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02 Identificacin
02 Identificacin
Captulo 2. IDENTIFICACIN
Jorge Guibo
Especialista Sectorial
Direccin de Inversiones
DGPI - MEF
DIAGNSTICO
RBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS
RBOL DE MEDIOS Y FINES
DIAGNSTICO
Qu informacin debe contener un
diagnstico?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Aspectos Socioeconmicos
Situacin del Servicio
Infraestructura
Gestin del Servicio
Caractersticas geogrficas y
meteorolgicas
Factibilidad Tcnica de las nuevas fuentes
propuestas
DIAGNSTICO
1. Aspectos Socioeconmicos
Se debe describir:
Poblacin
afectada
(tasa
de
crecimiento
poblacional).
Salud (casos de enfermedades gastrointestinales,
diarreicas y parasitarias en un periodo de tiempo no
menor de un ao).
Vivienda (Nmero de viviendas, material de
construccin, densidad de habitantes por vivienda.)
DIAGNSTICO
1. Aspectos Socioeconmicos (Continuacin)
Educacin (Nivel de educacin, analfabetismo,
centros de educacin, etc).
Transporte (Vas de acceso a la localidad, medios de
transporte).
Actividades Econmicas.
Nivel de ingresos.
Otros servicios
DIAGNSTICO
2. Situacin del Servicio
Se debe describir :
Cobertura de agua potable y alcantarillado u otra
opcin de disposicin de excretas.
Continuidad.
Calidad del agua suministrada por el servicio.
Consumo de agua potable (en litros/habitante/da)
Presin (medido en metros de columna de agua).
DIAGNSTICO
2. Situacin del Servicio (continuacin)
Efluente (calidad de las aguas residuales, caudal).
Cuerpo receptor de las aguas residuales crudas o
tratadas (Segn sea el mar, ro o lago, calidad de la
mezcla del agua residual y el agua del cuerpo
receptor, etc.)
DIAGNSTICO
3. Infraestructura
Se debe describir:
Componentes (captacin, planta de tratamiento de
agua potable, sistema de desinfeccin, lneas de
conduccin, aduccin y/o impulsin, reservorios,
redes de distribucin, nmero de conexiones de
agua potable, nmero de conexiones de
alcantarillado, redes de alcantarillado, cmaras de
bombeo, lnea de impulsin de desages, emisores,
planta de tratamiento de aguas residuales, etc.).
DIAGNSTICO
3. Infraestructura (Continuacin)
Capacidad: (Capacidad de diseo y la capacidad de
operacin actual de los componentes segn sea el
caso en litros/segundo, m3/segundo, m3, etc.).
DIAGNSTICO
4. Gestin del Servicio
Gestin Operacional (Equipos de medicin,
laboratorios, equipos de mantenimiento, personal
tcnico, suministro de insumos y materiales, etc).
DIAGNSTICO
5.
Se debe describir :
DIAGNSTICO
6.
el
proyecto
en
el
DIAGNSTICO
TIPS
Es recomendable efectuar las visitas de campo
DIAGNSTICO
TIPS
Coordinar con las autoridades y entidades
correspondientes (reas de salud, municipios,
comits
de
gestin,
etc.)
que
pueden
proporcionar informacin respecto a los
indicadores de la situacin actual.
Verificar la disponibilidad del terreno para la
DIAGNSTICO
TIPS
La verificacin de la infraestructura existente es
importante por cuanto su aprovechamiento en
el proyecto puede permitir una reduccin
importante de los costos, adems de ser
coincidente con la poltica sectorial de
optimizar la infraestructura existente.
rbol de Causas y
Efectos
RBOL DE
MEDIOS Y FINES
-Matriz de involucrados
(Aspectos Generales)
-Anlisis de problemas
(Identificacin)
- Anlisis de Objetivos
(Identificacin)
-Planteamiento de
Alternativas
(Identificacin)
HERRAMIENTAS DE DIAGNSTICO
Anlisis de Problemas (Arbol de Causas Efectos)
Cmo se hace?
5.
6.
Directos
Alto grado de
Malnutricin
PROBLEMA CENTRAL
C
A
U
S
A
S
Directas
Indi
rectas
Consumo de agua
contaminada
Baja cobertura
de agua potable
Servicio de
agua
intermitente
Inadecuada disposicin de
excretas y aguas servidas
Inadecuadas prcticas
de higiene
Baja cobertura de
alcantarillado y
tratamiento desages
Falta de educacin
sanitaria
Efectos
Problema Central
Causas
DISEO
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios
y Fines)
Se utiliza para:
Describir
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de
Medios y Fines)
1.
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios
y Fines)
Ejemplos:
Inadecuadas
prcticas de
higiene
Consumo de
agua
contaminada
Se convierte en
Se convierte en
Adecuadas
prcticas de
higiene
Consumo de
agua potable
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de
Medios y Fines)
2. El diagrama resultante se denomina rbol
de Objetivos o rbol de Medios y Fines.
