Seguridad en la Construccin

Normas bsicas de seguridad en la obra

El mejoramiento de la seguridad, la salud y las condiciones laborales depende en

ltima instancia de la colaboracin de personas que trabajan juntas, ya sean
patrones u obreros. La gestin de la seguridad comprende las funciones de
planificacin, identificacin de reas problemticas, coordinacin, control y
direccin de las actividades de seguridad en la obra, todas ellas con el fin de
prevenir los accidentes y enfermedades. A menudo se entiende mal lo que
significa la prevencin de accidentes, ya que la mayora de la gente cree,
errneamente, que accidente equivale a lesin, lo cual presupone que un
accidente carece de importancia a menos que acarree una lesin. A los
administradores de la construccin les preocupan obviamente las lesiones de los
trabajadores, pero su principal preocupacin deben ser las condiciones
peligrosas que las causan, el incidente ms que la lesin en s. En una obra
en construccin hay muchos ms incidentes que lesiones. Puede realizarse
cientos de veces una accin peligrosa antes de que cause una lesin, y los
esfuerzos deben concentrarse en la eliminacin de esos peligros en potencia: no
pueden esperar que haya daos humanos o materiales para hacer algo. De
modo que gestin de seguridad significa tomar medidas de seguridad antes de
que ocurran los accidentes. Una efectiva gestin de seguridad persigue tres
objetivos principales:
lograr un ambiente seguro;
hacer que el trabajo sea seguro;
hacer que los obreros tengan conciencia de la seguridad.

Polticas de seguridad
Las condiciones de trabajo seguras y saludables no se dan por casualidad: es
preciso que los empleadores dispongan de una poltica escrita de seguridad en la
empresa que establezca las normas de seguridad y sanidad que se proponen
alcanzar. Dicha poltica deber nombrar al jefe encargado de que se apliquen las
normas y autorizado para delegar responsabilidades en la gerencia y los
supervisores a todos los niveles para el cumplimiento de las mismas. La poltica
de seguridad deber cubrir los siguientes aspectos:

Dispositivos para impartir capacitacin a todos los niveles. Es necesario prestar

especial atencin a trabajadores en puestos clave, tales como los que erigen
andamios y manejan gras, cuyos errores pueden ser especialmente peligrosos
para los dems;
Mtodos o sistemas de trabajo seguros para las operaciones riesgosas; los
trabajadores que realicen dichas operaciones deben participar en su preparacin;
Deberes y responsabilidades de supervisores ytrabajadores en puestos clave;
Dispositivos para divulgar la informacin sobre seguridad y salud;
Medidas para establecer comisiones de seguridad;
Seleccin y control de subcontratistas.

Organizacin de la seguridad
La organizacin de la seguridad en una obra en construccin depender del
tamao de la misma, del sistema de empleo y de la manera en que se organiza
el proyecto. Es preciso llevar registros de seguridad y sanidad que facilitan la
identificacin y resolucin de los problemas de esa ndole.
En los proyectos de construccin donde se utilicen subcontratistas, el contrato
deber establecer las responsabilidades, deberes y medidas de seguridad que
se esperan de la fuerza de trabajo del subcontratista. Dichas medidas podrn
incluir el suministro y uso de determinados equipos de seguridad, mtodos para
la ejecucin de tareas especficas en forma segura, y la inspeccin y manejo
adecuado de herramientas. El encargado de la obra debe adems verificar que
los materiales, equipo y herramientas trados a la misma cumplan con las normas
mnimas de seguridad.
Debe impartirse capacitacin a todos los niveles: direccin, supervisores y
obreros. Quizs tambin sea necesario capacitar a los subcontratistas y sus
trabajadores en los procedimientos de seguridad de la obra, ya que distintos
equipos de obreros especializados pueden afectar su seguridad mutua.
Debe existir tambin un sistema para que la direccin reciba informacin
rpidamente acerca de prcticas inseguras y equipo defectuoso. Las tareas de
seguridad y salud deben asignarse especficamente a determinadas personas.
Los siguientes son ejemplo de algunos de los deberes que es necesario incluir:

suministro, construccin y mantenimiento de instalaciones de seguridad tales

como caminos de acceso, sendas peatonales, barricadas y proteccin de arriba;
construccin e instalacin de carteles de seguridad;
medidas de seguridad caractersticas de cada oficio;
pruebas de los aparatos elevadores tales como gras y guinches de carga, y los
accesorios de izado tales como cuerdas y argollas;
inspeccin y rectificacin de las instalaciones de acceso, tales como andamios y
escaleras de mano;
inspeccin y limpieza de las instalaciones de bienestar comn, tales como
servicios higinicos, aseos, vestuarios y comedores;
transmisin de las porciones pertinentes del plan deseguridad a cada uno de los
grupos de trabajo;
planes de emergencia y evacuacin.
Ningn plan o poltica de seguridad ser factible a menos que cada tarea
especfica...
se asigne a una persona especfica;
se complete dentro de un plazo determinado.
El plan o poltica de seguridad debe transmitirse hasta llegar al nivel de los
trabajadores cuya seguridad es, despus de todo, la que el plan trata de
salvaguardar.
Encargado o supervisor de seguridad.
Las empresas constructoras de cualquier tamao deben nombrar una o varias
personas debidamente calificadas cuya principal y especial responsabilidad ser
la promocin de la seguridad y la salud. Quienquiera sea nombrado deber tener
acceso directo al director ejecutivo de la empresa, y entre sus deberes estarn:
la organizacin de informacin que habr de transmitirse desde la direccin a los
obreros, inclusive a los que trabajan para subcontratistas;
la organizacin y conduccin de programas de formacin en seguridad, inclusive
capacitacin bsica de los trabajadores de la obra;
la investigacin y estudio de las circunstancias y causas de accidentes y

enfermedades ocupacionales, a fin de aconsejar sobre medidas preventivas;

prestar servicio de consultora y respaldo tcnico a la comisin de seguridad;
participar en la planificacin previa de la obra.
Para cumplir estas funciones, el encargado de seguridad debe contar con
experiencia en la industria y tener una formacin adecuada, as como tambin
pertenecer a alguna asociacin profesional reconocida de seguridad y salud, en
los pases en que existan.

