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El Atlas II

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de las minorías
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Etnicas, nacionales, sociales,
lingüísticas, religiosas, sexuales... !
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LE MONDE
c Capital intelectual
diplomatique ISil FUNDACION
M^NDIPL^
 NOTA DE LOS EDITORES

niversalismo hacia el exterior, unidad hacia el interior. Durante

mucho tiempo, nuestros principios parecían claros, legibles,

U
legítimos. Y cabe reconocer asimismo que durante mucho
tiempo hemos pretendido ignorar que las minorías existían y
Esa Francia exigían ser respetadas.
única e indivisible, con su monolingüismo oficial, su organización
centralizada y sus valores laicos, ¿acaso no constituía un modelo insalvable, que
asumir o rechazar? Este modelo, llevado a su máxima expresión con la III
República, ya no es tan estable en la actualidad. En su territorio metropolitano, la
democracia francesa descubre un mosaico de minorías lingüísticas, religiosas,
culturales, étnicas e incluso sexuales. En la escena internacional y a pesar de la
francofonía, el mismo proceso de relativización prosigue, dolorosamente, su
curso. Aunque la república sea “una”, es una... entre otras.
Basta con traspasar nuestras fronteras, además, para comprender la
complejidad del fenómeno. España, no sin grandes dificultades -desde el
terrorismo vasco hasta las reivindicaciones fiscales de Cataluña-, ha construido
su democracia posfranquista sobre el respeto hacia las minorías regionales, a las
que se les reconoce una amplia autonomía.

EL REINADO
DE LAS MINORIAS
En la construcción de la propia unidad europea, la consideración de la
cuestión de las minorías revistió muy pronto una importancia capital. Los
“países pequeños” como Luxemburgo obtuvieron de los “grandes”, en particular
de Francia y Alemania, una sobrerrepresentación parlamentaria, así como un
número expresamente desproporcionado de comisarios en Bruselas.
Tanto si nos parece un hecho que lamentar o que celebrar, el reinado
exclusivo de la mayoría llega a su fin. Pasamos, sin a veces darnos cuenta, a una
nueva forma de democracia, más preocupada por el pluralismo y la pluralidad
de las filiaciones (raza, país, partidos, etc...). El respeto por los comportamientos
minoritarios, surgidos de la aspiración al desarrollo personal, se ha convertido
en un desafío tanto para lo político como para lo social. Un ejemplo sería sin
duda la familia, donde el modelo basado en el matrimonio republicano “para
siempre” ha tenido que ceder terreno frente a sucesivas reivindicaciones -el
divorcio, las parejas de hecho, y tal vez en el futuro el matrimonio homosexual-.
Recompuestas o no, la “pluralidad” de familias, cada una diferente, y por tanto
minoritaria, exige ser reconocida al mismo nivel que “la” familia.
En realidad, nuestro mundo ha sido, desde siempre, un mundo de minorías.
A labiodiversidad corresponde la diversidad cultural. Ofrecer un Atlas de las
minorías conlleva, por consiguiente, concebir el futuro de nuestras sociedades a
partir de una visión distinta de los varios milenios de historia humana. Dicho
método, como saben nuestros lectores, constituye el núcleo de nuestra serie de
Atlas, dedicados a las religiones (2010), a las migraciones (2010), a las
civilizaciones (2010) o a las mundializaciones (2011). Así pues. El Atlas de las
minorías se inscribe plenamente en el espíritu de una colección y una
colaboración novedosas entre las redacciones de Le Monde y La Vie, con el
apoyo de los mejores expertos y profesores universitarios. ■

Jean-Pierre Denis, La Vie, y Franck Nouchi, Le Monde

 ÍNDICE CAPÍTULO 3

Los mosaicos
contemporáneos 42

• Introducción
Nota de los editores
“El multiculturalismo, un acto político” 44
Jean-Pierre Denis y Franck Nouchi 1 François Crépeau
• Europa, un mosaico étnico 46
CAPÍTULO 1 Roland Bretón
Flamencos y valones, divorcio en Bélgica 50
Jean-Pierre Stroobants
¿Qué es una minoría? 4
España, un regionalismo constitucional 52
• Introducción Cécile Chambraud
“Por un nuevo ideal universalista” 6 Los Balcanes, entre coexistencia y bloqueo 54
Daniéle Lochak Amaél Cattaruzza
E3I0iSn® Minorías, la diversidad construye el mundo 8 E3I0ÍHSH3 Rusos y no rusos en la antigua URSS 56
• La definición... • Rusia, tensiones separatistas 58
• de la antropóloga Françoise Héritier 11 René-Éric Dagorn
• del historiador Pap Ndiaye 12 • Oriente Medio, el impacto de la primavera árabe 60
• de la psicóloga Betty Goguikian Ratcliff 13 Joseph Yacoub
• del lingüista Jeroen Darquennes 14 Exodo de los cristianos de lengua árabe 62
• de la geógrafa Barbara Loyer 19 Joseph Yacoub
• del sociólogo Eric Fassin 16
KQZl El pueblo kurdo: ¿minoría para quién? 64
• del derecho internacional 17
Jean-François Perouse
12311322333 Irán, el persa y el mundo iraní 66
IWHiM Un mundo pastún afgano-pakistaní 68
CAPÍTULO 2
Frédéric Bobin
• India, una diversidad sin igual 70
Una larga historia 18 Jean-Luc Racine
|¡3J0iSnB3 Los pueblos del sudeste asiático 76
• Introducción
La intolerancia étnica de la junta birmana 78
“Los Estados son el marco de referencia” 20 Bruno Philip
Jean Sellier
raIuM Malasia-Indonesia: similitudes étnicas 80
• Los europeos: la cristiandad medieval 22 Bruno Philip
Virginie Larousse
• China, chinización o represión 82
• Los europeos: de la reforma a la laicidad 24 Brice Pedroletti
Benoist Fierre
122022333 Las diferentes
• Los europeos: los nuevos mundos europeos 26 nacionalidades en China 84
Christian Grataloup
• Japón homogéneo... en apariencia 86
• Los europeos: los Estados-nación Philippe Mesmer
crearon minorías 28
• Africa, un continente heterogéneo 88
Anne-Marie Thiesse
Roland Pourtier
• Dar ai-islam: de Mahoma a los Otomanos 30
Un mundo bereber inmenso y variopinto 92
Fabrice Balanche
Salem Chaker
• Dar al-Islam: un mundo musulmán nacionalista 32
Ruanda, una frágil reconciliación 94
Fabrice Balanche
Jean-Philippe Rémy
f22SiSIIB3 Dar al-Islam: los chiles, sucesores de All 34
Biüi* El sueño “arcoiris” de la nación sudafricana 96
• Las Indias: de los brahmanes a los “dalit” 36 Sébastien Hervieu
Éric Paul Meyer
• América, despiertan las identidades 98
• Los chinos: la tradición imperial de los Han 40 Thomas Grillot
Thierry Sanjuan

2 i EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

Kilülfl En México, los indígenas
continúan marginados 100
CAPÍTULO 5
Frédéric Saliba
HildS La multiplicación de las etnias andinas 102 ¿Todos minoritarios? 142
Verushka Alvizuri
Un Brasil mestizo con • Introducción
colores de desigualdad 104 “Todos somos minoritarios” 144
Véronique Mortaigne Caroline Fourest
liliM Argentina, la (rejemergencia de • Introducción - Contrapunto
los pueblos indígenas 106 “Todos somos seres humanos” 146
Sergio Andrés Kaminker y Marcos Sourrouille Paul Clavier
UliU Las Antillas de los afrodescendientes lio • Los nuevos derechos de los indígenas 148
Jacques de Cauna Catherine Clément
Los latinos crecen con fuerza • Las minorías boreales y “El dorado minero” 152
en Estados Unidos 112 Eric Canobbio
Frédérick Douzet
• En Francia, reviven las lenguas regionales 154
Fierre Escudé
• Una riqueza lingüística en peligro 156
Colette Grinevald y Rozenn Milin
CAPÍTULO 4
Los francófonos,
3,2% de la población mundial 158
Minorías de la • Rejúgiados climáticos, exiliados delfuturo 160
inmigración 114
Olivier Nouaillas
• La larga marcha de los homosexuales 162
• Introducción Marianne Blidon
La Europa del republicanismo tolerante 116 • ¿Cuál es elfuturo de los campesinos europeos? 164
Dominique Schnapper Laurent Grzybowski
• Los romanies, una crispación europea 118 • La comunidad ecológica, un espíritu pionero 166
Jean-Pierre Liégeois Gilíes Fumey
• Los judíos, entre la movilidad y la adaptación 122 • Los multimillonarios: pocos pero influyentes 168
Chantal Bordes-Benayoun Philippe Merlant
• Los armenios, de Turquía a la diáspora 124 • Las mujeres dirigentes continúan siendo pocas 170
Guillaume Perríer Christine Monin
• Los palestinos, el retorno imposible 126 Las familias minoritarias en Europa 172
Jean-Paul Chagnollaud • La discapacidad, un caso particular universal 174
• China, otro mundo de ultramar 128 Charles Gardou
Thierry Sanjuan • Cuando los blancos se conviertan en minorías 176
• Destino: Europa 130 Béatrice Giblin
Catherine Wihtol de Wenden • ¿Los dictadores están en desaparición? 178
El Reino Unido ante el riesgo comunitario 132 Jean-Claude Guillebaud
Delphine Papin • “Las sociedades civiles son los verdaderos
Cierre y firmeza, Francia se amuralla 134 actores de los derechos de las minorías” 180
Corine Chabaud Entrevista a Yves Plasseraud
• Los países del Golfo, reinos de expatriados Declaraciones recogidas por Chantal Cabé
136
Gilíes París y Martine Jacot

• Trabajadores inmigrantes, Bibliografía 182

el desafío estadounidense 138
Nicolás Bourcier
• Los refugiados, en los confines del mundo 140
Catherine Wihtol de Wenden

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÚN MONDIPLO | 3

 ¿Qué es una minoria?
Varios expertos nos dan su definición y
tratan de encontrar un equilibrio entre
'!ih-
universalismo y particularismo.

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 1
DEFINICIÓN
Por un nuevo ideal
universalista
ncontramos pocos ejemplos, en
la historia de la humanidad, de
minorías que no se hayan man­
tenido en un estatus de inferio­
ridad: marginadas, discrimina­
das, asimiladas por la fuerza, perseguidas, y
en ocasiones eliminadas físicamente.
Si bien la condición de las minorías va-
ría en función de los lugares y las épocas, la
constitución de los Estados-nación ha con­
tribuido generalmente a empeorar su suer­
te: la representación de una nación como
un cuerpo homogéneo ha funcionado como
mecanismo de exclusión respecto a aquellos
grupos que no pertenecían de pleno dere­
cho a la comunidad nacional. Tanto en el Im­
perio otomano como en el Imperio austro-
húngaro, las minorías se beneficiaban de un
cierto grado de autonomía que han perdido
en los Estados independizados de los Balca­
nes y de Europa central o incluso en la Tur­
quía de Atatürk -sin mencionar el caso ex­
tremo del genocidio armenio que se produjo
en un contexto de exacerbación del naciona­
lismo marcado por la llegada al poder de los
“Jóvenes Turcos”.
Al término de la Primera Guerra Mun­
dial, que coincide con el desmantelamiento
de los grandes imperios multinacionales, la
obligación de proteger a las minorías se ins­
cribe en los tratados de paz firmados con los
Estados vencidos y en los “tratados de mi­
norías” que firmaron los Estados de nueva
creación o los que se ampliaron, bajo la égida
de la Sociedad de Naciones. De acuerdo con
la filósofa germano-estadounidense Han-
nah Arendt, la implementación de esta pro­
tección internacional se puede interpretar
como la confesión de que los Estados-nación
eran, debido a su propia naturaleza, incapa­
ces de garantizar el respeto universal de los
derechos humanos (Los orígenes del totalita­
rismo, Alianza Editorial, 2006).
Tras la Segunda Guerra Mundial, a pesar
de los desplazamientos masivos de pobla­
ción, subsisten numerosas minorías, esen­
cialmente en Europa central, a las cuales de­
bían proteger, de nuevo, los tratados de paz.
Pero rápidamente la cuestión es eclipsada
por la preocupación de poner en marcha un
6 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
sistema de protección universal de los dere­
chos humanos. Implícitamente se acepta la
hipótesis de que si se respetan los derechos
humanos en todas partes del mundo, su ple­
no disfrute estará garantizado ipsofacto a los
miembros de las minorías.
Textos internacionales
poco vinculantes
Sin duda alguna, tras la victoria sobre quie­
nes defendían una ideología que pretendía
dividir a la humanidad en categorías racia­
les, se da una mayor predisposición a insistir
sobre lo que es común al conjunto de seres
humanos que sobre lo que les diferencia. La
Declaración Universal de 1948, después de
intensos debates para acordar si era conve­
niente o no dedicar una disposición especial
a las minorías, permanece finalmente en si­
lencio sobre este punto; se limita a afirmar
un principio universal de no-discriminación
que prohíbe todo tipo de distinción, en espe­
cial por motivo de raza, color, idioma, reli­
gión, origen o nacimiento, en el disfrute de
los derechos que la declaración proclama.
Sin embargo, la cuestión es examinada en
el seno de una “subcomisión de lucha contra
las medidas discriminatorias y para la pro­
tección de las minorías” cuyo trabajo culmi­
nará, algunos años más tarde, incluyendo en
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos de 1966 de un artículo 27 que dis­
pone que en los Estados en que existan mi­
norías no se negará a las personas que per­
tenezcan a dichas minorías “el derecho que
les corresponde, en común con los demás
miembros de su grupo, a tener su propia vida
cultural, a profesar y practicar su propia reli­
gión y a emplear su propio idioma”.
La protección de las minorías forma par­
te asimismo de las cuestiones que se abor­
dan, a partir de finales de los años 1980, en el
marco de la Organización para la Seguridad
y la Cooperación en Europa, marco de diá­
logo establecido entre Oriente y Occidente
con vistas a favorecer la mejora de las rela­
ciones entre los distintos países. Pero será el
hundimiento de los regímenes comunistas
y la consiguiente multiplicación de los con­
flictos étnicos -los más graves ocurren en
Para la jurista Danièle Lochak, el
reconocimiento de los derechos específicos se
inscrihiría en una nueva concepción universal
de los derechos humanos
la antigua Yugoslavia, pero se ven afectados
muchos otros países, como Rumania, Che­
coslovaquia o los Países Bálticos, sin olvidar
los Estados del Cáucaso meridional y de Asia
central, surgidos de la caída de la Unión So­
viética- los que harán resurgir el problema
de las minorías a escala internacional.
Tras una larga gestación, la “Declaración
de los derechos de las personas pertenecien­
tes a minorías nacionales, étnicas, religiosas
o lingüísticas” es aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en 1992. En
la misma época se aprueban, en el marco del
Consejo de Europa, unaCarta de las Lenguas
Regionales o Minoritarias (1992) y poste­
riormente un Convenio-marco para la Pro­
tección de las Minorías Nacionales (1994).
La relativa moderación de estos textos,
poco o nada vinculantes para los Estados y
de los cuales ninguno reconoce los derechos
a las minorías como tales, contrasta con el
estatus alcanzado por los pueblos indígenas
que obtuvieron el reconocimiento -en parti­
cular a través de la Declaración sobre los De­
rechos de los Pueblos Indígenas aprobada
6112003- de su derecho a existir como grupo
dotado de sus propios derechos y de una au­
tonomía territorial.
En nombre del respeto
a la diversidad humana
Es cierto que, entre tanto, el contexto se ha
transformado: la diversidad cultural consti­
tuye en adelante un objetivo a promover más
allá de la cuestión de las minorías naciona­
les. A este respecto es significativo el Progra­
ma de las Naciones Unidas para el Desarro­
llo (PNUD) sobre “La libertad cultural en el
mundo diverso de hoy” (2004): al constatar
el aumento de reivindicaciones identita-
rias en todo el planeta y estableciendo como
principio que la libertad de elegir la propia
identidad -practicar la propia religión, ha­
blar el propio idioma y enorgullecerse del
propio patrimonio étnico- es un elemento
esencial para el desarrollo humano, el infor­
me aboga por la implementación de políticas
que -más allá de los derechos civiles y políti­
cos universales- garanticen que los intereses
de los grupos minoritarios no sean ignorados
ni sustituidos por los de la mayoría o los gru­
pos dominantes -en otros términos, defien­
de políticas “multiculturales”.
La evolución que se acaba de exponer
muestra la tensión existente entre, por un
lado, el “derecho a la indiferencia”, la afir­
mación del derecho absoluto de cada indivi­
duo a ser tratado del mismo modo que todos
los otros seres humanos a pesar de las posi­
bles diferencias, y por otro lado, el reconoci­
miento de las identidades singidares, de un
“derecho a la diferencia”, en definitiva, en­
tendido como el derecho a que su diferencia
sea tomada en consideración en nombre del
respeto a la diversidad humana.
El reconocimiento de los derechos hu­
manos sobre una base universal represen­
tó un innegable progreso al garantizar a los
miembros de las minorías la igualdad de de­
rechos. Pero, más allá de la igualdad, éstos
reivindican asimismo la posibilidad de pre­
servar su identidad -reivindicación que apa­
rentemente se opone al postulado universa­
lista, puesto que supone el reconocimiento
de los derechos específicos.
No obstante, si admitimos que los seres
humanos no son simplemente ciudadanos
abstractos sino también individuos que po­
seen una historia y una cultura singulares, la
consideración de las diversas pertenencias
no implica necesariamente el abandono del
ideal universalista: podría inscribirse en una
nueva concepción de la universalidad, me­
nos abstracta, más respetuosa con las aspi­
raciones de los grupos minoritarios, basada
en la aceptación de las diferencias y no en su
negación. ■
Danièle Lochak
Danièle Lochak. nacida en 1946, es catedrática
emérita de Derecho en la Universidad París-
Oeste-Nanterre-La Défense, donde dirigió hasta
2006 el Máster sobre Derechos Humanos asi
como el Centro de Investigación y Estudio sobre
los Derechos Fundamentales (CREDOF, por sus
siglas en francés). Es miembro de la Liga de los
Derechos Humanos y ha publicado numerosas
obras sobre los derechos humanos, los derechos
de las minorías y los de las personas migrantes.
Una de sus últimas obras publicadas es: Le Droit
et les parodoxes de runiuersalité, Puf, 2010.
£
 1
DEFINICIÓN

MINORIAS: LA DIVERSIDAD
a noción de “minoría” se define
I y se valora en contextos que va­

L
rían según el lugar y la época. En
i la página contigua se distin­
guen, en el seno del mundo ac­
tual, una quincena de dichos contextos. Al­
gunos tienen fácil caracterización. En
Norteamérica, las minorías se establecen
con respecto a una cultura anglosajona que
Inuits
se ha perpetuado como dominante (original­
mente la de los blancos, anglosajones y pro­ 1 ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ
testantes -WASP, por sus siglas en inglés). Cultura anglosajona dominante
i
En el mundo árabe, las minorías son de ca­
Francocanadienses
rácter lingüístico (de lengua no árabe, como O
la bereber, por ejemplo) o religioso (de len­
gua árabe pero no musulmanas, como los \
Híspanos
coptos). Por el contrario, en África, al sur del
Sahara, es extremadamente difícil identifi­ AJroaniericanos
car “mayorías”, de forma que todos los pue­
liiTf \
blos africanos podrían calificarse de una for­ I «I
Navajos MUNDO ÁRABE
ma u otra como “minoritarios”. En los países
Predominancia de
musulmanes no árabes, los aspectos lingüís­ la lengua árabe
ticos (lenguas turcas, iraníes, etc.), religiosos
Na/luas
t y del islam
(suníes, chiíes...) y políticos (laicidad en Tur­ f
quía o en Kazajistán, islamismo en Irán o en Mayas
Pakistán) se entrecruzan en un mosaico pro­
fundamente complejo. HISPANOAMÉRICA BRASIL
Cultura española y mestizaje Cultura portuguesa
La variedad de contextos no impide es­ y mestizaje
bozar una tipología de las minorías, como se
muestra en la página contigua, a condición f |í| Indígenas
de tener presente que se trata de un enfoque n de la Amazonia
Indígena^
aproximativo. Así pues, la distinción entre de lengua'"'-^
Negros n
pueblos “indígenas” (u “originarios”) y “mi­ brasileños o
quechua
norías étnicas” se deriva más del uso que de \
Indígenas
criterios estrictos: ¿acaso los vascos no son de lengua
tan “originarios” en su tierra como los inuits ainiara /
/
o los nunavut? Cabe recordar que la cues­
tión de la minoría se manifiesta ante todo en Tipos de minorías

el marco de los Estados, por lo que las situa­ l||l Pueblos indígenas

ciones difieren de un lado a otro de las fron­

Minorías étnicas
teras: el pueblo papú de la mitad occidental o y/o lingüisticas

de la isla de Nueva Guinea, que forma parte 6 Minorías religiosas

I
de Indonesia, constituye una minoría en este
Población de origen Mapuche .
país, mientras que en el oriente, los papúes
son mayoritarios en el seno del Estado inde­
Z africano descendiente
de la esclavitud

Intocables
pendiente de Papúa Nueva Guinea. ■
lAi Inmigrados recientes

Jean Sellier, geógrafo e historiador

Las minorías presentadas han sido seleccionadas en función

de su notoriedad o su presencia en la actualidad. Una
representación más fiel incluiría a cientos, o incluso miles de ellas.

8 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

CONSTRUYE EL MUNDO
PAÍSES MUSULMANES NO ÁRABES
Diversidad de los regímenes políticos,
imbricación de los grupos étnicos

EUROPA RUSIA
Una multiplicidad Mayoría rusa.
de Estados-nación
Nenets *1* otros pueblos repartidos
en 21 repúblicas
O Yakoutos Chucotos
Indios y Tártaros
pakistaníes O

lll lll Turcos í O

Rusos
Gitanos
lllMagrebíes O'
Chechenos
l|l---- Aínu
O O
Uígures
Vascos Kurdos O Mongoles
-------Burakumín
■ Musulmanes'^ 5 Tibetanos
f) Cristiano^ baluchcs Nagas JAPÓN
Coptos ■
Bereberes de Oriente O
" Sys Una nación
(cristianos)
homogénea
lll \palit
Asiáticos
O .A ..
Adivasi
\OKaren
Tuaregs
OFur Cao Dai
INDIA ó ti >
Predominancia de
la cultura hinduista, Moros (rn^sulmanes)
multiplicidad de lenguas J
T Chinos
Pigmeos ^OrangAsli
6
< Cristianos de las ■
Papáes

SUDESTE ASIÁTICO \ islas Molucas

CONTINENTAL
Cinco Estados-nación
de tradición budista

Aborígenes
San SUDESTE ASIÁTICO INSULAR australianos
f Tres Estados multiétnicos:
O Malasia, Indonesia, Filipinas
Afrikáners

Maoríes

ÁFRICA SUBSAHARIANA
Estados de origen colonial instaurados
sobre una amplia diversidad étnica
AUSTRALIA Y
NUEVA ZELANDA
u
Cultura anglosajona dominante ' c
"Z
c
u
.J
fiá

Fuente: Jcan Sellier, 2011 ís;

LE MONDE DIPLOMATIOUE, EDICION CONO SUR | 9

1
¿QUÉ ES UNA MINORÍA?
Seis expertos dan su definición
de las diversas facetas de las
minorías. Diversos puntos de vista
que se responden, se completan,
incluso se oponen.
LAS
MINORIAS
VISTAS
POR
Françoise Héritíer, antropóloga
Pap Ndiaye, historiador
Betty Goguikian RatclifF, psicóloga
Jeroen Darquennes, lingüista
Barbara Loyer, geógrafa
Eric Fassin, sociólogo
El derecho internacional, extractos
Fotos: Bruno Clergue para La Vie-Le Monde
10 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
Françoise Héritier
n la experiencia común, la utili­
zación del término “minoría”
E
puede entenderse de dos for­
mas. La primera define una in­
ferioridad respecto a un umbral
temporal establecido por la ley, caracteriza
da por un conjunto de incapacidades socia
les, técnicas, jurídicas y políticas. En sentido
estricto, una persona es menor o mayor, in­
cluso aunque los mayores puedan volverse
menores en el ejercicio de sus derechos fun­
damentales, si se encuentran bajo tutela o
curaduría.
En su segunda acepción, la relación co­
lectiva de minoría a mayoría se entiende de
forma estadística, confrontando las can­
tidades respectivas de reparto de objetos:
principalmente, el número de votos en las
elecciones, pero también la clasificación de
individuos segíin diversos tipos de relacio­
nes (extranjeros/nativos, formados/no for­
mados, cristianos/no cristianos...) o crite­
rios (consumo de productos, frecuentación
de lugares...).
A priori, estas dos lecturas son radical­
mente diferentes. Pero, ¿es realmente así?
Psicológicamente y culturalmente, el senti­
do oculto y el tratamiento social de la mino­
ría de edad definen el sentido y el tratamien­
to de la minoría perteneciente a un grupo.
No se trata pues de una metáfora, sino de la
expresión de una poderosa adquisición de
sentido.
La contaminación se debe al contenido
jerárquico implícito en la relación del hijo
con sus progenitores. Esta relación jerárqui­
ca fundamental, que yo denomino “valencia
diferencial de las generaciones”, está pro­
fundamente inscrita en la historia de la hu­
manidad y en la historia emocional de cada
persona. Infancia (y por tanto minoría) sig­
nifica al mismo tiempo necesidad de amor
y de protección, obediencia y sumisión a la
autoridad -pero también rebeldía- y, por la
parte parental, protección y cuidado, pero
también ejercicio de una toda-potencia y de
una autoridad, convencida de su derecho de­
bido a la anterioridad, aunque inquieta por
una inversión de los papeles ya que los me­
nores se harán mayores un día, a pesar de
1
¿QUÉ ES UNA MINORÍA?

La definición
del historiador
n el siglo XIX, el término “minoría” se uti­
lizaba con referencia a la situación europea
derivada del Congreso de Viena. La cuestión
de las minorías nacionales de los imperios de
Europa central y oriental, es decir, pueblos
que aspiraban a su independencia nacional, estuvo a la
orden del día hasta la Primera Guerra Mundial, y más re­
cientemente desde la caída del muro de Berlín. Este uso,
que delimita un grupo étnico, religioso o cultural, que as­
pira a la independencia o a formas de autonomía en un Es­
tado relativamente federal, constituye el primer sentido
déla minoría.
Otro significado, que en conjunto se ha impuesto al
primero, aparece en los años 1930, de mano de los traba­
jos de varios sociólogos de la célebre escuela de Chicago:
Donald Youngy sobre todo Louis Wirth. En un artículo
fundamental de 1945, Wirth defíne la minoría como un
grupo que, “debido a características físicas o culturales,
está sometido a tratamientos diferenciados en la sociedad
y se considera objeto de discriminación colectiva”. Expli­
ca que la noción de minoría no es estadística: una mino­
ría puede ser demográficamente mayoritaria, como en
Pap Ndiaye
miento por los derechos civiles. Martin Luther King es­
cribió que “casi siempre, la minoría ha hecho del mundo
un lugar mejor”.
En Estados Unidos, las políticas antidiscriminatorias
y de “discriminación positiva” se apoyan en la noción de
minoría, para poner fin a los perjuicios sufridos por los
afroamericanos, las mujeres, los indios de América y los
latinos. En numerosos países, el estatuto de “minoría”
concede derechos específicos que apuntan a subsanar si­
tuaciones históricas de dominación. Tanto en las ciencias
sociales como en las políticas públicas, la noción de mino­
ría, a pesar de sus ambigüedades, se ha impuesto progre­
sivamente. ■
3

las situaciones coloniales, pero se caracteriza por la ex­ .?•

periencia común de tratamientos discriminatorios y es-

tigmatizadores, ya sea en razón del sexo, del origen real o
supuesto o del fenotipo “racializado”.
De acuerdo con esta acepción, la minoría delimita un
grupo que, más que reivindicar la diferencia, la “sufre”.
Como señala igualmente Wirth, ciertos grupos minorita­
rios, debido a su exclusión, viven de forma concentrada,
en lo que él denomina “guetos”, cosa que facilita su orga­
nización comunitaria en vistas a resistir a la dominación y
ayudar a convertir en razón de orgullo aquello con que se
pretende avergonzarlos.
Así pues, se puede poner de manifiesto que existe una
minoría negra en Francia en tanto que existe un grupo de
T»
personas consideradas como negras y que comparten esta
misma experiencia, hecho que constituye un vínculo frágil - ■'Vt*

pero indudable. Este vínculo no es necesariamente consti­ e

tutivo de identidad o de movilización en común, pero re­
conoce el destino compartido por el hecho social de ser ne­
gro, independientemente de que exista, por otra parte, una
diversidad sutil de las identidades escogidas.
La situación de minoría puede también generar un te­
rreno fértil para la expresión artística, y servir asimismo
a la movilización política, como ocurrió a raíz del movi-
a
'La noción de minoría
>9
no es estadística
I
I
§
It^' 2
Pap Ndiaye, nacido en 1965, es historiador y profesor en la
École des hautes études en Sciences sociales (EHESS) de París.
Sus investigaciones tratan sobre las prácticas de discriminación
racial en las empresas de seguros de vida, así como sobre varia
cuestiones relativas a las poblaciones negras de Estados Unidos
(Les Noirs américains. En marche pour l'égalité, Callimard, 2009)
y de Francia (La Condition noire, essai sur une minorité française
Calmann-Lévy, 2008). Es también miembro del comité de
redacción del mensual L’Histoire.

12 I EL ATLAS DE LAS MINORIAS

La definición
de la psicóloga
instancias oficiales o las asociaciones, que perciben como
Betty Goguikian Ratcliff agresiones o amenazas a su identidad.
Un posicionamiento similar puede identificarse en jó­
1 hecho de ser minoritario tiene un impacto venes procedentes de contextos migrantes. Pueden tam­
sobre la psique y sobre la manera en que las 1
bién reivindicar su diferencia, pero de forma positiva. Re­
personas se posicionan con relación al grupo . chazan avergonzarse y valoran el hecho de estar al margen.
dominante. Estas personas no son intrínse­ Tratan de este modo de hacer reaccionar al grupo domi­
camente diferentes, sino que es su posición nante. El desafío se encuentra para ellos en el grado de
social singular la que los hace específicos. Pertenecer a creación de una nueva síntesis, de integración de su heren­
una minoría implica las nociones de diferencia, alteridad, cia cultural con la cultura dominante. Esta reflexión bien
desviación social y diferencia con respecto a la norma. De elaborada les conduce a vivir su compleja identidad como
lo que derivan las problemáticas del aislamiento social y la una riqueza, y no como una minusvalía. ■
marginación. Varios estudios estadounidenses de psico­
logía social o de psicopatología de los migrantes demues­
tran que las “minorías visibles” son en mayor medida ob­
jeto de discriminación en el ámbito laboral, de vivienda,
educativo, etc. Ante esta desigualdad de oportunidades,
son posibles múltiples reacciones, y se establecen diver­
sos perfiles de migrantes o de hijos de migrantes.
La primera reacción, muy extendida entre las perso­
nas migrantes tratadas en consulta, consiste en interiori­
zar la visión descalificadora de la sociedad. Este tipo de
migrantes se siente excluido y experimenta trastornos
como la depresión o la ansiedad, la falta de autoestima y
la indefensión aprendida. A menudo, estas personas tra­
tadas en consulta, ya han pertenecido a minorías en su
propio entorno. Se les ha prohibido hablar su idioma, en­
señárselo a sus hijos, practicar su propio culto o expresar
sus opiniones. Han sido perseguidas por su diferencia re­
ligiosa, política o étnica. Estos solicitantes de asilo, que la
sociedad de acogida trata de ‘invisibilizar’ marginándolos
o evitando integrarlos, experimentan por segunda vez el
rechazo y se encuentran a merced de las decisiones de las
autoridades.
A nivel personal, buscan el reconocimiento del sufri­
miento que han padecido por parte de la denominada so­
ciedad de acogida. Este se traduce particularmente en la
obtención de un estatus oficial. Ser solicitante de asilo o
estar en situación de clandestinidad equivale a vivir en un |
tiempo suspendido, a no estar ni aquí ni allá, y es una posi-
ción difícil de manejar psíquicamente. j
Otra reacción, claramente minoritaria, consiste en |
atrincherarse en una posición de reivindicación de la pro­ I
pia diferencia y de rechazo a toda integración. Este tipo o
de personas apenas dan pie a las tentativas de ayuda de las © r
La primera reacción
Betty Goguikian Ratcliff, nacida en 1960, es doctora en
consiste en interiorizar la psicología y psicoterapeuta. Es docente e investigadora en la
facultad de Psicología y Ciencias de la Educación de la
visión descalificadora Universidad de Ginebra, y dirige la Unidad de Psicología Clínica
Intercultural. Su práctica clínica se desarrolla en Appartenances-
de la sociedad” Genéve, una asociación para la promoción de la salud mental de
las personas migrantes. Una de sus últimas obras publicadas es:
CliniQue de l'exil. Chroniques d'une pratique engagée, junto con
Declaraciones recogidas por Marie Baget, periodista de La Vie Olivier Strasser, Georg, 2010.
"1
¿QUÉ ES UNA MINORÍA?
A
pesar del desigual reparto geográfico de los
idiomas en el mundo, la mayoría de los paí­
ses reconocidos por la ONU cuentan con
una o varias minorías lingüísticas. Estas mi­
norías lingüísticas se caracterizan por di­
ferencias de estructura del lenguaje, así como por el con­
texto en el que se utilizan sus lenguas; en otras palabras,
manifiestan diferencias en “ecología del lenguaje”.
Estas múltiples diferencias prácticamente imposibili­
tan la búsqueda de una definición universal del concepto
de minoría lingüística, incluso aunque se limite el alcance
de este concepto a la situación de las minorías autóctonas y
aunque se ignoren las características -tan interesantes, por
otro lado- de los idiomas de las comunidades inmigrantes.
No obstante, a pesar de la imposibilidad de elaborar una de­
finición universal del concepto de “minoría lingüística”, los
investigadores que analizan la situación de las minorías lin­
güísticas autóctonas desde las perspectivas de la sociolin-
güística, de la sociología del lenguaje y de la lingüística de
contacto han llegado a un consenso en torno a los criterios
’_______________
que convendría tomar en consideración■ -al' menos .parcial
-1-­
mente-aifin de poder considerar a uno de los dos grupos
sociales en dicha situación de contacto como “minoría lin­
güística” y al otro como “mayoría lingüística”.
Las diferencias de idioma y de cultura, así como los
vínculos de parentesco, figuran entre esos criterios. Otro
14 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
La definición
del lingüista
Jeroen Darquennes
Jeroen Darquennes, nacido en 1974, es docente de
Lingüística alemana y general y portavoz del Grupo de
Investigación sobre el plurílingüismo de la Universidad de
Namur (FUNDP), en Bélgica. Está especializado en la
investigación sobre las relaciones y los conflictos
lingüísticos y en particular sobre las lenguas minoritarias en
Europa. Es uno de los redactores jefe de Sociolingüistica (de
Cruyter) y miembro del comité de redacción de
Sociolinguistic Studies (Equinox Publishing).
Ciertas minorías
lingüísticas están más
9)
minorizadas que otras
criterio es el de la autocategorización, es decir, la medi­
da en que un grupo social se considera a sí mismo como
minoría lingüística, y se posiciona como tal frente a otros
grupos sociales. Un último criterio es el de la organización
social de un grupo de tales características. En este sentido,
las nociones de poder y de influencia (política) se revelan
decisivas. Estas diferencias tienen repercusiones sobre la
posición social de las lenguas implicadas, y se manifies­
tan en la falta de prestigio, la inferioridad de condición y
una institucionalización y una legitimación menores de la
lengua minoritaria con respecto ala lengua mayoritaria.
Este último criterio permite por sí solo explicar que
ciertas minorías lingüísticas -por ejemplo, la tribu de los
aproximadamente 100 morerebi de la Amazonia de Bra­
sil- estén más minorizadas que otras -por ejemplo, los ca­
talanes en Cataluña. Además de las diferencias entre las
minorías lingüísticas, puede que estos mismos grupos mi­
noritarios se caractericen por una heterogeneidad inter­
na. De este modo, todos los miembros de una minoría lin­
güística no poseen por ejemplo el mismo nivel de dominio
yuso de su lengua minoritaria.
Todo ello hace que el estudio de las minorías lingüís­
ticas sea particularmente apasionante, y le confiere asi­
mismo una relevancia social. El hecho de que tanto las
lenguas calificadas como “menores”, e incluso ciertas len-
tguas más . -■
■ expandidas, estén amenazadas por la creciente
globalización, nos invita a reflexionar, entre otras, sobre
las dos cuestiones siguientes: ¿qué lugar atribuye nuestra
sociedad a la diversidad lingüística?, ¿tenemos la volun-
tad suficiente para superar las desigualdades sociales in­
herentes a las lenguas de estatus minoritario? ■
La definición
de la geógrafa
Barbara Loyer textos jurídicos que sirven como herramientas de poder
frente al Estado. El gobierno tibetano en el exilio comparte
asimismo esa ambigüedad por sus relaciones con China y
na minoría es una población que se repre­ el tratamiento mediático de la cuestión tibetana.
senta a sí misma como diferente al conjun­ La creación de numerosos Estados en los siglos XIX y

U
to de la población de un país, o que es vis­ XX provocó la aparición de minorías cuya definición de­
ta como tal por la mayoría. En ocasiones pende en gran medida de las relaciones geopolíticas que
la minoría es maltratada, pero en ciertos mantienen con los gobiernos. El desarrollo de la demo­
cracia multiplica
casos también tiene el poder de oprimir. Los colonos eu­ las reivindicaciones de las minorías cuyo
desafío
ropeos o los blancos de Sudáfrica eran minorías ha­ vinculado a la dimensión territorial de estas
que está
bían implantado un sistema de dominación en su propio reivindicaciones y a la definición de la unidad de la nación
beneficio. El poder sirio ha sido apoyado por una comuni­ incluyente (minorías religiosas, lingüísticas). ■
dad confesional musulmana minoritaria, los alauitas, que
ha sabido imponerse en el corazón del Estado. Por consi­
guiente, no es el número de personas el que determina la
La definición de las
fuerza o la debilidad del grupo, sino su dinámica interna, minorías depende de
su capacidad de implementar estrategias de poder.
Los cristianos del Imperio otomano disfrutaban de un las estrategias del propio
grupo minoritario
99
estatus de comunidad religiosa protegida. A principios
del siglo XIX, varias corrientes políticas decidieron en su

w-
seno ceñirse al modelo geopolítico del Estado-nación ha­
ciendo hincapié en su aspiración a la autodeterminación.
Se convirtieron entonces en minorías nacionales que su­
ponían una amenaza para el Imperio puesto que reivindi­
1
caban una parte de su territorio. El de Armenia era de una
extensión considerable y el genocidio puso fin a la ame­ .z
naza. En esa época, los judíos de Estambul dudaban entre
mantener una relación de integración en el sistema confe­
sional otomano, que les permitía negociar su protección, o
el proyecto sionista, nacional y territorial. La minoría na­
cional nace así del establecimiento de las fronteras del Es­
tado. Con el derrumbamiento del Imperio austro-húnga­
ro (1920), los húngaros de Transilvania pasaron a ser una
minoría en el seno de Rumania.
La definición de la minoría depende del Estado, pero
también de las estrategias del propio grupo minoritario.
Los kurdos se encuentran divididos entre los partidarios
de un reconocimiento como minoría en el seno de Tur­
quía, y los independentistas que luchan por la constitución
de un Estado del Kurdistán en el que serían mayoría. Los 7
I '
4
nacionalistas vascos no se reivindican como una minoría 1
sino como un pueblo con la voluntad de conseguir la sobe-
ranía. Sin embargo, dentro de sus estrategias de comunica- |

i
ción internacional, estos nacionalistas pueden sumarse a |
grupos de presión de los llamados pueblos “minoritarios” |
para hacer avanzar su causa. De hecho, la noción de mi- |
noria constituye un medio para promover la aplicación de ©ca í-:«

>: j
Barbara Loyer, nacida en 1961, es catedrática y directora del Instituto
francés de Geopolítica de la Universidad París-VIII. Es también miembro del
comité de redacción de la revista Hérodote y especialista en geopolítica de ừaéj
España, interesada en los nacionalismos vasco y catalán, así como en el
análisis del terrorismo separatista. Es la autora de obras como Céopolitique
du Pays Basque. Nations et nationalismes en Espagne (L’Harmattan, 1997) y
Céopolitique de l'Espagne (Armand Colín, 2006).

