Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Hacia Donde Va La Educacion - Revista Unipe (Feb-Mar 2015)
Hacia Donde Va La Educacion - Revista Unipe (Feb-Mar 2015)
InsDusselEmilioTentiFanfaniDiegoGolombekAlejandroGrimson
FEBRERO-marzo | 2015
www.eldiplo.org
Hacia
dnde
va la
educacin
Los grandes temas de la
agenda educativa en el
anlisis de los principales
especialistas.
2|
De la educacin a la
justicia social
por Adrin Cannellotto*
|3
Staff
EDICIN ESPECIAL
Le monde diplomatique
Director
Jos Natanson
Edicin
Luciana Garbarino
Correccin
Alfredo Corts
Diseo original
Javier Vera Ocampo
Diagramacin y grficos
Cristina Melo
Ilustradores
Gustavo Cimadoro y Sike
UNIPE: UNIVERSIDAD PEDAGGICA
Rector
Adrin Cannellotto
Vicerrector
Daniel Malcolm
Editorial
*Rector de la UNIPE.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur y UNIPE: Universidad Pedaggica
Editorial Universitaria
Directora editorial
Mara Teresa DMeza
Editor
Diego Rosemberg
Equipo Editorial
Juan Bordn
Diego Herrera
Mariana Liceaga
Julin Mnaco
www.unipe.edu.ar
Le Monde diplomatique
Director: Jos Natanson
Redaccin
Carlos Alfieri (editor)
Pablo Stancanelli (editor)
Creuza Muoz
Luciana Garbarin o
Laura Oszust
Secretaria
Patricia Orfila
secretaria@eldiplo.org
Correccin
Alfredo Corts
Diagramacin
Cristina Melo
Diseo original
Javier Vera Ocampo
Produccin y circulacin
Norberto Natale
Publicidad: Maia Sona
publicidad@eldiplo.org
contacto@eldiplo.org
www.eldiplo.org
Fotocromos e impresin: Rotativos Patagonia S.A. Aroz de Lamadrid
1920, Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Le Monde diplomatique
es una publicacin de Capital Intelectual S.A., Paraguay 1535
(C1061ABC) Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina, para la
Repblica Argentina y la Repblica Oriental del Uruguay.
Redaccin, administracin, publicidad, suscripciones,
cartas del lector: Tel/Fax: (5411) 4872 1440 / 4872 1330
E-mail: secretaria@eldiplo.org
En internet: www.eldiplo.org. Marca registrada.
Registro de la propiedad intelectual N 348.966. Queda prohibida la
reproduccin de todos los artculos, en cualquier formato o soporte,
salvo acuerdo previo con Capital Intelectual S.A. Le Monde
diplomatique y Capital Intelectual S.A.
Distribucin en Cap. Fed. y Gran Bs. As.:
Vaccaro Hermanos y representantes de Editoriales S.A. Entre Ros
919, 1 piso. Tel. 4305 3854, C.A.B.A., Argentina.
Distribucin en Interior y Exterior: D.I.S.A., Distribuidora Interplazas
S.A. Pte. Luis Senz Pea 1836, Tel. 4305 3160. CF. Argentina.
La circulacin de
Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, del mes de
enero de 2015 fue de 25.700
ejemplares.
Prioridades
por Jos Natanson y
Luciana Garbarino
4|
Los dirigentes partidarios son poco afectos a debatir sobre lo que ocurre en escuelas y
universidades. En las campaas electorales, se sienten ms cmodos agitando los temores
de la inseguridad o los fantasmas econmicos. Qu polticas educativas prometen llevar
adelante quienes aspiran a sentarse en el silln de Rivadavia en 2015?
Sub.coop
|5
conflicto donde no lo haba) y del programa de educacin a distancia, Termin la Secundaria, que posibilita finalizar los estudios medios desde cualquier punto del pas, aunque los ttulos
que otorga no cuentan con el reconocimiento del Consejo Federal de Educacin. La impronta tecnolgica de estas
medidas convivi a lo largo de la gestin educativa portea con la precariedad de las aulas containers y las tomas
estudiantiles, tanto por la subejecucin del presupuesto de infraestructura, como por los cambios curriculares
en la educacin media sin hacer partcipe de ellos a la comunidad educativa.
Diferentes pero parecidos
Uno de los principales referentes del rea
del macrismo es Andrs Delich, quien
fuera ministro de Educacin nacional en
el gobierno de Fernando de la Ra. El dato cobra importancia porque otro candidato a presidente opositor, el radical Julio Cobos que integra por el radicalismo
el Frente Amplio UNEN presenta como plataforma educativa su libro Educacin, el nico camino, cuyo ghost writter
no fue otro que el mismo Delich. All, el
ex vicepresidente de la Nacin reconoce la importancia de las leyes aprobadas
en la ltima dcada y propone no comenzar la prxima gestin educativa desde
cero. Despus, enumera una batera de
acciones destinadas a recuperar la escuela pblica y a que todos los nios y
adolescentes ingresen, permanezcan y
aprendan en la escuela.
La primera medida que plantea Cobos es la implementacin de la Cdula
Escolar Nacional, digital y universal,
con la intencin de hacer efectiva la
obligatoriedad escolar desde la sala de
cuatro hasta el final de la secundaria,
tal como establece la ley. El documento permitira conocer la trayectoria
educativa de cada estudiante. Adems
de sus datos personales y acadmicos,
brindar informacin entre otras cosas sobre su nivel de ausentismo, las
causas que lo motivaron, las becas o
planes sociales con que se beneficia y
su estado sanitario. En verdad, esta accin ya existe, aunque an no funciona
por completo. La resolucin 215/14 del
Consejo Federal de Educacin cre el
Sistema Integral de Informacin Digital Educativa con objetivos muy similares a los propuestos por el precandidato radical.
En el caso de llegar a la Presidencia, Cobos establecera un sistema de
exmenes globales que permitiran in-
sidades y carreras en funcin de prioridades territoriales, demogrficas y productivas, as como instaurar un sistema
de becas de excelencia para estudiantes
del nivel superior.
El ex vicepresidente plantea, por
ltimo, la necesidad de horizontalizar la carrera docente, de manera que
la nica posibilidad de ascenso de un
maestro o profesor no implique dejar
el aula para asumir un cargo directivo.
Propone, para ello, un sistema de promocin en funcin de metas alcanzadas a partir de una serie de indicadores preestablecidos. Sanz, en cambio,
manifiesta la necesidad de tender a la
dedicacin exclusiva y semiexclusiva
y, en trminos de la formacin docente, alienta el sistema de cogobierno y
los equipos de investigacin dentro de
los institutos de formacin.
El tercero en discordia en el Frente
Amplio UNEN es el santafesino Hermes Binner. Su plataforma educativa
propone redefinir el financiamiento
del rea de manera que permita sostener el salario de los maestros con equidad en todo el territorio nacional. El
precandidato socialista promueve la
institucionalizacin de los concursos
docentes, la estabilidad laboral de los
profesores y un reacomodamiento de
sus tareas que facilite su concentracin
en un mismo lugar de trabajo. Tambin
promete generar dispositivos preventivos de salud, como receta para disminuir el ausentismo. Y asegura que garantizar la formacin gratuita, permanente y en servicio de los maestros;
as como tambin la creacin de nuevos
perfiles de docentes, ms acordes con
las necesidades actuales. Por otra parte, planifica abrir espacios co-educativos de aprendizaje social y prevencin de la salud, con actividad fsica y
enseanza de oficios, entre otras cosas.
Binner tambin apunta a ampliar la
inversin presupuestaria en la construccin y refaccin de escuelas, a
promover el aprendizaje de las ciencias bsicas y a impulsar la educacin
tcnica vinculada a la realidad productiva de cada regin. Adems, promete ampliar la oferta de estudios superiores en el interior, acorde a las necesidades territoriales.
La oposicin trotskista, el Frente de
Izquierda de los Trabajadores, an no
determin sus precandidatos a presidente. Sin embargo, el diputado Nicols Del Cao ya tiene delineada una serie de proyectos de ley que enviar al
Parlamento, independientemente d
6|
La mayora de los
diagnsticos de
los precandidatos
parecen
coincidentes. Slo
difieren en el
camino para lograr
esos objetivos.
ticas piensa sostener y cules modificar. No obstante, su gestin en la Provincia permite intuir algunos rumbos.
En sintona con la nueva legislacin
nacional, el gobierno de Scioli ampli
notoriamente la matrcula en las salas
de cuatro y cinco aos y tambin en la
secundaria ahora obligatoria, aunque no logr subsanar los altos ndices
de desercin, repitencia y sobreedad.
Tampoco pudo detener el deterioro en
los niveles de aprendizaje.
La gestin de Scioli se caracteriz
por una tensin permanente con los
gremios docentes, sobre todo a partir
de que los recursos invertidos en educacin fueron mermando en trminos relativos. Hoy, los salarios de los
maestros bonaerenses son los ms bajos de toda la Regin Centro del pas.
