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DEPARTAMENTO DE SALUD
DECRETO LEY 2.557
La Plata, 29 de octubre de 2001
CONSIDERANDO:
Que en el Decreto 4.420/1991 reglamentario del Art. 52 de la Ley 10.471, se establece una normativa que regula el Sistema de Residencias para Profesionales de la Salud en la provincia de Buenos Aires.
Que las grandes transformaciones socio culturales producidas, exigen profundas
reformas que permitan el desarrollo de estrategias adecuadas para responder ms eficazmente a
necesidades de la salud de la poblacin bonaerense.
Que las Residencias, siendo parte del Sistema de Salud reflejan, tanto en su estructura de organizacin como en su funcionamiento, las modalidades propias del contexto, en el que
estn insertas.
Que el Ministerio de Salud a travs de la Direccin de Capacitacin de Profesionales
de la Salud, efectu un anlisis del Sistema en su conjunto que contempl los aspectos: de organizacin y gestin, de enfoque de la formacin y pedaggicos, concluyendo en la necesidad de
adecuar la normativa vigente a los nuevos lineamientos y formulando, consecuentemente, una
nueva propuesta que reglamente el Sistema de Residencias para Profesionales de la Salud.
Que a tal fin se formula a fojas 43/56 la citada propuesta y a fojas 57 se propicia la
derogacin del Decreto 4.420/91 vigente.
Que han tomado intervencin a fojas 19 la Subsecretara de Planificacin de la
Salud y a fojas 21 la Direccin General del Personal de la Provincia.
Que en consecuencia, procede hacer lugar a la gestin promovida.
Que en tal sentido se ha expedido la Asesora General de Gobierno a fojas 22 y vuelta y 41 y vuelta.
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Por ello,
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
DECRETA:
ARTICULO 1 - Aprubese la reglamentacin del Art. 52 de la Ley 10.471, por el que se establece
el nuevo marco normativo que regular el Sistema de Residencias para Profesionales de la Salud y
que como Anexo I pasa a formar parte integrante del presente.
ARTICULO 2 - Dergase el Decreto 4.420/91, por los motivos expuestos en los considerandos del
presente.
ARTICULO 3 - El presente Decreto ser refrendado por el Seor Ministro Secretario en el
Departamento de Salud.
ARTICULO 4 - Regstrese, comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y pase al Ministerio
de Salud. Cumplido, archvese.
ANEXO I
REGLAMENTO DE RESIDENCIAS PARA PROFESIONALES DE LA SALUD
c) Realizar las guardias que figuren en el plan de enseanza de cada Unidad y asistir a las actividades docentes programadas. Las guardias programadas no podrn exceder el nmero de ocho (8)
mensuales ni tres (3) semanales, con jornadas mximas de veinticuatro (24) horas.
Durante el primer ao, el residente cumplir las guardias establecidas acompaado por un profesional de planta.
d) Prestar servicios, a requerimiento tanto del efector como del Ministerio de Salud, cuando ello
sea necesario como consecuencia de catstrofes, coberturas sanitarias de envergadura o situaciones de grave repercusin comunitaria.
e) Cumplir la beca con dedicacin exclusiva.
f) Confeccionar de manera sistemtica los informes correspondientes a cada tarea, en forma inmediata a su realizacin.
g) Rotar por las secciones especiales, servicios y efectores del primer nivel, que tengan relacin
directa con el hospital de referencia, dentro de los turnos y lapsos que, oportunamente, se establezcan en el programa respectivo.
h) Obedecer las ordenes del superior jerrquico cuando stas se refieran al servicio y por actos del
mismo y respondan a las determinaciones de las normativas vigentes. Cuestionada una orden dada
por el superior jerrquico se advertir por escrito a ste sobre toda posible infraccin que pueda
acarrear su cumplimiento y si el superior insiste por escrito, la orden se cumplir.
i) Mantener en todo momento la debida reserva que los asuntos del servicio requieran, de acuerdo a la ndole de los temas tratados.
j) Cuidar los bienes del Estado, velando por la economa del material y la conservacin de los elementos que fueren confiados a su custodia, utilizacin y examen.
k) Observar en el servicio y fuera de l una conducta decorosa y digna, acorde con las tareas asignadas.
i) Proceder con cortesa, diligencia y ecuanimidad en el trato con los pacientes y con el pblico.
m) Mantener vnculos cordiales , demostrar espritu de colaboracin, solidaridad y respeto para con
los otros residentes y el personal.
n) Comunicar inmediatamente al Jefe de Servicio y/o superior inmediato, todo hecho que adquiera o pueda adquirir implicancias mdico-legales.
o) Declarar y mantener actualizado su domicilio ante el establecimiento en que se desempean, el
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que subsistir a los efectos legales mientras que no denuncie otro nuevo, debiendo comunicar
cualquier cambio de domicilio dentro de los cinco (5) das hbiles de producido el mismo.
