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Gestion Escolar
INTRODUCCION.......
PROPOSITOS GENERALES
ORGANIZACION DE LOS CONTENIDOS.
ORIENTACIONES DIDACTICAS GENERALES..
3
4
4
5
BLOQUE I
CALIDAD DE LA EDUCACION Y GESTION ESCOLAR..
BLOQUE II
LA IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIN Y EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS
SECUNDARIAS EN EL LOGRO DE LOS PROPSITOS EDUCATIVOS..
BLOQUE III
HACIA UNA NUEVA GESTION ESCOLAR PROPOSITOS..
11
19
28
MATERIAL DE APOYO
BLOQUE I
CALIDAD DE LA EDUCACION Y GESTION ESCOLAR
PANORAMA SOBRE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EDUCATIVAS EN SECUNDARIA
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LA EVALUACIN SECUNDARIA
50
61
70
88
112
130
135
149
BLOQUE II
LA ESCUELA COMO ORGANIZACION
LA EDUCACION ESCOLAR SE DESARROLLA EN EL SENO DE UNA ORGANIZACIN.
162
180
221
NORMAS Y CONTRATOS.
228
257
268
EL TIEMPO.
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BLOQUE III
HACIA UNA NUEVA GESTIN ESCOLAR
REESTRUCTURAR O ENCULTURIZAR? LA CULTURA ORGANIZATIVA COMO FACTOR
RESISTENTE AL CAMBIO.
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344
357
381
397
407
427
433
441
452
INTRODUCCION
La capacidad de comprensin para abordar los factores que intervienen en la organizacin y
el funcionamiento real de la escuela secundaria, la relacin que existe entre estos y la
cultura escolar, y la manera en que influyen en la calidad del servicio educativo, constituye
una habilidad esencial en el ejercicio profesional de la docencia. Al interior de la escuela se
concretan formas de enseanza; de convivencia cotidana entre quienes la integran; de
relacin entre profesores, y de estos con los directivos; de estitos de direcci6n; importancia
que se da a las prioridades educativas del plantel y tipos de participacin de padres de
familia, entre otras. Estas prcticas de organizacin y gestin son resultado de las
caractersticas especficas de cada escuela, que a su vez se derivan de las disposiciones
normativas, de su historia particular y del entorno local donde se ubica.
Para comprender la dinmica institucional de las escuelas, se debe tomar en cuenta su
contexto de interaccin, las prescripciones que las regulan y las acciones de los individuos
que las integran, ya que la combinacin de estos elementos constituye la identidad de cada
institucin y crea un ambiente escolar especifico -no exento de conflictos- que influye en los
procesos de aprendizaje de los alumnos, en el desempeo del personal docente y en los
resultados educativos en su conjunto.
El estudio y la reflexin de los componentes de organizacin de la escuela secundaria, su
dinmica de funcionamiento y el entramado de sus relaciones, aportara elementos a los
estudantes normalistas para reconocer prcticas escolares que favorecen u obstaculizan los
aprendizajes en los adolescentes, y coma la organizacin juega un papel primordal en las
actitudes y comportamientos de los sujetos, y viceversa. Adems, les permitir adquirir
conocimientos, habilidades y destrezas para que, durante su desempeo profesional, sean
capaces de participar en la transformacin y mejoramiento de la gestin escolar,
contribuyendo al desarrollo de nuevas formas de trabajo y relacin entre los profesores, de
tal manera que la escuela funcione como unidad, es decir, disponga de metas y principios
compartidos, y de personal que desarrolle su capacidad de reflexionar sobre diferentes
problemas, as como la facultad para disear estrategias de solucin para que la tarea
central de los profesores -la enseanza en cada grupo- parta de acuerdos comunes entre
todos los integrantes.
El programa Gestin Escolar incorpora el estudio de conocimientos y estrategias para que los
futuros profesores evalen sistemticamente la situacin del plantel en el que se
desempeen; valoren el trabajo en equipo y el aprovechamiento del tiempo como medios
para el mejoramiento de la escuela; participen en los organismos colegiados consejo tcnico,
academias o comisiones especificas-; establezcan nuevas relaciones de cooperacin entre la
escuela y los padres de familia, y desarrollen actividades dirigidas al mejoramiento continuo
de la calidad de la educacin.
El curso parte del reconocimiento de que, durante su formacin profesional, los estudantes
han tenido oportunidad de conocer la situacin actual de la educacin secundaria, tanto de
manera global -a travs de los cursos Propsitos y Contenidos de la Educacin Bsica,
Problemas y Polticas de la Educacin Bsica, Bases Filosficas, Legales y Organizativas del
Sistema Educativo Mexicao, La Educacin en el Desarrollo Histrico de Mxico y Seminario
de Temas Selectos de Historia de la Pedagoga y la Educacin II-, como en forma especifica
durante las jornadas de observacin y prctica docente en distintas escuelas secundarias, sin
dejar de lado la experiencia obtenida en las dems asignaturas cursadas en su formacin
inicial. En conjunto, todas favorecen el cumplimiento de los propsitos de esta asignatura.
PROPOSITOS GENERALES
Al culminar el estudio de los temas de cada uno de los bloques y despus de desarrollar las
actividades programadas para este curso, se pretende que los estudantes normalistas:
1. Reconozcan y analicen la influencia que la escuela, como unidad bsica del sistema
educativo, ejerce en los resultados educativos; en particular, que distingan aquellos rasgos
de la gestin escolar que favorecen u obstaculizan el logro de los propsitos educativos.
2. Conozcan las principales disposiciones normativas respecto a la organizacin y el
funcionamiento de las escuelas, y analicen como estas disposiciones cobran vigencia en la
dinmica cotidana de las escuelas.
3. Valoren los procesos de interaccin cotidana como parte de la cultura escolar desde
diversas perspectivas de anlisis, para contar con los elementos necesarios en la
construccin de acciones tendientes al mejoramiento del servicio educativo, a travs de la
participacin activa de directivos, docentes, alumnos y padres de familia; apoyados en el
proyecto escolar y en los consensos bsicos.
4. Reflexionen acerca de la importancia que tiene el trabajo colegiado en el ejercicio docente
como un mecanismo para la superacin permanente y como estrategia para mejorar el
funcionamiento cotidao de las escuelas.
experiencia el maestro y los estudantes pueden seleccionar y agregar otras que consideren
adecuadas para el logro de los propsitos del curso.
El bloque I, "Calidad de la educacin y gestin escolar", tiene la intencin de mostrar al
alumno la relacin que existe entre la organizacin de las escuelas secundarias, su
funcionamiento cotidao y sus resultados educativos. Con ello se busca que reconozcan a la
escuela como unidad bsica del sistema educativo y adviertan como esta constituye el factor
clave de los resultados en la educacin secundaria. El estudio de los contenidos temticos en
el primer bloque guarda una estrecha vinculacin con las conclusiones a las que se llego en
cursos anteriores de Problemas y Polticas de la Educacin Bsica, Propsitos y Contenidos
de la Educacin Bsica II (Secundaria), que se estudaron en el primer y segundo semestres,
respectivamente.
En el bloque II, "La importancia de la organizacin y el funcionamiento de las escuelas
secundarias en el logro de los propsitos educativos", se analizan los componentes de la
organizacin y la cultura escolar, y como imprimen rasgos especficos a la dinmica interna
de la escuela y al tipo de relaciones que en ella se establecen. Con ello se pretende que los
estudantes reconozcan las principales disposiciones normativas que rigen el funcionamiento
de las escuelas y como estas se expresan de manera singular en cada una. Este bloque
tambin aportara a los alumnos elementos para debatir acerca de los factores que influyen
en el funcionamiento cotidao de las escuelas secundarias y las formas de actuacin de sus
principales actores, a partir de la visin -individual y/o colectiva- que tienen sobre las tareas
educativas encomendadas y las funciones que son su responsabilidad.
Con el bloque III, "Hacia una nueva gestin escolar", se pretende que los alumnos conozcan
e identifiquen los principales aspectos de la organizacin y funcionamiento de las escuelas
secundarias en los que es necesario incidir para lograr una mejor calidad en los resultados
educativos. Al reconocer los principales rasgos de la escuela secundaria que generan un
ambiente propicio para la enseanza y el aprendizaje de los alumnos, los estudantes
normalistas podrn valorar la importancia de impulsar cambios significativos en mbitos
como el trabajo en el aula, la organizacin y el funcionamiento del plantel, y la relacin con
los padres de familia. Asimismo, se busca que los futuros docentes tengan un primer
acercamiento a propuestas de innovacin que puedan favorecer estos cambios, como son el
dagnostico y el proyecto escolar.
en dichos planteles.
6. Es conveniente que en el estudio de los temas se planteen situaciones problemticas o
hipotticas para favorecer que los estudantes puedan aventurar posibles explicaciones y
soluciones que les exijan utilizar creativamente los conocimientos que ya poseen. Para ello,
es importante que los futuros docentes retomen la experiencia adquirida durante sus
estancias en la escuela secundaria en semestres anteriores, a partir de sus registros y
expedientes, a la vez que confronten las observaciones e indagaciones a realizar durante
este semestre. Todo esto contribuir a que los alumnos cuenten con informacin valiosa y
variada para analizar distintos problemas o situaciones relacionados con los principales
mbitosde la gestin escolar: las prcticas educativas en el aula, la organizacin y
funcionamiento de las escuelas secundarias y la vinculacin con los padres de familia.
7. En cada bloque se incluyen actividades y algunos aspectos de reflexin cuya finalidad es
propiciar el anlisis de las semejanzas y diferencias en la organizacin y funcionamiento de
escuelas secundarias de distinta modalidad educativa. As los estudantes normalistas podrn
advertir las distintas dinmicas organizacionales de los planteles de educacin secundaria
para cumplir su misin, y reflexionaran en torno a que, si bien existen rasgos comunes entre
las escuelas derivados de la tarea educativa que tienen encomendada, cada una tiene
caractersticas y necesidades que la hacen distinta y nica. Se pretende, adems, que los
alumnos puedan analizar que, no obstante la diversidad, existen condiciones bsicas para
que todas las escuelas secundarias logren resultados educativos de calidad, por lo que es
conveniente que el profesor asegure a los estudantes la constante comparacin entre las
escuelas, que propicie la identificacin de dichas condiciones y los aspectos en los que hay
que incidir para transformarlas, as como los retos que al respecto enfrentara como futuro
docente de educacin secundaria.
8. Los propsitos del curso se lograran solo a travs del trabajo individual de los estudantes
normalistas: la lectura comprensiva de los textos, la interpretacin de informacin y la
discusin
argumentada
son
habilidades
intelectuales
que
se
debern
propiciar
mesas redondas para el estudio de los temas, pues estas actividades demandan que los
estudantes pongan en prctica sus capacidades para escuchar y tomar en cuenta opiniones
y puntos de vista de los dems; disposicin para aprender de los otros; analizar y relacionar
informacin de diversas fuentes; construir nuevos argumentos; comunicar sus ideas en
forma clara, coherente y gil; adoptar una actitud critica ante argumentos de los dems, y
formarse juicios propios. Al promover este tipo de actividades en el aula se contribuye al
desarrollo de habilidades intelectuales fundamentales para el ejercicio de su futura labor
docente.
10. Es conveniente que los alumnos lean algn texto completo, con el fin de que conozcan el
planteamiento global de un autor o un grupo de autores. Se sugieren, entre los libros de la
bibliografa bsica, los siguientes: La escuela que queremos. Los objetivos por los que vale la
pena luchar, de Fullan y Hargreaves, Hacia una mejor calidad de nuestras escuelas, de
Schmelkes, o Caractersticas clave de las escuelas efectivas, de Pam Sammons y otros.
Asimismo, los estudantes podrn seleccionar, de comn acuerdo entre el grupo, otro texto
relacionado con el curso. Es importante que en grupo se definan las estrategias para
organizar la revisin y el anlisis del material, o bien para intercambiar peridicamente los
avances a fin de que se enriquezca el estudio de los temas y se asegure que sea una
actividad efectiva para el logro de los propsitos del curso.
11. El estudio de la organizacin y funcionamiento de las escuelas secundarias requiere, en
gran medida, del anlisis en torno a la relacin que se da entre las normas oficiales vigentes
y su aplicacin en la prctica educativa e institucional. Los estudantes normalistas realizaran
distintos ejercicios para aproximarse a la identificacin y conocimiento de dichas normas y
reflexionaran acerca de las diferentes interpretaciones que los actores hacen de ellas, as
como las formas en que se realizan o no -hecho que imprime caractersticas particulares a
cada escuela secundaria para el cumplimiento de su funcin. Por ello, es necesario que
adems de analizar las normas generales que regulan la organizacin y el funcionamiento de
los planteles educativos, se obtengan las disposiciones vigentes en la entidad, y de ser
posible, las de carcter interno en la escuela secundaria, a fin de contar con este valiuso
recurso para comprender lo que se hace o deja de hacerse en estos planteles.
Habilidad para establecer contrastes entre los diferentes estilos de gestin que se
adoptan en las escuelas secundarias de diversas modalidades educativas.
10
11
Sammons, Pam, Josh Hillman y Peter Mortimore (1998), Caractersticas clave de las escuelas
efectivas, Mxico, SEP (Biblioteca para la actualizacin del maestro. Serie Cuadernos) pp.
25-56.
Santos del Real, Annette (2001), "Paorama sobre la igualdad de oportunidades educativas
V en secundaria", ponencia presentada en el Taller Nacional de Actualizacin de los
Programas de Asignatura Opcional en Educacin Secundaria, 25 de julio, Mxico, D. F.
Santos Guerra, Miguel ngel (2001), "Obstculos que bloquean el aprendizaje de la escuela"
r en La escuela que aprende, Espaa, Morata, pp. 74-97.
Schmelkes, Silvia (1996), Calidad de la educacin y gestin escolar", ponencia presentada en
el Primer Seminario Mxico-Espaa sobre los Procesos de Reforma en la Educacin Bsica,
organizado por la Secretaria de Educacin Publica en el marco del Fondo Mixto de
Cooperacin Cientfica Mxico-Espaa, y celebrado en San Juan del Ri, Qro., del 5 al 8 de
noviembre.
SEP (2001), Programa Nacional de Educacin 2001-2006, Mxico, pp. 83-90 y 122-129.
ACTIVIDADES
ACTIVIDAD INTRODUCTORIA
Detectar adolescentes que se encuentren en las siguientes situaciones: que estn estudando
la secundaria; que tengan buen aprovechamiento escolar, o que presenten algn problema;
que no hayan concluido sus estudios en este nivel, o hayan abandonado temporalmente sus
estudios. Indagar, con ellos y sus padres, las opiniones que tienen respecto a su experiencia
escolar, los beneficios y dificultades que les ha representado cursar este nivel, as como las
causas a las que atribuyen el que estn o no estudando, hayan o no abandonado sus
estudios y tengan altos o bajos niveles de rendimiento segn su propia experiencia.
Organizar la informacin obtenida clasificando los aspectos favorables y desfavorables de las
experiencias escolares y distinguir -de lo que digan los entrevistados-, las causas que se
relacionan con la calidad de los servicios educativos que se ofrecen (por ejemplo: cobertura,
formas de enseanza, relacin entre docente-alumno, tipo de contenidos que se ensean,
clima escolar y ambiente de aprendizaje, entre otros) de aquellas que se relacionan con las
caractersticas particulares de la poblacin atendida (socioculturales y econmicas). Se
puede utilizar un cuadro como el siguiente:
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Qu tipo de expectativas tienen los padres de familia hacia los estudios de sus hijos
y sobre lo que puede ofrecerles la escuela secundaria?
Cal es el futuro personal y laboral ms probable que les espera a los adolescentes
que cursan o concluyeron su escuela secundaria?, cual el de los adolescentes que
no pudieron concluirla?
Cmo puede la escuela secundaria lograr que los adolescentes concluyan sus
estudios con calidad y xito?
Cobertura.
Permanencia.
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Las condiciones de las escuelas, formacin de los profesores y otros elementos que
influyen en el proceso educativo.
Con la informacin obtenida, que en equipos contrasten y enriquezcan los resultados que
registraron en el cuadro de la actividad introductoria.
2. Leer los textos "Paorama sobre la igualdad de oportunidades educativas en secundaria",
de Annette Santos, y "La evaluacin de la secundaria", de Jorge Hernndez lectura analizada
en el curso Problemas y Polticas de la Educacin Bsica-, y retomar la sistematizacin de
problemas educativos y causas realizado en la actividad anterior, para responder lo
siguiente:
Qu relacin hay entre lo expresado por los adolescentes y padres de familia, con
los textos ledos?
Cuales son los principales problemas de la educacin secundaria? 'Cuales son sus
causas?
De acuerdo con las tesis expuestas en los textos, la escuela secundaria esta
cumpliendo sus propsitos? Argumentar.
A que factores pueden atribuirse las diferencias en los resultados educativos segn
las modalidades de educacin secundaria: generales, tcnicas, tele secundaria?
Cuales son los problemas que pueden solucionarse desde el mbito de accin de la
escuela y cuales no? Argumentar.
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15
De que manera influye la gestin escolar para mejorar los resultados educativos?
5. Leer el texto Caractersticas clave de las escuelas efectivas, de Sammons et al. Y retomar
el apartado "La gestin escolar y los correlatos de la calidad del aprendizaje", del documento
de Schmelkes revisado en la actividad 3 de este tema. Con base en ambas lecturas, realizar
lo siguiente:
a) Seleccionar escuelas de prctica e identificar si tienen algunas caractersticas de las
"escuelas
efectivas".
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secundaria
los
componentes
del
funcionamiento
que
debern
atenderse
Cuales son las principales caractersticas que se pretende tenga la nueva escuela
publica en Mxico?, que implicaciones tiene para la escuela secundaria?, ,en que
coincide esta visin con lo analizado en el bloque I y la propuesta de Namo de Mello?
Cual es el propsito central que se quiere lograr?, ,cuales son las tareas prioritarias
para ello?, ,que mbitosde la gestin se busca atender?
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ACTIVIDAD DE CIERRE
En forma individual, que los alumnos elaboren un escrito breve en el que expresen
libremente sus ideas, recuperando los planteamientos centrales analizados a lo largo del
bloque, y donde manifiesten los retos y desafos que enfrentaran como docentes en
formacin.
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BLOQUE
II.
LA
IMPORTANCIA
DE
LA
ORGANIZACIN
EL
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20
Sloll, Louise y Dean Fink (1999), "El poder de la cultura de la escuela", en Para cambiar
nuestras escuelas. Reunir la eficacia y la mejora, Barcelona, Octaedro (Serie: Cambiar la
educacin. Repensar la educacin, 5), pp. 141-169.
ACTIVIDADES
ACTIVIDAD INTRODUCTORIA
En forma individual los estudantes inician la caracterizacin de los principales rasgos de
organizacin y funcionamiento de una escuela secundaria donde realizan o realizaron sus
actividades de observacin y prctica docente, considerando preguntas como las siguientes
(este ejercicio lo irn complementando durante el desarrollo del curso):
cmo es la relacin entre los maestros y el director con los padres de familia?,
para que clase de asuntos se solicita su apoyo?, cmo es la participacin de los
padres?
21
vida escolar.
2. Discutir en equipos la informacion obtenida en las actividades ya realizadas de este
bloque, con la finalidad de encontrar similitudes y diferencias entre las secundarias
analizadas, explicando a que obedecen las situaciones y comportamientos en esas
instituciones. Es conveniente que en este ejercicio de comparacion se distinga la informacin
por modalidad de educacion secundaria. Se pueden guiar elaborando un cuadro como el
siguiente:
ASPECTO ANALIZADO
Modalidad
Activideades
Prioritarias
de grupos y horarios
Semejanzas
Diferencias
Semejanzas
Diferencias
otros
Semejanzas
Diferencias
General
Tecnica
Telesecundaria
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Individualmente identificar
cuales
son
los
principales
documentos
normativos
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de
la
organizacin
responsabilidades
laborales
funcionamiento
del
escolar.
Prioridades
en
la
escuela,
consejo tcnico y de las academias, comunicacin entre maestros y uso del tiempo escolar
1. Leer, individualmente, el texto "La organizacin escolar: las normas y los sujetos", de
Etelvina Sandoval, y despus realizar las siguientes actividades:
a) Identificar los argumentos de la autora al afirmar que la vida cotidana de la escuela
secundaria se configura por la normatividad, pero tambin por las condiciones organizativas
de cada plantel y la interaccin que establecen los sujetos.
b) Relacionar estos argumentos con las conclusiones obtenidas en las actividades anteriores.
c) A partir de la experiencia obtenida en las visitas a escuelas secundarias, cuales serian los
principales factores que favorecen o dificultan la conformacin del sentido de colectividad
hacia la tarea educativa?
2. Con base en la lectura del texto "Operacin de la tele secundaria en zonas rurales
marginadas de Mxico", de Santos y Carvajal, valorar el impacto que tienen los siguientes
aspectos en la organizacin y el funcionamiento de las escuelas secundarias y, por ende, en
la calidad del servicio educativo:
Los criterios que se siguen para la asignacin de profesores a los centros escolares.
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3. Lomando como base de anlisis la experiencia personal de los alumnos -al formar parte de
un grupo y de una escuela y el hecho de que en su formacin profesional han tenido
oportunidades de trabajar en equipo-, opinar respecto a las siguientes cuestiones:
En que actividades dentro del grupo y de la escuela han trabajado en equipo? ,Con
que propsito?
Cuales son las dificultades ms frecuentes a las que se han enfrentado para trabajar
en equipo?, ,como las han resuelto?
Asumen todos los integrantes del equipo el mismo nivel de responsabilidad para el
logro de la tarea encomendada? En caso negativo, cmo han resuelto esta
situacin?
Analizar e interpretar las respuestas, resaltando las ventajas y dificultades del trabajo en
equipo.
5. Revisar el texto "De visita en reuniones de CT", de Fierro y Rojo, y retomar los apartados
del "Acuerdo por el que se establece la organizacin y funcionamiento de las escuelas de
educacin secundaria" y de la normatividad estatal que refieren el funcionamiento del
consejo tcnico escolar y de las academias. Por equipos reflexionar sobre las siguientes
cuestiones:
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7. Contrastar el texto elaborado en la actividad anterior con las tesis expuestas por Rafael
Quiroz en el texto: "El tiempo cotidao en la escuela secundaria", y en el de Domenech y
Visas: "El tiempo", y formular conclusiones.
Con estas actividades se espera que los estudantes reflexionen acerca de la importancia del
tiempo como recurso valiuso de los sujetos y de los ambitos educativos que conforman la
escuela secundaria, asi como de la necesidad de aprovecharlo al maximo en las actividades
de mayor contribucion en los aprendizajes escolares.
LA FUNCION DIRECTIVA
1. Realizar un debate partiendo del anlisis del texto "Directores de escuela secundaria y
gestin escolar", de Etelvina Sandoval. Los principales tpicos a debatir pueden ser:
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La normatividad que regula las funciones del director y las actividades que realiza en la
escuela.
Del documento La funcion directiva en la escuela secundaria, en parejas seleccionar las
frases que consideren ms significativas respecto al estilo de gestion escolar que ejerce el
director de la escuela. Exponer su seleccion ante el grupo argumentando por que las
eligieron.
ACTIVIDAD DE CIERRE
Elaborar un ensayo donde analicen la influencia de la organizacin y el funcionamiento de las
escuelas secundarias en el logro de los propsilos que persiguen.
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29
ACTIVIDADES
ACTIVIDAD INTRODUCTORIA
1. Entrevistar a maestros y directores de escuelas secundarias para conocer sus puntos de
vista acerca de si los cambios que se promueven en el plantel para mejorar el servicio
educativo afectan o no las prcticas en el aula.
2. Leer el texto "Reestructurar o enculturizar?: la cultura organizativa como factor resistente
al cambio", de Bolvar, y debatir sobre los siguientes fragmentos:
"Es en el contexto de problemas especficos del aula (de un mtodo de lectura, de como
incrementar las habilidades matemticas, etctera) donde se produce el cambio de
creencias, conductas y comprensiones de los profesores".
"Cambiar la prctica es primeramente un problema de aprendizaje, no un problema de
organizacin. Los profesores que se ven a si mismos como aprendices trabajan de modo
continuado por desarrollar nuevas comprensiones y mejorar sus prcticas".
"Las estructuras escolares pueden proveer oportunidades para el aprendizaje de nuevas
prcticas de enseanza y nuevas estrategias para el aprendizaje de los alumnos; pero las
estructuras, por si mismas, no dan lugar a que ocurra el aprendizaje".
"Los cambios estructurales a nivel de centro deben implicar una visin acerca de los cambios
en el contexto de trabajo, posibilitar a los profesores trabajar juntos como equipo o grupo de
trabajo, comprometer a los profesores en la toma de decisiones y proveer acceso a nuevos
conocimientos".
Orientar la discusion considerando aspectos como los siguientes:
La relevancia de una "nueva cultura" para favorecer los aprendizajes de los alumnos.
30
Finalidad de la evaluacin.
Participantes y momentos.
Utilidad de la evaluacin.
Presentar al grupo los resultados del ejercicio y discutir los elementos que se trabajaron en
cada texto. Responder Ia siguiente pregunta y argumentar:
2. En parejas leer el apartado "Modelo Tipo I para la evaluacin eficaz de la escuela", que se
encuentra en el texto "La evaluacin...", de Stufflebeam, y discutir con base en las siguientes
cuestiones:
Cuales son los principales retos que enfrentan los docentes para realizar la
evaluacin del plantel escolar?
3. En equipos, a partir de los resultados del ejercicio anterior y de la lectura del texto
"Evaluacin del aprendizaje en la escuela", de Santos Guerra, responder los siguientes
puntos:
Organizar un debate con todo el grupo para discutir las conclusiones obtenidas, centrando el
anlisis en la funcin de la evaluacin para conocer la institucin educativa y valorar los
resultados obtenidos en las acciones emprendidas a fin de promover el mejoramiento
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3. Retomar las conclusiones del bloque II sobre el trabajo en equipo y leer el apartado "La
calidad depende de todos los que participan en el proceso", del libro de Sylvia Schmelkes, y
el texto "El trabajo en equipo como factor de calidad: el papel de los directivos escolares", de
Antunez, para analizar las siguientes cuestiones:
32
Por que el trabajo colaborativo es uno de los principales criterios que explican si una
institucin escolar ofrece un servicio educativo de calidad?
cmo repercuten las formas de tomar decisiones para el funcionamiento del trabajo
en equipo?
Cuales serian algunos objetivos que podran plantearse para el trabajo en equipo y
favorecer el mejoramiento de los resultados educativos de la escuela secundaria?
Cuales serian los principales obstculos que enfrentaran los futuros docentes para
lograr un trabajo colaborativo en un nuevo centro de trabajo?, cmo podra, como
docente de educacin secundaria, impulsar el trabajo colaborativo entre sus
compaeros y el director?
33
Cuales son los retos del director para ejercer su liderazgo academico?
34
gestiones con la asociacin de padres de familia consigui que la escuela fuera considerada
en el programa Escuela Digna, y as la delegacin proporciono pintura para el edificio y la
compostura de baos de los alumnos, que estaban clausurados tiempo atrs. Tambin y a
partir de presiones que hizo junto con los padres y maestros en la delegacin, consigui 400
bancas, un televisor, un aparato de sonido, una video casetera y una banda de guerra para
la escuela. La organizacin de kermeses, con apoyo de padres y maestros, arrojo ganancias
para comprar una fotocopiadora y tambin consigui la instalacin de un telfono...".
Tomado de Etelvina Sandoval (2000), La trama de la escuela secundaria: institucin,
relaciones y saberes, Mxico, UPN/Plaza y Valdes, p. 124.
"En esta escuela se enfatiza mucho la necesidad de controlar la disciplina, aplicando distintas
sanciones... En consecuencia, el servicio de orientacin educativa ocupa un lugar destacado
en el funcionamiento del plantel; en esa oficina es constante la presencia de los padres, y
sobre todo, de los alumnos".
Tornado de "...y en secundaria voy. La opinin de los adolescentes sobre su escuela", en
Escuela y Contexto Social. Programa y materiales de apoyo para el estudio. Licenciatura en
Educacin Secundaria. 1ei semestre, Mxico, SEP, p. 49.
"La reunin era con los padres de familia, para informarles de las calificaciones de sus hijos.
Los alumnos tambin estn presentes, parados alrededor del saln. El maestro de geografa
se queja de que todo el grupo salio reprobado en su materia; regaa de manera muy fuerte
tanto a padres como a los alumnos; empieza a enumerar todas las cosas que les ha pedido y
que no han cumplido...".
Tomado de Etelvina Sandoval (2000), La trama de la escuela secundaria: institucin,
relaciones y saberes, Mxico, UPN/Plaza y Valdes, p. 232.
2. Leer el texto "El sentido del dalogo con los padres", de Justa Ezpeleta, y el apartado "La
calidad necesita la participacin de la comunidad", del libro de Sylvia Schmelkes. A partir de
estas lecturas reflexionar sobre las siguientes cuestiones:
Qu importancia tiene conocer las expectativas que los padres de familia tienen
respecto a la escuela para favorecer el aprovechamiento escolar de los alumnos?
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Los desafos que enfrenta el docente para favorecer la colaboracin entre la escuela
y las familias.
Las acciones que deben continuar realizndose entre escuela y padres de familia y
cuales deberan terminar.
cmo impulsar nuevas formas de relacin con los padres de familia en las que se
destaque una intencin pedaggica?
4. Retomando los resultados del anlisis del ltimo apartado del libro de Schmelkes, elaborar
en forma individual un breve escrito donde argumenten su respuesta a las siguientes
cuestiones:
Cuales, de las recomendaciones que hace la autora, son viables de aplicarse en las
escuelas secundarias? Cuales no? Por que?
36
37
Por que el diagnostico puede considerarse como un elemento para iniciar el proceso
de cambio en las escuelas secundarias? Argumentar.
Cmo
futuro
docente
de
escuela
secundaria?
38
para contrastarlo con el ejercicio anterior y llegar a conclusiones sobre los siguientes
aspectos:
Rasgos de la nueva
escuela pblica
secundaria
cmo generar en la escuela un ambiente que sea propicio para mejorar el trabajo
educativo y la calidad de los resultados educativos?
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MATERIALES
DE
APOYO
40
BLOQUE I
CALIDAD DE LA
EDUCACION Y
GESTION ESCOLAR
PANORAMA SOBRE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EDUCATIVAS EN
SECUNDARIA.
ANNETTE SANTOS
Santos
del
Paorama
Real,
sobre
Annette
la
(2001),
igualdad
de
mal.
Asignatura
Opcional
en
Educacin
oportunidades educativas.
La
que
educacin
algunas
existen
en
secundaria
en
Mxico
reflexiones
personales
la
y
respecto
de
nocin
igualdad
de
oportunidades
la
oportunidad
pensarse
como
una
educativa
puede
secuencia
de
LOGROS
PROBLEMAS
DE
LA
SECUNDARIA?
conformado
por
cinco
niveles:
1)
la
41
habiendo
concluido
conocimientos
el
ciclo,
Todos
sabemos
que
los
jvenes
que
sean
dems
de
escolares,
equiparables
Asi,
las
adquiridos
los
los
de
reformas
los
de
vida,
capacidades,
intereses
la
niveles
funcin
tanto,
los
la
idea
compensatoria
igualen
las
privilegiados
de
y,
por
oportunidades
y
los
que
de
desfavorecidos.
sus
dos
alumnos,
que
cuatro
como
la
motivaciones.
en
Para
antecedentes
se
sustentan
comprensivas
condiciones
secundaria
propuestos
de
la
por
diversidad
otra
tanto,
escuela
compensar
que
el
reto
tienen
clave
de
diferentes
la
habilidades
forma,
ellos
para
tanto
incrementar
los
viven,
como
las
desfavorables
de
la
falta
de
emitiremos
secundaria.
presentarles
una
juicios
sobre
la
voy
continuacin,
serie
de
datos
que
los
niveles
mencionados,
avance
* Conferencia presentada en el Taller Nacional
as
partir
de
como
del
oportunidad
el
grado
inicio
de
de
su
obligatoriedad.
42
Michoacn,
registran
Chiapas
las
Guanajualo
situaciones
ms
desfavorables.
Entre
1993
1999,
la
matrcula
de
logros
del
establecimiento de la obligatoriedad de la
alcanzados
partir
1993-1994,
entidades
secundaria,
federativas
encontramos
siete
lo
hicieron
Tele
presentan
porcentajes
de
atencin
secundaria
ha
sido
considerablemente
entre
1993
1999,
su
entenderse
idnticos
perspectiva
como
sino
el
logro
equiparables.
compensatoria,
de
resultados
Desde
ello
una
supone
funcin
de
socioeconmicos
1996).
los
contextos
especficos
culturales
(Schmelkes,
secundaria
es
estratgico
que
consecuente
el
Desarrollo
Educativo
otorgo
esta
extensin
de
el
papel
Nacional
(PNDE)
1995-2000
modalidad
los
con
Programa
educativa
servicios
en
de
le
la
pequeas
43
durante
mencionado.
registran
Las
tele
mayores
desercin
(7.2%)
el
periodo
secundarias
porcentajes
que
las
de
secundarias
la
quinta
parte
reprob,
oportunidades
tele
secundaria.
en
materias.
de
ingreso
va
la
tres
aos
En
aprobando
Michoacn,
todas
sus
Chihuahua
ahora
como
se
comporta
la
secundaria.
definitivamente
Aunque
la
algunos
escuela
podran
Aun
si
descontsemos
los
costos
de
mayor.
ltimo
lugar
(9.6%).
Lo
ms
anual
de
aprovechamiento
es
mnimo posible es de 5.
44
GRADUADOS
poblacin
DE
ESE
CICLO:
APROVECHAMIENTO ESCOLAR
de
tele
subrepresentada
-solo
secundaria
5.7%
del
esta
total
de
ingreso
al
bachillerato
-si
bien
solicita
de
secundaria-
comn
de
ofrecen
un
comparacin
aprovechamiento
de los
parmetro
su
ingreso
una
institucin
de
respecto
del
egresados
de
secundaria.
De acuerdo con el Centro Nacional de
Evaluacin para la Educacin Superior, A.
C.
(Senegal),
la
meda
nacional
de
523,052
egresados
de
secundaria
desfavorable
Matemticas
en
(43.3%),
las
reas
Fsica
(45%)
de
e
Historia (46.7%).
Los
egresados
de
escuelas
pblicas
respectivamente).
Las
mayores
de
espaol
(14
puntos).
El
secundarias
generales
(49.5%)
es
Los
egresados
analfabetas
cuyas
alcanzan
madres
un
son
promedio
son
acentuadas:
los
jvenes
llamadas
pruebas
de
estndares
Estas
pruebas
miden
matemtico
permiten
45
diez
estudantes
secundaria
de
tercer
obtienen
grado
de
que
los
los
puntajes
alumnos:
los
pobres
aprenden
estndares
las
establecidos
por
se
estndares
cuestionada.
finalizar
su
para
educacin
bsica
establecidos
para
las
puedo
decirles
que
los
FACTORES
ASOCIADOS
CON
LA
INEFICACIA Y LA INEQUIDAD DE LA
SECUNDARIA
Ahora
factores
oportunidades?
encontrado
sobre
relacionados
con
concluir
Rafael
el
ciclo
que
el
ndice
de
bien.
Qu
sabemos
asociados
Quiroz
con
Voy
es
los
falta
de
esta
compartir
otros
la
sobre
problemas
ineficacia
una
de
con
las
la
pocas
pero
es
ascenso
especialmente
en
signifique
la
grave
pirmide
la
que
el
educativa
no
los
adquisicin
de
ofrece
escuelas
(y
nos
del
aumento
en
los
de
vanagloriamos
aos
promedio
la
contenidos.
aprendiendo
Otros
lo
que
se
supone
les
escuela,
autores
en
aseguran
buena
que
medida
el
bajo
la
oportunidades
enciclopedismo
vida
ampliar
sus
dejan
poco
nulo
46
estudantes
problema
en
conocimientos
la
adquisicin
habilidades
de
(Tirado,
nodal:
en
la
operacin
del
1990).
alumnos necesariamente
Se
menos
ganas
en
las
escuelas
generales
ha
encontrado
y
el
que,
esfuerzo
desde
por
la
adquirir
determinados
los estudantes.
ellos.
programas-
profesor
escolar
no
ofrecen
inmedata.
aprendizaje
de
profesores
al
Al
sus
evaluar
el
alumnos,
exigen
los
muchos
contenidos
maestros
escolares
formados
en
las
respuestas
aprovecha
la
evaluacin
como
una
secundaria:
no
clases
hace
sino
restarle
tiempo
la
de
hay
ingles,
odontlogos
psiclogos
que
dan
que
dan
matemticas,
pasantes
encargados
de
tecnolgica,
En
mi
anteriores
de
ingeniera
alguna
etctera.
actividad
Maliachi
(1995)
opinin,
los
planteamienlos
sobre
las
prcticas
especialistas
de
-universitarios,
tcnicos
47
no
formados
del
sistema
en
la
organizacin
pedaggicamente.
de alumnos.
en
las
secundarias
acompaada
de
estuviera
apoyo
aprovechar
ingresar
al
un
mayor
programa
de
Carrera
este
espacio
como
una
BIBLIOGRAFIA
enfoques
para
Am6rica
proceso
fortalezcan
de
de
ciertas
enseanza
habilidades
reforma.
No
obstante
-y
Latina.
Anlisis
del
costo
pp. 46-65.
Using
superiores.
Sin
desconocer
reforma
de
la
1993,
importancia
a
ml
juicio,
de
la
esta
to
bring
education
lo
rural
Mxico.
Derouet,
Secondary
Jean-Louis
Education
(1991),
in
France:
"Lower
from
48
Schmelkes,
Sylvia
(1996),
"Hacia
la
presentada
Latinoamericao
Educativas
en
Revista
de
Educacin,
num.
289,
en
en
el
Encuentro
de
el
Innovaciones
Medio
Rural,
septiembre.
194,
Mxico.
19981999
1999-2000,
cost-effectiveness
EUA,
Communication
Institute
Research,
for
Stanford
University.
Moura, Castro Claudio de, Laurence Wolf y
Norma
Garca
secundaria.
Television
Technologies
(1999),
Bringing
to
at
"Mexico's
Tele
Education
by
Areas",
en
Rural
Work,
TechKnowLogia,
septiembre-octubre.
Poder Ejecutivo Federal (1995), Programa
de
Desarrollo
Educativo,
1995-2000,
Mxico.
Reimers, Fernando (ed.) (2000), Unequal
schools, Unequal chances. The challenges
to equal opportunity in the Americas,
David
Rockefeller
Center
for
Latin
49
LA EVALUACION SECUNDARIA__________________________________________
LA EVALUACIN SECUNDARIA
Jorge Hernndez Uralde
sus
aplicaciones
pueden
observarse
INTRODUCCION
tambin
manera
de
un
indicador
nacional, aunque,
como
trataremos
trminos relativos.
Nacional
la
para
Educacin
la
Plantacin
Superior
de
en
Asociacin
objetivos
elaborar,
aspirantes
Civil
fundamentales
(Conpes),
son:
sus
disear,
ingresar
al
nivel
medio
superior.
1996-1997
aproximadamente
carcter
nico,
1996,
Examen
Nacional
Educacin
Examen
nacional
Meda
Nacional
de
Ingreso
Superior
de
indicativo:
Nuestro
al
programa
previo
que
del
ciclo
aplicaciones
450
convoco
mil
la
jvenes,
Comisin
la
(Exani
I),
Ingreso
la
Mxico.
es
el
Examen
Nacional
de
En
perspectivas,
esenciales
para
cualquier
La
educacin
secundaria.
Oaxaca,
Instituto
Cambios
Estatal
y
de
190.
** Asesor educativo, actual coordinador de los
Exmenes Nacionales de Ingreso a la Educacin
Meda Superior y del Programa Nacional de
50
LA EVALUACION SECUNDARIA__________________________________________
A dos aos de su primera aplicacin
formal el exani I ha mantenido, en lo
fundamental sus propsilos, estructura y
composicin originales.
1.
Se
trata
de
un
instrumento
de
los
principales
(autoridades,
estudiantes
agentes
instituciones,
sociedad
en
individuos
respecto
de
ocho
Literatura,
campos
temticos:
Historia,
Representar
fielmente,
mediante
entre
la
secundaria
la
Espaol,
Geografa,
a)
de
0.50,
incluyendo
niveles
comunes
de
reactivos
51
LA EVALUACION SECUNDARIA__________________________________________
el fin de incrementar progresivamente el
banco disponible.
el
desempeo'
de
la
primera
estandarizado,
diseado
de
para
ejecucin
identificar
tpica,
desde
los
diferencindolos
segn
las
ello,
la
escala
0-10
que
todos
ha
sido
diseado
para
que
el
se
tampoco
sacar
reprueba,
ni
conclusiones
permite
absolutas
til
comn
de
individuos
valido
que
como
comparacin
parmetro
de
confiable
en
sus
diferentes
aproximadamente
80%
de
la
aplicaciones.
RESULTADOS
SIGNIFICATIVOS
obtenidos
en
estos
el
periodo
con
los
1994-1995
encontramos
algunos
de
los
ms
significativos,
un
datos
comportamiento
52
LA EVALUACION SECUNDARIA__________________________________________
una dispersin
de 13.9. Es
decir, la
incrementa
9.7
puntos
1996.
(donde
que
incrementa
6.3
Qumica,
1995-1996.
un
Literatura,
que
disminuye
5.9
los
1995-1996.
instrumentos
iguales),
nos
son
permite
prcticamente
afirmar
que
se
Biologa,
que
disminuye
4.6
1995-1996.
Respecto
obtenidos en estos.
2.
Si
se
observan
los
resultados
en
de
estas
diferencias
nos
general:
ao
(43.77)
son:
Matemticas
(con
el
encuentran
periodo
seccin
menor
Entre
otro,
las
tuviera
el
un
en
todas
tuvieron
nivel
periodo
de
un
los
las
mejor
de dificultad
1995-1996.
En
diferencias
ao
presentes
1995-1996
en
estadstico
un
comportamiento
periodo 19951996.
Habilidad
matemtica,
que
secundaria,
cuya
primera
generacin
53
LA EVALUACION SECUNDARIA__________________________________________
egreso justamente en el ciclo escolar
estudiante
Habra
procedimientos.
se
contestaron
encontr
un
comportamiento
un
que
dominio
aadir
ms
que
amplio
esta
correctamente
con
seccin
mayor
examen
incluso
permanencia
como
48,
significativamente
mayor
la
replantear
una
su
seccin
en
generalizable
incremento
matemtica.
1995
estudios
de
para
secundaria
se
el
le
da
una
nueva
la
seccin
se
de
obtuvo
de
Biologa,
una
meda
secundaria
el
mejor
en
anterior
los
se
disciplinario
de
el
recreacin
que,
literaria,
bajo
el
rubro
pretende
que
54
LA EVALUACION SECUNDARIA__________________________________________
encontrada en la seccin como totalidad;
(figuras 3 y 4.).
derivado
de
un
nivel
de
socioeconmica,
de
los
cultural
aspirantes,
con
y
la
sobresale
privadas.
aqu
desempeo,
aplicacin,
es
en
para
Lo
que
ambos
uno
primero
el
que
patrn
de
periodos
de
otro
caso
de
de
agrupaciones,
aunque
en
Un
segundo
cruce
de
variables,
que
resulta
privadas
obtienen
mejores
aplicacin
se
encuentran
en
las
interesante
mencionar,
es
el
del
porcentaje
total
de
de
escuelas
secundarias
55
LA EVALUACION SECUNDARIA__________________________________________
escuelas
secundarias
tcnicas,
los
de
en
todas
las
secciones
del
un
puntaje
un
poco
mayor
(figuras 5 y 6.).
56
LA EVALUACION SECUNDARIA__________________________________________
1994-1995
se
observa
en
el
caso
de
los
jvenes
que
menor
en
comparacin
con
57
LA EVALUACION SECUNDARIA__________________________________________
materias
como
Matemticas
Fsica
(figuras 10 y 11.).
entidades
mantienen
una
posicin
1994-1995.
En
el
caso
de
institucin
educativa
de
este
de
50.2%
al
incorporar
los
caso
del
Estado
de
Mxico,
el
en
el
promedio
porcentual
de
los
subsistemas
pblicos
de
se
consideran
las
cinco
ultimas
casos
(Tabasco,
Tlaxcala,
58
LA EVALUACION SECUNDARIA__________________________________________
sector. El cambio en la ubicacin relativa
del estado de Guerrero puede explicarse
porque en el periodo 1994-1995 se aplico
el examen en los Centros de Estudio de
Bachillerato y el Colegio de Bachillerees
mientras que en 1995-1996 solo se aplico
en los Centros de Estudio de Bachillerato;
el caso de Morelos quedo explicado en el
prrafo anterior.
Para concluir, queremos sealar que -en
nuestra opinin- los datos aqu presentados permiten ver que el Exani I puede ser
una
herramienta
til en
el
amplio y
excesivas
interpretaciones equivocadas.
Esperamos que los datos y las reflexiones
expuestas en el presente trabajo colaboren, en alguna medida, en el anlisis de la
educacin secundaria de nuestro pas.