55^
1
¿QUÉ ES UNA MINORÍA?

La definición
del sociólogo Éric Fassin

ué es una minoría? El término, antaño nimiza. Es en este sentido en el que se podría afirmar que
reservado a configuraciones geopo­ las mujeres, si bien mayoritarias, constituyen una mino­
líticas particulares (las minorías na­ ría. De la misma manera, no bastaría con que mañana la
cionales), adquiere una nueva lectura. América blanca ya no fuera mayoritaria (estadísticamen­
Dentro de la misma tendencia, en la ac­ te) para que la América de color dejara de ser minoritaria
tualidad se habla, tanto en Francia como en otros lugares, (políticamente).
de minorías sexuales y raciales. Ahora bien, la atención Por tanto, es la discriminación la que define a la mino­
que han recibido deriva de un reciente interés político por ría, así como, según la expresión de Jean-Paul Sartre, “es
las cuestiones discriminatorias. el antisemita el que crea al judío”. Así, no es necesario afir­
La discriminación constituye una forma particular mar la existencia de un grupo, ni tampoco negarla: basta
de desigualdad social. Ya se base en la raza o el sexo, la con establecer la discriminación. La cuestión no es saber
orientación sexual, la identidad sexuada o la minusvalía, si las razas existen, el hecho es que existe el racismo, y éste
la práctica discriminatoria se apoya en diferencias físicas, naturaliza al “racializar”. Igualmente, poco importa que
marcadas en el cuerpo. Sin embargo, a pesar de no estar se delimiten, o no, los contornos precisos de la categoría
fundada en razones naturales, la discriminación participa homosexual: exista o no tal identidad, lo que sí que existe
de una forma de naturalización: la minoría es, por tanto, es la homo fobia.
una categoría social naturalizada por la discriminación. Dicho de otra manera, la minoría permite obviar la
De este modo, la minoría está constituida por una rela­ noción de comunidad. Para tomarla en consideración,
ción de poder. Por lo que es conveniente dejar atrás las fal­ no cabe establecer más vínculos que la experiencia de la
sas evidencias del enfoque estadístico: la minoría no está discriminación, ni la naturaleza, ni incluso la cultura. Y
definida por el número, sino por la dominación que la mi­ no porque sea imposible hablar de una cultura lesbiana
o una cultura negra, por ejemplo -aunque sin duda cons-
tituye una buena política prevenir todo tipo de esencia-
I lismo, tanto culturalistacomo naturalista-. Simplemente,
esta referencia no es necesaria: la cultura no es el punto de
5 apoyo en que se fundamenta la minoría.
I La política minoritaria, por tanto, no se corresponde
I
con una política identitaria. No obstante, cuando la mino­
ec
ría resulta de la experiencia discriminatoria, es la movili-
zación minoritaria la que contribuye a hacerla visible y a
considerarla como discriminación, desfigurando de este
modo la evidencia “natural” que es la condición primera
de su funcionamiento. Nombrar a una minoría es ya des­
naturalizarla para constituirla en categoría política. ■

Una minoría es una

66

categoría social naturalizada

por la discriminación”

Éric Fassin, nacido en 1959, es sociólogo y experto

americanista, profesor adjunto en l'École nórmale
supérieure de París e investigador en el Instituto francés
de investigación interdisciplinaria sobre desafíos sociales
(IRIS). Comprometido con el debate público, trabaja en la
politización de las cuestiones sexuales y raciales, en
Francia y Estados Unidos. Una de sus obras destacadas es
Le Sexe politique. Cenre et sexualité au miroir
transatlantique (EHE5S, 2009) y ha codirigido
Discñminations: pratiques, sauoirs, politiques (La Halde/La
Documentation française, 2008).
La definición del
derecho internacional
Selección de textos
orprendentemente, ninguno de los textos in­
ternacionales que garantizan derechos a las
minorías ha proporcionado una definición del
concepto. Una de las razones de esta ausencia
a priori curiosa reside sin duda en la reticencia
de los Estados a articularse: en ausencia de una definición
jurídicamente vinculante del concepto de minoría, éstos
conservan una mayor libertad para determinar los grupos
de personas que, en el interior de un territorio, deben ser
reconocidos como minorías y que por tanto se beneficia­
rán de la protección prevista por los instrumentos inter­
nacionales.
Las definiciones de “minoría” propuestas por ciertos
autores o incluso en el seno de las instancias internaciona­
les tienen solamente un sentido “doctrinal”. Todas ponen el
énfasis en la doble dimensión objetiva (características dife­
rentes al resto de la población) y subjetiva (sentimiento de
pertenencia) que condiciona la existencia de una minoría.
En la acepción generalmente aceptada, los miembros de las
minorías poseen la ciudadanía del Estado en el que viven:
las comunidades inmigradas, que tienen la nacionalidad de
otro Estado, no son consideradas, pues, como minorías. ■
Danièle Lochak, jurista

Extractos de los principales instrumentos

internacionales para protección de las minorías

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos La definición propuesta

(Organización de las Naciones Unidas, 1966): por Francesco Capotorti
en 1979, en el marco del
“En los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, trabajo de la Subcomisión
no se negará a las personas que pertenezcan a dichas minorías el derecho de Prevención de
que les corresponde, en común con los demás miembros de su grupo, a Discriminaciones y
tener supropia vida cultural, a profesar y practicar su propia religiónya Protección a las Minorías
emplear su propio idioma”, (artículo 27) de la ONU:

“Un grupo numéricamente

inferior al resto de la
Convenio marco para la Protección Declaración de los población de un Estado, en
de las Minorías Nacionales Derechos de las Personas unaposición no dominante,
(Consejo de Europa, 1994), ratificado Pertenecientes a
cuyos miembros, siendo
por 39 de los 47 Estados, de los Minorías Nacionales,
nacionales del Estado,
cuales varios formularon reservas Etnicas, Religiosas y
poseen características
a la ratificación -en ocasiones para Lingüísticas (ONU, 1992):
étnicas, religiosas o
precisar que en ausencia de minorías
lingüísticas que difieren
nacionales en su territorio las “Los Estados protegerán
de aquellas del resto de
disposiciones del Convenio marco no la existenciayla identidad
lapoblacióny muestran,
se aplicarían en el país. nacional o étnica, cultural,
aunque sólo sea
religiosay lingüística de
“Toda persona perteneciente a una implícitamente, un sentido
las minorías dentro de sus
minoría nacional tendrá derecho a de solidaridad dirigido
territorios respectivos y
elegir libremente serano tratada a preservar su cultura,
fomentarán las condiciones
como taly el ejercicio de esa opción tradiciones, religión o
para la promoción de esa
y de los derechos relacionados con idioma”.
identidad”, (artículo 1°)
la misma no dará lugar a ninguna
desventaja”, (artículo 3)

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2 I Una larga historia
Cuatro grandes sistemas -europeo, H
musulmán, indio y chino- han tratado
la cuestión de las minorías cada uno a
su manera. Vá

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•1

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.A
2
HISTORIA
“Los Estados son el
marco de referencia”
na “minoría” se puede definir
como un conjunto de perso­
U
nas que se distingue colecti­
vamente de un conjunto más
amplio calificado de “mayo­
ría”. Cabe entonces definir lo que entende
mos por mayoría, y ello implica seleccionar
un marco de referencia. En nuestra época,
no cabe duda de que el marco más apropiado
para estudiar las relaciones entre mayoría y
minorías es el de los Estados, puesto que a
esta escala se adoptan leyes que rigen el fun­
cionamiento de la sociedad, se define la ciu­
dadanía, se desarrolla prácticamente la vida
política, etc.
¿Cómo se caracteriza la “mayoría” en el
seno de un Estado? Si tomamos el caso de
Francia, podría tratarse del conjunto de los
ciudadanos franceses (distintos de los resi­
dentes extranjeros) o, de forma más limita­
da, de la mayoría política, tal y como resulta
de las elecciones. Pero también existen otras
mayorías: la de los franceses de familia de
tradición católica, la de los que viven en la
ciudad, y así sucesivamente. Si nos ceñimos
a un enfoque numérico, se observan tantas
“mayorías” como criterios para definirlas...
Así pues, conviene agrupar los criterios a fin
de caracterizar lo que podríamos denominar
“sistemas políticos y sociales dominantes”.
Siguiendo con el ejemplo de Francia,
el “sistema dominante” consiste, de forma
muy esquemática, en una nación de lengua
francesa y tradición cristiana que forma un
Estado democrático y laico. Generalmente,
en el mundo actual tienden a prevalecer los
“Estados-nación”, por lo que las minorías se
definen con respecto a éstos y es en su seno
donde deben encontrar su lugar.
No siempre ha sido así: en el pasado,
otros “sistemas dominantes” determina­
ron las relaciones entre mayoría y minorías.
Cuatro de ellos destacan por su importancia
y la persistencia de sus efectos en el mundo
moderno: la cristiandad, el islam, la sociedad
indiay el sistema imperial chino.
20 1 EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
Paganos que convertir y
herejes que eliminar
En la Europa de la Edad Media, el “sistema
dominante” se ancla en la religión: los sobe­
ranos, ­
cristianos, reinan sobre sujetos igual­
mente cristianos. Todos ellos, desde el rey a
los campesinos, constituyen la cristiandad
y no importa que hablen una lengua u otra.
Las “minorías” se definen en términos de re­
ligión, ya se trate de paganos que convertir
(los últimos fueron los lituanos, converti­
dos en el siglo XIV), de herejes que eliminar
(cátaros, valdenses, etc.) o incluso de judíos,
perseguidos de forma reiterada.
El cambio de rumbo data de la Reforma,
que rompe la unidad de la cristiandad de Oc­
cidente y conduce a una relativización de
las cuestiones religiosas. A partir de ese mo­
mento, se emprende el camino, lentamente
y con alguna dificultad, hacia la tolerancia
y la posterior laicidad. Simultáneamente, el
auge de la imprenta favorece la estandariza­
ción y la difusión de las principales lenguas,
de modo que la cuestión lingüística tiende a
situarse en primer plano. La idea toma forma
en el siglo XIX cuando los principales pue­
blos (caracterizados por su idioma) forman
“naciones” con la intención de constituir Es­
tados. De este modo nace el modelo del “Es­
tado-nación”, en cuyo seno las minorías son
ante todo lingüísticas (o “étnicas”).
El islam se afirma desde los tiempos de
Mahoma como un “sistema dominante” re­
ligioso a la vez que político, pero a diferen­
cia de la cristiandad, reconoce de entrada
la legitimidad de las minorías religiosas.
En el seno del Dar al-Islam (la “casa del Is­
lam”, es decir, el territorio bajo jurisdicción
islámica), las “gentes del Libro” (cristianos
y judíos) gozan de un estatus inferior pero
protegido. A medida que avanza la expan­
sión musulmana, otras religiones se sitúan al
mismo nivel que las del Libro: el zoroastris-
mo en Irán, el hinduismo en la India... Esto
permite la coexistencia pacífica de diferen­
tes confesiones, sin que ello conduzca a una
“neutralidad” religiosa ya que el islam con­
serva, por definición, un estatus superior.
Para el historiador Jean Sellier, cuatro
“sistemas dominantes” han determinado
las relaciones entre mayorías y minorías
En la índia, el “sistema dominante” re­
sulta de una tradición (actualmente denomi­
nada “hinduista”) que se remonta al segun­
do milenio antes de Cristo. Se caracteriza
por una organización de la sociedad en cas­
tas a Ias que cada persona pertenece por na­
cimiento, conforme a un “orden del mundo”
inherente a la religión. También en este caso
la cuestión de las minorías se plantea ante
todo en términos de grupos sociales margi­
nados, en particular las castas inferiores en
la escala social, es decir, los “intocables” (en
Japón, los burakiimin se encuentran en una
situación similar).
El partido comunista chino
y la tradición imperial
La tradición china era muy diferente: el “sis­
tema dominante” presentaba un carácter
cultural (más que religioso) a la vez que im­
perial. Tenía como núcleo al emperador, ro­
deado de los ilustrados, que encarnaban la
civilización china (definida por su idioma,
su sistema de escritura, etc.), o en otros tér­
minos, la civilización a secas... Las otras po­
blaciones, situadas en la periferia del “Impe­
rio del Centro”, eran minoritarias (frente a
la masa china) y, por definición, inciviliza­
das (aunque susceptibles de dejar de serlo
si aceptaban adaptarse a la cultura china).
El partido comunista perpetúa la tradición
imperial: régimen autoritario que actúa de
acuerdo al interés supremo de China, exal­
tación de la nación Han y perpetuación del
control de las minorías periféricas.
Los cuatro casos aquí expuestos demues­
tran que la cuestión de las minorías se arrai­
ga en hechos de origen antiguo que con­
ducen a cada uno de los Estados actuales a
implementar políticas específicas. Aunque
ello no impide que, si se quisiera caracteri­
zar la época contemporánea, se puedan des­
tacar dos fenómenos relativamente nuevos,
observables a escala mundial.
El primero se refiere al poder de atrac­
ción que ejercen los “polos” ricos y moder­
nos, ya se trate de países en su conjunto (Es­
tados Unidos, países del Golfo y de Europa
Occidental, etc.) o, dentro de distintos paí­
ses, de metrópolis en rápido crecimiento.
Estos polos atraen a considerables flujos de
migrantes procedentes de zonas pobres que,
al llegar a su destino, constituyen “mino­
rías” cuya inserción en el país o metrópolis
de acogida plantea multitud de problemas.
Abundan los ejemplos...
El otro fenómeno constituye en cierto
modo la antítesis del primero. Se sitúa en las
periferias, muy al margen de los polos ricos
y modernos. Es en este entorno en el que so­
breviven poblaciones que hablan lenguas
extremadamente diversas, numéricamente
débiles y económicamente poco desarrolla­
das. Constituyen minorías que se han man­
tenido en sus territorios desde hace siglos y
en la actualidad se encuentran a la defensiva.
Progresivamente se extiende la idea de
que su desaparición, en un plazo más o me­
nos corto, supondrá una pérdida para el pa­
trimonio cultural de la humanidad. Pero,
una vez más, todo depende de los Estados:
únicamente los más ricos tienen los medios
para adoptar medidas de conservación, aun­
que muestren una escasa preocupación. ■
¿6
“Las minorías se definen con
respecto a los ‘Estados-nación’
y es en su seno donde deben
encontrar su lugar”
Jean Sellier
JÉ
Geógrafo e historiador nacido en 1941, es
i Üunto con su padre André Seilier) el autor
del Atias de los pueblos de Europa Central,
obra de historia publicada en español por
Paidós Ibérica (2010). También en la
misma editorial ha publicado otros cinco
Atlas de los pueblos: de Europa Occidental,
de Orlente, de Asía Meridional y Oriental,
•.t’ de África y de América. Es también el
autor del Atlas historíque des prouinces et
régions de France, editado por La
Découverte en 1997.
©Antoine Muller
2
LOS EUROPEOS
La cristiandad medieval
En la Edad Media, cuanto más afianzan su
autoridad la Iglesia y la monarquía de derecho
divino, más se estigmatiza a los paganos, los
herejes y losjudíos, asícomoalos leprosos.
n el año 380, Teodosio hace del cristianismo la reli­
E gión oficial del Imperio romano. Los soberanos bár­
baros que ocasionan la caída del Imperio latino en el
siglo V también abandonan el paganismo, como Clodoveo,
que recibe el bautismo entre el 496 y el 499. Al término de un
largo proceso, el inmenso territorio que constituía el Imperio
cambió radicalmente de aspecto, para definirse en primer lu­
gar por su religión: el cristianismo, denominador común del
Occidente medieval -como bien lo traduce la noción de “cris­
tiandad” inventada en esa época.
Desde entonces, Iglesia y sociedad se entremezclan total­
mente. La vida cotidiana está estrictamente enmarcada por
la religión: el día se anuncia con el sonido de la campana de la
iglesia, el calendario cristiano regula el desarrollo del año, y el verdadera amenaza para la Iglesia. Es el caso de los bogomi-
paisaje, con su “manto blanco de iglesias”, está marcado con el
sello de la fe. Este papel principal atribuido a lalglesia se expli­ esta corriente en los Balcanes hacia el 950- y de los cátaros.
ca por el hecho de que acceder al más allá constituye la razón
de ser de estos individuos de la Edad Media. No obstante, se
considera que precisamente los clérigos y monjes deben ga­
rantizar la salvación de los fieles.
22 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
u
c
u
En este esquema de simbiosis entre la religión y la socie­
dad, el individuo no puede existir fuera de la Iglesia. Aquel
que se margine de ella, o que no pueda pertenecer por razones
culturales, es percibido como una amenaza para la cohesión
social y castigado con un ostracismo que, bastante discreto
hasta el siglo XI, se hará más virulento a medida que la Iglesia
y la monarquía de derecho divino asienten su autoridad.
Preocupadas por conservar su influencia sobre la po­
blación, las autoridades -tanto eclesiásticas como políti­
cas- identificarán a quienes consideran adversarios del cris­
tianismo. En primer lugar se encuentran los grupos que no
adoptan esta religión: paganos, herejes y judíos. Mientras
que ninguna herejía notable había llegado a perturbar la cris­
tiandad desde finales del siglo VI, algunos movimientos disi­
dentes conseguirían alzar su voz en Europa a partir del año
1000 (como el caso de los valdenses en el siglo XII), en un
contexto en el que la Iglesia emprende una necesaria refor­
ma, denominada “gregoriana”, contra la corrupción.
Si bien la mayoría de estos movimientos fracasarán, por
ejemplo el de los patarinos de Milán, otros constituirán una
los -cuyo nombre se debe al sacerdote que habría fundado
Estos movimientos, todos ellos estructurados como una ver­
dadera contra-Iglesia, se dispersarán por toda la cristiandad.
Los judíos disfrutan, en un primer momento, de una relativa
tolerancia: en el siglo VI, el papa Gregorio el Grande prohíbe
 s> ■ O’S’Ü
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GRAN DUCADO
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OCÉANO í Colonia° POLONIA . Ci
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** Mar Salónica Constántinopla
Storico del Mondo,
TC!,1994; Mediterráneo
¿ • IMPERIO OTOMANO
Grosser Atías zar
We/cffeschichte,
Westerman, 1988; Argel
Atlas ofJewish
•Q '^zCzFez
History, Routledgc,
1996. .
500 km
... Y EN LOS SIGLOS XIV Y XV EN EUROPA
Religiones dominantes Herejías: Expulsión de los judíos
principales zonas de influencia
Cristianos de Occidente S. XIII y primera mitad del s. XIV
túC
Lolardos (discípulos de John Wycliffe) j Segunda mitad del s. XIV y s. XV 2
I I Cristianos de Oriente
___ Expulsión de los judíos de España (1492) y de Portugal (1497) Id
Imperio otomano al s== Husitas (discípulos de Jan Hus)

□ final del s. XV Principales ciudades de acogida

las conversiones forzosas y la corte papal cuenta entre sus fi­
las con consejeros judíos (los “judíos del Papa”), como tam­
bién ocurre con Carlomagno. Sin embargo, el contexto de las
cruzadas en Tierra Santa cambiará la situación. Los judíos
son vistos entonces como los enemigos de Cristo y, por con­
siguiente, de los cristianos. Al ejercer habitualmente el prés­
tamo con interés, suscitan la hostilidad de los deudores, y su
brillante nivel cultural aviva el rencor de los cristianos cultos.
La exclusión, no obstante, no está únicamente basada en
criterios religiosos: las personas leprosas o que padecen afec­
ciones graves (los agotes o cagots), después de haber susci­
tado la caridad, terminan siendo juzgados como impuros y
castigados con el anatema, puesto que su enfermedad estaba
considerada como el castigo de un pecado, en particular de
la mala conducta sexual. Y en una sociedad que promueve
la continencia, huelga decir que prostitutas y homosexuales
(“sodomitas”) no están mejor integrados. Ciertos extranjeros
como los romanies, que circulan por Europa desde el siglo
XIV, resultan molestos por su forma de vida nómada.
Segregación y persecución
Poco a poco, en el imaginario colectivo se identificará a ju­
díos, leprosos, prostitutas y otros paganos como una sola ca­
tegoría que encarna un único peligro, aunque con múltiples
rostros. Les rodean los mismos fantasmas: todos se librarían
a orgías sexuales, profanarían la hostia, asesinarían a los ni­
ños cristianos y pactarían con el diablo. Se les aplica el mismo
vocabulario: están asociados a la suciedad y la podredumbre.
Se les achacan los mismos males: se acusa alos judíos y lepro­
sos, en 1321, de haber fomentado un complot para envene­
nar los pozos de Francia. A pesar de sus diferencias, se cree
que todas estas minorías amenazan con subvertir la sociedad
cristiana.
A idéntica amenaza, castigo análogo: los parias serán pro­
gresivamente marginados de la sociedad y serán objeto de una
persecución similar, que comienza generalmente con la pér­
dida de sus derechos y sus bienes. Esto es lo que prevé el III
Concilio de Letrán (1179) contra los leprosos y el IV Conci­
lio de Letrán (1215) respecto a los herejes. Los judíos no pue­
den tener posesiones propias, sus bienes pasan a pertenecer a
los soberanos... que no se privan de expoliarlos según sus ne­
cesidades, como bien lo hizo Eduardo I de Inglaterra. Estos
grupos son estigmatizados: el IV Concilio de Letrán impone
que los judíos lleven un signo distintivo (insignia amarilla en
Francia, sombrero amarillo en Alemania), mientras que los le­
prosos no pueden desplazarse sin una campanilla que anun­
cie su proximidad.
Se instauran medidas de exclusión social: los herejes son
excomulgados, los judíos, expulsados de los gremios de arte­
sanos y comerciantes, son encerrados en guetos (el primero
fue edificado en 1084 por el obispo de Spira que, a decir ver­
dad, deseaba asi protegerlos de la vindicta popular) o inclu­
so expulsados del reino (en Francia sufren tres expulsiones
en el siglo XIV, que permitieron al soberano reimpulsar cada
vez su tesorería...); en cuanto a los leprosos, deben vivir se­
parados del resto de la sociedad, así como las prostitutas, a
las que se encierra en burdeles. Pero un hecho todavía peor
es que las autoridades eclesiásticas (particularmente la In­
quisición) y civiles disponen de un derecho de vida o muerte
sobre estos seres miserables: se condena a la hoguera a los
herejes (el primer caso, en Orleáns, data de 1022 y le seguirán
muchos otros, dirigidos en particular contra los cátaros a raíz
de la cruzada céntralos albigenses).
En definitiva, mientras la cristiandad imponía un esque­
ma social sustentado en una religión que preconiza la caridad
y el amor al prójimo, se entregaba al mismo tiempo a la into­
lerancia. Aunque en realidad, la persecución de las minorías
no era generalmente más que un pretexto para reprimir cual­
quier tipo de resistencia al poder, ya fuera de carácter político
o religioso. ■
Virginie Larousse, periodista, profesora en la
U niversité pour tous de Bourgogne

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICION CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 23

HISTORIA

LOS EUROPEOS
De la reforma a la laicidad

te por otro lado originar las primeras formas de coexistencia

Hastajinales del siglo XVII, las minorías
religiosas estaban prohibidas y eran combatidas.
La Revoluciónfrancesa las reconoce pero
condena a las minorías lingüísticas.
urante el Renacimiento, se define invariablemente a
las minorías de forma negativa, a través del criterio
de la heterodoxia religiosa, real o supuesta, la cual
prohibir o reducir
pretende estigmatizar, promoir en ci
el auiv.
adversario.
se pretenue i cuucu cu
Signo de la época y de una cultura impregnada de religión, el
término “secta” se utiliza siempre para calificar a las mino-
rías religiosas, incluso en el siglo XVIII. Cierto es que, des­
de principios del siglo XVI, el advenimiento de la Reforma
protestante aumenta de manera considerable la disgregación
confesional y suscita numerosos enfrentamientos violentos
hasta el final de la Guerra de los Treinta Años (1648) o inclu­
so hasta más adelante. Paradójicamente, son estas guerras
de religión las que plantean, muy intensamente, la cuestión
del estatus de las minorías religiosas, de su existencia y su
coexistencia con las denominadas religiones oficiales u or­
todoxas.
El otro, el enemigo
A fin de evitar estos incesantes conflictos, algunas personas
próximas al irenismo, procedentes de diferentes corrientes
del humanismo cristiano y profundamente marcadas por el
pensamiento de Erasmo, apelan a los Estados a cesar de im­
poner la unidad confesional mediante la fuerza y a acceder a
la concesión de ciertos derechos a las minorías religiosas, ta-
L..
les como la libertad de conciencia, la libertad de culto sujeta
H algunas condiciones y la conLcbiuii
concesión &upcuiwuci
supeditada m
al espacio, de algunos privilegios políticos e incluso
ipaviu, ucniguiiuop’i -- -------------militares.
A pesar de su carácter novedoso, estas medidas no dan
i - J- ...
lugar a una tolerancia en el sentido moderno de la palabra:
pacífica entre minorías religiosas y confesiones dominantes.
Cabrá esperar hasta el final del siglo XVII para que la de­
finición exclusivamente religiosa de la identidad minoritaria
sea rebatida, bajo el efecto combinado de la cienciay la poste­
rior redefinición por parte del racionalismo de la Ilustración.
Esto contribuye no sólo a un replanteamiento de las religio­
nes reveladas sino también a la aparición y la defensa del con­
cepto de religión natural. Así es como se emprende el camino
1____y accidentado hacia la acepción moderna de tolerancia,
lento
así como hacia una concepción más secularizada de la políti-
cay de la sociedad.
La defensa de los protestantes
En 1686, el inglés JohnLocke, en su Carta sobre la tolerancia,
hace referencia a la “tolerancia que las diferentes sectas de
cristianos deben mostrar las unas por las otras”. Pero, varios
años antes, en su Ensayo sobre la tolerancia (1667), excluía a
los “papistas” en nombre de la propensión natural de los ca­
tólicos a rechazar la concesión de tales derechos a las otras
minorías, cuando se encontraban en posición de fuerzay di­
rigían un Estado.
“Los ludios de Francia consiguieron
• • j
enl791 Cl reCOnOCimiCntO aC SU
derecho de ciudadanía activa,
preludio de su emancipación en el
siglo XIX
al tiempo yy
Casi un siglo después, los enciclopedistas franceses em-
, , -j
prenden la defensa de los protestantes perseguidos. . Pero en
• 11 1 ___ í>i
1765, Voltaire ridiculiza en su Diccionario filosófico *3a los “es-
11 _ 1 F\i /-»/*«fin Til ACnTlPA

el otro, el minoritario, nunca es aceptado del todo, con la píe
nitud de sus derechos, de su sery de su identidad. Continúa
siendo intrínseca e irremediablemente un enemigo y un he­
reje, al que se pretende incorporar o reintegrar pacíficamen­
te en las Iglesias mayoritarias y al cual, a corto o a largo plazo,
se intentará hacer desaparecer. Incluso lugares más abiertos
y conciliadores como la Mancomunidad de Polonia-Lituania
yV Transilvania, donde Cll Renacimiento rpreponderaba
en el iV-Viiuv
XiHllblJV dllld-j UUHUC r •
concordia religiosa, no consiguen establecer en el siglo XVII
c---------
una paz estable y duradera en torno a este principio. Aunque,
en conjunto, el espíritu de concordia contribuye tanto a apa­
ciguar las tensiones confesionales como a reavivarlas, permi-
ple­ cotistas, tomistas, realistas, nominalistas, papistas, calvinistas,
molinistas, jansenistas” y sus incesantes disputas religiosas.
Define así a las “sectas” como “una unión de individuos extra­
viados por la duday el error”, ya que “nadie contradirá nunca
que al mediodíabrilla el sol”.
Paralelamente, el despotismo ilustrado contribuye a hacer
avanzar y ampliar los derechos de las minorías religiosas. En
la Prusia, Federico II declara en 1740 que “se deben tolerar todas
V j.' 1
las religiones” y exige “que ninguna constituya un obstáculo
para las otras”. Más adelante, durante el Imperio, José 11 ins­
tituye un régimen de tolerancia mediante su edicto del 13 de
octubre de 1781 que, sin embargo, nunca llegó a completarse.

24 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 MAYORÍAS Y MINORÍAS RELIGIOSAS EN EUROPA A MITAD DEL SIGLO XVII
Religión del Estado 1'
/ Finlandia Carelia
Católica

Protestante
Católica o
protestante
RUSIA
Ortodoxa
:Livonia
Musulmana

Religiones distintas a
la del Estado
Mayoritaria Minoritaria Báltico

m o Católica

m Protestante

III Católica y
protestante

l¡ J Ortodoxa ^Varsovia
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Mediterráneo

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IMPERIO OTOMANO

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( 500 km
2
Fuente; Grosser Adas zur Weltgvschichíe, Westerman, 1988. o

Promovida por la Revolución francesa en nombre de la
libertad de pensamiento, la emancipación de las minorías
religiosas no se difunde verdaderamente por Europa hasta
el cambio del siglo XVIII al XIX. El famoso artículo 10 de la
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de
1789 prevé que “nadie debe ser incomodado por sus opinio­
nes, inclusive religiosas, a condición de que su manifestación
no perturbe el orden público establecido por la ley”. Los ju­
díos de Francia, a condición de renunciar alos privilegios de­
finidos por su estatuto comunitario, consiguieron en 1791 el
reconocimiento de su derecho de ciudadanía activa, preludio
a su emancipación en el siglo XIX en Europa occidental y en
ciertos países de América.
Al inicio de la Revolución, se alzan voces que reclaman
asimismo que se permita a los “mahometanos” practicar li­
bremente su religión. Pero, durante el Directorio, cuando el
Imperio otomano declara la guerra a Francia, el gobierno re­
del “barbaresco”, amenazante y peligroso, instigador de ra­
zias y vector de plagas pestilentes.
La secularización progresiva de la identidad minoritaria,
frágil e imperfecta, se verá reforzada por la política de unifi­
cación lingüística llevada a cabo por la mayoría de Estados
en todo el Antiguo Régimen con fines de centralización ad­
ministrativa. El proceso, apoyado por el auge de la imprenta,
continúa siendo lento, complejo e irregular. Si en un primer
momento tiende en mayor medida a definir y establecer un
pluralismo étnico, cultural y lingüístico que a combatirlo, a
partir de la Revolución se produce el fenómeno inverso. Al
convertir el francés en la lengua de la libertad, los revolucio­
narios se oponen de entrada a todas las lenguas no oficiales
y condenan a las minorías lingüísticas. Así pues, se ponen en
marcha nuevas formas de estigmatización de las minorías. ■
Benoist Fierre, profesor de Historia Moderna en la

volucionario retoma con fines propagandísticos la imagen Universidad de Tours - Instituí universitaire de France

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO I 25

2
HISTORIA
En el transcurso dei siglo XIX, granparte de
los migrantes europeos poblaron las nuevas
naciones. Sin embargo, prácticamente no se
habla de “diáspora europea”.
s francés Alewyn Joubert? ¿Es europeo? El actual pro­
pietario del viñedo Fierre Joubert, uno de los más re­
putados de Sudáfrica, representa la undécima genera­
ción de descendientes de un hugonote refugiado en Ciudad
del Cabo que poseía varias cepas, tras la revocación del edicto
de Nantes en 1685. Fierre Joubert era oriundo de Fertuis, un
pueblo al pie del macizo de Luberon. Actualmente, el 20% de
los afrikáners tienen apellidos de origen francés, cuya orto-
gi'afía se ha adaptado ocasionalmente a la lengua neerlande­
sa: así, “De Klerk” deriva de “Leclerc”. De hecho, los afriká­
ners son más identificados como blancos que como europeos
y se distinguen también de los descendientes de británicos,
sin duda más europeos... La situación de los grupos surgidos
de migraciones europeas, de los que existen ejemplos en casi
todo el mundo, es como mínimo paradójica.
El importante crecimiento de la población europea en los
siglos XVIII y XIX formó la base demográfica de los últimos
imperios coloniales. Hacia 1700, Europa contaba con poco
LOS EUROPEOS
Los nuevos
mundos europeos
más de 100 millones de habitantes, es decir, el 15% de la po­
blación mundial. Justo antes de la Frimera Guerra Mundial
su población era de 400 millones (25% de la población mun­
dial). Sin embargo, estas cifras subestiman dicho crecimien­
to, en la medida en que, de 1830 a 1914, más de 80 millones de
europeos abandonaron el Viejo Continente, la gran mayoría
sin esperanza de retorno.
No obstante, prácticamente no se habla de diáspora con
respecto a estos europeos y sus descendientes, excepto en
ciertos casos como las personas procedentes de grupos que
se encuentran bajo dominación en la misma Europa, como
ocurre con los vascos, los irlandeses o, ciertamente, los as-
quenazíes. La conciencia de un mundo esencialmente or­
ganizado por Occidente, cuyos representantes se creerían
portadores de la modernidad, ha ocultado durante mucho
tiempo las particularidades de estas poblaciones, impidien­
do clasificarlas como otros grupos. El hecho de que actual­
mente se cuestione si ciertas poblaciones de origen europeo
pueden ser consideradas como minorías es muestra de que
probablemente se haya terminado esta excepción occidental.
“Pies amarillos”
Gran parte de los migrantes europeos del siglo XIX poblaron
las nuevas naciones que, sin olvidar su origen, manifiestan os­
26 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
-f
&
.1
OCÉANO
pacífico
Territorios con descendencia europea
(repartidos según la lengua)
Anles del linal
del s. XVIII Siglos XIX-XX
t
Españoles
Portugueses
Franceses
ñ
I
Ingleses
Holandeses
Rusos
tensiblemente la voluntad de desmarcarse. La gran mayoría de
los habitantes de Estados Unidos, a mitad del siglo XX, tenían
antepasados procedentes de Inglaterra, Irlanda, Alemania,
Italia, Suecia, Folonia... o incluso habían nacido ellos mismos
en estos lugares. La situación era muy similar en Argentina -
con un importante componente italiano que marcó la lengua
española local-, en Uruguay, en Chile o en el sur de Brasil. En
Australia y Nueva Zelanda, el vinculo con el Reino Unido con­
tinúa siendo muy frierte, aunque ello no implica que sus habi­
tantes se consideren europeos. Canadá presenta una situación
intermedia entre la de Estados Unidos y Australia.
En todos los casos, los “blancos”, pues es así como se
identifican, redujeron a los habitantes originarios al estado
de minorías dominadas: los amerindios en Canadá, Estados
Unidos o los países americanos del “cono Sur”. Los aboríge­
nes australianos y los maoríes de Nueva Zelanda, entre otros,
son pueblos que, calificados actualmente como “originarios”,
son objeto de un restablecimiento tardío. Fero los descen­
dientes de los colonizadores y de los deportados por la fuer­
za, en particular los esclavos negros afroamericanos, deben
afrontar una tercera etapa de población, como ocurre con los
migrantes latinoamericanos, que se convierten en “chica-
nos” al atravesar el Río Grande, y, cada vez más, con algunas
poblaciones de origen asiático. Si esta tendencia se mantiene.