Supervisores
La buena organizacin y planificacin de la obra y la adjudicacin de
responsabilidades claramente definidas a los supervisores, son fundamentales
para la seguridad en la construccin. En el presente contexto,supervisor se
refiere al primer nivel de supervisin que en las obras recibe diversos nombres
tales como capataz, puntero, encargado, etc.
Cada supervisor requiere el apoyo directo de la direccin de la obra, y dentro de
su rea de competencia debe asegurarse de que:
las condiciones de trabajo y el equipo sean seguros;
se efecten regularmente inspecciones de seguridad de los sitios de trabajo;
se haya capacitado adecuadamente a los obreros para el trabajo que deben
realizar;
se cumplan las medidas de seguridad en los sitios de trabajo;
se adopten las mejores soluciones utilizando los recursos y destrezas
disponibles;
exista y se utilice el equipo de proteccin personal necesario.
Seguridad, salud y bienestar en las obras de construccin La seguridad de la
obra requerir inspecciones regulares y el suministro de los medios para adoptar
medidas correctivas. La capacitacin de los obreros les permite reconocer los
riesgos y saber cmo superarlos.
Se les debe mostrar la forma ms segura de realizar su trabajo.

Trabajadores
Todo trabajador tiene el deber moral de ejercer el mximo cuidado de su propia
seguridad y la de sus compaeros. Existen varias maneras de lograr la
participacin directa de los trabajadores en el acondicionamiento de la obra,
como por ejemplo:
sesiones previas de instruccin : reuniones de cinco a diez minutos con los
supervisores antes de comenzar la tarea, que dan a estos y a los obreros la
oportunidad de considerar los problemas de seguridad que pueden plantearse, y
su posible solucin. Es una actividad sencilla que puede evitar accidentes
graves;
control de seguridad: prueba que realizan los trabajadores para verificar la
seguridad del medio ambiente antes de comenzar una operacin, y les permite
tomar medidas preventivas para corregir situaciones de riesgo que luego puedan
ponerlos en peligro a ellos o a otros obreros.
:: Comisiones de seguridad

Una comisin de seguridad dinmica constituye un gran aliciente. Su propsito

primordial es que la direccin y los trabajadores colaboren en el monitoreo del
plan de seguridad de la obra, para impedir los accidentes y mejorar las
condiciones de trabajo. Su tamao y nmero de integrantes dependern del
tamao e ndole de la obra en construccin y de las distintas disposiciones
legales y circunstancias sociales de los pases en cuestin, pero deber siempre
ser un grupo orientado hacia la accin en el que estn representados tanto la
direccin como los trabajadores. Las inspecciones de la obra por la comisin en
pleno elevan la concientizacin de la seguridad.
Los deberes a cumplir por una
comisin de seguridad dinmica
incluirn:
reuniones regulares y frecuentes en la obra para considerar el programa de
seguridad y salud y hacer recomendaciones a la direccin;
estudio de los informes del personal de seguridad;

anlisis de los informes sobre accidentes y enfermedades con el fin de hacer

recomendaciones preventivas;
evaluacin de mejoras introducidas;
estudio de las sugerencias presentadas por los trabajadores, en especial por los
representantes de seguridad;
planificacin de programas educativos y de formacin y sesiones informativas, y
participacin en los mismos.
:: Disposicin de la obra
Una obra mal distribuida y desprolija es motivo subyacente de muchos
accidentes que resultan de la cada de materiales y colisiones de los obreros
entre s o con la planta y el equipo. El espacio reducido, sobre todo en las obras
urbanas, es casi siempre el principal factor limitante y un plan de obra pensado
para la seguridad y salud de los trabajadores puede parecer difcil de conciliar
con la productividad.
La planificacin adecuada por parte de la direccin constituye parte esencial de
la preparacin y factor del funcionamiento eficiente de una obra en construccin.
Antes de que el trabajo comience es preciso pensar en los siguientes aspectos:

Plan y disposicin de la obra

la secuencia u orden en que se llevarn a cabo las tareas y los procesos u
operaciones especialmente peligrosos;
el acceso de los trabajadores a la obra y sus zonas circundantes. Las rutas
debern estar libres de obstrucciones y riesgos tales como materiales que caen,
equipos y vehculos. Deben colocarse letreros de advertencia adecuados. Las
vas hacia y desde los servicios higinicos, vestuarios, etc., requieren similar
consideracin. Ser preciso instalar protecciones en los bordes de pozos y
escaleras, y en todo sitio donde haya una cada de dos metros o ms al vaco.
vas para el desplazamiento de vehculos. Debern ser de una sola mano, dentro
de lo posible. Los congestionamientos de trnsito son perjudiciales. El mal
ordenamiento de la obra y la falta de espacio impiden el desplazamiento seguro
de trabajadores y vehculos y son causa de accidentes.