3. La ltima fila del rbol est relacionada con
las causas que pueden ser atacadas
directamente y por eso estos medios se
denominan medios fundamentales
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios y Fines)
F
I
Indirectos
N
E
Directos
S
OBJETIVO
CENTRAL
M
De
Se consume agua potable
Primer
E
Nivel
D
I
Se Incrementa
Servicio
O Funda
la cobertura de
existente
S mentales agua potable
mejorado y
rehabilitado
Adecuada Disposicin de
excretas y aguas residuales
Mejora de coberturas de
alcantarillado y tratamiento
aguas residuales
Practicas adecuadas
de higiene
Programa de
educacin sanitaria
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios y Fines)
Comentarios adicionales
Los medios que corresponden a las causas directas
se denominan Medios de Primer nivel
Los medios que corresponden
a las causas
indirectas se denominan Medios Fundamentales
La
Gerencia
del
proyecto
tiene
como
responsabilidad lograr los Medios de Primer Nivel
que en la Matriz de Marco Lgico se convertirn en
los Componentes
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios y Fines)
Comentarios adicionales
El rbol de Medios y Fines, se convierte en la base
para el Anlisis de Alternativas y el desarrollo de la
Matriz de Marco Lgico.
Planteamiento
de Alternativas
Planteamiento de Alternativas
El propsito del anlisis de alternativas
es:
Identificar las opciones de solucin
posibles
Evaluar la factibilidad de las mismas y
Seleccionar la ms conveniente
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
1.Del rbol de Medios y Fines identificar los
medios fundamentales.
Un medio fundamental (del rbol de
Medios y Fines) es el que corresponde a una
causa indirecta (del rbol de Causas y
Efectos) expresada en positivo.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
2. Clasificar los medios fundamentales como
imprescindibles o no imprescindibles.
Un medio fundamental es imprescindible
cuando constituye el eje de la solucin del
problema identificado y es necesario que se
realice al menos una accin destinada a
alcanzarlo.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
3. Plantear Acciones.
Las acciones deben ser viables, es decir debe:
- Tenerse la capacidad fsica y tcnica para
llevarla a cabo
- Mostrar relacin con el objetivo central
- Estar de acuerdo con los lmites de accin de la
institucin ejecutora (recursos, facultades,
etc)
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones
Las acciones pueden relacionarse
siguientes maneras:
-
de
las
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones (continuacin)
- Complementarias:
Cuando
es
ms
ventajoso ejecutarlas en forma conjunta.
Ej: Mejoramiento de presin de agua +
micromedicin.
-
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones (continuacin)
Cuando dos acciones son mutuamente
excluyentes debe elegirse la que corresponda a
un medio fundamental imprescindible. Si
ambas corresponden al mismo medio
fundamental, solo se podr ejecutar una de
ellas. Entonces debern plantearse como
alternativas a ser comparadas durante la
evaluacin.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones (continuacin)
- Dos acciones complementarias vinculadas a
medios fundamentales imprescindibles se
consideran como una accin nica.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
5.Definir y describir los proyectos alternativos
a considerar
Se deben agrupar las acciones propuestas y
relacionadas considerando que:
- Cada alternativa debe contener por lo
menos una accin por cada uno de los
medios fundamentales imprescindibles que
no sean mutuamente excluyentes.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
5.Definir
y
describir
los
proyectos
alternativos a considerar (continuacin)
Por cada medio fundamental mutuamente
excluyente debe haber por lo menos una
alternativa.
- Las acciones mutuamente excluyentes
vinculadas con el mismo medio debern
formar parte de alternativas diferentes.
Planteamiento de Alternativas
EJEMPLO: Asumamos un medio fundamental
denominado Amplia cobertura y elevada
continuidad del abastecimiento de agua
potable
ACCIONES:
1. Ampliacin de redes y conexiones de agua
potable
2. Perforacin de dos nuevos pozos
3. Construccin de captacin y Planta de
Tratamiento de agua potable.
Planteamiento de Alternativas
ANLISIS DE LAS ACCIONES:
La Ampliacin de redes y conexiones de agua
potable es una Accin Imprescindible
La Perforacin de dos nuevos pozos y la
Construccin de captacin y Planta de
Tratamiento de agua potable pertenecen a un
Medio Imprescindible por lo que tiene que
considerarse por lo menos una de ellas
Planteamiento de Alternativas
ANLISIS DE LAS ACCIONES: (continuac.)
La Perforacin de dos nuevos pozos y la
Construccin de captacin y Planta de
Tratamiento de agua potable son acciones
mutuamente excluyentes por lo que no pueden
considerarse las dos. Por lo tanto cada una de
ellas pasa a formar parte de una alternativa
diferente.
En base a este anlisis pasamos a formular
nuestras alternativas de solucin.
Planteamiento de Alternativas
De la combinacin de 1 y 2 tendramos:
ALTERNATIVA 1
Perforacin de dos nuevos pozos (Accin mutuamente
excluyente) + ampliacin de redes y conexiones de
agua potable (Accin Imprescindible)
Combinando 1 y 3 obtenemos:
ALTERNATIVA 2
Construccin de captacin y Planta de Tratamiento de
agua potable (Accin mutuamente excluyente) +
ampliacin de redes y conexiones de agua potable
(Accin Imprescindible)
Muchas Gracias!!
Jorge Guibo
Especialista Sectorial
Direccin de Inversiones
jguibo@mef.gob.pe