OCÉANO
ATLÁNTICO
♦ Poblaciones
originarias diezmadas,
reprimidas o marginadas
Mestizaje
entre colonizadores
y originarios
t Principales poblaciones
de origen africano
surgidas de ia esclavitud
primero en Canadá, y a continuación en Estados Unidos, los
descendientes europeos pueden pasar a ser minoritarios. Sin
duda este fenómeno sustenta ciertos fantasmas y políticas
antimigratorias, especialmente en Australia.
Los emigrantes europeos se dirigieron mayoritariamen-
te hacia territorios en los que los habitantes indígenas no re­
presentaban grandes masas demográficas, puesto que habían
sido vigorosamente diezmados, pero la colonización, desde
el siglo XVI, afectó prácticamente a todo el mundo. Ahora
bien, en comparación con las poblaciones locales, los euro­
peos eran generalmente un número muy reducido: varias de­
cenas de miles de británicos para controlar el Raj, el Imperio
de las Indias. Pocos eran los europeos que se arraigaban1 en
ultramar en este contexto. Los “pies amarillos” de la Indochi­
na francesa, así como las concesiones en China, no son más
que un difuso recuerdo.
“Pies negros”
Las únicas excepciones se sitúan en los dos extremos de Áfri­
ca. Algunos europeos tuvieron descendencia en el Magreb,
particularmente en Argelia. La antigüedad de la presencia
francesa en Argelia, desde 1830, la política de asimilación de
los judíos magrebíes y un mestizaje más extendido de lo que
reconocían, generaron una población particular, los “pies
negros”, que se reivindicaba claramente como europea y no
como africana. Es conocido que la historia tuvo un mal final.
En el sur de África, las sucesivas oleadas de europeos -bo­
landesa y hugonota en el siglo XVII, y británica más recien-
LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACION MONDIPLO | 27
LA EMIGRACIÓN EUROPEA FUERA DE EUROPA
OCÉANO
PACÍFICO
í
Fuentes; Atlas de los pueblos, J. Sellier, Paidós; L’État de toutes
fes Russies, M. Ferro, La Découverte, 1993; ía Vie-Le Monde.
J
temente- terminaron asentándose. La nación del “arco iris”
parece proporcionar un futuro a estas poblaciones, sobre
todo si se piensa en ella como (sud)africana y no como eu­
ropea. Y en ese caso los blancos constituyen una innegable
minoría.
De hecho, este fracaso de los transplantes demográficos
en el seno de las poblaciones autóctonas corresponde única­
mente a la segunda oleada de colonización europea, la de fi­
nales del siglo XIX y principios del XX. Cabe recordar a los
denominados “criollos”, en el sentido español del término, es
decir, los latinoamericanos descendientes de colonos ibéri­
cos. Pero el mestizaje muy ampliamente practicado por unos
pocos colonos y mayoritariamente varones hace que en ge­
neral los grupos criollos sean poco visibles. Lo que no impide
que esa “minoría” rara vez se considere como tal.
Es posible que, en varias décadas, los descendientes de
los antiguos colonos sean percibidos como los pueblos casi
originarios, frente a nuevas oleadas migratorias. Será nece­
sario que se elimine el sentimiento de una dominación oc­
cidental, tanto cultural como económica. Entonces, a escala
mundial, el sentimiento de minoría podría afectar a la pobla­
ción europea -lo que sin duda conllevaría ciertos riesgos. ■
Christian Grataloup, catedrático de Geografía, especialista en
Geohistoria en la Universidad París-Diderot.
 \ Finlandeses
NORUEGA Helsinki
£? ■ San Petersburgo

HISTORIA
, Estonios
REINO UNIDO
Mar del
Norte
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- 7r>nÍli4ritf.n-r4Dublín V DINAMARCA..-''
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AUSTRIA-HUNQRÍA
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PORTUGAL^ Croatas RUMANIA
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ITALIA
■ Madrid Catalanes] ierbia'
■ Sofía
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ESPAÑA
MONTENEGRO

0
■Constantinopla
7 «a
Fuentes: AtZfls ie los pueblos ALBANIA,
de Europa occidenral, 2008 y
IMPERIO
Atlas de los pueblos de Europa Aíflr Meátíerráneo GRECIA
central, 2^, J. Sellier, Paidós. OTOMANO

■ Atenas
LAS MINORÍAS EN EUROPA EN 1914
UJ

---Dodecaneso
“Naciones sin Estado" que aspiran a la JJÍ Territorios que se considera que i*- (Italia) a
Catalanes autonomía (si no a la independencia) “deben unirse a la madre patria" 200 km Bi

LOS EUROPEOS
Los Estados-nación
Los Estados-nación sefiindaron en el siglo XIX
sobre el principio de homogeneidad, asociando
un territorio, un pueblo y una cultura, y creando
de este modo minorías nacionales en su seno.
n Europa, el paso a la era nacional iniciado en el si­
glo XIX transformó completamente la concepción y
el estatus de las minorías, definidas a partir de ese mo­
mento por criterios culturales más que religiosos. Los pro­
cesos de secularización emprendidos desde el Renacimiento
y las reivindicaciones de igualdad y de libertad individuales
hicieron emerger progresivamente la nueva concepción de
soberanía: ésta debe emanar de la nación, cuerpo político cu­
yos contornos define una comunidad cultural.
En los Estados europeos anteriores, las fronteras varia­
ban regularmente en función de las conquistas militares y las
alianzas dinásticas. El Estado estaba definido por un monar­
ca y su capacidad de controlar un territorio y no por su pobla­
ción, que presentaba generalmente unagran heterogeneidad
cultural, en función de la pertenencia social y geográfica de
sus componentes. Pero los nuevos Estados-nación se funda­
ron sobre el principio de homogeneidad y sobre la asociación
de un territorio, un pueblo y una cultura. La aparición de mi­
norías culturales es por tanto la consecuencia de una muta­
ción en la definición del Estado “normal”.
De hecho, la unidad cultural de la nación era inicialmen­
te un postulado que no se correspondía con la realidad. Sus­
citó un importante trabajo de construcción y de pedagogía
de cada cultura común (lengua, historia, obras artísticas, fol­
clore, etc.). El criterio lingüístico, puesto que es el más rápi­
damente perceptible, se vuelve determinante para definir la
pertenencia. Multitud de idiomas nacionales modernos se
elaboraron en el siglo XIX, a partir de dialectos y de lenguas
escritas de uso más o menos limitado. La constitución de los
Estados-nación se realizó principalmente por la “naciona­
lización” cultural de un Estado anteriormente formado (el
caso de Francia), por la unión de distintos Estados (Alema­
nia, Italia), por fragmentación (Noruega, Irlanda o naciones
formadas en el marco de los Imperios ruso, otomano y aus­
tro-húngaro), o incluso por una combinación de fragmenta-
cióny unificación (Rumania).
Erradicarlas “jergas”
El objetivo de hacer coincidir fronteras lingüísticas y fronte­
ras estatales se tradujo en políticas sobre las minorías consi­
derablemente variables según el contexto. En Francia, la vo­
luntad de “erradicar las jergas”, como vestigios del Antiguo
Régimen, se manifestó desde la Revolución. Sin embargo, el
proceso europeo de las nacionalidades inspiró asimismo mo­
vimientos de base lingüística (Bretaña, Región de Occitania),
cuyas reivindicaciones de independencia territorial fueron

28 1 EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 y NORUEGA FINLANDIA

Helsinki
LAS MINORÍAS EN EUROPA EN 1925 Oslo SUECIA
“ Tallin
Estocolmo»
ESTONIA

í
Mar áel Norte
LETONIA
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IRLANDA ■ ^í/ Mar
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Báltico LANIAy/
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FRANCIA Viena»

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PORTUGAL l/ascos S Belgrado ■ ' a Bucarest
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Roma BULGARL
ESPAÑA

■í''- ALB?
Fuentes; Atlas de los pueblos de Europa 5': • Ankara ■
occidental. 20Ò8 y Atlas de ¡os pueblos de < - GRECIA
Europa central, 2010, J. Sellier, Paidós. Mar Mediterráneo
TURQUÍA

Principales minorías nuevas resultantes

de los tratados de paz de 1919-1921
“Naciones sin Estado” w
Catalanes que aspiran a la mm De lengua alemana De lengua eslovena zo
o croata Dodecaneso S
autonomía

Reivindicaciones De lengua bielorrusa 200 km

De lengua húngara
o ucraniana
territoriales
il

crearon minorías
contenidas. La unificación lingüística se asociaba general­
mente con la modernización económica y una democrati­
zación de la vida pública, lo que favorecía su aceptación por
parte de la población. Reforzaba igualmente situaciones de
competitividad económica y social entre grupos lingüísticos,
que generaban discriminaciones y conflictos.
Entre las concepciones desarrolladas para preservar los
derechos de las minorías en el marco de las reivindicaciones
nacionales, cabe señalar el trabajo de los austro-marxistas,
en especial el de Otto Bauer (La cuestión de las nacionalida­
des y la socialdemocracia, 1907'). Proponían constituir las na­
cionalidades como afiliaciones libres de individuos, sin de­
finición territorial: en el seno de una misma ciudad o de una
misma provincia, los representantes de las distintas naciona­
lidades debían gestionar los asuntos de cada cual, con el Es­
tado como garante de la igualdad de los diferentes grupos y
responsable de la gestión de los asuntos comunes. Estas con­
cepciones inspiraron la organización ulterior de ciertos Es­
tados de Europa central y oriental (disgregación entre ciu­
dadanía y nacionalidad), pero los derechos formales de las
minorías fueron respetados de forma desigual en función de
las coyunturas políticas.
Debido a la creciente secularización de las sociedades
europeas, la mayoría de las naciones definen constitucional­
mente la lengua nacional (en algunos casos, como en Finlan­
dia, junto a la lengua mayoritaria se menciona también a la
minoritaria) pero no la religión nacional. A pesar de que nu­
merosos Estados-nación eran inicialmente homogéneos des­
de el punto de vista religioso, la ciudadanía se ha extendido a
los practicantes de otras religiones.
El antisemitismo moderno desarrolló un nuevo argu-
mentario más vinculado a la “raza” que a la religión judía. En
el siglo XIX se planteó la cuestión de una “nación” judía y de
su realización, bien como minoría transestatal europea con
relativa autonomía, o bien -el proyecto sionista- como ma­
yoría territorializada en Palestina. Las actuales divisiones de
Europa están basadas esencialmente en criterios lingüísti­
cos, como en Bélgica. La desintegración de la antigua Yugo­
slavia entrañó ladesaparición del término serbocroata.
Las relaciones de fuerza entre grandes potencias fueron
determinantes para la consecución o el fracaso de las reivin­
dicaciones de independencia nacional. Parecía necesario un
tamaño mínimo del territorio y de la población para la viabi­
lidad de los Estados-nación. Este principio de organización
se multiplicó, y en la actualidad se considera como el más le­
gítimo. La UE cuenta ya con 27 Estados miembros. Pero, ¿con
cuántas naciones? Las respuestas posibles varían considera­
blemente, porque las minorías nacionales tienden cada vez
más a presentarse como naciones unitarias, originando a su
vez la aparición de nuevas minorías en su seno. ■
Anne-Marie Thiesse, directora de investigación en el CNRS, París.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO [ 29

2
HISTORIA

Con^ntrnópla
‘'"tí
%
. . ANATOLIA
AL-ANDALUS
Córdoba© ,/*-■ 4^

OCÉANO
ChiprS^ 'SIRIA-'
/M/QírA
ATLÁNTICO Fezo Aíflr Mediterráneo ¿'Damasco Bagdad
Trípoli
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Ç_- ' --• ■ A'jprusalén
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\1

LA EXPANSIÓN DEL ISLAM HASTA EL SIGLO XVI

Religiones suplantadas por

Expansión úesúe el islam en distintos grados
Dar al-islam a

■ la muerte de Mahoma (632)

Expansión con los cuatro
1100 hastalSOO
Imperio otomano en su apogeo
i*.'■ * Cristianismo

■ primeros califas (632-661)

Expansión con las dinastías
(mitad del s. XVI)

Territorios reconquistados
Mazdeismo

□
I
Omeya y Abasí (661 -847)
I Expansión desde 850 hasta 1100
por los cristianos a lo largo
de la Edad Media
Budismo

• *,*J Hinduismo

<'0 T'

DAR AL-ISLAM
De Mahoma a los otomanos
La desigualdad religiosa en la "'casa del islam
hizo de losjudíosylos cristianos ciudadanos de
segunda clase. En el siglo XIX, esta condición
mejorará con el Imperio otomano.
ara comprender mejor la cuestión de las minorías en
Con los cristianos los musulmanes eran más tolerantes
pues apenas opusieron resistencia a la conquista musulma­
na. Estaban divididos en múltiples comunidades cismáticas
y no aspiraban a construir reinos en la península arábiga, que
compitieran con el que deseaba erigir Mahoma. Numerosos
cristianos pertenecían a tribus árabes, y combatieron en el
seno de las tropas musulmanas que invadieron el Creciente

P el islam, debemos remontarnos a los orígenes de la re­

ligión predicada por Mahoma. Cuando se refugió en

a las tribus judías que cohabitaban con los árabes en el oasis.

Fértil. La desaparición del cristianismo de Arabia se produjo
progresivamente por la conversión o la migración pero, en
Medina en el año 622, Mahoma creía poder convertir al islam
cualquier caso, no por la expulsión como ocurrió con los ju­
díos. Se aceleró en el siglo VIII cuando los vínculos religiosos
Los musulmanes rezaban hacia Jerusalén, del mismo modo comenzaron a prevalecer sobre los vínculos tribales.
que las otras religiones monoteístas. Pero fracasó en su ten­ Los musulmanes se impusieron rápidamente en el Cre­
tativa y la benevolencia inicial dio lugar a una manifiesta hos­ ciente Fértil frente a los bizantinos. Las poblaciones locales,
tilidad que se saldó con la expulsión de los judíos de Medina, cristianas y judías, los recibieron como libertadores puesto
y posteriormente de toda Arabia bajo el mandato del califa que ya no podían soportar la fiscalidad y las persecuciones
Ornar (634-644). de la Iglesia bizantina. Los nuevos soberanos se mostraron

30 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 *

^Mar (
¿eÁrtjl

Ar-\ los bizantinos y las cruzadas, durante las cuales se identifi­

caba a los cristianos con las potencias extranjeras. Este he­
cho comportará particularmente una rápida desaparición
del cristianismo en el Magreb desde el siglo XII, al contrario
^oSamarcanda^’^^
que las comunidades judías. Estas últimas no se veían afec­
TRÁÑSÓxiANA^.te , >43
tadas por la Reconquista o las cruzadas, incluso colaboraban
o ■ik
hMerv p._ activamente con los musulmanes, hasta el punto de que Sa-
ÍCsbui
_bul ladino comenzó a repoblar Jerusalén, rescatada de manos de
j • . q'
ZTleraTo' los cruzados en 1187, con tribus judías. A la desigualdad reli­
I .
SISTÁN ■
■ giosa en e\Dar Al-Islam (“la casa del islam”) cabe añadir una
iv desigualdad entre los árabes y las otras etnias. Sin embargo,
Multán existe un hadiz (comunicación oral de Mahoma) que afirma
i'' iPUNYÁB-
z que “no hay más diferencia entre el no árabe y el árabe que la
■
» .bW': religión. Ante Alá, el más noble de entre vosotros es el que sea
más piadoso”, pero la etnia árabe definida por los vínculos de
sangre se veía dotada de una esencia superior. Bajo el poder
^Mascate
de los Omeyas, se trataba a los no árabes convertidos al islam
(mawali) como musulmanes de rango inferior y estaban so­
•x*
Mar metidos a un impuesto territorial como los dhimmi.
de Arabia
■‘■DÉe'ÁN. Golfo
El sistema “millet”
de Bengala
Esta desigualdad condujo a muchos nuevos conversos a
adoptar el chiísmo y el jariyismo, corrientes más igualitarias
que el sunismo, y contribuyó al derrocamiento de los Omeyas
por parte de los Abasíes (750-1258). El conflicto entre des­
igualdad según el islam y según el arabismo marca a las so­
OCÉANO
ciedades árabe-musulmanas. A raíz de los cambios de poder
ÍNDICO originados por los turcos o los persas en el Máshreq y los be­
reberes en el Magreb, los musulmanes no árabes insistirán
ua en la “islamidad”, minimizando la pertenencia étnica y per­
500 km
z siguiendo de forma violenta a los no musulmanes.
2
td
Bajo el Imperio otomano, la situación de las minorías
Fuente: Atlante Storico del Mondo, TCl, 1994
cristianas y judías mejora. Los sultanes se mostraron bene­
volentes hacia estas minorías que constituían la mayoría de
la población en los Balcanes. Acogieron a los judíos (sefar­
díes y marranos) que huyeron de la península Ibérica en el si­
mucho más tolerantes en el plano religioso que sus predece­ glo XVI y aceptaron, en virtud de las capitulaciones firmadas
sores, ya que eran minoritarios en estos territorios y debían con Francisco I, las misiones católicas en su Imperio. Esto
evitar una revuelta que favoreciera el regreso de los bizanti­ provocó una recuperación demográfica de los cristianos en
nos. Obtuvieron la lealtad política de las “gentes del Libro” al Oriente Próximo que llegaron a representar un 20% de la po­
ofrecerles la autonomía religiosa y administrativa a cambio blación a finales del siglo XIX, frente al 8% en el siglo XVI.
del pago de ciertos impuestos: la jizya para las personas pro­ El sistema millet, que se podría traducir por “nación”, les
tegidas (dhimmi) y el khalafpara las tierras. Por lo que res­ confería protección y autonomía. Los judíos y las comunida­
pecta a los últimos paganos, no tuvieron más opción que con­ des cristianas poseían cada cual su propia organización ad­
vertirse al islam como prueba de su fidelidad al nuevo poder. ministrativa y religiosa. Por el contrario, tan sólo existía un
millet musulmán, la umma (la comunidad de creyentes) do­
Un estatuto humillante minada por los suníes, y a la que estaban obligados a pertene­
En el año 10 de la hégira, el Pacto de Najran, entre Mahomay cer los chiíes de cualquier obediencia, a excepción de ciertas
esta ciudad -a 600 kilómetros de Medina- que se sometió sin ramas heterodoxas, cornos los drusos o los alauíes, que fue­
combatir, sitúa a los cristianos en un plano de igualdad con ron condenados al ostracismo.
los musulmanes. Por el contrario, el estatuto de Ornar (cali­ A mitad del siglo XIX, las reformas otomanas (tanzimat)
fa desde el 634 hasta el 644) es más restrictivo. Mientras que provocan la abolición del sistema millet y del estatuto de
el Pacto de Najran estipula “que ninguna humillación pesa­ Ornar, que afirmaba el principio de igualdad entre todos los
rá sobre los dhimmi”, el estatuto de Ornar es humillante para sujetos. Se pretendía impedir a las potencias europeas toda
ellos, ya que los convierte en ciudadanos de segunda clase. posibilidad de intervención en el Imperio para defender a
No deben montar a caballo, casarse con musulmanas, no las minorías cristianas. Puesto que estas últimas, en contacto
pueden ser testigos en los tribunales si se trata de cuestiones con Occidente, habían adoptado estrategias separatistas que
relativas a los musulmanes, etc. Además, deben llevar vesti­ amenazaban la integridad territorial del Imperio tanto a ni­
mentas distintivas: amarillas para los judíos, azules páralos vel interno como externo. ■
cristianos, y marrones para los zoroastros.
Este estatuto, severamente aplicado bajo la Dinastía Aba­
sí y durante las épocas de conflicto, cayó posteriormente en
Fabrice Balanche, profesor de la Universidad de Lyon-II
desuso. Corresponde a los periodos de enfrentamiento con

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 31

 OCÉANO V
A
ATLANTICO k

HISTORIA
5

En los nuevos regímenes nacionalistas surgidos

del Imperio otomano, el islam suní domina
ampliamente y la sharía es la ley imperante. ARGELIA Túnez

Lapresencia de personas no musulmanas está Orán ■^ATUNEZ

disminuyendo notoriamente. /Érotectorado
francés)
Fez*
n el mundo musulmán contemporáneo, el fenómeno
Mj^RRUECOS Ibadies
minoritario no se reduce únicamente a los no musul­ <Pi’ro^torado francés)
manes, afecta igualmente a los musulmanes chiíes LIBIA
(Colonia
dado que el islam suní domina los países musulmanes, a ex­ italiana)

cepción de Irán, Irak y Bahréin, estando dirigido este último

por una monarquía suní. Por consiguiente, la umma, la comu­
nidad de creyentes, está fragmentada por las disidencias reli­
giosas pero también por las divisiones étnicas que la religión Musulmanes Cristianos Judíos
no ha conseguido eliminar, así como por las construcciones
nacionales.
Sunies
Wahabies
Griegos

Armenios
♦ Comunidad
judía muy importante

El mundo musulmán es muy diverso: desde el Africa 4^

Subsahariana hasta Indonesia, pasando por las antiguas re­
Ibadies HIH "Asirios” y
"caldeos'
Comunidad
judía importante
Zaydíes
▲ ‘Uacobitas"
públicas soviéticas de Asia central y obviamente en su foco Ismailíes
original que es el mundo árabe, se presentan múltiples ca­ Chiíes duodecimanos
▼ Ortodoxos
(Meikitas)
sos de figuras minoritarias. En ocasiones, los aspectos étni­ — Alevíes ■ Maronitas
cos y religiosos se confunden, como en Irán, donde los suníes _ ___ Sulaymanis Coptos
marginados por la teocracia chií pertenecen esencialmente ..'i .... Alauies
Implantación reciente
a las minorías kurda, árabe y baluchí, mientras que los aze- Drusos Colonización Fuente: Lapidas
[F/ai
ríes chiíes están mucho mejor integrados en el seno de la europea en (I- M-).
países musulmanes Aííísforyo/
Estados musulmanes
“nación” iraní. Cuando la religión de la etnia mayoritaria es independientes
lílamic Soeieties,
Cambridge
compartida por las demás etnias, la construcción estatal es University
más sólida y la evolución hacia la laicidad, más sencilla, como Press, 1988.

prueba el ejemplo de Turquía tras la eliminación de los no

musulmanes del territorio.
En los países musulmanes surgidos del Imperio otoma­
no, las minorías, organizadas según el sistema millet, plan­
teaban un problema para el Estado nacional en constitución.
Por ello, el gobierno de los Jóvenes Turcos, laico pero nacio­
nalista, las erradicó, mientras que los nacionalistas árabes se
contentaron con suprimir su autonomía. Solamente el Líba­
no preservó el sistema millet, modernizándolo en el marco
de un Estado nacional en el que la Francia colonial había con­
cedido el poder político a la comunidad cristiana. Pero en el
caso libanés, la confesionalidad institucional era originaria­
mente defendida por los musulmanes, que querían preservar
su estatuto personal en un Estado de inspiración cristiana.
En los otros países del Oriente Próximo árabe, el estatu­
to personal de las minorías se suprimió en los años 1950, con
el objetivo de lograr la unificación nacional. Se pretendía re­
ducir la desigualdad entre los ciudadanos pertenecientes a
diferentes comunidades confesionales retirando a los jueces
religiosos algunas de sus atribuciones en beneficio de las ju­
risdicciones estatales, a riesgo de que se pudiera aplicar la re­
gla minoritaria si ésta entraba en contradicción con el dere­
cho de la mayoría.
La situación de los no musulmanes, por tanto, parecía ser
más favorable en el marco de los nuevos Estados-nación que
con el Imperio otomano y, sin embargo, no han dejado de re­
ducirse en número desde las respectivas independencias. En
numerosos países los judíos y los cristianos fueron víctimas
de su asociación con las potencias coloniales, como los judíos
en Argelia que, al obtener la nacionalidad francesa en 1873,
abandonaron Argelia junto con las poblaciones de origen eu­
DAR AL-ISLAM
Un mundo
ropeo. El conflicto árabe-israelí provocó el éxodo masivo de
las comunidades judías del conjunto del mundo árabe. Aun­
que los regímenes árabes luchaban contra “el enemigo sio­
nista”, avatar del colonialismo, y no contra los judíos, las co­
munidades judías se encontraron en la misma situación que
los cristianos orientales durante las cruzadas.
La intervención estadounidense en Irak produjo el mis­
mo efecto sobre la población cristiana, de la cual tres cuartas
partes abandonaron el país a partir de 2003. Las economías
dirigistas implementadas en Egipto con Nasser y los otros
regímenes vinculados al socialismo en Siria y en Irak con­
tribuyeron igualmente a este éxodo, debido a que hicieron
quebrar las actividades industriales y comerciales en las que
habían prosperado los cristianos y los judíos, ante todo los
residentes en la ciudad. Las adversidades económicas de los
nuevos regímenes nacionalistas se atribuyeron igualmente a
las minorías, convertidas en cabezas de turco, provocando de
este modo la hostilidad de la mayoría. Los últimos atentados
contra los coptos en Egipto se inscriben en esta lógica.
El resurgimiento de }asharia (es decir, el derecho musul­
mán) en algunas legislaciones inspiradas en el derecho euro­
peo, incrementa la presión sobre las personas no musulmanas,

32 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 )IA
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I M P E R/^í O I Mar^ R U S O
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LAS MINORÍAS RELIGIOSAS EN EL MUNDO MUSULMÁN EN 1914
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^SOMALIA 3
BRIT. SOMALIA 1 000 km
lú
ETIOPÍA ITALIANA tí5
-)

musulmán nacionalista
puesto que el estatuto personal regido por la ley musulmana
genera desigualdades entre musulmanes y no musulmanes.
En 1970, la sharia tan sólo se aplicaba en Arabia Saudí, Yemen,
Qatar, Omán y Afganistán. En 1972, se reinstauró la amputa­
ción por robo en Libia. En 1979, Pakistán e Irán reintrodujeron
la sharia, mientras que en Egipto se convertía mediante refe­
réndum en “la fuente fundamental del derecho”, en 1980. Cier­
tamente, cabe distinguir entre los países que aplican la sharia
en la totalidad del derecho, que constituyen una minoría, y
aquellos que únicamente la aplican en el derecho familiar, que
son el resto de países musulmanes, excepto Túnez, Turquía y
los antiguos países comunistas de Asia central.
Numerosos artículos de la sharia son incompatibles con
la Declaración Universal de Derechos Humanos. A título de
ejemplo, un hombre no musulmán no puede casarse con una
musulmana a menos que se convierta al islam. Por el contra­
rio, un musulmán puede casarse con una no musulmana, sin
que ella esté obligada a convertirse ya que los hijos adoptan la
religión del padre. En caso de fallecimiento del padre, la mu­
jer deberá convertirse al islam si quiere conservar la tutela de
sus hijos menores de edad o simplemente heredar de su ma­
rido. Sin duda, una de las suras del Corán (sura II, versículo
256) afirma que no debe haber imposiciones en materia de
religión, pero la jurisprudencia siempre lo ha interpretado
como la prohibición de obligar a los no musulmanes a con­
vertirse al islam, y que ello no concierne a las medidas discri­
minatorias que pesen sobre ellos.
Incluso los países musulmanes que se afirman como lai­
cos, como la Siria baazista, conservan un derecho de familia
diferente entre las confesiones y discriminatorio en materia
de matrimonio, ya que no existe el matrimonio civil y es la
sharia la que lo rige. Por otra parte, la Constitución siria prevé
que la religión del jefe de Estado sea el islam. Hafiz Al-Asad
intentó, en 1973, promulgar un texto que no mencionase di­
cha obligación, pero tuvo que enfrentarse a la feroz oposición
de los ulemas suníes. ¿Estaba el Presidente sirio motivado
por una voluntad de modernización laica basada en el mode­
lo de Atatürk, o bien, en tanto que alauí, es decir, miembro de
una minoría chií heterodoxa, temía por su legitimidad como
cabeza del Estado? ■
Fabrice Balanche, profesor en la Universidad de Lyon-II

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO I 33

2
HISTORIA
Durante el califato deAlí, yerno
dei Profeta, estallan violentos
conflictos. La aparición de
diversas corrientes comportará
la división dei islam.
ras la muerte de Mahoma, en el
632, los musulmanes designan
como líder a Abu Bakr, que ad­
quiere el título de “califa” (sucesor). El
califato pasa a continuación a ser ejer­
cido por Ornar (634-644) y posterior­
mente por Uthman, cuyo autoritarismo
divide a la comunidad: muere asesina­
do por sus correligionarios en el 656.
Alí, yerno del Profeta, es su sucesor, y
más adelante entra en conflicto con
Muawiya, primo de Uthman, que exige
el castigo de los asesinos. Tras la bata­
lla de Siffin (657), Alí y Muawiya llegan
a un compromiso ambiguo, al que se
oponen los jariyíes (“los que se salen de
DAR AL-ISLAM
Los chiíes
algo o algún sitio”, denominados así por
sus adversarios). Alí muere asesinado
por un jariyí en el año 661. Muawiya
se convierte entonces en el quinto ca­
lifa. En el 680 le sucede su hijo, Yazid,
de forma que una dinastía (los Omeyas)
acapara a partir de ese momento el cali­
fato. Hussein, el segundo hijo de Alí, se
niega a jurar fidelidad y se subleva. El
y los suyos son masacrados en Karba-
la (Irak) por las tropas de Yazid: es “el
martirio del imán Hussein”.
Alí y el chiismo
Alí Ibn Abi Talib (c. 600-661) es a la vez
primo y yerno del Profeta, pues des­
posó a su hija, Fátima (c. 616-633). Tu­
vieron dos hijos: Hasan (c. 624-670) y
Husein (626-680). Los chiíes (“parti­
darios” de Alí) consideran a Alí como
el único sucesor legítimo del Profeta
y como el primer “imán” (literalmen­
te: “el que guía”). Consideran además
que sólo los descendientes de Alí son
los indicados para convertirse en ima­
nes. El segundo y el tercer imán son
Hasan y posteriormente Hussein. El
cuarto imán es el hijo de Hussein, Zayn
Al-Abidin. A su muerte, en el 712, los
chiíes se dividen entre partidarios de
cada uno de sus dos hijos: Muhammad
Al-Baqir y Zayd. Nuevas escisiones sur­
girán, y esto conducirá a una multipli­
cación de las ramas del chiismo. 0
Los jariyíes
Los jariyíes son los primeros disiden­
tes, que abandonaron el bando de Alí
desde el 658. Puritanos y a menudo vio­
lentos, serán combatidos tanto por los
califas omeyas como por los abasíes.
Sus descendientes lejanos (bastante
moderados) son en la actualidad los
ibadíes de Omán y los mozabitas de Al­
galia (región del Mzab, en la provincia
deGhardáía). ■
Jean Sellier, geógrafo e historiador

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CHIÍES

1
^UOOECIMANO^
I
I
I

I f

ZAIDÍES • aT ( ALAUIES ) Z'

Zayd, el nieto de Hus­
sein, se subleva contra
los omeyas y muere como
mártir en el año 740. Esta f ZAYDÍESj
rama cuestiona que los
imanes sean elegidos
por Alá y que sean infa­
libles, lo que distingue
el zaydismo de las otras
ramas del chiismo. En la
actualidad, el zaydismo
está presente sobre todo
en Yemen.
i
I
I
f
ISMAILISMO
El sexto imán, Jafar Al-Sadiq, tiene dos hijos: Ismael y su menor, Musa
Kasim, reconocido como el séptimo imán por los duodecimanos. Los
chiíes calificados de “septimanos” o “ismailíes” afirman por el contra­
rio que Ismael es el séptimo imán. A Ismael le sucederán cuatro ima­
nes “ocultos” (que vivieron en la clandestinidad), y posteriormente
Ubayd Allah, fundador de la dinastía fatimí (que reina en el norte de
Africa, y después en Egipto, del 909 al 1171. Sus soberanos se afirman
al mismo tiempo como imanes y califas). El sexto fatimí, Al-Hakim,
es considerado divino por los drusos. A la muerte del octavo fatimí,
Al-Mustansir, en 1094, los ismailíes se dividen en partidarios de cada
uno de sus dos hijos: el mayor, Al-Nizar (los “nizaríes”) y Al-Mustali.
sucesores de Alí
CHIÍES DUODECIMANOS
Reciben este nombre porque reconocen a doce
imanes. Según los duodecimanos, el duodécimo
imán, Muhammad Al-Mahdi, fue “ocultado” des­
de el 874, pero permanece vivo y regresará como
mahdí (“el bien guiado”) cuando llegue el fin de los
tiempos para restablecer la fe corrompida y la jus­
ticia sobre la Tierra. Actualmente, el chiismo duo-
decimano, rama principal del chiismo, es fuerte en
Irán, Irak, el Líbano, etc.
ALAUÍES
También denominados nusayríes. El
origen de esta secta se remonta a Ibn
Nusayr (fallecido en el 884), a quien
el undécimo imán (Hasan Al-Askari)
habría confiado una nueva revelación,
núcleo de la doctrina alauí. Los alauíes
se encuentran en la actualidad en el
noroeste de Siria.
CALIFAS FATIMIES
LOS OTROS ISMAILÍES
Se encomiendan a Al-Mustali, hermano menor de Al-
Nizar. Varias escisiones afectaron a su descendencia. La
rama surgida de Al-Hafiz fue eliminada a partir del siglo
XIII. Dos ramas derivadas de Al-Tayyib subsisten en la ac­
tualidad: los dawoodi bohras, presentes sobre todo en la
India, y los sulaymanis, concentrados actualmente en el
sur de Arabia Saudí, cerca de la frontera de Yemen.
DRUSOS
En los orígenes de la religión drusa se encuentran dos is-
mailíes: un turco llamado Ad-Darazi (de donde procede
el término “druso”) y un persa llamado Hamza. Habien­
do desaparecido el fatimí Al-Hakim en 1021, Ad-Darazi
proclama que éste ha sido “ocultado”. Hamza propor­
ciona al culto de Al-Hakim su forma drusa definitiva
proclamando que Al-Hakim es la “encarnación del Uno
último” y que reaparecerá en la tierra para “efectuar la
distinción entre los creyentes y los hipócritas”. Los dru-
sos están repartidos en la actualidad entre Siria, el Líba­
no e Israel.
LOSALEViES
SULAYMANIS El alevismo reconoce doce ima­
nes, del mismo modo que el chiis­
mo duodecimano, pero su histo­
ria es diferente. En sus orígenes se
encuentran los turcomanos que,
a partir del siglo XI, se instalan en
OAWOODI Azerbaiyán y en la Anatolia orien­
tal y practican formas del islam he­
terodoxas. Al este, son canalizadas
por el movimiento sefévida que, a
principios del siglo XVI, impone el
chiismo duodecimano en Irán. En
Anatolia, en cambio, los turcoma­
nos padecen la dominación de los
turcos otomanos (suníes y enemi­
gos de los sefévidas), que los per­
siguen. De este modo toma forma
el alevismo. Los alevíes acogieron
como una liberación la laicización
de la sociedad proyectada por Mus-
tafa Kemal Atatürk.
r ISMAILÍES 1
L nizaries J
ISMAILÍESNIZARlES
Entre los nizaríes figuran los adeptos de
la secta de los asesinos (palabra deriva­
da de hashashins), activos en Irán en los
siglos XII y XIII. Numerosos nizaríes
migraron posteriormente hacia la re­
gión del Parir y hacia las Indias. Actual­
mente tienen como imán a Agha Khan.
Fuente: Jean Sellier, 2011
2
HISTORIA
LAS INDIAS
De los brahmanes a los Dalit
En la antigua India, la sociedad se dividía en
clases y algunos grupos estaban marginados.
En la India colonial, los británicos
concretaron las identidades.
1 concepto de “minoría” era desconocido en la antigua
India, donde los eruditos (los sacerdotes brahmanes)
representaban ala sociedad como un cuerpo jerarqui­
zado, compuesto por grupos organizados los unos con res­
pecto a los otros, y cuyo número no se calculaba. En cambio,
sí que se manejaba el concepto de “marginalidad”. Se expul­
saba a la periferia a determinados grupos: algunos eran in­
dispensables para el funcionamiento de la sociedad pero es­
taban condenados a la expulsión debido a la contaminación
derivada de sus funciones (los “intocables” - achhut), otros
eran percibidos como marginales por ser potencialmente pe-
ligrosos y por no estar asimilados (los “aborígenes” - adivasí) “subcasta” para losja ti.
y, por último, a otros se les consideraba extranjeros al terri­
torio, a las lenguas y al tipo de vida de la población india (los
“bárbaros” - mleccha).
Los textos indios más antiguos conocidos hasta el mo­
mento, los Veda (segundo milenio a. C.) distinguían tres ór­
denes o clases (varna) en virtud de una jerarquía basada en
el grado de pureza y el nivel de acceso a lo sagrado: los brah­
manes, sacerdotes, los kshatriya, guerreros, y los vaishya,
productores. Este tipo de división según tres funciones esta­
blecidas se puede encontrar en numerosos pueblos de la An­
tigüedad. Ulteriormente, se introdujo en este esquema una
cuarta varna, la de los shudra (sirvientes). Más adelante apa­
reció una quinta categoría, la de los avarna (sin clase), para
describir al conjunto de grupos marginales considerados
como impuros. Unos ejercían actividades particularmen­
te contaminantes que los convertían en “intocables”, como
los poceros y los curtidores, y otros estaban excluidos de la
sociedad debido a su forma de vida nómada, como los caza­
dores, los jornaleros, ciertos artesanos y artistas itinerantes.
La vía de la salvación
Esta concepción que situaba a los brahmanes en la cúspide y el centro de la India, el Imperio mogol: en las ciudades, un
de la jerarquía fue rebatida por algunos pensadores general­
mente procedentes de las clases kshatriya y vaishya, que ela­
boraron doctrinas de salvación fundamentadas en la noción
____________
del mérito individual. El Buda históricoX y su contemporáneo,
menteminoritarios(entreunaquintayunacuartapartede
el Jiña, fundador del jainismo (siglos ví-V a. C.), predicaban
que no es el nacimiento el que nos hace puros, sino la búsque-
da de la verdad. Este mensaje igualitario, que abría la vía de la
salvación a los hombres y las mujeres independientemente
de su rango, no transformó la sociedad, puesto que preconi-
36 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
zaba retirarse del mundo. La religión de los brahmanes resis­
tió al absorber los cultos locales dedicados a diversas divini­
dades (Vishnú, Shiva y la diosa conocida con varios nombres
como Durga, Rali, Parvati o Shakti) “encarnadas” bajo dife­
rentes formas: su integración en un panteón panindio contri­
buyó a la integración de ciertos grupos periféricos en el siste­
ma social brahmánico.
A partir del primer milenio de nuestra era, un sistema
de clasificación más próximo a la realidad sociológica de
la India se superpondría al de las varna. Fundado sobre la
práctica generalizada de la endogamia, éste organizaba je­
rárquicamente la sociedad en grupos por nacimiento (jatí)
caracterizados por su ocupación hereditaria. Los miles de
jati estaban agrupados -con cierta controversia- en la clasi­
ficación de las varna. Cuando los europeos trataron de des­
cribir dicho sistema según sus propias categorías, emplea­
ron generalmente los términos de “casta” para las varna y de
Estas concepciones formales estuvieron confrontadas
en el transcurso de la historia con una realidad cambiante:
se produjeron amplios movimientos de población a escala de
la India y de toda Asia; algunas dinastías que en general sur­
gían de grupos extranjeros tomaron el poder; y las grandes
religiones monoteístas, como el cristianismo y sobre todo el
islam, difundieron valores sociales diferentes. Así pues, los
esquemas tradicionales perdieron su coherencia.
La influencia de las religiones monoteístas se sintió de
forma tardía en la India. El judaismo, el cristianismo y pos­
teriormente el islam fueron introducidos en el territorio por
mercaderes occidentales. Entre el siglo XI y el XIII, el islam
se desarrolló con la conquista del norte de la India por mer­
cenarios turcos, que fundaron el sultanato de Delhi.
Numerosos iraníes encontraron refugio en la India a raíz
de la conquista de su país por parte de los mongoles. Con
ellos, se implantaron en la Indialas grandes cofradías de mís­
ticos sufíes, que motivaron las conversiones al islam de po­
blaciones periféricas, particularmente en Bengala. Algunos
descendientes de príncipes mongoles convertidos al islam
suní formaron en el siglo XVI un poderoso Estado en el norte
gran número de comerciantes, artesanos (los tejedores) y ar­
tistas (los músicos) también se convirtieron al islam.
Los musulmanes, a pesar de continuar siendo numérica-
la población), contaban con el apoyo del poder. Lo perdieron
cuando la Compañía inglesa de las Indias orientales tomó
progresivamente el control de las costas y posteriormente
de la totalidad del subcontinente, entre mediados del siglo
XVIII y del XIX. ->
 LA HEGEMONÍA MUSULMANA EN LA INDIA
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í/ e Arabia
Fuente; Aí/as de los pueblos de Asia meridional
y oriental, 3. Sellier, La Découverte, 2008.

Mangalore
El sultanato de Delhi
a = A principios del s. XIII
<>

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Calicut .•,r ■«' Hacia 1230
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a> _____ A principios de! s. XIV
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Cochin '■p. "Ma El Imperio mogol
o , (O - . I Hacia 1540
‘ã’ 3
5
I____ I A la muerte de Akbar (1605)

I I A ta muerte de Aurangzeb (1707)

w Dos potencias hinduistas

g
i Imperio vijayanagara en su apogeo
u]u
u 250 km
□ a principios del s. XVI

Área de influencia de los marathas

3
Ç O a principios del s. XVIII

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO I 37

2
HISTORIA
Hinduismo

I I Más del 50% de la población

Islam
-> Durante el periodo colonial, el cristianismo, en su ver­ Más del 50%
sión protestante, disfrutaba del apoyo directo o indirecto de
las autoridades, hecho que no conllevó conversiones masivas
lili Entre 20 y 50%
I I ¡ I I Entre 10 y 20%

excepto en las “tribus” del noreste de la India y entre algu­

Sijismo
nos grupos de intocables. Pero, en el transcurso de los siglos
Más del 20%
precedentes, el catolicismo romano se había desarrollado a
través de la acción de los misioneros establecidos en Goay en Jainismo

el sur de la India, en particular en las comunidades de pes­ ! I Entre 5 y 20%

cadores.
Estas religiones monoteístas introdujeron en la sociedad
Budismo
india nuevos y complejos elementos. Su concepción de la or­ Más del 50%
ganización social no se fundaba en el principio jerárquico.
Pero en la práctica, los musulmanes y los cristianos se seg­
■ (Budismo tibetano)
Más del 50%
\

mentaban. Los musulmanes descendientes de mercaderes ■

Animismo
(Budismo tberavada)

árabes, de aristócratas persas o de conquistadores turcos se

consideraban como personas bien nacidas (ashraff) y se dis­
Más del 50% L
Cristianismo
tinguían de los conversos (ajiaf), mercaderes (generalmente
chiíes ismailíes), artesanos, pescadores, campesinos y pue­
Cristianos de Goa ■(
blos selváticos. Los cristianos fundaron iglesias distintas se­ E
I
y de la costa de Malabar^

I Actividad de los misioneros

gún la pertenencia: de rito siríaco para las castas de estatus • con poblaciones "tribales"
Karachi
alto, católicas romanas para los pescadores de estatus bajo o
protestantes para los intocables. El término de “minoría” no
se aplicaba en aquella época a estas diferentes divisiones, por \

cuanto algunas de ellas eran localmente mayoritarias.

Mar
/■
Un ideal sin castas de Arabia
La intrusión de estas nuevas religiones no subvirtió el orden
social hindú. En cambio, en el periodo medieval aparecieron
ua
formas de contestación, en el seno de grupos sociales desfa­ 2o
vorecidos. A partir del siglo XIII, los devotos hindúes y sufíes s
u
captaban generalmente a sus discípulos entre los sectores sá
más humildes. Por primera vez en la India, se habla de la de­ 2

fensa de los oprimidos en las poesías cantadas en las lenguas

regionales. El gurú Nanak, fundador de la secta de los Discí­
pulos (sij), retomó este mensaje en el siglo XVI, proclamando
el ideal de una sociedad sin castas. El sijismo se desarrolló en
el curso de los dos siglos siguientes pero, frente a la represión
ejercida por el poder de los mogoles, se transformó en secta
armada. La dominación británica en la India se impuso len­
tamente: de 1757 a 1857, la Compañía inglesa tomó el control
del conjunto del territorio y se enfrentó a la resistencia de los
entornos tradicionalistas. De 1857 a 1947, el Imperio de las
Indias estableció un sistema burocrático poderoso pero mi­
nado por el surgimiento del nacionalismo en el seno de las
clases más occidentalizadas.
Ante la complejidad de la sociedad india, la administra­
ción británica, impregnada de las concepciones utilitaristas
y raciales del siglo XIX, se propuso describir, contabilizar,
simplificar y establecer sus comunidades, clasificándolas de
acuerdo con las categorías europeas (“religiones”, “castas”,
“tribus”, “sectas” y “razas”). Reconoció una cierta coheren­
cia a los diferentes cultos politeístas, creando en cierta ma­
nera la categoría del hinduismo como religión mayoritaria.
A los censos, decenales a partir de 1871, se sumarían las en­
ciclopedias etnográficas (Gastes and Tribes), cuyas fuentes
eran los miembros de las castas hindúes superiores. Estos
productos de la “ciencia colonial” contribuyeron a concre­
tar las identidades, dado que el principio de “dividir para rei­
naron la conciencia de su número y su fuerza a grupos hasta
entonces inadvertidos, como los musulmanes de Bengala.
Acentuaron al mismo tiempo la estigmatización de las comu­
nidades clasificadas como antisociales, o incluso criminales
por nacimiento, y que como tales aislarían las leyes de excep­
ción. Paralelamente, apareció lanociónde minoría oprimida,
en un principio aplicada por los misioneros a los aborígenes
y a los intocables a los que pretendían convertir, y recuperada
en los años 1920 por Ambedkar, el líder de los intocables, que
para describirlos inventó el término de dalit.
A principios del siglo XX, la administración británica
concedió a los indios un sistema representativo basado en
establecimientos separados, uno general (que representa­
ba a la mayoría “hindú”), y los otros que representaban a las
diferentes minorías religiosas. Más adelante, se reservaron
puestos a los aborígenes y los intocables. De este modo se es­
tableció la noción de comunidad minoritaria, contra la que se
sublevaron los nacionalistas indios, con Gandhi a la cabeza,
en nombre de la unidad del país, pero que terminaría impo­
niéndose tras la independencia con la generalización del sis­
tema de las cuotas comunitarias. ■
Éric Paul Meyer, profesor emérito de Historia de Asiadel Sur en el

nar” constituía una de las herramientas del poder. Proporcio- Instituto Nacional de Lenguasy Civilizaciones Orientales (Inalco), París

38 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 LAS RELIGIONES EN EL IMPERIO DE LAS INDIAS A PRINCIPIOS DEL SIGLO XX

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oPeshawar CACHEMIRA

500 km

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Islas
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CEILÁN

Fuente: Imperial Gaíeueer ofIndia,

Oxford Uníversity Press, J909.