Si bien el distrito destina un 36% del
presupuesto a la educacin mientras
que la media de las provincias es de
25%, el nivel de inversin por alumno es menor que el promedio debido a
que en el distrito se concentra el 37%
de los estudiantes de todo el pas. Con
la intencin de atemperar la conflictividad gremial y de evitar huelgas como las del ao pasado, el gobierno bonaerense inici las conversaciones paritarias en el reciente enero, en vez de
hacerlo en marzo, como lo vena realizando hasta ahora, cuando las clases
ya estaban iniciadas y los tiempos de
negociacin se estrechaban. Tambin
lanz el Operativo Escuelas, que busca acondicionar los establecimientos
educativos durante las vacaciones escolares y anunci un plan alimentario fortificado que asistir a 1.800.000
alumnos de la Provincia.
El precandidato presidencial del
FPV que rpidamente elabor una
plataforma educativa fue el titular de
la Cmara de Diputados, Julin Domnguez. En el documento Ms y mejor educacin para todos. Desafos de la
prxima dcada, el Grupo San Martn
revista Tema (uno) de la UNIPE, docente de la Universidad de Buenos Aires y periodista e integrante
del equipo editorial de la UNIPE, respectivamente.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
y UNIPE:Universidad Pedaggica
Elevar la
inversin al 8%
por Roberto Baradel*
|7
8|
Nuevas leyes,
nueva educacin?
por Leandro Bottinelli*
Marco legal
Leyes nacionales de educacin
sancionadas entre 2003 y 2006
Ao
2003
Normativa
2004
2005
Ley de Educacin
Tcnico Profesional
Ley de
Financiamiento
Educativo
2006
Ley de Educacin
Sexual Integral
Ley de Educacin
Nacional
Escuelas primarias
Con jornada extendida o completa.
Cantidad, porcentaje sobre total del pas
y evolucin relativa (aos 2008 y 2012)
+51%
2.325
(10%)
2008
3.516
(15%)
2012
|9
luacin mediante pruebas estandarizadas derive en la construccin de rankings de escuelas destinados a alimentar el funcionamiento de la educacin
como un mercado.
Inversin en educacin
Como porcentaje del PIB (base 2004) y evolucin del PIB
Inversin educativa
(como % del PIB)
Ley de
Financiamiento
Educativo
500
Inversin
450
400
PIB
3
350
300
250
2004
06
05
200
08
07
09
10
11
12
2013
Fuente: Elaboracin propia en base a la Coordinacin General de Costos del Sistema Educativo
(Ministerio de Educacin) e Informacin Econmica al Da (Ministerio de Economa).
Jardn de infantes
Tasa de asistencia escolar de nios de 3 a 5 aos. Total y quintil 1 (menos ingresos).
reas
(aos 2004-2012, en porcentaje)
Jardnurbanas
de infantes
Tasa de asistencia escolar de nios de 3 a 5 aos. Total y quintil 1 (menos ingresos).
reas urbanas (aos 2004-2012,
en porcentaje)
80
Detalle ampliado
80
Detalle ampliado
70
80
80
Ley de
Educacin
Nacional
Ley de
Educacin
Nacional
Total
70
Total
60
Quintil 1
60
0
50
Quintil 1
2004
05
06
0
Fuente: elaboracin propia en base a50
microdatos EPH-INDEC
2004
05
06
07
08
09
10
11
2012
07
08
09
10
11
2012
Ley de
Ley de
Educacin
Educacin
Tcnico
Tcnico
Profesional
Profesional
Tcnica
Tcnica
Resto
Resto
2003
2003
04
04
06
06
05
05
07
07
08
08
09
09
10
10
11
11
2012
2012
Escuela secundaria
Porcentaje
de escuelas secundarias que incluyen, en un mismo establecimiento,
Escuela secundaria
el
ciclo bsico
y el ciclosecundarias
orientado. Total
del pas (aos
Porcentaje
de escuelas
que incluyen,
en un2008-2013)
mismo establecimiento,
el ciclo bsico y el ciclo orientado. Total del pas (aos 2008-2013)
75
71
75
71
54
43
42
54
43
42
0
0
81
81
2008
09
10
11
12
2013
2008
09
10
11
12
2013
10 |
ponsabilidad primaria del costo educativo recae en las provincias, que erogan el
70,9% del presupuesto educativo frente a
un 29,1% que abona el Estado nacional. Ante la debilidad de los Estados provinciales
en la extraccin de recursos y la fortaleza
relativa de la Nacin, el perjuicio para el
sector educativo parece evidente. Adems,
en un pas con desigualdades regionales
muy marcadas, el financiamiento descentralizado castiga a las regiones ms rezagadas: el Noreste y el Noroeste argentinos.
Sub.coop
En qu se gasta el
presupuesto educativo?
por Juan Ignacio Doberti*
Existen programas nacionales en distintas dependencias (Ministerios de Educacin, de Planificacin Federal, de Trabajo o la ANSES) especficamente dedicados
al financiamiento de la infraestructura, al
equipamiento, a las becas y a la provisin
de computadoras. Adems, las escuelas
pblicas financian parte de los gastos no
salariales con aportes de las cooperadoras
y los establecimientos de gestin privada
hacen lo propio con los aranceles cobrados
a los alumnos. Las universidades nacionales, por su parte, utilizan lo recaudado por
la prestacin de servicios de consultora.
Sin embargo, estos ingresos son ms inestables que las transferencias salariales y
sus gastos asociados suelen ser la variable
de ajuste ante la baja de los recursos.
La priorizacin del gasto salarial, en parte por la presin sindical, hace que las escuelas cuenten en muchos casos con un dficit en las condiciones de cursada. Si bien el
personal es siempre el gasto educativo ms
importante y significativo, una participacin salarial cercana al 75% del presupuesto
como lo sugiere el Consejo Interuniversitario Nacional sera ms acorde a las necesidades de adquisicin y renovacin del
equipamiento e infraestructura, que suelen
mostrar deterioros histricos.
En cuanto a la distribucin por niveles
educativos, el presupuesto pblico se dis-
El sector privado
En el sistema educativo a cargo de las jurisdicciones provinciales y la C.A.B.A., la mayor parte de los costos del sector privado es
solventada por el Estado a travs de subsidios a los salarios del personal docente.
Cuando los aranceles son nulos o muy bajos, este subsidio alcanza al total de la masa
salarial, decreciendo el porcentaje transferido si las cuotas aumentan, hasta ser nulo
cuando el valor es elevado. Este mecanismo, normativamente muy preciso, en la
realidad es menos transparente y est sujeto a negociaciones permanentes porque los
interlocutores del sector pblico son actores sociales muy importantes, como las autoridades religiosas y los representantes de
los colegios a los que acuden buena parte de
los familiares de las clases dirigentes.
El sector privado agrupa al 26,8% del
total de alumnos y recibe el 12,9% del presupuesto estatal. Al comparar estas cifras
debe considerarse que en la matrcula se
incluyen los colegios no subsidiados (el 6%
del total) y que la participacin privada se
reduce en las modalidades educativas con
mayor costo: slo el 4,2% en la educacin
intercultural bilinge, el 4,0% en la rural, el
1,7% en contextos de encierro y el 0,3% en
la hospitalaria-domiciliaria (2).
Los fondos que el Estado aporta a las
escuelas privadas pueden interpretarse
desde dos visiones contrapuestas: una visin apologtica sostiene que el esfuerzo
permite complementar la oferta estatal y
otorgar opciones que fomentan la libertad
de eleccin de las familias, pero desde una
perspectiva crtica se plantea que estos recursos se destinan en forma preponderante a los sectores medios y altos y que, adems, se fomenta un sistema de segregacin
social que segmenta a la educacin en funcin del nivel de ingreso de los hogares.
Lleg al 6%?
El anlisis del presupuesto educativo a travs del tiempo muestra progresos en trminos macro, y aspectos dbiles si se lo
analiza con ms detalle. La inversin en
educacin aument desde un 3,2% del PIB
en el ao 2004 a un 5,3% en el ao 2012,
marcando un rcord histrico con un crecimiento del 66%. El incremento permiti
recomponer el salario docente desde los
niveles muy bajos en que se encontraba
desde la crisis del ao 2001, financiar distintos programas de equipamiento e infraestructura y acompaar iniciativas de
masificacin del sistema educativo en los
niveles inicial, medio y superior.
Sin embargo, an no se ha alcanzado a
un financiamiento que llegue a la meta del
6% del PIB planteada en la Ley 26.075 de
Financiamiento Educativo (3), subsisten
problemas de cobertura de la educacin
obligatoria (especialmente en el nivel medio) y no se ha logrado la meta establecida del 30% de jornada extendida en las
escuelas primarias. El uso de los recursos
contina teniendo problemas de equidad
(especialmente en las transferencias al
sector privado), de eficiencia (reflejados
en las tasas de desercin y repitencia) y de
calidad (manifestados en los Operativos
Nacionales de Evaluacin y en las pruebas internacionales de PISA, ms all de
| 11
las justificadas crticas que se hacen a estos instrumentos). Si bien el gasto pblico
educativo ascendi significativamente, a
niveles sin precedentes, no parece suficiente para enfrentar los nuevos desafos.