59
LA EVALUACION SECUNDARIA__________________________________________
Figura 12 Comparativo nacional del porcentaje de aciertos por entidad federativa
1994
Jalisco
colima
puebla
quintana roo
distrito federal
chihuahua
san Luis Potos
Aguascalientes
oazaca
baja California
Veracruz
sonora
baja California sur
Quertaro
Durango
Chiapas
Mxico
Tamaulipas
guerrero
Campeche
Zacatecas
Yucatn
hidalgo
Tlxcala
Sinaloa
Michoacn
tabasco
Morelos
1995
51,57
45,49
44,59
44,59
42,94
42
41,7
41,61
41,07
40,89
40,88
40,84
40,7
39,71
39,46
39,35
39,33
38,21
38,11
37,71
37,01
36,89
36,1
36,09
35,02
33,22
32,04
30,87
jalisco
colima
puebla
san Luis Potos
baja California
Morelos
Mxico
Guanajuato
Aguascalientes
colima
Yucatn
Oaxaca
Quertaro
hidalgo
Chiapas
Veracruz
quintana roo
Campeche
Zacatecas
Durango
sonora
Tamaulipas
distrito federal
baja California sur
guerrero
Sinaloa
Tlxcala
tabasco
Michoacn
52,66
51,62
50,67
48,03
47,92
47,32
46,83
46,7
46,56
45,31
44,35
44,22
44,05
43,87
43,81
43,37
43,22
43,19
43,19
42,73
42,62
42,32
41,66
41,36
40,95
40,62
40,5
37,72
37,33
60
PROPUESTAS
PARA
GESTION EDUCATIVA
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
DE
GESTION
macro
estratgico,
este
son
excluidos
de
esta,
sino
debido
ms
importante
presentados
objetivos
y
mencionado.
para-el--
pases
son
el continente.
La
en
los
La
de
"Educacin
preparacin
Amrica
traducci6n
de
Latina,
esos
objetivos
calidad
bajo
establecimientos
de
desempeo
escolares
la
de
enseanza
los
pblicos,
situacin
de
que
ha
cuatro
grandes
conjuntos
de
61
la
adquisicin
de
conocimientos
pedaggica
el
eje
central
de
la
su
que
escolar.
asegure
la
preparacin
el
direccin
central
Entendido
hasta
como
la
unidad
proceso
de
administrar
el
trabajo,
asociadas
aquellos;
nivel
autonoma,
incorporar,
problemas,
de
instrumentos
manera
de
inteligente,
la
los
racionalidad
superior
(flexibilidad,
capacidad
de
emitir
creatividad,
de
resolver
opciones
de
tecnolgica;
prioridad.
con
las
diferencias,
promuevan
la
VIABILIDAD Y PRIORIDAD
las
gencias
educacional
en
es
los
poltica en particular.
permanencia
aprendizaje;
condiciones
repeticin y desercin.
salud.
este
la
documento,
sociedad
en
puesto
general,
que
por
funciones
asistenciales
histricas
de
los
pases
ex-tremadamente
de
de
vida
en
sensible
cobertura
les
de
de
impiden
62
de
satisfaccin
de
necesidades
de
pedaggica
unidad escolar.
El
otorga
una
gran
importancia
al
propiamente tal,
concepto
de
entendida
satisfaccin
de
las
tratamiento
con equidad.
habilidades
fsico,
continente.
Esto,
organizacin
cognoscitivas
los
recursos
de
la
sociales.
humanos
las
locales;
conocimiento
finalidades mltiples.
supuestamente
formadoras
valores,
la
reconocimiento
con
oferta
las
Amrica
Latina,
tendran
condiciones
tiempo,
contenidos bsicos.
presentes
mencionar
de
estn
sin
de
en
todas
La
CONTENIDOS
BASICOS
CONTENIDOS ESPECIFICOS
segunda
cuestin
que
parte,
tales
-igualdad
reas
de
entre
de
de
los
razas
los
que
ciertos
derechos
sexos,
derechos
pocas
para
con
poltica
de
de
informacin
para-quien-conoce
trabajar
gestin
como
claridad,
de
cubrir
profundidad
esa
el
del
la
ellas
esa
los
dimensin
La
otra
requiere
corporativos
poltico
63
vienen
escuelas
Los
de
regional,
curriculares,
formaci6n
los
alumnos.
adoptan
propuestas
autorizan
de
cursos
falta
de
vuelta
tiempo,
de
los
currculos
espacio,
personal
establecen
optativas,
con
tipo
disciplinas
las
profesores,
de
de
obligatorias,
instalaciones
disponibilidad de tiempo
fsicas
la
tal opcin no
fueron
delegadas
sin
ninguna
investigaciones
enfoque
Probablemente,
tema.
alfabetizacin
al
libros
de-textos
Estados
Unidos
de
empobreci
cuestin
escolar
reside
mucho
ms
en
la
el
modo
fragmentada
de
en
tratar
los
un
inmenso
opciones,
abanico
propio alumna:
curricular
intereses
resultados
corporativos
orientada
condujo
por
a
de
empobreci
alternativas
la
formacin
bsica
en
64
matemticas,
humanidades
en
ingles
Estados
Unidos
de
profundo
de
los
conocimientos
bsicos
mentales
competitividad
1991).
todo el conjunto.
requieren
equilibrio
curriculares,
para
la
entre
los
contenidos
flexibilidad
de
para
amplias
pero
si
incorporar
revisiones
de
una-nueva
diseo
curricular
ms
integrado,
anlisis,
los
gobierno
contenidos
mnimos
central
prioritarios
nacional
los
establecimientos de enseanza.
INVESTIGACION
COMPONENTE
DE
LA
flexibilidad
de
la
objetivos
exige,
ms
que
osada,
COMO
GESTION
PEDAGOGICA
Parte
la
LA
de
importante
de
ese
modelo
de
de
los
programas
de
la
investigacin educacional.
las
que
proposiciones
reciente
investigaciones
curriculares
de
educacionales
ambiciosas
salgan
su
sobre
el
desempeo
de
los
ensimis-
investigaciones
produzcan
de
y Ribeiro, 1991).
currculos
de
revisiones
que
tratando,
de
forma
tiene
externos
Esta
ltima,
posiblemente,
aconsejara
que
ver
del
con
los
determinantes
fracaso
(condiciones
65
REPETICION
EVASION:
LAS
del
propositivo
plao
descriptivo
al
la
Aqu
de
accin.
plao
se
LA
EXPANSION
CUANTITATIVA
NO
CALIFICADA
vista pedaggico.
ocurre
al
inicio
aproximadamente
de
la
uno
vida
de
escolar:
cada
dos
oportunidades,
pero
no
se
hicieron
ellos
la
no
lograr
extremos
indiscriminada
Mxico,
matrcula
en
Chile
educacin
Argentina,
meda
el
difcil
equilibrio
peligrosos:
en
la
funcin
entre
dos
reprobacin
de
criterios
66
tienden
Sin
articular
respuestas
despus
de
haber
por
preguntas,
cuantitativa
escolaridad
se
la
formas
hacerlo
de
esas
la
expansin
extensin
de
la
procesando
de
disminuir,
los
de
vacantes
para
fueron
dficit
cuantitativos
consecuencia
del
crecimiento
los
aos
de
ese
dficit
se
otros
al
en
Construir
escolaridad
atender
Otra
iniciales.
profesionales
una
se
proporcin
crecimiento
incorporaron
mayor
desordenado
que
del
el
aparato
escuelas
sin
considerar
el
ni
la
enseanza.
calidad.
Una
de
ellas
fue
la
los
usuarios
del
sistema
de
Sin
algo
la
los
natural
alumnos,
rendicin
argumento
de
que,
una
al
ausencia
cuentas,
fcil,
tratarse
segn
y
el
el
de
embargo,
la
consecuencia
ms
total
de
uso
del
inicial,
cual
estos
marcada
por
sentimientos
de
sistemas
la
escuela
han
aumentado
educativos,
los
objetivos
de
gestin
alumnos
superacin
que
abandonan
la
escuela
que
tenga
de
la
como
barrera
prioridad
del
la
fracaso
67
en
la
la
una
forma
profunda
de
reformulacin
organizar
de
dosificar
socioculturales
escuelas,
para
los
en
los
alumnos,
procedimientos
adems
de
realizar
econmicos,
en
la
En
abarca
diferencias
esfuerzos
suma,
esa
reformulacin
de
universidades,
investigadores,
gobiernos
centrales
y/o
entre
las
escuelas
de
la
desercin;
posible
terminar
utilizando
con
solo
la
repeticin
medidas
legales,
pases
hayan
recibido
de
la
tradicin
entretanto,
existentes
flexibilizar
en
normas
la
como
tcnicas
la
rupturas
de
afectar
organizacin
lo
las
de los cursos,
que
permiten
con
que
la
as
acabar
el
seriamente
repeticin"
referente
con
sistema
"cultura
parece
de
imperar
la
en
una
reformulacin
ms
profunda
del
nuestras escuelas.
institucional
formas de evaluacin;
imprescindible
que
se
realizar
adopte,
un
ser
trabajo
68
alumnos
los
poblacin
en
resultados
la
definicin
posibles
para
la
de
plazo
de calidad;
han
retardado
la
solucin
del
establecidos,
una
los
modelos
en
que
de
los
calidad
en
porcentajes
la
de
utilizar
peridicas
diagnsticos
para
ejecutar
evaluaciones
polticas
de
la
disminucin
del
fracaso
escolar;
- estimular investigaciones acerca de las
caractersticas de aprendizaje de nios,
nias y jvenes que constituyen la gran
masa de repetidores, en el sentido de
definir que tipo de organizacin de las
condiciones
de
aprendizaje
podran
del
problema
del
fracaso
de
la
accin,
evitando
69
DE
LA
UNIDAD
ESCOLAR
directores
esfuerzo
l
modelo
satisfaccin
de
gestin
de
las
para
la
necesidades
que
por
realizan
ofrecer
un
una
enorme
enseanza
independientemente
de
sus
escuelas
presentan
mayor y ms efectivo.
prioritaria
mejorar
aprendizaje,
el
el
lugar
ambiente
donde
de
este
que
en
las
los
pases
esas
en
desarrollo
caractersticas.
escuelas
de
los
Pero
pases
en
desarrollo
instituciones
del sistema.
alumnos;
la
reciban
unidad
responsabilidad
bien
la
organizadas
presentan
varias
pueden
sin
educacin:
en
en
efectivamente
embargo,
que
capacitacin
escolar
convertirse
puedan
para
deber
de
responsable
para
los
a
ello
gozar
elaborar
transferirle
resultados
travs
de
es
de
su
la
del
una
ambiente
el
bien
ordenado,
enfatizan
70
medio
social
inmediato,
ms
IDENTIDAD
PROYECTO
ms homogneas y, en la prctica, ms
abandonadas.
De entre tales estrategias centralizadas
Durante
dcadas,
las
polticas
que
se
adoptaron
para
mejorar
las
para
de
una de ellas.
enseanza
ello,
sin
embargo,
acaecida
fue
partir
la
de
las
demostraron
centrales
mejoramiento
la
vez
que
acrecent
el
que
del
esos
insumos,
desempeo
escolar
formal
alumnos.
de
millares
sostenidamente,
de
ms
ellas
publicacin
del
informe
dichas
sin
La
que
Paulatinamente,
normas
exigi,
normas
fueron
jerrquicamente,
involucra
centenas
de
una
millones
actividad
profesores
millares
de
que
de
alumnos
71
relaciones
internamente
importantes,
las
la
de
entre
contribuciones
de
organizacin
Todos
los
otras,
Reynolds
escolar
estudios
(1982)
travs
citados
utilizaron
Las
sociales
y
con
diferencias
de
que
su
establece
medio
los
social.
resultados
del
los
sectores
alumnos.
Las
conclusiones
que
populares
en
escuelas
con
evaluado
por
"entradas"
un
modelo
"salidas",
que
porque
mira
estas
institucional,
la
existencia
de
una
propuesta
de
manera
decisiva
de
los
procesos
pedaggica
propia
de
internos.
algunas escuelas.
toma
de
decisiones,
la
presencia
en
los
objetivos
nuestra
pueden
convertir
propuesta
para
la
gestin
educativa.
en
gran
escolar,
espacios
parte,
al
mejor
independientemente
desempeo
del
nivel
ms
y
a
en
los
las
organizados
resultados
escuelas
y
en
eficaces,
factores externos.
de
por
de
tipo
etnogrfico,
investigadores
del
hechos
Departamento
72
millares de escuelas.
equipo.
Sin
embargo,
aun
hay
mucho
que
RECURSOS HUMANOS
de capacitacin, de financiamiento y de
asistencia tcnica a ser desarrolladas, as
como
ese
perdida
de
la
gestin
poltica
de
de
fuerza
por
parte
de
las
en
negociados
la
organizacin
establecimientos
escolar
pblicos,
de
directamente
por
los
especial
buen
desempeo
de
los
con
los
alumnos
de
sobre
El fortalecimiento de la escuela y la
tiempo,
Esa
enseanza
condicin
principales,
requiere,
como
situacin
de
los
inters,
de
su
profesionales
por
diferentes
su
enseanza
presentan
hay
de los usuarios.
se
resisten
obstculos
para
perfil
cruciales
muchos
necesarios
aspectos
cuando
que
del
ejemplo,
sistema
posible
si
de
se
enseanza
hace
solo
efectiva
ser
dicha
la
"conquista"
de
cargos
constituyen
fuerza
para
una
verdadera
muchas
camisa
escuelas
que
de
se
73
tcnico,
termina
por
normas
adoptar
un
mecanismos
podr
hacerlo
poniendo
al
conjunto
de
profesional
informales,
de
disposicin
de
la
reubicarlo.
(1989)
que
acerca
de
las
condiciones
del
esta
los
ocupe
(inclusive
con
de
equipos
las
polticas
de
ajuste
econmico
escolares,
dependiendo
de
la
alumnos e instalaciones.
del
tiempo
que
facilitan
la
carreras
estabilidad, un
la ausencia de un proyecto y de un
las
revisin
entidades
representativas
de
los
organizadas
de
los
con
nmero
garanta
de
importante
de
requisitos
meramente
74
las
escuelas
por
diferenciadas',
el resto.
profesional,
que
quisieran,
programas
de
experiencias
iniciacin
culturales
los
debiera
de
satisfacer
los
objetivos
del
resultados
del
proceso
negociaciones
educativo
colectivas
sobre
los
profesionales
de
la
enseanza.
escalas
group teaching)
obstculos
muchas
con
la redistribucin, la nacionalizacin, el
despido
en desarrollo, se hace
una
Considerando
acerca
establecimientos.
existente en el pasado.
Una
orientada
de
necesidades
encontrara
actividades
la
se
reconoce
necesaria
investigacin
la
nivel
la
de
admisin.
la
su
gestin
a
nacional
de
la
De
estatal
un
modo
precariedad-.de
personal,
polticas
los
de
satisfaccin
bsicas
de
los
propios
personal
de
las
aprendizaje,
invierte
cuanto
muy
latinoamericanos
poco
en
en
los
ello.
pases
Aqu
el
la
relacin
alumno-profesor-
instalaciones
caracterizarse
ms
en
trmino
de
humanos
fsicas-
disponibles.
para
Esas
orientar
la
directrices
75
para
trasladar
pare
las
extraordinarias
dar
ms
de
tiempo
las
al
profesor
decisiones
de
sobre
trabajo.
Otra
al
nivel
de
la
escuela
las
experimentar
homogneas,
los
nacionales
polticas
resultados.
que
diferenciaran
con
son
mecanismos
regionales-
la
el
evaluacin
punto
de
de
de
sus
desempeo.
Este es, sin duda, un tema controvertido,
RECURSOS FINANCIEROS
proceso
negociacin
permanente
de
de sus resultados.
escuelas.
76
de
la
con
de
resultados
que
se
prevn
como
la
escuela,
orientado
combinacin
equilibrada
desigualdades.
Esta
no
de
la
dos
equilibrada
insignificantes.
mecanismos
la
presupuesto,
escuela
mediante
posea
su
los
propio
cuales
existan
limitantes
muchas
escuela.
partir
estimados
gastos
instrumento de automejoramiento de la
desempeo
escuela,
desigualdades.
til
para
perfeccionar
su
alternativas
de
ello
a
por
"costos"
travs
item
operativas,
del
en
histricos,
promedio
un
de
de
determinado
compensar
las
con
centro
prioridades.
mucho
de
equipamiento
recursos
-biblioteca,
audiovisuales,
77
profesor
cuesta
ms
reciba
ms,
porque
es
dependiendo
reas
que
generales adecuadas.
atienden
alumnos
con
ms
del
administrativas
tipo
de
de
servicios
del
financiamiento
de
la
educacin
pero
participacin
la escuela ms cara.
gastos
descartarla
ponderaciones
diferenciadas
segn
factores
se
considerar,
que
quieran
los
estn
esta
alternativa
de
los
escolares.
por
supone
padres
No
este
situadas
alguna
se
de
trata
motivo,
sino
mayoritariamente,
la
de
de
en
Probablemente,
reales.
nacionales
confiables
sobre
costos,
seria
posible
en
muchos
regionales,
diferencias
el
ser
tornado en cuenta.
estos.
Una
de
las
combinacin
recursos
cantidades
por
escuelas.
Sin
de
los
nmero
de
adecuada
estimados
las
contextos
alternativa
entre
la
gastos
independientemente
de
del
nmero
que
debieran
pasar
ser
alternara
depender,
de
transferencia
alumnos,
puede
en
ser
parte,
una
del
nmero
de
recursos.
As,
por
78
edificios,
seguramente
mayor
margen
para
las
pequeas
corrupciones.
para
escuela
equipamientos
capacidad
permanentes).
materiales
Sin
embargo,
esa
ejecutarlo
necesita
que
realizar
contar
con
puede
desarrollarse,
las
tareas
recursos
crearse
simplificando
los
previamente,
poseer
cual
es
su
presupuesto-
autonoma
financiera
para
ejecutarlos.
en
grandes
cantidades;
le
gastos de personal.
modo
esta
tiene el
ejecutarlo,
poder
aun
de
conveniente
decidir
como
dentro
una
parte
prioridades
cuando
de
los
y
sus
necesidades,
parmetros
de
las
de
las
directrices
ya
Cuando
se
sustituyan
los
definidas.
escuela
aunque
Inclusive
tiene
necesario
planear
de
la
en
esos
derecho
casos
distribucin;
es
es
un
punto
de
propia
construccin
modo
estrategia
de
de
ms
global
desarrollo
una
sus
la
identidad
79
presupuestaria
considerablemente,
control
tcnica;
que
muchas
veces
se
han
disminuyen
su
vez,
considerablemente
hiptesis,
deben
considerarse
las
aumentando
se
las
las
amplan
funciones
antecedentes
recopilacin
de
estimacin
de
profesional y tecnificada.
costos,
de
hoy
de
casi
AUTONOMIA,
escuelas urbanas.
PARTICIPACION
RESPONSABILIDAD
DE
PADRES
Y
Y
MIEMBROS DE LA COMUNIDAD
La gestin poltica de ese proceso implica
un permanente proceso de negociacin
La
dos
ambos
obtenidos
capacidad
financiera,
ejecucin de su presupuesto.
modifica,
de
gestin
radicalmente,
la
propia
contrapartida
niveles
indispensable
de
rendicin
igualmente
en
las
manteniendo
un
de
de
cuentas,
importantes.
mediciones
padrn
la
bsico
El'
del
de
evaluacin
servicios,
la
capacitar
enseanza
una
buena
parte
de
de
los
la
propia
escuela,
establecimientos
para
que
que
de
realicen
80
comunidad.
-tanto
de
de
que,
de
aprendizaje
tratamiento
como
metodolgico
de,
los
en
Sin
instrumentos
verdad,
no
para
conducen
la
contenidos.
de
auto
materiales
que
orienten
la
mayor autonoma.
En ambos niveles de evaluacin, hay un
que
dar
nivel
de
la
evaluacin
externa,
es
la
participacin
respuestas
no
adoptar
debe
ser
soluciones
competencia
padres
familia,
escuela.
Por
de
Esto
un
modo
remite
al
simple
tema
de
la
el
responsabilidad.
puesto
contrario,
que
No
ambas
establecer
es
son
papeles
diferenciados
es
garanta
de
una
81
decidir
capacitacin
acerca
del
mejor
mtodo
de
de
los
miembros
de
la
Amrica Latina.
gobierno central.
comunicacin
Es
fundamental
comunidad
que
la
un
gran
estrictamente
gobiernos
dificultades
proceso participativo.
responsabilidades.
ms
de
recursos
con
padres
de
informaciones
los
cuenten
los
disponen
fiscalizando
su
polticos
autoritarios.
positivo
de
Mantener
contradicciones
del
la
trmino.
una
estn
sea,
la
82
que
tal
motivo,
innovadora
seria
una
los
problemas
ms
serios
sean
iniciativa
y extremadamente positiva
la convivencia multirracial.
En
latinoamericanos,
cuales
ms
calidad.
de la participaci6n, transformando a la
Seria
son
sus
interesante
componentes
estimular
evaluar
contextos
escuela
en
sociales
como
puede
un
foro
ser
los
que
permanente
la
de
han
eleccin
problemas
pocos
Se
problemas
derivados
cabo
los
como
ese,
estudios
trata
de
los
procesos
directores
aunque
confiables
polticos
de
ocurrieron
existen
sobre
que
la
intentan
enfoque
curso
que
esos
pases.
un
de
de
llevado
Uno
de
esos
experimenta
un
proceso
de
sociedades
desigualdades,
escolaridad secundaria.
favorecidos
necesario
algunos
dentro
estudiosos,
de
otorgando
la
una
segmentacin
comunidad
mayor
poder
de
y
padres,
control
marcadas
como
por
las
las
grandes
nuestras,
econ6micamente.
evaluar,
se
Ser
continuamente,
los
privilegiados
las
informaciones
difundidas
acaben,
debido
las
situacin socioeconmica.
83
de
menor
tamao,
que
gracias
la
sobre
como
realidades
orientado
generando
del
diferentes
nacionales
son
las
regionales,
escuelas
y sus
el
nuevo
modelo
hacia
la
atencin
actividades.
intervencin
para
prioridades,
corregir
compensar
que
democratizar la informacin.
se
refiere
garantizar
que
la
de
gestin
de
garantizar
las
los
las
las
desequilibrios,
desigualdades
directo
procesos
participativos,
perjudiquen
el
inductor/coordinador
el
de
de:
manera,
procesos
por
servicios educativos;
los
lmites
participativos
estn
de
los
dados
las
los
nivel
resultados
del
que
sistema
permita
de
las
realizar
escuelas,
Y LO NACIONAL
gobernar.
Los
jerarquizados
aparatos
y
burocrticos
deformados
en
su
gestin financiera;
- poner a disposicin de las escuelas
84
negociacin
relevantes:
propio
modelo
de
perfeccionamiento
en
todos
establecer
los
los
aspectos
contenidos
profesional e institucional;
principalmente,
mecanismos
esferas de gobierno.
de
financiamiento
establecer
para
caso
de
estos
de
pases,
la
aprovechamiento y racionalizacin en la
responsabilidades.
dentemente:
tiempo
los
progresivamente,
mismo
permanencia
la
orientar
el
rgimen
la
de
normas
En
del
diaria
jornada
de
diaria
de
de
tiempo
La
la
que
mayor
dinmica
menor
poltica
promuevan
el
instituciones de enseanza.
ciones
promoviendo
as
iniciativas
alternativos
privadas,
como
estimulando
de
preparacin
de
los
EL SISTEMA DE COOPERACION EN
por
si
solas
un
rgimen
efectivo
de
colaboracin.
En los pases con rgimen federal, la
85
consenso
en
nacionales
torno
las
las
directrices
formas
de
decisiones.
institucin escolar.
comunes
pases
informacin
con
rgimen
federal
ser
la
que
permitan
implica
comparaciones
poder
poltico,
la
Estado,
internacional
en
un
proceso
que
puede
podr
ser
un
elemento
del
educacin,
corto
por
gobierno
encima
de
con
las
la
divisiones
poltico
plazos
para
aprovechar
las
sistema
con
la
menor
discontinuidad
trabajan
en
el
rea,
clasificadas
con
el
Estado
pueda
ejercer,
de
modo
pero
procedimientos
subsisten
en
problemas
la
recoleccin
de
y
86
comparaciones;
caso,
basados
procesamiento
de
disearse
sistema
trabajo
evaluar
de
intercambio
las
de
condiciones
de
las
es
el
de
en
construir
datos
cuya
Sean
enseanza
del
indicadores
recoleccin
viables
en
continente.
sistemas
ms
y
las
Pueden
complejos
calidad
tratamiento de datos;
informaciones.
por
de
las
diferentes
polticas.
cooperacin
fsicas,
la
calificacin
la
existencia
tcnica,
el
de
estado
de
sobre
informaciones
instituciones
metodologas
sobre
el
contratadas
dimensiones
Seria
que
la
incluyese
un
conocimientos
laboratorios,
debieran
experiencia
en
datos
sustituirse
los
algunos
factores
que
se
experiencia
acumulados
con
tal
que
otros,
cuentan
de
ya
para
tcnicas
conveniente
internacional
nivel
de
esta
rea,
sobre
y
el
podran
procedimientos
de
formacin
del
cuerpo
docente,
la
que
la
adquisicin
de
conocimientos.
87
lista
no
pretende
ser
exhaustiva,
estn
promocin
relacionados
de
mejoramiento
la
en
la
el
efectividad
escolar,
as
como
los
reseas
de
Purkey
de
los
Estados
Unidos
de
esta
seccin
describimos
algunos
mejor
los
posibles
(1987)]
liderazgo
es
concluyen
necesario
para
que
el
iniciar
de
otros
acadmico
miembros
tales
departamento,
como
puede
ser
del
cuerpo
jefes
de
sensible
al
88
4 Scheerens, 1992
los
Hallinger
directores
es
una
marcada
2
no
americana,
obstante,
aspectos
Leithwood
argumentado
que
se
(1994)
requiere
han
mayor
calidad,
aunque
no
se
han
considerado
de
esto
sea,
por
supuesto,
abordar el cambio.
firme y dirigido
enfoque participativo
profesionista sobresaliente
2
visin
objetivos
compartidos
unidad de propsito
consistencia e la prctica
colaboracin
trabajo
3 ambiente de aprendizaje
colegiado
atmsfera ordenada
ambiente de trabajo atractivo
los
aprendizaje
actividad escolar
nfasis acadmico
la
enseanza
el
enfoque
en
el
aprovechamiento
5 enseanza con propsito
lecciones estructuradas
globales
elevadas
comunicacin de expectativas
responsabilidades
y
de
los
alumnos
ser
con
excluso.
la
autoestima
del
alumno
posiciones de responsabilidad
son:
fuerza
tres
elevar
Estas
frecuencia
del alumno
de la escuela
derechos
parece
direccin
Como
desafi intelectual
retroalimentacin
8 seguimiento de los avances
de
escuelas.
prctica adaptable
7 reforzamiento positivo
las
claridad de propsitos
expectativas
simple
en
organizacin eficiente
6 expectativas elevadas
estilo
lderes
en
los
colaboracin
hogar-
escuela
aprendizaje
A) FIRME Y DIRIGIDO
El liderazgo efectivo es por lo general
firme y con propsito. Aunque algunos
Stringfield y Teddlie,1987.
89
contribuciones
Las
de
empresas
de
la
que
los
comunidad local .9
ser
intensifica
de
maestros",'
Louisiana'
investigaciones
lderes
muestran
excepcionales
por
seleccin
aunque
y
la
"un
tienden
estilo
reemplazo
enrgico
de
investigacin
en
cambios
director
autoridades
directora
durante
una
fundamentales
locales
puede
de
requerir
educacin,
que
programas
donde
sugieren
que
en
las
escuelas
triunfen
de
establecern
mejoramiento
se
escolar,
reclutamiento
la
este
escuela.
solamente
intercesin,
la
amortiguar
los
negativos,
de
tambin
habilidad
sealan
de
agentes
desafiar
mediar
de
factor
es
es
difcil
de
efectivo
determinar:
cuando
va
cambio
hasta
violar
lineamientos externos.
West, 1994.
tipo
de
actividad,
pero
ha
Venezky
Winfield,
1979;
NREI
1990;
es
el
xito
para
obtener
recursos
adicionales.
Education, 1987.
1981.
90
nivel
investigacin
Puede
fluctuar
ampliamente
de
jefe
sealado
de
en
la
departamento.
Holanda
La
tambin
importancia
del
ha
nivel
B) ENFOQUE PARTICIPATIVO
Resumiendo
estas
dos
primeras
los
como
del
estudio
Una
segunda
caracterstica
sobre
escuelas
de
primarias,
la
papel
excesiva
del
democracia
liderazgo
en
para
diferentes
del
comn
mencionaron
decisiones
la
de
participacin
polticas,
todos
un
clima
de
objetivos
como
de
delegar
algunas
de
las
(1989)
en
secundarias
su
estudio
de
enfatizaron
la
14
En estudios de caso de
91
sino
un
escuela
en
currculo,
enseanza y el aprendizaje.
que
el
en
cierto
aula,
sentido
incluyendo
el
es
del
personal,
actitudes
2.
VISION
COMPARTIDOS
OBJETIVOS
acciones
desplazarse
los
requiere
educacional".
sobre
secundarias
importancia
tales
tales
comunicacin
tales
maestros."
como
como
Asimismo
nfasis
en
se
enseanza
organizacin
de
efectivas
de
tener
como
escuelas
resalta
un
trabajo
la
sentido
de
cooperativo,
efectiva,
metas
inspecciones
minuciosa
aprendizaje,
de
as
la
como
literatura
que
hate
director
(ver
instruccional. Es probable
profesional),
caractersticas
escuelas,
el
factor
tambin
ms
pues
necesariamente,
1.
depende
amplias
estas
Liderazgo
de
de
no
determinadas
las
estn,
por
92
La
unidad
en
los
propsitos,
importancia
necesidad
La
mayora
de
de
los
estudios
tener
una
visin
de
objetivos
instruccionales
20
exterior.
de
de
programas
de
mejoramiento
de
fuertes
normas
institucionales
"filosofa
valores
se
educacionales.21
Rutter
enfatizaron
el
metas
la
escuela
et
at
ambiente
(1979)
este
bien
medida
funcione
como
de
que
una
que
que
de
educacional
un
todo
escolar,
organizacionales.
as
como
claras
prioridades
B) CONSISTENCIA EN LA PRCTICA
tros.
un
enfoque
comn
sobre
los
factores
7.
Reforzamiento
1990.
93
Los
necesidad
los
estn
escuelas
normas
autonoma
de
que
programas
el
currculo
instruccionales
ms
efectivas,
predominantes
que
las
otorgan
menos
peso
que
las
autores
tambin
resaltaron
la
respecto a la disciplina.
metas
C)
COLABORACION
COLEGIADO
TRABAJO
las
currculo
del
posible
mantengan
disciplina
estaban
pautas
para
que
el
los
se
uso
alumnos
basan
en
del
"expectativas
personal
con
relacin
representadas
al
funcio-
eran
Lipsitz,
1984;
California
Smith,1983;
Lipsitz,
1984;
United
States
22 California, 1980.
94
lo correcto e incorrecto.
reciprocas
de
apoyo
los
maestros
Corcoran, 1988.
25 North West Regional Educational Laboratory
(NaEL), 1990.
ideas,
retroalimentndose
trabajando
Lightfoot, 1983.
observndose
y
juntos
compartan
para
mejorar
el
programa de enseanza.25
que
la
investigacin
en
general
3. AMBIENTE DE APRENDIZAJE
ethos*
de
una
escuela
esta
ambiente
de
aprendizaje.
Las
ambiente
estimulacin
ordenado
del
dirigido
aprendizaje
la
estaba
atractivo.
A) ATMOSFERA ORDENADA
7. Reforzamiento lbositivo).
caticos.
Muchos
estudios
han
B)
AMBIENTE
DE
TRABAJO
ATRACTIVO
et
al
(1988a)
tambin
al
(1979)
encontraron
que
et
sugiri
comportamiento.27
dos
explicaciones
Rutter
para
95
calidad
primaria,
Mortimore
et
al.
(1988a)
como
en
la
cantidad
de
la
cabo.
APRENDIZAJE
4. LA ENSEANZA Y EL APRENDIZAJE
COMO
CENTRO
DE
LA
ACTIVIDAD
ESCOLAR
la
aprendizaje
enseanza
el
aprendizaje.
Estas
los
resultados
el
sugiere
que
las
escuelas
difieren
en
su
propsito
la
escuela
es
acadmicas28
materias
primario.
dedicadas
30
aprendizaje
importancia
enseanza
el
artculos
de
Scheerens
estudios
correlaciones
enseanza
entre
el
han
el
de
tiempo
que
el
(1992),
alumnos
proporcin
al
o a la interaccin
evidentemente
29
demostrado
enfoque
aprendizaje
en
la
en
la
el
mantenimiento
trabajo;
inters
de
de
la
los
actividad
maestros
de
por
con
escuela
al
proceso
especfico
de
metas
relaciones
ausencia
provenientes
de
de
del
interrupciones
exterior
del
35
aula.
96
la
aprendizaje,
transicin
de
actividades
activa
Sammons
et
al.
(1994d)
de
estos
factores
tiene
una
relacin
materia
el
manejo
del
tiempo
de
diferentes
manera
administrativas
campos
del
curriculum
de
continua.
En
particular,
en
rutinarias,
niveles
27).
No
obstante,
el
tiempo
de
clave
para
pronosticar
el
aprovechamiento.
Brookover
et
aL,
1979;
Brookover
1987.
Carroll, 1989,
97
los
el
aula,
por
la
asignacin
regular
contenidos,
de
las
asignaturas,
como
para
41
han sealado
un
la
requisito
enseanza
efectivos.
En
previo
y
el
estudios
necesario
aprendizaje
de
caso
que
contrastan
asignada
efectivas,
para
la
casa,
as
como
la
escuelas
Sammons
secundarias
et
al
(1994c)
a los alumnos.
haban
Numerosos
estudios
sobre
escuelas
estado
sujetas
frecuentes
personal
escuelas
excepcionalmente
efectivas
acadmico
en
asignaturas
tenido
aspecto
42
za.
acadmico"
como
un
demostr
amplias
variaciones
en
diferentes.
en
las
escuelas
secundarias.
98
(1988)
en
preescolar
mostr
gran
enseanza
el
aprendizaje
es
el
investigadores
han
hecho
C)
ENFOQUE
EN
EL
APROVECHAMIENTO
en
la
obtencin
de
sobre
la
efectividad
en
el
caso
de
las
auto
cumplidas.
Esto
es
poner
escolar,
concluyo
que
el
tiempo
de
para
la
mltiple
al
aprendizaje
(duracin
del
institucional,
tiempo
de
enseanza
el
aprendizaje",
precisar
factores
cuantificables
las
investigaciones
se
desprende
99
con
liderazgo
efectivo.
los
maestros
de
Sin
alta
embargo,
calidad
Rutter
(1983)
siempre
factores
al
sujeto
Diversos
importantes
no
anticipacin,
relacionados
observacin
directa",
la
estudios
artculos
han
enfatizado
(Mortimore,
Lezotte
1993),
(1990)
problemas
aunque
han
para
Levine
sealado
llegar
la
importancia
del
ritmo
diversos
conclusiones
B) CLARIDAD DE PROPOSITOS
investigaciones
sobre
las
prcticas
de
de
sobresaliente
que
surge
es
lo
que
que
los
alumnos
lecciones.45
estn
En
siempre
resumen,
la
las
tiene
una
serie
organizacin
de
elementos
eficiente,
propsito,
lecciones
como:
claridad
de
estructuradas
efectivo
ocurre
maestros
durante
enfoque.
A) ORGANIZACION EFICIENTE
han
demostrado
la
esta
Estos
relacionados
estudios
los
prctica adaptable.
Diversos
cuando
para
mantener
objetivos
estudios
elementos relevantes
deben
previos
el
ser
a nivel personal
absolutamente
manera
claros.
Por
ejemplo,
que
empiece
con
un
repaso
positivos
cuando
sobre
los
el
aprovechamiento
maestros
consideran
la
y Lezotte,1990.
cuando
organizan
sus
aulas
se
45
Brophy
Good,
1986;
United
States
100
presentan
informacin
habilidades
animadamente;
clara
mantienen
las
enseanza
orientadas
en
actividad;
las
tcnicas
efectivas
de
no
mantienen
sesiones
una
actitud
de
la
de
propician
instruccin relajado;
un
proceso
de
aprovechamiento
seguidas
de
retroalimentacin
del
sobre
educacin
(asignan
ms
secundaria,
Simon
(1980)
positivos
acerca
sobre
el
de
los
progreso
efectos
de
los
alumnos.
En
estn
organizacin
alumnos
los
asociados
tienen
con
la
suficiente
trabajo,
un
su
anlisis
la
informacin
factores
que
convincentemente
que
cual
de
para
les
fomente
independencia
manejar
cierto
grado
responsabilidad
su
propio
trabajo.
tres
de
ha
demostrado
promueve
la
es
adecuado
enfatizar
la
independencia y la responsabilidad.
manejables
para
los
maestros
efectivos,
Joyce
Showers
abundante material
donde
los
de
alumnos
prctica
utilicen
101
corazonadas" y estmulos;
estilos de enseanza.48
con
retroalimentacin
inmediata
de los resultados.
46 Brophy y Good, 1986; Doyle,1985.
47 NREL, 1990.
6. EXPECTATIVAS ELEVADAS
estructurada,
menos
padres.
expectativas
modificada
Sin
establecen
embargo,
y
logros,
altos
debe
tenerse
puesto
estndares
que
para
el
los
D) PACTICA ADAPTABLE
proveen
escolar
intelectual
presenta
correlacionados
diversos
factores
consistentemente
lecciones
que
expectativas,
la
con
un
corresponda
repercusin
desafi
a
estas
sobre
los
la
lado,
aplicacin
de
materiales
es
un
hecho
que
las
bajas
con
el
los
frecuencia
aprovechamiento.
no
El
mejoran
progreso
de
y
47
adecuada9'.
requiere
utilizan
En
estrategias
muchos
flexibilidad
por
casos
parte
de
esto
los
102
EXPECTATIVAS
GLOBALES
ELEVADAS
donde
exista
un
nfasis
un
aprendizaje.
de
escuelas
virtualmente
todas
52
estudios de caso".
las
El punto importante
las
B) COMUNICACION DE EXPECTATIVAS
pasiva
hacia
la
enseanza.
Las
se
tomaba
en
cuenta
el
1987.
50 Ofsted, 1993.
51 Trisman et aL, 1976; Brookover et aL, 1979;
Edmonds, 1979, 1981; Rutter et aL, 1979;
California, 1980; Schweitzer, 1984; Stringfield
et aL, 1986; United States Department of
Education, 1987; Tizard et aL, 1988; Mortimore
et aL, 1988a; Scheerens, 1992; Stoll y Fink,
1992; Caul, 1994; Sammons et aL, 1994c.
103
57
requerimientos
desempeo.
primaria,
expectativas
(ver
el
factor
7.
Reforzamiento positivo).
para
encontraron
desafiados,
el
su
que
adelanto
trabajo
en
era
grupos
mayor.
de
que
los
maestros
usaran
ms
causa
comn
del
bajo
los
alumnos
"usar
su
imaginacin
cuando
altas
intelectualmente
clases.
enfoque
las
escuelas
esta
en
ponen
todas
asociado
sus
una
mayor
efectividad.
Una
investigacin
importantes
britnica
hallazgos
que
aporto
ayudan
en
el
interior
de
Londres,
puestas
tanto
en
alumnos
una
gran
influencia
sobre
el
entre
clases
con
matrcula
57 NREL, 1990.
104
patrones
de
disciplina
de
Walberg
(1984),
en
una
B) RETROALIMENTACION
enseanza,
encontr
que
el
reprimenda)
las
investigaciones
efectividad.64
et
buena
disciplina
es
una
El
hasta
sobre
estudio
cierto
escuelas
britnico
de
pospuesta
condicin
al
(1979)
mostr
que
la
el
inciden
investigadores
se
el
61
comportamiento.
En
efecto,
elogio
poco
retrase
intrnsecas
reforzando.
aprobacin,
en
el
tenia
resultado.
postularon
permite
un
una
Los
tres
enlace
ms
la
Mortimore
resultados
de
aquello
et
al
que
(1988)
similares
para
se
esta
obtuvieron
escuelas
61 Rutter, 1983.
control a travs de la
critica". Debe
105
elogio
deberan
respuestas
aleatorio.
se
otros
proporcionarse
refuerzos
por
las
Numerosos
estudios
han
involucre
activamente
seguimiento
adelanto
necesariamente
beneficios especficos.
solo
resultados
del
de
en
aprovechamiento
los
alumnos
el
y
produce
A)
DEL ALUMNO
revisin
que
hicieron
Brophy
(1986)
del
comportamiento
SEGUIMIENTO
DEL
DESEMPEO
Good
los
elogio
aspectos,
atribuir
efectivo.
el
Entre
xito
al
otros
esfuerzo
de
la
habilidad.
enseanza
evaluacin;
cuarto,
para
sus progresos.
Mecanismos
bien
establecidos
son
caractersticas
106
B)
FUNCIONAMIENTO DE LA ESCUELA
EVALUACIN
DEL
dar
investigacin
sobre
escuelas
efectivas,
seguimiento
al
adelanto
de
los
director
consenso
desperdician
para
definir
el
tiempo
trmino
dirigen
se
involucre
activamente
una gama de
procedimientos
comunican
integran
67
primarias
su
estos
de
seguimiento,
interpretacin
procedimientos
a
con
los
la
Scheerens
desempeo
Estos
los
puntos
de
los
fuertes
alumnos.
dbiles
de
los
(1992)
planteo
que
una
tante.
evaluacin
evaluacin
sus
escuelas
los
objetiva
alumnos.
En
estudiantes.
con
la
muchas
Los
investigadores
Por
ejemplo,
Lezotte
(1989)
seguimiento
la
evaluacin,
al
ser
107
utilizada
relacin
de
manera
activa.
Dicha
armnica
estudiante-maestro
resultados,
demostrado
que
aprendizaje).
xito.69
otros
estudios
una
relacin
Mortimore
et
han
positiva
al.
(1988)
9. DERECHOS Y RESPONSABILIDADES
DE LOS ALUMNOS
cuando
les
demostraban
atencin individual.
obtenerse
maestro-alumno
avances
sustanciales
en
fuera
britnicos
del
aula.
en
Los
estudios
escuelas
A)
ELEVAR
LA
AUTOESTIMA
DEL
ALUMNO
en los resultados.
B)
RESPONSABILIDAD
POSICIONES
DE
una
posiciones
sistema
necesidades
personales
de
cada
alta
proporcin
de
de
estudiantes
responsabilidad
escolar.
Esto
les
en
el
transmite
estudiante.
C) CONTROL DEL TRABAJO
Algunos estudios han demostrado que
cuando los alumnos responden bien al
68 Helmreich, 1972; Bandura, 1992.
108
sobre
Un
escuelas
producen
estudio
primarias
britnico
demostr
independencia
sobre
que
del
se
maestro
la
relacin
entre
el
nivel
de
durante
nuestra
los
que
secundarias.
los
particular
padres
aprendizaje
de
atencin
se
involucren
una
diferentes
existirn
escuelas
padres.
cosas
contextos
marcadas
diferencias
en
Es
el
de
hijos.
en
difcil
multitud
sus
hacia
probablemente
entre
participacin
de
los
padres
y,
en
la "camarilla".
109
al (1982)
demostraron
que
et
proyectos
secundarias
de
lectura
en
escuelas
ms
efectivas
con
una
primarias.
UNA
ORGANIZACION
APRENDIZAJE
PARA
EL
(1993,
sobre la
1994)
Coleman
(1994),
ha
efectividad
escolar
no
estn
cuando
de
familia,
para
responsabilidad
el
del
maestros
tienen
de
la
hacia
el
desarrollo
alumno
padres
aprendizaje.
tiempo
que
alumnos,
hacerla
resaltar
como
un
factor
activo
de
aprendizaje
especialmente
de
tratndose
los
de
transmitirles
responsabilidad
de
la
en
la
escuela,
como
podra
ser
en
requerimientos de la escuela.
110
la
atencin
la
padres
estudiantes.
111
DIFICULTADES
PARA
EL
APRENDIZAJE DE LA ESCUELA
complementan
obligacin
personal
la
la
aprender,
necesidad
de
por
condicionan:
que
cada
una
profesor
decir
las
hacerlo.
paralelamente
El
debo
se
que
deseo
debe
y
la
tener
voluntad
de
en la escuela.
cultades
estos
mimtica
Planteare
anteriormente?
existen
para
solamente
considerarlos
de
que
algunos,
especial
por
de
lo
que
ya
se
hacia
DE
LOS
importancia,
LA
muchos otros.
PROFESIONALES
PROFESIONALES
DESCOORDINACION
se
las
rutinas
de
manera
rgida,
es
difcil
romper
la
que
da
por
mecnica
establecen
planteamientos
`anteriores.
buenos
Nada
los
particulares
se
que
se
convierten
en
el
Hablo
referirme
de
"unidad
a
un
de
accin"
proyecto
para
compartido,
112
las
aprendizaje:
preguntas
que
cmo
hacemos?,
lo
llevan
al
lo
descoordinacin
anteriormente,
Unas
tienen
trabajo
mltiples
carcter
como
deca
concreciones.
proyectos
multiplicar
de
centro
acumulaciones
de
los
que
pginas
ejemplos:
son
meras
inconexas,
entre
horizontal:
entre
que
intervienen
en
Hay
momentos
los
el
Qu
vertical:
desilusin
descontento.
Podramos
tiene,
generan
profesores
mismo
es
curso.
importante en
la
proceso de cambio.
el
discrepancias.
