Universidad Nacional de San Agustn

Facultad de Arquitectura y Urbanismo

Administracin de la Construccin
Supervisin, Inspeccin y Residencia de Obra
Arequipa, Junio del 2005

TEMARIO
1. INTRODUCCIN
2. CONTEXTO
2.1 Responsabilidades y Sanciones de la Entidad
2.2 Responsabilidades y Sanciones del Contratista
2.3 Adelantos y Pagos
2.4 Garantas
2.5 Adicionales, Reducciones y Ampliaciones
3. DEFINICIONES
3.1 Inspector o Supervisor
3.2 Residente
4. FUNCIONES Y SANCIONES
4.1 Funciones del Inspector o Supervisor
4.2 Funciones del Residente
4.3 Sanciones
5. ACTIVIDADES
5.1 Previo a la Obra
5.2 En Obra
6. ACTIVIDADES ESPECFICAS (Casos Especficos)
6.1 Cuaderno de Obra
6.2 Computo de Plazos
6.3 Ampliacin del Plazo de Ejecucin de Obra
6.4 Recepcin del Terreno
6.5 Entrega de Materiales y Equipo
6.6 Valorizaciones, metrados y Amortizaciones
6.7 Adicionales
6.8 Demora Injustificadas
6.9 Recepcin de Obra
6.10. Liquidacin de Obra
INTRODUCCIN
En toda ejecucin de obra Privada o del Estado se precisa de un
Supervisor o Inspector por parte de la Entidad y de un Residente

por parte del Contratista; estos se tienen que sujetar al reglamento

del CONSUCODE en el caso de que sean obras del Estado, siendo
tambin posible sujetarse a este reglamento las Entidades privadas.
Este Trabajo, tiene como objeto dar a conocer cuales son las
actividades de un supervisor, inspector y residente de obra y a su
vez ver el contexto en el cual se desenvuelven.
2. CONTEXTO
2.1 Responsabilidades y Sanciones de la Entidad
Los Funcionarios y Servidores de la Entidad que participan en los
procesos de adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras
son responsables del cumplimiento de las normas que se
especifican en el Texto nico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
La evolucin de estos funcionarios esta a cargo de la mxima
autoridad de la Entidad. Para tal efecto, sta podr disponer, en
forma peridica y selectiva, exmenes y auditorias especializadas.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el
Reglamento y la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, se
aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
Amonestacin escrita
Suspensin sin goce de remuneraciones de 30 a 90 das
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses
Destitucin
La Entidad estar obligada a remitir dentro de los 1 das siguientes
al cierre de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica,
una relacin de todas las convocatorias a Licitacin Pblica y
Concurso Pblico realizados en dicho periodo, con la
documentacin que permita apreciar su resultado.
La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el
proceso de ejecucin, para lo cual el Contratista deber ofrecer las
facilidades necesarias.
Responsabilidades en Ejecucin de Contratos:
- En los proyectos, estudios, informes o similares aprobados por la
Entidad, sta es responsable de las modificaciones que ordene o
apruebe o de aqullas que se generen debido a la necesidad de
ejecucin de los mismos.
- La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias,
autorizaciones, servicios y similares para la ejecucin de las obras,
salvo que en las bases se estipule que estarn a cargo del
Contratista.
2.2 Responsabilidades y Sanciones del Contratista
Los Contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo
ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestacin formal

documentada, que hayan aportado adicionalmente.

Es responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los
bienes o servicios ofertados por una plazo no menor a 1 ao
contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. En el
caso de obras el plazo no podr ser menor a 7 aos.
El Consejo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr
a los contratista las sanciones siguientes:
Suspensin: Consiste en la privacin, por un tiempo determinado,
del ejercicio de los derechos de participar en lo procesos de
seleccin.
Inhabilitacin Definitiva: Consiste en la privacin permanente del
ejercicio de los derechos del contratista de participar en procesos
de seleccin..
Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de garantas
otorgadas a la presentacin de recursos de revisin que son
declarados infundados o improcedentes por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Las sanciones que se imponen so constituyen impedimento para
que el contratista cumpla con sus obligaciones; por lo tanto, deber
proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos
hasta la liquidacin final de los mismos.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al
contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que
le pueda corresponder.
Fallas o defectos percibidos por el contratista:
- Si observa el contratista, despus de la suscripcin del contrato,
fallas o defectos de cualquier especificacin, bien o servicio que la
Entidad la hubiere proporcionado, deber comunicrselo de
inmediato.
- La Entidad evaluar las observaciones y se pronunciar en un
plazo de 7 das.
- Si las observaciones son sobre bienes y servicios, la Entidad
deber entregar las correcciones o efectuar los cambios
correspondientes; si las observaciones se refieren a obras, y el
plazo de ejecucin a comenzado a regir, ste ser prorrogado por el
tiempo en que resulte afectado el Calendario de Ejecucin de Obra.
- En caso de que las observaciones no sean admitidas, la Entidad
har la presente comunicacin para que el Contratista contine con
la obra, bajo su responsabilidad respecto a las observaciones
presentadas.
Responsabilidades por tributos y otras obligaciones:
- Los tributos y gravmenes que correspondan de acuerdo a ley el
contratista en el momento de la suscripcin del contrato, as como

