemas del
Ius Quiritium y del Ius Legitimum Vetus, y siendo, por otra parte,
restringido y concentrado en la actividad interpretativa de los
prudentes, permanece adherente al mismo orden de intereses ya
tomados en consideracin por los ordenamientos arcaicos.
En conclusin, todo y slo aquello que en el Perodo Arcaico haba
sido considerado Ius, hizo parte del Ius Civile Vetus. Aquello, que
al contrario, no haba sido objeto de reglamento jurdico arcaico,
permanece extrao a la Interpretatio Prudentium y por lo tanto
tambin al Ius Civile Vetus, como por ejemplo la organizacin
constitucional del estado; adems, los reglamentos propiamente
religiosos permanecieron como monopolio de los sacerdotes,
especialmente de los pontfices.
3- LA ETERNIDAD DE SUS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES:
Principios incorporados en la Interpretario Prudentium y por esta
misma custodiados, garantizados y explicados en orden a los
singulares casos concretos de la vida social.
El Ius Civile fue visto como un patrimonio inalienable de principios
generales no sujetos a modificaciones, pero, tambin, fue concebido
como un conjunto de principios que podan ser aplicados a las
situaciones concretas con gran amplitud de iniciativas.

151

C- CONTENIDO DEL IUS CIVILE VETUS:

El progreso de los tiempos se nota fcilmente, pero tambin, se
advierte la adherencia del sistema civil a una sociedad
eminentemente agraria, de la cual la celula elemental es la familia, y
el punto central se convirti en la explotacin de la tierra mediante
fuerzas de trabajo, con fundamento en la esclavitud.
Aunque si vale formalmente para todos los romanos, en realidad, el
Ius Civile es esencialmente el derecho que tutela los intereses de
los propietarios de tierras, Adsidui, y ms en general, de los
habientes. Era un derecho que favoreca la concentracin de la
riqueza en un nmero relativamente restringido de familias y que por
consecuencia, se presta al sacrificio de los elementos sociales ms
dbiles en ventaja de la Nobilitas senatorial.
1- SUJETOS DE LAS RELACIONES JURDICAS:
Los sujetos de las relaciones jurdicas en el Ius Civile Vetus eran
exclusivamente los Cives Romani:
a- Los Ciudadanos Romanos que gozaran de autonomia
familiar:
Es decir, los Sui Iuris, independientes de la Potestas de un
Paterfamilias viviente.
b- Los hijos emancipados:
Adems que por la muerte del Paterfamilias la autonoma familiar
se poda adquirir por la emancipacin.
La Emancipacin era el acto voluntario y solemne del padre de familia
por el cual pona fuera de su patria potestad a quien estaba a ella
sometido. El hijo emancipado dejaba de ser hijo de familia y se haca
Sui Iuris
c- Las mujeres:
Tambin las mujeres estaban admitidas a la subjetividad jurdica, si no
estaban sujetas a la Patria Potestas, pero con algunas limitaciones:
Las mujeres no podan ser titulares de Potestas sobre los hijos y
ulteriores descendientes.
d- Los peregrinos:
Excepcionalmente, los peregrinos tenan la subjetividad jurdica si
haban obtenido la concesin del Ius Commercium y en forma
eventual tambin el Ius Connubium.

152

e- Los privilegiados con la manumisin:

Los esclavos podan adquirir la subjetividad jurdica a travs de la
concesin de la manumisin por parte del Dominus.
La manumisin era el acto jurdico por el cual el propietario del
esclavo le conceda la libertad.
f- Los impberes
prdigos:

los

padres

de

familia

dementes

Se consideraban sujetos jurdicos los Impuberes y los Patres

Familiarum que se volvan dementes o prdigos, a los cuales se les
nombraba un representante, todo esto en inters de ellos mismos, de
sus familias y de la misma comunidad, porque estas personas se
consideraban incapaces de actuar.
Como eran sujetos jurdicos
actuaban a travs del responsable, quien los representaba y les
cuidaba sus intereses.
En este semtido se desenvolvieron los institutos, de los cuales las
Doce Tablas ya haban dado sus races:
-

La Tutela Impuberum y la Tutela Mulierum.

La Curatela Furiosi y la Curatela Prodigi.

Si la incapacidad de juicio y voluntad era total a los guardadores,

Tutor y Curator, les tocaba una verdadera y propia funcin
sustitutiva, denominada: Negotiorum Gestio.
Si la incapacidad de juicio y voluntad era solo parcial, los
guardadores respecto a las actividades jurdicas las dejaban
cumplir al sujeto pero con la integracin de la voluntad de su
custodio, se denominaba: Auctoritas Tutoris, normalmente se
desarrollaba para las mujeres puberes y los impuberes ya casi
llegando a la pubertad.
2- OBJETOS DE LAS RELACIONES JURDICAS:
Los objetos de las relaciones jurdicas del Ius Civile Vetus eran:
a- Los individuos libres sometidos a Potestas.
Estas personas podan estar sometidas a la Potestas Patris, a la
Potestas In Manu, o a la Potestas In Mancipio.
b- Las cosas: Res (Los Derechos Reales).

Los bienes muebles e inmuebles (cosas inanimadas).

153

Los esclavos (cosas animadas).

Sobre los esclavos se ejercitaba un Dominium, llamado Dominicas

Potestas.

Los semovientes (cosas animadas).

c- Las Obligaciones: (Los Derechos Personales).

Los sujetos jurdicos vinculados por una Obligatio.
frente al Creditor.

El Debitor

3- LA FAMILIA EN EL IUS CIVILE VETUS:

La familia era un conjunto de objetos jurdicos, pero ahora estaba
limitada, en sentido propio, al conjunto de los sometidos a la Patria
Potestas, a la Manus y al Mancipium, por extensin hacan parte
tambin los esclavos y las dems cosas.
Sobre los miembros de la familia el Pater tena siempre las
tradicionales facultades de disposicin como creyera mejor:
-

De alienarlos a terceras personas, Ius Vendendi.

De matarlos, Ius vitae ac necis.

4- LA REGLAMENTACIN CONCRETA DE:

El Matrimonio: Iustae nuptiae. La Adopcin: Adoptio Adrogatio (obra de la Jurisprudencia).
El Divorcio: Divortium.
La Manumisin: Manumissio.
La Sucesin: Successione ab intestato.
5- LAS RELACIONES ABSOLUTAS:
Un sistema como el Ius Civile Vetus, claramente orientado hacia la
tutela de los intereses de la concentracin de la riqueza, en las manos
de los sujetos ms capaces de valorizarla, obviamente, se dedic con
particular cuidado a la disciplina de las relaciones absolutas de
contenido patrimonial, sobre las cosas Res en sentido estricto y
sobre los esclavos, con atencin, an ms particular, a las relaciones
absolutas atinentes a la riqueza inmobiliaria.

154

Lo confirma toda la relevante obra de Interpretatio ejercitada por la

Jurisprudencia civilista respecto de:
(a) El Dominio.
(b)Las Servidumbres.
(c) El Usufructo y el Uso.
(d)La Garanta.
(a)El Dominio:
El Dominium ex iure Quiritium, era una relacin jurdica absoluta
en sentido propio, tena como objeto cosas de relevancia
econmica, las Res Mancipi y las Res Nec Mancipi, los muebles
e inmuebles, includos los esclavos.
Los objetos ms tutelados eran los fundos en territorio ciudadano,
Fundi in agro Romano, y seguidamente, aqullos fundos que
estuvieran en territorio itlico, Fundi in agro Italico.
Los sujetos activos slo podan ser los Ciudadanos Romanos,
Cives Romani, y los peregrinos a los que se les haba concedido
el Ius Commercium.
El derecho del propietario, Dominus, sobre los inmuebles, era tan
intenso de extenderse en el fundo ilimitadamente. Adems, se
exclua la expropiacin por pblica utilidad.
Se admita la comunidad, Communio, es decir, el concurso de
varios sujetos en la titularidad activa de un dominio.
Cada
comunero participaba Pro Parte en la utilizacin del bien comn,
con soportacin Pro Parte de los gastos y de los daos causados.
Las cosas Res, se distinguan en varias categoras:
-

Res in commercium, in patrimonium Res extra commercium,

extra patrimonium.

Res Divini Iuris Res Humani Iuris.

Res Publicae Res Privatae.

Res Mancipi Res Nec Mancipi.

Respecto a los modos de adquirir el dominio:

155

Los hechos jurdicos constitutivos y extintivos del dominio se

consideraron:
-

El Aluvin, Adluvio.

La Avulsin, Avulsio.

La Isla surgida del cauce, Insule in flumine nata.

La Accesin.

La Adquisicin de frutos, Fructus.

Entre los actos jurdicos constitutivos y extintivos del dominio

estaban:
-

La Ocupacin, Occupatio.

La Usucapin, Usucapio.

Los Negocios jurdicos para el traslado del dominio fueron:

- La Mancipatio.
-

La In Iure Cessio.

La Tradicin, Traditio.

(b)

Las Servidumbres:

El desarrollo de la agricultura intensiva dio incremento relevante a la

multiplicacin de los Iura Praediorum llamados tambin Servitutes
Praedii: Servidumbres Prediales, cuyas races vienen de la Ley de las
Doce Tablas.
Era una situacin de subordinacin en la cual un inmueble,
denominado fundo sirviente, se encontraba en relacin con un
inmueble vecino, llamado fundo dominante, cuando ste fuera
destinado por autonoma privada a determinar cierta utilidad
Utilitas objetiva al otro fundo. Esta servidumbre sobreviva al
cambio de los respectivos propietarios.
Poda tratarse de una Servidumbre positiva cuando la obligacin del
propietario del fundo sirviente consista en soportar una actividad
sobre su fundo por parte del otro propietario; al contrario, era una
Servidumbre negativa cuando se trataba de la abstencin de una
actividad que tena derecho a ejecutar.

156

Se distinguan dos (2) categoras de servidumbres:

(1). Servidumbres Prediales o Rsticas, Servitutes rusticae:
Eran las servidumbres:
-

De paso, Ius aundi agendi.

De acueducto, Ius aquae ducendae.

De abrevadero, Ius pecoris an aquam appellendi.

(2). Servidumbres Urbanas, Servitutes urbanae:

Eran las servidumbres:
-

De no sobreelevar, Ius altius non tollendi.

De sostn del edificio dominante, Servitus oneris ferendi.

De vista, Servitus ne
officiatur.
(c) El Usufructo y el Uso:
-

prospectui

officiatur,

ne

luminibus

El desarrollo de la jurisprudencia civilista, deriv nuevos institutos: el

Usufructo, Usus fructus y el Uso, Usus sine fructus, que permitan
al propietario conservar el dominio de una cosa mueble o inmueble
Nudus Dominium, y de confiar estos derechos temporalmente a
otros.
El Usus fructus se daba para las cosas fructferas. Otorgaba
derecho al usufructuario de usar la cosa para apropiarse de los frutos,
pero sin alterar o cambiar la estructura de la destinacin econmica.
El Usus sine fructus se daba para las cosas no fructferas.
Conceda el derecho al usuario de usar la cosa, pero sin alterar o
cambiar la estructura de la destinacin econmica.
(d)

La Garanta:

El propietario Dominus, poda dar sus propias cosas en garanta a

otros para cubrir una propia obligacin o para cubrir una obligacin de
otros, operacin ventajosa respecto del antiguo Nexum donde el
deudor se daba a s mismo en garanta al acreedor.
El problema era obtener el retraspaso del Dominium de la cosa
cuando la obligacin ya se hubiera cumplido. Un medio jurdico para

157

reclamar la restitucin no estaba previsto en el ordenamiento. La

jurisprudencia se esforz de responsabilizar al mximo al menos en el
campo social, tomandola como una cuestin de buena fe, bona
fides.
6- LAS RELACIONES RELATIVAS:
En el sistema del Ius Civile Vetus, siendo atenuado el contenido
aflictivo del Nexum por la Lex Poetelia Papiria del ao 326 a.
C.,la obligacin, Obligatio, se perfil ms claramente como vnculo
jurdico, Iuris Vinculum.
No se trataba de un instituto muy
difundido, pero tampoco de poca relevancia.
Las fuentes de las obligaciones se agrupaban en dos categoras:
(1). El contrato, Contractum:
Que comprenda un cierto nmero de actos lcitos.
Toda asuncin de deuda en virtud de acto lcito fue designada con el
trmino de: Obligatio Contracta, obligacin pacficamente
asumida, y se le agregaba la indicacin del modo por el cual el
vnculo se haba creado: Verbis o Litteris o Re.

Obligationes verbis contractae:

Para su existencia tenan una ritualidad de formas verbales. Su

formalidad era la oralidad. Entre las cuales se encuentran:
-

La Sponsio.

La Stipulatio.

Obligationes litteris contractae:

Tenan carcter pecuniario y nacan a travs de escrituraciones y de

documentos especficos. Su formalidad era la escritura.
-

Por ejemplo: La Expensilatio.

Obligationes re contractae:

Eran aqullas derivadas de una Datio rei o precisamente de la

entrega de una cosa.
-

Por ejemplo: El Mutuum.

158

(2). El Delito, Delictum:

Los Delicta, delitos previstos y disciplinados por el Ius Civile para
ser fuentes de obligaciones fueron los siguientes:
-

El Hurto, Furtum.

La Injuria, Iniuria.

El dao en cosa ajena, Damnum iniuria datum.

El atraco, Rapina.

5-

EL IUS PUBLICUM:

A- MARCO GENERAL:
El reconocimiento de la Comitia Centuriata como asamblea popular
constitucional deliberante, con el cual se abri el Perodo Pre-clsico
de la Respublica Nacional Romana, dio lugar a la inclusin, entre las
fuentes de ordenamiento estatal romano, de las Leges Publicae
Populi Romani.
Las Leges Publicae eran todas aqullas deliberaciones de los
comicios, y tambin, aqullas relativas a la Creatio Magistratus y a
los Iudicia Criminalis.
En linea de mxima, las Leges Publicae se mantuvieron extraas al
sistema del Ius Civile Vetus, que en su ulterior desarrollo haba sido
confiado a la iniciativa de la Interpretario Prudentium.
En la fase de asentamiento de la Respublica Nacional Romana
sucedi que por exigencias de carcter social y poltico, algunas
Leges Publicae intervinieron para delimitar y precisar el campo de
aplicacin de institutos civiles. De estas primeras intervenciones de
las Leges Publicae en las materias del Ius Civile Romanorum tom
arranque el proceso que llev a la identificacin de un sistema
jurdico llamado: Ius Publicum, realizado plenamente en la fase
de apogeo de la Respublica Nacional Romana.
Ius Publicum: Ius legibus publicis conditum:
Sistema constituido por todos los reglamentos normativos, fueran o
no fueran atinentes al Ius Civile, dictados por las Leges Publicae,
primero, las Leges Centuriatae emitidas por la Comitia Centuriata,
pero despus tambin, las Leges Tributaeemitidas por la Comitia
Tributa. A stas Leges Comitiales se parificaron tambin los
Plebiscita.

159

En fin, las Leges Publicae, fueron emanadas para proveer a la

organizacin del gobierno del Estado Romano.
Pero tambin,
interfirieron en la represin de los crmenes, e igualmente,
intervinieron en las materias del Ius Civile, lo que dio el inicio de la
formacin del concepto del Ius Publicum como sistema normativo
concurrente con el Ius Civile.

B- LA ESTRUCTURA DEL IUS PUBLICUM:

En su rango ms perfeccionado, el Ius Publicum alcanza su
estructura en la fase de apogeo de la Respublica Nacional Romana,
entonces, fue cuando signific plenamente reglamento normativo
puesto por una Lex Publica.
Con relacin a la asamblea votante, las Leges Publicae se
distinguan en:
-

Las Leges Centuriatae, expedidas por la Comitia Centuriata.

Las Leges Tributae, emitidas por la Comitia Tributa.

Los Plebiscita, votados por la Concilia Plebis Tributa.

Las Leges Rogatae, emanaban de la aprobacin, por parte de la
asamblea deliberante, de una propuesta Rogatio, llevada a sta
por el magistrado que la haba convocado La asamblea tena el
poder de acoger con enmiendas el texto de la Rogatio. Cada
votante era llamado a aprobar o no aprobar la Rogatio, o
tambin era libre de declarar la abstencin del voto.

C- LA INFLUENCIA DEL IUS PUBLICUM SOBRE LA

COERCITIO MAGISTRATUAL.
En el cuadro general de la influencia ejercida por las Leges
Publicae sobre la organizacin y sobre el funcionamiento del
gobierno de la Respublica Nacional, merece ser puesta en particular
relieve la accin ejercitada por las leyes en orden de la Coercitio, es
decir, el poder indeterminado e ilimitado de los magistrados
ordinarios Cum Imperium, los cnsules y los pretores, y adems, de
los Aediles y de los Tribunos de la plebe.
Esta Coercitio sufri en la fase de apogeo de la Respublica Nacional
Romana y en la sucesiva fase de crisis importantes limitaciones,
abrindose progresivamente las puertas a un orgnico sistema de
represin criminal, que antes no haba existido.
El cuadro histrico del sistema de justicia en materia de Crimina, es
decir, de represin criminal, es el siguiente:

160

En el ao 509 a. C., con la Lex Valeria Poplicolae se introduce el

derecho de los ciudadanos a la Provocatio ad Populum, o sea, de
recurrir al juicio de los comicios, contra las condenas de muerte
pronunciadas por un magistrado.
Se establece que ningn magistrado puede condenar a muerte o
someter a la fustigacin a un ciudadano romano sin tener en cuenta
la apelacin al pueblo.
Con las Leges Valeriae Horatiae del ao 449 a. C., para dar
publicidad a la Ley de las Doce Tablas, una vez ms se proclama
solemnemente el derecho del ciudadano condenado a muerte por
sentencia de un magistrado de Provocare ad Populum.
Se prohibi la creacin de magistraturas libres de la "Provocatio ad
populum".
Del ao 300 a. C., es la Lex Valeria Corvi de Provocatione que
declar rechazable y reprobable "improbe factum" el comportamiento
transgresivo de los magistrados Cum Imperium, a excepcin del
Dictador, cuando condenaban a muerte a un ciudadano por haber
cometido un crimen y no le hubieran ofrecido la posibilidad de ejercer
el derecho de la Provocatio ad Populum.
Una nueva confirmacin de la "provocatio", y una extensin a favor
de los ciudadanos de fuera de Roma y en el mbito militar se dio con
tres "leges Porcie" expedidas en el siglo II a. C., con gran
probabilidad durante el primer decenio.
As es que, se enseaba a los magistrados Cum Imperium a
conceder siempre el beneficio del recurso a la Comitia Centuriata,
denominado: Provocatio ad Populum, a los ciudadanos que crean
eran merecedores de la muerte.
Los magistrados Cum Imperium tenan el poder de establecer a su
discrecin cules eran los crimenes de someter a su Coercitio, pero
agregando la invitacin a tener en consideracin el ejercicio del
derecho de la Provocatio que despus de la condena a muerte, el
ciudadano condenado hiciera al Populus Romanus de la Comitia
Centuriata, la cual poda, o confirmar la pena de muerte o absolver.
Esta prctica limit mucho los posibles comportamientos arbitrarios
de los magistrados y se consolid con el tiempo una especie de
Proceso Comicial.
Los magistrados Sine Imperium, entre ellos el Tribunus Plebis, se
encargaron, dentro del desarrollo de la represin de los crimenes, slo
de la imposicin de Mulctae y de la Pignoris Capio y de trasladar
los casos ms graves al juicio de los magistrados Cum Imperium

161

quienes deban
por mandato legal, permitir el ejercicio de la
Provocatio ad Populum.
Slo para la Perduellio, los Tribunos de la Plebe, que eran los
sustitutos de los antiguos Duoviri Perduellionis mantuvieron la
exclusividad de la Coercitio y de la eventual condena a muerte.

D- DESARROLLO DEL PROCESO COMICIAL:

El Proceso Comicial, que era el resultado de la Provocatio ad
Populum que ejercitaba el condenado a muerte por un magistrado
Cum Imperium, a travs de la Coercitio Magistratual, se divida en
dos fases:
1- La fase de la Anquisitio.
2- La fase de la Rogatio.
1- LA FASE DE LA ANQUISITIO: (Investigacin).
Se desarrollaba en el Campo Marzio frente al Populus Romanus
convocado en Contio, asamblea.
Se necesitaban al menos tres audiencias en das alternos:
(a). Primera audiencia:
Se desarrollaba para la impostacin de la acusacin, la cual vena
hecha generalmente por el mismo magistrado presidente.
(b). Segunda audiencia:
Era la que se llevaba a cabo para la defensa del imputado, con o son
la ayuda de un abogado.
(c). Tercera audiencia o ms audiencias:
Su desarrollo era para el interrogatorio, los testimonios y discusin de
todas las pruebas.
Esta etapa se poda cerrar con un Decretum de absolucin del
imputado y entonces, el proceso se terminaba. O con la convocacin
por parte del magistrado para la segunda fase.
2- LA FASE DE LA ROGATIO:

162

En sta segunda hiptesis, el magistrado pasaba a convocar

oficialmente los comicios para la segunda fase del proceso comicial.
La Rogatio se desarrollaba para someter al voto de la Comitia
Centuriata la alternativa de confirmar la condena a muerte impuesta
por el magistrado Cum Imperium o de absolver al imputado.

E- LA REFORMA DE LA REPRESIN CRIMINAL:

El Proceso Comicial implicaba grandes inconvenientes:
(1). Estaba limitado slo a los crimenes ms graves, quedando
muchos hechos antisociales sometidos a la ilimitada e incontrolable
Coercitio exclusiva de los Magistrados Cum Imperium.
(2). Necesitando por lo menos en las dos fases cuatro audiencias, en
las cuales deba convocarse a la Comitia Centuriata, implicaba un
derroche de fuerzas y de tiempo verdaderamente excesivos.
(3). Siendo la Comitia Centuriata una asamblea popular, es decir, de
reunion de personas, se prestaba a favorecimientos y demagogias al
servicio del imputado y de las grandes familias nobles.
Por stas razones el Proceso Comicial, haca la mitad del siglo II a. C.,
entr en acentuada decadencia. Consecuencialmente, se afirm un
nuevo proceso criminal con carcter abiertamente acusatorio
llamado: Quaestiones.
Las raices del nuevo sistema fueron de orden social y poltico y nacen
de los nuevos horizontes que se abrieron para Roma despus de la
victoria de la segunda guerra pnica en el ao 201 a. C., cuando la
Respublica se dedic a la explotacin, con gran estilo, de las nuevas
Provinciae y los gobernadores de las mismas, todos exponentes de
la Nobilitas, no tuvieron muchos escrpulos de hacer la explotacin,
todava ms desmedida, a beneficio de sus intereses privados.
Exasperadas con ste estado de cosas, muchas comunidades
provinciales empezaron a enviar sus representates al Senado Romano
para denunciar las malversaciones ms escandalosas y para implorar
la restitucin de lo indebido, previa investigacin (Quaestio), sobre
casos sealados.
El Senado Romano, que ya por su cuenta haba organizado alguna
investigacin extraordinaria (Quaestio Extra Ordinem), por
escandalos sociales de otro tipo, por ejemplo, la represin de los ritos
bacanales adoptados por la alta sociedad romana en secreto, ms o
menos, en la segunda mitad del siglo II a. C., estuvo listo para
adoptar el recurso del proceso de las Quaestiones Extra ordinem
para los reclamos efectuados por las comunidades provinciales.

163

Entonces, el Senado nombr comisiones de Recuperatores,

presididas por un magistrado, para que juzgaran si los solicitantes
tenan razn de recuperar de los malversadores y lograr la restitucin
de lo malversado.
Con el anunciarse de la crisis de la Respublica Nacional Romana y
con su sucesivo estallido, el remedio de las Quaestiones Extra
Ordinem por parte del Senado, fracas por las siguientes razones:
(1). En primer lugar, porque los adversarios de la Nobilitas
pretendan una ms segura y ms severa punicin de los culpables.
(2). En segundo lugar, porque el Senado us incautamente el recurso
de las Quaestiones Extra Ordinem, compuestas por sus mismos
miembros, tambin para reprimir sangrientamente los movimientos
de la oposicin, por ejemplo en particular, el movimiento de los
Gracos.
La bloquear la ignominia de al exterminacin de los Gracos y sus
seguidores, provee en el ao 127 a. C., la Lex Sempronia de
Capite Civis proclamando la ilicitud de la condena a muerte de un
ciudadano sin la previa institucin por ley de la relativa y determinada
Quaestio Extraordinem.
La Lex Calpurnia de Pecuniis Repetundis, plebiscito rogado
por el Tribuno de la Plebe Calpurnio Pisone, instituy una Quaestio
regular y permanente, es decir, una Quaestio Perpetua, que de
ahora en adelante cualificaba el Crimen de pecuniis repetundis.
La presidencia de la Quaestio, que deba renovarse cada ao, se le
confi al Praetor Peregrinus el cual estara ayudado en las
investigaciones y en la decisin, por un cierto nmero de jurados
extrados a la suerte de una relacin de pertenecientes a la
Nobilitas, para cada caso singular.
Dentro de los logros de sta ley se tienen:
1- Prefigur el crimen de perseguir, identificandolo en las
malversaciones
magistratuales,
universalmente
llamadas:
Repetundae, por ejemplo, la corrupcin, la concusin, el robo
de edificios pblicos, los intereses personales en los actos pblicos
y de oficina, etc.
2- Prefigur sin equivocos la sancin de irrogar, aunque
solamente se tipific la restitucin de lo mal logrado, pero solo por
el momento.

164

3- Fij con exactitud el procedimiento a seguir, admitiendo que

cualquier ciudadano pudiera promover una Accusatio y que el
hipottico culpable pudiera defenderse.
No obstante, a esta ley se le puede criticar lo siguiente:
1. No orden que los jurados fueran al menos en parte extraos a la
Nobilitas.
2. No fij una verdadera pena para el culpable, slo fij la restitucin
de lo mal habido.
Este nuevo sistema se
llam: Proceso de las Quaestiones
Perpetuae, oficialmente introducido y sucesivamente disciplinado y
perfeccionado por numerosas leyes, las cuales fijaron los criterios
para la escogencia de los jurados, para determinar las otras figuras
criminales de perseguir, para regular las Quaestiones relativas a
cada crimen y para establecer los especificos y adecuados
procedimientos.
La represin criminal fue, entonces, asegurada a travs de un
conjunto de tribunales y de procedimientos propios, sobre todo, con el
mtodo de una jurisdiccin unitaria y completa. En la prctica el viejo
procedimiento comicial desaparece.
Para los crmenes menores, que no entraban a las figuras asignadas a
las Quaestiones, se continu con la represin policiva ejercida
pblicamente mediante la Coercitio Magistratual.

F- DESARROLLO
DEL
PROCESO
QUAESTIONES PERPETUAE:

DE

LAS

El procedimiento de las singulares Quaestiones Perpetuae present

una fuerte similitud, ya que fueron modeladas una sobre otra. Por lo
tanto, es posible trazar una descripcin aproximadamente nica de
las mismas.
La presidencia fue asignada, por regla general, a los Praetores; en
via excepcional, cuando no era suficiente el nmero de estos, la
presidencia se le asignaba a Pro-magistrados: Ex-Aediles.
El proceso iniciaba con una denuncia Delatio, del presunto reo
hecha al presidente de la Quaestio competente, por un privado que
asuma la responsaqbilidad, no por un annimo cualquiera.
Si el que acusaba Delator, era ciudadano de buena fama, el
presidente declaraba la Delatio procedente, por lo cual se
transformaba en formal la acusacin criminal Accusatio criminis.

165

En suma, el derecho de acusacin, en linea de mxima, era una

accin popular Actio Popularis.
Iniciada la causa y determinado el Consilium de jurados, despus de
un cierto trmino, se pasaba al debate pblico Altercatio, en el cual,
el presidente intervenia para poner orden, mientras los jurados
deban slo escuchar y callar.
El acusador producia y presentaba las pruebas documentales y
testimoniales a su cargo, deba fundar su acusacin en pruebas,
argumentis reum aliquem accusare, y naturalmente, el acusado,
tambin producia y presentaba las pruebas de descargos para
destruir las pruebas de la acusacin, argumenta solvere.
La Altercatio se conclua con los alegatos de conclusin, de
recapitulacin, de argumentacin y de defensa de las partes y de sus
representales procesales.
Terminado el contradictorio, el presidente pona al Consilium la
cuestin que si la causa era ya suficientemente clara para la decisin.
Si ms de la tercera parte de los jurados responda que no tena
todava las ideas claras, el proceso se renovaba a travs de la
Ampliatio, una o ms veces.
Si ms de la tercera parte de los miembros del jurado respondan
tener las ideas claras, entonces, se proceda a la votacin definitiva,
que se desarrollaba poniendo en una urna una tablilla con un escrito
A de Absolvo o C de Condemno.
El presidente slo se encargaba de: condenamtionem facere;
recoga y haca el conteo de los votos y pronunciaba la absolucin
absolutio, o la condena condemnatio.
Si la condena era la muerte, capitale judicium, casi siempre se
toleraba que el condenado se fuera intespectivamente de Roma en
expontneo exilio, Exilium.
Se puede notar, que el procedimiento de las Quaestiones Perpetuae
dio un gran paso adelante respecto a los modos de represin criminal
precedentes, pero tambin, tuvo algunos defectos, entre los cuales se
pueden enunciar los siguientes:
1. La limitacin a un nmero restringido de crmenes.
2. Se presentaron muchas acusaciones temerarias.
3. Si el acusado tena medios econmicos poda procurarse las
pruebas para su defensa y hacerse asistir por buenos abogados.

166

G- LOS SINGULARES CRIMENES:

Los crimenes previstos por las Leges Publicae y por estas
declarados perseguibles mediante el proceso de las Quaestiones
Perpetuae fueron los siguientes:
1- EL CRIMEN REPETUNDARUM:
Consita en las malversaciones cometidas por los magistrados de las
provincias en dao de singulares y de comunidades provinciales.
Se impona la pena pecuniaria igual al doble del valor de las cosas
mal logradas.
Dada su relevancia poltica, se dispuso como regla general la
ampliacin del debate pblico, Ampliatio.
2- EL CRIMEN MAIESTATIS:
Consista en el abuso de los poderes concedidos a los magistrados del
pueblo romano y, por lo tanto, en la violacin por parte de ellos de la
Maiestas Populi Romani.
Introducen este crimen la Lex Appuleia del 103 a. C., y la Lex
Varia del 90 a. C., como un crimen distinto de la antigua
Perduellio.
Tena como pena capital; pero al condenado se le conceda, en vez de
la muerte, el exilio voluntario, Ius Exilii.

3- EL CRIMEN VIS:
Consista en el abuso de la violencia fsica para impedir el libre
desarrollo de las funciones estatales, como las manifestaciones para
impedir las reuniones de los comicios y del Senado.
Este crimen lo introduce la Lex Plautia de Vi del ao 80 a. C.,
imponiendo la pena captal, salvo el ejercicio del Ius Exilii.
4- EL CRIMEN AMBITUS:
Consista en el uso de engaos o de corrupciones por parte de los
candidatos a las magistraturas para procurarse, particularmente en
las vueltas electorales, los votos necesarios.

167

Fue introducido este crimen por la Lex Cornelia del ao 81 a.C.,

que estableci como pena la interdiccin por diez (10) aos en el
ejercicio de las magistraturas.
En el ao 67 a. C., la Lex Calpurnia establece la interdiccin
perpetua para ejercer cargos pblicos, la exclusin del Senado y una
multa.
5- EL CRIMEN SODALICIORUM:
Consista en la pertenencia a sodalicia, es decir, asociaciones que
tenan el fin de bloquear los comicios electorales.
Lo introduce en el ao 55 a. C., la Lex Licinia Crassi de
sodaliciis, irrogando la pena de la Interdictio aqua et igni, Capitis
Deminutio media.
6- EL CRIMEN PECULATUS:
Consista en la apropiacin de las Res divini iuris, o sea, de Pecunia
sacrae, religiosae, santae, o de las Res humani iuris de Pecunia
publicae, por parte de un funcionario del Estado Romano, regii aut
publici aerarii defraudatio.
Introducido por la Lex Iulia de peculatu et de sacrilegiis que
irrog la pena de la Interdictio aqua et igni.
7- EL CRIMEN HOMICIDIUM:
Poniendo fin a una situacin de incertidumbre referente a la de la
represin de los casos de asesinato, que ya haba durado mucho.
Se tipific este crimen de sangre o por medio de veneno por la Lex
Pompeia de parricidio del ao 55 a. C., que someti a la misma
pena del homicidio, es decir, a la pena capital.
Comprenda tambin el Parricidium.
8- EL CRIMEN FALSI:
Consista en la ofensa a la fe pblica, ejercida mediante falsificaciones
materiales de documentos y de cosas particularmente importantes.
Tambin, inclua las hiptesis del falso testamento, la sustraccin,
destruccin o alteracin de un testamento, y la falsedad de moneda.
Este crimen lo introduce la Lex Cornelia de falsariis del ao 81
a. C., irrogando la pena de la Interdictio aqua et igni.
9- EL CRIMEN PLAGII:

168

Consista en la reduccin a esclavitud de hecho de un ciudadano

romano, de un liberto de condicin latina o peregrina, o tambin de
un esclavo de otro.
Introducido por la Lex Fabia de plagiariis emitida en el siglo I a.
C., y que impona la pena pecuniaria, una multa.
10-

EL CRIMEN CALUMNIAE:

Consista en las acusaciones de crimenes, dolosamente falsas.

La Lex Remnia del ao 80 a. C., estableci que los calumniadores
fueran juzgados por la Quaestio delante a la cual haban acusado un
inocente y como condena perdan la capacidad de acusar a
perpetuidad.

H- LA INFLUENCIA DEL IUS PUBLICUM SOBRE EL

IUS CIVILE:
Cerrado el tema de las Leges Publicae en materia de represin
criminal, es menester, pasar a ver las relaciones entre el Ius
Publicum y el Ius Civile Romanorum, que implican un discurso, de
primera apariencia, contradictorio.
El Ius Civile Romanorum estado encuadrado dentro del sistema
constitucional republicano, quiz por consecuencia subordinado a los
preceptos del Ius Publicum y por lo tanto, de las Leges Publicae
Populi Romani, las cuales, era obvio, que podan en abstracto no solo
secundar e integrar la normativa del Ius Civile, si no que tambin
radicalmente, reformarla.
Pero en realidad en el plano histrico las cosas fueron muy diversas.
La autoridad del Ius Civile Romanorum era tan sentida, que la
legislacin romana trat de interferir lo menos posible en el Ius
Civile, ms bien declin a priori en casi todas las posibilidades de
modificarlo.
El Ius Publicum y su legislacin intervienen en el Ius Civile,
principalmente mediante Plebiscita, pero slo cuando insuprimibles
exigencias de utilidad general reclamaran una integracin o una
modificacin del sistema.
A partir del siglo II a. C., sta situacin se atenu y la legislacin
empez a ocuparse ms incisivamente de las relaciones civilisticas.
-

Primero, a travs de leyes limitativas o prohibitivas del uso de

derechos nacidos del Ius Civile, pero juzgados excesivos e
inicuos por la conciencia social.

169

Secundariamente, a travs de leyes que favoreciendo la actividad

de la Iurisdictio del Praetor y de los otros magistrados,
permitieran a stos operar activamente para la integracin y la
modificacin del Ius Civile.

Desde entonces, las Leges Publicae se convierten ms eficaces que

en el pasado.
A- INFLUENCIA DEL IUS PUBLICUM SOBRE EL IUS CIVILE
EN LA FASE DE ASENTAMIENTO DE LA RESPUBLICA
NACIONAL ROMANA:
En esta etapa slo dos (2) leyes interfirieron en el Ius Civile:
l- La Lex Poetelia Papiria de nexis:
Del ao 326 a. C., votada por la Comitia Centuriata por propuesta
de los cnsules Petelio Libone y Papirio Cursore.
Esta ley se ocup del instituto del Nexum, pero no para abolirlo, si
no para mitigar la condicin inhumana en la cual se encontraban los
nexi.
En efecto, se prohibi que los ciudadanos en estado de Nexum
fueran tratados por sus acreedores con cadenas, abriendo la va a ese
principio tan importante por el cual la responsabilidad del deudor va
limitada a sus bienes patrimoniales y no va extendida a su persona.

2-La Lex Aquilia de damno dato:

Plebiscito votado en el ao 286 a. C., que introdujo un nuevo tipo de
ilcito, constituido por el injusto dao ocasionado con actos materiales
a cosa ajena (cosas, esclavos, animales, etc.).
B- INFLUENCIA DEL IUS PUBLICUM SOBRE EL IUS CIVILE
EN LA FASE DE APOGEO DE LA RESPUBLICA NACIONAL
ROMANA.
Entre las leyes de esta fase estn:
1- La Lex Cincia de donis et muneribus.

170

Plebiscito propuesto por el tribuno de la plebe, M. Cincio en el ao

204 a. C., para que oficialmente se pusiera freno a los despilfarros
privados.
Prohibi, sin conminar sancin, aceptar liberalidad ms all de un
cierto monto (dona), salvo de parientes:
"...prohibet, exceptis quibusdam personis cognatis, et si plus
donatum sit, non rescindit. Minus quam perfecta lex est,
quae vetat aliquid fieri, et si factum sit, not rescindit, sed
poenam iniungit ei, qui contra legem fecit;...".
2- La Lex Atilia de tutoris dando:
Expedida en el ao 186 a. C. Autoriz al pretor nombrar, de acuerdo
con la mayora de los tribunos de la plebe, un tutor Tutor Atilianus, a
los impberes cuando estuvieran desprovistos de tutor testamentario
o legtimo.
3- La Lex Plaetoria de circunscriptione adulescentium:
Del ao 180 a. C., para la proteccin de los menores, la cual prohibi
el aprovecharse de la inexperiencia de un menor de 25 aos para
concluir negocios.
4- La "Lex Furia testamentaria:
Su expedicin oscila entre el ao 204 y el ao 169 a. C..
"...qualis est lex Furia testamentaria, quae plus quam mille
assium legatum mortisve causa prohibet capere praeter
exceptas personas, et adversus, eum, qui plus ceperit,
quadrupli poenam constituit".
5- La "Lex Voconia":
Expedida en el ao 169 a. C. Dispona la limitacin de los legados.
6-

La Lex Atinia de Usucapione:

Esta ley fue expedida en el ao 150 a. C., y declar que las cosas
robadas Res Furtivae, llevaran consigo mismas el sello de no
poderse adquirir mediante Usucapio.
C- INFLUENCIA DEL IUS PUBLICUM SOBRE EL IUS CIVILE
EN LA FASE DE CRISIS DE LA RESPUBLICA NACIONAL
ROMANA:
En esta etapa se dieron nuevas intervenciones de las Leges
Publicae en las materias del Ius Civile, pero se trat siempre de

171

intervenciones limitadas en el nmero y en el fin, es decir, prohibir o

frenar los abusos ms graves e intolerables de los derechos nacidos
del Ius Civile, entre otras:
1- Las Leges Sponsu:
Interesadas todas en precisar el rgimen jurdico de las garantas
personales de las obligaciones.
-

La "Lex Furia de sponsu":

Su expedicin oscila entre el siglo III y al ao 100 a. C. Disposicin

que obligaba al acreedor a actuar contra cualquiera de los garantes
pero slo por la parte que le corresponda.
2- La "Lex Marcia":
Es difcil su ubicacin, pero oscila entre el siglo II y el siglo I a. C.
Aseguraba a los deudores la restitucin de los intereses
indebidamente pagados.
3- La Lex Iulia de Vi Privata:
Expedida en el ao 46 a. C. Por medio de esta ley se declaran no
usucapibles las cosas tomadas con violencia Res Vi Possessae.
Adems, muchas leyes en materia de sucesiones.

7-

EL IUS CIVILE NOVUM:

A- MARCO GENERAL:
Un paso verdaderamente importante para lo fines de ampliacin y de
renovacin del Ius Civile fue determinado por el Ius Publicum, no
en modo explcito, sino en modo indirecto a travs de la institucin
de la magistratura del Praetor Peregrinus, mediante la Lex
Plaetoria del ao 242 a. C., plebiscito propuesto por el tribuno de la
Plebe, Marco Pletorio.
Esta ley interviene con el objetivo de obtener que de los dos (2)
pretores elegidos, uno permaneciera establemente en la ciudad, para
asegurar la continuidad de la administracin de la justicia entre los
ciudadanos romanos, y el otro, se encargara de la administracin de
justicia entre romanos y extranjeros y entre stos mismos.

172

La nueva magistratura satisfaca una exigencia bien sentida en la

realidad social romana.
Con el asentamiento de las nuevas estructuras de la Respublica
Nacional Romana, se haba empezado una vigorosa expansin
comercial en Italia y en el Mediterrneo. Se trataba de relaciones
mltiples, completamente ignoradas por el Ius Civile Romanorum,
por no tratarse de relaciones entre slo ciudadanos romanos, Cives
Romani, sino de ciudadanos romanos y extranjeros de las ms
diversas naciones.
El comercio hasta ahora se haba desarrollado normalmente al interior
de un rea restringida y extrecha y se desenvolva solamente para el
cambio de bienes de lujo o de gneros de primera necesidad, como
el hierro y la sal. El fundamento de la economa antigua haba sido
siempre la agricultura, la cual determinaba en Roma la costumbre, la
vida religiosa, el vocabulario, las caractersticas esenciales de la vida
poltica, etc. Entre las actividades dignas de un hombre libre estuvo
siempre en primer lugar la agricultura. El campesino se haba
delineado siempre como un paradigma. Cato en De agri
cult.,
dice: "El bonus agricola es tambin un soldado valeroso, y en
l una antigua sabidura identifica al vir bonus".
Pero con la expansin comercial y el arte de la navegacin se
empiezan a ver cambios en la economa, con el crecimiento de las
fuentes financieras, el arrivo constante de extranjeros comerciantes,
la frecuente circulacin de dinero y la gran masa de fuerza de trabajo
disponible.
La actividad mercantil se convierte notoriamente en una actividad
apreciada. El comerciante es sin lugar a dudas un hombre tenaz, con
una vida que involucra siempre el riesgo
y con tendencia a las
ganancias y al lucro,pero con un fin ltimo que es la propiedad de la
tierra.
La sociedad romana presenta a partir de entonces
un rostro
diferente. Se delinea un sistema que permanecer estable por mucho
tiempo
El consecuente problema del reglamento aplicable a estas relaciones
nuevas era dificil y delicado.

B- EL "IUS CIVILE
COMERCIAL:

NOVUM"

EL

DERECHO

En estte cuadro romano, todava no se constituye el derecho

comercial como una rama autnoma del ordenamiento, no se
distingue un "Ius mercatorum" como en el medioevo o en las
legislaciones modernas.

173

Pero a la locucin de derecho comercial se le puede dar un significado

ms amplio: un conjunto normativo que surge para las necesidades
del trfico en el rea mediterrnea, aplicable no slo a los
comerciantes, sino utilizado principalmente por ellos,abierto a los
ciudadanos y a los extranjeros y libre de los vnculos de formalidad
del derecho civil.
Esta conjunto normativo debe su origen al "Ius gentium", que
comprende todos los institutos comunes a los diversos pueblos, que
an siendo de origen civilistico se emplean ms all del mbito
ciudadano, y sin duda se identifica con el "Ius naturale".
El derecho comercial es adventicio y no est sobre el mismo plano del
derecho civil.
El derecho civil est ligado extrechamente a la ciudad y es un
elemento constitutivo de sta. Adems, est ligado al ciudadano,
porque slo el ciudadano puede disfrutar de sus privilegios; ejemplo
revelador es la expresin arcaica "Ius Quiritium", derecho de los
Quirites. El extranjero "hostis" estaba excluido, pues no tena tutela
jurdica a menos que se recurriera a un tratado internacional, o a un
vnculo recproco de hospitalidad, o a un vnculo de amistad, o al
patronato, o a la ficcin de la ciudadana o tambin se reconociera el
"Ius commercium", o sea, la facultad de cumplir negocios
patrimoniales, o se reconociera el "Ius connubium" que era la
facultad de contraer un vlido matrimonio y que incluia juntamente el
"Ius commercium".
El derecho civil tiene origen antiguo, consuetudinario y evolutivo. En
cambio, el derecho comercial es extrao a la ciudad y slo acogido
por ella; no se forma ni por la ley, ni por la costumbre, se forma ms
que todo por un conjunto de usos y de prcticas que se dan en la
realidad viva y mvil de los trficos y de los negocios. Tiene una
vocacin universal, pues va ms all de los mundos cerrados de los
singulares derechos ciudadanos.
Siendo el problema fundamental la tutela jurdica del extranjero y su
entorno negocial, el comercio debe cumplir por doquier el esfuerzo
preciso de abolir todas las formas.
En su tiempo el formalismo haba introducido en el mundo arcaico
una dimensin nueva. Tambin la crisis del formalismo ahora es un
signo de cambio. Los antiguos negocios del derecho civil como la
"mancipatio", la "in iure cessio", la "sponsio", y los antiguos
procedimientos ya no podan resolver las dificultades que ahora la
prctica les pona en frente. Estos antiguos negocios no se
abandonaron pero el derecho se enriqueci con nuevos institutos. Se
empieza a hablar de los negocios del derecho comercial, de las
nuevas figuras negociales, como la compraventa, la sociedad, la

174

"locatio-conductio", el mandato, etc.,

pensamiento positivo.

que son el resultado de un

La palabra es ahora slo el instrumento de la voluntad y no un hecho

absoluto. Se deja atrs la sensibilidad de las formas arcaicas. El
derecho comercial se mueve en un plano laico, donde la relacin
jurdica es abstracta e impersonal y depende slo de su funcin
prctica.
Es esencial tambin la "fides bona" que pertenece al campo de la
confianza. Todos los contratos del derecho comercial tienen en la
buena fe como la norma que fundamenta el vnculo y
su
correspondiente responsabilidad. No se trata de un valor jurdico
nuevo, sino que adquiere una gran importancia, an dentro del
campo del derecho civil.
Se observa un significado profundo en todos los juicios arbitrales en
los cuales se agrega la clusula "segn la buena fe", "ex fide bona".
En la buena fe se empieza a descubrir una nocin amplia que opera
en todas las relaciones en las cuales se manifiesta la vida comn de
los hombres: la tutela, la sociedad, los pactos fiduciarios, mandato, la
compraventa, el arrendamiento, etc. (Cic. De off. 3, 17, 70.).
Las relaciones del derecho comercial no permanecieron siempre sin
tutela, pues la obtienen con la institucin del pretor peregrino.
Aunque ya se haba encontrado desde antes el modo de protegerlos
a travs de compromisos y del procedimiento arbitral, pero la
institucin del pretor peregrino seala el inicio de una nueva fase.
La "iurisdictio", es decir, la administracin de justicia, entraba desde
siempre en el "imperium"y el poder de la magistratura suprema, la
cual era ejercida por los cnsules. Slo con el compromiso patricioplebeyo la administracin de justicia se confi al colega menor de los
cnsules, osea, el pretor.
Este evento constitucional no tuvo
consecuencias, pues el proceso no sufri ninguna modificacin y
continu desarrollandose en la forma de las "legis actiones".
Las cosas cambiaron con el pretor peregrino que tena la funcin de
administrar la justicia entre los romanos y extranjeros y entre los
extranjeros. Su jurisdiccin determin un nuevo procedimiento.

EL PROCEDIMIENTO ARBITRAL:
Hasta el momento, como no exista un procedimiento jurdico
establecido por el Estado Romano, esto hizo que como entre los
romanos y los extranjeros existan contactos comerciales, se
confiaran esencialmente a la confianza y a la fe, Fides, a la buena

175

fe, bona fides, es decir, a la recrproca confianza en la honestidad y

en la rectitud de la otra parte.
Se estableci eventualmente que en caso de litigio, se procediera de
comn acuerdo al nombramiento de un colegio de rbitros,
denominado: Recuperatores, escogidos entre los conciudadanos y
presedido por una persona de nacionalidad neutra.
A los Recuperatores les tocaba acertar cual de las partes se haba
alejado de los criterios y principios, objetivos de la honestidad y de la
rectitud comercial usualmente reconocidos en el comercio,
consecuencialmente estableciendo, en que medida una de las partes
tena la razn de recuperar determinada cosa de la otra parte.

C- EL PRAETOR PEREGRINUS Y LA TUTELA DE LAS

NUEVAS RELACIONES COMERCIALES:
Para facilitar la composicin de los frecuentes litigios que nacan de
las nuevas relaciones comerciales entre los ciudadanos romanos y los
extranjeros, se clasificaron los pretores en nmero de dos:
El Praetor Urbanus:
Columna estructural del sistema jurisdiccional romano, que haba
existido desde el acuerdo patricio-plebeyo: "Leges Liciniae Sextiae"
del ao 367 a. C.
Su funcin principal era la administracin de justicia entre los
ciudadanos romanos.
El Praetor Peregrinus.
Se cre a finales de la primera guerra Pnica, cuarenta aos antes de
concluirse la segunda victora definitiva sobre Cartago, en el ao 242
a. C. Se coloc al lado del pretor urbano con funciones varias, pero
sobre todo, con la funcin primordial para el momento coyuntural, de
administrar justicia en Roma entre los ciudadanos romanos y los
extranjeros y tambin, entre los extranjeros.
Su jurisdiccin determin y consolid un nuevo procedimiento. El
proceso que se desenvuelve en su tribunal no es el formalista del
perodo arcaico, sino un proceso nuevo, que posteriormente se
llamar el procedimiento formulario, que suplantar al procedimiento
antiguo de las acciones de la ley, y que se aplicar tambin en el
tribunal del pretor urbano.
El Praetor Peregrinus se ofreca a las partes en litigio para
facilitarles una solucin, siempre y cuando estuvieran de acuerdo con

176

su autoridad, entonces, se dispona a cumplir un triple orden de

operaciones:
1. Reconstruir, sobre la base de los alegatos de las partes, cual fue el
reglamento al cual queran concretamente atenerse estas.
2. Establecer si este reglamento era compatible con los principios
generales y rectores de la buena fe, bona fides.
3. Finalmente, crear las reglas del juicio ms idneas para la
resolucin del concreto caso.
Se reproduce, en sustancia, la situacin originaria del proceso civil
romano,
cuando
las
partes
en
litigio
se
presentaban
expontneamente ante el Rex para ser facilitados en la solucin del
asunto litigioso. Pero en el caso del Praetor Peregrinus, ms que
enunciar un principio inderogable, colabor con las partes en la
bsqueda del criterio resolutivo de adoptar.

D- DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO DEL PRAETOR

PEREGRINUS:
La praxis jurisdiccional del Praetor Peregrinus dio vida a un tipo de
procedimiento caracterstico y especial, muy similar al procedimiento
de las Legis Actiones, pues conserv la distincin en las dos fases;
"In iure" y "Apud iudicem", pero no estaba vinculado a rgidos
formalismos. Su instrumento es la formula o "Iudicium" a la cual
las partes se someten con la "Litis contestatio". En la frmula el
magistrado resume en trminos precisos la controversia, despus de
un debate entre las partes frente a l, y as suministra al juez el
esquema o el programa para la decisin final. El juez, nominado por
el pretor peregrino, tiene una amplia valoracin.
Se desarrollaba de la siguiente manera:

Primera fase:

Se llevaba a cabo ante el tribunal del magistrado, el pretor, In Iure,

y se proceda a la formulacin del Iudicium, es decir, el criterio
sobre la base del cual la controversia se iba a juzgar. Iudicium que
el actor recitaba a la otra parte (convenido), o que el pretor, a
solicitud del actor, le dictaba al convenido.
El convenido explcitamente lo aceptaba, ante testigos. Este acto de
recitar o dictar el Iudicium y la aceptacin del convenido, que
implicaba el acuerdo entre las partes y el pretor se llam: Litis
Contestatio.

177

Segunda fase:

Se llevaba a cabo ante un rbitro privado arbiter privatus, escogido

por las partes, Apud arbitrarium judicium.
El rbitro asuma las pruebas y emita la sentencia, Sententia,
adoptando una o la otra de las alternativas proyectadas en el
Iudicium formulado por el pretor In Iure, o sea, o el acogimiento a
la solicitud del actor o la absolucin del convenido.
Los testimonios recogidos In Iure se entregaban al rbitro en un
documento escrito denominado: Testatio.
En cambio, si haba dificultad en el juicio de mrito, y tambin, por la
comprensible desconfianza de las partes que perteneciendo a paises
diversos, tenan en un juzgador nico que no fuera de su
nacionalidad, se nombraba un colegio de Recuperatores.

E- LA GNESIS DEL IUS CIVILE NOVUM:

El pretor peregrino provee sobretodo a tutelar jurdicamente los usos
comerciales que se haban ido formando en el trfico sobre los
mercados de Roma.
La praxis jurisdiccional pretorial peregrina determin un conjunto de
nuevos institutos jurdicos, que fueron considerados un sector
particular del Ius Civile Romanorum. El pretor introduce en su edicto
los juicios de buena fe, que en la experiencia ya se daban como
valores grandemente difundidos.
A lo romanos en general y a los juristas en especial, les pareca que
estos institutos eran la expresin de una especie de derecho
multinacional, de un Ius Gentium comn a los romanos y a las otras
naciones dentro de la rbita mediterrnea.
Es por esto, que algunos autores del Perodo Clsico hacen referencia
en este sentido al Ius Gentium ya como ley, pero los verdaderos
juristas preclsicos no recogen, ni aceptan todava este fenmeno.
Los nuevos institutos de la jurisprudencia no recibieron una propia
denominacin completa y por tal, se cualifican con el nombre de Ius
Civile Novum.
El Praetor Peregrinus no desenvolvi una obra pasiva, sino
totalmente activa de facilitacin a las partes en la bsqueda del
principio resolutivo de las singulares controversias, y adems,
aprovechando su autoridad, ejercit una funcin de orientacin de los

178

privados hacia las soluciones que ms le parecieran apropiadas al

criterio objetivo de la buena fe.
Por consecuencia, aunque se dejaba libertad plena a las partes de
acogerse o no a las directivas del pretor, este fij progresivamente un
cierto nmero de relaciones tpicas y de iudicia tpicas, creando as
su Edictum Peregrinum, el cual expona al inicio del ao de sus
funciones.
Los institutos del Ius Civile Novum no tardaron en aplicarse a los
mismos ciudadanos romanos en las relaciones entre ellos mismos,
cuando se instituan relaciones anlogas.
Estos problemas se
resolvan remitindolos al Praetor Urbanus.

F- APORTES DEL IUS CIVILE NOVUM:

Al Ius Civile Novum se le debe la creacin de la Stipulatio Iuris
Gentium, como una evolucin de los tradicionales institutos de la
Sponsio y de la
Stipulatio, pero accesible tambin a los
extranjeros.
Desde pocas antiguas del Derecho Romano se estableci como
forma de contratar junto al Nexum tambin la Sponsio, que se
deriva del verbo spondere que quiere decir: prometer.
La Sponsio era un contrato verbal, Verbis, ya que se
perfeccionaba slo con el uso de determinadas palabras, es decir, era
indispensable el empleo del verbo spondere para que se formara el
vnculo contractual. Adems, ste contrato era accesible slo a los
ciudadanos romanos.
Pero luego se evolucion y entonces, al tomar el nombre de
Stipulatio,
se permiti el empleo
de otros verbos que
comprendieran la idea de promesa por parte del deudor a favor del
acreedor, pero, adems, se hizo extensiva esta forma de contratar a
toda clase de personas, romanos y extranjeros.
En fin, la Sponsio y luego la Stipulatio, (que no fue sino el
resultado de la evolucin de la Sponsio), consistan en una solicitud
verbal y solemne de obligarse, dirigida por el futuro acreedor al futuro
deudor y en una congrua e inmediata respuesta del segundo al
primero.
A travs de diversos retoques a la frmula, el acto de la Stipulatio
fue adaptado segn las diversas necesidades:
A constituir obligaciones de dar: Stipulatio in dando.

179

A constituir obligaciones de hacer: Stipulatio in faciendo.

A prometer la dote al marido: Promissio dotis, etc.
Con esta nueva figura los peregrinos podan estrechar vlidos
vnculos obligatorios de Stipulatio con los romanos, los cuales
tenan la Actio ex Stipulatu.
Pero la Stipulatio tena que llevarse a cabo entre presentes, o sea,
entre personas que se encontraran frente a frente y era un esquema
negocial demasiado rgido para poder contener toda la gama de
hiptesis de una vida comercial tan intensa, normalmente
desarrollada entre personas lejanas. En fin, este rigorismo hizo sentir
la necesidad de dar reconocimiento jurdico directo a las relaciones de
crdito que surgan de las negociaciones de buena fe del comercio
mediterrneo.
Era necesario acudir a otras formas negociales ms amplias, teniendo
en cuenta la buena fe y la equidad de los contratantes.
Como consecuencia, tomaron cuerpo las Obligationes consensu
contractae, como creaciones de la Stipulatio Iuris Gentium, y
eran aquellas derivadas del puro y simple consenso de las partes, es
decir, del acuerdo manifestado independientemente de toda
formalidad y de cualquier presupuesto.
Esta categora de Obligationes consensu contractae,
dio el
arranque a la concepcin de Contractus, que consiste en una
convencin, Conventio, un negocio jurdico bi o plurilateral
entendido entre las partes dirigido a crear entre ellas una o ms
obligaciones.

G- LOS PRINCIPALES INSTITUTOS DEL IUS CIVILE

NOVUM:
El Ius Civile Novum reconoce cuatro tipo de contratos consensuales
y las correspondientes obligaciones que nacan de ellos.
En los contratos consensuales, la relacin obligatoria est sostenida
por la buena fe, por la persuasin que se tiene de respetar lealmente
las reglas del juego; es la buena fe la que determina y justifica la
tutela jurisdiccional.
1- LA COMPRAVENTA: EMPTIO VENDITIO.

180

Se entiende el contrato consensual entre el vendedor, venditor, y el

comprador, emptor, en fuerza del cual nacan los siguientes
obligaciones:
a. La obligacin del vendedor, venditor:
El vendedor tena la obligacin de procurarle al comprador, emptor,
la disponibilidad de la cosa.
b. La obligacin del comprador, emptor:
El comprador tena la obligacin de transferir
al vendedor,
venditor, la
propiedad de una suma de dinero denominada pretium, (precio).
La situacin de los sujetos en la "emptio venditio" era una
cooperacin de intercambio (a diferencia de la sociedad que era una
cooperacin asociativa).
Aunque se podra pensar que el "mancipium" fuera una compraventa
(real o simblica) en cuanto se efecta un intercambio entre cosa y
precio, la "emptio ventidio" es diferente, donde el intercambio es el
fin ltimo y no su efecto inmediato. El efecto inmediato es el vnculo
obligatorio que se forma entre los contratantes. No es necesario
ningn ritualismo, lo que tiene relevancia, en cambio, es la voluntad
que se manifiesta libremente. El consentimiento crea las obligaciones
recprocas del vendedor y del comprador, de entregar la cosa y de
pagar el precio, es decir, de realizar el intercambio en un momento
sucesivo al acuerdo. La "emptio venditio" se cumple en un solo
instante y en virtud del consentimiento.
A tutela de los respectivos derechos esperaba:
-

Al vendedor, venditor: La Actio venditi.

Al comprador, emptor: La Actio empti.

2- LA
LOCACIN
CONDUCTIO.

ARRENDAMIENTO:

LOCATIO

Se entiende el contrato consensual entre el arrendador, locator, y

el arrendatario, conductor", por medio del cual una de las partes, el
"locator", se obliga a poner a la disposicin material de la otra, el
"conductor", una cosa; y el "conductor" se obliga a restituirla despus
de haberse servido de ella por un cierto tiempo, o despus de haberla
manipulado o transportado en el modo convenido, a cambio de una
suma de dinero, la "merces".

181

Existan varias clases:

-

La "locatio conductio rei".

La "locatio conductio operis".
La "locatio conductio operarum".

Tambin en este contrato entra el transporte martimo o fluvial y en

un doble modo: o como locacin de carga o como locacin de la nave.
Generalmente en fuerza de este contrato nacan las siguientes
obligaciones:
a. La obligacin del arrendador, locator:
El arrendador tena la obligacin de tener por un cierto perodo de
tiempo a disposicin material del arrendatario, conductor, un
determinado objeto jurdico.
b. La obligacin del arrendatario, conductor:
El arrendatario tena la obligacin de restituir el objeto al arrendador,
locator, despus de haberlo utilizado en el modo y por el tiempo
convenido.
Adems, el arrendatario, conductor, tena la obligacin de
corresponder al arrendador, locator, una prestacin, generalmente
peridica, en dinero, denominada: merces.
A tutela de los respectivos derechos esperaba:
-

Al arrendador, locator: La Actio locati.

Al arrendatario, conductor: La Actio conducti.

3- LA SOCIEDAD: SOCIETAS.
El derecho arcaico no ignoraba la cooperacin asociativa entre los
sujetos, pero slo tipificaba el consorcio entre hermanos coherederos
o la comunidad entre extraos. En el consorcio fraterno, la posicin
patrimonial de los hermanos, que antes estaban sometidos a la
potestad del "pater familias", no es separable de su posicin familiar,
lo cual justifica la contitularidad del patrimonio. La sociedad que se
contrae con el slo consentimiento es una situacin totalmente
diferente. El elemento personal de la confianza y de la fidelidad de
los socios es importante para la disciplina jurdica, pero el vnculo
recproco nace es de la voluntad libremente expresada y no de un
"status" familiar.
Entre la fraternidad que caracteriza el consorcio
domstico y el "consensus" idneo para constituir la nueva "societas"
la divergencia es enorme.

182

Se entiende entonces, el contrato consensual entre socios, en fuerza

del cual cada uno se obligaba a emplear en el inters comn, un
cierto nmero, aunque desigual, de cosas, Res, o tambin un cierto
quantum de sus actividades, operae, con el objetivo de cumplir
un singular negocio o varios negocios.
En conexin con este empeo de cooperacin, las partes se repartan
entre ellas las ganancias, pero tambin, las prdidas.
Los socios podan poner en comn la totalidad o parte de sus bienes o
perseguir fines determinados como el ejercicio de una actividad
econmica o de una singular rama del comercio.
"Sed haec quidem societas, de qua loquimur, id est quae nudo
consensu contrahitur, iuris gentium ets; itque inter omnes
homines naturali ratione consistit. Est autem aliud genus
societatis proprium civium Romanorum. Olim enim mortuo
patre familias, inter suos heredes quaedam erat legitima
simul et naturalis societas, quae appell abatur ercto non cito,
id est dominio non diviso: ercttum enim dominium est, unde
erus dominus dicitur; ciere autem dividere est: unde caedere
et secare et dividere dicimus.
Alii quoque qui volebant
eandem habere societatem, poterant id consequi apud
praetorem certa legis actione. In hac autem societate fratrum
sourum ceterorumve, qui ad exemplum fratrum suorum
societatem coierint, illud proprium erat, quod vel unus ex
sociis communem servum manumittendo liberum faciebat et
omnibus libertum adquirebat: item unus rem communem
mancipando eius faciebat, qui mancipio accipiebat".(Gai. 3, 154
- 154b.).
Excepcionalmente la sociedad se formaba con ms de dos socios.
A tutela de sus derechos cada socio tena hacia el otro: La Actio pro
socio.
4- EL MANDATO: MANDATUM ACCEPTUM.
Se entiende el contrato consensual entre el mandante, mandator
(el que encarga), y el mandatario, mandatarius (el encargado), en
fuerza del cual ste ltimo se obligaba a cumplir gratuitamente uno o
ms actos encargados y para el inters del primero.
No estaba prevista una retribucin por la obra del mandatario, porque
el contrato se insertaba normalmente en un ms amplio conjunto de
relaciones entre las partes y constituia una explicacin subsidiaria de
confianza y de amistad.
A tutela de sus derechos les esperaba:

183

El mandante, mandador,
tena contra un mandatario,
mandatarius, desleal, negligente u olvidadizo: La Actio
mandati directa.

El mandatario tena contra el mandante, por haberlo constreido

al pago de eventuales indemnizaciones: La Actio mandati
contraria.

8-

EL IUS HONORARIUM:

A- MARCO HISTRICO:
Para que se concluyera un negocio consensual no era necesario que
al menos uno de los contratantes fuera extranjero. Aquellos negocios,
nacidos de las exigencias del trfico mercantil, eran disponibles
tambin para los ciudadanos romanos. As las puertas del nuevo
procedimiento se abran tambin a ellos.
Este nuevo procedimiento, de igual manera, haba sido acogido por
el tribunal del pretor urbano, y tambin se fundamentaba sobre la
frmula, coexistiendo con el procedimiento antiguo de las "legis
actiones", pero con la tendencia gradual a sustituirlo.
Entonces, el ejemplo del Praetor Peregrinus fue seguido por el
Praetor Urbanus, no solamente sobre el plano de la valoracin y
estimacin de las relaciones inter-cives del Ius Civile Novum, sino
tambin sobre el plano del procedimiento jurisdiccional.
El motivo de esta situacin, fue, esencialmente, que con el pasar del
tiempo se revelaba siempre ms gravosa la funcin de aplicar Intercives un ordenamiento jurdico como el Ius Civile Vetus, superado
desde hace tiempos, y muchas veces, reprobado por la ms
evolucionada
conciencia
social,
por
ejemplo,
respecto
al
procedimiento de las Acciones de la Ley, un procedimiento ya
decrpito.
El Ius Publicum dio un limitadsimo aporte a la renovacin del Ius
Civile Vetus, pero tambin, prcticamente no hizo nada en el
procedimiento jurisdiccional.
La legislacin comicial se limit a la mitigacin de un demasiado
duro y severo procedimiento de la Actio manus iniectio, con la Lex
Vallia de manus iniectionem del ao 200 a. C., y a la introduccin
con la Lex Silia del ao 205 a. C., y la Lex Calpurnia del ao
204 a. C., de un procedimiento simplificado en orden a los litigios que
tuvieran por objeto deudas de sumas de dinero y respectivamente de

184

cosas determinadas a peso, nmero o medida, a travs de la Legis

Actio per condictionem.