ARTICULO 22 - Est prohibido a todo profesional residente usufructuar otra beca, cualquiera sea
el organismo que la otorgue.
ARTICULO 23 - Asimismo, son aplicables a las profesionales residentes las prohibiciones que
rigen para los agentes de la Administracin Pblica Provincial, conforme a lo establecido por el
Artculo 79 de la Ley n 10.430 (T.O. 1996) y su reglamentacin (o la norma que en el futuro la
sustituya), en tanto resulten compatibles con su condicin.
ARTICULO 24 - Los profesionales residentes podrn ser objeto de las siguientes sanciones disciplinarias de aplicacin directa:
1- Apercibimiento.
2- Suspensin de hasta diez (10) das corridos.
3- Limitacin de la beca.
ARTICULO 25 - Son causales para aplicar las sanciones de los incisos 1) y 2) del artculo anterior
las siguientes:
a) Incumplimiento reiterado del horario.
b) Inasistencias injustificadas discontinuas que no excedan de diez (10) das, durante el perodo
correspondiente a cada ao de la residencia.
c) Falta de respeto a los superiores, subordinados, pares, pacientes o al pblico.
d) Negligencia en el cumplimiento de sus tareas o funciones, salvo que por su magnitud y gravedad justifique la limitacin de la beca.
e) Incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artculo 21 y quebrantamiento de las prohibiciones del Artculo 23, salvo que por su magnitud y gravedad justifique la limitacin de la beca.
ARTICULO 26 - Son causales para aplicar la sancin del Inciso 3) del Artculo 24, las siguientes:
a) Abandono del servicio sin causa justificada.
b) Faltas reiteradas en el cumplimiento de las tareas.
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ARTICULO 31 - La sancin del Artculo 24, inciso 3) ser aplicada por el Director del
Establecimiento con dictamen previo y fundado del Comit de Docencia e Investigacin, ad-referendum del acto administrativo que limite la beca, que ser gestionado por intermedio de la
Direccin de Capacitacin de Profesionales de la Salud.
Esta sancin deber ser fehacientemente notificada al profesional residente por la
Direccin del establecimiento.
ARTICULO 32 - Contra los actos que impongan las sanciones del artculo 24, incisos 1) y 2) el
profesional residente podr interponer los recursos previstos en los Artculos 89, 91 y 92 del
Decreto - Ley n 7647/1970 (Ley de Procedimiento Administrativo).
En estos casos el recurso tendr efecto suspensivo de la sancin.
El recurso jerrquico ser resuelto por el titular de la Direccin Provincial de
Capacitacin para la Salud.
ARTICULO 33 - Contra la sancin del Artculo 24, Inciso 3) procedern los recursos previstos en los Artculos 89, 91, y 92 del Decreto - Ley 7647/70 (Ley de Procedimiento Administrativo).
La interposicin de estos recursos no suspender el cumplimiento de la sancin.
El recurso jerrquico ser resuelto por el Director Provincial de Capacitacin para la Salud.
Sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, el interesado podr interponer recurso de revocatoria contra el acto del Poder Ejecutivo que disponga la limitacin de la beca, el que
se regir por las disposiciones del Artculo 89 del Decreto - Ley 7647/70 (Ley de Procedimiento
Administrativo).
ARTICULO 34 - Son causales de limitacin de la beca las que a continuacin se detallan:
a) Renuncia del becario.
b) Fallecimiento del mismo.
c) Aplicacin de la sancin del Artculo 24, Inciso 3.
d) No haber aprobado las evaluaciones para la promocin al ao inmediato superior.
e) Hallarse en la situacin prevista en el Artculo 22.
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dispuesta por el Director del Establecimiento, sede de la Unidad de Residencia, dejando expresa
constancia de la fecha de cese en la elevacin de la renuncia.
12) Adherir a Asociaciones profesionales y/o gremiales.
ARTICULO 36 - Solicitar una (1) pasanta fuera del mbito de la Provincia de Buenos Aires, la que,
previa evaluacin y autorizacin del Comit de Docencia e Investigacin del Establecimiento sede
de la Unidad de Residencia, sern elevadas con dictamen fundado, por la va jerrquica correspondiente, a la Direccin de Capacitacin de Profesionales de la Salud, con una antelacin no inferior
a treinta (30) das a la fecha de iniciacin de la misma, quien autorizar o denegar la solicitud.