las responsabilidades de carcter laboral y por el pago de

aportaciones sociales de su personal, son exclusivas del contratista
y no son transferibles a la Entidad.
- Asimismo corresponde al contratista la contratacin de todos los
seguros necesarios para resguardas la integridad de los bienes, los
recursos que se utilizan y los terceros eventualmente afectados, de
acuerdo a lo que establezcan las bases.
2.3 Adelantos y Pagos
Clases de Adelantos
Directos al Contratista, por el 20% del monto del contrato
Para materiales, insumos o servicios, los que en conjunto no
superarn al 40% del monto del contrato.
Garanta por adelantos
- La Entidad entregar los adelantos solicitados por el Contratista,
previa entrega de una garanta emitida por un mismo monto y un
plazo mnimo de vigencia de 3 meses, renovable trimestralmente,
hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. Si la obra durara
menos de 3 meses, se podr otorgar una garanta por menor
tiempo, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin.
- En caso de que el adelanto otorgado sea para materiales, insumos
o servicios la garanta se mantendr vigente hasta la entrega de los
mismos.
Entrega de los Adelantos
- Se har en la fecha establecida en el contrato o en las Bases.
- Si es que la Entidad no entrega los adelantos en la fecha
establecida el Contratista tendr el derecho de solicitar prorroga del
plazo del contrato por un nmero de das equivalente a la demora.
Amortizacin de Adelantos
- La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos
proporcionales en cada uno de los pagos que se efecte al
Contratista.
- Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin
de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el
pago siguiente o en la liquidacin.
Pagos
- Todos los pagos que la Entidad deba realizar al Contratista se
entregarn despus de efectuada la prestacin.
- La entidad podr realizar pagos peridicos al Contratista por el
valor de los bienes o servicios contratados, siempre que estn
fijados en las bases y que el Contratista los solicite presentando la
documentacin que justifique el pago y que acredite la existencia de
los bienes o la prestacin de los servicios. Las cantidades
entregadas tendrn carcter de pagos a cuenta.

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- En caso de obras, el pago a cuenta se entregar contra la

presentacin de documentos sustentatorios, previa valorizacin.
Plazos para los pagos
- La entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas en la
fecha que lo indique el contrato. Los encargados de emitir la
conformidad de la recepcin de bienes y servicios debern hacerlo
en un plazo no mayor de 10 das de ser stos recibidos, a fin de
permitir que el pago se haga puntualmente.
- Cuando los pagos se realicen contra valorizaciones, stas debern
ser peridicas de acuerdo a lo establecido en el contrato y tendr el
carcter de pagos a cuenta.
2.4 Garantas
Requisitos
Las garantas son la Carta fianza y la pliza de caucin, las
mismas que debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y
de realizacin automtica al solo requerimiento de la Entidad,
siempre y cuando hayan sido emitidas por una empresa autorizada
y sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca y Seguros.
Las entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se
hubieren emitido.
Garanta del Fiel Cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el
postor ganador debe entregar a la Entidad la Garanta de Fiel
Cumplimiento del mismo. Esta deber se emitida por una suma
equivalente al 10% del monto del contrato y, tener vigencia hasta la
aprobacin de la liquidacin final.
En los contratos celebrados por escrito, se insertar una
clusula a travs de la cual el contratista declarar bajo juramento
que se compromete a cumplir las obligaciones derivadas de los
mismos, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el
Estado en caso de incumplimiento.
Ejecucin de Garantas
La garanta puede ser ejecutada cuando el contratista no la
hubiere renovado oportunamente, antes de la fecha de su
vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a
interponer reclamo alguno.
Las garantas se ejecutarn cuando la Entidad resuelva el
contrato por causa imputable al contratista.
2.5 Adicionales, Reducciones y Ampliaciones
- Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin
previa, el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de
la Entidad, podrn disponer la ejecucin de prestaciones
adicionales, para lo cual deber contar con la asignacin

presupuestal necesaria u ordenar la reduccin de dichas

prestaciones. En estos supuestos se producir la ampliacin o
reduccin del plazo contractual, siempre que estas adicionales o
reducciones lo afecten. Igualmente el Contratista aumentar o
reducir las garantas que hubiere entregado.
- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales que cuenten con
la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad de la
Entidad y en los casos en que su valor, restndole los presupuestos
deductivos, no supere del 15% del monto total del contrato original.
- Las obras que superen el 15% del monto total debern adems
contar con la aprobacin de la Contralora General de la Repblica,
quin tendr un plazo de 15 das para pronunciarse, el plazo se
computar desde que la Entidad presenta la documentacin
sustentatoria correspondiente. Transcurrido ste plazo sin respuesta
del a Contralora General de la Repblica la Entidad estar
autorizada para la ejecucin de las adicionales requeridas.
- De requerir la Contralora mayor informacin, sta podr pedirla a
ms tardar al 10mo. Da de haber recibido la documentacin. La
entidad tendr un plazo de 5 das para cumplir con el requerimiento.
3. DEFINICIONES
3.1. Inspector y Supervisor:
El Inspector es un profesional, funcionario o Servidor de la Entidad,
designado por esta, el Supervisor es una persona natural o jurdica
contratada por la Entidad.
Toda obra contar de modo permanente y directo con un supervisor
o inspector, quedando prohibida la existencia de ambos en una
obra.
Debe cumplir con las mismas o mayores calificaciones
profesionales designadas para el Residente
El pago al supervisor no exceder al 8% del Valor Referencial de la
obra y no ser menor del 3% en caso de Adicionales, el pago no
exceder al 15% del monto contratado de la supervisin, en caso de
ser mayor se necesaria la aprobacin de la Contralora General de
la Repblica (plazo de 15 das hbiles)
3.2 Residente
Es el profesional especializado (ingeniero o arquitecto con no
menos de 1 ao de experiencia) colegiado y habilitado designado
por el Contratista, previa conformidad con la Entidad, para ser su
representante en los efectos diarios de la obra, no estando
facultado para hacer modificaciones al contrato.
En las Bases se puede especificar calificaciones y experiencia
adicionales que deber cumplir el residente en funcin a la obra.
Solo en casos fortuitos y no siendo posible la autorizacin del