B- LA ACTIVIDAD DEL PRAETOR URBANUS Y

PROCEDIMIENTO FORMULARIO:

EL

Pero como segua el problema fundamental de la inadecuacin de los

anticuados reglamentos previstos en el Ius Civile Vetus, es decir, en
el Ius proprium Civitum Romanorum, superados ya por el
procedimiento del Praetor Peregrinus y el Ius Civile Novum; a
partir de los ltimos aos del siglo III a. C., el Praetor Urbanus
comenz, entonces, caso por caso, a evitar graves y notorios
inconvenientes, entre otros, por ejemplo:

Aunque sin desconocer la validez formal de algunos negocios

civiles, decida decretar
la reintegracin del estado jurdico
precedente, como si estos negocios no hubieran existido, a travs
de la In integrum restitutio.

Tambin poda, sin pronunciarse a cerca de la formal existencia de

un derecho naciente del Ius Civile, ordenar su interdiccin
provisionalmente, tutelando en tal modo la espera de un futuro
acertamiento judicial, esto mediante un Interdictum.

Indudablemente, con estos medios procesales, magis imperii, quam

iurisdictionis, el pretor derogaba formalmente al Ius Civile;
adems, su Imperium no estaba limitado jurdicamente sino por
Imperia superiores y por la Intercessio Tribunicia. Pero an y
adems, la opinin pblica aplauda estas iniciativas, que
generalmente, estaban fundadas en consejos de los ms acreditados
juristas, y eran reconocidas por la ms evolucionada conciencia
social.
Un ulterior paso adelante fue cumplido por el Praetor Urbanus,
cuando ya habiendo adoptado en las controversias a los institutos del
Ius Civile Novum, y tambin, al gil procedimiento del Praetor
Peregrinus, se induce, siempre que las partes lo pidieran
concordemente; que las partes pidieran utilizar el mismo
procedimiento para la resolucin de las relaciones y de los litigios
previstos en el Ius Civile Vetus.
Con este nuevo procedimiento ms gil y facilitado, es que aparecen
en el mundo del derecho lo Iudicia imperio continentia, o sea,
reglas de juicio mediante las cuales el pretor urbano, a travs del
Iudicium encaminaba los litigios a decisin por parte del juez, un
juez privado Iudex Pirvatus, no con recurso a los principios del Ius
Civile Vetus, sino ex Imperio suo, es decir, sobre la base de su
Imperium y de su bien conocida autoridad y adems, de su
cualificada adhesin a las actuales corrientes valoraciones sociales.

185

Este nuevo procedimiento, empieza a tomar una propia

denominacin:
Procedimiento Formulario, y tena aplicacin pero siempre y
cuando se dieran dos requisitos:
1. Que las partes se encontraran en pleno acuerdo, entre ellas y el
pretor, en la adopcin del procedimiento formulario y en el
contenido del Iudicium, que era derogatorio de los principios del
Ius Civile Vetus.
2. Que el Iudex Privatus siendo investido con el poder de juzgar por
parte del pretor, llevara a su terminacin el proceso antes del
vencimiento del ao del cargo del mismo pretor que lo protega y
lo haba investido con el Iussus Iudicandi y que lo cubra con su
Imperium y su respetada autoridad.
Una Ley Julia de edad Augustea aboli el antiguo procedimiento de las
acciones de la ley. Pero aproximadamente un siglo antes, y el siglo II
a. C.,
ya se haba hablado de otra ley de limitacin y que
generalizaba el recurso a los nuevos esquemas procesales. La "Lex
Aebutia de formulis" fue la que difundi el nuevo Procedimiento
Formulario, autorizando explcitamente al pretor urbano, el poder
adoptar, por solicitud de las partes, el Procedimiento per
concepta verba, es decir, por criterios de juicio formulados de
acuerdo con las partes, y ya no el Procedimiento de las Acciones de la
Ley, per legis actiones, en orden a las controversias relativas a las
relaciones previstas por el Ius Civile Vetus.
"Sed istae omnes legis actiones paulatim in odium venerunt.
Namque ex nimia subtilitate veterum qui tunc iura
condiderunt, eo res perducta est, ut vel qui minimum
errasset, litem perderet; itaque per legem Aebutiam et duas
Iulias sublatae sunt istae legis actiones effectumque est, ut
per concepta verba, id est per formulas litigemus. Tantum ex
duabus causis permissum est lege agere: damni infecti et si
centumvirale iudicium futurum est". (Gai. 4, 30 - 31.).
Desde la edad arcaica hasta entrado el siglo III a. C., la jurisdiccin
pretorial haba sido guiada por los criterios formalistas dominantes en
todo campo del derecho. Estos criterios sufren ahora una lenta
declinacin. La praxis no slo corroe el viejo ordenamiento, sino que
crea uno nuevo. Al pretor, se le confa una funcin normativa. En un
cierto sentido acta como un legislador.
As es que, el pretor urbano es autorizado a crear un derecho
alternativo, actualizado, ms gil y moderno que el viejo Ius Civile
Vetus, y a inspirar su actuacin con el criterio de la equidad,
Aequitas, o sea, el poder de adecuar las reglas del juicio a las ms
avanzadas y maduras concepciones y necesidades sociales. El pretor

186

como titular de la "Iurisdictio" est en grado de producor un

conjunto de normas que toman el nombre de Derecho Pretoriano y
que al lado de los dems magistrados van formando el Derecho
Honorario.

C- LA FORMACIN DEL IUS HONORARIUM:

La obra del pretor fue rpidamente imitada por los otros magistrados
juzgantes que tenan que ver con el ius Civile Vetus, como los
Aediles", los gobernadores de las provincias y los cuestores de stas.
Tambin aqu la elasticidad del procedimiento se aplic, si era
aceptada concordemente por las partes en causa.
Este nuevo sistema jurdico, con el tiempo empez a denominarse:
Ius Honorarium, que se difundi, sobre todo, en el sucesivo
Perodo Clsico.
Honorarium, con alusin al hecho de nacer de la actividad de los
magistrados, o sea, de funcionarios vestidos de "Honores y que
consecuencialmente, ejercan sus funciones ad honorum.
El Ius Honorarium, no fue considerado un sistema ms moderno en
lo civil.
Por ejemplo, a diferencia, el Ius Civile Novum fue
considerado como la actualizacin del Ius Civile Vetus. El Ius
Honorarium, permanece siempre un sistema jurdico totalmente
distinto del Ius Civile, ya sea, Vetus o Novum, lo que depende
del hecho que las materias del Ius Honorarium, aunque no fueron
diversas de aqullas del Ius Civile, fueron reguladas segn criterios
diversos.
Entre los institutos civilistas y los institutos pretorianos, puede
determinarse un verdadero y propio paralelismo.
Se habla de
propiedad pretoria, de obligaciones pretorias y de herencia pretoria
al lado de la propiedad, de la herencia y de las obligaciones civiles.
Las relaciones obligatorias de derecho pretorio que pueden nacer de
acuerdos o de actos ilcitos, se modelan sobre aqullas de derecho
civil.
An todava ms, es compleja la materia hereditaria. El pretor
introduce la bonorum possessio como nuevo sistema sucesoral que
tiene en cuenta los vnculos de sangre. Tambin las formalidades del
testamento civil se reducen en el sistema pretorial.
Es bien entendido que el edicto refleja el entero ordenamiento jurdico
en su dimensin privada. Por eso se cree que no es ninguna
exageracin considerarlo la voz viva del derecho civil, segn las
palabras de Elio Marciano en D. 1, 1, 8. Segn Cicern el pretor es

187

iuris civilis custos y el magistrado lex loquens. (Cic. De leg. 3, 1,

2; 3, 3, 8.).
Las normas de invencin pretoria constituyen, como Ius Honorarium
o praetorum un conjunto jurdico distinto.
El magistrado se comporta como legislador cuando hace sus
escogencias y determina sus objetivos entre aqullos posibles,
traducindolos en esquemas tpicos y formulaciones generales. Pero
embin, como seor del proceso se empea en respetar las
condiciones que las escogencias cumplidas impongan a su actividad.
Se piensa en la existencia de un especial tecnicismo, en el mismo
magistrado como un tcnico, pero casi siempre se mueve detrs de l
un concejo de expertos, que ejercitan su autorizada influencia con
autoridad y sabidura.
La mayor parte del Ius Honorarium la constituye el derecho
pretorial.
El pretor acoge todos los medios de defensa judicial, bien sea
aqullos que se dan con base en el antiguo derecho ciudadano o
tambin aqullos que se refieren a las relaciones nuevas de la praxis
comercial; pero no se limita slo a esto. Si considera inaplicables y ya
desuetos los institutos del derecho antiguo, los abandona. Por
ejemplo, en el caso del delito de iniuriae, la vieja accin prevista
por las XII Tablas, dirigida a una pena de venticinco (25) ases, estaba
prcticamente en desuso, y fue sustituida por un juicio recuperatorio,
en el cual el clculo de la pena era sometido al juez. (Gell. 20, 1, 13).
De igual manera, se tutelan intereses que emergen por primera vez, y
que se definen jurdicamente slo en el programa edictal, como la
disciplina del dolo y de la violencia en el ejercicio de la autonoma
privada, los pactos, el deposito, el comodato, o la gestin de
negocios ajenos.
Claro est que la actividad del pretor aun cuando no siempre es
innovativa tiene especial importancia. La pertenencia de una cosa a
un sujeto, como en el dominium o en el mancipium, tiene siempre
su tutela jurdica.
Como lo sabemos, a ste fin serva una
determinada y adecuada legis actio. Ahora a sta accin, que
continuar existiendo hasta la poca augustea, se coloca a un lado y
luego acta en sustitucin, la frmula petitoria.
Slo la forma
procesal muta, en cambio, los intereses en juego permanecen siendo
los mismos.
Si resulta que la cosa, de la cual se trata, pertenece al actor segn del
derecho de los Quirites, y no se ha podido obtener la restitucin al
actor con la intervencin arbitral del juez, el juez condene al
convenido a pagar al actor una suma de dinero par al valor de la cosa

188

al momento de la condena. Si la premisa no resulta acertada, el juez

absuelva.
La relacin entre el Ius Honorarium (que incluye al Ius
Praetorum), y el Ius Civile, cambia segn el valor que se atribuya
a ste ltimo trmino. El Ius Honorarium se inscribe como una
nueva esfera en el derecho ciudadano, en el Ius Civile; pero se
contrapone al Ius Civile cuando ste ltimo asume el significado
particular de tradicin civilista, es decir, de conjunto de normas que
se ha formado consuetudinariamente o con la intervencin de la ley y
se ha desarrollado por el trabajo asiduo de sus intrpretes, como no lo
hace ver la definicin papinianea:
Ius autem civile est, quod ex legibus, plebis scitis, senatus consultis,
decretis principum, auctoritate prudentium venit. Ius praetorium est,
quod praetores introduxerunt adiuvandi vel supplendi vel corrigendi
iuris civilis gratia propter utilitatem publicam. Quod et honorarium
dicitur ad honorem praetorum sic nominatum. (D. 1, 1, 7.).
El derecho honorario desarrolla, respecto del derecho civil, una
funcin prctica que a veces es adherente, a veces integradora o a
veces correctiva. En el derecho sucesoral, se puede ver en la
bonorum possessio, donde el pretor actua en modo adherente
cuando la concede al mismo heredero civil; acta en cambio de modo
supletivo cuando la concede a un sucesor pretorio colmando una
laguna del derecho civil; y actan en modo correctivo cuando la
concede a un sucesor pretorio en contraste con el derecho civil.
El derecho honorario no tiene, como el derecho civil, una eficiacia
inmediata y automtica, no crea relaciones jurdicas duraderas, sino
slo medios temporneos de defensa judicial para situaciones de
hecho a las cuales se les atribuye relevancia jurdica. Entonces, el
derecho honorario, es un conjunto de normas destinadas a disciplinar
la prctica judicial, y no a regular directamente las relaciones de
derecho sustancial entre los privados.
En todo caso, el magistrado es indudablemente un rgano productor
de normas, donde su actuar es autorizado y adems, tiene autoridad;
que de la experiencia cuotidiana y expontnea se transforma en un
texto vinculante.

D- LOS EDICTA MAGISTRATUUM:

Para fines del conocimiento del Ius Honorarium, tuvieron mucha
importancia los Edicta magistratuum.
Todo magistrado romano tena la facultad de emanar edictos, o sea,
ordenanzas o proclamaciones o anuncios del ms variado contenido,

189

de diversa intensidad y duracin. La tenan en primer lugar los

cnsules que la usaban en el ejercicio de su poder militar y civil, para
convocar los comicios y reunir el senado, para ordenar la leva y en
otras ocasiones. Una "vetus forma perpetua" les serva de modelo. El
edicto censorio era traslaticio por naturaleza, sus innovaciones
saltaban a la vista. Algunos magistrados estaban investidos con el
"Ius edicendi", obviamente, el pretor urbano y el pretor peregrino,
pero tambin los ediles (los cuales tenan la competencia en los
litigios del mercado), los gobernadores de las provincias y sus
cuestores.
Los "Edicta magistratuum" eran los emanados por los magistrados
juzgantes al inicio del ao de sus funciones para hacer notorio a los
Cives Romani, el programa que cada magistrado deba efectuar.
Estos edictos se llamaron: Edicta Perpetua
Pero no se exclua que el magistrado emanara los Edicta
Repentina en el curso del ao de sus funciones, segn las
necesidades y para integracin del edicto inicial, o sea, el edicto
perpetuo.
Igualmente, los edictos se podan clasificar segn el magistrado que
los emitiera, as entonces:
El Edictum Praetorium:
Era el edicto emanado por el Praetor Urbanus, donde proclamaba
los criterios que iba a seguir en las controversias entre los Ciudadanos
Romanos.
El Edictum Peregrinum:
Era el edicto emanado por el Praetor Peregrinus, donde proclamaba
los criterios que iba a seguir en las controversias entre los Ciudadanos
Romanos y los extranjeros, y entre los mismos extranjeros.
El Edictum Aedilium Curulium:
Era el edicto que preanunciaba los criterios que los Aediles Curules
aplicaran en las controversias que se presentaban en los mercados
pblicos ciudadanos.
El Edictum Provinciale
Era el edicto que emanaba cada singular gobernador de cada una de
las provincias, donde proclamaba los criterios que iba a seguir en las
controversias de los residentes de la provincia determinada.

190

El Edictum Quaestorium:Era el edicto emanado por cada

singular Quaestor Provincialis, donde proclamaba los criterios
que iba a seguir en las controversias que se presentaban en los
mercados pblicos de la provincia determinada.
Los Praefecti Municipalis aplicaban los edictos de los pretores
romanos.
Los edictos, bien fueran, perpetuos o repentinos, eran expresiones de
una auto-limitacin de la discrecionalidad magistratual, sin embargo,
por esto no vinculaban inderogablemente a los magistrados en la
actuacin de los programas por ellos formulados, los cuales eran
abstractamente derogables en el caso concreto, con decisiones del
todo originales, mediante los Decreta.
Las controversias modeladas sobre frmulas edictales, segn las
tcnicas del nuevo proceso integraron el procedimiento llamado:
Agere per formulae, es decir, el conocido Procedimiento
Formulario.

E- EL EDICTO DEL PRETOR:

Al inicio del ao en su cargo, el pretor estableca los criterios de su
jurisdiccin. Prefiguraba las fiversas hiptesis en las cuales habra
nominado un juez a aqullos que se hubieran dirigido a l como
partes de una controversia judicial, y relacionaba los medios de tutela
que se propona aplicar en el curso de su labor. Frmulas procesales,
excepciones y otros remedios encontraban su puesto en el edicto.
El pretor lo comunicaba oralmente al pueblo, indicndole las grandes
lineas y las partes nuevas. Pues, al asumir la magistratura suba a la
tribuna y anunciaba las reglas que iba a observar en el ejercicio de su
cargo.
Como sabemos, en Roma la poltica se presenta como teatro, y la
relacin directa con la multitud era el modo ms inmediato y simple
de convertirse en popular. El edicto era tambin un medio de
publicidad y era apreciado por los ciudadanos, en un escenario
simblico.
La publicacin por escrito del programa edictal suceda en el Foro, en
tablas de madera, pintadas de color blanco ("album") y con letras en
color negro y rojo, a fin de que se pudiera leer fcil y correctamente.
(As se cumple el mandato de unaley municipal de la edad flavia, la
"Lex Irnitana").

191

Cualquiera poda intentar una accin judicial, llevando al convenido y

mostrndole la frmula que iba a solicitar en contra de l.(Ulp. D. 14,
3, 11, 3.).
Una vez publicado el edicto encontraba aplicacin.
Pero el
magistrado poda no conceder el juicio previsto u otro medio de
proteccin, con base en un examen de las circunstancias (el "dare" o
"denegare actionem" o "exceptionem" dependa de su valoracin); o
tambin, poda conceder, con un decreto, su tutela en situaciones no
disciplinadas por el edicto. Esta libertad o discrecionalidad iba unida
al uso de su "iurisdictio". Claro est que slo en el ao 67 a. C. la
"Lex Cornelia" estableci la obligacin de los pretores de respetar el
edicto.
La duracin del edicto era anual, como anual era el cargo del pretor.
Una vez el pretor terminaba las funciones en el cargo, el edicto perda
formalmente toda eficacia y era sustituido por aul del pretor
sucesivo. Cada ao exista pues un edicto nuevo, pero las normas
pretoriales pasaban normalmente de un edicto al otro y duraban por
mucho tiempo.
Aulo Gellio escribi como pudo tener el privilegio de leer el edicto del
pretor en la biblioteca del tempo de Traiano:
"Edicta veterum praetorum sedentibus forte nobis in
bibliotheca templi Traiani et aliud quid quaerentibus cum in
manus incidissent, legere atque cognoscere libitum est". (Gell.
11, 17, 1.).
Su diseo definitivo se tuvo solamente en la edad adrianea, como lo
veremos ms adelante, cuando el principe Adriano le confi al jurista
Salvio Giuliano la funcin de reordenarlo.
No se tiene del edicto un conocimiento directo. Pero el edicto julianeo
ha sido reconstruido, con un procedimiento anlogo al utilizado para
la reconstruccin de las Doce Tablas.
Los materiales han sido
obtenidos de la tradicin manuscrita y en gran medida de los
comentarios jurisprudenciales.
El trabajo de palingenesia fue
comenzado en el siglo XV, pero en el ao 1869 se debe al rigor de
Otto Lenel la restitucin del texto que se considera hoy en da
definitiva.
Se pueden distinguir cinco (5) grandes sectores en el cual la materia
estaba distribuida, se refieren a la introduccin de los litigios y de su
desarrollo frente al magistrado, la jurisdiccin ordinaria, los medios
urgentes de tutela jurdica, la ejecucin de la sentencia y el
procedimiento de quiebra contra los deudores insolventes, en fin, los
interdictos, las excepciones procesales y las estipulaciones
pretoriales.

192

En el sistema leneliano las cinco partes del edicto comprenden

respectivamente los ttulos I - XIII, XIV - XXIV, XXV - XXXV, XXXVI XLII, XLIII - XLV.
En la primera parte entraban los "vadimonia" y las "in integrum
restitutiones" (X).
En la ltima parte del programa edictal, encontramos el primer lugar
los "interdicta" (XLIII); las "exceptiones" (XLIV) que son clusulas
para introducir en la frmula procesal; en fin, las stipulationes
praetoriae (XLV).
El pretor
puede imponerle la conclusin con varios medios: por
ejemplo con una denegatio actionis, o concediendo una missio in
possessionem a la contraparte.
Es instructiva la cautio damni infecti, o sea, la promesa solemne de
resarcir el dao eventual, que el propietario de un fundo debe prestar
al propietario del fundo vecino, cuando la condicin de su inmueble o
la construccin de una obra nueva determinan un estado de peligro.
El rechazo de prestar la cautio da lugar a la missio in
possessionem a favor del otro propieario (XXIX).
Las accione penales se encuentran en el ttulo XXIII De furtis y en el
ttulo XXXI De liberali causa.
La mayora de las missiones in possessionem estn agrupadas en el
ttulo XXXVIII Quibus ex causis in possessionem eatur.
En los ltimos dos siglos de la repblica, el edicto fue un instrumento
muy eficaz para la produccin normativa; son sgno, por ejemplo, la
pretura de C. Cassio Longino alrededor del ao 27 d. C. (D. 4, 6, 26, 7;
D. 44, 4, 4, 33); y la de Salvio Giuliano con una de sus creaciones la
nova clausula de coniungendis cum emancipato liberis eius (D. 37,
8, 3.).

F- DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO FORMULARIO:

El Procedimiento Formulario, Agere per formulae, actuar por
formulas, que se fue estabilizando a finales del Perodo Pre-clsico,
subrog al Procedimiento de las Acciones de la Ley, Per Legis
Actionis.
Este procedimiento tambin se desarrollaba en dos fases:
1- LA FASE IN IURE:
Se desarrollaba frente al magistrado.

193

Esta fase era posible slo con la presencia de las dos partes, el actor
y el convenido. Para tal fin, el actor poda citar al convenido mediante
el tradicional modo solemne de la In Ius Vocatio, regulada por la
Ley de las XII Tablas. Para reenvios a audiencias sucesivas, el actor
se hacia expedir del convenido un Vadimonium, es decir, una
frmula donde prometa presentarse In Ius en un determinado da.
Se recurra al "vadimonium" cuando el debate procesal frente al
magistrado no se haba terminado en una sola audiencia; en este
caso, el pretor autorizaba al actor a imponer al convenido, por medio
del "vadimonium", la promesa de comparecer nuevamente en
tribunal en una fecha cierta preestablecida. El convenido promete
con una "stipulatio" penal, una "summa vadimonii", en caso de
incumplimiento. (Gai. 4, 184.). Este instituto se desarroll tanto que
prcticamente tom el puesto de la "in ius vocatio". En la prctica
en el momento en que se efectuaba la convocatoria al proceso, se
haca la invitacin al convenido a presentarse por primera vez y en la
primera fase del juicio, en un dia cierto, a una hora y en un lugar
establecidos previamente.
Si efectivamente, el convenido se presentaba In Ius para el
contradictorio, el actor proceda a la Editio Actionis, es decir, a una
indicacin precisa de sus pretensiones, con la consecuente
designacin de la frmula edictal escogida, o a falta de sta, con el
Iudicium del magistrado.
Sobre el punto, el convenido era libre de entablar una discusin. A su
terminacin, el magistrado deba decidir si proceder a la invocada
Datio Actionis, o si en cambio, rechazar las peticiones del actor
mediante la Denegatio Actionis.
Las causas de imposibilidad de adelantar el proceso eran las
siguientes:

La Denegatio Actionis.

La ausencia de una de las dos partes In Iure.

La renuencia de una de las dos partes a llegar a la Litis

Contestatio.

Pero la proposicin de la accin por parte del actor poda hacerse en

otra oportunidad.
La posibilidad del pretor y de las partes de impedir la Litis
Contestatio, demuestra como sta era el fruto del concurso de tres
voluntades:
1- La Datio Iudicii del magistrado.

194

2- La Dictatio Iudicii del actor.

3- La Acceptio Iudicii del convenido.
Los efectos de la Litis Contestatio eran los siguientes:

La extincin de la relacin jurdica controvertida, sta relacin no

se poda discutir nunca ms en In Iure.

La subrogacin de esta relacin extinta, en una nueva relacin

jurdica, que deba ahora discutirse en la segunda fase Apud
Iudicem, en los trminos indicados convencionalmente en el
Iudicium del magistrado. Entonces, el convenido estaba sujeto a
sufrir la sentencia que el juez privado dictaba, ya que estaba
investido del poder de juzgar con el Iussum Iudicandi.

Es decir, el Iussum Iudicandi era la asuncin por parte del juez

privado, de la potestad pblica para condenar o absolver al convenido
en el trmino del ao magistratual.
2- LA FASE APUD IUDICEM:
Se desarrollaba frente al juez privado, Iudex Privatus.
Tena inicio con la Litis Contestatio, cuando terminaba la fase In
Iure, pero en la prctica, comenzaba en el momento en el cual las
partes o el actor, se presentaban efectivamente ante el Iudex
Privatus, solicitndole que en fuerza del Iussum Iudicandi, y sobre
la base del Iudicium concertado In Iure, desarrollaba su actividad
juzgadora.
Si una de las partes no se presentaba ante el juez, ste ejercitaba
igualmente su funcin, fruendo de las alegaciones de la otra parte, as
es que, dictaba sentencia, an en ausencia de una de las partes.
El procedimiento no se poda llevar a cabo slo en los siguientes
casos:
1. Cuando las dos partes no comparecan ante el juez.
2. Cuando el juez no dictaba sentencia a tiempo, es decir, durante el
ao magistratual; esta situacin se denominaba: mors litis, con
la cual se verificaba la extincin de la controversia. Pero el actor
poda sucesivamente invocar del nuevo magistrado una
confirmacin de la precedente Litis Contestatio y una renovacin
del proceso Apud Iudicem.

195

El procedimiento Apud Iudicem era muy simple y libre. Las partes,

eventualmente asistidas por Defensores, debatan las afirmaciones
hechas In Iure y cristalizadas en el Iudicium, aduciendo las
pruebas relativas, que el juez asuma y valoraba, con amplia facultad
de pedir explicaciones y clarificaciones.
La carga de la prueba esperaba, por regla general, a quien afirmara
una circunstancia y no a quien la negara. Por lo tanto, el actor tena la
carga de la prueba de los elementos justificantes de la condena del
convenido.
En cambio, el convenido slo tena que probar las
circunstancias en las cuales hubiera basado una excepcin,
Exceptio, o una Duplicatio.
En cuanto a los medios de prueba, se dejaba a las partes la mxima
libertad de producir las pruebas en toda su variedad, documentos,
testimonios, etc. Tambin, se dejaba al juez la mxima libertad para
valorarlas. La nica limitacin existente, consista en que el juez no
era libre de basar su sentencia sobre indagaciones desarrolladas por
su iniciativa propia, Inquisitiones, porque deba juzgar slo con base
en lo que haban afirmado y probado las partes.
La sentencia, Sententia Iudiciis, con la cual se cerraba la fase Apud
Iudicem, era un acto completo constituido por:
Un parecer que el juez expresaba como privado, en forma de
conciencia, teniendo como base el Iudicium concertado In Iure.
La consecuente providencia de Condemnatio o de Absolutio
que el juez emanaba en fuerza de la investidura de poder
concedida por el magistrado a travs del Iussum Iudicandi.

F- LA ESTRUCTURA DEL IUDICIUM:

Para un mejor conocimiento del Procedimiento Formulario, Per
Formulae, es necesario analizar sumariamente el Iudicium
procesal.
1-) INTEGRACIN DEL IUDICIUM:
El Iudicium estaba constituido por cuatro (4) partes:
a- LA IUDICIS NOMINATIO:

La designacin de la persona encargada por el pretor, segn acuerdo

con las partes, de emitir la sentencia.
b- LA PARS PRO ACTORE:

196

En la cual se formulaba la pretensin del actor que resultara

fundamentada, en cambio, resultaba infundamentada la del
convenido. Y se invitaba consecuentemente al juez a emitir la
providencia solicitada por el actor.
c- LA PARS PRO REO:

En la cual se formulaba la hiptesis donde no resultaban

fundamentados los argumentos del actor, en cambio, los adoptados
por el convenido si, y se invitaba consecuentemente al juez a dejar
libre al convenido.
d- EL IUSSUM IUDICANDI:

La concesin al juez de poder emitir una providencia de condena o de

absolucin del convenido.
2-) CLUSULAS ESENCIALES DEL IUDICIUM:
a- La Intentio:
Era la formulacin de la pretensin del actor. Estaba incluida en la
Pars pro actore.
Poda ser:
IN IUS:
Cuando consista en la afirmacin de un derecho o de un deber
establecido por el Ius Civile, o el Ius Publicum, o el Ius
Honorarium.
IN FACTUM:
Cuando consista en la indicacin de una situacin de hecho.
b- La Condemnatio:
Era la invitacin dirigida al juez de condenar al convenido si resultaba
as de la Intentio, o en caso contrario, de absolverlo.
3-) CLUSULAS ACCIDENTALES DEL IUDICIUM:
El Iudicium se compona tambin de algunas clusulas accidentales,
es decir, que se podan inserir en caso de hiptesis particulares.
a- La Demonstratio:

197

Mediante la cual se clarificaban y se precisaban los trminos de hecho

de la cuestin.
b- La Adiudicatio:
Propia de los juicios divisorios. Con la cual se daba al juez el poder de
asignar en Dominium ex Iure Quiritium a los que tenan
singularmente tenan derecho a una cosa o a un patrimonio comn.
c- La Taxatio:
Clusula con la cual se limitaba dentro de un cierto maximum el
importe de la condena, dejando al juez la posibilidad de fijar un
importe menor.
d- La Praescriptio:
Clusula con la cual se ponan en via preliminar de las reservas pro
actore pro reo en modo de limitar el campo de extensin de la
accin.
e- La Exceptio:
Puesta inmediatamente despus de la Intentio, serva a condicionar
la condena del convenido, adems que al buen fundamento de la
pretensin del actor, tambin a la falta de fundamento de una
circunstancia pretendida deducida por el convenido y tal de hacer
ineficaz la pretensin del actor.
Clusulas afines a la Exceptio eran:
f- La Replicatio:
La Replicatio del actor.
g- La Duplicatio:
La Duplicatio del convenido.
h- La Triplicatio:
La Triplicatio del actor, etc.

G- LOS MEDIOS PROCESALES UTILIZADOS EN EL IUS

HONORARIUM PARA LA REFORMA DEL IUS CIVILE:

198

De estas tcnicas ingeniosas, obras de una refinada jurisprudencia, se

pueden mencionar las siguientes:
1- LOS INTERDICTA:
Son ordenes pretorias de naturaleza administrativa, las cuales
imponen la exhibicin de cosas o de personas o la restitucin de
cosas o la destruccin de obras o la abstencin de determinados
actos. Se distinguen por ello en exhibitorios, restitutorios y
prohibitorios.
Es evidente que eran ordenanzas de urgencia, llamadas tambin,
Decreta, mediante las cuales el magistrado Cum Imperium,
obligaba, con razn, a restituir una cosa de la cual se haban
posesionado Interdicta restitutoria, o de exhibir un objeto que
tuvieran reservado Interdicta exhibitoria, o en fin, de abstenerse de
un cierto comportamiento Interdicta prohibitoria. (Gai. 4, 140 - 142).
Paolo hace una amplia descripcin de los interdictos pretoriales en D.
43, 1, 2, L. 745.
La importancia prctica del Decretum interdictal se daba para hacer
imposible, a quien rechazara obedecer al Interdictum, de sustraerse
al acertamiento jurisdiccional, y adems, para obtener aquel
resultado inmediato, aunque provisional, que fuera equitativo realizar
a beneficio de la paz social.
Por medio de los "interdicta" se tutela la posesin, o sea, la relacin
de hecho en la cual una persona se encuentra frente a una cosa. (Gai.
4, 143 - 156.).
2- LAS IN INTEGRUM RESTITUTIONES:
Eran providencias mediante las cuales el magistrado Cum
Imperium, declaraba carentes de eficacia, por motivos de equidad,
actos plenamente vlidos Iure Civile, y por lo tanto, restableca
integralmente, restituere in integrum, las situaciones que aqullos
actos jurdicos hubieran modificado.
El magistrado emanaba tales providencias por solicitud del actor,
previo un personal acertamiento suyo de las buenas razones por la
cual fuera equitativo proceder a inutilizar el acto jurdico perjudicial
para el actor. Por ejemplo, el Dolus Malus del cual el actor fuera
vctima.
El pretor al pronunciar una "in integrum restitutio", reintegraba a
un sujeto a su precedente situacin jurdica. Esto poda suceder
cuando un negocio jurdico haba sido celebrado por un menor de
venticinco aos o cuando una de las partes haba sufrido violencia por
parte de la otra. La "in integrum restitutio", eliminaba, en

199

algunos casos, los efectos de la "litis contestatio", restableciendo la

relacin que se haba sometido a juicio.
3- LAS STIPULATIONES PRAETORIAE O CAUTIONES:
Eran normales estipulaciones que el magistrado, tambin sine
Imperium, a solicitud del interesado, impona a la contraparte de
cumplir, con la amenaza de una Denegatio Actionis.
El fin era la garanta, el destinatario del comando se empeaba al
pago de una suma de dinero a la contraparte con el objeto de
garantizarla si se verificaba un perjuicio eventual.
4- LAS MISSIONES IN POSSESSIONEM:
Eran providencias mediante las cuales el magistrado Cum Imperium
autorizaba al solicitante la detentacin, a veces la posesin, de un
bien singular o incluso de todo el patrimonio de otro sujeto, por
ejemplo, el deudor insolvente, con la consecuencia, de que a l, el
magistrado le negaba la accin si quera readquirir la material
disposicin de sus bienes.
Missio in rem:
Cuando la Missio In Possessionem era relativa a bienes singulares.
Missio in bona:
Cuando la Missio in Possessionem se refera al entero patrimonio de
un sujeto.
Su importancia se daba para la ejecucin de las condenas y sobre
todo de los crditos ciertos, sobre el patrimonio del deudor.
5- LA BONORUM POSSESSIO:
Era la autorizacin dispensada por el Pretor a una o ms personas de
comportarse como si fueran titulares del patrimonio hereditario de
una persona difunta prescindiendo de los derechos que sobre ese
patrimonio pudieran aducir los sucesores Iure Civile.
Por esto fueron admitidos a ejercitar contra cualquiera las Actiones
Ficticiae donde se ordenaba al juez de emitir la providencia,
haciendo ficticiamente cuenta que ellos fueran heredes iure civile.
6- LA EXCEPTIO:

200

Era utilizada en el caso que un sujeto conviniera a otro sujeto para

obtener el respeto de un derecho nacido del Ius Civile, por ejemplo,
un derecho de crdito.
El magistrado, si retena que una cierta circunstancia opuesta por el
convenido fuera tal de autorizar al juez privado de negar en concreto
la prestacin del actor.
Como cuando el convenido se haba
realmente obligado, pero haba sido victima de un engao o de una
amenaza de la contraparte.
El Pretor en el Iudicium invitaba al juez a hacer una excepcin y
absolver al convenido.
Como se puede ver, las "exceptiones" eran clusulas para introducir
en la frmula procesal y que resumen las observaciones importantes
del convenido, aquellas que hayan recibido la aprobacin pretoria. El
juez deber tener en cuenta las circunstancias que las
"exceptiones" ponen en relieve, y absolver al convenido despues de
haberlas acertado.
7- LA DENEGATIO ACTIONIS:
Obra del magistrado cuando juzgara inicuo dar curso a la pretensin
Iure Civile del actor. Tal como el pretor poda discrecionalmente
conceder el Iudicium, poda tambin no concederlo.
8- LOS IUDICIA FICTICIA:
Eran Iudicia en la cual se ordenaba al Iudex Privatus de proceder
en su funcin de decisin abstrayendo de la falta de un cierto
requisito exigido por el Ius Civile, para el fundamento del derecho
pretendido por el actor, y ms exactamente, haciendo ficcin de que
aqul requisito existiera.
9- LOS IUDICIA CON TRANSPOSICIN DE SUJETOS:
Se usaban cuando ciertas personas, por cuenta de las cuales se haba
hecho un negocio, no podan ser demandadas en juicio para el pago o
la restitucin, en cuanto el Ius Civile no admita que fueran
responsables de las obligaciones asumidas. Por ejemplo, el Pater
familias en orden a las obligaciones contraidas por su cuenta pero
por sus hijos y por sus siervos, que sengn el Ius Civile eran
carentes de subjetividad jurdica y de la capacidad de obligarse.
Si el negocio era efectuado por el hijo o por el esclavo a nombre del
Pater familias, el magistrado, juzgando injusta la regla jurdica,
concede una frmula especial a los acreedores condenando al Pater
familias a pagar lo debido.
10-

LOS IUDICIA IN FACTUM CONCEPTA:

201

Se usaban para ciertos casos en los cuales un inters subjetivo no

estaba tutelado por el Ius Civile y sin embargo, el magistrado
consideraba equitativo conceder al actor la tutela jurisdiccional. El
Iudex Privatus era invitado a decidir no sobre la base de
presupuestos de derecho, sino sobre la base de circunstancias de
hecho consideradas dignas de tutela.
11-

LAS ACTIONES UTILES:

El magistrado extenda la accin correcta para tutelar una cierta

relacin o relaciones anlogas, aunque no idnticas. As, renda con
esto utilizable para casos anlogos un cierto medio de tutela jurdica.
Por ejemplo, la Actio Legis Aquiliae se aplicaba solamente para
0pretender en juicio el resarcimiento de daos ocasionados
materialmente del agente a una cosa corporal. El pretor concede
utiliter utilizar la misma accin tambin para favorecer a aqullos
que hubieran sufrido daos de tipo diverso o por causas diversas.

H- EL CONTENIDO DEL IUS HONORARIUM:

Es imponente la obra reformadora ejercitada por el Ius Honorarium
y particularmente por el Ius Praetorium.
1- RESPECTO A LOS SUJETOS DE LAS RELACIONES JURDICAS:
Se seala particularmente el esfuerzo de facilitar las manumisiones
de esclavos y de permitir a los sometidos a Potestas el
cumplimiento de importantes actos jurdicos.
Esto con el objetivo de facilitar la vida jurdica privada y de hacer
menos rigurosa la limitacin de la capacidad de cumplir actos
jurdicos slo a los Ciudadanos Romanos en condicin de autonomia
familiar.

Las Manumisiones:
El rigor civilista consideraba vlidas las manumisiones, slo si se
cumplan en tres (3) modos determinados: El testamento, el censo y
la Vindicta.
Las manumisiones fueron tuteladas por el pretor aunque si hechas en
otros modos no formales, siendo considerada ms que suficiente, la
posibilidad de dar una prueba documental:
Per Epistula, o
testimonial: el testimonio entre amigos, para probar la
manifestacin de voluntad del Dominus.

202

El liberto del Derecho Honorario no se converta en Ciudadano

Romano sobre el plano constitucional, mientras slo para el resto era
prcticamente equiparado a los libres y a los ciudadanos.

Relacin del Paterfamilias con los hijos y

los esclavos:
En consideracin a la prctica bien difundida de confiar a los hijos y a
los esclavos ms capaces (personas capaces de actuar, aunque
formalmente faltas de subjetividad y por lo tanto, de capacidad Iure
Civile) la gestin de algunos negocios. Por ejemplo, la direccin de
una filial lejana, las tratativas de comercio en lugares lejanos, etc.
Adems, el tutor se preocup por tutelar los crditos surgidos a los
incapaces, a los sometidos, mediante la concesin de acciones
formularias con transposicin de sujetos: el hijo y el esclavo se
obligan en nombre del padre, entonces, que pague el padre.
2- RESPECTO A LAS RELACIONES DE FAMILIA:
Es importante la introduccin de la Actio rei uxoriae en materia
de dote.
Para el Ius Civile la dote, Dos, constituida por la mujer o familiares
para subvencionar al marido en la gestin domstica estaba
destinada a convertirse de pertenencia exclusiva del marido. Asi es
que, sino se haba pactado una Stipulatio de dote reddenda, no se
tena derecho a la restitucin en caso de disolucin del matrimonio
por muerte de la mujer o por divorcio.
La Actio rei uxoriae se concedi a la mujer Sui Iuris, o si era
Alieni Iuris al Paterfamilias de sta, para obtener la retrocesin de
la dote, que no era justo dejar en manos del marido.
3- EN MATERIA DE RELACIONES ABSOLUTAS:
El Ius Honorarium seal innovaciones que facilitaron en modo
importante la pacfica y la racional explotacin de los bienes reales.

La Posesin:
El pretor comenz con acordar una tutela interdictal a varias hiptesis
como cuando un sujeto se encontrara en la Possessio de una cosa
res y fuera asechado y despojado por otros. Las cosas son del
Dominus, es decir, el Propietario, pero oportunamente el pretor
razon que si el Dominus no se pronunciaba para ejercitar la Rei
vindicatio en contra de quien materialmente la posea, era justo y
equitativo, que las cosas permanecieran en tanto en las manos de

203

quien ya las posea, o de quien haba sido desposedo de manera

reprobable. As es que se dictaron:
-

Los Interdicta retinendae possessionis:

Interdictos para retener la posesin.

Para favorecer al poseedor contra las pretensiones de otros de
desposeerlo.
-

Los Interdicta recuperandae possessionis:

Interdictos para recuperar la posesin.

Para hacer reobtener al poseedor las cosas de las cuales fue
injustamente desposeido.
-

Los Possessio ad Interdicta:

Interdictos para entrar en posesin.

Para hacer surgir el instituto de la posesin.
La tutela de la Possessio no significaba desfavorecer el Dominium,
sino slo una garantia de las posiciones aparentemente ms
atendibles hasta que las cuestiones en orden a la titularidad del
Dominium fueran propuestas o resueltas.
Fue importante en posicin a favor de aqullos que, aunque no siendo
formalmente Domini, meritaban ser considerados como tales, as
que, el pretor no dud, en espera de que se verificara la Usucapio,
hacer recurso a la Fictio Dominii mediante la concesin de
Actiones ficticiae como la Actio Publiciana.
En fin, es meritoso de la actividad jurisdiccional honoraria la
importancia jurdica concedida a relaciones ms modernas que no
entraban en los esquemas tradicionales civilistas:
-

La Superficies:

Gozo de un suelo ajeno para erigir una construccin propia.

-

El Ius in Agro Vectigalis:

Derecho de gozar en perpetuo un fundo municipal, condicionado al

regular pagamento de un Vectigal.
-

El Pignus:

204

Derecho de tener en Possessio una res mueble o inmueble a

garanta de un crdito, con facultad, en caso de incumplimiento, de
satifacerse con la ganancia de la venta forzosa de la res.
4- EN MATERIA DE RELACIONES RELATIVAS:
Respecto de los derechos
magistrados se multiplicaron.

personales

las

iniciativas

de

los

En el campo de las relaciones obligatorias del derecho pretorial, que

podan nacer de acuerdos o de actos ilcitos, se modelan sobre
aqullos del derecho civil. En stos se ve una actione teneri; claro
est que el debere, el obligari y la obligatio se extienden
tambin a las relaciones pretorianas.

Entre los actos lcitos productivos

responsabilidad se distinguen:
-

de

El Depositum:

Confianza de una res a la custodia gratuita del depositario, obligado

a la buena conservacin y a la restitucin cuando el depositante se lo
solicite.
-

El Commodatum:

Concesin gratuita de una res para un uso determinado, a un

comodatario, obligado a la buena conservacin y a la restitucin
ntegra al comodante.
El depsito y el comodato fueron protegidos al inicio por una actio in
factum (que es quiz el instrumento pretorio ms representativo) y
luego por una accin de buena fe.
Veamos las frmulas in ius y in factum de la actio depositi, es
decir, la actio in factum del deposito y su clusula introductoria y la
accin de buena fe que se le agreg:
Si el deposito no ha sido causado por un tumulto o un incendio o un
derrumbe o un naufragio, dar una accin en la medida del valor de
la cosa; para aqullas cosas, en cambio, que hallan sido depositadas
en las circunstancias antes descritas, dar una accin contra el
depositario por el doble del valor y contra el heredero del depositario
por el equivalente, si el comportamiento doloso es imputable al
difunto, por el doble si es imputable al mismo heredero

205

Ulpiano reproduce el edicto introductorio de la actio in factum:

Quod neque ntumultus neque incendii neque ruinae neque naufragii
causa depositum sit, in simplum, earum autem rerum, quae supra
comprehensae sunt, in ipsum in duplum, in heredem eius, quod dolo
malo eius factum esse dicetur qui mortuus sit, in simplum, quod
ipsius, in duplum iudicium dabo. (Ulp. D. 16, 3, 1, 1.).
Si resulta que el actor ha dado en deposito al convenido una mesa de
plata, y que esta, por el dolo del convenido, no ha sido restituida, el
juez condene al convenido a pagar al actor una suma par al valor que
la cosa tendr en el momento de la condena. Si la premisa no resulta
acertada, el juez absuelva.
Puesto que el actor ha dado en deposito al convenido una mesa de
plata, y sta es la relacin en discusin, el juez condene al convenido
a dar al actor, o a hacer, cuanto por aqulla relacin sea necesario
segn la buena fe. Si la premisa no resulta acertada, el juez
absuelva.
Segn Gayo: Sed ex quibusdam causis praetor et in ius et in factum
conceptas formulas proponit, veluti depositi et commodati. illa enim
formula, quae ita concepta est: 'udex esto. Quod Aulus Agerius apud
Numerium Negidium mensam argenteam deposuit, qua de re agitur,
quidquid ob eam rem Numerium Negidium Aulo Agerio dare facere
oportet ex fide bona, eius idem iudex Numerium Negidium Aulo
Agerio condemnato. Si non pare, absolvito`, in ius concepta est. At
illa formula, quae ita conceptae est: iudex esto. Si paret Aulum
Agerium apud Numerium Negidium mensam argenteam deposuisse
eamque dolo malo Numerii Negidii Aulo Agerio redditam, non esse,
quanti ea res erit, tantam pecuniam iudex Numerium Negidium Aulo
Agerio condemnato. Si non paret, absolvito, in factum concepta
est. (Gai 4, 47.).
-

La Datio Pignoris:

Concesin de una cosa en posesin del acreedor a ttulo de Pignus,

con el deber, si hay cumplimiento de la Obligatio, de restitucin.
-

La Conventio Pignoris:

La convencin implicante del empeo del deudor de tener una cosa a

disposicin del acreedor a ttulo de Pignus.

Entre los actos ilcitos

responsabilidad emergen:

productivos

de

206

La Actio vi bonorum raptorum:

Concedida a las vctimas de Rapina o asalto, es decir, el hurto

operado con violencia.
-

La Actio Popularis effusum vel geiectum:

Concedida contra los autores del lanzamiento de lo alto de liquidos o

de slidos sobre lugares de pblico trnsito.
-

La Actio contro Iudex qui litem suam fecerit:

Concedida contra el Juez privado inducido a comportarse con

parcialidad.
-

La Actio contro dolus malus:

Todas hiptesis concedidas como Actiones in factum y que despus

se convirtieron en Actiones in Ius.
Con relacin a los juicios de buena fe que se refieren a los
contratos consensuales como la compraventa, la sociedad, la
locacin-conduccin y el mandato, antes de la tutela pretorial es
difcil hablar de otro tipo de tutela, aunque estas relaciones que el
edicto comtempla, ya existan en la experiencia jurdica.
Se habla de una propiedad pretoria, la in bonis hebere. Como
sabemos en la compraventa la obligacin del vendedor no era la de
transferir el dominio de la cosa al comprador, sino slo su posesin y
de garantizar el pacfico goce y disfrute. Bastaba slo la traditio. El
comprador que hubiera recibido la cosa con una simple traditio una
res mancipi, no se converta en propietario. Para este efecto deba
atenderse a la usucapin, es decir, el transcurso del tiempo necesario
para la adquisicin a travs de la posesin continuada (dos aos para
los inmuebles y un ao para las cosas muebles). El comprador
quedaba expuesto, por lo tanto, a la accin real de reivindicacin por
parte del mismo vendedor, quien continuaba
todava con la
propiedad de la cosa. Por ello se prevee en el edicto una exceptio,
o sea, una excepcin idnea para paralizarla, la exceptio rei vinditae
et traditae.
La situacin posesoria del comprador encuentra por lo tanto su
tutela, la cual la asimila a la propiedad civil. Pues, el comprador
puede tambin pretender la restitucin de la cosa por parte de un
tercero que la haya tomado en posesin. A ste fin sirve la actio
Publiciana modelada sobre la rei vindicatio.

207

La Accin Publiciana es una accin ficticia, porque en la frmula se

finge como si hubiera sucedido una usucapin por parte del
comprador. Como en las actiones in factum, as en las actiones
ficticiae la tcnica pretorial se manifiesta claramente. Esta accin
puede ser intentada tambin y an en contra del mismo propietario
vendedor, que haya regresado en posesin de la cosa suya. l
opondra en este caso una exceptio iusti dominii, neutralizable con
una replicatio doli.
5- EN MATERIA DE SUCESIONES:
En tema de Successio mortis causa los esfuerzos se polarizan en la
direccin de alargar la relacin de los sucesores Ab Intestato y de un
sustancial
respeto
de
las
voluntades
testamentarias,
independientemente de la observancia de los rgidos requisitos
formales civilistas.
El pretor introduce, con el nombre de bonorum possessio, un nuevo
sistema sucesoral, que tiene en cuenta los vnculos de sangre, y no
slo de aqullos potestativos (de los hijos emancipados, y no slo de
los hijos en potestad del difunto, de los parientes en general, y no
slo de los parientes colaterales en lnea masculina); tampoco olvida
las recprocas expectativas patrimoniales de los conyuges.
Tambin las formalidades del testamento civil se reducen en el plano
pretorial: para que sea vlido basta que siete testigos controlen la
presentacin de las tablas testamentarias y adems, le colequen su
sello.
-

La Bonorum possessio secundum tabulas:

Acordada a las personas indicadas en las tabulae testamentarie,

con preferencia sobre los herederos Ab intestato, aunque el
testamento segn el Ius Civile fuera nulo por vicio de forma.
-

La Bonorum possessio contra tabulas:

Acordada a los hijos emancipados que el testador no hubiera

expresamente instituido, pero tampoco expresamente desheredado.
-

La Bonorum possessio sine tabulas:

Acordada en caso de sucesin an intestato, tambin a personas no

previstas por el Ius Civile.

208

A tutela de la situacin, los Bonorum Possessores tenan un

Interdictum quorum bonorum
restitutorio para reobtener en
bona de quien se hubiera posesionado.

6- EN MATERIA DE DEUDORES INSOLVENTES:

En el caso de los acreedores con relacin a un deudor insolvente, no
se proceda a la ejecucin personal. Se proceda a una venta en
bloque de todos los bienes patrimoniales del deudor insolvente,
trmite denominado: Venditio bonorum, y con esta venta se
procuraba satisfacer al cierto por ciento a todos los acreedores.
A solicitud de un acreedor, el magistrado Cum Imperium le conceda
la Missio in bona por un perodo de 30 das, durante los cuales el
acreedor deba hacer pblica la Missio in bona, para que todos los
otros acreedores del deudor insolvente tuvieran la posibilidad de
inscribirse en la lista. Si pasaba el tiempo descrito y no se pagaban
las deudas, el magistrado autorizaba la Venditio bonorum y el
sucesivo reparto.
6- EN MATERIA DE VOLUNTAD NEGOCIAL:
Fue importante el respeto a la verdadera voluntad negocial,
independientemente de toda apariencia exterior y de todo requisito
formal.

Las hiptesis de Dolus malus provocadas por

metus, es decir, miedo:
Cuando la voluntad en un negocio se forma por influencia de
engaos capciosos por la contraparte o en un clima de temor
determinado por presiones y amenazas de la contraparte o terceros.
Comprendiendo que la voluntad est gravemente viciada el pretor
conceda a la vctima tres posibilidades:
1- La Exceptio o dolus metus:
Para el caso en que, no siendo todavia puesto en ejecucin el
negocio, la contraparte solicita el cumplimiento.
2- La In integrum restitutio o Ob dolum, ob metum:
Para el caso en que, siendo ya ejecutada la prestacin, todavia es
posible reparar las cosas.

209

3- La Actio poenalis o doli, quod metus causa:

Para el caso en que, no fuera posible restablecer las cosas, y
entonces, se pensaba era oportuno obtener la condena del autor del
ilcito y adems, una indemnizacin.

JURISPRUDENCIA
PRE CLSICA.
RESPUBLICA NACIONAL
ROMANA.
1- MARCO GENERAL:
En el perodo del Derecho Romano pre-clsico, a partir de los aos
finales del siglo IV a. C., surge y se afirma en la cultura romana una

210

actividad social del todo privada, una veta jurisprudencial laica, la

Iurisprudentia, la experiencia del derecho.
Una jurisprudencia fuera del colegio pontifical no se conoce antes de
finales del siglo IV a. C. Ms o menos a inicios del siglo II a. C. la
jurisprudencia comienza a construir en modo sistemtico su propio
cuerpo de doctrinas. Appio Claudio el Cieco y el escriba edil Gneo
Flavio son los primeros exponentes. Segn la tradicin, una literatura
jurdica comienza con ellos.
Por eso se consider la natural continuadora de aqulla obra de
"interpretatio" creativa que los pontfices haban desarrollado en el
perodo arcaico con relacin al "Ius Quiritium" y al "Ius legitimum
vetus" (Ley de las Doce Tablas). En forma ms precisa la herencia de
la jurisprudencia pontifical arcaica fue el "Ius Civile Vetus".
Ningn Romano dudaba que las leyes en su gran variedad, no slo en
el espacio si no tambin en el tiempo, podan envejecer y morir y
adems ser sustituidas por leyes nuevas, y as lo expresa Ciceron en
"De or." 1, 58, 247.
La conciencia del cambio y de la necesidad de justificarlo, penetra en
el mismo trabajo de la jurisprudencia, quien debe redefinir la relacin
con el pasado.
Los intelectuales romanos miraron siempre hacia las Doce Tablas,
muchas veces las sometieron a una operacin de actualizacin, otras
veces a una operacin inversa, de carcter histrico para restituirlas a
su debido tiempo.
El sentido de la distancia histrica no implica una cesura con el
pasado. Entre el pasado y el presente no se interpone ninguna
barrera, pues el uno se refleja en el otro sin obstculos. Aquello que
est ms lejos es solo el polo extremo de una evolucin, pues todos
los momentos intermedios hasta el ltimo, son eslabones de una
cadena.
El nacimiento y el desarrollo de la jurisprudencia se dan en un
momento en el cual se producen eventos de notable relieve: la
reforma censoria del ao 312 a. C., ; al admisin en el senado,,
contra toda costumbre, tambin de los hijos de los libertos ; la ley
Ovinia, las leyes Publilia, la Leey Menia, la ley Hortensia, , la ley
Valeria del ao 300 a. C., sobre la apelacin al pueblo; la ley Ogulnia,
entre otoros.
Sacerdocio y profesin jurdica se separan, pueden coexistir en la
misma persona pero sin confundirse.

2- DEFINICIN DE JURISPRUDENCIA:

211

La jurisprudencia fue definida por las fuentes romanas as:

- Divinarum atque humanarum rerum notitia, iusti
atque
iniusti scientia.
No obstante, la jurisprudencia fue considerada antes que "iusti
atque iniusti scientia" como "divinarum atque humanarum
rerum notitia", basta recordar la religiosidad del antiguo "ius".
Las caractersticas sealadas de la jurisprudencia como son: La
conciencia y el conocimiento de lo divino y de lo humano, de
capacidad de distinguir lo justo de los injusto, de condicin de vida y
de mejoramiento del derecho, estuvieron siempre presentes en el
espritu de los jurisconsultos romanos.
"Constare non potest ius, nisi sit aliquis iurisperitus, per
quem possit cottidie in melius prodci".
Estas connotaciones estuvieron particularmente vivas e inmanentes
en la actividad jurisprudencial de los siglos IV al I a. C. Fue una
actividad cuya singularidad fue reconocida por los mismos
jurisconsultos clsicos, los cuales indicaron a sus predecesores
preclsicos con el trmino de "veteres".

3- CARACTERSTICAS DE LA JURISPRUDENCIA
PRE-CLSICA:
Las caractersticas de la Jurisprudencia del Perodo Pre-clsico fueron:
1) EL NACIONALISMO:
La Jurisprudencia se mantiene en la sustancia siempre ntimamente
adherida a los valores de la civilizacin romano-nacional.
En forma especfica con relacin a la jurisprudencia de los siglos II y I
a. C. algunos iusromanistas no estan de acuerdo con el carcter
nacionalista de esta, pues afirman la oportunidad de cualificar este
particular perodo como el "Perodo de la jurisprudencia helenistica",
en consideracin al hecho que en estos siglos la ciencia jurdica
romana como tambin toda otra actividad del espritu se haba
resentido por la influencia determinante de la cultura helena.
Aunque es relevante la influencia de la cultura helena en algunos
exponentes de la ciencia jurdica preclsica,esta influencia se limit a
las formas exteriores, a los modos de exponer y de sistematizar los
conceptos y no mutil la sustancia original y romana de la

212

jurisprudencia preclsica, que se mantiene rgidamente adherente a

las lineas directoras de la tradicin nacional y ms bien se refugi
fuertemente de la importacin a Roma de modelos ofrecidos por los
otros derechos mediterrneos.
2) LA DEMOCRATICIDAD:
La Jurisprudencia fue accesible a todos los ciudadanos, no obstante,
en la prctica siendo principalmente ejercida por la experta clase de
los nobiles.
3) LA CREATIVIDAD:
La Jurisprudencia fue el centro de propulsin del desarrollo bajo la
forma de la Interpretatio del Derecho Romano-Nacional.
Sin embargo, es incontestable el hecho de que primero directamente
y luego indirectamente, la jurisprudencia preclsica exorbit
grandemente de los lmites de la actividad lgica como es la
interpretacin del derecho, llegando innumerables veces a poner y a
sugerir principios indudablemente nuevos de reglamentacin de las
relaciones sociales.
A la creatividad de la jurisprudencia preclsica se debe el haber
originado el mito de la "fecundidad" como justificacin de audaces
innovaciones jurdicas.
La creatividad de la jurisprudencia preclsica, por sobretodo, se
expres en el modo ms pleno, directo y evidente respecto a los
principios del "Ius Civile Vetus" y, en particular, respecto de las
"mores" quiritarias que por tanto tiempo los pontfices haban
celosamente escondido.
4) LA GRATUIDAD:
La altsima importancia de la Jurisprudencia, como depositaria de una
ciencia indispensable a la vida social romana, explica esta
caracterstica. Se trataba de una funcin privada paralela a la
magistratura, era una actividad que no poda comportar el riesgo de
perder la dignidad a travs de compensaciones de algn gnero.
"est quidem res sanctissima civilis, sed quae
nummario non sit aestimanda nec dehonestanda".

praetio

5) LA TECNICIDAD:
La Jurisprudencia fue una ciencia estrechamente tcnica,
rigurosamente adherida a la funcin de la Iuris Interpretatio, la cual
se abstiene en el modo ms absoluto de toda contaminacin con

213

otras ciencias o artes,

sociologa.

4- FASES
DE
CLSICA:

como la poltica, la retrica, la filosofa, la

LA

JURISPRUDENCIA

PRE-

Las fases histricas del perodo de la Jurisprudencia Pre-clsica son

las mismas del perodo del ordenamiento jurdico nacional-romano.
FASE DE ASENTAMIENTO DE LA RESPUBLICA NACIONAL ROMANA:
367 - 283 a. C.
Se verific la decadencia del monopolio pontifical de la Iuris
Interpretatio, y el pasaje del Ius Civile a las manos de una
Jurisprudencia Laica, tericamente abierta a todos los Cives
Romani, pero en realidad ejercida por la Nobilitas.
FASE DE APOGEO DE LA RESPUBLICA NACIONAL ROMANA:
283 - 146 a. C.
La Jurisprudencia laica nobiliar, continuando la obra de los pontfices
con relacin al Ius Quiritium y al Ius Legitimum Vetus, efectu,
bajo los aspectos de la Interpretatio Iuris, una gigantesca actividad
de desarrollo del Ius Civile.
Adems, la Jurisprudencia ejercit una decisiva influencia sobre el
Ius Publicum (de entenderse en el sentido de "ius legibus
publicis cnditum"), y despus, sobre el Praetor Peregrinus y el
Ius Civile Novum, con fines de la ulterior integracin del
ordenamiento jurdico romano.
FASE DE CRISIS DE LA RESPUBLICA NACIONAL ROMANA:
146 - 27 a. C.
El carcter nobiliario de la Jurisprudencia se fue debilitando y con
ste, se fue disminuyendo lentamente la Auctoritas de los
jurisperitos, convertidos, sobre todo en los ltimos aos, demasiados
y pocos seleccionados.
La fuerza de directa propulsin del desarrollo jurdico romano
consecuentemente
disminuy
y
la
Jurisprudencia
pas
prevalentemente a ejercitar sobre la evolucin del derecho una
influencia indirecta, expresndose el derecho entonces a travs de la
orientacin de los rganos productores del Ius Publicum y del
incipiente Ius Honorarium.

214

Se difundi en esta fase, tanto la actividad sistemtica como tambin

la escolstica, determinadoras de una de las primeras obras de
exposicin del Ius Civile (la sistemtica), y de las primeras disputas
y controversias doctrinales (la escolstica).

5- MODOS Y FORMAS DE LA ACTIVIDAD

JURISPRUDENCIAL PRE-CLSICA:
A- LOS RESPONSA JURISPRUDENCIALES:
La actividad de la Jurisprudencia Pre-clsica se encauz en la misma
triple direccin seguida por la jurisprudencia pontifical arcaica:
Respondere, Cavere y Agere.
Aunque se trat siempre, a nivel general, de una actividad de
respondere en cuanto los jurisconsultos (juristas consultados por
los privados), usaban formular respuestas, Responsa, a los casos
de los interrogantes, basndose slo sobre las noticias que les
suministraran, sin pasar a verificar si las cosas eran o no eran as.

a- LA ACTIVIDAD DEL RESPONDERE:

Actividad que se concretaba en respuestas puramente orales y
parcamente motivadas.
En los primeros tiempos, se trataba todava de despertar los
arcana, los misterios del Ius Civile Vetus, incluyendo el fruto de
su peculiar notitia rerum divinarum atque humanarum: conciencia
y conocimiento de los divino y de lo humano.
Pero cuando el conocimiento del derecho se difundi y los sistemas
se acrecentaron de nmero, el respondere jurisprudencial perdi su
original carcter imperativo y asume la funcin de suministrar
opiniones y consejos particularmente cualificados, siempre tenidos
en altsima consideracin por los magistrados y los jueces.
En la fase de crisis, al multiplicarse los jurisconsultos, se limit
correlativamente su originaria Auctoritas. Surge, por clara finalidad
de competencia, el uso de justificar ms difusamente los Responsa,
para hacerlos ms convincentes y prevalecer sobre los dems.
Se da tambin, el uso de redactar o transcribir los Responsa por
escrito sobre tablas dotadas del sello de testimonios, es decir, sobre
"testationes" a fin de permitir su exhibicin en juicio, evitndose la
duda de falsificaciones.

215

Pero en general, estaba a cargo de los que interrogaban referir a los

magistrados o a los jueces el parecer expreso de los jurisconsultos
sobre las varias cuestiones.

b- LA ACTIVIDAD DEL CAVERE:

La actividad de colaboracin al cumplimiento de actos negociales, a
partir del siglo III a. C., se vuelve imponente.
En verdad, el auxilio jurisprudencial a los actos negociales privados
era indipensable en un ambiente en el cual ocurra desenvolver todos
los negocios con el medio de los poqusimos negocios del Ius Civile
reducidos a esquemas meramente formales, o tambin, recurriendo a
modalidades nuevas ofrecidas por los ms recientes sistemas
jurdicos.
A travs de la actividad cautelar del "cavere" se crearon numerosos
institutos y numerosas aplicaciones nuevas de institutos viejos, por
ejemplo, la "cautio Muciana" de Quinto Mucio
Scevola, y la
"stipulatio Aquiliana" de Aquilio Gallo..

c- LA ACTIVIDAD DEL AGERE:

Esta actividad decae notablemente en los siglos IV y III a. C.,
debido a la forma esquemtica, inderogable e inmodificalbe asumida
por las "legis actiones". En los siglos II y I a. C. esta actividad,
en cambio, toma otra direccin, una importantisima reactivacin con
la creacin del procedimiento formulario.
Con la transformacin del proceso privado frente al Praetor
peregrinus, y luego frente al Praetor Urbanus, con la conexa
introduccin del Agere per Formulas, las partes tenan que
contradecirse ampliamente entre ellas y tenan que convencer al
pretor para la redaccin final del Iudicium y de la actuacin de la
Litiscontestatio, de modo que deban acudir a los jurisconsultos
para ser aconsejados y orientados.
Los juristas de igual manera, ejercan directa influencia sobre los
magistrados, sea cuando les dirigan sus propias "epistulae" o
tambin cuando ofrecan opiniones y consejos verbales a solicitud
explcita.
El desarrollo vigoroso y pujante del proceso formulario en Roma no se
podra explicar sin tener en cuenta la obra desarrollada en este
campo por la jurisprudencia.
En la fase de crisis de la Respublica Nacional Romana, a la actividad
tradicional de los Responsa los jurisconsultos agregaron otras
actividades:

216

B- LA ACTIVIDAD CONSULTIVA
MAGISTRADOS:

FAVOR

DE

LOS

Sobre todo en el siglo I a. C., los pretores y los otros magistrados

juzgantes, constituyeron cada uno un Consilium de distintos
jurisconsultos, como apoyo para el desenvolvimiento y la explicacin
de sus delicadas funciones, ya sea en materia privada, como en
materia criminal.
Esta praxis de recurrir a un cierto nmero de Adsessores juristas,
se hace cada vez ms necesaria, en cuanto los cargos pblicos ya no
eran desempeados por hombres preparados y eficientes como en el
pasado.
Con este tiempo a los "consilia" todava no se les poda atribuir un
carcter oficial ni tampoco estable.