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO [ 39

2
HISTORIA

LOS CHINOS
La tradición imperial de los Han
LOS HAN Y LOS OTROS PUEBLOS EN EL IMPERIO QING

Los pueblos del Oeste Los pueblos del Norte

Sedentarios musulmanes de lengua turca

■ (calificados de “uigures" a partir de los años 1920)

Nómadas de lengua turca (kazajos) asentados en Dzungaria
»— ■ ■ Gran Muralla edificada por los Ming en los s. XV-XVI
"Empalizada” edificada por los Qing para preservar Manchuria
- ■ déla colonización por ios Han (desmantelada en 1859)
tras el exterminio de los dzungaros por parte de los Qing

Población tibetana 9-; Población manchú

I [ Población mongola
L
n»—Dominio de los mongoles occidentales (u oirates) que,
Fuente; Jean Sellier, 2011. I» reagrupados en el s. XVII bajo el nombre de dzungaros,
fueron exterminados por los Qing en los años 1750
j I Regiones colonizadas por los Han a partir de la mitad del s. XIX

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Meridional

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Las fronteras Los Han y los pueblos del Sur

I I Población Han, de la cual...
-------- Fronteras del Imperio
de los Qing a principios del s. XIX Z
I-------- j Regiones en las que se formaron algunos "dialectos" chinos
I -( Territorios adquiridos por Rusia en los s. XIX y XX (s. III-VI), mientras que los grupos autóctonos se 'chinizaban' w
L poco a poco
Mongolia Exterior (convertida en república popular en 1924,

ra su independencia será reconocida por China en 1946)

.......... Fronteras actuales de China
Regiones colonizadas por los Han a partir del s. XIII y en las
I_____ I cuales los pueblos no Han siguen siendo numerosos
3

Taiwan, colonizado por chinos a partir del s. XVII,

□ conquistado por los Qing en 1683

40 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

Desde hace más de2000 años, la etnia
mayoritaria Han ha hecho del espacio imperial
chino un mundo en sí mismo, y ha colonizado e
intentado asimilar a lospueblos minoritarios.
l Imperio chino era una construcción política que de­
E bía hacer frente a tres desafíos principales: en primer
lugar, el de la inmensidad de un territorio cuyos lími­
tes se llevaron hasta los extremos de la naturaleza -el frío,provincias
aridez, la altitud y el mar; en segundo lugar, el del número y
la diversidad de las poblaciones vinculadas por un proyecto
que hacía del espacio imperial un mundo en sí mismo; y por
último, el del tiempo, con un régimen cuya fundación se re­
monta al 221 a. C., y que se mantuvo hasta 1911.
Por consiguiente, los pueblos minoritarios en China fue­
ron definidos por una etnia desde hace mucho tiempo ma­
yoritaria, la Han, muy preocupada por la unidad gracias a la
escritura y los sólidos referentes culturales. Estas poblacio­
nes sufrieron periodos de conquistas territoriales por parte
de los Han, de asimilaciones como sujetos del emperador y
de mestizaje.
La colonización más importante fue ciertamente la de las
regiones meridionales de China entre el siglo IV y el IX. Ante
las incursiones bárbaras procedentes del norte, un millón de
chinos colonizaron el sur en el siglo IV. La región del delta del
Yangzi fue el foco principal. Las provincias de Zhejiang, Fu-
jian y Guangdong también fueron colonizadas (yer el mapa
delapág. 88). En el extremo sur, sobre todo, losFían ocuparon
y valorizaron los territorios habitados por poblaciones abo­
rígenes -tibeto-birmanos, dai, miao, yao...
Hasta la dinastía Ming, el Imperio se consideraba chino,
la Gran Muralla lo delimitaba físicamente y las regiones tri­
butarias, que pagaban un tributo al Emperador en señal de
fidelidad, se percibían como extranjeras. Con la ocupación
del Tíbet en 1724 y de una parte de Asia central -lo que en
China se conoce como el Xinjiang, la “nueva frontera”- en
1757-1759, la dinastía Qing-de etnia Manchú y no Han- desa­
rrolló una ideología universalizadora y multiétnica del siste­
ma imperial. Los documentos administrativos se redactaban
en manchú y chino, pero también en mongol, turco, árabe y
tibetano.
Uigures, mongoles y tibetanos
En el siglo XX, en torno a los años 1950, se instaura una polí­
tica de las nacionalidades, inspirada en la URSS. Su objetivo
era identificar el mosaico étnico, reconocerlo e incluso esta­
blecer a nivel administrativo las diferentes “nacionalidades”
presentes. El nuevo régimen clasifica entonces 56 “naciona­
lidades”, de las cuales una, laFían, es rotundamente mayo­
ritaria, con más de nueve décimas partes de la población del
país. De las otras 55 nacionalidades, 54 están situadas en la
China continental y la 55® en la isla de Taiwan.
La idea política es concebir las nacionalidades de acuer­
do con la definición estalinista de las minorías: unidad de la
comunidad que comparte la historia, la cultura y la lengua,
en un territorio común. Para el nuevo poder, es asimismo una
forma de controlar mejor a las poblaciones de etnia distinta
a laFíun y apropiarse de los márgenes del territorio nacional.
LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 41
Durante los primeros treinta años del régimen comunis­
ta, las nuevas “nacionalidades minoritarias” sufrieron los
diferentes movimientos políticos y las crisis que atravesó la
China comunista. Durante la Revolución Cultural, soporta­
ron en particular una ideología antirreligiosa que pretendía
destruir todo patrimonio cultural.
Con las reformas emprendidas a finales de los años 1970,
las políticas nacionales les resultaron más favorables. El Es­
tado inscribió, en el preámbulo de la nueva Constitución en
1982, su determinación a valorizar la plurículturalidad y a lu­
char contra el chovinismo “gran Han”. Se autorizan prácticas
de culto y se ponen en marcha políticas de desarrollo en las
la o regiones autónomas. Sin embargo, las lógicas de
discriminación y de represión no desaparecieron del todo, en
especial en las regiones fronterizas. En el Tíbet y en Xinjiang,
la ocupaciónJían todavía constituye un factor de crisis polí­
ticas y sociales violentas.
De hecho, las “nacionalidades minoritarias” son muy di­
versas debido a su historia política, su número, su distribu­
ción espacial y su criterio de identidad, aunque es posible
distinguir tres tipos principales. El primer tipo agrupa a las
nacionalidades distintas a la Han más numerosas y más co­
nocidas: la uigur, la mongola y la tibetana. Estas poblaciones
se concentran en extensos territorios, que han sido indepen­
dientes del país Han y que por sí mismos cubren más de la mi­
tad de la superficie de la China actual. Fueron incorporados
mediante la presión militar del siglo XVIII, y más adelante
sobre todo a través de frentes de colonización organizados
por la República Popular desde los inicios del Nuevo Régi­
men. La actual ocupación de las altas cumbres del mundo, la
explotación económicay el control político del que son obje­
to están justificados, a ojos de Pekín, por las amenazas geopo­
líticas que atraviesan estas regiones fronterizas.
El segundo tipo se reduce exclusivamente a la población
Huí. Se trata de personas de etnia Fían de confesión musul­
mana, descendientes del mestizaje entre mujeres Han y co­
merciantes, viajeros o mercenarios, árabes, persas o indíge­
nas de Asia central, en su mayoría llegados a China entre los
siglos VII y XIV. Aunque se rigen por las reglas del islam suní
ortodoxo, son ante todo chinoparlantes, y su forma de vida y
la arquitectura de sus mezquitas les vinculan innegablemen­
te al mundo Han.
El tercer tipo corresponde principalmente a las “nacio­
nalidades minoritarias” del suroeste. Estos pueblos (zhuang,
miao, yao...) fueron desplazados, a raíz de las invasiones Fían,
a las colinas o las montañas, y tuvieron que abandonar en
manos de los chinos las tierras bajas y fértiles de los valles.
A consecuencia de la antigüedad de la colonización, en la ac­
tualidad estos pueblos tan sólo encuentran su identidad his­
tórica y étnica en documentos antiguos redactados por los
propios Han e, ineludiblemente, en el hecho de ser una mi­
noría en el Imperio. ■
Thierry Sajijuan, catedrático de Geogi’afía
en la Universidad París-I
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 3 I Los mosaicos
contemporáneos
____________________________________________ _________________________________
I
Viaje por el mundo de los pueblos
indígenas y minoritarios, enfrentados a
las políticas de sus respectivos Estados.

■3 .2
u
 MOSAICOS CONTEMPORÂNEOS
“El multiculturalismo,
un acto político”
El jurista François Crépeau sostiene que la
gestión de la diversidad debe fundarse sobre una
concepción clara de la igualdad de los individuos
en el seno de los Estados.
1 término “multiculturalismo”
cubre realidades muy diversas y
recientemente ha sido objeto de
un peligroso debate mediático
y político en numerosos países.
La canciller Merkel, el presidente Sarkozy y
el primer ministro Cameron declararon, en el
lapso de unos meses, que las políticas públicas
de multiculturalismo eran un fracaso y que
era necesario cambiar de enfoque.
Sin embargo, todavía cabe llegar aun con­
senso sobre el significado del concepto. En
el discurso populista, este rechazo hacia el
“multiculturalismo” refleja en efecto un gran
temor respecto a la inmigración, a la que se
asocia con múltiples problemas sociales en
una confusa amalgama: miedo al islam, con­
cebido como monolítico; terrorismo, forzosa­
mente extranjero; inseguridad y delincuen­
cia juvenil; paro; globalización; austeridad
fiscal; influencia “indebida” de burócratas de
Bruselas...
El discurso antimulticulturalista pone de
relieve un único aspecto (el reconocimiento
de la diversidad) en detrimento de otros (por
ejemplo, el fortalecimiento de una “cultu­
ra pública común”). Además, las políticas de
-í?
François Crépeau
François Crépeau. jurista canadiense nacido en
1960, es catedrático de Derecho internacional
en la Universidad McGill de Montreal y titular
V de la cátedra Hans y Jamar Oppenheimer en
Derecho internacional Público. Es experto en
1 Derecho Internacional de los refugiados y las
migraciones, y es también Relator Especial de
la ONU para los Derechos Humanos de las
Personas Migrantes. Una de sus últimas obras
publicadas es Les migrations internationoles
contemporaines, codirigida con Delphine
Nakache e Idil Atak, Les Presses de l’Université
de Montreal, 2009.
multiculturalismo entran en conflicto con los
discursos sobre la identidad nacional, a su vez
surgidos de una tradición nacionalista que
insiste generalmente en la existencia de una
identidad colectiva que se presume inmuta­
ble, cuando en realidad sabemos que está en
constante cambio, tanto en el tiempo como en
el espacio.
Las políticas de multiculturalismo son
una forma de gestión de la diversidad social
que aglutina acciones dirigidas a reconocer
la realidad de la diversidad étnica, religiosa y
cultural de las democracias contemporáneas.
En ellas se articulan políticas que pretenden
reforzar la participación social y política de
los grupos “minorizados”: migrantes, muje­
res, jóvenes, personas mayores, homosexua­
les, pobres, etc.
Las políticas multiculturalistas sólo tie­
nen sentido si se respaldan en una estructura
sólida de legitimación política y jurídica. Así
pues, la gestión de la diversidad debe basarse
en una concepción clara de la igualdad fun­
damental de los individuos y de los grupos et-
noculturales en el seno de los Estados, inde­
pendientemente de sus características, y por
consiguiente, fomentar la lucha de la pobla­
ción en su conjunto contra la discriminación.
El aprendizaje del
“saber vivir en común"
Se apoya en la sólida armadura que legitima
la acción pública en los Estados contempo­
ráneos, es decir, el tríptico fundamental de la
protección de los derechos humanos (de to­
das las personas, incluyendo a las más mar­
ginadas), del Estado de derecho (el acceso
a unos recursos útiles) y de la democracia
(tener voto). Resulta esencial un reconoci­
miento oficial de la diversidad social, étnica,
 religiosa, cultural y lingüística, así como de
firmes garantías normativas e institucionales
de promoción y protección de los derechos y
libertades de todas las personas, incluidas las
pertenecientes a minorías.
Los gobiernos pueden desarrollar políti­
cas convergentes a fin de generar un discur­
so público que favorezca la integración de las
minorías, el aprendizaje del “saber vivir en
común” y el rechazo a la exclusión social.
Algunas políticas antírracistas, en parti­
cular a favor de las “minorías visibles”, abar­
can desde acciones educativas hasta la faci­
' ”
litación del acceso airecursos (tribunales,
comisión de los derechos humanos, media­
ción..,). Un régimen oficial de multilingüismo
y unas políticas de enseñanza de las lenguas
minoritarias pueden producir un cambio de
mentalidad, tanto de los grupos mayoritarios
como de los minoritarios. La revisión de los
planes de estudio escolares permite incluir
en ellos referencias a las minorías como par­
te del “nosotros”: historia, lenguas, educa­
ción cívica, etc. Una política de contratación
preferencial para las minorías etnocultura-
les e indígenas (affirmative actíon) permite
contrarrestar las discriminaciones sistêmi­
cas e históricas y constituir una función pú­
blica más acorde con lla verdadera imagen de
la población. Unas políticas de inmigración
“equilibradas”, que combinen la inmigración
familiar, económica y humanitaria permiten
desarrollar un discurso público que insista en
sus benefícios, sin ocultar sus dificultades.
El derecho internacional de las minorías
ofrece una armadura conceptual sólida para
concebir la multiculturalidad. Por una par­
te, la obligación de no tratar a las minorías
de forma distinta al resto de la ciudadanía en
lo relativo a la protección y al beneficio de la
ley en general: esto es, la igualdad formal. Por
otra parte, concederles un tratamiento dife­
rente si ello fuese necesario para garantizar el
desarrollo armonioso de su identidad minori­
taria (escuelas, instituciones culturales y cul­
tuales, protección lingüística, etc.): es decir,
la igualdad sustancial. Las estructuras políti­
casse ’ pueden adecuar para permitir formas
de autogobierno: federalismo, regionalismo,
descentralización, administraciones locales,
gobiernos autóctonos, etc.
Una voluntad de
afirmación identitaria
La reciente Declaración de las Naciones Uni­
das sobre los Derechos de los Pueblos Indíge­
nas ha permitido además establecer una se­
rie de principios concebidos para garantizar
a los pueblos autóctonos márgenes de auto­
gobierno en el seno de los Estados de los que
forman parte: derecho a la autodetermina­
ción interna, derecho a la tierra, libre gestión
de sus recursos naturales...
En Canadá, las políticas de multicultura­
lismo y de inmigración y el discurso público
sobre la diversidad se apoyan mutuamente,
aunque no por ello desaparecen las dificulta­
des. La estructura federal de 1867 distribuye
el poder entre una mayoría de origen britá­
nico y una minoría de origen francés: desde
hace 40 años, la estructura federal resiste a
las fuerzas centrípetas del nacionalismo que-
beques. El territorio de Nunavut,,creado
____ j en
1999, tiene un Parlamento y un gobierno de
mayoría inuit a imagen y semejanza de su
población. En 1971, Canadá adoptó una po-
lítica oficial de multiculturalismo, que toda-
vía goza de un amplio consenso: el 60% de la
66
“Las políticas multiculturalistas
tienen sentido sólo si están
respaldadas por una estructura
sólida de legitimación política
y jurídica 99
población canadiense tiene en la actualidad
una opinión positiva de la inmigración (es el
único país del Norte que rebasa la barrera del
50%), mientras que, debido a una política in­
tensiva de inmigración de repoblación, más
del 20% de los canadienses han nacido fuera
de Canadá.
Por el contrario, se pueden citar muchos
contraejemplos. El rechazo de las autorida­
des turcas a reconocer la diversidad étnica
y cultural de la Turquía contemporánea y a
plantear la creación de una provincia kurda
autónoma parece alejar toda solución polí­
tica del conflicto. El tratamiento de la etnia
gitana en la mayoría de Estados europeos es
una vergüenza que no parece inquietar a las
autoridades. Las negociaciones terrítoria-
les de los pueblos autóctonos canadienses
alargan y su condición social los convierte a
menudo en un “Tercer Mundo del Norte”. El
rechazo francés a reconocer la existencia de
minorías en el seno del “pueblo francés” re­
sulta anacrónico.
En suma, la transformación de la actitud
respecto a los beneficios de la diversidad exi­
girá una gran voluntad política: solamente un
discurso público contundente y articulado
permitirá resistir a las sirenas populistas de
la exclusión. ■
LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÚN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO i 45
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS
EUROPA
Un mosaico étnico
Vista panorámica de las minorías étnicas
y lingüísticas europeas todavía presentes,
reconocidas, e incluso protegidas, en sus
respectivos Estados.
uropa, que fue el gran foco de la creación de los Es­
tados-nación, presenció al mismo tiempo cómo en el
interior de la mayoría de ellos aparecían minorías que
en algunos casos revelaban la dificultad y en otros el recha­
zo a hacer coincidir las fronteras políticas con las zonas ét­
nicas y lingüísticas, que surgieron por múltiples razones en
el transcurso de la historia. Tal hecho se produce en diferen­
tes contextos: en ciertos Estados fundados al margen de ese
movimiento nacional, como Suiza o Bélgica; a lo largo de las
fronteras de Estados-nación como Francia, Alemania o Ita­
lia; en función de una diversidad reconocida como funda­
mental, como en Noruega, Finlandia, Irlanda o España; o por
último, como consecuencia de la magnitud de ciertas etnias,
demasiado pequeñas para ser consideradas naciones, como
la ffisona, la bretona o la sami. Por todas estas razones, Euro­
pa presenta un paisaje de minorías particularmente variado.
Una vista panorámica, de norte a sur, de esta Europa de
las minorías conduce en primer lugar a los feroeses que han
hecho oficial su habla escandinava propia en las Islas Feroe
pertenecientes a Dinamarca. Llegamos después a Noruega,
que cuenta con las áreas vecinas de sus lenguas nacionales: el
nynorsk, neonoruego, minoritario en la zona oeste, frente al
bokmál, la lengua de los libros, o el ríksmal, la lengua del rei­
no, al este. Los sami se autoadministran en el extremo norte
de Noruega, Suecia, Finlandiay Rusia con su Consejo Sami,
en el que ondea su propia bandera nacional. En Finlandia, la
minoría sueca representa menos de un 10% pero está reco­
nocida en igualdad de derechos a la mayoría finlandesa, y su
lengua es la única oficial en el archipiélago de Áland, autóno­
mo desde 1922.
El antiguo reino de los dos mares
Los tres países bálticos -Estonia, Letoniay Lituania- tienen
minorías rusas heredadas de la antigua dominación soviéti­
ca. Lituania posee asimismo, en los alrededores de su capital
Vilna, una minoría polaca compacta heredada de la Repúbli­
ca de las Dos Naciones que unió el reino de Poloniay el gran
ducado de Lituania en un Reino de los Dos Mares, que se ex­
tendía desde el Báltico hasta el mar Negro.
En Rusia, existen 35 nacionalidades étnicas que son con­
sideradas como sujetos de la Federación y cada una está do -
tada de un territorio propio en el que su lengua es oficial, es
decir, hasta el Kamchatka en el estrecho de Bering, existen 21
46 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
repúblicas y otras 14 regiones autónomas. Las minorías más
importantes en Europa son, en el norte, la carela y la yakuta;
en la región del Volga Medio, la mari, la tártara, la udmurta, la
bashkir, la chuvasia y la mordvina; así como, en el sur, la cal­
muca y los múltiples pueblos de la parte norte del Cáucaso.
En Bielorrusia, una importante presencia polaca perma­
nece concentrada en la región occidental y hay grupos ru­
sos establecidos por todo el país. En Ucrania, la minoría rusa
continúa siendo muy fuerte desde el este hasta el centro. En
Polonia, en cambio, las minorías prácticamente han desapa­
recido: los alemanes fueron radicalmente expulsados al otro
lado de los ríos Oder y Neisse, mientras que subsisten, en la
costa de Pomerania, al oeste de Gdansk, el pueblo eslavo ca-
subio y, en el noreste, en Podlaquia, una presencia bielorrusa.
Sin olvidar a los judíos caraítas no talmúdicos, considerable­
mente dispersos, y los montañeses ucranianos llamados le-
mkos en los Cárpatos. También en la República Checa han
desaparecido casi por completo todas las minorías, incluida
la de los alemanes de los Sudetes.
íí
“Las etniasfrisona y sami son
demasiado pequeñas para ser
consideradas como naciones”
En Alemania, perduran dos minorías débiles en la perife­
ria: la frisona de las islas y de Saterland, que hablajras/i, y la
de los daneses que residen a lo largo de la frontera establecida
por el Tratado de Versalles en 1919, en una situación similar
a los alemanes que quedaron al norte. El islote más pequeño
y más occidental de los pueblos eslavos es el sórabo (antiguo
véndico) de Lusacia, al oeste del Neisse. Los gitanos, por su
parte, se dispersaron y se dividieron en dos ramas lingüísti­
cas, la del romaní y la del sinti.
En los Países Bajos, las únicas minorías son, al norte, la
frisona de habla/rysk y, al sur, la de dialecto limburgués. En
Bélgica, junto con la mayoría de lengua neerlandesa de los
flamencos, viven los valones francófonos y, al este, los germa-
nófonos de la frontera de Eupen y Malmedy. En Luxemburgo
la población es generalmente trilingüe, utiliza el alemán, el
francés y el dialecto germánico luxemburgués, también ha­
blado en el sudeste de Bélgica.
Austria, país fundamentalmente de habla germana pero
a quienes los aliados vencedores, después de las dos guerras
mundiales, le impusieron la prohibición absoluta de anexio­
narse a Alemania, tiene únicamente minorías pequeñas: al
sur, los eslovenos de Carintia y, al este, los croatas y los hún­
garos de Burgenland. ->
 LOS NACIONALISMOS REGIONALES DESDE LOS AÑOS 1960

Independentistas
II lucpci 1*1 J .... _I , .u.
Movimientos que aspiran a ia independencia, partidarios del derecho a la
.u .
IVIUVIIIIICI (tus HU'- Ujpil UIIM.WII.W.,.-—-------------- - ........ _ J-
autodeterminación, ya sea mediante la secesión o mediante la organización ae
consultas populares (tipo referéndum) sobre la autodeterminación.

Autonomistas
HULUIIUIIII»Ua9
Movimientos que demandan un
. _ .
estatuto particular que les permita beneficiarse de
Doderes más amplios, recaudar impuestos y legislar con el fin de votar sus propias
puuci I nao UII ipiiwj, r------------ J - |,-.J . I
leyes, sin que ello implique, sin embargo, la ruptura con el Estado central.

Regionalistas
Movimientos que buscan un estatuto favorable para la región, que le delegue ciertas
competencias, aunque sin capacidad de legislar o recaudar impuestos.

Mar de Barents

Mar de Noruega
í Samiland
ISLANDIA

Islas Feroe
7^. í' '

SUECIA
FINLANDIA
Atendí
■>1 'NORUEGA
"7 &

^Escocfe
^^INO UNIDO
Mar RUSIA
^eMar
del

IRLANDA yin
Norte Báltico .ferUANÍi^i

Región de Gales
BIELORRUSIA

BÉLGICA
Océano Friuli Venecia UCRANIA
ñretena Julia /
Atlántico Alsacia^ Trentino-
ESLOVAQUi/^
Alto Adige
FRANCIA Transnistria
. .MOLDAVIA
Galicia Gagaucia
País ' Valle de Aosta '^^ivóáin^-
CRÓÁGlíf^ RUMANÍA •
Vasco Mar Negro
ITALIA BQá^ SERBIA
ESPAÑA Cate/una Cóf^S HER^i
(ga
MONTEI
Andalucía Cerdeña

Mar Mediterráneo

Sicilia
1

200 km

Fuentes: lü tías des natíons sans État enEurope,

peuples minoriiaires en guéte de reconnaissance, Mikael
Bodlore-Penlaez (dir.), Éd. Yoran Embanner, 2010.
•
J-
3^
CHIPRE
iIK
Movimientos políticos independentistas, autonomistas y regionalistas en Europa
(..771 Conflictos comunitarios que
LZÓJ implican a minorías nacionales
Demanda de (re)uni{icación territorial
Estados soberanos desde 1990
SUECIA Estados soberanos blfi
Z
j I Estatuto de autonomía ampliado Estatuto especial y reivindicaciones territoriales O
S
Contlictos armados o acciones de grupos
|H Estatuto especial (autonomía débil) de liberación nacional con violencia aJ
desde los años 1960 3

MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACION MONDIPLO | ál

LE
 Suiza tiene cuatro lenguas nacionales: el alemán, el fran­
cés, el italiano y el romanche. En este país, solamente se
puede considerar como minorías a las personas extranjeras.
En las Islas Británicas, en torno a la población inglesa,
ampliamente mayoritaria, sobreviven cuatro minorías célti­
cas: la gala de la región de Gales, la manesa de la isla de Man,
la gaélica de Irlanda y la erse de las Tierras Altas de Escocia.
Los scots de las Tierras Bajas de Escocia tienen un habla an-
glofrisona, próxima al anglosajón. Las Islas Anglonormandas
(o Islas del Canal) conservan el habla francófona.
En Francia, las minorías lingüísticas han tenido que espe­
rar hasta finales del siglo XX para que sus respectivas hablas,
hasta entonces peyorativamente calificadas de “jergas”, fue­
ran consideradas como lenguas regionales. Esto ha permiti­
do reconocer como siete minorías lingüísticas a la población
meridional de habla occitana, a los bretones de lengua celta,
a los vascos, a los catalanes de los Pirineos orientales, a los
corsos, a los alsacianos y a los loreneses germanohablantes,
así como a los flamencos de habla neerlandesa.
En España, las tres “minorías” gallega, vasca y catalana
han obtenido el reconocimiento de sus lenguas regionales
como oficiales en el territorio de sus respectivas comunida­
des administrativas, donde son mayoritarias. El asturiano, el
aragonés, el occitano del Valle de Aran y el caló de los gitanos
gozan de estatutos particulares, como ocurre en Portugal con
el asturiano de los mirandeses, en el extremo noreste del país.
Islotes minoritarios en Italia
Italia reconoce localmente dos lenguas regionales oficiales:
el francés en la Región Autónoma del Valle de Aosta y el ale­
mán en el valle del Alto Adige, o Südtirol, erigido en Provincia
Autónoma de Bolzano, o Bozen. Cuenta además con numero­
sos islotes minoritarios: en los Alpes, los germanohablantes
valser, móchenos y cimbros; los grupos de habla occitana de
los Valles Occitanos y de los Valles Valdenses; los francopro-
CARTA EUROPEA
Las lenguas regionales y
minoritarias protegidas
La finalidad del Consejo de Europa consiste en realizar
una unión más estrecha entre sus miembros para
salvaguardar y promover los ideales y los principios que
constituyen su patrimonio común;
[...] La protección de las lenguas regionales o minoritarias
históricas de Europa, algunas de las cuales corren el riesgo,
con el tiempo, de desaparecer, contribuye a mantener y a
desarrollar las tradiciones y la riqueza culturales de
Europa;
[...] El derecho de practicar una lengua regional o
minoritaria en la vida privada y pública constituye un
derecho imprescriptible, en conformidad con los principios
contenidos en el Pacto Internacional relativo a los derechos
civiles y políticos de las Naciones Unidas, y en
conformidad con el espíritu de la Convención de la
salvaguarda de los Derechos Humanos y de las libertades
fundamentales del Consejo de Europa.
Extracto del Preámbulo de la Carta Europea de las lenguas
regionales y minoritarias.
48 I EL ATLAS DE LAS MINORIAS
vénzales desde el Valle de Susa hasta el sur del Valle de Aosta
y los retorrománicos, ladinos dolomitas y friulanos, vecinos
de la zona fronteriza donde viven los eslovenos. Sin olvidar la
existencia a lo largo de la península de una sucesión de islotes
de croatas, albaneses llamados ilirios o arberesh, arpitanos
francoprovenzales dePuglia,yademás, en Apuliay Calabria,
griegos llamados grikos que escriben su lengua con caracte­
res latinos.
En la Región Autónoma de Cerdeña son cooficiales tres
lenguas regionales: el galurés, el logudorés y el campidanés
(así como el catalán de Alguer). La República de Malta tiene
como lengua nacional -junto al inglés heredado de la colo­
nización- el maltés, lengua semítica “relexificada” a partir
de superestratos italianos, que se configura, a escala europea,
como el idioma de una minoría muy particular.
Al este del mar Adriático, los países eslavos del sur, que
surgieron a raíz de la desintegración de la antigua Yugoslavia,
heredaron numerosas situaciones minoritarias. Eslovenia
cuenta solamente con dos minorías protegidas de italianos
y húngaros, cuyas lenguas son cooficiales en sus pequeñas
''Eslovenia cuenta solamente
<(
con dos minorías protegidas de
italianos y húngaros”
regiones. En Croacia, grupos musulmanes bosnios y orto­
doxos serbios conviven con la población croata católica. Bos-
nia-Herzegovina se constituye en una federación que reúne
a musulmanes, católicos y ortodoxos, frente a la República
serbia. Serbia tiene, en el norte, su Provincia Autónoma de
Vojvodina que alberga a sus minorías húngara, rumana, ru-
tenay eslovaca y, en el sur, en el Sandzak, la minoría bosnia.
Montenegro es mayoritariamente serbio. Macedonia y Bul­
garia fueron construidas por los dos pueblos eslavos más me­
ridionales. Los albaneses, que pueblan casi exclusivamente
Albania y Kosovo, son minoritarios en Macedonia, Turquía
y Grecia, país que cuenta asimismo con minorías gitana, ru-
mana, búlgara y turca. En cuanto a la isla de Chipre, cada una
de sus dos entidades, la turcay la griega, cuenta también con
minorías árabes y armenias.
Rumania conservó su importante minoría central de los
húngaros de Transilvania, así como la de los gitanos, pero
perdió sus islotes alemanes, todos ellos repatriados. El ac­
tual Estado de Moldavia, proclamado independiente en 1991,
comprende, junto a su mayoría moldava (de habla rumana),
las minorías ucraniana, rusa y búlgara, así como la del pe­
queño pueblo cristiano de habla turca de los gagauzos, al sur.
Éste se beneficia de su Unidad Territorial Autónoma de Ga-
gaucia, o Gagauz-Yeri.
Finalmente, al este de Moldavia, la República Moldava del
Dniéster, o RMD, proclamó su secesión en 1991, abarcando una
estrecha franja territorial al este del Dniéster. Su población se
divide aproximadamente en tres tercios, uno moldavo, uno
ruso y uno ucraniano, con sus tres lenguas oficiales. Pero este
Estado no está reconocido como tal por ningún otro país. ■
Roland Bretón, catedrático emérito de Geografía,
Universidad de París VIII-Vincennes-Saint-Denis
LA CARTA EUROPEA DE LAS LENGUAS REGIONALES O MINORITARIAS

)í Situación el 18/06/2011
Países que han firmado y ratificado

■: SUECIA
n la Carta
Militit Fecha de ratificación
ISLANDIA • 5 ' RíTilil ,
N0RÜEQA -■ FINLANDIA./ Países que han firmado Ia Carta

r
nm /
Países que no han firmado Ia Carta

IRLANDA
RUSIA
^^RUSÍÁ/,
PÁiSES^iOS J ■' BIELORRUSIA

1996 POLONIA
ALEMANIA Jl
BÉLGICA'

LIOC,
UCRANIA .1
RíTia

FRANCIA ■^^’íÍQLDÁVIA^
■SüêSn'
1997 j y
HUMANÍA ■.J
—
RHiTl r GEORGIA
. AZ.
^POI
líS 3 ARMENIA
BOSNIA-HESZEGOVINA 2006 Rim .
ESPAÑA BULGARh
PTiTin
^EDOI
ITALIA .
-AL^^, TURQUIA
■ U
■
1- ANDORRA
2- MÓNACO ■L <>
z
o
3- SAN MARINO
<í
tf CHIPRE
4- LIECHTENSTEIN MALTA ffiTiT> 200 km
5- MONTENEGRO QJBJ 2
Fuente: Consejo de'Europa, 2011.

LENGUAS MINORITARIAS PROTEGIDAS EN LOS PAÍSES QUE HAN RATIFICADO LA CARTA

RER CHECA REINO UNIDO ESLOVENIA

ALEMANIA DINAMARCA MONTENEGRO
• Albanés • Alemán • Cómico • Húngaro
• Bajo alemán • Alemán
• Romani • Eslovaco • Gaéiico escocés • Italiano
• Danés
ESPANA • Galés • Romani
• Frisón • Polaco
• Árabe NORUEGA • Romani • Irlandés
• Romani SUECIA
• Aragonés • Kven • Manés
• Sórabo
• Sami (o lapón) RUMANIA • Escocés • Finés
• Aranés
• Albanés • Escocés del Uister • Meánkieli
ARMENIA • Asturiano
PAISES BAJOS • Alemán • Sami
> Arameo • Catalán
• Armenio SERBIA • Yiddish
• Griego • Gallego • Bajo-sajón
• Búlgaro • Albanés • Sueco
• Kurdo • Valenciano • Frisón
• Vasco • Limburgués • Checo • Bosnio
• Ruso SUIZA
• Romani • Croata • Búlgaro
• Yazidi
FINLANDIA • Eslovaco • Croata Ninguna lengua
• Yiddish
• Griego • Eslovaco regional, pero
AUSTRIA • Sami
POLONIA • Húngaro • Húngaro “lenguas
• Alemán • Sueco
• Alemán • Italiano • Romani oficiales menos
• Checo
HUNGRIA • Macedonio • Rumano expandidas":
« Croata • Armenio
• Polaco • Ruteno • italiano
• Eslovaco « Alemán • Bielorruso
• Romani • Ucraniano • Romanche
• Esloveno . Croata • Checo
• Caraíta • Ruso • Yeniche
. Húngaro • Eslovaco
ESLOVAQUIA
• Romani • Esloveno . Casubio • Rusino
• Alemán UCRANIA
• Rumano • Eslovaco • Serbio
■ Tártaro • Búlgaro • Alemán
CHIPRE • Serbio • Hebreo
• Turco • Checo • Búlgaro
‘ Árabe • Lituano
LIECHTENSTEIN • Ucraniano • Croata • Bielorruso
• Armenio • Lemko
• Yiddish • Húngaro « Eslovaco
Ninguna lengua • Romani
• Polaco • Gagauzo
CROACIA regional o minoritaria • Ruso
• Romani • Griego
• Tártaro
• Checo
LUXEMBURGO • Ucraniano • Ruteno • Hebreo
. Eslovaco
• Ucraniano • Húngaro
Ninguna lengua • Yiddish
• Húngaro u
• Moldavo
• Italiano regional, tres z
• Polaco i
• Ruteno lenguas oficiales: td
• Rumano
« Serbio alemán, francés y bj
• Ruso
• Ucraniano luxemburgués
2

Fuente: Consejo de Europa, 2011.