Supervisor o inspector, el residente podr tomar las medidas

indispensables, asentando en el cuaderno de obra e informando por
escrito a la Entidad.
4. FUNCIONES Y SANCIONES
4.1 Funciones del Supervisor o Inspector:
Controlar en nombre de la Entidad los trabajos efectuados por
el Contratista, es el responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y el
cumplimiento del contrato. Haciendo un seguimiento y control de
cada una de las partidas del presupuesto, especificaciones tcnicas
y absolver cualquier consulta que el contratista formule (en un plazo
no mayor de 10 das).
- Puede, de presentarse el caso, ordenar el retiro de cualquier
trabajador o subcontratista que por incapacidad o incorrecciones
perjudiquen la buena marcha de la ora, tambin puede rechazar y
ordenar el retiro de material y equipo por mala calidad o por
incumplimiento de las especificaciones tcnicas y para disponer
cualquier medida urgente en obra
Supervisin tcnica de campo de la ejecucin de la obra
- Corresponde a la verificacin del estricto cumplimiento, por parte
del Contratista, del proyecto en lo referente a planos y
especificaciones tcnicas.
- Ejecutar, en coordinacin con el Contratista, en forma permanente
el control topogrfico de los trabajos en ejecucin, a fin de
establecer que el alineamiento y niveles sean correctos y de
acuerdo al proyecto.
- Exigir y supervisar al Contratista en la realizacin de las pruebas
de control tanto de campo como de laboratorio, que sean
necesarias par acreditar la buena calidad de los materiales y de los
trabajos ejecutados, pruebas que son de su responsabilidad y que
debern ejecutarse con los equipos adecuados de acuerdo a las
normas tcnicas para cada caso.
- Disponer y exigir el equipo mnimo necesario con el que debe
contar el Contratista para la realizacin de las pruebas de campo
para el control de calidad de los diferentes trabajos.
- Verificar la capacidad tcnica del personal del Contratista, tanto de
la parte directriz como del personal obrero, recomendando o
exigiendo su reemplazo cuando sea necesario.
- Integrar, como asesor, la Comisin de Recepcin de la Obra que la
Entidad designe.
- Controlar y verificar que los trabajos que ejecute el Contratista
sean realizados de conformidad con el Expediente Tcnico,

utilizando todos los materiales requeridos, empleando

procedimientos adecuados, realizando las pruebas establecidas,
manteniendo el control de calidad tanto de los materiales usados
como de la obra en general.
- Canalizar ante los proyectistas responsables todas las consultas
sobre el proyecto que pueda presentar el Contratista.
- Recomendar y coordinar con los responsables del proyecto, las
variaciones o modificaciones al proyecto que sean necesarias
introducir como resultado de las condiciones existentes en campo
durante la ejecucin de trabajos.
- Llevar en el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que
ocurran durante la ejecucin de la obra y las indicaciones,
autorizaciones, ordenes, variantes, reparos, resultados de la
ejecucin de pruebas, etc.
- Solucionar los problemas por discrepancias, de ser el caso, entre
los planos y las especificaciones tcnicas.
- Solicitar la Contratista la presentacin de la Programacin
detallada de la Ejecucin de la Obra en caso de que ambos
documentos no hayan sido presentados a la firma del contrato.
- Controlar permanentemente el avance en la ejecucin de las obras
con respecto a la programacin y al calendario valorizado.
- Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se
proceder conjuntamente con el Contratista a la reprogramacin de
la obra, a fin de que los trabajos se concluyan en el plazo
contractual.
- Tomar la medidas mas convenientes con el objeto del
cumplimiento del plazo contractual, cuando se observa descuido o
falta de liquidez del Contratista.
- Exigir y aprobar la presentacin de los planos As Bild o post
construccin.
Control de las medidas de seguridad
- Coordinar con el Contratista a fin de adoptar las medidas mas
adecuadas para garantizar la seguridad de la obra, evitando as la
ocurrencia de accidentes tanto de su personal como de terceros. La
Supervisin exigir al Contratista el cumplimento de las normas de
proteccin de instalaciones vecinas y de seguridad dentro del rea
del proyecto.
Cumplimiento de las obligaciones del Contratista
- El consultor exigir al Contratista el cumplimiento de sus
obligaciones contractuales de acuerdo al contrato de ejecucin de
obra, especialmente el cumplimiento de las obligaciones para con el
personal obrero, como son el pago oportuno de jornales y de
acuerdo a disposiciones legales, pago de beneficios sociales al final

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de obra. Igualmente se controlar el pago de aportes a Essalud,