Significa-
algo
ms
proyecto,
la
un
para
como
habra
que
lgicas
que
que
por
proyecto,
abrumados
estn
estructura,
al
alcance
que
de
los
de
podemos mejorar?
para
La
coordinacin
contrastar
necesita
actitudes
experiencias,
para
BUROCRATIZACION
DE
LOS
CAMBIOS
La
regulacin
excesiva
conduce
la
burocratizacin. Y la burocratizacin a la
Cuando
los
cambios
(impuestos
113
que
provoca
esta-dinmica
Por
que
considero
un
error
este
manera,
decisin
en
otros
plazos,
con
otros
esquemas".
unipersonal,
capacidad
de
se
hurta
la
en
las
intervencin
ponerla en marcha.
formar
competentes y comprometidos.
vagones,
problemas.
profesores
como
insuficiente
inters,
capacidad
de
inteligencia.
Existe
pero
una
forma
tambin
en
de
la
concebir.,
esfera
personas
se
de
esta
profesionales
concibiendo
los
profesionales,
con
responsabilidad
compromiso
y
de
jerrquica
claustros
LA CENTRALIZACION EXCESIVA
pusilnimes-o
Cuando la organizacin escolar es regida
acomodaticias).
desde
fuera,
enseanza
DIRECCION GERENCIALISTA
los
se
ejecutores
de
profesionales
convierten
en
prescripciones
de
la
meros
externas.
decisin.
(SCHLEMENSON
otros,
1996).
La
Autopiesis,
accin
Si
no
hay
internos
capacidad
externos,
de
la
innovar,
de
organizacin
114
externos e internos.
Plantea
LUHMANN,
apoyndose
en
relaciones
entre
las
personas.
Una
institucin
capacidad
de
del
creatividad.
de
retroalimentar
aprendizaje.
puede
la
la
organizacin
accin
"Un
sistema
representarse
autnomo,
organizacin
travs
sobre
base
cerrada,
de
grande
tiene
autopietico
como
la
excesivamente
algo
LA
una
PROFESORADO
de
DESMOTIVACION
DEL
reproduccin
que
Estn
dirn".
resulta
motor de la accin.
Esta
tesis
tiene
una
los
enorme
trascendencia
profesores
hoy
ms
En
la
medida
en
disfrutaran
de
sus
dimensiones ms reconfortantes. A su
alumnos
este
automticamente,
la
no
-atencin
no
que
significa
vaya
que,
mejorar
la
circulo?
Creo
que
la
tesis
que
caminos:
si
se
vern
los profesores
ms
actan en
motivados
para
115
bsica
habr
-si
desprestigiando
entusiasmo.
que
reivindicarlo
pero
se
reduce
al
principio
para
los
"menor
que
no
de
sus
obligaciones
EL
CIERRE
COMO
UN
OBSTACULO
PARA EL APRENDIZAJE
muestran
esta
escasamente estimulantes...
dirigido
por
gestores
torpes
los
profesionales
las
la rutina...
LA
ACCION
SINDICAL
MERAMENTE
REIVINDICATIVA
de
forma
individual,
el
estar
descuidando
un
aspecto
centralizados.
EL CIERRE PERSONAL
puede
las
condiciones
anterior
supeditar
ha
de
todo
conducir
al
mejor
pronostican
con
escassima
olvidar
no
mejoras laborales?
tras ao.
esta
finalidad?,
cmo
116
en
causas
de
diversa
naturaleza
importancia:
los
intereses
ms
espurios
de
los
ensear
no
profesional
aprender.
se
El
articula
cometido
sobre
los
indiscriminada
cia
de
las
prcticas
con
la
pereza
de
la
falta
de
profesionalidad.
necesidad de pensar.
exigencias
se
de incompetencia profesional.
Esa
del
ser
judicatura, la industria...?
del
defensa
objeto
cambio.
nos
de
La
parapeta
crticas
rutina
detrs
similares.
La
opinin
EF
corporativismo
defiende
intereses
sobre
lo
que
hacemos.
Para
no se formulen.
produce
una
subordinacin
de
de
la
devaluacin
de
mis
propias
117
tambin
crtica
constitua
una
caracterstica
tienen
teoras
que
pueden
Se
conocimiento
produce
una
invisibilidad
producido
por
del
los
as
una
ocasin
excelente
para
1.
educativas
profesores
institucionales
la remuneracin correspondiente.
haciendo
dice el escarentado.
escuela, a saber:
El
hecho
de
que
tengan
una
esperen
mal.
las
naturaleza
los,
para
El
reformas
cambios
hacer
modelo
de
una
cambio
seminarios y conferencias.
tericos de la escuela.
que
la
produccin
conocimientos
sobre-la
de
nuevos
enseanza
no
que
prescripciones.
Los
reconocimiento
de
que
los
profesores
se
lleven
evaluadores
buen
externos
trmino
que
las
vienen
118
cuestin
en
una
prxima
reforma
educativa.
a estar
psicolgico interpersonal.
saber.
nuestra
dimensiones
visin
estamos
sobre
cometiendo
los
cambio
tiene
que
emocionales
ver
con
volitivas.
decisiones exigentes?
Los
insuficiente
postoperatorio.
aplicamos
profesionales
para
interesados
nos
que
El
impide
los
errores
como
para
los
problemas
no
desarrollo
en
de
responden
de
todo
la
actitudes
caso,
'como
educacin,
hemos
miembros de la comunidad:
Hemos
de
aprender
transformar
satisface.
puede
ayudara pensar
criticar,
de la siguiente forma.
de
Cuando
comportamiento
que
venimos
un
profesor
hace
un
119
EL CIERRE INSTITUCIONAL
desmontar
con
argumentos
la
aplicarle
una
etiqueta
descalificadora
-
acusarle
de
cierre
ante
integran
pretender
escuela
la
las
opiniones
comunidad.
puede
hacer
de
quienes
En
efecto,
la
odos
sordos
llamar la atencin
desfavorables
tacharle de ingenuo
emocionales
negar
la
de
los
miembros
que
viabilidad
desde
atribuir la propuesta a la
ingenuidad
elaborada
la finalidad
esfuerzo
(GIMENO,
1996)
nocivos
alumnos
que
muy
bien
efectos
secundarios
la
lgica
iban
interna
de
sus
que
en
los
el
Estas
hacen
acusaciones
que
algunos
descalificaciones
innovadores
se
cuales
prcticas.
sean
las
exigencias
las,
120
tendente a la rutina?
a.
colaboracin y de la participacin. Qu
todava
importa
interesante
para
explicar
el
En
la
escuela
que
existe
uno
una
varios
fuerte
docentes
dems
lentamente
discurso-y
los
centros
escolares?"
permanecen
estn
ajenos
entregados
-su
una
prctica rutinaria?
proceden
del
al
cambio
procedente
entorno,
exterior:
resistencias
del
desarrollen
los
agentes
estimulo,
teora
profesores,
externos
ausencia
que
incompleta
sirvan
conexin
de
de
entre
normas
prcticas
fundamento
conservadurismo
dificultad
de
slido
para
el
desarrollo
elementos
cambio
para
de
miento,
la
que
dificultan
innovacin,
atencin
uniformidad
centrada
compromisos
inmediatos,
Aade
otras
luego
el
en
pasividad...
causas
(factores
todo
niveles
el
jerarqua
sistema:
profesores
engendra
cambio.
(WEICK, 1982).
ao
preguntas
carencia
de
para
diferencial,
descoordinacin,
otro
sin
hacerse
sobre
los
efectos
muchas
que
ha
121
Las
institucionales.
d.
Hay
muchas
descargan
prescripciones
los
profesionales
que
de
la
opiniones
crticas
suelen
levantar
aquella
persona
que
hace
por
cometen.
exigir
rechazara de plao.
errores ms inaceptables.
escuela,
defenderlo
que
planteamientos
hacer
Lejos
caso..",
"decirlo
de
"es
puede
peor
tener
plantearlo..",
consecuencias
encima
de
todo
procura
la
quedar
justificarlo
todo,
evite
debe
alabarlo
reflexin.
y
la
todo,
todo,
Repetir
reproducir
es
los
los
preocupacin.
Qu tareas debe potenciar la direccin en
negativas...", etc.
que
no
los
1995).
las
pedaggicamente
se
vea
enfoques
forzada
desde
los
replantear
que
acta
se
le
encomiendan
Hay,
entre
ellas,
ricas
tareas
y
pedaggicamente
los
nfasis
profesionales
escuela
pblica
estabilidad
que
trabajan
(necesario
y
en
para
persistencia
la
pobres
mltiples
principal
(SANTOS
en
tareas
pobres
como
dar
pedaggicamente
los
centro,
mantener
potenciar
otras
el
tareas
orden,
reparar
educativamente
122
El
corporativismo
de
profesionales
si
explicaciones
cuestiones fundamentales.
Por
rechaza
cortocircuitada
cualquier
negativa,
falsa
los
acusacin
o,
cuando
como
menos,
inoportuna.
Los
padres
estn
motivados,
su
de
parte
los
si
faltos.
los
reciben
Las
son
alumnos
ven
veces
su
muchas
canales
cuenta
aadir
de
madres
que
es
tienen
intil
plantear
una
condicin
inexcusable:
la
libertad.
de los profesionales.
destructiva
criterio
as
divisin.
lo
revelan
algunas
investigaciones
en
que
se
Hay
funcin
aplica
crtica
de
para
que
sea
hacer
la
constructiva
centro
1993,
fallos?
puede
malevolencia.
sino
formales,
(FERNANDEZ
en
burocrticas,
ENGUITA,
dimensiones
econmicas
venir
de
la
torpeza
de
la
123
se
jugar
al
ftbol.
cinematogrfico
hacer
cine.
proviene
de
Un
puede
El
buen
ser
rechazo
la
abierta
al
cambio.
crtico
incapaz
de
halla
la
autosuficiencia,
de
crtica
de
la
los
cuestionaban
la
haber
tambin
fcil
las
crtica
descalificadota.
Abrir
la
escuela
prcticas
poco
Esa
de
rigurosa
es
significa
plantearse
buenos
que
resultados.
consiga
La
aquello
verdadera
que
se
mejora.
democrtica.
Para
reflexionar
actualmente
sobre
la
Esa
memoria
tiene
de
grupo
las
No.
principios
ellos
trmite burocrtico.
superiores
de
ningn
diferentes
partes.
Sencillamente
ha
Ha
provocado
generado
ms
124
independientemente
de
su
EL CIERRE ESTRATEGICO
Llamo
elemento
curriculum.
Si la
la realidad?
cierre
estratgico
dinamizador
al
de
que
su
esta
propio
la
mera
interpretacin
de
las
diferentes y complementarios:
Afirmacin
que tiene
su lgica
si
se
hacer
es
complejo
conocimientos
profesiones
exige
unos
En
pocas
fenmeno
especficos.
se
produce
un
las
respuestas
condiciones inmejorables.
Las
escuelas
que
adaptadas
se
cierran
la
la
democrticas.
las
para
el
anlisis
el
intercambio
de
Ms
decisiones,
que
preocupadas
acentan
verdaderamente
la
por
dimensin
Lo
importa
es
cumplir la norma.
menester.
125
de
las
personas
concretas:
escuela?
alumno?
Si
hay
verdadera
autonoma,
las
sus componentes
De lo contrario, la democracia no es ms
repercusin
desfavorecidas.
tcnicos, aunque
que
cualquier
es
tipo
de
poltica".
interesan
Si
hablamos
de
las
finalidades
los
de
pero
tambin
sobremanera
de
profesionales
autonoma
los
esta
no
solamente
en
los
miembros de la comunidad.
Hay
profesionales
profesoras,
impone
socio profesional.
que
situar
el
de
los
combinando
una
en-
problema
determinada
las
profesores
los
supuestos
circunstancia
perezcan.
De
quien
es
la
Evitar
el
cierre
estratgico
interna
elaboracin
asentado
necesidades
el
de
un
la
en
de
facilita
proyecto
diagnostico
la
comunidad,
de
las
en
la
126
desprofesionalizador.
(ESCUDERO
Muoz,
1990;
BOLIVAR,
1996).
padres
madres
no
participan
en
sobre
misma,
(SANTOS
la
potencialidad
de
que
se
consejos
escolares
GUERRA,
cuestiones
complementarias,
1999b)
marginales
fiestas...)."La
de
centro
sino
en
(actividades
organizacin
de
participacin,
dice
es
el centro.
descentralizacin".
b.
Mayor
responsabilizacion
principio
bsico
de
la
los
este
medida
en
que
los
directores
de
el
los
sentido
podramos
decir
que
la
ascendente.
(1998):
disminuye.
ya
que los
individuos
GIMENO
la
dice
inhibicin
de
supresin
de
MS
las
la
(1988)
con
seala
HABER
tienen,
Como
"conduce
innovaciones,
la
responsabilidad,
el
espaol.
habra
que
prescribiendo.
estar
El
permanentemente
proceso
seria
dialogar
de
trabajar
de
forma
127
con
existir
desarrollo
solamente
que
se legisle que
autonoma
curricular,
va
econmica
de
del
curriculum,
cambios
existirn
en
aspectos
responsabilizacion
principio terico.
profesin
ensalzada.
pidiendo
reclamando
f.
menor
de
puede
antemano
estando
organizar
produce<<desintegracin
de acentuacin de la desigualdad.
correlativas.
indiscriminada
profesoras.
Muchos
instrucciones,
siguen
capacidad
creatividad.
siguen
de
La
autonoma
quien
Si
iniciativa
va
se
seguir
concede
al
centro
La
por
profesional
tantos
autonoma
Por
motivos
tericos
exacerbada
la
de
eso
puede
autonoma
del
un
espritu
principio
aparentemente bueno.
difcil
subrayando
que
pueda
llevarse
cabo
la
en
los
ltimos
aos
la
128
de
los
resultados,
los escolares.
ajustada
los
contextos.
Tambin
sobre
cualquier
proceso
(1994):
de
transformacin.
EXIGENCIAS DE LA AUTONOMIA
autonoma,
para
eliminar
estratgico,
hacen
falta
regulen,
pero
el
leyes
tambin
cierre
que
la
actitudes
Una
comunidad
no
es
un
simple
Creo
como
correctoras,
eje
planteamientos
racionales,
que,
si
no
la
se
loman
medidas
autonoma
puede
plantilla
si
la
mayora
de
los
129
escuela
desea
supongamos
que,
aprender
incluso,
lo
toda
funcionamiento
cuyos
es
en
preciso
delimitarlo
semnticamente
la
comunidad
de
la
presupuestos
cuenta
todos
acerca
del
escuela,
cuya
estn
los
bsicamente
elementos
que
integran la escuela.
caractersticas
propongo
de
para
la
que
evaluacin
se
que
produzca
un
de
la
la
evaluacin:
medicin,
los
la
encaminados
comparacin,
a
a
las
Algunos
dinero
del
prestigio y
convirtindose
en
que
acaban
instrumentos
que
preocupaciones
de
discursos
la
evaluacin.
radicales
han
potencian la injusticia.
medio
de
aprendizaje
para
comunidad
educativa
si
rene
condiciones
que
determinadas
toda
la
intrascendentes.
b. Libera la voz de los protagonistas (en
condiciones
la
padres,
evaluacin
del
curriculum
en
las
de
profesores
libertad).
y
alumnos
Son
que
la
la
implicados
eficacia
de
la
colaboracin
la
necesariamente
en
el
y, en realidad, en la creencia en la
130
de
forma
preocupacin
que
aislada
afecta
sino
a
una
toda
la
como
finalidad
fundamental
sociedad.
sino
La
la
del centro.
evaluacin
se
preocupa
por
propiciar
el
aprendizaje
de
los
todos
que
es
un
fenmeno
transido
de
los
elementos.
Todo
esta
dimensiones ticas
(HOUSO, 1997).
sine
cuenta la escuela.
por
las
vertientes
ticas
de
la
por
las
estrategias
de
posible
e.
puede
Esta
contextual
izada.
No
previsto.
una
es
nica,
irrepetible,
dinmica
cambiante.
Todos
negocian
inicialmente
el
resultantes.
la comunidad.
Cuando
la
evaluacin
es
131
conocimiento de la educacin.
Digo
que
tiene
en
cuenta
el
valor
de
como personas.
la
complejidad
de
una
institucin
informacin
vida
una
se
riesgo
la
comportamientos
se
de
una
extraordinaria
de
la
tergiversacin.
escuela
encierra
complejidad.
Cuando
simplificacin
Mxima
de
cuando
igual
nos
travs
hace
de
la
concluir
lo
fsicas.
propongo
la
relevante...
no
es
la
medicin,
la
evaluacin
pueden
ser
(FARJAT,
1998).
democrtica
de
La
todo
para
promueven
transparencia
el
que
proceso
las
es
imprescindible
actitudes
132
falsificacin
el
de
los
informes
la
hecho
mismo
importante es la
de
hacerla.
evaluacin
Si
tan
como
se
la
escuela
actividad
positiva
de
la
rechazan
la
el
la
resultara
un
el
proceso,
defensiva,
si
la
estn
artificializan
comportamiento,
evidencia,
si
si
se
niegan
evaluacin
tiempo perdido.
prctica
sistemtica y rigurosa.
evaluadores.
los
No
digo
que
estas
esa
reflexin
procesos
de
evaluadores
una
forma
(HEIEETZ,
de
un
control
democrtico,
no
sean
se
no lo son.
muchos sentidos:
aconsejables.
El
problema
es
que
133
antidemocrtica.
(SIMONS
1999).
De
esta
negociado
manera
la
negociacin
se
protege
impermeabilizndose a la reflexin y al
cambio,
bloqueara
la
dinmica
de
la
transformacin.
autoridad.
En
cargamos
con
situaciones
nuestras
extremas,
esperanzas
un
conocimiento,
una
altamente
que
perniciosa.
Que
la
(Que
a
los
desean
imponer
dems
sus
hacerse
educativa. Si
piensan
que
si
los
se
134
INTRODUCCIN.
Para
poder
desarrollar
es
la
propios
necesario
analizar,
este
tema
previamente,
del
mbito
de
la
toma
de
los
aos
relativos
al
cincuenta
influjo
ochenta,
prcticamente
en
el
enfoque
educativa,
de
que
la
investigacin
diversifico
sus
y de su papel en la explicacin de la
desigualdad
podido
Revista
Educativos,
importancia
educativa,
en
la
desigualdad.
De
cuestionarse
este
hemos
explicacin
esta
de
la
forma,
al
determinismo
se
Latinoamericana
Vol.
IX,
de
nmero
Estudios
3
(tercer
ocurra
desigualdad.
en
la
escuela
fortalecieron
las
135
LA
COMPONENTES DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACION BASICA
GESTION
ESCOLAR
LOS
que
por
impide
en
algunos
sectores
plantearnos
se
da
las
preguntas
seguir
avanzando,
conocimiento
importantes
para
de
las
posibilidades
produce
un
la
automticamente
mejoramiento
en
la
calidad
de
educacin.
establecer,
una
los
calidad
en
aproximacin
elementos
que
primer
la
lugar,
definicin
constituyen
la
de
relacin
con
educacin
personal
bsica;
en
segundo
lugar,
el
la
trabajo
hace
colegiado
participar
en
del
las
entre
los
diferentes
comunidad
educativa
comunidad
externa.
gestin
un
es
actores
de
incluyendo
Por
sustantivo
la
la
otra
parte,
que
denota
fruto
del
azar,
sino
de
la
136
la educacin.
reunir,
al
menos,
cuatro
elementos
RELEVANCIA DE LA EDUCACION
tambin
de tomar
identidad
decisiones),
en
y
la
forma
pathos
(la
integran).
La gestin escolar, por tanto, parece
generar
futuros
tipo
centro
tolere,
de
una
definicin
interrelaciones
promueva,
colectiva
que
favorezca,
el
acepte,
que
permitan
imaginar
los
Es
cierto
que
todos
estos
elementos
son
muy
preliminares.
Su
de
un
seminario
de
Caminos
de
la investigacin educativa,
celebracin
del
parlamento
de
XXV
Aniversario
Investigaciones
del
en
De
Educativas;
septiembre, 1996.
3
esta
137
Evaluacin
S.
de
Centros
Escolares",
en
2.
Relevante
para
el
alumno
como
intereses,
algunos
de
los
cuales
tanto
individuales
manera
las
las
como
muy
especial,
necesidades
sociales.
una
De
escuela
democracia,
adems
de
forma
de
definir
la
relevancia
de
planeta.
Por
eso,
lo
ms
fundamentales:
para
ir
abriendo
horizontes,
pero
caracterstica
de
la
relevancia
la
punto
de
partida
de
la
relevancia
de
actualizacin
de
los
externa
para
recuperar
el
138
aula
manera
relevante,
recurrir
supone
la
posiblemente
comunidad
sus
equiparable,
en
todos
los
los alumnos.
del
ms
importante
de
la
calidad
de
grupo
de
edad
correspondiente
la
gestin escolar.
EFICACIA DE LA EDUCACION
la
que
observarse,
totalidad
cobertura,
de
este
los
alumnos
concepto
permanencia,
incluye:
promocin
aprendizaje real.
los
alumnos
logren
los
objetivos
de
EQUIDAD DE LA EDUCACION
la
entre
eficacia
regla.
Tambin
educacin
ser eficaz.
Por
eso,
diferentes
se
escolar.
la
Un
desde
gestin
no
partida.
excepcin,
puntos
propone
de
ofrecer
139
reprobacin
abatir
estoy
eminentemente educativa.
diversos
comunidad
una
la
familia.
los
ndices
actores
estrecha
de
de
desercin
la
colaboraci6n
entre
es
evidente:
refirindome
mejorar
una
el
gestin
de
poder
individualizada
brindar
que
la
atencin
contrarreste
este
reprueba
ningn
alumno
lo
cual
es
sancionado a menudo por los propios supervisores. El sindicato en cuanto sistema que
impone normas y patrones de procedimientos
aprueba cambios de maestros aunque esto
cualitativa
del
impacto.
Informe
final,
140
lista
porque
de
componentes
de financiamiento:
que
estaran
debieran
ocupados
de
otra
por
forma
quienes
educacin
Latina
primaria
en
Amrica
violentan-
Eliminar
por
decreto
la
esta
razn
de
carcter
cada
existen
mnimos
una
de
las
recursos
resultados
escuelas,
logran
(nuevamente
se
excedentes
trata
de
en
el
estado
de
Puebla,
Paris,
trimestre), 1982.
en
que
este
permita
que
la
escuela
141
En
sntesis,
hemos
descubierto
la
LA
trabajo
APRENDIZAJE
colegiado,
distribucin
gestin
y peticin
como
GESTION
ESCOLAR
LOS
de cuentas de
investigacin
Dichos
permitido
encuentran
aprendizaje
muy
ms
complejo
actualmente,
que
casi
el
que
siempre
cumple
solo.
La
sobre
estudios
efectivas.
cuantitativos
establecer
altos
escuelas
agrupaciones
relacionadas
de
de
carcter
con
casi
rendimiento
han
de
el
siempre
escolar
en
han
escuelas
de
por
presencia que no
cada
escuela
en
su
empeo
existe debido a la
ruptura
del
carcter
eslabn
que
constituye
pedaggico
diversas
intensa
sistemticamente
de
aunque
en
los
evaluadora
fundamentalmente
anglosajonas,
supervisin
actividad
la
del
realizado
agrupando
maneras,
las
variables
y
parecen
las
de
que
relacionarse
142
En
estudios
en
lecturas.
britnicos,
cuenta
Entre
otros
las
tambin
resultados
variables
toma
globales,
que
de
manera
dichas
actividades
han
de
estar
variable
requiere
las
siguientes
debe
ser
participativo;
el
School
International
School
Research",
of
London,
Londres,
Effectiveness
995.
and
Education.
Otros
estudios
enseanza y aprendizaje.
"School
K.
N.
Improvement
Ross,
Efective
Based
School
on
in
Effective
Reading.
El
equipo
de
alumnos
lograr,
un
para
trabajo
lo
cual
los
sistematizan
143
Las
escuelas
con
un
alto
ndice
de
tienen
generalmente
un
ALTAS EXPECTATIVAS
indisciplina
ambiente
reina
en
el
sus
EL
CENTRO
DE
LA
ACTIVIDAD
alumnos,
expectativas
de
que
respecto
de
estas
los
altas
logros
ENSEANZA Y APRENDIZAJE.
de
destinado
aprendizaje,
acadmico
la
enseanza,
inspira
las
el
xito
actividades
de
los
alumnos
se
en
su
podrn
proceso
de
advertir
los
Expectativas
y lo deportivo.
saria
propiamente
el
aprendizaje;
es
variables
lo
que
decir,
favorece
son
propiamente educativas.
personales
valoracin
de
la
de
cultura
cada
de
la
ENSEANZA
CON
PROPOSITOS
CLAROS
Los maestros saben adonde van con su
enseanza; planean el da, la semana, el
mes; se organizan eficientemente para
cubrir
las
actividades
previstas.
Las
10
el
simblica,
Bourdieu.
lecciones
estn
estructuradas,
especialmente
Bernstein,
Willis,
144
obtenidos
que
debe
alimentar
de
siguiente.
Una
evaluacin
de
esta
justa,
basada
ms
en
la
para
La
proporcionarse
nuestra
institucin.
retroalimentacin
debe
los
concesin
tunidades
no
hay
acciones
del
sujeto
que
los
merezcan.
estudiantes.
a
Incluye
la
estos
de
muchas
opor-
de
participacin
en
responsabilidad.
oportunidades
tambin
Algunas
se
refieren
escolar,
aunque
no
someter
todo
trabajo
el
de
es
al
estas
trabajo
conveniente
escolar
del
la
dems
escuela
se
encuentra
claramente
sealar
que
hay
niveles
de
los
construir
alumnos.
planeacin,
El
monitoreo
reuniones
supone
propio
aprendizaje.
Es
del
portante
sealar
monitorear,
si
los
que
peridicas
el
no
basta
con
resultados de
este
expectativas",
visin
totalizadora
de
los
avances
es
la
que
ms
145
la
opinin,
posibilidad
de
asumir
algunas
completan
este
listado
desde
otras
adems,
de
de la presencia de la escuela en la
alumnos
problemas,
el
superiores
de
actividades
que
alcancen
indirectamente a
la
directa
comunidad
-como
lecturas.
Creo
otro
necesario
grupo
aprendizaje,
el
de
aadir,
variables,
estimulo
rezagados,
la
manejo
de
realizacin
solucin
de
la
de
de
habilidades
pensamiento
(anlisis,
algn
se
con
servicio
encuentran
la
comunidad--
claramente
asociados
relacin
entre
estas
variables
el
ORGANIZACION
DE
APRENDIZAJE
aprendizaje),
todos
mayora,
aprenden,
incluidos
docentes
mientras
son
que
variables
otras,
la
propiamente
aprenden
alumnos.
Se
superacin
trata
de
continuos,
procesos
que
de
estn
tratado
de
agrupar
en
las
escuelas
de
Uruguay,
sobre
la
cultura
educativa
de
Latinoamericana
de
estudios
las
variables
12
sultados
de
aprendizaje
en
escuelas
146
en Nexos, 1992.
quizs
tambin
organizadas
por
el
docente.
No
obstante,
estas
la
gestin
escolar
se
encuentra
variables
es
su
funcin
de
desapercibidas.
Adems,
estas
metas
compartidas
es,
estas
variables
pobre,
juntas
difcilmente
en
una
lograremos
con
su
comunidad,
Irn
para
revertir
el
escolar,
juzgo
importante
refiero
especificamente
al
relativo
147
ante
la
creciente
evidencia
de
escuela
importancia
la
de
la
en
los
resultados de calidad.
educativa
otorga
autonoma
traspasando
las
se
requiere
un
sistema
falsas
por
dos
razones:
en
un
fenmeno
complejo
necesariamente
parcial.
Esta
de
buena
resolver
el
problema
gestin
de
escolar
la
calidad
altos
entre
resultados
la
mayora
de
de
sus
13
Ver
Elsie
Rockwell,
Hacer
escuela:
tesis
doctoral,
Mxico,
DIE-
CINVESTAV, 1996.
148
SEP(2001),programa
Nacional
de
en
poco
tiempo.
Una
administracin
Plan
afirma
Nacional
que,
para
de
sus
acciones
capaces
de
transformar
perdido
la
deben
darse
Desarrollo
alcanzar
cambios
1. DEFINICION Y COMPONENTES
L
Los
capacidad
de
este
marco,
las
polticas
para
el
reconociendo
aciertos
modificar.
establecer
triviales
propsitos
ni
Luego
que
meramente
se
no
busco
fueran
declarativos,
149
sistema educativo:
uno
de
de
estatal
grandes
municipal);
educativos
familia,
los
los
(autoridades,
alumnos
tipos
actores
padres
maestros);
de
los
aspectos
Reforma
que
son:
federalizacin
financiamiento;
coordinacin,
participacin
jurdico;
contempla
dicha
educativa;
mecanismos
de
de
consulta
la
evaluacin,
de
y
sociedad;
de
marco
investigacin
sistemas
educativos de las 32
entidades
del Sistema.
federativas,
con
una
as
como
los
objetivos
interaccin de todos.
con
precisas
que
concretan
los
reducidas,
coordinacin
altamente
2. VISION DE LA REFORMA DE LA
por
GESTION
las
autoridades
educativas
de
los
aspectos
transformado
en
una
visin
dimensiones
la
del entorno.
la
asegurando
educacin
el
enlace
bsica,
de
las
150
superiores
en
con
educacin
las
meda
el
gasto
pblico
destinado
de coordinacin y planeacin se
asignara
eficientes
evolucin
estructuras
educativos estatales.
intermedias
la
educacin
mediante
de
se
mecanismos
distribucin,
de
los
Coordinacin,
que
sistemas
consulta
participacin
su
federal.
capacidad
eficazmente;
de
por
instituciones
hacerlo
su
parte
de
las
Compartirn
los
educacin
la
responsabilidad
de
decisiones
su
autonoma,
cuyos
alcances
Las
las
fundamentales
autoridades
del
establecern
mecanismos
habitual.
de
comunicacin,
trabajadores
del
sector,
para
trabajar corresponsablemente en
el
Estado
en
el
de
los
fines
de
la
educacin.
servicio
Las
autoridades
confrontaran
vista
acciones
al
las
diferentes
la toma de decisiones.
que
desarrollo
contribuyan
integral
reas:
de
ciencia
logro
con
los
de
especialistas
El
compete
gasto
educativo,
como
directamente;
estar
gasto
responsablemente,
por
alumno,
habr
aportando
decisiones
en
los
diferentes
151
mbitos educativos.
estatales,
las
intermedias
estructuras
las
instituciones
de
sonas
piensan,
quieren
evaluacin
en
los
diferentes
mbitos
promover
de
Las
instituciones
educativas,
conocer
tipos,
los
xitos
las
niveles
modalidades,
satisfarn
ajustes
pertinentes
Existir
(criterios
bsicos
de
misin.
buena
relacin
Gracias
mecanismos
fomento,
fortalecido
el
sistemticamente
dilogo
la
discusin
relacionados
con
la
la
eficaces
temas
investigacin
y
la
contribuirn
a
mejorar
la
propsitos de la educacin.
eficiente,
un
precisin
marco
jurdico
completo,
cuya
base
la
de
situacin
dalos
del
funcionamiento
las
transfor-
maestros,
atribuciones
normativas
de
instituciones,
escuelas
de
entidades
administrativas.
El
Sistema
de
Informacin
pales,
manera
corresponsable y articulada en el
de decisiones y la rendicin de
cuentas.
las
ejerzan
de
evaluacin
altamente
sern
y la sociedad.
intercambios
oportunamente.
sern
que
accin,
evaluacin
El
Sistema
Nacional
de
152
planeacin
facilitara
que
de
la
proyeclos
calidad
de
equidad.
Se
planeaci6n
la
consolidado
la
cultura
de
la
de
Ia
trabajo,
evaluacin
Sistema
ideas,
creatividad
Educativo
Nacional
en la bsqueda de alternativas de
financiamiento
revalidar
reconocer
is
en
forma
rpida
la
una
ESTRATEGICOS
evaluacin,
el
Promover
la
actualizacin
adecundolo
paradigmas
los
de
gestin
educativo
presente Administracin.
fin
ltimo
la
que
nuevos
coordinacin
del
POLITICAS
tiene
mejor
del Sistema.
OBJETIVOS
Fortalecer
efectiva.
3.
de
participativas.
El
mecanismos
habr
generalizado
nuevos
que
educacin.
Crear
emprender
y
la
Avanzar en la reorganizacin de la
para
objetivos
Programa
ralismo
estratgicos
educativo,
del
la
integracin,
adecuarla
los
nuevos
politicas
presentan a continuacin:
claras
que
reflejen
la
firme
Se
promover
el
federalismo
educativo,
gobierno
trabajen
se
propiciando
establecen
cambios
entre
las
153
expresin
funcionamiento de la escuela y el
competen a todos.
Se
fortalecer
buen
la
calidad
de
la
en
buena
medida
la
integracin,
gestin
en
educativo,
primordalmente al aprendizaje de
objetivos de la educacin.
Se
impulsara
el
desarrollo
educacin
de
la
gestin
lo
decisiones
del
cual,
en
los
sistema
su
niveles
vez,
ms
aula y la escuela.
que
lomen
en
cuenta
las
caractersticas y necesidades de
incrementar
la
capacidad
de
las
gestin
los
planteles,
de
entidades
federativas,
los
de
mismo
las
mecanismos
el
diferentes
instituciones
el
coordinacin
en
dependencias
que
integran
tiempo,
que
desarrollar
garanticen
la
Se impulsaran decididamente la
evaluacin y la investigacin en
las
hacia
la
formas
situacin
de
la
educacin
bases
la
de
poder
bsqueda
de
de
relacin
significa
nuevas
con
la
decisiones,
para
rendir
de
los
recursos
los
de
estrategias
154
VISION
EDUCACION
OBJETIVOS
BASICA
DE
LA
NACIONAL
AL
2025
LA
TRANSFORMACION
DE
LA
EDUCACION BASICA
los
autoridades,
transforme
de
que
complejo
las
dificultades
puesto
que
prcticas
el
reto
de
la
educandos
los
en
educadores,
planes,
un
las
programas
sistema
abierto
educacin es el de la transformacin de la
las
responsabilidad
obligaciones
habilidades
necesarias
sus
para
derechos
que
puedan
su
sus
seguir
LA
BASICA
CALIDAD
EN
LA
EDUCACION
educativas.
habilidades
comunicativas
decir,
lectura,
Para
lograr
esto
es
preciso
la
la
bsicas,
es
escritura,
la
transformar
toda
155
manera
problemas;
bsqueda
de
predecir
generalizar
sistemtica
del
autodirigida.
conocimiento
La
debe
critico,
la
imaginacin
espacial
el
pensamiento deductivo.
brinda
Entre
los
alumnos
los
elementos
las
competencias
cognoscitivas
fundamentales
la
evolucin.
los
la
de la legalidad.
natural
futuros
ciudadaos,
para
educacin
que
es
bsica
social,
su
preciso
que
destacan
evolucin
las
su
VISION
DE
LA
EDUCACION
su
sensibilidad
sentido
esttico.
La conciencia de la necesidad del cuidado
de su cuerpo y el desarrollo de sus
potencialidades fsicas es otro aspecto
fundamental de la educacin de los nios
y jvenes.
EDUCACION
BASICA
QUE
QUEREMOS
La
adquisicin
desarrollo
de
de
conocimientos
habilidades
el
fsicas
La
educacin
bsica
nacional
estar
de
fundamentales
las
del
competencias
conocimiento
el
156
sostenida
la
individuos
favor de la justicia.
sobre
una
cultura
de
grupos,
combatir
la
situacin de desventaja.
LAS PRCTICAS EDUCATIVAS EN EL
AULA Y EN LA ESCUELA
las
que
sostienen
los
de
la
facultaran
autoestima
formacin
o
que
limitaran
modelaran
su
el
ambiente
en
el
aula
alentara
la
el
dalogo
entre
iguales
resultados
educativos
PERFIL
PROFESIONAL
DESEADO
DEL
DE
LA
EDUCACION
de
la
docencia
BASICA
El
profesional
se
decisiones
informadas,
las
capacidades
que
le
permitan
157
docente,
importancia
afecto
adems,
de
tratar
sus
reconocer
con
dignidad
alumnos;
apoyara
la
el
los
educandos
la
vivencia
de
estos
los
la
desarrollado
autoestirna
de
cada
uno
de
los
valores
que
y
la
que
humanidad
consagra
ha
nuestra
dignidad
el apego a la legalidad.
humana,
por
la
libertad,
la
aspiramos
calendario
destinara
de
servicios
Este
suficientes
para
el
actividades
que
le
de
profesor
las
poseer
nuevas
informacin
la
las
habilidades
tecnotogas
de
comunicacin
la
como
gestin
habr
la
de
funcionar
jornada
manera
recursos
necesaria
escolar
se
ptima
al
necesarios
desarrollo
son
ante
de
las
propias.
La
los
rgaos
administrativos
esta
infraestructura
evaluacin
para
mejorar
su
correspondientes
necesarios
regular,
para
datos
para
su
operacin
sern
el medio ambiente.
158
como
de
comunidad escolar.
escuela.
propsitos
reglas
claras
Esta
establecer
mecanismos
comunidad
escuela
educativa
de
pblica
democrticamente
la
nueva
convivir
sus
miembros
normas
de
convivencia
que
que
se
responsabilidades
les
delegan
profesionales
las
de
la
del
director
es
esencial
para
profesores;
de
fomentar
la
anteriormente
se
logre
159
dependencias
instituciones
administracin
funcionaran
publica
de
la
educativa
eficientemente;
Las
autoridades
federales
estatales
sern
como
las
competencias
corresponden
desempeo
mejor
sus
coordinacin
dependencias
la
funcionamiento adecuado.
directamente
basaran
en
margen
funciones.
al
que
Existir
en
de
una
niveles
resultados
la
de
de
no
de
la
los
las funciones.
existentes
una
establezca
funcionamiento
instancias
dades
Ser
estatales
de
funcionamiento
federal
responsabilidad
solo
el
habrn
de
tales
iniciativa
como
de
las
y
la
los
consejos
autoridad
condiciones
adecuado
su
igualmente
para
de
contribucin
funcin
que
el
estas
al
de
melas
sea posible.
responsabilidades
complementariedad
apoyos
entre
los
entre
el
personal
160
puedan
acudir
para
denunciar
se
mecanismos
sobre
los
habrn
de
establecido
rendicin
resultados
de
de
cuentas
la
accin
el
expresado
derecho
como
oportunidades
la
para
la
educacin
igualdad
el
de
acceso,
la
los
educacin bsica.
nios
jvenes
del
pas
en
la
La
caso
evaluacin
de
de
EDUCATIVOS
La
autoridad
logrado
magisterio
sindicato
de
un
educativa
nacional
sistema
habr
su
equitativo,
efectivo,
tiempo,
los
legtimos derechos
REFORMA
DE
LA
GESTION
INSTITUCIONAL
requiere
para
desempear
la
su
evaluacin
continua,
la
161
BLOQUE II
LA ESCUELA COMO
ORGANIZACION
LA EDUCACION ESCOLAR SE DESARROLLA EN EL SENO DE UNA ORGANIZACION
SERAFN ANTNEZ
en
Cuadernos.
de
I.
C.
E.-Universidad
de
actuar
efectiva
honestamente
como
personas
que
trabajan
en
una
posibilidad
de
formarse
desempear
comprometindose
con
junto
con
otros
enseantes
convicciones,
etc.,
al
grados
servicio
de
de
la
162
conviccin
de
que
la
educacin
pretendido
derecho
de
'libertad
de
adquieren
conceptos
trabajo
como:
gran
importancia
objetivos
colaborativo,
trabajo
coordinacin,
pero
desajuste
superar
tambin
de
negociacin.
comunes,
divisin
otros
intereses,
As
mismo
hiptesis
como
conflicto
nos
obliga
referencia al alumno.
Por
otra
parte,
los
derechos
de
los
de
donde
pudieran
hechos
perspectivas
del
se
dan
de
forma
medirse
pesarse.
Los
ganismos
escenarios
ms
si
donde
vivos,
se
culturas
desarrollan
algo
que
entre
sus
profesores
no
existen
centros
escolares,
pues
es
ms
una
comunes.
de acciones individuales.
La
necesidad
de
acuerdos
entre
los
no
funcin
social
que
deben
ejercer:
dan
ejemplo
de
su
consideracin
fundamental
de
los
individuos,
su
educacin.
necesidad
conjunto
de
acuerdos
entre
los
de
las
actuaciones
que
el
centro
con
todos
los
alumnos
163
hacen
colaborativos y globales.
la
organizacin
responsabilidad
por
otra
en
compartida,
parte,
de
ineludible,
de
actuaciones
los
que
se
innovacin
se utilice.
paralelamente
ocasiones,
curriculares
Cualquier
desde
poltico
(Fullan,
de
fuere
como
pasar
anlisis
cual
enseantes
por
el
un
sea
el
intentos
enfoque
1986;
Ball,
micro
1989;
cambio
reclama
consecuencias
las
soluciones
cuando
no
ensearte
organiza-
organizativas
un
requisito.
habr
podido
deben
por
un
de las organizaciones.
variables
percepciones,
planificacin,
tanto,
no
es
necesariamente
interpretaciones
hacerse
dirigindolas
organizativas
toma
al
tales
de
Centro
como
decisiones,
del
justificasen
pasivas.
actitudes
Afirmar
colaborativo
los
conformistas
que
el
trabajo
planteamientos
de
que
espacio
ver
del
con
tiempo,
decisiones
liderazgo,
tomadas
colaborativamente.
El centro escolar es pues la organizacin
164
se
desarrolla
el
trabajo
de
fsica y material.
organizada
enseanza
una
importara
concepcin
general
aprendizaje.
y
Solo
global
de
intencionalmente.
que
la
actividad
No
educadora
ese
cada
universitaria
aula
concreta
considerada
aisladamente
posibilitara
estmulos
conduccin,
oportunidades
educativas
suficientes
educativa
en
una
siempre
este:
academia
que
(a)
la
de
actividad
orientada
in-
variadas.
tencionalmente,
cumpla
caractersticas
que
consecuencias
las
(b)
organizada
funciones
instructivas,
pertenece
las
organizaciones
de
SOBRE
EL
CONCEPTO
DE
ESCUELA.
165);
es
decir,
dedicada
la
organizaciones y en la sociedad-como un
organizaciones:
la
comunidad
por
maestros
Concebimos
la
escuela,
formada
y
en
principalmente
alumnos,
dedicada
(a)
productivas
especficamente a la educacin.
Otras aportaciones, como las de Tyler
(1991:
cuando
bsica
beneficiarios.
desescolarizadoras
18-19),
por
ejemplo,
es
servir
sus
clientes
de
formal
cualquier edad.
las
redes
que
acogen
personas
de
165
LOS OBJETIVOS.
Son
espectro
las
No
estamos
denominaciones
respetando
consuetudinarias.
los
propsitos
institucionales,
Favorecer
alumnas,
Superiores
en
of Management-?
muchos,
disciplina,
centros
<<Grands
por
Ecoles>>
consiguiente,
se
ocupa
la
adquisicin
Capacitarles
ejemplos
para
de
para
de
desarrollar
el
hbitos
trabajo
intenciones
determinadas
de ellos.
estudios
medios
solamente
de
superiores
los
no
establecimientos
ser
formulaciones
cerradas
rgidas,
ESCOLAR.
participativos y democrticos.
que
ordenndolas
habr
e
que
manejar
LOS RECURSOS.
interrelacionndolas
- Objetivos
escolar.
- Recursos
- Estructura
Enumerados
esquemtica
- Tecnologa
- Cultura
- Entorno
padres
administracin
madres,
y
personal
servicios,
de
personal
166
Materiales:
edificio,
mobiliario
caso
dispuestos
aparatologa*.
de
una
otra
manera
Funcionales:
formacin,
tiempo,
no
es
sinnimo
de
dinero
maneras
de
actuar
propias
de
la
los
no
los
disponen
como
que
materiales
hacen
funcionaran
operativos
personales.
sin
del
la
Son
y
los
recursos
fundamentalmente.
tecnologa
Estos
existencia
tiempo
de
necesario
para
forma
de
planificar,
ejecutar
Tampoco
material
seria
operativo
un
elaborar
LA ESTRUCTURA.
curriculares,
revisar
como,
sus
incluso,
propuestas
la
propia
estructura.
LA CULTURA.
unas
estas
explican
reglas,
institucin.
funciones.
normas
Entre
todas
procedimientos
de
actuacin.
la
conducta
peculiar
de
los
LA TECNOLOGIA.
artefactos,...
costumbres,
Es
el
elemento
reglas,
que
concepto
de
tecnologa
en
las
167
el
que
tiene
una
influencia
ms
la
estructura
que
inciden
en
la
vienen
geogrfica
dados
del
por:
la
centro,
ubicacin
el
nivel
las
dems
variables
que
componentes
organizacin
dinmica.
son,
entre si.
entre
otros,
ejemplos
de
responde
que
ms
una
las
consideracin
la figura 1.
manera
interactiva
tienen
una
168
los
en
sea
intercambio de influencias.
de
administre,
cinco
primeros
forma
ponindolos
dinmica
concurrente
capaz
de
transmitir
que
se
determinados
gobierne,
que
se
1.3.
NATURALEZA
de
respuesta
adecuada
la
ESCOLARES.
adems,
industriales,
eclesisticas,
segn
Esta
un
militares
modelo
estructural.
todo
este
conjunto
de
de
organizaciones.
