UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES.

FADU - FCS
MAESTRIA EN HABITAT Y POBREZA URBANA EN AMERICA LATINA

Seminario Holanda: Habitar el territorio.

Holanda y Argentina: Una aproximacin al componente

autogestionario en sus polticas de vivienda.
Maestrandos: Arq. Suni Snchez; Lic. Angela Erpel Jara; Lic. Wilder Chavarra Daz.

1. Introduccin
Las neo polticas de vivienda social autogestivas en Holanda y
Argentina son el resultado de sus respectivas crisis econmicas
y la introduccin del capital social como agente dinamizador
en el proceso constructivo y administrativo de lo pblico.
Ambas experiencias constituye una plataforma para el
debate Latinoamericano y Europeo del traspaso de un estado
de bienestar a una poltica microfocalizada fiel a los
planteamientos capitalistas. En ese sentido, el propsito del
siguiente anlisis pretende identificar detalles relacionados a
la intervencin del componente social en la produccin del
hbitat.

msterdam, Holanda.

2. El panorama mundial
La crisis de la Unin Europea y las condicionantes de
Alemania hegemnica (disciplina fiscal
y
estabilidad monetaria de sus pases deudores) ha
trado en la eurozona nuevos proyectos nacionales
traducidos en la eliminacin del estado de bienestar
y la implementacin de reformas estructurales; por
su parte, Amrica Latina, de salientes crisis polticas
y econmicas promovidas por los aplicativos del
Consenso de Washington (1992), condujo a la
desaceleracin de la circulacin de la produccin,
ergo, encogimiento de las cuentas internas y
concibi estrategias econmicas desde el propio
debilitamiento poltico, que iniciara la retirada de
movimientos progresistas o de izquierda e
incentivara gobiernos de corte pragmtico o

debilitamiento poltico, que iniciara la retirada de

movimientos progresistas o de izquierda e
incentivara gobiernos de corte pragmtico o
populistas.
En cualquiera de los casos, Europa por decisin
germnica, abandona el estado de bienestar
abrigando el modelo solidaridad por solidez y
Amrica
Latina
por
recomendaciones
norteamericanas contina el despliegue de las
polticas econmicas adscribindose al modelo
capitalista.
Holanda, en la vieja Europa, de monarqua
constitucional, fiel aliado de Berln y afectado por
la crisis, a versin de su lder monarca requiere El
paso hacia una sociedad participativa (que) es
particularmente notable en la seguridad social y en los
que necesiten cuidados de larga duracin (El Pas,
Septiembre 2013) y Argentina, de repblica
federal; desde lo poltico en las ltimas dcadas ha
generado diversas perspectivas por sobre un
proyecto ideolgico (Peronismo) y desde lo
econmico, seguidora de los lineamientos del
Mercosur, no ha podido generar el control de la Alta
inflacin, sobrevaloracin de la moneda, escasa
competitividad internacional y excesivo gasto pblico
(Kummetz: 2014).

3. Holanda y Argentina en la Produccin social

del hbitat
La produccin social del hbitat surge de la lgica
de la necesidad, es decir, no prioriza la finalidad
lucrativa sino la necesidad de uso (por ello) la
actuacin del Estado, a travs de la formulacin de
polticas habitacionales define () diversas formas de
intervencin y relacin entre ciertos actores,
estableciendo mecanismos de gestin que estructuran
roles y relaciones, formas de ejecucin y pautas de
localizacin en la produccin del hbitat (Rodrguez:
2007).