Sencico, Conafovicer y a cualquiera otro organismo autorizado por
ley, para lo cual se exigir al Contratista la presentacin de los
comprobantes correspondientes previa a la tramitacin de las
valorizaciones de avance.
- Debe tenerse en cuenta que el incumplimiento del Contratista en
el pago de sus obligaciones genera reclamaciones y acciones
coactivas que el Propietario deber asumir en caso extremo.
Liquidacin de la Obra
- Una vez culminadas las obras y hecha la recepcin
correspondiente, se har a liquidacin econmica final de la obra,
con la aplicacin de las multas (si las hubiere), saldos por
amortizaciones de adelantos y pagos a cuenta (pago de
valorizaciones), definiendo, finalmente, un saldo a favor o en contra
del Contratista.
Supervisin Econmica
- Corresponde al control econmico del desarrollo del a obra, en
funcin al monto contratado, modalidad de ejecucin y aspectos
contractuales relativos a adelantos en efectivo y para materiales.
- Solicitar al Contratista y analizar el Calendario Valorizado de
Avance de obra.
- Calcular mensualmente o quincenalmente, segn sea el caso, las
valorizaciones de avance de obra en coordinacin con el Contratista
y de acuerdo a metrados presentados por ste y aprobados por la
Supervisin.
- Controlar la amortizacin del adelanto en efectivo otorgado de
acuerdo al contrato.
- Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar Obras
Adicionales y complementarias, preparar y tramitar ante el
Propietario para su aprobacin los presupuestos correspondientes.
- Adoptar las medidas ms convenientes cuando se tenga evidencia
que el dinero de los desembolsos estn siendo derivados a otras
obras del contratista o no lleguen en oportunidad a la obra.
Control de Avance de Obra
Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la
obra se desarrolle de acuerdo a la programacin presentada y del
cumplimiento del plazo contractual.
Basado en el Cronograma General de Ejecucin de obra se
controlar que el Contratista lleva una avance regular de la obra.
Informes
- Es tambin til que el supervisor o Inspector presente informes
mensuales, donde se informar sobre el desarrollo de la obra,
avance general, incidencias, aspectos relativos a modificaciones de

proyecto, organizacin del Contratista, personal tcnico y de

obreros que se encuentran laborando en la obra, trabajos
efectuados durante el mes, estado avance de la obra por partidas,
comparacin con la programacin de obra, observaciones y
recomendaciones.
El supervisor o inspector tambin presentar informes
especiales, stos sern sobre asuntos especficos relacionados con
alguna incidencia importante ocurrida durante la ejecucin de las
obras o sobre cualquier asunto del cual necesite el Propietario se le
informe.
El informe final es sobre la evaluacin total de los diversos
aspectos tratados en los informes mensuales relativos a la
ejecucin de la obra y otros aspectos referentes a la liquidacin de
la obra.
4.2 Funciones del Residente
Velar directa y permanentemente en nombre del Contratista,
por el avance, calidad y buen funcionamiento de la obra en el plazo
especificado en el contrato. No esta facultado hacer ningn cambio
al contrato ni al diseo de la obra, debe en caso de cualquier duda o
falta de especificaciones dirigirse al Supervisor, quien deber
resolver sus dudas de obra, en un plazo no mayor de 10 das,
haciendo los asientos previos en el cuaderno de obra, es tambin el
responsable del cuidado del cuaderno de obra, y de que ste se
mantenga en obra.
- En caso de que la Entidad no se pronuncie a la consulta el
contratista tiene derecho a solicitar prrroga por el tiempo
correspondiente a la demora, afectando el calendario de avance de
obra.
En cuanto a la ejecucin de la obra
- Verificar el estricto cumplimiento del proyecto en lo referente a
planos y especificaciones tcnicas.
- Realizar el control topogrfico de los trabajos en ejecucin, a fin de
establecer que el alineamiento y niveles sean correctos y de
acuerdo al proyecto.
- Realizar las de control tanto de campo como de laboratorio, que
sean necesarias para acreditar la buena calidad de los materiales y
de los trabajos ejecutados, pruebas que son su responsabilidad y
que debern ejecutarse con los equipos adecuados de acuerdo a
las normas tcnicas para cada caso.
- Contar con el equipo mnimo necesario para la realizacin de las
pruebas de campo para el control de calidad de los diferentes
trabajos.

- Preparar los planos As Bild o post construccin.

- Realizar los trabajos en obra en conformidad con el Expediente
Tcnico, utilizando todos los materiales requeridos, empleando
procedimientos adecuados, realizando las pruebas establecidas,
manteniendo el control de calidad tanto de los materiales usados
como de la obra en general.
- Verificar si las especificaciones tcnicas y planos estn de acuerdo
a la realidad y en caso de presentarse algn desaveniente
presentar la consulta al Supervisor o Inspector y esperar por las
variaciones o modificaciones al proyecto que ellos consideren sean
necesarias introducir como resultado de las condiciones existentes
en campo durante la ejecucin de trabajos.
- Llevar el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran
durante la ejecucin de la obra y las consultas, respuestas,
variantes, reparos, resultados de las pruebas, etc.
- Presentar al Supervisor la Programacin detallada de la Ejecucin
de la Obra en caso de que ambos documentos no hayan sido
presentados a la firma del contrato.
- Controlar permanentemente el avance en la ejecucin de las obras
con respecto a la programacin y al calendario valorizado.
- Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se
proceder conjuntamente con el Supervisor a la reprogramacin del
cronograma de avance de obra, a fin de que los trabajos se
concluyan en el plazo contractual.
Control de las medidas de seguridad
- Coordinar con el Supervisor a fin de adoptar las medidas mas
adecuadas para garantizar la seguridad de la obra, evitando as la
ocurrencia de accidentes tanto de su personal como de terceros.
Cumplir con las normas de proteccin de instalaciones vecinas y de
seguridad dentro del rea del proyecto.
Cumplimiento de obligaciones
- Cumplir las obligaciones contractuales de acuerdo al contrato de
ejecucin de obra, teniendo en cuenta las obligaciones para con el
personal obrero, como son el pago oportuno de jornales y de
acuerdo a disposiciones legales, pago de beneficios sociales al final
de obra. Igualmente aportar los pagos a Essalud, Sencico,
Conafovicer y a cualquiera otro organismo autorizado por ley y
presentar los comprobantes correspondientes previo a la
tramitacin de las valorizaciones de avance.
Liquidacin de la Obra
- Prepara junto con el supervisor el material necesario para la
Liquidacin de la obra. Una vez culminadas las obras y hecha la
recepcin correspondiente.