C- LA ACTIVIDAD DIDCTICA:
Los jurisconsultos de mayor renombre y llamamiento ms que todo
se orientaron hacia la creacin y direccin de crculos autnomos de
enseanza personalizada.
La gran fama de los jurisconsultos ms ilustres les procur un
seguimiento de discpulos, Auditores, los cuales pasaban el da
entero asistiendo a stos maestros en su actividad jurisprudencial y,
les ayudaban en la consulta de viejos textos y en los momentos de
descanso expresaban sus preguntas de diferentes gneros y diversos
argumentos, "quaestiones", obteniendo de los maestros respuestas
y consejos.
Las personalidades en el siglo I a. C. eran: Quinto Mucio Scevola y
Servio sulpicio Rufo, alrededor de los cuales se constituyeron dos
corrientes jurisprudenciales, normalmente en vivaz contraste. Es
probable que la raiz de las numerosas diferencias entre las dos
corrientes no fueran profundas divergencias ideolgicas sino ms que
todo una personal inclinacin de los seguidores hacia una u otra
figura de los dos maestros; en forma semejante a lo que, como
veremos, ocurre probablemente de manera sucesiva, entre las dos
escuelas jurisprudenciales clsicas de los Sabinianos y de los
Proculeyanos.

D- LA LITERATURA JURDICA:
La actividad jurisprudencial pre-clsica en los siglos II y I a. C., se
funde en una "literatura jurdica", la cual fue eminentemente tcnica

217

y ocasional, por lo tanto ajena a las preocupaciones de estilo y de

sistema.
El
material de la literatura jurdica pre-clsica fue constituido
esencialmente por recopilaciones casuisticas y por muy pocas obras
sistemticas.

a- RECOPILACIONES CASUISTICAS:
Fueron recopilaciones de Responsa, Libri Responsorum,
intercaladas con Epistulae dirigidas a magistrados y con
discusiones de Quaestiones escolsticas.
El orden sistemtico fue eminentemente ocasional, con una cierta
tendencia a agrupar las materias afines y a recalcar las impostaciones
precedentes.

b- OBRAS SISTEMTICAS:
Obras de los juristas de la ltima fase donde se llev a cabo una
tentativa, desafortunadamente imperfecta, de reordenamiento de la
materia del Ius Civile Vetus, del Ius Civile Novum y del Ius
Publicum.
Fueron:
Los comentarios a las Leges XII Tabularum:
Las Doce Tablas constituyeron el punto central de la primera obra
sistemtica de la jurisprudencia romana.
Los Libri XVIII Iuris Civilis de Quinto Mucio Scevola.
Constituye la obra ms sistemtica y ms orgnica.
siguiente orden de argumentos:

Tiene el

1. Sucesin en las relaciones jurdicas (testata o intestata).

2. Relaciones jurdicas de familia.
3. Relaciones jurdicas absolutas, ("res").
4. Relaciones
delicto).

jurdicas

obligatorias

(Ex

contractu

Ex

Este tratado muciano influy mucho en la literatura del perodo

sucesivo, aunque a bien mirar, no est fundamentado por un plan de
exposicin racional, mientras que ms bien parecer depender
esencialmente de la mayor o menor frecuencia y ocurrencia de las
"quaestiones".

218

c- OBRAS MONOGRFICAS:
Bien escasa fue la literatura monogrfica. La existente se refiri
sobre argumentos de "ius sacrum" y del ordenamiento
constitucional y administrativo a los cuales se dedicaron
especialmente analistas, polticos y anticuarios.
Faltaron totalmente a la literatura jurisprudencial preclsica las obras
elementales para la enseanza.

6- PRINCIPALES
CLSICOS:

JURISCONSULTOS

PRE-

Pocas son las noticias relativas a las singulares figuras de

jurisconsultos de la edad pre-clsica. Para llegar a su conocimiento,
lo hacemos a travs de la obra el Liber singularis enchiridii del
jurista clsico Sesto Pomponio.

A-

FASE DE ASENTAMIENTO DE LA RESPUBLICA

NACIONAL ROMANA:

Siglos IV - III a. C.
Emergen los nombres de:
1- APPIO CLAUDIO CIECO: (APPIUS CLAUDIUS CAECUS)
El famoso patrn de Gneo Flavio.
Fue Censor en el ao 312 a. C., y Cnsul en los aos 307 y 296 a. C.
Se le atribuye la obra: De Usurpationibus, que trataba de las
Actiones y de las Cautiones necesarias y oportunas para
defender y preservar de usurpaciones de terceros, los propios
derechos. (Pomp. D. 1, 2, 2, 36.).
2- GNEO FLAVIO:
Recogi en un libro los formularios de las actiones e hizo pblico
el calendario.
Su carrera es su actividad literaria. (Gell. 7, 9, 1 6; Pomp. D. 1, 2, 2,
7.).
Fue utilizada en gran manera por Gneo Flavio para poder llegar a su
recopilacin el "Ius Flavianum".

219

3- TIBERIO CORUNCANIO: (TIBERIUS CORUNCANIUS)

Fue el primer plebeyo que ocup el cargo de Pontifex Maximus.
Se le atribuyen muchas y memorables Responsa, de las cuales se
tienen noticias indirectas y vagas.

B-

FASE DE APOGEO DE LA RESPUBLICA NACIONAL

ROMANA:

Siglos III - II a. C.
Emergen otras pocas figuras:
1- SESTO ELIO: (SEX. AELIUS PAETUS CATUS)
Fue Cnsul en el ao 198 a. C., y luego Censor en el 194 a. C. Gran
amigo de Scipione Africano.
Tena el sobrenombre de Catus, el astuto el sagaz. En efecto, se
trata de la primera figura, primer jurisconsulto verdadero y completo
en la historia del Derecho Romano.
Se le atribuyen tres obras:
(1) Una recoleccin de Actiones conocida con el nombre de Ius
Aelianum, la cual subrog completamente, por el mayor
nmero y variedad de frmulas, a el ya envejecido Ius
Flavianum.
(2) La Tripertita, obra dividida en tres (3) partes; primero
reportaba el texto de la Ley de las Doce Tablas, haciendolo seguir
de una Interpretatio y en tercer lugar, de las frmulas
procedimentales de las Legis Actiones.
(3) Los Tres Alii Libri.
El centro de sus obras lo constituyeron las Doce Tablas. Era una
tarea ardua porque el texto decenviral, aunque con sus inevitables
modernizaciones, no obstante, en algunas ocasiones resultaba
oscuro. Asi es que Sesto Elio junto con su contemporneo LUCIO
ACILIO se detuvieron en el estudio por ejemplo de la norma de la
Ley de las Doce Tablas que estableca:
XII Tab., 10, 4. "Mulieres genas ne radunto, neve lessum
funeris ergo habento".

220

A las mujeres les estaba prohibido rozarse

funerales.

las mejillas durante los

Pero, qu significaba la prohibicin de "lessum habere?.

El
significado de este trmino resultaba difcil. Sesto Elio y Lucio Acilio
lo trataron de entender como referente a vestimenta fnebre. Ms
tarde L. Elio Stilone lo interpretaba ms que todo como grito o
lamento.
Despus de Sesto Elio, la jurisprudencia escoge otros caminos. Hacia
la mitad del siglo I a. C., los intereses se van dirigiendo hacia aqul
singular texto normativo, el edicto del pretor.
2- CATONE MAGGIORE: (M. PORCIUS CATO)
Abogado. Fue Cnsul en el ao 195 a. C. y luego, en el 184
a. C. desempe la magistratura de la censura.
Dict Responsa como jurista.
Se le atribuyen los Libros de agricultura, en los cuales se
reportan numerosos formularios para la conclusin de los contratos
agrarios, denominados: "Leges venditionis et locationis".
3- CATONE LICINIANO: (M. PORCIUS CATO MARCI FILIUS
LICINIANUS)
Hijo y colaborador de Catone Maggiore.
Public colecciones de "responsa" emitidas por su padre.
Su principal obra se constituye en Los 15 libros de comentarios
al Ius Civilis.

C-

FASE DE CRISIS DE LA RESPUBLICA NACIONAL

ROMANA:

Siglo II a. C.
Se abri con tres famosas figuras de jurisconsultos, conocidos como:
"fundaverunt ius civile", o sea, los fundadores de la Jurisprudencia
Romana; indudablemente, aunque no fueron los primeros en orden de
tiempo, fueron los primeros en extender el inters del Ius Civile
Vetus a los institutos del Ius Civile Novum y, adems, en dar el
definitivo arranque a la literatura sistemtica en el tema del "Ius
Civile".

221

1- BRUTO: (M. IUNIUS BRUTUS)

Pretor del siglo II a. C.
Public 7 libros de comentarios al Ius Civile: Libri septem iuris
Civilis. Los 3 primeros libros bajo la forma de dialogos con su hijo, a
la manera de los escritos filosficos griegos, y los otros 4 libros de
Responsa por l emitidas tratando variedad de argumentos.
2- MANILIO: (MANIUS MANILIUS)
Fue Cnsul en el ao 149 a. C.
De l se recuerdan los famosos y usadsimos formularios de la
compraventa: Manilianae venalium vendendorum leges.
Tambin, escribi los Libri tres iuris civilis.
3- PUBLIO MUCIO: (P. MUCIUS SCAEVOLA)
Fue Cnsul en el ao 133 a. C. y luego, Pontifex Mximus del ao
132 al 115 a. C.
Hombre dedicado a la poltica y sobre todo al
pontificado.
Como Pontfice Mximo presidi la publicacin en edicin reordenada
y sintetizada de los Annales Maximi, es decir, de los registros de
los principales sucesos del Colegio Sacerdotal de los Pontfices, ao
por ao.
Se le atribuye la obra: Decem libellos Iuris Civilis, 10 libros
singulares sobre especficos argumentos del Ius Civile.
El hijo reprodujo y reelabor los principales Responsa de su padre.

Jurisconsultos contemporneos fueron:

- LIVIO DRUSO: (C. LIVIUS DRUSUS)
Cnsul en el ao 144 a. C.
-

CASSIO EMINA (L. CASSIUS HEMNA).

SCEVOLA AUGURE: (Q. MUCIUS SACEVOLA AUGUR)

Primo de Publio. Cnsul en el ao 117 a.. C.

-

SEMPRONI TUDITANO: (C. SEMPRONIUS TUDITANUS)

Autor de los Libri Magistratuum.

222

- GIUNIO GRACCANO: (M. IUNIUS GRACCHANUS)

Autor de los Libri de potestatibus.
Discpulos fueron:
- RUTILIO RUFO: (P. RUTILIUS RUFUS)
Alumno de Publio Mucio.
-

AULO VIRGINIO. (AULUS VERGINIUS)

D- JURISTAS DEL SIGLO I A. C.

Las noticias son ms numerosas y seguras.
particularmente dignos de mencin son:

Los Jurisconsultos

1- QUINTO MUCIO SCEVOLA:(Q.MUCIUS SCAEVOLA PONTIFEX

MAXIMUS)
Hijo de Publio Mucio. Pontfice Mximo. Fue Cnsul en el ao 95 a. C.
Asesinado por los partidarios de Mario en el ao 82 a. C.
Figura eminente
administrador.

de

jurista,

de

hombre

poltico

de

buen

Entre los siglos II y I a. C., el Derecho Civil se expresa en formas

literarias autnomas, ya no ms vinculadas en forma directa al texto
de la ley decenviral, lo podemos observar con Quinto Mucio Scevola
que sigue una linea clara y autnoma. En sus obras las Doce Tablas
no son el objeto especfico, aunque los institutos arcaicos no son
ignorados del todo, por cuanto ya haban dejado de ser actuales.
Su obra principal fue la obra sistemtica: Los Libri XVIII Iuris
Civilis,(muy admirados en el mundo antiguo), en la cual, por
primera vez se aplic a la casustica del derecho la clasificacin por
gneros. Este trabajo influy en la obra del jurista clsico Sabino y de
su escuela, los cuales hicieron comentarios, libro por libro.
Respecto a las disposiciones testamentarias sometidas a condiciones
potestativas negativas cre la "cautio Muciana". Por ejemplo:
tendrs 100 sesterzios si "Capitolium non ascenderis", y por lo tanto
no los tendrs sino hasta la muerte, visto que slo hasta entonces se
tendr certeza que no hallas desempeado ningn cargo pblico.
Quinto Mucio discurri sobre el tema y propuso asignar de inmediato
la herencia al honrado y hacerle prestar la promesa estipulatoria

223

("cautio") de restituir en el caso en el cual se cumpla en el futuro la

actividad prohibida: "Cautio Muciana".
Tambin, se le atribuye un Liber Singularis de definitiones, del
cual restan fragmentos en los Digesta de Justiniano.
Fue notoria la caracterstica nueva del mtodo de Quinto Mucio, es
decir, la tendencia a puntualizar la experiencia jurdica por categorias
de relaciones.
Alumnos de Quinto Mucio y juristas menores fueron:
-

AQUILIO GALLO: (AQUILIUS GALLUS)

Pretor en el ao 66 a. C. Contemporneo de Cicern. Inventor de la

Stipulatio Aquiliana y de la
accin personal, "in factum" y
arbitraria: Actio Doli, por la cual la vctima del dolo puede obtener
una reparacin.
Para permitir utilizar la "acceptilatio verbis" como recibo del pago
de "obligationes" no contraidas verbalmente, (por lo tanto, no
extinguibles mediante la "acceptilatio verbis"), propone introducir, a
su vez, el sistema de transfundir (novar) todas aqullas obligaciones
en una "stipulatio" global, es decir, en un acto jurdico verbal, con el
fin de hacerla extinguir en un solo momento mediante la
"acceptilatio" denominada: "stipulatio Aquiliana".
-

BALBO. (L. LUCILIUS BALBUS)

SESTO PAPIRIO.

CAIO TIZIO GIUVENZIO.

2- SERVIO SULPICIO RUFO: (SER. SULPICIUS RUFUS)

Fue Cnsul en el ao 51 a. C. Muri en el ao 43 a. C.
Jurista coetneo de Cicern, compaeros de estudio y de aventuras.
Provena de una antigua pero ya olvidada familia patricia.
Alumno de Aquilio Gallo, superando al maestro. Se revel innovador
sagaz del "Ius Civile". Dotado de fuerte vigor polmico.
Adversario ferviente y constante de Quinto Mucio Scevola. Pero,
prcticamente aplic el mismo mtodo pero con ms rigor y
resultados diferentes. Frente al excesivo dogmatismo de Mucio,
Servio Sulpicio decidi adherirse a la vida del derecho aplicado.

224

Gran terico que aplicaba al derecho el arte de la dialctica; pero

tambin tuvo una admirable curiosidad gramatical y un exquisito
gusto por la antigedad.
No se sabe si dedic una obra para comentar la antigua Ley de las
Doce Tablas, pero si en todo caso les indag atentamente su
vocabulario.
Escribi las siguientes obras:
-

Las Notata Mucii, donde se criticaban en parte, pero tambien,

en parte se profundizaban y desarrollaban las doctrinas de Quinto
Mucio. Tambin se conocen como: "Reprehensa Scaevolae
capita".

Los Libri duo ad Brutum. Servio inagur los comentarios al

edictum del pretor y abri en cada caso, a la lectura jurdica
sucesiva, el inters hacia la sistemtica procesal del edictum
jurisdiccional, diversa a la sistemtica negocial de los "libri iuris
civilis" de Mucio.

Tambin public un buen nmero de Responsa. Sobresali en

las respuestas como maestro, sobre todo por su personalidad
extrovertida y fascinante.

Pomponio cita diez discipulos de Servio conocidos como: "auditories

Servii" y agrega que sus escritos fueron recopilados y ordenados por
Aufidio Namusa
(P. Aufidius Namusa) en "140 libri
difestorum", obra de la cual se cree fue modelo de los "libri
digestorum" clsicos.
3- ALFENO: (P. ALFENUS VARUS)
Alumno de Servio Sulpicio Rufo. Fue Cnsul en el ao 39 a. C.
Dej los 40 libri digestorum donde se haban recopilado y
ordenado Responsa suyas y de su maestro. En los Digesta de
Justiniano se encuentran fragmentos de esta obra.
4- OFILIO: (AULUS OFILIUS)
Tambin alumno de Servio Sulpicio Rufo y gran amigo de Csar.
Fue tan estudioso que renunci a hacer carrera poltica.
Escribi un gran nmero de Libri Iuris Civilis y los XX libri de
Legibus.

225

5- TREBAZIO: (C. TREBATIUS TESTA)

Amigo de Cicern. Logra fama con Augusto, como miembro de su
autorizado Consilium. No escribi mucho, aunque fue muy activo.
Escribi los Libri de religionibus y los Libri de Iure Civile.

E-

JURISTAS MENORES DEL SIGLO I A. C.:

AULO CASCELLIO: (AULUS CASCELLIUS)

Alumno de Quinto Mucio.

-

TUBERONE: (Q. AELIUS TUBERO

Acusador en el ao 46 a. C. de Quinto Ligario defendido por Cicern.

-

ELIO GALLO: (C. AELIUS GALLUS)

Autor de un lexico jurdico en al menos dos libros: de verborum

quae ad ius pertinent significatione, que luego fue muy
usado por el gramtico augusteo Verrio Flacco para su obra "De
verborum significatu", obra que a su vez conocemos a travs de un
epitome, quiz del siglo II d. C. de Sesto Pompeo Festo.

226

PERODO
CLSICO.

227

HISTORIA
RESPUBLICA
UNIVERSAL
ROMANA
1- MARCO GENERAL:
El 13 de enero del ao 27 a.C., cuando Octaviano recibe todos los
poderes extraordinarios, seal simbolgicamente el fin de la
agitadsima fase de la crisis de la Respublica Nacional Romana y el
inicio de un nuevo perodo histrico de la civilizacin y del estado
romano: el perodo de la Respublica Universal Romana, de la
civilizacin romano universal, cuya caracterstica fue la expansin
mundial de la civilizacin romana, permitida y garantizada por la
preeminencia mundial poltico militar de la respublica.
Roma, no solamente llev a la mxima extensin al propio
imperium, si no que logr tambin imprimir el marco de su
civilizacin
a
los
pueblos
sometidos,
progresivamente
romanizndolos.
De esta romanizacin, a punto porque as de
grande, solo pudo ser relativamente durable, sobre todo en las
provincias helensticas y orientales, que ya eran depositarias de
evolucionadas civilizaciones autnomas. Adems, la exportacin de la
romanidad, implic el sacrificio del riguroso nacionalismo que
eficazmente haba servido para salvaguardar la pureza y la solidez de
la civilizacin romana, de contaminaciones y fusiones hetorogneas.
La civilizacin romana, se convierte en una clase de denominador
comn, genrico y formal de las varias civilizaciones antiguas, cuyos
respectivos patrimonios permanecieron intactos bajo el manto comn
de la romanidad.
El perno alrededor del cual gir progresivamente el mundo romano en
este pasaje nacionalista a universalista, fue constituido por el rgimen
de gobierno: el Principatus. La Respublica pas con Augusto a
considerar necesaria y estable la institucin extra ordinem de un

228

Princeps Civitatis que garantizara el orden interno y la paz romana

en las provincias.
El precio que se pag, fue el concentramiento en las manos del
principe de poderes inmensos, sobretodo, militares, dificilmente
controlables; lo que con el tiempo se convirti en debilitamiento y
decadencia.
Al final del siglo II y comienzos del siglo III d.C., las civilizaciones
provinciales comenzaron a readquirir cada una su originaria
autonomia y a reaccionar contra la civilizacin tpicamente romana.
Esta termin por empobrecerse de todo elemento vital suyo y a
reducirse, en manera siempre ms acentuada y a convertirse en una
cualificacin slo exteriormente y aparentemente unitaria.

2-LAS FASES DE LA RESPUBLICA UNIVERSAL

ROMANA:
La nueva universalidad que la civilizacin romana asume en el
perodo clsico, se divide en tres fases sucesivas:
1- FASE AUGUSTEA: 27 a.C. - 117 d.C.
Desde el principado de Augusto hasta el principado de Traiano.
-

Donde de manera menos intensa y evidente, la Respublica

prevalece sobre el Imperium Romanum, segn un programa
inagurado por Augusto.

2- FASE ADRIANEA: 117 d.C. - 235 d.C.

Desde el principado de Adriano hasta el final de la dinastia de los
Severos.
-

El Imperium Romanum tuvo no menor relevancia poltica que la

Respublica, con tendencia siempre ms acentuada sobre todo
con los Severos a prevalecer sobre la Respublica.

3- FASE DE CRISIS DE LA RESPUBLICA UNIVERSAL ROMANA:

235 d.C. -

284 d.C.

Desde la tercera anarqua militar hasta Diocleciano.

229

La respublica Romana, aunque permaneciendo nominalmente de

pie en varios institutos, fue completamente reemplazada por
elImperium absolutista.

4-FASE AUGUSTEA:
EL PRINCIPADO DE AUGUSTO:
El asentamiento de la Respublica Universal Romana y la
reorganizacin unitaria del Imperium Romanum fue la Fase
Augustea, que va desde el ao 27 a.C. con el inicio de la reforma
augustea hasta el ao 117 d.C. con la muerte del principe Traiano.
El problema poltico que a Augusto le toc resolver fue aquel de
reportar la paz y el orden en el estado, cansado de largas crisis de los
siglos II y I a.C., buscando modificar lo menos posible la constitucin
republicana tradicional.
La poltica de Augusto consisti:
En un primer acto: Restaurar solemnemente los residuos de las
instituciones republicanas, poniendo fin al perodo excepcional de las
discordias y de las guerras civiles: la Restauratio rei publicae.
En un segundo acto: Garantizar la paz interna y la unidad del
Imperium.
La nueva figura constitucional del Princeps Romanorum garantiz:
-

La estabilidad de la situacin interna.

La slida tenencia del sistema imperial.

En consecuencia, se actu progresivamente, una evolucin general

del sistema social poltico romano, en cuanto la Respublica perdi
todo su residuo de la vieja base nacionalista y en cuanto el Imperium
Romanorum adquiri una cohesin ntima que la hizo un todo
constitucional unitario.
PODERES:
Augusto era titular de poderes constitucionales y extraordinarios:
-

Cnsul.
Ius Tribunicium: implicante la Sacrosanctitas y el Ius auxilii.
El poder extraconstitucional supremo: Coniuratio Italiae et
provinciarum.
Pocos aos despus pas a ser denominado: Imperator Caesar
Augustus.

230

Augusto constat que la reeleccin anual al consulado y los pocos

poderes extraordinarios no eran suficientes para garantizar su fin
principal: la paz interna y la unidad del imperio, por esto se le
concede una posicin ms slida y de durable superioridad.
En el ao 23 a.C. a consecuencia de una conspiracin en su contra, el
Senado y la Concilia Plebis Tributa le concedieron:
-

La Tribunicia potestas de por vida.

El Imperium proconsulare maius et infinitum sobre todas las
provincias y,
Bajo su comando la disponibilidad de todas las fuerzas armadas
romanas.
Tena una guardia personal en Roma: Cohortes Praetoriae.

Un cuarto poder se introduca en la estructura de gobierno de la

Respublica, junto con los Comitia Centuriata, el Senado y las
Magistraturas.
Era un fiduciario vitalicio del pueblo romano, el
Princeps Universorum que asuma la funcin de vigilar la
administracin unitaria del imperio, asegurando su preponderancia a
travs del Ius Intercessionis ilimitado derivado de la Tribunicia
Potestas.
27 24 a.C.: Augusto tuvo que cumplir a distancia la expedicin en
Gallia
y Espaa. Despus del golpe de estado del 23 a.C. fue
constreido a pasar en Grecia y Asia. 20 a.C.: derrota a los Partos.
Tiberio Claudio, su hijastro, en tanto, ocupaba la Armenia, insediando
al rey Tigrane.
19 a. C.: Para completar la obra de pacificacin en Espaa, provee su
yerno Marco Agrippa, valiente general y hombre poltico.
18 17 a. C.: Fueron aos de relativa tranquilidad, lo que aprovech
Augusto para hacer aprobar de las asambleas una
imponente legislacin restauradora:
-

Las leyes dirigidas a la represin de viejos y nuevos crmenes.

La Lex Iulia Sumptuaria: que limit los despilfarros en los
banquetes y en los vestidos y adornos femeninos.
La Lex Iulia de Annona: que reprendi con fuerte multa el
acaparamiento de gneros alimenticios.

16 a. C.: Los eventos lo alejan nuevamente de Roma y viaja a Gallia.

Augusto conquista por obra de Tiberio y Druso (hijos de su
esposa Livia) la Alemania Meridional, que Tiberio despus de la
muerte de Druso pacificar en el ao 7 a. C.

231

Tiberio, queda como su nuevo Alter ego y Augusto lo adopta en el

ao 2 a. C.
Los ltimos aos son funestos, muertos sus sobrinos Lucio y Cayo, en
los aos 2 y 4 d. C., la posicin senatorial se refuerza y constrien a
Augusto a sufrir una Lex Valeria Cornelia de Destinatione
Magistratuum, la cual subordina la eleccin de las magistraturas
curules a una recomendacin de los senadores.
6 d. C.: Se rebelan los pueblos de la Pannonia y del Illirico, para
hacerlos
entrar en razn se requieren dos aos.
9 d. C.: Se rebelan los Germanos.
La guerra multiplica las
necesidades
econmicas y constrien a la autoridad a imponer nuevos
tributos.
Resignado Augusto atiende el final de su principado y renuncia llevar
en Occidente el imperio ms all de las fronteras del Reno.
13 d. C.: Hace atribuir a Tiberio poderes pares a los de l y en el ao
14 d. C. muere en Nola a los 77 aos.
Hombre de gran equilibrio y mucha prudencia poltica y
administrativa, explndidamente ayudado por ptimos colaboradores:
- Su esposa, Livia.
- Su yerno, el general Agrippa. Su hijastro, Tiberio.
Se haba propuesto tres objetivos:
1. El saneamiento social y poltico del caido ambiente romano,
saneamiento de la corrupta sociedad romana.
2. La pacificacin del imperio.
3. La cohesin del Imperium con la Respublica.
(Obra de
reorganizacin administrativa de ls provincias y de direccin
unitaria de las provincias por parte de Roma).
Los intentos de Augusto no fueron coronados:
-

La sociedad romana no estaba ya en grado de ser saneada.

La confiabilidad de la suerte de la Respublica en manos del
principe, fue tal para favorecer el despertar del viejo y genuino
espritu de Libertas de los romanos de un tiempo.
La pacificacin del imperio fue amenazada y minada
constantemente por poblaciones orientales y occidentales.

232

Adems, la cohesin entre Imperium y Respublica fue

amenazada con la difusin del Cristianismo (propiamente en el
principado de Augusto naci en Galilea Jesucristo).

4-LA DINASTIA GIULIO CLAUDIA:

Del 14 al 68 d. C.

-----------------

Tiberio.
Calgula.
Claudio.
Nern.

TIBERIO: (TIBERIO GIULIO CESAR AUGUSTO).

Del 14 al 37 d. C.
De inmediato, el Principatus fue sucesivamente atribuido a Tiberio,
hijo adoptivo de Augusto.
Su llegada al poder fue grata al Senado, porque, aunque no mostr
ninguna intencin de renunciar al rgimen de gobierno introducido
por Augusto, naturalmente estaba inclinado a valorar la importancia
de la Nobilitas senatorial, en detrimento de los Comitia. As es
que, uno de sus primeros actos fue favorecer el traslado al solo
Senado de la decisin poltica para la designacin de los candidatos a
las magistraturas.
Pero el resto de su programa, al menos inicialmente, fue el de la
continuacin puntual de la obra de Augusto.
Ajeno a la ostentacin, Tiberio rechaz los honores divinos, llev una
vida retirada, pero de activo funcionario:
-

Reorganiz con el mtodo de la lezna (tacaera) las finanzas

desordenadas.
Cuid el restablecimiento de una severa disciplina en las legiones.
Logr reprimir todos los principales fuegos de rebelin en
Germania y Oriente.

En el plano militar, lo ayudaron: - el hijo Druso Csar, quien aplac la

rebelin de las legiones de Pannonia. Sobre todo el sobrino
Germnico, hijo de su hermano Druso Maggiore, quien reprendi la
rebelin de las legiones en Germania y entre los aos 14 y 16 d. C.
cumpli una serie de eficaces incursiones punitivas que tuvieron el
efecto de reafirmar el imperio romano, reportandolo a la linea del
Reno, que ms all Tiberio evit prudentemente pasar.
Por la muerte misteriosa de Germnico algunos lo acusaron.
(Germnico, enviado al Oriente en el ao 17 d. C., cada vez ms
reveleba un carcter ambicioso e impaciente, lo que oblig a Tiberio

233

hacerlo vigilar de su fiel Cneo Pisone, gobernador de Siria. La

improvista muerte de Germnico en el ao 19 d. C., se traduce en un
proceso criminal contra Pisone, quien se suicida confirmando la
opinin general).
Tiberio, se encierra an ms despus de la muerte de su hijo Druso
en el 23 d. C. y se aleja de Roma, residenciandose en la Isla de Capri.
En el ao 37 d. C. Tiberio muere a los 78 aos.
Solo quedaron en vida, el hijo de Germnico, Gaio, y la hija Agrippina
Minore.

CALGULA: (GAIO GIULIO CESARE GERMANICO):

Del 37 al 41 d. C.
El Senado tuvo que escoger para la designacin del nuevo principe
entre:
-

El hijo de Germnico: Gaio Giulio Cesar Germnico: Calgula: de

25 aos.
El hijo de Druso: Tiberio Gemello: an ms joven.

El Senado escogi al primero, cuyo sobrenombre universal era:

Caligola, llamado as desde muchacho por los soldados de
Germnico, por el uso de vertirse a lo militar y de las caliga:
sandalias guarnecidas de clavos caligae.
Fue una decisin infeliz, porque Calgula revel rpidamente todos
los lados negativos, diferentes a su padre, como la ambicin, el gusto
por los honores y la intolerancia a los frenos.
Trat de restablecer el culto al emperador viviente, creado por
Augusto y que Tiberio haba rechazado.
El choque con el Senado y con la clase dirigente, oblig a Calgula a
apoyarse en las categoras nfimas de la poblacin, tambin en los
esclavos.
Pero una conspiracin dirigida por el tribuno de las cortes pretorias,
Cassio Cherea, lo quita violentamente de la escena en el ao 41 d. C.,
slo despus de tres aos de su principado.

CLAUDIO: (NERONE CLAUDIO TIBERIO GERMNICO):

Del 41 al 54 d. C.
Escoger el sucesor de Calgula y continuar con la dinasta julioclaudia, no era fcil, porque Calgula haba mandado matar a Tiberio

234

Gemello. De la dinasta, slo quedaba CLAUDIO, de 50 aos,

hermano de Germnico, que siempre haba permanecido aparte
sumergido en los estudios de erudicin histrica. Los pretorianos
teniendo el recuerdo fascinante de Germnico lo escogieron.
Como su temple era dbil, se circund de la amistad de los libertos,
quienes para no estar bajo la influencia del Senado, ni de los
Caballeros Equites, lo orientaron hacia una poltica exageradamente
centralizadora y marcadamente favorable a las provincias de las
cuales los libertos eran oriundos.
Su tercer esposa, Messalina, con quien tuvo su hijo Britnico y
adems Octavia, fue famosa por su disipacin y desenfreno. Claudio
se ve constreido a mandarla matar.
Su cuarta esposa, Agrippina Minore, hija de su hermano Germnico,
en su primer matrimonio haba tenido a Domizio, y program
asegurar la sucesin de su hijo, en vez de Britnico, y convence a
Claudio adoptar a Domizio y hacerlo casar con Octavia.
En el ao 54 d. C., muere Claudio y el plano de Agrippina estaba ya
hecho. (Se le tom como sospechosa de asesinar a su marido).

NERN: (1. LUCIO DOMIZIO ENOBARBO)

(NERONE CLAUDIO CESARE):
Del 54 al 68 d. C.
No tuvo dificultad en obtener el principado. No pas ni un ao,
cuando el hermano Britnico fue misteriosamente envenenado.
Por su poca edad y tambin inestabilidad de carcter, aunque
dispona de una cierta cultura griega, era escasamente adapto para
sobrellevar el peso del gobierno. Pero en los primeros tiempos tuvo el
consejo, casi opresivo de su madre Agrippina Minore, del maestro
Seneca (filsofo) y de Afranio Burro (Praefectus Praetorio). Gracias
a esta cooperacin, se le atribuyen acciones apreciables en su primer
quinquenio.
Evitando encuentros con el Senado, lo esquiv con una sutil accin
poltica, legando en diferentes modos los intereses de los senadores
ms influyentes directamente a su persona.
As es que
progresivamente se convirti en el despota iluminado.
En el ao 59 d. C.: mand matar a su madre Agrippina Minore y en el
62 d. C., a su esposa Octavia, reemplazada inmediatamente por
Popea Sabina. Este mismo ao desaparecieron Seneca (alejado de la
Corte y constreido a suicidarse) y Burro que muri de muerte
natural.

235

Al fin libre de toda indicacin y consejo, Nern se abandon

completamente a sus impulsos, creyendose monarca absoluto y
dejando lo militar en manos de sus generales, como Carbulone que le
asegur la victoria contra los Partos y el protectorado sobre el reino
de Armenia cuyo soberano Tiridate fue coronado personalmente por
Nern.
Mientras Nern se exaltaba con el juego del poder absoluto, la
economa decae y se extendi la inflacin.
La rebelin empez a manifestarse en diferentes partes, Roma, Gallia,
Espaa. Frente al prevalecer de las fuerzas contrarias Nern se
suicida el 9 de junio del ao 68 d. C.

5-PRIMERA ANARQUA MILITAR:

Ala muerte de Nern, le sigui en los aos 68 69 d. C., desordenes y
luchas entre militares.
Fue un ao crucial, no solo por los
acontecimientos sangrientos, si no porque registr el final de toda
ilusin de poder reconectar el principado a las virtudes hereditarias
de la familia de Augusto y seal el inicio de una busqueda de nuevos
principes sobre la base de sus dotes personales y sobre todo del
apoyo de las legiones del ejrcito.
-

SERVIO SULPICIO GALBA: Octubre / 68 enero / 69 d. C.

SALVIO OTONE: Enero / 69 abril / 69 d. C.
AULIO VITELLO: Abril / 69 Diciembre / 69 d. C.

La primera anarqua militar termin y se abri un nuevo perodo del

principado con la insignia de la dinastia de los Flavios.

5-LA DINASTIA DE LOS FLAVIOS:

Del 69 al 96 d. C.

----- Vespasiano.
----- Tito.
----- Domiciamo.

VESPASIANO: (TITO FLAVIO VESPASIANO):

Del 69 al 79 d. C.
Iniciador de la nueva serie de principes.
De extraccin plebeya y Sabina. Militar de profesin. As es que se da
cuenta, que era indispensable para la salvacin de Roma limitar
fuertemente la influencia de los ejrcitos provinciales y de sus
generales, por eso, busc sagazmente hacerlos entrar en los lmites
de la necesaria disciplina y les nombr como comandante a su hijo,

236

Tito, designado como eventual sucesor a travs de la concesin de la

Tribunicia Potestas y de la prefectura del pretorio. Tito, asume
ilustremente la funcin y consigue la victoria de Jerusalem y del
templo de Salomn en el ao 70 d. C.
Libre de preocupaciones en el Oriente, Vespasiano tuvo libertad para
completar la accin de reordenamiento en los residuos del imperio.
Se dedic al resaneamiento de las finanzas estatales (disipadas por
Nern y en tiempos de la primera anarqua). El sistema de los
tributos fue integrado y reorganizado. Un severo rgimen de
economa fue aplicado a los gastos pblicos.
No obstante, la oposicin de la plebe urbana y de la Nobilitas
senatorial, Vespasiano, se encontr en pocos aos como jefe de un
ejrcito compacto y adecuadamente equipado, que utiliz en
afortunadas acciones de refuerzo en las fronteras.
70 d. C.: Sofoc la rebelin gallica, organizada en los confines del
Reno.
72 d. C.: Procedi a la anexin de los reinos orientales de Commagne
y
Armenia Menor. Y as continu...
79 d. C.: Muere. El imperio estaba en paz y el rgimen institucional
haba
sido reparado, aunque a travs de un tipo de rgimen de
autoridad militar.

TITO: (TITO PLEVIO VESPASIANO II):

Del 79 al 81 d. C.
Aprovech la obra de su padre para atenuar muchas de las
oposiciones. Con su actitud de clemencia hacia los opositores, con
las donaciones del dinero pblico al pueblo y a los soldados,
permitidas por las constituidas reservas financieras, con el esfuerzo
constante de agradarse con el Senado, Tito, parece abrir un perodo
de verdadera paz en Roma y para el Imperio. Posteriormente lo
llamaron: Deliciae humani generis, en contraste con su sucesor,
Domiciano.
Pero el sueo le dur poco y en el ao 81 d. C., la muerte lo
sorprendi prematuramente a los 42 aos.

DOMICIANO: (TITO FLAVIO DOMICIANO):

Del 81 al 96 d. C.

237

En sustancia, no le faltaron muchas de las mejores cualidades del

padre y del hermano, pero le falt totalmente el esconder
aparentemente su poltica dirigida hacia el despotismo.
En el plano militar, cumpli acciones inmemorables: desde la
finalizacin de la conquista britnica a la institucin de dos
importantes provincias ms all del Reno: la Germania Inferior y la
Germania Superior.
Entre tanto, los fuertes gastos impuestos por las actividades militares
y la siempre y ms descubierta tendencia absolutista del Princeps,
actuaron en contra de l.
El gobernador de Germania Superior, Lucio Antonio Saturnino, se
rebela y se proclama emperador. Dominada la insurreccin, se usaron
todos los medios para combatir la Nobilitas. Se abri un perodo de
persecusin contra aqullos sospechosos de actuar contra el poder
imperial (especialmente los hebreos contrarios al culto del
emperador).
En el ao 96 d. C:, Domiciano cae vctima de una conspiracin de
altos funcionarios civiles y militares (quizs particip la propia esposa,
repudiada desde antes, Domizia Longina).
Con la muerte de Domiciano se puso fin a la dinastia de los Flavios.

6-NERVA: (MARCO COCCEIO NERVA):

Del 96 al 98 d. C:
El Senado lo nombr como principe. Anciano, Senador de 70 aos, en
el cual se confi para el restablecimiento de las libertades
republicanas tradicionales.
Nerva supo efectivamente, por su habilidad, meritarse el haber
felizmente conciliado, como Augusto, dos trminos inconciliables: la
monarqua y la libertad. (Haciendo una confrontacin de Nerva con el
odiado recuerdo de Domiciano, recuerdo ingrato a la Nobilitas y a la
clase de los altos funcionarios, al contrario para el pueblo y soldados
de las legiones con el cual haba sido comprensivo y generoso).
Por esto Nerva, abland la Nobilitas, el pueblo y los pretorianos, a
su favor dispone donaciones.
Dada su tarda edad, se preocup por escoger un vlido sucesor, en la
persona de Traiano, gobernador de la Germania Superior, al cual
adopt y le concedi la Tribunicia Potestas.

238

Mientras Traiano, se dedicaba a campaas victoriosas, Nerva ejecut

en Roma una activa reorganizacin de la administracin pblica:
-

Reforma del servicio veloz de informaciones: cursus publicus.

La asuncin a cargo del estado de las estaciones de cuadrupedos
fijados cada 15 kilmetros, para conectar rpidamente a Roma con
las provincias.
La iniciativa de instituciones alimentarias, los alimenta que
Traiano extendi al sostenimiento de los nios pobres, y por tal,
indirectamente, para la lucha contra el progresivo despoblamiento
de la pennsula.

Nerva muri en enero del ao 98 d. C.

8- TRAIANO: (MARCO ULPIO TRAIANO):

Del 98 al 117 d. C.
Fue entre los principes romanos que dejaron mejor memoria, a tal
punto de meritar el ttulo de: Optimus Princeps.
Originario de Italica, provincia de Betica (Espaa Meridional).
Perteneca a una familia de reciente elevacin, que su padre (su
homonimo) haba ilustrado cuando era gobernador de Siria. De su
padre, Traiano haba heredado sus grandes virtudes militares y las
demostr cuando fue gobernador de Germania Superior.
La dominacin que tena sobre los legionarios y la confianza, que por
su origen tena de los provinciales, fueron rpidamente confortados
por el suceso obtenido por su personalidad entre los mismos de la
Nobilitas que apreciaron mucho su templanza, pero con un carcter
de notable energia y gran vigor.
La poltica interna de Traiano se caracteriz por una sagaz
devaluacin de la Nobilitas senatorial en ventaja de la clase de los
Caballeros Equites, a los cuales el principe mediante tantas
instituciones asegur nuevos cargos y la posibilidad de afortunadas
carreras, sustituyendolos por los libertos. (Los provinciales de origen
espaol fueron valorizados).
Pero Traiano quedar en la memoria por sus empresas militares y
particularmente por las guerras victoriosas contra los Dacios
(conclusin poco gloriosa de Domiciano).
Convencido de asegurar al dominio de Roma el curso medio e inferior
del Danubio, Traiano reprende la lucha contra los Dacios y con
numerosas legiones vence a Decebalo, ocupando la capital dacica,

239

Sarmezegetusa 102 d. C., campaa que le frut el ttulo honorfico de

Dacico.
Traiano, pas entonces, a organizar la nueva provincia Dacica, que se
extenda hasta Transilvania y ocupaba gran parte de la actual
Rumania y Hungria.
Seguro del Danubio, pas a resolver el problema de los Partos, que
era la amenaza secular de Roma.
106 d. C.: conquista el reino de Nabatei que fue reducido a provincia
con
el nombre de Arabia.
Anex el reino independiente de Armenia a la provincia de
Cappadocia, lo que provoc la declaracin de guerra por los Partos:
115 117 d. C.
115 d. C.: Invade Mesopotamia y conquist sus principales ciudades:
Babilonia, Ctesifonte y Seleucia. Anex Mesopotamia y
Adiabene a las provincias romanas de Mesopotamia y Asiria.
115 d. C.: Se rebelaron los hebreos aprovechando el retiro de tropas
romanas de Cipro, Cirinaica y Egipto, en el 117 d. C., la
rebelin se extendi en todo Oriente y determin la caida de muchas
guarniciones en los territorios de nueva conquista. Traiano reaccion
con vigor y destruye a los rebeldes, reconquistando gran parte de las
tierras, extendiendo el dominio hasta el golfo Persico.
Interiormente, Traiano demostr su verdadero celo por el bienestar de
sus subditos. Desarroll las instituciones de ayuda a los necesitados
que haba implantado Nerva y facilit el trabajo de los agricultores
ofrecindoles crdito. Sobre todo se preocup por las provincias,
siendo l provinciano de Espaa, conoca las necesidades. Efectu
numerosas obras pblicas: caminos, puertos, puentes, que
permitieron el desarrollo econmico de algunas regiones.
117 d. C.: Traiano cede el comando del ejrcito y el gobierno de Siria
a su sobrino Publio Elio Adriano y lo adopta, con la complicidad de su
esposa, Plotina. Se dispone a regresar a Roma, pero una enfermedad
lo sorprende y muere en Selinunte (Sicilia).
El diseo de un encuentro definitivo con los Partos, la nica gran
potencia organizada ms all de los confines del Imperium
Romanum, fue abandonada para siempre.
Con Traiano se concluye la fase augustea de la Respublica Universal
Romana.

240

9- FASE ADRIANEA:
EL

PRINCIPADO

DE

ADRIANO:

(PUBLIO

ELIO

ADRIANO):
(CSAR TRAIANO ADRIANO AUGUSTO):
Del 117 al 138 d. C.
Considerando la situacin de la Respublica y de su Imperium,
emprende un giro decisivo en la poltica romana, conduciendo al
Imperium al mismo grado de relevancia poltica, aunque si todavia
no constitucional, de la Respublica.
Continu y perfeccion la obra de Traiano con mayor determinacin y
exhautividad, ayudado por una inteligencia superior, que no abrazaba
solamente el arte militar, si no que se extenda a los campos de la
cultura.
De descendencia espaola. Fue un celoso administrador, y aunque
profesaba un gran respecto por las tradiciones romanas, se convirti
en un verdadero tutor de las provincias, cuyas necesidades conoci y
estudi personalmente, por medio de frecuentes viajes.
No solamente estimul la vida econmica del imperio, si no que
trabaj intensamente en su administracin y se preocup por la
ordenacin de la justicia, quizs la obra ms significativa de su
gobierno fue el Edicto Perpetuo, recopilacin de los antiguos edictos
pretoriales, realizada por el sabio jurisconsulto Salvio Juliano. Desde
entonces, el derecho qued ordenado en un cuerpo de disposiciones
de fcil consulta.
Se apart de la tradicin de su antecesor en cuanto a la poltica
militar; consideraba que la extensin del imperio comprometa su
seguridad y no vacil en desprenderse de las conquistas que Traiano
haba hecho en Oriente; y organiz cuidadosamente la poltica
defensiva, ordenando la construccin de fortificaciones en Retia,
Germania y Bretaa.
As pas a la historia como un gobernante prudente y previsor.
En el ao 134 d. C.: a sus 58 aos regres a Roma y empez a pensar
en su sucesor, entonces, indic el cnsul de 51 aos, Tito Aurelio
Fulvo Boionio Arlio Antonino, al cual adopt y en julio del ao 138 d.
C., muri.

241

Se perfilaron a partir de Adriano, embriones de un sistema

absolutista.
El principe dej a un lado el Senado y se rode de un estable
Consilium Principis del cual hacan parte los ms cualificados
juristas. Todo residuo de iniciativa de los rganos republicanos se
apaga y la burocracia imperial asume abiertamente la funcin de
proveer la organizacin y la administracin de Roma.

10- LA DINASTIA DE LOS ANTONINOS:

Del 138 al 192 d. C.

----- Antonino Pio.

----- Marco Aurelio (Lucio Vero).
----- Commodo.

Caracterizada por haber aplicado puntualmente las directivas de la

poltica de Adriano. En una atmsfera pacfica, ajena a nuevas
conquistas, ms bien inclinadas a defender las conquistas pasadas, se
esforzaron por perfeccionar la centralizacin de los poderes pblicos y
la fusin entre ambiente itlico y provincial.
La clase senatorial, pierde cada vez ms su poder.

ANTONINO PIO: (TITO ELIO ADRIANO ANTONINO):

Del 138 al 161 d. C.
De Nemauso en Gallia Narbonese.
Fue un espritu superior, a quien apasionaba la justicia.
Efectivamente se trat de una persona extrechamente ligada al
deber, muy equilibrada y de gran seriedad moral.
Su gobierno fue considerado del Inmovilismo, en 23 aos no se
alej nunca de Italia. Aunque no innov en materia poltica o militar,
condujo el gobierno del imperio con tanta equidad y prudencia, que
su tiempo pareci a los romanos el ms feliz.
Desde el punto de vista militar, solo expost el Limes en Britania de
160 kilmetros el nuevo confin Limes antoninus, implicaba un
notable acorchamiento del frente, y por tal una defensa ms segura.
Igualmente hizo con las otras provincias.
Internamente favoreci al Senado, aboliendo una reforma inpopular
de Adriano: la autoridad pretoria fue restaurada en Italia, adems, las
instituciones alimentarias introducidas por Nerva y Traiano, olvidadas
por Adriano, fueron extendidas a la asistencia de las nias.

242

Sus dotes de hombre ntegro se pusieron de manifiesto finalmente, en

la eleccin de su sucesor; le dej el trono a su yerno y mayor de sus
hijos adoptivos Annio Varo: Marco Aurelio. Antonino muri en marzo
del ao 161 d. C.

MARCO AURELIO ANTONINO: (ANNIO VERO):

Del 161 al 180 d. C.
Quiere gobernar acompaado y hace elegir tambin al hermano
adoptivo LUCIO ELIO COMMODO, quien tom el nombre de: LUCIO
VERO, un hombre de escasa virtud, al que Marco Aurelio supo
contener en sus apetitos. Reinaron juntos por 8 aos hasta que Lucio
Vero muri en guerra, 169 d. C.
Marco Aurelio, no era de un temperamento belicoso; amaba la paz y
el reposo y su vocacin profunda era la filosofa, reflejada en la
grandeza de su espritu de gobernante. Fue justo.
La paz del imperio comenzaba a daarse sobre todo por las
insurgencias de los Partos, pero sus campaas fueron victoriosas y
por astucia poltica, hace un tratado de compromiso con las
poblaciones vencidas.
En tanto, los brbaros aprovechando la debilidad de las legiones
romanas (debido a la muerte de Lucio Vero), penetraron en Dacia e
invadieron parte de la peninsula itlica. En el ao 172 d. C. los
romanos reprendieron la ofensiva y en el 174 d. C. victoriosamente se
domaron
las
insurgencias
de
los
brbaros,
reportando
provisionalmente la paz en los confines del imperio.
Una sola debilidad tuvo en su vida: la eleccin de su hijo Commodo
para el gobierno del imperio; conoca sus defectos y sus vicios, su
carcter tortuoso y su sensualidad, pero no pudo dominar su amor
paternal y el imperio debi sufrir durante 13 aos, un gobierno
tirnico y desordenado.
En el ao 180 d. C. muere y su sucesor no estuvo en capacidad de
continuar su obra.

COMODO: (LUCIO ELIO AURELIO COMMODO):

Del 180 al 192 d. C.
De solo 20 aos, carcter ardiente e inestable (tuvo muchas cosas de
las personalidades de Calgula y Nern), por tal, su gobierno suscit
resistencias y determin numerosas conspiraciones en su contra.
Esasperado, recurre a reacciones feroces y se aisl siempre cada vez
ms de los romanos.

243

Mientras las finanzas del estado se enfermaban siempre cada vez

ms, aumentaban los despilfarros, los lujos, las donaciones de pblico
dinero y las negligencias del gobierno provincial.
Los brbaros atacaban los confines del imperio: Britania, Reno,
Danubio, Africa, con graves daos para las legiones romanas.
Insistiendo con su poltica insensata, lleg a atriburse a l mismo
cualidades divinas, a tal punto de dar a Roma, reconstruda despus
de un incendio, el rango y el ttulo de una colonia fundada por el
Emperador.
El 31 de diciembre del ao 192 d. C., una conspiracin lo estrangula
en el bao y se llega al acuerdo que su sucesor sea el Prefectus
Urbis PUBLIO ELVIO PERTINACE.

11- PERTINACE: (PUBLIO ELVIO PERTINACE):

193 d. C.
Lgure, de humilde origen, pero nobilitado por una carrera militar
excepcional.
Busc encaminarse hacia la reorganizacin, al menos parcial, de
algunas fundamentales libertades republicanas. Quera consolidar la
disciplina en el ejrcito y reportar las finanzas a un estado de relativa
sanidad, a travs de contracciones en los gastos.
Pero los mismos pretorianos que lo haban apoyado le quitaron su
favor a menos de tres meses de su ascenso al poder, fue victima de
una conspiracin.

12 SEGUNDA ANARQUA MILITAR:

193 d. C.
Se abri, entonces, un segundo y breve perodo de anarqua militar,
que se concluye en el mismo aos 193 d. C. con SETTIMIO SEVERO.
Los aspirantes al principado se multiplicaron, pero se escogi a:

MARCO DIDIO GIULIANO:

Originario de una familia patricia de Brescia. Hubiera podido cubrir
bien su cargo, si no se hubieran multiplicado otros pretendientes al
principado. En abril del 193 d. C. aparecen dos cnsules:
-

CAIO PESCENNIO NIGRO: Gobernador de Siria.

244

LUCIO SETTIMIO SEVERO: Gobernador de Pannonia Superior.

Los dos anteriormente mencionados, fueron contemporneamente

proclamados principes.
Severo se apresur a Roma a la cabeza de su ejrcito y el Senado le
asigna el Principado.

13 LA DINASTIA DE LOS SEVEROS:

Del 193 al 235 d. C.

---------------------

Settimio Severo.
Marco Aurelio Antonino (Caracalla).
Marco Opellio Macrino (no Severo).
Avito Bassiano (Elagabalo).
Marco Aurelio Severo Alessandro.

Esta dinastia de dedic decisivamente a la desvalorizacin y

desvaloracin de la Respublica y a la evolucin de ls organizacin
estatal y gobernativa romana hacia el absolutismo imperial.

SETTIMIO SEVERO:
Del 193 al 211 d. C.
Originario de Lepcis Magna (Africa).
No encontr otro camino para conjurar la naciente anarqua, que el
establecimiento de una verdadera dictadura militar. Era necesario
someter a los numerosos grupos militares que estaban lanzados hacia
la conquista del poder y ellos solo poda hacerse, contando con un
poder militar ms fuerte, solo la fuerza tuvo significacin.
No obstante, fue un hombre recto, que procur ejercer el poder con
mesura, aunque le entreg extrema autoridad al ejrcito.
Ms que por los hechos militares, su principado, fue importante por el
orden dado al imperio en su interno, su poltica estuvo abiertamente
orientada hacia el absolutismo.
Para congraciarse el Senado, us palabras y formas externas, como la
iniciativa hbil de proclamarse hijo adoptivo del Divo Marco Aurelio, y
de conceder a su hijo Bassiano, designado sucesor al trono, el nombre
de Marco Aurelio Antonino. De resto, las prerrogativas de la clase
senatorial fueron reducidas y prcticamente transferidas en gran
parte a los caballeros.
Inspirado por la esposa, Giulia Domna, se concedi a s mismo,
abiertamente, el ttulo de Dominus e hizo de todo para que su
poder tuviera el carcter de una monarqua absoluta.

245

MARCO AURELIO ANTONINO: CARACALLA:

Del 211 al 217 d. C.
Continu la obra incauta e improvisa de depresin de los valores
romanos.
De sobrenombre CARACALLA porque usaba un vestido con capucha y
mangas as denominado.
La completa insensibilidad de los Severos frente al nacionalismo
romano e itlico, se manifest en el modo ms claro en el ao 212 d.
C. con la CONSTITUTIO ANTONINIANA, con la cual Caracalla concede
la ciudadana romana a casi todos los sbditos del imperio, sin
distincin alguna de nacionalidad o de grado de civilizacin.
Fue el ltimo golpe al residuo vital de la gloriosa Respublica
Romanorum.
En el ao 217 d. C., fue vctima de una instigacin de Macrino, oficial
de los pretorianos.

MARCO OPELLIO MACRINO: (No Severo):

Del 217 al 218 d. C.
Caballero, de extraccin humilde, originario de Mauretania. Alcanza
el cargo de Princeps pero por muy poco tiempo.
De personalidad insulsa. Contra l oper especialmente la reaccin
de la familia de los Severos, y los parientes de Giulia Domna, quien
perteneca a una estirpe de gran potencia y riqueza, de la cual salan
los sacerdotes del Dios Sol: Elagabalo.
Su hermana Giulia Mesa, tena dos hijas, Soemia y Mamea. Soemia
tena un hijo, Avito Bassiano, y Mamea tena un hijo, Alessiano
Bassiano.
Avito Bassiano, apenas de 14 aos, denominado: Elagabalo, por ser
sacerdote del Dios del Sol, fue proclamado prncipe en el ao 218 d.
C. y super a Macrino.

246

AVITO BASSIANO: ELAGABALO:

Del 218 al 222 d. C.
Las cosas empeoraron todava ms durante el gobierno de
Elagabalo. Adems, del descalabro general de la administracin y
de la disciplina militar, l, que era un principe inmoral y vicioso, no
quiso en el modo ms completo, adaptarse a las tradiciones y a las
formas romanas, ms bien trat insensatamente de introducir en
occidente los ritos de la religin de la cual era sacerdote en Siria.
Roma vivi por lo tanto un perodo singular. Elagabalo tent dar un
puesto a su dios en el Palatino, construyndole un templo exclusivo.
Esto demand una gran fuga de dinero de las cajas del estado.
Con ello los cultos exticos entraron en Roma con fuerza torrencial y
atrajeron hacia ellos a las multitudes supersticiosas,de modo que muy
pronto se perdieron las hondas races de la romanidad.
Todo esto trajo un malcontento. Giulia Mesa, percibi el peligro del
poder y aconsej a Elagabalo, adoptar a su primo Alessandro
Bassiano con el nombre de: MARCO AURELIO SEVERO ALESSANDRO.
En el ao 222 d. C. los pretorianos en una rebelin mataron a
Elagabalo y a su madre.

MARCO AURELIO SEVERO ALESSANDRO:

Del 222 al 235 d. C.
Los historiadores hablan de manera muy favorable de ste prncipe,
quien tuvo indudablemente apreciables cualidades polticas.
Cuando quiso restablecer la disciplina y reorganizar la vida pblica, ya
era tarde.
Fue mrito suyo regresar a una cierta armonia, aunque formal, con el
Senado, y se mostr tolerante con los cristianos. Trat de reorganizar
algunos valores de la tradicin romana concediendo la Prefectura del
Pretorio a un gran jurista: Domizio Ulpiano.
Frente a los provinciales fue flexible y admiti sus costrumbres locales
y de no combatir sus cultos, inclusive el judasmo y el cristianismo.
El Consilium principis fue integrado por Senadores.
Pero aunque fueron buenas sus cualidades personales, no eran
suficientes para hacer frente a una situacin siempre ms

247

deteriorada, sobre todo por la crisis financiera y el desorden de los

confines del imperio por la indisciplina de las legiones
Acusado de obedecer demasiado a su madre Giulia Mamea, los mat
un grupo de soldados rebeldes. Como no dej hijos de sangre, ni
adoptivos, la dinastia de los Severos se termin definitivamente con
Alejandro.
Aqu termina la segunda fase: la fase adrianea y empieza la tercera
fase: la fase de crisis de la Respublica Universal Romana.

15 LA TERCERA ANARQUA MILITAR:

Del 235 al 284 d. C.
Con la finalizacin de la dinastia de los Severos, se abri una fase
altamente dramtica de desorden, la fase de la tercera anarqua
militar, en la cual se verific la crisis de la Respublica romanouniversal.

16 INICIO DE LA CRISIS DE LA RESPUBLICA

UNIVERSAL ROMANA:
LAS CAUSAS DE LA CRISIS:
Las causas de la crisis de la Respublica Universal Romana, de la
depresin de los valores romanos, de la depresin de la unidad del
imperio, fueron mltiples:
1 LA COMPLETA DERROTA DE LA CLASE SENATORIAL:
Seal el camino hacia el orden absolutista, que empez con el
principado de Adriano y se descubri bastante con los Severos, que
fue la negacin, la antitesis, del orden republicano tradicional.
El sistema de compromiso entre Respublica e Imperium que en
las manos de Augusto y sus sucesores haba valido para prolongar la
vida de la Respublica romana, pero que ya con la primera anarqua
militar empez a deteriorarse. Posteriormente, los prncipes siendo
los verdaderos y efectivos detentadores del poder poltico y militar,
fatalmente quisieron estar por encima del Senado, organismo
constitucional en el cual se resuman los ltimos restos de las
libertades republicanas.
2- LA DECADENCIA ECONMICA Y DEMOGRFICA DE ITALIA:

248

Se manifest en el siglo III d. C. a travs del enpobrecimiento de la

pennsula, sea en medios de produccin, como en masas de
ciudadanos.
3- LA PROVINCIALIZACIN DEL EJRCITO Y DE LA PBLICA
ADMINISTRACIN:
Por la necesidad imperante de alimentar las legiones de nuevos
reclutas a causa de tantas guerras y guerrillas.
Su expresin ms caracterstica fue la Constitutio Antoniniana de
Caracalla. Se trat de una consecuencia que el principe tom como
una realidad. La formacin de una Orbis Romanus y la instalacin
de una Pax Romana de inters comn, no pudieron no implicar el
reconocimiento de Cives Romanus a la gran parte de los habitantes
del imperio.
4- LA OBRA CORROSIVA DEL CRISTIANISMO:
Religin que afirmaba la independencia del cristiano frente al estado:
primero Dios y despus el Estado.
5- LA PRESIN DE LOS BRBAROS.

17 GOBERNANTES DE LA TERCERA ANARQUA

MILITAR Y FASE DE CRISIS DE LA RESPUBLICA
UNIVERSAL ROMANA:
CAIO GIULIO VERO MASSIMINO:
Del 235 al 238 d. C.
Tom el puesto de Alessandro Severo e inici la tercera anarqua
militar. Primer principe soldado, de Tracia. Hombre no falto de
cualidades, pero rudo, rstico y violento.
El Senado siempre trat de oponrsele.
En el ao 238 d. C., un senador de 80 aos, procnsul de Africa fue
proclamado principe: MARCO GORDIANO I y como corregente su
homonimo hijo: MARCO GORDIANO II. Pero MASSIMINO los elimin
rpidamente.
El Senado, todava una vez ms, le contrapone otros principes:
----- PIPIENO MASSIMO.
----- CELIO CALVINO BALBINO.
----- GORDIANO III (de 15 aos. Sobrino de Gordiano I).

249

MASSIMINO en una rebelin popular en el ao 238 d. C., perdi la

vida junto con MASSIMO y BALBINO. Quedando como nico principe
el jovencito GORDIANO III.

GORDIANO III:
Del 238 al 244 d. C.
Aos muy agitados. Hasta el ao 241 d. C., el joven principe gobern
bajo los consejos de su madre, Mecia, pero luego de su matrimonio
con Furia Tranquillina (hija de Furio Sabino Timesiteo) asumi de lleno
la totalidad del poder.
El problema grave de resolver era la pacificacin de las regiones de
frontera, sea con el Danubio que con la Mesopotamia.
Timesiteo oblig al enemigo a la batalla de Resaina y los derrot.
Pero a la muerte de Timesiteo, GORDIANO III nombra prefecto del
pretorio a GIULIO FILIPPO, quien traicioneramente se aprovech e
incit a las tropas a rebelarse, quienes ele ocasionaron la muerte al
principe y FILIPPO se hizo proclamar principe en el ao 244 d. C.

GIULIO VERO FILIPPO: (FELIPE EL ARABE):

Del 244 al 249 d. C.
Termin victoriosamente la
conservando la Mesopotamia.

campaa

contra

los

Persianos,

Bajo su principado, Roma parece por un momento regresar a ser la

mxima potencia, pero en realidad la situacin era extremamente
precaria, por el hecho de que los ejrcitos estaban fuertemente
integrados por brbaros mercenarios, que se frenaban con
donaciones y promesas.
En el ao 248 d. C. la rebelhn comenz a despertarse en Oriente y
en Occidente.
CAIO MESSIO DECIO que aspiraba a la sucesin, se hizo aclamar
principe y derrotando a Felipe en Verona en el ao 249 d. C., le
ocasion la muerte.

CAIO MESSIO DECIO:

Del 249 al 251 d. C.
Nativo de Pannonia. Fue Prefectus Urbi en Italia.

250

Apreciado por el Senado. Decide confiar la administracin civil del

imperio al Senado y reservarse para l mismo los poderes militares,
regresando en apariencia a los tiempos iniciales del principado. Quiso
agregar a su nombre: Traiano.
Su poltica fue deficitaria, especialmente por la viva persecusin y
hostilidad contra los cristianos y hebreos. Orden a todos los jefes de
familia del imperio, declarar su fe religiosa. Todo esto le ocasion
oposicin de los cristianos, ya infiltrados por todas partes en el
imperio y fue una de las principales causas de su cada.
Nombra como sucesor a su hijo OSTILIANO.
En el ao 251 d. C., CAIO TREBONIANO GALLO, comandante de Mesia,
lo afront y le ocasiona la muerte en combate.

OSTILIANO:
251 d. C.
DECIO haba designado a su hijo como su sucesor, pero TREBONIANO
GALLO, se hizo aclamar principe y derrota a OSTILIANO, quien adems
inmediatamente muere de peste.

CAIO TREBONIANO GALLO:

Del 251 al 253 d. C.
Concluye la paz con los Gticos, a los cuales garantiza un contributo
anual en dinero.
En el ao 252 d. C., MARCO EMILIO EMILIANO, se hace nombrar
principe por las tropas y afronta a Treboniano, venciendolo.
Treboniano muere en el ao 253 d. C. en manos de sus mismos
soldados.

MARCO EMILIO EMILIANO:

253 d. C.
Fue reconocido en Roma principe. Pero no dur nada su reino, por
que sus tropas se rebelaron y lo asesinaron hacia finales del ao 253
d. C.

PUBLIO LICINIO VALERIANO: (GALLIENO):

Del 253 al 268 d. C.