Comparacin internacional
El cotejo del esfuerzo presupuestario pblico entre los distintos pases resulta complejo porque las situaciones son muy distintas. Difieren, entre otras cosas, en el
grado de masificacin de sus sistemas educativos, en la riqueza que disponen y en el
aporte que realiza el sector privado.
Ms all de estos sealamientos, cabe
destacar que el presupuesto pblico educativo de Argentina en trminos de PIB
es similar al promedio de los pases de altos ingresos para el ao 2012 (5,2%) y superior al de los pases de ingreso medio
(4,8%) y bajo (4,1%).
La participacin de la inversin educativa en el total del presupuesto pblico en
Argentina es del 15,3%, un valor superior
al de los pases de altos ingresos (12,5%),
similar al de los pases de ingreso medio
(15,6%) e inferior al de los pases de ingreso
bajo (16,1%). Estos ltimos, si bien gastan
una fraccin mayor de su presupuesto pblico, destinan un monto menor por alumno porque su PIB y su gasto estatal son sensiblemente inferiores.
En sntesis, nuestro pas ha alcanzado un presupuesto educativo similar a
los pases de mayor ingreso en relacin a
su producto y aun mayor si se considera
la proporcin al gasto pblico que ocupa,
pero dada su menor riqueza relativa se encuentra en un nivel inferior en el gasto por
alumno. En la medida en que no se aliente el financiamiento privado por sus consecuencias en la desigualdad social, se requiere un esfuerzo fiscal mayor (4).
Desafos
En el sistema educativo argentino se observan logros notables en la ltima dcada en materia de financiamiento, con un
aumento de los recursos que permiti el
incremento de la matrcula en los niveles
inicial (del 52,9% al 67,5% entre los aos
2001 y 2010) y secundario (del 82,0% al
86,5% entre los aos 2001 y 2010), el aumento de los salarios docentes, la mayor
dotacin de equipamiento e infraestructura escolar, el fortalecimiento de la educacin tcnica, la entrega masiva de computadoras en el nivel secundario y la creacin de nuevas universidades. Ms all de
estos aciertos, subsisten grandes desafos
vinculados con la asignacin de recursos,
entre los cuales cabe sealar:
M.A.f.I.A.
Composicin tema:
Vaca Muerta
por Axel Rivas*
12 |
Militancia estudiantil
La rebelda institucionalizada
por Diego Herrera*
Para las
autoridades
bonaerenses,
el centro de
estudiantes es clave
en la formacin
ciudadana de los
adolescentes.
tores, directores y alumnos. Dimos
asistencia tcnica para que los chicos
aprendieran a conformar sus centros.
En 2011 se estableci el 16 de septiembre como el Da de los Derechos de los
Estudiantes Secundarios y en esa misma semana ahora se hacen las elecciones estudiantiles. Los centros cuentan
con profesores asesores que acompaan el proceso de formacin ciudadana
de los adolescentes. Cabe preguntarse
si la juventud rebelde tambin tendr
la necesidad de desbordar esos canales
institucionales. La diputada Brawer,
por otra parte, destaca que todo aquello que convoque el inters de los chicos por lo que acontezca en la escuela,
que genere un sentimiento de pertenencia, que otorgue sentido a la experiencia ulica, es un modo de apoyar su
escolaridad.
En la Provincia de Buenos Aires los
centros de estudiantes se conciben como herramienta central en la formacin ciudadana de los jvenes. Sin embargo, no fue en ese distrito donde el
activismo adolescente tuvo mayor visibilidad. Pedro Nez, autor del libro
La poltica en la escuela, advierte sobre
el riesgo de no considerar el protagonismo poltico de los jvenes en toda su
complejidad. El centro de estudiantes
opina Nez es una forma de participacin propia de los sectores medios,
de lo que era la escuela secundaria tradicional. All, es parte de la gramtica escolar. En otras escuelas aparecen
otras prcticas polticas que no necesa-
riamente van en esa direccin. Ejemplifica con algunos de los datos obtenidos en sus trabajos de campo: Hay escuelas sin centros y los chicos hablan
con los directivos como si nada, tienen
un vnculo mucho ms cercano. En una
escuela de Ensenada, una chica que era
militante en una organizacin social
del barrio no quera organizar el centro. Trabajamos en un secundario porteo muy reivindicativo, que fue tomado y no tiene centro.
No obstante, el investigador resalta
que el nuevo marco normativo habilita la creacin de centros estudiantiles:
Haba escuelas que no permitan armarlos. Con la ley existe un respaldo
mayor, aunque el espectro de organizacin es muy amplio: algunos centros
estn consolidados, otros en vas de
consolidarse, existen escuelas donde
haba centro pero se acababa de desarmar, otras cuentan con cuerpos de delegados, asambleas....
Las concepciones sobre las tareas
que debera llevar adelante un centro
de estudiantes son bastante heterogneas y no siempre responden a alineaciones directas con determinados grupos partidarios. A travs de las voces de
los chicos, se aprecian los matices existentes en esa totalidad que suele identificarse con el rtulo de movimiento
estudiantil. Adems de los estudiantes apartidarios, estn aquellos que
se reconocen militantes de agrupaciones polticas. Las fuerzas con mayor
representacin son las que, con sutiles
diferencias, defienden las polticas del
gobierno kirchnerista, as como diferentes agrupaciones identificadas con
la izquierda trotskista. Un lugar menor
ocupa Franja Morada, la ya histrica
agrupacin universitaria de la Unin
Cvica Radical, que busc extender su
actividad a las escuelas secundarias.
Una de sus militantes, Luca Cuniolo,
presidi hasta 2013 el centro de la Escuela de Educacin Secundaria N 7
de la localidad bonaerense de 9 de Julio. La adolescente define de manera programtica la funcin de la agremiacin estudiantil: Durante mi ao
de conduccin, el objetivo ms fuerte
fue crear conciencia en los chicos de la
herramienta poltica que tenemos para
hacer valer nuestros derechos, exigiendo una educacin pblica, digna y de
calidad. Adems, daba cuenta de otras
iniciativas: Realizamos actividades recreativas y de inclusin, como encuentros con otros centros de distintas localidades, y tenemos constante contacto
va redes sociales para intercambiar
ideas y proyectos. Todo esto culmin en
| 13
M.A.f.I.A.
Escuela y poltica
Ms horizontalidad
que representacin
por Myriam Southwell*
14 |
Incluir, mucho ms
que abrir las puertas
por Julin Mnaco*
M.A.f.I.A.
El 95% de los estudiantes que comenzaron en 2011 vena de hogares cuyos integrantes nunca
haban pisado la universidad,
asegura Ernesto Villanueva, rector de la Universidad Nacional Arturo
Jauretche (UNAJ) ubicada en Florencio Varela. Para el primer ciclo lectivo,
los 3.046 inscriptos superaron tan ampliamente las expectativas que las autoridades debieron realizar acuerdos con
diferentes instituciones educativas de la
zona para la apertura de subsedes que
todava hoy funcionan. Adems completa el rector el 40% de nuestros chicos viven en calles de tierra y es indudable que no estaran cursando estudios
superiores si la universidad no hubiera
llegado a la puerta de sus casas.
Este fenmeno aparece como la marca distintiva de las nueve universidades
quiri la apertura de un aula de informtica: el 40% de los estudiantes no contaba con computadora en su casa.
Desde sus inicios, en nuestro pas la
experiencia universitaria fue una historia de desarraigos. Emplazadas en los
grandes centros urbanos, los estudiantes estaban obligados a realizar largos
y costosos traslados que muchas veces
terminaban siendo motivo de abandono
de las carreras. La concentracin de las
universidades trajo aparejada, adems,
la concentracin de sus profesionales
egresados. Hoy se est revirtiendo esta
tendencia, porque se ha logrado incorporar al concepto de inclusin la idea de
territorialidad y acercar la universidad a
la gente, sostiene Martn Gill, diputado
nacional por la provincia de Crdoba y
ex secretario de Polticas Universitarias.
A la creacin de estas nuevas univer-
| 15
El 93% de los
estudiantes de la
Universidad de
Moreno es primera
generacin de
universitarios de
su familia.
completa: Para nosotros la experiencia
universitaria tiene que ver con desarrollar una actitud investigativa dirigida a
la prctica profesional. Y agrega: Esa
experiencia siempre tiene como marco
una institucin formadora y depende de
un desarrollo en el tiempo. Por eso no
puede compararse con una serie de cursos cortos y aislados que nunca alcanzan
a marcar la subjetividad.
Masividad y calidad
La matrcula de las universidades argentinas no ha dejado de crecer desde la vuelta a la democracia: si en 1983
nuestro pas contaba con 400.000 estudiantes, en la actualidad son cerca de
1.700.000 (2). En los ltimos aos, esta
expansin no fue motorizada a travs de
la ampliacin de vacantes en las universidades tradicionales sino, fundamentalmente, acercando los estudios superiores a los sectores populares. Ya en
2013, las 12 universidades nacionales del
conurbano albergaban unos 150 mil estudiantes, ms de la mitad que la UBA.