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Control Econmico
- Avanzar la obra de acuerdo al Cronograma de Ejecucin de obra.
- Preparar mensualmente las valorizaciones las valorizaciones de
avance de obra en coordinacin con el Supervisor y de acuerdo a
metrados presentados por ste y aprobados previamente por la
Supervisin.
- Controlar la amortizacin del adelanto en efectivo otorgado de
acuerdo al contrato.
- Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar Obras
Adicionales y complementarias, preparar y tramitar la
documentacin necesaria para la aprobacin de la Entidad.
Control de Avance de Obra
Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la
obra se desarrolle de acuerdo a la programacin presentada y del
cumplimiento del plazo contractual.
Basado en el Cronograma General de Ejecucin de obra
Informes
De ser el caso, El Contratista pedir al residente de una forma
interna que presente los debidos informes.
4.3 Sanciones
Supervisor e Inspector
Amonestacin escrita
Suspensin sin goce de remuneraciones de 30 a 90 das
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses
Destitucin
La evaluacin se realiza por la ms alta autoridad de la Entidad. A
fin de medir el desempeo de los profesionales a su cargo, sta
podr disponer en forma peridica y selectiva, exmenes y
auditorias especializadas.
Residente
En este caso el Contratista dispondr, de ser el caso de mala
ejecucin de las responsabilidades del residente, de una manera
privada y como dicte el contrato firmado por las partes.
5. Actividades
5.1 Previo a la Obra
El contratista durante el Proceso de licitacin propone su
equipo de trabajo, para esto el residente contratista a firmado una
garanta de buena Fe con su empresa.
El Residente debe antes de que la obra se de por iniciada y el
plazo corra, ponerse al tanto de la obra a realizar, por lo que deber
pedir al Contratista le facilite el Expediente Tcnico con la
absolucin de las consultas durante el proceso de licitacin, el
cronograma general de la ejecucin del a obra* y el cronograma de

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desembolsos**, Cronograma de entrega de materiales y Calendario

valorizado de obra.
El supervisor por su parte, tambin le ser entregado el
Expediente Tcnico y de igual modo deber ponerse al tanto de la
obra; es su responsabilidad verificar si la obra cuenta con todas las
licencias correspondientes.
* Cronograma General de ejecucin de obra: Es el cronograma
en el que se especifica por partidas y en semanas cual ser el
avance de la obra. Este cronograma es preparado por la
Entidad Licitante y se encuentra dentro de las Bases.
** Cronograma de Desembolsos: Es el cronograma donde se
indican por partidas y en meses, en que momentos especficos la
Entidad desembolsar el dinero para las diferentes partidas de la
obra. Este cronograma es muy importante porque por medio de l
se puede controlar el avance de obra.
5.2 En obra
El Supervisor y el residente revisarn el Expediente Tcnico
con las respectivas licencias de la obra.
Antes de empezar el trazo el Residente pedir al Laboratorio
de Concreto (Universidad Catlica, Universidad San Agustn,
Indecopi ) que le haga el respectivo diseo de mezcla. El residente
comprobar mediante probetas el diseo cuando se estn
realizando las partidas que lo utilicen. Se harn pruebas de
concreto cada 7,14,21,etc. Das. Es tambin usual llevar un
cuaderno de probetas donde se apuntarn las resistencias logradas
por el concreto durante su utilizacin, ste cuaderno ayuda a llevar
un mejor control.
El residente proceder a realizar las partidas siguientes, como
el trazo y replanteo. El supervisor deber, cuando sta partida se
hay finalizado revisar y comprobar que todo este conforme.
Si durante la excavacin de los cimientos se encuentra un
suelo que no es el adecuado. El residente dejar esto asentado en
el Cuaderno de obra. Este podra ser causal para adicionales si es
aprobado por el Supervisor.
A lo largo de la obra, el Supervisor controlar al residente y el
buen desempeo de la obra.
6. ACTIVIDADES ESPECFICAS ( Casos Especficos )
6.1 Cuaderno de Obra
- En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra,
el mismo que ser firmado en todas sus pginas por el Inspector o
Supervisor y el Residente, dichos profesionales son los nicos
autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra. Este

ser legalizado por notario pblico.

- El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con 3
copias desglosables, correspondiendo una de estas a la Entidad, la
otra al contratista y la tercera al Inspector o supervisor. El original
debe permanecer en obra, bajo custodia del residente. Concluida la
ejecucin de la obra, el original permanecer en poder de la
Entidad.
- En este cuaderno se anotarn los hechos relevantes que ocurran
durante la obra, debe estar firmado al pie de cada anotacin por el
inspector o supervisor, y el residente, segn sea quien efecte la
anotacin.
- El cuaderno de obra es de mucha utilidad para el residente,
porque en caso de algn problema futuro l puede hacer uso de
este cuaderno como un documento legal, siempre y cuando las
anotaciones pertinentes hayan sido hechas.
6.2 Computo de plazos
El cmputo de plazos de duracin de los contratos de obra
comienza a regir desde el da siguiente de:
Que se designe al residente de obra*
Que se designe al Supervisor o Inspector de obra.*
Que se entregue el calendario de obra valorizado en concordancia
con el Cronograma de desembolsos establecido, los precios
unitarios del contratista, y el calendario de adquisicin de los
materiales e insumos necesarios para la ejecucin de la obra.*
Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Tcnico
completo.*
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se
ejecutar la obra.*
Que se haya entregado el adelanto directo al Contratista, si es que
este lo solicit. Esto deber cumplirse por la entidad dentro de un
plazo de 7 das de haber sido recibida la garanta correspondiente.
* Debern ser cumplidas en un plazo de 15 das a partir de la
suscripcin del contrato.
* Si la Entidad no cumple por causas imputables a sta en el plazo
de 15 das despus de que el Contratista a presentado todas
prerrequisitos, ste ltimo tendr derecho al resarcimiento de daos
y perjuicios. Del monto contractual tendr derecho a un 0.05% hasta
un 0.75% segn sea el caso. Vencido el plazo tambin podr
solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad.
6.3 Ampliaciones del Plazo de Ejecucin de obra
- Se puede ampliar el plazo en casos que no son imputables al
contratista.