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÚN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO 1 49

 ZOOM
EUROPA OCCIDENTAL
/ BELGICA
Flamencos y valones,
divorcio en Bélgica
Elfederalismo ha sido durante mucho tiempo
la respuesta a los problemas que plantean los
diferentes grupos que componen Bélgica. En la
actualidad, se ha producido una drástica ruptura
entreflamencos y valones.
na de las numerosas paradojas que presenta Bélgica
U es que oficialmente no reconoce a ninguna “mino­
ría” en su seno, a pesar de que seguramente sólo esté
do múltiples instrumentos para garantizar una convivencia
compuesta por minorías y de que parece haber implementa­Hasta el momento, explica el politólogo, estos problemas
lo más armoniosa posible entre los distintos grupos.
Este extraño país al borde del divorcio, en el seno del cual dominación, lingüística, social o religiosa, pero sin descom­
ni unos ni otros parecen encontrar ya su lugar, ¿juega sim­
plemente con las palabras? Observado tanto desde el inte­
rior como desde el exterior, tiene la apariencia de un mosaico
complejo, privado de una verdadera referencia “nacional”.
Su Constitución, revisada en múltiples ocasiones, enuncia
que es un Estado federal, pero “compuesto de comunidades
y de regiones”. En realidad, comporta tres comunidades (fla­
menca, francófonay germanohablante), tres regiones (Flan-
des, Valonia y Bruselas) y cuatro regiones lingüísticas (de ha­
bla neerlandesa, valona, germana y bruselense, esta última
bilingüe francesa-flamenca). En cierta manera, ¿podría ser
la suma de “minorías”? “No”, replica categóricamente la re­
gión de Flandes, que rechaza esta noción argumentando que
los unos (de habla flamenca) y los otros (francófonos) están
reconocidos en igualdad en la Constitución y en el ejercicio
del poder legislativo.
La firmeza de los responsables flamencos se explica por
el hecho de que no aceptan reconocer como una minoría a
los francófonos que viven en Flandes, que según las estima­
ciones serían entre 250.000 y 350.000. Las autoridades re­
gionales flamencas se niegan a adoptar una recomendación
de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa que, en
2002, afirmaba que constituían claramente una “minoría”, al
igual que -como señalanlos parlamentarios- los francófonos
que residen en la comunidad germanohablante y los hablan­
tes flamencos y germanos que viven en la parte francófona
de Bélgica.
¿Son entonces minoritarios todos los grupos? Si se quisie­
ra completar el cuadro hasta hacerlo totalmente incompren­
sible, se podría agregar que, desde la creación del Reino en
1831, la población flamenca, a pe­ es sin lugar a dudas la verdadera amenaza para el futuro de
Población total; 10,7 millones.
sar de ser numéricamente mayori­
Lenguas oficiales: flamenco taria, estimó que estaba dominada
(56,5%), francés (aprox. 43%) y culturalmente, lingüísticamente
alemán (0,6%). y simbólicamente por la minoría
francófona. Que dicha minoría de­
50 1 EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
plora a su vez la dominación económica y política que Flan-
des le impone. Y que Bruselas, tercera región y supuesto cen­
tro del poder, se considera también dominada: más pequeña,
más pobre, con una menor autonomía política, se siente ante
todo poco estimada por parte de los flamencos, que la consi­
deran demasiado “afrancesada”, y por los valones, que le re­
prochan abiertamente ser proclive a pactar con los flamen­
cos y las fuerzas del capital. “Mentalmente, en Bélgica, no
hay más que minorías”, bromea Vincent de Coorebyter, di­
rector del Centro de Investigación e Información Sociopo-
litica(CRISP).
se han gestionado de una forma muy específica y “muy bel­
ga. Se ha intentado reequilibrar al máximo las relaciones de
poner la estructura, sin rupturas”. El federalismo ha sido uno
de estos remedios, después de los diversos mecanismos de
protección constitucional de los que se han beneficiado los
diferentes grupos en el transcurso del tiempo.
La reivindicación político-lingüística flamenca se ha ido
satisfaciendo progresivamente desde la primera mitad del
siglo XX hasta la instauración oficial del federalismo, en los
años 1990. La Constitución ha “protegido” a los francófonos a
través de la instauración de la paridad en el seno del Consejo
de Ministros, la exigencia de mayorías específicas en el Parla­
mento para la votación de reformas institucionales o incluso
el llamado sistema de la “señal de alarma” que permite a los
francófonos bloquear un texto legislativo al que consideren
gravemente perjudicial para sus intereses. Los hablantes fla­
mencos de Bruselas, muy minoritarios en la región-capital,
donde representan como máximo un 10% de la población,
también han logrado mecanismos de protección: disponen
del 20% de los escaños en el Parlamento regional y del 40%
de los puestos en el seno del gobierno nacional. En cuanto
a los germanohablantes, se podría decir que constituyen sin
duda la minoría mejor protegida de Europa... si se los recono­
ciera como tal. Este grupo de 70.000 personas (0,66% de la
población del Reino) dispone de un gobierno, un Parlamento,
un presupuesto y una administración propios, así como una
amplia autonomía de decisión.
Aparentemente, parece que todos estos mecanismos no
son suficientes. El verdadero problema surge de la conviven­
cia entre un Flandes más rico, más de derechas y que reclama
más autonomía, y una Valonia socialista y federalista. Según
De Coorebyter, esta “superposición de las líneas de fractura”
las minorías en Bélgica. ■
Jean-Pierre Stroobants, corresponsal de Le Monde en Bruselas
 LOS FRANCÓFONOS EN BÉLGICA
s

AMBERES 3

FLANDES
FLANDES
FLANDES
OCCIDENTAL
ORIENTAL
LIMBURGO
BRABANTE FLAMENCO

IVemme/ Kraainem
Wezembeek-Oppen
Bruselay Herstappe

4
1 BRABANTE VALÓN L
-j
Ir
Messines (Mesen)

LIEJA
Espierres-Helchin (Spiere-Helkijn)4

■f
■l
Renaix (Ronse)
HAINAUT

NAMUR

r
Lenguas regionales VALONIA
Francés

Bilingüe francés-flamenco
Municipios de habla flamenca
con servicios en francés LUXEMBURGO

b
Flamenco

Alemán

Fuentes: Statbel; Gobierno federal belga;

www.carrefour.be

50 km

Un Estado federal compuesto de: EL CASO DE BRUSELAS-HALLE-VILVOORDE

3 comunidades 3 regiones
lingüísticas administrativas & Municipios de mayoría
francófona en los que
la administración
w
w
utiliza las dos lenguas 3
De habla flamenca Flandes
L. k

I ..
^VeÉ0(nbeek-Oppen

4
BRUSELAS
Kraainem
CAPITAL
De habla francesa Valonia

fíhod6*Saint-

10 km

Porcentaje de población francófona

De habla alemana Bruselas capital I z

o 10 20 50 60 %

Bruselas-Halle-Vilvoorde (BHV) es un distrito judicial

y una circunscripción electoral que agrupa a las 19
uA
Z
O © municipalidades de la región de Bruselas Capital (bilingüe)
y 35 municipios del Brabante flamenco alrededor de Halle
u yVilvoorde (de habla neerlandesa).
3

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÚN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 51

 ZÒOM
España, un regionalismo
constitucional 41i
ESPAÑA
Vascos, catalanes, gallegos... Las identidades
territoriales son muyfuertes en España, donde
cada una de las 17 comunidades autónomas
posee sus propias instituciones.
¿E
xisten minorías en España? Si bien los 700.000 gi­
tanos que aproximadamente viven en el país pue­
den concebirse como tal, a ninguna persona ca­
talana, vasca, gallega, valenciana o balear se le ocurriría sin
duda clasificarse espontáneamente con este vocablo. Ya sean
“españolistas”, regionalistas, independentistas o se sientan
ajenos al debate interminable sobre la organización territo­
rial que ha recorrido la historia española, los ciudadanos que
habitan dentro o fuera de una de las comunidades autónomas
denominadas “históricas” no se sienten como miembros de
una minoría, ya que la diversidad está inscrita en la organiza­
ción política de la España postffanquista.
Para formarse una idea; la “España de las autonomías”
concebida por la Constitución de 1978 agrupa a 17 regiones
y dos ciudades autónomas (Ceutay Melilla, enclavadas en la
costa de Marruecos), dirigidas por gobiernos y Parlamentos
regionales. No todas tienen las mismas prerrogativas. Entre
las más autónomas, el País Vasco (2,2 millones de habitantes
de 47 millones) tiene el control de sus impuestos y, del mismo
modo que Cataluña (7,5 millones), su propia policía. Sus rela­
ciones con Madrid están reguladas por tantos estatutos como
entidades regionales existen en el país.
Las comunidades autónomas se constituyeron tras la
muerte de Franco y se concibieron como una respuesta a la
constante tensión en lahistoria española entre un centro -Ma­
drid- dedicado a afianzar su dominación política sobre una
periferia celosa de sus instituciones locales, su dinamismo
económico, su lenguay su cultura, o de todos ala vez. El perio­
do franquista asoció de forma duradera la voluntad hegemô­
nica castellana a la derecha, estando la izquierda más abierta a
la pluralidad -sus bastiones, en el periodo reciente, se encuen­
tran especialmente en Andalucía y Cataluña-. Bajo la dicta­
dura de Franco, el uso de las lenguas catalana, vasca, gallega y
valenciana estaba reprimido. Las instituciones locales habían
sido despojadas de sus poderes. El compromiso institucional
negociado en 1978 por la derecha y
Población total; 47 millones.
la izquierda, por el centro y las pe­
Lengua oficial nacional; riferias, significó un renacimiento
castellano (o español). para las regiones “con cultura pro­
Lenguas oficiales regionales;
pia”. La historia de las lenguas loca­
catalán/valenciano, vasco
les, que pasaron a ser “cooficiales”
(euskera), gallego y arañes.
en las respectivas regiones, es un
buen ejemplo de ello.
52 I EL ATLAS DE LAS MINORIAS
SUR DE EUROPA
En Cataluña, el uso del catalán se mantuvo vivo y se ex­
tendió. Desde los años 1980, la Generalitat (el gobierno de
Cataluña) reemplazó el castellano por el catalán en la ense­
ñanza escolar, convirtiéndose el castellano en una asignatu­
ra aparte. Para enseñar el catalán a numerosos “inmigrados”
que, desde los años 1960, llegaron de Andalucía y Extrema-
duraparacontribuirala vigorosa economía catalana, las nue­
vas elites nacionalistas que asumieron el poder en Barcelo­
na a finales de 1970 encontraron en los medios audiovisuales
públicos una herramienta sin igual. “Fuimos los primeros en
adquirir los derechos de la serie Dallas, y la emitimos doblada
en catalán. Para poder seguirla, el público hizo rápidamente
progresos en nuestra lengua”, explica ImraaTubella, antigua
responsable de la televisión pública, actualmente rectora de
la Universitat Oberta de Catalunya.
En el País Vasco, la batalla fue más dura, puesto que el do­
minio del euskera estaba menos extendido. Para escolarizar
a los niños, se puede elegir entre una enseñanza únicamente
en vasco, únicamente en castellano o mixta. En el transcurso
de los años, una política con voluntad de cambio ha dado un
nuevo impulso a la práctica del vasco.
Sin embargo, el compromiso de 1978 no puso fin a las ten­
siones. En los últimos años, la presión se ha incrementado en
Cataluña debido al estatuto de autonomía. La mayoría de los
partidos políticos catalanes querían reformarlo para ampliar
sus competencias. Previamente a su acceso al poder en 2004,
José Luis Rodríguez Zapatero había prometido a los catala­
nes que, una vez electo, aceptaría el proyecto de nuevo esta­
tuto que el Parlamento regional adoptara. Pero una vez apro­
bado el texto, fue censurado por el Tribunal Constitucional y
rechazado por los conservadores, que veían en él el inicio de
la partición del país. A partir de ese momento, la irritación de
un sector de los catalanes respecto a Madrid hizo aumentar
notablemente el sentimiento independentista.
En el País Vasco, la cuestión de la relación con Madrid ha
sido esterilizada durante décadas por el terrorismo de la or­
ganización separatista ETA. Si se confirma que el fin de ETA
es una perspectiva plausible, la cuestión de una independen­
cia política, libre de violencia, podría plantearse desde un
nuevo punto de vista en los próximos años.
El vocabulario político refleja estas dudas. La Constitu­
ción sigue siendo deliberadamente equívoca. En su preám­
bulo, hace referencia a “la nación española”, “el derecho a
la autonomía de las nacionalidades que la componen”, “los
pueblos de España” y “el pueblo español”. El “país”, para un
catalán, un vasco, un valenciano o un gallego, es Cataluña, el
País Vasco, la Comunidad Valenciana o Galicia. España como
sujeto del derecho internacional es designada como “el Esta­
do español”. ■
Cécile Chambraud, periodista de Le Monde
 FRANCIA

ASTURIAS CANTABRIA ESTATUTOS Y ÁREAS DE INFLUENCIA DE LAS LENGUAS

GALICIA
ANDORRA
fWAVARRAl

LA RIOJA Sentimiento identitario

nacionalista o
CASTILLA Y LEÓN regionalista
(,'r' 1 CATALUÑA !

Fuerte
ARAGÓN

Mar Maditerránci’
■r
MADRID JAenarca
Débil
PORTUGAL Mallorca •
Presencia fuerte
COMUNIDAD de partido regionalista
CASTILLA-LA MANCHA VALENCIANA
EXTREMADURA o nacionalista

Ibiza. 1BALEARES! ggggj Votos

Formentera''

\ .. A UN SENTIMIENTO IDENTITARIO
MURCIA 1

ANDALUCÍA PAÍS
CANTABRIA
VASCO
-f35% IBB NAVARRA \
era CATALUÑA
‘ASTURIAS
^rWGlA' -1-50%

LAHIOJA
CANARIAS ■■■
CASTILLA Y LEÓN
9 ARAGÓN

MADRID
MARRUECX )S a
too km / ODÍAINIDAD
CASTILLA- ‘VALENCIANA
REMADURA
LA MANCHA
Lenguas o dialectos ' BALEARES
Lengua oficial Lenguas cooficiales
reconocidos I
INAVARRÃI Comunidad autónoma en la Aragonés murcia!^
Castellano que el bilingüismo es oficial

Vasco
) [—^Catalán | jGallego
♦ y arares
♦ Bable o asturiano
ANDALUCÍA

200 km
Fuente: Gvopolltique de l'Espagnc, Barbara Loyer, CANARIAS X
Armand Colín, 2006.
1

REIVINDICACIONES FRONTERIZAS EN EL PAÍS VASCO

FRANCIA

Bayop^^
San Sete
PiniNE^ATLÁNTICOS
CANTABRIA
lll Pala ’

n
Wzcaya]
Wzcav wwafw f
I iGuZpúzcoa 3ÕC
«muniq . iêüwV
________
BOMUNIQAI
.1 PEÜ PAÍS [vasco
BlU
CASTILLA
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CAsnüJU
I I Proyecto independentista vasco nrLEÓN<

Comunidad autónoma

□ del País Vasco

Álava Siete provincias históricas
del País Vasco
ARAGÓN
Frontera franco-española

Lenguas LA RIOJA
I ~j Español lengua oficial

I I Francés lengua oficial Uic

ESPAÑ, z
o
m Vasco lengua cooficial s
(ú
50 km
..J Vasco lengua regional
3

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO i 53

 ZOOM
Los Balcanes, entre
coexistencia y bloqueo
Los nuevos Estados de los Balcanes, teatro de
una sangrienta “limpieza étnica” que perseguía
desplazara las ntinorías no deseadas, requieren
realizar un análisis matizado.
or su localización entre Europa oriental y occidental,
P los Balcanes son un lugar tradicional de intercambios
y mestizaje, donde se encontraron y sucedieron varias
de los grupos étnicos en la región resultan complejos. Con­
civilizaciones. Por consiguiente, la composición y el reparto
trariamente a la idea esencialista, las identidades étnicas son
construcciones políticas e históricas cambiantes. Los conflic­
tos exacerbaron los discursos nacionales y consolidaron estas
identidades. Sin embargo, las divisiones y las tensiones no re­
presentan en absoluto la única realidad de las relaciones in­
tercomunitarias en los Balcanes, región con una larga tradi­
ción de coexistencia pacífica entre grupos étnico-nacionales.
Los orígenes de los grupos nacionales son objeto de con­
troversia. De hecho, la alusión a los ancestros en los discur­
sos nacionalistas permite justificar las especificidades de un
grupo y legitimar su implantación y/o sus reivindicaciones
territoriales. Esta visión “genética” de los grupos étnicos no
corresponde a la cambiante realidad de las identidades. A lar­
go plazo, se apreciarán en perspectiva las diferencias cultu­
rales, confesionales y lingüísticas.
La división del Imperio romano en el año 293 perfiló en
la región una frontera que más adelante se traduciría en una
división confesional con la ortodoxia al este y el catolicismo
al oeste. La invasión del Imperio otomano entre los siglos
XIV y XV y su dominación plurisecular estuvo acompaña­
da de conversiones al islam. El Imperio estaba gestionado de
forma que permitía a cada grupo confesional vivir según sus
propios preceptos (principio de millet). Este periodo otoma­
no acentuó el intercambio cultural, a la vez que solidificó las
diferencias entre los grupos debido a la estricta administra­
ción de las identidades. La afirmación de los nacionalismos
en los siglos XIX y XX y la instrumentalización política de las
identidades nacionales reconfiguró las identidades colecti­
vas, hasta ocasionar la formación de los grupos étnico-nacio­
nales actuales y la construcción de poderes estatales multiét-
nicos basados en frágiles consensos intercomunitarios.
Yugoslavia es un ejemplo destacable debido a su trágico
desenlace. El Estado de Tito reposaba sobre un triple equili­
brio: étnico-político, territorial y económico. Constituía una
federación que agrupaba a seis narodi (pueblos constituti­
vos) y narodnosti (pueblos no constitutivos) iguales en dere­
cho, seis repúblicas federadas multiétnicas, y se había instau­
rado una redistribución económica de las regiones más ricas
54 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
EUROPA DEL ESTE
hacia las más pobres. Este modelo se desmoronó a principios
de los años 1990, diez años después de la muerte de Tito, por
varías razones: disparidades socioeconómicas, inserción del
multipartidismo, emergencia de partidos nacionalistas que
despertaron la competencia entre grupos étnicos e indepen­
dencias en cadena de las repúblicas que entrañaban profun­
dos desacuerdos entre los partidos nacionalistas.
La multietnicidad de la región hace que el análisis de las
guerras yugoslavas resulte complejo. Así pues, el proyecto de
independencia en Croacia y en Bosnia-Herzegovina com­
portó reacciones radicales en las regiones con una amplia
población serbia. Asimismo, la declaración de independen­
cia de Kosovo (referéndum clandestino en 1991, indepen­
dencia en febrero de 2008) fue rechazada por Serbia y por las
regiones serbias de Kosovo. Emerge de este modo un juego
de legitimidades integradas en la relación entre mayorías y
minorías. Al cambiar de escala, cambia también la relación
mayoría/minoría y la legitimidad, resumiéndose toda la
cuestión en establecer cuáles son los espacios y las escalas
legitimas, y quién tiene el derecho de determinar esa legiti­
midad. De la misma manera, ante la confusión territorial de­
rivada del derrumbamiento yugoslavo y en un contexto de
competencia entre partidos nacionalistas, la “limpieza étni­
ca” se utilizó para consolidar los poderes nacionalistas en un
territorio, de forma que el desplazamiento de las minorías no
deseadas se convirtió entonces en el objetivo del conflicto.
En la actualidad, las relaciones entre mayorías y mino­
rías en los nuevos Estados de los Balcanes exigen un análisis
con ciertos matices. La división todavía está presente y visible
en determinados lugares problemáticos (Mitrovica, Mostar,
etc.). Sarajevo es un caso característico de las ciudades dividi­
das. Desde 1995, Bosnia-Herzegovina está compuesta por dos
entidades: la Federación Croata de Bosnia y la República Ser­
bia de Bosnia. Ahora bien, la línea fronteriza divide Sarajevo
en dos: la parte de la ciudad correspondiente a la Federación
está poblada mayoritariamente de bosnios, mientras que los
barrios de la República son casi exclusivamente serbios. Estas
dos partes poseen administraciones diferentes que no coope­
ran las unas con las otras (correos, teléfono, etc.).
Este ejemplo local reveía la situación de bloqueo en la que
se encuentra Bosnia-Herzegovina. Sin embargo, la tradición
de coexistencia pacífica continúa siendo una realidad en nu­
merosas regiones que presentan su carácter multiétnico como
una riqueza (Istria en Croacia, Vojvodine en Serbia, Montene­
gro). Esta coexistencia es una de las claves requeridas por la
UE para la integración a medio plazo de toda la región. ■
Amaèl Cattaruzza, profesor en las escuelas de Saint-Cyr Coetquidan
 AUSTRIA HUNGRÍA

1
Liubiiana j

Zagreb
•iinilí111II
ESLOVENIA
RUMANÍA
CROACIA 9

Esfavonia
I
Belgrado
Lgoslavia
BOSNIA-
HERZEGOVINA

UL
Ir SERBIA

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MONTENEGRO, BULGARIA

Mar Adriático
Dubrovni?" Podgorica '
trncnun
KOSOVO 5
Id
Skopie Z

MACEDONIA
ITALIA
UCRANIA
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I
ALBANIA •
100 km

AUSTRIA
HUNGRÍA

□z LAS MINORÍAS EN LA ANTICUA YUGOSLAVIA EN 1989 RUMANÍA

o / ESLOVENIA 4
s
ti 'r’ CROACIA ilc
u Nacionalidades Eslovena

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s
3
I_____ I Serbia Macedonia ^0 HEFSEGOVAfl
I . I Montenegrina W Albanesa
Mctr§ a a ' 01 Mar Negro
i BULGARIA
ICroata Húngara ^^IFkosovÍ.I
--Apático
Adriático
Musulmana Búlgara
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AL&^I
ITALIA O
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AUSTRIA HUNGRÍA

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GRECIA
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TURQUÍA

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eslovenia Zagreb M i
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CROACIA í ! >

REPl/BL/CA
Eslavonia
i
M, 200 km

SERBIA
DE BOSNIA- Belgrado
BOSNIA-i I
R%ppy>£i||

I' TRES ALFABETOS

Sarajevo Alfabetos cirílicos Alfabeto griego

spiit

‘ M ,ICA FEDERAL
lA
Ruso

Serbio
Alfabeto latino

Búlgaro
BULGARIA

Mar Adriático
Dubrovnik
5
zo
bl

> ITALIA
> : MACEDONIA Fuentes: Les Balkans:
5 ALBANIA
une geopalitigue de la violence,
Michel Sivignon, Belin, 2011;
Géoífnjphie de la ville enguerre, blog
TRAS LA DESINTEGRACIÓN EN 1999 de Bénédicte Tratnjek.

GRECIA
I?
100 km
 3
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS

RUSOS Y NO RUSOS EN
Ucrania Moldavia Bielorrusia Lituania

45,9 millones de habitantes, de los 3,9 millones de habitantes, 9,5 millones de 3,2 millones de habitantes,
cuales el 78% son ucranianos y el de los cuales un 70% habitantes, de los cuales de los cuales un 83% son
17% rusos. La lengua oficial es la son moldavos, un 11% un 84% son bielorrusos, lituanos, un 6% polacos
ucraniana (rama eslava), pero el ucranianos, un 9% rusos y un 8% rusos y un 3% y un 5% rusos. El idioma
ruso continúa siendo ampliamente un 4% gagauzos(de lengua polacos. Las dos lenguas oficial es el lituano (rama
utilizado. La población rusa es túrquica). El idioma oficial oficiales son el bielorruso báltica).
mayoritaria en Crimea (58%) y en el es el moldavo (también (rama eslava) y el ruso. La población lituana es
extremo este del país. La población denominado rumano). La Su población es de de tradición católica.
ucraniana es de tradición ortodoxa. población moldava es de tradición ortodoxa.
tradición ortodoxa.

ins
Georgia Alar
Mar de Mar
Báltico Barents de Kara
4,7 millones de habitantes, de los urmansl
u ^KfDNJA^
cuales un 80% son georgianos, un
6% armenios, un 6% azerbaiyanos y Kaliningrac LQ
un 2% rusos. El idioma oficial es el \Sanl
LITUANL !P
georgiano (familia kartveliana). Su
población es de tradición ortodoxa. 1IELÒ1 ígÍA Nenets
’rod''---Vologda

St isk''

■''ib,
¿i^VaroslavI
V
w- |L --- ’^p<ostronw y-;/ ^Komis

rw Ivanovo F E D E RA C I Ó r
^=^VIadlmií
Vz-- ____
irsi fcKÍrov;^Pj^
Armenia Nizlim-:-

liazan
3,2 millones de habitantes, de los
cuales el 98% son armenios. El roí dmirtia^
í 'i
idioma oficial es el armenio (familia
rí jJii^ tán.-'
indoeuropea). La población es de Sverdlovsk
l
tradición cristiana (Iglesia Apostólica íhkortostafir-'. I^SK
Krasnód|r|
Krasnót Volgi ido
Armenia). ira
Atf/gí/es/sl
'Che!
StavrÕtiòH icán
\Cherkesia | irgo
ibardim^karía | ^Kalmükia<
muiuat
Kabardim
geo^aJ Noypslbirsk

■Chechenia
Oselia 2 Altai
Turkmenistán del Norte taguesí
ARMENIA
5,1 millones de habitantes, de los
Mar

cuales un 80% son turcomanos,

¡fí'
un 10% uzbecos y un 2% rusos
(estimación). La lengua oficial es Iríyán Lago Baljash
el turkmeno (lengua túrquica). Mar 1
La población es de tradición Caspio 3 ■J
musulmana suni.

©
TURKMEÑisTÁN
KMENIS 1\UZBÉ1<ÍsTÁÍ \_lssyk-Ku¡

oV

Kll

Kazajistán

16 millones de habitantes, de los

cuales un 63% son kazajos, un
Kirguistán
23% rusos, un 3% uzbecos, un
Azerbaiyán
2% ucranianos, un 2% alemanes,
5,4 millones de habitantes, de los cuales un
un 1,3% tártaros, etc. Las lenguas 7,9 millones de habitantes, de los cuales un
71% son kirguises, un 14% uzbecos y un 8%
oficiales son el kazajo (rama
rusos. El idioma oficial es el kirguis (rama 91 % son azerbaiyanos y un 2% rusos. La
túrquica) y el ruso. La población es
túrquica). Su población es de tradición lengua oficial es la azeri (rama túrquica). La
de tradición musulmana suni.
musulmana suní. población es de tradición musulmana chií.
 LA ANTIGUA URSS
En las catorce
repúblicas
Letonia Estonia
independientes de
2,2 millones de habitantes, 1,3 millones de
de los cuales un 60% son habitantes, de los cuales
la antigua URSS, la
letones y un 34% rusos. La un 69% son estonios y * Mar de población rusa es
lengua oficial es el letón un 26% rusos. La lengua ¡¿ Bering
(rama báltica). La población oficial es el estonio
minoritaria.
es mayoritariamente de (rama ugrofinesa).
tradición luterana. Su población es de
tradición luterana.
s Chukotka
a Unión de Repúblicas So­
cialistas Soviéticas (URSS)
se disolvió en 1991. Estaba
compuesta por la República Socia­
Mar lista Federativa Soviética de Ru­
de Laptev sia (RSFSR), que se convirtió en
L la Federación Rusa, y 14 repúbli­
l,
cas socialistas soviéticas (RSS), las
. Kamci cuales accedieron todas a la inde­
pendencia.
Magadan • Los rusos constituían la ma­
yoría (52,4%) de la población de
la URSS y desempeñaban un pa­
pel dominante (el “gran hermano
Mar de Ojotsk ruso”), y todos los demás pueblos
soviéticos eran minoritarios. En la
Saja i) actualidad, esto tan sólo puede apli­
(USIA
carse a la Federación Rusa, puesto
que los rusos han pasado a ser mi­
'S ¡i^ín
¡ I
noría en cada una de las antiguas
I
RSS (véase la página contigua).
i
') La Federación Rusa (143 mi­
Kljábarovsk
llones de habitantes, de los cuales
aproximadamente el 80% son ru­
Amur
sos) incluye 21 repúblicas que go­
Lago
(rasnoyársk Baikal ‘>'í. Rmiónju^ffK f"' zan de cierta autonomía. Cada una
í \\
de ellas corresponde a uno (o va­
Primorie rios) pueblo(s) no ruso(s), cuyos
Irkutsk miembros viven también en otros
Chitó
lugares de Rusia. Los grupos más
Wá
<•
Federación de Rusia numerosos son los de habla túrqui­
I I Regiones (oblasts) y territorios (krais) ca: tártaros (5,56 millones), bashki-
500 km
I I Regiones y distritos autónomos res, chuvasios, yakutos, kumikos y
I I Repúblicas nogáis de Daguestán, tuvas, kara-
cháis, balkarios, jakasios, altáis...
Tayikistán Otras repúblicas de la ex-URSS
Uzbekistán Otros hablan lenguas ugrofi­
I ] Las 14 repúblicas Independientes

27,6 millones de 6,1 millones de

nesas (mordvinos, udmurtos, ma-
habitantes, de los cuales habitantes, de los cuales Población (en millones) ris, komis, carelios), caucásicas
un 80% son uzbekos, un 80% son tayikos, un 50 (chechenos, ingusetios, cabardi-
un 6% rusos y un 5% 17% uzbecos y un 1% nos, cherkeses y varios pueblos de
tayikos. La lengua rusos. La lengua oficial No rusos
20 Daguestán: avares, darguines, lez-
oficial es el uzbeco es el tayiki (variante del
10
(rama túrquica). El persa). Su población es Rusos
guios...) o mongolas (buriatos, cal­
porcentaje de tayikos de tradición musulmana mucos). Los osetios son de lengua
0,5
(que podria ser de un suní. irania. ■
20%) es superior alas z
estimaciones publicadas
por el gobierno.
La población uzbeka Fuente; Censo de población de Rusia. 2002. 2 Jean Sellier, geógrafo e historiador
e
es de tradición
musulmana suni.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO I 57

I
 3 EL CÁUCASO. UNA AMALGAMA DE RELIGIONES
4 MOSAICOS CQJ^TE'MFORÁNEOS
R U S 1 A
Kuma

MAR

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'.ítf '

CASPIO
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NEGRO

-TifliS
^4'4!

Religiones

2^ Cristianos ortodoxos
■ t Bakú
d Cristianos monofisitas ■: TURQUÍA ARME) AHrá
t'
j Musulmanes chiles •J AZERBAIYÁN
I Musulmanes suníes
w
a
I Judíos tratos dei Observaícrio ±
Fuente; base datos dei Observatorio o
s
“1 Zonas escasamente de los Estados postsoviéticos (láalcó), Atlas
:RB.) 100 km
J pobladas ,. litigve du Caucase,Ji'RSdVanyi
géopolitígue IRÁN
yN.f. Seroutchach^H.Autremept.
■■ 2009.-—-^
2
e

RUSIA
Tensiones separatistas
Rusia está compuesta por una multitud de
minorías nacionales, sin tener en cuenta
las que surgieron de la antigua URSS.
Esta diversidad origina graves tensiones,
particularmente en el Cáucaso.
a situación actual de las minorías nacionales en Rusia
y en el espacio de la antigua URSS (Unión de Repúbli­
cas Socialistas Soviéticas) se explica por medio de la
suma de tres grandes procesos geohistóricos. El más antiguo
nos remite a las grandes oleadas migratorias euroasiáticas
del primer milenio: jázares turcófonos, varegos escandina­
vos, hunos turco-iranios y góticos se suceden y se entremez­
clan en estructuras de poder embrionarias pero cada vez más
estables en torno a la progresiva construcción del Estado de
la Rus de Kiev a partir del siglo X. Estas grandes oleadas con­
tinuarán a principios del segundo milenio, por ejemplo, con
las migraciones mongolas de Gengis Khan.
El segundo proceso comienza en el siglo XVI y deriva del
establecimiento de una colonización interior y asiática (en
Siberia) por parte de la Rusia imperial zarista. Es entonces
cuando se estructuran las grandes construcciones étnicas ac­
tuales desde el núcleo lingüístico y religioso del centro mos­
covita (grupo eslavo de los rusos, polacos, bielorrusos, ale­
manes del Volga; grupos leto-lituanos y ugrofineses...) hasta
un gradiente periferias-márgenes de los grados de integra­
ción y de la aculturación rusa (grupo iranio de los tayikos y
los osetios; grupo túrquico de los tártaros, kazajos, uzbecos,
turcomanos y otros kirguises; grupo samoyeda de los selkup
y los nenets; grupo mongol de los buriatos y los calmucos;
grupo esquimo-aleutiano)...
Ante esta herencia imperial multicultural, la URSS im­
pulsará dos políticas variables y contradictorias: por una par­
te, valoriza la universalidad de la pertenencia a la sociedad
soviética sin clases, y por otra, reconoce la identidad étnica
particular de numerosos grupos comunitarios y territoria-
liza los principales grupos nacionales concediéndoles esta­
tutos de autonomía política, como al Tatarstán, por ejemplo.
Avance de la xenofobia
Este segundo estrato geohistórico de las minorías construi­
das en el marco de los Imperios coloniales internos de la Ru­
sia imperial y de la Unión Soviética desemboca en una es­
tabilización provisional de las percepciones étnicas: estas
minorías son autóctonas -es decir, han estado presentes du­
rante generaciones- a la vez que se distinguen por su “etnici-
dad”, generalmente definida por la lengua, en algunos casos
por la concepción de la “raza”, por la religión... o por los tres

58 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 KALMUKIA
KRASNODAR

R u s I A EL CÁUCASO, UNA TIERRA DE CONFLICTOS

Krasnodar, oStávropol

STÁVROPOL
Maikqp • '
1
Novorossisk
aCiguesía Cííérkesk
i •
MAR

I-, r' CHECHENIA <.4 CASPIO

MAR KARACHÁYEVO- Nalchik
CHERKESIA • Grozn'j
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z:"3- .
KABARDINO-
'-íN^UsálA
- Majachkala
lALKARIA r'-' ----------- ---
_ ABJASIA
> , OSETIA • > ,
Sujumi ‘q DEL NORTE ,MadJkavkaz

DAGUESTÃN
Federación de Rusia y
sus repúblicas autónomas OSETIA DEL
C oDerbent
Territorios ocupados por Rusia
GEORGIA
o
O Bases rusas en el extranjero .Tiflis Lezguias \
Batumi'• AOJARIA

Georgia y sus repúblicas Azeries

Armenio^
□ o regiones autónomas
Azerbaiyán y su república
autónoma
AZERBAIYÁN BakÚB
Armenia

Territorios ocupados por

ARMENIA
\ ALTl?--'
las Fuerzas armenias
TURQUÍA ■ Ereván h ■ «ARABftJ., I
— Línea de alto el luego

Fronteras cerradas
\|AJICHE’
Conflictos no resueltos Talishes
u
z
u
Tensiones étnicas latentes
Fuentes; Atlas géopolitíque du Caucase, J.
NaJochevaiS* IRÁN
5 100 km
Azeries Etnias Radvanyi y N. Beroutchachvili, Autreraent,
2009; Sitan géostratégie 2011, Le Monde.
3

aspectos al mismo tiempo. Esta visión de las minorías y del
espacio ruso permite comprender el correcto funcionamien­
to de las actuales regiones autónomas de Rusia.
L’Empire éclaté [La explosión del Imperio] es el título
de una obra de Héléne Carrére D’Encausse, que describe a
la perfección el hundimiento del periodo -y el tercer estrato
geohistórico- que se inicia a partir de la caída del muro de
Berlín en noviembre de 1989. La explosión no siempre está
del lado que inicialmente se piensa, como muestra Marie-
Françoise Durand: “En unos meses, 25 millones de rusos se
convierten súbitamente en minorías nacionales en las anti­
guas repúblicas soviéticas del ‘extranjero próximo’” (L’Atlas
de la mondialisation, Presses de Sciences-Po, 2011).
SIBERIA
LOS NENETS Y EL PETRÓLEO
Los nenets son, con una población de 40.000 personas, la principal
etnia de las 26 existentes en Siberia. Las actividades de este pueblo,
tradicionalmente nómada, son la cría de renos y la pesca en la región
de Yamalia (500.000 habitantes) en el extremo noreste de los Urales
en el mar de Kara.
En estas regiones atravesadas por el círculo polar ártico, se
descubrieron en ios años 1930 enormes reservas de petróleo. Desde
hace una década. Gazprom se ha lanzado a una intensa campaña de
extracción del oro negro, y asimismo -con la bendición del Kremlin-
a una política de sedentarización de los nenets nómadas. El último
proyecto vinculado a la explotación del petróleo es la construcción
de una línea de ferrocarril que atravesaría los territorios de parición
de los renos, transformando las actividades y la vida de los nenets
que continúan siendo nómadas.
La contrapartida que proponen a los nenets es el desarrollo de
ciudades pioneras y la creación masiva de empleo (1,2% de paro, uno
de los porcentajes más bajos de Rusia), Asi es como se compra su
silencio.
Sobre todo, las reivindicaciones identitarias (enTransni-
tria, por ejemplo), el avance de la xenofobia de forma masiva
en Rusia y las dos guerras en Chechenia son los elementos
más visibles de este hundimiento. “Acabaré con los terroris­
tas (chechenos) hasta en los retretes”. Esta frase de Vladímir
Putin, entonces presidente de Rusia, es reveladora de la vio­
lencia en el Cáucaso Norte. La primera guerra de Chechenia
(1994-1996) fue una guerra de independencia. Pero la incapa­
cidad de Asían Maskhadov para gestionar el nuevo país y la
voluntad rusa de venganza (la derrota se vivió como una ver­
dadera humillación nacional frente a un pueblo “inferior”)
condujeron a la región a una segunda guerra (1999-2009) que
apuntaba a “restablecer el orden constitucional” (Vladímir
Putin). Efectivamente, en 2011 reina el orden en Grozni, pero
es “el orden del cementerio” bajo el puño de acero de Ram-
zánKadírov.
En las antiguas repúblicas soviéticas de Armenia, Azer­
baiyán y Georgia (independientes desde 1991), regiones en­
teras se fueron volviendo progresivamente monoétnicas, lo
que derivó en un doble proceso de tensiones internas y exter­
nas. Tensiones internas enfrentan a armenios y azerbaijanos
en la región de Nagorno-Karabaj, georgianosy abjasios en el
noroeste de Georgia, rusos y azerbaijanos en el norte de Bakú
y en la península de Ab^eron en Azerbaiyán.
Por lo que respecta a las tensiones externas, cuanto más
monoétnicas se vuelven estas nuevas regiones, más se exa­
cerban las tensiones separatistas. Los casos más conocidos
son los de Osetia del Sur y Abjasia en las fronteras norte y no­
roeste de Georgia. El conflicto entre Georgiay Rusia de agos­
to de 2008 se enmarca en cierta medida en este contexto,
puesto que ambas regiones reclamaban su anexión a la Fe­
deración Rusa. ■
René-ÉricDagorn,historiadorygeógrafo, Sciences-Po

París, Euro-American Campus en Reims

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 59

I 3
I
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS

ORIENTE El impacto de la
MEDIO primavera árabe
IRAK
Mar Negro IRÁN
La violencia y la inestabilidad
V Estambul generadas por los terroristas
La Constitución reconoce a ciertas
minorías religiosas: cristiana, judía y
extremistas limitan el libre
zoroastra que disponen de escaños
ejercicio de la religión y amenazan
reservados en el Parlamento. La minoría
gravemente a las minorías religiosas
sabea, los bahaies y ios musulmanes
I • Ankara del
suníes no disponen de escaños
TURQUÍA ' Mar ; reservados. Los miembros de estos
I.
Cflspioj grupos de minorías religiosas denuncian
1 regularmente encarcelamientos, acosos,
LÍBANO intimidaciones y discriminaciones en
La Constitución prevé un equilibrio del poder razón de sus creencias religiosas.
compartido entre los principales grupos
confesionales. Este reparto en función de la
pertenencia comunitaria se puede considerar
Cf Jte. iíií'
por ciertos sectores como poco igualitario.