De
estas
escolar
que
se
diversifican
en
- El mbito curricular.
ambiguas.
La
metodologa
didctica,
el
contenidos
evaluacin.
actitudes,
como
orientacin
definiciones
del
enseanza,
la
de
hbitos,
escolar
valores,
y
169
La
accin
organizativa:
agrupamiento,
promocin,
recuperacin
este
mbito
supone
dar
alumnos;
en
equipo
de
Gestionar
de
los
profesores;
comunicacin.
equipos,
ayudas, residencias...)
seguimiento
de
acuerdos,...
ser
magnitud
Local,
de
ICES,
Permanente
Profesorado,
mbitos.
APA,
Movimientos
Renovacin
Pedaggica,
del
prolija,
y
puede
ilustrar
diversidad
de
sobre
la
la
que
mundo laboral.
- El mbito administrativo
Comporta la realizacin de tareas relativas
a
la
financiacin
administracin
(mantenimiento,
de
contabilidad;
recursos
materiales
inventariado,
170
sin
embargo,
necesario.
El
lema
ellas
omnipotentes.
defender
el
continuacin
lema,
las
Habr
pero
que
diciendo
propuestas
concretas
profesores
nuestros
centros
enseanza
abarca
de
intervencin
mltiples
deben
desarrollarse
en
organizacin
donde
la
campos
una
divisin
del
que
trabajo
es
problemtica.
profesoras
educativos
de
somos,
Las
instituciones
escolares
reclaman
la
posible
dificultad
que
podra
comportar
responsabilidades y las
comportar
jerarquizadas o estratificadas.
racional.
centros
hacerlo.
Distribuir
tareas supone
necesariamente
Por
otra
escolares
las
parte,
pueden
estructuras
las
tener
tareas
una
171
perfectamente
otra
haber
heterogeneidad
en
una
sus
gran
niveles
de
de
las
causas
por
las
que
los
desarrollar
todava
todas
sus
posibilidades.
La ausencia de indicadores y patrones de
d)
la
dificultad
resultados
de
escolares
evaluar
y
el
los
control
insatisfactorio.
(seguramente
su
peor
Los
centros
pueden
educativos
evaluarse
con
pocas
el
rigor
veces
trabajan
en
conducir
al
la
ellas.
Todo
riesgo
esto
de
puede
olvidar
los
de
razones
resultados
de
organizaciones.
otro
Entre
tipo
otras
es
de
fuentes
diversas
obtenidos
con
una
organizacin
que
pervive
sus
ocurrir
haciendo
menudo,
esa
simplificarse
dificultad
artificialmente
suele
ms
consecuencias
perceptibles
de
los
algunas
resultados
del
medante
aspectos
nuestros
burocrticos
formales
que
alumnos
alumnas.
En
Enseanza
vistas
de
actuaciones
fiscalizadores,
supervisoras
faltos
formativas
contextual izadas.
A
una
Primaria,
por
ejemplo,
el
evaluacin
puramente
dirijan
profesores
centros
no
externa
siempre
poseemos
la
muy
poco
hacia
otros.
172
inciden
causas
muy
para
tomar
decisiones
nuestros
Centros,
nizativos
estructurales
de
nfasis
ellas
muy
importante
son
los
en
la
los
relevantes.
enfoques
que
jerarqua,
el
En
orga-
ponen
el
orden,
la
resultados
otros
Saben
con
cada
aspectos
los
logros
vez
como
ms
otros
entienden
la
individuales, etc.
dependientemente de su legitimidad y
utilizacin.
convivir
siones
Jornadas
de
Renovacin
los
coherencia
que
trabajo
la
valorar
enfoques
de
de
son
instructivos.
de
las
recientes
Movimientos
Pedaggica
de
en
el
centro
escolar
de
Catalua
centros
escolares
tengan
nombre
se
manifiesta
presentemente,
sean
innovacin,
consideramos
hacer
organizativo
compatible
la
el
dificultad
modelo
de
superador
de
la
rutina
173
personas
cumplirse
obstculos
en
la
especialmente
gestin
importantes
que
son
cuando
la
No
y
y
obstante,
los
equipos.
No
difcilmente
queremos
siempre
aparecer
incidir
un
en
un
escuela:
el
centro
organizacin
donde
una
escolar
las
es
una
actividades
plazo.
aisladamente, individualmente.
patrones
hay
cuatro
anterior-
para
mbitos
gestionar
que
los
otros
identificbamos
inmediatos
de
referencia
en
mente.
aunque
ejecutarse
forma
justa
para
entre
racional.
tareas
de
menudo,
la
coordinacin
estn
consensuadas
mediante
deben
actuaciones
El
carcter
de
organizacin
dbilmente articulada.
Las
mltiples
aportaciones
de
Weick
174
constatar
excesivamente
aos,
escolar
prcticamente
nico
se poda decidir.
flexible,
del
podan
permitido
pormenorizadora
una
escasa
capacidad
de
como
se
ha
otro
tipo
estado
que
de
centros
promoviendo
solo
un
poco
hacerse
deban aplicarse.
algunos
la
centros.
los
Seria
de
centros
los
rgaos
pblicos,
las
de
decisiones
seguramente
ms
adecuado
gestin
decidir
respecto
la
constitucin
del
delegado
como
una
simple
ser
ms
til
(predominaran
para
la
organizacin
aqu
criterios
otras personas
determinadas
que,
sin
esa
175
los
centros
pblicos
no
tienen
error
delegacin
el
ejecutarlas,
otros:
vigente
capacidad
cargo
es
de
absolutamente
eleccin
de
dbil
directores
no
bien
evidente:
se
efectua
una
As,
la
insatisfactoria.
pero
autoridad
para
debern
real,
tomar
hacerlo
sin
autonoma
decisiones.
Por
para
puede
reducidas.
ejercer
peculiares
el
cargo.
diferentes
As,
las
de
la
docencia.
Cuanto
este
explica
connotaciones
ms
hecho,
se
investiga
al
especialmente
acertadamente
respecto
entre
Santos
castrenses,
los
Guerra
casi
nunca
El
sistema
de
delegacin
insatisfactorio.
acadmica
escolar
ya
que
no
176
cambiante
de
expectativas
unas
tambin
necesidades
cambiantes
general.
Nos
consecuencias
referimos
que
tienen
tres
gran
importancia.
La primera recuerda que las diferentes
formas de interaccin que pueden darse
entre los elementos que constituyen el
centro escolar dan lugar a diferentes
modelos
estilos
de
organizacin
ejemplo
de
lo
que
estamos
gestin.
La segunda sirve para indicarnos que
cuando se trate de iniciar un proyecto de
innovacin, de solucionar un problema o,
en resumen, de llevar a cabo un cambio
planificado,
disponemos
de
los
seis
tienen
los
centros
de
generar
por
tanto,
recprocamente.
influyen
As,
la
entre
abundancia
si
o
177
para
el
la
influyentes
elemento
La
estructura.
dimensin
Representa
en
el
Se
efecto
trata
no
de
deseado.
un
baja
otro.
intercambiar
entendido
autores
extremo
la
camino.
Las
variables
de
el
figura
representa
vertical
iniciar
culturales.
contrastan
con
denominan:
prescripcin,
liderazgo
la
anarqua,
y
colegialidad
de
experiencias
derecho
profesionales
la
un
mal
libertad
que
de
considerados
individualmente
grupo.
eficaz
el
porques
ms
necesidad
que
escolares,
dada
gama
As
no
se
sirve
pues,
para
en
identificar
probable
de
su
los
centros
naturaleza
documentos
puramente
proyectos,
profesores, por
ejemplo,
resolverlo.
construidas a
empezar
el
de
plan
de
una
tienen
personas
formalistas
tratemos
que
ser
vez
donde
es
detendra
pueden
Por
mejora?
de
carcter
planes,
partir
burocrtico:
reglamentos,
del
dalogo
y el
178
gestin
ser
seguramente
menos
de
accin
(organizativos,
metodolgicos,
normativos)
configurando
progresivamente
instrumentos
de
uso
que
que
vayan
esos
llamamos
179
cambiar
la
porque
nuestras
escuelas.
Reunir
escuela
demuestra
cambio
que
experimentan
nuestros
centros.
As,
mientras
la
poderosa.
como
lugar
ser
extraordinariamente
Sin
negar
de
las
trabajo
diferencias
Como
argumenta
Rosenholtz
(1989: 2)
los
educandos
entre
ellos
que
recibirn:
facultaran
interna de las
escuelas.
ambiente
en
el
aula
alentara
la
el
dalogo
entre
iguales
180
resultados
educativos
El
importancia de
tratar
individuos
afecto
alumnos;
grupos,
combatir
la
docente,
a
adems,
sus
reconocer
con
la
dignidad
apoyara
y
el
situacin de desventaja.
los
la
experiencias y conductas.
educandos
autoestima
la
vivencia
de
cada
de
uno
estos
de
los
superficie?
Nias
sus
colaboradores
PERFIL
PROFESIONAL
DESEADO
DE
LA
DEL
EDUCACION
BASICA
por
las
normas
que
profesional
de
la
se
tomar
decisiones
docencia
informadas,
etc...
accin
crticamente,
de
las
docente,
evaluarla
capacidades
que
le
permitan
Concretos.
Pero
estos
mismos
181
atentamente,
modos
aprendizaje y la
su
haba
(Dalin,
provocan
el.
para
estas
cuales
eran
comportamiento
su
vez,
normas
apropiado
esto
se
los
le
sirvi
sustentaban
los
poblacin estudantil,
1993). Todas
preguntas
estas
para
cuestiones
las
escuelas
acceso
al
estas
se
ser
Sedgemoor..
presente,
lenguaje
de
esto
comn
en
le
dio
el
que
inadecuada
o
ineficaz,
replegndose
dejando
hacia
los
de
una
organizacin,
les
proporciona
los
modelos
de
respuesta
cultural
ESCUELA?
Las
escuelas
son
moldeadas
por
su
encierra
obviamente,
un
mensaje
el
para
significado
es
algunos
que
la
182
constante.
tradicional
LA
CULTURA
DE
LA
ESCUELA
ES
FIJA?
Una
de
la
escuela
Halton
escuela
norteamericana
con
porto
secundaria
un
la
confederada
director
bandera
en
los
como
un
encarna
proceso:
la
-como
sabidura
producto,
acumulada
de
profesores.
Para
ellos
la
bandera
conoca
de
para
negociaciones
influir
aprender
en
los
deducirse
que
la
cultura
modos
la
sino
antiguos
cultura
solo
ver
la
tradicin
inherente
proyecciones,
con
de
el
la
debates
comit
y
de
podra
raramente
primeras
se
esttica
como
que
como
tienen
verdades
menos
muchas
escuela,
puede
igual
que
En
considera
definen
al
dinmica.
se
tambin
183
Estas
CULTURA Y LA ESTRUCTURA?
podran
ser
utilizadas
por
los
Debera
La
las
encontrado
dificultad
surgida
estructuras
es
que
cambiantes
en
en
dichas
cuenta
que
tipologias
tales
tiles
no
cultura
inmovilista-
de
la
que
tenerse
escuela
probablemente
sea
constituye
peligro
el
flexible
de
Rosenholtz
las
generadas
mismos
externos,
emocionalmente distintas.
reformas
con
educativas
lo
cual
un
superficial,
cambio
todas
mandatos
y
que
gubernamentales
aun
asi,
sean
enmarcadas
(Hargreaves,
cambio
estructural,
como
queda
DISTINTOS
TIPOS
DE
CULTURA?
La escuela flexible se siente libre para
Se han elaborado topologas diferentes
centrar
la
atencin
en
sus
propias
184
enseanza.
Las
categoras,
basadas
con
deben
mejora.
Nuestro
la
eficaces
resultados
apariencia
para
todos
de
los
una
Las
especialmente
vez
hace
dos
ms
que
la
acelerado
imposible
el
conceptos
nos
esa
ser
dan
los
otras
dicho
desarrolla
frecuencia
en
idea.
Hemos
modelo
clasificaciones
mejora
del
cambio
inmovilismo.
permiten
de
Estos
examinar
las
escuelas
ritmo
del
que
pasean
eficaces
cambio
no
que
son
ineficaces.
amenaza
con
rebasar
eficacia-ineficacia,
mejora-empeora-
sus
esfuerzos.
En
algunas
objetivos
por
indicadores
cambiante
desarrollndose.
Las
ineficaces
Gastan
bastante
alumnos
seguir.
consiguen
resultados
conflictivos
encima
de
la
que
meda.
similares
escuelas
y
una
que
son
frenan
como
Quiz
improductivas
no
desastres,
luchan
conscientes
considerable
los
resultan
de
cantidad
dando
ello.
de
traspis
185
pueda
En
son
representar
las
una
escuelas
diferencia.
los
trabajo
el
orientadores
personal
en
las
las
redes
docente
que
de
reconoce
que
la
en ambas dimensiones:
necesario.
Las escuelas que se hunden son escuelas
alto
formal, inaccesible.
ignorancia,
no
esta
preparado
control
social;
alta
humanitario, confortable.
escuela
aislamiento,
mismas,
descritas
falta
culpa
de
anteriormente:
confianza
perdida
de
en
cohesin
social;
relajado,
si
fe, que
vigilante,
Aomico:
baja
cohesin
social,
bajo
situadas
en
zonas
socioeconmico
de
inseguro,
estatus
no
docentes
se
Tales
emprender
eficaz:
control
Aunque
exigentes
escuelas
los
social;
padres
resultan
donde
bajo
control
los
necesitan
aparentemente
parezca
una
social;
expectativas
186
sociales (Siskin,
departamentales
pueden
profesores
una
considerar
las
diferentes
comunicacin
actuar
fluida
en
como
coda
la
estas
consideracin
facetas
probablemente
sea
la
existencia de subculturas.
HAY
SUBCULTURAS
las
subculturas
del
profesorado en su modelo:
EN
LAS
ESCUELAS?
Individualismo:
relacionada
con
autonoma, la independencia y el
igual
individualismo
como
distintas
una
aglomeracin
de
que
el
apoyo.
El
constituye
de la individualidad el poder de
de
y discrecional, y la soledad: un
los
profesores,
los
alumnos,
los
retiro
formarse
para
alrededor
de
los
intereses
para
ahondar
reflejar,
en
refugiarse
los
y
180).
una
los
profesores
acciones
modalidades
alternativa,
formas
escuelas
dominante,
Colaboracin:
con
frecuencia
cultura
encarnada
de
sobre
en
todo
secundaria,
las
en
se
grandes
van
ms
desde
rigurosas,
las
que
forman
lizada.
Colegialidad
contraste,
artificial:
las
relaciones
en
de
187
de
de
mundo postmoderno:
forma
obligatoria
por
administradores.
los
poner
en
reestructuradas
el
prctica
El
mosaico
en
movimiento:
esa
ejemplo
tiempo
El
predecibles,
problemas. Su orientacin es la de
colaboracin,
escuelas
Podran
Las
por
de
preparacin.
aunque
esto
no
un
sociedades
alianzas.
grupos
por
los
ms
pequeos,
profesores
profesores
de
de
aula
apoyo
los
la
aprendizaje
mejora
adaptables
De
este
las
modo
los
y contexto.
representa
Sin
un
embargo,
problema.
culturas
las
identificacin,
al
preocupacin
toma
por
por
ejemplo
cuestiones
de
decisiones
Rudduck (1991)
estatus,
Advierte:
la
promocin
la
dinmica de poder.
(Sarason,
1990).
188
constituyen
poderosa,
una
y
fuerza
menos
conservadora
que
otros
desaparecen
prestemos
rasgo
significativo
en
que
medida
el
proceso
de
innovacin.
valores
formar
sus
relacionadas
propias
con
subculturas,
facetas
creencias
cambiantes.
incluir
tercer
fsicos,
en
las
su
cambios
clave
emocionales,
tipo.
La
escuela
que
decide
enseanza
implicada
necesidad
la
las
clase social;
reacciones de los
1996).
participantes,
de
preocupacin
La
independencia;
por
hacer
y las
frente
consideracin
del
cambio
especfica
en
el
el
cambio
cambio
podra
aditivo.
verse
Con
transformador
estudantes a su suerte.
cmo
TIENE
LUGAR
EL
CAMBIO
CULTURAL?
diferentes
razones.
(1988)
Rossman
reconocen
por
sus
tres
diferentes
colaboradores
Cambio
acuerdo
atencin
cambio
paralelismos
con
consciente
un
procesos
grado
explicita
en
de
de
el
con
las
organizaciones
189
pecta
producir el cambio.
las
creencias,
pero
Evolucin
dirigida
de
forma
de
ligeramente
articula
hace
una
identidad
participes
de
todo
llegados,
ya
sean
nica
ello
los
aceptacin
con
valores
diferentes
asume
recin
profesores,
se convierte en el director o un
estos
personas
ajenas
especial
importancia
diferencias
funciones
reconocen
durante
entre
de
el
fuerzas
liderazgo.
nacimiento
liberales
Se
y
el
primer
desarrollo:
al
centro:
de
en
las
Evolucin
natural:
similar
al
propios valores.
DESARROLLO MEDIO
Evolucin
escuela
auto-orientada:
que
utiliza
mantener
la
su
ritmo
de
crecimiento
autoestimulacion en particular se
aparecido
puntos
alta
motivacin,
pueden
darse
en
los
dbiles.
contextos
Los
interno
aspectos
ms
190
implcita.
Tambin
han
surgido
las
direccin
determinada.
Los
MADUREZ
dan
DECLIVE
ms
mdico
fruto.
Dentro
podran
del
desarrollo
funcionar
Y/O
ESTANCAMIENTO
cuatro
El
cambio
desarrollo
planificado
de
utilizacin
la
de
el
organizacin:
si
la
escuela
ha
dejado
de
enfoque
pero
fundadores de la cultura.
relevancia
complejos:
los
un
alcanza
procesos
trans-
persiste
el
desafi
las
viejas
La
persuasin
coercitiva:
dos
resulte
fesorado y
provocar
un nuevo
ms
difcil
abandonar.
escuela
crea
mitos
historian
quienes
adoptan
nuevos
grupo
acontecimientos
filtraciones
externos
infernal.
o
La
pueden
empezar
191
vez
la
persuadida
escuela
de
ha
forma
sido
coercitiva
Bretaa
asociadas
comprensin
los
valores,
las
ponemos
El
giro
completo
de
diez
la
de
nuestra
bibliografa,
normas
pro-
culturales
que
is
una
ms
la
seguridad
psicolgica es importante.
Canad,
requiere
La
reorganizacin
renacimiento:
tambin
y
representa
esenciales
en
los
derechos
el
el
instantnea
cultura
se
participantes
ser
destruida.
Si
empezaran
de
una
escuela
eficaz,
QU NORMAS CULTURALES
el
culturales
escuela
estn
anlisis
tan
de
las
normas
profundamente
arraigados,
perseguir
la
misma
visin.
explique
aspectos
se
del
comportamiento
que
el
misterio
del
xito,
la
192
sentido
derivar
afirman
valores
el
buscarse
este
que
comn
las
producira
puede
normas
un
sentimiento
de
aprendizaje
del
estudante
principalmente
en
el
deben
mundo
social
exista
un
objetivo
comn
(de
vivido
por
el
estudante,
los
la
si
un
establecimiento
tenemos
un
foco
de
de
atencin,
objetivos,
atrs
dar
por
supuesto
que
la
sin
desarrollo.
tambin se comunica:
cada
seis
semanas.
Los
profesores
193
una
anlisis y la critica.
de los profesores.
colegialidad
(docente entrevistado)
responsabilidad
sustenta
compartida,
un
proyecto
el
de
espontneo,
el
voluntario
desarrollo,
no
alguien
que
nosotros
se
convierta
denominamos
reflexivo,
con
quien
en
lo
un
que
amigo
podamos
hablar
(docente entrevistado)
enfocado
tan bien.
todo,
un
dbiles:
explorar
contar
4.
MEJORA
CONTINUA:
PODEMOS
HACERLO MEJOR.
No
importa
lo
considerada
eficaz
una
que
puede
ser
escuela,
existe
la
La
considera
colegialidad
per
suficiente.
Los
se
no
se
profesores
potencialmente
mejores,
de
Sin
estudantes.
embargo,
la
(Little,
1982:
innovacin
no
de
primaria
de
Halton
194
ideas
prueba
articular
mejor-
recientemente
surgidas;
(miembro
del
profesorado
mejor
mis
ideas
sobre
la
investigado).
Halton)
tiempo.
AL PONER
EN PRCTICA ALGO NUEVO
TODA
LA
VIDA:
aprendizaje
constituyen
partes
traves
del
esenciales
error
en
el
que
prctica
compaeros:
Se
ha
estrategia,
una
clara
mejorar
nuestras
enseanza
travs
del
prcticas
ya
experimentadas
tenemos
probar
de
cometan
intentar
caso
se
especial
tcnicas
un
nunca
puesto
hincapi en
de
he trabajado
profesores
que
algo
conocidas,
y
nuevo
fieles,
confirmadas
resulta
para
demasiado
arriesgado.
compaeros,
lo
cual
les
estimula
La
seguridad
psicolgica
Londres
observacin
que
participaba
conjunta
en
declaraba:
una
Un
195
sientes
salvo,
quien
le
puedes
alguna
critica
que
lo
permitir
desarrollarte (entrevista).
animando
dando
Halton
la
fuera
de
director
correr
estaba
posibilidad
de
riesgos
decepcionada
que
alguien
organizara
sesiones
desarrollo
profesional.
persuadi
al
de
de
trabajo
El
del
Los
otros
informes
comit
ante
encargado
subsiguientes
de
ajeno a la escuela,
8
7. APOYO: SIEMPRE HAY ALGUIEN
RESPETO
MUTUO:
TODOS
PARA AYUDAR.
La
diversidad
se
percibe
como
una
ventaja;
la
afecto
estar
profesores
que
disposicin,
amabilidad
disposicin
de
los
los
hay
libertad
recin
para
llegados
que
tengan
los
la
196
de
diferencias
la
escuela.
Adems,
entre
la
gente
una
fuente
de
consideradas
las
eran
energa
Demuestra
que
preocupa
fuera,
en
el
nuestra
desacuerdos
docente.
Nunca
por
que
el
labor
se
antes
haba
representan
un
grato
profesorado)
(profesor entrevistado)
canalizarla
responder
ella.
escuela en Halton).
NOS
SENTIMOS
BIEN
Hatton,
agradecimiento,
grupos.
de
(Docente entrevistado)
las
desarrollo
miento
flores,
tener
las
comida
profesional,
pblico
notas
el
privado
en
de
las
reconociy
las
197
de
elogio,
reconocimiento
por
algn
haber
tipo
de
trabajado...
(Docente entrevistado)
QU RELACION GUARDAN DICHAS
La gente adems disfruta de la compaa
de
MENOS EFICACES?
los
dems,
las
celebraciones
o todas estas
normas.
desarrollado
estudantes
porque
les
funciona
gusto
saber
que
los
nos
Adems,
contexto
en
las
circunstancias
escuelas
individuales
cosas
objetivo
y esta
reunin celebra
sentimos
en
realmente
importante,
esta
escuela,
lo
lo
que
ltimo
de
cualquier
escuela
que
es
es
ser
que
mejora
de
las
escuelas
que
luchan
nuevo,
sensacin
correspondientes
de
pertenencia,
resalta
los
se
avanzan.
cuestiones
proponemos
difciles
sean
discutidas
En
estructurales
mental,
emprender
hace
que
el
trabajo
la
diferenciaran
a
las
el
de
las
escuelas
que
captulo
siguiente,
distintos
que
en
los
cambios
lideres
diferentes
podran
tipos
ocupamos
de
de los
las
cualquier
resulte ms fcil.
normas
culturales.
centro
se
Por
da
de
supuesto,
manera
198
en
un
marco
cambiante.
Los
ambiental
nuevos
externo
mtodos
de
este
punto,
la
atencin
se
centra
manera
su
particular
demuestran
haber
aadido
valores
constante
apoyo.
De
por
pares
forma
aquellas
que
de
los
gradual,
los
promueven
la
este
con
Son
para
las
necesarios
escuelas
que
continuos
pasean.
debates
Se
desarrollo
trabajen juntos.
ofrecen
oportunidades
profesional
para
se
el
adaptan
Escuelas
primer
objeto
incrementarse
resultan
paso
de
luchan:
importante,
restituir
la
las
normas
enfatizan
confianza,
el
la
particular
rrente,
forma
diferenciada
para
de
que
los
distinlos
se
aprendizaje
estimulan
la
ideas
que
enseanza
giran
crecen
199
naturaleza individual:
se
el
los
en
movimiento..,
sienten
reforzados
los
participantes
apoyados
en
profesores,
los
alumnos, a
los
las
trabajar en colaboracin.
2.
cualquier logro en
partes
implicadas
Considerar
como
que
la
representa
cultura
de
la
el aprendizaje. Se
si
son
los
mismos
si
existe
una
ESCUELA?
concurrente
sobre
posiblemente
el
superficial.
estructuras
entonces,
reestructuracin?
Puesto
modificables,
La
respuesta,
que
Uno
se
los
cambio
de
valores,
solo
nusotros
hallaron
sea
estuvo
nmerosas
depende,
se
formulas
porque
las
escuelas
estandarizadas
carecen
de
escuelas
que
tienen
en
cuenta
su
200
organizacin
educativo
depende
de
lo
que
los
funcionamiento
de
las
artculos
38,
Con
forma
Orgnica
fundamental
por sus
creencias,
fundamento
de
la
en
los
Administracin
Publica
CONSIDERANDO
que
proporcionar
las
normas,
creencias
valores
educacin
todos
los
desenvolvimiento integral;
Que
conforme
lo
dispuesto
por
el
criterio
las
escuelas
de educacin
secundaria",
en
Dario Oficial de la Federacin. Histrico 19731997. Disco ptico. Vol III 1979-1984, Mxico,
Legatek /PENISA (CD-ROM).
orientar
la
educacin
que
ORGANIZACION
sus
efectos,
las
servidumbres
los
incorporar
la
prejuicios;
dice:
Estados
Unidos
Mexicaos
Que
corresponde
201
educativas
que
imparten
educacin
Federal de Educacin;
legalmente acreditada;
ACUERDO No. 98
III.-Proseguir
la
labor
de
la
escuela
ARTICULO
1o.-Las
disposiciones
fortalecimiento
de
actitudes
hbitos
escuelas
de
dependientes
educacin
de
Publica;
aquella
de
para
la
secundaria
Secretaria
impartir
educacin
secundaria.
modo
que
los
conocimientos,
las
proporcionar
educacin
general
bsica,
es
promover
el
desarrollo
cvico--sociales.
adquirir
en:
una
formacin
general
para
ingresar al trabajo.
I.-Escuelas
de
educacin
secundaria
de educacin secundaria:
sus
servicios
en
turnos
matutinos
vespertinos;
I.-Propiciar que se logren los objetivos de
la educacin secundaria, con absoluto
trabajadores,
que
operan
para
sus
202
III.-Escuelas
secundaria
la
que
de
educacin
aulorizacin
de
la
Secretarla
de
emita
la
Direccin
General
de
Educacin Publica.
Educacin Secundaria.
dependientes de la Secretaria de
la
informacin
documentacin
Educacin
Secundaria
las
segn
Educacin
conforme
Reglamento
delegaciones
generales,
Secretaria,
Publica
a
correspondiente,
las
disposiciones
Interior
a
los
de
la
del
propia
establecido
por
el
asociaciones
Secundaria.
de
cooperativas
escolares,
disposiciones
padres
escolares
se
regularan
contenidas
de
y
familia,
parcelas
por
las
en
los
particulares
que
funcionen
con
ordenamientos respectivos.
delegaciones
las
generales,
vigilar
el
normas
tcnicas
administrativas
que
emita
la
Direccin
203
14.-CORRESPONDE
AL
PERSONAL ESCOLAR:
PERSONAL ESCOLAR
I.-Sujetar el ejercicio de sus actividades a
DISPOSICIONES COMUNES
lo
preceptuado
ordenamiento
ARTICULO
11.-Para
los
fines
de
este
conjunto
de
cumpliendo
personas
con
las
fsicas
en
el
dems
presente
disposiciones
que,
disposiciones
una
de
las
escuelas
de
educacin
el
realizarlas;
tiempo
de
servicio
sealado
para
unidades
del
servicio
requieran,
se
de eficiencia;
V.-Participar
positivamente,
con
correspondientes.
ejemplo
su
pulcritud
de
conducta,
el
que
funcionen
con
Publica
estructura
estructura
escolar;
podrn
diferente,
garantizar
objetivos
adoptar
el
competentes.
esta
cumplimiento
propios
planteles, a
la
de
juicio de
este
deber
de
los
tipo
de
las autoridades
VII.-Concurrir
participar
dentro
del
204
de
licencia,
cambio
de
la mxima eficiencia;
X.-Evaluar
los
resultados
de
sus
expedientes,
documentos,
fondos,
y objetiva;
XVII.-Facilitar
las
autoridades
competentes
necesarios
los
informes
para
el
recursos
desarrollo
de
las
XII.-Contribuir
mejoramiento
permanentes
organizacin
la
renovacin
de
funcionamiento
de
actualizacin
mejoramiento
la
del plantel;
la
XIII.-Abstenerse
de
solicitar
la
base
de
sus
encomendada
educativas, y
previamente
aprobadas
por
funciones,
por
las
le
sea
autorizaciones
las
instalaciones,
conformidad
mobiliario
equipo,
con
la
naturaleza
de
su
cargo.
informar
las
autoridades
Educacin
dependencias
Publica,
travs
de
correspondientes,
las
la
escolar
por
categoras
las
disposiciones
administrativas
oficial
en
cualquiera
establecidas
de
las
que
se
o interrupcin de labores;
XVI.-Presentar
oportunamente,
por
205
cada ao escolar.
como
sus
funciones
generales
IV.-Cumplir
orgnica
disposiciones
del
plantel
se
encuentran
hacer
cumplir
normativas
las
vigentes
con
las
disposiciones
sealen
las
autoridades
constituido
asignar
al
personal
por
un
director
un
superiores
las
comisiones
especificas
que
correspondan
la
VI.-Acordar
regularmente
con
las
de
la
escuela
asumir
la
VII.-Ser
ARTICULO
19.-CORRESPONDE
AL
DIRECTOR:
conducto
inmedato
entre
las
los
problemas
de
la
comunidad escolar.
I.-Representar a la escuela en los actos
tcnicos, sociales y cvicos de carcter
desempeo de su cometido;
X.-Verificar
la
puntualidad,
asistencia,
206
actualizacin
capacitacin
tcnico-
XX.-Denunciar
ante
las
autoridades
juntas
orientacin
de
informacin
tcnico-pedaggicos
conjuntamente
con
los
XXI.-Dar
conocer
escolar,
oportunamente,
la
comunidad
el
presente
con
los
cuerpos
de
ARTCULO
21.-CORRESPONDE
AL
SUBDIRECTOR:
XV.-Presidir el Consejo Tcnico Escolar;
I.-Colaborar
XVI.-Autorizar
la
documentacin
oficial
plantacin,
con
el
director
organizacin,
en
la
direccin
los
administracin
del
personal
de
los
asuntos
oficiales
propios
de
sus
las
cuente el plantel;
responsabilidades;
actividades
acadmicas
legales
administrativas
vigentes.
escolar
proporcionales
los
la
participacin
del
para
el
mejor
desempeo
de
sus
funciones;
207
que
los
maestros
rindan
PERSONAL DOCENTE
de sus alumnos;
alumnos
enseanza,
correspondientes;
los
su
cargo,
el
aprendizaje
programas
proceso
del
de
de
rea
estudio,'los
quienes
ejerzan
la
patria
al
oportunamente
personal,
las
ARTICULO
23.-CORRESPONDE
AL
PERSONAL DOCENTE:
clara
disposiciones
que
II.-Determinar
correspondientes;
tarea
los
educativa,
procedimientos
la
articulacin
parte
del
Consejo
Tcnico
Escolar;
III.-Emplear
acuerdo
respecto
las
disposiciones
dicten
las
que
al
autoridades
educativas, y
promuevan
una
la
metodologa
participacin
de
que
los
formacin;
naturaleza de su cargo.
208
oficialmente aprobados;
los
instrumentos
de
evaluacin
del
alumnos,
al
tiempo
previsto
para
el
al proceso enseanza-aprendizaje;
XIV.-Auxiliar
su
cargo,
conforme
las
normas
establecidas al respecto;
capacidades
del
educando,
los
alumnos
las
en
el
dems
profesional;
XVII.-Cumplir
que
actividades
se
les
las
de
mejoramiento
comisiones
encomienden
escolares
y
asistir
cvico;
la direccin de la escuela; y
IX.-Abstenerse
particulares
de
sus
impartir
alumnos,
clases
medante
la
intervencin
de
las
autoridades
educativas,
quienes
proceso educativo;
Educacin
asistencia
aprovechamiento
evaluacin
de
los
de
alumnos
Secundaria
con
las
de
los
plazos
que
le
sean
sealados;
209
DE
SERVICIOS
DE
ASISTENCIA EDUCATIVA
VI.-Coadyuvar
relaciones
integrada,
funcin educativa;
los servicios
de orientacin
establecer
humanas
entre
adecuadas
los
la
VII.-Coordinar
actividades
aplicables.
ARTCULO
26.-CORRESPONDE
PERSONAL
DE
SERVICIOS
la
con
realizacin
las
de
sus
autoridades
del
AL
DE
ASISTENCIA EDUCATIVA:
disposiciones
aplicables
las
que
le
al
desarrollo
integral
del
conformidad
con
la
naturaleza
de
su
cargo.
PERSONAL ADMINISTRATIVO
y social;
ARTCULO 27.-El personal administrativo
II.-Contribuir a la obtencin de mejores
contralora,
travs
de
la
aplicacin
de
tcnicas
mecaografa,
archivo
y disposiciones aplicables.
28-CORRESPONDE
AL
PERSONAL ADMINISTRATIVO:
escuela
los alumnos;
necesarios,
de
los
recursos
materiales
responsabilizndose
de
su
frecuencia
de
los
factores
internos
controlando
la
documentacin
210
de
escolar;
conformidad
con
la
distribucin
controlar
mantener
de documentos, y
V.
del
plantel,
de
conformidad
con
-Realizar
actividades
menores
de
la
naturaleza de su cargo.
PERSONAL DE INTENDENCIA
que,
por
necesidades
del
responsable
los
aseo,
plantel
servicios
de
para
de
proporcionar
consejera,
su
funcionamiento,
de
del
aplicables.
naturaleza de su cargo.
ARTCULO
30.-CORRESPONDE
AL
plantel,
de
conformidad
con
la
PERSONAL DE INTENDENCIA:
ARTICULO
31.-En
educacin
secundaria
rgao
conservacin;
de
cada
consulta
escuela
de
funcionara
un
colaboracin
de
de
los
desperfectos
de
las
los
problemas
trascendentes
del
plantel.
211
presidente,
que
invariablemente
con
la
mejor
organizacin
secretario,
que
ser
elegido
Consejo, y
resolverlos;
IV.-Evaluar
sern:
permanentemente
el
plantel;
V.-Desempear las comisiones de estudio
- Un jefe local de clase por cada una de
escuela.
la
plan de estudios;
ARTCULO 35.-EL Consejo Tcnico Escolar
- Un orientador educativo;
cada ao escolar.
de familia.
cada
periodo
evaluacines
de
del
integracin
de
aprendizaje
y,
su cargo un ao escolar.
ARTCULO
37.-De
cada
una
de
las
ARTCULO
superacin
permanente
del
proceso
38.-El
quorum
para
las
educativo;
al
director
iniciativas
en
212
de
orientacin
pedaggica
para
los
rea
tratar
las
de
trabajo,
para
cuales
se
deben
desarrollar
las
proceso de enseanza-aprendizaje de la
aplicacin;
correlacin
especialidades;
armnica
con
las
dems
de la especialidad respectiva.
V.-Emitir opinin en cuento a reformas a
ARTICULO
educacin
42.-En
las
secundaria
escuelas
ubicadas
en
de
las
VI.-Procurar
trabaje
del
plantel y, en
el
Distrito
Federal,
En
que
de
el
personal
manera
escolar
correlacionada,
disciplinarios;
especialidad
cualquiera
de
los
VII.-Propiciar
el
intercambio
de
con
mayor
preparacin
experiencia
educacin, y
trabajo.
VIII.-Informar al director de la escuela de
ARTICULO 43.-CORRESPONDE A LAS
ACADEMIAS LOCALES:
que
este,
autoridades
I.-Actuar como rgaos de investigacin
su
vez,
superiores
informe
las
respectivas,
213
correspondientes:
celebraran
autoridades
las
sesiones
extraordinarias
que
las
ordinarias
CAPTULO VI ALUMNOS
smbolos
patrios,
conforme
las
disposiciones vigentes;
VIII.-Dar
quienes
de este.
tutela,
aviso
ejerzan
inmedato
la
registrados
patria
en
el
las
potestad
expediente
ALUMNOS:
retardos o inasistencias;
de
estudio
dems
disposiciones
vigentes;
justificacin de su retardo:
propia formacin;
XI.-Formular peticiones respetuosas ante
III.-Acatar
reglamentarias,
cumplir
los
las
disposiciones
acuerdos
de
las
XII.-Tener
revisin
de
acceso
sus
permanente
pruebas,
la
trabajos
de
214
educandos.
indumentaria
de
trabajo
que
las
XV.-Participar
extensin
en
educativa
las
actividades
que
promueva
de
el
plantel;
que
que soliciten;
contribuyan
formar
en
los
derechos;
XVII.-Ser informados oportunamente de
las disposiciones reglamentarias que rijan
XVIII.-Ejercer
los
dems
derechos
otras
disposiciones
aplicables.
las
iniciativas
que
tiendan
al
ARTCULO
al que asiste.
51.-El
domicilio
de
cada
directiva.
autoridades competentes.
ARTCULO 53.-La mesa directiva estar
SOCIEDAD DE ALUMNOS
constituida
por
un
presidente,
un
215
Los
objetivos
integrantes
de
la
mesa
directiva
del
aprendizaje,
planear
la
decidir
la
promocin
del
educando,
en
su
adquisicin,
cinco
das
siguientes
la
fecha
de
la mesa directiva.
de
planeamiento
resolucin
de
creacin, y
III.-Actitudes
de:
iniciativa,
interpretacin,
decisin,
solidaridad
sociedades
de
alumnos,
se
aplicaran
valoracin
mismas
actividades:
su
deposito,
manejo
conjunta
de
las
siguientes
exposiciones
orales,
participaciones
de
216
la
plantillas,
aprendizaje.
registro
siguiente
documentacin
nominas,
de
visitas
escolar:
registros
de
de
autoridades
62.-La
estimacin
del
servicio educativo.
calificaciones
que
determinen
las
edificio,
muebles,
-tiles,
enseres,
ARTCULO
63.-Los
resultados
evaluacin
debern
conocimiento
de
quienes
ejerzan
los
la
de
hacerse
educandos
patria
la
plazos
sealados
por
las
autoridades respectivas.
del
y
de
potestad
ARTCULO
68.-La
escuela
deber
deficiencias
se
propicie
la
auto
resguardar
debidamente,
la
evaluacin.
del plantel.
DOCUMENTACIN ESCOLAR
SANCIONES
secundaria
documentacin
personas
manejaran
que
atenten
contra
la
ARTCULO
credencial,
forma
kArdex,
expediente
70.-Especficamente
sern
I.-Vejaciones
consideren pertinentes.
plantel:
tratamientos
lesivos
217
o al personal escolar;
el
alumno
las
medidas
de
nter
que
entorpecen
docentes,
injustificada,
como
individual
las
adoptarse;
renuencia
colectiva,
trabajo escolar;
ejerzan
tutela,
de la escuela;
permanecer
con
la
patria
obligacin
en
el
potestad
del
plantel,
alumno
de
sujeto
al
escuela, y
de documentos escolares, y
que
hubiese
suspensin
ocurrido
en
la
todas
infraccin,
las
actividades
VII.-Manifestaciones de incultura o de
obscenidad,
determinada,
traducidas
en
rayado,
por
el
Consejo
Tcnico
de
Consejo
la
infraccin
cometida,
sern
las
siguientes:
Establezca,
condiciones
de
as
como
evaluacin
las
del
para
inmedata.
regularizar
su
situacin
escolar
plantel.
ARTICULO
II.-Aotacin
expediente
quienes
de
del
ejerzan
demritos
alumno
la
-En
la
aplicacin
de
en
el
copia
potestad
con
patria
72.
218
ARTICULO
impongan
73-!l-Las
al
sanciones
personal
que
escolar
se
por
se
regirn
disposiciones
legales
que
por
las
norman
su
situacin laboral.
TRANSITORIOS
PRIMERO.-El presente acuerdo entra en
vigor el da siguiente al de su publicacin
en el Dario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.-Se, derogan las disposiciones
que se opongan a las consignadas en el
presente acuerdo.
Sufragio Efectivo. No Reeleccin.
Mxico, D. F., a 26 de noviembre de
1982.-El Secretario, Fernando Solana.
Rubrica.
219
220
Manuel
lvarez,
Lzaro
Gonzlez
subjetiva".
NECESIDAD DE LA NORMA Y DE LA
SANCIN
n alumnos centros de lnea activa,
progresista, despus de intentar
Influidos
rpidas
llegaba
asentar
considerando
defender
la
vida
estructura
Tercero,
del
de
los
por
de
con
lecturas
Neills,
excesiva
principios
lo
excesivamente
Lapasade
de
quien
contrario
dems
precipitacin
la
se
pedagoga
atreva
como
represor,
mismo.
Segundo,
la
gestin
participativa.
deberes
derechos
de
expresin.
porque,
como
dice
Andre
Verge:
"El
En
Calidad
de
enseanza
escuela
221
105.
contradicciones
que
genera
el
asistencia
trabajo
clase,
ni
el
deben
ser
los
mismos
SON
NECESARIAS
LAS
NORMAS
de
enseanza,
ESCOLARES?
medidas a tomar.
El resultado en un primer momento es la
El
instrumentalizacion
permisivos.
posea
realizarse libremente.
fin
de
un
ms
centro
bsica
posibilidades
que
tendr
les
para
al
colegio
contra
su
voluntad;
sus
que
Cualquier
El
tiempo
no
cuenta,
ni
cuenta
las
posibilite
el
grupo
El
presupone,
para
del
rendimiento
de
profesor.
contradiccin!
iHe
aqu
la
gran
mximo
ambiente
de
rendimiento
humao,
trabajo
conseguir
grupo,
para
intelectual
el
cierto
mnimo
silencio,
222
escolar
pedaggico
opinar
sobre
de
las
el
sentido
normas,
su
DEBE
DESTITUIR
LAS
NORMAS?
QUIEN
DEBE
CONTROLAR
LAS
NORMAS DE CONVIVENCIA
La eficacia de una norma se fundamenta
en
tres
cualidades.
el
representantes,
todos,
forman
que
en
exija
Primero:
su
su
que
definicin.
cumplimiento
culturalmente
los
alumnos,
el
incumplimiento.
necesario
pueblo
democrticamente
clima de convivencia.
El
convivencia.
revisando
profesorado.
peridicamente
el
alumno,
arte
de
aprenda
convivencia
a
es
por
la
convivir
absolutamente
consiguiente,
debe
FELICITO",
sea
ellos
solos,
cuando
el
grupo
de
hemos
conseguido
un
del
profesor-tutor,
en
la
223
El
grupo
todava
indiscutible
al
considera
profesor.
Este
tipo
lder
de
cumplimiento
de
las
normas,
aunque
todos nusotros.
corresponda
necesaria
su
funcin.
una
conjunto
su
incumplimiento
autoridad
quien
es
reconocida
debe
asumir
esa
difcil,
en
esta
situacin,
que
los
LA NORMATIVA ESCOLAR
La
misma confeccin.
discutir
el
tema
de
quienes
debern
norma
en
la
"Escuela Tradicional"
grupo
voluntad.
contesto:
monoltico,
le
desagradable
es
responsabilidad
necesaria,
vuestra,
de
todos
puede
al
mismo
La
tiempo
norma
fijado
es
por
tachar
la
de
domar
algo
su
rgido,
autoridad
revolucionario
los
algo
revisable.
secundario
Partiendo
por
de
consiguiente
este
principio
224
que
se
establezca
debe
d)
Las
Hay
que
distinguir
]as
deben
ser
revisadas
a)
normas
normas
su
incluso
eficacia,
su
su
cumplimiento,
necesidad.
Es
labor
fundamental
ambiente
de
trabajo
que
permita
el
del
tutor
someter
funcin.
fundamentalmente
del
profesores,
respeto
las
compaeros,
en
el
principio
personas:
seoras
de
la
limpieza,
cumplimiento
su
control.
Aqu
es
etctera.
superior,
normativa
las
normas
responsabilidad
de
de
grupo
las
profesores-alumnos,
que
son
personas:
realizan
el
excesivamente
minuciosa
grupales
las
muy
deben
claras;
ser
es
pocas,
decir,
que
la
normas
de
la
clase
las
pueden
profesor-tutor
convivencia
"papel
norma
mojado".
Interiorizar
la
con
una
compuesta
comisin
por
de
algunos
225
le han abandonado.
CARACTERSTICAS PEDAGGICAS DE
LA SANCIN
norma,
castigo,
control,
represin,
paliza
lo
hace
con
cario,
sin
sadismo.
de
Neills,
haba
cuestionaba
su
normas
sentido
nadie
pedaggico;
para
ciertos
alumnos
que
se
sienten
comunidad
los
que
incumplan
conducta
experiencias
crearon
alumnos
un
estilo
autogestionario
antisocial
que
del
individuo.