Esta heterogeneizacin de la educacin superior no estuvo exenta de crticas que volvieron a poner sobre la mesa
la idea de que la masividad y la calidad
son mutuamente excluyentes. Estas
crticas, sin embargo, nunca incluyeron como blanco a las universidades de
Buenos Aires, Crdoba y La Plata (las
tres muy prestigiosas y a la vez masivas)
lo cual revela muy rpidamente un prejuicio de clase.
De acuerdo a las conclusiones aportadas por investigadores de la Universidad
Nacional de Quilmes, no hay diferencias significativas de rendimiento entre
los estudiantes de las universidades tradicionales y de las nuevas. S las hay, en
cambio, en los ritmos de cursada debido
a que, fundamentalmente, los estudiantes de las clases populares estn obligados a trabajar mientras estudian (3).
Muchas veces se compara el sistema universitario brasileo con el argentino y se dice que Brasil tiene ms de
un 50% o 60% de tasa de graduacin y
nosotros no, cuestin que hara a la universidad muy cara. Estamos muy conscientes explica Caballero que tenemos que mejorar la tasa de egreso. Pero
nadie dice que Brasil tiene un examen
de ingreso que solamente pueden pasar
quienes pueden pagarse la preparacin.
Los modelos no pueden ser comparados tan ligeramente.
Este tipo de relatos, hoy multiplicados, demuestran que la inclusin no requiere nicamente de la gratuidad. Segn Piotroski, hay otras cuestiones que
podran colaborar para favorecerla. Los
gastos en comida, seala, pueden resultar elevados: Donde yo estudio hara
falta un comedor estudiantil. En Ciudad
Universitaria se puede almorzar por 15
pesos. Las guarderas, agrega, seran
otra asignatura pendiente: Quiz podra
haber un espacio fsico con alguna maestra jardinera donde puedan quedarse los
nenes de 0 a 3 aos. Es una manera de que
las jvenes que son madres tengan la posibilidad plena de estudiar, porque si no
tienen que pagar una guardera o a alguien que cuide a las criaturas. g
1. Entrevista realizada en colaboracin
con Diego Herrera.
2. Diego Rosemberg, La universidad en
expansin, 30 aos de educacin en democracia,
UNIPE: Editorial Universitaria, 2013.
3. Queremos producir conocimiento para
todo el pas desde el conurbano, en diario
Tiempo Argentino, Buenos Aires, 1-7-12.
4. Entrevista realizada en colaboracin
con Diego Herrera.
16 |
M.A.f.I.A.
| 17
desafo latinoamericano
Inclusin con
mayor calidad
por Mario Oporto*
18 |
cantidad de fotos y filmaciones de esa ndole todos los das. De hecho, varias celebridades han cado en esa trampa, como lo
ilustr el caso de la actriz Jennifer Lawrence, ruidosamente ventilado en septiembre
de 2014, de quien se divulgaron fotos semidesnuda a travs de las redes sociales.
Teniendo en cuenta este complicado
panorama, no sorprende que tanto el bullying como el ciberbullying figuren entre
los problemas sociales ms discutidos de
los ltimos tiempos, con amplios debates
en los medios de comunicacin y en el mbito jurdico, donde se intenta promulgar
leyes para cohibirlos o penalizarlos.
M.A.f.I.A.
Vivir en la vidriera
por Paula Sibilia*
do privilegiado por su belleza o inteligencia a quien se castiga por la envidia que esas
caractersticas despiertan en sus colegas,
mientras que antes lo ms habitual sola
ser estigmatizar a los portadores de alguna debilidad que los converta en objeto de burla algo que todava persiste: los
tmidos y los gordos, los que tienen orejas
grandes o usan anteojos, etc.. An as, en
las infinitas variaciones de lo que hoy provoca a los agresores, hay algo en comn: el
foco siempre apunta al aspecto fsico o a la
personalidad de los atacados.
Otra perspectiva del problema, que
viene ganando pantalla en el noticiero
mundial desde hace ya varias dcadas, se
refiere a los chicos que entran con armas
a los colegios y asesinan a varios estudiantes para despus suicidarse. En la mayora de esas tragedias, la explicacin suele
rondar el mismo argumento: los protagonistas sufrieron bullying, y de ese modo
espectacular intentan ejercer su fatdica
venganza. En otros casos, slo la vctima
se quita la vida. Pero tampoco hace falta
llegar a esos extremos de gravedad para
que el tema preocupe a las autoridades
escolares y nacionales, as como a los propios chicos y a sus familias. Puede tratarse
tambin de pequeos insultos o maltratos
cotidianos, bromas ms o menos pesadas,
incluso ataques fsicos ms sutiles y todo
un abanico de rituales injuriosos. Esos hechos no constituyen excepciones aisladas,
segn afirman algunos estudios especficos: Dos de cada tres alumnos en un aula de treinta definen el clima escolar como
tenso y se sienten tristes en la escuela (1).
Conviene subrayar que esa proporcin es
altsima: se trata de dos tercios, es decir, la
gran mayora de los estudiantes.
Los enfrentamientos pueden ocurrir en
vivo, dentro de las an inclumes paredes
escolares, o bien a travs de internet, con un
protagonismo creciente de las redes sociales y los telfonos celulares. Una de las novedades ms desafiantes, en este sentido,
es la divulgacin de fotografas y videos de
adolescentes posando desnudos o en pleno
acto sexual, que alguien se apropia sin permiso para lanzarlos a la red, acompaados
de comentarios ofensivos que se multiplican cuando la imagen en cuestin se viraliza y, de ese modo, puede alcanzar millones de espectadores. En noviembre de
2014, por ejemplo, estall un escndalo meditico en torno a una serie de perfiles de
Facebook en los cuales se exhiban ese tipo
de materiales de varios alumnos de escuelas secundarias de Mendoza. Esta versin
del ciberbullying se aprovecha de una prctica cada vez ms extendida conocida como sexting, que consiste en compartir esa
clase de imgenes con alguien del crculo
ntimo por medio de las redes informticas.
El riesgo de que dichos archivos se vuelvan
pblicos, por las vas ms diversas, es muy
grande y crece a medida en que aumenta la
| 19
Para qu se usan
las netbooks?
por Ins Dussel*
n los ltimos aos, varios pases latinoamericanos impulsaron polticas de equipamiento masivo de computadoras en las escuelas como una forma
de achicar la brecha digital y de renovar la propuesta escolar. Entre ellos,
se destacan el Plan Ceibal de Uruguay
y el Programa Conectar Igualdad de
Argentina, que distribuyeron masivamente dispositivos para los alumnos
de escuelas pblicas (secundarias,
en Argentina) desde el 2006 y el 2010
respectivamente.
Qu produjeron estas propuestas?
Son muchos los estudios sobre su impacto, y las conclusiones a las que llegan son variadas. Por el lado de la inclusin digital, los programas parecen
alcanzar sus objetivos: las computadoras llegaron a los hogares ms pobres y
estn produciendo movimientos interesantes, como la posibilidad de acceso
a ms informacin sobre salud, cultura
y poltica, la creacin de nuevas oportunidades laborales y tambin la consolidacin de redes afectivas con familiares y amigos que estn distantes. Las
computadoras que llegan por la va de
los programas estatales son muchas veces la puerta de entrada para otros equipos digitales en los hogares, sobre cuya
necesidad ya no se duda. Sin embargo,
la conectividad sigue siendo cara, y es
una limitacin importante en las familias pobres. Y tambin puede plantearse que junto con las tecnologas entran
muchas otras dinmicas (intereses corporativos, sociedad de consumo) cuyos
efectos son, cuando menos, ambiguos.
Por el lado de la escuela, el balance
tambin es variado. Los estudios muestran que el nivel de uso no es homogneo ni continuo. En Uruguay, donde se
hicieron estudios sistemticos de seguimiento, la mayora de los docentes
usan las computadoras en clase una vez
a la semana. Pero este dato aislado no
dice mucho. Por ejemplo, en Argentina,
si bien no hay estudios de igual regularidad, s se ve en investigaciones cualitativas que, aunque el porcentaje de
uso en el aula es bajo, las computadoras
estn ya incorporadas a la enseanza.
Es decir, los docentes usan muchos ms
recursos digitales en sus clases, y las tareas escolares involucran cada vez ms
el uso de tecnologas digitales (buscar
informacin en internet, usar cierto
software, producir audiovisuales), pero no se traen las netbooks a clase todos
los das. Uno de los problemas que manifiestan los docentes es que no saben
de antemano con cuntas computadoras contarn en el aula (pueden estar
bloqueadas, rotas, en mantenimiento, o
simplemente se las olvidan los alumnos
en sus casas), y por lo tanto prefieren no
requerirlas en clase.