- El residente deber anotar en el Cuaderno de obra las

circunstancias que a su criterio ameriten la ampliacin del plazo. En
un plazo de 15 das de haber concluido el hecho el Residente
presentar al Supervisor mediante documento donde solicitar,
cuantificar y sustentar su peticin de ampliacin del plazo,
siempre y cuando la demora haya afectado realmente el plazo.
- El Supervisor, revisar el hecho y de ser el caso tendr 7 das para
presentrselo a la Entidad, quien en un plazo de 10 das deber
pronunciarse en un plazo de 17 das, de no haberse pronunciado en
ese plazo, se dar por aprobado.
- Tambin se puede ampliar el plazo en caso de presentarse
Adicionales que modifiquen el calendario de obra* . Si estas
modifican el Calendario, el Contratista, por medio del residente,
deber presentar un calendario actualizado de avance de obra, para
esto tendr un plazo de 10 das. El supervisor emitir este nuevo
calendario a la Entidad acompaado de un informe donde exprese
su opinin sobre el hecho.
* Cuando se encuentra en la Ruta Crtica de obra, esto es cuando
por ningn motivo se puede avanzar la Adicional en una forma
paralela al avance normal de la obra. (ej. Partida de columnas en
diferentes pisos)
Casos Especiales
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El supervisor debe constatar que el Residente que se

presente a la obra sea el mismo por el cual se firm el contrato. En
las bases se puede indicar cualidades profesionales especficas del
residente, en algunos casos puede surgir que el residente que se
presenta a obra no tenga las mismas capacidades profesionales
por el cual el contrato fue firmado. El residente deber presentarse
con su documento de identidad (DNI)
De no ser el Residente contratado, no se entregar el terreno
y no correr el plazo hasta que este se presente, si el residente no
cumple con sus actividades designadas puede ser remplazado a
solicitud del Supervisor al contratista, esto no impide que el plazo
de ejecucin de obra sea detenido.
Si es que el Residente pide una ampliacin del plazo, el
Supervisor deber cerciorarse de que el motivo sea ameritable. De
no serlo, en su informe a la entidad el podr refutar esta solicitud.
Se puede ampliar el plazo por motivos que no son ameritables
al Contratista, como terremotos, huelgas, etc.

Un ejemplo de una adicional en la Ruta Crtica, puede ser que

se hayan encontrado suelo de relleno durante la partida de
excavacin, esto obligar al contratista a buscar un mejor suelo, y
no se podr continuar con el calendario normal de obra hasta no
solucionar ese problema.
6.4 Recepcin del Terreno
Antecedentes:
Durante el procesos de seleccin los concursantes han, por ser su
derecho, ido al terreno y revisado la conformidad de ste, como
medidas, libre posesin, puntos de agua, etc. De haber algn
problema, se hace la observacin correspondiente. Esto constar
posteriormente en el Expediente Tcnico que se le entregar al
residente, si ste ha revisado con posterioridad el expediente
entonces estar al tanto de la condicin del terreno.
La entrega del terreno debe darse dentro de los 15 das
contados a partir de la suscripcin del contrato. De no cumplir la
Entidad con este punto, el contratista tendr derecho al
resarcimiento de daos y perjuicios por un monto equivalente al
0.05% del monto del contrato por da y hasta por un tope de 0.75%
de dicho monto contractual. Vencido el plazo, el Contratista podr
adems solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la
Entidad.
Para correr el plazo de obra se deber como requisito previo
haberse dado la entrega conforme del terreno, constado en Acta
firmada por una comisin especializada designada por la Entidad,
por el Supervisor y por el Residente.
Dentro del plazo previsto se citan para que el contratista haga
la recepcin del terreno. Para esto la Entidad nombra una comisin
de recepcin del terreno, la que deber ser no menor de 3
personas. Se hacen presente la comisin el supervisor y el
residente. De ser conforme levantarn un Acta en la que constar la
entrega y recepcin conforme. De no estar conforme se levantar
un acta con observaciones, que la entidad deber subsanar para
que pueda correr el plazo de ejecucin de obra.
Son muchos los caso por los que se puede levantar observaciones.
Ejemplo:
El terreno puede estar ocupado ilegalmente por terceros. En este
caso el Residente observar que no puede hacer uso del terreno
hasta que los terceros se retiren del terreno. Tambin puede darse
el caso de que el Contratista por vicios ocultos no desee que el
plazo de la ejecucin de obra corra, y puede poner observaciones
leves como excusas para no querer recibir el terreno; se puede dar