Las
se
han
hecho
con
adolescentes
han
demostrado
cuando
ni
demasiado
no
excesivamente
es
dura
humillante,
ni
ejemplo, excluir a un
comunidad
no
altera
de
una
manera
compaero del
Las
sanciones
automticas,
fijadas
de
226
profesor.
ambiente de trabajo.
actitud
expresa,
por
un
lado
otro
falta
de
clarificacin
en
las
su
incumplimiento;
lo
que
el
importante
es
que
la
comunidad
la
sancin
absolutamente
no
es
necesaria
ni
miembros
jams
han
sido
hay
tres
cuatro
alumnos
que
no
ser
nunca,
para
estos
necesitan
es
una
atencin
de
estos
alumnos,
es
227
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
EL ANLISIS
DE LA INSTITUCIN
EDUCATIVA.
HILOS
PARA
TEJER
PROYECTOS
NORMAS Y CONTRATOS
Frigerio,
Graciela
(1998),
"Normas
y
y
Margarita
contratos",
Poggi
en
El
para
distintos
tejer
proyectos,
Argentina,
Aula
nombres,
proposito
de
circunstancias,
convocada
esenciales,
estos
Kublai
paisajes
reflexionaba
resguardo,
silenciada,
hipermentada,
ignorada.
Sin duda las cuestiones normativas son
sumamente
importantes,
hecho
que
de
es
tanto
por
impensable
el
una
1. LA PRESENCIA DE LA NORMA
"Est en el Reglamento?" o bien: "iEsta
en el Reglamento!" "Qu dice la Ley al
respecto?"
"iEn
el
Estatuto
esta
bien
"Esta
norma
es
obsoleta."
"No
cumple."
"En
esta
institucin
ser
1. Calvino: Las ciudades invisibles, Barcelona,
Ed. Minotauro , 1994, Pg. 134.
228
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
contractuales,
normas
de
contrato
disciplina,
institucional,
reglamentos
de
contratos
pedaggico-
de macropoliticas o de micropoliticas).
3Vease al respecto G. Frigerio y otros, op. cit.,
1991.
4Vease al respecto G. Frigerio, M. Poggi y otros,
op. cit., 1992.
comportan
considerar
decir,
un
que
carcter
reglan
normativo,
es
regulan
las
el
marco
terico
en
trminos
interacciones.
normas
estn
presentes
en
las
ms
invocadas
no
remiten
la
de
considerar
al
currculo
habamos
dicho
que
importaba
determinaba
una
serie
de
contratos sobre los que era necesario reflexionar porque deban ser objeto de una
mayor explicitacion.
Organizadoras,
disciplinadoras,
pensar
exclusivamente
en
en
las
su
normas
versin
de
Normas y contratos
producen
las
normas
se
posicionan
constituye
una
nmerosas
los
actores
se
normas
creadas
dentro
de
cada
229
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
"El
ordenamiento
de
deberes
la
relacin
que
los
actores
origen de ella.
del
funcionamiento
relaciones
contractuales".
de
(Frigerio
las
Poggi)
2. NORMAS Y AlE
importancia
bosquejar
en
el
proyectos
momento
y,
de
fundamental-
mente, de evaluarlos.
Por que incluir este tema al reflexionar
El
mencionadas
educativas?
equipos de conduccin.
conocimiento,
uso,
produccin
posicionamiento
frente
los
conocimiento
de
debera,
las
por
nociones
otro
lado,
cuerpos
como
los
actores
de
la
Relaciones
institucionales
intersticios,
Desde
esta
consideraremos
perspectiva
las
siguientes
cuestiones:
instituciones
reconsiderar
remite
los
obligatoriamente
conceptos
ue
zona>
a
de
230
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
3. LA TEXTURA DE LA NORMA.9 LA
NOCION
DE
TEJIDO
DE
INTERSTICIO
sus impulsos.
Abigarrada... Demasiado abierta...
Para
comenzar
por
el
principio,
saber, es:
realidad
que
institucional
el
tejido
10
la
norma
textura
deja
ofrece
plina, y
intersticios,
fabricacin.
modelos.
Podemos
comenzar
de
otro
el
como
punto".
sucede
Las
cuando
normas
"se
(leyes,
decir
que
al
sealar
lo
Aqu
se
reformulan
elaboraciones
M.
231
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
Instituciones
que
intersticios;
para
los
insti-
Interpretacin
espacios
Instituciones
"ignoran"
esas
en
las
que
los
as."
de
"Aqu
es
evitada
libertad
nos
gusta
los
poder
de
que..."
"Es
de
colectivo
de
aprovechamiento
la
capacidad
de
cosas
pequeos
nuevas
espacios
ocurren
en
celosamente
una
incertidumbre
232
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
partir
de
estos
4.
EL
ARTICULADO
ENTRE
LA
TEXTURA Y EL TEXTO
autorizan
la letra de la norma.
exploraciones
varias,
lecturas.
En
estos
casos
los
encuentran
parte
de
las
institucionales
cotidanas.
prcticas
cuestiones,
temas
profesionales
("Aqu
podemos
A) PRESCRIPCIONES
nuevas
significa
experiencias
encuentran
"sealar,
ordenar,
recetar,
escucha
respetuosa,
todos
requerido y exigido.
adquiere
un
sentido
B) PROHIBICIONES
especial:
Segn
el
diccionario
"vedar
impedir".
les dare.
Breve
actividad
pare
ser
largamente
como
no
prohibir
Remite
permitido
significa
aquello
y
en
consecuencia sancionable.
pensado
anteriormente
en
su
propia?
233
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
D) SILENCIOS U OMISIONES
tambin
podran
permanecer
sin
ser
vacantes
el
conductas
orden
normativo"
acciones
se
que
abstiene
de
de articulaciones novedosas.
reglamentar.
En
profesional
Estatutos,
un
silencios
significativos
en
las
instituciones
se
comentario
el
desempeo
encuentra
acerca
de
so-
lo
que
pedaggicas.
En
cada
institucin
tendencias:
una
conviven
dos
"conservadora"
(lo
"innovadora"
(lo
Para pensar
instituido)
instituyente).
tendencias
elementos
ser
Es
cada establecimiento).
sealados.
importante
Ellos
cerciorarse
deben
de
que
se
otra
En
no
si
mismas
deben
estas
considerarse
accin instituyente.
que
prescripciones,
la
articulaci6n
prohibiciones
de
zonas
potencial
innovador).
Estos
intersticios
234
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
Es necesario tener en cuenta que cada
de"
actor
social
posee
un
potencial
"es
concerniente
a"
aqu
funcionalidad
intersticios
para
manifestarse.
que
En
aquel
pueda
consecuencia,
las
disfuncionalidad
de
la
exclusivamente de la norma.
funcionalidad
depende
posibilidades
explicitas
del
texto
este
(o
de
disfuncionalidad)
la
ptica
(marco
de
quien lo analiza.
Cuando
se
trata
de
cambiar
de
encuentra
tendencia
"tensionado"
al cambio
conservadora
que
modificaciones
entre
una
v una tendencia
se
resiste
que
nos
dificulta
vista:
las
la
obsolescencia,
adaptaciones
agregados
desarticulados.
oportunidades,
que
obsolescencia.
no
en
hacen
otras
uso
de
su
potencial
Muchos
"sufren"
por
alienadas.
normas
cuando
restringir
su
la
educadores
obsolescencia
ella
deseo
de
aparece
de
una
las
para
realidad
5. LA PERTINENCIA EN EL TEXTO 0
distinta.
"LETRA"
grises
econmico
referencia
silencios
los
anteriormente
que
hicimos
pueden
ser
desajustan
determinado
fcilmente
en
que
se
relacin
con
nuevas
norma.
un
propuestas
sentido
ms
de
organizacin
abarcador,
con
235
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
transformaciones en el contexto en que se
inserta la escuela.
esta,
facilitados
su
vez,
ejercer
un
obstaculizador
efecto
sobre
el
modificaciones
agregados
necesariamente
se
que
articulan
no
y
la norma subjetivada
de la norma.
entre
Las
adaptaciones
la
normas
en
su
formulacin
agregados
manifiestan
diferentes
desarticulados
se
fundamentalmente
en
las
mera "versin".17
Todos
conocemos
los
avatares
de
la
15
disposiciones, etctera.
Las
disfunciones
sealadas
deben
evitadas
en
cuidadosamente
elaboracin
de
una
nueva
ser
la
normativa,
que
se
comprensin
pudieran
omitiendo
creemos
necesario
sucesivas
tomarse,
suman
la
la
norma
definicin
de
operas
aspectos
los
estatutos
no
puede
obviarse
la
Las
definiciones
ambiguas
ms
o
16
detallada
de
cargos
funciones
circulares.
236
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
participan
en
su
como
encargados
de
elaboracin
su
redaccin,
si
se
relacin
con
la
lev
(Bourdieu;
1986).
Es
comporta
para
las
prcticas
mirada
de cada institucin.
cuidadosa,
una
comprensin
Las
Adhesiones entusiastas,
Resonancias positivas,
Resistencias pasivas,
Oposiciones activas.
mismas
figuras
serviran
para
Para pensar
En
el
anlisis
de
las
instituciones
tipo
las
de
ofrecer
en
libertad
de
de
la
normas
cultura
abunda
incertidumbre
(en
consecuencia
maniobra
las
que
los
mrgenes
los
de
diferentes
de
cada
Ocasionalmente
las
estrategias
equidistanciamiento,
obstruccin
innovacin.
establecimiento.
institucional
en
que
de
se
relacionan
la
toda
con
el
la
clausura
tentativa
de
del conjunto.
Adhesiones, resonancias, resistencias y
17 El modo en que la norma objetiva se
237
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
posicin frente a la norma.
Aqu
tomaremos
en
cuenta
algunas
embargo,
es
necesario
intentaremos
SUJECIN:
RESIGNACIN
FATALISTA
aclarar
2)
Esta
describir
las
conducta
pone
de
manifiesto
la
la
Por
otra
parte
la
otras.
actores
dependencia
matices,
algunos
realidad
aqu
se
En
la
Destacamos
combinaciones
encuentran
en
subordinacin.
casos
los
de
aquel
que
pone
en
El
orden
de
presentacin
no
supone
jerarquizacion alguna.
3)
OPCIN
POR
EL
DESCONOCIMIENTO:
Por
ltimo,
veces
aparecen
como
DESENTENDIMIENTO
pareciera
instituciones educativas.
ADHESIN:
OBEDIENCIA
POR
ACUERDO
Entendemos
por
adhesin
aquellas
la letra de la norma.
19
mativa
la
en
vigencia
pero,
adems,
Volvemos
recordar
aqu
que
este
238
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
las normas vigentes, asumen iniciativas
4) TRASGRESIN: NO CUMPLIMIENTO
activas
modificaciones
con
la
intencin
o
de
nuevos
crear
cuerpos
normativos.
La trasgresin implica un fenmeno de
rechazo, de no conformidad, en el que las
explcitamente violadas.
5)
RESISTENCIA:
OPOSICIN
NO
DELIBERADA
Entre
la
adhesin
conformidad
con
(que
la
implica
norma)
la
la
Entonces
sistemtica
al
orden
institucional
normativo.
ser
importante
indagar,
6)
LA
PERVERSIN:
ACEPTACIN
preguntas,
aventurar
efectos,
disear
estrategias.
No dar lo mismo una institucin poblada
diferencia
de
la
trasgresin
la
tendrn
normas
que adhiere.
chada".
descubriera
el
la
mismo
destino
resignacin
una
si
fatalista
institucin
donde
sus
del
la
TRANSFORMACIN:
DESACUERDO
239
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
servicio de otros fines e intereses, las
estrategias de un proyecto institucional
propuestos;
existen
otros
ejemplos
trabajo en comn".
7. RECAPITULANDO. ACERCA DE LA
NOCION DE CONTRATO
en
algunos
de
nuestros
trabajos
prescripto
de contratos concatenados:22
como
un
"elemento
nos
Contratos laborales
sonar,
desear,
inventar"
de organizacin y convivencia)
esbozar
una
posible
respuesta,
la
Contratos
sociales
(escuela
Estado - sociedad)
Contratos
con
los
alumnos
(pedaggico-didcticos)
20 G. Frigerio y M. Poggi op. cit., 1959, pag.
165.
como
una
ruptura,
por
"los
aspectos
normativos,
es
decir
normalidad y desviacin;
- el
involucrados;
la de pedagoga de contrato.
21
1992.
de
los
cuales
se
formula
el
240
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
En 1995 Poggi24 incluyo la nocin de
contrato
asegurar
en
educativa
una
articulacin:
contrato
Simultneamente
relacin
didctico.
comenzbamos
modalidades
de
intercambio,
en
el
momento
de
la
todo
proyecto
institucional
desde
una
perspectiva contractual.
8.
ALGUNAS
REFLEXIONES
CAPTULO
24 M. Poggi (comp.), op. cit., 1995.
hecho de que:
1) En la institucin, los actores realizan
nmerusos contratos.
todo contrato se traduce en
Y esto es as aun cuando un contrato no
consignas de encuadre
y en
encuadres y consignas
conlleva
no
pocos
conflictos
explicitacion
de
los
trminos
de
que
se
lleve
cabo
una
"contrato".
Esto
exige
pensar
en
clusulas,
este no se negocia.
captulo II.
De este modo el encuadre se entiende
3)
Todo
proyecto
implica
definir
un
contrato.
La cuestin que nos parece importante
241
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
destacar es que todo continente importa
por
ser
aquello
que
determina
como
ms
pequeos
(14
alumnos).
Se
la institucin.
Respecto
de
la
telesecundarias,
organizacin
encontramos
de
que
las
diez
de
1988),
Buenos
Aires,
restantes
cada
grupo
cuenta
con
un
REVISTA
LATINOAMERICANA
DE
ESTUDIOS EDUCATIVOS.
Latinoamericana
Educativos,
Vol.
XXXI,
de
Estudios
num.
22
2,
A.
TAMAO
ORGANIZACIN
DE
Y
LAS
que
regule
la
asignacin
de
presencia
de
multigrado
en
TELESECUNDARIAS
telesecundaria
es
de
ocho
el
programas
de
estudio
como
los
242
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
con un programa de televisin que dura
t0
conceptos bsicos.
En
dos
de
directores
cada
con
tres
grupo
su
cargo
es
CUADRO
ORGANIZACIN
7
DE
ms
de
un
grupo/grado,
no
atienden
ms
de
un
grupo
hayan
hecho,
es
probable
distribuyan
su
tiempo
que
algunos
para
atender
el
proceso
de
enseanza-
as
como
de
aplicar
tu
necesidades
de
sus
telesecundarias
persona
atiende
unitarias,
los
tres
una
misma
grados
y,
y el 22% con
diferencias
estratos,
slo
telesecundarias
significativas
en
dos
de
entre
las
59
apoyo.
12 En una seria de organizacin completa del
estrato ms pobre hay una bibliotecario en la
otra, bidocente un prcticante ayuda al director
atender el tercer grupo.
243
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
B.
SELECCIN,
CAPACITACION
FORMACIN
DE
DOCENTES
DIRECTIVOS
nivel
mnimo
incorporarse
de
escolaridad
como
para
maestro
la
postgrado.
docentes
De
los
184
13
En ocho
Licenciatura en Telesecundaria.
significativas
marginacin.
nuevo
Telesecundaria".
con
adolescentes").
tercera
parte
Poco
menciona
ms
que
educativa
profesional.
Uno
entrevistados
de
de
aduce,
No
entre
ingreso
hay
diferencias
estratos
la
Tambin
de
Educacin
prev
que,
la
con
eligi
la
asesoria
para
el
manejo
de
los
de enseanza.15
desarrollo
cada
tambin,
modalidad.
de
la
cinco
motivos
econmicos.
14
establecen
sus
propios
exmenes
pruebas
escuela)
seleccin.
de
y
conocimientos,
conducen
el
proceso
de
244
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
Sin embargo, el 46% de los docentes
para
Capacitacin
tivamente).
para
maestros
de
nuevo
aquellos
que
Como
no
cumplen
hemos
con
dicho,
la
modalidad.
localidades ms pobres.
Una
proporci6n
similar
No
subsistema
los
maestros
directores
con
grupo
se
encuentra
y
las
relacin
entre
oportunidades
la
de
dad federativa.17
con
asesoria
observan
ninguna
capacitacin
diferencias
estadsticas
entre
trabajar
estratos.
Las
oportunidades
de
capacitacin
en
16
el
pues,
subsistema
con
Telesecundaria
la
y
metodologa
para
su
de
prctica
para
desempearse
como
tienen
menos
Telesecundaria
formacin
de
dos
reporta
asesoria
aos
haber
en
recibido
especifica
para
Las
diferencias
son
presta
mayor
atencin
la
15
pasado.
Respecto
de
la
capacitacin
de
los
i6
dos
estratos.
Las
oportunidades
de
245
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
En
promedio,
los
docentes
de
trabajado
Actualizacin
Permanente
18
(PRONAP)
como
docentes
de
Poco ms de la
dentro de la modalidad.
19
PRONAP,
los
que
enseanza
de
Espaol
Extranjeras
en
se
refieren
y
secundaria
de
la
Lenguas
han
sido
han tornado, en
tanto
nacionales
como
estatales.
C. Experiencia y estabilidad laboral
18
19
refieren
Matemticas,
la
enseanza
Biologa,
de
Espaol,
Qumica,
Fsica,
20
Extranjeras
respectivamente.
encuentre
entre
las
ms
246
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
CUADRO 8
EXPERIENCIA Y ESTABILIDAD DE
docentes
DOCENTES Y DIRECTIVOS
de
telesecundarias
con
la escuela.
La oportunidad con la que se realiza la
adscripcin de los docentes y directores a
las escuelas (sea que se trate de cambios
o de nuevos ingresos a la modalidad) no
es satisfactoria, pues el 24% de los
maestros ingresaron a la escuela en la que
laboran actualmente una vez iniciado el
ciclo escolar.21 Lo anterior ocurre con el
34.5% de los docentes del estrato de
marginacin alta y con el 42% de quienes
laboran en telesecundarias multigrado.
El 23% de los docentes dice no haber
cambiado de escuela desde su ingreso a la
modalidad.
Como
era
de
esperarse,
datos
revelan
cierta
tendencia
(maestros
directores
con
situacin
claramente
de
los
que
los
otros
distingue
dos
grupos
cambiar
de
centro
de
trabajo.
As,
trabajado
en
ms
de
una
telesecundaria.
Dada esta relacin entre antigedad y
rotacin, se juzgo pertinente conocer que
proporcin de los docentes y directores
que tienen ms de dos aos trabajando en
Telesecundaria se han mantenido estables
en la escuela a la que fueron adscritos
originalmente.
Como se observa en el cuadro 9, en el
estrato de marginacin alta todos los
docentes y directivos con ms de dos aos
de
antigedad
en
la
modalidad
han
247
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
parece ser mayor entre los directores con
grupo.
La movilidad de los maestros y directores
tcnicos es notoria: solo uno de cada diez
se ha mantenido estable en el centro de
trabajo en el que inicio su servicio.
Adicionalmente,
se
pregunto
los
de
escuela
en
un
futuro
menor
estabilidad
en
las
de
la
mitad
la
que
labora
mantenido
estables
en
la
te-
No
se
encuentra
relacin
248
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
de cansancio o porque prefiere la docencia
de
mejores
oportunidades
profesionales
econmicas.
Carrera
ocho
de
Magisterial
cada
diez
de
es
clarsima:
quienes
han
CONDICIONES
LABORALES
SUPERVISIN ESCOLAR
Programa.
15% en ilimitado.
Mientras
que
el
nombramienlo
como
terceras
taminado
para
casi
la
mitad
de
los
partes
declaran
docentes
estatus.
La
gran
18
horas
profesores
tal
1.
"van
invierten
que
en
minutos.
comisin y al 5% se le ha "encargado" la
tarea.
las
muy
Las
altar
diferencias
95.2%).
El
entre
estatus
del
los
directores
menor
en
las
del
estrato
de
alta
23
marginacin (2).
dictaminados
249
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
De
acuerdo
con
lo
que
reportan
los
alojarla.
programticos, asesorias
acadmicas a
significativamente
aprovechamiento
escuelas
de
los
alumnos).
El
del
mayor
estrato
entre
las
muy
alta
de
marginacin
telesecundarias
pertenecientes
ltimo
carecen
sanitarios.
estrato
de
donde
marginacin
predominan
meda
las
(42%),
actividades
administrativas.
de
(57%).
grupo
marginacin
Cuatro
meda
de
de
a
las
este
servicios
muy
alta,
E.
SERVICIOS
CONDICIONES
alumnos
sin
mesabanco
es
escuelas,
los
monitores
son
56%
de
las
escuelas
no
tiene
estndar
comportamiento
es
de
5.2,
lo
que
heterogneo
indica
entre
un
los
250
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
Respecto de la dotacin de los textos
24
ya que ocho de
de
la
mayor
cantidad
posible
de
ejemplares
1994).
fue
insuficiente
para
la
En
los
siguientes
prrafos
se
cantidad de alumnos.
describen
respectivamente.
cuenta
algunos
indicadores
que
tienden
"se terminaron".
dichas
Para
con
las
guas
didcticas
ausontarse
medas
los
son
maestros,
ms
de
que
12.1
la
los
13.2,
razn
ms
actividades
sindicales
cursos
de
251
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
labores. En el caso de los directores que
ms
importante
de
ausontismo
es
la
grupos restantes.
docentes
que
viven
en
la
misma
los
de
localidad
grupos.
das
quienes
27
(8.2).
de
radican
clase
de
en
los
otra
200,
segn
el
programas
de
Espaol
una
de
significativa.
19.5.
quienes
de
sus
los
Las
estimaciones
propias
inasistencias,
de
nos
dijeran
los
programas
docentes
que
que
trabajan
infraestructura
programas (24%).
G.
resulta
reconoci
en
tener
escuelas
necesaria
PROYECTOS
altamente
DE
para
un
con
ver
la
los
DESARROLLO
COMUNITARIO
25 Cuando haban transcurrido entre 173 y 180
das de clase segn el calendario oficial.
26
Aunque
suspendieron
magisterial
las
telesecundarias
clases
durante,
por
de
razones
cuando
Oaxaca
de
paro
menos,
tres
desarrollo
de
proyectos
actividades
252
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
las actividades ms frecuentes resultan
comunidad
se
construccin
27
relacionan
o
infraestructura
con
mejoramiento
escolar
(baldeado
la
de
y
estndar
cuidado
suelen
ser
mayores
que
la
del
agua,
productivas
conservacin
fotocredencializacion.
relacionados
la
salud
El
higiene
titulo
"gestin
de
mismo
conservacin
de
lo
la
estn
alimentos.
del
afirma
con
comunidades
de
sus
tecnolgicos
la
de
Los
etc.
respecto
de
las
253
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
IV. CONCLUSIONES
del
relevante
presentado
literatura
criterio
de
equidad,
sobre
la
es
operacin
del
sobre
enseanza
multigrado
subsistema.
maestros
didcticos
aspectos,
factores
del
escuelas.
tenemos
determinantes
reciban
una
apropiados.
exige
Entre
que
elementos
formacin
se
otros
atiendan
suficientes
para
De
las
59
telesecundarias
la
todas
no
pertenecen
los
de
estratos
ms
previsto
por
el
modelo
de
en
un
material
modelo
que
televisivo
tiene
como
previsto
uno
de
el
sus
Telesecundaria
desfavorecidos.
docentes
antigedad
que,
los
alta
estado.
medante
alumnos
del
estrato
de
con
en
ha
constituye
ms
de
cambiado
este
incentivos
un
dos
de
grave
aos
escuela,
momento,
es
una
de
las
solucin
254
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
que viven en la misma localidad donde
escuelas.
4.
dos
telesecundarias
ms
supervisores.
5.
Encontramos,
Las
as
en
mismo,
las
zonas
telesecundarias
localidades
de
socioeconmica
ubicadas
en
mayor
marginacin
las
organizacin
bien
de
le
exigen
al
sistema
de
regulan
asignacin
de
asignacin
de
promocin
de
tendencia.
Habra
plazas
que
revertir
esta
preguntarse
si
cuestionen
oportuna
tales
plazas
maestros,
suficiente
como
la
incentivos,
la
la
dotacin
de
recursos
resuelven
por
si
solas
el
problema.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
meda
referirse
Conferencia
una
poltica
de
arraigo
que
para
de
Ministros
de
CONAPO,
maestros
marginacin,
son
asignados
con
mayor
Progresa.
1995,
ndices
Mxico,
de
CONAPO,
1998.
cantidad de grupos.
255
NORMAS Y CONTRATOS______________________________________________
en Reynolds, David et al., Advances in
school effectiveness research and practice,
Pergamon, Gran Bretaa, 1994.
RAMA, German. Aprenden los estudantes
en el ciclo bsico de educacin meda?,
Administracin
Nacional
de
Educacin,
Curso
profesores
educacin
de
de
capacitacin
nuevo
ingreso
Telesecundaria,
para
a
Unidad
la
de
Subsecretaria
de Plantacin
Rosa
Maria
Emilio
Tenti.
experiencia
de
la
educacin
256
sociales
que
Autoridades,
los
a maestros y estudantes.
en
ella
participan.
tiempos
manera,
escolares
veces
contrapuestos,
de
de
diferente
con
sentidos
acuerdo
con
sus
(educacin
cvica,
historia,
particulares intereses.
posibilidades
posibilidades
implementar
tidao
de
presentes
los
en
maestros,
la
de
de
diversos
los
diferentes
procesos
maestros
para
estrategias
de
sujetos
particulares
escuela
secundaria:
significados
autoridades
estudantes
escolares.
del
tiempo
contribuyen
investigacin
el
Investigaciones
en
Departamento
Educativas
proceso
de
del
en
CINVESTAV-IPN,
cuyo
refiere
su
ahora.
El
sistema
de
2
secundarias
una
consistente
de
aproximacin
anlisis
del
DF.,
medante
etnogrfica
comparativo
se
incluyen
257
principalmente
el
normatividad
oficial
cumplimiento
en
de
cuanto
la
a
chocan
sus
asistencias,
no
de la vida y de la economa en la
da
acuerdos
cuanto
ms
rpidamente
(por
implcitos
explcitos
con
es
necesario
aprender
distribuir
el
para
organizarlo"."
Las
En
este
apartado,
llegar
autoridades,
tarde,
con
conceder
base
en
la
los
enseanza
desde
perspectiva
distribucin
del
la
la
faltar
de
los
sujetos
maestros
y
escolar, etctera.
autoridades,
Para
los
maestros
los
los
entre
actividades
otras:
administrativas,
maestros
de
secundaria
de
la
Las
autoridades
escolares
definen
las
ms
compensar
hace
que
hacia arriba
Para
referencia
las
distribucin
las
instancias
autoridades
del
tiempo
escolares
la
representa
tantos
horas
de
clase,
el
exmenes
para
tratar
insuficiente
repetir
de
salario
la
misma
258
secundaria,
tambin
egresada
de
la
Normal
representan
Professional,
actividades
profesora
en
la
tarde
realizando
funciones
de
pedaggica,
ilustra
claridad
con
asesora
esta
mal
entre
conservar
primaria
horas
decidir
de
esas
el
pagadas,
dedicarse
ms
otras
remunerativas,
que
situacin.
trmites
(SEP,
los
vespertinos,
noche, preparar
tendra
que
al
llegar
trabajar
secundaria
mnimo
otros
administrativos
SNTE,
padres
siguiente
o,
burocrticos
cooperativas,
de
en
etctera),
familia,
las
no
conseguir
lecciones
pocas
del
da
ocasiones,
tengo
ocasin
prctica
(881 017).
dos
les
de
hijos...
toco
Bueno
llego
laboratorio,
mezclas,
la
con
la
elementos
259
en
una
comisin
de
asesoria
pizarrn
tal
fuertemente
menor
haber
Comparando
trabajo...
(881 017).
no
vez,
uno
puede
de
los
elementos
determinantes
medida
cada
docencia,
grupos)
responder
los
nos
del
trabajo
maestro,
prioriza
tiempos
ms
en
la
ciertas
de
encontramos
unos
cierta
tendencia:
"reventar" cuando
algunos
priorizan
la
260
maestro
no
realice
casi
todas
las
en
cada
uno
de
ellos
podemos
de
relacin
que
los
alumnos
pueden
distraccin
esto
esta
en
algn
Tomando
nuestro
constato
como
que
muestra
las
de
ms
de
exmenes
cuatro
los
interrogatorio
breve
individualmente
maestro)
cuadernos;
(apareci
actividades
libros
alumnos),
los
y
en
el
alumnos
el
dictado
siete
de
de
apuntes
las
clases
desde
escolares
de
los
la
televisin,
los
amigos,
deportes,
adolescentes:
los
el
alumno
que
cumple
con
261
la trampa).
una
negociacin
con
el
palmente
para
la
como
de
grupos y estudantes.
los
observacin).
tiempo
propsito
de
entre
permanente
ganar
minutos
un
experiencia
rompecabezas
jornada
tiempos
de
escolar
son
de
no
material,
representa
usados
Esta
escolar
la
maneras
organizacin
del
estudantes,
confieran
participantes.
compaerismo,
maestros,
la
una
amistad
la
heterogeneidad
uno
de
los
sujetos
simpata
cada
en
la
tendencias.
notablemente
buena
medida
esta
definida
por
(a
histricos."
segn
los
periodos
262
de 10 preguntas no lleva ms de 5
desarrolla,
queda
claro
esta
desigualdad
en
ritmo
tiempo
el
que
del
hojas
le toca vivir.
Por
confluencia
maestros
de
(a
normatividad
los
en
las
cada
uno,
limitaciones
utilizan
palomeando
del
tiempo
variadas
los
estrategias
para
Aun cuando
el
maestro
va
calificacin
intercambiado
los
clase
tareas; presiones
En
evidente
los
las
(por
la
maestros
diferentes,
cada maestro
tiempos
los
para
reales
un
para
maneja
cada
extrao,
alumnos),
siguen
para
con
ahorrar
la
vida
minutos:
exmenes
haciendo
revisin
los
trabajos
cotidana
actividades,
de
las
(muchas
sino
oralmente;
examines
entre
escolar
de
actitudes,
veces
no
los
los
las
solo
francamente
263
realizacin
ideas,
de
ciertos momentos.
Se
en
pueden
en
los
secundaria.
precisas
que
trabajo,
valores,
una
"carcter",
medida
formas
desconocida
profundizar
investigacin
emprica,
estudantes
que
acompasarse
para
con
es
que
mejor
estos
mayor
ritmos
los
tratara
su
de
tareas
de
precisas
mostrar
como
positividad-negatividad,
ejercitar
en
hacen
cualquier
momentos
en
en
la
es
un
accin
en
especficos.
otras
situaciones
momento y no en otro.
logran
obtienen
EL MOMENTO OPORTUNO
Otra
de
las
pertinentes
categoras
este
hellerianas
trabajo
es
la
comprensin,
se
llamara
"el
recogido
el
grao
en
el
momento
oportuno".
En
este
piao
se
puede
pensar
la
tema.
Tambin
incluye
actividades
264
todos,
pero
realizar
por
ejemplo,
en
la
aplicacin
de
un
los
que
hacen
la
tarea
de
la
demasiado
la
escolares.
2.
Momentos
clave
para
obvio,
comprensin
de
sin
embargo,
algunos
procesos
algunos.
frecuentes
primeros
ineludible
refieren
Es
"momentos
cumplir
rigurosamente
vivencia
representa
con
en
la
acciones
la
escuela.
Adems
la
los
probable
comentarios
que
un
clave"
de
anlisis
como
los
del
referente
geneidad
encuentren
hay
secundaria.
que
presentar
la
tarea
el
da
de
dinmicas
algunas
grupales,
explicaciones
265
secundaria.
En
cotidao,
el
basta
normatividad
caso
del
recordar
oficial
sobre
tiempo
c6mo
la
evaluacin
explicar
enseanza; asimismo,
realidades
concretas.
La
con
pertinente
estudantes.
para
abordar
los
procesos
los
"momentos
clave"
de
los
sujeto
posible
grupo
lgica
particular,
tiempo
mundo
cotidao,
del
que
sistema
particular
es
educativo
que
el
desgaste
fsico
que
esto
de
la
normatividad,
las
condiciones
secundaria
esta
tres
definido,
el
en
tiempo
gran
cotidao
medida,
por
determinacin.
En
algunos
casos
las
normas
son
intenciones
escuelas:
grupos
jornada
escolar
de
la
experiencia
de
algunos
algunos
con
la
maestros
profesores
idea
de
por
quisieran
adecuar
sus
266
hasta
que
la
difcil de sortear.
este
proceso.
todos
Es
entiendan,
evidente
que
la
sealar
condiciones
tieran
magisterio
con
la
norma
oficial
de
evaluacin frecuente.
que
la
cotidao
seria
deseable
una
institucionales
que
permi-
transformacin
del
tiempo
de
las
escuelas
secundarias
tambin, entre
otras
del
espacio
del
tiempo
las
cotidana
entre
autoridades.
267
LA TRAMA DE LA
SABERES
Etelvina Sandoval Flores
2.
DIRECTORES
DE
ESCUELA
definicin
de
la
organizacin,
las
en
que
directores
papel
social
escuela,
(Aguilar,1987),
la
escuela
secundaria
desempean
influyen
en
un
muchos
de
los
material
de
la
directores
plantel.
sindical
(Sandoval,1986).
En
aparecen
elementos
analizada
directivos
son
por
diversos
educativos.
Su
micropolitica
escolar
investigadores
influencia
en
permite
los
y
y
la
influencia
supervisores
laboral
estudios
de
aqu
sujetos
escuela
en
los
la
de
vida
maestros
mencionados,
comunes:
investidos
Los
de
la
Ball45
personales.
del
marco
de
las
limitaciones
En
algunos
cotidana
de
estudios
la
sobre
escuela
en
la
vida
Mxico,46
escolar.
268
privilegiado
gestin
funcionamiento
de
la
escuela
los
para
lograr
(derivado
la
la
el
de
la
direccin
hay
personal
organizacin
realizacin
de
verdaderos
medante
la
distintos
de
servicio educativo.
componentes
un-
de
equipo
autoridad,
docente
control
que
pueda
actores
escolares
en
la
escolares
suyo
educacin
involucrarse
en
importante
proyectos
por
la
funcin
de
de
los
aunque
en
investigadores
educativos,
los
distintos
se acrecienta en secundaria.
47
los
problemas
de:,calidad
autonoma..."
la
escuela
singular,47
que
empieza
(p:
43):
Asimismo
algunas
269
Por
educativos
escuela
contraponiendose
travs
de
fines
comunes),
su
parte,
diversos
sealan
investigadores
la
necesidad
al
de
abordaje
ausoncia
los
tores,
concepto
de
conflictos
subdirectores
entre
supervisores
trabajo en equipo'
prevalece en el fondo
que
engloba
tanto
la
cambio
transformacin
claves-para
la
que desempean.
producirse
transformaciones
las
necesarias
sistemticas
de
la
desde
estructurales
aspectos
polticos
(Tedesco,
Namo
y
de
escuela
su
accionar
cotidao
que
directivos
supervisores".
49
Programa
de
Desarrollo
escolar,
esta
vinculado
reconociendo
imbricacion
entre
que
los
al
liderazgo
existe
una
aspectos
270
a cursos obligatorios.
cambio
educacin
la
que
se
imparte
en-
cada
escuela.
puede
producirse
posibilidad
de
una
desde
el
organizacin
51
directivos
es
el
de
gestin,
importa
gestin.
de
la
Educacin
Bsica
52
instaurar)
el
liderazgo
acadmico
de
cuenten
con
recursos
de
escolar.
cursos
directores
Los
de
directivos
han
revertir
el
nfasis
especial
estrategias
dirigidas
la
aspectos
realizan
cotidanamente
en
para
el
fun-
271
entendida
ESCUELA SECUNDARIA?
"natural",
por
en
los
maestros
algunos
casos
como
porque
de
conlleva
tiene
existen
decir,
de
asumen
derar
misma
atendido
rasgos
comunes,
directores,
supervisores
carcter
teniendo
un
puesto
"directivo",
tales
manera
subdirectores
el
(preescolar,
diferencias;
nivel
de
la
educativo
primaria
secundaria)
muchos
aos
de
cansancio
servicio,
lo
disminucin
que
de
Esc.A).
cotidao
54
en
los
planteles
escolares
Existe adems
papel oscuro.
director y subdirector.
54
contacto
permanente
es
con
los
fungen
como
secretarios
adjuntos,
cargo de subdirector.
La
ausoncia
de
los
supervisores
es
272
otras,
el
subdirector
es
la
figura
mientras
figura
aceptan
que
al
los
directores
director
como
la
la
principal
autoridad en la escuela.
El
educacin
cargo.
antigedad
58
cargo
se
obtiene
bsica
en
tiene
clientelares
para
por
gran
el
dictamen
secundarias
peso)
nombramiento
y/o
de
direccin
que
componen
asistan
el
estudio.
semanalmente
Los
directores
reuniones
en
la
en
secundaria
(o
de
una
institucionales
60
democrticos).
Este
intento
vestirse
70)
ingreso
dirigencia
con
ropaje
era
muy
sindical
academico;
as
el
controlado
por
la
en
fue
la
turno)
secundaria
pues
los
puntos
"autoridad admitida".
o direccin.
273
consideradas democrticas.
25 horas:
secundarias)
mis
habia
25
horas,
porque
yo
me
de
maestro
servicio,
de
subdirector,
experiencia
secundaria,
primero
como
ascenso
comisionado
origen normalista.
trmino
de
su
comisin,
obtuvieron
la
C) EL PRESTIGIO DE LA ESCUELA Y SU
VNCULO CON EL DIRECTOR
los
que
influyen
de
manera,
maestros
como
por
los
usuarios
Abarca
equipo
tambin
didctico
cuestiones
y
materiales
mantenimiento
del
274
Un
del
vista
de
contenido
los
importante
maestros,
es
el
de
la
deficiencia.
una
influencia
(a
veces
refleja
tradiciones
en
y
su
perfil,
formas
su
conciben
sus
alumnos
en
el
prioridades,
especificas
de
Entender
la
influencia
del
director (o
de
quien
carecen
una
Tambin
estn
hacerlo.
su
prestigio.
huella
alejadas
En
ocasiones
profunda.
de
la
concepcin
de
Ante
tiempo
el
para
tiempo
establecer
limitado,
las
parece
la
ser
la
tnica
que
marca
ante
la
ausoncia
de
un
colectivo,
275
algunos directores.
muy
recientemente
el
director
docente,
administrativo
conoca
perfectamente
las
que
esta
tomaba.
En
esas
la
orientaba
de
acuerdo
sus
criterios.
Recientemente, tal situacin se matiz al
nombrarse
un
director
por
turno.63
el
pago
que
reciban,
pudieron
vinculados
concepciones
que
las
cada
diferentes
director
tiene
deben
compartir
espacios
"buena
escuela",
conserva
la
maestros
ejemplo"
recuerdan
quien
como
impulso
desde
"un
la
actualmente
esencial.
La
se
historia
conserva
que
en
resean
lo
los
276
y la
empez
ponernos
trabajar
su
mantenimiento,
pues
el
con
orgullo
los
maestros,
al
un
disciplina,
control
de
la
puntualidad,
asistencia,
uniforme
en
actividades
en
que
se
muy
deterioradas,
los
reprobacin
es
alto,
los
docentes
(sobre
todo
en
el
turno
reportan
como
problemas
en
el
estudio
la
ausoncia
de
director
construy
un
sentido
de
considerar
su
directora
277
articulacin
cuyas
demandas
padres
paulatinamente
como
de
de
de
la
alumno,
bandas
amenazas
y
a
escuela"
pues
pleitos
los
se
hablaba
entre
maestros
ellas,
y
de
de
alta
laborales.
de
En
familia
a
un
principio
empezaron
involucrarse
en
las
el
estrategia
una
apertura
algunos
consisti
ante
los
en
mantener
problemas
de
los
sucesor
impuso
maestros
algunas
reglas
miembros
de
la
que`
nunca va a mejorar".
habamos
'logrado...[el
nuevo
CONSEGUIR INFRAESTRUCTURA
que
agrupa
los
maestros
de
postprimarias).
Como
hemos
visto,
mejorar
las
requiere un
esfuerzo
278
puede
decir
que
las
autoridades
beneficio de la escuela.
corresponde
un
papel
central.
Una
tiempo.
En
la
escuela
A,
las
manera:
La
SEP
nos
materiales
acuerdo
al
proporciona
recibimos
catlogo
puede
comprar
escuela
tiene
con
ms
que
ese
dinero?...Una
necesidades...Pero
necesarios
para
obtenerlo.
Las
cuales
hicimos
esta
son
nuestras
nusotros
necesidades..
para
resolver
esas
requiere
ser
negociada
por
los
presin.
Delegacin,
tarea
del
su plantel mejore.
estuvieron
Entre
que
las
consume
buena
estrategias
parte
director
pero
lodo
no
el
narraba
su
obtenamos
tiempo.
En
la
allegarse
rifas,
trabajos
quermeses,
para
Un
cuotas
279
Si
bien
allegarse
recursos
la
escuela
es
el
un
Esc. C).
mantenimiento
trabajo
del
plantel,
gasto
como
por
las
limitaciones
porque
el
todos
los
trabajo
en
ayuda
tintes
se
una..imagen
escuela.
mbitos.
(que
de
la
estaban
las
como
de
autoridades
de
permanente
va
la solicitud
de
para
delegacin
clausurados
tuvo
desde
desarrolla
brindan
que
al
contribuye
E)
RELACIONES EN LA ESCUELA
otras
relaciones
su
el
exterior
polticos,
TEJIENDO
LAS
REDES
DE
que
especiales
algunos
clasificacion
de
66
responsabilidades
del
director
de
virtud
de
que
necesariamente
debe
280
familia.
cercao, para
de
cumplimiento
exigencia
el
plantel,
lo
los
que echa
de
mayor
mao
prestigio
de
de
los
la
maestros,
documentacin
la
los
director
participa
interviene
en
en
la
los
casos
consolidacin
,
hacia
ms
o
el
construccin
autocrtico,
un
de
del
ella:
trata
secundaria
de
por
mantener
lo
numeruso
de
relaciones
apoyo,
problemas
el
administrativo
el
de
que
se
presentan
en
la
especificas,
ser
En
adems
estas
condiciones
fragmentacin
del
mencionado,
los
vincularse
de
los
agrupaciones,
para
no
ante
la
docente
ya
suelen
cuerpo
directores
lderes
de
estas
la
preparacin
que
se
lleva
.Yo
soy
ellos
travs
de
281
Esc. A).
Si
bien
formacin
este
subdirector
normalista
fuera
en
incluso
cultivaba,
detrimento
de
su
pudieran
al interior.
subdirector
pareca
que
aunque
igual
una
agradarle
la
parecer
al
tena
pareca
adems
que
ms
corresponda
su
mostrar
el
nivel
de
segunda
autoridad.
es,
dor
tenan
las
como
alguna
autoridades,
representatividad
tanto
educativas
en
en
todo
el
caso,
tejido
de
un
las
elemento
relaciones
el director".
cambio,
era
la
encargada
de
las
282
EL PERSONAL DOCENTE
De
Los directores saben por experiencia que
-
esas
maestras
se deca
eran
las
la
situacin
laboral,
tales
como
la
cantidad
de
horas
libres,
se
les
reportes por
de servicio
los
padres
uniformes
de
familia
y
de
la
un
sociedad
de
programa
de
de
inconformidades
generalmente
Las
aceptaban
horas
de
las
sugerencias
que
servicio,
al
no
estar
distribuir
el
tiempo
de-su
personal,
bajo
La
la
discrecional
orientacin
de
intencionalidad
de lograr un
buen
traten
sealaba.
de
evitar
suspicacias
sobre
servicio
son
variables.
Aqu
hay
maestro
para
atenderla
(decisin
que
283
en
su
plantel
se
construyan
buenas
quiero
posible
de
mostrar
que
no
tienen
hacerlo...
pero
me
estn
negociacin
incumplimiento de los
del
director
frente
al
maestros, cuyo
que
la
el
elaboraran
la escuela se ahondo.
encargada
obstante,
organizaron
una
pasaba
de
las
mucho
escuelas
tiempo
en
observadas,
el
resto
de
compaeros
por
de
academia
revisar
todos
y
asistieran
los
fueron
el
las
programa
tarjetas
maestros
a
y
se
reclamarle
La
autoridad administrativa:
encontr
subdirectora
revis
algunas
las
tarjetas
irregularidades
que
284
a los maestros.
no
abandonan
se
ha
entregado
una
copia
al
su
escuela
por
eso
se
justificada
das
fue el acuerdo...
maestros
se
canjea
por
estaran
haciendo
en
su
directivos
Qu
ausoncia,
como
de
nos
ha
dado
guerra,
el
director
maestro
conciliacin
le
materializa
toc
sindical
trabajar
donde
su
con
le
285
"encargado",
despus
con
el
participaron
del
cual
uno
de
sus
cuestionar
los
maestros
la
entre
el
incumplimiento
haban
los
mostrado
maestros
de
de
con
que
"es
una
posturas
magisterial,
todos
libremente su decisin".
ponan
grupos
armnicas
que
veces
se
muestran
se
los
en
expresaran.
en
donde
puntos
el
del
de
centro
As,
los
en
llamados
vista
las
personal
la
tomen
relaciones
haciendo
al
los
algunas
ciertas
lo
desigual.
ostensible
maestros
que
puede
responsabilidades
que
delegar
y
consideran
otorgar
un
conseguir
trato
no
algunas
algunos
docentes
suceso
derivados
de
posturas
sindicales
incentivo
del
movimiento
en
el
como
marco
esto
de
la
1989,
los
maestros
de
secundaria
de
creado
mostrar
magisterial
puede
del
DF
durante
un
ao
escolar,
286
como
una
trabajo
quien
estuvo
de
reconocimiento
sus
maestros
participando
coordinadora
en
en
calidad
todos
los
de
eventos
como
coordinando...
despus
vino
una
estas
actitudes
socavan
la
interior de la escuela.