Sumado a esto, el parque tecnolgico disponible en las aulas es hoy
muy heterogneo por la fuerte expansin de las tecnologas en todos los
sectores sociales. La situacin ms
20 |
Dossier
Rudolf Steiner, Debo aprender..., 1923 (Gentileza Museo Nacional de Bellas Artes)
Pensar la
educacin
Los tiempos polticos del posneoliberalismo y los
nuevos tipos de estudiantes exigen pensar cambios
en las instituciones educativas, en la formacin de
los docentes y en las maneras de relacionarse con el
conocimiento. Las preguntas necesarias para activar
un debate imprescindible.
Ritmos fuera de comps, por Graciela Misirlis 22 | Nuevas competencias, nuevos sindicatos,
por Emilio Tenti Fanfani 23 | El docente en el siglo XXI, por Laura Mombello 24 | 11 de
septiembre de 2030, por Mara del Carmen Feijo 25 | Subjetividad estatal y formacin
docente, por Sebastin Abad y Ana Pereyra 26 | El futuro es hoy, por Daniel Filmus 27
22 |
Dossier
Pensar la
educacin
Rudolf Steiner, Una cabeza, abierta hacia todos los costados, 1923 (Gentileza Museo Nacional de Bellas Artes)
| 23
los profesores le haban dicho que saba. Si hablamos de subjetividad, estas historias son vividas como fracaso individual. El alumno se siente
excluido de la educacin.
Por otra parte, cuando se promueven programas de inclusin que buscan ser ms adecuados
a la vida de las personas (sin tener que repetir todo), como los planes de terminalidad de la educacin secundaria, que proponen que aquellos
que por diversas razones no concluyeron los estudios lo hagan rindiendo solamente las materias pendientes, otra vez la opinin pblica ataca. Se califica de formacin de segunda a estas
propuestas, y se cuestiona la validez de lo que
pueden haber aprendido en el breve periodo
que dura la preparacin para rendir las materias
adeudadas. Esa misma pregunta no aparece, en
cambio, cuando un joven rinde en el perodo de
exmenes ms materias que las que aprob durante el ciclo lectivo.
Algo del orden de lo que se ensea y se aprende est en cuestionamiento. No slo los objetos
que se conocen, enunciados como contenidos,
sino y particularmente, los modos en que esto
ocurre. Los modos refieren a las interacciones
que se proponen, a los escenarios, a los instrumentos, a los ritmos. La crtica que la opinin
pblica hace de las polticas educativas que buscan respuestas a estas preguntas, indica que la
solucin no est solamente en la reforma de la
formacin docente o en la asuncin de la responsabilidad educativa por parte del Estado. La se-
Nuevas competencias,
nuevos sindicatos
por Emilio Tenti Fanfani*
ecir que la escuela tiene futuro no es una obviedad. En la dcada del setenta el ttulo de
un libro famoso anunci la muerte de la escuela, pero casi 50 aos despus esta institucin, aunque siempre cuestionada, goza de buena
salud. Cada vez hay ms escuelas y tambin ms nios, adolescentes y jvenes escolarizados y el autodidactismo, pregonado por algunos, es un exceso de
individualismo, pues el aprendizaje es un proceso colectivo (siempre aprendemos con otros). Por lo tanto,
lo primero que hay que decir es que la escuela tiene
futuro. La afirmacin tiene sentido a condicin de no
pensar la escuela como esencia inmutable, sino como
relacin social. La escuela cambia, aunque ms no sea
porque cambian sus circunstancias.
Y si la escuela tiene futuro, los maestros como
profesionales de la educacin tambin lo tienen, a
menos que finalmente se invente la mquina de ensear y aprender, cosa que las famosas TICS todava no estn en condiciones de ofrecer. Por el contrario, la aplicacin de estas tecnologas a los procesos de enseanza y aprendizaje ha multiplicado
y diferenciado el campo de los profesionales de la
educacin. Los nuevos trabajadores de la educacin realizan actividades desconocidas por los viejos maestros: disean programas virtuales de formacin, producen contenidos, los administran en redes
virtuales, evalan e interaccionan con sus alumnos y
sus colegas en contextos desespacializados y temporalmente flexibles, son supervisados y evaluados de
otra manera... Estos cambios en los modos de ejercer la enseanza van acompaados de la aparicin
de nuevos perfiles profesionales antes desconocidos.
La diversificacin del campo de los profesionales de
la educacin plantea por lo menos dos desafos.
24 |
Dossier
Pensar la
educacin
Rudolf Steiner, Por qu los hombres aman la rosa, 1923 (Gentileza Museo Nacional de Bellas Artes)
Lejos de ser sujetos pasivos, a diario los educadores asumen la resolucin, a pequea
escala, de problemas educativos complejos. Cmo garantizar que maestros y
profesores se adueen de los saberes que ellos mismos producen con sus prcticas?
La importancia de la formacin continua y la centralidad del conocimiento.
la figura del maestro o profesor de manera individual. La proliferacin de la oferta de capacitaciones destinadas a los trabajadores docentes de
los diferentes niveles muchas veces refuerza nociones tradicionales sobre la labor y los procesos
de formacin, donde se apuesta a la mejora del
desempeo personal en el mbito profesional. En
trminos generales, se suele soslayar el carcter
colectivo e institucional que es constitutivo del
trabajo docente privilegiando, como va de solucin para los problemas de la enseanza, la provisin de unas herramientas acotadas y especialmente diseadas a tal fin, que lograran subsanar
las falencias de los individuos enseantes.
En este contexto, reponer la centralidad del
conocimiento como estructurante del trabajo docente implica tanto volver sobre las particularidades propias del dispositivo escolar, como asumir el carcter colectivo e institucional de las
prcticas de enseanza como punto de partida
para el desarrollo profesional. En este marco, cobra sentido repensar los procesos de formacin
docente, entendindolos como aquellos que comienzan en el profesorado y concluyen con el retiro de la actividad, ya que es en estos procesos
| 25
11 de
septiembre
de 2030
por Mara del Carmen Feijo*
*Investigadora de la UNIPE.
26 |
Educacin en el posneoliberalismo
Subjetividad estatal y
formacin docente
por Sebastin Abad y Ana Pereyra*
En nuestros das, una paradoja distingue al colectivo docente de otros colectivos profesionales. El trabajo docente se complejiz y se desprestigi al mismo tiempo. Esta complejizacin fue
atribuida a una serie de cuestiones: la masificacin
escolar, los cambios en los diseos curriculares en
consonancia con la proliferacin de conocimientos
en distintas reas, la expansin de fuentes de acceso a la informacin consideradas legtimas, el incremento de las
demandas clientelares que los padres
Pensar la
plantean a la escuela, el mandato de ineducacin
corporar las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la enseanza
escolar, la ruptura de la alianza histrica
entre familia, comunidad y escuela y la
erosin de la autoridad docente, entre
otras. El problema se hace visible en el horizonte de la
lgica fundamental de la actual configuracin social.
Segn esta lgica, el modo preeminente de constitucin de lo social y, por ende, de produccin de subjetividades acontece en el mercado como principio de
igualacin y sustento de la convivencia. El consumo
es el modo predominante de identificacin social.
Esta condicin de poca delimita el territorio de
la crisis que enfrentan los gobiernos constitucionales
posneoliberales. Si designamos el fantasma neoliberal
como Consenso de Washington, el eje del posneoliberalismo sera, al menos en el plano educativo, el
concepto de inclusin. Las polticas de inclusin fueron y son diversas. Con el fin de promover la igualdad
social, no slo se centraron en igualar las oportunidades de acceso, sino que pusieron el foco en equiparar
la calidad de la oferta, en mejorar las condiciones laborales de los docentes, en construir los mejores edificios en las zonas ms desfavorables, en dotar de ms
y mejores recursos a la educacin pblica.
Dossier
| 27
El futuro
es hoy
por Daniel Filmus*
l futuro exige profundos cambios en los saberes que transmitir la educacin y el sistema educativo debera, por lo tanto, adaptarse a estas transformaciones. Es difcil
predecir los contenidos concretos que debern ensearse en las distintas disciplinas. En parte, porque muchos de ellos an no han sido creados. Pero
s es factible afirmar que asistiremos a profundas
modificaciones en el tipo de conocimientos con
que se formarn nuestros nios, nias y jvenes.
Este cambio no slo est ntimamente vinculado a los nuevos requerimientos de saberes y perfiles profesionales que se plantean en el mundo del
trabajo. Tambin est relacionado con el tipo de
capacidades que se necesitan para comprender la
realidad y participar poltica y comunitariamente
en sociedades cada vez ms complejas.
An hoy, el tipo de saberes que predomina en
gran parte de nuestras escuelas es atomizado, memorstico y enciclopdico. Est desvinculado de
la realidad de nuestros jvenes y dificulta la compresin de los procesos tecnolgicos y sociales que
ocurren fuera de ellas.
Este tipo de saberes que hoy resulta obsoleto
tuvo su razn de ser en las condiciones laborales y
sociales que predominaron hace ms de un siglo.
En el plano social y poltico, la escuela deba formar para un mundo relativamente estable, donde
predominaban mucho ms las certezas que las incertidumbres.