De los Jefes de Residentes
ARTICULO 37 - El jefe de Residentes ser un profesional que ha cumplido un ciclo completo de
la Residencia respectiva en el establecimiento y deber ser elegido entre los ltimos que hayan
completado el programa y est dispuesto a desempear dicha tarea y poseer aptitud para el desempeo docente. Ser el nico profesional que complete la Residencia no obliga al Ministerio a la
asignacin de la beca. La seleccin de los mismos se efectuar en base a las evaluaciones obrantes, presentacin de propuesta docente en funcin de los programas vigentes y ser elegido por:
Jefe de Servicio
Instructor de Residentes
Jefe de Residentes saliente
Los residentes de la Unidad de Residencia, excepto los de ltimo ao
ARTICULO 38 - En las Unidades de Residencias que se desarrollen en mbitos municipales, tales
como Medicina General / Familiar o Trabajo Social o las que el Ministerio incorpore en el futuro
relacionadas con el Primer Nivel de Atencin, la seleccin del jefe de Residentes se adecuar a lo
establecido en artculo precedente y ser elegido por:
Instructor de Residentes o Coordinador Docente.
Jefe de Residente saliente.
Los residentes de la Unidad de Residencia, excepto los del ltimo ao.
ARTICULO 39 - El jefe de Residentes permanecer un (1) ao en sus funciones como colaborador docente, plazo no renovable y en el que no podr solicitar rotaciones o pasantas, desempear sus funciones con dedicacin exclusiva y tendr las mismas obligaciones y derechos que los profesionales residentes.
ARTICULO 40 - En el caso de no contar el establecimiento con profesionales que renan las condiciones requeridas en el Artculo 37 del presente Reglamento, se podr como excepcin y por
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nica vez, seleccionar para un nuevo perodo a un Jefe de Residentes que ya haya cumplimentado
un ciclo.
En circunstancias en que el establecimiento no pueda cubrir la Jefatura de
Residentes, podrn postularse egresados de la misma especialidad de otras Unidades de Residencia,
cuya seleccin se efectuar en base a un concurso de antecedentes y oposicin, segn pautas y
criterios que determinar el jurado, que ser integrado por:
el Jefe de Servicio;
el Instructor de Residentes;
el Jefe de Residentes saliente;
un (1) Residente de la Unidad de Residencia de que se trate, excepto los de ltimo ao, el cual
ser elegido por sus pares.
Los citados actuarn por consenso. En el caso que ste no se logre, el concurso ser
definido por el Jefe de Servicio.
ARTICULO 41 - Son funciones especficas del Jefe de Residentes:
a) Garantizar el cumplimiento de los programas preestablecidos, mediante la organizacin de las
tareas de los profesionales residentes fijando los horarios, rotaciones, guardias, feriados y vacaciones;
b) Discutir con los profesionales residentes los problemas que resulten de la atencin de los pacientes y el servicio, mediante reuniones que, mnimamente, se celebrarn una (1) vez por da.
c) Tratar los problemas de los pacientes, y encarar la tarea del da, mediante reuniones diarias con
el Jefe de Servicio e Instructor.
d) Actuar juntamente con los instructores, en la formulacin de las actividades docentes de los
Residentes.
e) Seleccionar con el Jefe de Servicio y los responsables de la docencia los temas para las actividades docentes de los residentes.
f) Coordinar las tareas comunes con los Jefes de Residentes de otros Servicios.
g) Evaluar las tareas realizadas por los Residentes.
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h) Asumir la responsabilidad del cumplimiento de las directivas impartidas por el Jefe de Servicio
y/o el Instructor de Residentes, constituyndose en su natural intrprete.
De las funciones docentes
ARTICULO 42 - Los profesionales del Servicio sern considerados integrantes del cuerpo docente de la Residencia, debiendo colaborar en la enseanza a los residentes en forma activa, de acuerdo a las indicaciones impartidas por el Jefe de Servicio.
Las tareas de los residentes no significarn en ningn caso la sustitucin de los
deberes y responsabilidades de los profesionales del establecimiento asistencial.
ARTICULO 43 - Cada Unidad de Residencia contar con un profesional responsable de la
Docencia, Instructor o Coordinador Docente, rentado o ad - honorem que ser propuesto por el
Director del Establecimiento o de la Unidad Sanitaria sede de la Residencia, quien efectuar la presentacin ante la Direccin de Capacitacin de la Salud, segn las pautas establecidas en el articulado siguiente.
ARTICULO 44 - Los instructores de Residentes sern profesionales del Servicio o del establecimiento, en actividad. En los casos en los, que no pueda cumplimentar este requisito y las autoridades de la Residencia lo consideren necesario, podrn incorporar como Instructores a profesionales de la especialidad con vnculos formativos con el Servicio y/o establecimiento. Los Instructores
de Residentes debern ejercer el Plan asistencial y educacional previamente establecido.