OTROS SECTORES
mejores
familia
escoltas...
que
hay
que
se
da
todo
sobre
con
su
centralmente
clases,
mejoramiento
porque
tena
cuatro
horas
obtener
de
escuela.
Pero
me
"voluntaria"
obtener
coordinacin
escuela
nunca
anual
diversos
con
entre
de
la
asociacin
la
padres
Es
de
la
recursos
los
apoyos,
el
familia,
alumnos,
director
incluso
en
una
287
sectores
por
mediante
1995, p: 58.
Ruth
Mercado
que
ha
analizado
componen
distintos
intereses
procesos
la
esta
escuela:
y valoraciones,
de
alianza,
de
que
que
requerimientos
los
intendentes
hicieran
algunos
implica
atender
que
los
la
mltiples
centralizacin
separacin
econmicos.
consigue,
SEP
magisteriales
actividades
haber
permiten;
directivos
que
desatiendan
sus
tajante
entre
tendencialmente
aspira
porque
ni
la
que
no
ni
apoyan
las
realizar
construye
el
tradiciones
dimensin
debe
un
las
se
lo
"nuevo
proyecto
cumplimiento
un
sus
labores...-si
el
equipo,
ste
colectivo",
de
escolar
gestin
es
reducido
porque,
por
las
un
buen
ejemplo
para
la
comunidad
las
mejores
condiciones
para
que
la
288
acciones
sindicalistas
de
diversas
tradiciones
tambin
algunos
de
los
saberse
necesarios
para
el
derivan
expresadas
prcticas
en
cada
especficas
escuela
en
su
escuela
influyen
la escuela.
tambin
manera
cotidiana
en
la
vida
y
de
est,
de
en
de
en
que
los
su
la
sujetos
con
sus
concepciones,
actividad
sujetos
las
normas
establecidas
relaciones,
diaria,
saberes
trastocan,
formativos.
escolar.
este
participacin
captulo
de
se
los
analizar
sujetos
la
en
la
participacin
construccin
de
de
la
los
sujetos
escuela
en
la
real,
la
bajo
condiciones
institucionales
289
LA ORGANIZACIN FORMAL
la
las
nan
cada
una
de
las
distintas
cooperativa
escolar
supervisiones
de
vigilar
carcter
su
tcnico-
actividades
pasando
designacin
por
todos
los
intermedios
culturales;
del
personal
autorizar
la
docente
de
ministrativos).
retire,
escuela.
organizar
el
acadmicas,
corresponde
evaluar
de
las
planear,
actividades
asistencia
funcin
no
contemplada
educativa,
las
disposiciones
educativa
vigilar
de
su
la
autoridad
cumplimiento;
el
cumplimiento
del
plan,
las
autoridades
comprobar
los
correspondientes
gastos;
"propiciar
y
un
Manual
de
organizacin
de
escuelas
290
ordenes
concrecin
especificas.
tiene
con
ello
la
responsabilidad
de
su
Como
el
encargado
contacto
directo
de
con
la
apoyo
en
primera
instancia,
la
plantel,
accion
subdireccin
director.
le
corresponde
cubrir
de
-peso
y
al
decisin
mismo
por
el
tiempo
se
criterio
del
formal,
asistencia
materias
actividades)
auxiliar
que
tambin
de
competen
todas
al
actividades
las
director.
especficas
actividades
Tiene
educativa
docentes,
y
(incluyendo
y
tienen
de
generales
asignaturas
como
funciones
evaluaciones
cumplimiento
de
personal
se
asignadas.
servicios
la
educativa
escolar,
que
aunque
deber
de
son:
servicios
la
especifica
que
los
ellas
informar
de
Los
los
incluyen
alumnos
las
el
comisiones
de
asistencia
orientacin,
trabajo
los
aunque
el
maestros,
criterio
de
funcin
su
jefe
que
inmediato
(el
orientacin,
El
un
soluciones
subdirector
es
entonces
se
integran
por
psicopedaggicas
personal
ms
291
Finalmente
administrativos,
personal
(apoyo
manual.
aprovechamiento,
resolucin
prefecto
ficaciones
de
diversos,
social
vigila
(en
busca
el
las
su
orden,
controla
escuelas
los
observadas
los
servicios
se
conforman
propiamente
secretarial
el
por
y
el
administrativo
contralora)
(Auxiliar
los
generales
de
el
intendencia,
alumnos
personal
trmites
manual
de
escuela.
mientras
la
primero
de
de
que
esos
las
casos
"reporte
orientadoras
en
los
conductual"
cuadernos
como
apoyo
la
tambin
proponer
vigilantes
orientacin
asimilacin
de
que
aparece
la
conducta
corresponde
sacar
iniciativas
terica
de
trabajo.
La
experimentacin
de
los
grupos
hacer
las
graficas
mutua,
visibles
igualdad,
para
maestros,
padres
cooperacin
democracia,
responsabilidad,
comunidad
de
las
evaluacin.
(y
Trabajo
social
organiza
escuelas
por
es
supueslo
que
en
la
la
cooperativa
compra),
la
casas
hace
de
algunos
alumnos
Manual
de
organizacin
secundarias, p: 16.
de
escuelas
292
Los
subdireclor)
1989,
para
atender
de
manera
maestros
en
tambin
la
mayora
se
encuentran
de
secundarias
encargados
de
dar
seguimienlo
al
delegaciones
los
padres
de
familia
y,
en
general,
"democrticas",
asociacin
materia
talleres,
reuniones
cuyo
de
la sociedad de alumnos.
el
de
coordinador
consejo
nombramienlo
de
tcnico
en
la
escuela,
de
anterior
padres
de
constituye,
Lo
deje".
escuela
secundaria,
de
familia,
sus
manera
funciones
este nivel12
locales
de
clase,
representantes
de
uso
la
y/o
que
puede
darse
sus
ingresos,
disponerse
necesidades
de
inmediatas
sus
de
ingresos
la
escuela
para
sin
democracia
se
daban
en
otras
de
preescolar,
primaria
293
en su nivel ms bajo en
terminado
la
educacin
primaria,
primera
contenidos
vez
en
el
fuerte
movimienlo
que
responden
las
Comit
Seccional
de
la
Seccin
10
escuela
contenidos
travs
perfectamente
influencia
tampoco
forma
en
superior,
las
optima
sus
capacidades,
incorporarse
la
vida
les
puede
integran
de
en
un
ofrecer.
los
conocimienlos,
trabajo
delimitado
su
condiciones
colectivo
en
acotamienlo,
determina
Eslos
sus
no
las
necesariamente
especificas
de
el
cada
escuela.
muy similar:
"Contribuir a
elevar
la
calidad
de la
294
despliega
tambin
basada
en
la
norma
pero
ya
se
ha
sealado,
la
sentido
el
administrativas.
de
colectividad
escolar,
minimamente
ello,
DE
EN
LA
all
de
normas
sus
condiciones
ORGANIZACIN DE LA ESCUELA
Ms
de
Por
dentro
satisfactorio.
establecidas
miembros,
crear
colectividad
en
un
la
sentido
medida
de
de
sus
de
del
construccin
de
un
proyecto
escolar
trabajo.
La
estudio,
la
manera
A,
plantel
como
con
la
buen
empez a "levantarse".
sucede
En
escuela
en
cambio,
los
general-con
maestros
preescolar.
de
la
en
una
pluralidad
de
En
ellas,
interesados
eran
en
los
crear
directores
un
espritu
los
de
295
58.
colectivo,
una
el
en
generales,
de
delegacin
extra
coordinando
padres
comunicacin
pequeos
de
constante
consejo
grupos,
con
tcnico,
con
la
las
debe
dos
escuelas,
para
de
incluir
todos:
eventos
familia
aspectos
el
los
sentido
que
de
maestros
diversos
organizando
para
y
perspectivas",
cristales
IEEPO,
Oax,
Version
alumbrado
polarizados,
en
los
se
puso
jardines,
el
se
296
participar
de
los
planes
en
las
director
que
fundador
se
mantiene
en
lo
destaca
entre
los
esfuerzos
por
se
la
donde
tido
fue
de
construyendo,
comunidad
actualmente
en
el
basado
que
se
orgullo
en
expresa
de
la
intencionalidad
explicita
es
sus
de
las
obras
materiales
dan
certeza
de
que
el
14
14
En
esta
escuela
narraron
tambin
un
aunque
esto
no
se
comprob
lo
mismo
que
varios
de
sus
297
Esc. C).
interesara
hablaba
juntas
asesorar,
los
problemas
de
un
sentido
de
haban
escuela y, por otro, en facilitar la vida laboral del personal. Ambos pueden permitir
espacio
la
haba
buen
rendido
de
que
el
beneficios,
se
construccin
certeza
que
la
esfuerzo
crear
un
de
trabajo
con
probables
planes
por
manera:
Establecimos
condiciones
lograrlo.
laborales
de
Esto
los
los
como
una
manera de acercamiento... Es un da a la
con
el
especializacin
convivos
para
de
mircoles
los
las
colectivos
personal
nos
ofrecemos
un
298
su capacidad profesional.
agradable,
cumplan
permite
menos
los
maestros
ciertas
acadmicas,
antes
materias,
con
que
aceptar
la
reticencia
vigilancia
de
los
de consejo
reuniones
tcnico
de
destinadas
la
por
la
su
carcter
alumnos
es
de
muy
buen
plantel,
vigilada
por
los
tratan
operativos
orientacin
ejemplo, de dos
tcnico
maestros
los
especficos
agilizar
reportan
dariamente
asuntos
de
el
administrativos
que
no
inciden
educativa
las
de
en
una
colectiva.
Por
sesiones
que
las
se
de
consejo
pudo
materias,
trabajo,
tales
tener
aunque
como
la
alumnos
que
determinadas
materias
tienen
los
docentes
por
sus
299
tipo
de
reuniones,
por
lo
que
matemticas";
ponerles trabas:
generalmente
todo
fuera
esto
de
se
los
hace
espacios
elegido
forma
los
compaeros
falta
de
apoyar
el
trabajo
de
como
de
interlocutor:
tiempo
"Tengo
oportunidad
para
estas
condiciones,
los
maestros
solo".
cada
son
condiciones
sus
resuelven
preocupaciones
generalmente
centrales
por
la
que
va
escuela
participantes;
incluyendo
objetivas
puede
de
as
en
ello-las
los
sujetos
lograrse
un
toman
ser
cursos
para
superarse
tema
que
estn viendo
en
su
300
EL
SEGUIMIENTO
DE
LOS
ALUMNOS
orientador
cuestin
dada
importante
la
en
imposibilidad
la
va
llegando
el
que
en
implica
educativa
la
tener
que
un
pone
de
secundaria,
desde
los
disciplina,
asesores
de
grupo,
Pero
Los
servicios
de
asistencia
educativa
no
solo
sus
bien
portadores
tienen
entre
su
propsitos
son
los
colaboradores
de
sus
maestros,
por
lo
criterios
en
tanto,
para
la
para
alumnado",
mueven
tienden
reguladores
convertirse
sancionadores
de
en
la
el
desarrollo
entre
profesional
de
su
las
su
trabajo,
propio
orientadores
al
resaltan
el
contenido
mismo
sentido
funciones
tiempo
se
responder
que
la
los
de
estos
lo
van
cargando
hacia
la
disciplina:
educativos,15
enfrentarlos
trabajo
su
de
tal
modo
profesionalmente.
gua
es
el
que
van
En
el
programa
de
301
de
libertad
para
organizar
sus
no normalistas.
en
control
de
conducta,
control
de
prefecto,
sobre
Son
opciones
alumnos
de
educativas
tercer
para
ao,
los
siendo
la
notas
trabajadora
breves
del
social
tipo
"no
los
trae
material
parece
elementos:
escuela
de
las
periodo
de
centrarse
los
en
dos
casos
de
conducta
concentrar
informacin
calificaciones
de
cada
de
elaborar
alumnos
graficas
aprovechamiento
con
problemas
con
por
promedios
grupo.
Para
en
que
consisti
la
mala
reportes:
y
de
la
observadas
de
la
eran
UNAM
la
psiclogos
experiencia
que
estaban
problemtica
Normal
de
Superior
en
de
la
la
especialidad
302
Madre: Obrera.
siguiente
del
ao...
alumno
Ahora
con
tenemos
muchos
que
reportes,
se
estas
carpetas
encontramos
decir,
momento
sujetos
encargados
sus
causas
profesionalmente
de
tratarlas
encontrar
la
platica
en
con
que
de
la
orientadora,
acuerdo
las
algo";
considerados
determinan
finalmente,
ms
el
en
los
graves,
camino
casos
participan
seguir
para
posteriormente
con
el
padre,
firmar
un
compromiso
de
el
compromiso
adquiere
un
303
son
esta
de
padres la acepten:
que
se
contemplada,
llevaba
hablramos
su
mal
la
utilizacin
hija
de
para
ella,
se
que
hizo
no
la
las
el
escuela,
registradas
verdadero
pues
en
en
las
carpetas,
seguimiento
ellos
de
incorporan
la
el
los
organizacin
prefectos
quienes
(subdireccin
asesor)
quienes
comn
acuerdo
toman
incluso
pueden
oficialmente
transgredir
establecida
tratamiento
los
que
determinaciones
su
de
para
asesores
direccin
que
la
como
norma
la
de
prohibicin
prefectos
hablen
con
el
alumno
que
304
los
muchas
encargadas
suelen
problemtica
saben
los
clases"),
de
sus
alumnos;
alumnos
sucede
algo
ocasiones
de
perder
las
los
matices_
preocupados
porque
en
instancias
detectar
los
asesores
similar;
casos
que
por
falta
de
si
sacar
manera
esta
acercamiento
situacin
a
es
nuevamente
el
estos
estudiantes,
los
Esc. C).
organizacin
muchos
llegar
orientadores,
vos,
de
actuar
algunos
dependiendo
de
su
acercamiento
con
conocimiento
ms
problemas
inquietudes
los
a
grado
personajes
que
participan
los
for-
el
propia
en la cotidianeidad de la organizacin
de
su
funciones,
sus
alumnos,
fondo
ms
de
escolar
brindar
Hablamos
normatividad interna.
los
estudiantes.
referida
al
control
305
de
nocin
de
conducta
valoracin
msica
-
apreciacin y
extremos.
por
una
expresin
denominada
artstica,
la
LAS
DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS O LA MANERA DE
ENFRENTAR
LA
MODERNIZACIN
EDUCATIVA
adapta
para
responder
de
la
mejor
polticas
que
de
tenidos
ao escolar
llegan
educativas
a
los
institucionales
planteles
travs
93-94, un ao antes se
se
artes
"programas
la
Modernizacin
descanso
de
la
Educacin
Bsica
creaba
Los
las
materia
para
trabajo.
en
emergentes
de
centraban
maestros
problemas
de
porque
de
asignaturas'8
inicindose
9
esta
Las
306
estos
grados
adems
algn(os)
primero(s).
de
algunos
compaeros,
que
al
no
conocer
les
era
difcil
dosificar
los
cambios
en
la
distribucin
de
horas
por
asignaturas.
19
El
problema
de
msica
llamada
estos
"prueba
operativa"
en
algunas
maestros
la
nueva
solicitndoles
embargo,
hicieran
que
materia
trascenda
las
ajustes
escuelas,
maestros
hicieron
Secundarias
manifestaciones,
en
travs
que
la
Direccin
de
llev
de
mtines
a
que
y
se
307
estos
tuvieron
contratadas
que
hacer
ese
ao,
la
SEP
maestros
cubrieran-sus
frente
horas
grupo;
as
se
que
el
muy
programas
semanarias a tres.
materia
no
estaba
contemplada
en
de
pensados
deben
para
adaptar
seis
horas
expresin
darle
consideraran
horas
trabajo
contenido
en
apreciacin
pequeos
que
Tecnolgicas,
pero
poniendo
colectivo
que
supone
la
docentes
en
la
evaluacin
de
las
trabajo acadmico.
ajustes
organizativos
que
20
distribuiran
los
las
horas
clase
de
Anexo 3.
21
mientras
que
las
llamadas
308
representada
por
equipos
educativa,
particularidades
adapta
para
sus
continuar,
cada
escuela
los
criterios
309
EL TIEMPO_________________________________________________________
LA ORGANIZACIN DEL ESPACIO Y
DEL
TIEMPO
EN
EL
CENTRO
EDUCATIVO
EL TIEMPO
JUAN DOMENECH, JESS VIAS.
del
aprendizaje
tiempo
en
el
centro
educativo,
para
ello
planifica
la
77.
mejora
porque
se
ha
EL TIEMPO EN LA ORGANIZACIN
EDUCATIVA
Tempus fugit
obligatoria.
l
funcionamiento
de
las
estn
organizaciones
organizacin
educativa
primordalmente
en
basa
interrelaciones
administrar.
educativa. De ah la reivindicacin de la
esta
caracterstica
comprobable
en
las
se
es
la
particularmente
infancia
la
conclusin
de
que
una
de
las
adolescencia.
Esta
limitacin,
subjetivamente,
reconocida
ser
la
tambin
circunstancia
310
EL TIEMPO_________________________________________________________
como recurso. El tiempo del profesorado
es
un
tiempo
que
tiene
un
costo,
estos horarios.
de todas
maneras
es
un
costo
elevado.
sociedad,
funcional
nos
obliga
aprovecharto
algunos
1994):
debemos
tener
principios
Principio
en
cuenta
generales
de
(Virias,
globalizacin.
Ser
la sociedad reclama.
una
teniendo
proceso
objetivos
segundo
lgicas.
considerarse
desde
una
vertiente
de
las
personas
como
de
la
distribucin
en
del
cuenta
tiempo
todos
educativo.
distintos
los
Desde
(vease
apartado)
el
hasta
conjunto.
Principio
de
prioridad
racionalizacin.
prioridades
lgica
tiempo
limitaciones. Si no disponemos de
despus
se
secuencian
los
Establecer
es
de
la
un
consecuencia
recurso
con
tiempo
actuales.
tener
El
tiempo
cuenta
una
en
consecuencias
los
tratarse
debemos
nacionalizacin en su utilizacin
de
debe
en
todo,
como
funcin
pues
para
objetivos
previos
negativas
en
el
311
EL TIEMPO_________________________________________________________
Como
consecuencia
nacionalizacin
de
de
la
la
puedan
misma
hacer
tratamientos
otras
temporales
organizaciones
hay
una
distintos
segn
los
necesidad de especializacin y de
adjudicar
el
tareas
personas
nuevo
sistema
educativo
como
resultados
debera
tratamientos
singularizados
los
de
evitar
que
realizados
los
por
trabajos
varias
sean
dar
limites
los
con
recursos
personas.
UNIDADES
DE
TIEMPO
lo hacemos todo.
Veamos
tiene
el
el
la
como
consecuencia
curriculum
actuacin
de
multiplicar
los
profesores
primeramente
cuales
son
las
objetivos.
estas
condiciones
parece
objetivos
atribuir:
los
cuales
se
les
puede
Principio
de
diversidad.
La
DE LA EDUCACION
-Enseanza obligatoria
miembros
de
-Etapas educativas
educativa
(alumnos,
padres,
madres
profesoras).
El
globalizacin
lmites
la
la
comunidad
alumnas,
profesores
principio
establece
lgica
y
de
unos
propia
de
-Ciclos
312
EL TIEMPO_________________________________________________________
-Cursos escolares
RELACIONADAS CON LA ORGANIZACION
INMEDATA A CORTO PLAZO
-Trimestres (crditos)
-Evaluaciones, unidades didcticas Meses
UNIDADES EDUCATIVAS RELACIONADAS
CON
LA
PROGRAMACION
PARA
APLICACION INMEDATA
-Jornadas
-Sesin
-Las finalidades de la educacin.
-Objetivos a medio plazo.
-La organizacin inmediata a corto plazo.
-La
programacin
para
aplicacin
inmediata.
Esta
divisin
instrumentos
basarse
divisin
con
de
en
unidades
acuerdo
con
nos
las
da
distintas
la
en
de
apoyo
mayor
distribucin
grado
del
su
labor.
en
tiempo.
una
Esta
funciones.
niveles
entre
anteriores,
excepto,
como
es
tiempos
otro.
por
organizacin
diferentes
niveles
de
313
EL TIEMPO_________________________________________________________
con niveles de organizacin y decisin ms
o menos complejos:
tuando,
participara
en
decisiones
Hay
travs
buscarse
elementos:
presenta ambigedades
crditos independientemente de
evaluaciones.
otra
conclusin
de
un
horario
alternativas
clave
mosaico
que
en
el
deben
tengan
en
reciente,
siguientes
versallesco
distingue
los
para
realizar
horarios
que
profesores y profesoras.)
tiempo.
Excesiva fragmentacin.
Distribucin
del
tiempo
poco
314
EL TIEMPO_________________________________________________________
Analizaremos
detalladamente
c6mo
organizacin
propia
del
En
centro
la
y
que
las
necesidades de la educacin, y se
racionaliza
Paradjicamente
falta
ciedad
tiempo
se
no
estn
relacionados
responden
que
ya
esta
flexibilidad.
siendo
Nos
parece
su
mientras
uso.
mucho
aprovecha
Poca
relacin
entre
tiempo
sorprendente el mantenimiento de
alumnos
la enseanza.
profesorado.
significativo
unidades
de
tiempo.
Cuando
el
tiempo
El
del
aprendizaje
(Ausubel
seres
continuamente
expresando
es
una
aprenden
no
solamente
de
unidades
no
forma
humaos
otros,
estn
tampoco
instructiva.
y distribuciones de tiempos y en
insatisfaccin
desde
El
nica
fuente
tratamiento
del
los
mentacion en el alumnado es la
consecuencia
ms
todos
su
de
este problema
vida
centro.
con
Porque
del
La
diversidad
de
elementos
escuela
distintos
tiempo,
el
conlleva
prioridades
en
la
los
falta
de
recursos
del
sino
tambin
momentos
profesorado
distribuye
en
los
dentro
del
ya
travs
que
de
se
una
315
EL TIEMPO_________________________________________________________
ejercita. Esta situacin aumenta la
LA
ESCUELA SECUNDARIA*
FUNCION
DIRECTIVA
EN
LA
Hay
muchas
poder
dificultades
cambiar
para
elementos
del
tal
intensidad
la
tiempo
las
hay
ms
multitud
concretas
de
que
que
experiencias
demuestran
lo
puedo
como
una
recurso
variables,
como
funcional
un
estamos
yo
conducta
decirles
que
cumplan
decorosa,
el
moralmente
poder
de nuestros objetivos.
diciendo
amplia
que
que
debemos
despus
los
conozco
preparan
las
de
haber
primero
fijado
situando
toda
la
comunidad
las
el
director,
lleguen
316
EL TIEMPO_________________________________________________________
nunca se van de pinta, que nunca faltan
E:
Me
gustara
saber
como
esta
las
cuestiones
tcnico-pedaggicas.
planeamos
las
actividades
tcnico-
mensualmente
platicamos
se
Departamento de Telesecundarias. A su
sector
una
sobre
elaboran,
reunin
los
de
donde
problemas
los
que
resultados.
Este
texto
esta
conformado
por
por
ejemplo,
quienes
eh...
las
junio
una
de
2001
telesecundaria
al
director
rural
de
marginada
asignatura, no?
sigue
el
director
de
la
escuela,
un
nos
integrado
un
un
por
administrativo,
tres
un
docentes,
intendente
damos
cuenta
que
en
el
cuarto
317
EL TIEMPO_________________________________________________________
cargo la comisin de crculo de lectores, la
trabajo
de
tercero
tiene
su
cargo
lo
de
de
la
escuela
llevamos
esta
alfabetizacin.
hacerle
saben
personas
que
no
conocen
nuestra
algunas
observaciones
la
de
alumnos
organizacin,
intendente
pues
le
de
la
dirigen
este
secretaria
al
grupo
maestro
de
guardia
los
comunidad,
religiones
luego
tiene, etctera.
le
vuelve
tercero... Y
organizados.
de
a
esta
tocar
otra
vez
manera estamos
servicios.
el
aqu
con
que
tipo
en
la
de
cuenta
la
actividades
comunidad:
la
318
EL TIEMPO_________________________________________________________
pedaggico, en el aspecto administrativo,
en
el
aspecto
material,
en
extensin
la
demostracin
pblica
de
lo
ah estn.
informamos
la
buscan
un
los
alumnos
problema
que
sobre
tenga
la
amparen
educacin.
llevan
de
esa
familia
esa
entrega
de
Aqu
lo
una
dramatizacin,
y
hacemos
demostracin
con
coincidir
la
calificaciones
bimestrales.
hacemos
finales
de
de
noviembre,
que
ellos,
estn
Tambin
donde
constantemente
dentro
nos
van
de
tienen
la
que
aotando las
enterados
de
como
vamos.
curso.
tiene
que
de
alfabetizacin.
vienen
hacerlo
cooperativa,
ya
entregar
tercero,
divididas
su
de
por
informe
ncleos,
en
consensuadamente,
de
que
319
EL TIEMPO_________________________________________________________
salida, a la entrada, a la hora que hay
lo
que
hacemos
manda
la
cumplirlo".
autoridad
No,
consensuadamente
hay
lo
la
todava
considero
que
la
pienso
relacin
que
con
mis
estn
con
la
clase
de
tiempo?,
que
tipo
de
actividades
le
profesores?
tipo
necesario.
cuando
demostracin
de
para
inicio
cuestiones
general,
pues
Por
cada
ejemplo
vamos
nos
llevar
lo
vez
a
que
es
reunimos
cabo
aprendido.
la
Nos
administrativas,
para
reunimos
lo
para
vinculacin
con
comunidad,
al
de
curso
cuando
320
EL TIEMPO_________________________________________________________
de las calificaciones y cuando nos llega por
que
carrera
hay
que
entregar,
de
actividades, ya sean del tipo tcnicoE: De todas estas actividades que usted
pedag6gico,
funcione bien?
nos
organizacin
ejemplo,
de
la
escuela,
la
de
de
apoyan
proyeccin
en
en
la
la
cuestin
poca
de
de
lluvias,
constantemente
elemental
demasiado.
pienso
organizacin
que
es
plantacin
la
de
de
las
se
tiene
que
hacer
asistir
reuniones,
relacin
con
el
toda
los
me
toda
las
escuela,
puede
puede
la
libertad
hacer
su
de
implementar
programacin,
la
cuestin
transcriba,
apoya
mecaogrfica
elaborarlos,
bastante
estn
en
siempre
de
llenarlos
esta
cuestin
disponibles.
321
EL TIEMPO_________________________________________________________
fondos en beneficio de la escuela, como
otras
adquiri
Pues
las autoridades.
el
equipo
de
sonido.
necesidades
este...
el
como
es
su
relacin
con
el
supervisor?
DT:
Es
excelente,
porque
ellos
no
quieren
buenas
Pero
el
muy buena.
siento
que
la
bastante
relacin
con
nada,
nada
absolutamente
nada-,
la
reunin
de
padres
de
familia
un
escuela
no
tiene
parcela
escolar
empezando
el
inicio
de
curso,
donde
322
EL TIEMPO_________________________________________________________
la escuela, ellos toman sus acuerdos sobre
Pero,
hablarles
desempeo,
tenemos
sobre
cuando
toca
el
demostracin
de
lo
en
general,
la
relacin
con
la
casos
especiales,
se
les
cita
en
el
familia...
E: Qu es el corte de caja?
alumno
haya
indisciplina,
incurrido
pues
la
en
fecha
alguna
para
la
indisciplinas
necesariamente,
tambin,
ejemplo,
sino
preguntaba
esta
lleva
por
tres
das
que
sin
no
asistir,
que
quien
manejaba
las
escuela.
relacin.
Entonces
nusotros,
en
alumnos?
escuela,
llegue
como
director
pero
323
EL TIEMPO_________________________________________________________
Pero, no se si yo no me he ganado su
nunca
confianza
digan
comunidad
cancha.
basketball,
aunque
alcanzan
siempre
respetuusos
correccin
en la relacin de director-alumnos. La
afortunadamente
descompuesto
de
responsabilidad
como
han
para
sido
por
de
que
muy
un
la
me
desperfecto
direccin
de
la
haban
jugado
municipales,
Pero
no
la
esta
los
basketball
la
balones
de
para
la
para
ftbol.
la
escuela
allos-
pues
observacin,
no
hicimos
agarraron
agarraron
arriba
aqu.
paso
llamada
si
les
de
mayores,
telesecundaria ?
324
EL TIEMPO_________________________________________________________
responsabilidad as, natural, espontnea,
unos
propias
los
hayamos
dos
estn
de
la
falta
va-,
descontar,
vacaciones,
los
que
aciertos
que
este
los
no
de
sea
esta
uno
de
escuela,
presionndolos,
exigindoles,
reportndoles,
descontndoles
sus
das
de
faltas
excelentes
de
la
la
maestros,
condicin
vista.
Por
no,
somos
humana.
ah
estn
Sin
los
caso
que
le
mencionaba
estn
hace
un
momento,
no
influenciados
por
campo)
paps,
esta
desempeo y la responsabilidad en su
se
entrevisto
los
escuela
las
la
maleados,
drogas,
por
alimentan
los
tres
325
EL TIEMPO_________________________________________________________
escuela unitaria, donde el maestro -pobre,
cuando
en
materiales, con
pues
primera
para
hacemos
parte
lo
preinscripcin
sus alumnos. Y
pues
van
salir,
me
biblioteca,
un
saln
de
considero ms importantes.
asambleas
sus
su
los
cuestin
paps
Estados
sobre
el
Unidos.
motivo
Por
la
de
ya
nadie
quiere
hacer
de
326
EL TIEMPO_________________________________________________________
que esta ahorita en el poder y entonces no
condiciones
esta
situacin:
(me)
present
la
actuales
de
esta
ve la escuela en un futuro?
a cursos.
Que
innovaciones
la comunidad.
empezamos a re irnos).
estemos
nusotros
tcnicas,
al
da
de
las
pedaggicas,
que
que
tienen
ms
necesidad,
pues
aqu
encuentren
bases
para
comunidad,
para
comunidad
nacional,
tenemos
71
en
programa
Progresa
de
hay.
alumnos
91
que
que
hacer
labor
aprendan
con
que
la
es
327
EL TIEMPO_________________________________________________________
tienen. En cuanto a la educacin de los
que
de
con
la
dramatizaciones
lo
estemos
estemos
Entonces
ya es en tercer piao.
estuvo
toda
bastante
la
bonito,
claridad,
que
con
se
desempeando,
el
toda
dieron,
otra
de
nuestras
metas
es
328
EL TIEMPO_________________________________________________________
329
BLOQUE III
HACIA UNA NUEVA
GESTIN ESCOLAR
cambio
enculturizar?:
adecuado
la
cultura
organizativa,
educativo,
para
como
clarificar
un
marco
el
posible
xito/fracaso, adaptacin/modificacin de
Como
mejorar
los
centros
educativos
orientados
la
mejora
escolar.
perspectiva
tcnico-burocrtica
se
no
las
de la innovacin.
minimizando
es
fcil
desafiar
cambiar
las
aversiones
cultura
organizativa
profesional
del
330
escolar,
conocida
entre
mejora
habituales
grado
en
una
asentados,
existe
-como
curriculum
propuesto
es-entoncesde
cultura
dependiente
congruencia
con
la
del
cultura
cipio
Normalmente
sociales
positivamente
que
llamada
cambio
los
en
actores
la
medida
`paradoja
educativo':
si
de
no
todo
-por
conocido-
cabe
reaccin
se
promover
preferencias,
seria
provoca
en
obvio
renunciar
toda
mueve,
un
ms
realistamente,
proceso
de
en
"adaptacin
cambios
la
la
escuela
las
subyacentes
de
discrepancia
entre
normas
la
valores
innovacin.
deseados.
reconstruccion
Sin
cultural
desdear
el
la
cambio
La
la
expectativas
de
331
trabajo
pretendidos.
acordes
con
los
cambios
las
cultura
relaciones
recprocas
profesional,
entre
estructura
9.1.
LA
PERSISTENCIA
DE
LA
actitudes,
asunciones
creencias
del
tiene
gramtica
1995).
con
el
sistema
estndar
basado
(Tyack
en
la
Cuban,
concepto
Los
esfuerzos
por
organizaciones
son
mejorar
las
frecuentemente
paralelo
al
de
"Cultura
como
la
gramtica
organiza
el
de
finalmente-
conscientemente
lograr
acomodarlas
sus
la
escuela
requieren
entendidas
ser
para
modo
curricular
Diramos,
no
dependen
directamente
de designar
en
la
paralelo
cultura
la
escolar,
gramtica
Codas
cultural
vendr
dado
al
posibilitar
tengan
la
misma
estructura
332
innata
las
("rutinario",
sus
lenguas/escuelas,
organizacin.
para
reproducirlas.
estructuras
superficiales
seria
Si
y
similar.
No
repetitivo,
Las
no
retinas
consciente,
organizativas
Recurriendo
al
concepto
de
habitus';
reglas
posibilidades
generar
expresi6n.
determinados,
estructuras
segn
cognitivas.
Una
que,
aun
de
condicionando
expresin,
mltiples
De
el
este
sino
las
permiten
posibilidades
modo
un
contexto
las
de
retinas
conjunto
de
situaci6n-
una
particular
realizaran/seleccionaran
accin.
cambios
dems
miembros.
De
este
modo,
la
han
fracasado
al
estrellarse
como
dado,
que
pertenece
al
contexto,
encuentra
analoga-
una
las
reformas
posible
han
centros
de
peridicamente,
cualquier
"cdigo
Los
especie
se
otra
fracasarla
corno
las
conjunto
de
escolares,
pautas,
han
pervivido
reformas.
La
escuela,
como
333
las
personas,
precisara
una
reconstruccin/adaptacin.
medida
en
sucedneos
que
de
han
actuado
cambios
como
sociales
ms
PERSISTENTES ROCAS
la
principal
transferidos
es
que
la
escuela
tiende
-como
educacin
ha
sido
agencia
vista
para
de
como
construir
progreso
social.
la
una
Los
tener
retrico,
(1990).
la
gramtica
bsica,
desde
que
-a
un
tono
populista,
adems
como
expresin
de
la
de
idea
(materiales
prescripciones
uniformados,
supervisin)
de
la
reforma
escolar.
reproduciendo
prcticas
estandarizadas.
discontinuidades
fracturas
que
toda
334
Los
cambian
propios
las
centros
filtrarlas
expectativas
de
que
la
de homogeneidad.
(tiempo
venir
"prcticas
pndulo-
al
optimismo
-cual
reformas
escolares
que
conduce
discursos
que
vuelvan
2) alcanzando
discursivas",
su
crear
culmen
provocando
de
la
consiguiente
desgastan
terminan
desafeccin
los
por
cambios
deglutirlos
frustracin.
en
educacin
sin
que
casi
que
justamente
se
dirigen
-en
gran
medida
suelen
para
comprender
este
proceso
"olas"
dependiendo
de
que
cada
suben
momento.
bajan
Asi,
335
como
determinados
del
(especialmente
propio
se
en
sistema
aspectos
educativo
vocabulario.
prctica,
Finalmente,
comienzan
aparecer
comprenden
van
por
Los
inversiones
sido
apareciendo,
iniciales
un
en
su
esfuerzos
fracaso.
mayora
de
Poco
poco
van
la
naturaleza
del
algunos
pretendida
Despus
desaparece.
Estamos,
piaos
de
estructurales
las
del
diferentes
"olas"
la
con
continua
ms
enseanza.
veces
estructurales.
ligersimas
variaciones,
contradictorias,
tendencia
la
gracias
estabilidad,
la
pueden
educacin
alejadas
centros
util/practico,
masivamente
no
debera
ser
adems
de
Este
ese
-un,
"nucleo"
"ncleo"
tanto
de
parece
la
ser,
y,
escolares
su
pueden
estructura
cambiar
superficial,
336
llevar
Las
sus
las
cabo
instituciones
estructuras
la
enseanza.
suelen
de
utilizar
amortiguadores
de
roles
en
transferencia,
cultura,
existiendo
escolares.
autonoma
La
gestin
entre
de
del
reformas
contradictorias
"vaci"
centros
un
los
parecen
vagas,
inalcanzables,
los
aula y
aprendizaje
con
de
los resultados en
los
alumnos,
el
se
ha
empezado
corno
excesivamente
dicen
Peterson,
(1996:
cambiar
prctica.
primariamente
9.3.
CONJUGAR
CAMBIOS
ESTRUCTURALES Y CULTURALES
cuestionar
19):
ingenuos.
McCarthey
Hemos
la
algunos
Elmore
aprendido
que
docente
es
prctica
un
Como
problema
aprendizaje,
no
un
organizacin.
Mientras
de
Problema
las
de
estructuras
aprender
nuevas
prcticas,
las
llamar
el
movimiento de la "reestructuracin", al
organizaci6n
escolares
como
"reestructurar"
no
"enculturizar".
Como
organizativo
estn
en
el
mundo
de
los
potenciar
la
centros
de
reprofesionalizaci6n
anglosajn
de
capacidad
los
centros:
la
enseanza,
de
coma
sabemos
desde
dbilmente
hace
es
tiempo,
:gual
concluye
que
Elmore
relacionados
con
de
los
cmo
modos
de
ensear,
podramos
aprender
explicar
el
y
no
337
estructuras
intermedios
para
(cultura
conocimiento
organizativa,
habilidades
de
los
que
llevadas
trminos
la
figura
9.2),
favorecen
la
son
dichas
precisas
expectativas,
organizativas
cabo. En
suma, dicho
fuertes,
los
en
cambios
estos
contrario,
factores
medadores
(Elmore;
1995b, 26).
que
cambios
nivel
de
pensar
como
los
alumnos
lugar
pensando
de
que
cambiar
alterara
la
estructura
la
prctica,
que-despus-ya
exigirn
los
de
acuerdo
en
que
lo
que
debamos
extraer?
Las
de
conocimiento
profesores
normas
y
compartidas,
competencias
nivel
de
los
individual
despus
imaginar
que
`Mientras
algunos
prefieren
338
ciertamente
ms
incierto,
pero
ms
deseamos.
La estructura no es la cuestin prioritaria,
9.4.
CULTURA ESCOLAR?
VOLVER
LA
MIRADA
LA
como
ms
operar
como
bien-
estan
no
olvidar
organizadas
las
escuelas.
parte
fundamental
de
la
tambien
Hargreaves
(1996a),
se
(1997,
estructurales
estructuras,
del
cambio
educativo,
38)-
que
una
aunque
coca
es
crear
se
proclamen
la
renovacin
comprometidas
pedaggica,
las culturales".
con
distinta
octal
creencias,
reformas
renovadora.
"Las
decretarse,
regularse
nen
incluso
carcter
han
concentrado
-como
en
sealbamos-
preformativo:
decir
es
los
un
hacer
rdenes,
ms
disposiciones
cultura
estructuras
y
prescripciones
pueden
hasta
ser
regulaciones
tambin
ms
cultura
condiciones
estructurales,
favorecer
estos
aspectos
ms
son
pausada
escolar
amenazado
significa
ecolgicas
el
cambio
porque
promover
que
pudieran
cultural,
-al
final-
siempre
sigan
339
!as
modos
habituales,
-por
Hargreaves
si
mismas-
alterar
(1996a),
en
la
cultura
lugar
de
las
nueva
cultura
organizativa
que
propuestas
de
nueva
organizacin
deseamos.
estructuras
relaciones
subyacentes
ello,
confiamos
estructurales
en
deberan
de
que
cambios
tener
efectos
didctica
centrada
aprendizaje/educacin
exigir/dar
Peterson,
turales.
lugar
La
alteraciones
cuestin
es
estruc-
por
donde
McCarthey
en
del
el
alumnado.
Elmore
(1996)
empezar?
1.
Es
en
el
contexto
de
problemas
cambio
ya
lo
sabemos,
estructural,
sin
quedarse
lograr
incidir
nivel
en
las
de
creencias,
conductas
un
trabajan
desarrollar
prcticas
3.
docentes
estn
fuertemente
problema
Las
de
de
aprendizaje,
modo
nuevas
estructuras
no
continuado
comprensiones
escolares
un
por
y
pueden
340
cientfica
de
mecanismos
nuevas
prcticas
de
enseanza
de
los
expertos.
de
control
Diversos
(materiales
aprendizaje.
visto fracasado.
como
poltica
equipo
grupo
de
trabajo,
curricular
ha
apostado
por
1995)
los
comprometer
conocimientos.
(Rowan,
centro,
externamente,
cambios
centros
(asesoramiento,
formacin,
en
lugar
ha
de
impuestos
sido
estructurales
la
lnea
tampoco
han
procesos
es
basta reestructurar.
La
situacin
estructuras
actual
deseables,
cabe,
grandes
"segunda
aprendidas
ola".
de
Tras
las
lecciones
los
esfuerzos
de
didcticas,
"desarrollo
reequilibrando
curricular
lemas
basado
como
en
la
341
tambin
cambio
en
de
los
modos
como
los
profesores
se
piensa
que
(sentimientos,
confianza
se
ha
desilusiones,
racionalista
en
que
se
escolares"
este
cativa
defendiendo
dirigirse
que,
en
mejorar
tcnico/individual
de
lugar
de
la
dimensin
profesores
la
enseanza
desengaados,
se
sienten
o
su
abrumados
identidad
se
o
ve
curriculares),
eran
escolares.
nos
prioritariamente
encontraramos
transicin",
calificado
que
como
bifurcacin
en
de
3)
ha
como
"combinacin
de
se
Fullan
de
una
"fase
(1993,
confusin",
donde
organizacin,
como
base
del
debe
puedan
De
educativas
que
sitan
cultura",
sociales
como
clave
mejorando
y
relaciones
las
una
"nueva
interacciones
ah
condiciones
ir
la
emergiendo
apuesta
basadas
plataformas
para
por
en
que
nuevas
estrategias
acuerdos
conceptuales
(algunas
de
contradictorias
ambivalentes)
ellos mismos.
nuestra
sensibilidad
profesionales
generar
postmoderna,
o,
y
cuando
de
]as
menos,
lecciones
342
reformas
promovidos
esperanza
de
mejora
de
la
educacin.
343
CONGRESO
SOBRE
INTERNACIONAL
DIRECCIN
DE
CENTROS
EDUCATIVOS.
Stufflebeam,
Daniel
(2000),
!"La
rechazarlas
modificar,
distintas
En
891
proporciona
como
mejor
integrar
respuestas,
cierto
e
y
sentido
cajas
les
parezca,
interiorizar
las
as
su
esta
vacas
formar
ponencia
que
los
E
de
Modelo
siguientes:
evaluacin
Tipo
que
solvente
figura
totalmente
1.
Por
que
deberan
los
educadores
evaluadas?
la evaluacin?
mismos,
individual
desarrollar
colectivamente,
planteamientos
en
los
que
evaluacin de la escuela?
instancia,
dentro de la escuela?
encuentren
tiles.
Parece
evaluacin.
Ustedes
vueltas, aceptar o
pueden
darles
emplear?
344
Cuales
son
los
estndares
que afirman
que las
evaluacines
no
debe cumplir?
las
experiencias
evaluacin
de
que
universidades
he
los
centros
dirigido
embargo,
no
hay
que
abandonar
la
fundamental,
ob-
experiencia
Evaluacin
que
profesionales.
preguntas
del
sealar
desde
dos
1963.
las
diferentes
en
de
anteriores
Centro
que
las
de
Las
respuestas
no
ya
que
Tienen
la
que
evaluacin
abrazar
el
para
una
persona,
concretos,
sino
desarrollar
un
grupo
escuela
orientaciones
concepto
propio
para
de
evaluar
mejorar
continuamente
sus
aprende
es
un
objetivo
obvio
para
POR
QUE
EDUCADORES
DEBERAN
LOS
PROFESIONALES
DE QUE SIRVE?
constantemente.
constantemente
Debern
su
mejorar
conocimiento
de
alumnos
concretos.
No
deberan
345
didcticas,
posiblemente
reforzar
los
estos
identificar
resultados
tambin
ensean
se
debe
identificar
valorar
mejores,
otros
supervisar
procesos
educativos,
previstos
no
olvidan
ellas;
para
nuevas
cierto
dejar
valiosas
y
su
se
uso
generaciones
sentido,
construye
sobre
posterior
de
docentes.
deberan
que
por
En
documentar
para
razones
la
escuela
hayan
realizado,
interactan
funcional
para
realizar
una
evaluacin
orientar
el
proceso
de
aprendizaje
del
estn
los
mejora.
importancia
evaluacin
sistema
no
sobre
posible
ms
de
importantes
otros
objetos
de
de
la
la
las
una
evaluacin
evaluacin,
los
que
objetos
es
cuanto
docentes
en
tres
partes:
alumnado,
considero
si
funcionan
sus
diversas
estrategias
igualmente
importantes
346
necesidades
importantes
equipo
escuela
compara
es
los
docentes,
tanto
mejor
el
cuanto
ms
educativas
con
los
especiales
de
otros
en
mtodos
disponibles;
horizontal
La
evaluacin
valorar
las
resultados
del
alumnado
necesidades,
de
cada
implica
esfuerzos
alumno.