Actualmente, la rpida obsolescencia de las tecnologas y la modificacin de los requerimientos
del mundo del trabajo obligan a pensar en una recalificacin permanente y en un cambio continuo.
Las competencias que se exigen para acceder al
mercado laboral se aproximan a las que se requieren para comprender y participar en la vida sociopoltica. Por ello, el conocimiento que brindan las
escuelas no slo debe permitir comprender los
procesos tecnolgicos, sino tambin los procesos
sociales que generan las formas de distribucin de
los bienes producidos.
Por otro lado, ninguna de las transformaciones
necesarias en la educacin ingresar en las aulas si
no es a travs de maestros y profesores. Se requiere
mayor cualificacin y profesionalidad en el trabajo
docente, que no podr limitarse a aplicar tecnologas
y conocimientos creados por otros. El docente debe
crear y recrear los conocimientos aprendidos para
aplicarlos a una realidad cada vez ms cambiante.
La paradoja principal respecto del futuro de la
educacin es que, en un mundo plagado de incertidumbres, poseemos una nica certeza: el conocimiento ocupa un lugar cada vez ms importante en
el desarrollo de las naciones y en las condiciones
de vida de sus habitantes.
En educacin el futuro es hoy. Los valores y los
conocimientos con que actualmente se formen
nuestros jvenes definirn el perfil del pas de las
prximas dcadas. Educar es una apelacin permanente a la utopa, porque el resultado de esta accin slo se puede realizar en el futuro. Futuro que
desconocemos, pero que imaginamos como nuestros hijos se lo merecen: pleno de democracia, justicia social y libertad. g
Rudolf Steiner, La corona de la mariposa, 1923 (fragmento, gentileza Museo Nacional de Bellas Artes)
Educacin de la Nacin.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sury UNIPE:Universidad Pedaggica
28 |
Sub.coop
| 29
La descentralizacin
educativa en los
ltimos veinte
aos consolid
un sector de
salida privada del
sistema pblico.
educacin y la caridad y era refractaria
a la accin estatal. El sesgo preconciliar
en los contenidos, la reforma pedaggica
encabezada por el cuadro del Opus Dei
a cargo de la reforma franquista, Vctor
Garca Hoz, y la persecucin de maestros
y alumnos con conductas consideradas
subversivas en los establecimientos catlicos marcaron una vez ms la convergencia de estrategias y el cruce de legitimidades de los regmenes corporativistas previos al gobierno de Pern.
Los lmites de la democracia
Al regreso de la democracia, el peso de la
Iglesia en el sistema educativo se tradujo
30 |
las, analizar datos, entender qu nos dicen, buscar qu dijeron otros antes que
nosotros, seguir leyendo, discutiendo, y
preguntando de nuevo!
Ms all de las nuevas pedagogas o
modas, entrar a un aula de hoy poco tiene que envidiarle a una clase magistral
del siglo XIX. Y esto no pasa slo en Argentina: hace pocos aos, un estudio sobre la enseanza de las ciencias en toda Latinoamrica mostraba un escenario muy inquietante, con clases basadas
en la memorizacin y la reproduccin
mecnica de los conceptos y muy pocas
oportunidades de desarrollar habilidades de pensamiento complejas (1). Y
aqu el tamao tambin importa: las horas de clase efectivamente destinadas a
las ciencias naturales en la escuela pri-
maria son muy escasas, con poco espacio y tiempo para una mirada investigadora del mundo.
Pasemos entonces a la escuela secundaria, en donde las Disciplinas (con
mayscula) hacen su entrada triunfal, y
desfilan frente a los ojos de los sufridos
adolescentes de manera absolutamente fragmentada, ajena a sus vidas, sin un
contexto que les permita apropirselas y, por qu no, disfrutarlas. De nuevo,
entremos a la clase de ciencias (de pie,
alumnos) y veremos una enseanza enciclopdica y, en muchos casos, arcaica:
el aprendizaje activo, la indagacin o el
pensamiento autnomo parece ser que
nunca volvieron del recreo.
Veamos algunos ejemplos: piensen
en alguien que haga ciencias. Ya est?
Apostamos a que imaginaron a un hombre de guardapolvo, con anteojos gruesos, moscas en la cabeza y que slo abre
la boca para que salgan de ella frmulas
incomprensibles. Acertamos? No slo de Hollywood nos viene esa imagen:
tambin de los libros de texto, los dictados (dictados!) y los pizarrones. Y si
hablamos de contenidos, muchos saldrn espantados ante la mencin de,
por ejemplo, la tabla peridica de los
elementos, esos smbolos incomprensibles puestos al azar sobre el papel para arruinar la vida de los jvenes... Pero
seguramente no relacionarn esta tabla
con una de las mayores aventuras del
pensamiento humano: as como Tolkien
so un anillo para gobernarlos a todos,
un tal Dimitri Mendeleiev so una tabla donde entraran todos los elementos
del universo, aun los desconocidos. No
es fascinante una tabla incompleta, en la
que se puedan colar sustancias completamente nuevas y encuentren su lugar?
Pero no: la ciencia escolar tiende a
ofrecer respuestas a preguntas que los
alumnos nunca se hacen. Y nosotros
tampoco. Confiesen: cuntos de ustedes
tuvieron semanas de insomnio hasta que
por fin se descubri el bosn de Higgs? Y
una vez descubierto, fueron a festejarlo
con los amigos al bar ms cercano? Convengamos en que si bien es un tremendo
avance para la fsica, no es un contenido
que vayamos a aplicar en nuestra vida cotidiana de manera muy sencilla.
Y con esto qu? Podra argumentarse que simplemente habr menos vocaciones cientficas en nuestros jvenes, lo
que de por s ya es bastante grave. En una
encuesta a jvenes de toda Iberoamrica (2) se les pregunt a los chicos cunto
valoraban las clases de ciencias que tuvieron en la escuela secundaria y cun
atractiva consideraban la profesin
cientfica. Y los resultados no deberan
sorprendernos: de los chicos que consideraban a las clases de ciencias poco interesantes, muy poquitos respondieron
que la profesin cientfica poda ser un
futuro atractivo para jvenes de su edad.
Y (por suerte!) viceversa, pas lo contrario con los que valoraban las clases de
ciencias de la escuela: muchos de ellos se
imaginaban la profesin cientfica como
un futuro deseable.
Saben nuestros alumnos que estudiar una carrera cientfica y tecnolgica
en este momento de nuestro pas es una
excelente apuesta por su futuro? Que
hay profesiones con ocupacin plena y
que las empresas se pelean por contratar
a los jvenes egresados? No, y la escuela tampoco lo fomenta. Por el contrario,
pareciera que la ciencia es para genios,
para superdotados, para gente que habla
en difcil y, sobre todo, para mrtires que
sacrifican su bienestar econmico y social en pos de hacer algo que nadie entiende (y, peor, nadie valora).
| 31
miento cientfico desde el jardn de infantes, y poner especial foco en la ciencia que
se ensea en la escuela primaria.
La segunda gran leccin tiene que ver
con el cmo. Y lo que muestra una y
otra vez la investigacin educativa es que,
cuando la ciencia que se ensea en las escuelas empieza a poner menos el acento
en qu se sabe (los conceptos, los hechos) y ms en el apasionante cmo
de la indagacin cientfica, los alumnos
aprenden a pensar de maneras cada vez
ms potentes. Es ese cmo de la ciencia
Pareciera que la
ciencia es para
genios y, sobre
todo, para mrtires
que sacrifican
su bienestar
econmico.
el que hace brillar los ojos de los cientficos cuando se enfrentan a un problema o
cuando buscan responder una pregunta
intrigante. Las experiencias en escuelas
de todo el mundo muestran que los chicos, desde muy pequeos, pueden (y disfrutan) participar activamente en el camino de hacer investigaciones en el aula,
de debatir, de analizar casos de la historia
de la ciencia y resolver problemas conectados con la vida real. Y, en ese proceso,
tambin se reenciende la chispa en mu-
32 |
Sub.coop
Serres. En su libro Pulgarcita, cuyo ttulo refiere a la generacin que convirti a sus pulgares y a los mensajitos de
texto en una herramienta comunicativa, nos presenta un subttulo sugestivo:
el mundo cambi tanto que los jvenes
deben reinventar todo. A poco de empezar, el famoso epistemlogo francs
nos revela que las ciencias cognitivas
muestran que el uso de la Red, la lectura
o la escritura de mensajes con los pulgares, la consulta de Wikipedia o Facebook, no estimulan las mismas neuronas
ni las mismas zonas corticales que el uso
del libro, de la tiza o del cuaderno. Es
decir, no slo se trata de una generacin
que, como sostiene Manuel Castells, est produciendo cambios socioculturales de gran calado, sino que adems est experimentando un proceso cognitivo diferenciado y novedoso.