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esta situacin cuando el contratista no ha conseguido la carta

fianza por el adelanto de los materiales y quiere alargar el tiempo
para que corra el plazo de obra. En estos casos la Comisin y el
supervisor pueden refutar la observacin del residente, y dar por
entregado el terreno. De negarse el residente, se levanta la
observacin en acta y la entidad deber responder en el plazo de
15 das como esta especificado en el art. 145 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
6.5 Entrega de Materiales de obra
Antecedentes:
La entidad entregar al Supervisor y Residente el Expediente
Tcnico el cual contiene los calendarios de Ejecucin de obra y la
lista de materiales. Basados en estos el La Entidad controlar el
avance de obra y entregar los materiales o adelantos al contratista.
El contratista deber presentar sus cartas fianza a la Entidad
por la cantidad equivalente al adelanto. Hasta no recibir esta
garanta la entidad no entregar el adelanto al Contratista. A su vez
hasta no recibir el Adelanto el plazo de ejecucin de obra no
correr.
El Contratista esta autorizado a recibir una adelanto por
materiales, insumos y/o servicios hasta por el 40% y un adelanto
directo de hasta por un 20%.
Existe dos procedimientos para el uso de materiales en obra:
Los entregados por la Entidad
Los adquiridos directamente por el Contratista
Materiales Entregados por la Entidad:
Deber haber sido estipulado en las bases y sealado en el
Contrato.
El Residente se guiar por el Calendario de Entrega de Materiales,
el cual esta dentro del Expediente Tcnico. Este calendario ayudar
al residente a controlar su avance de obra, igualmente el supervisor
deber controlar que se haga uso del material que se esta
solicitando y que sean las cantidades necesarias.
El residente deber solicitar el material por medio del supervisor,
quien har llegar la solicitud a la entidad y esta har entrega del
material.
En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el
residente, el supervisor o inspector, debido a su mala calidad o por
incumplimiento de las especificaciones tcnicas correspondientes,
la Entidad har la reposicin respectiva. Este incidente quedar
anotado en el Cuaderno de Obra, pudiendo se causal de ampliacin
del plazo contractual, si corresponde.
Materiales adquiridos directamente por el Contratista:

Internamente el Residente presentar solicitudes al Contratista, de

acuerdo al calendario de avance de obra, el cual mediante carta
fianza pedir los adelantos a la Entidad, previa revisin y
aprobacin del Supervisor, La Entidad le otorgar los adelantos de
estar todo conforme, hasta llegar al 40% del monto total del al Obra.
El Supervisor, siempre revisar los materiales que el
contratista a comprado, el Residente presentar los recibos
correspondientes al Supervisor, ste deber comprobar que el
material comprado y equipo se quede en obra y sea utilizada en la
misma. Puede presentarse el caso de que el material sea llevado a
otra obra o se baje la calidad del mismo.
El residente nombrar de uno de sus obreros al Almacenero,
quien controlara el ingreso y salida del material y equipo
almacenados. Este procedimiento ayudar al residente a tener un
mejor control del avance de material en obra. El almacenero puede
valerse de fichas, que son preparadas de manera interna.
6.6 Valorizaciones y metrados
Las valorizaciones tienen carcter de pagos a cuenta y sern
elaboradas al ltimo da de cada periodo previsto en las Bases o en
el contrato, por el Supervisor o Inspector y el Contratista, en funcin
de los metrados ejecutados con los precios unitarios del Valor
Referencial, agregando separadamente los montos proporcionales
de gastos generales de utilidad. El subtotal se multiplicar por el
Factor de Relacin, ste monto se agregar, de ser el caso, el
porcentaje correspondiente al Impuesto General de las Ventas.
Los metrados sern elaborados conjuntamente por el
contratista y el supervisor o inspector y presentados a la Entidad en
el plazo que establezca el Contrato. Si el supervisor o inspector no
se presenta para la valorizacin conjunta con el residente, ste la
efectuara. El inspector o supervisor deber revisar los metrados
durante el periodo de aprobacin de la valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin y su remisin a la Entidad
para periodos mensuales, es de 5 das, contados a partir del primer
da hbil del mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y ser
cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de tal
mes.
Antes del fin de mes el residente entregar al supervisor el
metrado de los avances de obra, el supervisor lo revisar y
aprobar, basado en esos metrados se realizar la valorizacin.
Que es un cuadro donde se indica: Las partidas, el metrado hasta
ese momento, el Precio Unitario, Precios Parciales, Avance en obra
en dinero, acumulacin del avance y el saldo.
Basado en este Documento, que ha sido aprobado por el

Supervisor, la Entidad Aprobar y entregar el monto valorizado por

ese mes, con las debidas amortizaciones*

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* Las amortizaciones son el dinero que se descuenta del monto de

la valorizacin referente al adelante entregado por la entidad. Es un
porcentaje del monto total del adelanto, ste es calculado por el
metrado y mediante los precios unitarios, se haya el valor de cuanto
ha sido avanzado por material y cuanto del adelanto a sido utilizado.
ste porcentaje ser descontado de la valorizacin final del mes.
Las amortizaciones son la forma como se va devolviendo el dinero
de los adelantes de acuerdo al avance de obra.
6.7 Adicionales
En caso de que el residente se encuentre en la necesidad de
solicitar una adicional, el procedimiento ser el siguiente:
Anotar en cuaderno de obra lo acontecido
Notificar al Supervisor sobre la necesidad de un Adicional.
El supervisor verificar sobre sta necesidad.
De ser considerado por el supervisor. El contratista notificar
mediante documento a la Entidad sobre la necesidad del adicional.
El adicional deber ser aprobado por el Titular del Pliego o par
la mxima autoridad de la Entidad, de ser menor al 15% del valor
referencial de la obra, de ser mayor, se necesitar la aprobacin de
la Contralora General de la Repblica.
En el caso supuesto de que el residente considere necesario
un adicional y el supervisor no lo apruebe, el debe dejar asiento en
el cuaderno de obra que no fue aceptada su solicitud y de que l
continuar trabajando segn las indicaciones del supervisor, de esta
manera se libera de cualquier responsabilidad por cualquier
inconveniente que mas adelante pudiera surgir.
El Contratista tiene la responsabilidad de llevar adelante la
obra, como ha sido firmado en el contrato. Puede presentarse el
caso de que el adicional sea indispensable para la realizacin de la
obra, pero la Entidad no lo ha aprobado, el Contratista puede
afrontar los gastos del adicional para continuar con la obra, esto
conllevar a la solucin por controversias.
6.8 Demoras injustificadas
- Es responsabilidad del residente y el supervisor velar por el
avance adecuado de la obra.
- El supervisor mediante el Calendario Valorizado de Avance de
obra verificar constantemente que el residente avance con las
partidas correspondientes
- En caso de que la obra est retrazada, el Supervisor solicitar al
contratista mediante Cuaderno de obra, que presente, en un plazo