Estas
la
coherencia
de
vertical
las
diferentes
evaluacines
curriculares
de
incluyen
programas
la
no
valoracin
de
ayudar
programar
orientar
la
tutores,"el
alumnos.
La evaluacin
del personal
incluye la
perfeccionamiento
del
programas
puntos
seguridad,
fuertes
dbiles.
Estas
curriculares:
el
costes
mantenimiento
de
los
para
la escuela.
programas,
escolares.
evaluar
todo
el
abanico
instalaciones
de
servicios
2.3.
QUE
NIVELES
DEBERA
Es
niveles.
conjunto.
fundamental
Estos
evaluar
son,
Desde
la
todos
bsicamente,
perspectiva
los
el
de
347
disponibles?
Hasta
que
punto
se
estan
poniendo
adecuadamente
se ejecut bien?
Qu
en
prctica
el
servicio
resultados
se
estn
es
especialmente
determinar
hasta
importante
que
punto
para
estn
importantes?
partes
de
la
escuela.
Por
Cada
pregunta
se
presenta
de
modo
que
esfuerzos
valorarlos
otras
preguntas
para
merito
el
las
evaluacines
de
escuela
despus.
ms
la
se
valorar
.valor
como
Estas
especificas
del
aplican
para
preguntas
segn
las
totalmente
el
objeto
la
de
CUESTIONES
QUE
HABRA
QUE
ABORDAR?
sobre la evaluacin.
especficas.
La Tabla 1 proporciona ejemplos de las
Qu
establecidas
necesidades
en cuenta?
para
abordar
establecidas
las
como
necesidades
objetivos?
348
el
director,
otros
docentes,
el
el personal
escuela
como
grupo.
docente
Las
de la
preguntas
servicios
satisfactoriamente.
ponertos
Las
en
prctica
retroactivas
se
Abordar
las
preguntas
349
QU
OBJETIVOS
DEBERAN
ORIENTAR LA EVALUACIN DE LA
ESCUELA?
Los
cuatro
grandes
objetivos
de
la
progreso
que
necesidades
responsabilidad,
problemas
comprensin
realizan
de
los
al
abordar
alumnos
particularmente
las
los
difciles;
experiencias
utilizando
cada
alumno
complemento
en
a
imperativo
de
personas
que
proporcionen
particular.
este
que
objetivo
la
Como
esta
el
las
escuela
participan
en
informacin
ella
sobre
adquiridas.
dariamente
Cualquier
la
evaluacin
posible.
2.6. QUIEN DEBERA DIRIGIR LA
EVALUACIN
DENTRO
DE
LA
ESCUELA?
este
congreso,
evaluacines
miembros
escuela
las
obtener
un
mejor
deberan
llevar
cabo
las
del
sus
funcionamiento
Asimismo,
debera
el
de
sistema
proporcionar
la
de
escuela.
evaluacin
evidencia
sobre
responsabilidades.
Los
docentes
sobre
las
necesidades,
sus
tcnicas
docentes.
Los
directores
350
funciona
la
El
consejo
escolar
al
desde
que
responsabilidad,
alumnos y de la comunidad.
En
la
escuela
debera
evaluacin
algunos
es
casos
contratar
globalmente.
evaluar
ser
conveniente
evaluadores
externos
independientes,
son
vista
concretos.
de
Se
la
debera
relevante,
especialmente
evaluativo.
de
Durante
de
de
alumnos
de
intermedios
los
punto
los
centros
como
el
servicios
el
ao,
el
director
debera,
personalmente
evaluar
organizaciones
posible,
especializadas
pueden
la
delegando
docencia
se
pie
debera
en
otros;
determinados
proporcionar
al
utilizar
para
mejorar
sostenidas
de
CABO LA EVALUACIN?
todos
los
aos.
Es
mejor
limitar
la
atencin
problemas
quienes
posible,
incluir
los
preguntas
docentes
deberan
evaluativos
evidentes,
se
piensa
los
o
hacer
que
tienen
aquellos
fijos
a
y/o
su
prctica
esto:
daria.
Voy
en
necesiten,
repetir
integrada
en
el
currculo
351
escolar
grupos
lgicos
ocuparse
de
de
docentes,
evaluar
deberan
programaciones
la
que
escuela
prioridades,
rendimiento
respecto
las
evaluacines
para
y
el
lograr
definir
por
En
los
segundo
las
los
nuevas
criterios
que
se
de
pedir
pro-
que
que
las
objetivo
nar
la
trimestre
concreto.
tambin
concentrarse
en
programaciones
todos
Adems,
programaciones se
aquellas
con
los
del
empieza.
el
aspectos
de
peridicamente,
un
consejo
podra
plan
mejora
de
prescribir
para
el
contrastar
la
programar
siguiente.
evaluacin
las
que
niendo
rechazar
en
actividades
fallaran,
deberan
las
el
consonancia
innovadoras.
los
que
resultaran
con
Habra
presumiblemente
disfuncionales
y/o
evaluacin
en
anual
las
del
mejoras
cuenta
la
director
para
el
para
ao
programacin,
el
curso
anterior
clarificar
las
352
QUE
SERVIR
LA
PUBLICO
DEBERA
EVALUACIN
DE
LA
ESCUELA?
Las evaluacines escolares se deben llevar
a cabo, no de manera abstracta ni como
un
ritual,
sino
respondiendo
las
personas
concretos.
Estos
como
cuando
el
profesor
alumno
sus
padres/tutores.
En
columna
denotan
la
secuencia
2.9.
QU
CRITERIOS
DE
de
Los
las
criterios
del curso.
dadas
informacin.
dichas
Lo
necesidades
ideal
es
que
criterios
son
especficos
dependen
de
indicaciones
para
evaluacines
los
destinatarios
Estos
deberan
cuidadosamente
en
planificacin
la
ayuda
en
de
este
ser
el
determinados
proceso
evaluacin.
proceso,
los
de
Como
docentes
353
sntesis
la
definicin
de
evaluacin,
conducentes
juicios
importancia.
La
conclusiones
etapa
derivados
se
de
objetivos
institucionales;
de
vital
proporcionar
emplean
una
se
refiere
variedad
de
la
medios
incluidos
presentaciones
multimeda.
el
los
mensaje
informes
impresos
orales
las
La
forma
llegue
versiones
concreta
los
las
de
distintos
resultados;
(4)
aplicar
las
emplear
mtodos
mltiples
de
cuantitativos
como
cualitativos.
los
necesarios
procedimientos
de
anlisis,
igualmente
cuantitativos
cualitativos.
Tambin
354
colaborando
con
los
seminario,
ayudndoles
educativa,
invocando
estndares
presentados
por
ei
los
Joint
de
programas
actualmente
esta
estndares
para
las
(1994),
desarrollando
evaluacines
de
alumnos.
Todos
los
conjunta
estndares
se
de
fundamentan
la
Comisin
en
cuatro
sobre
la
evaluacin,
con
deben
prcticos
emplear
ser
procedi-
polticamente
355
respectivamente.
calidad:
escolares.
el
papel
de
los
directivos
las
personas
afectadas
por
la
con
respecto;
informar
Los
orientan
presenten
estndares
los
de
precisin
evaluadores
informacin
para
valida,
que
fiable
que
la
interpreten
co-
experiencia
estndares
demuestra
de
utilidad,
que
los
viabilidad
utilizacin
por
educadores
referencia
potencialmente
til.
En
traduccin
al
alemn
de
dichos
estndares (1999).
Los estndares de la Comisin Conjunta
para
evaluacin
de
personal
docente,
resumidos
en
los
programas
se
de
encuentran
apndices
356
de
comerciales
las
instituciones
y
industriales
tambin
en
!as
administraciones
relativa
la
direccin
gestin
de
publicas
es
el
de
se
estructuras
sabe
hacer
no
organizativas
otras
cosas;
simples
con
como:
conceptos
exhaustivo
de
actuaciones
esa
utilizacin
de
Investigacin
Educativa
de
la
con
tomar
decisiones;
trabajo
en
equipo;
la
colaboracin
de
las
secretarias
de
Mexicana.
357
calidad
educativa
requisito
para
la
calidad,
Ambos
introducido
responsables
reconoce?
conceptos
de
se
han
quienes
disean
las
aun
teniendo
una
correa
de
quienes
El
pretenden
que
las
ejecutan
evalan.
promoverse
desde
la
intencin,
en
relacin
con
que
parmetros...
proporciona
ejemplo),
Lopez
bachillerato
definicin
la
exactamente?:
de
imposible.
organismo
comprender
diferentes
que
las
se
aportaciones
refiere
de
Qu
una
institucin
educacin
aquella
estudios
embargo,
internacional
las
de
solo
aceptada
resulte
el
casi
propio
reclama
consecuencias
formas
mayor
que
anlisis
Sin
de
otra
estricta
escolar
la
de
las
entenderla.
La
358
democrticas.
entre otros:
constantes
social...)
cumplimiento
una
fundamental
comunidad
en
cada
caso
(control
en
interno
relacin
de
de
con
la
y
el
tarea
la
escuela
(propsitos
establecidos
programas
la
caractersticas
positivas
en
que
consideramos
relacin
con
educativos
en
el
de
intencin
de
plan
los
estudio)
utilizar
la prctica.
unos
Existencia
concretas
de
en
actuaciones
relacin
atencin
alumnos y de profesores.
sus
la
con
la
diversidad
de
(personales,
funcionales),
de esos recursos.
materiales
capacidad
y
para
la gestin de la institucin.
Existencia
de
dispositivos
acciones
de
propugna
especialistas
normativos
humana,
tiene
como
principios
valores
como
dignidad
justicia
social,
igualdad
participacin,
principios
transparencia
propios
de
las
otros
sociedades
maestros,
que
para
el
directivos
all
trabajan
(especialmente en lo relacionado
de
los
especificas
359
Existencia
de
parcelas
autonoma
suficientes
de
(en
la
conseguir
equipos
de
trabajo
criterios de calidad?
AUN
administrarlas
uso
eficaz
peso
de
que
ESTAMOS
EMPEZANDO
eficiente.
Finalmente,
el
las
mltiples
estudios
sealan
con
la
ms
determinantes
calidad.
Se
diversos
factores,
criterios
expresa
"planificacin
de
medante
entre
ellos:
ejecucin
del
organizacin
maestros
en
como
la
que
trabajan,
miembros
de
las
que
suelen
conformarse
en
las
instituciones.
interaccin
estructurada
profesores"
(OCDE,
"procesos
cohesin
de
y
Hallinguer
de
los
1989);
colaboracin,
apoyo"
Mesa,
(Murphy,
1985);
muchos
Tiene
aos
los
su
explicacin
estudios
sobre
el
de
los
maestros
individualmente.
considerados
Se
pretenda
Estudios
Repiso
como
y
los
otros
de
Muoz-
(1995),
en
el
tesis.
instaba
dctiles
modelo
presagio-producto
pocas
veces
favorecedoras
comunicacin
gil)
que
de
una
requieren,
estudar,
por
separado,
y
al
despus,
simultneamente,
se
ineludiblemente, de la constitucin de
equipos
as,
unidades
de
trabajo.
Aqu
en
singular,
individualmente.
considerado
Se
hablaba
tambin
de
las
calidad
que
deseamos?,
es
posible
360
enriquecidos
desvinculndolos
de
sus
grupos
con
otras
propuestas
de
investigaciones
ltimos
aos
(Gairin,
Moreno,
1995
relacionadas
con
1996;
Molina,
la
Martn-
1995,
entre
docente
poco
recientemente,
tambin,
el
aunque
pensamiento
ms
inters.
Seguramente
porque
se
del
profesores
mejor
desarrolla el
nusotros
pesquisa.
muchas
informalmente
profesionales
respuestas
recurrido
con
Educativa de 1993).
profusin
universitarios,
nuestros
es
no
problemas
cosas
propios
porque
aspecto
sobre
casi
que
siempre
sucede
en
constituyen
de
la
esas
educacin
inquietudes
demasiada
las
los
en
los
hemos
frecuencia
aportaciones
de
y
los
demasiado
comerciales,
tratando
linealmente,
de
inferir,
aprendizajes
361
Proporcionar
nuestros
estudantes
les
planteamientos
actuacin suficientemente
habitual
en
los
actuales
planes
la
educamos
educacin
existan
de
ciertos
comunes
posibles
sin
la
adecuada
UNA NECESIDAD
en equipo.
Los
interesantes
sumarios
que
han
la
del
en
en
la
necesidad,
el
que
mismo
plantel,
basado
en
equipo
como
mecanismo
para
bien
la
ms
ayudas
colaboracin
factible
mejorar
parece
las
probado
que en
otros
pases
alumnos.
ofrecer
ms
justa.
nuestros
una
propugnamos,
La
estudantes,
oferta
educativa
colaboracin
medante
el
As
lo
certifican
mltiples
en
ms
comn
problemas
que
son
ms
razones,
si
en
cambio,
criterios.
362
Se basa en la lealtad y en la
confianza reciprocas.
recogen
con
claridad
Implica,
el
por
tanto,
determinado
un
planteamiento
equidad,
participantes,
Wallace, 1993).
igualdad
entre
voluntad
de
participativamente, el diseo de lo
que
en los alumnos.
colaborar
puede
cuales
diversos
testamentos:
alumnado,
desarrollarse
padres
servicios:
profesorado,
madres;
inspeccin,
psicopedaggicos
centros...;
de
servicios
apoyo
comparten
propuesta
acuerdo
con
alcanzar
percepciones,
en
los
comn,
tienen
estn
de
procedimientos
de
los
educativos,
dos
compartiendo
determinado,
desempean
ms
centros
entre
una
pretende
entre
entre
se
personas,
que
tiene
como
tareas
directivas
de
siguientes:
Es voluntario.
ni
colegialidad,
entre
iguales,
renuncian
al
control
formativo
del
no
de
los
agentes;
en
363
hemos
denominado
desde
en
redescubrir
bajo
las
denominaciones
ARRAIGO
de
celularismo,
equipo
tan
entre
evidentes
sus
maestros
si
bondades
son
beneficios?
propios
docentes
para
establecer
esas
las
razones,
existen
dos
grupos
de
situaciones
de
inmunidad
de
innovacin y cambio.
otra,
el
incumplimiento
requisitos
que
de
algunos
-redundando
en
la
Si
comentar
factores,
ser
valores,
de
algunos
hbitos,
smbolos,
actitudes
de
estos
costumbres,
individuales
ritos,
y
de
exceptuamos
muy
da
cerrados,
comentar
las
condiciones o requisitos.
el
escuelas
muy
permanente
logocentrismo
como
fragmentado,
adoptar
grupo,
para
las
origen
la
creacin
inalterables
de
equipos
esclerticos,
EL AISLAMIENTO
posibilidades
de
interaccin
con
otras
prcticas
educativas
individualistas
funcionamiento
de
los
planteles,
364
el
utilizar
la
gil.
esas
estructuras
dificulta
contenido
superadas
del
Proyecto
por
Educativo
aqullas
prcticas
ESTRUCTURA
FORMAL
DETERMINADA
GARANTIZA
LA
BIEN
FORMALIZADA
COLABORACIN
LOS
HBITOS,
PRCTICAS
El afn por regularlo todo conduce a
TRADICIONES
EN
LAS
RELACIONES
en
un
instituto
de
secundaria,
las
colectivo
que:
oficial
que
representan
incluso,
en
grficamente
ocasiones,
en
un
docente
como
la
causa
se pretenden.
relaciones
menudo
mnimo.
ms
real,
las
expresiones
configuran
un
paorama
que
colegas
es
entre
y
y
supervisoras
permitir
el
de
hecho
Existe
la
tradicin
de
elaborar
365
horarios
escolares
con
configuracin
grupos
encuentros, el intercambio y el
trabajo colaborativo.
manifestaciones
Existen
historias
anteriores
entre
rivalidades
personales
los
docentes,
conflictos
no
Algunas
que
los
profesores
cultural
que
dificultan
la
conductas
manifiestan
pasivas
en:
Admitir
el
aislamiento
su
distanciamiento
(Consejo
cientfica
didctica
ante
los
compaeros.
Reiterar
HBITOS,
PRCTICAS
EN
TRADICIONES
LAS
del
tcnico)
en
grupo
como
hbitos
formalistas
LOS
de
resueltos.
amiguismo,
de
las
una
liturgias
reuniones,
RELACIONES
Desatender
nuevos
LOS DOCENTES
centro.
que
los
se
profesores
incorporan
al
de
los
centros
relaciones
que
pblicos
sobre
las
con
el
establecen
LA
IMPUNIDAD
SITUACIN
DE
INMUNIDAD
diversas
un
conductas
nuestro
arbitrarias
en
de
la
direccin:
perjuicio
para
convencimiento
nuestro
de
futuro
que,
en
366
si
sabemos
resolver
consigo
haciendo
ya
determina
mejor
bien
nuestro
respuesta
la
jornada
laboral
de
del
el
tanto,
tienen
en
que
disponibilidad
las
que
pensamos
razonable
si
trabajo,
la
recibir
una
las
oportunidades
del
trabajo
educan.
condicionantes
que
ejercen
una
gran
UN
TAMAO
RAZONABLE
QUE
LA
DISPONIBILIDAD
DE
TIEMPO
SUFICIENTE
profesional
comunicacin
Nuestra
de
quienes
actividad
enseamos.
central
ms
desarrollar
resulta
dispositivos
complicado
tecnologas
adecuadas.
del
tiempo
de
nuestro
trabajo
los
horarios
profesionales
de
los
367
FORMACIN
PERMANENTE
ADECUADA
INICIAL
SATISFACTORIA
aulas
PROFESORES
reunindolos
DE
DIRECTIVOS
por
de
con
aprendizaje
arreglo
criterios
Parece
grupos
evidente
realicen
Incluso
colaboracin
universidad,
el
trabajo
plenamente
con
asunto
capacitacin,
seleccin
los
en
la
equipo.
directiva
trabajo
en
funcin
el
quienes
que
nos
que
imponindoselo)
sistemas
y
que
acceso
de
a
favorezcan
no
seria
preocupante
si
esa
la
la
objeto
de
estudio
las
metodologas
didcticas
conductas colaborativas.
Creemos
que
incidir
en
los
factores
no
suele
que
ser
se
un
desarrollan
tema
en
habitual
la
de
indagacin.
EQUIPO
Solo
firmeza y persistencia.
situaciones
hace
falta
al
profesional,
observar
margen
en
sus
de
vidas
como
la
en
tarea
privadas,
CONTRADICCIN
capacidad. Y, aun ms, como, en situaciones bien relacionadas con nuestro trabajo
menudo
protagonizando
nos
con
que
la
en
promover
equipo
de
incoherencia
que
colaboracin
una
encontramos
constantemente
medante
nuestros
el
trabajo
alumnos
-as
lo
son:
sus
colegas,
definir
la
algunas
tarea
con
lecciones,
precisin,
368
el
trabajo,
tomar
decisiones
comprometerse
distribuir
en
con
ellas,
tareas,
comn,
evaluar
el
circunstancias
se
hecho
cabo
vecinos
favorables
que
satisfactoriamente
no
esas
tareas
de
residir
pueden
en
ser
aquel
lugar:
personas
el
que
no
pertenencia
al
tienen
sentimiento
de
PRETENDEMOS
EQUIPOS?
CON
ALGUNAS
ESTOS
IMGENES
METFORAS
sorteo
se
acepta
el
cargo
regaadientes.
construir
normativas
acadmicas
para
equipos
de
de
las
que
trabajo
autoridades
constituyamos
basados
en
la
con
algo
ilusin
Les
cuesta
nuevo.
visin
demasiado
Tener
de
visin
futuro
son
actuaciones infrecuentes.
transforme
Muchas
respuestas,
bien
suelen
mejoras
de
estas
afortunadamente,
fundamentadas
generar
estn
orientadas
innovaciones
significativas.
Otras,
en
cambio,
poco
en
una
comunidad
de
responden
otros
propsitos
UN NEGOCIADO ADMINISTRATIVO
podramos
maestros
establecer
algunas
cumplir
cuyo
inters
nicamente
el
primordal
es
preceptor.
Se
369
con
la
periodicidad
mnima
comprobar
las
actas
de
las
QUE
ALGUIEN
HAGA
ALGO
PARA
ESCOLARES?
En (a acepcin ms burocrtica de la
expresin,
se
dedican
despachar
Los
equipos
de
docentes
no
siempre
piden:
horarios,
formularios
programaciones,
actas...,
que
que
se
les
memorias,
reflexionar
sobre
sus
en
suma,
por
el
lugar
que
INSTANCIA
PROMOCIN
PARA
LA
PERSONAL
PROFESIONAL
puente
para
el
desarrollo
de
los
docentes
ocasiones,
As,
Programa
en
el
muchas
funcionamiento
de
los
de
Desarrollo
Institucional
cultura
en
aproximacin
la
al
que
la
poder
sumisin,
con
el
fin
la
de
innovaciones
en
los
establecimientos
Los
equipos
medante
los
cuales
se
apoyen,
un
motor
interno
que
los
dinamice
alumnos.
la
prioridades
de
pueden
Pero
en
cuando
las
se
produce
agrupaciones
ayudar
facilite.
Los
crear
un
directivos
ambiente
370
quienes
funcin
organizaciones eficientes.
no
la
haban
directiva.
recibido
Adems,
las
no
tareas
Y DE LA CONTINUIDAD
mayor eficacia.
Por otra parte, la accin directiva requiere
Debera
parecer
recordar
que
innecesario
las
volver
que
dinamizacion
docentes
aquella
[...]
155
la
habitualmente
de
personas
grupos
negociacin;
e)
de
la
resolucin
de
ineficiencia
tareas
posibles
los
tambin
que
directivos
sugiere
desarrollan
escolares,
la
la
escuela:
funcion
estructura
rgaos,
directiva
"determinar
organizativa
equipos,
de
la
funciones..."
la
de
elaboracin
profesorado.
institucionales
Educativo,
Reglamento
de
las
(Proyecto
Proyecto
Interno),
directrices
Escolar
los
puestos
de
trabajo
entre
el
Curricular,
mientras
que
371
vez
EQUIPO
modelos
DIRECTIVO
EJEMPLO
COMO
DE
UN
TRABAJO
COLABORATIVO
que
sugeridoras
de
positivos.
evidentemente,
que
ejemplos
Mucho
las
de
ms,
razones
para
personas
responsabilidades
interna
que
tienen
las
decisiones
tomadas
de
horario laboral.
frecuente
Estamos
comn
comprobar
son
en
perceptibles.
situaciones
diversas;
que
que
las
personas
que
lo
algn
verbalmente
comienza
promover.
cargo
directivo)
proponen
por
la
no
muestran
instaurar.
credibilidad
de
Una
las
de
sus
miembros
determinados
imagen
de
por
propsitos:
la
institucin,
conseguir
mejorar
la
a
tares
colectiva
simplemente
como,
por
adecuada
o,
incluso,
necesidades
ejemplo,
adaptacin
implicar
cubrir
normativas
procurando
a
los
una
nuevos
complementaria
la
el
desarrollo
simultneo
estructura odhocratica.
de
Digamos,
la
Reforma
Educativa
parecen
estructura
ante
todo,
que
la
de
una
palabra
372
metodologa
esencialmente
organizada
flexible,
en
de
trabajo
ajustable
torno
problemas
un
grupo
constituyen
en
de
personas
equipo
que
que
se
personas
pueden
diferentes
las
de trabajo estable.
Deshacer
temporalmente
otros,
ms
negligentes).
por
Mintzberg
(1989),
descentralizadas,
una
puesto
respuesta
habitual.
que
tratan
una
de
dar
situacin
no
origen.
La
posibilidad
contraste-
necesidades
estructura
problemas
muy
de
la
evaluar
eficacia
-por
de
la
permanente.
Este
concretos:...
hecho
reestructurar
en la experiencia, la descentralizacin de
estables
poder,
metodologa
los
ambientes
dinmicos,
la
sugerir
las
para
de
pautas
para
funciones
modificar
trabajo
que
la
que
1993: 136-137.)
373
EN EL AZAR
Para
ao
que
establecen
normativas,
tenemos
la
colaboracin
suerte
nos
que
llegan
por
peor-
modelos
comerciales.
por
las
conseguir
imitacin
de
PRESTAR
ATENCIN
LAS
PERSONAS NUEVAS
que
procesos
personas
de
socializacin
nuevas
la
fortuna
los
Los
invocar
que
llegan
los
otros
resolvern
nuestros
de
las
las
en
los
centros
escolares
debiera
colaborativos.
de
concretas
con
Desarrollar
el
adecuadamente
fin
estrategias
de
de
recibirles
nuestras
propias
iniciativas
soluciones.
ofrecerles
MECANISMOS,
PROCEDIMIENTOS
BASADOS
GRUPOS
EN
ESTRATEGIAS
LA
ESPECFICOS,
DINMICA
DE
(Stroble y Cooper,
en
iguales
de
favorecedores
desarrollo
profesional
de
procesos
grupos
de
maestros,
existe,
1984;
son
posibilidades
(Showers,
los
que
pueden
ser
374
en
tiles.
persona
comn,
de
puede
disear
ser
construir
observada
en
su
DE
CREATIVA
LAS
MANERA
VARIABLES
ORGANIZATIVAS
Los
aspectos
dems,
H) DAGNOSTICAR CONTINUAMENTE
influyen
La
de
los
organizacin,
los
grandemente
organizativos
en
espacios,
el
los
trabajo
las
dirigir
comporta,
conductas
de
las
los
(1986)
las
cuando
la
colaboracin,
de
tiempos
accin
facilitaran
en
suma,
que
proponemos.
un
grupo
de
profesores
se
G)
CREAR
OPORTUNIDADES
AMBIENTES FAVORABLES
favorables
detectar,
mecanismos
la
sentidas
dispositivos
deteccin
de
necesidades
medante
procesos
para
horizontales
lo
que
ocurre
entre
los
estn presentes:
Un
estmulo
suficiente
debe
protagonismo
se
dice
en
marcos
informales.
Crear
tener
una
relacin
autentico
muy
en
375
dinmica
de
relaciones
los
requisitos
de
Se
trata
tambin
de
admitir
de
credibilidad
suele
de
una
depender
propuesta
mucho
de
la
los
sugiere o presenta.
participar
casos
las
personas;
dando
una
se
puede
informacin,
preciso,
grado
cuando
mejoras
se
trata
salariales,
condiciones
de
de
reivindicar
profesionales,
trabajo
resolver
medante
la
abstencin
como
de
un
grupos:
iniciacin,
clarificacin,
organizacin,
necesidades
como
educativas
especiales)
los
integracin,
equipos
etctera
de
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manera
las
publics
diferencias.
No
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de
el
mundo
d'ensenyament
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profesional,
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Universidad
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17.
educativos,
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de
Role
for
State
Government".Teachers
and
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Conditions
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for
Management-
Oreg.,Center
and
of
379
380
de
equipos
remite
reconversin
de
conflictos.
que
educativa.
satisfaccin
pertenencia y a la comprensin de la
dificultad
de
compartir
del
trabajo
metas
aislado
individualista.
Formar
garantice la
calidad
de
la
tarea
conformar
equipos
en
las
Los
directivos
deberan
trabajar
y/o
da vez ms pertinente.
son
claros,
especficos,
concretos,
autoestima
relacin
los
denomina
que
miembros,
en
se
lo
produce
que
se
entre
un
incremento
de
la
obstaculizar so funcionamiento.
estilo
comn.
de
direccin
democrtica
que
formacin
PARTE EN LA INFORMACIN Y
CONFORMACIN DE EQUIPOS
centrada
en
el
liderazgo
381
trabajo
participen.
sino
repensar
la
modalidad
en
equipos
de
que
otros
de
dinamizar
flexibilizar
su
el
valor
que
intentamos
DECISIONES
TCNICAS
DECISIONES IDEOLGICAS?
La formacin y conformacin de equipos
Convocatoria fotogrfica.
otros
miembros
de
la
comunidad
educativa.
en
Se
acciones
tales
como
estimular
pueden
cambiar
modalidades
de
funcionamiento, con
La
de
el
la
juego
del
los alumnos.
mayor
o al menos intentarlo.
los
trabajo
conocimientos,
cooperativo,
mecanismos
desarrollan
apuntan
regulatorios
capacidad
de
idas y vueltas
aportar
obstculo,
ya
que
al
proceso
debemos
382
posibilidad
intereses individuales.
res
actuando
ms
situaciones institucionales.
cuestiones personales.
pertenencia,
comunicacin
de
conduccin,
democrticamente,
lo
informacin
creciente.
de
satisfacer
la
demandas
responsabilidad
com-
tarea institucional.
miembros.
Al
conformar
individualidad:
equipos
"perdemos"
pasamos
del
"yo"
la
al
porque
ese
"nusotros"
la
incluye.
Los
aportes
necesarios
individuales
para
alimentar
son
el
desarrollo colectivo.
Un
buen
trabajo
en
equipo
determinadas
con
actividades
en
solitario.
responsabilidades
individuales.
metas. El
QU
del equipo.
RESUELVEN
EQUIPO?
CUESTIONES
EN
UN
TAREAS
SE
TRABAJO
EN
intereses
compartidos,
colectivos
383
alcanzar el equipo.
significatividad
tareas
en
equipo.
Muchas
veces,
lo
generara
actitudes
sostenemos.
Es
necesidad de lo "presencial-conjunto" de
miembros.
presencial
del
equipo
como
aquel
importante
no
conformar
grupos
ten, etctera.
de
las
debates,
el
seguimiento
de
RECETAS
NO
SE
DESECHAN:
SE RECICLAN
PELIGRO:
INTERACTUANDO EN UN EQUIPO
PERSONAS
equipo.
Es
importante
estn
diferencias.
funciones
Todos
diferenciados,
que
conocidos
por
intentamos
ser
escuchados
El
equipo
nos
devuelve
siempre
y
una
384
se
pueda
obtener.
Al
mismo
tiempo,
ocasiones.
escuchados, debatidos.
reales
roles
concretas,
Esta
descripcin
no
nos
por
remite
in-
en situaciones institucionales.
es
justamente
cuando
estos
intereses
que le pertenece por esencia. Los conflictos que se dan en los equipos son una
manifestacin de inters y motivacin: lo
que sucede en un equipo, su tarea y
propsitos, no le es indiferente a sus
miembros;
desarrolla
su
compromiso,
heterogeneidad
se
potencia
la
diferencia.
Estimular los intercambios y la explicitacion de discrepancias conlleva el riesgo
de
aparicion
de
diferentes
conflictos.
385
origen
los
conflictos
relacionales
que
la
madurez
resolucin
ms
creativa
de
las
emocional
profesional
para
pero
pueden
equipo.
y no viceversa.
en
otras
oportunidades
PROCESO
DE
DESARROLLO
GRUPO
su
tipo
de
conducta,
sus
reacciones
afectivas, etc.
dems,
dems,
veces
propios.
muy
vehemente,
plagado
de
aunque
aunque
no
no
se
las
coincidan
comparta;
con
los
Concertar
implica
pactar
intersubjeti-
posiciones.
acordarse,
es
decir,
generalizarse
386
produccin
de
conocimientos
com-
las
dificultades
que
ello
implica.
desempeos
concretos.
El
387
equipo toma.
Estos
muchos
comunidad
reales.
Es
institucin
comunicaciones
red
muestran su necesidad.
relaciones interpersonales.
acuerdos
legitiman
la
de
base
existencia
habilitan
de
educativa
importante
donde
lo
interpreten
crear,
desde
educativa,
una
las
en
la
red
intercambios
informaciones
de
que
ideas
cada
uno
de
los
miembros
el
informacin
gramados
se
realicen
en
adecuadamente,
espacios
equilibrando
ORGANIZACIN
EQUIPO
DEL
TRABAJO
EN
Son necesarios:
VA LIBRE: CIRCULACIN DE LA
Planteo
Objetivos
puedan
hacia
fuera
las
metas
de
la
que
realmente
alcanzar,
que
se
sean
viables.
de
objetivos;
hacia
claro
Condiciones
para
liderar,
institucin.
grupales,
eventualmente
detectar,
plantear
resolver
388
dar
tanto
proced
disposicin
elaboracin
actividades
a
realizar
aprenderlos,
distribucin de aquella.
PARA LA FORMACIN Y
FUNCIONAMIENTO
DE LOS EQUIPOS?
esto
es
imposible,
sino
de lo controlable y regulable.
Capacidad
para
conducir
las
actividades
de
seguimiento
Habilidades
para
realizar
analizar
hay
una
en
un
que
historia
de
situacin.
en
prctica
que
medida
potenciales
saberes
las
medida
propias,
dagnostico:
palabra,
si
recoleccin,
la
miembros
los
decisiones
que
quizs
no
se
diversos
los
acuerdos de trabajo.
logros
de
los
ms
aprovechables,
integrantes
del
equipo
La resolucin de problemas, la
autonoma
la
de necesitarlo;
No
en
el
manifestar
trabajo,
actitudes
de
omnipotencia;
demas miembros;
propia integridad.
descentracion,
respeto
por
el
389
elaborar
candidatos a desempearlos.
los
perfiles
de
los
correspondan
con
el
perfil
definido
la
durante
atenuar
el
desarrollo
del
trabajo
en
equipo?
Actitudes
individualistas
versus
que
actitudes
Actitudes
de
Esta
estimular
determinadas
son
de
una
persona,
consideradas
ms
cooperativas.
posibilidad
caractersticas
egocntricas
previamente.
autoritarias
versus
actitudes democrticas.
actitudes solidarias.
actitudes socializadas.
es
de
aceptacin
de
riesgos
controlados.
conveniente
que
el
equipo
de
parcial
de
desempear
las
cada
funciones
actor
que
debe
institucin
al,
CMO
TRABAJO
INSTITUCIN?
SABER
EN
ALGO
ACERCA
EQUIPO
DEL
EN
UNA
sibles,
situacin",
sucesivas:
para
analizar
para
el
"estado
dagnosticar
el
de
modo
390
equipo?
Cuales son los espacios con los
GESTION
PUBLICADOS
EDUCATIVAS
INSTITUCIONAL
EN
NOVEDADES
DES
cmo
Toma
se obtiene
y distribuye
informacin?
cmo
de
decisiones,
conformacion
de
se
distribuyen
las
Cual
es
adecuada
la
organizacin
para
el
ms
trabajo
en
Gestion
de responsabilidades?
insttucional,
Qu grado de responsabilidad le
corresponde
los
Qu
mecanismos
se
directiva
organizacion-
revista
Novedades
diversos
integrantes de un equipo?
OTRAS LECTURAS
cocica
Gonzlez Cuberes
de
lo
cotidao",
Maria
Teresa
Gezmet
respuestas
que
se
vayan
dando
facilitadora
del
grupo
sao,
Telma
Educativas, 2000.
Educativas
de
un
EQUIPO "EFECTIVO"
trabajo
cmoda,
Chiocchio de
relajada.
No
hay
grandes
391
tiene
frustracin.
un
sabor
constructivo,
pues
se
participan
trabajo.
virtualmente
todos,
pero
tanto
nuevo.
comprendida
los
aceptada
por
acerca
de
los
problemas
como
el
manera
equipo.
miembros.
Se
que
discute
los
Libremente
miembros
del
grupo
extremes.
en.tiempo,;
trabajo,
propias
examinan
grupo
con su accionar. ,
que
se
cuidadosamente
oponen
mantengan
el
oculta
dependiendo
acciones.
de
las
Frecuentemente
se
su
La
crtica
relativamente
es
frecuente,
comoda.
franca
Existe
poca
392
reconocidos
PADRES*
"verdaderos
socialmente
maestros"
como
no
tienen
consultados
Mxico,
Fondo
Mixto
de
Cooperacin
Tecnica y Cientfica/DGIE-SEP, p. 6.
hasta
suelen
aportar
reaccin
defensiva,
con
el
familia,
es
reconocer
la
instituciones:
las
relacin
el
una
especificidad
necesario
de
con
las
el
funcin
especializada,
aprendizaje,
social
para
ser
especfica,
resuelta
en
acompaaron
escolaridad.
esa tradicin.
del
espritu
la
Se
corporativo
expansin
engarza
que
de
con
la
un
que
en
encontramos
otros
con
los
planteles
escasas
competencias
desinteresados en su trabajo.
Tanto antes como ahora, quienes son
**
Investigadora
del
Departamento
de
393
Hoy,
fortalecerse
tradicin.
como
tal,
sino
para
cuando
la
poltica
Reconocerlo
educativa
importa
ha
por
lo
de
escuela
conocimiento
todas
partes
fue
por
eso
modificar
formas
por
parte
de
de
accin
los
pro-
fesionales afectados.
la
responsabilidad
comn
educacin
como
erigido
por
encima
de
las
evaluacin
internacional
por
podan
componentes
promocin
padres.
especficos.
encima
slida
de
los
tradicin,
padres:
son
de
la
y
de
realidad
con
la
consejos
nacional
intencin
escolares
e
de
en
394
institucionales
de
trabajo.
de
sus
hijos,
suele
manifestarse una
enorme
toda
conciencia
sus
fortalezas
sus
desconfianza
en
su
escuela
debilidades.
sociales
en
han
responsabilidades.
tienen
paso
las
polticas,
necesario
los
ms
favorecidos,
programa
para
la
los
padres
escuela
instaurar
un
comunicacin
trata,
que
movilizarse
establezca
permanencia
intercambio
colaboracin
de
con
para
maestros
ellos.
bloqueara,
No
sin
se
duda,
el
cualquier
tipo
segn
con
de
el
padre
dalogo
ellos.
Esta
puede
que
se
nocin
de
generar
saber
comunicarse,
algunas
propuestas
como
diferenciadas
trabajar
como
con
para
ellos,
como
informarlos
para
orientaciones
generales
395
intensificando
las
limitadas
"cvico-sociales"
mejorar
la
el
bien
de
la
educacin,
seria
vigentes,
quienes
con
su
mejor
pierda
burocrtica
en
o
una
solo
nueva
canalice
formalidad
el
inters
econmico.
396
mejoramiento
de
la
calidad
de
los
so',
esta
de la ciencia, de la historia y de la
la,
de
y en el funcionamiento cotidao de la
imperceptibles?
enseanza,
estatal
de
el
establecimiento
cursos
talleres
indican
por
que
debajo
aunque
de
se
lo
observan
esperado,
de
DE LA REFORMA EDUCATIVA A LA
REFORMA DE LA ESCUELA
marcha
los
denominados
"programas
prepsito
mejorar
educacin,
la
entendida
calidad
en
de
la
trminos
varias
ni
siquiera
logran
traspasar
la
educativos
fundamentales
del
nivel
educativo.
Pese
todas
acciones
que
se
397
escolares
todas
calidad
efectividad esperada?
-aun
las
cuando
escuelas-
de
la
no
es
posible
comparar
educacin
se
su
requiere
generaciones
han
sea
propsitos
resolver
de
profesores
un
profesores
problema
esten
de
cambios propuestos
real,
acuerdo
educativos
bsicos.
Algunos
que
los
con
los
cuales
no
tiene
sentido
plantearse
procesos de innovacin.
PBLICA
equipamiento,
carencias
Educacin,
educacion
conjunto
de
en
valores,
de
formas
de
es
y
prcticamente
de
la
equidad
imposible
de
lo;
conductas
sean
vlidas
merezcan
mejor
aprendizaje,
es
cierto
que
398
reducido,
los,
invierte
en
participacion en
muchos
muchas
casos
veces
muy
lejos
del
en
actividades
distintas
del
multiples programas o
suspensiones
oficiales,
los
externas
por
motivos
profesores,
se
suman
mochas
al
sistema
educativo
la
elaboracin
cvicas,
profesionalmente su obligacin
Es
la
oral
de
los
"festividades"
indispensable
tomar
informes
concursos
medidas
para
las
labores
escolares
se
aproveche
ptimamente.
2.
UNA
ESCUELA
ENSEANZA
EDUCATIVO
DONDE
EL
SISTEMTICO
LA
relacionadas
con
los
TRABAJO
CON
EL
3.
UNA
COMO
MS IMPORTANTE
SOLO
ESCUELA
UNIDAD
QUE
FUNCIONE
EDUCATIVA
COMO
(Y
NO
UNIDAD
ADMINISTRATIVA)
Este
enunciado
no
requerira
mayor
hecho
cada
vez
ms
complejo,
otras
habilidades
intelectuales
de
las
399
derechos,
las
las
responsabilidades
prohibidas.
Estas
reglas
las
serian
la
educacin
las
la
alumnos.
metas
ms
importantes
de
nacional:
contribuir
la
grados.
b) Que existan estilos de enseanza y de
Aunque
nias
educativos.
trabajan
sin
indica
de
conceptos.
acordadas
el
el
superior
entre
aunque
los
carezca
profesores
en
y
nuestro
todos
siguiendo
tomar
en
sistema
los
los
cuenta
educativo
nios
temas
esas
la
metas
400
es
escolar.
Hacer
profesionales
de
cada
elementales
escuela
unidad
propsitos
de
las
Casi
directiva.
educativos,
una
con
formas
opiniones,
siempre,
para
el
que
las
preguntas
cualquier
no
sobre
profesor
tiene
se
estrategias
EFICAZ
COLABORACIN
alumnos.
DOCENTE
asume
decir,
necesaria
fijado
que
responsablemente,
el
trabajo
es
docente
es
muy
la
metas
colaboracin
comunes
que
entre
todos
los
los
escuela,
algunas
implica
trabajo
de
las
acciones
que
el
trabajo
docente,
colegiado
acordar
resulta
algunas
401
entre
La
colaboracin
profesional
consejo
tcnico
sino
tambin
en
que
tradicionalmente
se
con-
que
no
siempre
estn
dificultades
fracasos,
reglas,
al
analizar
los
problemas
la
calificaciones
asignacin
los
alumnos
de
ha
sido
los
criterios
toma
la
desempeo
docente,
el
tiempo
aspectos
de
los
resultados
nuestro
sistema
la
cultura
de
la
causas,
un
hecho
que
hemos
reaccin
de
los
profesores
402
factores
externos
desnutricin,
la
violencia,
comunicacin,
escuela:
medios
desintegracin
de
familiar,
esta
manera
puede
establecerse
una
calidad.
recursos
influencia
en
familia
del
colaboracin
de
trabajo
factores
docente
externos,
educativo
en
general.
En
sociales;
carecen
sin
de
debe
embargo,
razones
reducirse
de
al
este
cameo
el
las
En
diferentes?
personal
es
necesario
que
directivo
de
docente
Una
vez
cuestin
se
mezcla
la
este
indispensable
escuelas
la
evaluacin
reconocimiento,
establecer
en
establecido
esta
es
nuestras
debe
abarcar
aspectos
del
tradicionalmente
no
desempeo
enseanza,-
la
la
que le corresponde.
organizacin
la
trabajo
educativo
sujetos
evaluacin:
funcin
el
directiva,
funcionamiento
de
en
ellos
las
responsabilidades
profesionales)
403
desde
borales
del
menos
que
tal
cual
alumna
obtiene
funciones
elementales
(asistencia
tiempo
escolar,
observables
como
puntualidad),
el
el
hasta
cuestiones
pero
igual
de
(por
aliados
en
especialmente
la
educativa,
cuestiones
importancia
que
se
Actualmente,
condiciones
extraordinariamente
nes
legacin
responsabilidad
sus
mantenimiento
de
tratados en clase.
trabajo,
es
nuestra
que
la
le
de
en
tarea
ejemplo,
han
como
reflexionado
funciones
que
producto
sobre
de
su
labor,
elementales:
la
disciplina
sustituida
la
el
en
por
el
el
"compaerismo".
7 Una nueva funcin directiva: de la
administracin
organizacin
escolar
la
directiva
trabajo
demanda
el
educativa.
pende
del
trabajo
de
los
directores,
404
nueva
escuela
requiere
que
los
escolar
establecida.
Sin
embargo,
es
que
participantes
capacidad
para
realizar
las
siguientes
acciones:
se
observan
en
en
las
este
escuelas
proyecto
el
el
buen
desempeo.
As,
por
seguimiento
tarea
evaluacin
sistemtico
para
de
la
estimular
el
buen
autoridades
observadas.
conflictos,
sin
afectar
la
calidad
del
superiores
si
los
servicio.
de los alumnos.
justifica
la
existencia
misma
del
maestro
todas
administrativos y, especialmente, en la
trabajo
en
las
se
su
saln
acciones
realice
de
de
en
clase
para
todas
las
las
mejores
de
evaluacin
educativa,
e)
social.
La
su
gestin
incorporacin
en
la
al
escuela
405
406
Cuando
recuerdo
cuantos
de
mis
luche
desesperadamente
como
un
me impresiona la incompetencia de mi
nuestro
una
comportamiento
Gran
carencia
poltico
de
esa
existe
humildad
prctica.
fracasa
la
posible",
plantacin",
"Plantacin
"El
xito
manejo"
es
TI
Legislation",
The
Westminster
ara
el
creciente
personas
que
nmero
han
de
intentado
de
como
problemas
la
falta
tcnicos
de
buenos
nistrativo.
insensibilidad
fundamentales,
incapacidad
a
para
la
influencia.
cambiar
todas
la
las
fracasa,
En
en
trminos
el
cambio
parte,
debido
ms
educativo
a
las
parte,
cambiarse
ninguna
situacin.
Para
porque
algunos
problemas
son
dos problemas.