estableciendo mecanismos de gestin que estructuran

roles y relaciones, formas de ejecucin y pautas de
localizacin en la produccin del hbitat (IEGG:
2007).
Holanda caracterizada por la produccin de
vivienda social en la extensin de su polgono de
ciudad formal, es sin duda un baluarte en la
planificacin urbana metropolitana; entendiendo
que su trayectoria habitacional tiene un antes y
despus (Crisis econmica del 2008) su experiencia
de transformaciones programadas le ha permitido
flexibilizar sus acciones de acuerdo a la lgica
econmica en la cual se ha visto sujeta, siendo la
reestructuracin de su relacin con las corporaciones
de vivienda
(Woningcorporaties), el factor
dinamizador de su pretendida lgica.
La varianza del antes y despus pasa justamente por
retirar el estado como actor subsidiario
y
paternalista y convertirlas en agentes inmobiliarios
sin fines de lucro (1993) con disposicin de
actuacin en1.el mercado de la construccin, venta,
alquiler, mantenimiento y administracin de las
viviendas y su intervencin bajo responsabilidad de
la infraestructura social, evidenciaba la posicin
privilegiada que posean las corporaciones en
cuanto al dominio sobre el mercado de tierras y en
el desarrollo urbano. Sin embargo, estas
atribuciones a organizaciones, quiz de una
limitada transferencia de capacidades terminaran
por generar un problema que tiene su origen en el
horizonte poltico y econmicos de quienes lideran
dichas operativas y que segn denuncia del concejal
de Almere, Duivestijn, el nuevo sistema de la vivienda
gener la formacin de un crtel de posesiones de
suelo, acuerdos y un nmero limitado de partes que
trabajan en forma conjunta1.
A partir del periodo de crisis hasta el 2012, las
corporaciones han perdido capacidad productiva y
legitimidad principalmente debido a fraudes; por
consiguiente, el estado replante cambios radicales
como la reduccin de su campo de accin y la
experimentacin por parte de los municipios en
promover el proceso de la autogestin de la
1
vivienda.
Dato extrado del artculo Efectos de la crisis actual de
Holanda, la ciudad viva. Sbado 14 de diciembre 2013
por SUJU.

promover el proceso de la autogestin de la

vivienda.
Argentina, reconociendo su considerable dficit
habitacional en su metrpoli impulsa por decisin
poltica y slidamente por las organizaciones
sociales el acceso a la vivienda, siendo, el
Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI) y la
manifestacin de la accin masiva de ocupaciones
de edificios (Que involucr a 150.000 personas en
la ciudad de Buenos Aires en la dcada del 802)
los hechos potencializadores de la Ley 341 (y su
modificatoria 964), la acordada respuesta a la
problemtica existente de la poca.
La estrategia, toma la experiencia de la Federacin
Uruguaya de Cooperativas de Vivienda y Ayuda
Mutua (FUCVAM) y emprende mecanismos que le
permitieran reducir el considerado dficit
habitacional en la capital federal, por ello, su eje
de accin consisti en brindar financiamiento a
Cooperativas de Vivienda constituidas y con
disposicin a su participacin en las etapas de
diseo, planificacin, seguimiento, evaluacin del
proyecto habitacional.
La crisis econmica Argentina (Devaluacin de la
moneda oficial), ha sido el principal problema en
las que se han visto las Cooperativas de Vivienda y
desde luego las conocidas disputas de Quin lidera
el proceso?

4. El paradigma de la autogestin y la
...participacin social
En este escenario entonces, frente a la retirada
sistemtica del Estado en los asuntos urbansticos y
el desinters que ha puesto el sector privado en la
vivienda social, la figura del habitante ha pasado a
cobrar vital importancia para el surgimiento,
desarrollo y mantencin de los espacios que habita.
Los casos Holanda y Argentina, en contextos muy
diferentes, indican que frente a la nula respuesta
desde los modelos predecesores, se ha dado paso a
estrategias hbridas, donde los propios habitantes
2negocian
Dato extrado
del sitio oficial
MOI
la delegacin
dedel
responsabilidades
con el
.http://moi.org.ar/historia/
Estado y las empresas.