Teherán* .
LÍBAN
Mar Mediterráneo
|í'
AUTORIDAD ISRAEI (^RÁN
^LESTINAjeruJ

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Rojo í* * ''Tlascate
EGIPTO
Los cristianos y los
ARABIA
** * f'
bahaies se enfrentan
SAUDÍ
a discriminaciones
personales y OMÁN
colectivas, en
particular en el empleo l
público y en lo relativo
a la construcción y
renovación de los
YEMEN
lugares de culto.
La mayoría de la población es
musulmana: un 45% son chiíes
zaydies (y algunos ismailíes en
Saná
^Yl 1 BAHREIN
el Norte) y un 55% son suníes.
Las relaciones entre los Los Chiíes constituyen
1u
u 500 km adeptos del islam suní y chií entre el 60 y el 70% de la
u son tensas y discriminatorias. Golfo población musulmana,
pero tienen un estatuto
La comunidad judia se vio de Adén
Fuentes: The Gulf/2000 projecc; obligada a emigrar debido a la socioeconómico inferior
Internationa] Religious Freedom Report violencia de la que era objeto. Adén al de los suníes. A
2010, Departamento de Estado de ■ consecuencia de ello,
EEUUiLfl Vie-Le Monde. persisten tensiones
históricas entre las
dos comunidades
Estatuto de las minorías religiosas en Oriente Medio musulmanas.
Composición religiosa en Oriente Medio
El islam es religión de Estado: Musulmanes
4 Fuente /(
z( Fuente principal À Fuente Suníes Ibadíes Wahabitas
del derecho del derecho única
Católicos, I--------- 1
• Prohibición total de los otros cultos Tensión entre
religiones ■ protestantes,
ortodoxos... I-------- 1
Judíos Drusos
m Zoroastros
Otros

60 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

Durante mucho tiempo hostiles a todo
reconocimiento identitario, los países de Oriente
Medio, confrontados a la “primavera árabe”,
deben replantearse su nacionalismo.
riente Medio ha sido en todos las épocas un territorio
de confluencia de pueblos y de religiones, y un alto
lugar de civilización, donde el pasado se mantiene
muy presente. Se compone globalmente de tres zonas his­
tóricas, civilizacionales y culturales: árabe, turca e irania,
bastante distintas, pero que se han influenciado de forma re­
cíproca. Tres pueblos principales -los árabes, los turcos y los
persas- representan la mayoría de la población de la región.
Construido a partir de una pluralidad de pertenencias,
Oriente Medio es multicultural, multinacional, multilin-
güístico, multirreligioso y multiconfesional. Abarca po­
blaciones que generalmente han sido marginadas por la
historiografía dominante e injustamente tratadas por las
políticas oficiales. Sin embargo, se trata de poblaciones ori­
ginarias, nativas de esos territorios desde la más Alta Edad
Antigua más remota, que se remontan a los faraones, los
mesopotámicos, los árameos, los fenicios, los cananeos, los
medos, los bizantinos, etc.
En Irak, por ejemplo, los árabes y los kurdos (en el
norte del país) conviven junto a mándeos (o sabeos), asi-
rio-caldeos, yazidíes, turcomanos, armenios, bajalanes,
chabaquíes, kakais (o sarlis), tribus nómadas, judíos (anti­
guamente numerosos), cherkeses, chechenos, grupos de ha­
bla persa...
La situación en Oriente Medio difiere según los países,
las ideologías y los regímenes políticos. El tratamiento de
las minorías puede variar en el interior de un mismo país y
ciertas comunidades se reparten en diversos Estados (como
los kurdos o los asirio-caldeos). Este tratamiento va desde el
reconocimiento comunitario y confesional (como en el Lí­
bano) hasta la ausencia de libertad de culto (como para los
cristianos en Arabia Saudí).
El Líbano, de tradición democrática, reconoce a 17 co­
munidades confesionales, dotadas de un estatuto político,
basado en cuotas. Egipto tiene una comunidad étnicay lin­
güística poco conocida, lanubia.Siriaes un país multiétnico
y multiconfesional, pero que no reconoce minorías étnicas.
Por sí sola, la provincia de Djézireh, situada en el noreste de
Siria, propulsada a la escena internacional debido a la “pri­
mavera árabe” -cuando ésta esuna región marginaday des­
cuidada por los poderes públicos-, cuenta con un considera­
ble mosaico de minorías y se hablan al menos siete lenguas.
Durante las manifestaciones de abril-mayo de 2011, la po­
blación gritaba: “árabes, kurdos, asirios: todos somos sirios”.
La religión dominante es el islam, que pretende ins­
taurarse no sólo como referencia religiosa, sino también
cultural y civilizacional. De estas tres zonas culturales,
únicamente Turquía es laica. En el seno del islam, exis­
te igualmente una considerable diversidad entre los suníes
(cuatro escuelas jurídicas), los chiíes (repartidos en diversos
grupos y escuelas: duodecimanos, septimanos, etc.) y otras
variantes (zaydíes, ibadíes, ismailíes...). Los chiíes se en­
cuentran en Bahréin (70% de lapoblación, si bien la dinastía
reinante es suni), en Arabia Saudí (10% en la provincia petro­
LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 61
lera de Hasa) y en Kuwait (30%). Marginados y reprimidos
durante mucho tiempo en Irak, a pesar de ser mayoritarios,
los chiíes (duodecimanos) son en la actualidad políticamen­
te dominantes. Antaño marginados también en el Líbano,
los chiíes (duodecimanos) han llegado a convertirse en una
fuerza social y política importante. En cuanto a los zaydíes,
representan la mitad de la población del norte de Yemen. Por
lo que respecta a los ibadíes en el sultanato de Omán, surgi­
dos del jariyismo, constituyen el 75% de la población.
En cuanto a los cristianos -en su múltiple diversidad-, su
origen se remonta a los primeros siglos. Se trata de un cris­
tianismo oriental que se distingue en numerosos aspectos
del cristianismo occidental latino. Estos cristianos han par­
ticipado en la civilización de estos países y contribuido a la
modernidad, en particular en los países árabes.
Ciertamente, Oriente Medio es una región nacionalista,
hecho que se explica por su historiay su lucha contra la do­
minación colonial, que se declara orgullosa de su pertenen­
cia nacional (árabe, turca o persa) y de su identidad. Pero
existen múltiples visiones del nacionalismo, que varían des­
de un nacionalismo integral hasta un nacionalismo mode­
rado.
Irán, por ejemplo, posee una importante diversidad ét­
nica. Además de las minorías reconocidas, constitucional­
mente, desde la perspectiva religiosa (los asirio-caldeos, los
armenios, los judíos y los zoroastros), el país está compues­
to de persas -la etnia principal-, azerbaiyanos, turcomanos,
kurdos, mándeos, guilanis, bahaíes (minoría religiosa), ba-
luchíes, árabes, luros, talisíes, pastunes, hazaras, afshares,
brahuíes, etc. Junto con un islam chií dominante (duode-
cimano), existe un islam suní que representa aproximada­
mente un 15% de lapoblación.
En cuanto a Turquía, cuenta también con una compo­
sición minoritaria importante. Entre sus poblaciones, ade­
más de los kurdos, se puede citar a los alevíes, siríacos, grie­
gos, armenios, cherkeses, azerbaiyanos, osetios, laz, árabes,
yazidíes, georgianos, albaneses, gagauzos, gitanos, cheche-
nos, tártaros, yorüks, bosnios, judíos, búlgaros, caraítas, ab-
jasios, etc. Estambul es la sede del patriarcado ecuménico
ortodoxo.
Desde el establecimiento de Estados-nación de carác­
ter rígido y ultracentralizado, a partir de 1919, no se ha con­
siderado de forma seria ninguna política general a favor de
las minorías, debido al fuerte nacionalismo de Oriente Me­
dio. En la actualidad, los desafíos son de gran envergadura
y tendrán un gran impacto sobre la manera en que la región
se replanteará el nacionalismo, reformará su corpus cons­
titucional, tratará su pasado, revisará sus libros de texto de
enseñanza de la historia y de la religión, para introducir el
pluralismo político, la diversidad cultural, una ciudadanía
comúny valorizar sus minorías étnicas, culturales, lingüís­
ticas y religiosas. ■
Josepli Yacoub, profesor de Ciencias Políticas
de la Universidad Católica de Lyon.
 ZOOM
ORIENTE MEDIO
Exodo de los cristianos
IS
de lengua árabe
ORIENTE MEOIOl
Alrededor de 13,5 millones de cristianos viven en
el mundo árabe, divididos en diversas Iglesias.
En la actualidad huyen de los países donde son
mal tolerados o perseguidos.
recuentemente olvidamos que el cristianismo nació en
F Oriente. En su mayoría, los cristianos de Oriente perte­
necen a pueblos mencionados en la Biblia tales como los
pueblos fenicio, mesopotámico, asirio, babilonio, egipcio, liba
nês y sirio. Desde el siglo VII, estos pueblos se integraron en el
tejido nacional y social oriental, esencialmente árabe, mante­
niendo un contacto permanente y un diálogo con el islam.
Su condición y su estatus varían de un país a otro, en fun­
ción de las ideologías y los tipos de regímenes. Pero lo que ac­
tualmente preocupa a los responsables religiosos y laicos es
sobre todo el éxodo ininterrumpido de cristianos que aban­
donan la región, huyendo generalmente de la represión y de
las persecuciones (como en el caso de Irak).
Los cristianos del mundo árabe (aproximadamente 13,5
millones, es decir, el 8% de la población total) se reparten en
diversos grupos.
La Iglesia oriental de Mesopotamia, incorrectamente de­
nominada “nestoriana”, se remonta a Tomás el apóstol. En
1553, tuvo lugar una escisión en su seno, dando lugar a una
rama vinculada a Roma, llamada “caldea”, y a otra rama a la
que se calificó como “asiria”. Estas dos Iglesias, cada una con
un patriarca como líder, funcionan de modo sinodal, una ca­
racterística del Oriente cristiano. La liturgia se celebra en si­
ríaco (una variante de la lengua aramea) según un rito que se
remonta a los primeros siglos.
La Iglesia siríaca (o siria), también denominada “jacobi-
ta” y surgida del antiguo patriarcado de Antioquía, celebra
su rito principalmente en siríaco, lengua a la vez litúrgica y
cultural de sus fíeles. En el siglo XVII, una parte de la Iglesia
siríaca se unió a Roma para formar la Iglesia católica siríaca
(o siria), con un patriarca como líder desde 1763.
Los asirios, caldeos y siríacos fueron victimas de masa­
cres y de un éxodo masivo bajo el Imperio otomano durante
la Primera Guerra Mundial. En la actualidad, su situación es
preocupante en Irak puesto que son víctimas de ataques de
grupos islamistas extremistas, por lo que una tercera parte de
ellos ha tenido que emigrar.
Egipto fue una tierra cristiana desde el origen, dotada de
su famosa escuela de teología en Alejandría desde el siglo III.
Los orígenes de la Iglesia copta se remontan al siglo V. Está
62 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
organizada en 51 diócesis (principalmente situadas en Egip­
to) que se encuentran bajo la jurisdicción de un patriarca
que reside en El Cairo y que también posee el título de “papa
de Alejandría”. El rito se celebra en copto (lengua derivada
del antiguo egipcio) y en árabe. Se estima que la Iglesia cop-
ta cuenta con 8 o 9 millones de fieles. Dado que algunos mi­
sioneros católicos occidentales procedieron a realizar con­
versiones a partir del siglo XVIII, en 1895 nació oficialmente
una Iglesia católica copta. La cifra de adeptos en la actualidad
alcanzaría los 200.000. Además, podría haber en Egipto una
cantidad similar de protestantes.
­
Los ortodoxos de lengua árabe, de rito bizantino y de
lengua litúrgica griega, dependen de los patriarcados (orto­
doxos) de Antioquía, deAlejandríayde Jerusalén. Están pre­
sentes en Siria y en el Líbano, en Palestina, en Israel y en Jor­
dania, así como en Egipto (donde son poco numerosos). El
rito se celebra en árabe y en griego. Desde 1724, una parte de
ellos se encuentra en comunión con Roma, formando la Igle­
sia greco-católica, denominada “melquita”. Se caracterizan
por el apego a la independencia de su comunidad, su ecume­
nismo, la defensa de los intereses de los cristianos de Oriente
y su apertura al Oriente árabe y musulmán.
Los maronitas constituyen aproximadamente el 30%
de la población del Líbano, su principal patria. Su Iglesia se
compone de 23 diócesis en el Líbano y en el mundo. La litur­
gia se desarrolla actualmente en árabe, mientras que las pa­
labras de consagración siempre se recitan en siríaco, lengua
litúrgica original. Los maronitas sufrieron laguerracivil en el
Líbano (1975-1988) y perdieron una parte de su poder. Políti­
camente divididos, aspiran en la actualidad a evitar la margi-
nación, a unirse y a detener la emigración.
Por último, existe una “Iglesia latina”, parte integrante de
la Iglesia católica romana, liderada por el patriarca latino de
Jerusalén. En 1987, el papa Juan Pablo II entronizó por pri­
mera vez como patriarca a un palestino, Monseñor Michel
Sabbah. El titular actual es Mons. Fouad Twal. Los fíeles, que
superan la cifra de 100.000, se encuentran en Palestina, en
Israel y en Jordania. La liturgia se celebra en árabe, y, para las
solemnidades, en latín, de acuerdo con el rito romano. Tam­
bién hay pequeñas comunidades latinas presentes en el Lí­
bano, en Siria y en Irak. El mundo árabe cuenta además con
diferentes variedades de protestantismo desde el siglo XIX.
La “primavera árabe”, en la que han participado activa­
mente los cristianos, particularmente en Egipto y en Siria,
se mantendrá quizá como una fuente de esperanza para los
cristianos de los países árabes, al eliminar los motivos de su
inquietud y al concederles la plena ciudadanía. ■
Joseph Yacoub, profesor de Ciencias Políticas
en la Universidad Católica de Lyoii.
 ZOOM
ORIENTE MEDIO
Éxodo de los cristianos
í1 de lengua árabe
ORIENTE MEDIO
Alrededor de 13,5 millones de cristianos viven en
el mundo árabe, divididos en diversas Iglesias.
En la actualidad huyen de los países donde son
mal tolerados o perseguidos.
recuentemente olvidamos que el cristianismo nació en
F Oriente. En su mayoría, los cristianos de Oriente perte­
necen a pueblos mencionados en la Biblia tales como los
pueblos fenicio, mesopotámico, asirio, babilonio, egipcio, liba
nês y sirio. Desde el siglo VII, estos pueblos se integraron en el
tejido nacional y social oriental, esencialmente árabe, mante­
niendo un contacto permanente y un diálogo con el islam.
Su condición y su estatus varían de un país a otro, en fun­
ción de las ideologías y los tipos de regímenes. Pero lo que ac­
tualmente preocupa a los responsables religiosos y laicos es
sobre todo el éxodo ininterrumpido de cristianos que aban­
donan la región, huyendo generalmente de la represión y de
las persecuciones (como en el caso de Irak).
Los cristianos del mundo árabe (aproximadamente 13,5
millones, es decir, el 8% de la población total) se reparten en
diversos grupos.
La Iglesia oriental de Mesopotamia, incorrectamente de­
nominada “nestoriana”, se remonta a Tomás el apóstol. En
1553, tuvo lugar una escisión en su seno, dando lugar a una
rama vinculada a Roma, llamada “caldea”, y a otra rama a la
que se calificó como “asiria”. Estas dos Iglesias, cada una con
un patriarca como líder, funcionan de modo sinodal, una ca­
racterística del Oriente cristiano. La liturgia se celebra en si­
ríaco (una variante de la lengua aramea) según un rito que se
remonta a los primeros siglos.
La Iglesia siríaca (o siria), también denominada “jacobi-
ta” y surgida del antiguo patriarcado de Antioquía, celebra
su rito principalmente en siríaco, lengua a la vez litúrgica y
cultural de sus fíeles. En el siglo XVII, una parte de la Iglesia
siríaca se unió a Roma para formar la Iglesia católica siríaca
(o siria), con un patriarca como líder desde 1763.
Los asirios, caldeos y siríacos fueron victimas de masa­
cres y de un éxodo masivo bajo el Imperio otomano durante
la Primera Guerra Mundial. En la actualidad, su situación es
preocupante en Irak puesto que son víctimas de ataques de
grupos islamistas extremistas, por lo que una tercera parte de
ellos ha tenido que emigrar.
Egipto fue una tierra cristiana desde el origen, dotada de
su famosa escuela de teología en Alejandría desde el siglo III.
Los orígenes de la Iglesia copta se remontan al siglo V. Está
62 1 EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
organizada en 51 diócesis (principalmente situadas en Egip­
to) que se encuentran bajo la jurisdicción de un patriarca
que reside en El Cairo y que también posee el título de “papa
de Alejandría”. El rito se celebra en copto (lengua derivada
del antiguo egipcio) y en árabe. Se estima que la Iglesia cop-
ta cuenta con 8 o 9 millones de fieles. Dado que algunos mi­
sioneros católicos occidentales procedieron a realizar con­
versiones a partir del siglo XVIII, en 1895 nació oficialmente
una Iglesia católica copta. La cifra de adeptos en la actualidad
alcanzaría los 200.000. Además, podría haber en Egipto una
cantidad similar de protestantes.
­
Los ortodoxos de lengua árabe, de rito bizantino y de
lengua litúrgica griega, dependen de los patriarcados (orto­
doxos) de Antioquía, de Alejandríay de Jerusalén. Están pre­
sentes en Siria y en el Líbano, en Palestina, en Israel y en Jor­
dania, así como en Egipto (donde son poco numerosos). El
rito se celebra en árabe y en griego. Desde 1724, una parte de
ellos se encuentra en comunión con Roma, formando la Igle­
sia greco-católica, denominada “melquita”. Se caracterizan
por el apego a la independencia de su comunidad, su ecume­
nismo, la defensa de los intereses de los cristianos de Oriente
y su apertura al Oriente árabe y musulmán.
Los maronitas constituyen aproximadamente el 30%
de la población del Líbano, su principal patria. Su Iglesia se
compone de 23 diócesis en el Líbano y en el mundo. La litur­
gia se desarrolla actualmente en árabe, mientras que las pa­
labras de consagración siempre se recitan en siríaco, lengua
litúrgica original. Los maronitas sufrieron laguerracivil en el
Líbano (1975-1988) y perdieron una parte de su poder. Políti­
camente divididos, aspiran en la actualidad a evitar la margi-
nación, a unirse y a detener la emigración.
Por último, existe una “Iglesia latina”, parte integrante de
la Iglesia católica romana, liderada por el patriarca latino de
Jerusalén. En 1987, el papa Juan Pablo II entronizó por pri­
mera vez como patriarca a un palestino. Monseñor Michel
Sabbah. El titular actual es Mons. Fouad Twal. Los fieles, que
superan la cifra de 100.000, se encuentran en Palestina, en
Israel y en Jordania. La liturgia se celebra en árabe, y, para las
solemnidades, en latín, de acuerdo con el rito romano. Tam­
bién hay pequeñas comunidades latinas presentes en el Lí­
bano, en Siria y en Irak. El mundo árabe cuenta además con
diferentes variedades de protestantismo desde el siglo XIX.
La “primavera árabe”, en la que han participado activa­
mente los cristianos, particularmente en Egipto y en Siria,
se mantendrá quizá como una fuente de esperanza para los
cristianos de los países árabes, al eliminar los motivos de su
inquietud y al concederles la plena ciudadanía. ■
Joseph Yacoub, profesor de Ciencias Políticas
en la Universidad Católica de Lyoii.
í- X TURQUÍA sv>
o itioquía
SIRIA I,
GRECIA ÚBAN 37% IRÁN
_4,5%
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Mar Mediterráneo
Beirut
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1.5'

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ii El Cairo JT 1
Golfo .
ARABIA SAUDÍ
Pérsico
10%
LAS MINORIAS CRISTIANAS DE LENGUA ÁRABE

Porcentaje de cristianos sobre Población de ios países

la población total por país
(estimaciones)
EGIPTO 9 millones
Mar Más de 40%

Rojo [ I Del 3 al 10%

I I Del 0 al 3%
a)a 1,5 millón
500 km z
S 5% En 2010

a) 150 000
A principios
del siglo XX

1 Fuentes; Documentation catholigue,

noviembre de 2010; Jean Seilier 2011.

LAS IGLESIAS DE ORIENTE

Iglesias de rito
bizantino y de lengua
litúrgica griega
(llamadas “melquitas")
Iglesias de rito
alejandrino (=copto)
y de lengua
litúrgica copta
Iglesia ortodoxa
de Antioquía
Dirigida por un “patriarca de
Antioquía, Siria, etc. y de todo
Oriente", con residencia en Damasco.
Iglesia copta
Dirigida por un “papa de Alejandria
y patriarca de la predicación de
San Marcos y de toda África”,
con residencia en El Cairo.
0 Iglesia ortodoxa
Iglesia ortodoxa Iglesia greco-
de Alejandria de Jerusalén católica melquita
Dirigida por un “papa y patriarca Dirigida por un “patriarca En comunión con Roma
de Alejandria y de toda África”,
de Jerusalén, etc.”, con desde el siglo XVIII. Dirigida
con residencia en Alejandria. residencia en Jerusalén. por un “patriarca de
Antioquía y de todo Oriente,
etc.", con residencia en
Iglesia católica copta
Damasco.
En comunión con Roma desde finales
del siglo XIX. Dirigida por un “patriarca de
I Alejandria y de todos los coptos”,
con residencia en El Cairo.

Iglesia de rito
ô Iglesia maronita
En comunión con Roma desde la época de
maronita (variante dei
las cruzadas. Dirigida por un “patriarca maronita de
rito sirio Occidental) y de Antioquía y de todo Oriente", con residencia en
lengua litúrgica siríaca Bkerké (El Líbano).

0 Iglesia católica siria

Iglesias de rito sirio
occidental y de lengua
litúrgica siriaca
(llamadas “jacobitas”)
Iglesia siria
Dirigida por un En comunión con Roma desde los siglos XVIi-XVIIL
“patriarca de Antioquía Dirigida por un “patriarca de Antioquía y de todo
Oriente de los sirios",
y de todo Oriente",
con residencia en Damasco. con residencia en Beirut.

Iglesia apostólica asiría de Oriente Iglesia católica caldea

Iglesias de rito sirio
Sus adeptos son conocidos con el nombre En comunión con Roma desde el siglo XVI.
oriental y de lengua
de “asirios". Dirigida por et patriarca Sus adeptos son conocidos con el nombre de
litúrgica siríaca
de Seleucia-Ctesüonte. con residencia “caldeos". Dirigida por el “patriarca de Babilonia
Olamadas “nestorianas”) en Morton Grove, cerca de Chicago. de los caldeos", con residencia en Bagdad.

Patriarcado latino de Jenisalén

z9 Iglesia católica
Fundado en tiempos de las cruzadas y restaurado
s romana (de rito latino
ul en el siglo XIX. El “patriarca latino de Jerusalén"
yde lengua es un miembro de la Iglesia católica romana
-I litúrgica latina) (árabe desde 1987), con residencia en Jerusalén.
3
fi

En todas las Iglesias, las lenguas litúrgicas originales son progresivamente sustituidas por la lengua local, árabe en este caso.
LE MONDE DIPLOMATIOUE EDI^N LpNtLELILVLUNUACIQL MONDIPLO I 63

V
 ZOOM
KURDISTÁN
••
7^
El pueblo kurdo:
¿minoría para quién?
Los 40 millones de kurdos están repartidos
entre Turquía, Irán, Siria e Irak. Ninguno
de los cuatro Estados reconoce a este pueblo
originario como una minoría.
ablar de “minoría” para calificar a los kurdos en
Oriente Próximo y Medio es a la vez insuficiente y
discutible. El término de minoría hace siempre, i re­
ferencia a un estado de derecho (derechos nacionales y dere-
cho internacional), a un estado de divisiones fronterizas (en
función del cual se define la mayoría numérica), a una situa­
ción política, así como a un punto de vista.
De los actuales Estados implicados en la cuestión kurda
-a saber, Turquía, Irán, Siria e Irak, principalmente-, ningu­
no reconoce en su Constitución al pueblo kurdo como “mi­
noría”. Irak los menciona simplemente como “componen­
te” constitutivo del pueblo iraquí en el preámbulo. La misma
Constitución iraquí de 2005 reconoce además la región kur-
da instituida desde 1992, que comprende tres gobernaciones.
Este territorio está calificado de “entidad federal” y está do-
, J . -----
tado de una Asamblea regional propia. En cambio, el término
“knrnn
kurdo”” no aparece en las Constituciones turca, siria e iraní
(aunque existe una región llamada “Kurdistán” en Irán).
En el artículo 15 de la Constitución de la República Is-
lámica de Irán, se alude de forma general a las “lenguas5 re-
gionales y tribales”. Del mismo modo, desde julio de 1923,
Turquía tan sólo reconoce el estatuto de minoría a ciertas
personas no musulmanas. En este país, el estatuto minorita­
rio se construye únicamente a partir de la diferencia de reli­
gión. Se puede decir que en los cuatro países tratan de redu­
cir a los kurdos a una minoría tanto en el plano político como
cultural. Asimismo, tras las elecciones legislativas del 12 de
junio de 2011 en Turquía, el desafío para los 36 diputados vin­
culados al Partido Kurdo (BDP) es precisamente conseguir
que se inscriba en la Constitución el reconocimiento del pue­
blo kurdo y sus lenguas kurdas.
A escala regional, los kurdos -estimados en más de 40
millones- no constituyen una minoría. Son uno de los pue­
blos “originarios” más importantes que han constituido la
poblacióny la historia de esta región, al menos desde la Edad
Antigua. La frontera estatal más antigua dentro del territo­
rio kurdo que se remonta a principios del siglo XVI, es la que
separa actualmente Turquía de Irány representa la herencia . ..
pondría
de una vieja relación de fuerzas entre el Imperio otomano y
el Imperio sefévida. Por consiguiente, erigir a los kurdos en
minoría ahistórica no permite que avance ni la reflexión, ni
la situación.
64 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
ORIENTE MEDIO
Por otra parte, la calificación englobante de “kurdos” está
sujeta a discusión, teniendo en cuenta las dinámicas de mes­
tizaje demográfico, las dinámicas migratorias (más de la mi­
tad de los kurdos viven actualmente fuera de Kurdistán) y so­
bre todo las dificultades para consensuar la delimitación de
una identidad kurda”, en la que se reconocerían todos aque-
líos que son denominados (y se denominan) “kurdos”.
Existe una dialéctica permanente entre las lógicas trans-
kurdas o pankurdas y las lógicas de diferenciación intrakur-
da o infrakurda, generalmente sostenidas por los Estados
constituidos. Así pues, desde hace décadas, el Estado turco
se esfuerza en promover una etnia “zaza” distinta de la etnia
kurda, fomentando investigaciones y publicaciones que pre­
sentan la lengua zazaki (también llamada kirdki, kirmanjki oc
dimli) como distinta de la lengua kurda dominante en Tur-
quía, el kurmanji. Asimismo, el gorani (o gurani), cercano al
zazaki, es presentado por ciertos autores como una lengua
aparte, diferente del kurmanji.
Por tanto, se puede decir -con las precauciones necesa­
rias- que los kurdos se diferencian de las poblaciones con las
que a menudo comparten su territorio, su vida común y su
trabajo por el uso de un conjunto de lenguas indoeuropeas
y por ------------------------ a un territorio
la referencia---------- original más Vo iliCilVi»
menos luva-
idea-
WA 1511XC11 lilao
lizado (Kurdistán)
' z Vy a una historia
---- --- vv.ilvu.específica.
MUI Sin embargo
dadas las situaciones internas poco democráticas de los Es­
tados implicados, el reconocimiento de estos rasgos caracte­
rísticos se hace esperar. El factor religioso puede acentuar o
por el contrario atenuar ladiferencia étnica. En Turquía, por
ejemplo, si bien los kurdos son masivamente suníes, como el
resto de la población del país, su referencia a la escuela ju­
rídica shafí’í -distinta de la escuela hanafí, dominante en el
país- tiende a singularizarlos. En Irán, mientras que la dife­
renciación por la lengua es débil, debido a la gran proximidad
entre el persa y las lenguas kurdas, el factor religioso resulta
más determinante ya que los kurdos del país son suníes (fren­
te a la mayoría chií).
Expuestos a políticas de asimilación antiguas, dolorosas
y a menudo violentas en los cuatro principales Estados im­
plicados, los kurdos pueden politizar sus reivindicaciones de
múltiples formas: mediante la acción más o menos visible y
directa en los sistemas políticos existentes -que por el mo­
mento no les conceden demasiadas oportunidades, excepto
en Turquía- o, por el contrario, mediante la acción externa a
estos sistemas, con movimientos que recurren a la violencia.
El acceso a la mayoría política de los kurdos de la región su-
el final de los regímenes autoritarios que desde hace
---------- 4 4^1XV.\J UULK
mucho tiempo ostentan el poder... ■
Jean-François Perouse, profesor en la Universidad Toulouse-II,
delegado de la Universidad de Galatasaray (Turquia)
 LOS KURDOS MAYORITARIAMENTE SUNÍES
i ■
UZBEKISTÁN
RUSIA
Mar Negro

\ GEORGIA
Mar

Caspio

rt a^rbSIVán “b Bakú
TURKMENISTÁN

TURQÜÍAX,

De 11,5 a 20 millones

•í
., Mashhai

■Teherán

^oAiPRa IRÁN
lAK \
De 6 a 9,2 millones
MAR De 5 a Lmilloi
I / > Damasco

*A?j 4

/ JORDANIA ARABIA
’’ r SAUDÍ
Zahedán o
ÍÍIT
EGIPTO KU’
< Pérsico

Las religiones de las poblaciones kurdas

' ,v Culto a los Ángeles

a
u
z© Sunismo Yarsanlsmo Alevismo
■A Número de kurdos
(estimación)
2
bj * 5
1 Yazidismo Zona mixta
t?a 1 ■ > '- Chiismo site
n
Iglesias
nonnrntpiatantfiS
neoprotestantes
100 km
2 ^^rdistanmemor^-wn
Fuente:

UNA DIÁSPORA BIEN IMPLANTADA EN EUROPA

NOnÜEGA-»^ FINLANDIA

.RâNÒ UNIDO
.e -,SUECIA
A'.';

.^INAMARCÁ KIRGUISTÁN
$
PAÍSESSAJOS KAZAJISTÁN
'^' ■
Hacia
ESTADOS UNIDOS
BÉLQICA^
R
.ó*-'

ARMENIA
• TURKMENISTÁN
GEORGIA^'
í rtALüu'^ ÍERBAIYÁN AFGANISTAN

. . • MirquI
vi ■
GRECIA
;^SIRIA 1
IRAK IRÁN
LÍBANO A '
Estimación de la diáspora kurda
ISRAEL&|2
por país
800 000
>Jnos 1980 y 1990: persecuciones en Turquía y en Irán
100 000 1980-1988: guerra Irán-Irak
10 000 1988: genocidio en Irak con Sadam Hussein
wa
Principales causas de migración
Ó
s
Deportaciones Fuentes: Instituto kurdo de París; The 200 km
ERÍTREA
s cultural situation of the Kurda, Consejo de
3O Éxodo político Europa, Le Monde diplomatique.

Emigración económica

-á\ Deportación durante el periodo

h937. 1944)
estalinista (1937,1944)
MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO I 65
LE
 3
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS

IRÁN, EL PERSA Y EL
-•-i
AZERBAIYÁN
AZERB. Mar
Caspio

AZERBAIYÁN
ORIENTAL ARDA!
f!*- TURKMENISTÁN
Tabriz i
lía I

GILÁN

GOLESTÂN
ZANJÂN ••ft
MAZANDARÁN
iKURDlS’
o
Mashhad
Teherán
ídHAMADÁN'
I^RMANSHAH fi 9
MARKAZI
o HERAT
^rat
LORESTÁN JORASÁN
ILAM
ISFAHÁN

Isfahán
G' CHAMARn ,L
o
IRAK Y BAKMTIARI YA2D
JUZISTÂN
2> Yazd
i o
/ IRÁN
KOHKILUYEH
■fiSSlAHMAD NIMROZ

KERMÁN
O
Kermán
KUWAlf^^ oShirsá
FARS O¡
i
o
Bam
Golfo Pérsico i

HORMOZGAN BALUCHISTÂN
jx^Bandar Abbas
o
BAHRÉIN

QATAR
t
ARABIA SAUDÍ
Golfo de Omán
o
OMÁl
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS ■
Grupo iranio

Persas Bajtiaris Kurdos Pastunes

Aimakos mH Gilekis
Lories

I [ Tayikos Mazandaraníes
Tais
200 km Talish
Mazaras
Baluchis

66 I EL ATLAS DE LAS MINORIAS

 MUNDO IRANÍ
n sentido estricto, el adjetivo
“iraní” se refiere al Estado que
lleva el nombre de Irán desde
1934 y que anteriormente se denomi­
SUGHD
naba Persia. En sentido amplio, desig­
na un vasto conjunto lingüístico y cul­
UZBEKISTÁN TAYIKISTÁN
tural cuyos orígenes se remontan al
CHINA cambio del tercer al segundo milenio
■ Dusambé
ALTO BADAJSHÁN antes de Cristo, cuando en el seno de la
KHATLON
familia indoeuropea se formó el grupo
de las lenguas iranias. Entre ellas, el
BALKH persa tuvo un destino particularmen­
BADAJSHÁN
az^ Sha^^ te brillante. Habiendo descendido
harir

<
TAKHAR
TERRITORIOS desde tiempos remotos del viejo persa
DEL NOROESTE
AMANGAN Q
(la lengua de Ciro y Darío), se convir­
BA|hlILAN PJ JCIA DE tió después del año mil en la lengua de
NURISTÂI iNTERá
sm-i-PUL P^
DELI e la cultura del Irán propiamente dicho,
IWAN^
BAMYAN
LAGi
pero también de toda Asia central y el
GHOR noroeste de la India.
WAI
NANGARHAI El persa se conoce en la actualidad
AFGANU N LOGAR ishawar
PAKTiYA^
con diversas denominaciones: per­
DEYKANDI
GAZNL Islamabad sa en Irán, dari en Afganistán y tayi-
JOST>
kí en Tayikistán. En Irán, aunque es
UñUZQAN la lengua oficial, tan sólo es la lengua
materna de la mitad de la población,
PAKTiKA
mientras que la otra mitad habla va­
ZABUL PUNYAB
rias lenguas iranias (kurdo, gilaki,
oKandahar , Faisalabad o lurí, mazandaraní, baluchí...), lenguas
turcas (azerí, turcomano...) o incluso
árabe.
En Afganistán, el 45% de la po­
^Quetta o Multán
blación tiene como lengua materna
el pastún, otra lengua irania. Com­
ÁN
parte el estatuto de lengua oficial con
el dari, forma culta de las variedades
de persa habladas por diversas pobla­
BALUCHISTÁN ciones: tayikos (en el noreste del país),
INDIA hazaras (minoría chií de lejano origen
mongol), aimaks (seminómadas) y he-
ratíes (habitantes de Herat).
Tayikistán, república antigua­
SINO
mente soviética, tiene como lengua
oficial el tayikí, variedad del persa con
influencias rusas. El tayikí se escribe
con caracteres cirílicos mientras que
todas las otras formas del persa utili­
zan caracteres árabes. ■

Grupo turco Grupo semítico

Grupo indo-ario
I I Punyabíes I ¡ Azeríes I ¡ Árabes

j I Uzbekos
Sindhis
U3O
Kashgais zo
2
I I Turcomanos s
Otros grupos s
□ indoeuropeos
Asteres 3
t» Jean Sellier, geógrafo e historiador

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 67

ZOOM
ASIA CENTRAL
PAKISTÁN
Un mundo pastún
afgano-pakistaní
Lafrontera afgano-pakistanífractura a
la etnia pastún en dos partes desiguales.
En Afganistán son el grupo dominante, en
Pakistán son minoritarios.
reinta y cinco millones de pastunes constituyen en
la actualidad un considerable desafío geopolítico. Si
analizamos Afganistán, encontramos una importan­
te insurrección de los talibanes: los pastunes son el grupo
dominante en el país. Si pasamos a observar Pakistán, des­
cubrimos zonas tribales que se han convertido en el nuevo
santuario de la yihad mundial: estas subdivisiones adminis­
trativas están pobladas por pastunes.
La frontera, que fractura el mundo pastún en dos partes
-afgana y pakistaní- en virtud de un trazado colonial británi­
co Ca línea Durand) que se remonta a 1893, ¿puede que sea la
raíz de los conflictos que atraviesan actualmente esta región
bisagra entre Asia del sur, Asia central y Oriente Medio? Cier­
tos autores, como el diplomático y antropólogo francés Geor-
ges Lefeuvre, así lo creen. Estabilizar la región pasa priorita­
riamente por la solución del contencioso en torno a esta línea
Durand, sostiene el autor en Afghanistan, unegéopolitíque
(LeMondiaí des nations, Choiseul, 2011).
Antes de esta división colonial, existía un mundo pastún
cohesionado que se desplegaba por el Afganistán histórico y
en el que gobernaba. El Estado afgano fue creado en 1747 por
Ahmad Shah Durrani, quien federó a las tribus pastunes has­
ta entonces divididas entre la Persia safávida y la India mon­
gola, protagonistas de la primera versión del “gran juego”
regional. Con Ahmad Shah Durrani, el espacio geopolítico
recupera su cohesión pero continúa perturbado por discor­
dias tribales recurrentes. Los Durrani impusieron su ascen­
diente a sus rivales ghilzai. Depositario de una cultura en la
que el islam se mezcla con el código de honor inmemorial del
pastunwali, este mundo pastún se identifica hasta tal punto
con Afganistán que los dos términos se vuelven sinónimos:
“afgano” significa inevitablemente “pastún”. Sin embargo, la
equivalencia es incorrecta puesto que Afganistán es un Es­
tado multiétnico. Además de los pastunes, integra a tayikos,
hazaras (chiíes), uzbecos, turcomanos...
La fractura fronteriza, impuesta por los británicos para
poner freno a las ambiciones de la Rusia rival -segunda edi­
ción del “gran juego”-, infligirá un traumatismo duradero en
el nacionalismo afgano-pastún. Kabul nunca cesará de que­
rer recuperar sus territorios pastunes del Este anexionados
por el Imperio británico de las Indias, que después pasaron a
pertenecer a Pakistán, heredero, desde su nacimiento en 1947,
de las fronteras coloniales. El sueño de reunificar en un “Pas-
tunistán” a la familia separada por la Línea Durand sigue en­
68 ! EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
venenando las relaciones entre Afganistán y Pakistán hasta el
momento actual. Explica también el acercamiento durante
la Guerra Fría entre Kabul y Moscú -Washington se negaba
a vender armas a Afganistán para no presionar a sus aliados
pakistaníes- que culminará con el golpe de Estado comunista
afgano de 1978, preludio de la invasión del Ejército Rojo.
Explica igualmente el apoyo prodigado por los servicios
secretos de Islamabad a partir de mediados de 1970 a grupos
afganos fundamentalistas, siendo su ideología panislamista
el supuesto mejor antídoto contra el irredentismo étnico de
Pastunistán. Los talibanes afganos son su último avatar, peo­
nes de un vasto juego estratégico de Islamabad que apunta a
asegurar su frontera occidental. La inquietud de Pakistán a
este respecto es tanto más intensa cuanto que Kabul siempre
ha sido afín a la India rival. La única excepción fue el perio­
do del régimen talibán (1996-2001) en Kabul, que los pakis­
taníes pusieron en el poder para quebrantar esta alianza de
conveniencia.
Tras esta conocida división de 1893, los pastunes dejaron
de ser mayoritarios en Afganistán pero continúan siendo el
grupo más importante. Desde la monarquía hasta el régimen
comunista, siempre han dirigido el país, y la única reorgani­
zación notable fue la venganza del subgrupo ghilzai contra
los Durrani durante el poder prosoviético. La resistencia an­
ticomunista permitió, sin embargo, la afirmación de las et­
nias minoritarias, particularmente la de los tayikos (el cé­
lebre comandante Massoud) y los hazaras. La erosión de la
hegemonía pastún se hizo evidente tras la caída del régimen
talibán en 2001. A pesar de que el propio presidente Hamid
Karzai sea pastún, prevalece en el seno de la etnia la amarga
sensación de que han perdido la realidad del poder. La insu­
rrección de los talibanes, al sur y al este, se suma a este males­
tar identitario.
En Pakistán, los pastunes -con un número dos veces su­
perior que en Afganistán pero que tan sólo representa el 15%
de la población- han sido agrupados en dos entidades admi­
nistrativas distintas: la provincia de derecho común Khyber
Pakhtunkhwa cuya capital es Peshawar; y las zonas tribales
que se benefician de una amplia autonomía. Tras la caída del
régimen talibán de Kabul, una parte de las redes de Al Qae-
da reconstituyó sus bases en estas zonas tribales. La interven­
ción del ejército pakistaní a partir de 2004 -bajo la presión de
Washington- causó una guerra casi étnica que movilizó a los
pastunes locales a través del juego de la solidaridad tribal. Así
nació el movimiento de los talibanes pakistaníes (Tehrik-i-Ta-
liban Pakistán), en laactualidad más vinculado a Al Qaeda que
sus primos afganos, principalmente motivados por un com­
bate nacionalista contra la “ocupación extranjera” (OTAN). ■
Frédéric Bobin,Le Monde, corresponsal regional en Nueva Delhi.
 LOS PASTUNES DIVIDIDOS POR LA LÍNEA DURAND

J3Í¡ J Tribus pastunes

Tribus (los colores muestran las afiliaciones tribales
“ idénticas en ambos lados de la frontera)
►
KUNAR
Principales grupos armados SAJAUR
i
antigubernamentales

FATA: Regiones tribales

bajo administración federal
'"A**''''-®
"'^Iviohmand ] ®
Kabul •'O Jalalabad aV MOHMANb

NANGARHAR Paso de^hyber

AFGANISTÁN :haybai
Shinwari o Peshawar

PAKTIA [Mangal J ®

Afridi
® v-, i»PAM KHEI
ORAI
O KURRAM 'i
Gardiz
®
KHOST

50 km
PAKISTÁN

Gurbuz
LA ZONA PASTÚN
WAZIRISTÁN
Zadran^
....xw NORTE , UZBEKISTÁN ■) (TAYIKISTÁN
PAKTIKA
® ®
Uthman
TURKMENISTÁN . PMazaciJSbarif
7485 mAr
I Z
-A

®
WAZIRISTÁN

® SUR
^-AFG^fST^? apowí —
INDIA

Frontera ,1
® ~r< *í^'
Wlslamabak

®
afgano-
pakistani
i
p''
Xarlanri
V.
(línea Durand, Durrani
1893) z
B)â ua
zc oKàrfdàtiac
ado
! w

3 oQuetta
Z' Pasiones
Fuentes; Afghanistan Opium Survey 2009, Los tres grandes
United Nations Office on Drugs and Crime IRÁN Frontera PAKISTÁN grupos tribales
(UNODC); La Vie-Le Monde. afgano-pakistaní
(línea Durand, 1893) Zonas tribales
de Pakistán

LAS RAMIFICACIONES PASTUNES

La etnia pastún está compuesta por unas sesenta tribus divididas en tres gn
riÍB^

Durrani 200 km
Karianri Ghilzai
Constituye la Respetados por sus Siempre han estado apartados del
elite intelectual aptitudes guerreras. poder. Se sumaron a las filas del
que dirige Afganistán. Algunos de ellos se han unido régimen comunista (1978-1992).
a los tallbanes. y posteriormente a los talibanes.

- r~ I 1 r I
I
Durrani Durrani Mangal Toran Ibrahim
Zirak Panjpai Zadran Hotak Sulelmankhel
W Barakzai Noorzal Jaji Tokhi Ahmadzai
az
o Mohamedzai Ishaqzat Pastunes Nasab Allkhel
(d Popalzai* Alizal del Este Kharuti Taraki
Alikozai KhugianI Tribus (Afridi, Andar
Achakzai Maku Mehsud*) Tutakhel
2

* Hamid Karzai, actual presidente, * Los mehsud son tallbanes pakistaníes extremistas, han creado el TTP
es un Durrani de linaje Popalzai. (Movimiento Talibán de Pakistán): unión de tuerzas talibanes locales y
militantes extremistas de Al Oaeda (chechenos, uigures, árabes...).