El Informe 2009-2010 del PNUD sobre Desarrollo Humano para Mercosur,
dice que los jvenes de la regin suramericana presentan una alta capacidad
para actuar y provocar cambios en funcin de valores, aspiraciones y objetivos propios, siendo las mujeres las que
ms han desarrollado esa potencia social. Esta capacidad de agencia, que
presenta una importante vinculacin
| 33
Asistimos a una
revolucin
simblica que
subvierte las
estructuras
cognitivas y
cambia el orden
representativo.
o que el reflejo de los jvenes actuales
sea primero la desafectacin y despus
simblicamente vociferar que ac
hace falta un nuevo sistema operativo.
Ante las evidencias de instituciones que
atrasan y se vuelven disfuncionales,
los jvenes sencillamente resignifican
lo poltico-social en el marco conceptual de la tecnologa que define a su generacin. Para ellos los recursos tecnolgicos exceden lo meramente instrumental. La tecnologa es una mediacin
conceptual con el mundo. Es un elemento constitutivo de su subjetividad
que les permite abordar situaciones que
no pueden dominar individualmente y
que requieren de una capacidad cognitiva colectiva que slo alcanzan con las
tecnologas interactivas. Por eso cuando
piensan en sistema operativo, piensan en una interfaz variable que permite
gestionar recursos y aplicaciones de la
ms diversa ndole. Porque esa es la lgica de su entorno, con renovaciones y
cambios de patrones permanentes. Porque forma parte de las habilidades cognitivas y las destrezas sociales que desarrollaron para enfrentar los desajustes
entre aspiraciones y logros.
Estas prcticas sociales participan de
un ethos epocal en el que la disposicin
al cambio es una herramienta de supervivencia. Lo podemos ver en los proce-
sos de subjetivacin con la incorporacin de identidades mltiples y dinmicas, en la forma de organizar los proyectos laborales, en la impronta rizomtica
de la lgica relacional, pero tambin en
la produccin y circulacin de saberes
que devienen de prcticas inaugurales.
Un pensamiento plural
Los jvenes actuales tienen su propio
capital simblico, y a pesar de la extraterritorialidad en la que se desarrolla,
presenta una utilidad fundamental para la interaccin con el orden cultural
en el que ellos gestionan su identidad,
proyectan sus sueos y encuentran sus
interlocutores. Se trata de un pensamiento plural que est resignificando
la idea de trabajo, futuro, familia, amistad, aprendizaje, dinero, sexualidad,
intimidad, poltica, conocimiento, etc.
Cmo lo hacen? Asociando esos significantes maltrechos a otras prcticas y
otros contextos. Entendiendo que participan de una serie de experiencias colectivas comunes que se desplazan de
la intimidad a la extimidad, del tiempo
secuenciado a un presente extenso y simultneo, de los gentilicios condicionantes al ejercicio de una ciudadana
ubicua, de las identidades reificadas a
las identidades mviles, de lo grave a lo
liviano, de lo serio a lo divertido; adoptando una racionalidad de lo visible
(imago) que no se subordina a lo decible (logos), pero que porta una gran potencia comunicativa y deliberativa que
abre instancias de inter-comprensin
anmalas, por fuera de la sujecin gramatical dominante.
En este complejo juego de desafectacin, desplazamientos y resignificacin
se encuentra la produccin del saber juvenil. Apartamiento de la univocidad
del logos. Adopcin de una multiplicidad rizomtica, en donde las referencias culturales previas se remixan con
audacia y diversin. Resignificacin colaborativa del sentido que ya no es homogneo ni refiere a un centro de legitimacin, sino que se construye en el
entre de trayectorias nmades, invertibles, y heursticas.
Por todo lo dicho, estaramos ante un
acontecimiento mltiple, que no slo
altera la relacin causa-efecto, aturde
la composicin disciplinar y hace caducar a las instituciones a un ritmo vertiginoso; tambin afecta la capacidad
que tena la sociedad para actuar sobre
s misma y (re)producirse. En trminos
de Bourdieu, podramos decir que asistimos a una revolucin simblica que
34 |
Los mitos de la
educacin
por Alejandro Grimson*
(Viene de la pgina 40 )
marcados por el carcter pblico o privado de la educacin, sino fundamentalmente por los niveles socioeconmicos de los
alumnos. En cualquiera de las ciudades
importantes de Argentina pueden detectarse escuelas y colegios pblicos de calidad, a veces de carcter universitario, otras
veces no, donde buscan una vacante las clases medias profesionales que intentan evitar la educacin privada.
Las herramientas construidas para una
creciente inclusin educativa deben mantenerse y profundizarse. El incremento del
presupuesto y de los salarios, la construccin de escuelas, el mejoramiento de la infraestructura, Conectar Igualdad, Progresar, son slo algunos ejemplos de los programas y planes instrumentados.
Los avances educativos de los ltimos
aos lograron una mayor inclusin, pero
no pudieron revertir las tendencias de segmentacin, que se agravaron. Ciertamente,
hay tendencias que son generales de Amrica Latina y, adems, exceden al mbito
educativo, ya que pueden observarse la expansin de la salud privada, de las urbanizaciones privadas, de la seguridad privada.
En ese marco, el Estado tiene la obligacin
de mitigar o revertir esas tendencias del
mercado. Cmo lo hace? Aumentando la
inversin en educacin pblica, su infraestructura, los salarios y mejorando la formacin docente, entre muchas otras iniciativas. El punto de la formacin docente no
debera menospreciarse, ya que en la actualidad hay un millar de instituciones pblicas o privadas abocadas a esta tarea, lo cual
hace imposible garantizar estndares de
calidad y desplegar polticas eficaces.
Afirmar que las escuelas privadas son
buenas y las pblicas son malas es un mito.
La pregunta es por qu son buenas las escuelas buenas. Evidentemente si cuentan
con recursos econmicos extraordinarios
la respuesta es sencilla, pero hay escuelas
pblicas de reconocida calidad con recursos
anlogos a otras. Este es un tema para hacer
un estudio en s mismo, sobre lo que suele
llamarse buenas prcticas. De hecho, si los
salarios y la economa explicaran todo nadie
sabra por qu las universidades pblicas argentinas mantuvieron su prestigio nacional
e internacional incluso ante contextos adversos. Permtanme sugerir que no pocas
veces en escuelas pblicas que se destacan
se percibe un liderazgo institucional, una direccin que cumple un papel relevante.
Una construccin permanente
La ampliacin del acceso lograda en estos aos plantea nuevos desafos. Una de
Sub.coop
| 35
CLNICA MDICA // NEUROCIENCIAS // SALUD FEMENINA // CARDIOLOGA // BIOTECNOLOGA // ONCOLOGA // VACUNAS // VENTA LIBRE
SEGUIMOS INVESTIGANDO,
SEGUIMOS EVOLUCIONANDO,
SEGUIMOS CRECIENDO,
SEGUIMOS PENSANDO EN VOS.
36 |
Casi desde sus inicios, la pantalla grande mostr a las aulas como un
escenario recurrente. Muy rpido, los directores comenzaron a filmar
las clases para convertirlas en una metfora de la sociedad. Y si los
personajes-docentes suelen encarnar a los abanderados de la pasin,
las instituciones escolares son reflejadas como lnguidas y marchitas.
| 37
Ms que como
un mbito de
aprendizaje, los
cineastas prefieren
mostrar la escuela
como una metfora
social.
de el presente de la importancia histrica
de la Escuela Normal de esa ciudad. En el
camino se encontr con las preparaciones
para una eleccin del centro de estudiantes que, punteada por rituales como el izamiento de la bandera, el placer de las horas
libres o los movimientos de una directora
hiperquintica, se termin convirtiendo
en el eje del documental.
Escuela Normal (2012) sigue a los candidatos de las dos principales listas desde
el momento en que empiezan a armar los
eslganes de campaa hasta el da post-
elecciones. Una reunin entre los vencidos pone punto final a un back-stage de
universos (escuela y poltica) que suelen
estar cerrados a las miradas indiscretas.
Nos pareca interesante la pasin, no
exenta de algo ldico, que ponan los chicos en la eleccin y en la prcticapoltica
estudiantiles. Era una forma distinta y honestade mostrar adolescentes, ajena a la
habitual apata con la que se los suele estigmatizar, explica la directora.
Murga tuvo que contar con el permiso
de los padres de los alumnos, una dificultad extra a la hora de filmar. No obstante,
el registro flmico parece hecho en secreto. Rara vez se ve a los protagonistas mirar
o hacer notar la presencia de la cmara.
Si bien armamos un equipo tcnico muy
reducido y nunca pusimos luces o estructuras que llamaran la atencin, fuimos
descubriendo que los adolescentes estn
muy acostumbrados a ser filmados. Lo
hacen todo el tiempo entre ellos. Viven la
presencia de la cmara con una mayor naturalidad que los adultos, cuenta el productor, Juan Villegas.
Los documentalistas, al igual que sus
pares de ficcin, han encontrado en la escuela un buen lugar para reflexionar sobre las instituciones del Estado. Frederick
Wiseman puso el listn por los cielos con
High-school (1968), su pelcula sobre una
escuela pblica de Filadelfia. El material
que grab a lo largo de varios meses (lecciones de francs o espaol, reuniones
de padres, discusiones entre maestros y
alumnos, clases de gimnasia cargadas de
erotismo) fue montado para que pareciera ocurrir en un solo da en el que la maquinaria escolar funciona a todo vapor y
por eso mismo muestra mejor sus grietas.