251

Era Vir Consularis y tena el apoyo de las tropas de Rezia, quienes lo

proclamaron principe y luego fue reconocido en Roma.
Con VALERIANO se tuvo la primera divisin de hecho del imperio. Se
asoci con su hijo GALLIENO, dejndole el Occidente y reservndose
a s mismo, la administracin del Oriente.
En Oriente, los Persianos llegaron a Antioquia, Valeriano tuvo que
hacer un gran esfuerzo para contenerlos. Los Persianos continuaron,
Valeriano hace de todo pero sin suceso. Mientras en Occidente, los
brbaros opriman cada vez ms las fronteras.
En el ao 258 GALLIENO expuls a los Francos y obtuvo el ttulo
honorfico de Restaurator Galliarum.
En el ao 259 d. C., Valeriano es derrotado por los persianos y hecho
prisionero.
GALLIENO, queda como nico Princeps y emprendi guerras en
Gallia para domar la rebelin de M. Cassianio Latinio Postumo, que
haba proclamado un estado autnomo: Imperium Galliarum.
Las dificultades eran tantas, pero Gallieno logr hacer frente a todas
con la ayuda de Settimio Odenato, que se haba proclamado rey de
Palmira y Gallieno en el ao 263 d. C., le concede el ttulo de Dux et
corrector totius orientis. En el ao 267 d. C., Odenato fue asesinado
y toma el poder su viuda Zenobia, asociada con su hijo Vaballato.
En el ao 268 d. C., Gallieno derrota los rebeldes y asedia a Aureolo
(que estaba de acuerdo con Postumo). Pero Gallieno fue asesinado
por sus propios oficiales, quienes escogen como su sucesor a MARCO
AURELIO CLAUDIO.

MARCO AURELIO CLAUDIO: (EL GTICO):

Del 268 al 270 d. C.
Fue en esta poca en la cual la crisis del imperio alcanza su perodo
ms lgido. poca designada: de los tiranos, por la ilegalidad de los
varios principes, que se contrapusieron y se sucedieron.
Mientras los brbaros retomaban las armas en todos los confines, los
ejrcitos de las provincias se alzaban indisciplinadamente sin tregua,
llevando cada uno en sus escudos, un pretendiente diverso al trono
imperial.
Pero quedaban algunas reservas todava en el viejo imperio y a partir
de CLAUDIO II, una marcada reaccin comenz a hacerse visible.

252

CLAUDIO II, pudo organizar sus fuerzas y afianzar su autoridad en la

medida necesaria para oponerse con xito a los Godos y expulsarlos
de la Pennsula Balcnica.
En el ao 270 d. C., CLAUDIO II, EL GOTICO, muere en el Danubio por
epidemia de peste.
El Senado design a su hermano QUINTILLO.

QUINTILLO:
270 d. C.
Pero las tropas del Danubio elevaron al jefe de la caballera:

LUCIO DOMIZIO AURELIANO:

Del 270 al 275 d. C.
Se dieron cinco aos de mayor orden en el imperio: aos de
restauracin del orden imperial.
Aureliano lucha y derrota.
Por sus victorias obtiene los ttulos
honorficos de Germanico Massimo, de Gtico Massimo y de Partico
Massimo.
Debe resolver el problema del Imperium Galliarum, el cual decide
someterlo por las buenas y confa a Pstumo el ttulo de Corrector
Italiae.
Adopt algunas medidas para prevenir algunos peligros, as, orden
construir un muro, que se llam Aureliano, para asegurar la ciudad de
Roma contra posibles asaltos y dispuso el abandono de la Dacia para
fortalecer las lineas romanas detrs del Danubio.
Por todo esto, fue denominado Restitutor Orbis y llamado: Dominus
et Deus. Sostiene que su poder proviene de la divinidad del sol,
patrn del imperio. Los senadores se convierten en pontfices del Sol
Mitra y Aureliano en el Alter Ego.
Pero su obra sustancialmente meritoria, no obstante, sus
comportamientos
personalistas,
que
desenvuelve
para
la
reorganizacin del imperio, se interrumpio por su muerte en Bisanzio
en el ao 275 d. C.
Entonces, el principado fue concedido al anciano senador Marco
Claudio Tcito.

MARCO AURELIO TCITO:

253

Del 275 al 276 d. C.

En el ao 276 d. C. combate contra los persianos y desapareci por
muerte violenta. Como su sucesor fue reconocido su hermanastro
Annio Floriano.

ANNIO FLORIANO:
276 d. C.
Al cual las tropas le oponen a Marco Aurelio Probo, quien manda
matar a Floriano y obtiene el principado en el mismo ao.

MARCO AURELIO PROBO:

Del 276 al 282 d. C.
Se volvi muy apreciado en el campo militar a travs de la liberacin
de las provincias occidentales (276 278 d. C.). Derrot los vndalos
(278 279 d. C.).
En el ao 282
Sirmio.

d. C., fue asesinado por sus mismos soldados en

La sucesin pas a Marco Aurelio Caro.

MARCO AURELIO CARO:

Del 282 al 283 d. C.
Prosigui las acciones contra Persia y ocup Ctesifonte, asumiendo el
ttulo honorfico de Persico Massimo.
En el ao 283 d. C., muri misteriosamente, quiz por obra de Apro,
Prefecto del Pretorio. Dej dos hijos: Numeriano, que haba sido
indicado sucesor con el ttulo de Csar.

NUMERIANO:
Del 282 al 284 d. C.
Fue mandado asesinar por Apro en el ao 284 d. C. Permanece para
contrastar a Apro, su hermano CARINO (el otro hijo de Marco Aurelio
Caro), que era el comandante de las tropas de Occidente.

CARINO:

254

284 d. C.
Pero antes que Apro afrontara a Carino, en noviembre del ao 284 d.
C. las tropas eligieron como sucesor a Diocleciano, jefe de la guardia
personal de Caro. Apro fue condenado a muerte por el mismo
Diocleciano.

DIOCLECIANO: (CAIO VALERIO AURELIO DIOCLEZIANO):

Del 284 al 305 d. C.
Finalmente se haba encontrado el hombre que reconstituira, con
aspectos diversos, el Imperio Romano.
Diocleciano afront a Carino en el ao 285 d. C. en Mesia, pero Carino
fue muerte por obra de sus mismos soldados y a Diocleciano se le
abrieron los caminos de Roma.

Con AURELIANO se tuvieron cinco aos de mayor orden en el imperio.

Despus vinieron nueve aos de desorden.
Pero finalmente, se dio un vuelco decisivo llevado a cabo por
Diocleciano.
Con DIOCLECIANO:
-

Se termina el perodo clsico de la Respublica Universal Romana

en su fase de crisis.

Se inicia el perodo posclsico: el Imperio Absolutista en su

primera fase del Imperio nico.

ESTRUCTURA
ESTATAL

255

RESPUBLICA UNIVERSAL
ROMANA.
1- CONCEPTO Y MARCO GENERAL:
El Perodo Clsico se enmarca desde el siglo I a. C. hasta el siglo III d.
C. entre los aos 27 a. C. al 284 d. C.
La estructura del Estado Romano en este perodo fue todavia la
Respublica.

2- CARACTERSTICAS DE
UNIVERSAL ROMANA:

LA

RESPUBLICA

Desaparecieron completamente las dos viejas caractersticas:

(1). El fundamento ciudadano de la sociedad poltica romana.
(2). El criterio nacionalista de composicin de su ciudadana.
En cambio, se dieron como nuevas caractersticas en su naciente
estructura general:
La universalidad:
Se perfil la apertura a todos los pueblos, incluyendo los del
permetro del imperio, esto por la fcil concesin de la ciudadana
romana.
Desaparece todo residuo de la antigua concesin del Estado como
Civitas, por efecto de la extensin de los confines de la Civitas
Quiritaria a toda la Italia Continental en los primeros aos del siglo I
a. C.
El sntoma evidente de sta evolucin fue la fuerte
descentralizacin administrativa de la regin itlica y del
consecuente debilitamiento del principio constitucional de que los
Cives Romani deban tener en la prctica la posibilidad de
participar directamente en la vida pblica del Estado,
desenvolviendose exclusivamente en la Urbs Romana.

256

El haber concedido la ciudadana romana a grandes estratos de

poblacin, como a los Socios Itlicos, determin un debilitamiento de
la concepcin nacionalista del Estado Romano.
En esta nueva etapa ste proceso se aceler, hasta que en el ao 212
d. C., la ciudadana romana fue concedida en bloque a casi todos los
residentes del Imperio Romano por Antonio Caracalla a travs de la
Constitutio Antoniniana.
Por efecto de sta evolucin, la Respublica Romanorum, aunque
permaneci territorialmente delimitada por la Peninsula Itlica, se
enriqueci de ciudadanos extra-itlicos.
La Respublica Romana se empez a concebir como la
Communis Patria de todos los pueblos administrados por
Roma, independientemente de su nacionalidad, en contraposicin
de los pueblos inciviles o antiromanos localizados por fuera del
Imperio Romano y denominados: brbaros o exterae nationes.
No obstante la extensin de la Ciudadana Romana a la gran parte de
los habitantes del Imperium Romanum, la Respublica Romanorum
qued an circunscrita al territorio Itlico y todava, no es absorvida
sobre el plano constitucional por el Imperium.
Sin embargo, la Respublica Romanorum qued superstite, porque la
romanizacin de los provinciales no fue completa, ni total, ni siquiera
con el Edicto de Caracalla. As es que, la Respublica Romanorum,
siendo elemento esencial de la preponderancia poltica de los
prncipes, resisti a su incorporacin dentro del Imperium
Romanum.
Pero se empez a perfilar y preparar el fenmeno que caracteriz el
perodo sucesivo, el Post-Clsico, donde se nota la reduccin de la
siempre ms devaluada Respublica Romanorum en una simple
provincia del Imperio Romano. Roma una provincia ms del Imperio
Romano. Es decir, el fenmeno de la absorcin de la Respublica
Romanorum por parte del Imperium Romanum.

3- POBLACIN DE LA RESPUBLICA NACIONAL

ROMANA:
Permanece fundamentalmente intacta. Inicia y contina por un
tiempo, con la constante segn la cual el Populus Romanus
Quiritium estaba constituido nicamente por los Cives Romani.
Por lo tanto, la consecuencia es que los Latinos, los brbaros y
tambin los peregrinos, sbditos permanentes del Romanum

257

Imperium, a travs de la reduccin a provincias de los territorios,

eran considerados extraos a la Respublica.
Tampoco cambiaron los requisitos necesarios para la cualidad de
Cives Romanus.
Pero si cambiaron los criterios de admisin de los no romanos a la
ciudadana romana, no estuvieron ms anclados al principio de la
nacionalidad, si no que fueron adecuados a la mxima anchura, a tal
punto que no se dud en hacer convertir los peregrinos en Cives
Romani,
nacionalmente
ms
distantes
a
las
tradiciones
genuinamente romanas.
El nico freno fue el no dar la fcil posibilidad a los privados de hacer
libres y ciudadanos a sus esclavos. Por tal motivo, se prefiere
concentrar en los poderes pblicos toda decisin en materia de
concesin de la ciudadana romana.

4- LA CIUDADANA ROMANA:
El medio a travs del cual se oper la vasta extensin de la
ciudadana romana fue LA NATURALIZACIN o
la Civitatis
donatio, cuya concesin despus pas en forma total al monopolio
de los prncipes.
Esta poltica sigui dos vas diversas:
1- La va indirecta:
La latinizacin de los esclavos manumitidos y de los peregrinos y la
sucesiva romanizacin de stos latinos artificiales.
2- La va directa:
La naturalizacin de peregrinos habitantes de las provincias, para
casos singulares o en masa.

5- NATURALIZACIN DE LOS LATINOS:

Fue el sistema ms precavido, porque implicaba que se pasara, antes
de obtener la ciudadana romana, a travs del estado intermedio y
preparatorio de la latinidad, Latinitas.
Se beneficiaron:
-

Los Latini Prisci:

Eran los latinos de sangre.

258

Los Latini Coloniarii:

Eran los miembros de los Municipia condecorados con el Ius Latii.

-

Los Latini Aeliani e Iuniani:

Eran los libertos convertidos en latinos por efecto de las leyes

limitativas de las manumisiones privadas, la Lex Aelia Sentia y la
Lex Iuniana Norbana.
CAUSAS DE ATRIBUCIN DE LA CIUDADANA ROMANA A LOS
LATINOS:
Estas causas fueron mltiples:
l- La Lex Aelia Sentia:
Estableci que los latinos Aelianii pudieran obtener la ciudadana
romana a travs de los magistrados romanos, el Praetor en Roma, y
el Praeses en las provincias, si demostraban haber contrado
matrimonio con una ciudadana romana y con la cual haban tenido un
hijo vivo al menos un ao.
2- La Lex Visellia de Libertinis:
Daba a los latinos Iunianii la ciudadana romana, si haban prestado
el servicio como vigiles en Roma, por al menos seis aos.
Etc.
6-

NATURALIZACIN DE LOS PEREGRINOS:

Al principio solo fue para personas singulares, las Donatio Civitatis

individuales, pero despus del siglo I d. C., se dio la apertura frente a
la necesidad poltica. Entonces, se ampliaron a la esposa y a los hijos.
Desde Claudio hasta Adriano, las donaciones colectivas se
multiplicaron, sobre todo a favor de los militares y de comunidades
municipales peregrinas o latinas de las provincias occidentales.
Esta poltica se intensific con los Antoninos.
Finalmente, con los Severos cay cualquier reparo hacia la admisin
de provinciales al privilegio de la ciudadana romana.

7- LA CONSTITUTIO ANTONINIANA:
El proceso de romanizacin de los provinciales alcanza su punto
culminante con la Constitutio Antoniniana de civitate

259

peregrinis danda, emanada

Caracalla, en el ao 212 d. C.

por

Marco

Aurelio

Antonino,

Hizo de todos los residentes en el Imperio Romano: Ciudadanos

romanos.
ULPIANO en los Digesta define as:
In orbe
Romano qui sunt
ex constitutione imperatoris
Antonini cives Romani effecti sunt.
Para los historiadores existen cuatro dudas:
1- Si Caracalla quiso verdaderamente referirse a los peregrinos
habitantes en todo el mundo conocido o slo a los peregrinos
instalados en las provincias romanas, con exclusin de los
brbaros.
2- Si la concesin se trat slo para los peregrinos existentes en el
tiempo del edicto (ao 212 d. C.) o tambin para los peregrinos
que entraran a hacer parte del Imperio Romano sucesivamente.
RESPUESTA PARA LAS PREGUNTAS 1 Y 2:
Caracalla con su edicto regul el status civitatis de slo los
peregrinos habitantes establemente en el mbito territorial del
Imperium Romanum y bajo su gobierno. El mundo sometido a
sus poderes.
Sera irrazonable que se hubiera referido a los brbaros, extraos al
imperio, o tambin a poblaciones que pudieran eventualmente
confluir en el futuro en el mundo romano.
3- El preciso significado de atribuir a los Dediticii, exceptuados de
la Donatio Civitatis, de la concesin de la ciudadana romana y
condenados a permanecer peregrinos.
RESPUESTA:
Seguramente entran en sta definicin los Dediticii Aeliani Iuniani,
es decir, los Libertini que las leyes Iunia Norbana y Aelia Sentia
retenan liberados en modo no adecuado, y por lo tanto, constituian
una clase social y jurdica nfima en le mundo romano.
4- Si se admiti que los beneficiarios de la naturalizacin romana
conservaran su ciudadana peregrina, y por tal razn, sus
ordenamientos jurdicos propios, con el efecto de convertirse en
titulares de una doble ciudadana, aqulla romana y aqulla local.
RESPUESTA:

260

La extensin de la Civitas Romana a los peregrinos no Dediticii,

deban implicar su exclusiva y absoluta sumisin al ordenamiento
pblico y privado de Roma, con el efecto de la total cancelacin de los
ordenamientos de origen.
Pero no haba motivo para prescindir el origo de las varias
poblaciones peregrinas y sobretodo de aqullas con sus ya
evolucionados y bien articulados ordenamientos.
Siempre y cuando fueran rgidamente respetados los principios
fundamentales e inderogables del ordenamiento romano, se admita
que las poblaciones neociudadanas vivieran segn sus pripias
costumbres locales, incluso, que se cualificaran segn su propia
nacionalidad originaria.

8- REQUISITOS
GOBIERNO:

PARA

PARTICIPAR

EN

EL

Mientras para la capacidad de derecho privado se continu a pedir el

requisito de la autonomia familiar del Cives Romanus.
Se aport una variacin para los requisitos necesarios para el gozo
de la capacidad de funciones en el gobierno, capacidad Iure
publico.
La vieja distincin entre ciudadanos de plena capacidad Cives
Optimo Iure y ciudadanos de capacidad limitada Cives Inminuto
Iure, permanece formalmente intacta, pero, se sobrepone una
nueva distincin en:
1- HONESTIORES potentiores:
Pertenecientes al Ordo Patricius.
Fueron:
Los Cives Optimo Iure.
Pertenecientes a dos categorias del Ordo Patricius:
-

Senatorius.

Equester

UTERQUE ORDO

Adems, los adgnatae y sus esposas, antes consideradas Cives

Inminuto Iure

261

El pertenecer a stos dos rdenes, vala el gozo de cierto nmero de

privilegios y para los miembros del sexo masculino el Ius suffragii y
la exclusividad del Ius honorum y de los cargos de la administracin
del principe.
Haba una sub-distincin entre patricios y plebeyos.
Esta vieja
divisin fue restaurada por los Princeps, quienes procedieron a la
creacin de una nueva Nobilitas mediante la concesin del
patriciado a quien preferan entre los Honestiores: Adletio in
patricios.
2- HUMILIORES Tenuiores:
Pertenecientes al Ordo Plebeius.
Fueron:
Los Cives Optimo Iure no admitidos dentro de los Honestiores.
Los Cives Inminuto Iure.
Los Libertini podan ser transformados por Decretum Principis
en Cives Optimo Iure.
Constituian una clase de ciudadanos de menor derecho.
Los Cives Optimo Iure, o sea, los Humiliores, se diferenciaban con
los Cives Inminuto Iure, es decir, los Tenuiores, porque tenan la
ventaja del ilimitado Ius Suffragii.

9-TERRITORIO DE LA RESPUBLICA UNIVERSAL

ROMANA:
Corresponde al perodo precedente.
Ni siquiera vari la extensin del territorio establemente habitado por
los Cives Romani, que estaba constituido por:
La Urbs Roma.
El Condado o campia romana.
La Pennsula Itlica.
La Constitutio Antoniniana no hizo convertir en romano el territorio
de las provincias, las cuales se convierten en entes paraestatales.
De Roma se debe hablar en dos sentidos:

262

Como ciudad, Urbs Roma.

Como Respublica,
administrativas.

es

decir,

Italia

como

circunscripciones

La ciudad de Roma: Urbs Roma fue diferente de:

-

El restante territorio itlico.

Las provincias.

A-

LA CIUDAD DE ROMA, URBS ROMA Y SU

ADMINISTRACIN:

La Urbs Roma comprenda la verdadera y propia Urbs, y adems,

el condado rstico.
Augusto para fines del culto pblico la dividi en 14 regiones y 265
vici.
1- Porta Capena.
2- Caelimontium.
3- Isis et Serapis.
4- Templum Pacis.
5- Esquiliae.
6- Alta Semita.
7- Via Lata.
8- Forum.
9- Circus Flaminius.
10-

Palatium.

11-

Circus Maximus.

12-

Piscina Publica.

13-

Aventinus.

14-

Trans Tiberim.

263

Las regiones las presidian Aediles, Tribuni o Praetores.

Los Vici eran presididos por 4 Vicomagistri.
A partir de Augusto los principes le quitaron la administracin de la
capital a los magistrados y se la dieron a funcionarios de la cancillera
del principe.
-

PRAEFECTUS URBI:

Augusto lo nombr slo para los casos de distanciamiento de Roma.

Pero, a partir de Tiberio se convierte en un oficio estable.
Era un funcionario de altisimo rango, perteneciente al Ordo
Senatorius.
Se encargaba de la tutela del orden ciudadano, es decir,
urbis, reconocida anteriormente a los Aediles.

la Cura

Dispona de 4 Cohortes urbanae.

-

PRAEFECTUS ANNONAE:

Funcionario del Ordo Equester.

Se encargaba de la Cura annonae, es decir, la distribucin de los
vveres a la poblacin, y de proveer por el abastecimiento ciudadano.
-

PRAEFECTUS VIGILUM:

Se ocup de la policia nocturna y del servicio anti incendios.

Dispona de 7 Cohortes vigilum, distribuidos en 14 cuerpos de
guardia, una por cada regin, excubitoria.

B-

CIRCUNSCRIPCIONES ITALICAS:

El territorio itlico no perteneciente a la Urbs Roma, fue dividido por

Augusto en 11 regiones:
1- Latium et Campania.
2- Apulia et Calabria.
3- Bruttium et Lucania.
4- Samnium.

264

5- Picenum.
6- Umbria.
7- Etruria.
8- Aemilia.
9- Liguria.
10-

Venetia et Histria.

11-

Transpadana.

Sobre todo para fines del censo y para utilidades administrativas.

Augusto propuso para la manutencin de las vias de comunicacin
entre las varias regiones a curatores viarum.
En el curso del siglo III d. C., se nombr para la administracin de las
regiones itlicas un superintendente Corrector Italiae nombrado por
el principe, luego se multiplicaron ms Correctores al punto de
haber uno por cada regin.

10- GOBIERNO DE LA RESPUBLICA UNIVERSAL

ROMANA:
La respublica Universal Romana mantiene la estructura general de
Respublica.
Permanece como un Estado de gobierno abierto, es decir,
formalmente democrtico.
Lo que cambi con el siglo I a. C., ao 27 a. C., fue el rgimen de la
democracia romana que se vuelve de tipo autoritaria, el
funcionamiento del gobierno fue acentrado en el nuevo instituto del
Princeps.
Por eso los historiadores designan el nuevo rgimen de gobierno de la
Respublica romana del 27 a. C. al 284 d. C., con el trmino de
Principatus.
La estructura de gobierno de la Respublica Universal Romana fue
constitucionalmente diversa a aqulla de la Respublica Nacional,
pero juntas fueron democrticas.
Diversa porque introdujo un nuevo rgano, distinto de los magistrados
ordinarios y estraordinarios que fue el Princeps.

265

Igualmente democrtica porque todas las funciones del gobierno,

incluida la del Princeps, estuvieron abiertas a todos los ciudadanos
romanos.
La institucin de principe vitalicio y la concentracin en l de amplias
potestades, incontrolables, hicieron que el rgimen de gobierno de la
democracia romana fuera autoritario, porque el funcionamiento de
todo el sistema de gobierno dependi esencialmente en la confianza
vitalicia de los ms amplios poderes al Princeps rei publicae.
Todo esto autoriza a concluir lo siguiente: el Principatus como una
forma de democracia autoritaria.
Continuaron existiendo, aunque agotadas, las asambleas populares,
el senado y los magistrados.
Como funcin de gobierno, netamente distinta de las magistraturas,
est el Princeps del cual depende toda la compleja jerarquia de
funcionarios por l mismo nominados, los cuales le sustrajeron a los
magistrados, magistratus populi Romani, el ejercicio efectivo de
casi todas las funciones.

11- ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS
DEL
GOBIERNO DE LA RESPUBLICA UNIVERSAL
ROMANA:
Los elementos constitutivos del gobierno de la Respublica Universal
Romana, el cual era, abierto, formalmente democrtico de tipo
autoritario, denominado con el trmino de: Principatus, eran los
siguientes:
A- Las Asambleas Populares.
B- El Senado.
C- Las Magistraturas y Promagistraturas.
D- El Prncipe.
E- Los Funcionarios dependientes del Principe.

-A- LAS ASAMBLEAS POPULARES:

1- MARCO GENERAL:

266

Las asambleas populares permanecieron en el perodo de la

Respublica Universal Romana las mismas del perodo anterior de la
Respublica Nacional Romana.
Decae notablemente su importancia, no solamente sobre el plano
poltico, sino tambin progresivamente sobre el plano de las
atribuciones reconocidas por el ordenamiento. Obvia consecuencia
de la decadencia progresiva de la Respublica con relacin al
Imperium Romanum.

2- ATRIBUCIONES DE LAS ASAMBLEAS POPULARES:

-1- ATRIBUCIONES JURISDICCIONALES:
Se redujeron prcticamente a nada, en concordancia
agotamiento del proceso comicial de represin criminal.

con

el

-2- ATRIBUCIONES LEGISLATIVAS:

Permanecieron, en cambio, formalmente intactas y fueron ms bien
activamente ejercitadas, en una buena parte del siglo I d. C.
Seguidamente, aunque nada impida que las asambleas populares
votaran Leges Publicae, la funcin legislativa de los Comitia y de
la Concilia prcticamente se extingui, salvo con relacin al caso
particular de las Leges de investidura de los prncipes.
Muy probablemente hasta Traiano las providencias en uso de ste
objetivo fueron dos, juntas precedidas por un Senatum Consultum:
(1). Una Lex Centuriata de Imperio:
Con la cual la Comitia Centuriata atribua al nuevo prncipe el
Imperium Proconsulare maius et infinitum.
(2). Una Lex Tributa de Potestate Tribunicia:
Con la cual la Concilia Plebis Tributa atribua al prncipe la
Tribunicia Potestas y otras potestades menores.
En la sucesiva fase Adrianea, el Imperium Proconsulare maius et
infinitum no fue ms conferido mediante Lex Publica, sino
exclusivamente mediante Senatum Consultum, de modo que,
permanece en uso, reducida a pura formalidad la sola Lex de
Potestate Tribunicia.
-3- ATRIBUCIONES ELECTORALES:

267

Progresivamente decayeron.
En la fase Adrianea de la Respublica Universal Romana, los
aparentes residuos de una tal importancia de la Comitia en la
eleccin de los magistrados desaparecen, mientras emerge sobre el
plano jurdico la posibilidad para el prncipe de condicionar las
elecciones.
A partir de Adriano, los magistrados de elegir fueron, por una parte,
directa y autoritariamente designados por el prncipe a la Comitia,
y fueron, por otra parte, por el prncipe nominados al Senado.
En sta segunda hiptesis, el Senado proceda a su vez a la obediente
destinatio magistratuum, es decir, designacin de los magistratos a
elegir, la cual comunicaba a la Comitia, con la renuntiatio
magistratuum, o sea, la comunicacin de la lista, no para que la
aprobaran, sino slo para que la tomaran solemnemente en acto.

-B- EL SENADO:
1- MARCO GENERAL:
Entre los organismos tradicionales republicanos el Senatus fue
aqul que, en el Perodo de la Respublica Universal Romana,
registr menos que los otros su decadencia. Los prncipes hicieron de
todo,
alternativamente,
por
ablandarlo,
desprestigiarlo
y
desautorizarlo, pero no pudieron, obviamente, evitar la natural
tendencia de la clase noble de defender la vieja y autorizada
institucin y adems, de servirse de sta para la tutela de los propios
intereses.
El perodo ms oscuro fue el de la fase Adrianea. Pero en la fase de
crisis de la Respublica Universal Romana el Senado mostr, aunque
espordicamente, algunos claros signos notables de vitalidad y de
combatividad, como por ejemplo, en el episodio de la deposicin de
Massimino Trace en el ao 238 d. C.
La composicin del Senado con Augusto fue de un nmero normal de
600 miembros, cuya edad mnima fue establecida en 25 aos.
Los requisitos para la admisin al Senado fueron:

Ser Cives Optimo Iure.

Pertenecer a la clase de los Honestiores (Potentiores) y al
Ordo Patricius.
La pertenencia al Uterque Ordo en el Ordo Senatorius.

268

El censo senatorio del 1000.000 de sestercios, con una cuota

investida en fundos itlicos.
La proveniencia de una magistratura, cuanto menos de una
Quaestura.

La Lectio Senatus fue obrada inicialmente por el Princeps en

calidad de censor, pero es probable que en el curso del siglo I a. C.,
la admisin al Senado de los exmagistrados se haya convertido
automtica, y que al prncipe le haya quedado slo el poder de excluir
anualmente del Senado a los indignos y a los condenados en un
proceso de represin criminal.
El nico medio que los prncipes posean para tener lejos del Senado a
personas mal vistas por ellos, fue el de evitar que estos cubrieran
cargos magistratuales.
La jerarquia senatorial permanece aqulla del perodo precedente,
con la diferencia que el Princeps Senatus era de derecho el
Princeps rei publicae.
El funcionamiento del Senado fue revisado y disciplinado por la Lex
Iulia de Senatu habendo, una ley centuriada propuesta por Augusto
en el ao 9 d. C..
Por regla general, las reuniones deban tener lugar en la Curia Iulia,
que pasaba a sustituir la vieja Curia Hostilia, destruida por un
incendio. Reuniones que se llevaran a cabo cada mes, excluidos
septiembre y octubre, entonces, denominado: Senatus legitimus.
Excepcionalmente, la asamblea poda ser convocada en otras fechas,
entonces, se denominaba: Senatus Indictus.
El derecho de convocar al Senado, o sea, el Ius agendi cum
patribus, esper sobre todo al prncipe, el cual, o hacia
personalmente la Relatio o hacia leer por un Quaestor Augusti su
Oratio escrita, llamada: Littera o Libellus. El Senatus
Consultum emitido por Relatio o por Oratio Principis estaba,
obviamente, sustraido a toda Intercessio.
Se hacia distincin desde el punto de vista formal entre:

Senatus Consultum:

Que era aqul votado en los modos regulares.

Senatus Auctoritas:

Que indicaba toda otra manifestacin de opinin

269

La redaccin y la custodia de las Acta Senatus pas estar a cargo de

un senadorm designado por el prncipe, Senator ab actis Senatus.

2- ATRIBUCIONES DEL SENADO:

-1- ATRIBUCIONES LEGISLATIVAS:
El componente del Ius Vetus que se mantuvo ms vivo y riguroso
fue ciertamente el Ius Publicum. No slo bajo la sub specie
normal de nuevas Leges Publicae, sino tambin en las formas
anmalas de los Senatus Consultum normativos.
Las graves dificultades de una congrua recuperacin de la actividad
legislativa de las asambleas populares, favorecieron la afirmacin del
Senado tambin en el campo de la produccin jurdica, haciendo que
los Senatus Consultum se transformaran, desde los inicios de la
fase Augustea, en fuentes anmalas de derecho y en particular del
Ius Vetus.
Ya en los tiempos de la crisis de la Respublica Nacional Romana, en
la decadencia de las otras fuentes normativas se haba perfilado esta
nueva funcin de los Senatus Consultum. El impulso decisivo en
este campo los dieron los prncipes, los cuales encontraron muy
cmodo dirigirse personalmente al Senatus o hacer que los
magistrados republicanos se dirigieran al Senado, para obtener
consulta sobre variadas materias.
Formalmente se trataba de opiniones, pareceres, no vinculantes.
Pero sustancialmente, se trat de actos que adquirieron eficacia
sustitutiva de las Leges, sobre todo en correspondencia con el
progresivo absorbimiento de las funciones de las Comitia por parte
del Senatus.
La variada influencia directa o indirectamente ejercida por los
prncipes sobre la produccin de los Senatus Consultum, hizo de
stos ltimos se convirtieran en fuentes normativas anmalas, no
solo en el sentido que fueron llamados a subrogar las Leges
Publicae, sino tambin, en el sentido que se convirtieron en
instrumento de produccin del Ius Novum, adems del Ius Vetus.
Es importante anotar que en la parte dedicada al Ius Vetus, derecho
clsico, hablaremos de los Senatus Consultum y de las Orationes
Principis con carcter normativo que intervienen en la evolucin del
Ius Vetus en funcin de providencias dirigidas a reformar los
institutos sin recurso a iniciativas extra ordinem.
-2- ATRIBUCIONES JURISDICCIONALES:

270

Entre los elementos de la fase Adrianea del Ius Novum clsico, se

indican sobre todo la Cognitio extra ordinem ejercitada
directamente por el Princeps,
aunque ya en la primera fase
Augustea lo haba sido por el Senatus y por algunos magistrados.
Se trat de actividades jurisdiccionales extraas a las reglas del Ordo
Iudiciorum publicorum et privatorum. Su caracterstica fue desde el
punto de vista formal, la de tener a la cabeza la autoridad del Senado
y de los magistrados, aunque en la realidad detrs se encontraban los
prncipes, que aunque no eran los creadores de estas jurisdicciones
especiales, influyeron largamente sobre stas, en espera de cumplir
el paso ulterior del absorbimiento por parte de la Cognitio extra
ordinem del Princeps y luego imperial.
En el campo de la justicia criminal, siempre limitada por el derecho a
la provocatio ad populum, pero desde los tiempos de la crisis de la
Respublica Nacional Romana, por la decadencia de las Comitia, el
instituto prcticamente desueto y en lugar del proceso comicial se
haba perfilado para los casos ms graves, como por ejemplo los
crimenes contra el Estado Romano, el sistema de intervencin judicial
del Senatus, el cual por solicitud de los magistrados investigadores,
participaba en la instruccin y daba su parecer sobre la decisin de la
causa. As lo podremos notar en la parte del Ius Novum.
-3- LAS ATRIBUCIONES ELECTORALES:
Como ya sabemos,se dio el pasaje de la destinatio a la mera
renuntiatio de los magistrados nominados por el Princeps.
Pero, como ya lo habiamos mencionado, stas atribuciones del
Senado fueron en la fase Adrianea, muy reducidas por la concurrencia
del Ius designandi sine repulsa et ambitu atribuido al prncipe
relativamente a un cierto nmero de puestos de los Collegia
magistratuales.
Los designados por el prncipe eran formalmente candidatos
candidati Caesaris, pero en la prctica podan considerarse ya
magistrados por efecto de la indicacin que haba hecho el prncipe a
las asambleas.
-4- ATRIBUCIONES CONSULTIVAS:
Fueron en sustancia aqullas del perodo pre-clsico, pero ejercitadas
en los lmites, siempre ms extrechos, del prncipe.
A travs de sus Consulta el Senado, tuvo todavia mucha influencia
en materia religiosa.

Administr
las
Proconsules.

Provinciae

Senatoriae

designando

los

271

Se encarg del Aerarium Saturni.

Con el andar del tiempo, y sobre todo a partir de la fase Adrianea, los
Senatus Consultum existieron prcticamente slo de nombre, en
cuanto su emanacin fue solicitada por una Oratio Principis, como
empez a suceder cada vez ms frecuente.

-C- LAS MAGISTRATURAS:

1- MARCO GENERAL:
Las magistraturas fueron, entre las viejas instituciones republicanas,
aqullas que mayormente sufrieron el contragolpe de la instauracin
del Principatus. No desaparecen, pero en gran parte se reducen,
con el andar del tiempo, a ttulo meramente honorfico.
La candidatura a los cargos magistratuales fue limitada en dos
modos:
(1) Sobre todo por el hecho que para ser Praetor o Consul se
necesitaba obtener del Princeps la adlectio un patricios.
(2) Secundariamente, por la introduccin de los institutos de la
destinatio magistratuum y del Ius designandi.
Rigurosamente reordenado fue el Cursus honorum que constituia la
carrera senatorial. El ciudadano que quera recorrerlo deba empezar
con el cargo de Tribunus militum laticlavius y de Vigintivir. A la
edad mnima de 25 aos se le conceda obtener la Quaestura para
entrar en el Senado; sucesivamente poda ser investido de la
Aedilitas o del Tribunatus Plebis, o tambin, saltar, si era patricio,
al grado superior de Praetor. El grado superior sucesivo era el
Consulatus. La edad mnima para la Praetura era de 30 aos y
para el Consulatus de 33 aos.
Del cursus honorum, en mayor o menor medida, se poda ser
dispensado por decretum principis, por Senatus Cosultum, o
tambin, con base en las Leges Iulia et Papia Poppaea por el hecho
de tener un cierto nmero de hijos, Ius Liberorum.
Propiamente a causa del carcter eminentemente honorfico de los
cargos, se convirtieron, adems, libres las reiteraciones de las
magistraturas y la cumulatio de magistraturas y promagistraturas o
de magistraturas y cargos de la burocracia principesca imperial.

272

Desaparecen en el perodo de la Respublica Universal Romana las

magistraturas extraordinarias del Dictador Optimo Iure y las otras
menores, como el Interrex, las varias comisiones de curatores
elegidos por la Comitia Tributa para diferentes necesidades.
Mientras que el Praefectus Urbi se convierte en funcionario de la
cancilleria principesca.
Entre las magistraturas ordinarias que ms rpidamente decayeron
fueron:
La Aedilitas desautorizada por las Praefecturae ciudadanas.
El Tribunatus Plebis desautorizado por el mismo prncipe con su
Tribunicia Potestas.
La Censura ejercitada siempre por los prncipes. (Fue la ms
absorbida por Domiciano, entre las potestades vitalicias del
prncipe).
Se trat de todas maneras, de regla, slo de decadencia, no de
extincin. Algunas funciones, por ejemplo el Ius mulctae dandae de
los Aediles sobrevive y sobre todo, sobreviven los ttulos honorficos.

2- EL CONSULATUS.
Se vi sustraer las atribuciones militares por
proconsulare maius et infinitum de los prncipes.

el

Imperium

Las atribuciones civiles fueron reducidas por la concurrencia y

prevalencia, en le ejercicio de las mismas, por el Princeps y por
altos funcionarios de la cancilleria principesca.
El cargo consular conserv un gran esmalte, sobre todo en el plano de
la dignidad honorfica, no slo porque los prncipes amaron revestirla
personalmente, sino tambin, porque a los cnsules se les
atribuyeron encargos organizativos (consecuentemente ganancias
econmicas) de grandes fiestas pblicas y adems, porque la entrada
en el cargo viene solemnizada con una ceremonia similar a aqulla
del triunfo, processus consularis.
El Consulatus abra las puertas a los cargos de Praefectus Urbi, de
Curator Aquarum, de Curator riparum et alvei Tiberis, de Legatus
Augusti pro Praetore.
Se elegan cada ao dos o ms parejas consulares sucesivas, de las
cuales la primera, que entraba en el cargo el primero de enero, se
llamaba Consules Ordinarii que le daban el nombre al ao
correspondiente, mientras las siguientes eran denominadas:
Consules Suffecti.

273

El uso de designar los aos con el nombre de los cnsules ordinarios

encontr concurrencia con la praxis de referirse a los aos de cargo
de los Princeps.
Funciones nuevas fueron aqullas jurisdiccionales extra ordinem.
Los cnsules ejercieron por delegacin del Senado la Cognitio Extra
Ordinem en sede de apelacin y en alternativa con el prncipe,
respecto a las causas civiles juzgadas en Roma, Italia, y en las
Provinciae Senatoriae.
Por encargo del prncipe juzgaron adems, Extra Ordinem las
causas relativas a fideicommissa y ejercitaron la tutoris datio extra
ordinem.

3- LA PRAETURA:
Poco a poco lleg a un total de 18 miembros, fue la magistratura que
decay menos, en cuanto mantiene la presidencia de las
Quaestiones Perpetuae hasta su desaparicin, y continu a ejercitar
la Iurisdictio urbana y la Iurisdictio paregrina, aunque, a partir de
Marco Aurelio, limitada al Lazio, a la Campania y al Sannio.
Los Praetores tuvieron adems la presidencia de un cierto nmero
de regiones urbanae y varias funciones de la Cognitio Extra
Ordinem como el Praetor Fideicommissarius propuesto para las
causas en materia de Fideicommissa.

4- LA QUAESTURA:
Con 20 miembros:
-

4 Quaestores Consulum.

12 Quaestores Provinciales.

4 Quaestores Caesaris o Augusti: nombrados por el prncipe para

que le sirvieran de auxilio en varios campos y para leer en su
nombre las Orationes in Senatu.

5- EL VIGINTIVIRATUS:
Se reduce a un total efectivo de 20 miembros, porque Augusto
suspende los Quattuorviri iure dicundo Capuam Cumas y los
Duoviri Viis extra urbem purgandis.

6- LAS PROMAGISTRATURAS:

274

De las magistraturas del perodo de la Respublica Nacional Romana,

fuen mantenido en vida slo el PROCONSULATUS, cargo
desempeado por los gobernadores de las Provinciae Senatoriae. El
ttulo era asignado a suerte, ao por ao, entre los senadores de
grado consular.

-D- EL PRINCIPE:
1- MARCO GENERAL:
El Princeps rei publicae, fue una institucin constitucional
netamente distinta de las instituciones ordinarias republicanas. Su
singular posicin jurdica se defini y se precis, por iniciativa de
Augusto, entre los aos 27 y 23 a. C. En los aos y en los siglos
sucesivos no se acrecentaron tanto en el nmero con sus potestades,
ms que todo se extendieron las atribuciones implcitamente a ella
implicadas con el desprestigio de los institutos republicanos tpicos.

2- LOS PODERES DEL PRNCIPE:

-A- LAS POTESTADES FUNDAMENTALES DEL PRNCIPE:
(1). El Imperium proconsulare maius et infinitum:
Implic el poder de alta vigilancia y direccin sobre los gobernadores
provinciales y en particular sobre los mismos gobernadores de las
Provinciae Senatoriae, (Proconsules).
Se poda ejercer, siendo infinitum, es decir, siendo ilimitado,
inmenso, sin lmites, tambin al interno del Pomerium ciudadano.
Este instituto pone al prncipe, con relacin a la Respublica y al
Imperium Romanum, en una posicin anloga a aqulla que haba
tenido el Dictator optimo iure en la Respublica Nacional Romana.
Por regla, se necesitaba una Lex Centuriata, donde se relacionaba
minuciosamente no slo las principales facultades que el Imperium
comportaba, sino tambin, las atribuciones que de vez en cuando a l
se agregaban. Slo a partir de Adriano es suficiente a ste objetivo
un Senatus Consultum, quiz en concomitancia con el hecho que
los magistratuus, comprendidos aqullos Cum Imperio, fueron
creados por el Senado o por el prncipe y simplemente se aplicaba la
renuntiatio a las asambleas populares.
(2). La Tribunicia Potestas:

275

Fue decretada a Augusto a ttulo vitalicio por el Senado en el ao 23

a. C. y fue a l y a sus sucesores atribuida ex senatusconsulto por
una especial Lex Tributa.
Consisti en el poder de convocar y presidir el Senatus y
Intercedere contra todos los Magistratus Populi Romani
siguimiento de los Tribuni Plebis, sin la posibilidad por parte
estos ltimos de Intercedere contra el Princeps que no era ni
colega, ni magistrado.

de
al
de
su

Este instituto pone al prncipe en una situacin de indiscutibilidad en

la Respublica, fue el medio indirecto de su poder dentro de la
Respublica y fue la fuente de todas las atribuciones que vienen
seguidamente, implicita o explcitamente a l reconocidas.
Absorbi el limitado Ius Tribunicium fuente especfica de su
sacrosanctitas.
-B- POTESTADES MENORES DEL PRNCIPE:
El Imperium temporal sobre las Provinciae Imperiales, ms
tarde absorbido por el Imperium proconsulare maius et
infinitus.
El Tribunicium, ms tarde absorbido por la Tribunicia
Potestas.
El Ius primae relationis, es decir, el derecho de hablar de
primeras en el Senado.
Los prncipes, a menudo tambin ejercieron el Consulatus y la
Censura, sta ltima magistratura, Domiciano la vuelve
Potestas vitalicia del prncipe.
Desempearon los prncipes tambin el cargo sacerdotal de
Pontifex Maximus.
-C- DIGNIDADES HONORFICAS DEL PRNCIPE:

El praenomen de Imperator, que quera decir: general

victorioso.

El nomen de Caesar, como recuerdo del gran Julio Cesar.

El cognomen de Augutus, que significaba: consagrado por los

dioses.

El ttulo de Pater Patriae.

276

El comando de 12 lictores con dos fasces laureati,

aumentados por Domiciano a 24.

La sella curulis y el subsellium tribunicium.

El 3 de enero de cada ao se hacan votos solemnes por la salud

del prncipe, votorum nuncupatio.

Eran solemnizadas como fiestas el da de su nacimiento y de su

llegada al poder.

Despus de muerto el prncipe se divinizaba y se llamaba:

Divus

En vida del prncipe, se dio el uso en Oriente, de tributarle honores

divinos y en Roma prestar juramento en nombre de Jpiter, de los
Divi difuntos y de su genius personal.

3- LA POSICIN DEL PRNCIPE EN LA RESPUBLICA:

El anlisis de los poderes del Princeps induce a definir el instituto
como un funcionario extraordinario y vitalicio, generalmente
monocrtico, de la Respublica misma.
Que el prncipe fuera un funcionario de la Respublica resulta cierto,
sin posibilidad de equivocos, por su calidad de Cives Romanus
Optimo Iure y del hecho de que, los poderes del cual dispona, le
haban sido atribuidos por los organismos republicanos, es decir, por
las asambleas populares y por el senado.
El princeps no era un Magistratus Populi Romani en sentido
propio, sea porque sus funciones eran concurrentes con aquellas de
los magistrados, sea porque l poda ser al mismo tiempo tambin
magistrado.
Cualificarlo magistratus extraordinarius sera un error porque sus
poderes estaban absolutamente fuera de la praxis constitucional
romana y porque no le eran conferidos a trmino fijo o para alcanzar
un objetivo o una serie de objetivos especiales, pero que venan
asignados ad personam en reconocimiento de sus cualidades
excepcionales y en vista de los tiles que eran sus dotes geniales.
El Princeps, fue entonces, un funcionario extra ordinem, extrao
al Ordo tradicional de la Respublica; extra ordinem fueron
calificados sus actos y aqullos de sus delegados.
La confianza del Senatus Populusque Romanus en el prncipe era
vitalicia, en el sentido de que era a trmino ilimitado, estando ligado
a la confianza y a la fe en sus cualidades personales. Pero aqulla

277

confianza poda ser revocada cuando el prncipe diera motivo con su

comportamiento y por tal disminuyera esa confianza; bastaba en tal
caso, un juicio del Senado, que poda culminar en la irrogacin de la
pena capital y en la damnatio memoriae, es decir, en la prohibicin
de funerales solemnes, de juramentos en su nombre, de eregir
estatuas en su honor, etc.
El carcter puramente personal del mandato, de la confianza del
Senatus Populusque Romanus en el Princeps aclara el motivo por
el cual no se puede hablar ni de naturaleza monocrtica del instituto,
ni de su posibilidad de heredarlo.
Monocrtico el instituto del prncipe fue solamente y en cuanto una
sola persona recogiera la confianza general, en caso contrario, se dio
la correggenza, como por ejemplo con Marco Aurelio y Lucio Vero, o
tambin, la atribucin al prncipe de un coadjutor en una o ms de
sus funciones.
Este instituto no se consideraba hereditario, aunque los prncipes hab
{ian hecho recurso a influir en la escogencia del sucesor.
Verdad es que la opinin general era que un Princeps era
sumamente til a la Respublica, pero todavia de esto no derivaba
tambin, que el instituto fuera considerado constitucionalmente
necesario, de modo que, no se habl nunca de una eleccin del
prncipe, pero si oper una concesin de poderes, a travs de Leges
o Decreta Senatus, a la persona la cual se consideraba digna de
cualidades excepcionales que justificaban el recurso al Principatus.
Cuando el prncipe daba a conocer su deseo de suceder a una
persona de su confianza o a un familiar, ste era slo un acto con
valor de respetabilidad.

4- LOS
FUNCIONARIOS
PRINCIPESCA:

DE

LA

CANCILLERA

La multiplicacin de las funciones del Princeps hizo imposible a l

mismo proveerlas personalmente. Por lo tanto, tuvo que hacer
recurso a una multitud siempre creciente de fiduciarios y empleados,
que se suelen resumir con el trmino de: Funcionarios Imperiales o de
la Cancillera del Prncipe, trmino que sirve, sobre todo y ms que
todo, para diferenciar stos colaboradores del prncipe, de los
Magistratuus republicanos.

-A- FIDUCIARIOS DEL PRNCIPE:

278

Por el prncipe nombrados y revocados, para la tramitacin de varias

tareas civiles y militares.
Eran escogidos entre los equites equo publico del Ordo equester
para los cargos ms altos. Exista entre ellos una rgida jerarqua que
tena como cabeza al Princeps.
La duracin en el cargo dependa de la discrecionalidad del prncipe.
Estos fueron:
(1). LOS PRAEFECTI PRAETORIO:
Eran los auxiliares del prncipe de mayor relieve, y aqullos ms
vecinos al poder central.
Instituidos por Augusto como comandantes de las cohortes
praetoriae que constituian su guardia del cuerpo. En nmero de 2 o
3, adquirieron una gran importancia.
Adriano les proclam
oficialmente el grado supremo de funcionarios y sus poderes se
extendieron al comando de todas las tropas estacionadas en Italia, a
excepcin de las milicias urbanas.
En el siglo III d. C., tuvieron la cognitio de los crimenes cometidos
en Italia, ms all de 100 millas de la urbe y otras atribuciones
jurisdiccionales y administrativas.
Se les reconoci tambin, la atribucin de juzgar autnomamente en
apelacin, en lugar del principe, contra las sentencias civiles y
penales de los gobernadores provinciales.
Con tal de que no contrastara las leyes y las constituciones vigentes,
tuvieron, en fin, tambin, el poder de emitir ordenanzas normativas,
formae.
(2). LOS OTROS PRAEFECTI:
Ejercian funciones varias, entre las cuales, la ms importante era la
administracin de Roma.
Estos fueron:
PRAEFECTUS URBI.
PRAEFECTUS ANNONAE.
PRAEFECTUS VIGILUM.

279

NOTA: Estudiados ya en la parte de la ciudad de Roma y su

administracin.
(3). LOS LEGATI AUGUSTI:
Coadyudaban con el prncipe en el comando de las legiones y en la
administracin sobre todo de las provincias.
(4). LOS PROCURATORES AUGUSTI:
Que inicialmente eran fiduciarios privados del prncipe. Desenvolvan
variadas actividades en materia financiera y en la administracin de
las provincias.
(5). LOS CURATORES:
Generalmente extraidos del rango senatorial. Ejecutaban funciones
que antiguamente le tocaban a los Censores, y a punto, por esto
eran nominados formalmente ex consensu senatus.

-B- EMPLEADOS DEL PRNCIPE:

Eran las mltiples personas que servan en la cancillera del prncipe.
Claudio los distribuy en tres oficinas, denominadas: scrinia.
Adriano, reordenando el servicio, distingue entre:
Empleados de concepto:
Denominados: magistri, escogidos entre los equites.
Empleados subalternos:
Eran los proximi, los adiutores, y los officiales.
Los scrinia de la cancillera principesca fueron los siguientes:
(1). A RATIONIBUS:
Encargados de la administracin del Fiscus Caesaris.
(2). AB EPISTULIS:
Encargados de la redaccin de las epistulae, es decir, las
respuestas a los magistrados, o de nominacin, etc.

280

(3). A LIBELLI:
Encargados de las respuestas (subscriptiones) a los libelli de
splica o de solicitud de parecer y opinin por parte de los privados.
(4). A COGNITIONIBUS:
Encargados de instruir las causas sometidas a la Cognitio extra
ordinem del Princeps.
(5). A MEMORIA:
Scrinia instituida en el siglo III d. C. Encargados de registrar las
copias de los principales actos para conservarlos en archivo.

-C- LOS AMIGOS DEL PRNCIPE: AMICI PRINCIPIS

No eran fiduciarios, ni empleados del prncipe.
Se distinguan en:
(1). AMICI PRIMAE.
(2). AMICI SECUNDAE ADMISSIONIS.
De algunos de ellos el prncipe se hacia acompaar en sus viajes,
recompensandolos, Comites Augusti.

-D- EL CONSILIUM PRINCIPIS:

Adems, el Princeps, primero de vez en cuando, y despus con
Adriano establemente se circund de un consejo, denominado:
Consilium Principis, del cual hacian parte los ms altos funcionarios
de la cancillera del prncipe y un cierto nmero de consiliarii
asalariados, de particular competencia jurdica.
Las opiniones del Consilium Principis no eran obligatorias, ni
vinculantes, pero si eran ciertamente tomadas en seria consideracin
por los prncipes.
La presidencia poda ser ejercida, en remplazo del prncipe, por un
Praefectus praetorio.

281

DERECHO.
RESPUBLICA UNIVERSAL
ROMANA.
EL DERECHO ROMANO CLSICO.

282

EL ORDENAMIENTO JURDICO DE LA
RESPUBLICA UNIVERSAL ROMANA.
1- MARCO GENERAL:
El ordenamiento jurdico de la Respublica Universal Romana,
siglos I III d. C., se presenta como la directa continuacin del
ordenamiento de la Respublica Nacional Romana. Pero tambin, se
puede ver que la diversidad que existe es sensible, todo el legado de
los siglos precedentes permanece en el perodo clsico formalmente
vlido; pero tambin, es evidente, que en la sustancia de las cosas, la
situacin fue fuertemente influenciada en el sentido innovativo con el
afirmarse del rgimen de gobierno del Principatus.
La vitalidad del ordenamiento, su capacidad de produccin de nuevos
principios de reglamento de la vida social, se transfiri y se concentr
progresivamente en la esfera de los poderes y de las influencias del
Princeps.
Esta fue la configuracin del ordenamiento de la Respublica
Universal Romana en la fase de plena afirmacin del Principatus, o
sea, en la fase Adrianea.
El viejo ordenamiento resisti vigorosamente en sus estructuras
esenciales, a la llegada del nuevo ordenamiento, durante todo el
curso del siglo I d. C., y el perodo clsico, igual que el precedente,
fue teatro de una situacin compleja y variada, que muy
fatigosamente puede ser reducida en una figura rgidamente definida.

2- CARACTERSTICAS
DEL
ORDENAMIENTO
ESTATAL ROMANO UNIVERSAL:
Las caractersticas preeminentes fueron las siguientes:
1- La Tendencial universalidad del ordenamiento, de la esfera
de aplicacin de sus intereses:
Independientemente de frenos de orden nacionalista. Fue el obvio
reflejo de la universalizacin de la Respublica Romana.
2- La tendencial unificacin de los sistemas normativos preclsicos en el Ius Vetus:
Fue la consecuencia obvia del rgimen de gobierno del Principatus.

283

3- La formacin del Ius Novum, de derivacin e inspiracin

principesca:
Ius Novum, como conjunto normativo complementario y
eventualmente correctivo del Ius Vetus. Fue tambin, la obvia
consecuencia del rgimen de gobierno Principatus.
4- La progresiva identificacin del ordenamiento jurdico con
el ordenamiento estatal:
Es decir, la siempre cada vez ms y an ms decidida extensin de la
cualificacin del Ius a todo el ordenamiento estatal, o sea, la
jurisdificacin progresiva de todo el ordenamiento estatal. Se explica
en parte, con el orientamiento del Principatus hacia una
sistemacin unitaria, pero tambin, se explica para el resto, con el
orientamiento de la jurisprudencia de la poca, como compensacin
de las limitaciones siempre mayores que ella sufra en sus
posibilidades de digerir el desarrollo del derecho hacia la nueva
direccin de reflexin sistemtica, a largo radio de accin.
El ordenamiento jurdico estatala clsico, a causa de la concentracin
de la jurisprudencia romana en la sistemacin de los principios viejos,
en su armonizacin con las normas del Ius Novum, en la superacin
de los sistemas y de las distinciones entre ordenamientos, en visin
orgnica y omnicomprensiva del derecho.
De ste conjunto de circunstancia deriv:
(A). El derecho romano del perodo del principado, liberndose
progresivamente de la multiplicidad de impulsos evolutivos, que
haba caracterizado los perodos anteriores; tuvo modo de
organizarse en una armonia de formas y de mecanismos, que
represent la culminacin de toda la evolucin jurdica romana.
(B).
El derecho de la Respublica Universal Romana,
desvinculndose de un exagerado y rgido obsequio de las tradiciones
nacionales, se pudo abrir a orientamientos ms modernos y
evolucionados, con el efecto de la renovacin sensible, en la forma y
en la sustancia de sus instituciones.

3- FASES DEL ORDENAMIENTO

JURDICO ROMANO UNIVERSAL:

ESTATAL

La compresin del ordenamiento estatal y jurdico romano universal,

se facilita con el estudio de las 3 fases: la fase Augustea, la fase
Adrianea y la fase de Crisis.

-A- ORDENAMIENTO ESTATAL Y JURDICO EN LA FASE

AUGUSTEA:

284

En los aos de la fase Augustea de la Respublica Romano Universal,

que van desde el ao 27 a. C. al 117 d. C., los prncipes, ms que
regular en forma directa el desarrollo del ordenamiento jurdico,
trataron de permanecer alejados indiractamente, y al mismo tiempo
de estimular sagazmente los sistemas del viejo ordenamiento romano
nacional, siempre y cuando se desenvolvieran en adherencia con sus
directivas.
Su poltica fue muy sutil, que se materializ esencialmente en ligar a
s mismos el ambiente tradicional influyente de la jurisprudencia y
valerse de los jurisconsultos, en particular de aqullos insignes del
Ius publice respondendi por ellos otorgado, para condicionar la
evolucin del Ius Civile, y dentro de ciertos lmites, la misma
operatividad del Ius Publicum.
Al inicio los prncipes facilitaron:

La reanudacin de la legislacin comicial.

Valorizaron la actividad normativa del Senado.

Sostuvieron, sobre todo,

jurisprudencia.

la

actividad

de responsa de la

Slo en va subordinada y subsidiaria, cuando los viejos sistemas

jurdicos se revelaban insuficientes respecto a los nuevos
orientamientos, los prncipes animaron la actividad extra
ordinem del Senado y de las magistraturas republicanas.
Slo como extrema ratio hicieron recurso al desarrollo directo y
descubierno de una propia actividad extra ordinem.

La decadencia del sistema del Ius Honorarium que tanto vigor tena
en la fase de crisis de la Respublica Nacional Romana, fue el
fenmeno ms relevante de sta primera fase. Los prncipes, incluido
Augusto, nunca hicieron algo para potenciar o sostener la actividad
de los magistrados Iusdicentes, principalmente los Praetores, ms
bien, hicieron lo posible para limitar su autonoma.
El primer paso se cumpli con la emanacin de la Lex Iulia
Iudiciorum Privatorum et Publicorum del ao 17 a. C., la cual hizo
obligatorio, para casi todas las causas, el procedimiento per
formulas, lo que puso lmites grandsimos a la iniciativa de los
magistrados Iusdicentes.
El Ius Honorarium se haba afirmado en el perodo de la crisis de la
Respublica Nacional Romana, principalmente a causa de la
decadencia de los sistemas del Ius Publicum y del Ius Civile. En

285

sta poca, al contrario, el Ius Honorarium decae porque el favor de

los prncipes fue todo para stos dos sistemas normativos.
La consecuencia de este estado de cosas fue que los edicta
magistratuum y en especie el edictum praetoris urbani, crecieran
cada vez menos en sus nuevas clusulas, reducindose a textos
supertratados, que la communis opinio consideraba inmodificables
por los mismos magistrados.
Lo que en la edad preclsica se consider una praxis jurisdiccional
con autoridad, ahora se encamin a ser un Ius vinculante para
todos.

-B- ORDENAMIENTO ESTATAL Y JURDICO EN LA FASE

ADRIANEA:
En la fase Adrianea de la Respublica Universal Romana, que se
desarrolla durante los aos 117 a 235 d. C., se agotaron
completamente las fuentes y los sistemas de derecho romano
nacional, y por lo tanto, tambin el Ius Vetus, mientras que, los
prncipes asumieron abiertamente a travs del despliegue de su
actividad extra ordinem la direccin de la evolucin jurdica.
Sobre el plano social y poltico, la poca se caracteriza como aqulla
en la cual se encaminaron a una total extincin las ltimas libertades
republicanas.
La fase Adrianea del derecho clsico, represent la cima de la
parbola sealada por el derecho romano en la historia. Innovaciones
y notables progresos fueron posibles gracias a la aplicacin de la
Cognitio extra ordinem la cual estaba libre de todo vnculo y por lo
tanto disponible para cada instancia.
El derecho, adems, se humaniz, perdiendo la rigidez que haba
heredado hasta entonces del tradicionalismo excesivo, abriendo las
puertas a las nuevas concepciones sociales, sugeridas por ejemplo
por el cristianismo.
Caracterstico de la fase Adrianea del derecho clsico fue que la
jusrisprudencia, aunque perdiendo del todo su autonomia, no pierde
su gran importancia social, en cuanto se pone al lado de los prncipes,
para ayudarlos, aconsejarlos y, en algunos casos, para frenarlos en su
accin directiva del movimiento jurdico.
A la jurisprudencia romana de la poca y a sus representantes, se
debe, en fin, que se hubiera logrado adaptar los dos trminos
aparentemente antitticos, de tradicin y de progreso, y que la visin
del Ius se convirtiera tendencialmente unitaria y orgnica, llegando
a coincidir con el mismo ordenamiento estatal.

286

-C- ORDENAMIENTO ESTATAL Y JURDICO EN LA FASE

DE CRISIS DE LA RESPUBLICA UNIVERSAL ROMANA:
La fase de crisis de la Respublica Universal Romana, enmarcada
dentro de los aos 235 y 284 d. C., vio casi momificarse las
estructuras del Ius Vetus, y vio al contrario, concentrarse en los
institutos del Ius Novum toda actividad jurdica, no slo con relacin
a la produccin de nuevas normas, sino con relacin a la
interpretacin y a la aplicacin jurisdiccional de las normas.
Las consecuencias de este estado de cosas fueron:
Las instituciones del Ius Vetus devaluadas por las reformas del
Ius Novum se desgastaron y en parte perdieron relevancia
prctica.
El Ius Novum fue incapaz de tomar el puesto del Ius Vetus,
quiz porque se desarroll en tiempos extremamente tumultuosos,
y quiz porque se inspir en visiones contingentes y angostas de
las exigencias sociales. El Ius Novum fue pobre de desarrollos
adecuados para los tiempos, y adems, fue dbil frente a la
resistencia opuesta por las instituciones de las varias civilizaciones
provinciales a la romanizacin del imperio.
El grande problema de sta fase histrica, est en el porqu la
jurisprudencia romana, que haba tenido eminentes representates,
todava bajo Alejandro Severo, se agot y calla.
Esto ocurre, no solo por efecto de una burocratizacin impuesta a los
juristas por los prncipes, inclinados a encuadrar a los iurisperitos en
la cancillera principesca, sino principalmente, porque con la menor
importancia de la Respublica frente al Imperium Romanum, viene
mucho menor la posiblidad para los juristas de rehacerse a los valores
de la tradicin romana y de basar sobre stos su propio, autnomo y
coherente contributo al desarrollo del Ius Novum.
Encaminndose Roma a ser, geogrficamente y culturalmente, no
ms el centro, sino slo uno de los centros del imperio, sigui tambin
sobre el plano de la cultura jurdica, la dificultad creciente de una
jurisprudencia unitaria, slida y socialmente relevante.

4- EL DERECHO ROMANO CLSICO:

La cualificacin de clsico adoptada por el derecho romano de la
Respublica Universal Romana, no es slo en funcin de la vasta
informacin directa e indirecta que tenemos de ste perodo, sino es
tambin sobre todo, en funcin del convencimiento que fue el perodo

287

clsico el momento histrico en el cual el derecho romano, y por esto

en particular, la jurisprudencia, llegan al mximo de su significacin
como dato cultural en el arco de los siglos desde Rmulo hasta
Justiniano I.
El derecho romano clsico, visto en su glogalidad, fue ciertamente fiel
a las premisas puestas por el derecho pre-clsico, pero fue tambin,
la expresin de una poca fuertemente dinmica, en la cual aqullas
premisas llegaron ampliamente a desarrollarse sobre el plano de la
Interpretatio y frecuentemente integradas con situaciones surgidas
de la mutada situacin social, econmica y poltica, todo esto en una
atmsfera de coherencia y de equilibrio que falt, en cambio, en el
sucesivo perodo post-clsico.
La concepcin unitaria y orgnica del ordenamiento jurdico a la cual
los romanos llegaron en el perodo clsico, encontr su aplicacin
mejor en las obras de la jurisprudencia de la fase Adrianea, sobre
todo los escritos de carcter elemental y didctico, muy influyentes
en los siglos siguientes, como tambin, en las actividades jurdicas
post-romanas.
Como por ejemplo, est la famosa impostacin sistemtica del jurista
Ulpiano, escribiendo en tiempo de los Severos, en su manual de
Institutiones:
Iuris studii duae sunt positiones, publicum et privatum.
Publicum ius est quod ad statum rei Romanae spectat,
privatum quod ad singulorum utilitatem.
El jurista no entendi fijar con minucias las fronteras entre el Ius
Publicum y el Ius Privatum, sino hacer aclaraciones sobre el plano
didctico:
El Ius Privatum en la concepcin clsica, es el conjunto de las
instituciones jurdicas formadas alrededor del ncleo primogneo del
Ius Quiritium y del Ius Legitimum Vetus. Resume las materias del
Ius Civile, tanto Vetus como Novum, del Ius Publicum, en el
sentido del Ius puesto por las Leges Publicae para reformar el
Ius Civile, del Ius Honorarium y tambin, del Ius Novum para
integrar la disciplina de las normas del Ius Vetus.
Protagonista del Ius Privatum es siempre el Pater familias con su
esfera de intereses personales y econmicos, es decir, con su
patrimonio.
En la dicotomia, el Ius Publicum se diferencia por el hecho de tener
como protagonista al Populus Romanus Quiritium, en sus
asambleas, en sus magistraturas, en sus sacerdocios, en toda su
estructura constitucional y administrativa.