ARTICULO 45 - La Seleccin de los Instructores de Residentes se realizar por Concurso de antecedentes y oposicin y el llamado y las condiciones sern establecidas por el rea de Docencia e
Investigacin del establecimiento, segn las normativas fijadas por el nivel central, quienes constituirn un Jurado para la realizacin del mismo. La nica instancia de apelacin de los aspirantes
estar dada por quienes establecieron las pautas del llamado y las condiciones del mismo.
ARTICULO 46 - La designacin de los Instructores de Residentes se efectuar como Personal
Docente Provisional, Docente horas ctedra, con un mximo de hasta veinte (20) horas de ctedra
semanales, en el nivel superior de la enseanza y tendr a su cargo un nmero de hasta veinte (20)
residentes.
La seleccin a que hace referencia el artculo precedente tendr una validez de tres
(3) aos y la designacin se renovar anualmente y estar sujeta a un rgimen de control de evaluacin de la gestin docente, basada fundamentalmente, en el grado de cumplimiento del
Programa Educativo presentado y aprobado para el ao inmediato anterior. En caso de no cumplimiento del mismo, se efectuar un nuevo llamado a concurso, no pudiendo presentarse al mismo
el docente que no cumpli con el Programa.
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a) Supervisar todos los aspectos formativos, la ejecucin de la planificacin prevista y de las evaluaciones a nivel de la Institucin.
b) Tener a cargo las actividades administrativas de la Residencia, coordinando las mismas con la
Oficina de Personal del establecimiento.
c) Verificar que se cumpla el examen psicofsico al ingreso de los profesionales residentes.
d) Elevar las promociones de los profesionales residentes, por la va jerrquica correspondiente, a
la Direccin de Capacitacin de Profesionales de la Salud, supervisando y archivando las evaluaciones peridicas.
e) Tramitar y controlar rotaciones y pasantas.
f) Representar al establecimiento en el cumplimiento de los convenios educativos que el Ministerio
de Salud suscriba con otras jurisdicciones.
g) Supervisar la asistencia de todos los actores involucrados en las Residencias.
h) Participar de la organizacin y realizacin de los concursos que involucren a las Residencias.
ARTICULO 51 - Podr conformarse en cada establecimiento una Comisin Asesora de
Residencias, quin colaborar con el rea de Docencia e Investigacin en todo lo concerniente al
desarrollo de las residencias. La misma estar representada por: un (1) Jefe de Servicio que cuente con Unidad de Residencia, un (1) Instructor de Residentes y un (1) profesional residente del ltimo ao de promocin o Jefe de Residentes, cada cinco (5) Unidades de Residencia o fraccin mayor
de dos (2), todos ellos elegidos por sus pares, la que tendr obligacin de reunirse a instancias de
la precitada rea, y bajo su presidencia cada vez que sta lo sugiera y, mnimamente, una vez cada
treinta (30) das.
Del Nivel Regional:
ARTICULO 52 - La Regin Sanitaria en que se desarrollen las Residencias, deber garantizar un
rea responsable de stas, la cual deber coordinar todos los aspectos tcnico-docentes y administrativos relacionados con las mismas, estableciendo mecanismos adecuados a fin de supervisar la
marcha del sistema en las diferentes especialidades o disciplinas, debiendo a tales efectos:
a) Organizar, planificar y garantizar la puesta en marcha de las residencias, asegurando el monitoreo, supervisin y evaluacin de las distintas actividades inherentes a las mismas.
b) Integrar los Comits de Docencia e Investigacin de los efectores.
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Jefe de Servicio
Instructor
Jefe de residentes
Profesionales de planta del servicio
Docentes invitados
aval de la Direccin de Capacitacin de Profesionales de la Salud, a aquellos profesionales residentes que se les hubiere otorgado licencias prolongadas por maternidad o adopcin. A la finalizacin
de ese perodo, deber ser evaluado para su promocin definitiva en la forma que corresponda,
segn lo establecido en el pertinente programa.
ARTICULO 65 - No ser autorizado el traslado de residentes por ninguna circunstancia, sin que
medien razones de servicio o de planificacin docente de las Unidades de Residencias de origen y
destino. En caso de que se produzca la situacin descripta, los establecimientos acordarn entre s,
y slo si se resuelve favorablemente solicitarn el dictado del acto administrativo a la Direccin de
Capacitacin de Profesionales de la Salud.
ARTICULO 66 - Finalizado el programa educativo, y si se han aprobado las evaluaciones establecidas en el mismo, la Direccin de Capacitacin de Profesionales de la salud, emitir el Certificado
de Residencia cumplida, el que ser suscripto por el titular de la citada reparticin y la Direccin
Provincial de Capacitacin para la Salud.
ARTICULO 67 - Se podrn establecer convenios con las Universidades para que las acreditaciones de las residencias, los planes de estudio y el certificado expedido, tengan carcter de especialista universitario; el acuerdo tendr que contemplar los aspectos formales considerados en la Ley
24.521 -de Educacin Superior-.
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