estrategias hbridas, donde los propios habitantes

negocian la delegacin de responsabilidades con el
Estado y las empresas.
En Holanda, desde el caso de las cooperativas de
habitantes para la sostenibilidad barrial, los
Wijkbedrijf o Empresas de Barrio, interaccionan
actores de distinto origen: El sector pblico a travs
del ayuntamiento, Los consorcios de empresas y lo
social organizativo, mediante las corporaciones de
viviendas; siendo el objetivo trascendente el
empoderamiento a los ncleos organizados de
habitantes, dentro de un marco regulatorio que le
permita e incentive estrategias de autogestin como
la compra colectiva de energa al mercado y un
sistema de trabajo voluntario pago. Estas Empresas
de Barrio, logran una manera de gestionar el
hbitat desde el sujeto, poniendo en marcha la
asociatividad y el cooperativismo a largo plazo,
habituando un proyecto en conjunto, con asesora
tcnica y apoyo de los consorcios originales, quienes
luego de dos aos, entregan la mantencin y
gestin del espacio a los habitantes de la misma 3.
En el caso de Argentina, la mencionada Ley 341,
que surge como una respuesta a la demanda de las
masas por el derecho a la vivienda y a la ciudad a
travs de iniciativas autogestivas, fue un empuje del
movimiento social, como una oportunidad de
transformacin a la terrible situacin nacional
agravada por la devaluacin de la moneda y la
profundizacin del desempleo. Sin embargo, la
excesiva red burocrtica tejida alrededor de la
implementacin de dicha ley, que se tradujo en una
serie
de
requisitos
engorrosos,
dificult
enormemente a las personas el acceso a los fondos,
los que adems privilegiaban la vivienda individual
antes que los procesos colectivos. Aqu se
comprueba la dislocacin entre la voluntad
progresista reflejada en los discursos y la realidad
que se presenta como un pedregoso camino en su
implementacin, no obstante, esta lucha es de
completa vigencia al da de hoy.
3

Aparicio, Susana; Alonso, Juan . Empresas de Barrio, una

nueva posibilidad para la regeneracin urbana. SUJU
Architectuur, Haarlem, Pases Bajos. Aparecido en La Ciudad
Viva, 23 de enero 2014.

5. Conclusiones
La produccin social del hbitat autogestiva es un
experimento de responsabilidad colectiva que se
proyecta en el tiempo hacia los futuros habitantes.
Tras la salida de las polticas de Estado en la
responsabilidad de hacer feliz la vida, son los
lineamientos individuales, organizados los que
buscarn permanecer en el tiempo, como una de las
formas de conocimiento y diseminacin de este
ensayo de inters civil que es la autogestin del
hbitat urbano.
Las experiencias de autogestin, han visto
diferencias entre los actores del campo social en
relacin a la accin que el Estado ejerce sobre las
instituciones intermediarias del fondos para la
autoconstruccin, referidas a la contraprestacin de
orden poltico, por lo que se hace necesario regular
estas relaciones entre actores para no caer en
favoritismos polticos que terminan por desarmar la
representatividad de las organizaciones.
Es preciso considerar entonces, la cohabitacin
simultnea de estos dos modelos de sociedad: el de
la Autogestin reconstructiva y el de la Autonoma
protegida, con el fin de delimitar el campo de
accin de los diferentes actores involucrados, situar
las definiciones polticas que planteen un esptitu
contestatario a las nuevas formas de expansin
diferencial de la ciudad, que busca acortar las
brechas de desigualdad y de pobreza.

6. Fuentes Consultadas
IEGG - Instituto de Investigaciones Gino Germani
(2007). Produccin social del hbitat y polticas en
el rea Metropolitana de Buenos Aires: historia
con desencuentros. Documentos de Trabajo N 49.
Buenos Aires: UBA FCS.
SUJU. Efectos de la crisis actual en Holanda.
Sbado, 14 de diciembre de 2013
SUJU. El rol de la arquitectura en la produccin de
cohesin social. Martes, 15 de febrero de 2011.

 SUJU. Empresas de Barrio, una nueva posibilidad

para la regeneracin urbana. Jueves, 23 de enero
de 2014.
SUJU. Las limitaciones del ciudadano en el espacio
pblico contemporneo. Mircoles, 10 de marzo
de 2010.
Zapata, M. (2013). El Programa de Autogestin
para la Vivienda: el ciclo de vida de una poltica
habitacional habilitante a la participacin social y
del derecho al hbitat y a la ciudad. Documento
de Jvenes investigadores N 36. Buenos Aires:
IEGG.
Kummetz, P. (2014). A Argentina no le queda otra
que negociar. En Video DW Made for minds.
Anlisis de coyuntura.
Ferrer, I. (2013). Holanda aboga por sustituir el
Estado del bienestar por una sociedad
participativa. En El Pas. 17 de Septiembre del
2013