288

El inters de la jurisprudencia clsica hacia stos argumentos tan

intrnsecos de poltica y de religin, permanece siempre muy limitado
y se concentr esencialmente sobre sectores especficos que Ulpiano
indica como:
Publicum ius in sacris, in sacerdotibus, in magistratibus
consistit.
La visin unitaria del ordenamiento jurdico y la constitucin de los
dos conjuntos normativos del Ius Vetus y del Ius Novum, no
cancelaron del todo las viejas distinciones del perodo pre-clsico, ni
obstaculizaron la formacin de otras formas sistemticas, sobre todo
por obra de la Jurisprudencia Adrianea.
Respecto al modo de produccin de la norma jurdica:
La Jurisprudencia Adrianea distingue entre:

Normas derivantes de fuentes tpicamente escritas: Ius ex

scripto.

Las fuentes tpicas del Ius ex scripto eran: las Leges y las
providencias de gobierno equiparadas, comprendidas las del Ius
Novum.

Normas derivantes de fuentes tpicamente orales: Ius ex non

scripto.

Fuentes tpicas del Ius ex non scripto eran: las Mores y los
Responsa Prudentium.
Respecto a la intensidad de la eficacia de la normativa
jurdica:
La Jurisprudencia Adrianea distingue entre:

Normas jurdicas absolutamente inderogables por los privados.

Lo que hoy llamamos: normas de derecho imperativo.

Normas jurdicas aplicables a las relaciones privadas.

Slo en la hiptesis que los interesados no hubieran escogido

libremente un reglamento diverso. Lo que se denomina hoy en da:
normas de derecho dispositivo.
Respecto a la esfera de la aplicacin de las normas
jurdicas:

289

La Jurisprudencia clsica distingue entre:

Normas del Ius Civile.

Normas del Ius Gentium.

Gayo en las Institutiones dice:

El Ius Civile se entiende como el conjunto de las normas dictadas
por las exigencias particulares de la Civitas y por lo tanto, vigentes
solamente en sta: Ius proprium civitatis.
En cambio, por Ius Gentium se entiende el derecho sugerido por
la razn natural, naturalis ratio, es decir, conforme a las
opiniones universalmente corrientes y por lo tanto, comunes a todo el
pueblo civil: quod apud omnes populus peraeque custoditur.
La dicotomia Ius Civile - Ius Gentium, siendo referida a las
normas jurdicas en general, resultaba aplicable tanto a las normas
reguladoras de las varias relaciones jurdicas, por ejemplo: la tutela,
el dominium; pero tambin, a las normas relativas a los hechos
jurdicos constitutivos, modificativos o extintivos de una relacin, por
ejemplo: la traditio, la emptio-venditio, la stipulatio.

5- EL IUS VETUS:
A- MARCO GENERAL:
B- COMPONENTES DEL IUS VETUS:
El Ius Vetus abrazaba todos los institutos, sea pblicos, sea
privados, llevados a cabo por las fuentes normativas tpicamente
republicanas.
Sus componentes fueron aqullos que ya conocemos del estudio del
ordenamiento pre-clsico:
El Ius Civile, sea Vetus o sea Novum.
El Ius Publicum, el Ius puesto por las Leges Publicae.
El Ius Honorarium, emanado de la Iurisdictio magistratual.
La
Interpretatio
jurisprudentes.

Prudentium,

emanada

por

los

290

La tendencia de los jurisconsultos clsicos, sobre todo en la fase

Adrianea, de una visin unitaria y orgnica del Ius Vetus
esencialmente en el ordenamiento jurdico, comprensivo del Ius
Novum, es relevante. Al prescindir del peso de la individualidad de
los singulares juristas, la uniformidad de las sistemaciones fue
imposible por la resistencia de los mismos a las formulaciones
abstractas y por su persistente tradicionalismo.
Por otra parte, el Ius Novum, aunque interviniendo siempre ms
intensamente en la correccin de los principios del Ius Vetus, nunca
pretendi erigirse en sistema formalmente autnomo, que se colocara
encima del conjunto de los viejos sistemas republicanos.
En suma, la representacin ms vlida del Ius Vetus est hecha
sobre la base de los esquemas ofrecidos por los sistemas jurdicos
pre-clsicos.
Gayo, denomina: Iura Populi Romani, es decir, las instituciones
jurdicas romanas, viejas y nuevas, no solamente van relacionadas
con los viejos y nuevos sistemas, Ius Civile, Ius Publicum, Ius
Honorarium, Ius Novum, sino que tambin van relacionadas y
conectadas a las fuentes de produccin, escritas documentales, de
las cuales descienden o indirectamente resultan: las Leges, los
Plebiscita, los Senatus Consultum, las Constitutiones Principum,
los edicta magistratuales, los responsa prudentium, traducidos en
documentos escritos. Mas fuentes diversas pueden concurrir en la
disciplina de un mismo instituto y no es relevante establecer cual sea
el sistema del cual hacen parte,Ius Civile o Ius Honorarium o Ius
Publicum o Ius Novum, es relevante solo precisar el carcter de
Iuris civilis o de Iuris gentium.
Pero la fuente jurdica por excelencia, tanto para Gayo como para los
juristas Adrianeos, es la Lex Publica. Las dems fuentes, al menos
sobre el plano formal, estn subordinadas a ella, en el sentido que
legis vicem optinent, valen a suplir la ley que falta, pero no
valen a abrogar un reglamento de ley ya existente.
A esto se debe la famosa y grandilocuente definicin de Papiniano:
Lex est commune praeceptum, virorum prudentium
consultum,
delictorum
quae
sponte
vel
ignorantia
contrahuntur coercitio, communis rei publicae sponsio. La ley
es el fundamento y el compendio del derecho.

C- EL IUS CIVILE ROMANORUM:

El Ius Civile Romanorum permanece en edad clsica, aquello que
fue en el perodo pre-clsico: el tronco antiguo del Ius Civile Vetus,
por lo tanto, de todo el ordenamiento jurdico romano. Un tronco bien

291

slido, aunque variadamente corrodo por las intervenciones del Ius

Novum.
Por Ius Civile se entiende, segn la jurisprudencia, tanto el Ius
Civile Vetus, como el Ius Civile Novum.
Los orgenes de los institutos se haban olvidado. Lo que contaba era
que los institutos fueran avalados por la tradicin jurisprudencial preclsica: el Ius Civile in sola
prudentium interpretatione
consistit.
A la ulterior evolucin del Ius Civile, la jurisprudencia de la fase
Augustea dio un impulso relevante.
Augusto y sus inmediatos
sucesores buscaron favorecer este aporte jurisprudencial, pero
cuidaron tambin de obtener que los desarrollos determinados por los
juristas estuvieran en armona con sus visiones y sus programas.

D- EL IUS PUBLICE RESPONDENDI:

El medio al cual recurrieron los prncipes fue el instituto del Ius
publice respondendi, el cual fue un beneficium que
concedieron a algunos juristas, aqullos de mayor valor y sobre todo,
a los ms cercanos y ligados a los intereses del prncipe, con el fin de
que emanaran responsa prudentium vinculantes para los jueces.
Adems, se estaba presentando la situacin de desorden de la
jurisprudencia, por la cual se llev al tiempo de demasiados
jurisconsultos, que daban sus responsa a los interesados de viva
voz.
Para evitar la disminucin de prestigio de la jurisprudencia romana y
al mismo tiempo, para apretar otro til instrumento en la actuacin
de su diseo poltico, Augusto estableci apoyar los juristas que
parecieran los mejores, cubrindolos con su auctoritas mediante la
concesin de una patente, es decir, una licencia del buen jurista, la
cual no era vinculante, pero serva al objetivo prctico de evitar que
fueran producidos en juicio responsa de juristas no considerados
con autoridad por el Princeps.
Fue con Tiberio que el instituto asumi realmente la denominacin de
Ius publice respondendi y se transform en un privilegium, en un
beneficium de concesin principesca, privilegio consistente en la
facultad de emitir, a solicitud de los privados, o tambin de
magistrados, responsa que vincularan a los magistrados o a los
jueces.
La reforma Augustea-Tiberiana no implic limitacin del respondere
slo a algunos juristas. Todos los juristas romanos continuaron a ser
formalmente libres de emitir responsa, salvo que muy pocos fueron

292

los que se dirigieron a juristas que no tuvieran el Ius publice

respondendi
El nuevo sistema tuvo la virtud de conferir eficacia sustitutiva de
aqulla de la ley de los responsa y a las sententiae de los
jurisconsultos autorizados: habilitados a condere iura, es decir,
crear instituciones jurdicas. Por tal, se reconoce que la jurisprudencia
oficial del siglo I a.
C., hizo un gran y fructuoso trabajo,
contribuyendo a la integracin y a la evolucin del derecho romano
clsico.
Con el pasar del tiempo, tambin el sistema del Ius publice
respondendi
comenz
a
manifestar
sus
inconvenientes,
principalmente porque no se pudieron evitar las divergencias, y en
forma grave, entre las sententiae et opiniones de los varios
jurisconsultos oficiales, con notables molestias para los magistrados y
los jueces, que vieron exhibir por las partes, alegaciones igualmente
vlidas y con autoridad, pero contradictorias.
Por todo esto, los prncipes limitaron siempre cada vez ms, en la
segunda mitad del siglo I d. C., la concesin del Ius publice
respondendi, y por lo tanto, la lista de los juristas quibus
permissum est iura condere, prefiriendo resaltar la afluencia
directa de las solicitudes de opiniones jurdicas a su cancillera: a
libellis.
En la fase Adrianea el instituto del Ius publice respondendi, de todas
maneras sobrevivi, pero fueron limitadas al mximo ulteriormente
las concesiones.
Se impone por iniciativa de Adriano, el principio de que los responsa
prudentium vincularan a los magistrados y a los jueces en un caso
concreto, siempre y cuando estuvieran conformes entre ellos.
Razn por esto, dada la contrariedad entre las varias sententiae et
opiniones los privados perdieron la confianza en stas y prefirieron el
sistema de exhibir en juicio los rescripta principum.
Los juristas se limitaron, en consecuencia, a la pura actividad
teorizante y didctica, o tambin pasaron a hacer parte del
Consilium Principis como consiliarii con autoridad.

D- EL IUS PUBLICUM:
El componente del Ius vetus que se mantuvo por ms tiempo vivo y
vigoroso, fue ciertamente el Ius Publicum. No slo como sub
specie de nuevas Leges Publicae, sino tambin, en las formas
anmalas de los Senatus consultum normativos.

293

Entre los actos ms caractersticos de Augusto y sus sucesores

inmediatos (Tiberio, Caligula, Claudio), se sealan aquellos
entendidos a restituir una cierta importancia a las asambles populares
en el campo de la legislacin. Esta poltica desemboc en una serie
numerosa de Leges Publicae de mucho relieve, rogadas a veces por
los prncipes mismos en el rango de consules o en fuerza de la
Tribunicia potestas, pero siempre provocadas por rogationes
magistratuales de inspiracin principesca.
Los prncipes, as como fundamentaron sobre las Leges Publicae la
propia preeminencia constitucional, as creyeron oportuno hacer
sancionar por Leges Publicae algunas providencias normativas de
particular relieve social. Si no que la decadencia de las asambleas
republicanas, (comitia, concilia) y las complicaciones para su
convocacin, implicaron que la iniciativa de Augusto, tuviera despus
de l una vida muy breve.
Las graves dificultades de una congrua reactivacin de la actividad
legislativa de las asambleas populares favorecieron la afirmacin del
Senatus, tambin, en el campo de la produccin jurdica, haciendo
que los Senatus Consultum se transformaran en fuentes anmalas
de derecho, y en particular, de Ius Vetus (pero no siempre).
Ya en los tiempos de la crisis de la Respublica Nacional Romana, en
la decadencia de las otras fuentes normativas, se haba ya perfilado
esta nueva funcin de los Senatus Consultum. Pero el impulso
decisivo en ste campo, viene dado por los prncipes, los cuales
encontraron muy cmodo dirigirse personalmente al Senatus, o
hacer dirigir a los magistrados republicanos a ste para obtener
consulta sobre variadas materias.
Formalmente se trataba siempre de papiros no vinculantes para los
magistrados que los haban solicitado, ni para el pueblo; pero
sustancialmente se trat de actos que adquirieron eficacia sustitutiva
de las Leges, sobre todo en correspondencia con el progresivo
absorbimiento de las funciones de la Comitia por parte del Senado.
En la fase Adrianea, en efecto, escribi de primeras GAYO:
senatusconsultum
quaesitum.

legis

vicem

optinet,

quamvis

fuerit

50 aos despus, a inicios del siglo III d. C., ULPIANO afirma:

non ambigitur senatum ius facere posse. No hay duda que el
Senado pueda crear derecho.
En la fase Augustea los prncipes hicieron uso muy discreto de su
derecho de solicitar consulta al Senatus, prefiriendo que ste se

294

pronunciara, en aparente
magistratuus populi romani.

libertad,

sobre

relatio

de

los

En la fase Adrianea, en cambio, se convierte prctica constante y

caso exclusiva de los prncipes solicitar ellos mismos, directamente al
Senatus los consulta normativos, con el resultado que ste
arpobaba inevitablemente, per discessionem la oratio principis.
En la fase de los Severos, es ms, el trmino de los Senatus
Consultum no se usaba ya casi nunca y se hablaba, entonces, de
orationes principum in senatu habitae.
La influencia directa o indirectamente ejercida por los prncipes sobre
la produccin de los Senatus Consultum, hizo de stos de las
fuentes normativas anmalas, no solamente en el sentido de que
eran llamados a subrogar a las Leges Publicae, sino tambin, en el
sentido de que se convierten en instrumento de produccin del Ius
Novum, adems, que del Ius Vetus.

E- LAS INTERVENCIONES DEL IUS PUBLICUM EN LA

REPRESIN CRIMINAL:
Las intervenciones del Ius Publicum, es decir, de las Leges
Publicae y de los Senatus Consultum normativos en la represin
criminal ordinaria, con relacin al sistema pre-clsico de las
Quaestiones Perpetuae, consistieron:

Sobre todo, en el reordenamiento del procedimiento acusatorio, y,

Secundariamente, en incisivas modificaciones y extensiones de las
varias hiptesis criminosas.

-1- EN CUANTO AL PROCEDIMIENTO

QUAESTIONES PERPETUAE:

DE

LAS

Fue profundamente reorganizado por una Lex Iulia Iudiciorum

Publicorum del ao 17 a. C., (votada en pararelo con la Lex
Iulia Iudiciorum Privatorum).
Esta Ley Julia relacionndose con la Lex Aurelia (70 a. C.) y con la
Lex Caesaris (46 a. C.):
Fij las decuriae de los iudices selecti en cuatro.
decuria compuesta por 100 miembros, as:

Cada

.1. Una decuria de senadores.

.2. Una decuria de equites caballeros.
.3. Una decuria mixta de senadores y caballeros
equites.

295

.4. Una decuria con la mitad del censo equestre

(ducenarii).
Las 4 decuriae deban seguir un cierto turno, en modo que
estuvieran siempre 3 listas a funcionar, tambin durante las
vacaciones y fiestas.
Para evitar colusiones entre jueces y partes, esta Ley Julia
consider como crimen ambitus punible con pena pecuniaria, el
hecho de la parte que fuera a hacer visita, por cualquier motivo, a
uno de sus jueces.
Una oratio Claudii de aetate recuperatorum et de
accusatoribus coercendis, del ao 42 d. C., propuesta de
Claudio, convertida despus en senatusconsultum: fij la edad
mnima de los jueces en 25 aos, reducibles a 20 aos, segn
acuerdo de las partes, y prohibi a los acusadores, con el fin de
que no cometieran fraudes, de suspender su actividad de
acusacin durante las vacaciones judiciales.
Otras leyes resumidas en un Edictum Augusti ad Cyrenenses
(6 7 d. C.), extienden en procedimiento de las Quaestiones
Perpetuae a las Provinciae y, tambin, admitieron que los
peregrinos de las mismas, pudieran hacer parte del colegio
juzgador.

-2- EN CUANTO AL RGIMEN DE LOS SINGULARES

CRIMENES: CRIMINA:
(1). EL CRIMEN REPETUNDARUM:
Fue objeto de un Senatusconsultum: Calvisianum de
repetundis, votado bajo Augusto, por propuesta de los cnsules
Calvisio Sabino y Passieno Rufo.
El procedimiento fue simplificado y confiado a un colegio juzgador de
5 senadores.
Las hiptesis criminosas iban desde la concusin con dao a las
poblaciones provinciales hasta el inters privado en actos de oficina,
como por ejemplo, la aceptacin de regalos, ddivas o donaciones
para cumplir o no cumplir una actividad oficial. Tambin, la arbitraria
imposicin de impuestos.
Un Senatusconsultum: Claudianum de repetundis del ao
47 d. C., somete a la pena del crimen repetundarum, los abogados
que hubieran percibido ms de 10.000 sesterzios del cliente, pero el
cliente tena, de todas maneras, una actio poenalis in
quadruplum ex lege Iulia.

296

(2). EL CRIMEN MAIESTATIS:

Fue regulado ex novo por la Lex Iulia maiestatis del ao 8 a.
C., la cual fij la pena Interdictio aqua et igni con la consecuente
confiscacin del patrimonio, o sea, la publicatio bonorum.
La gran variedad de hiptesis que podan entrar bajo el concepto de
ofensas a la maiestas populi Romani, fue explotada, en sede
interpretativa, por Tiberio para afirmar el principio que constituia
crimen maiestatis tambin cualquier ofensa a la persona o al
nombre del Princeps.
(3). EL CRIMEN VIS:
Se le dedic la Lex Iulia de vi publica et privata del ao 17 a.
C.,.
Minuciosamente cualific como vis publica toda accin violenta,
privados o de magistrados, entendida dirigida a obstaculizar
regular ejercicio de las funciones pblica, como por ejemplo,
perturbacin de los comicios electorales, la muerte o fustigacin
ciudadanos que hubieren hecho la Provocatio ad populum,
imposicin arbitraria de tributos, etc...

de
el
la
de
la

Tena como sancin la interdictio aqua et igni.

Como vis privata fueron calificadas las perturbaciones violentas de
la libertad privada, como por ejemplo, las acciones de bandidaje.
Tena como pena la publicatio bonorum in tertiam partem.
El Senatusconsultum: volusianum del ao 56 d. C., incluye
en la vis privata, tambin, la hiptesis de quien haba sido tomado
arbitrariamente como asociado en la litis de otro para participar en el
fruto de la victoria judicial.
(4). EL CRIMEN AMBITUS:
Se tom en consideracin por una Lex Iulia de ambitu del ao 18
a. C., que limit para las hiptesis de simple corrupcin no violenta la
pena de una mulcta y adems, la interdiccin de los pblicos oficios
por 5 aos.
(5). EL CRIMEN PECULATUS:
Fue reorganizado por la Lex Iulia peculatu et de sacrilegiis del
ao 8 a. C. Adems, innovativamente Augusto con la Lex Iulia
residuis, impone que si el detentador del dinero o de bienes

297

pblicos no provea a la restitucin dentro de un ao, la pena era

aumentada en un tercio ms.
Esto hace pensar que la ley augustea sobre el peculado haya
sustituido la interdictio aqua et igni por la condena a un mltiplo en
dinero.
(6). EL CRIMEN HOMICIDII:
Sobre todo se refiri un Senatusconsultum: de sicariis
emitido bajo Claudio, que somete a las penas de la vieja Lex
Cornelia aqullos que hubieran cometido violencia a las vctimas de
un naufragio.
Otros y numerosos senadoconsultos, para facilitar las investigaciones
en tema de homicidio, regularon las investigaciones de desarrollarse
a travs de los esclavos de la persona asesinada, siempre y cuando
no se conociera el culpable, partiendo del presupuesto de que los
esclavos tenan conocimiento de la situacin de sangre.
El despiadado Senatusconsultum: Silanianum de servis del
ao 10 d.
C.,
confirmado por el Senatusconsultum:
Aemilianum del ao 11 d. C.
y por un sucesivo
Senatusconsultum: Claudianum de servis, estableci que
los esclavos que vivieran bajo el mismo techo con la vctima, deban
ser todos torturados y eventualmente asesinados, adems, el
testamento del difunto, donde los esclavos estaban favorecidos con la
manumissio, para evitar que estos se sustrajeran a la quaestio de
servis, no poda ser abierto antes de dar cumplimiento da estas
instrucciones, bajo la sancin de "indignitas.
Como complemento a estas normas, el Senatusconsultum:
Pisonianum del ao 57 d. C., dispuso que a la tortura fueran
sometidos tambin los esclavos del conyuge del ucciso y que, para
los esclavos de torturar que ya hubieran sido vendidos a terceros, el
comprados tena derecho a la restitucin del precio.
Una Oratio Marci Aurelii de servis: mitig en mnima parte el
severo rgimen del S.C. Silanianum.
(7). EL CRIMEN FALSI:
Permanece anclado a la Lex Cornelia del ao 81 a. C., pero las
hiptesis de falsedad fueron variadamente multiplicadas por los
Senatusconsultum,
adems
que,
por
interpretaciones
jurisprudenciales e imperiales.
El Senatusconsultum: Libonianum: del ao 16 d.
C.,
confirmado por el Edictum Claudii de falsariis, somete a la pena
de la Lex Cornelia a aqullos que hubieran escrito disposiciones a

298

su propio favor en el testamento de otro. Estas disposiciones deban

ser declaradas nulas.
El Senatusconsultum: Messalianum: del ao 20 d.
C.,
equipar a los falsarii los abogados y los testigos que hubieran
acusado a una persona, por ellos conocida como inocente.
El Senatusconsultum: Licinianum: del ao 27 d. C., introdujo
entre los falsarii aqullos que hubieran recprocamente ayudado
con falsos testamentos o falsos testimonios.
El Senatusconsultum: Geminianum: del ao 29 d.
C.,
enriqueci la lista de los falsarii con aqullos que hubieran aceptado
dinero para rendir o no testimonio.
(8). EL CRIMEN CALUMNIAE:
Fue ampliado por el Senatusconsultum: Turpillianum: del
ao 61 d. C., que a las previsiones de la Lex Remnia agrega:

LA TERGIVERSATIO, es decir, el abandono injustificado de la

acusacin.
LA PREVARICATIO, o sea, la formulacin de una acusacin
hecha con el objetivo de prevenir otra acusacin ms grave por
obra de terceros, por lo tanto, con el fin de favorecer al acusado.

La pena fue siempre aqulla de la incapacidad de ser accusator en

el futuro.
NOTA IMPORTANTE:
Igual que Livio, tambin Augusto tuvo el propsito de establecer un
ligamen entre lo nuevo y lo antiguo.
La recuperacin de los
"exempla maiorum" y de las costumbres fue el impulso ideolgico
dominante de la legislacin giulia.
Para sostener su gran reforma, Augusto la hace notoria al pueblo y
recita en el Senado:
"Legibus novis me auctore latis multa exempla maiorum
exolescentia iam ex nostro saeculo reduxi et ipse multarum
rerum exempla imitanda posteris tradidi".
"Con nuevas leyes por m propuestas, he dado vigor a muchos
comportamientos ejemplares de los antepasados que estaban por
desaparecer de la memoria de nuestro tiempo, y yo mismo he
transmitido a los descendientes muchos ejemplos que imitar".

299

En el cuadro de la poltica augustea de represin criminal de las

malas costumbres y de favorecer la dignidad de las personas, la
familia, el matrimonio y la filiacin legtima, la ley instituy y castig
nuevos crimenes con la respectiva Quaestio:
(9). EL CRIMEN ADULTERII:
Fue instituido por una Lex Iulia de adulteriis coercendis del ao
18 d. C.
Era la unin sexual entre una mujer casada y un hombre extrao,
diferente a su marido.
La accusatio adulterii le tocaba al maritus o subsidiariamente al
pater de la mujer (si todavia viva) ante un Quivis de populo.
La pena que se le aplic fue la deportatio in insulam
Si el adulterio era descubierto en flagrancia, la ley hace homenaje a
las antiguas tracidiones, para las cuales el adulterium era castigado
privadamente en familia, reconociendo al pater de la mujer el
derecho de matar a los dos amantes juntos (no a uno solo). Mientras
que, al marido se le concedi matar slo al cmplice y se le impuso la
obligacin de repudium de la esposa.
La Lex Petronia de adulterii
iudicio del ao 61 d.
C.,
estableci que el marido, cuando hubiere omitido acusar a la esposa
despus de un primer adulterio, perda el derecho a la accusatio
adulterii posteriormente.
10-

EL CRIMEN INCESTUM:

Era la unin entre parientes o afines.

Igual que el adulterio, tena la pena de la deportatio in insulam.
11-

EL CRIMEN STUPRUM:

Era la unin entre un hombre y una mujer de buenas costumbres no

casada, virgo vel vidua.
12-

EL CRIMEN LENOCINIUM:

Consista en el favorecimiento o la explotacin de stos crimenes por

parte de las vctimas, mrido parientes o extraos.
La pena para el stuprum y para el lenocinium consista en la
relegatio in insulam (confinamiento a una cierta distancia de Roma),
y adems, la publicatio in dimidiam partem para el cmplice

300

masculino y la publicatio un tertiam partem para el cmplice

femenino.
Las mujeres solteras libertinae eran aqullas que se unan
libremente, no obstante, existiendo la prohibicin de matrimonio.
Las mujeres notoriamente de fciles costumbres, como por ejemplo
las actrices, etc., la unin estable con stas fue cualificada
sucesivamente por la jurisprudencia como: CONCUBINATUS.

F- LAS INTERVENCIONES DEL IUS PUBLICUM EN LA

COGNITIO DE LAS LITES PRIVADAS:
Es decir, es aqulla que empieza a tomar el nombre de Cognitio
extra ordinem, y que ms tarde pasar a ser Cognitio ordinaria.
Estas intervenciones se resumen en una fundamental ley orgnica,
que Augusto hizo votar en el ao 17 a. C., denominada: la Lex Iulia
iudiciorum privatorum.
La primera parte de la ley, relativa a la formacin y composicin de
los rganos juzgadores, coincide extrechamente con la Lex Iulia
iudiciorum publicorum.
Tanto el Iudex unus de los procesos ordinarios, como los
recuperatores de ciertos juicios especiales reservados a la
decisin de un colegio juzgador, como por ejemplo: la actio
iniuriarum que son procesos de multa, podan ser acordados
libremente entre las partes. A falta de acuerdo, se recurra a las
mismas 4 decuriae de aqul album iudicium, actualizado por el
Praetor urbanus o por el prncipe, que era normalmente para
procesos penales.
Las otras partes de la ley, fueron muy importantes porque se dieron
especficamente para los iudicia privata.
Esta ley augustea fue reformadora por dos motivos:
-1- Porque quita vigencia al proceso de comprobacin per legis
actiones.
-2- Porque reorganiz el proceso de comprobacin per formulae.

-1- LA ABOLICIN CASI TOTAL DEL PROCESO DE

COMPROBACIN PER LEGIS ACTIONES:

301

Completando la obra iniciada por la Lex Aebutia, la Lex Iulia

iudiciorum privatorum hizo obligatorio recurrir a la comprobacin
per formulas petitorias que era el universalmente preferido por las
partes en todos los casos.
CASOS
EN
QUE
TODAVIA
SE
SEGUA
PROCEDIMIENTO DE LAS LEGIS ACTIONES:

USANDO

EL

(1) Aqul de la vieja actio damni infecti.

(2)Aqul de los centumviralia iudicia, es decir, de los jueces en
materia de herencia y libertad, para los cuales le decisin era
tradicionalmente remitida el especial colegio juzgador de los
centumviri.
(3)Aqul de la legis actio per manus iniectionem. Esta accin
ejecutiva no fue eliminada, aunque ya en siglos pasados haba sido
reducida a escombros. En sustitucin los acreedores usaban ms
que todo la missio in possessionem.

-2LA
REORGANIZACIN
DEL
COMPROBACIN PER FORMULAS:

PROCESO

DE

Como ya dijimos, la Lex Iulia iudiciorum privatorum hizo

obligatorio recurrir al PROCEDIMIENTO FORMULARIO O PER
FORMULAS, el cual se haba convertido en el universalmente
preferido por las partes en todos los casos, salvo pocas excepciones.
(a). La reorganizacin del procedimiento per formulas se
bas esencialmente sobre la contraposicin entre: iudicia
legitima e iudicia continentia imperio:
Por iudicia legitima la ley entendi todas las litis
(correspondientes o no a las materias tpicas del procedimiento per
legis actiones) las cuales presentaran en concreto las siguientes
cuatro caractersticas extrinsecas:
...1... Mediadas entre cives Romani.
...2... Desarrolladas en Roma.
...3... Sometidas a la decisin de un iudex unus ciudadano Romano.
...4... Adems, podan ser decididas (sin incurrir en la mors litis
hasta
el trmino de 18 meses desde la litiscontestatio.
Por iudicia imperio continentia se entendi todas las litis que
faltaran de uno de estos anteriores requisitos. Adems, stas se

302

extinguan, as como en el pasado, si no eran decididas dentro del

ao del cargo del magistrado que las hubiera concedido con el
iussum iudicandi.
(b). En el sistema del procedimiento formulario, la ejecucin
de la sententia de condena, no se poda obtener
directamente, sobre la base de su puro y simple
pronunciamiento:
Si el condenado se sustraa a la ejecucin expontnea, se necesitaba
que la sentencia fuera puesta formalmente ejecutiva mediante el
ejercicio por parte del actor y en contra del condenado incumplidor,
de una accin directa para una nueva comprobacin de la regularidad
del pronunciamiento del primer juzgador: la actio iudicati.
El condenado que, citado en juicio con la actio iudicati, aceptara
el fundamento del primer juicio: infitiatio, era condenado a pagar.
Si el condenado responda y se opona infundadamente, era
condenado a pagar el doble de la primera sentencia: summa
condemnationis.
Si el condenado lobraba demostrar las buenas razones de su
infitiatio, era absuelto.
Frente a la condena de la actio iudicati, el condenado tena todo
el inters de pagar al actor, si no lo haca el magistrado conceda al
vencedor la missio in possessionem, la que regularmente se
expresaba en la forma de la missio in bona, es decir, de la
introduccin del actor y de todo otro acreedor del condenado, en la
posesin de todo el patrimonio del condenado mismo.
El decreto de la missio in bona abra el procedimiento
ejecutivo concursal:
Los bienes
bonorum.

eran

confiados

provisionalmente

un

curator

Todos los acreedores del deudor insolvente se inscriban ante el

curator bonorum, con el objeto de concurrir a la reparticin del
patrimonio.
Los bienes eran vendidos en bloque: venditio bonorum, bajo la
direccin de un magister bonorum, al mejor oferente: bonorum
emptor, y la utilidad se reparta entre los acreedores.

303

La insolvencia, por lo tanto, conduca al fracaso, a la quiebra, es decir,

a la total bancarrota, y adems, a la infamia, la cual golpeaba
tambin a los deudores insolventes ya muertos.
Para limitar estos efectos de ruina, el Ius Publicum intervino con 2
providencias:
---1--- Un Senatusconsultum: de distractione bonorum:
Concedido a los miembros del Ordo senatorius y en general a
clarae personae, de obtener la venta, sin infamia, de slo
bienes extrechamente relacionados con el pago a los acreedores
momento: distractio bonorum, beneficio ya concedido a
impberes faltos de tutor, a travs de un edictum.

las
los
del
los

---2--- Una Lex Iulia de cessione bonorum:

Emitida en el ao 17 a. C.
Admiti a los deudores ceder
voluntariamente el patrimonio a todos los acreedores: cessio
bonorum con el objeto de sustraerse al menos a la infamia. Pero
esto era posible si los acreedores lo aceptaban.

G- LAS INTERVENCIONES DEL IUS PUBLICUM EN LOS

INSTITUTOS PRIVADOS:
De las intervenciones de mayor relevancia del Ius Publicum en las
relaciones del Ius Vetus efectuadas entre privados, es posible trazar
las siguientes:

-1- EN MATERIA DE LOS SUJETOS DE LAS RELACIONES

JURDICAS:
La lex Iulia de collegiis del ao 21 a. C.:
Fue puesta para poner orden en el brote y multiplicacin de
asociaciones privadas: collegia o sodalitates, con el fin de
culto o de recreacin, que se estaba verificando en ste ltimo siglo.
La ley disuelve de autoridad todos los collegia existentes, a
excepcin de los ms antiguos o reconocidos por especficas leyes,
praeter antiqua et legitima, y estableci que para la constitucin de
nuevos collegia se deba tener la autorizacin del Senado.
Un Senatusconsultum: de collegiis: confirm sta ley.
La Lex Claudia de tutela del ao 44 d. C.:

304

Aboli la tutela agnaticia perpetua sobre las mujeres.

El Senatusconsultum: Velleianum del ao 46 d. C.:
Para obviar la excesiva ligereza con la cual las mujeres se inducan a
garantizar deudas asumidas por personas para ellas muy queridas,
declar a las mulieres incapaces de prestar garanta para otros
(intercedere pro aliis), con la consecuente invalidez de las fianzas
por ellas otorgadas.
El Senatusconsultum: Ostorianum del ao 47 d. C.:
Pone limites al derecho reconocido a los patrones de asignar los
liberti a los propios hijos.
El Senatusconsultum: ad orationem Marci et Commodi:
Prohibi el matrimonio entre pupila y tutor o hijo del tutor antes de
presentar la rendicin de cuentas.
La Oratio Severi de tutelis del ao 195 d. C.:
Prohibi a tutores y curadores enajenar los praedia rustica vel
suburbana de sus pupilos, conminando a cargo de los infractores la
pena del duplum.

-2- EN MATERIA DE MANUMISSIONES:

Las leyes augusteas y numerosos Senatusconsultum sucesivos,
buscaron combatir la excesiva flexibilidad de muchos propietarios en
el liberar sus esclavos y entonces, fijaron lmites severos en cuanto a
los efectos de la adquisicin de la Civitas Romana.
La Lex Fufia Caninia de manumissionibus del ao 2 a. C.:
Dispone que las manumissiones testamento deban hacerse
indicando uno despus del otro y nominando (nominatim) los
beneficiarios. Adems, estableci que eran nulas las liberaciones
exorbitantes de un cierto porcentaje mximo.
El Senatusconsultum: Orfitianum de manumissionibus:
del ao 178 d. C.:
Alivi este rigor en el sentido de admitir que valieran como hechas
niminatim manumissiones las que permitieran una precisa
identificacin del beneficiario.
La Lex Aelia Sentia de manumissionibus del ao 4 d. C.:

305

Prohibi bajo la sancin de nulidad, las manumisiones testamentarias

obradas (aunque dentro de los lmites de la Lex Fufia Caninia) con la
intencin o con el resultado de perjudicar, disminuyendo el propio
patrimonio, los derechos de los acreedores o del patrn (in fraudem
creditorum vel patroni).
Estableci que las manumissiones inter vivos hicieran adquirir la
Civitas Romana al liberto, slo si era hecha por un dominus de al
menos 20 aos a beneficio de un esclavo de al menos 30 aos. O
tambin, en caso diverso, fueran hechas vindicta y con base en una
iusta causa manumissiones sometida al juicio de un especial
consilium de al menos 5 senadores y 5 caballeros o en provincia de
20 recuperatores de ciudadana romana.
Para las manumissiones de esclavos manchados con mala
conducta, porque condenados a penas infamantes o destinados a
espectculos de circo, dispuso que los libertados, antes de adquirir la
Civitas Romana, asumieran el status de peregrini dediticii, es
decir, dediticii Aeliani.
Para las manumissiones de esclavos liberados en edad inferior a 30
aos o por propietarios menores de 20 aos, implic que su situacin
no fuera aqulla de los Cives Romani, si no solamente aqulla de los
latinos:Latini Aeliani, a quienes un Senatusconsultum:
Pegasianum de latinis: en tiempos de Vespasiano, permiti la
adquisicin de la ciudadana romana cuando hubieran cumplido los 30
aos.
El Senatusconsultum: de manumissionibus in fraudem
creditorum possessio vel ususfructus:
Emitido bajo el gobierno de Adriano.
Extendi por analoga la
prohibicin de manumissio in fraudem creditorum a los propietarios
peregrinos (titulares slo de la possessio vel ususfructus).
La Lex Iunia Norbana de manumissionibus del ao 19 d. C.:
Busc limitar los efectos de las manumissiones praetoriae, tan
fciles de hacerse y por lo tanto tan frecuentes, precisando que los
esclavos liberados en tal modo adquieran solamente la latinidad:
Latini Iuniani.
Dado que la Latinitas de los Latini Iuniani estaba acompaada por
la incapacidad de testar, por lo tanto tambin, por la incapacidad de
adquisicin hereditaria (iure patroni) de sus bienes por parte de los
manumisores. Por esto se deca que los Latini Iuniani vivunt ut liberi,
moriuntur ut servi, es decir, que los Latini Iuniani viven como
libres, pero mueren como esclavos.

306

As es que fue emanada la Lex Visellia de libertinis del ao

24 d. C.:
Que fij las condiciones, gravosas pero no imposibles, para la
adquisicin por parte de los Latini Iuniani de la ciudadana romana.
Por ejemplo, si haban prestado servicio por al menos 6 aos entre los
vigiles en Roma.
La Lex Iunia Petronia de liberalibus causis del ao 19 d. C.:
Estableci que en las causae liberales, es decir, en los procesos
iniciados para la averiguacin de la existencia o no del estado de
libertad, de ingenuitas o no de las personas (procesos celebrados
frente a los centumviri o en provincias frente a los praesides con
intervencin de los recuperatores), donde se registrara paridad de
votos en sentido discorde entre los juzgadores, la decisin deba
entenderse a favor de la libertad, favor libertatis.

-3- EN MATERIA DE MATRIMONIUM:

La Lex Iulia de maritandis ordinibus del ao 18 a. C.
La Lex Iulia de adulteriis del ao 18 a. C.
La Lex Papia Poppaea nuptialis del ao 9 d. C.
Estas leyes en conexin, operaron un reordenamiento profundo del
matrimonio, para combatir la disminucin de las uniones conyugales
y de los nacimientos.
-

EN CUANTO A LAS NUPTIAE:

Se estableci la obligacin de contraer matrimonio respecto a los

hombres entre los 25 y los 60 aos, y respecto a las mujeres entre los
20 y los 50 aos.
Los contraventores a esta obligacin matrimonial eran inhbiles para
capere il dominium sobre los bienes a ellos dejados en herencia o
en legado por personas no afines, ni parientes entre el sexto grado.
Tambin, se les prohibi el acceso a pblicos espectculos.
En caso de disolucin del matrimonio,
se concedi una breve
vacatio a las mujeres, para permitir fueran escogidas por un nuevo
marido.
-

EN CUANTO A LOS NACIMIENTOS:

307

Se estableci que los conyuges sin hijos (orbi), no pudieran recibir

ex testamento, por personas no afines, ni parientes entre el sexto
grado, que la mitad de los bienes contemplados.
La existencia de hijos y su nmero influy, adems, para fines de la
obtencin de cargos pblicos, para la exencin de los munera
publica, para los libertos respecto a la obligacin de operae de
prestar al patrn o del derecho hereditario del patrn sobre sus
bienes.
Los bienes dejados
vacantia y aquellos
determinada por las
dados al aerarium
Caesaris.

por quien no tuviera descendientes (bona

no adquiridos por efecto de la incapacidad
leyes matrimoniales (bona caduca) fueron
y ms tarde, quiz con Caracalla, al fiscus

Para evitar las no aplicaciones de estas medidas se expidieron por

ejemplo los siguientes senatusconsultum:
El Senatusconsultum: Persicianum: del ao 34 d. C.
Junto con el Senatusconsultum: Claudianum y el
Senatusconsultum: Calvisianum: del ao 61 d. C., para la
hipotsis de matrimonios para hombres despus de los 60 aos y
para las mujeres despus de los 50 aos, admiti tambin la
posibilidad impar, es decir, la unin conyugal entre una persona
dentro de los lmites de edad y una persona fuera de aqullos lmites.
El Senatusconsultum: Claudianum de nuptiis: del ao 49
d. C.
(Requerido por Claudio para poderse casar con Agrippina). Declar
vlido el matrimonio entre tio, patruus (hermano del padre), y
sobrina, que antes era considerado incestuoso por la existencia del
impedimento de la cognatio.
Continuaron a ser prohibidos los matrimonios con la amita (ta,
hermana del padre), con el avunculus (to, hermano de la madre),
y con la matertera (ta, hermana de la madre).
El Senatusconsultum: Claudianum de contubernio: del
ao 52 d. C.
Regula las situaciones determinadas por las frecuentes uniones more
uxorio, de mujeres libres con hombres con hombres de condicin
servil, estableciendo:

308

1. Si una mujer libera et ingenua entraba en unin estable con un

esclavo, contubernium, con el consentimiento del propietario de
ste, ella perda solamente la ingenuitas.
2. Si una mujer libre e ingenua entraba en unin contubernal con un
esclavo, sin el consentimiento del propietario de ste, ella y sus
hijos se convertan tambin en esclavos del dominus.
3. Si un hombre libre esposaba una esclava, de buena fe creyndola
libre, los hijos de sexo masculino eran libres, pero las hijas eran
esclavas porque deban seguir la suerte de la madre.
El Senatusconsultum: Memmianum: del ao 63 d. C.
Estableci que no tuvieran relevancia las adopciones simuladas.
El Senatusconsultum:
Vespasiano (69 79 d. C.).

Plancianum:

de

la

edad

de

Disciplina la delicada hiptesis de la certeza del parto, sea entre

divorciados, que entre los mismos conyuges, para evitar el peligro del
abandono o de la suposicin de parto.
El Senatusconsultum: ad oratinem severi
ad
oratinem Antonini Caracallae de donationibus inter vium et
uxorem:
De la poca de los Severos (193 235 d. C.), pero especialmente de
Marco Aurelio Antonino Caracalla (211 217 d. C.).
Introducen la hiptesis de convalidacin de las donaciones entre
conyuges (las cuales eran por regla invlidas), estableciendo que la
donatio era convalidada cuando el donante haba muerto sin
haberla revocado y sin haber cambiado su voluntad.

-4- EN MATERIA DE SUCESIN MORTIS CAUSA:

La Lex Iulia Vellaea testamentaria del ao 28 d. C.
Permiti instituir o desheradar a los hijos todava no nacidos al
momento de la confeccin del testamento, con tal de que, vinieran al
mundo antes de la muerte del testador.
El Senatusconsutum: Neronianum de legatis del ao 60
d. C.
Estableci con apreciable simplificacin de las reglas del Ius Civile
Vetus que un legatum per vindicationem invlido, deba ser

309

considerado, subsistiendo los requisitos relativos, como un vlido

legatum per damnationem a cargo del heredero.
El Senatusconsultum: Tertullianum de la edad de Adriano
(117-138 d. C.)
El Senatusconsultum: Orfitianum de hereditate del ao
178 d. C.
Introducen, respectivamente, la sucesin ab intestato de la madre a
los hijos y de los hijos a la madre.

-5- EN MATERIA DE RELACIONES ABSOLUTAS:

Se recuerdan algunas providencias limitativas de los derechos de los
propietarios inmobiliarios:
La Lex Iulia de modo aedificiorum urbis del ao 18 d. C.}
Limit el espesor de los muros maestros y por lo tanto, la altura de las
casas.
La Lex Iulia sumptuaria:
Igualmente, limit los desperdicios en los banquetes y en los vestidos
y ornamentos femeninos.
El Senatusconsultum: Hosidianum e Volusianum
aedificiis non diruendis del ao 44 d. C.

de

Contrario a la demolicin de edificios con fines de lucro.

La Lex Petronia de servis del ao 61 d. C.
Limit a los domini la facultad de mandar ad bestias a sus
esclavos.

-6- EN MATERIA DE RELACIONES RELATIVAS:

El Senatusconsultum: Macedonianum del ao 79 d. C.
Para impedir que los filii familiarum, es decir, los hijos de familia se
hicieran dar dinero o un mutuo, en vista de la muerte de los padres y
que, para convertirse rn Sui Iuris y proceder por lo tanto al pago
solicitado por sus acreedores, se inclinaran, incluso, al parricidio
(crimen que haba manchado a Macedone).
Se invit a los

310

magistrados iusdicentes a denegar en todo tiempo la accin a los

acreedores o tambin, a concederle al mutuario una exceptio
senatusconsultum Macedonianum, por el que los mutuos hechos a
los filii familiarum ya no tenan cobertura judicial y por lo tanto,
prcticamente eran nulos.

H- EL IUS HONORARIUM:
Frente a la vitalidad del Ius Civile y del Ius Publicum, se dio desde
el siglo I d. C., una acentuada decadencia del Ius Honorarium.
A inicios de la fase adrianea, el sisstema honorario estaba ya
prcticamente privado de la capacidad de acrescentarse y de
modificarse. El ltimo edictum novum, de la cual se tiene segura
noticia, fue emanado durante la praetura de Salvio Giuliano, el
famoso jurista.
La corriente doctrina romanistica, expone que la extincin del Ius
Honorarium y en particular del Ius Praetorium, se coron
oficialmente con una codificacin del edictum praetoris, que
Adriano comision, alrededor del ao 130 d. C. a Salvio Giuliano.
Despus que se hizo la recoleccin y la organizacin en un texto
definitivo, Adriano emiti un senatusconsultum normativo, segn el
cual el edicto definitivo no poda ser ulteriormente modificado por los
magistrados y que cada nueva situacin que se hiciera necesaria y se
presentara ineludiblemente, le esperaba exclusivamente al prncipe.

I- EL
ORDEN
PERPETUUM:

DEFINITIVO

DEL

EDICTUM

Con la extincin del Ius Honorarium, en curso de la fase adrianea, y

particularmente, despus del principado de Adriano, los edicta de
los magistrados iusdicentes, se acrescentaron de poqusimas
clusulas nuevas y permaneciaron sustancialmente invariados; si
existieron variaciones, estas se dieron en el sentido de una
semplificacin o racionalizacin de los textos, de las cuales vienen a
ser eliminadas clusulas ya superadas.
El estilo sufri modificaciones pero muy limitadas. El edictum por
antonomasia se convierte el del Praetor Urbanus, pues aqullos del
Praetor Peregrinus y de los praesides provinciales se haban
convertido prcticamente en slo reproducciones.
Por su carcter de unidad e inmutabilidad, se consider un texto
normativo inmutable y por esto se le denomin: edictum
perpetuum, no en el sentido antiguo del edicto anual, si no en el
sentido propio de eterno.

311

6- EL IUS NOVUM:
-A- MARCO GENERAL:
La concepcin del Ius Novum se perfil y afirm en Roma, con la
extincin de la vitalidad de los sistemas del Ius Vetus. Sus presimas
fueron, por lo tanto, puestas en el curso de la fase augustea, mientras
slo en la sucesiva fase adrianea, del perodo clsico, se maduraron
las condiciones para su triunfo.
A parte el hecho de que la individuacin explcita del Ius Novum (o
extra ordinarium) tambin en la jurisprudencia adrianea fue ms
que todo incierta y espordica, el Ius Novum no va reconstruido
como una clase de nuevo sistema jurdico que viene a agregarse y a
hacer concurrencia a los antiguos sistemas del Ius Civile y del Ius
Publicum, por un lado, y del Ius Honorarium, del otro lado.
Es necesario decir que, en el curso de la poca clsica se verific la
formacin progresiva de un concepto unitario del ordenamiento
jurdico, por lo que el Ius Novum no tuvo trminos de confrontacin
con los viejos y ya superados sistemas jurdicos.

-B- LAS CARACTERSTICAS DEL IUS NOVUM:

Las caractersticas fisionmicas del Ius Novum clsico fueron dos:
(a) La proveniencia de los nuevos institutos o de las innovaciones a
los viejos institutos, por va directa o indirecta, de la voluntad
normativa del prncipe.
(b) La realizacin de los derechos emanados de tales fuentes
mediante la cognitio extra ordinem, es decir, por medio de
procedimientos extraos al ordo iudiciarum publicorum et
privatorum.
Estas caractersticas se identifican plenamente en la fase adrianea,
en cuanto:
(1) Las
Constitutiones
principum
fueron
consideradas
subrogatorias de la Lex Publicae, y abiertamente se afirm que:
quod principi placuit, legis habet vigorem.
(2) De las fuentes tpicas del Ius Vetus, la nica sobreviviente y
escasamente operante fue el senatusconsultum, pero

312

sustancialmente transformado en oratio principis, es decir, en

fuente indirecta de la normativa del prncipe.
(3) Tambin el Ius Publice respondendi decae y los juristas pasaron
a cumplir obra activa slo al interno del Consilium Principis,
con los fines de la evolucin del derecho.
(4) La Cognitio extra ordinem prim como suprema instancia y
exclusivamente sometida a la voluntad del prncipe
La fase augustea fue el teatro de las seales del rango adrianeo del
Ius Novum.

-C- LA COGNITIO EXTRA ORDINEM DEL SENADO Y

DE LOS MAGISTRADOS:
Entre las seales de la edad augustea y adrianea del Ius Novum
clsico, se indica sobre todo la cognitio extra ordinem ejercitada en
los primeros tiempos por el Senatus y por algunos magistrados.
Se trat de actividades jurisdiccionales extraas a las reglas del
ordo iudiciorum publicorum et privatorum, por tanto, de la
cognitio extra ordinem por parte del prncipe, especialmente en la
fase adrianea.
Su caracterstica desde el punto de vista formal, fue aqulla de hacer
primar la autoridad del Senado o de los magistrados; en realidad,
detrs de todo esto estaban los prncipes, los cuales, aunque cuando
no haban sido los creadores de estas jurisdicciones especiales, de
todas maneras, influyeron grandemente sobre estas, en espera de
cumplir el paso ulterior de su absorbimiento total en la cognitio extra
ordinem.

-D- LA COGNITIO EXTRA ORDINEM EN EL CAMPO DE

LA JUSTICIA CRIMINAL:
La cognitio extra ordinem se desarroll desde el inicio con mucho
vigor, principalmente porque el procedimiento de las quaestiones
perpetuae, constituyente del ordo
iudiciorum
publicorum,
organizado por la Lex Iulia, haba desembocado rgidamente en
penas fijas establecidas por la ley.
Fuera de los lmites de las quaestiones perpetuae, la coercitio
magistratual de los tiempos de las Respublica Nacional Romana,
permaneca intacta, con posibilidad de expresarse grandemente y de
resolverse en penas adecuadas, segn la gravedad mayor o menor de
los hechos criminales y adems, del concurso de circustancias

313

agravantes o atenuantes y segn la condicin social de los reos, bien

fueran honestiores o fueran humiliores.
Pero tericamente, la coercitio magistratual estaba siempre limitada
por el derecho de provocatio ad populum; adems, desde los
tiempos de la crisis de la Respublica Nacional Romana con la
decadencia de las asambleas populares, este procedimiento estaba
prcticamente desueto. En lugar del proceso comicial se haba
perfilado para los casos ms graves, como por ejemplo, los delitos
contra el estado, el sistema de la intevencin judicial del Senado, el
cual a solicitud de los magistrados investigadores-inquisitorios,
participaba en la instruccin y daba su opinin sobre la decisin de la
causa.
Adems, en las provincias, sea imperiales que senatoriales, la
cognitio extra ordinem de los praesides se haba difundido
grandemente, sobre todo para los crimenes que implicaban la pena
de muerte.

-E- LA COGNITIO EXTRA ORDINEM EN EL CAMPO DE

LA JUSTICIA PRIVADA:
La cognitio extra ordinem se desarroll con mayor cautela y actu
esencialmente a travs de dos elementos que se constituyeron en
objetivos:
1- El repudio de la distincin del proceso en dos fases.
Que el proceso ya no tuviera las dos fases que se venan
desarrollando desde el perodo arcaico, la fase in iure y la fase
apud iudicem.
2- La instauracin de un procedimiento ms rpido.
Lo que se buscaba instaurar a travs de la cognitio extra ordinem
era un procedimiento ms expedito y clere, pero sobre todo, con
ms autoridad, es decir, en este caso, aplicado directamente por el
prncipe.
LAS CARACTERSTICAS DE LA COGNITIO EXTRA ORDINEM:
Eran las siguientes:
(1) El juicio no estaba condicionado al buen querer del demandado de
aceptarlo y sufrirlo, es decir, procediendo a la litis contestatio, si
no que al actor se le reconoca el poder de obtener el juicio
aunque sin el beneplcito de la contraparte, que en tal caso, era
juzgada en contumacia.

314

(2) El juicio era adelantado en su totalidad por el magistrado

correspondiente, que juzgaba en derecho y en hecho con amplios
poderes de inquisitio.
RAZONES POR LAS CUALES SE RECURRE A LA COGNITIO
EXTRA ORDINEM:
Algunas de las razones por las cuales se recurri a este nuevo
procedimiento son las siguientes:
1. Por la necesidad de decidir en modo sumario y rpido algunas
cuestiones de relevante importancia social.
2. Otras veces, por la oportunidad de confiar a especiales
magistrados el juicio de algunos nuevos institutos, netamente
antitradicionales y prevalentemente fundamentados por iniciativa
del Princeps. Por ejemplo, cuando Augusto confort con su
auctoritas el instituto del fideicommissum, se ocuparon de su
vigilancia los consules, pero ms tarde fueron sustituidos por el
especial praetor fideicommissarius.
Igualmente, le sucedi a los cnsules cuando fueron sustituidos
por el especial Praetor tutelaris, para resolver ciertas cuestiones
entre pupilli y tutores, y as en varios casos.
Las huellas de la fase augustea fueron ampliamente cubiertas por la
fase adrianea.

-F- LA EVOLUCIN DE LA
ORDINEM DE LOS PRNCIPES:

ACTIVIDAD

EXTRA

La actividad extra ordinem de los prncipes tuvieron en la fase

adrianea dos caracteres:
1. Carcter normativo:
Sustitutivo de las leges publicae.
2. Carcter ordenador:
Sustitutivo de la jurisdiccin en materia civil y criminal.
Pero para entender este cuadro es necesario individuar el proceso de
formacin de la actividad extra ordinem de los prncipes, que se
empez a desenvolver durante el marco de la fase augustea.
En la fase augustea los prncipes en materia jurdica se conectaron
con tres fundamentos:

315

(1) Su cualificacin jurdica de magistratus.

(2) Su Imperium proconsulare maius et infinitum.
(3) Su genrica auctoritas social de Princeps.

De estos tres fundamentos derivaron los tres diversos tipos de

intervencin principesca, que despus deriv tambin en la
correspondiente intervencin imperial:
1- Los prncipes intervinieron, con el fin de la aplicacin del derecho,
con el fundamento y sobre la base de los Imperia magistratuales,
ordinarios y extraordinarios, a ellos atribuidos:
Sea como titulares de los Imperia sobre las provinciae.
Sea como comandantes militares.
Sea como cnsules.
Sera dificil dar un cuadro completo de las mltiples actividades
extra ordinem ejercitadas en materia, por parte de los prncipes.
Pero en conclusin, los prncipes coincidieron en forma total y
absorbente, con la accin de los otros magistrados, aunque con la
gran diferencia, que su actuacin tena relieve prctico ms notable.
Los prncipes recurrieron a las formas usuales:

Los decreta magistratuum:

Decisiones normativas y ordenadores ex imperio.

El mandatum:

Encargo a funcionarios civiles o militares dependientes, como los

praesides de las provincias, o los legati legionum, para cumplir
ciertas actividades por cuenta del Princeps, que era el verdadero
titular del imperium

Mediante mandata:

Los prncipes dieron el inicio y formacin del privilegium de los

testamentum militis, acto testamentario exento de formalidades,
permitiendo derogar el derecho vigente a los militares.

316

2- Como titulares del Imperium proconsulare maius et

infinitum, que mediante lex publica se les concedi a ttulo
vitalicio, los prncipes tuvieron la potestad de emanar providencias,
denominadas:
decreta
y
llamadas
genricamente:
Constitutiones principum, sean normativas u ordenadoras,
con eficacia superior a cualquier otra providencia de gobierno, que
no fuera una lex publica.
Su eficacia dependa de los lmites mismos de la materia y del
tiempo del imperium proconsulare maius et infinitum vitalicio.
Estas limitaciones se sintieron fuertemente en la fase augustea, pero
ya a finales del siglo I d. C., las Constitutiones de un Princeps, se
acostumbraban a considerar tcita y colectivamente confirmadas por
el sucesor, cuando no las abrogaba en forma explcita.
3- Gran influencia tuvieron los prncipes en la evolucin del
ordenamiento jurdico, tambin por el hecho de ser portadores de
la auctoritas social, por todos reconocida.
Aunque sin tener al inicio fuerza obligatoria, las intervenciones de los
prncipes fueron numerosas y prcticamente decisivas. Con sus
opiniones jurdicas, los prncipes desenvolvieron con el tiempo, una
concurrencia siempre
cada vez mayor, con relacin a los
jurisconsultos en la actividad de los responsa.
Con la cognitio extra ordinem de las litis, a veces ya decididas por
los magistrados y por los jueces, pero remitidas a los prncipes a
travs de la appellatio de las partes, los prncipes ejercitaban una
singular concurrencia a la justicia ordinaria, cada vez ms devaluada
en la prctica.
A diferencia, en la fase adrianea, las opiniones y decisiones del
Princeps se convirtieron en jurdicamente vinculantes, con carcter
de Constitutiones principum para las partes y para los jueces.
Las opiniones eran expresadas
mediante rescripta o
subscriptiones, que eran los responsa formulados por el
Princeps a solicitud de los privados. Los rescripta eran marcados
por la cancillera como a libellis sobre la margen misma.
Las decisiones judiciales eran manifestadas mediante sententiae
sumariamente motivadas y publicadas por la cancillera a
cognitionibus.

-G- CLASIFICACIN
PRINCIPUM:

DE

LAS

CONSTITUTIONES

Las Constitutiones principum fueron de tres especies:

317

1. Decreta principum:
Anlogos a los decreta magistratuum.
2. Edicta ad praesides provinciarum:
Instrucciones generales formuladas generalmente en tono de consejo
o de deseo (placet arbitor censeo), relativas a los criterios
que los gobernadores de las provincias, senatoriales o imperiales,
deban seguir en la direccin de stas.
3- Epistulae:
Eran instrucciones y consejos a los magistrados o a los funcionarios
de la cancillera principesca, pero expedidas a ttulo de respuesta
escrita a interrogaciones formuladas.

-H- LA COGNITIO EXTRA ORDINEM

PRINCIPES EN MATERIA CRIMINAL:

DE

LOS

-1- EVOLUCIN Y CARACTERSTICAS:

La Cognitio extra ordinem en materia criminal sufri en la fase
adrianea un proceso de reorganizacin unitaria.
Las quaestiones perpetuae, aunque sin ser abolidas, fueron
prcticamente puestas de un lado, y tambin, la misma cognitio
extraordinaria del Senado decae, hasta limitarse a los crmenes de
carcter poltico cometidos por magistrados y senadores.
As es que, queda prcticamente solo la cognitio extra ordinem del
Princeps, fundamentada sobre su Imperium proconsulare maius et
infinitum, o en Roma sobre su Tribunicia potestas.
Por delegacin del Princeps la cognitio extra ordinem fue
ejercitada:

En Roma: Por el Praefectus Urbi y por el Praefectus vigilum.

En Italia: Por el Praefectus Praetorio.

En las Provincias: Por los Praesides.

Con el tiempo, por fin, se concret y clarific el nuevo sistema

represivo y se especificaron las varias figuras de crimen
perseguidos extra ordinem por la autoridad, quien tena la iniciativa
y actuaba, o por denuncia privada, accusatio delatio, o por

318

relacin directa con los hechos por parte de los oficiales subalternos
de la policia.
Por tanto se empez a hablar de crimina extraordinaria con sus
relativas poenae extra ordinem, crendose finalmente un sistema
punitivo articulado y orgnico, que Roma nunca haba tenido.
DIRECTIVAS DE LA COGNITIO CRIMINA EXTRA ORDINEM:
Estas fueron las siguientes:
No bastaba acertar la comisin material del hecho criminal por
parte del imputado; tambin, se deba establecer si el hecho haba
sido cometido a conciencia y con la voluntad de cometer un
crimen (dolo malo sponte consultato).
Y adems,
se deba analizar ulteriormente, para fines de
aplicacin de la pena adecuada, el grado de intensidad del dolus
(mayor o menor).
Igualmente, deba tenerse en cuenta, toda otra circunstancia de
modo, tiempo y lugar.
De la misma manera era importante, conocer si la persona del
imputado tena responsabilidad psquica y material para cometer
el crimen.
La cognitio extra ordinem
se desarrollaba por el funcionario
competente, sin derecho a jurados; por este motivo la sentencia era
definitiva.
Si el proceso no se llevaba directamente frente al Princeps, se poda
pensar en una appellatio, para que el prncipe examinara la
cuestin y eventualmente anulara o redujera la condena. Pero sta
appellatio, no era un derecho del condenado, si no una gracia
solicitada por el condenado al Princeps, quien poda concederla o
no.

-2- LAS POENAE EXTRA ORDINEM:

Las penas aplicadas correspondientemente a los crmenes eran muy
variadas:
SUMMA SUPPLICIA:

319

Eran las muertes ignominiosas como la crucifixio y la damnatio

ad bestias.
POENA CAPITIS:
Consista en la detruncatio caput (decapitacin),
strangulatio (estrangulamiento).

y en la

TRABAJOS FORZADOS:
Consista especialmente en la damnatio ad metalla en las minas
del estado, etc.
SERVITUS POENAE:
Consista en la reduccin del condenado a la esclvitud.
EXILIUM:
Era el exilio.
DEPORTATIO IN INSULAM:
Consista en la permanencia forzada en una localidad aislada, con la
consecuente ademtio civitatis et bonorum, es decir, la prdida
de la ciudadana y la total confiscacin de los bienes.
RELEGATIO IN INSULAM:
Es anloga a la anterior, pero sin la ademtio civitatis et bonorum.
FUSTIUM ICTUS:
Era la fustigacin.
ADEMPTIO CIVITATIS:
Consista en la prdida de la ciudadana.
ADEMPTIO BONORUM:
Era la confiscacin total del patrimonio.
PENAS MENORES O ACCESORIAS:
De carcter pecuniario: la MULCTAE.
De carcter social y poltico: La interdiccin de los derechos.

320

No se contempl como pena la reclusin, pero si se practic el

encarcelacimiento preventivo, o sea, la custodia reorum en
espera del juicio.
Es importante anotar que, imputables se consideraban tambin las
mujeres y los esclavos, que fueron entonces sustrados del Ius vitae
ac necis del paterfamilias.
En cambio, fueron reconocidos como casi inimputables ad
personam, los honestiores y las personas con privilegios
personales concedidos por el Princeps.

-3- LOS PRINCIPALES CRIMINA EXTRA ORDINEM:

Las varias figuras de los crimina extraordinaria, se desenvuelven
principalmente sobre la base de la analoga con aqullos previstos por
las leges en las quaestiones perpetuae. Permanecen en general
las viejas terminologas, pero se perfeccionan.
(1). EL CRIMEN REPETUNDARUM:
Se ampli hasta comprender todas las malversaciones de los
funcionarios pblicos y tambin de privados investidos de pblicas
funciones (acusadores, testigos, etc.).
La pena normal era la deportatio in insulam, con la obligacin de
restituir el quadruplum.
Figura agravada, introducida por constitutiones principum fue:
EL CRIMEN CONCUSSIONIS:
Consistente en la extorsin de dinero efectuada por magistrados o
funcionarios, con la amenaza de cumplir o no actos de oficio.
La pena de este crimen fue ms fuerte, y para los humiliores lleg
hasta la muerte.
(2). EL CRIMEN MAIESTATIS:
Se convierte en un catlogo bastante amplio de hiptesis de
atentados contra el gobierno y particularmente contra el Princeps,
cometidos por funcionarios pblicos o privados:
La insubordinacin.
La felona (deslealtad).
Paso al enemigo.