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 69

 3
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS
INDIA Una diversidad
sin igual
Con una población de1200 millones de
habitantes, India ha sabido encontrar un
equilibrio en el plano lingüístico. Pero perduran
fuertes tensiones entre las identidades religiosas.
1 Partido del Congreso, punta de lanza de la lucha por
la independencia y posteriormente piloto de la cons­
trucción de la India postcolonial, formuló en varias
palabras el principio fundador de la nación: “la unidad en la
diversidad”. Se puede reconocer en él un eco del lema esta­
dounidense “E pluribus unum”, con al menos dos reservas.
Por una parte, para la India independiente, lo primordial es la
Unión, no los Estados. El preámbulo de la Constitución pro­
mulgada en 1950 lo afirma de entrada con estas primeras pa­
labras: “Nosotros, pueblo de la India, hemos resuelto solem­
nemente...”, estando “pueblo” en singular. Por otra parte, la
diversidad india no tiene igual, en un país que cuenta en la
actualidad con 1.200 millones de habitantes: diversidad reli­
giosa, diversidad lingüística y estructuración social definen,
cada una en su ámbito, a minorías cuya gestión ha planteado
y sigue planteando múltiples problemas. Pero tras aproxima­
damente 65 años de independencia, India, a la que algunos
consideraban entonces destinada al hundimiento, resiste y
mira al futuro con confianza.
El territorio de la India independiente, tal como se pro­
yectaba en los años 1930, fue amputado por la partición del
Imperio británico que asistió al nacimiento de Pakistán al
mismo tiempo que de la India, en nombre de un principio de­
fendido por la Liga Musulmana y combatido por el partido
del Congreso, principio que afirmaba que mayoría hindú y
INSURRECCIÓN SEPARATISTA
El obstáculo de Cachemira
Jammu y Cachemira, dividido desde 1948 entre India y Pakistán, es
el único Estado indio con mayoría musulmuna (67% de los 12, 5
millones de habitantes) y cuenta con minorías hindúes en Jammu y
budistas en Ladakh. La insurrección separatista de 1989 fue
retomada por islamistas cachemires y paquistaníes. Dos
concepciones de la nación se enfrentan; mientras Pakistán invoca la
lógica de la partición y el derecho a la autodeterminación, para
Nueva Delhi, todos tienen su sitio en una India multicultural. Ni
cuatro guerras, ni un diálogo “serio y comprometido" en 2004, ni
los intentos de diálogo con los separatistas han conseguido dar por
concluido el conflicto. Cachemira es un ejemplo ilustrativo de la
pregnancia y de las limitaciones del factor religioso. Sin olvidar la
responsabilidad de los políticos con su impericia.
70 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
minoría musulmana constituían dos naciones. El síndrome
de la partición continúa perturbando la relación entre los dos
países, marcada por cuatro guerras (1947-1948,1965,1971 y
1999) de las cuales tres se debieron a Cachemira, principa­
do de mayoría musulmana. Su maharajá hindú decidió unir­
se a la India en 1947, una India que se había definido como
República secularista, rechazando una definición religiosa
de la nación. La guerra de 1971, por su parte, se centró en el
Pakistán oriental, abandonando la unidad religiosa del país
para afirmar, con el apoyo militar indio, la primacía etnolin-
güísitca de este territorio, rebautizado como Bangladés -la
región bengalí- a pesar de que ha conservado las fronteras
del Pakistán oriental, circunscribiendo, en el delta del Gan­
ges, el territorio donde los musulmanes eran, y siguen siendo,
mayoritarios.
El censo de 2001 proporciona el último estado conocido
de los datos relativos a las religiones de la India, que conta­
ba en ese momento con 1.000 millones de habitantes (1.200
millones en el censo de 2011, que todavía no ha publicado los
datos sobre las religiones y las lenguas). A una inmensa ma­
yoría de hindúes (80,5%), se suma una notable minoría mu­
sulmana (13,4%) seguida de grupos más modestos: cristianos
(2,3%), sijs (1,9%), budistas (0,8%), jainistas (0.4%) y otros
(0,7%, mayoritariamente animistas).
Los musulmanes rezagados
Estos datos dan lugar a tres comentarios. Por una parte, las
minorías nacionales pueden ser localmente fuertes o mayo­
ritarias. Por consiguiente, se puede observar una correlación
entre pertenencia religiosa y movimientos autonomistas, in­
cluso separatistas, aun cuando el parámetro religioso nunca
puede explicar por sí solo tales movimientos. Se pueden citar
a este respecto los ejemplos del movimiento separatista sij de
Jalistán, que bañó de sangre la región de Punjab en los años
1980; la resiliencia del movimiento secesionista de Nagaland,
donde la identidad tribal se cruza con la identidad cristiana
bastante mayoritaria; y también el Estado de Jammu y Ca­
chemira, donde la insurrección que se inició contra la India
en 1990 se extingue sin que se haya encontrado solución a
un conflicto en el que también Pakistán está implicado como
parte activa.
En cuanto al segundo parámetro, la minoría más impor­
tante, la de los musulmanes (en torno a 160 millones de per­
sonas en la actualidad) se encuentra en parte rezagada. En
2001, su tasa de alfabetización era inferior a la media nacio­
nal (un 59% frente a un 65%), del mismo modo que su tasa
de empleo (un 31% frente a un 39%), para cualquiera de los
grupos de edad. En 2006, el informe Sachar, financiado por
el gobierno, confirmó la marginación estructural de la mayo­
ría de los musulmanes indios. En términos de educación se­
cundaria, de empleos públicos y de acceso a los programas de
lucha contra la pobreza, su porcentaje oscila entre el 3 y
 EL HINDUISMO, LA RELIGIÓN MAYORITARIA EN LA INDIA

Budistas Religiones (en % de la pobl. por distrito)

Hinduismo Islam Otros
I, Religión principal
(más de 50%)
HIMACHAL • Religión secundaria
PRADESH (de 20 a 49%)

Ninguna religión
PUNYAB
UTTARAKHANO □ dominante

Animislas
HARYANA \
(ARUNACHAL PRADESH
Nueva Delhia"

■p

RAJASTÁN
NAGALAND
UTTAR PRADESH
BIHAR
IMEGHALAYA
MANIPUR

■BÉI¿LA TRIpA
JHARKHAND Cristianos
'^^hi^^abad'o
GUJARAT MADHYA PRADESH

GHAHISGARH
Animistas
OCCIDENTAL
XQGalcuta
>^j^olkata) I MIZORAM

ORISSA

Bombayó MAHARASHTRA
(Mumbai)
UNA COEXISTENCIA RELIGIOSA TENSA

o Hyderabad PAKISTÁN, %
ANDHRA PRADESH

GOf
•**
KARNATAKA
f-
j '
Benarés¡,,i"^2^'^‘'
Ahmadabad^ n * r-
Bangalore,o O'Madras BANGL.
(Chennai)

Bombay^
TAMIL NAOU
* ^Hyderabati
a
zo
KEH
S
u f Porcentaje de musulmanes en la población
u 500 km
10 20 30 50 75% /
2

Fuentes: Atlas de linde, Philippe Cadéne,

* % lili
* Conflictos recurrentes entre /
/
AuCrement, 2008; Censo de población indio musulmanes e hindúes /
2001; AFP; La Vie-Le Monde.
Conflictos importantes y'

EVOLUCIÓN DE LAS RELIGIONES MINORITARIAS LA VIE / LE MOMDB

Población en millones
200-,---------------------------------
Religiones
minoritarias
(distintas del PORCENTAJES DE LAS RELIGIONES
hinduismo)
150-
Reparto de la población por religión en %
I I Otras
Sijs1,9% Budistas 0,8%
■ jainistas Cristianos 2,3%—i I | —Jainistas 0,4%
I—Otros 0,7%
100- I ¡Budistas
H Sijs 13,4%

Cristianos
Hindúes
50 — H Musulmanes
80,5%
M
fi s2
Z
fi O
S
u U3
o U
1961 1971 1981 1991 2001 >
3
9

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICION CONO SUR/FUNDACIÚN MONDIPLO | 71

 3
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS LAS GRANDES FAMILIAS LINGÜÍSTICAS

AFGANISTÁN
LAS 22 LENGUAS OFICIALES DE LA INDIA

Híndj
] Bengalí
Telegu
] Marati PAKISTÁN

~! Urdu
] Guyaratí >
Canarés
Malabar / Rajastán
' HINDI
] Oriya
] Punyabí
m Asamés
Maitilí
I Santalí Cuatro grandes familias
Gujarat
lingüísticas

J Cachemiro I' . I Familia indoeuropea GUYARATÍ, HINDI

L-.. -i (grupo indoiranio)
Nepalí Familia dravídica

Familia chino-tibetana
Sindi
Familia austroasiática
(grupo munda y mon-jemér) uyara
Konkaní
Dogri
Meitéi 500 km

Bodo
Sánscrito
0 50 100 400
millones

HABLANTES DE HINDI... ... DE URDU...

Jj !Y< ¡HEMIRA Goa
KONKA^
Pl
/
kKUAND

UHAR UTTAR^
rajastAn
RADESH
BfHAR i

MADHYA 10
PRADESH

kRH

Porcentaje de la población ANDHRAl tOESH

que habla hindi
Porcentaje de la población
KARNAÍ que habla urdu
50% taJ 12%
10%

5%
I
u

> B 7%

5%
/

72 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 Territorios
Las grandes familias de lenguas en la India Número de hablantes
del Norte Aksai (más de 5 millones de hablantes)
Chin I I Familia indoeuropea (grupo indoiranio) 410 millones

^imi y Familia dravídica

Cachemira
Familia austroasiática
URDU (grupo munda y mon-jemer)
CaBnemiro
Familia chino-tibetana 100 millones

Himachai 50 millones
HINDI Lengua oficial del Estado
Pradesh.
HINDr
PúnyaK Oriya Lengua hablada
Urdu
PunyaB Fuente: Atías de l’Inde, Philippe Cadéne, Autrement, 2008.
PUNYABÍ and’^
"B INGLÉS, HINDI
Haryana CHINA
HINDI Sikkim Arj lesh
NEPALÍ

Delhi NEPAL r Assam

BUTÁN
It^ASAMES ■■

Uttar Pradesh ^_J4áhal^nd

HINDI ami ---- ^TÍGLES
Hindí
Bihar
HINDI Manipur
MEITÉI
BANGLADÉS

Jharkhand tam
HINDI
ío
Bengalí
Madhya Pradesh
HINDI A
Tripura BIRMANIA
Chattisgarh INGLÉS, BENGALÍ
HINDI Oriyi KOKBOROK
Maharashtra Bengala
Orissa occidental
MARATI ORIYA
BENGALÍ

Marati

... Y DE LENGUAS NO OFICIALES

Andhra
Karnataka
Pradesh
r
CANARÉS
TELUGU I ARUNACHAL PRADESH

I SIKKIM

L
1
UANO
\ IIPUR

IZORAM

r'TRIPURA
MEGHALAYA •

/Tamil Nadu
f' Porcentaje de la población
que habla una lengua
no oficial

? TAMIL f 75%
Ke^
25%
MALA!
5%
Fuentes: Aí/as de l’Inde, Philippe Cadéne,
Autrement. 2008; Censo de población
SRI indio 2001; AFP; La Vie-Le Monde.

LANKA

LE MONDE DIPLOMATI(3UE. EDICIÓN CONO SUR | 73

 el 4%: diez puntos menos que su peso demográfico. Las
medidas implementadas por el Ministerio para Cuestiones
Minoritarias en el marco del “Programa de 15 puntos para el
bienestar de las minorías”, así como el trabajo de vigilancia y
propuesta de la Comisión Nacional de las Minorías (que abar­
ca a todas las religiones minoritarias) son bienvenidas, pero
existe el riesgo de que no sean suficientes puesto que, desde
la educación hasta el desarrollo, correspondería también a los
28 gobiernos de los Estados déla Unión estar al frente.
Este estado de cosas no ha impedido que la derecha na­
cionalista hindú instrumentalice las identidades religiosas,
denunciando los favores de los que éstas se habrían benefi­
ciado -por encima de todo los musulmanes- desde la inde­
pendencia, bajo la larga dominación del partido del Congreso,
acusado de crear los “bancos de votos” minoritarios durante
las elecciones. La petición del Bharatiya Janata Party (BJP)
a favor de un código civil uniforme dirigido a privar a las mi­
norías de ciertos privilegios no es más que la fachada política
de una ideología que puede alimentar asimismo movimientos
violentos, desde la destrucción de la mezquita de Ayodhya en
1992, seguida de revueltas sangrientas, hasta el pogromo an­
timusulmán que, en 2002, bajo un gobierno local del BJP, se
saldó con más de 2.000 víctimas en el Estado de Gujarat. Los
cristianos son también objetivo de los mismos grupos extre­
mistas, que han conseguido llegar a diversos Estados (Orissa,
Gujarat...) denunciando la práctica de conversión.
Estos movimientos atacan a las religiones concebidas
como “importadas” y no alas nacidas en la India, como el si-
jismo, el jainismo o el budismo. Sin embargo, en Delhi tuvo
lugar un pogromo antisij en 1984 tras el asesinato de Indira
Gandhi por parte de su guardia de seguridad sij, contragolpe a
la represión militar lanzada contra los insurgentes de Punj ab.
En el plano lingüístico, la situación es compleja, no so­
lamente debido a la multiplicidad de lenguas, sino también
porque la lengua materna más importante, el hindi, tan sólo
era hablada en 2001por el 41% de la población. Esta ratio ex­
plica que, cuando el poder central trató de promover el hindi
en los años 1950, tuvo que disminuir sus ambiciones. Un gran
número de movimientos identitarios, en particular el movi­
miento dravidiano en la región tamil, denunciaron entonces
una “política de uniformización” contraria a los intereses de
la nación. Esta tensión contribuyó a rediseñar el mapa políti­
co-administrativo de la India estableciendo grandes Estados
CONSTITUCIÓN
Los derechos de las minorías y las cuotas
Promulgada en 1950, la Constitución india estableció desde un
inicio los derechos de las minorias e introdujo el principio de las
cuotas para los más desfavorecidos. Si bien las castas no han sido
abolidas, la práctica de la "intocabilidad" ha sido prohibida. La
sección III de la Constitución dedicada a los derechos
fundamentales afirma los grandes principios de la pluralidad
democrática: “El Estado no hará distinción alguna entre los
ciudadanos por motivo de religión, raza, casta, género o lugar de
nacimiento" (art. 15-1). “Todo grupo de ciudadanos residente en el
territorio de la India y teniendo como propios una lengua, un
alfabeto o una cultura tendrá el derecho de preservarlos" (art.
29-1). “Todas las minorías, ya sean religiosas o lingüísticas, tendrán
el derecho de establecer y administrar las instituciones educativas
por ellas elegidas" (art. 30-1).
74 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
lingüísticos, redefinidos en torno a una lengua mayoritaria,
en algunos casos más dominante que en otros. De este modo
se formaron Estados tales como Bengala occidental, Andhra
Pradesh, Maharashtra, Tamil Nadu, Gujarat, Karnataka, Ke-
rala, Orissa y Punjab, en torno a las principales lenguas llama­
das “clasificadas” -siendo el hindi la lengua nacional- como
el bengalí (83 millones de hablantes en 2001), el telegu (74
mili.), el marati (72 mili.), el tamil (60 mili.), el guyaratí (46
mili.), el cañares (38 mili.), el malabar y el oriya (33 millones
cada uno), el penyabí (29 mili.) y el asamés (13 mili.). En total,
después del 41% del bloque de habla hindi (422 millones de
hablantes en 2001) dividido en varios Estados, otras 11 len­
guas reúnen al 52% de la población.
Para gobernar esta Babel, la democracia india ha sabido
aplicar reglas de usos lingüísticos válidas tanto en las relacio­
nes entre los Estados y el poder central como en la práctica
parlamentaria. El inglés, lengua de comunicación oficial al
mismo nivel que el hindi, desempeña un papel decisivo en
la formación universitaria y en el ámbito de las ciencias y los
negocios. Se han reconocido algunas lenguas menores, para
gestionar los regionalismos de segunda clase; mientras que
la Sahitya Akademi financia cada año la traducción a todas
las lenguas más importantes de los premios literarios conce­
didos en las lenguas regionales, que continúan siendo deter­
minantes en las escuelas primarias y secundarias públicas, y
que también han sido revitalizadas por el rápido auge de las
cadenas de televisión privadas.
Por tanto, la diversidad lingüística se ha gestionado apro­
piadamente mediante un pragmatismo político desde Ne-
hru. Primer Ministro de 1947 a 1964, que comprendió que era
mejor asegurar la cohesión nacional reconociendo a las mi­
norías lingüísticas que tratando de imponer la hegemonía de
la lengua hindi, minoritaria desde una perspectiva general.
En el campo lingüístico más que en otros ámbitos, se ha afir­
mado la esencia plural de la India, con tensiones menos gra­
ves y estructurales que las advertidas en el campo religioso.
Lengua y religión no bastan para delimitar la cuestión
minoritaria en la India. También cabe tener en considera­
ción las estructuras sociales que de forma muy esquemática
se pueden clasificar en dos categorías: por una parte, la seg­
mentación heredada de la ideología hindú, que generó lo que
anteriormente se denominaba el “sistema de castas”, actual­
mente en profunda mutación; y por otra parte, al margen de
las grandes masas demográficas de las sociedades campesi­
nas y urbanas, el mundo de las tribus, generalmente asenta­
das en medio de colinas o montañas.
En el seno de la jerarquía de las castas, pero fuera de las
cuatro grandes categorías que las ordenan, las varna (sin lle­
gar a estar “fuera de las castas” como se afirma erróneamente
en ocasiones), están los avarna, a quienes antaño se llama­
ba “intocables”, y que prefieren denominarse dalit, término
marati que significa “los oprimidos”. Enjergaadministrativa,
son las “castas clasificadas” a fin de beneficiarse de una dis­
criminación positiva -cuotas en la enseñanzay en la función
pública, y programas de desarrollo específicos. En 2001, su­
maban el 16,2% de la población. Se encuentran, con mayor o
menor concentración, en la totalidad de la India, a excepción
de algunos territorios de los confines de la zona noreste. Esta
minoría, tradicionalmente oprimida, se encuentra en vías de
emancipación social y política, pero todavía queda mucho
trabajo por hacer.
En cuanto a las tribus, que en la actualidad se denominan
los adivasi (“los primeros habitantes”), también se definen
 CROQUIS TEÓRICO DE LA DIVISIÓN EN CASTAS

Las castas asignan al

' Organización (teórica)
individuo unos : dei espacio urbano
BraJ)íii'anes
deberes rituales y una
Sacerdo^ea^r^^démicos
: ¡ ¡ Territorio urbano
función social. Son
/ © \
cuatro: los : Carreteras y caminos
e ® e ®® e Kshatriya \
brahmanes
(autoridades
® ©
■;
■
■ Discontinuidad eventual
" del espacio urbano Z Guerreros \
e © ' (carretera, canal...)
■____
espirituales), los
kshatríya (defensa y H O Templo hindú

'
/ Vaishya
Comerciantes
\
'
gestión de la ciudad), R El reparto jerarquizado

los vaishya (funciones

: del hábitat X
económicas) y los zzz zzz 1
> Viviendas de los:
© brahmanes
Sudra
Artesanos, al servicio de las
sudra (obreros). En tres primeras castas
! ■ kshatriya
realidad, el À

identificador social lo ¡ vaishya

■k
constituyen las ¡ sudra Intocables o dalit
I "Fuera de las castas", realizan los trabajos más
innumerables humillantes y están subordinados a los otros.
■; intocables
subcastas. Dos grupos
quedan excluidos de
aJ
este sistema: los Z
monjes renunciantes B)
Fuente: S. Dubois, Atlas de las religiones,
y los intocables. La Vie-Le Monde, Fundación Mondiplo.
3

paralelamente como tribus clasificadas y se benefician asi­
mismo del sistema de las cuotas, que en la India se llaman
“reservas”. En 2001, representaban un 8,2% de la población
(84 millones). Exceptuando a las tribus nómadas que están
en general en vias de sedentarización, el grueso de los adi-
vasi se concentra en dos zonas principales: la zona tribal del
noreste indio (el Estado de Mizoram cuenta con el 94% de la
población tribal) y los distritos de los montes forestales del
centro de la India, que van desde los márgenes de Bihar y de
Bengala occidental hasta Andhra Pradesh, pasando por Oris-
sa, Jharkhand y Chhattisgarh. Las tribus santal, gond, bhil y
munda son algunas de las más importantes de este polo cen­
tral. Un eje secundario trascurre hacia Madhya Pradesh, Ma-
harashtray Gujarat. El sur de la India cuenta igualmente con
tribus montañesas.
Mientras que la lucha por la emancipación de los dalit re­
posa sobre diversas estrategias generalmente no violentas
(combate político apoyado por partidos específicos como el
Bahujan Samaj Party en Uttar Pradesh, combate intelectual
y literatura comprometida que denuncia las ideologías y las
prácticas desiguales, y conversiones eventuales -entre otras
al budismo), los movimientos tribales han sido generalmen­
te más violentos: por una parte, ciertos movimientos separa­
tistas del noreste, como el de los nagas actualmente en deca­
dencia, o reivindicaciones autonomistas que aspiran a crear
nuevos Estados en el seno de la Unión india, como los bodos
en Assam; y por otra parte, movimientos revolucionarios de
la India central.
Desde hace unos quince años, los revolucionarios maoís-
tas, llamados “naxalitas”, establecieron su bastión en las tie­
rras tribales de lo que en adelante se bautizó como “corre­
dor rojo”, con el Estado Chhattisgarh como el epicentro más
violento. El movimiento traduce los límites de las políticas
de desarrollo que experimentan dificultades para integrar a
las poblaciones tribales al tiempo que respeten su particu­
las grandes empresas ansiosas por explotar las riquezas mi­
neras de estas regiones y una población autóctona pobre que
ve cómo su control del suelo es disputado por la modernidad
agresiva del capitalismo industrial. A pesar de que el mapa
del “corredor rojo” es impresionante (con 140 distritos im­
plicados en 2007, de los 600 distritos indios), la insurrección
es desigualmente potente, con unos cincuenta distritos en
cabeza que resisten ante las operaciones de la policía, de las
fuerzas paramilitares e incluso de las milicias locales antirre-
volucionarias.
En definitiva, la India independiente ha avanzado con
progresos desiguales en la gestión de su pluralidad. En el pla­
no lingüístico, se ha encontrado un equilibrio. En materia de
identidad religiosa, las crispaciones identitarias de los parti­
darios de la “hinduidad” han reavivado las llamadas tensio­
nes “comunitarias” pero sin imponer realmente su opinión,
y sin poder eliminar los vacíos de la integración socioeconó­
mica de los musulmanes indios. En el plano social, indepen­
dientemente de la fuerza de las herencias que mantienen en
una posición de debilidad tanto a los dalit como a los adivasi,
se ha emprendido un movimiento de emancipación, particu­
larmente entre los primeros.
La democracia india, bastante fuerte para que sus debili­
dades puedan debatirse y denunciarse públicamente, ha pro­
porcionado en esencia la clave de la resiliencia del proyecto
nacional. Queda pendiente que se materialice el objetivo de
“crecimiento inclusivo” promovido por la actual coalición en
el poder: el futuro de la India emergente no se definirá ex­
clusivamente por su potencia, sino también por su modelo de
sociedad, y el lugar de las minorías en este gran mosaico será
uno de sus parámetros esenciales. ■
Jean-Luc Racine, director de investigación en el CNRS, Centro de

larismo. Traduce asimismo los conflictos de intereses entre estudios de la India y del sur de Asia de la EHESS, París.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 75

 3 Ka^hin

Iangladés
3 INDIA

!¿
BIRMANIA
(MYANMAR)
i

i
"í
CHINA Tailandia
• mayoría
' j L/o A Los tailandeses (alrededor del 80% de la
.^Mandalay población) se dividen entre tailandeses
te
centrales (o siameses), tailandeses del norti
[g/rma/7o|. > ( tailandeses del noreste y tailandeses del sui
L.' ? El tailandés central es la lengua oficial, que
r*' •i
1 ífNgV^PyT' 3 entiende la gran mayoría de población.

lao^^r.'^-* Phong BMINORÍAS

‘:Karen
\Tai ^eptentfi Entre las minorías figuran los jemeres, los
Laos Vlehtiárí-^
^uong\ karen (en parte refugiados en Birmania) y e
el extremo sur, los malayos. A diferencia de
MAYORÍA Lliefffazn/fa los otros tailandeses, en su mayoría budista
i
Los laosianos propiamente BU^ÍIS TAS iVil
(theravada), los malayos son musulmanes.
NAM
dichos (Lao Loum, “laosianos ■r»LANDIA Existe entre ellos un movimiento separatist

de las llanuras”) forman las dos que, tras un largo periodo de calma, retome
|7a/ tfe/ noreste]
terceras partes de la población
í 4^'' las armas en 2001 y multiplicó desde
entonces los atentados.
y son budistas (theravada). Su
lengua apenas difiere de la de los
tailandeses del noreste.
S V lía/ cenfra/l •>
I
■■MINORÍAS Si , . í CAMBOYA Grupos de lenguas
c?
o;
gáí [Jemer]
Las minorías están oficialmente
repartidas entre los Lao Theung
id
■lAT^Tibeto-birmanas
<•*1 U I ¡ ¡Tailandesas
(“laosianos de las laderas”),
de lenguas mon-jemeres, y los Golfo
Lao Soung (“laosianos de las
Phnóm Penhw
■ ^^3 wmMon-jemeres
de Tailandia Ciudai
cumbres”), entre los que figuran Hmong-mien
inh
los hmong (antaño conocidos con %
- • I I Austronesias
el nombre de “meos”) y diversos
pueblos de lengua tailandesa.
Chinas

Papúes

Mar de China meridional

Aceh

Bandar Seri Begawi

BRi
limpur

jã X >
P^g/ojZ

GAPUR
!Í-

au
Pontlanak': ,

Camboya /ir u s n e
MAYORÍA
U LM A
m a t r a
W £ S w..
Los jemeres, budistas (theravada), Malayo
constituyen aproximadamente el X^^j^tobango, A l»
90% de la población. Numerosos
vietnamitas y chinos migraron
al país y en la actualidad están
asimilados.
X o
Mar de Java
H MINORÍAS [ge^atv/'l
- BYakarta
o
N
Entre las minorías figuran
vietnamitas (de inmigración o'^^dung Séniarang
o
reciente) y cham, de lengua u [Swf/a/¿s"| Süral^a
austronesia. Expulsados de zo ----3 a V a
Vietnam antes del siglo XIX, son a [¿/aPaf^sj
musulmanes. 500 km
2

OCEANO ÍNDICO

76 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

)

5
Los pueblos del
-

sudeste asiático
; (
TAlWÃN

o
Vietnam Filipinas
MAYORÍA • MAYORÍA
■o No existe una mayoría lingüística
0^ Los vietnamitas, de lengua vietnamita,
constituyen el 86% de la población. Son en Filipinas. La unidad nacional

mayoritariamente adeptos al budismo resulta de una historia común

I /jocano ]
(colonia española desde el siglo

0'
mahayana, procedente de China.
XVI hasta 1899, posteriormente
Lifzón',
administración estadounidense
M MINORÍAS
e independiente en 1946) y de
A Mar de Existen aproximadamente unas cincuenta la adhesión al cristianismo (más
■'.t •' minorías étnicas, que se reparten en de un 90% de cristianos, de los
Filipinas
tres conjuntos. En el norte conviven cuales un 81% son católicos

poblaciones “montañesas” de lenguas romanos). Entre las 170 lenguas

tailandesas (tay, nung, etc.) y hmong-mien autóctonas, las más importantes

(hmong o “meos” y dao). Los muong son
I
primos cercanos de los vietnamitas. En
! Mind^p
las altas llanuras viven poblaciones de
son el cebuano y el tagalo. Escogida
como lengua nacional bajo el
nombre de “filipino”, el tagalo ha

k> V FILIPIÑÁS'^ Z Zz
•“o r-, x > Safnar
lenguas mon-jemeres y austronesias. Los
jemeres del sur del país se llaman “khmer
visto progresar su uso en el país.
Sin embargo, la lengua del poder

krom”. y de los negocios continúa siendo

( Los católicos (6% de la población) están el inglés.

•ÂNOS presentes sobre todo en el sur y el centro.

■■MINORÍAS
La religión de Cao Dai (o caodaísmo) es
Neg)
un sincretismo principalmente búdico
^ebua^ Los musulmanes o “moros” (5%
Mar nacido en los años 1920.
de la población) se concentran
de Sulú en el sur del país, donde el islam
llegó en el siglo XVI. Después
Fuente; Atlas de los punios de Asia meridional y
^aváo de 1945, el flujo de colonos
oriental, J. Sellier. Paidós, 2002.
católicos en la isla de Mindanao

e suscita la hostilidad de los moros,

Moros que fundan en 1969 el Frente
Moro de Liberación Nacional y
reclaman la creación de un Estado
independiente. El conflicto armado
con las fuerzas gubernamentales
OCÉANO PACÍFICO durará hasta el acuerdo de paz de

Mar 1996. Desde 1990 se instituyó la

o
región autónoma del Mindanao
de Célebes
musulmán. Sin embargo, una

I Minahasa || minoría de islamistas radicales

continúa llevando a cabo acciones

A' terroristas.

K o
Malucas c?

Si
e a Gui
‘ n e a
U^L M ¿k N' E
Mar de Ceram
r~-^riáHJa)n Religiones mayoritarias
*Z"-1
Áé b é "s-.-- Buru^í
^21 Budismo theravada

1• ? '■'Y?
Cristianismo
Mar de Banda
n^ng Pañi

o l Minorías religiosas
O
s ‘rf Musulmana

Mar de Flores Cristiana

o
Hinduista (Bali)
AWWXWW?
Cao dai
Flores'-, ^I^OÍIEI
(Camboya/Vietnam)

Mar * Conflictos

deSavu
V Timor (en curso o recientes)

Pí
Mar de Timor
I
.* •
 ZOOM
SUDESTE ASIÁTICO
La intolerancia
étnica de la junta birmana
Desde la independencia de Birmania, en 1948,
un gran número de etnias se han rebelado
contra los birmanos, el grupo mayoritario al que
pertenecen los dirigentes del régimen.
esde el siglo XII, Birmania, cuya población se esti­
ma en 53 millones, está dominada en sus tres cuartas
partes por la etnia birmana budista, establecida en
la gran llanura central de Irawaddy y a la que pertenecen los
dirigentes del país. La Unión de Myanmar -denominación
oficial del país desde que la junta militarle cambió el nombre
a finales de los años 1980- establece, sin embargo, los límites
de una nación dividida, plurirreligiosa y multiétnica.
Tras la concesión de la independencia a Birmania por
parte del Reino Unido en 1948, el mosaico étnico se hace añi­
cos. Los jefes de las etnias minoritarias karen, karenni, mon
y naga se sublevan contra el poder de Rangiin. No obstante,
antes de ser asesinado en julio de 1947, el “padre de la inde­
pendencia”, Aung San, había firmado los famosos “acuerdos
de Panglong” con 23 representantes de importantes etnias
de Birmania -chin, kachin y shan- con la esperanza de for­
mar un gobierno interino de unión nacional. La muerte del
héroe birmano, padre de AungSan Suu Kyi, la gran figura de
la disidencia actual, enterrará las esperanzas de una Unión
Birmana que, hasta el momento presente, únicamente ha co­
nocido la desunión de un país fragmentado. Rápidamente, las
minorías étnicas se darán cuenta de que en efecto la Consti­
tución de 1947, que les ofrecía la posibilidad de “secesionar-
se” en caso de desacuerdo, no les garantizaba la igualdad de
derechos prevista por los acuerdos de Panglong...
En los años 1960, llegará el turno de rebelarse a los pue­
blos shan, kachin y chin (los “decepcionados” por los acuer­
dos de Panglong), así como a los rohingya (musulmanes). El
dictador Ne Win -en el poder desde el golpe de Estado mi­
litar de 1962 hasta su retirada de la escena durante el movi­
miento prodemocrático reprimido sangrientamente en 1988
y representado por Aung San Suu Kyi- impondrá además una
política de centralización autoritaria. Los siete “Estados” de
la Unión correspondientes a los grupos étnicos no birmanos
(Arakán, Chin, Kachin, Karen, Kayah, Mon y Shan) pierden
entonces toda autonomía.
Los shan. Viven principalmen­
te en el Estado de Birmania que lle­
Población total: S3 millones. va su nombre, pero también en la
Lengua oficial: birmano. Un gran “división” de Mandalay y los Esta­
número de minorías étnicas hablan
su propia lengua. dos Kachin y Kayin. Son mayorita­
riamente budistas, hablan diversos
78 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
dialectos de una lengua tai (de la familia tai-kadai) emparen­
tada con el tai de Tailandia. Su número se estimaen 6 millones.
Los karen. Representarían el 7% de la población, es de­
cir, unos 4 millones. Asimismo, habitan unos 400.000 en Tai­
landia, particularmente en campos de refugiados, donde los
empujó la violenta represión del ejército birmano en los años
1980. Son mayoritariamente budistas, con una importante
minoría de cristianos, católicos o protestantes. Las lenguas
karen pertenecen a la familia chino-tibetana. Entre los karen
figuran los karenni o “karen rojos” e incluso los kayah. Uno
de los componentes de un grupo armado perteneciente a la
minoría karen, el KNU, se levantó contra el régimen tras las
elecciones legislativas de noviembre de 2010.
Los kachin. De lengua tibeto-birmana, se cuentan más de
400.000 en Birmania en las montañas del norte del país, pero
también viven cerca de las fronteras de los Estados del noreste
de la India, así como en China. Son en su mayoría cristianos.
Los mon. Hablan una lengua del grupo mon-jemer de la
familia austroasiática, son budistas y viven principalmente
en el Estado que lleva su nombre. Se calcula que son 1 millón
como mínimo.
Los chin. Esta etnia 90% cristiana vive sobre todo en el
Estado Chin y habita igualmente en los Estados indios de Mi-
zoram, Nagaland, Assam y Manipur. En Birmania, su pobla­
ción es 1,5 millones.
Los arakán. Poseían su propio reino hasta finales del si­
glo XVIII, cuando fueron invadidos por el reino birmano.
Viven en el Estado Rakhin (o Arakán), al oeste del país. Re­
presentan poco más del 5% de la población y practican el bu­
dismo theravada, como la mayoría de birmanos.
Los rohingya. Viven en el noroeste del Estado Arakán,
hablan una lengua indoeuropea y son de religión musulmana
suní. Esta población, que fue víctima del ostracismo del régi­
men birmano, vive en la frontera con Bangladés. A principios
de los años 1990 llegaron de forma masiva a Bangladés, hu­
yendo de la violencia de Estado y de la discriminación.
La cuestión de las minorías, ¿está resuelta en la actuali­
dad? Eso pretende afirmar el régimen, en la medida en que
los combates se han vuelto esporádicos (al menos antes de
que los kachin los retomaran en junio de 2011). No obstante, la
relativa calma procede de un agotamiento de las poblaciones
minoritarias, tras tantos años de violencia, éxodos e incluso
limpiezas étnicas (particularmente en el caso de los karen),
más que a una “reconciliación nacional”. Se trata también del
resultado ambiguo de una connivencia aparecida en el trans­
curso de los años entre el ejército birmano y ciertas guerrillas
con respecto a la apropiación de los recursos naturales (opio,
maderas tropicales y piedras preciosas). ■
Bruno Philip, Le Monde, corresponsal en Bangkok.
 í!

LA DIVERSIDAD ÉTNICA EN BIRMANIA LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

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Austroasiáticos

Mon-jemeres
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I -TI Wa
Campos de refugiados
Tai-kadais
l_Lül Shan
A Rohingya
z
Kokang
Indoiranios u MAR DE ANDAMÁH
Karen (desplazados 200 km
)*.*.»! Rohingya A y refugiados)
2

Fuentes: Burma, Insurgency and thePoliticso/Ethnicity, M- Smíth, Zed BooksLtd,

1999; Human security, Thailand report project. Burma Burder Consortium, 2011, Desplazamientos forzados
Revue Cario, n° 3.2011. de población

Pueblos desplazados
entre 1996 y 2009
0
A Campos de desplazados (internos)
MORTALIDAD AL NACER
A Campos de refugiados (Tailandia)
Mortalidad materna por Mortalidad infantil í
cada 100.000 antes de los 5 anos por
Grandes proyectos objeto de b
nacimientos cada 1.000 nacimientos o
violaciones de derechos humanos

r Este de
I Explotación de gas
6
Proyecto agrícola
Birmania
721 138 Istmo
^de Krai
Presa

r Birmania 240 71
Explotación de madera

V Mina

td Construcción de carretera TAILANDIA

Z
s — Construcción de gasoducto
Tailandia 48 14 200 km
(d
--------- Construcción de ferrocarril
3

Fuente; Human security, Thailand report project, Burma Border Consortium Fuente; Thailand Burma Border Consortium (TBBC), 2010.