38 |
Blanca y radiante
por Nicols Artusi*
Sike (www.elsike.com)
| 39
El colegio de esta
fbula televisiva es
ms un reservorio
de las buenas
costumbres que
un mbito de
contencin.
tiene sentido en funcin del resultado (que
se obtenga una nota alta en la prueba) y
el silencio en el aula es el atributo ms valorado por el docente mientras explique la
divisin poltica argentina o transmita nociones elementales de lgebra. Dispuestos
en pupitres alineados, los estudiantes esperan las calificaciones con la angustia de
una sentencia (ya estoy acostumbrada,
se jacta la traga insidiosa como respuesta a
un muy bien diez, felicitado). Los nios
actores que hacen de nios alumnos se esfuerzan en el recitado de la letra y, segn el
carcter de sus personajes o la prosapia de
sus familias, algunos usan remeras y otros
se ponen corbata para ir a la escuela. Pero
todos tienen su guardapolvo blanco.
Educacin para todos (y todas)
Hala, hala, blancas palomitas!: como auxiliar no docente, el portero Efran arra a
los nios con el acento que trajo de Espaa.
Interpretado por el actor Hctor Fernndez Rubio (que al momento de la novela
tena menos de cuarenta aos y, ya pelado
y encorvado en composicin de personaje,
haca de un hombre de setenta), el portero
perdura como un personaje inolvidable en
su generosa encarnacin: si hoy la asepsia
que se impone en el contacto con cualquier
menor podra ver con ojos desconfiados
esa caricia en el flequillo o esa palmadita en
las nalgas, entonces era apenas una evidencia del vnculo ms fsico que haba con los
nios, aun ajenos (el disturbio se reprenda
con un coscorrn). Pero la preocupacin
principal del gallego Efran, ltima generacin de europeos emigrados al fin del
mundo para cumplir un oficio, es no tanto
la inconducta como el aseo: obsesivo por la
pulcritud, en su invocacin a las blancas
palomitas exige que el guardapolvo est
inmaculado, siempre bien planchado y almidonado para lucimiento de sus telas Arciel, como se promocionaba en la tanda comercial, y como evidencia concluyente de
la igualdad de los alumnos.
*Periodista.
Ms conversacin,
menos escndalo
por Ximena Tordini*
com.ar/2014/08/sabrina.html
*Periodista.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sury
UNIPE:Universidad Pedaggica
40 |
Sumario
Staff 3
Los mitos de
la educacin
por Alejandro Grimson
a idealizacin del pasado de la educacin argentina es una de las operaciones culturales e ideolgicas ms exitosas. Como suele suceder en estos casos, se basa en verdades, a medias; se
basa en percepciones concretas y verificables, que no saben acerca del conjunto del pas.
Esa idealizacin tiene consecuencias polticas: las
soluciones de nuestra educacin deben ser rastreadas en el pasado. La utopa est en los inicios. Volver
a Sarmiento, como si fuera un lugar o una sntesis. Esa
variante conservadora que niega el analfabetismo de
la primera mitad del siglo XX, la escasa poblacin de
la escuela secundaria, el carcter muy restringido de
la universidad o la violencia como herramienta de la
enseanza es un obstculo para los debates actuales.
Dicho de modo claro: en ningn momento de nuestra
historia los distintos sectores sociales tuvieron un acceso igualitario a la educacin. Los grandes desafos
de la educacin argentina exigen innovacin y cambio
a partir de principios claros de justicia e igualdad. Son
soluciones propias del siglo XXI.
La sociedad argentina est repleta de cazadores
furtivos que se encuentran al acecho del culpable de
todos nuestros males. Muchas veces imponen este
diagnstico: todo est muy mal en Argentina; y si as
no fuera, al menos est muy mal respecto de cmo podran estar las cosas. Un poco de catastrofismo, un poco de frustracin. Por qu? A travs de mecanismos
de condenas express se declaran culpables a veces a los
gobiernos y otras veces a la educacin. Es sabido: si la
educacin funcionara a la perfeccin, como se supone
que funcion a principios del siglo XX, no habra violencia, delincuencia, contaminacin, corrupcin
Ese torrente de creencias que se derrama sobre
nuestros discursos coloquiales torna muy difcil desarrollar una mirada crtica, rigurosa, que distinga avances, problemas y desafos justamente sobre uno de los
temas estratgicos. La educacin es un tema crucial
que sufre de modo especial al chocar con la pobreza
que caracteriza a buena parte del debate pblico argentino. Las tendencias a la simplificacin, al cortoplacismo y al catastrofismo son obstculos significativos
para poder abordar los desafos educativos que tiene
nuestro pas.
La educacin corre el riesgo de ser capturada por
la mitologa decadentista de que todo tiempo pasado
fue mejor, antes la escuela pblica era maravillosa,
docentes eran los de antes y otras frases por el estilo.
Es sabido que los sectores urbanos de Argentina experimentaron a principios y mediados del siglo XX una
escuela pblica socialmente heterognea. Ahora bien,
hay datos relevantes que la experiencia personal en las
grandes ciudades no permiti percibir. En 1914, el 36%
de los habitantes del pas era analfabeto, en 1947 todava lo era el 14%. En algunas provincias, como Formosa, a mitad del siglo XX, la mayora de los nios en edad
escolar no asista a la escuela. En la misma poca, slo
el 10% de los jvenes de Argentina asista a la secundaria. Quienes experimentaban en la Capital esas escue-
Editorial:
De la educacin a la justicia social
por Adrin Cannellotto
Prioridades 3
por Jos Natanson y Luciana Garbarino
Elevar la inversin al 8%
11
La rebelda institucionalizada
12
13
las socialmente heterogneas no tenan forma de percibir a quienes estaban excluidos del sistema.
Argentina perdi la posicin de avanzada en albafetizacin que le otorg la escolarizacin ms temprana que otros pases de Amrica Latina. En la medida
en que otros pases tambin iniciaron esas polticas, las
diferencias se fueron reduciendo hasta desaparecer.
Alguien podra interrogarse acerca de si esa posicin
de avanzada no se podra haber mantenido, ya no en
analfabetismo, sino en otros rubros.
Aqu la respuesta es combinada. Por una parte, no
caben dudas de que si Argentina no hubiera atravesado las dictaduras de 1966 y 1976, si no hubiese estado presa de la crisis de la deuda en los aos ochenta
y de la convertibilidad en los noventa, la educacin
(y todo el pas) seran muy diferentes. El conocido
economista Aldo Ferrer utiliz en 1980 el trmino
neoliberalismo para caracterizar al gobierno de
Ongana. Con breves interrupciones que nunca lograron torcer el rumbo, Argentina estuvo alrededor
de 35 aos debilitando al Estado y desfinanciando la
educacin pblica.
Por otra parte, la Argentina actual tiene algunos
rasgos muy favorables en la regin as como desafos
significativos.
El papel de la educacin pblica
Defender la educacin pblica es una expresin que
puede tener distintas significaciones e implicancias en
contextos distintos. Puede haber contextos de desfinanciacin donde las herramientas de la lucha sindical tradicional o acciones innovadoras como la Carpa
Blanca ocupen un lugar central. Ahora bien, en contextos donde ha habido un incremento del presupuesto y
una recomposicin salarial, la educacin pblica debe
tambin defenderse de su propia inercia, de su propio
conservadurismo. Frente a lo que la sociedad percibe
como un dficit de la educacin pblica, la opcin no
es negarlo, dejando ese espacio vaco para las propuestas de reforma neoliberales. Debemos, por el contrario,
precisar qu defectos y virtudes tiene nuestra educacin pblica, desnudando las simplificaciones de los
propagandistas del todo mal. A partir de un diagnstico guiado por el principio de construir una educacin
de alto nivel para todos los sectores sociales, debemos
precisar tambin qu cambios resultan necesarios. Debemos defender el patrimonio de todo lo que ha logrado la sociedad argentina, y al mismo tiempo construir
una defensa que incluya cambios para continuar procesos reflexivos y colectivos de mejora.
Cul ha de ser el papel de la educacin pblica?
Las sociedades presentan desigualdades que persisten a travs del tiempo, donde los hijos de los ms pobres estn condenados a seguir en la parte ms baja de
la pirmide social. La educacin pblica es una herramienta crucial para romper ese determinismo social.
La segmentacin de la oferta y la segregacin amenazan seriamente con estabilizar una educacin de calidad para los ms ricos y una educacin poco nutrida
para los ms pobres. Los niveles de aprendizaje, en d
(Contina en la pgina 34)
16
17
Vivir en la vidriera
18
19
Dossier
Pensar la educacin
Ritmos fuera de comps
por Graciela Misirlis
22
24
11 de septiembre de 2030
25
El futuro es hoy
27
28
30
32
36
39
40