321

Falso juramento.
Rechazo de juramento in verba principis. (Por ejemplo, muy
cometido por los cristianos).
La Perduellio (en sentido estricto: alta traicin).
Con los Severos, la pena normal fue la poena capitis o la exposicin
a las bestias en el circo.
Luego, frente al condenado se proceda a la ademptio bonorum y a
la damnatio memoriae.
(3). EL CRIMEN VIS:
Sufri notables extensiones:
El rechazo de la autoridad a dar curso a la apelacin interpuesta
por el condenado.
El robo atraco cometido con ocasin de un naufragio.
El ejercicio arbitrario de las propias razones cometido por el
acreedor.
El CRIMEN SEDITIO.
Las penas eran muy variadas y graduadas segn la gravedad del
crimen. Se iba, en el ejercicio arbitrario por el acreedor, desde una
simple sancin pecuniaria a favor de la vctima, hasta la crucifixio o
la damnatio ad bestias frente a la sedicin.
(4). EL CRIMEN SODALICIORUM:
Perdi importancia con la decadencia de las asambleas populares.
(5). EL CRIMEN AMBITUS:
Igual que el anterior.
(6). EL CRIMEN PECULATUS:
Sufri pocas ampliaciones respecto al rgimen de la Lex Iulia.
La pena normal fue la deportatio in insulam.
(7). EL CRIMEN HOMICIDII:

322

Para la hiptesis del PARRICIDIUM, entendida como el asesinato al

padre, se continu con la terrible pena arcaica de la poena cullei.
Se multiplicaron las hiptesis criminales:
El asesinato intencional de un esclavo.
La castracin de libres y esclavos.
Suministracin de preparados abortivos y afrodisiacos.
La pena era la deportatio in insulam.
A esta pena se condenaba el juez que hubiera aceptado dinero para
pronunciar una condena de muerte.
(8). EL CRIMEN FALSI:
Fue objeto de particular persecusin y de mltiples extensiones:
La falsedad documental.
La falsedad testamentaria.
La falsedad en pesos y medidas.
La suposicin de parto.
El uso de nombre falso.
El falso crdito.
La infidelidad del depositario de documentos. Etc.
La pena normalmente era la deportatio in insulam, pero para los
humiliores poda ser la crucifixio o la damnatio in metallum.
(9). EL CRIMEN PLAGII:
Se convierte progresivamente relativo a todo abuso en el ejercicio de
la dominica potestas sobre los esclavos propios o ajenos y el
comportamiento como dominus sobre un hombre libre.
La pena ordinaria fue la relegatio in insulam con la ademptio
dimidiae partis bonorum para los honestiores y para los
humiliores la damnatio in metallum.
(10). EL CRIMEN CALUMNIAE:

323

Dentro de este crimen se agregan hiptesis como:

La acusacin dolosamente falsa.
La acusacin o la denuncia culposamente falsa.
La pena fue aqulla misma que podra haber sufrido la vctima de la
calumnia.
Figuras criminales conexas a la calumnia fueron:
EL CRIMEN RECEPTATORUM:
Que consista en el favorecimiento del crimen.
EL CRIMEN EFFRACTIONIS:
Que era la evasin de la crcel preventiva.
Otros crmenes se fueron creando a travs de poenae publicae extra
ordinem para actos originariamente considerados como ilcitos
privados del Ius Civile y del Ius Honorarium:
(11). EL CRIMEN INFAMIA ET INIURIA:
Ya con sanciones pblicas dadas por la Lex Cornelia de iniuriis.
Tena hiptesis como:
La difusin de libelos difamatorios, libella famosa.
Las ofensas al pudor de mujeres de buenas costumbres y de
adolescentes.
El vilipendio ajeno.
La ofensa a personas de alta condicin, iniuria atrox.
(12). EL CRIMEN FURTUM:
Inclua varias hiptesis:
El hurto con violencia.
El hurto en lugares expuestos al pblico.
En forma especfica de la siguiente manera:

324

EL CRIMEN ABIGEATUS:
Consista en el hurto de ganado en manada.
EL CRIMEN EXPILATA HEREDITAS:
Era el hurto de res hereditariae en espera de aceptacin.
EL CRIMEN SACRILEGIUM:
Consita en el hurto de la res sacrae y de la res religiosae.
(13). EL CRIMEN SEPULCHRUM VIOLATUM:
Era la violacin de sepulcros.
(14). EL CRIMEN TERMINI MOTI:
Consista en el traslado de piedras que fijan los lmites entre
propiedades privadas.
(15). EL CRIMEN ANNONAE:
Era el acaparamiento de mercancias y productos con el objeto de
alzar los precios.
(16). EL CRIMEN STELLIONATUS.
Relativo a toda especie de estafa o fraude o engao para dao de
privados.
(17). EL ABUSO O LA ALTERACIN DE OBRAS PBLICAS.

-I- LA COGNITIO EXTRA ORDINEM

PRNCIPES EN LAS LITES PRIVADAS:

DE

LOS

La organizacin unitaria de la cognitio extra ordinem de las lites

privadas, se desarrolla en el pasaje de la fase augustea e la fase
adrianea del perodo clsico, de la Respublica Universal Romana,
paralelamente al proceso de organizacin unitaria de la cognitio
extra ordinem en materia criminal.
El Princeps, se convierte tambin en ste campo, en el cognitor
supremo e inapelable de toda cuestin.
Es importante que quede claro que el rango adrianeo de la cognitio
extra ordinem no signific el abandono de la cognitio ordinaria

325

representada en el viejo procedimiento per formulas.

Esta
permanece todava aplicada en Roma y en Italia y en una escala
menos vasta en las provincias senatoriales, sirviendo en la decisin
de las controversias en primer grado. En cambio, en las provincias
imperiales, la cognitio extraordinaria prevalece tambin para las
primeras instancias frente al ordo iudiciorum privatorum.
De todas maneras, la cognitio extra ordinem del Princeps era
admitida en todo caso por appellatio de la parte interesada;
cognitio que ya no estaba considerada en ningn caso de carcter
extrajurdico, si no que tena plena eficacia para eliminar el primer
juicio y de sustituirlo por otro definitivo.
El juicio privado en la cognitio extra ordinem poda ser iniciado por
quien tuviera inters, en dos modos:
1- Mediante la DENUNTIATIO:
Era la invitacin, escrita o tambin oral, que el actor diriga
directamente al demandado, con el objeto de que compareciera
frente al juzgador en audiencia.
Pero era fcil para el demandado no tenerla en cuenta, y cuanto
menos, poda retardar la tratativa de la causa.
2- Mediante la EVOCATIO:
Que termin por prevalecer sobre el otro sistema.
Era una orden de comparecencia a una audiencia fija, que el juez
enviaba al demandado, a instancia del actor.
Se practicaban tres tipos de evocatio:
...1... Evocatio denuntiationibus ex auctoritate:
Era la misma denuntiatio pero acompaada de la providencia de
comparecencia emitida por el juez.
...2... Evocatio litteris:
Era una orden escrita
contraparte por el actor.

emitida por la autoridad, enviada a la

...3... Evocatio edictis:

Era una providencia emitida y enviada por el mismo juez al
demandado.
Si el demandado no compareca a la sessio pro tribunali
establecida, o en provincia al conventus fijado, el juez, si

326

consideraba injustificada la ausencia, lo declaraba contumax, es

decir, renuente al regular curso de la justicia, y ordenaba se
adelantara el proceso igualmente, en contumancia, lo que
significaba que el demandado era privado de la posibilidad de se
defendere, y por lo tanto, quedaba sometido al juicio que el
cognitor deba pronunciar con base en los elementos de derecho y
de hecho expuestos por el actor.
El desarrollo del proceso era simple, carente al mximo de
formalismos, esencialmente era oral. Muy rara era la hiptesis en que
las partes presentaran deducciones escritas (libelli).
El proceso lo llevaba a cabo, en todos sus aspectos, la cancillera del
cognitor, como tambin, la verbalizacin de las fases del
contradictorio a travs de las acta iudicii.
El cognitor juzgaba en derecho o en hecho, asumiendo l mismo las
pruebas adoptadas por las partes. En algunos casos complicados,
poda delegar al cumplimiento de especficas funciones procesales,
personas de toda su confianza y a l subordinadas, denominadas:
iudices dati o iudices pedanei, es decir, literalmente, sentados a
sus pies.
El duelo de los argumentos entre las partes (propio por la falta de una
regla de juicio fijada preventivamente, como en el iudicium del
procedimiento formulario) era abierto a todas las iniciativas y
eventualmente a todas las sorpresas, desde el inicio hasta el fin del
debate.
Las partes por lo tanto, sintieron la necesidad, an ms que en el
sistema del ordo iudiciorum privatorum, de hacerse asistir momento
a momento de advocati o causadici, que eran buenos en la
retrica y adems experimentados juristas.
Debido a las sutilezas y cautelas puestas en obra por las partes y por
sus defensores, el proceso extra ordinem, sobre todo a finales de la
fase adrianea, tuvo una tendencia a complicarse, lo que lo encamin
a pasar de ser oral a ser escrito.
La sententia, si no consista en la absolutio del demandado, por
regla general consista en la condemnatio in ipsam rem, es decir, la
condena al demandado a la precisa prestacin debida, por ejemplo, la
consignacin de la cosa en litigio, pero adems, el pago de los gastos
procesales sumptus litis.
Los poderes que dispona el juez, eran para hacer fcil la ejecucin
del fallo sobre el sucumbente o sobre su patrimonio.
La appellatio (o provocatio) para todas las sentencias ordinarias y
extraordinarias, era dirigida al Princeps, y tena por objeto la

327

reforma de la providencia impugnada. La ejecucin de la sentencia

se suspenda hasta la decisin de la apelacin.
Pero muchas veces la appellatio se poda dirigir al Praefectus Urbi
o al Praefectus Praetorio. Cuando la sentencia era de stos mismos
funcionarios, se poda recurrir finalmente, en tercera instancia, al
Princeps.
Es importante anotar, que las partes sucumbentes no apelaban con
frecuencia ante el cognitor superior, porque el reclamo tena que
presentarse en breves trminos ante el juzgante y estaba
subordinado a la appelattio receptio, pues el cognitos poda
rechazar in limine por manifiesta ausencia de fundamento.
Adems, en caso de rechazo, el apelante era grabado con los
sumptus litis y tambin con una pena pecuniaria. Este era un
mecanismo preventivo para evitar que todo sucumbente apelara.

-J- LA EVOLUCIN
DEL IUS PRIVATUM EN LA
COGNITIO EXTRA ORDINEM:
En el cuadro de la evolucin del Ius Privatum por efecto del Ius
Novum en el perodo clsico, es necesario ver, aunque
sumariamente, los institutos del Ius Civile, el Ius Publicum y del
Ius Honorarium, porque todos indistintamente fueron influenciados
por las intervenciones normativas y sobre todo ordenadoras extra
ordinem.

-1- EN MATERIA DE SUJETOS JURDICOS:

Ya hablamos de las intervenciones relativas a la tutela,
especialmente del: praetor tutelaris para resolver ciertas
cuestiones presentadas entre pupilli y tutores.
Merece especial citacin la aparicin en la fase adrianea de un
nuevo instituto privado: la obligacin de los alimenta entre
parientes.
La competencia en primera instancia se les dio a los cnsules, los
cuales deban proveer a las solicitudes de socorro, limitadamente a lo
necesario, y tutelarlas. Solicitudes hechas por las personas, que
previa comprobacin de mxima necesidad, hicieran a sus parientes,
tambin, en linea de descendencia femenina, es decir, a su cognati,
cuando stos, previa comprobacin, estuvieran en la posibilidad de
socorrerlos.

-2- EN MATERIA DE SUCESIONES MORTIS CAUSA:

328

Ya hablamos del instituto del testamentum militis.

Es importante referirse al instituto del fideicommissum y a su
conexo instituto de los codicilli, que determinaron una gran
ruptura del rgido formalismo testamentario.
Por fideicommissum se entiende el ruego ("rogatio) formulado
(aunque fuera del testamento e incluso a voz), con la cual el
hereditando se diriga a la fides de su heres(heredero) o
legatario iure civile, para que l, actuando como su fiduciarius
transfiera los bienes recibidos fideicommissum hereditatis a aqul
que, en el deseo de hereditando, deba ser el efectivo beneficiario
fideicommissarius.
La rogatio poda tambin consistir en el ruego de dar la libertad a
un esclavo fideicommissum libertatis.
A su vez, los codicilli eran un documento carente de los requisitos
formales del testamento, con los cuales se usaba formular por escrito
fideicommissa o se atribuan por olvido de las reglas civiles y
honorarias en los testamentos, verdaderos y propios legata.
Frente a sta costumbre tan difundida y justificable desde el punto de
vista de la urgencia, Augusto se encamin a darle solucin a ste
problema, dando proteccin al fideicommissarius en contra del
fiduciarius recalcitrante, y adems, para la hiptesis de los
codicilli que contenan legata, hacer valer los codicilli como una
especie de apndice del testamentum (el cual no poda hacer falta),
con tal se tratara de codicilli testamento confirmati, es decir,
expresamente evocados por el mismo testamento.
As es que Augusto instituy el praetor fideicommissarius para
tutela de la pretensin del fideicommissarius.
Numerosos senatusconsultum perfeccionaron ste instituto:
El Senatusconsultum: Trebellianum del ao 53 d. C.
Estableci que si despus de la transferencia de los bienes relictos
por el heres fiduciarius al fideicommissarius, se presentaban
terceras personas a reivindicar los bienes mismos frente al heres
fiduciarius, ste fuera tutelado con una exceptio restitutae
hereditatis.
El Senatusconsultum: Pegasianum
poca de Vespasiano.

del ao 75 d.

C.,

329

Para evitar que el heres fiduciarius se abstuviera de aceptar la

herencia por no tener inters, dispuso que se le reservara un cuarto
de la herencia, en analoga con la Lex Falcidia de Legatis
Los Senatusconsultum: Rubrianum Dasumianum
Articuleianum comprendidos entre los aos 101 y 103 d. C.
Establecieron que si aqullos encargados de fideicommisso para
manumissio de esclavos se rehusaran a hacerlo, aunque despus
de la invitacin del pretor, ste (el pretor) poda pronunciar l mismo
la libertad, con el efecto de que los esclavos liberados se
consideraran en adelante liberti dante (orcini) y no del fiduciario.
Extendieron la innovacin tambin a la hiptesis que el fiduciaron
estuviera ausente, en tal caso, los esclavos liberados se consideraban
liberti del fiduciario.
Es notable el impulso dado por la cognitio extra ordinem al
instituto de la querella inofficiosi testamenti.
No se trat de una novedad. Ya en el perodo pre-clsico, si el
testador no haba provedo o habindolo hecho no en forma
suficiente, a sus ms cercanos parientes, stos podan ejercitar contra
los heres institutus, hereditatis petitio, con el objeto de reclamar
el quid que el testador, por obligacin moral (officium pietatis),
debi asignar a ellos.
Los centumviri, continuaron con el uso de escuchar esta querella
cuando la lesin pareca excesiva, pero en ste caso lo nico que
podan hacer, por regla general, era condenar al demandado al
contravalor de todo el patrimonio hereditario, lo que generalmente
era injusto.
La cognitio extra ordinem, sea bajo especie de querella
extraordinaria o bajo la especie de appellatio contra la condena
centumviral del proceso ordinario, sirvi grandemente a equilibrar la
situacin. El heres institutus poda ser condenado a restituir slo la
parte debida (portio debita), generalmente, medida en un cuarto
del patrimonio hereditario.
A finales de la edad clsica, el Ius Novum admite la querella
inofficiosae donationis
entendida a la reduccin de las
donaciones hechas por el de cuius para lesionar la portio debita
de los ms cercanos parientes.

330

JURISPRUDENCIA
CLSICA.
RESPUBLICA UNIVERSAL
ROMANA.
-1- MARCO GENERAL:
El ordenamiento jurdico romano universal, merece en su conjunto la
denominacin de derecho romano clsico, esto se debe
principalmente atribuir a la obra asiduamente desarrollada por la
jurisprudencia del perodo de la respublica universal romana, la
cual, todava con mayor razn, exige el apelativo que universalmente
se le ha dado de: jurisprudencia clsica.
Fieles a una tradicin noble, admirablemente dotados de una
amplitud de puntos de vista sistemticos y, sobre todo, de finura, de
intuicin prctica, relativamente independientes de la influencia de
los prncipes; los jurisconsultos de la Respublica Universal Romana,
erigieron un monumentum aere perennius del saber jurdico.
En una sociedad siempre menos libre, a causa del rgimen del
Principatus, los juristas clsicos fueron probablemente, la clase que
en forma ms vlida resisti, en los lmites de los posible, a las
presiones de los prncipes.
Es sorprendente ste hecho, que slo la actividad jurisprudencial,
entre todas las manifestaciones de la vida social romana, haya tan
largamente y en forma vlida, resistido a la absorbencia del poder de
los prncipes.
Los historiadores del derecho romano, son prcticamente unnimes
en identificar el perodo histrico de la jurisprudencia clsica como el
perodo que va desde Augusto a los Severos (27 a. C. - 235 d. C.).

331

La razn fundamental de la parcial autonoma de la jurisprudencia

clsica respecto al principado, va vista en su riguroso tecnicismo,
mediante el cual defiende eficazmente, frente a las tendencias
innovadoras de los prncipes, los valores de la tradicin nacional. La
funcin que desempe fue la de frenar y disciplinar aqullas
tendencias innovadoras, de encauzar vlidamente las infiltraciones de
las civilizaciones romanizadas y, en fin, de permitir la conservacin de
la romanidad por alrededor de tres siglos, todava an ms, desde
Augusto hasta Diocleciano, o cuanto menos, hasta los Severos.
Los prncipes de Roma, en su perspicacia poltica, entendieron
claramente de donde provena la mayor resistencia al rgimen
autoritario de gobierno. Su comportamiento con relacin a la clase
jurisprudencial, fue de mucha cautela y se orient hacia el ejercicio
de una influencia indirecta sobre sta, influencia ejercida a travs de:
1- Con la concesin del Ius Publice respondendi a algunos
juristas amigos, con el efecto de desvalorizar prcticamente a los
otros juristas.
2- Despus, con la introduccin de los juristas favoritos y amigos del
prncipe en el Consilium Principis.
Sin embargo, todo esto no logr anular la importancia de la
jurisprudencia clsica no oficial, que permanece siempre relevante y
por lo tanto, conserv un sensible grado de independencia, para
influenciar y mitigar, a su vez, la actividad jurdica de los prncipes.
De todas formas, la jurisprudencia clsica orientndose hacia la
actividad terica y sistemtica, principalmente en materia de derecho
y proceso privado, estuvo lejos de reducirse a una plana accin
clasificadora de normas.
Su tendencia, sobre todo en la fase
adrianea, a la creacin de conceptos y de categorias generales, que
esquematizan en forma de teoremas solemnes la experiencia viva de
los siglos precedentes, fue expresin de su valerosa y sagaz tentativa
de superponer a la iniciativa de los prncipes una tabla de valores
jurdicos inmutables, que los prncipes no tenan el poder de
contestar, ni de modificar, y de los cuales los jurisconsultos se
afirmaban ser los depositarios y los intrpretes ms cualificados,
como por ejemplo:
La aequitas.
El bonum et aequum.
La Iustitia.
El Ius naturale, etc.

332

-2- CARACTERSTICAS DE LA JURISPRUDENCIA

CLSICA:
La jurisprudencia clsica falt de las caractersticas que valieron para
individualizar la actividad jurdica de los siglos precedentes. Sin
embargo, esto no quiere decir que haya tenido caractersticas
opuestas, solamente que aqullos caracteres se modificaron en el
nuevo perodo.
Las caractersticas peculiares de la jurisprudencia clsica fueron:
(1)EL CAUTO TRADICIONALISMO
TECNICISMO:

SU

RIGUROSO

Es decir, la cautela de sus exponentes en colocar siempre por encima

los viejos esquemas y las viejas concepciones, con tendencia a
utilizarlos en la mayor forma posible.
Con su riguroso tecnicismo defiende siempre los valores de la
tradicin nacional romana, frente a las tendencias innovadoras de los
prncipes. Su principal objetivo fue la conservacin de la romanidad.
(2)LA SELECCIN DE ALGUNOS DE SUS REPRESENTANTES POR
OBRA DE LOS PRNCIPES:
Se entiende, per en el sentido limitado que los prncipes trataron de
ejercer una influencia indirecta y buscaron a travs de varios medios
de favorecer a algunos jurisconsultos, aunque sin quitar a los otros
jurisconsultos la posibilidad de ejercer libremente su actividad.
(3)LA PARCIAL AUTONOMA DE LA JURISPRUDENCIA CLSICA
FRENTE AL PRINCIPADO:
Los jurisconsultos que no estaban favorecidos por el prncipe, tambin
pudieron ejercer en forma independiente su actividad, siempre con el
objetivo de desempear una funcin para frenar, encauzar
vlidamente y disciplinar las tendencias innovadoras y sobre todo,
respetar y defender la conservacin de la tradicin nacional romana.
(4)LA ORIENTACIN SISTEMTICA DE SU OBRA:
Es decir, la tendencia de los juristas clsicos a emplear sus aptitudes
creativas, ms que todo, en la construccin de sistemas expositivos y
encuadrados unitariamente para el derecho vigente, adems, en la
directa o indirecta produccin de nuevos institutos, pero siempre con
la vista al respeto de una tabla de valores jurdicos inmutables.

333

-3- LAS
CLSICA:

FASES

DE

LA

JURISPRUDENCIA

Notablemente variado fue el comportamiento de la jurisprudencia

romana en las tres fases histricas del perodo clsico:
-A- FASE AUGUSTEA DE LA JURISPRUDENCIA CLSICA EN LA
RESPUBLICA UNIVERSAL ROMANA:
Del 27 a. C. hasta el 117 d C.
Se determin con la creacin del Ius publice respondendi una
restringida jurisprudencia oficiosa, no oficial, en el seno de la
jurisprudencia romana.
Prescindiendo de esto, la actividad
jurisprudencial en general, se desarrolla prevalentemente con la
reorganizacin sistemtica de los dos mximos patrimonios jurdicos,
el Ius Civile y el Ius Honorarium, impostando y resolviendo a
travs de numerosas y diversas opiniones, innumerables problemas
prcticos suscitados en el corriente estudio.
-B- FASE ADRIANEA DE LA JURISPRUDENCIA CLSICA EN LA
RESPUBLICA UNIVERSAL ROMANA:
Del 117 d. C. hasta el 235 d. C.
La actividad de la jurisprudencia oficiosa decae, pero no se estanc
del todo, y muchos jurisprudentes pasaron a ejercitar establemente
una actividad de consejo frente a los prncipes integrando el
Consilium Principis.
En el campo doctrinal, los juristas se dedicaron a la coordinacin del
Ius Civile y del Ius Honorarium entre ellos, y con el Ius
Extraordinarium, y al menos tendencialmente, buscaron estudiar el
ordenamiento jurdico vigente como un todo nico de normas, (de
Ius Privatum), y de instituciones (de Ius Publicum).
-C- FASE DE CRISIS DE LA JURISPRUDENCIA CLSICA EN LA
RESPUBLICA UNIVERSAL ROMANA:
La disolucin general de la romanidad, se reflej en una pavorosa
decadencia de la actividad jurisprudencial clsica en todos sus
sectores.
De ste decadencia de la jurisprudencia clsica los signos ms claros
fueron:

334

El casi total aplanamiento de las personalidades singulares de los

jurisconsultos, de los cuales con el tiempo quedaron poqusimos
nombres.
El abandono de las grandes obras creativas y sistemticas, por las
simples transcripciones, por el superficialismo de los parfrasis,
por la vacuidad de las anotaciones hechas.

-4LOS
MODOS
DE
JURISPRUDENCIAL CLSICA:

LA

ACTIVIDAD

La actividad jurisprudencial en el perodo clsico, estuvo todava

esencialmente determinada por aqullos caracteres de tecnicidad y
de gratuidad del perodo pre-clsico.
La jurisprudencia clsica continu a estar principalmente limitada a la
interpretatio iuris, en sentido rigurosamente tcnico, sin
embargo, no falt en manifestar alguna tendencia teoretica y
dentellones filosficos.
Estos empujes hacia la mera teora, se manifestaron, sobre todo, en
la fase adrianea y fueron ocasionados principalmente por el desarrollo
de la actividad didctica de carcter institucional, lo que exiga una
cierta fantasa en el encuadramiento esquemtico de los conceptos
tcnicos.

-A- LOS RESPONSA JURISPRUDENCIALES:

Los modos tpicos de la actividad jurisprudencial fueron en el perodo
clsico, siempre aqullos de la emisin de responsa a solicitud de
los privados. Pero con el pasar de los aos, este tipo de actividad
termin por agotarse casi del todo.
(1)LA ACTIVIDAD DEL RESPONDERE:
Fue objeto de particular cuidado por parte de los prncipes. La
introduccin del Ius publice respondendi no excluye el
respondere de los jurisconsultos no privilegiados, a los cuales
algunos privados no faltaron de dirigirse igualmente.
Los
responsa de stos, aunque no tenan fuerza de ley, ejercan una
gran influencia sobre los magistrados y sobre los jueces, cuando no
estaban de por medio las sententias et opiniones explcitas de
los jurisconsultos oficiales.
La tcnica de los responsa jurisprudenciales clsicos, tuvo la
tendencia por parte de los respondentes a justificar sobriamente sus
opiniones. Entonces, el uso corriente fue el de dar a la actividad del

335

respondere los responsa signata, es decir, un sello que les

garantizara la autenticidad.
Quiz sta fue una obligacin sancionada por Augusto para los
responsa ex auctoritate principis, obligacin despus confirmada
para los responsa emanados por los juristas que posean el Ius
publice respondendi.
(2)LA ACTIVIDAD DEL AGERE:
Consistente en dar responsa en tema de actiones.
Fue la primera actividad en agotarse. Su decadencia se dio de hecho,
con el agotamiento de la vitalidad del Ius Honorarium.
Aunque es verdad que el consejo de los juristas se acentu y se hizo
necesario en materia de cognitio extra ordinem, pero la
intervencin del jurista era necesaria sobre todo en la fase de debate,
a ttulo de verdadera asistencia procesal.
(3)LA ACTIVIDAD DEL CAVERE:
Fue la actividad ejercitada por ms tiempo por los jurisconsultos,
particularmente en materia de testamentos.
Pero tambin, sta actividad en el curso del siglo II d. C., termin por
extinguirse casi totalmente, sobre todo, a causa de la difusin de los
formularios, que podan ser diligenciados por los mismos interesados
o por los pertenecientes a los tabelliones (notarios).

-B- LA ACTIVIDAD DE CONSEJO:

Los jurisconsultos clsicos desarrollaron en gran escala, la actividad
de consejeros, sea como en el perodo pasado respecto a los
magistrados juzgadores o, sea tambin, frente al Princeps o a sus
ms altos funcionarios, como por ejemplo, el Praefectus praetorio,
el Praefectus urbi, los gobernadores provinciales, etc.
Mucha importancia tuvo la actividad de los jurisconsultos como
consiliarii principis , o sea, como consejeros del prncipe y de sus
funcionarios, porque, a punto, sirvi para frenar la tendencia a
exceder en innovaciones y en concesiones a costumbres jurdicas
provinciales.
En la fase augustea el consilium principis no tena carcter
oficial y la poltica de los prncipes con relacin a la clase
jurisprudencial, se resuma en favorecer algunos jurisconsultos con la
concesin del Ius publice respondendi.

336

Con Adriano, la situacin cambi notablemente, porque los principales

jurisconsultos
fueron llamados a participar establemente en el
consilium principis, convertido en organismo de carcter oficial y
permanente. Fueron nombrados adsessores de los funcionarios
de la cancillera principesca.
Otro medio de los prncipes para servirse de la inteligencia y utilizar el
servicio de los jurisconsultos a partir de la fase adrianea fue
nombrarlos funcionarios de la cancillera del prncipe, es decir,
funcionarios del imperio romano, especialmente como Praefectus
praetorio, Parefectus urbi, Iudidici, etc.

-C- LA ACTIVIDAD DIDCTICA:

Gran desarrollo tuvo en el perodo clsico, la actividad jurisprudencial
didctica, ya cultivada y ejercitada en el perodo precedente.
Fue desarrollada por los juristas no solamente con ocasin de su
actividad general, si no tambin, ejercitada con fines a s misma,
sobre todo, en las provincias, con el objetivo de ilustrar los primeros
rudimentos del ordenamiento jurdico romano a las poblaciones
locales
Existan escuelas dirigidas a la enseanza elemental del derecho:
stationes ius publice docentium et respondentium.
Discpulos auditores, tuvieron todos los mximos jurisconsultos de
la edad clsica.
Fue en la fase augustea que se formaron en Roma dos opuestas
corrientes jurisprudenciales:
Aqulla de los Sabiniani (o Cassiani).
Aqulla de los Proculeiani.
Su origen se debe a una famosa rivalidad entre dos juristas de los
tiempos de Augusto: Capitone y Labeone.
Capitone procedi muy avante en el cursus honorum y utiliz
constantemente el favor del Princeps.
Labeone fue, en cambio, impaciente a la proteccin principesca e
interrumpiendo la carrera magistratual en el nivel de Praetor, y
concentr toda su actividad en el estudio del derecho.
Se habla, entonces, de un Capitone sometido a los prncipes, y de
un Labenone fiero adversario de los prncipes y defensor de las
libertades republicanas.

337

La communis opinio cualifica de conservadora la corriente sabiniana

y de progresiva la corriente proculeiana; especificando que los
Sabinianos prefirieron
un mtodo conservador, formalista y
declarativo de interpretacin del derecho, mientras los Proculeyanos
prefirieron un mtodo de interpretacin progresivo, adherente a las
variaciones de la vida social.
Pero en general, stas corrientes no tuvieron una bien distinta
fisonoma cientfica, si no que fueron como dos crculos en
concurrencia, diversae sectae.
La pertenencia a la una o a la otra escuela fue determinada por
complejos motivos personales, como la rivalidad con juristas de la
opuesta corriente, la fidelidad de los discipulos a los maestros, la
misma tradicin familiar, etc.
Es extrao que las escuelas asumieran nombres diferentes a Capitn
y Laben; esto es debido a que fue en una fase sucesiva, por obra de
los respectivos discipulos de stos dos juristas, que las dos escuelas
tomaron consistencia.
A Capitone lo sucedi Sabino y Cassio.
A Labeone lo sucedi Nerva (padre) y Proculo.
Fue a cada uno de ellos que se debe el nombre de las escuelas:
Sabiniana y Proculeyana.
Estas dissensionis, que en vida fueron slo y realmente dos
sectae, es decir, modos de pensar y obrar y mtodos de vida
diferentes, se transformaron en la memoria de los posteriores en dos
escuelas ideales, que en cierto sentido, personalizaban los trminos
dialcticos de algunos de los ms importantes problemas de derecho.

-D- LA LITERATURA JURDICA CLSICA:

Las formas literarias en la cual se extrinsec la compleja actividad
jurisprudencial clsica fueron mucho ms variadas de aqullas del
perodo pre-clsico.
Adems de las recopilaciones de formularios para uso prctico, las
obras literarias se pueden dividir as:

---1---OBRAS DE COMENTARIO:

338

Las obras de comentario de los juristas clsicos se caracterizan por el

hecho de exponer la materia jurdica bajo la especie de comentario a
textos legislativos, jurisdiccionales o jurisprudenciales precedentes.
Estas pueden ser clasificadas en cuatro categoras:
(1)Los Libri Iuris Civilis:
Sus autores fueron Sabino y Cassio.
Se podran cualificar como obras sistemticas, si no se trataran de
revisiones del sistema del Ius Civile de Quinto Mucio Scevola.
De los libros de Cassio, se sabe muy poco.
De los libros de Sabino, se sabe an ms, porque fueron comentados
grandemente por los autores sucesivos, cuyas obras permiten
individuar varios lemas escritos por Sabino y permiten, sobre todo,
encontrar las lineas maestras de su exposicin, o sea, el sistema
sabiniano.
El sistema de Quinto Mucio Scevola, es respetado hasta un cierto
punto:

Las dos primeras partes:

Derecho sucesoral.
Derecho de las personas.

Aproximadamente coinciden.

Pero, las otras dos partes:

Relaciones obligatorias.
Relaciones reales.

Son presentadas en orden inverso de aqul de la tratacin muciana.

(2)Los Libri ad edictum:
Referidos a:
-

Edictum praetorum.

Edictum aedilium.

Edictum curulium.

339

Edictum provinciale.

Fueron escritos en gran nmero por varios juristas, con el mtodo de

reportar las clusulas edictales, haciendolas seguir de un comentario.
Particularmente amplias fueron las obras ad edictum praetoris,
integradas por fragmentos relativos a materias del Ius Civile.
Autores de comentarios edictales fueron: Laben, Masurio Sabino,
Celio Sabino, Viviano, Sesto Pedio, Pomponio, Gayo, Paolo, Ulpiano,
Callistrato.
(3)Comentarios a textos de Ius Publicum:
Los autores comentaron desde las principales Leges pre-clsicas,
hasta aqullas de la fase augustea, pero tambin, los
Senatusconsultum normativos.
La Ley de las Doce Tablas, considerada segn la tradicin, la Lex
Publica por excelencia, fue comentada por Laben y por Gayo, los
cuales escribieron: ad legem XII tabularum.
El objeto preferido de los comentarios al Ius Publicum se constituy
en las Leges augusteas:
Las Leges Iulia et Papia Poppeae:
Que fueron comentadas por: Mauriciano y Terenzio Clemente, Gayo,
Marcello, Paolo, Ulpiano.
La Lex Iulia de adulteriis:
Fue comentada por: Ulpiano, Papiniano, Paolo.
La Lex Aelia Sentia:
Fue comentada por: Paolo, Ulpiano.
(4)Comentarios y notas a obras de precedentes juristas:
Fueron la actividad predilecta de los jurisconsultos clsicos, ya que
con ste mtodo lograban adaptar el respeto de la tradicin con las
exigencias de adecuacin de los principios antiguos a los nuevos
tiempos y a las nuevas visiones.
La gama de ste tipo de obras fue muy vasta:

340

Desde las reediciones actualizadas y dotadas de notae, es decir,

crticas del comentador, publicadas bajo el nombre del autor
comentado.
Hasta los comentarios lemticos, publicados bajo el nombre del
comentador, en los cuales las enseanzas del autor comentado eran
transcritas en otras lemmata que constituian el dato de partida de
las consideraciones del comentador.

Los Libri Iuris Civilis de Quinto Mucio Scevola fueron comentados

por: Lelio Felice, gayo y Pomponio.

Los Digesta de Alfeno Varo fueron epitomados por: Paolo.

Los Posteriores de Laben fueron anotados por: Giovaleno.

Los tres libri Iuris Civilis de Sabino fueron comentados con el

sistema lemmtico de Pomponio, Paolo y Ulpiano.

---2--- OBRAS DE CASUSTICA

Obras de casustica en sentido propio, es decir, recopilaciones de
casus o de problemata, cada uno con su solucin.
De ste tipo de recopilaciones fue donde ms operaron los
auditores. De las respuestas y de las opiniones expresadas por
los juristas, stos tomaban nota, ms o menos literal, sobre tablillas o
papiros, teniendo cuidado de transcribir o de expresar sintticamente
el casus que haba sido formulado por los que interrogaban o
deducido de sus verbales intervenciones o exposiciones.
Se formaron as, poco a poco, grupos de documentos con carcter
cronolgico,
que
deban
sufrir
peridicos
reordenamientos
sistemticos, dirigidos a clasificar las cuestiones por materias, no slo
para fines del estudio, sino tambin, para la localizacin de los
precedentes, y sobre todo, facilitar la utilizacin en futuro del trabajo
desarrollado en pasado.
El esquema ms utilizado fue el edictum de los magistrados
juzgantes.
Cuando finalmente se proceda a la compilacin de la recoleccin
lograda por el mismo jurista, o por l y ayudado por sus auditores, o
slo por sus auditores despus de su muerte,, el esquema
tradicional se mantena, pero los textos originales eran deshojados y
reelaborados.
Las obras de casustica fueron:
(1)Los Libri responsorum:

341

Eran recopilaciones de responsa, ordenadas segn

edictal.

el sistema

El casus era resumido, omitindose el nombre de las partes y otras

indicaciones superfluas. La solucin, introducida por un respondi o
dixi, se integraba con ulteriores observaciones relativas a hiptesis
similares o anlogas.
(2)Los Libri quaestionum Libri disputationum Libri
epistularum:
Eran recopilaciones de responsa dadas por los juristas en orden a
casus puramente imaginarios, aunque parecieran reales,
prospectados por los auditores.
Los juristas ms ilustres recogan, adems, en los Libri epistularum,
las epistulae dirigidas a otros menores estudiosos del derecho, que
los hubieran interrogado sobre algn argumento.
El carcter real de los casos imaginarios que daban materia a las
Quaestiones jurdicas, es el dato que diferencia stas ltimas de las
muchas cuestiones del saber jurdico que se lean en los libros de los
retricos.
(3)Los Libri digestorum:
Eran recopilaciones muy amplias de quaestiones y de responsa,
redactadas en modo de relacionar todo el derecho privado vigente, es
decir, de digerere, ordenar.
Son el mejor tipo de obra, que mayormente y mejor expresa las
tendencias sistemticas de los jurisconsultos clsicos.
Pero en
sustancia, constituian algo ms que una recopilacin de casuistica,
porque relacionaban todo posible argumento del saber jurdico
privado, y eran adems, diferentes a un simple comentario de textos.
Fue a travs de stos que la jurisprudencia romana oper al mximo
esfuerzo de coordinacin sistemtica del Ius Civile con el Ius
Honorarium.
Se dan por ejemplo:
-

Los Digesta de Celso (hijo).

Los Digesta de Salvio Giuliano.

Los Digesta de Marcello y Scevola.

---3---OBRAS DE CARCTER MONOGRFICO:

342

Dedicadas a variados argumentos del saber jurdico. Tuvieron fines

esencialmente prcticos, es decir, de informacin especfica o de
tratamiento profundo de materias especiales o particularmente
interesantes o de particular relieve prctico para el pblico o para
determinados magistrados y funcionarios.
Por lo general, se limitaban a pocos libros o tambin, a un solo libro,
Libri singulares.
Argumentos de carcter especial fueron tratados en los libros
dedicados a:
Materias fiscales y financieras: Ius Fisci:
-

de iure fisci, libri II y de censibus, libri II: de Paolo.

de censibus, libri IV: de Ulpiano.
de delatoribus liber singularis: de Marciano.

Normas especiales sobre los militares: res militaris:

-

de poenis militum liber singularis: de Paolo.

Materia de represin criminal:

-

Libri singularis de poenis de extraordinariis criminibus: de Paolo.

de poenis, libri IV: de Modestino.
de iudiciis publicis, libri II: de Marciano.

Argumentos de particular relieve prctico, sea para el pblico que

para determinados magistrados y funcionarios, formaron objeto:
En materia criminal:
-

Libri de iudicia publica.

Libri de officio escritos para agilizar el ejercicio de ciertos cargos

pblicos:
-

de
de
de
de

officio
officio
officio
officio

consulis: De Marcello y Ulpiano.

proconsules: de Venuleio, Paolo y Ulpiano.
praesides: de Macro.
Praefecti urbi: de Paolo y Ulpiano. Etc.

En materia de proceso privado extraordinem, escribieron:

Paolo: -de cognitionibus.
-de iure libellorum.
-de d appellationibus.
-ad municipalem

343

Ulpiano: - de appellationibus, libri IV.

- de amnibus tribunalibum, libri X.
Callistrato: - de cognitionibus, libri VI.
Marciano: - de appellationibus.
Arcadio Carisio: - de testibus liber singularis.
Argumentos de particular inters, merecedores de tratamiento ms
difundido y especfico, fueron:
-

Las
Las
Las
Los
Los

manumissiones.
nuptiae.
verborum obligationes.
testamenta.
fideicommissa.

---4---OBRAS DE CARCTER ELEMENTAL:

Fueron particularmente compuestas por los jurisconsultos de la fase
adrianea, no slo para la finalidad de enseanza, si no tambin, para
aqulla de la rpida informacin con fines prcticos.
Estas fueron de dos tipos:

(1) Manuales sistemticos:

Se daban en pequeos nmeros de libros.
La nota comn a todas es la tendencia a la sntesis, as como el hecho
de abrirse con un proemio sobre el ordenamiento jurdico y sobre sus
fuentes.
Normalmente se llamaban: Institutiones. stas fueron:
Las Institutiones de:
-

Gayo.
Paolo.
Ulpiano.
Callistrato.
Marciano.
Florentino.

344

Las Institutiones de Florentino,

institutionum tienen el siguiente orden:

denominadas:

De las fuentes. (Libro I).

Del matrimonium y de la tutela. (Libros II a V).

De las relaciones reales. (Libro VI).

De las relaciones obligatorias (Libros VII y VIII).

Del status hominum. (Libro IX).

De la sucesin hereditaria. (Libros X a XII).

Libri

XII

En las Institutiones de Gayo, su orden es diferente al anterior y es el

siguiente:
-

Fuentes.
Derecho de las personas.
Cosas y relaciones absolutas reales.
Sucesin hereditaria testada o intestada.
Obligationes.
Tutela de los derechos, actiones.

(2) Crestomatias elementales:

Fueron las numerosas recopilaciones de regulae, definitiones,
sententiae, opiniones, differentiae, de los varios juristas,
frecuentemente no cuidadas por ellos mismos y en forma personal, si
no por sus auditores.
Escribieron regulae:
-

Nerazio.
Pomponio.
Gayo.
Cervidio Scevola.
Paolo.
Licinnio Rufino.
Ulpiano.
Marciano.
Modestino.

Paolo fue tambin autor de sententiae y de manialia.

Ulpiano de opiniones y Modestino de differentiae.

345

Un puesto especial se merece la enchiridion de Pomponio,

crestomana propiamente dicha.

-5LOS
CLSICOS:

PRINCIPALES

JURISCONSULTOS

-A- MARCO GENERAL:

Para la lista de los jurisconsultos clsicos y sus obras, no hay espacio
suficiente, no bastara.
Trataremos, entonces, los juristas de mayor relevancia.

-B- CAPITONE Y LABEONE:

Contemporneos de Augusto.

CAPITONE:
C. ATEIUS CAPITO:
Fue Consul Suffectus en el ao 5 d. C. y Curator aquarum durante
los aos 13 al 22 d. C., ao de su muerte.
Tuvo como maestro a Aulo Ofilio.
Las fuentes no lo respresentan como dotado de notable inteligencia,
pero si como demasiado fcil de transigir con la propia conciencia,
con tal de obtener el favor de Augusto o de Tiberio.
Capitn define la "Lex Publica" en Roma. Al respecto dice: "La ley
publica es el comando general del pueblo o de la plebe, a travs de la
propuesta del magistrado interrogante".
"Gell. 10,20,2: Lex est generale iussum populi aut plebis
rogante magistratu".
Claro est que esta definicin acoge el instituto en su fase madura. El
configurarse como deliberacin colectiva, es decir, del pueblo en la
"comitia curiata" o "centuriata", o de la plebe en la "concilia plebis
tributa", se logr slo al final de un largo camino. Porque como ya
sabemos, en la historia ms antigua de la ciudad, el pueblo
desempeaba un papel diferente, pues la ley no era otra cosa que un
comando unilateral, pronunciado por el titular del "imperium" frente a
la asamblea popular.

346

Un primer ejemplo de la voluntad preceptiva de la comunidad se da

con la Ley de las Doce tablas.
Sus obras fueron:
Los Libri de iure pontificio:
Escritos quiz, para preparar material sobre la compleja materia
pontifical, para Augusto hecho Pontifex Maximus en el ao 12 a. C.
Los Libri coniectaneorum:
Donde se discuten problemas de derecho pblico y de derecho
privado que se levantaron por la constitucin del principado y de la
legislacin augustea.

LABEONE:
M. ANTISTIUS LABEO:
Fue alumno de Trebazio e hijo de Pacuvio Labeone, tambin jurista.
Nace alrededor del ao 45 a. C., y atraviesa el cursus honorum
hasta la praetura, valindose de la proteccin de Augusto. Pero en
un ao posterior al 5 d. C., Augusto le ofreci la commendatio a
Consul Suffectus, pero como fue posterior a la de Capitone,
soberbiamente la rechaz, retirndose a la vida privada. De aqu que
las fuentes no lo presenten con la figura de opositor poltico del
Princeps.
Hombre dotado de una gran fortuna y de una gran cultura, sobre
todo, en gramtica.
Se puede entender, como le pareci agradable, despus de
abandonar la vida pblica, dedicarse exclusivamente al derecho y a
su estudio, a travs de su obra, que es considerablemente vasta,
segn nos dice Pomponio, consta en forma aproximada de 400 libros.
Con M. Antistio Labeone las Doce Tablas son de nuevo el centro de un
comentario.
Entre sus obras estn:
Los Libri de iure pontificio:
Eran 15 libros anlogos a aqullos de Capitone.

347

Los Libri ad XII Tabulas:

Eran 2 libros dedicados a la Ley de las Doce Tablas.
Los Libri responsorum:
Eran 15 libros relativos a la recopilacin de responsa, donde se
impostaban casus con sus respectivas soluciones.
Los Libri epistularum:
Donde se recogan las epistulae dirigidas a estudiosos del derecho,
que lo haban interrogado sobre diferentes argumentos.
Los rerum probabilium libri:
Los comentarios
curulium:

ad

edictum

praetoris

et

aedilium

Eran escritos con el mtodo de reportar las clusulas edictales,

hacindolas seguir de un comentario.
Se refieren a los edictos de los pretores, tanto urbanos como
peregrinos, y tambin, a los edictos de los ediles curules.
Los posteriores libri:
Fue una recopilacin pstuma de quaestiones y de pocas
responsa de Labeone, anotadas por Aristone y comentadas por
Giovaleno, que integraba 40 libros.

-C- LOS SEGUIDORES

SABINIANA:

DE

LA

CORRIENTE

Es decir, de aqulla escuela de fase augustea, que la tradicin

conecta a la figura de Capitone.
Sus seguidores fueron los siguientes juristas:

(1) SABINO:
MASSURIUS SABINUS.
Seguidor de Capitone. Fue el jefe de la escuela bajo Tiberio.

348

De procedencia humilde, se mantiene econmicamente de la

enseanza del derecho y slo hacia los 50 aos logr reunir lo
suficiente para el censo y poderse inscribir en el ordo equester.
Fue el primer jurisconsulto en obtener el Ius publice respondendi, ya
que antes de Tiberio exista slo el diverso e irrelevante respondere
ex auctoritate principis.
Sus obras fueron:
Los Libri tres iuris civilis:
Los anot Aristone y los coment Pomponio, Paolo y Ulpiano.
Los libri ad edictum praetoris urbani:
Eran 5 libros dedicados a hacer comentarios sobre el edicto de los
pretores urbanos.
El liber singularis de officio adsessorum:
Donde se referan decisiones del praetor urbanus, a los cuales l
mismo haba asistido.
Los libri memorialium:
Dedicados a argumentos de Ius Publicum y tambin, de Ius
Sacrum.
Los libri responsorum:
Recopilados por sus discpulos.
Los libri ad Vitellium:
Relativos a argumentos del Ius Civile y ms precisamente a la
materia testamentaria.

(2) CASSIO:
C. CASSIUS LONGINUS.
Alumno de sabino. Dirige la corriente con Sabino y luego lo sucede.
Fue Consul Suffecti en el ao 30 d. C. Desempe, despus, altos
cargos, como proconsul de Africa, delegado imperial en Siria, etc.

349

En el ao 65 d. C., fue deportado en Cerdea por orden de Nern y

hecho repatriar por Vespasiano y en su principado muere (69 79 d.
C.).
Sus obras fueron:
Los libri iuris civilis.
Eran 10 libros.
Los Libri responsorum.
Las notae ad Vitellium.

(3)

CELIO SABINO:
CN. ARULENUS CAELIUS SABINUS.

Alumno de Cassio. Fue Consul Suffectus en el ao 69 d. C., y jefe

de la corriente durante el principado de Vespasiano, quien lo
favoreci.
Sus obras fueron:
Los Libri iuris civilis.}
Los Libri ad edictum aedilium curulium.

(4)

GIOVALENO:
L. OCTAVIUS TITIUS TOSSIANUS IAVOLENUS
PRISCUS.

Fue cnsul entre el ao 83 y 90 d. C. Tuvo una carrera singularmente

brillante:
-

Comandante de las legiones de Mesia y de Africa.

Preside las provincias de Britania, Germania Superio y Siria.
Pro-cnsul de Africa.

De ingenio vivaz, dedic su tiempo libre al estudio del derecho.

Su mtodo no era sistemtico, ms bien extemporneo, con notas,
observaciones y responsa.
Sus obras fueron:
Los Libri epistularum:

350

Eran recopilaciones de responsa y de quaestiones sobre

argumentos del Ius Civile, en respuesta a preguntas hechas por
otros juristas.
Los Libri ex Cassio:
En un nmero de 15.
Los Libri ex Plautio:
En un nmero de 5.
Los Libri ex posterioribus Labeonis:
Comentario crtico a los posteriores de Labeone. En un nmero de
10.

(5)

ALBURNIO VALENTE:
L. FULVIUS ABURNIUS VALENS.

Nacido a finales del siglo I d. C.

Floreci bajo Traiano y Adriano y fue miembro del Consilium
Principis de Antonio Pio.
Escribi:
Los Libri fideicommissorum:
En un nmero de 7.

-D- LOS SEGUIDORES

PROCULEYANA:

DE

LA

CORRIENTE

Los juristas seguidores de esta corriente fueron:

(1) NERVA: (padre).

M. COCCEIUS NERVA PATER.
Despus de haber gozado de la gran amistad de Tiberio, se mata en
el ao 33 d. C., desesperado por ya no poder vivir en los tiempos de
la libre repblica.
Fue muy citado por los jurisconsultos posteriores, pero no se conocen
los ttulos de sus obras.

351

(2) PROCULO:
PROCULUS.
Autor misterioso, contemporneo y rival de Sabino. De l slo qued
el recuerdo de su cognomen, casa singular para un personaje que
tuvo gran relieve poltico.
Escribi al menos 11 libri epistularum.
Dej un buen nmero de responsa, citados por los posteriores.
Se le atribuyen las notae a los posteriores de Labeone.

(3) NERVA: (hijo).

M. COCCEIUS NERVA FILIUS:
Fue hijo del gran jurisconsulto Nerva, y adems, padre del prncipe
Nerva (96 98 d. C).
Escribi los libri de usucapionibus.
Dej un nmero considerable de responsa.

(4) PEGASO:
PEGASUS.
Fue contemporneo y rival de Celio Sabino. Desempe el cargo de
Praefectus Urbi en el principado de Vespasiano.
Como en el caso de Prculo, Pegaso tambin fue un cognomen
fcilmente identificable por los ciudadanos del siglo I d. C.
Fue el relator del Senatusconsultum: Pegasianum.
Pegaso, frecuentemente es citado por los jurisconsultos posteriores,
pero no se conocen sus obras.

(5) CELSO: (padre).

P. IUVENTIUS CELSUS PATER.
Sucesor de Pegaso. Aparece citado por los jurisconsultos posteriores,
pero no se conocen sus obras.

352

(6) CELSO: (hijo).

P. IUVENTIUS CELSUS.
Hijo del anterior. Era contemporneo de Savio Giuliano pero era an
ms anciano. Fue un conoceder profundo del derecho antiguo.
Sobre Celso escribe Ulpiano: "...Celsus tamen differentiam facit
inter legem Aquiliam et legem duodecim tabularum: nam in
lege antiqua, si servus sciente domino furtum fecit vel aliam
noxam commisit, servi nomine actio est noxalis nec dominus
suo nomine tenetur, at in lege Aquilia, inquit, dominus suo
nomine tenetur, non servi. Utriusque legis reddit rationem,
duodecim tabularum, quasi voluerit servos dominis in hac re
non obtemperare, Aquiliae, quasi ignoverit servo, qui domino
paruit, peritutus si non fecisset".
"Segn Celso existe una diferencia entre la Ley Aquilia y la
Ley de las Doce Tablas: para la ley antigua, si el esclavo
comete hurto u otro delito, y el propietario no tena
conocimiento, se puede empezar una accin noxal en contra
el nombre del esclavo y el propietario no es tenido en cuenta
personalmente; al contrario, con base en la Ley Aquilia, el
propietario es tenido en cuenta personalmente y no en contra
del nombre del esclavo. La razn de la una y de la otra ley es
determinable as: en cuanto a la Ley de las Doce Tablas, ella
quiere que los esclavos no obedezcan a sus dueos en una
materia como aqulla de la cual se discute; la Ley Aquilia, en
cambio, casi condesciende a favor del esclavo que obedeci al
dueo y que hubiera puesto en peligro su vida si no lo hubiera
hecho".
Bien joven, particip en una conspiracin
salvndose por suerte del suplicio.

contra

Domiciano,

Durante el principado de Traiano fue pretor (106 107 d. C,),

delegado en Tracia y dos veces cnsul. Luego, hizo parte del
Consilium Principis de Adriano.
Para Giuvenzio Celso una via obligatoria era la explicacin racional de
los datos normativos.
Fue el proponente del Senatusconsultum: Iuventianum.
Se distingue por su gran perspicacia en la discusin de casos dudosos
y en su gran vivacidad para aprovechar la inexperiencia o ingenuidad
de sus interrogantes.
Es famosa su definicin de Ius como: ars boni et aequi.

353

Sus obras fueron:

Los libri digestorum:
Obra constituida por 39 libros de los cuales:
-

La primera parte, est integrada por los libros del 1 al 27:

dedicada al Ius Honorarium con grandes integraciones del Ius
Civile.

La segunda parte, que constituye el resto de libros: ilustra las

principales leyes y normas.

Los libri quaestionum:

Son 12 libros.
Los commentarii:
Obra de 6 libros.

(7) NERAZIO PRISCO:

L. NERATIUS PRISCUS.
Contemporneo de Celso hijo.
Fue cnsul, Praefectus aerarii saturni y gobernador de la Pannonia.
Hizo parte del Consilium principis de Traiano y de Adriano.
Sus obras fueron:
Los 15 libri regularum.
Los 3 libri responsorum.
Los libri ex Plautio.
Los libri epistularum:
Eran 4 libros.
Un liber singularis de nuptiis.

354

Los 7 libri membranarum:

Debido a que contenan respuestas a interrogantes
expuestos en hojas de pergamino: membranae.

jurdicos

-E- OTROS JURISTAS DE LA FASE AUGUSTEA:

Entre stos las fuentes cuentan:
Veranio, Fabio Mela, Cartilio, Urseio Feroce, Atilicino, Minicio, Fufidio,
Servilio, Ottaveno, Aufidio Chio, Puteolano, Campano, Viviano, Valerio
Severo, Fulcinio Prisco, Lelio Felice, Arriano y Sabino.
Mencin a parte, por su particular valor, merecen;

(1) PEDIO:
SEX. PEDIUS.
Contemporneo de Cassio y de Prculo. Fue un jurisconsulto sensible
a las exigencias de una revisin sistemtica del derecho.
Sus obras fueron:
Los libri ad edictum praetoris:
En un nmero de 25.
Los libri ad stipulationibus.
Los libri ad edictum aedilium curulium.

(2) PLAUZIO:
PLAUTIUS.
Contemporneo de Celio Sabino y Celso Padre. Fue un asiduo
recolector y ordenador sistemtico de responsa de otros juristas.
El corpus por l redactado fue utilizado para notas y comentarios
hechos por Giovaleno, Nerazio, Pomponio y Paolo.

(3) ARISTONE:
TITIUS ARISTO:

355

Alumno de Cassio y amigo de Plinio el joven. Se mantuvo lejos de las

disputas escolsticas y prefiri la vida vivida en el derecho. No hizo
carrera poltica, pero fue llamado a hacer parte del Consilium
Principis de Traiano.
Sus obras fueron:
Las notae a:
-

Los posteriores libri de Labeone.

Los libri iuris civilis de Sabino.
Los libri iuris civilis de Cassio.

Los decreta Frontiana:

Recoleccin comentada de los decreta del cnsul Frontone.
Los libri digestorum:
En un nmero de 5.

-F- OTROS JURISTAS DE LA FASE ADRIANEA:

(1) SALVO GIULIANO:
P. SALVIUS IULIANUS:
La aeja rivalidad entre Sabinianos y Proculeyanos fue calmada y
superada en los tiempos del Prncipe Adriano, por la influencia
ejercida a sus contemporneos y posteriores de la obra eminente del
maestro y jurista Salvio Giuliano, una de las ms iluminadas figuras
de la jurisprudencia romana de la edad antoniniana..
Su biografa se sabe por la Historia Augusta. Era africano. Fue
alumno de Giovaleno y goz de gran fama entre los juristas romanos
hasta Justiniano.
Su enseanza dej un surco profundo en la jurisprudencia sucesiva.
Sus doctrinas, lcidamente intuidas y tranquilamente demostradas,
cerraron la era de las continuas y estriles controversias entre
escuelas, y abren el paso a aqulla tendencia sistemtica, que fue la
caracterstica principal de la jurisprudencia de la fase adrianea.
Escribe frente al pasado y a la tradicin: "Non omnium, quae a
maioribus constituta sunt, ratio reddi potest".
"No de todo aquello que los antepasados han establecido es
posible proporcionar una razn". D. 1, 3, 20 (Iulianus, 55
"digestorum", L. 730).

356

La obra fundamental de Salvio Giuliano est constituida por:

Los libri digestorum:
En un nmero de 90 libros, donde el autor hace referencia a un
precedente comentario
ad edictum de una recopilacin de
epistulae.
Este tratado se divide en dos partes:
-1- En los libros del 1 al 58:
Donde se exponen y se discuten ampliamente las materias del
Edictum Perpetuum, pero con largos fragmentos dedicados al Ius
Civile.
-2- En los libros del 59 al 90:
Se trata de completar el cuadro de todo el saber jurdico privado, las
principales providencias normativas, desde las XII Tabulae hasta la
Lex Cincia y la Lex Falcidia, desde las Leges Augustee hasta el
Senatusconsultum Iuventianum, etc.
Estos Digesta de Salvo Giuliano fueron reeditados varias veces:

Con notae de Marcello, Scevola y Paolo.

Adems, fueron comentados ad edictum por Paolo y Ulpiano.

Los libri ad Urseim Ferocem:

Antologa anotada de una obra de Urseio Feroce en 4 libros.
Los libri ex Minicio:
Antologa anotada en 6 libros de la obra de Minicio.
Un liber singularis de ambiguitatibus:
Para cuestiones particularmente dudosas.

(2) AFRICANO:
SEX. CAECILIUS AFRICANUS.

357

En el perodo inmediatamente sucesivo a aqul de Salvio Giuliano,

por lo tanto, siempre en la poca entre los prncipes Adriano y
Antonino Pio, se destacaron dos jurisconsultos: Africano y Pomponio.
Sesto Cecilio Africano fue alumno de Salvio Giuliano, difusor de sus
ideas.
Fue muy estimado por los sucesores. Su estilo es catalogado como
difcil y oscuro.
Realiz en forma oral un anlisis histrico-linguistico de las Doce
Tablas tratando de sobreponer su arcaica lejana. Es una obra que se
va desarrollando en el curso de un dilogo con el filsofo y acadmico
Favorino di Arles.
Al respecto expresa: "Las leyes no permanecen nunca en idntica
condicin, sino que cambian segn las circunstancias y el caso, como
la faz del cielo y del mar" (Gell. 20, 1, 22).
Sus obras fueron:
Los 9 libri quaestionum:
Fue una recopilacin de quaestiones, ms que todo de Giuliano, y
de algunos responsum.
Los libri epistularum:
Obra de 20 libros.

(3) POMPONIO:
SEX. POMPONIUS.
Sobrevive a Celso hijo y a Giuliano, de los cuales fue contemporneo.
Fue sustancialmente extrao a las controversias entre sabinianos y
proculeyanos.
Ense el derecho comentndolo en gran manera.
En su vastsima produccin se sealan las siguientes obras:
Los libri ex Sabino:
Tratado de Ius Civile en 35 libros, segn el orden de los Libri Iuris
civilis de Sabino, escrito bajo Adriano.

358

Los 39 libri ad Q. Mucium:

Tratado de Ius Civile segn el orden de Quinto Mucio Scevola,
escrito bajo Antonino Pio.
Los 7 libri ex Plauto:
Notas y comentarios al material recopilado por Plauto, con particular
referencia al Ius Honorarium.
Los libri ad edictum:
Obra de 83 libros.
Los libri variarum lectionum:
Florilegio de casuistica en 41 libros, epitomado en poca post-clsica
en una obra de 15 libros.
Los 20 libri epistularum:
Que contienen respuestas a las interrogaciones de otros juristas.
Los 5 libri senatusconsultorum.
Los 5 libri fideicommissorum.
El liber singularis regularum:
Anotado posteriormente por Marcello.
Mencin a parte exige el Enchiridion:
Manual del cual los Digesta de Justianiano reportan fragmentos. Es
importante, porque traza un sumario histrico del ordenamiento
jurdico, de la jurisprudencia romana hasta Salvio Giuliano, incluyendo
las magistraturas y las funciones estatales en general.
Contemporneos a stos, aunque menos ilustres fueron:
Pattumeio Clemente, Vindio Vero, Giulio Mauriciano, Terenzio
Clemente, Venuleio Claudio Quinto Saturnino, Volusio Meciano.

(4) GAIO GAYO:

GAIUS.

359

Una singular figura de jurista, digna de particular estudio, es aqulla

de Gayo, contemporneo de Africano y de Pomponio, el cual, mientras
fue escasamente notorio a los hombres de su poca, adquiere
despus altsima fama, sobre todo en el siglo V d. C.
Muy extraa es la denominacin de ste jurista, mediante un
nomen que realmente era slo un praenomen: Gaius.
Esto ha hecho pensar, que Gayo fuese descendiente de un provincial
que hubiera obtenido la ciudadana bajo el principado de Calgula,
usualmente denominado: Gaius, y que haya asumido como propio
nomen el praenomen del Princeps.
Se hipotiza que pueda haber nacido en una provincia helena, porque
su estilo no falta de grecismos y de locuciones griegas, adems,
escribi un comentario ad edictum provinciale.
Particip en las controversias entre escuelas, sabinianos, que llama:
praeceptores nostri, y proculeyanos.
No tuvo el Ius publice respondendi. Escribi mucho y ense las
materias jurdicas, sobre todo el derecho privado. Demostr un vasto
conocimiento de los juristas precedentes, desde Quinto Mucio Scevola
hasta Salvio Giuliano, de los cuales en forma frecuente adopta
opiniones.
Sus obras fueron:
Los libri ex Q. Mucio:
Los 6 libri ad legem XII tabularum:
Un siglo y medio ms tarde despus de M. Antistio Labeone, Gayo
una vez ms retoma el hilo literario de las Doce Tablas.
Se trataba de un comentario que se abra con las fuentes del Derecho
Romano.
Su objetivo era prctico-jurdico, emprender un viaje pedaggico
hacia los orgenes, donde el autor se propona remontarse desde los
inicios de Roma: "porque es perfecto aquello que consta de
todas sus partes, y el principio es la parte ms importante de
toda cosa".
D. 1, 2, 1. (Gaius, 1 "ad legem duodecim tabularum", L. 418):
"Facturus legum vetustarum interpretationem necessario
populi Romani ius prius ab urbis initiis repetendum
existimavi, non quia velim verbosos commentarios facere, sed
quod in omnibus rebus animadverto id perfectum esse, quod

360

ex omnibus suis partibus constaret: et certe cuiusque rei

potissima pars principium est. Deinde si in foro causas
dicentibus nefas ut ita dixerim videtur esse nulla praefatione
facta iudici rem exponere: quanto magis interpretationem
promittentibus inconveniens erit omissis initiis atque origine
non repetita atque illotis ut ita dixerim manibus protinus
materiam interpretationis tractare? Namque nisi fallor istae
praefationes et libentius nos ad lectionem propositae
materiae producunt et cum ibi venerimus, evidentiorem
praestant intellectum"
Los libri ad edictum praetoris urbani:
En un nmero de 10 libros.
Los 30 libri ad edictum provinciale.
Los libri de fideicommissis.
Los 3 libri de manumissionibus.
Los 2 libri ad edictum aedilium curulium.
El liber singularis de tacitis fideicommissis.
Los 3 libri de verborum obligationibus.
Los 15 libri ad legem Iuliam et Papiam.
El liber singularis deotalicion:
Referente a la dote.
Los libri singularis ad Senatusconsultum Tertullianum et
Orfitianum.
El liber singularis de formula hypothecaria.
El liber singularis de casibus:
Referente a casos jurdicos dignos de nota.
Gayo, debe sobre todo su inmensa notoriedad a sus obras de
carcter elemental:
Las Institutiones:
Obra escrita en 4 libros.

361

Las Regulae:
Esta obra estaba constituida de 3 libros.
La escuela postclsica no par de manipular estas obras con fines
didcticos, a tal punto que, las conocemos prcticamente a travs de
las Institutiones de Justiniano.
Se recomiendan las obras de Gayo a los juristas, por su absoluta
novedad y el notable inters dogmtico de su sistema de exposicin.

(5) MARCELLO:
L. ULPIUS MARCELLUS.
En el perodo que va desde la dualidad de Marco Aurelio y Lucio Vero
(161 d. C.) hasta la muerte de Commodo (192 d. C.), emergen otras
dos figuras notables de juristas: Marcello y Scevola.
Marcello fue gobernador de Pannonia Inferior e hizo parte del
Consilium Principis de Antonino Pio y de Marco Aurelio.
Fue jurista de profunda penetracin y corrigi agudamente algunas
doctrinas de Salvio Giuliano.
Sus obras fueron:
Los 31 libri digestorum.
Los 6 libri ad legem Iuliam et Papiam.
Los libri de officio consulis:
En un nmero de 5 libros.
Un liber singularis responsorum.
Las notae a los digesta de Giuliano.
Las notae a las regulae de Pomponio.

(6) SCEVOLA:

Q. CERVIDIUS SCAEVOLA.
Consejero escuchadsimo por Marco Aurelio.

362

Fue el maestro de Paolo y de Trifonino, quienes lo llamaban:

Scaevola noster.
Sus obras fueron:
Los 15 libri digestorum:
Redactados segn el orden de los digesta de Salvio Giuliano.
Los 11 libri responsorum.
Los 20 libri quaestionum.
Los 4 libri regularum.
Un liber singularis quaestionum publice tractarum.
Un liber singularis de quaestione familiae.
Las notae a los digesta de Giuliano y de Marcello.

(7) FIGURAS MENORES:

.a. PAPIRIO GIUSTO:
PAPIRIUS IUSTUS.
Autor de la poca de Marco Aurelio y Commodo.
Escribi:
Los 20 libri constitutionum:
Donde se reportan constituciones principescas de los Divi Fratres
entre los aos 161 y 169 d. C., y de Marco Aurelio entre los aos 169
y 180 d. C.
Se ha opinado que parece una coincidencia que el nmero de los
libros de sta obra corresponden al nmero de los aos que van
desde el 161 hasta el 180 d. C.