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de 7 das, un nuevo calendario que contemple el avance acelerado

de los trabajos, para que garantice el cumplimientos de la obra en el
plazo establecido. Al presentar ste calendario, el Contratista no
esta eximido de demoras injustificadas si estas an persisten.
- De persistir la demora injustificada, esto podra conllevar a la
resolucin del contrato o a la intervencin de la obra.
6.9 Recepcin de la Obra
El residente solicitar mediante Cuaderno de Obra la
recepcin de la obra. Previamente el Supervisor habr verificado el
avance conforme de sta.
En el Cuaderno de Obra se indicar la fecha de culminacin.
El supervisor o inspector comunicar ste hecho a la Entidad en un
plazo no mayor a 5 das.
La Entidad en un plazo no mayor a 7 das, nombrar una
Comit de Recepcin de Obra. El que deber estar integrado como
mnimo por un representante de la Entidad, necesariamente
ingeniero o arquitecto y el supervisor.
El Comit de recepcin, junto con el residente, tendrn un
plazo de 20 das para verificar el fiel cumplimiento de lo establecido
en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar todas las
medidas necesarias para comprobar el buen funcionamiento de la
obra, en cuanto a luz , agua, desage, etc.
Terminada la verificacin el Comit y el Residente firmaran un
acta de recepcin de obra, si es que todo esta conforme, si no lo
estuviera, se dejar constado en acta las observaciones y no se
recibir la obra.
El plazo para subsanar las observaciones correr a partir del 5
da de haber sido firmada el acta y no ser mayor a 1/10 del plazo
total de la obra.
Las obras subsanables no sern pagadas por la Entidad,
sern responsabilidad del Contratista.
Al culminarse la subsanacin de las obras, el residente
solicitar la recepcin de la obra mediante cuaderno de Obra. La
comisin revisar las subsanaciones y de ser conforme se dar por
Recibida la obra.
En el caso de que el Residente no este de acuerdo con las
observaciones, anotar sus discrepancias en el Acta y esta se
elevar al Titular del Pliego o mxima Autoridad de la Entidad. En
un plazo de 5 das. La Entidad deber pronunciarse en un plazo de
5 das.
Si an as persistieran las diferencias, esto se someter a los
mecanismos de Solucin de Controversias.
Si despus del 50% del plazo establecido para las

subsanaciones la Entidad comprueba que el Contratista todava no

ha dado inicio a las obras; podr tomar el control de la obra,
intervenirla econmicamente y subsanar las observaciones
pendientes.
Si se cumpliera el plazo y el Contratista todava no ha
terminado de subsanar todas las observaciones. La Entidad podr
disolver el contrato por incumplimiento y se aplicarn las
penalidades correspondientes*
* Penalidad por cada da de atraso. Monto mximo al 5% del monto
contractual. Esta penalidad ser deducida de la liquidacin final, o si
fuese necesario se cobrarn las garantas entregadas por el
Contratista.

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6. 10 Liquidacin del Contrato de obra

El residente preparar la liquidacin junto con el supervisor,
donde se adjuntarn toda la documentacin y clculos detallados
acontecidos durante la obra ( Cuaderno de Obra, valorizaciones,
certificados de resistencia de concreto, estudios de suelos, etc.)
dentro de 60 das o 1/10 del plazo de ejecucin de obra, contando
desde el da siguiente de la recepcin de la obra.
El contratista debe presentar los documentos que acrediten
los pagos y beneficios otorgados a los obreros.
Dentro de un plazo de 30 das la Entidad deber
pronunciarse. Puede observar la liquidacin o presentar una nueva,
de darse el ltimo caso el contratista tendr un plazo de 15 das
para revisarla.
De observarse la liquidacin la otra parte deber pronunciarse
en un plazo de 15 das, de no hacerlo se tendr por aprobada la
liquidacin.
Si el contratista no presentase una liquidacin , la Entidad la
realizar cargando los gastos de sta al contratista.
Una ves que la liquidacin haya sido aprobada por ambas
partes, se har el pago respectivo al Contratista y se dar por
concluido el Contrato.
La Entidad Entregar al contratista la Declaratoria de Fbrica

o la memoria descriptiva valorizada, segn sea el caso.

De no aprobarse la liquidacin por alguna de las partes, se
resolver segn las disposiciones previstas para la Solucin de
Controversias segn el Ttulo IV del CONSUCODE.
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado. Art. 47
dem Art. 48
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Art.126
Idem Art. 127
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado Art. 50
Idem Art. 51
Idem Art. 52
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado Art. 48
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Art. 125
Idem Art. 128
Idem Art. 129
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Art. 130
Idem Art. 131
Idem Art. 132
Idem Art. 133
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Art. 134
Idem Art. 121
Idem Art. 122
Idem Art. 124
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Art. 135
Idem Art. 159
Idem Art. 148
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Art. 147
Idem Art. 149
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Art. 51 y 152
Texto nico Ordenado del a Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado Art. 47
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Art.150
Idem Art. 145
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Art. 155
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Art. 146-147
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Art. 157
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Art. 153
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Art. 158
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Art. 163
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, Art. 164