407
DE
IMPERFECTAS
PENSAR
ACERCA
DEL
CAMBIO
del
que
de
problema
que
es
se
el
compromiso
implemente
un
cambio
los
acta
proceso de cambio.
De
hecho,
como
lo
reafirmare
principales
en
participantes
formas
que
en
excluyen
la
las
fracaso.
la escuela Kensington:
La
la
plantacin
Los
muchas
el
para
proporcione
energa
de
comunicacin
en el cambio mismo.
deseos
son
camino.
del
cambio
educativo.
abundantes,
Como
la
hemos
claridad
pero
visto,
visita
de
facultad.
Spanman
No
Spanman
tena
de
la
la
escuela
finalidad
una
unilateral
forma
de
de
era
408
sentido
deban
convicciones
las
ponan
los
situacionales
comprender
los
valores,
ideas
experiencias
de
aqullos
que
esenciales
cambio.
los problemas
tener
profundas
captulos
5,
los
innovadores
de implementacin que
legal
personas
en
de
que,
de
potencialmente,
prctica.
sin
para
grafica
Introducen
el
los
intenso
implementar
lo
de
y
son
algn
cambiarse
saber
no
que
surgen
un
es
de
cierto
aspecto
necesario
un
consideraciones
de
la
cambio'
slidas
solucin
la
de
que
cuya
de
acuerdo
perciben
los
problemas,
con
los
adultos
es
notoria
problemas
humanos
trabajo
argumentos
social
se
puede
aparentemente
alterar
lgicos.
con
El
409
Patterson,
ejemplos
de
excesiva
nacionalizacin,
lomarla
como
punto
Purkey
de
partida.
Parker
(1986),
como en el
influencia.
en
la
como
la
educacin
basada
en
Los
autores
comparan
las
de
4.
requieren
ilusorio
por
el
comportamiento
ley
que
las
escuelas
Segunda,
poder,
en
los
sistemas
la organizacin.
Tercera,
caso,
loma
de
decisiones;
sus
un
estos
directivos
creadores
se
sistema
de
comportan
escolar,
se
polticas
como
si
obtendr,
de
en
impredecibles.
mejor
para
elaboradas
-con
objetivos
formas
importantes
Quinta,
ensear,
el
que
son
proceso
de
situacionalmente
de
de
racional
racional.
que
no
incomprensin
escolar
implementacin,
Algunos
de
procedimientos
podran
la
decir
cultura
creen
funcionan,
que
se
un
cambio
convierten
en
en
y1 975).
410
lgica,
para la implementacin.
En
el
Muchas
implementacin
la
cual
de
plan
de
de
personas
una
manera
implementacin.
han
respondido
documentaba
los
implementacin,
problemas
la
planificacin
es
en
si
de
la
misma
un
planes
xito.
de
estn
complicar
cambio.
Los
elaborando
resumen,
planes
implementacin,
complejos
aun
todava
cuando
ms
las
cosas,
se
carga
realizar
el
para
los
cambio.
responsables
Levine
de
PROBLEMAS INSOLUBLES
Leibert
llegaron
conclusin
comprensiva
con
de
pro-
nuestros
"No
pero
si
hipottica
sobrecargar
administradores"
semicomprensiva,
a
(Pg.
sobrecargar
permitirles
que
los
a
se
maestros
398),
las
escuelas
sobrecarguen
varias
nos
personas
muestra
esfuerzos
debemos
de
que
para
admitir
que
que
han
algunos
solucionarlos,
la
posibilidad
algunos
problemas
sociales
haciendo
necesariamente
en
una
sociedad
los
compleja
elementos
que
411
disponemos.
Wise (1977) se refiere a las formas en las
ciertas
conservarlo.
imposible
sus consecuencias.
instalar
gobernantes;
caractersticas.
manejar
filsofos
La
la
con
teora
accin
no
social
Aun
(Pg.; 48).
prctico,
cambian
aptitudes
algunas
veces
durante
el
cuando
es
posible
excepto
describir
para
intelectuales
un
problemas
fuentes
de
informacin
personas.
una
social.
Sarason
(1978),
hace
dinero
Asi
como
las
ciencias
naturales
han
que
que
se
los
pueden
hombres
asignar
un
namiento
para
toda
aun
una
de
la
profundidad
misma,
tan
sino
fantstica
de
la
informacin
cuando
se
necesaria,
dispusiera
de
la
412
El
si
aprehender
experiencias
algunos
segundo
expertos
que,
incluso
pudiesen
con
implementacin
es
el
significado
sugieren
que
la
sera
problemas
ineludibles
de
la
programa
particular
porque
probable
que
los
dems
no
entendern
vuelve
los
menos
planificadores
establezcan
el
de
tantas
los
retrasos
solucin.
suponiendo
otro,
porque
implementacin
El
el
proceso
comprende
desmesurado
orgullo
del
los
retrasos
que
procedimientos
ocurrirn
las
que
inevitable
transformaciones
surgen
de
la
que
personas
afectadas
con
el
nuevo
implementan
el
programa,
al
comprometerse
creadores
suponen
adoptado
que
son
de
polticas
las
soluciones
educativas
que
incuestionablemente
han
ya
considerable
percibimos
nmero
menos
como
que
en
reformas
lo
esta
que
necesarias,
las
soluciones
estn
destinadas
ser
tener
camino.
buenas
ideas
significa
bastante
con
el
proceso
de
EL XITO ES POSIBLE
fuera
cambio
de
control-.
Cuanto
ms
se
efectivo
sea
inalcanzable.
No
413
es
posible
el
cambio
educativo
deriv
de
la
documentacin
de
571
el
encontrar
ha
cambio.
Necesitaramos
un
transformado
deliberadamente
Necesitamos
Wilson
conocer
las
causas
Corcoran
encontraron
temas
ambientes
oportunidades
amplia participacin
estudantes.
proceso
Varios
de
descripcin
cambio
de
colaboradores
deliberado.
Berman,
(1979),
McLaughlin
del
distrito
La
y
de
profesionales
otros
describen
comprenden
de
de
trabajo,
aprendizaje
positivo,
de la
estudios
historias
a
de
comunidad,
investigacin
de
xito
mltiples
que
escuelas
demostrar
directores
cuando
de
las
escuelas
el
que
nombrar
algunas
enfrentan
solo unos
escuelas
problemas
son
similares.
muy claro
de 78 escuelas primarias.
otras
longitudinal
actividades
para
fomentar
la
de la
de
diferencia
50
escuelas
entre las
"jnior"
adicionales
por
medio
de
programas
federales innovadores.
espinuso
en
campo
de
la
reforma
414
cognoscitivos
cognoscitivos,
matemticas,
incluyendo
escritura,
no
lectura,
auto
exmenes
orales,
La
resolucin.
cuestin
central
prctica
es
como
(como
los
PLANEACIN Y MANEJO
llaman
Muchos
poltica"
es
clave;
es
decir,
elementos
tan
han
sonado
grande,
que
repblicas
el
hombre
que
accin
estratgica.
(Comente
estos
la
autoconservacion.
parte
del
tualmente
director,
enseanza
desafiante,
autodestruccin
en
vez
de
la
intelec-
MAQUIAVELO,
registros,
El Prncipe (1514)
415
de
para
la
los
Segunda
zona,
agencias
captulos
y
federales
adecuados
Tercera
partes.
en
las
Primero,
ruta
ms
tratamiento
lucrativa,
podra
si
bien
ese
redituar
algn
planeamiento
ms
beneficio.
diferentes
nos
proporciono
forma
los
con ms eficiencia.
lograrlo,
una
situaciones
encontremos.
en
Segundo,
nos
puede
que
cegar
las
El
de
pensar
planificadores
sola
clula,
acerca
o
del
victimas
hay
cambio
de
muchos
los
roles
delinear
eficazmente.
La
absoluta
carencia
de
aqu,
pero
normalmente
las
cuatro
estn
intentar
nuestros
un
perfeccionamiento
esfuerzos.
conocimiento
que
Poseemos
podra
de
mucho
posibilitar
la
debido
situaciones,
en
el
dependiendo
extremo
que
es
la
receptor,
situacin
de
y
si
su
ms
predominante.
ese conocimiento.
416
podemos
implementacin.
atendido?
puede
tiene
necesidades
prioridad
desatendidas?
sobre
Esta
otras
in-
tambin
obtener
un
Adems,
supervisar
cierto
podemos
fcilmente
la
cambios
apoyo
del
Si
suficiente
que
las
por
son
etc.)?
es
razonablemente
condiciones
liderazgo,
educativos
(clula
elaborar
mecanismos
manejo
que
los
I11),
de
tendrn
que
diferentes
de
las
que
ocupan
daos
intentan.
La
que
beneficio
accin
ms
cuando
se
responsable
seriamente
en
algunas
en
las
que
situaciones,
tienen
la
una
resistencia
417
el
ms
importante
enfrentarse.
La
directriz
bsica
tan dolorosa
pero
que
humanamente
Asimismo,
hacerlas
mejor
-debido
imposible,
implementar
como
infructuosa. Desde
dependiendo
de
la
propia
eficaz.
aquellos
de
en
autoridad
que
ocupan
posiciones
(administracin
meda
muchos
gubernamental
Quienes
intermedio
en
oficinas
administradores
ejercen
la
intermedios.
autoridad
tambin
ha
dems.
elaborado
lo
suficientemente
(o
PLANEACIN
DEL CAMBIO
IMPLEMENTACIN
mejor
si
los
cambios
se
se supone que s.
No s que es lo que no s,
con
interrelacionados:
con ms eficiencia?
dos
conjuntos
de
temas
Supuestos
acerca
del
cambio.
Los
418
subconscientes
de
acciones.
las
primeras
etapas
es
importante,
son
extremadamente
determinantes
posee
intento
implementacin
su
alguna
es
Intercambiar
transformacin
elaboracin
mltiples
de
realidades,
cambio
colectivo
cualquier
implicara
ser
2.
De
por
sentado
que
cualquier
eficaz
bajo
condiciones
que
les
cargo
personas
encargadas
implementacin
de
elaboren
su
su
propio
que
de
la
tengan
implementacin,
diferentes
obtener
caractersticas
una
cierta
cantidad
ambivalencia
individuo
acerca
de
ambigedad,
incertidumbre
del
para
significado
el
del
lleva
tiempo.
Es
un
proceso
de
419
implementacin
acontece
cambio
la
innovaciones
significativo
implementacin
que
de
implique
aos.
conocimiento
polticas,
intuicin.
conocimiento
podemos
la
implementacin,
insuficiente
tiempo
vlido,
decisiones
Un
mejor
del
consideraciones
improvisadas
y
ms
proceso
recurrir,
profundo
del
cambio
pero
nunca
transcurrido
real,
innovaciones
palabras,
amplia
innovaciones
en
extenso;
cualquier
el
progreso
sistema
aparece
social
cuando
debemos
no
la
implementacin
independientes.
cuando
se
En
otras
implementan
particulares,
prestar
de
atencin
siempre
a
si
la
sostenidas,
nuestra
un
apuntalan
logrado,
joras en la prctica.
concepcin,
en
pero
relacin
no
con
con
mejoras
ya
una
sea
conscientes
planeacin
exitosa,
es
que
anteriores
(vease
este
la
basado
seccin
en
que
las
sigue
las
420
una
lista
memorizada
de
especficos
que
objetivo
fundamental
los
debemos
pasos
seguir.
para
El
los
terica.
cual
uno
implica
una
investigacin
combinacin
experimental.
de
conocimiento
Como
dos
mientras
conjuntos
se
identificar
de
los
elemenlos,
descuidan
otros,
es
resultados
la
complementar...
sabidura
expone
ayuda
Cohen
de
lo
Nos
investigacin
la
para
experiencia
profesionales,
no
la
para
frecuentemente
que
las
sobre
la
necesidad
de
combinar
el
ideas
combinen
comn
igualmente
corriente".
Ambos
tipos
de
visiones
del
con
cambio
no
se
conceptualizaciones
afectivas
del
proceso
de
los problemas.
proceso
plenamente
predecible.
La
competencia
planteamiento.
comprender
Como
procesos
y
que
complicados,
modificar
son
precisar,
visto,
racional
los
su
mejor
modelos
no
de
funcionan.
(1971)
toma
siempre
cambiantes.
de
hemos
plantacin
de
siempre
difciles
sucesos
intrnsecamente
acerca
Sarason
en
cuenta
elementos
cambiantes,
los
externos
integra
con
para
que
no
cambie
en
su
421
de
planeacin
se
hace
flexible
para
inicialmente.
con
imagen
la
del
mision
futuro
se
ideal
revisan
de
la
refinan
secundarias
un
anlisis
urbanat;,
claro
de
proporcionan
de
este
proceso
alimentan
como
tiempo
debido
'escuelas
biantes,
realista
surge
se
las
porque
"En
volver
organizacin
que,
sigue:
la
dentro
una
de
la
discrepancia
la
genuino.
esperanza
La
de
accin
un
cambio
eficiente...
con
frecuencia
204).
depende
3.
de
incrementndose.
decisiones
En
que
cambio,
van
la
Una
preceder
estimula
multiplicidad
a
las
el
inters
de
temas
exposiciones
en
la
suele
sobre
la
lo
planear
que
puede
llegar
ser,
422
mayor
se
centraron
en
mejoras
de
las
sea
la
meticulosidad
de
la
el
del
general.
planeacin
implementacin.
proceso
de
cambio
cambio.
actuando
Las
personas
reflexionando
eficiente
para
la
planeacin
evolutiva
es
el
sacar
Existen
la
innovacin
menor
ninguna
para
concluido
de
ms
`estrechamente
escala
dilemas
muchos
concertada,
asociada'
en
ms
toda
la
que
respuesta,
no
la
se
teora
aleja
del
mucho
cambio
de
la
tambin
"permite
que
las
escuelas
economistas
Estamos
214).
indagaciones
unilaterales",
inmersos
y
en
una
porque
teora
comprensin
se
de
del
hacer.
la
Sarason
planeacin
eficientes
se
estn
(1971),
identifica
subyacentes:
(Morgan,
1989;
Peters,
1987)
muchos
como
de
de
costumbre,
los
problemas
en
plejo
una
implementacin;
equivale
enfrentarse
por
la
otra,
cuanto
423
currculo
mao.
nuevo,
desde
luego,
es
un
perspectiva
supervisar
Lo
este
grado
de
cambio.
legislacin
el
problema
para
la
del
supresin
alcance.
de
la
(1990),
hemos
sostiene
que
aun
no
oportunidades,
de
se
ideas
ese
frecuencia,
ya
implementacin
tienen
e
el
requiere
que
entendimiento
imperfecto
que
proceso
de
que
enraizarse.
es,
con
incompleto.
Buenas
las
que
La planeacin de la implementacin no es
19).
mera
una
condiciones
cuestin
de
de
Las
disponibilidad
establecer
De
frente
una
importante
424
el
legislacin
la
establecimiento
aparicin
de
de
una
nuevas
personas
encargadas de la implementacin.
planteamiento
persiguiendo
Situaciones
que
benfica),
progresivo,
Sarason
(1971),
se
particulares,
la
experiencia
para
marcas
lugares,
aprender
de
la
los
adultos
los
nios
que
implementando
214).
Incluso
los
cambios
que
son
el
cambio,
nos
da
accin,
Revela
acostumbrados
de
de asistencia).
claro
que
aparentemente
participan
grupos
contenidos
tambin
la
reforma
en
por
este
que
fracasan
planteamientos
educativa
satisfactorio
captulo.
han
los
para
el
estado
concentrarse
en
ansiuso
los
que
los
participantes
no
son
de
la
indagacin
sobre
que
425
relucir
de
que
han
sealamos
nuevo
cuando
los
cambio,
sean
universitarios,
roles
particulares.
personas.
describen
aquellos
en
esfuerzos
por
producir
profesores
fracasado
un
su
particulares
El
El
xito
situaciones
depende
entendimiento
las
realidades
que
vida
en
de
las
de
las
sociales
intervienen
cotidana
de
de
ms
trabajo,
la
apoyo.
Es necesario ahondar en 10 sutilezas del
manejo
del
cambio
debido
que
ni
426
HACIA
UNA
MEJOR
CALIDAD
DE
NUESTRAS ESCUELAS
proceso
enriqueciendo
de
aprendizaje
a
las
que
va
personas
que
en
las
estrechamente
cualquier
organizacin,
actividades
vinculadas
estn.
entre
si.
todas
Por
eso,
un
valores,
proceso
educativo
involucramiento
activo
los
ms
importantes
son
la
requiere
del
de
los
todos
agentes implicados.
(de
equipo
tienen
docente.
que
Director
compartir
el
maestros
propsito
nuestros
alumnos,
en
primera
de
En un proceso de mejoramiento de la
los
su
cultura.
Esto
es
as
porque
todo
las
personas
procesos
en
que
sea
torno
posible,
habrn
es
objetivos
de
ser
427
como
el
equipo
comprende
los
partir
los
involucran
de
las
necesidades
como
de
actores
de
la
mismos.
En
la
administracin
de
que
abarca
toda
la
organizacin.
Tpicamente, un circulo de calidad aborda
hacerlo
por
en
equipo.
quizs
persona
primero y
compense
con
Sabemos
su
fuerza
la
participaran
los
maestros
de
En
un
trabajo
toman
todos.
una
actuacin.
Todos
En
en
equipo
se
adquieren
se
equipo
transcurrido
decisiones
anteriores,
tambin
corregirlas
cambiarlas.
En
una
el
tiempo
suficiente
para
-por
se
la
alcanzado.
los
mecanismos
que
compleja
permitan
la
propone
forma
de
impedir
que
mejorar
el
el
problema
nuevo
nivel
428
muestre resultados.
filusofa
los
los
funcin
de
la
trabajadores
calidad,
-en
de
este
que
caso
especfica,
Pero
y
cuando
pierde
esto
tanto
la
Las
una
adems
de
-aislar
funcin,
en
muchas
sugerencias colectivas.
que
trabajo
sugerencias
esta
del
orientado
personal
al
de
desarrollo
de
que
la
al
docente
ocasiones
existencia
de
en
su
genera
pleitos,
LA
PARTICIPACIN
EN
EQUIPO
su
la
personas,
calidad
es
que
las
personas
se
trabajo,
se
desarrollan
cuando
como
participan
creativamente
activa
colectivamente
en
el
en
su
mejoramiento,
genera
compromiso
control
parte
de
las
personas
que
en
ella
de
la
conviccin
de
que
una
429
EQUIPO EN LA ESCUELA
ejemplos
colectivamente
de
objetivos
que
pueden
los
resultados
de
los
trabajos
Descubrirn,
pequeos.
que
mejoramiento
de
la
calidad
sea
entre
no
equipos
de
quizs,
Propondr
vuelvan
alumnos.
experiencias
soluciones
presentarse
los
los
oportunidades de participacin.
detallamos
algunos
de
los
2. El fortalecirniento de la lectura y la
escritura.
ms les conciernen:
proceso
alumno
duradera
de
aprendizaje.
cuando
en
la
hace
circulo
Se
prcticas
acerca
mismo
mencionarnos
documenta
el
El
Como
de
de
calidad
puede
proponerse
430
cosas
placenteras
proponerse
la
divertidas.
necesidad
de
Puede
que
los
causas,
comunidad,
imaginar
actividades,
imaginar
colectivamente
propuesto
su
atacar el problema.
se
cumpla,
de
evaluar
atane
ms
de
cerca.
Es
importante
trabajo
puede
propiciar
Podemos
calidad,
cumplir
entorpecer
imaginarnos
formado
la
funcin
de
el
aprendizaje.
un
quizs
crculo
por
de
algunas
4.
El
problema
del
rezago
LOS
PADRES
DE
FAMILIA
escolar.
ms
lo
padres de familia
largo
generando
del
una
ao
escolar,
situacin
se
que
esta
puede
importantes,
comunidad.
La
porque
son
los
miembros de la
calidad
educativa
les
concierne a todos.
integrar
los
alumnos
crculos
de
calidad
ejemplificamos
ms
los
como
arriba.
padres
los
que
Hacerlo
431
dependen
filusofa
que
se
de
represente
proceso
la
calidad
para
continuo
derivaran
ricos
los
de
espera
maestros:
mejoramiento,
aprendizajes
de
de
las
personas
que
y
la
La
verdadera
participacin
se
da
necesidad
las
Hay
de
necesidades
tomar
del
en
cuenta
beneficiario.
Los
problema,
conduzcan
buscar
los
propios
crculos
de
calidad,
equipos
deben
identificar
conocer
al
sus
proceso
nuevas
formas
el
causas,
anterior,
para
lograr
los
modificarla.
equivocarse:
Eso
significa
las
que
pueden
equivocaciones
los
travs
de
equipos
de
trabajo,
comunicacin
apoyo
los
casos,
comenzar
un
proceso
de
entre
constante
un
estimulante
equipos,
de
La
alumnos
padres
de
familia
que
comunidad
Es
mismo.
incorporar
educativa
altamente
estos
no
esta
recomendable
miembros
los
calidad.
de este captulo:
Los resultados de una organizacin
432
personal
en
un
proceso
participativo,
n un proceso de mejoramiento de
la calidad, el papel del director es
puede
fundamental.
Adems,
es
limitar
su
funcin
al
papeleo
funcin
muy
diferente
de
la
que
conocer
requiere
basado
un
nuevo
en
la
conviccin
tipo
de
experiencia
personales,
liderazgo,
y
en
fondo
todos
los
procesos
la
no
conversar
coherencia
que
la
vital
autoridad
con
que
los
valores
procede
de
su
con
los
padres
de
familia,
nombramiento.
sealado
esta constancia.
escolar.
varias
veces,
este
proceso
433
el director.
El director debe ser capaz de desarrollar
un
plan,
explcaselo
entusiasmarlos
para
los
maestros,
a
con
mejorar
humao
es
satisfacer
que
el
objeto
del
liderazgo
comportamiento
para
mejorar
del
la
es
ser
calidad,
escuela.
necesario
es
mejor
El
las
esto,
vez
ellos.
cada
ayuden
necesario
que
que
de
manera
consistente
es necesario
(el
eliminar
la
variacin
trabajadores.
TRABAJO
UN
El director se preocupa par eliminar las
barreras que privan
al
DIRECTOR
SE
PREOCUPA
POR
INVESTIGAR
trabajador [al
W.
Edwards.
Calidad,
competitividad:
la
productividad
salida
de
la
crisis.
intuiciones.
Es
informacin
necesario
slida
contar
con
interpretarla
es
uno
de
los
elementos
conocer
nuestra
escuela
nuestro
inteligentemente, no ms duramente. La
que
conocer
las
condiciones
las
434
saber
con
recursos
mejorar
logro.
soluciones
mejoramiento
nuestros
a
que
niveles
los
de
problemas
que
de
la
calidad
significa
prueba
conocer
sencilla
los
alumnos,
una
otras
experiencias
que
han
intentado
visitas
una
nuestros
los
padres
egresados;
de
un
familia;
anlisis
ms
solucionarlos
evaluar
sus
desarrollar
autocrtica, y la creatividad.
proceso
de
objetivo
conducir
estos
procesos
de
investigacin.
evaluar,
lo
la
de
que
significa
capacidad
esta
externo
de
naturaleza
por
encima
tambin
crtica
implica
de
los
UN DIRECTOR SE PREOCUPA
POR LA FORMACIN EN EL TRABAJO
educativo.
beneficiario:
proceso se de.
de
los
alumnos,
de
los
Al
director
le
corresponde
435
prepararnos
un
determinado
ciclo
del
proceso
de
para
poder
brindarles
avarice
el
poder
mismos,
tenga lugar.
sistema
es
estable,
debe
de
un
en
grupo
grupo,
como
nos
un
todo.
proponemos
EL
RESPONSABILIDADES: MANTENER Y
MEJORAR
DIRECTOR
TIENE
DOS
estndares
por
los
compaeros
de
trabajo,
es
altamente alentador.
Cuando
se
establecidos
en
un
preparados
debe
necesario
establecen
para
que
medidas
llevarlas
nos
cabo.
preparemos
Es
para
propiciar
que
el
equipo
en
su
clara
estn
ciclo
logrando
aprendizaje
tendremos
de
que
los
la
objetivos
del
lectoescritura,
prepararnos
para
los
de
mnimos
de
mejoramiento
comportamiento
de
la
calidad,
claridad,
comportamiento
los
nuevos
mnimos
esperado
de
para
436
asistir
de
regularmente,
puntuales,
tiempo
deben
posible
deben
destinar
a
la
llegar
el
mayor
actividad
de
un
enfoque
pedaggico
noveduso,
que
mejoramiento.
cambiar
toman
este
porcentaje
trabajo
producto
medidas
para
combatir
determinado
esperado
de
de
cada
actividad
se
generen
Si
sugerencias
el
drsticamente
personal
sus
e
esta
prcticas-
participativa. Y as sucesivamente.
visitara
para
de
encomendada, y as sucesivamente.
Hay
ir
logrando
dos
estndares
maneras
de
lograr
los
ayudarles
padres
de
familia,
realizar
la
tarea
el
innovacin
generalmente
cambia
ejemplo
de
innovacin
es
monitorear
una
innovacin
que
un
la
437
LA
liderazgo
FUNCIN
ESTIMULANTE
DE
entendido
estimulacin-
como
parecen
apoyo
ser
los
ms
indicados.
La
primera
de
estas
funciones,
la
Consiste
en
propiciar
que
El
el
procesos
embargo,
esta mejore.
supuesto
de
esto
que,
no
si
los
significa
que
se
director
de
una
escuela
es
el
la
del
poder
continuo.
hacerlo,
necesita
contar
con
forma
en
director.
la
El
que
estamos
director
debe
piensa
elaborados
los
para
administrar
en
las
necesidades
de
los
aprendizaje
de
los
valores,
por
proceso
los
el
indispensables
mejoramiento,
consistencia
en
el
de
mejoramiento
elementos
para
de
la
formativos
lograr
que
propuestos.
438
El
director
responsabilidades:
tiene
dos
la
del
se
refiere
monitorear
los
nfasis
en
la
primera,
pero
439
440
AL
BENEFICIARIO
ES
HACERLO PARTICIPAR
familia
como
de
los
importantes
del
veces
estas
beneficiarios
caractersticas,
uno
menudo
son
surgen
conflictos
entre
la
fines
entender
la
calidad
sin
una
activa
de
la
escuela,
las
formas
de
parte de la comunidad.
conjunto
partes.
para
As
lograr
lo
estos
demuestran
objetivos
muchas
pesar
de
las
dificultades
que
LA
COMUNIDAD
ESTA
EN
LA
ESCUELA
pblico
cada
ms
apreciado
por
441
familia
parte
su
muchas
padres
alumnos,
tienen
que
proceso
escolar.
comunidades
prescinden
invertir
del
En
pas,
adems
del
una
los
ingreso
del
todos
estos
detalles
de
la
tareas.
escuela
especifica en la comunidad.
una
presencia
importante
junto
principales.
En
con
ella
muchas
sus
fiestas
ocasiones,
La
escuela
forma
parte
vital
de
la
la
estrechamente
vacunacin,
experimentacin
vinculadas
con
la
eventos
deportivos...
Usted,
maestro,
muchas
comunidades,
el
maestro
determinado
Pas
los
programas
son
asambleas
la
la
Es
escuela
comunitarias,
esta
en
la
ayuda
en
comunidad,
el
natural
que
as
sea,
porque
la
442
manera
sus
importante,
de
sus
de
relacionarse
padres
madres,
su
propia
demandas
para
cuales
nuevos
sus
fuera de ella.
organismo
vivo,
presentan
en
forma
adquieren
con
ello
comer
grande.
en
confrontan
en
casa,
enfermedades,
los
su
productiva
expectativas,
participacin
la vida
con
cuando
sufren
aprovechamiento
que
opere
de
organizaciones
una
determinada
operan,
estas
cuando
la
exigencias
se
comunitaria,
una
fuerza
muy
lo
ALGUNAS
PROPICIAR LA PARTICIPACIN DE
clases:
COMUNIDAD
los
traen
consigo.
Ustedes,
maestros,
sabrn
que
conflictos
en
comunidad,
la
cuando
IDEAS
SOBRE
COMO
hay
estos
continuacin,
presentamos
algunas
Los
padres
de
familia
tambin
se
sus hijos
respecto
una
importantes consiste en
hijos.
de
Tienen
la
escuela;
tambin
tienen
una
idea,
dejar que la
pistas ms concretas:
Aprovechar
los
conocimientos,
nuestros
Estas
en
las
conocimientos,
expectativas
exigencias,
en
se
convierten
demandas,
cuando
alumnos.
Como
ya
habilidades,
443
que
su familia y en su comunidad.
experiencia de fortalecimiento de
Estos
los
se
pueden
en
vnculos
en
una
escuela-comunidad
llegada
los
ir
de
muchos
contenidos
que
de
debemos
fuera;
de
tema,
alguna
de la comunidad; reconstruir la
como
solo
una
ellos
introducir
un
lograra
nuevo
contar
valiusos
con
elementos
calcular
el
autoridad
fueron
presupuesto
comunitaria
atendidos.
Estos
para
en
cuestin
cercanas
convertir
participaron
con
situaciones
conocidas
por
los
que
despus
son
los
propios
nuevos
conocimientos
el aprendizaje escolar.
habilidades,
se
procure
o
hacerlo
comunidad en la imparticion de
clases
tareas
los
este
que
involucren
especficas.
sentido, muy
Las
valiosas:
el
444
nios
el
familia
la
estimularlos
que
comunidad
han
salido
pueden
de
llegar
que
presentan
maestro
por
para
estos
el
que
problemas
grupo,
deben
incrementen
su
manera,
En
reciente
una
experiencia
compuestos,
plantearan
la
es
conveniente
cuidar
los
momento
problema.
alumnos se involucraran en la
su
de
asegurar
necesario
insospechados.
comunidad.
ejercicios,
Este
adems
de
tipo
evaluar
del
su
para
proceso
propio
prestar
comienza
progreso.
la
el
As,
atencin
la comunidad.
propicio al aprendizaje.
445
todo
gastrointestinal.
manera
prcticas
tal
existiendo
que
en
la
situaciones
familia
cada
vayan
vez
de
naturaleza
Conociendo
higinicas
en
las
la
ms
enfermedades ms frecuentes en
enfermedades
logra
conviene
necesariamente
mayores
gastos
que
buenas
que
en
su
prcticas
los
padres
vacunas
mayora
de
Es
de
de
nuestras
las
familias
comunidades.
importante
que
los
padres
las
propiedades
de
los
conozcan
algo
de
en la comunidad.
del
nio
sus
comunidad
pueden
bajo
la
conseguir
costo.
con
ms
que
se
fcilmente
La
orientacin
en
cada
desarrollo.
tienen
una
las
los
mala
padres
higiene
puedan
llegar
una
los
de
las
Es
nios
etapas
de
de
del
especial
todas
las
la
preparacin
lectoescritura. Es particularmente
atencin,
el
inters
previa
para
la
la
446
nios
despejado
de
primero
segundo
una
mesa
con
trabajo en la escuela.
en
Conocimiento de la importancia de
nios
padres
las
los
comprendan
nios
el
alcoholismo,
los
nuestro
requerimientos
propicio
al
sobre
temas
reunin
atencin
acuerdos
Los
de
con
cargo.
aprendizaje.
No
aspectos
nos
debe
temporal o definitiva.
mes
de actividades.
siguiente,
asumida
por
los
que
especial apoyo.
los
conscientemente
hijos
refuercen
el
con
los
de
aspectos
padres:
manera
en
los
las
que
mltiples
los
padres
que requiere
de
aula con el
aprendizaje en el
447
contribuyendo
cultura
tomen
todas
alumnos
que
de
crear
rezagados
presentan
una
y/o
problemas
los
especiales
aprendizaje.
Aunque
el
el
trabajo
partes:
en
con
su
entusiasmo,
casa,
en
la
que
acabamos
de
unan
esfuerzos
para
que
sus
hijos
ayudarlos.
la comunidad.
Tambin
incluso
es
claro
que,
ms
til
para
su
vida
actual
padres,
otros
miembros
de
la
presentan
padres
que
de
de
presentan
nios
rezagados
problemas
especiales
capaces
grupos
situacin
de
de
de
organizar
teatro,
rezago
creativamente
msica,
servicio
448
donde
educativo
padres
de
la
interaccin
entre
los
se
planteen
sientan
resuelvan
que
tienen
los
una
participacin
sencilla de lograr.
escuela.
Se
podra
promover
cercana
en
torno
al
la
LA
APRENDIZAJE
PARTICIPACIN
DE
LA
Lo
Es
altamente
actividades
recomendable
anteriores
que
no
las
sean
que
aqu
pueden
hemos
incorporar
planteado
su
ya
puede
pesado
hemos
adicional
manera
apoyarnos
docente,
que
mutuamente
sea
como
posible
equipo
sealado
y
requiere
supone
de
trabajo
diversificar
las
vinculacin
para
llevar
cabo
estas
actividades.
escuela-comunidad
han
la realizacin del
clima
colaboracin
atento
problemas
de
cobertura
trabajo
comunitario
que
propiamente
cordal
no
solo
de
evita
los
ms
satisfacciones
Familia.
alumnos,
importante,
por
quienes
el
maestro
atender
Irn
obtendr
en
forma
manifestando
449
habilidades,
Nos
parece
valores
que
dichas
los
mayor
calidad
del
aprendizaje
padres,
nusotros,
como
entre
los
que
comparten
ese
mismo
ideas
ms
objetivo.
Para
resumir
las
son
beneficiarios
del
en
todo
plantel
entre
la
de
los
padres.
El
logrando
participen
que
en
ambientes
la
ms
aprendizaje;
los
padres
creacin
de
propicios
al
dalogando
con
las
por
lograr
una
mayor
450
451
consideraran
EL
AGOTAMIENTO.
CONTAR
ADEMAS,
CON
PERMITE
MAESTROS
MS
cumplir.
su
Es
compromiso
importante
con
evitar
el
una
MS INTERESANTE.
profesionalismo
hiperactivo.)
con
interactivo,
Hay
escuelas
no
donde
los
las
directores
nios.
escuelas
Los
docentes
tienen
siete
de
la
tarde
esperan
no
esto.
duraran
donde
Pero
mucho;
sus
estas
tampoco
requerirn
entusiasmo.
pueden
ahorrar
de
crearlo.
Tambin
establecer
tratar
colega).
trabajo
se
en
deben
lugar
de
un
gran
compromiso
Pero
establecer
los
horarios
mantener
un
requiere
ejemplo
El
profesionalismo
interactivo
de
la
importancia
de
este
452
arte
las matemticas?
titulares
aspirantes.
Bennett
inters
proteccin
en
la
promocin
en
la
importante
contra
el
enseaza ms interesante.
laborales
de
su
arte,
personales
que
les
10.
ESTIMULE
APOYE
DIRECTORES
LOS
OTROS
ADMINISTRADORES
DESARROLLAR EL PROFESIONALISMO
INTERACTIVO
PARA
contrario,
su
desvinculacin
la
la
cumplidores;
sus
dos
podan
concentrar
de
cultura
escolar.
podrian
Un
hacerse
profesionalismo
responsables
de
la
no
escuelas
evolucionaran.
administradores
ticipa
arqueolgicas?
facilitar
en
administracin
excavaciones
totales
el
simplemente
para
trabajo
en
modelar
equipo
de
y
no
un
los
solicilos
453
los
cuando
cultura
con
impulsar
las
los
colegas
colegas
de
otras
escuelas
sus
direclores
promuevan
el
trabajo
presentando
ideas
otros
elogiarlos
para
en
reuniendose
administradores
para
que
equipo
discutir
con
la
existente,
mejoras.
Si
instruyalo
un
sobre
director
trata
la
de
con
generosamente
la
pngalo
al
cultura,
tanto.
El
hacer
para
promover
el
desarrollo
docente.
docentes
manera
para
es
la
la
ms
no
menos.
sobrecarga
acepten
de
La
falta
de
tiempo,
de
responsabilidades.
el
prximo
directores
cambio
subdirectores
las
se
personal
una
no
realizar
ambivalentes
colaboracin
ponen
al
hacia
director
su
en
nuevo
rol
de
querrn
imponer
importantes
sus
programas
progresos
estrecha
con
por
su
directores
individual
maestros.
la escuela.
de
grupos
de
454
con
PERMANENTE
cantidad
docentes
de
comunes
experiencia.
la
misma
Comprobaron
mejores
profesionales
en
cualquier
impacto
encuentren,
ms
petuo
bajo
es
para
llegar
fundamental
ser
para
nuestros
la
que
pudieran
condicion
de
tener
que
sobre
la
la
escuela
RELACION RECIPROCA.
mensaje
mostrarse
para
cada
predispuesto
docente
es
aprender
cotidana
que
Adquirir
nuevas
se
por
sentado.
habilidades,
ensayar
su
seguimiento,
diera
evaluar
discutir
adaptacin
del
trabajo
en
equipo
los
plos existentes.
los
escenarios
para
455
alumnos
bajo
de
mejorar
pruebas
perezusos
los
de
de
rendimientos
aula
en
un
de
las
medio
de
desarrollo
del
alumnado
surga
del
29).
discusiones,
los
cambios
en
la
participacin
el
evaluacin
formativa
contribuye
al
desarrollo
del
maestro.
El crecimiento profesional de los docentes
al
que
nos
relaciona
establecimientos
los
--que
alumnos.
crucial
referimos
escolares
Algunas
es
se
que
para
escuelas
las
escuelas
mejores
medidas.
eficaces
Estas
particularmente
su
mejor
concentracin
escuelas
ms
valiosas
explicita
en
por
el
las
docente
con
la
significativas
una
los docentes.
con
colabora
el
escuelas
con
riesgo
eficaces,
sus
colegas
llegan
la
el
y
ser
mejora
creaba
456
notable
sus
efmero
pronto
Al
lineamientos para
escuelas
sistemtica,
inexistente,
deficientes..
Las
escuelas,
margen
de
eso,
sugerimos
ocho
anteriores,
generan
docentes
frustrados
y.
1. Comprender la cultura.
crecimiento profesional.
5.
reclutamiento.
Promover
la
colaboracin,
no
el
mejorar.
LOS NOMBRAMIENTOS DE CORTO PLAZO,
El libro What's Worth Fighting For In The
Principal
los
PRODUCIR
APRECIAR
EXISTENTE.
ship?
[Los
objetivos
por
CAMBIOS
LA
RAP1DOS
CULTURA
ESCOLAR
mismos
lugar,
lineamientos.
tambien
puede
En
segundo
utilizar
los
457
arraigados
muy
apreciados,
1. COMPRENDA LA CULTURA DE SU
ESCUELA
docentes
mantienen
un
profundo
un
intencin
<<dar
vuelta
la
siguiente:
nombramientos
por
cambio
comunes
<<Poco
despus
llego
prematuro
lo
con
aun
escuela>>.
un
que
Los
corto
plazo,
concierne
los
maestros
escuela
el
director
lo
espero
director,
en
desafiante
un
rpido
ms
que
solo
la
en
una
sala
Por
tradiciones de la escuela>>.
consiguiente,
nuestro
primer
que
cultura
tradicin
de
tradiciones,
la
escuela,
supuestos,
sus
valores,
creencias
mtodos?
Muchos
pueda
es
juzgar
tan
imparcialmente.
importante
La
como
el
directores
designados,
sus
estn
cambios
visiones
de
pueden
sagrados
de
la
ejemplo,
Connelly
recin
futuro,
quizs
transgredir
Por
(1988)
intencionados
exige
que
cultura
elementos
y
el
escolar.
Clandinin
direclor
propone
escuchar
hablar
mucho
para
458
es de liderazgo.
sueos incumplidos?>>.
elevar
maojo
su
de
autoestima.
competencias
Los
buenos
carencias.
COMO
cualidades valiosas.
UN
MERO
MAOJO
DE
COMPETENCIAS 0 CARENCIAS.
VALORES
PROMUEVA
SUS
SU
DOCENTES:
CRECIMIENTO
PROFESIONAL
comn
con
desacreditados
sus
que
muchos
experiencia
lean
desvalorizados
por
docentes
directores
deficientes,
buscar
en
cambio
transferencia
vigentes,
es
desilusionen
comprensible
ofrezcan
que
resistencia
se
su
retiro.
Una
vez
al
459
una
enseanza
que
haga
PROBLEMA
guardarse de
SE
LIMITA
ELLOS
MUCHOS,
EL
PROBLEMA
ES
DE
LIDERAZGO.
el
aprendizaje
cooperativo.
La
VALORA
respalda
este
punto
de
vista.
Un
generuso.
(Hargreaves
Tambin
exige
amplitud
de
Earl,
1990).
Es
ms
constantemente
ms
Por
de resultar excluidos.
que
dar
excluyente
conservan
que
incluyente.
muchos
enfoques
ms
para
procuran
promover
ampliar
el
sus
desarrollo
ciertos
escenarios
propiciar
su
innovadores escogidos.
se
interesen
por
la
4.
COMUNIQUE
LO
QUE
USTED
VALORA
enfoque
con
ammo
usted
valora
combatiente.
Ser
amplio
con
lo
que
tiene
que
conocerlos
lo
suficiente.
elogio
puedan
el
reconocimiento
demostrar
sus
no
mritos
sean
de
460
maneras.
Pero
tambin
es
informal.
liderazgo.
aprendizaje
7).
En
las
primeras
etapas
de
una
permanente.
Conductas
reuniones
que
aprende
la
lo
siendo
Como
de
ser
esto
que
conocer
usted
valora
veremos.
democrtico,
designado
lider
la
este
pero
de
la
cultura
sigue
de
proceso
usted
ha
escuela
sido
y
en
de
personal;
compartan
exige
unos
escribir
con
esfuerzo,
notas
otros
sus
laboriosidad
reduce
tcnicas
esfuerzo
hacer
descrito
pero
Kennedy
autentico.
(1982)
proponen
reforzar
una
que
lista
se
Los
de
estrategias
pudieran
las
lo
aprender
Y
y
los
que requiere
cosas
que
importante
sentimientos
hemos
es
ser
importan
habr
neutralicen.
trabajo
Lo
intelectual,
mostraran
no
existirn
ms
ma-
461
tambin,
quien
como
los
docentes,
debe
es
esta
visin?.
Para
algunos
sinceridad
lo
propia
lineamiento.
de
lo
que
intenta.
De
visin.
Por
ejemplo,
Deal
DIRECTORES
NO
TIENEN
EL
MONOPOLIO DE LA SABIDURIA.
5. PROMUEVA LA COLABORACION, NO
EL RECLUTAMIENTO
las
parte
del problema.
popular,
un
esboza
algunos
ms
presenta
formador
Creemos
de
la
aspectos
que
al
lder
como
cultura,
de
asimila
esa
bibliografa.
la
actuar
solucin
impuesta
que
vigentes,
al
que
desafi
ganada,
del
ms
direccin;
que
compromiso,
convierte
que,
siguen
demasa
de
de
las
normas
en
maneras
por
ms
concibiendo
la
en
manipulacin.
La
colaboracin
jerrquicos.
desarrollo
aprendizaje
de
la
cultura
escolar.
No
se
del
convierte
director.
Esto
en
no
le
la
la
una
intencion
orientacin
compartida
para
el
ni
personal
de
de
462
cuestin de invitar a
comprometerse
naturaleza.
los
Tampoco
pueden
ser
inmunes
al
en
Las
recursos
de
los docentes a
una
serie
de
oportunidades
colaboracin
de
humana,
cuestionamiento, a la inquisicin y a la
director
demostrado.
abiertas
al
cambio.
Se
integraran
la
mejora
escolar
lo
han
al
participacin en el poder;
recompensas al personal;
apertura inclusividad
paciencia
El
control,
director.
mostrar
compartir
vulnerabilidad
el
a
participantes
ferentes
quizs
que
ser
los
propondr
inicial,
Todos
director
produzca
preciso
un
conflicto
considerar
formacin de equipos.
niveles
Establecidos
Como
momento
de
lo
magnitud
los
expresa
de
muy
enlaces
mayor
Barth
diferentes.
correctos,
(1990):
aprendizaje
la
el
para
463
tratamos
desesperadamente
de
de liderazgo docente.
los
colegas
el
personal
generar
delegacin,
variedades
(1988)
descubrieron
incrementan
de
que
hecho
su
recursos
las
oportunidades
tambin
recursos
de
de
pueden
nuevos
desarrollo
hereda
profesional
et
animal
de
activa
el
micropolitico
para
en
el
conseguir
oportunidades
equipo
recursos
relacionados
con
al.
(1988)
comprobaron
que
las
programas
dinero.
En
equipos
materiales,
pero
suma,
de
capacitacin
liderazgo
selectivos,
compartido
no
Louis
recursos
(Pg. 260).
Digamos
\Iiles,
una
vez
adquirir
ms
que
cada
director
tambin
es
un
profesional
464
del
lenguaje
total,
del
no
deber
tener
prerrogativa
aprendizaje
permanente,
sus
acciones
compromiso real y
trabajo
en
sus
palabras.
El
no cosmtico con un
equipo
un
liderazgo
TRABAJO
CREAR
ACATAR
JUNTOS
LA
EXPRESION
QUIZA
EN
EQUIPO
ESTA
DEL
DE
VISION,
VOCES
UN
QUE
-SERA
CONSIDERAR
CORRESPONDE
A
A
LA
DIFERENTES
CONFLICTO
PRECISO
ELABORAR.
AL
NO
DIRECTOR...
PRODUZCA
INICIAL,
LLEVARA
PROCESO
ESTO
DE
FORMACION DE EQUIPOS.
465