.b. FLORENTINO:
FLORENTINUS.
Fue autor de:

363

Los 20 libri institutionem.

.c. TARUTTIENO PATERNO:

P. TARUTTIENUS PATERNUS.
Fue Curator epistularum latinarum hasta el ao 174 d.
Praefectus Praetorio del ao 179 al 183 d. C.

C. y

Fue autor de:

Los 4 libri de re militari:
Conocidos y estudiados por juristas posteriores.

G. JURISTAS DE LA EDAD DE LOS SEVEROS:

(1) PAPINIANO:
AEMILIUS PAPINIANUS.
La edad de la dinasta de los Severos (193 235 d. C.) seal el inicio
de la fase descendiente de la jurisprudencia romana.
Pero una excepcin es todava representada por Papiniano, jurista
profundo y sensible, que obtiene, a travs de los posteriores, mayor
fama.
Estuvo muy vecino a Settimio Severo, que lo nombr magister
libellorum y luego lo elev a la altsima dignidad de Praefectus
Praetorio. Ms tarde, fue depuesto por el prncipe Caracalla, y poco
despus del asesinato de Geta, fue muerto, en el ao 212 d. C.
Su estilo permaneci siempre famoso por su tendencia a expresar
solamente lo esencial y con el menor nmero de palabras, aunque a
veces sobretodo en las Quaestiones pasaba de improviso a una
verbosidad pletrica.
La escuela post-clsica utiliz, anotando y aprovechando sus obras,
su
excepcional
profundidad
de
pensamiento;
viene
consecuentemente explotada por las ms inspiradas anotaciones
marginales.
Sus obras fueron:
Los 37 libri quaestionum:

364

Su orden es igual a aqul de los digesta.

Los 19 libri responsorum:
Contiene responsa de Papiniano y de juristas anteriores, de igual
manera decreta de los Praefectus Praetorio, como tambin,
constituciones imperiales.
Los 2 libri definitionum.
Los 2 libri de adulteriis.

(2) PAOLO:
IULIUS PAULUS.
Alumno de Scevola. Por la elegancia de su estilo se retiene romano o
por lo menos itlico.
Fue adsessor del Praefectus Praetorio Papiniano. Ms tarde, fue
jefe de la seccin de la Cancillera Imperial y miembro del Consilium
Principis junto con Papiniano de los prncipes Settimio Severo y
Caracalla.
En el principado de Alessandro Severo, junto con Ulpiano, asume el
cargo de Praefectus Praetorio.
Se trata de uno de los autores mayormente estudiado, anotado,
apitomado, etc., por los autores post-clsicos.
Sus obras son aproximadamente 90; mencionamos entre otras las
siguientes:
Los 4 libri ad Neratium:
Crestomatia de los pasos de Nerazio Prisco.
Las notae a las recopilaciones de Laben.
La epitome de los Digesta de Alfeno Varo:
En un nmero de 8 libros.
Los 18 libri ad Plautium:
Tratado sistemtico de derecho privado, que desarrolla el material
utilizado por Plauzio.

365

Los 16 libri ad Sabinum:

Comentario lammatico de los libri iuris civilis de Sabino.
Los 78 libri ad edictum praetoris urbani:
Donde el orden de los edictos se sigue fielmente, haciendo un
comentario clusula por clusula.
Paolo tambin es grande por sus obras de casustica:
Los 25 libri quaestionum:
Verdaderas quaestiones de los responsa y de las citaciones de los
precedentes jurisconsultos.
Los 3 libri decretorum:
Se reportan decreta de Settimio Severo y Caracalla.
Tambin hizo obras elementales:
Los 3 libri manualium:
Segn el orden de las materias del edicto pretorio
Los 3 libri institutionum.
Los 5 libri sententiarum.
Los singularis regularum.

(3) ULPIANO:
DOMITIUS ULPIANUS.
Oriundo de Tiro (Fenicia).
Hizo parte del Consilium de un pretor y despus se convierte en
adsessor del Praefectus Praetorio Papiniano, junto con Paolo.
Exiliado por Elagabalo en el ao 222 d. C. Llamado nuevamente a
Roma por Alessandro Severo que lo nombra magister Libellorum y
lo incluy en su Consilium Principis. Luego lo elev a praefectus
annonae y finalmente, lo promueve a praefectus praetorio.
Goz de la absoluta confianza y proteccin de Alessandro Severo,
pero cae vctima en e ao 228 d. C., de una conspiracin.

366

Como jurista y escritor, tuvo menos tiempo de emplear para el

estudio que su contemporneo Paolo.
Frecuentemente recopil a la letra clusulas edictales, textos de leyes
y de senatusconsultum, fragmentos de escritos jurdicos, etc., lo
que lo rindi apto para los compiladores de los digesta justinianeos.
Por esta razn es considerado el Accursio del Derecho Romano.
Sus obras principales fueron:
Los 81 libri ad edictum praetoris:
Comentarios al Ius Civile.
Los 51 libri ad Masurium Sabinum:
Tratado de citaciones textuales de otros juristas.
Entre los complementos y apndices estn:
Los 6 libri fideicommissorum.
Los 4 libri de appellationibus.
Los 4 libri ad legem Aeliam Sentiam.
Los 20 libri ad legem Iuliam et Papiam.
Se ocup de los officia de los varios funcionarios:
Los 10 libri de officio proconsulis
Los 3 libri de officio consulis.
Los siguientes libros singulares:
Un liber singularis de officio consularium.
Un liber singularis de praefectus urbi.
Un liber singularis de praefectus vigilum.
Un liber singularis de officio curatoris rei publicae.
Escribi pocas obras de casustica:
Los 2 libri responsorum.

367

Los 10 libri disputationum.

Para los estudiantes se crearon las siguientes obras elementales:
Los 2 libri institutionum.
Los 7 libri regularum.

(4) OTRAS FIGURAS MENOS RELEVANTES:

(a) MARCIANO:
Fue un alto funcionario de la cancillera de los prncipes Settimio
Severo y de Caracalla.
Escribi:
Los 16 libri institutionum:
Obra intermedia entre el comentario y lo elemental.
Los 5 libri regularum.
Los 2 libri de publicis iudiciis.

(b) MODESTINO:
Alumno de Ulpiano. Fue praefectus vigilum.
Sus obras las escribi en griego y en latn.
Entre sus obras se mencionan:
Los 9 libri differentiarum.
Los 12 libri pandectarum.
Los 10 libri regularum.
Los 10 libri responsorum.
Los 6 libri excusationibus.
Los 4 libri poenis.
Los 4 libri praescriptionibus.

368

Escribi los siguientes libros singulares:

Un liber singularis de inifficioso testamento.
Un liber singularis de manumissionibus.
Un liber singularis de legatis et fideicommissis.
Un liber singularis de testamentis.
Un liber singularis de heurematicis:
Obra de opiniones.
Un liber singularis de riti nuptiarum.

(c)

TRIFONINO:

Hizo parte del consilium principis de Settimio Severo.

Escribi:
Las notae a las obras de su maestro Scevola.
Los 21 libri disputationum.

(d) CALLISTRATO:
De origen no romano.
Entre sus obras se cuentan:
Los 4 libri de iure fisci et populi:
El primer tratado autnomo dedicado a la materia financiera.
Los 6 libri edicti monitirii:
Breve tratado, prevalentemente dogmtico, del material de los
edictos pretorios.

G- JURISTAS QUE EMERGEN EN LA OSCURA

FASE DE CRISIS DEL PERODO CLSICO:
(1) ERMOGENIANO:

369

Se le atribuyen las obras siguientes:

La compilacin del Codex Hermogenianus.
Un epitome iuris:
Obra en 6 libros.

(2) ARCADIO CARISIO:

Se le atribuyen 3 libros singulares:
Un liber singularis de testibus.
Un liber singularis de muneribus civilibus.
Un liber singularis de officio praefecti praetorio.

H- JURISTAS MENORES:
Entre otros fueron:
(1) ARRIO MENENDRO.
(2) TERTULLIANO.
(3) PAPIRIO FRONTONE.
(4) MACRO.
(5) AQUILA.
(6) ANTIANO.

370

PERODO
POSTCLSICO.

371

HISTORIA.
IMPERIUM
ABSOLUTISTA.
1- MARCO GENERAL:
Con la conquista del poder llevada a cabo por Diocleciano en el ao
285 d. C., se abri el perodo de la decadencia de la civilizacin
romana.
Obviamente, no es posible indicar una terminacin final precisa de
ste proceso de disolucin, de finalizacin de la civilizacin romana,
todava an ms, cuando el Imperio Romano de Oriente permanece
formalmente en vida hasta el ao 1453 d. C.
Pero con claridad se puede decir que el tentativo supremo operado
para la defensa de la civilizacin romana, lo lleva adelante el
emperador Justiniano I (527 565 d. C.) Con el fracaso de su diseo
de restauracin, la historia de Roma se puede dar por concluida.
El Imperium Romanum era solo una frmula de organizacin
poltica demasiado mecnica para poder mantener espiritualmente
unidas naciones tan diversas entre ellas.
Los esfuerzos prodigiosos de algunos emperadores, de Diocleciano a
Justiniano, slo sirvieron para retardar el fenmeno. De manera lenta
en el cuadro aparentemente inmutable del imperio, desaparece de la
historia la romanidad:
Absorbida por civilizaciones locales.
Humillada y pisoteada por los brbaros invasores.

372

2- LAS FASES DEL IMPERIO ABSOLUTISTA:

La historia de los siglos IV a VI d. C., es la historia de un largo proceso
de disolucin.
1- FASE DEL IMPERIO NICO: 285 - 395 d. C.
El Imperio Romano, aunque tuvo carcter de tetrarqua, se mantiene
todava unitario, nico para todo el mundo romano.
2- FASE DEL IMPERIO DOBLE: 395 - 527 d. C.
El imperio se separ en dos partes, las cuales tuvieron sucesos y
suertes totalmente diferentes.
3- FASE JUSTINIANEA: 527 - 565 d. C.
Se verific el grandioso tentativo de Justiniano I para la restauracin
de la unidad del imperio y el restablecimiento de los valores tpicos de
la romanidad, (aunque sin fortuna).

FASE DEL IMPERIO NICO.

3-EL IMPERIO DE DIOCLECIANO:
(CAIO VALERIO AURELIO DIOCLEZIANO).
Del 284 al 305 d. C.
El Dlmata, que despus de la victoria contra Carino (el hijo de Caro),
se dispuso a la tarea de:
Restaurar la unidad del sistema poltico romano, gravemente
comprometida por la crisis del siglo III d. C.
Tarea difcil, imposible de resolver mediante la restauracin de las
estructuras de la respublica, pues el nico modo era con las
directivas
decididas
del
Imperium
Romanum,
institucin
centralizada y fuertemente autoritaria.
Diocleciano se dio cuenta del hecho real que el inmenso Imperio
Romano no gravitaba ms alrededor de Roma e italia, sino alrededor
de dos polos de intereses geogrficamente distintos:
-

De un lado, las provincias orientales: con todas las inquietudes

derivantes de la dificultad de asimilacin de la civilizacin romana.
Del otro lado, las provincias occidentales: con todos los peligros
conectados a la constante presin de las poblaciones brbaras.

373

Para conciliar la exigencia de la unidad del imperio con la necesidad

de decisiones rpidas y de rpidas intervenciones en los dos
extremos de su vastsima extensin, Diocleciano cre y actu un
sistema abstractamente incensurable:
EL SISTEMA DE LA TETRARQUA.
La administracin del imperio por parte de:
-----2 AUGUSTI: uno en Occidente y otro en Oriente.
DIOCLECIANO y MASSIMINIANO.
-----2 CAESARES: sus respectivos colaboradores y sucesores.
GALERIO y COSTANZO.
Pero quiso darse una preeminencia honorfica, atribuyndose el ttulo
de: IOVIUS, frente al ttulo inferior de su colega: HERCULIUS
En realidad el sistema pudo funcionar gracias a las relaciones de
amistad y confianza que unian a Diocleciano con su colega.
En el ao 286 d. C., Diocleciano escoge como su colega Augusto a
MARCO AURELIO VALERIO MASSIMINIANO.
En el ao 293 d. C., son nombrados Caesares:
-

CAIO GALERIO VALERIO MASSIMIANO: Colaborador y sucesor de

Diocleciano.
MARCO FLAVIO VALERIO COSTANZO CLRO:Colaborador y sucesor
de Massiminiano.

Los dos eran valientes generales.

La seguridad en los confines permiti a Diocleciano dedicarse a la
obra de reorganizacin de la administracin del imperio y
militarmente, tambin.
-

Las provincias fueron agrupadas en Dicesis.

Los funcionarios imperiales fueron jerrquicamente ordenados en
una clase de militia civil, paralela a una militia militar.
Las tropas de frontera (limitanei), fueron puestas al comando de
duces dependientes, a su vez, de los gobernadores de las
singulares provincias.
A disposicin de los emperadores estaba la armada de maniobra
comitatenses y la guardia imperial comitatus.

Pero era necesario afrontar el doble problema del saneamiento

financiero del Estado y, el saneamiento econmico de la sociedad.

374

El saneamiento financiero del Estado, fue fcil obtenerlo, imponiendo

a los propietarios de tierras rendir una declaracin de rentas indictio
cada cinco aos y basando sobre sta, alicuotas de impuestos
capitatio.
El saneamiento econmico de la sociedad, se actu en el papel, pero
en la prctica se debi recurrir a la recaudacin autoritaria.
Para estabilizar el valor de la moneda y estabilizar los precios, se
introdujeron las monedas de oro y plata a peso fijo y fue creada una
moneda mixta de bronce y plata follis.
Pero los precios aumentaron igualmente. En el ao 301 d. C., se
dict el edictum de pretiis rerum venalium que fij
imperativamente para todo el imperio el precio mximo de
numerosas prestaciones y objetos de cambio, como tambin del oro.
Diocleciano quera la unidad, la romanidad, no importando la
deformidad de tradiciones. Quiere amalgamarlos e inducirlos, en
virtud de la etiqueta de Romanos, imponiendo la observacin de la
religin del Estado, la religin pagana y del ordenamiento jurdico
oficial, el Ius Romanorum.
La aspiracin de orden, unida al deseo de restaurar los valores de la
tradicin romana, son los motivos que empujan a Diocleciano a atacar
y perseguir los cristianos, infiltrados por todas partes.
Con el
edictum en el ao 303 d. C., prohibi el culto cristiano, orden la
destruccin de las basilicas y de los objetos sagrados, los conden a,
penas graves hasta la muerte.
Dio prueba de su sustancial honestidad en sus propsitos cuando en
el ao 305 d.
C., abdic e indujo a Massiminiano a hacerlo
contemporneamente.
Galerio y Costanzo, pasaron a ser Augusti y como Caesares los
escogidos fueron: VALERIO SEVERO y MASSIMINO DAIA.
Pero el sistema de Diocleciano fall cuando en el ao 306 d. C.,
Costanzo muere en York y su ejrcito no reconoce a su sucesor, a
SEVERO, y aclama emperador al hijo de Costanzo: FLAVIO VALERIO
CONSTANTINO, pero tambin, se proclama emperador al hijo de
Massiminiano: MARCO AURELIO VALERIO MASSENZIO.
Por todo esto, se hace necesario citar a una conferencia en Carnatum
en el ao 307 d. C., donde se nombra:
-

Augustus: a GALLERIO Y LICINIO.

Caesares: a CONSTANTINO Y MASSIMINO DAIA.

375

En el ao 311 d. C., muere Gallerio y la situacin se convierte

nuevamente dramtica. Quedan cuatro personajes que se dividieron
en dos grupos: Constantino y Licinio, de un lado; y Massenzio y
massimino Daia, del otro lado.
Los primeros derrotaron a los
segundos en el ao 312 313 d. C., y quedan como patronos de la
urbe romana: CONSTANTINO Y LICINIO.

4-EL IMPERIO DE CONSTANTINO:

Del 306 al 337 d. C.
La buena armona entre Constantino y Licinio, se basaba en el
matrimonio de este ltimo con la hermana de Constantino, pero no
dur mucho. En el ao 314 d. C., empezaron las discordias, cuando
no se consultaron la nominacin de los csares. Licinio nomin a su
hijo homnimo y Constantino a sus hijos Crespo y Constantino II.
La hostilidad fue siempre ms creciente, sobre todo, por la opinin
frente al cristianismo.
En el ao 323 d. C., entran en guerra y Constantino derrota a Licinio
Del 323 al 337 d. C., Constantino cubri solo el imperio, con dos
capitales:
-

La vieja Roma, y
Constantinopla, (antes Bizancio).

A diferencia de Diocleciano, Constantino le da al imperio un carcter

intensamente monrquico, a la manera de las autocracias orientales,
favoreciendo la emancipacin de las costumbres bizantinas. Fue un
estremecedor de los principios tradicionales del Derecho Romano.
Apreci el valor ecumnico de la religin cristiana. Es explicable que
uno de los primeros actos de su gobierno fue el Edicto de Miln del
ao 313 d. C., con el cual concede tolerancia a la religin cristiana y
se permiti el culto libre y pblico.
En el ao 325 d. C., convoc en Nicea, a todos los obispos cristianos
a un concilio para poner fin al desacuerdo en orden a la trinidad.
Durante su imperio, la memoria de Roma se descoloriz
notablemente en el mundo romano; pero, sin embargo, el imperio
atraves un perodo no usual de orden y paz.
En el ao 337 d. C., cuando Constantino muri, se abrieron las luchas
para su sucesin. Su hijo Crispo haba sido condenado a muerte, pero
quedaban Constantino II, Costanzo y Constante.

376

5-SEPARACIN
ROMANO:

DE

HECHO

DEL

IMPERIO

A la muerte de Constantino en el ao 337 d. C., el imperio queda en

manos de sus hijos:
-

CONSTANZO: Se mantiene en Oriente (337 361 d. C.)

CONSTANTINO II: Se mantiene en Occidente (337 340 d. C.)
CONSTANTE: Se mantiene en Occidente (337 350 d. C.)

En el ao 340 d. C., Constantino II muere y sus dos hermanos se

hacen la divisin formal del imperio:
-

CONSTANZO: Constantinopla, Asia, Egipto y la regin DanubianoBalcnica: ORIENTE.

CONSTANTE: Roma y Africa: OCCIDENTE.

Se perfil una separacin profunda del imperio en Oriente y en

Occidente, que se vuelve totalmente definitiva medio siglo despus.
En el ao 350 d. C., Constante fue muerto por FLAVIO MAGNO
MAGNENZIO, que se proclam Augusto de Occidente.
En el ao 353 d. C., Magnenzio fue derrotado y se suicida en Lione.
CONSTANZO, permanece solo en el Imperio Romano, y pareca que
haban regresado nuevamente los tiempos de Constantino el Grande.
Situacin diversa en la realidad, porque a Constanzo le haca falta la
personalidad sobresaliente de su padre y adems, estaba demasiado
absorbido en Oriente.
Nombra a un Csar, escoge a su sobrino FLAVIO CLAUDIO GALLO, con
sede en Antioquia (Oriente). En el ao 354 d. C., su independencia
excesiva obliga a Constanzo hacerlo decapitar y a sustituirlo con otro
sobrino FLAVIO CLAUDIO GIULIANO, con sede en Lutetia Gallia (Paris),
quien se vuelve muy til para la defensa de Occidente, pero en el ao
360 d. C., se hace aclamar por sus tropas emperador y se demostr
rival terrible de Constanzo.
En el ao 361 d. C., Constanzo muere de una enfermedad en Cilicia.

FLAVIO CLAUDIO GIULIANO:

Del 360 al 363 d. C.

377

Giuliano de 31 aos, sin competidores, se dedic con estusiamo a la

obra de restauracin, ms con un regreso a las ideas de Diocleciano
que de Constantino.
As la triunfante religin cristiana se vio relegada oficialmente al
segundo plano, frente a los cultos de la tradicin pagana. Esta
actuacin le vali el epteto de: Giuliano el apstata.
En el ao 363 d. C., Giuliano muere en batalla.
Fue el inicio de la definitiva descomposicin.
Las tropass de Giuliano aclamaron como emperador a FLAVIO
GIOVIANO (363 364 d. C.), el cual obtiene la paz con los persianos
al precio de renuncias territoriales y muere de una enfermedad en el
ao 364 d. C.
Entonces, los ejrcitos aclaman como emperador a FLAVIO
VALENTINIANO (364 375 d. C.) dndole el Occidente, y a su
hermano FLAVIO VALENTE (364 378 d. C.) otorgndole el Oriente.
En el ao 375 d. C., Valentiniano muere y lo reemplazan sus hijos:
FLAVIO GRAZIANO (375 383 D. C.) para Occidente y VALENTINIANO
II (375 392 d. C.) para Oriente.
Valente, en el ao 378 d. C., muri derrotado en Adrianopolis por los
goticos.
En el ao 379 d. C., Graziano se asoci al general espaol FLAVIO
TEODOSIO, para que restableciera el Oriente. TEODOSIO I rein con
Graziano y Valentiniano II desde el 379 d. C.
En el 283 d. C., Graziano muere vctima de una insurreccin de
Mssimo, pero Teodosio lo elimina, defendiendo a Valentiniano II.
En el ao 392 d. C., Valentiniano II fue eliminado por Eugenio, a quien
en el 394 Teodosio derrota en Aquileia.
Entre los aos 394 y 395 d. C., Teodosio I reina como emperador
nico. Previendo su muerte, y para dejar sucesores, se asocia a sus
hijos:
-

ARCADIO: para Oriente.

HONORIO: para Occidente.

Teodosio I muere en enero del 395 d. C.

DIVISIN FORMAL DEL IMPERIO EN ORIENTE Y

EN OCCIDENTE:

378

6- TEODOSIO I: (Gral. FLAVIO TEODOSIO).

Del 379 al 395 d. C.
Su obra fue grandiosa, pero quiz, no muy futurista, ni previsiva. Su
energa de militar y de buen general, logr eliminar las usurpaciones
internas y expulsar a los confines a los brbaros; pues, Teodosio,
nunca trat de disuadir a las poblaciones brbaras de su gran
objetivo, el cual era instalarse en el mundo romano.
Ms bien, fue el primero en admitir a los brbaros (especialmente a
los visigticos) a hacer parte del ejrcito romano
Es evidente que con esto se abri la via de la normalizacin.
Frente a la religin cristiana, Teodosio fue tolerante y en el ao 380 d.
C., con el Edicto de Tessalonica, la proclam religin del Estado,
terminando as con los vestigios de los cultos paganos.
Con respecto a su sucesin, dej a sus hijos Arcadio y Honorio, pero
confiados a dos funcionarios, entre ellos rivales, Rufino y Estilicn.
Con su muerte es evidente que la fractura entre Oriente y Occidente
se convierte incalmable y los dos imperios conducirn en adelante
polticas siempre cada vez ms independientes y hostiles.

7- EL IMPERIO DE OCCIDENTE:
Agitados, dolorosos, convulsionados, fueron los hechos del Imperio
de Occidente, que lo llevaron en menos de un siglo a su fin.
El Occidente estaba en una situacin econmica ruinosa, estaba
particularmente expuesto a las presiones de los brbaros y sobre
todo, le haca falta un verdadero polo de atraccin poltico y cultural.
Mientras en Oriente, Constantinopla ejerca de lleno las funciones de
una capital, aunque no ms de cultura romana, sino helenstica.
En Occidente, Roma, estas funciones no las cumpla ms. No solo se
pona como terrible competidor del poder imperial al Obispo de Roma,
sino que la decadencia econmica haba determinado un traslado de
los centros vitales del imperio fuera de Italia, todos estos sin un
legamen cultural, ni romano, que los uniera.
En el ao 395 d. C., FLAVIO HONORIO, subi al poder muy joven; de
sta circunstancia aprovech su consejero Estilicn, que agrav la
situacin por su excesiva rigidez de carcter y por su fuerte rivalidad
con Rufino, consejero de Arcadio.

379

Estilicn sugiere que se agregara el imperio la Dicesis de Mesia.

Arcadio no acept y por primera vez en la vida del imperio Romano,
nace un comflicto armado entre los dos imperios, lo
cual
aprovecharon los enemigos (unios, gticos, etc.).
En el ao 408 d. C., mueren Arcadio y Estilicn. Sin embargo, las
tensiones no terminan, aunque el nuevo emperador de Oriente,
TEODOSIO II, trat de aliviarlas.
En el ao 423 d. C., muere Onorio, sin dejar hijos, y asume GIOVANNI,
alto funcionario de la Corte.
Pero Teodosio II, no reconoce a Giovanni como emperador y nombr a
la hermana GALLA PLACIDIA, mientras su pequeo hijo VALENTINIANO
III creca. Giovanni en el 425 d. C., es derrotado y, el Occidente, en
un gobierno tan dbil, es presa de muchas luchas, casi de anarqua.
Aprovecharon los enemigos, vndalos y unios, para agitar la vida del
imperio.
En el ao 445 d. C., los unios fueron unificados a la gua de Attila; el
Imperio de Occidente y parte del Oriente, cae de rodillas.
En el ao 451 d. C., Ezio, jefe de los ejrcitos romanos derrota a Attila,
quien muere en el 453 d. C.
Valentiniano III muere en el ao 455 d. C., y sube al trono occidental
AVITO quien dura poco porque se retira en el 457 d. C., y sube al
poder FLAVIO GIULIANO MAIORANO quien en el ao 461 d. C., fue
depuesto y muerto por el magister militum RICMERO y quien
nombra a LIBIO SEVERO (461 465 d. C.) y despus a ANTEMIO (467
471 d. C.) y luego a OLIBRIO quien muere en el 472 d. C., ao en el
cual matan a Ricmero.
En el ao 472 d. C., subi al poder GLICERIO, con la ayuda del sobrino
de Ricmero, GUNDOBADO; pero en el ao 474 d. C., el Emperador de
Oriente nombra a GIULIO NEPOTE quien derrota a Glicerio.
En el ao 475 d. C., ORESTES derrot a Nepote y nombr a su hijo
RMULO, sobrenombrado por el Emperador de Oriente AUGUSTOLO.
En el ao 476 d. C., las tropas germnicas de ODOACRE, matan a
Orestes y deponen a Rmulo Augustolo. Odoacre, con el favor del
Senado Romano, obtiene del Emperador de Oriente, ZENONE, el ttulo
de Patricius y despus la dignidad de ser representante del
emperador en Italia.
El Imperio de Occidente cierra para siempre su ciclo vital.
Se llega al final del Imperio de Occidente, dividido en una mltitud de
reinos brbaros.

380

El ttulo imperial de Occidente, fue recibido por el Emperador de

Oriente, pero en realidad, el Occidente tuvo una historia totalmente
diferente y autnoma.
En Espaa y Francia Medirional, se afirm el reino visigtico con
EURICO II.
El resto de la Gallia, los francos con CLODOVEO.
La Rezia, Norico y regiones Alpinas, los Alamannes y Turingos.
En Italia, rein primero Odoacre (germnico), despus, Teodorico El
Grande, rey ostrogodo. Su lucha dur del 448 al 493 d. C., y
concluy con la muerte de Odoacre.
TEODORICO se extendi sobre toda la pennsula y sobre Sicilia y en
el ao 497 d. C., el Emperador de Oriente, ANASTASIO, lo reconoce
rey de Italia.

8- EL IMPERIO DE ORIENTE:
Para el Imperio de Oriente, al contrario del Occidente, que
representaba una grande bola de hierro amarrada al pie, desde el
punto de vista econmico, fue rpido y gil el pasaje a una nueva
frmula de organizacin civil, adecuada a los modos y modelos de la
organizacin helenstica, denominada Imperio Bizantino.
FLAVIO ARCADIO, de once aos de edad, subi al poder y rein del
395 al 408 d. C., con influencia de Rufino, y sufriendo los contragolpes
de la lucha contra Estilicn.
En el ao 408 d. C., muere Arcadio, y sube al trono TEODOSIO II que
gobern del 408 al 450 d. C., el cual se dedic a asegurar las
fronteras del imperio, a reordenar la administracin y a promover el
desarrollo econmico.
Dej huella admirable con el CODEX THEODOSIANUS (Cdigo de
Teodosio II), que public en el ao 439 d. C.
Su obra la continu MARCIANO (450 457 d. C.), a quin se le debe la
convocatoria al Concilio Ecumnico de Calcedonia en el ao 451 d. C.,
que confirm las doctrinas de la ortodoxia catlica.
Lo sucede LEON I (457 474 d. C.), quin trat, al principio, una
poltica de colaboracin con los germanos de Occidente, y despus,
pas como adversario, orientamiento que tuvo un xito infausto.

381

Los sucedi ZENONE ISAURICO (475 491 d. C.), quin slo tuvo el
mrito de explotar el insuceso de la cada del Rmulo Augustolo,
concediendo el ttulo a Odoacre y despus a Teodorico, de sus
representates imperiales en el Occidente.
En los aos 491 a 518 d. C., rein ANASTASIO, quin igualndose a su
antecesor, le reconoce a Teodorico, el ttulo de rey de Italia.
Obtiene la sucesin el general GIUSTINO I (518 527 d. C.), inspirado
desde el primer momento en su poltica, por su sobrino Giustiniano.
Exista una disputa de base entre ortodoxos y monofisitas:
Ortodoxos: Sostenedores de la doble naturaleza divina y humana
de Cristo.
Monofisitas: Sostenedores de la nica e indiferenciable naturaleza
de Cristo.
En Constantinopla, a raz de sta diferencia, se formaron dos
verdaderos partidos llamados: los partidos del hipdromo.
-

Partido de los azules: Ortodoxos.

Partido de los verdes: Monofisitas.

Giustino I, hizo confirmar la concepcin de los Ortodoxos, a travs de

un Snodo local de obispos y retoma relaciones con la Iglesia Romana,
empezando a perseguir a los Monofisitas.
Giustino en el ao 527 d. C., muere de una grave enfermedad y fue
nombrado su sobrino GIUSTINIANO al trono de Bisanzio.

9- EL IMPERIO DE JUSTINIANO:
LA RESTAURACIN JUSTINIANEA:
(FLAVIO PIETRO SABINO GIUSTINIANO I).
Del 527 al 565 d. C.

382

Seal la ltima reactivacin de la romanidad en la historia de Roma,

grandiosa, pero efmera, que no fue ms all de la vida del mismo
Justiniano, y no fue diversamente porque:
1. El
mundo
antiguo,
Oriente
y
Occidente,
reaccionaba
negativamente a las superadas impostaciones de la civilizacin
romana.
2. Porque el mismo Justiniano, aunque hablaba latn y senta una gran
admiracin por la romanidad, ineludiblemente era extranjero para
Roma e irresistiblemente bizantino.
Su restauracin de Roma, fue expresin mecnica e improductiva de
un grandioso utopismo.
Su gran diseo fue:
Cementar la paz religiosa entre la Iglesia Oriental y la Occidental,
teniendo como insignia el Catolicismo.
Fundamentar las estructuras del Imperio sobre los principios del
antiguo Derecho Romano.
Unificar Oriente y Occidente bajo su Imperio.
Garantizar la seguridad de las fronteras (persianos y brbaros).
Un episodio significativo fue el cierre de la Escuela de Atenas, en el
ao 529 d. C., para eliminar vestigios del paganismo.
Lo ayudaron en la actuacin de ste programa algunas figuras:

Su esposa, la Emperatriz Teodora.

Giovanni di Cappadocia, Praefectus Praetorio.

Triboniano, Quaestor Sacrii Palatii.

Narsete, Comes Sacri Cubiculi, (hombre de armas).

El general Belisario.

Las fases del Imperio de Justianiano fueron tres:

I.

LA RESTAURACIN JURDICA DEL IMPERIO ROMANO Y EL

ASEGURAMIENTO MILITAR DE SUS FRONTERAS:

Del 527 al 534 d.. C.

383

Fue sealada paralelamente por la compilacin, en un tiempo

increblemente breve, del monumento de la civilizacin jurdicoromana, que en su seal de admiracin fue llamado posteriormente:
El CORPUS IURIS CIVILIS.
Obra particularmente confiada a
Triboniano.
Mientras tanto, en Constantinopla conducan una campaa militar y
guerrera, especialmente Belisario, quin obtuvo la vctoria en Dara,
pero tambin la derrota en Sura contra los Persianos. En el ao 532
d. C., Justiniano aucerda con los persianos la paz eterna.
En ste mismo ao, se da una rebelin interna, la Rebelin de Nika,
donde los partidos del hipdromo se unieron para protestar por la
dura administracin fiscal y obtienen la destitucin de Triboniano y de
Giovanni de Cappadocia; pero luego, la euforia fue apagada por
Belisario y Narsete que reprendieron cualquier insurreccin.
II.

Del 535 al 554 d. C.

Esta fase se divide en tres momentos:

A. LA RESTAURACIN Y REUNIFICACIN TERRITORIAL DE TODO
EL IMPERIO ROMANO:
Teniendo seguridad en las fronteras e internamente, Justiniano pas a
su tarea:
En el ao 533 d. C., Belisario atac los vndalos en Africa y ocup
Cartago e hizo prisionero su rey Gelimero.
En el 535 d. C., desembarca en Sicilia y conquista Siracusa.
En el ao 536 d. C., Los gticos se retiran de Roma.
Y en el 540 d. C., Ravenna es conquistada.
El nuevo rey gtico, Totila, pas a la contraofensiva. Belisario fue
llamado para hacer frente a los persianos por la ruptura de la paz
eterna y logr restablecer la situacin. En tanto, fue encargado de
continuar contra los gticos y reconquistar Npoles y Roma a Narsete,
quin bati a Totila en Roma en el 551 d. C., y derrot en el ao 552
d. C., al rey Teia de Npoles, eliminando as la potencia de los gticos.
En el ao 553 d. C., obtiene la vctoria contra los francos y
alammanes, e Italia fue proclamada provincia del Imperio de Oriente,
y Narsete fue nominado Esarca de Italia. Completando la obra en el
ao 554 d. C., se reconquista Espaa, derrotando los visigticos.

384

B. LA PACIFICACIN RELIGIOSA.
C. LA ADECUACIN JURDICA A LOS NUEVOS TIEMPOS DE
IMPORTANTES
INSTITUTOS
JURDICOS
PBLICOS
Y
PRIVADOS:
En el ao 553 d. C., se convoca al Concilio Ecumnico de
Constantinopla (un siglo despus del de Calcedonia en el 451 d. C.), y
donde el Obispo de Roma, Vigilio, termina por aceptar la tesis de
Justiniano, el cual pide y obtiene, que la Compilacin Justinianea fuera
aplicada en lugar de la Teodosiana, tambin en Occidente.
III.

LA INERCIA PRECURSORA DE LA SUSTANCIAL DERROTA,

EN TODOS LOS CAMPOS, DEL GRANDIOSO TENTATIVO DE
RESTAURACIN.

Del 554 al 565 d. C. (hasta finales del reino de Justiniano).

En el ao 542, haba muerto Triboniano y en el 548 d. C., Teodora, su
esposa.
Justiniano empez a darse cuenta de haber hecho un programa poco
duradero:
La reunin de las dos partes imperiales, en un solo y gran imperio,
actuada sobre el plano militar, se revel frgil, por la resistencia
siempre ms viva de los brbaros y por la acentuada resistencia de
los obispos de Roma a hacerse encuadrar dentro del Imperio de
Oriente.
La paz religiosa, actuada sobre el plan del Concilio Ecumnico, se
revel efmera, ya que los movimientos religiosos herticos se
multiplicaban cada vez ms, en lugar de reducirse.
El regreso a las tradiciones jurdicas romanas, actuada sobre el
plan de la codificacin, se revel imposible por el fuerte arraigo de
las costumbres sociales, que estaban ya demasiado distantes de
las impostaciones de la antigua Roma y reclamaban normativas
con otros orientamientos.
Quiz, la expresin ms autntica de la derrota de Justiano I, frente a
las exigencias reales de los tiempos, fue constituda por la legislacin
que promulg al final de la segunda fase de su reino, despus de su
grande compilacin, las Novellae Constitutiones, legislacin que
contradice, en modo evidente, muchos principios romanos, que la
gran compilacin haba buscado salvar.

10- FIN DE LA CIVILIZACIN ROMANA:

385

En el ao 568 d. C., Italia fue invadida por los Longobardos, con su rey
ALBOINO, que buscan sistemarse establemente en la pennsula,
comenzando por Ravenna y Roma; en el 569 d. C., con Miln, y en el
572 d. C., ocupan Pavia y en la cual hacen su capital.
Los longobardos, completamente extraos a todo contacto con
Bizancio, no slo por sus races de civilizacin, sino tambin por
accin poltica. Abren para Italia una nueva pgina en la historia.
En Oriente, formalmente imperial y romana, permanece la corroda,
pero no destruda, Bisanzio. Sobre su trono, despus de Justiniano,
sucedieron innumerables emperadores, los cuales no mencionaremos
uno por uno y sus respectivas acciones, pero es oportuno recordar
algunos nombres:
-

GIUSTINO I
(565 578 d. C.)
TIBERIO II
(578 582 d. C.)
MAURICIO
(582 602 d. C.)
FOCA
(602 610 d. C.)
HERACLIO
(610 641 d. C.)
CONSTANTE II
(641 648 d. C.)
CONSTANTINO IV
(668 691 d. C.)
JUSTINIANO II
(692 695 d. C.)
LEONZIO
(695 698 d. C.)
TIBERIO II
(698 705 d. C.)
JUSTINIANO II (de nuevo)
(705 711 d. C.)
FILIPPICO BARDANE
(711 713 d. C.)
ANASTASIO II
(713 715 d. C.)
TEODOSIO III
(715 717 d. C.)
LEONE III Iconoclasta
(717 741 d. C.)
Niega el culto de las sagradas imgenes.
CONSTANTINO IV Copronimo (741 765 d. C.)
LEONE IV il cazaro
(775 780 d. C.)
CONSTANTINO VI
(780 796 d. C.)
IRENE
(796 802 d. C.)
NICEFORO I Bulgaroctono
(802 811 d. C.)
LEON V
(813 820 d. C.)
MIGUEL III
(853 867 d. C.)
BASILIO I El Macedonio
(867 886 d. C.)
LEON VI El filsofo
(886 911 d. C.)
CONSTANTINO VII
(913 959 d. C.)

En el ao 1453 d. C., los turcos conquistan Constantinopla y finaliza el

Imperio de Oriente.
Bisanzio, aunque estando cada vez ms lejos de la herencia romana,
no abandon nunca sus pretensiones de representarla.

386

En Italia, quedaron por largo tiempo las plagas de Italia Romana,

Venecia, Ravenna, Npoles y Calabria.

ESTRUCTURA
ESTATAL

387

IMPERIO ABSOLUTISTA.
-1- CONCEPTO Y GENERALIDADES:
El Imperium Romanum absolutista, fundado por Diocleciano y
variadamente retocado
por sus sucesores, representa casi un
captulo extrao a la genuina historia poltica de Roma.
La novedad consisti en el total absorbimiento de los elementos del
pueblo y del territorio de la respublica romana por parte del
Imperium.
Olvidados y convertidos en mnimos fueron los vestigios del gobierno
de la respublica; se redujeron al mantenimiento, pero como cargos
meramente honorficos, de los consules que daban nombre a los
aos, de los praetores y de los quaestores de nombramiento
imperial.
Roma decae al rango de una cualquier civitas, diferente de las otras
ciudades slo por ser la capital del imperio. Pero Constantino le
contrapone como segunda capital a Constantinopla como la Nueva
Roma, con ciudadanos munidos del Ius Italicum. Cada capital fue
gobernada por un praefectus urbi, coadyudado por un senado y por
varios funcionarios inferiores.
El Imperium se empieza a concebir como un estado patrimonial
(construccin tpicamente oriental):
Un conjunto de hombres y cosas que hacen parte de un
patrimonium del cual era titular exclusivo el
emperador.
En cuanto a los poderes del Imperator se distinguan:
El Dominium:
(Anlogo a la propiedad privada) Cuyo objeto ilimitado lo constituian:
Patrimonium principis:
familiares del emperador.

Que eran los bienes personales y

388

Res privata principis: Que eran los bienes de la corona.

Res publicae.
El Dominatus:
Cuyo objeto lo constituian:
Los hombres libres habitantes en el imperio.
Los bienes de propiedad de estos hombres.
Sobre estos tena un poder vastsimo.
En este tiempo, ya no se poda hablar de democracia, nos
encontramos frente a una autntica autocracia.
La consecuencia obvia de la concepcin patrimonialista del imperio
consista en que:
El emperador tena la plena libertad
transferirlo en caso de muerte a su sucesor.

de

-2- LA POBLACIN:
Estaba constituida por los CIVES ROMANI, trmino con el cual se
entenda la casi totalidad de quienes hubieran nacido o tuvieran
derivacin de nacimiento en los territorios de las provincias en las
cuales el imperio estaba dividido.
LOS CIVES ROMANI:
Estaban privados del carcter autntico de los ciudadanos, porque se
les haba cerrado la participacin en el gobierno de la cosa pblica,
salvo en cargos nombrados por el beneplcito del emperador.
Frente al emperador los Cives Romani eran simplemente sbditos
con derechos limitados a la esfera del Ius Privatum.
LOS SBDITOS CON MENOR DERECHO:
Eran todava los LATINI IUNIANI y los AELIANI, es decir, los
DEDITICII.
Pero la decadencia de la esclavitud llev tambin al decaimiento de
estas categoras, hasta que las aboli definitivamente Justiniano.
LOS BARBAROS:

389

Eran sbditos pero totalmente extraos a la poblacin romana y

latina. El estado romano les permita la residencia en el cerco del
Imperium.
Se trataba de gente extranjera exterae gentes, admitidos a
relaciones jurdicas privadas con los romanos, y a veces, a hacer
parte del ejrcito.
LOS HUESPEDES:
Los Hospites.
emperadores.

Vivan en vastas reservas concedidas por los

Pertenecan a las siguientes categoras:

Foederati:

Obligados al ejrcito, pero aseguraban el commercium y tambin, el

connubium.

Laeti:

Prisioneros liberados y beneficiados con pequeos terrenos a cambio

del servicio en el ejrcito romano.
Se mantiene formalmente la distincin entre honestiores y
humilliores y tambin, entre el ordo sanatorius y el ordo
equester.
Conservaron una cierta situacin de privilegio los senadores, los
dems rangos perdieron relevancia jurdica y sumergidos en la clase
privilegiada de los funcionarios imperiales.

-3- LAS GRADUACIONES SOCIALES:

Fueron progresivamente afirmndose sobre el plano jurdico. Los
emperadores se dedicaron poco a los esquemas uniformes y ms bien
dieron disposiciones contradictorias.
La sociedad romana expres siempre una clase totalmente
privilegiada respecto al resto de la poblacin, que fue la clase de los
potentes.
En el mbito de la poblacin residual se form una restringida
burguesa ciudadana econmicamente autosuficiente. Por debajo se
form una masa variada y olvidada de personas que se sostenan con
su propio trabajo.

390

POTENTES:
Clase social a la cual los emperadores les reconocieron ms
privilegios y cada vez ms autonoma jurdica.
La constituian familias de altos burcratas imperiales y de gran
potencia econmica, que vivan como pequeos estados dentro del
estado, abastecidas de clientela y verdaderos y propios cuerpos
pequeos de ejrcitos.
NO POTENTES:
Asumi innegablemente una posicin de resistencia y de anttesis.
Si una verdadera y vlida lucha de clases no se instituy, fue por falta
de las condiciones histricas capaces de permitirla y en particular, por
la deficiencia en la organizacin de las categoras ciudadanas menos
privilegiadas.
La burguesa habiente que se fue formando lentamente en la ciudad y
alrededor de los cargos menores de la burocracia imperial, siempre
evit exponerse a los riesgos conectados con una mezcla respecto de
la masa popular.
MASA POPULAR:
Esta gran masa variada y olvidada estaba compuesta por los
agricultores, los peones, los artesanos, los trabajadores, los obreros,
tanto de la ciudad como del campo.
La consecuencia fue que esta gran masa de ciudadanos romanos
trabajadores, gravada por las necesidades diarias, abandon toda
voluntad de resistencia y busc nicamente sobrevivir, mediante el
sueldo del servicio militar o mediante mal pagadas prestaciones de
trabajo.
Esta masa popular, que se iba enfriando cada vez ms, contribuy a
la inestabilidad del sistema imperial.

-4- LA ORGANIZACIN ECLESISTICA:

El triunfo del cristianismo aport privilegios para los cristianos y
desaveniencias para los de las otras religiones.
La iglesia cristiana fuerte con el reconocimiento oficial obtenido por
concesin de los emperadores desde el siglo IV d. C., se organiz
slidamente y tendi a rendirse autnoma.

391

Los clrigos se ordenaron jerrquicamente, las varias comunidades

religiosas se organizaron en obispados: dioecses.
Los obispados los encabezaban a su vez metropolitae localizados en
sitios estratgicos.
Se afirm lentamente la primaca del Obispo de Roma, el Papa,
reconocido por los concilia ecumenica y por los emperadores del
siglo IV d. C.
La autonoma de la iglesia se complet con la progresiva formacin de
ricos patrimonios, que crecan con donaciones y legados de los fieles.
Los clrigos con la episcopalis audentia eran sustitutos de la
jurisdiccin estatal romana en materia civil, cuando las partes se
ponan de acuerdo en un juicio arbitral.
Los eclesisticos se convierten en una categora de potentiores sea
desde el punto de vista econmico, como tambin, desde el punto de
vista del status jurdico.

-5- EL TERRITORIO:
Estaba dividido en provincias, agrupadas en Dicesis, reunidas a su
vez en prefecturas, consteladas en varios munipios.
-A- PROVINCIAS:
Con Diocleciano llegan a ser 87.
Despus del siglo V d. C. llegan hasta un nmero de 120.
Estaban a cargo de los gobernadores, que segn el caso eran
llamados:
Proconsules:
Con el rango de spetabiles para las provincias de Asia,
Acaia.
Rectores:
Con el rango de clarissimi:
Rectores: Para las provincias consulares.
Pretores: del ordo senatorius.
Praesides: del ordo equester.

Africa y

392

-B- DICESIS:
En las cuales las provincias se agrupaban.
Con Diocleciano eran 12, despus pasaron a ser 14.
Estaban sometidas a un Vicarius y esta a su vez al praefectus
praetorio, con el ttulo de spetabile y con la tarea de sustituir al
prefecto en la vigilancia sobre los gobernadores de las provincias y
hacer de segundo grado en la appellatio contra las sentencias de
los rectores.

-C- PREFECTURAS:
Eran dos Praefecturae por cada parte imperial, es decir, en total
eran cuatro.
En el oriente: - Oriens.
- Illyricum.
En el occidente: - Italia.
- Gallia.
Los prefectos tenan el rango de ilustres.
Sus sentencias eran inapelables.

-D- MUNICIPIOS:
Para los municipia mnima era su autonoma.

-5- EL GOBIERNO:
EL EMPERADOR:
Era ejercido autocrticamente por el emperador, creador y jefe de
una compleja jerarqua administrativa.
El emperador, antes concebido como divinidad viviente, despus del
triunfo del cristianismo, se retiene como representante terrenal de
Dios en la tierra y era objeto de veneracin religiosa, hablaba de s

393

mismo con plural mayesttico y haciendo alusiones a su carcter

sacro. Ofenderlo u ofender a sus funcionarios era sacrilegium.
La soberana de la cual era titular o contitular, pues eran dos
augustos por cada parte del imperio, era solamente confirmada al
emperador por la aclamacin del senado y en oriente por la
coronacin efectuada por el Patriarca de Constantinopla.

LA JERARQUA ADMINISTRATIVA:
La jerarqua administrativa era denominada: militia.
Los funcionarios imperiales eran nombrados a travs de codicilli
imperiales, y su duracin generalmente era anual, salvo confirmacin.
La militia se divida en:
ADMINISTRACIN CIVIL:
Denominada: Militia cohortalis o palatina.
Eran empleados imperiales retribudos en especie y en dinero.
Altos funcionarios:
Eran designados para desempear funciones por un ao.
repartidos en las siguientes categoras:
-

Estaban

Illustres.
Spetabiles.
Clarissimi.
Perfectissimi.

Funcionarios subalternos:
Eran de carcter permanente y estaban diferenciados por grados
jerrquicos e inferiores.
Los empleos pblicos implicaban exencin en los impuestos y tenan
carcter hereditario.
Los hijos de familia filii familiarum, que pertenecieran a esta
militia se les reconoca la titularidad de un patrimonio especial: el
peculium quasi castrense.
ADMINISTRACIN MILITAR:
Denominada: militia armata.
Estaba integrada tambin por brbaros.

394

Se distinguan tres cuerpos:

1- La schola palatina o comitatus:
Estaba comandada por un magister officiorum.
2- Las legiones
riparienses:

numeri

de

los

limitanei

Estaban localizadas en los fuertes y en las fronteras, para su defensa.

3- Los numeri de los comitatentes:
Iban a pie y a caballo, localizados en zonas internas como masa de
maniobra pronta a actuar y a dar socorro. Estaban al comando de los
magistri: peditum, equitum, utriusque, militae.
Como jefes del estado mayor de la total estructura militar se
encontraban los dos magistri militum praesentales: equitum
peditum.
El soldado era pagado en especie:

Pro annona:

Para el mantenimiento del militar y de su familia.

Pro capite:

Para el mantenimiento de los caballos y mulos.

A veces tambin era pagado en dinero: adaeratio.
Si el militar era hijo de familia, desde el perodo clsico, todo lo que
adquiriera durante el servicio militar hacia objeto de un verdadero
patrimonio especial denominado: el peculium castrense, diferente
del peculium profecticium concedido al hijo pero en administracin
del padre.

-6- LA ADMINISTRACIN CENTRAL:

La organizacin administrativa civil del ImperiumRomanum estaba
constituida por numerosos officia o scrinia de la cual hacian
parte directamente unos a la administracin central y otros a las
administraciones perifricas.

395

En la administracin central estaba el Sacrum consistorium principis

y existan cinco funcionarios.
LOS ALTOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL:
1- El Magister officiorum:
Era el cargo ms alto. Tena el rango de spetabile e illustre.
Vigilaba los officia, la schola palatina, el correo imperial y otros
servicios del estado. Tambin vigilaba las fbricas de armas, las
audiencias imperiales, las fronteras del imperio y otras mltiples
actividades.
2- El Quaestor sacri palatii:
Era alto funcionario con el rango de illustre.
Era el supremo consejero jurdico y coadyudaba al emperador en la
preparacin y redaccin de las leyes y de las sentencias.
3- El Comes sacrarum largitionum:
Alto funcionario que tena el rango de illustre.
Era el ministro de las finanzas y del tesoro.
4- El Comes rerum privatorum:
Alto funcionario con el rango de illustre.
Deba administrar el patrimonio de la corona, es decir, la res privata
principis.
5- El praepositus sacri cubiculi:
Este alto funcionario tambin tena el grado de illustre.
Era el maestro del palacio imperial.
EL SACRUM CONSISTORIUM PRINCIPIS:
Era el concejo del emperador, derivado del antiguo consilium
principis.
Consistorium porque todos los miembros del consilium deban
permanecer de pi frente a la sacra majestad, el emperador.
Sus funciones consultivas, de asesora y de asistencia eran muy
variadas, pero dependan del beneplcito del emperador.

396

Lo integraban:
-

Los primeros cuatro altos funcionarios de la administracin

central.
Los praefectus praetorio.
Los magistri militum.

DERECHO.
IMPERIO ABSOLUTISTA.

397

DERECHO ROMANO POST-CLSICO:

-1- MARCO HISTRICO:
El ordenamiento del Imperium Romanum absolutista, enmarcado
entre los siglos IV y VI d. C., se configura, todava, como derecho
romano, es decir, como continuacin y desarrollo del derecho
romano clsico. Esto no slo por la etiqueta romana que el estado
romano post-clsico quiso mantener, si no tambin, por motivos de
sustancia, ya que una neta fractura en la tradicin jurdica romana se
verific en occidente slo hacia finales del siglo V d. C., y en oriente
slo despus de Justiniano I.
Pero negar los signos de la decadencia y sobretodo de la desviacin
de las orientaciones caractersticas de la tradicin romana, sera
cerrar deliberadamente los ojos frente a la evidencia.
Por todo esto, de derecho romano post-clsico se debe hablar, no slo
en sentido cronolgico, es decir, el que sigue al derecho clsico, si no
tambin en sentido valorativo, debindose constatar que el derecho
romano post-clsico represent el fruto de una corrupcin y de una
tergiversacin del derecho romano clsico.
Las razones de esta profunda contaminacin, para llegar al fin del
derecho romano como ordenamiento jurdico vital, son evidentes:

La depreciacin y desvalorizacin de la respublica.

El carcter absolutista del Imperium.

La progresiva afirmacin del cristianismo.

La resistencia opuesta a la romanizacin por parte de las

provincias, especialmente las provincias helenas.
La instalacin de poblaciones brbaras dentro de los confines del
imperio.
El mutamento del rango econmico y social en general.

-2- CARACTERSTICAS DEL DERECHO ROMANO

POST-CLSICO:
Las caractersticas peculiares del derecho romano post-clsico fueron:
1- LA REDUCCIN DE LAS FUENTES NORMATIVAS:

398

La produccin jurdica se redujo a las constitutiones imperiales

y a las ordenanzas de los funcionarios dependientes de la cancillera
imperial.
2- EL TRIUNFO DE LA COGNITIO EXTRA ORDINEM IMPERIAL:
3- LA CORRUPCIN DEL VIEJO DERECHO CLSICO, POR OBRA
DE LA ACTIVIDAD JURISPRUDENCIAL ESCOLSTICA Y
PRCTICA POST-CLSICA.
Las dos primeras caractersticas son de fcil comprensin, ya que se
debe tener presente la linea poltica de los emperadores postclsicos.
La tercera, en cambio, se explica diciendo que el viejo derecho y en
particular el Ius Privatum clsico, reflexionando que este se ha
considerado como un gran monumento eterno de sabiduria jurdica,
estaba particularmente expuesto al carcomen de interpretaciones
jurisprudenciales que trataban de conciliarlo con las mutadas
exigencias de los tiempos y con las diversas tradiciones jurdicas de
los lugares en los cuales se deba aplicar.
Desafortunadamente, el absolutismo imperial no favoraca el
despliegue de una jurisprudencia libre y responsable; aqu est por lo
tanto el motivo por lo cual en edad post-clsica los juristas trabajaron
esencialmente el comentario, la actualizacin, la adaptacin de las
obras jurisprudenciales del perodo precendete.

-3- FASES DE LA DECADENCIA JURDICA POSTCLSICA:

De La dedadencia del Ius Romanum durante el perodo post-clsico,
no es fcil sealar una divisin temporal segura y precisa, no
obstante y en forma aproximada se ha hecho as:

(1) LA FASE DEL IMPERIO NICO:

Que se desarrolla entre los aos 284 y 395 d. C., es decir, desde
Diocleciano primer emperador hasta Teodosio I.
La decadencia del derecho fue particularmente acentuada por cuanto
se relaciona con el Ius Publicum y las materias del Ius Privatum.

399

En cuanto al Ius Publicum, que desde Diocleciano decididamente se

orient hacia los esquemas de los regna, reinos autocrticos
helenos. Esta nueva situacin constitucional implic el agotamiento
de los sistemas normativos y sancionatirios del Ius Vetus y el
indudable triunfo del Ius Novum, es decir, de las constitutiones
imperiales y de la cognitio extra ordinem privada y criminal.
En cuanto al Ius Privatum, los emperadores no pretendieron
modificar los "iura vetera clsicos, ms bien, Diocleciano luch para
defender los principios del derecho clsico de la incomprensin
retiscente de las poblaciones de las provincias orientales.
Teniendo en cuenta esta linea de conducta de los emperadores, la
jurisprudencia post-clsica, a la cual, a partir de Constantino, no se le
conceda ms el Ius publice respondendi, orient su actividad hacia
una obra de simplificacin y vulgarizacin del conjunto y del sistema
de los iura clsicos y en particular, se esforz por enuclear
manuales prcticos de los escritos de los juristas precedentes y de
traer a la luz los varios principios jurdicos de los antiguos sistemas
normativos. Se trataba de una actividad jurisprudencial de sustancial
fidelidad a los principios clsicos.

(2)

LA FASE DEL IMPERIO DOBLE:

Se da entre los aos 395 y 527 d. C.

Se enmarca desde la divisin formal del imperio en oriente y en
occidente entre los hijos de Teodosio I, Flavio Onorio para Occidente y
Flavio Arcadio para Oriente hasta la muerte de Justino I, tio de
Justiniano I.
La corrupcin sustancial del derecho romano se propag desde el Ius
Publicum hasta el mismo Ius Privatum.
El debilitamiento del poder imperial, la divisin del imperio en
occidente y en oriente, el creciente enpobrecimiento espiritual de la
jurisprudencia, la inadecuacin del antiguo derecho clsico a los
nuevos tiempos, son algunas razones para explicar lo inevitable del
fenmeno de la decadencia del derecho en esta fase, decadencia
rpida y dramtica en la parte occidental; decadencia ms lenta, pero
an ms corroriva en la parte oriental.
Los emperadores asumieron la iniciativa de algunas reformas, pero
para el resto continuaron a pretender el respeto de los iura clsicos,
no obstante, tergiversando fuertemente los principios del derecho
romano puro.

(3) LA FASE JUSTINIANEA:

400

Se enmarca entre los aos 527 y 565 d. C., durante el imperio de

Justiniano I.
Esta fase, fue teatro del ltimo tentativo de salvar el Ius Privatum
clsico de la corrupcin, pero tambin, asisti al fracaso de ste
tentativo.
Justiniano I, se esforz por aportar a los iura vetera clsicos, las
modificaciones que fueran indispensables para adecuarlos a los
nuevos tiempos. Quiere salvarlos, incluso restaurarlos, guardndolos
en una compilacin denominada Digesta y prohibiendo a los juristas
sucesivos alterar con sus interpretaciones su contenido.
Obra generosa, pero al mismo tiempo vana, de la cual el mismo
reconoce su inanicin, por cuanto, despus de haberla completado,
tuvo que hacer relevantes concesiones a los derechos helenos
mediante una serie de nuevas constituciones reformadoras, llamadas
las Novellae.

-4- EL DERECHO ROMANO POST-CLSICO Y SUS

FUENTES:
El Ius Vetus en el perodo post-clsico, no slo perdi casi toda su
capacidad de desarrollarse y de actualizarse para su propia fuerza, si
no que se aplica exclusivamente en juicio para el trmite de la
cognitio extra ordinem imperial. Asi es que, se reduce a un
conjunto de principios ya ridos, cuya realizacin prctica y su
subsistencia fueron subordinadas en forma exclusiva al Ius Novum,
el cual, antes de eliminar y subrogar totalmente al Ius Vetus,
prefiri integrarlo a s mismo.
LAS FUENTES DE PRODUCCIN DEL DERECHO ROMANO POSTCLSICO:
Necesariamente se debe distinguir entre lo abstracto y lo concreto.
En abstracto, las fuentes del derecho fueron aqullas mismas del
perodo clsico, segn la visin de Gayo, puntualmente repetida por
las Institutiones de Justiniano, o sea, las leges publicae, los
senatusconsultum, las constitutiones principum, los edicta
magistratuales y los responsa prudentium.
Pero en concreto, las fuentes tpicas ya no eran ms consideradas
fuentes activas, porque ya no estabana en grado de crear derecho,
eran consideradas casi del todo exhautas y propiamente a causa del
hecho de que toda cosa y situacin haban pasado a depender de la
voluntad del emperador.

401

La nica fuente viva y vital de produccin jurdica, en concreto, era

por principum placita: LAS CONSTITUTIONES IMPERIALES,
solamente de stas poda salir novedad, como tambin, podan
reformar el viejo ordenamiento clsico.
Las Constituciones Imperiales por ser la expresin de la
autocracia imperial y por ser la nica y sola fuente viva de produccin
jurdica, pasaron a ser concebidas como leges en sentido primario,
las cuales se empiezan a denominar: novae leges.
En contraposicin a las leges novae se encontraba todo el
patrimonio jurdico clsico, an todava vigente, constituido por un
conjunto indiferenciado de vetera iura cuya certeza era
fundamentalmente dada por el testimonio que suministraban las
obras escritas de la jurisprudencia pre-clsica y clsica.

-5- LAS LEGES NOVAE IMPERIALES:

Las Leges novae fueron la fuente de produccin primaria del
derecho romano post-clsico; no poda ser diferente, dado el rango
constitucional de Imperium absolutista asumido por el gobierno.
Era obvio, que en el cuadro constitucional post-clsico, valiera
plenamente el principio: quod principi placuit legis vigorem y
sobretodo que el emperador fuera considerado en toda su
manifestacin de voluntad, como ley viviente. Es tpico de las
autocracias abundar en justificaciones del poder que se ejercita.
Tanto en oriente como en occidente, como expresin de la oficialidad
del derecho, la lengua de las constituciones imperiales era el latn, y
se mantiene as al menos por regla general hasta Justiniano.
Las constituciones
ordenativo.

imperiales

tuvieron

carcter

normativo

El derecho romano post-clsico distingue entre:

LEGES GENERALES:
Relativas a casos tpicos y a categoras de sbditos.
Se conocen los siguientes tipos:
(a) Orationes ad senatum:
Eran manifestaciones de voluntad normativa del emperador, leidas
solemnemente al senado por un funcionario de grado superior.

402

(b) Edicta ad praefectus praetorio:

Consistan en manifestaciones de voluntad legislativa del emperador
comunicadas a uno o ms praefectus praetorio, para que estos la
transfundieran y las transcribieran, a su vez, en los edicta que cada
uno de ellos estaba autorizado a emanar en la respectiva
praefectura.
(c) Edicta a funcionarios de la corte imperial:
Para que hicieran aplicaciones de los dictmenes en ellos expresados
en cuanto a la materia para la cual eran competentes.
(d) Edicta ad populum leges edictales:
Dirigidas directamente al pueblo o a una parte de este; se publicaban
fijndose en lugares pblicos.
En cuanto a la eficacia de las constituciones imperiales en el tiempo y
en el espacio, el sistema fue el siguiente:

Una lex generalis tena vigencia hasta que no fuera abrogada por
otra lex generalis.
Toda lex generalis, fuera emanada por el emperador de oriente
o de occidente, tena vigor en todo el territorio del imperio.
Pero el emperador Teodosio II dispuso en el ao 429 d. C., que las
leyes emanadas en una de las dos partes del imperio no tuvieran
valor en la otra parte si no haban sido oficialmente comunicadas
de un emperador al otro mediante una sanctio pragmatica y
adems, si no haba sido reconocida por el segundo emperador.

LEGES SPECIALES:
Eran leyes especiales o personales relativas a casos singulares y a
singulares sbditos.
Existan los siguientes tipos:
(a)Decreta:
Derivan de los decreta emitidos extra ordinem por el Princeps
en la poca clsica, pero en la post-clsica decaen fuertemente por el
hecho de que los emperadores perdieron la costumbre, con el
generalizarse de la cognitio extraordinaria, de decidir directa y
personalmente las controversias.

403

En lugar de los decreta de los emperadores, se difundieron las

sententiae de los funcionarios que administraban justicia por
delegacin imperial y en el nombre del emperador.
(b)

Mandata:

Se redujeron a meras instrucciones administrativas. Desaparecieron

del todo a partir del siglo V d. C.
(c) Rescripta y adnotationes:
Fueron numerosas sobre todo con Diocleciano, pero decayeron con
Constantino.
Eran consentidas si enunciaban principios que no estuvieron en
contraste con las leges generales y que tuvieran la clusula
cautelativa si preces veritate nituntur, es decir, fundada sobre
exposiciones verdaderas de los hechos.

-7- LA EVOLUCIN POST-CLSICA

REPRESIN CRIMINAL:

DE

LA

La represin criminal estuvo caracterizada, en la edad post-clsica,

por el sustancial triunfo de la cognitio extra ordinem y del
procedimiento inquisitivo, sobre el sistema de las Quaestiones y del
procedimiento acusatorio.
Las quaestiones aunque no fueron expresamente abolidas, slo
quedaron en un lejano recuerdo.
En la prctica los crmenes y sus respectivas penas, eran dictados por
las leges novae del poder imperial.
La justicia criminal ordinaria se ejercitaba as:
En primera instancia:
Por los rectores en las provincias y en los casos ms graves por los
vicarii de las dicesis.
En segunda instancia:
En sede de appellatio por los vicarii respecto de los rectores y por
el emperador respecto de los vicarii.
En casos muy graves por los praefecti pero a ttulo definitivo.

404

-8- EL PROCEDIMIENTO DE LA
CRIMINAL POST-CLSICA:

REPRESIN

Advertido de la presunta comisin de un crimen, por una denuncia

privada, delatio, o por una relacin de policia, el juzgador
desarrollaba su investigacin en el modo que ms le pareciera
oportuno, recurriendo:
-

Principalmente a los testimonios, que eran pesados segn el

nmero y el grado social de los testigos;

Tambin, al interrogatorio del imputado, muchas veces se usaba la

tortura.

Si el imputado, con o sin estmulo de tortura, hacia confesin del

admissum, la prueba se consideraba plenamente lograda y la
condena segua automticamente.
En caso diverso, le tocaba al juzgante decidir si declarar concluida la
inquisitio y dar una absolucin o condenar.
Aunque eran muy elsticos los criterios de valoracin confiados al
juzgador, no obstante se perfil el principio nullum crimen nulla
poena sine lege. Aunque es cierto que el juzgador no poda
condenar un imputado sino respecto de un cierto delito y con una
cierta pena, previstas por la legislacin vigente, es adems cierto,
que poda fcilmente someter al imputado a la condena o tambin
darle la absolucin; en los dos casos, se llegaba a la sententia
segn su libre valoracin de los hechos.
Las sanciones penales a disposicin de los juzgadores fueron en el
perodo pst-clsico aqullas mismas de la cognitio extra ordinem
clsica, salvo algunas variaciones:
-

La desaparicin de la interdictio aqua et igni.

La abolicin de la crucifixio, en homenaje al recuerdo de la

pasin de Jess.

-9- LOS SINGULARES

PERODO POST-CLSICO:

CRMENES

Respecto a los singulares crmenes:

(1)

EL CRIMEN REPETUNDARUM:

EN

EL

405

Se extendi, con la tentativa vana de poner un freno a la dilagante

corrupcin de los pblicos funcionarios y a numerosas violaciones de
los deberes pblicos.
Se define: LA CONCUSSIO:
En diferentes hiptesis:
-

Indebida recaudacin.
Malversaciones contables.
Concesiones ilegtimas de permisos a militares, etc.

(2)

EL CRIMEN VIS:

Por largo tiempo se castig con la pena capital, al menos para los
humilliores.
Se unific la Vis privata con la vis publica. Slo Justiniano regres
a la vieja distincin y entonces, se le dio a la Vis publica la pena de
la deportatio in insulam.
(3)

EL CRIMEN PECULATUS:

Se castiga con la pena capital en todos los casos de funcionarios que

hubieren sustrado dinero de las cajas del estado.

(4)

EL CRIMEN HOMICIDII:

Le hacen comprender hiptesis no sometidas a alguna reaccin penal

como por ejemplo:
-

El asesinato de recien nacido por parte de los padres.

La castracin, cuya sancin consista en la pena capital.
La circuncisin de personas no pertenecientes a la religin judaica.
El ejercicio de artes mgicas.

(5)

EL CRIMEN FALSI:

Se extiende a otros numerosos casos y normalmente se castiga con

pena capital, por ejemplo:
-

Especialmente, en la hiptesis de falsa moneta y en las hiptesis

afines como limadura, dorado y plateado de moneda corriente.
Tambin se extendi a varios casos de falsedad ideolgica, como el
uso de un falso nombre con el fin de obtener provecho.
Justiniano la tipific para los corruptores de los digesta.

406

(6)

EL CRIMEN CALUMNIAE:

Se dio ms que todo para evitar los demasiados procesos iniciados

sobre la base de imputaciones infundadas.
Se castig con la misma pena que le tocaba a la persona injusta y
dolosamente atacada por accusatio privada falsa.
(7)

EL CRIMEN ADULTERII;

Pas a ser sancionado con pena capital.

(8)

EL CRIMEN STUPRUM:

El Stuprum cum masculis: tuvo como pena la muerte en el

fuego.
(9) EL CRIMEN INCESTUM:
(10) El CRIMEN RAPTUS:
En algunas zonas de oriente, la pena del incesto y del rapto se excluia
de acuerdo a las prcticas de algunas costumbres locales.
(11) EL CRIMEN SACRILEGII:
Entendido como ofensa a la religin cristiana.
vastsimas.
(12) EL CRIMEN VIOLATAE RELIGIONIS:

Tuvo aplicaciones

Este nuevo crimen se agrega para atacar las prcticas de cultos

paganos y herticos, de inobservancia de las prcticas del culto de la
religin oficial, de simona y smiles.

-10LA
EVOLUCIN
PROCESO PRIVADO:

POST-CLSICA

DEL

Paralelamente al triunfo de la cognitio imperial en materia de

represin criminal, se verific en este perodo post-clsico, el triunfo
de la cognitio imperial en materia de las lites privadas.
El proceso per formulas cae en completo desuso y en el ao 342 d.
C., Costanzo y Constante lo condenan en forma general: iuris
formulae aucupatione syllabarum insidiantes cunctorum
actibus radicitus amputentur, es decir, sean radicalmente
extirpadas de los actos las frmulas jurdicas, hechas slo para traer
engao al publico con la carnada de sus palabras.

407

El proceso de cognicin ordinario post-clsico, se desenvuelve

aproximadamente igual que la cognitio extra ordinem del perodo
clsico.
La inquisitio, o sea, la investigacin, era remitida como en el
proceso criminal, alos mismos funcionarios juzgadores en primera y
en segunda instancia, pero slo con la siguiente diferencia: que para
tener inicio, y frecuentemente para seguir adelante, se necesitaba la
iniciativa del actor privado.
La iniciativa del proceso, adems, no perteneca exclusivamente al
actor, si no que deba tener el apoyo del iudex.
Con Constantino, en el ao 322 d. C., se convierte obligatorio
efectuar la citacin del demandado con el sistema de la litis
denuntiatio:
El actor expona en un libellus denuntiationis sus pretensiones e
inscriba la causa ante el tribunal competente, solicitando dar curso a
la instancia, postulatio simplex.
El juzgador, hecho un exmen sumario, si encontraba razonable la
denuntiatio, la hacia notificar al demandado a travs de un
mensajero oficial vitor.
El demandado tena cuatro meses de tiempo, salvo concesin de una
reparatio temporum por justos motivos, para poderse constituir
en juicio depositando su libellus contradictionis.
En caso de falta de presentacin del actor a la audiencia fijada para
un dia y hora determinados, la causa se extingua; en cambio, en caso
de falta de presentacin del demandado, el proceso se desarrollaba
igualmente, previa declaracin de su ausencia injustificada,
contumacia.
En el derecho justinianeo, este sistema fue perfeccionado con el
procedimiento por libellos, donde el actor depositaba el
libellus conventionis en la cancillera del funcionario juzgador
acompaando la postulatio simplex.
El juzgador creyendo
procedible la accin, expeda al demandado un exsector, con
poder de constreirlo materialmente a presentarse en audiencia para
defenderse con un libellus contradictionis.
En la audiencia, las partes desenvolvan en contradictorio sus tesis
respectivas con el auxilio de sus advocati.
En una o ms audiencias el juzgador, iudex, ayudado por sus
consiliarius, recoga las pruebas ofrecidas por las partes.

408

Sobre el valor de las pruebas no existan reglas rgidas de valoracin.

Se daba gran importancia a la prestacin del juramento
iusiutandum, y a la presentacin de documentos, mientras la
prueba de testimonios tena poca credibilidad, especialmente, cuando
exista un solo testigo unus testis, nullus testis, o cuando lo
renda un humillior.
La prctica judicial de pruebas admita una red ficticia de
argumentaciones conjeturales: Presunciones Praesumptiones:

Praesumptiones iuris et iure:

Presunciones absolutamente incontestables.

Praesumptiones iuris tantum:

Presunciones de hecho contestables.

La sententia era emitida por el juzgador cuando las partes no
ofrecan otras allegationes y crea a su vez, haber llegado a total
cumplimiento su labor de plena inquisitio.
La sententia se lea a las partes y poda ser de absolutio o de
condemnatio del demandado, o tambin de condemnatio del
actor.
El sucumbente poda declarar al mismo juzgador, en un trmino muy
breve, que quera interponer la appellatio ante la autoridad
jerrquicamente superior.
Medio de recurso extraordinario era la supplicatio al emperador,
para que juzgara o hiciera juzgar en apelacin una causa para la cual
no se haba interpuesto la appelatio dentro de los trminos, o
para solicitar que se declarara nula la sentencia por falta de
esenciales requisitos de forma o por ejemplo la falta de capacidad.
La ejecucin forzosa de la sentencia de condena poda ocurrir, con el
auxilio de los oficiales judiciales, a travs del pignus. Los bienes
se vendan en un momento sucesivo, para satisfacer con la ganancia
al acreedor.

-11- LA EVOLUCIN POST-CLSICA DEL IUS

PRIVATUM:
En el perodo post-clsico la evolucin del Ius Privatum se verific a
travs de importantes Leges novae de los emperadores
prejustinianeos y de Justiniano, pero adems, por la alteracin

409

jurisprudencial y la interpolacin por parte de los comisarios

justinianeos de los vetera iura.
Dar un cuadro preciso de ste proceso histrico, es particularmente
difcil porque todava existen vivas discusiones sobre algunos puntos
por parte de los ius romanistas.
Se puede dar un resumen de la situacin final, aqulla justinianea.

-A- EN MATERIA DE SUJETOS JURDICOS:

(1) LA CONCIDIN DE LA SIERVOS FUE MEJORADA:
Es relevante el grande progreso obtenido, ya perfilndose en poca
clsica: EL FAVOR LIBERTATIS, aunque la esclavitud no se haba
abolido, principalmente por influencia del cristianismo.
(a) Se le dio relevancia jurdica al contubernium:
El contubernium era la unin entre esclavos, o entre libres y
esclavos, pero el hijo segua la condicin de la madre.
(b) Se reconoci la cognatio servilis:
Era el parentesco de cognacin, de sangre, entre padres e hijos y
hermanos, con la consecuencia de que los dueos quedaron
obligados a no dividir las familias que se haban constituido entre sus
esclavos.
(c) Se cre el peculium servilis:
A los esclavos se les reconoci la posibilidad, dentro de ciertos
lmites, el pecilium servilis con lo que hubieran reunido con sus
ahorros.
(2)SE FACILIT LA OBTENCIN DE LA LIBERTAD POR PARTE DE
LOS ESCLAVOS:
(a)Se concedi el favor hacia las manumisiones no formales:
Manumissiones no formales entre amigos, por epistulae, etc.
(b)

Se cre la manummissio in sacrosanctis ecclesiis:

Se le dio reconocimiento a ste nuevo tipo de liberacin para los

eaclavos.
(c) Aplicacin del favor libertatis:

410

Se le conceda la libertad a un esclavo que hubiera estado por un

cierto nmero de aos bona fide in possessione libertatis.
(d)

La abolicin de la lex Fufia Caninia

Senatusconsultum Claudianum de contubernio:

del

(e)La extensin de la civitas romana a todos los libertos.

(3) EL
RECONOCIMIENTO
PERSONARUM:

LAS

UNIVERSITATES

Se reconoci la subjetividad iure privato a los entes incorporales:

universitates personarum, es decir, todas las hiptesis de
corporaciones organizadas, como las collegia, las sodalitates, las
corpora, etc., distintas de las personas que las componen.
Estos entes eran considerados plenamente capaces de suceder, de
ser titulares de derechos y obligaciones patrimoniales, de cumplir
actividad jurdica por medio de sus administradores y representantes.

-B- EN MATERIA DE FAMILIA:

El debilitamiento de las concepciones potestativas, caractersticas de
las relaciones familiares llev a profundas modificaciones:
(1)LMITES A LOS PODERES DEL PATER FAMILIAS:
Los poderes del pater familias fueron fuertemente atacados con:
La desaparicin del Ius vitae ac necis.
Y con la abolicin del Ius noxae dandi.
(2)RECONOCIMIENTO AL FILIUS FAMILIAS DE LA LIBERA
ADMINISTRATIO PECULII:
Al filius familiarum se le reconoce la libera administratio peculii no
slo del peculium castrense, si no adems de aqul quasi
castrense, pero tambin, del peculium profecticium, es decir, el
recibido por parte del padre, y del peculium adventicium el recibido
por parte de la madre o por otros motivos.
(3)RECONOCIMIENTO DE LA COGNATIO:

411

La cognatio es decir, el parentesco de sangre, tuvo gran

reconocimiento y tendi a subrogar a la tradicional agnatio o
parentesco civil.
Consecuentemente, se admite que una mujer pudiera efectuar una
adrogatio ex indulgentia principis,cuando procediera la adopcin
para sustituir a un hijo perdido.
(4)REFORMA DE LA ADOPCIN:
La adoptio fue reformada. No slo se pide que suceda entre
personas que tengan una diferencia de al menos 18 aos de edad, es
decir, la adoptio imitatur naturam, si no que tambin se hizo la
diferencia entre:

La Adoptio plena:

Que converta al adoptado en filius del adoptante.

La Adoptio minus plena:

Que no sacaba al adoptado de su familia de origen.

(5)REDUCCIN DE LOS PODERES DEL TUTOR:
Respecto a la tutela impuberum, los poderes del tutor fueron
reducidos, mientras se alargaron sus responsabilidades frente al
pupilo.

-C- EN MATERIA DE MATRIMONIUM:

(1) MATRIMONIO:
El cristianismo exiga que el matrimonio fuera indisoluble conforme al
principio: quos Deus coniunxit homo non separet.
El matrimonio permaneci en su esencia jurdica, aqul del perodo
clsico.
Fundamental requisito del matrimonio fue el consensus
nubentium porque el consensus facit nuptias. Y una vez que
se verificaba el encuentro de las dos voluntades, el vnculo
matrimonial, o sea, el consortium omnis vitae, se institua para
siempre, de modo que si con el tiempo hacia falta la affectio
maritalis por parte de uno de los conyuges, no implicaba de por s
el divorcio.
(2) DIVORCIO:

412

El divortium se mantuvo por ser un instituto radicado en forma

profunda en las costumbres antiguas, pero fue fuertemente
obstaculizado por las leges novae.
Las clases de divorcio que se admitieron fueron las siguientes:
1. Divortium ex mutuo consensu:
Se admita el divorcio slo cuando fuera especfica y concordemente
decidido por los conyuges.
2. Divortium ex iusta causa:
Se conceda el divorcio por motivo de grave culpa de uno de los
conyuges hacia el otro, como por ejemplo, el adulterio de la esposa o
el lenocinio del marido.
3. Divortium bona gratia:
Se permita el divorcio justificado por una situacin objetiva, como por
ejemplo, la impotencia insanable, la prisin de guerra, la vida
claustral de uno de los conyuges, etc.
(3)

ESPONSALES:

Se le da relevancia jurdica al instituto de los sponsalia, es decir, a

la solemne mentio et repromissio futurarum nuptiarum entre
los dos novios-prometidos, cristalizada con un pblico beso, osculo
interviniente.
Se consideraba un pre-matrimonio que determinaba entre cada uno
de los sponsus y sus parientes, una relacin de quasi adfinitas, y
se acompa con el intercambio de arra en dinero: arrhae
sponsaliciae, segn el uso de las provincias orientales.
En caso de incumplimiento de la promesa matrimonial, la parte que
cumpla tena derecho o a retener las arras recibidas o a pedir la
restitucin del doble de las arras.

-D- EN MATERIA DE SUCESIONES:

(1) TESTAMENTUM TRIPERTITUM:
Se da una nueva forma general de testamento, el testamentum
tripertitum, en la poca de Justiniano, que deba llenar tres
requisitos, como su nombre lo indica:
1. Deba ser redactado por escrito.
2. Deba estar firmado por el testador.

413

3. Y en presencia de 7 testigos.
Esta forma general de testamento, sustituy las antiguas formas
civiles y pretorias.
(2) OTROS TIPOS DE TESTAMENTO:
Otros tipos de testamento fueron:
1. El testamentum per holographam scripturam:
El testamento olgrafo, deba ser escrito y estar firmado de puo y
letra por el testador, sin necesidad de testigos.
2. El testamentum apud acta conditum:
Era el testamento verbalizado mediante un acta por funcionarios
pblicos.
(3) FORMAS ESPECIALES DE TESTAMENTO:
Entre las formas especiales de testamento estaban:
1. El testamentum parentis inter liberos:
Atribucin testamentaria a los hijos de los bienes a que tienen
derecho ab intestato.
2. La divisio inter liberos:
Era00 la divisin hecha ya en vida por el padre a los hijos de los
bienes a que tienen derecho ab intestato.

-E- EN MATERIA DE NEGOCIO JURDICO:

(1) Nueva concepcin del negocio jurdico:
Se dio una nueva concepcin real del negocio jurdico, el cual se
consideraba en regla, vlido e inatacable, si llenaba los siguientes
requisitos:
1. Slo cuando fuera segura la correspondencia de la forma exterior
con el interno querer de sus autores.
2. Y cuando fuera adems seguro, que ese interno querer se haba
determinado con plena libertad.

-F- EN MATERIA DE RELACIONES ABSOLUTAS:

414

(1) CONCEPTO UNITARIO DE DOMINIUM:

Respecto a los derechos reales, el cambio de las condiciones
econmicas y sociales llevaron, sobre todo, a la formacin de un
concepto unitario de dominium, por lo tanto, no se haca ya la
diferenciacin entre el dominio sobre el suelo itlico y la propiedad
provincial.
(2) LA TRADICIN
DOMINIO:

COMO

NICO

MODO

TRASLATICIO

DE

Se present la decadencia de la distincin existente entre res

mancipi y res nec mancipi, lo que inevitablemente llev tambin a
la decadencia de la macipatio y de la in iure cessio, y por tal
motivo, los modos de adquirir el dominio se redujeron slo a la simple
traditio, que se convirti as en el nico negicio traslaticio del
dominium.
La tradicin ahora no se requera que consistiera en la efectiva
consignacin de la cosa por parte del enajenante al adquirente, si no
que se permiti tambin la hiptesis de la traditio per chartam
constituida por la mera transferencia de los documentos
representivos de la propiedad.
(3) ADMISIN DE LA EXPROPIACIN POR PBLICA UTILIDAD:
Por este proceso de fusin, el nuevo dominium fue considerado en
todo caso subordinado al emperador y al derecho eminente del
estado.
Entonces, se admite la expropiacin por pblica utilidad, inconcebible
en el antiguo dominium ex iure quiritium.
(4) VALORACIN DE LA POSESIN:
El proceso de debilitamiento del dominium coincidi con un proceso
de valorizacin del instituto de la possessio, la cual fue entendida
tambin como una relacin jurdica absoluta, dando lugar al
nacimiento del Ius possessionis, aunque siendo un derecho de
segundo lugar frente al dominio, fundado esencialmente en el
animus rem sibi habendi del poseedor.

-G- EN MATERIA DE RELACIONES RELATIVAS:

(1) DECADENCIA DE LAS OBLIGACIONES:
Con relacin a los derechos personales, en una poca de crisis
econmica y devaluacin monetaria, las obligationes que hacan

415

suponer sanidad en el ambiente econmico y recproca confianza, en

cambio, decayeron
(2)OBLIGACIONES DE CAUSA ILCITA:
Muchos delicta pasaron a ser causa de represin criminal, en vez de
ser obligatio.
Prcticamente el nico crimen que representaba ser fuente de
resposabilidad ex delicto era el damnum iniuruae datum que
daba lugar a la obligacin de resarcimiento.
(3)OBLIGACIONES DE CAUSA LCITA:
1. En Cuanto a las obligationes de causa lcita, Justiniano distingue
entre:
Obligationes ex contractu.
obligationes quasi ex contractu.
2. Se valoriz el elemento del animus y de la conventio.
3. No obstante, se trat, adems, en muchos modos de garantizar la
validez y la concreta aplicacin de las obligaciones sea:

Mediante su contenido en documentos escritos, ms dificilmente

contestables.
Mediante el recurso a las garantas reales, como el pignus y la
hypotheca.

4. Respecto a las garantas se aclar definitivamente lo siguiente:

La datio pignoris o pignus:
Era la garanta que se daba respecto a cosas muebles.
La conventio pignoris o hypotheca:
Eran la garanta que se daba para vincular bienes inmuebles, pero sin
transferir la posesin al acreedor.
5. Los iura praediorum y el ususfructus fueron reunidos por
la jurisprudencia en la categora de servidumbres personales
servitutes personarum:

El ususfructus.

416

El usus.

Y la nueva figura de la habitatio.

6. Los derechos pretorianos se afirmaron y se extendieron dentro de

las relaciones absolutas en sentido impropio.
Entonces los derechos reales pretorianos:
La superficies.
La empgythusis.
La ius in agro vectigalis.
El pignus.

JURISPRUDENCIA
POST-CLSICA
IMPERIO ABSOLUTISTA.
-1- MARCO HISTRICO:
La evolucin del derecho romano en el perodo post-clsico no
depende solamente de las leges novae y de la cognitio imperial,
tambin, depende, aunque indirectamente, de la actividad
desarrollada por la jurisprudencia; quiz menos preparada, menos

417

aguda, menos responsable de aqulla de los perodos precedentes,

pero fue influyente e incluso determinante.
Alguna doctrina trata de deteriorar la jurisprudencia post-clsica y
tiende inexplicablemente a subvalorarla, hablando de un perodo
burocrtico, en el cual la actividad se desarroll exclusivamente en el
cuadro de la burocracia imperial.
Esto no es totalmente cierto, juristas existieron en la edad postclsica, salvo que no se trat ms de juristas explicantes con
independencia y autoridad de juicio, es decir, con su iusti ac iniusti
scientia; ni se trat de sacerdotes iuris como en la era arcaica, ni
de jurisconsultos gratuitamente respondiendo a cuestiones de
funcionarios, de discipulos o de privados.
Se trat de juristas que se ponan al servicio de un oficio pblico, de
una funcin didctica o de una exigencia de defensa, hacindose para
estas prestaciones pagar.
Juristas que cuando no obraban para la autoridad imperial, de cuya
burocracia hacan parte, evitaban el esfuerzo de escribir obras en
propio, ya que podan anotar y trabajar con el vasto patrimonio de los
iura vetera. Juristas que en su mayora quedaron annimos.
Las formas de la actividad jurisprudencial post-clsica fueron
esencialmente la reedicin y la actualizacin de las obras
jurisprudenciales pre-clsicas y clsicas, con particular relacin a
aqullas de los juristas de la edad de los Severos. Reediciones y
actualizaciones que comportaron modificaciones profundas en las
enseanzas originales.
Una primera ondada de esta obra de currupcin se dio a finales del
sigo III y principios del siglo IV d. C., cuando la editora antigua pas
del uso de los tradicionales libri papiraceos a aqullos de los
codices pergaminaceos, con innumerables notae y parfrasis
interlineares y marginales. Principalmente en oriente, ste fenmeno
aluvional continu hasta Justiniano.
Los emperadores post-clsicos, al igual que los prncipes clsicos, no
vieron con favor la actividad jurisprudencial, sobre todo aqulla no
burocratizada, lo prueba por ejemplo, la definitiva desaparicin del
Ius publice respondendi.
Pero una extirpacin de la planta de los juristas no existi, ni siquiera
la prohibin de libres comentarios a los vetera iura.
Existi slo la tentativa de disciplinar en cualquier modo, el recurso a
aqullos textos de la antigua sabiduria jurdica, y adems, la tentativa
de salvaguardarles la autenticidad, de demasiados daos implicados
por las sucesivas ediciones.

418

Slo Justiniano I, habiendo recogido lo mejor de la jurisprudencia preclsica y clsica en los Digesta, trat de cumplir el paso ulterior de
prohibir a los juristas de su tiempo y de tiempos sucesivos, toda
actividad que implicara el peligro de una falsificacin de las
enseanzas contenidas en su recoleccin de vetera iura.

-2- LA LEY DE CITACIONES:

Un documento importante de la actitud de los emperadores prejustinianeos frente a la jurisprudencia post-clsica constituy la ley
de citaciones cuyo autor fue el emperador de occidente
Valentiniano III que la promulg en el ao 426 d. C., con el objeto de
dictar algunos criterios mecnicos, segn los cuales todos los jueces
privados y todos los juristas de la poca para consultar y utilizar las
obras jurisprudenciales de los perodos anteriores, deban proceder de
la siguiente manera, establecindose a ttulo imperativo:
1. Que el material de iura vetera que tena eficacia de ley estaba
limitadi a los escritos de slo cinco jurisconsultos clsicos:
PAPINIANO, GAYO, PAOLO, ULPIANO Y MODESTINO.
2. Que en caso de divergencia de opiniones entre los cinco
jurisconsultos, se deba seguir la opinin de la mayora, potior
numerus vincat auctorum.
3. Que en caso que existiera paridad entre las opiniones en
contraste, la prevalencia la tena la opinin de la autoridad de
Papiniano.
El emperador de oriente Teodosio II, acogi en el ao 438 d. C., la
ley de citas en su Codex Theodosianus, quedando intacto el
criterio de eleccin, pero ampliando la lista de los iura alegables.
Teodosio II estableci que podan ser utilizados tambin los escritos
de los otros juristas citados por los cinco jurisconsultos
(prcticamente, los escritos de todos los juristas pre-clsicos y
clsicos), con una sla condicin: que de sus obras se tuvieran a
disposicin lecciones no contradictorias y que estuvieran confirmadas
en confrontacin con el cdigo teodosiano.

-3LOS
MODOS
DE
LA
JURISPRUDENCIAL POST-CLSICA:

ACTIVIDAD

La jurisprudencia post-clsica presenta una nota caracterstica:

La involucin del espritu jurdico.

419

El jurista post-clsico, raramente se empea en el anlisis de hechos

y casos para resolver y encuadrarlos en precisas orientaciones
jurdicas. Su experiencia del derecho, esencialmente libresca, lo hace
un razonador siempre falto de realismo y lo induce a formular (al
poder imperial) soluciones aproximadas e inciertas, a veces empricas
y vulgarsticas, a veces abstractas e incomprensibles.
Los campos de la actividad de la jurisprudencia post-clsica fueron:

-A- LA JURISPRUDENCIA BUROCRTICA:

Fue aqulla pagada y encuadrada en la burocracia imperial, sea
central que perifrica.
Ejercit tareas de consulta, desarrollando toda la actividad
preparatoria de las constitutiones generales y especiales y de las
decisiones emitidas en los procesos de cognicin.
Los emperadores y los funcionarios imperiales llegaban al
conocimiento de los iura vetera y a la reconstruccin de stos, para
el adecuado desempeo de sus funciones.
Quiz la jurisprudencia burocrtica, para facilitar su trabajo y sus
funciones, realiz recopilaciones sistemticas de las leges novae y
de los vetera iura, y as poderlos tener listos para el ejercicio de las
pblicas funciones, sobre todo, para el ejercicio de las funciones
procesales y en el juicio.
Como ejemplos tenemos:
El cdigo gregoriano.
El cgido hermogeniano.
Los repertorios regesta.
La compilacin de Teodosio II.
La compilacin de Justiniano I.

-B- LA JURISPRUDENCIA CURIALESCA:

Tuvo un desarrollo grandsimo por efecto del triunfo de la cognitio
extra ordinem.
Los advocati para poder desplegar decorosamente sus funciones
judiciales, tenan que ser necesariamente iuris periti o cuanto
menos deban estar asistidos en el juicio por stos.

420

Pero la obligacin para los abogados de haber completado estudios

de derecho fue oficialmente sancionada en el ao 460 d. C., en
oriente por el emperador Leone I. Este aumento de importancia de la
profesin forense en el mundo post-clsico, llev a una disciplina legal
de la profesin de abogado.
Los abogados, para ser admitidos a defender frente a los varios
tribunales, era necesario dar una garanta de la propia capacidad y
seriedad, por ejemplo:
-

Estar inscrito en una schola, es decir, una corporacin de unin

de abogados.

La confirmacin del peso atribuido por los emperadores a la clase

curialesca, se debe a la contribucin que los abogados dieron a las
compilaciones oficiales de Teodosio II y Justiniano I., contribucin no
menos importante de aqulla dada por los altos funcionarios
imperiales y por los profesores de derecho, miembros de las
correspondientes comisiones.
Se tienen por ejemplo:
Eptomes y muchos libri singulares, los unos y los otros de
clara finalidad prctica, tomados de autores del perodo
precedente.
Como tambin las compilaciones occidentales, Los vaticana
fragmenta.

-C- LA JURISPRUDENCIA DIDCTICA:

Se desarroll en correlacin al aumento de la solicitud de juristas para
las exigencias de la burocracia y de la abogacia. Esta solicitud fue
hecha ms respecto a la cantidad que a la cualidad y calidad; as es
que, la actividad didctica se orient hacia criterios elementales y de
nocin.
Estaba organizada por corporaciones, por Scholae, con doctores
o antecessores.
En occidente exista una scholae oficial en Roma desde el siglo IV d.
C., y existieron otras escuelas privadas, por ejemplo en Gallia.
En oriente, junto a escuelas privadas y poco exitosas, gozaron de los
favores imperiales las escuelas oficiales de Berito y de Constantinopla
Luego, Justiniano I limit la enseanza del derecho slo a las dos
escuelas oficiales de oriente y a la de Roma.

421

ELABORACIONES
JURDICAS
PRE-JUSTINIANEAS.
IMPERIUM
ABSOLUTISTA.
-1- MARCO GENERAL:
El discurso se completa con un cuadro de los restos de la actividad
jurisprudencial post-clsica.
Hablaremos primero de las elaboraciones jurdicas pre-justinianeas,
despus pasaremos a la gran compilacin justinianea, para terminar
con las elaboraciones jurdicas sucesivas o post-justinianeas.

422

Respecto a la fidelidad de estas elaboraciones, existe una gran

discusin; algunos desconfian en la sustancial veracidad de stas
obras post-clsicas, ya que con el pasar del tiempo, han sufrido
grandes alteraciones sustanciales, regularmente de carcter
innovativo.
Pero la mayoria de los Iusromanistas piensan que se debe creer en
la verosimilitud y en los indicios precisos de la realidad. Es imposible
que las profundas y acertadas transformaciones del conjunto social,
econmico, poltico de Roma, no hubiera tenido repercusiones en el
campo jurdico.
Es imposible que estas repercusiones jurdicas no se hubieran
traducido en el curso de las reediciones y compilaciones, en incisivas
modificaciones de textos, que despus de todo, no solamente tenan
un valor intrinseco, sino tambin, su prctica utilidad.
Las elaboraciones post-clsicas se distinguen en tres categoras:
1- Compilaciones de leges.
2- Compilaciones de iura.
3- Compilaciones mixtas de leges y de iura.

-2- COMPILACIONES
LEGES:

PRE-JUSTINIANEAS

DE

Se trataba de recopilaciones de constituciones imperiales tanto de

carcter privado como tambien oficiales.

-A- LAS COLECCIONES PRIVADAS DE LEGES

TEODOSIANAS:

PRE-

A inicios del perodo post-clsico fueron compiladas en oriente dos

colecciones privadas de constituciones imperiales, las cuales tuvieron
la gran fortuna de obtener ms tarde el reconocimiento oficial de
Teodosio II.
Estas obras fueron:
El Codex Gregorianus.
El Codex Hermogenianus.

423

Codices porque se haba dado el uso de escribir en cuadernos de

pergamino ligados el uno con el otro en cdigos y de amplitud a
voluntad propia.
(1) EL CODEX GREGORIANUS: (CG):
Fue compilado en oriente por un tal Gregorio o Gregoriano, del cual
no se tienen noticias, alrededor de los aos 292 295 d. C.
Comprende las constituciones imperiales promulgadas entre los aos
196 y 295 d. C.
Se destin en especial modo a la prctica judicial civil, por lo tanto,
reporta particularmente rescripta: gnero de constituciones muy de
moda en esta poca.
El Cdigo Gregoriano fue ampliamente usado hasta Justiniano.
(2) EL CODEX HERMOGENIANUS: (CH):
Compilado tambin en oriente.
Contena las
imperiales dictadas entre los aos 291 y 365 d. C.

constituciones

Su autor podra ser un tal jurista Hermogeniano.

Constituy un complemento o apndice del Cdigo Gregoriano, en un
solo libro, dividido en ttulos.
Estos dos cdigos fueron el fundamento de la compilacin del
emperador Teodosio II.

-B- LA LEGISLACIN OFICIAL TEODOSIANA:

La primera recopilacin oficial de constituciones imperiales fue
ordenada por el emperador Teodosio II.
Con una constitucin del ao 429 d. C., reconociendo oficialmente la
validez de los cdigos Gregoriano y Hermogeniano, nombr una
comisin con las siguientes funciones:
a. Recoger todas las constituciones dictadas a partir del emperador
Constantino I, (estuvieran todava en vigor o no), ordenndolas en
libros y ttulos particulares, en orden cronolgico.
b. Redactar un texto con todo el derecho vigente, (iura y leges),
que sirviera de guia prctica del derecho.
As es que tiene existencia el Cdigo Teodosiano.

424

(1)EL CODEX THEODOSIANUS:

Fue publicado por el Emperador Teodosio II en oriente en el ao 438
d. C. y presentado en occidente por el emperador Valentiniano III.
El Cdigo de Teodosio le rest validez a los cdigos Gregoriano y
hermogeniano, que lo integraban.
Estaba dividido en 16 libros, stos a su vez, divididos en ttulos y
captulos, segn la materia, en orden cronolgico, distinguidas por
una praescriptio que indicaba el nombre del emperador o
emperadores que las haban emanado, adems, el destinatario de la
disposicin (senatus, populus, praefecti praetorio, etv.), y por
una subscriptio final donde se indicaba la fecha.
Tuvo vigencia en oriente hasta que entr en vigor el Codex
Iustinianus que lo subrog. En cambio, en occidente, habiendo
tenido recepcin en las legislaciones romano-brbaras, sobrevivi no
slo a la caida del imperio, sino hasta el siglo XII.

-C- LA LEGISLACIN POST-TEODOSIANA:

Despus de la publicacin del Cdigo Teodosiano, entr en actuacin
el sistema de la legislacin separada de las dos partes imperii.
Cada emperador era libre de acoger o de no acoger las leges
generales, es decir, las constituciones imperiales, emitidas y a l
oficialmente comunicadas, por el otro emperador.
No obstante, Teodosio II public, por su cuenta y con plena libertad,
aqullas constituciones imperiales que consider necesarias para
modificar e integrar el Cdigo Teodosiano.
A stas constituciones imperiales emanadas entre la poca de
entrada en vigor el Codex Theodosianus y aqulla de la publicacin
del primer Codex Iustinianus, se usa darles la denominacin de:
NOVELAS POST-TEODOSIANAS, es decir, de constituciones nuevas
respecto a la recopilacin del Cdigo Teodosiano.
Han llegado a nosotros gracias a la Lex Romana Wisigothorum y el
Corpus Iuris Civilis.

-3- COMPILACIONES
IURA:

PRE-JUSTINIANEAS

Entre los restos de la jurisprudencia clsica se suele enumerar:

Los Tituli de Ulpiano.

DE

425

Las Sententiae de Paolo.

El Epitome Gai.
Estas compilaciones post-clsicas pre-justinianeas de vetera iura
conservan un gran substrato de transcripciones de varias obras de la
jurispridencia romana, cuyo contenido es todava prevalentemente
derecho clsico.

-A- LOS TITULI DE ULPIANO:

Se denomina as a un cdigo pergaminaceo de la Biblioteca Vaticana
que se remonta al siblo X, y que est dividido en 25 ttulos.
En el siglo pasado, Savigny demostr la identidad de ste cdigo con
el manuscrito Liber singularis regularum de Ulpiano, argumentado
el hecho de que algunos fragmentos correspondan literalmente a
fragmentos de los Digesta de Justiniano y de la Collatio Legum
Mocaicarum et Romanarum.
Se trata entonces, de una compilacin post-clsica occidental, de
materiales atinentes prevalentemente al corpus de las obras de
Ulpano, pero que fue una compilacin ordenada en ttulos segn el
esquema del manual institucional de moda y de mayor uso de la
poca, el manual de Gayo.

-B- LAS SENTENTIAE DE PAOLO:

De esta obra abundan las copias, por ejemplo en la Lex Romana
Wisigothorum, en los Fragmenta Vaticana, en la Collatio Legum
Mosaicarum et Romanarum, en la Consultatio Veteris Cuiusdam
Iurisconsulti y en los Digesta de Justiniano.
La obra se divide en 5 libros, repartidos en ttulos y est ordenada
segn el esquema de los Digesta
Antes se pensaba que stos 5 libros haban sido verdaderamente
escritos por Paolo, y que el texto que reportaba la Lex Romana
Wisigothorum fuera un resumen.
Hoy en da la doctrina sostiene y con fundamento, que Paolo no haya
escrito stos libros, sino que se trata es de una recopolacin hecha en
occidente durante el imperio de Diocleciano o de Constantino, en la
cual se explotaron como fuente principal los escritos de Paolo.

-C- EL EPITOME GAI:

426

Es una obra compuesta de 2 libros y que sigue los pasos de los

primeros tres libros de las Institutiones de Gayo.
Nos lleg a travs de la Lex Romana Wisigothorum en la cual est
comprendida.
Se redact por las escuelas occidentales en Gallia para el uso de la
enseanza elemental, en la segunda mitad del siglo V d. C., y
despus fue explotada por la compilacin visigotica o Lex Romana
Wisigothorum.

-4COMPILACIONES
MIXTAS:

PRE-JUSTINIANEAS

-A- LAS LEYES ROMANO-BRBARAS:

Las Leges Romanae Barbarum fueron compilaciones mixtas, es
decir, de escritos jurisprudenciales iura y de constituciones
imperiales leges, publicadas por los reyes brbaros de occidente a
finales del siglo V d. C.
El objeto de stas compilaciones fue:

Para unos, enuclear aqullas reglas de derecho romano que los

reyes brbaros queran que se aplicaran tambin a sus
poblaciones, al menos en las relaciones con el elemento romano.

Este es el caso de los reyes Eurico y Teodorico el Grande, que

mostraron y confirmaron con esto, aceptar sobre el plano formal, la
supremaca del emperador romano y de querer encuadrar tambin
sus pueblos dentro del mbito de los ciudadanos del imperio.

Para otros, resumir y sintetizar los principios de derecho aplicables

slo a los sbditos de nacionalidad romana.

Este es el caso de los reyes Alarico II y Gundobado, que demuestran

rechazar toda supremaca romana y del derecho romano sobre sus
pueblos, aunque no exigieron la aplicacin de su legislacin propia a
los sbditos romanos.
Las leyes romano-brbaras fueron:
(1) EL CODEX EURICI:
El Cdigo de Eurico fue publicado en el occidente de la Germania, en
el ao 475 d. C., (en coincidencia con el fin del imperio de occidente),

427

por el rey visigodo Eurico, hijo de Teodorico II, extendindolo a sus

dominios en la Gallia Meridional y en Espaa.
Sus normas se aplicaron tanto a los Romanos como a los Visigodos,
quienes se consideraban todava formalmente sbditos del imperio de
occidente.
Sus fuentes fueron los tres cdigos:

El Cdigo Gregoriano.
El Cdigo Hermoginiano.
Y especialmente, el Cdigo Teodosiano.

(2) EL EDICTUM THEODORICI:

El Edicto de Teodorico fue publicado en el oriente de la Germania,
hacia el ao 500 d. C., por Teodorico El Grande, rey de los ostrogodos
(489 526 d. C.), que se consideraba gobernador de la Prefectura
Itlica en nombre del emperador de oriente Zenone. Propiamente por
esta razn se aplic tanto a la poblacin romana como tambin a la
ostrogoda.
Se presenta anlogo al Codex Eurici, con el mismo carcter. La
materia se expone con un especial laconismo, en 154 captulos,
donde se identifican fcilmente como fuentes de la compilacin:

El Cdigo Gregoriano.
El Cdigo Hermogeniano.
El Cdigo Teodosiano.
Las Novelas post-teodosianas.
Las Sententiae de Paolo.
Y las Institutiones de Gayo.

(3) LA
LEX
PAPIANUS:

ROMANA

BURGUNDIONUM

LIBER

La Ley Romana de los Borgoones, fue compilada en Francia por

orden del Rey Gundobado (474 516 d. C.), cerca del ao 500 d. C.,
para integrar una precedente Lex Burgundionum o Lex
Gundobada.
Se aplicaba slo a las relaciones entre romanos, exclua a los
Burgundios.
Fue extraida de fuentes romanas, las mismas del Edicto de Teodorico,
pero ms rica y ms informada.

428

(4) LA
LEX ROMANA WISIGOTHORUM O
ALARICIANUM:

BREVIARIUM

La Ley Romana de los Visigodos, fue publicada en el ao 506 d. C.,

por el rey visigodo Alarico II, por esto tambin conocida con el nombre
de Breviario de Alarico.
Esta nueva compilacin no abrog el Codex Eurici, se aplic
exclusivamente a los romanos de Francia Meridional y de Espaa.
Entonces, el Codex Eurici se redujo a las relaciones entre visigodos
y entre visigodos y romanos.
Sus fuentes son copiosas:
- Respecto a las leges:

Poco tiene de los Cdigos Gregoriano y Hermogeniano.

Pero en cambio, si tiene tanto del Cdigo Teodosiano y de las
Novelas Post-teodosianas.

Adems, contiene una gran exposicin de iura:

Las Sententiae de Paolo.

El entero Epitome Gay.
Y un paso aislado de las Responsa de Papiniano.
Es interesante la interpretatio latina que acompaa cada texto ,
a excepcin del Epitome Gai.

-BOTRAS
MIXTAS:

COMPILACIONES

PRE-JUSTINIANEAS

Cicern escribi que las "leges" y los "iura" hacen parte de las
muchas cosas que los habitantes de una ciudad tienen en comn:
"De off. 1,17,53 - 2,4,15: Urbes vero sine hominum coetu non
potuissent nec aedificari nec frequentari, ex quo leges
moresque constituti, tum iuris aequa discriptio certaque
vivendi disciplina...".
Adems, en la "pro Cluentio. 53, 146: expresa que las "leges" se
presentan como la "mens" y el "animus" de la "civitas".
Las "leges" y los "iura" en la historia constituyen un importante
binomio. Si se agrega el trmino "iudicia", el binomio se transforma
en una triada, con la cual se describe un ordenamiento jurdico en sus
sectores fundamentales.

429

Entre las compilaciones pre-justinianeas mixtas, es decir, de iura y

de leges del perodo post-clsico emergen:
(1) LOS FRAGMENTA VATICANA:
Fueron descubiertos en el ao 1821 por Mai, leyendo un codex
rescriptus (palimpsesto) de la Biblioteca Vaticana (a esto deben su
denominacin), en el cual bajo una escritura del siglo VIII, se poda
ver una escritura minscula del siglo IV y V d. C., bastante cancelada,
por lo que result ser un trabajo bastante difcil.
La obra estaba dividida en ttulos. Cada ttulo contena un cierto
nmero de pasos de jurisconsultos como Papiniano, Ulpiano, Paolo,
etc., los cuales eran seguidos por algunas constituciones imperiales,
especialmente de Diocleciano.
(2) LA COLLATIO LEGUM MOSAICARUM ET ROMANARUM:
Es una singular compilacin post-clsica mixta, tambin denominada
en el pasado: LEX DEI,
Quam praecepit Dominus ad
Moysen.
Se trata de los restos de una concatenacin de textos, redactada en
occidente, con el objeto de hacer una confrontacin entre los
principios jurdicos romanos con los principios mosaicos (o de Moises).
Se cree que el autor de la obra fue un fantico cristiano, el cual quiso
probar a los paganos de su tiempo que su derecho prevaleca por
encima de todo.
Estaba dividida en libros y stos en breves ttulos, los cuales se abran
con una norma de las leyes mosaicas: Moyses dicit..., le seguan
pasos de obras jurisprudenciales de los 5 juristas de la Ley de
Citaciones: Gayo, Papiniano, Paolo, Ulpiano y Modestino, y tambin
constituciones imperiales extradas casi exclusivamente de los
cdigos Gregoriano y Hermogeniano, mientras que el Cdigo
Teodosiano no resulta conocido.
Los primeros 16 ttulos del primer libro se dedican prevalentemente a
argumentos de derecho criminal.
(3) EL LIBER SYRO-ROMANUS:
El original del Libro Sirio-Romano de Derecho se dio en griego en el
siglo V d. C. Pero se hicieron varias traducciones al sirio, al rabe, al
armenio, al arameo, etc.

430

Es un manual de derecho romano que analiza el Ius Civile con las

modificaciones introducidas por algunas constituciones imperiales a
partir de Constantino.
Es notable el hecho de que no figure alguna huella del Ius
Honorarium, que trate slo el Ius Civile actualizado.
El objetivo de esta compilacin fue eminentemente prctico. Su
importancia radica sobre todo porque el derecho que en l se
contiene es esencialmente derecho romano y mnima es la influencia
de los derechos extranjeros.
(4) EL TRATADO DE ACTIONIBUS:
Es un pequeo tratado, es una pequea obra escrita en griego donde
se expresan algunas breves definiciones concernientes a los fines y a
la estructura de las acciones ms importantes.
Tuvo mucha difusin en el mundo oriental.
(5) LA CONSULTATIO VETERIS CUIUSDAM IURISCONSULTI:
La Consulta de un viejo jurisconsulto, se trata de un recopilacin de
opiniones dadas acerca de algunas cuestiones, por parte de un jurista
no identificado, que motivaba sus opiniones citando varias
constituciones y varios pasos de la obra de Paolo.
Las constituciones son reportadas y provienen de los cdigos
Gregoriano, Hermogeniano y Teodosiano.

JUSTINIANO I Y SU
OBRA LEGISLATIVA.
IMPERIO ABSOLUTISTA.

431

-1- MARCO GENERAL:

El programa de Teodosio, que qued de todas maneras inactuado,que
quera hacer una gran compilacin de leges novae integrndola
oportunamente con estractos de los vetera iura, fue superado por
Justiniano I, el cual no solamente ide, si no que supo realizar en un
tiempo increiblemente breve, una serie coordinada de compilaciones
de iura y de leges, vlidas tanto para las necesidades de la
prctica, como tambin para la enseanza y la escuela.
Compilaciones reformadas despus por las sucesivas novellae de
Justiniano mismo y de los emperadores posteriores.
Constituyen una riqusima recopilacin de lo mejor de la tradicin y
de la ciencia jurdica romana.

-2- TRIBONIANO:
Del nombre de Justiniano, no puede ser disociado el de TRIBONIANO,
que de la obra de compilacin fue el coordinador y el principal
realizador, por reconocimiento del mismo Justiniano: Vir excelsus:
Triboniano.
TRIBONIANO llamado al cargo de Quaestor
sacri palatii para
colaborar con la actividad normativa imperial y para hacer parte de la
comisin encargada de la redaccin del primer cdigo y luego para
presidir las comisiones nominadas para la redaccin de los Digesta,
de las Institutiones y del Codex repetitae praelectionis, y luego,
antes de su muerte, inspirar y extender las importantes Novellae.
Era originario de Panfilia. Hombre de profunda cultura, tena un vasto
conocimiento del derecho y de las obras de los juristas clsicos.
Pero al lado de estas dotes, presentaba algunos lados negativos,
como la predisposicin a la adulacin y a la gran avidez, lo que
ocasiona el malcontento que se deselvuelve en la rebelin de Nika,
donde pierde su cargo, pasando poco ms de un ao a magister
officiorum, pero obviamente regresa a ser Quaestor sacri palatii.

-3- EL CORPUS IURIS CIVILIS:

La denominacin de Corpus Iuris Civilis dada a la obra legislativa
de Justiniano, se la asign en el ao 1593 Diogini Gotofredo,
justamente para sealar su grandiosidad.
La idea de la oportunidad de un Codex legum que sustituyera a
los ya envejecidos cdigos Gregoriano, Hermogeniano y Teodosiano,
surgi en Justiniano, quiz ya en los aos de su colaboracin a su tio
Justino I, y esto explica por qu uno de sus primeros actos de

432

gobierno fue la nominacin de la comisin encargada de redactar el

primer Codex Iustianus.
Justiniano se propuso restaurar el derecho clsico en su conjunto y de
restaurarlo no para ponerlo en una vitrina, si no para hacerlo
sobrevivir.
El rescate del derecho romano clsico a la vida
generaciones, implic intervenciones quirrgicas y
profundas, o sea, interpolaciones no slo formales
sustanciales, que incluan innovaciones por parte de
los interventores compiladores.

de las futuras
manipulaciones
si no tambin
Justiniano y de

Pero si no hubiera sido as, no tuvieramos ste magnfico corpus.

Este es el valor de la iniciativa justinianea.

-4- EL PRIMER CODEX IUSTINIANUS.

Poco despus de su llegada al poder, Justiniano eman en febrero 13
del ao 528 d.
C.,
la constitucin imperial Haec quae
necessario, con la cual dispone la compilacin de un Codex
legum, con los materiales de los cdigos Gregoriano, Hermogeniano
y Teodosiano.
Pero ste nuevo cdigo deba diferenciarse de los otros por su
carcter ms moderno y por lo tanto, por incluir slo constituciones
imperiales vigentes.
La confeccin del cdigo fue encargada a una comisin as integrada:

Presidente: Giovanni di Cappadocia, Ex Quaestor sacri palatii.

Triboniano.

5 altos funcionarios de la cancillera imperial:

Leonzio y Foca: Magistri militum.
Basilide: Ex Praefectus Praetorio.
Tomaso: Quaestor sacri palatii.
Costantino: Comes sacrararum largiotionum.

Tefilo: Profesor de derecho y Comes sacri consistorii.

Dioscuro y Presentino: Abogados del Tribunal Pretorio.

433

La comisin fue autorizada a modificar oportunamente las

constituciones imperiales escogidas, adems, a dividirlas y agruparlas
segn las exigencias del orden sistemtico seguido.
La obra se complet en tiempo brevsimo y fue publicada con la
constitucin Summa rei publicae de abril 7 del ao 529 d. C.
El Codex Iustinianus no lleg directamente a nuestra sociedad,
afortunadamente lo conocemos por su fundicn con el Codex
repetitae praelectionis.
Con su publicacin se afirma que:

Pierden valor las constituciones imperiales en ste cdigo no

contempladas.
En el curso de los juicios, tanto las partes como los abogados, no
podan referirse a constituciones diferentes, bajo la pena sancin
prevista por el crimen falsi.
Se considera la obra de la jurisprudencia como fuente subsidiaria,
integradora del dictado de las constituciones imperiales, y a stas
de todas maneras subordinada.

As se verifica una unificacin formal de las fuentes.

-5- LAS CONSTITUCIONES PREPARATORIAS DE LOS

DIGESTA:
Fue probablemente en coincidencia con la redaccin del primer
cdigo, que a Justiniano se le vino en mente, quiz por consejo de
Triboniano, de proceder a una gran compilacin de Iura, ir
directamente a las obras de los juristas clsicos.
Pero el propsito de Justiniano, no tena un carcter ridamente
anticuario, debera necesariamente revestir orientaciones adecuadas
a la realidad de los tiempos, adems, los compiladores deberan tener
directivas precisas de carcter legislativo.
Esta indispensable obra preparatoria de los Digesta se da en dos
tiempos:
.1. Antes de los trabajos de compilacin, con una primera serie de
constituciones preparatorias (agosto noviembre del ao 530 d. C.),
cuya recoleccin sistemtica, por comodidad de consulta, Justiniano
denomin: QUINQUAGINTA DECISIONES.
.2. Durante los mismos trabajos de compilacin, con otra serie de
constituciones preparatorias, emitidas poco a poco segn las
necesidades que surgan en el curso de la obra, (febrero del ao 531

434

octubre del ao 532 d.

C.), Justiniano las denomin:
CONSTITUTIONES
AD
COMMODUM
PROPISITI
OPERIS
PERTINENTES.

-6- LOS DIGESTA:

Terminados los trabajos preparatorios, Justiniano eman el 15 de
diciembre del ao 530 d. C. la Constitucin Deo auctore, con la cual
da el encargo a Triboniano, ya con el cargo imperial de Quaestor
sacri palatii, de escoger a los colaboradores, para proceder a una
gran compilacin de Iura, conducida segn el orden del Edictum
perpetuum y del precedente Codex, precisamente, segn el orden
de los Digesta de la jurisprudencia clsica.
Esta compilacin deba recibir el nombre de: DIGESTA SEU
PANDECTAE.
Segn las disposiciones del emperador, deban ser escogidos slo los
escritos de los juristas clsicos que tuvieran el Ius Publice
respondendi, sin ningn orden de preferencia entre los unos y los
otros y en particular sin tener que preferir la opinin de Papiniano (el
jurisconsulto nmero uno de la Ley de Citas) respecto a los otros
juristas.
La comisin estaba obligada a referir nominativamente el autor y la
obra de los singulares fragmentos recolectados, pero al mismo tiempo
estaba autorizada para alterar en la ms amplia manera los
dictmenes
originales,
sea
para
eliminar
toda
antinomia
(contradiccin entre dos leyes o dos principios legales) o
contradicciones entre los textos, o sea, los colaboradores estaban
autorizados para adaptar los textos mismos al derecho nuevo.
La comisin de colaboradores que fue escogida por Triboniano estaba
integrada de la siguiente manera:

Triboniano: Presidente.

Constantino: Comes sacrarum largitionum.

4 profesores de derecho:

Escuela de Constantinopla: Teofilo y Cratino.

Escuela de Berito (Beirut): Doroteo y Anatolio.

11 abogados de Constantinopla:

435

Stefano, Mena, Prosdocio, Eutolmio, Timoteo, Leonide, Leonzio,

Platone, Giacomo, Constantino, Giovanni.

La comisin entonces estaba integrada por un total de 17 miembros.

De los componentes de la primera comisin estaban solamente
Teofilo y Constantino el Comes sacrarum largitionum.
Los trabajos de dieron con extraordinaria rapidez. El 16 de diciembre
del ao 533 d. C., Justiniano publica la obra mediante la constitucin
bilinge (latn y griego), TANTA, dirigida ad senatum et omnes
populus, que ordenaba que los Digesta entraban en vigor el 30 de
diciembre del mismo ao, y que ahora en adelante era absolutamente
prohibido, (bajo conminacin de la pena del crimen falsi, la
deportatio in insulam), adelantar obra de comentario escolstico
sobre los materiales recopilados, salvo que se tratara de versiones
literiarias en griego, de ndices sintticos o de breves notas de
remisin a otros ttulos.
Todo esto con el objetivo de que la verbosidad de los comentarios no
creara confusiones, en orden al sentido puro del material recolectado:
ne verbositas eorum aliquid legibus adferat ex confusione
dedecus.
Los Digesta se componen de 50 libros, de variada amplitud, cada
uno dividido en dos o ms ttulos, excepto los libros 30 a 32 que
constituyen un ttulo nico: de legatis et fideicommissis.
En cada ttulo se encuentra una serie de fragmentos jurisprudenciales
clsicos, cada uno con una inscriptio que contiene el nombre del
autor, el libro y la obra correspondiente, por ejemplo: ULPIANUS libro
quadragesimo ad edictum.
No obstante la orden expresa de Justiniano, no figuran solamente
juristas con el ius publice respondendi. Adems, los juristas que
ms se tomaron en cuenta son los 5 de la Ley de Citas, con
absoluta prevalencia de Ulpiano y sus obras: Libri ad edictum y
Libri ad Sabinum.
De aproximadamente 9000 fragmentos:
-

Ms de 6000 son de Ulpiano, Paolo, Papiniano, Gayo y Modestino.

Alrededor de 2500 son de otros 7 jurisconsultos clsicos: Cervidio

Scevola, Pomponio, Giuliano, Marciano, Africano, Giovaleno y
Marcello.

Mientras el resto, ms o menos 550, son de aproximadamente

otros 27 juristas.

436

Justiniano mismo en la constitucin Tanta distingue los Digesta en

7 partes, sea por comodidad prctica, sea por exigencias didcticas.
Estas son:
1- Primera parte: Libros 1 al 4:
Los principios generales del derecho y la jurisdiccin.
2- Segunda parte: Libros 5 al 11: Pars de iudiciis:
Doctrina general de las acciones y proteccin judicial de la propiedad
y de los otros derechos reales.
3- Tercera parte: Libros 12 al 19: Pars de rebus:
Obligaciones y contratos.
4- Cuarta parte: Libros 20 al 27: Umbilicus: (es decir, la parte
central).
Otros institutos de la materia de las obligaciones y relaciones jurdicas
de familia.
5- Quinta parte: Libros 28 al 36: De testamentis:
Sucesin testamentaria.
6- Sexta parte: Libros 37 a. 44: Parte sin nombre.
Sucesin pretoria y mltiples institutos heterogneos relativos a los
derechos reales, a la posesin, a las obligaciones.
7- Sptima parte: Libros 45 al 50: Parte sin nombre.
Contena los siguientes libros en su orden:
-

Libros 45 y 46: La stipulatio e institutos conexos.

Libros 47
penal.

Libro 49: La appellatio.

Libro 50: El libro final que contena el derecho municipal.

48: Libri terribiles que contenan el derecho

Cerraba con dos ttulos de carcter general:

1- De verborum significatione.
2- De diversis regulis iuris antiqui.

437

-7- LAS INSTITUTIONES

ENSEANZA:

Y LA REFORMA DE LA

Antes de que se publicaran los Digesta, Justiniano encarg a una

restringida comisin, compuesta por Triboniano, Teofilo y Doroteo
(todos miembros de la comisin de los Digesta), la misin de
redactar un manual elemental del derecho, el cual pudiera subrogar
en las escuelaslas ya envejecidas Institutiones de Gayo.
La obra se desarroll en breve tiempo y fue publicada con la
constitucin Imperatoriam maiestatem del 21 de noviembre del ao
533 d. C., dirigida a la cupida legum iuventus. A sta tambin se le
confiere fuerza de ley a la par con los Digesta, y unidamente
entraron en vigor el 30 de diciembre del mismo ao.
Las INSTITUTIONES IUSTINIANI AUGUSTI se dividieron en 4
libros, segn el modelo del manual de las Institutiones de Gayo:
1- Primer libro: Las personas.
2- Segundo libro:
testamentaria.

Las relaciones absolutas reales y de la sucesin

3- Tercer libro: La sucesin intestada y las obligaciones de acto lcito.

4- Cuarto libro: Las obligaciones de acto ilcito, las acciones y los
iudicia criminales.
Los fragmentos admitidos, formaron cada uno variedad de ttulos, en
la cual cada libro se reparta un discurso unitario.
Resulta de la costura de pasos extraidos de las Institutiones de
Gayo y de obras institucionales y elementales de Florentino,
Marciano, Ulpiano y Paolo, y adems, fragmentos de constituciones
imperiales.
Los intentos didcticos perseguidos en sta compilacin, encontraron
otra insignie manifestacin en la constitucin Omenm rei publicae,
que Justiniano dirigi el 16 de noviembre del ao 533 d. C., a los ms
ilustres profesores universitarios del tiempo: Teofilo, Doroteo, Teodoro,
Isidoro, Anatolio, Taleleo, Cratino y Salamino, para advertirles de la
reforma del viejo plan de estudios de las escuelas de derecho, que
sera el siguiente a partir del nuevo ao:
Primer ao:
Las Institutiones.

438

Segundo ao:
Los 7 libros de la segunda parte de los Digesta
de iudiciis

del 5 al 11:

o los 8 libros de la tercera parte de los Digesta del 12 al 19:

de rebus.
Ms 4 libros singulares:
-

De la cuarta parte de los Digesta: Umbilicus: el 23 y el 26,

referentes al tema de dote y tutela.

De la quinta parte de los Digesta: De testamentis: el 28 y el

30,referentes al tema de testamentos y legados.

Tercer ao:
La parte no estudiada de los Digesta: de iudiciis o de rebus.
Ms otros 3 libros de la
Umbilicus: del 20 al 22.

cuarta

parte

de

los

Digesta:

Cuarto ao:
El resto de 10 libros singulares de los Digesta.
Y los restantes libros de la parte quinta de los Digesta: de
testamentis.

Quinto ao:
Las constituciones del Codex Iustinianus.
Ms los otros 14 libros de los Digesta del 37 al 50, todava no
estudiados.
Adems, dispuso que los estudiantes de primer ao no fueran ms
denominados con el trmino despreocupado de dupondii
(jovenzuelos), si no que a partir del momento tendran el nombre
digno de Iustiniani novi.
Asi es que, sta reforma escolstica de Justiniano, comport el
abandono de las viejas e imperfectas compilaciones escolsticas
precedentes, adems se proclamaron slo como escuelas oficiales de
derecho: Constantinopla y Beirut.

439

-8- EL CODEX REPETITAE PRAELECTIONIS:

El notable nmero de constituciones innovativas emanadas a partir
del ao 530 d.
C., hizo necesario una reedicin y un
perfeccionamiento del primer Codex Iustinianus.
De ste trabajo Justiniano encarg a:

Triboniano: como presidente.

Doroteo: Profesor.

3 abogados miembros ya de la comisin de los Digesta:

Mena, Constantino y Giovanni.

Esta obra se public con la constitucin Cordi del 17 de noviembre
del ao 534 d. C., que abrog el primer cdigo.
Se dividi en 12 libros, como recuerdo de las XII Tablas Decenvirales.
Cada libro contiene numerosos ttulos, y cada ttulo comprende un
cierto
nmero
de
contituciones
imperiales
ordenadas
cronolgicamente, cada una con:
Una praescriptio relativa al nombre del emperador y del
destinatario de la constitucin, por ejemplo, Imp. Alexander A.
Liciniano.
Y con una subscriptio relativa a la fecha de emanacin del
acto.
La comisin encargada de la redaccin tuvo amplios poderes de
dividir y reunir las constituciones imperiales, segn las exigencias del
encuadramiento sistemtico, de eliminar las constituciones que ya no
estaban en vigor, de reformar el dictmen de las constituciones
acogidas en la compilacin.
El orden de las materias es el siguiente:
Libro I:
-

Fuentes del derecho.

Derecho pblico.

Y derecho eclesistico.

440

Libros II al VIII:
-

Derecho privado, segn el orden de los Digesta clsicos.

Libro IX:
-

Derecho penal.

Libros X al XII:
-

Derecho constitucional y derecho administrativo.

-9- LAS NOVELLAE:

La actividad legislativa de Justiniano no se cierra todava, si no que
continu hasta su desaparicin en el ao 565 d.
C., y fue
particularmente fecunda hasta el ao 542 d. C., en el cual muere
Triboniano.
Quiz desilusionado de su programa de restauracin del derecho
romano, el emperador se dedic en stas Novellae Constitutiones,
algunas en latn y otras en griego, a reformar enteras ramas del
derecho, con un espritu de independencia mucho mayor del que
haba demostrado antes.

ELABORACIONES
JURDICAS
POST-JUSTINIANEAS.
IMPERIO BIZANTINO.

441

-1- MARCO GENERAL:

El carcter de definitivo atribuido por Justiniano a su compilacin,
tuvo en sus constituciones dos explicables repercusiones:
1- Fue abolida la Ley de las Citaciones de Valentiniano III; ley
superada por la escogencia de vetera iura que haba hecho el
mismo Justiniano con la compilacin de los Digesta.
2- Fue prohibida toda actividad de elaboracin del material sistemado
en los Digesta y en las Institutiones.
Que las Leges novae recopiladas en el Codex no pudieran ser
objeto de elaboracin jurisprudencial para Justiniano era obvio.
En particular, la prohibicin de elaboracin respecto de los Digesta,
era un golpe directo a la jurisprudencia, tanto prctica como
escolstica del mundo bizantino, la cual haba dado prueba, con su
actividad pre-justinianea, de excesiva libertad e independencia en la
interpretacin de los Iura clsicos.
Sin embargo, la jurisprudencia bizantina no tuvo incoveniente, an en
vida del emperador, en engaar primero, y despus incluso violar la
prohibicin, empujados por la necesidad de proveer a las exigencias
de estudiantes y lectores de la lengua griega y de adaptar los
principios romanos del Corpus Iuris a las bien diversas condiciones
del mundo jurdico bizantino.
Pero no fueron solamente hechas en obsequio a la disposicin
imperial, versiones literarias en griego, breves resumenes de los
ttulos, evocaciones de textos paralelos contenidos en otros ttulos, si
no que se hicieron, aunque eran slo de nombre, mientras en
sustancia eran parafrasis y adems notas de comentarios e incluso
obras monogrficas sobre singulares argumentos.

-2- COMPILACIONES JURDICAS BIZANTINAS:}

De la compleja actividad literaria de los juristas en edad justinianea y
post-justinianea es importante al menos dar un cuadro sumario.

-A- INDICES DE LOS DIGESTA:

Elaborados en el siglo VI d. C., por cuatro colaboradores de Justiniano
en la obra de compilacin: Doroteo, Cirillo, Stefano y Teofilo.

442

Se trata de restos de resumenes de obras de comentario, donde la

libertad del comentario traiciona la fidelidad.
Particularmente libre aparece el index de Teofilo, que se considera
el menos fiel de los Digesta.

-BINDICES
PRAELECTIONIS:

DEL

CODEX

REPETITAE

Compuesto por: Taleleo, Isidoro, Anatolio y Teodoro.

El comentario ms libre se da en el Index de Taleleo.

-C- LA PARAFRASIS DEL ANNIMO: (De los Digesta).

Tiene bien poco que ver con versiones literarias en griego, ya que es
muy rica en anotaciones y es singularmente infiel en la traduccin de
los fragmentos de los autores reportados en los Digesta.

-D- ECLOGA:
A partir del siglo VIII d.
C., ya siendo vieja la compilacin y
prcticamente fuera de uso en oriente la lengua latina, se advirti la
oportunidad de proceder a nuevas compilaciones en lengua griega,
sea de carcter general, sea de carcter monogrfico. Nace la
Ecogla de Leone Isaurico y de su hijo Constantino Copronimo.
Una libre elaboracin en 18 libros del material justinianeo y postjustinianeo y adems, 3 recopilaciones especiales:
1- Derecho fondiario.
2- Derecho militar.
3- Derecho martimo.

-E- LIBRI BASILICORUM:

A finales del siglo IX, Leone, el filsofo, hace compilar por una
comisin, una grandiosa recopilacin en lengua griega, de todo el
material del Corpus Iuris Civilis, conocida como: Libri
Basilicorum, dividida en 60 libros.

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