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÚN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO [ 79

 ZOOM
SUDESTE ASIÁTICO
MALASIA
Malasia-Indonesia:
similitudes étnicas
Las lenguas oficiales de ambos países, el malayo
y el malayo indonesio,forman parte de lafamilia
de las lenguas austronesias. Y una comunidad
malaya puebla Indonesia.
egún las estimaciones oficiales de 2010, Malasia, don­
S de se hablan aproximadamente 150 lenguas y dialectos,
cuenta con alrededor de 28 millones de habitantes, de
la población son malayos llamados “étnicos”, así como grupos
los cuales un 58% son musulmanes. Las dos terceras partes de
austronesios. Juntos forman los bumiputra, o “hijos de la tie­
rra”. Los malayos constituyen por sí solos la mitad de la pobla­ ban” mano de obra para trabajar sobre todo en las plantacio­
ción de la federación. Las etnias minoritarias no malayas que
se benefician del estatuto de bumiputra viven sobre todo en
los Estados de Sabahy Sarawak, en Borneo, en lo que se deno­
mina la “Malasia oriental”, donde constituyen la mayoría de
la población. Los miembros del grupo dominante son los da-
yak, divididos en los iban y los bidayuh. Practican cultos ani­
mistas pero muchos de ellos se han convertido al cristianismo.
Los iban son el grupo más numeroso en Sarawak: 600.000 ha­
bitantes, es decir, el 30% de la población de este Estado. Los
bidayuh, que se estiman en 170.000 personas, se concentran
sobre todo en el suroeste de Sarawak. En Sabah, el grupo tri­
bal más importante está constituido por los kadazanes, en su
mayoría granjeros de religiones cristianas.
Por otra parte, otras pequeñas minorías que habitan en
la península malaya se agrupan bajo el término de Orang
Asli (los aborígenes), cuyo número se calcula que asciende
a 140.000 personas. La mayoría son denominados “negritos”
por los malayos, debido a su físico similar al de los papúes de
Indonesia y de Papúa Nueva Guinea, con los que estarían em­
parentados.
A través de su estatuto de bumiputra, todas estas mino­
rías no malayas así como las malayas se han beneficiado de un
conjunto de políticas económicas emprendidas en 1970 y des­
tinadas a favorecerles, como pueblos originarios, y a ayudar a
ciertos grupos a salir de la miseria. Estos programas de “dis­
criminación positiva” no han producido resultados demasia­
do convincentesy el gobierno prefiere en la actualidad hablar
de la “nación malaya”, que trasciende a los grupos étnicos.
Las minorías étnicas no bumiputra abarcan sobre todo a
los “chinos” y los “indios”. La mayoría de sus ancestros llega­
ron en los tiempos de la colonización británica, especialmen­
te en el siglo XIX. Los chinos repre­
Población total: 28,3 millones. sentan un 23,7% de la población de
Lengua oficial: malayo. Malasia. Se dedican al comercio y
también a los negocios. Su impor-
80 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
Lancia despierta frecuentemente tensiones con los malayos,
a quienes corresponde el poder político. Son budistas, taoís-
tas y cristianos. La llamada cultura de “peranakan” ¡lustra el
sincretismo forjado durante décadas entre elementos chinos
y malayos en el plano de los rituales y las tradiciones. Los chi­
nos hablan numerosas lenguas y dialectos que se correspon­
den con su origen geográfico en China: mandarín, min nan,
cantones, hakkay teochew.
Los indios representan el 7,1% de la población. Un 85%
de ellos son originarios del sur de la India, y son mayorita­
riamente tamiles. Los indios llegaron inicialmente a Singa-
pur. Malaca y Penang, algunos como obreros cualificados y
profesores, pero gran parte de ellos fueron víctimas del tra­
bajo forzado que les impusieron los británicos que “importa­
nes malayas de café y caucho, durante el periodo del Imperio
de las Indias. La mayoría de los indios son de religión hindú,
aunque unos 200.000 tamiles musulmanes constituyen una
subcomunidad aparte.
Los responsables de las comunidades chinas e indias de­
nuncian regularmente la discriminación institucional de la
que son víctimas: según ellos, los “hijos de la tierra” conti-
núanbeneficiándose a sus expensas “de ventajas en términos
deempleo,viviendayeducación”. ■
Bruno Philip, Le Monde, corresponsal en Bangkok.
INDONESIA
EL MAYOR PAÍS MUSULMÁN DEL MUNDO
De los 249 millones de indonesias que hablan unas 700 lenguas o
dialectos (de los cuales 450 son austronesios y 250 papúes), la gran
mayoría (86%) practica el islam, hecho que hace de este inmenso
archipiélago de más de 17 500 islas el mayor país musulmán del
mundo. La unidad nacional de Indonesia se basa en una historia co­
mún (en el marco de las indias neerlandesas desde el siglo XVI has­
ta 1949) y en una cultura original nacida a lo largo de los siglos en
torno a los mares de Java y de Banda. Su principal expresión es la
lengua malaya, difundida a partir del siglo XV por todo el archipié­
lago por los navegantes y comerciantes. Oficialmente conocida con
el nombre de "indonesio", es la lengua nacional.
Casi el 95% de los indonesios descienden de pueblos que hablan
lenguas austronesias originarias de Taiwán. Los javaneses repre­
sentan el grupo étnico más importante (41%). Los otros pueblos
"indonesios" son los malayos, sundaneses y madurases. En Kali-
mantan -la parte indonesia de la isla de Borneo, donde se encuen­
tran los Estados malayos de Sarawak y de Sabah, así como el sul­
tanato de Brunél- viven, como en Malasia, poblaciones dayak y
banjar. El otro grupo étnico importante está constituido por pobla­
ciones melanesias, agrupadas en la provincia de Papúa occidental
-situada al oeste de la Papúa Nueva Guinea independiente. Los
papúes son animistas y cristianos. Su integración es difícil. Algunos
grupos locales militantes están en conflicto con el gobierno por su
 6
PERLIS
i TAILANDIA
KELANTAN
LA DISTRIBUCIÓN ÉTNICA EN MALASIA

PENANcX.'^

% \
1
'5 ■
1Z> \
4- -*1
TERENGGANU

Mar de China
meridional
Bandar Seri Beqawanj^i
LABUAN

BR lÊI
SABAH

SELANGOR —i ■5^ PAHANG

Kuaía Lumpi
.■'5* MAJ IA
PUTRAJ^YA^
NEGRI SEMBILAN^ ,!
JOHOR B 0 r e 0
/■ • SARAWAK
MALACA i^^^<^INGAPUR

Distribución espacial entre bumiputra y

las minorías étnicas chinas e indias

100% indios
a bumiputra
(media = 68%)
: td
chinos 1 Q
I N D O N E S I A 5
(media = 23%)
Bi
100%
bumiputra
100%
chinos
a indios
(media = 7%) Fuente: Censó Nacional de Malasia 2000,
Departamentade Estadística de Malasia,
250 km (ú
3

LOS BUMIPUTRA EN BORNEO EN EL ESTADO DE SARAWAK

SABAH
RUN
Miri o
' I
Mar de China meridional

'"-l
Bintuiu n e 0

Las lenguas del Estado

de Sarawak

Land dayak

...bidayuh

ling Malayas o malaicas

td
Q
Z
...ibánicas O
w
100 km
Borneo dei norte
Fuente: SIL International, 2009. 3
o

LAS LENGUAS OFICIALES EN SINGAPUR

Entre las cuatro lenguas oficiales de Singapur, las más habladas

son el mandarín y el inglés, que es la lengua de los negocios y de la
pretensión de obtener un estatuto de autonomia regional. Los administración. El inglés singapurense es particular puesto que está
militares han perpetrado en múltiples ocasiones graves viola­ considerablemente influenciado por la lengua china. Se le denomina
ciones de derechos humanos hacia personas sospechosas de lle­ familiarmente “singlish”.
var a cabo actividades separatistas.
Una de las minorías más influyentes de Indonesia es la china Lenguas indias 4,5% Otras lenguas 1,5%
que. sin embargo, no representa más del 1% de la población.
Pero, como en Malasia, tienen una gran influencia en el ámbito
de los negocios y el comercio. En 1965. a raíz del golpe de Esta­
do que destituyó al presidente Sukarno, los partidarios de los Malayo Inglés
generales emprendieron una campaña de eliminación de comu­ 12% 32%
nistas. Los chinos fueron mayoritariamente las víctimas de este
baño de sangre, en el transcurso del cual se ejecutó sumaria­
lantònés
mente a cientos de miles de personas.
Dialectos
Los chinos son taoístas, confucianos, budistas, católicos o pro­ chinos wiin nan
testantes. estando estas últimas cuatro religiones reconocidas 14%
por la Constitución, que garantiza la libertad de religión. El 8,7% Mandarín
de la población es cristiana (con dos terceras partes de protes­ 36%
tantes), un 3% es hindú {so­
bretodo en las islas de Ball y Población total: 249 millones. wc
Lombok) y un 1,8%, budista. zo
Lengua oficial: indonesio o malayo s
w
indonesio, Pero el javanés es el
idioma más hablado. Mandarín Lenguas oficiales de Singapur
3

Fuente: Censo de población de Singapur 2010, Departamento de Estadística de Singapur,

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICION CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO I 81

 3
EL TÍBET VISTO POR LOS TIBETANOS

HEILONGJIANG
lAGUISTÁN
MONGOLIA
A ,
JILIN
ji;
REGIÓN AUTÓNOMA UIGUR REGIÓN AUTÓNOMA
DEXINJIANQ DE MONGOLIA-INTERIÓR
'
\{
I
r O- LIAONING J
i < ¡ORÉ
1------- 0ÉIJIN6Í7
\> Dl lNOJ
1
¡Lt >
E'A' O
y-
.^.REG. / I HEBEI ■ )
l GOREA
/ ■AUTÓNOMA' /
OINGHAI DE’NIN(álA'''s,
t 19SS ( SHANXI r DBL^
SHAND0N( f
REGIÓN AUTÓNOMA DEL TIBET \ 1
XIZANG /'■
iGANSU>~-
1965 /"v I
SHAANXI \
v./V' L /■ \ HENAN JIANGãU
/ \
Aba fAPjí
lEPÁI 1955 J )
Lhasa J I inghAi
o ÍGazzí (AP) '•< ANHUI OCÉANO
HUBO
) 1957
SICHUAN (
? PACÍFICO
IP
MuU Jf ZHEJIAN6
X'^JIANGXI
x JIAN6XI

índia A HUfJAN ........... Límite del Tíbet histórico

>NQLADE! A.
/
QUIZHU / Provincias del Tíbet histórico
A 1
? / I Amdo t Mili P Ü-Tsang
YUNNAN V —\ REGIÓN AUTÓNOMA "T
Dechen Ngapa *AP: Prefectura

Golfo
de Bengala
BIRMANIA <■

VIETI
DEGUANGXI

I g^gConT
<
Karze
■
1957 Fecha de creación de las nuevas
Parí
autónoma
*AC: Cantón
autónomo
z
o
LAOS subdivisiones* autónomas libetanas
w
500 km --------Límite de provincias o regiones
TAÍLANI Ui
autónomas chinas actuales >
3

Fuente: www.tibetan.fr

Chinización o represión
Los tibetanos y los uigures son los dos grupos
étnicos a los que las autoridades chinas
no han conseguido aculturar, a pesar de la
implementación de políticas cada vez más
coercitivas.
a República Popular China clasifica a sus ciudadanos
en 56 “nacionalidades”, término de origen soviético
que hace referencia a criterios étnicos y lingüísticos.
Pero el volumen de estas nacionalidades es muy desigual: los
Han (chinos en sentido estricto) representan por sí solos el
91,5% de la población. El resto constituyen “minorías”. Las
más numerosas son la zhuangy la manchó, ampliamente asi­
miladas en la actualidad. En las regiones autónomas del Tí-
bet, Xinjiangy Mongolia Interior, los Han representan res­
pectivamente el 9%, el 40% y el 79% de la población, según el
extenso censo de 2011.
Las minorías religiosas más importantes son adeptas al
islam o al cristianismo. Entre los musulmanes figuran las mi­
norías hui y uigur. La cifra de cristianos se estima en al menos
70 millones, de los cuales menos de un tercio están contabili­
zados en el seno de las Iglesias católica y protestante oficiales,
llamadas “patrióticas”, que están estrechamente controla­
CHINA
das por el Partido Comunista. Los otros creyentes pertene­
cen a iglesias clandestinas. Las autoridades las toleran, pero
se generan numerosos conflictos, particularmente en torno a
la cuestión de los lugares de culto. Pastores y curas son dete­
nidos con regularidad. Los esfuerzos de acercamiento entre
China y el Vaticano, que no mantienen relaciones diplomáti­
cas, tienen como objeto la cuestión de las ordenaciones epis­
copales: Roma aprueba solamente una fracción de los candi­
datos que la Asociación Patriótica Católica China designa por
medio de controvertidas elecciones. El papa excomulga regu­
larmente a algunos de los obispos nombrados de este modo.
Denunciar al Daiái Lama
Los tibetanos y los uigures son los dos grupos étnicos cuyo
particularismo cultural y religioso es el que más dificultades
ha ocasionado al régimen comunista desde su llegada al po­
der en 1949. Ambos disponen teóricamente de una amplia
autonomía en el seno de la región autónoma tibetana, para
los primeros, y de la región autónoma uigur de Xinjiang, para
los segundos. En realidad, están sometidos a políticas coerci­
tivas cada vez peor percibidas. Su lengua y su cultura están en
peligro. Incluso los esfuerzos del gobierno central por pro­
mover el desarrollo económico se consideran como medios
encubiertos para “chinizarlos”.
La región autónoma tibetana -el Tíbet propiamente di­
cho- alberga a 3 millones de habitantes, de los cuales el 90%

82 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 Principales grupos
RUSL etno-lingüisticos
Altaico Chino
MONQOLIA
LOS DESAFÍOS DE XINJIANC ] ] Uigures \//^ Han

Kazajos • Huí (chinos

musulmanes)
KAZAJISTÁN
Aktogha^ Kirguises indoeuropeo

j ■ Mongoles Tayikos
Baljash
Rusos y

^Kararpay
E I
■ ucranianos
I Regiones débilmente pobladas

4
Hacia Chimkent
• y Taskent '*'* l o
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Almaty Urumchi

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Koríl /"XHacia Lanzhu
S r GANSU
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Riquezas mineras y energéticas
Lop Nor
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5* TAYIKISTÁN I
Ea IS Hierro QS Oro
I
t'
l Carbón ^J^Uranio s
«Petróleo

AFG., ' Carretera estratégica construida

por China en los años 1960
o Hotan
í
C. • • • • Líneas de ferrocarril

r"*** Territorio administrado por China

I
¡B.Ji pero rait/inritnarlo
1 AarA InHia
reivindicado por la India
PAKISTÁN I z
TÍBFT
QINGHAI
y Centro de pruebas nucleares
300 km \
índia
\
2
_________
Fuentes; Atlas of the pcople's Rcpublic of China, Foreign laiiguages Press, Pekín, 1989; J, Leclerc,blog; “Aménagemenc
linguistique dans le monde’’. Universidad de Laval; ChinaOnline, Le Monde diplomatrque.

son tibetanos. Otros 3 millones de tibetanos viven en las pre­
fecturas autónomas tibetanas de las provincias vecinas de
Yunnan, Sichuan, Gansu y Qinghai. En estas regiones, el bu­
dismo tibetano es practicado bajo el estricto control de las
autoridades: así pues, cada monasterio alberga un comité de
gestión democrática, los monjes deben participar regular­
mente en “clases de educación legal” y son sancionados me­
diante exámenes a través de los que son forzados a denunciar
al Dalái Lama, jefe espiritual tibetano en el exilio desde 1959
en Dharamsala, la India.
La política de apertura llevada a cabo por China desde
el principio de los años 1980 favoreció la renovación de las
tradiciones y la religión en el Tíbet. Pero la vuelta de tuerca
de los últimos años provoca resentimientos. Las políticas de
sedentarización de los grupos nómadas, implementadas en
nombre de preocupaciones ecológicas, son mal recibidas en
la meseta tibetana. Los rebaños proporcionaban a los nóma­
das ingresos regulares y alimentos (carne, leche, etc.). Aho­
ra deben revender estos animales, salvo algunas cabezas, y
generalmente tienen dificultades para encontrar trabajo. La
promoción del bilingüismo en las escuelas termina con fre­
cuencia tratando de sustituir la enseñanza en tibetano por
cursos en mandarín, lo que provoca incluso manifestaciones
en institutos de las zonas tibetanas de Qinghai en 2010.
Desde las revueltas de marzo de 2008 en las regiones ti­
betanas y la consiguiente brutal represión, son palpables las
tensi ones entre tibetanos y migrantes procedentes de otras
regiones de China. El deseo de la población tibetana de ver
regresar al Tíbet al Dalái Lama antes de su muerte alimenta
una angustia difusa. Para remediarlo, el gobierno central jue­
ga la carta del desarrollo a todos los niveles. Se han realizado
esfuerzos para acabar con el aislamiento geográfico del Tí­
bet: un ferrocarril comunica Lhasa con el resto de China des­
de 2006 y se están construyendo extensiones, así como varios
aeropuertos. Esta modernización acelerada de todos los as­
pectos de la vida social de los tibetanos provoca sobre todo un
sentimiento de pánico y de crisis en la población.
En Xinjiang-nombre que designábalas “nuevas fronte­
ras” del Imperio bajo la dinastía Qing-, los uigures, de habla
turca, representan alrededor del 40% de la población, frente
a casi el 75% en 1949. Practican un islam suní, de tradición
sufí, que también está vigilado. La entrada a las mezquitas se
prohíbe a los menores de 18 años y los imanes deben rendir
cuentas a las autoridades. Las escuelas coránicas, que flore­
cieron en los años 1990, fueron clausuradas en su mayoría.
Con el pretexto de luchar contra las tres “plagas” del “sepa­
ratismo, el fundamentalismo y el terrorismo”, las fuerzas de
seguridad llevan a cabo de forma regular campañas bautiza­
das como “Golpear fuerte”. Se traducen en un gran número
de detenciones y posteriores procesos expeditivos y contri­
buyen a instaurar un clima de miedo.
Golpeados hasta la muerte
El desarrollo económico también se concibe en este caso como
la panacea: éste pasa por reconfigurar las ciudades según el
modelo chino, construir infraestructuras y mandar a jóvenes
uigures a trabajar en las fábricas del resto de China. Un inci­
dente en una fábrica de la provincia de Guangdong, en Shao-
guan, a raíz del cual varios obreros uigures fueron golpeados
hasta la muerte por obreros chinos tras un rumor de violación,
fue lacausa directa de las revueltas de Urumqi en julio de 2009.
Del mismo modo que los tibetanos, los uigures de Xin­
jiang tienen una importante comunidad en el exilio. Esta
elige a un Congreso Mundial Uigur, que aspira a la autode­
terminación del pueblo uigur. Su figura más emblemática es
Rebiya Kadeer, una ex mujer de negocios y diputada, encar­
celada por pretender hacer valer los derechos de los uigures.
Desde 2005 vive en Estados Unidos. ■
Brice Pedroietti, Le Monde, corresponsal en Pekín

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICION CONO SUR/FUNDACIÚN MONDIPLO | 83

 3
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS

Las diferentes
nacionalidades en China
Principales nacionalidades minoritarias I
n
• NACIONALIDADES DE LENGUA CHINA

Manchú * 10,68 millones________________

Huí ** 9,82

• NACIONALIDADES DEL SUROESTE •L

Sa*""
Familia/
grupo de lenguas

Zhuang 16,18 millones tai-kadai •A

Miao 8,94 hmong-mien
Tujia 8,03___________ hmong-mien
Yí_____ 7,76____________ sino-tibetana
Buyei 2,97___________ tai-kadai
Dong 2,96___________ tai-kadai
Yao

A«,.
AKSj
2,64___________ hmong-mien á
Bai 1,86____________ sino-tibetana
Hani 1,44____________ sino-tibetana
Li_____ 1,25____________ tai-kadai . QINGHAI J
Dai 1,16 tai-kadai

• NACIONALIDADES DEL NORTE

Mongola____ 5,81 millones altaica/mongola

Coreana 1,92 altaica/coreana
TIBET (XIZANG)

• NACIONALIDADES DEL OESTE

_ Uigur_______8,40 milllons altaica/turca

500 km
Tibetana_____5,42_______________ sino-tibetana
wa
Kazaja 1,25 altaica/turca
z a
§ z
* La lengua manchú (altaica/tungús) se ha extinguido en la actualidad, o
u u
todos los manchúes hablan la lengua china.
li
>,.. Los hui se caracterizan por su tradición musulmana.
3*
3

DIVERSIDAD ÉTNICA EN EL OESTE I

I;

w
z9
s
as Población no Han (en % de la población)
s
5 25 45 65 85 90 95
3
o
1.

il

84 I EL ATLAS DE LAS MINORIAS )i

 CINCO FAMÍLIAS LINGÜÍSTICAS

V
X

HEILONGJIANG

Harbin
o

JILIN

O Shei Familia etno-lingüistica

( •
LIAOÑINQ
Chino-tibetana
Han Hui (chinos

□ (chinos)

Tai
musulmanes)

Tibeto-birmanos
HMSMaUlSMM
o| mjin Mio-Yao
HEBEI
.A ' ▲ Indoeuropea
1'^
\ 'JíÍS^ÁnXÍ«í Tayikos

?? Austroasiática
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zhengzhoi JiANGi
Coreana
■ Coreanos

Altaica
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^GÁNSU; 'a ANHUI ,
inkín Turcos Tunguses
. SHAAN)Q
VI A . ^hanghái ) (Mongoles

ÍLJ. 4 ' ÍÍUBÉI •

//z
k.^’' Wuhan Desafios territoriales

Chengdu y'i ZHEJIANG XINJIANG Regiones autónomas

‘ o .- A , / • /-
Luchas independentistas

r
' *'/h6ñaw^
í' /\ JIANGXI f
Ttizl)¿ll

t. ¡■ i - A
JÍ f>FU¿Afí„-
L ' v \ *s I
.7 ?. / 3

DINAMISMO ECONÓMICO EN EL ESTE

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HEILONGJIANG
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1^
JIUN
IKTEfllOn
XINJIANG

QANSU

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SKANXI
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QINGHAI

HENAN
SHAANXI
IHANGHÁI
ANHUI
TiBET (XIZANG) HUBÉI
SICHUAN IG
CHONOQING
JIANQXt^^ã
HUNAN ua
so
GUIZHOU

Fuentes; Oficina Nacional China de

Estadística;Átifls de la Chine,
PIB por habitante
(en miles de millones de yuans, 2005)
YUNNAN
QUANGXI
SaF
PWNG KONG
S
hl

T. Sanjuan, Autrement, 2009; Atlas de las ,5

7,5 10 15 24,5 27 3
civilizaciones, La Vie~Le Monde, Fundación
Mondiplo, 2010; Jean Sellier.
1 1 I ja— a

HAINAN

LE MONDE DIPLOMATIQUE. EDICIÓN CONO SUR I 85

 3
MINORÍAS NACIONALES: LOS COREANOS Y LOS CHINOS
Municipios donde la nacionalidad
extranjera predominante es:

Coreana (>50%)

China (>25%)
y coreana
No predomina ninguna
nacionalidad extranjera
Hokkaido
Brasileña o peruana
(>50%)

’ r
Número total de extranjeros
-------------- ----------- 200 000
Mar de Japón

— 100 000

■+• 50 000
OCÉANO
y- 23 000 PACÍFICO

2 500

Sendai
fy C. Foumier, 2007.

Ir Niigata
isesaki
Kitakyushu Oizumi
Hiroshima
FukuÓka , 5
i- S’ o

y^namoto

Ky ushu- O k i n a iv a
Idl
Z
O
5 t Tokio jKawasaki
ul Hamamatsu
200 km Yokohama 200 km
2|

JAPON Homogéneo
en apariencia
Con la “japonización" que comenzó afínales del
siglo XIX, este país les ha negado la existencia a
sus minorías durante mucho tiempo. Hoy en día,
sus diferentes culturas se respetan más.
as minorías de Japón se definen a través de criterios
sociales, étnicos y religiosos. En el ámbito social, la
principal minoría es la de los “burakumin”, que lite­
ralmente significa los “habitantes de las aldeas”. Se trata de
cerca de 3 millones de japoneses originarios de unas 6.000
aldeas en todo el país. Esta comunidad reúne a los descen­
dientes de una parte de la población víctima de los tabúes que
pesaban sobre los oficios considerados impuros, como los
carniceros, los curtidores o los enterradores.
Eliminada en 1871, la discriminación que sufrían oficial­
mente los burakumin se ha atenuado, aunque todavía persiste
un cierto ostracismo. A pesar de la ilegalidad de esta práctica,
no es extraño que haya agencias de detectives que redacten
listas dirigidas a empresas con los llamados “habitantes de las
aldeas” o que investiguen el origen de un futuro cónyuge.
En lo que se refiere al aspecto étnico, Japón alberga va­
rias minorías que él mismo ha negado frecuentemente debi­
do a que la ideología dominante siempre tendió a promover
la idea de la homogeneidad de la población. Una de estas mi­
norías son los ainus, un pueblo probablemente originario de
Siberia previo al periodo Jomon (5000-300 a. C.) que ejer­
ció su influencia sobre un amplio territorio que incluye Sa­
jalín, las Islas Kuriles, Hokkaido y el tercio septentrional de
Honshu, la principal isla nipona. Este pueblo de creencias
animistas, que vivía de la caza y de las cosechas, aparece
en las crónicas japonesas del siglo VIII. Relegados duran­
te mucho tiempo en la isla de Hokkaido, los ainus cayeron
bajo la férula japonesa tras la batalla de Kunashiri-Menashi
de 1789.
La restauración Meiji de 1868 vino acompañada de la “ja-
ponización” de Hokkaido. Desde 1871, a los ainus se les ha
prohibido practicar ciertas costumbres, como la de los tatua­
jes, y se les “anima” a aprender el japonés. La ley de 1899, lla­
mada “de protección de los antiguos indígenas”, los despo­
seyó de sus tierras y les forzó a integrarse. La situación de los
cerca de 27 000 ainus de Japón ha evolucionado con la adop­
ción de una ley en 1997 que asegura el fomento de su cultura.
En 2008, el Parlamento reconoció oficialmente el carácter
indígena de esta población, “que posee su propia lengua, re­
ligión y cultura”.
Esta nueva legislación no atañe al pueblo de las Islas
Ryukyu, actual archipiélago de Okinawa. A pesar de la tutela

86 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

MINORÍAS ÉTNICAS: LOS AINUS... MINORÍA SOCIAL: LOS BURAKUMIN

’ Tierra
Península de T
Kamchatkí^^
Un caso de exclusión social
, de los ainus
Sajalín Las discrirninaciones en el ámbito oficial han desaparecido pero
Intercambios RUS^tA Paramushir f .
persiste la discriminación social y profesional. Los burakumin
culturales entre
los grupos Mar están asociados con la miseria, el desempleo y la criminalidad.
étnicos de Ojolsk
Grupos regionales
■ Ainus
de Hokkaido
Ainus
.--f
.-V
Zí/rwp
• CIFRAS

Población estimada amillones_________________

■ de las Kuriles
Ainus
Rggi&l de Sajalín
í/t^Kunashir
^^turup
Localización 6000 guetos repartidos
Hokkaido-^- OCÊANO en 1000 pueblos y ciudades
PACIFICO (úâ de 30 departamentos japoneses.
Alur de lapúii z
c
Fuentes; Le Japón, u
N. Aveline. Belin 500 km • UN ORIGEN FEUDAL
Memento, 2004; Honshu JAPÓN
la Vie-Le Monde. ___ e

... Y LOS HABITANTES DE OKINAWA BURAKU MIN

7^ . "aldea, “población"
JAPON , pueblo"
Prefectura

■ de Okinawa
Prefectura V -jTanegashima if
e
í! 35^
■ de Kagoshima
Límite de
prefectura
<'ricnt'
■\ ... Yakushima
Archipiélago Tokara
ir
«5 BURAKUMIN

-------- Limite o
territorial oeste Oshim^
de Japón y., •• • «9
Archipiélago Ç'
,. Amami ETA
'1, Archipiélago._ “no humanos
CHINA Okinawa^f
x de Okinawç^, “impuros”
‘ X ^Okinawa
1 .^Archipiélago Naba
y . Senkaku • carniceros • cortesanos
Fuentes; ieJqjíoh, OCÉANO Archpiéiago z
zo • comediantes
N. Aveline, Belin • curtidores
i; , Myakojima
PXC/FÍCO
Daito s w
Memento, 20^^; ■ < < túu • enterradores • vendedores ambulantes
La Vie-Le Monde. , <V >/I *:i ^chipiélago Yaeyama u • adivinos
300 km • verdugos
TAIWÁN .Yonagunjima 2 _____________________2
í Fuente: X-fl Vie-Le Monde.

china impuesta a partir del siglo XIV y la invasión del clan ja­ mo de laprotomstoria de japón,
la protohistoria ae mitos y leyendas
Los miiub
Japón. nos sintoís-
icyeuuda suiiuia
ponés de los satsuma en 1609, este pueblo desciende de la po- tas se reagruparon en el Kojiki y Nihonshoki, dos obras del
blación de un reino relativamente autónomo. Este territorio, siglo VIII que crearon un vínculo entre la diosa del Sol Ama-
integrado como prefectura en el territorio japonés en 1879 terasuy el linaje imperial.
El budismo llegó a Japón a través de China y Corea en el
'j _________ “Okinawa”., supo
yirebautizado , .preservar los elementos de
su rica cultura arquitectónica, musical, culinaria y lingüística siglo VI. Desde ese momento, sedujo a las elites de la corte de
pesar de los esfuerzos de “japonizacioii
apesardelosestuerzosae japonización” uci archipiélago.
del di<.iiipici<igu. Yamato y alcanzó rápidamente un lugar importante. El bu­
Durante la Segunda Guerra Mundial, aquellos que hablaban dismo ha evolucionado a lo largo de los siglos y se ha enrique­
la lengua de los ryukyu fueron acusados de espionaje. cido con el zen, proveniente de China. Por último, un 1,7 % de
Otras minorías étnicas de Japón provienen de territorios los japoneses se consideran cristianos y unos cuantos miles
ocupados por el archipiélago antes de 1945, en particular los se han convertido al islam. ■
taiwaneses, muy numerosos en Okinawa, y los chinos. En­ Philippe Mesmer, Le Monde, corresponsal en Tokio

contramos, sobre todo, 580.000 residentes coreanos, descen­

dientes de los primeros pobladores, llegados de manera vo­
luntaria o forzosa, durante la colonización entre 1910 y 1945,
que permanecieron en el archipiélago después de la guerra.
La historia de esta comunidad siguió la de la península,
pues ésta se divide en dos categorías. La primera, cerca de
Corea del Sur, reunía dos tercios de la comunidad en el seno
de Mindan, la Unión de Residentes Coreanos de Japón. La
segunda incluye a los simpatizantes del régimen norcorea-
no, miembros de la Asociación General de Residentes Corea­
nos de Japón o Chongryon. Cada año, unos 10.000 coreanos
adoptan la nacionalidad japonesa, lo que hace que la comuni­
dad esté disminuyendo paulatinamente.
El “camino de las divinidades"
En cuanto al aspecto religioso, los japoneses no reivindican
la pertenencia, sino más bien una práctica, a menudo simul-
taneada. Cerca de un 85 % délos japoneses siguen los rituales
sintoístas y un 74 %, los budistas. El sintoismo, el “camino de
las divinidades”, es una síntesis del animismo y el chamanis-
COREA DEL SUR
UNA GRAN DIVERSIDAD RELIGIOSA
Si, en lo que al aspecto étnico se refiere, Corea del Sur se
enorgullece de ser muy homogénea, en el ámbito religioso ésta
resulta más diversa. La sociedad sigue influida por el
confucionismo, que fue el fundamento ideológico de la dinastía
Choson (1392-1910). La festividad más importante coreana,
Chuseok, homenaje a los ancestros, surge precisamente del
confucionismo. De igual modo, el chamanismo todavía sigue
presente en la vida cotidiana.
Corea cuenta con un 45% de adeptos al budismo, introducido en
la península en el siglo IV. Aproximadamente un 40% de la
población pertenece al activísimo cristiano protestante,
introducido por los estadounidenses a partir de 1884. El
catolicismo llegó a Corea en el siglo XVIII a través de China. Los
católicos representan un 11% de la población. Asimismo, Corea
del Sur cuenta con mas de 1,1 millón de adeptos de Chondogyo,
que fusiona elementos prestados del budismo, confucionismo y
cristianismo. Además, existe una pequeña minoría musulmana,
heredera de los coreanos convertidos tras los viajes al noreste
de China a comienzos del siglo XX.
3
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS
AFRICA Un continente
heterogéneo
La mayoría de los Estados africanos son
multiétnicosymultilingües, a veces hasta
niveles altísimos, como en Nigeria, donde se
hablan más de 500 lenguas.
/ guerra contra el poder de Jartum sólo vino dada por las cir­
frica tiene varias caras. En el norte, la dualidad en­ cunstancias: los jefes de las minorías étnicas no esconden su
A tre los árabes y las minorías bereberes, localizadas en
su mayoría en las montañas del Magreb, traza el bos­
Verde, el islam ha dejado poco espacio a las minorías reli­
quejo general de las identidades. Entre el mar Rojo y Cabo
giosas; los coptos de Egipto (el 10% de la población) son la
excepción después de que, tras la independencia de Argelia,
los judíos sefarditas emigraran de manera masiva a Israel o
Francia. Al sur del Sahara, el paisaje humano revela una di­
versidad poco común. Etnólogos y lingüistas siguen catalo­
gando etnias, lenguas y religiones, unas con varios millones
de personas, otras solamente con algunos centenares.
Al igual que las etnias, las minorías son construcciones
históricas, fruto de un proceso relacionai y de una toma de
conciencia identitaria generalmente relacionada con la cues­
tión del derecho.
En el Africa negra, el poder colonial limitó la expresión
de las identidades étnicas al ámbito de la cultura, sofocando
las reivindicaciones políticas. Sudáfrica y su modelo racial
íí
""El trazado a cordel de lasfronteras
saharianas hizo que los territorios
nómadas sefragmentaran y
convirtió a los tuaregs en una
minoría marginada'’
del apartheid, concebido para garantizar la dominación de la
minoría blanca, fue un caso bien particular. Con las indepen­
dencias, fijada la prioridad en su consolidación, los Estados
estigmatizaron el “tribalismo” en nombre de la unidad na­
cional. Las situaciones coloniales y postcoloniales africanas
siempre fueron con rodeos a la hora de abordar la cuestión de
las minorías, que nunca se trató desde la perspectiva del “de­
recho de los pueblos a ser ellos mismos”, como sí fue el caso
en Europa a partir del siglo XIX y, muy recientemente, en la
antigua Yugoslavia. Lo cierto es que las minorías étnicas son
tan numerosas que no pueden pretender crear un Estado na­
ción cada una (sólo en Nigeria se calcula que hay entre 450 y
500 lenguas).
Las cuestiones de proporcionalidad resultan aquí funda­
mentales y no parece posible definir un punto de partida; ello
88 I EL ATLAS DE LAS MIMORÍAS
cobra sentido si uno se fija en el encaje de los distintos gru­
pos, a la manera de las muñecas rusas, desde la escala local
hasta la del territorio nacional o, incluso, los agrupamientos
regionales. Si la población de Sudán del Sur votó por la in­
dependencia, proclamada oficialmente el 9 de julio de 2011,
rozando el 99%, esta unanimidad forjada por las décadas de
desconfianza hacia la tentación hegemônica de los dinka.
Apenas nacido, el más joven de los Estados africanos se vio
confrontado a la dialéctica de las minorías.
El reparto colonial de Africa tiene su parte de responsabi­
lidad en la formación de las minorías. El trazado de las fron­
teras unas veces separaba entidades étnicas, por ejemplo a
los ewe entre Togo y Ghana; otras veces, unía en un mismo
territorio a pueblos que no tenían afinidad alguna o que man­
tenían relaciones hostiles, como, por ejemplo, a los árabes y
los negros “sudistas” en el Chad o en Sudán. De ello resul­
taron discordancias entre el nuevo referente nacional y las
identidades etnoespaciales anteriores a las configuraciones
estatales.
La rivalidad de los clanes
El irredentismo somalí es el resultado de un reparto del
Cuerno de Africa que integra poblaciones somalíes en Etio­
pía, Kenia y Yibuti. Por el contrario, en la República de So­
malia la rivalidad de los clanes, fortalecida por las herencias
diferenciadas de las colonizaciones italiana y británica, con­
dujo a Somalilandia a proclamar una independencia que la
comunidad internacional todavía no ha reconocido. Sin em­
bargo, ésta es tan legítima como la de Sudán del Sur, cuya se­
cesión constituye un contratiempo importante en el princi­
pio de la intangibilidad de las fronteras, adoptado en 1963 por
la Organización de la Unidad Africana.
Este precedente no ha dejado de promover movimien­
tos separatistas o independentistas: el Frente de Liberación
del Enclave de Cabinda, el Frente Polisario de los saharauis
del Sahara Occidental, el Movimiento Separatista de los Dio­
la de Casamanza, etc. El trazado a cordel de las fronteras sa­
harauis hizo que los territorios nómadas se fragmentaran,
lo cual convirtió a los tuareg, antiguos señores del desierto,
en una minoría marginada. Tentados por la disidencia, lle­
garon a aliarse con Al Qaeda en el Magreb Islámico (AQMI).
El poder y el territorio en juego ponen de manifiesto el papel
geopolítico que tienen las minorías.
Los pueblos autóctonos representan una categoría par­
ticular de minoría: los bushmen (bosquimanos) del África
austral, los pigmeos de los bosques ecuatoriales. Los bantús
mantienen con estos últimos relaciones ambivalentes, entre
el desdén por su falta de distanciamiento con la naturaleza
y el temor por sus poderes mágicos. Estas minorías es-
 LOS GRUPOS ETNOLINGÜÍSTICOS EN ÁFRICA

OCÉANO
Chagtia TÚNEZ -I
AriANTTCO S Aíar Mediterráneo
.f
MARRUEI rV
^Ihit Árabe
Canarias (Esp.)
Árabe A r 3 b e'

ARGELIA
Fezzan LIBIA
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Occ. D E S I E R E. L -~.^S A H A R A EGii

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MAURITANIA 6 Tibestt"* ■
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I. Logo
Fuentes; "Fronts elfronlieres".
Vn tourdu Mondegéopolitique,
Mbundu

ANGOLA
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Fayard, M. Foucher, 1991; SO
fiches géopoliciques, Bréal, ■ Ovimbundu ZAMBIA
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2010; La Vre-Ie Monde.
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V* NAMIBIAÍ.

Tipos de fronteras )

Fronteras basadas en la geografía tísica

KA. ÍA gv>íi/* Ndebele
Curso de un rio

— Lineas de partición de las aguas, cimas... so',ttio

SUDÃFRICA ,,
Otras fronteras

Fronteras trazadas antes de 1800

•^z 1 000 km
Fronteras geométricas

--------- Otras fronteras

Lenguas afro-asiáticas Lenguas nilo-saharianas Lenguas nigero-congoleñas Lengua joisana

Semíticas Songhai Atlánticas Joisán

Bereberes Saharianas Mande Lengua austronesia

I I Zonas no pobladas
Chádicas Sudanesas centrales Kru [ [ Malgache
y otras
Cusíticas Voltaicas Fang Grupo etnolingüistico
Sudanesas orientales Lenguas indoeuropeas

Adamawa-ubangul Afrikaans e inglés

w
Kwa
s
Ul
Benué-Congo...
Id Fuentes; AJrica, i£s Peoples and iheir culture history,G.P. Murdock,
1959; Atlas de los pueblos de África, ]. Sellier, Paidós, 2005;
3 ...bantúes
La Vie-Le Monde.

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 89

 ETNIAS Y FRONTERAS EN ÁFRICA OCCIDENTAL

Grandes conjuntos étnicos

Mande
Wí Tuareg
Gur
Seri Zaghawa
Kwa
Dioí,
Pular
Kani
'/vlani'
Hausa
H'a-U'^''á
a-ü-^'a
Grupo "atlántico” ! Sara 1
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Grupo sahariano

J Otras etnias
Temne
Vai
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'Yoruba'
Fuibe
VJ/ Banda

Kru .Ib, Gbaya

Dominio bantú Azande
Sango
Núcleos etno-demográficos

Religión dominante
^3ng
9
I I Islam

Fuertes minorías musulmanas

.ffalgké^
200 km
Cristianismo y animismo
Kongo ' \ ¡

ARGELIA Fronteras definidas por

las potencias europeas
í ^sO. F. Fechas de establecimiento de las fronteras actuales
¡MAURITANIA ! MALÍ --------- Antes de 1900
SENEGAL. NÍGER --------- Entre 1900 y 1920
CAMBIA. CHAO
SUDÁN
Entre 1920 y 1945
GUINEA-B.- FASO^,^
ÜmNEA'» 1. £.
--------- Después de 1945
SIERRA LEONA—- } NIGERIA
LIBER1A Vneyj | L'--' RER "sudAn Linea Frontera interna
;ntrqafhi< .DEL SUR í disconlinua del imperio colonial francés
DE MARFIL BENÍN ’CAMERÚI
TOGO [a, 0. f] África occidental francesa
GHANA , COI tÓN S'
GUINEA EC. RER DEM. África ecuatorial francesa
z
DEL CONGO
w
u
Fuentes: R. Pourtier;La Vie-Le Monde.
s

tan amenazadas debido a que el estilo de vida de estos
cazadores-recolectores no está en armonía con el desarrollo.
Únicamente las grandes extensiones forestales de la
cuenca del Congo protegen a los pigmeos, todavía por un
tiempo, de una aculturación inevitable.
La organización clasificadora de la administración colo­
nial contribuyó a crear minorías, no con el fin de dividir para
reinar, sino por la necesidad de introducir un orden territo­
rial legible en el cambiante “patchwork” de las entidades et-
noespaciales. La colonización inventó nuevas etnias al rea­
grupar bajo un mismo etnónimo a poblaciones cercanas por
idioma y costumbres, como, por ejemplo, los betés del oeste
de Costa de Marfil. Con el paso del tiempo, éstos fueron to­
mando conciencia de pertenencia a una minoría, sobre todo
en el momento en que se la empezó a tratar como tal en el
terreno político. Esta situación terminó llevando al poder a
Laurent Gbagbo.
En la República Democrática del Congo (RDC), la acción
conjunta de lingüistas y administradores belgas identificó al
grupo mongo basándose en los dialectos emparentados de
las poblaciones dispersas en la selva de la hondonada congo­
leña. A partir de ese momento, los mongo se consideraron un
grupo étnico específico y, como tal, reclamaron su parte en
el reparto de poder. Estos procesos generaron también diná­
micas endógenas. En Kenia, en concreto en el Valle del Rift,
el rechazo de la hegemonía de los kikuyu llevó a situación de
emergencia en los años 1940 a la etnia kalenjin por la alianza
de varias etnias de lengua nandi. Podríamos nombrar nume­
rosos ejemplos en los que la “fabricación” de minorías parti­
cipa de la etnogénesis.
Conflictos territoriales
Ya no es necesario demostrar la relación que existe entre
migración y minoría. Las diásporas se caracterizan en ge­
neral por las especializaciones profesionales, ya se trate del
comercio (sirio-libaneses presentes en un gran número de
países, diulas en África occidental, gurages en Etiopía) o de
la artesanía (senegaleses en la orfebrería). En el medio ru­
ral, la inmigración ha provocado conflictos territoriales entre
autóctonos y extranjeros, a partir del momento en que estos
últimos traspasaron el umbral de aceptabilidad. El concep­
to nocivo de “ivoirité” (“marfileñidad”) nació en un contexto
semejante (un 25% de extranjeros en Costa de Marfil).
En un periodo de crisis, el otro, el extranjero se convierte
en el perfecto chivo expiatorio. En algunos lugares de Kivu
(RDC), los inmigrantes banyaruanda (hutus y tutsis origi­
narios de Ruanda) sobrepasaron en número a los autócto­
nos, quienes cogieron las armas para tratar de salvaguardar
sus prerrogativas territoriales y políticas. En la región de los
Grandes Lagos de África, la violencia intercomunitaria reúne
la crispación identitaria y la codicia por la tierra.
Las relaciones entre las minorías y el ejercicio del poder
están muy contrastadas. En Gabón, la larga presidencia de
Ornar Bongo (1967-2009), descendiente del grupo minorita-

90 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 MUSULMANES EN EL NORTE, CRISTIANOS EN EL SUR

rio de los teké, se desarrolló bajo el signo de una “geopolítica”

fundada sobre una compleja dosificación etnorregional en la
distribución de las responsabilidades, mientras el puesto de
primer ministro recayó en un fang (grupo que representa un
tercio de la población). La manera más segura de garantizar
la paz en los Estados multiétnicos es no excluir a las minorías
en el reparto de la renta. El incumplimiento de este principio
genera tensiones y violencia (en Zimbabue, la confiscación
del poder por Robert Mugabe, en beneficio de los shona, se
realizó en detrimento del grupo minoritario de los ndebele).

El rechazo de la charla
A diferencia de Africa septentrional, en su mayoría de habla
árabe, la babel subsahariana sorprende por la abundancia de
1 5Q0 km
lenguas vernáculas. Pocos son los países que muestran una
unidad lingüística (Madagascar, Somalia, Ruanda,
Burundi). Sin embargo, existen lenguas vehiculares,
habladas por decenas de millones de hablantes, como el
yoruba en Nigeria, el amárico en Etiopía o el suahili en el
África Oriental, sin tener en cuenta las lenguas oficiales
heredadas de la colonización. Algunos países (Sudáfrica,
Etiopía, RDC) elevaron las más importantes de ellas a
Ratio entre musulmanes
lengua nacional.
y cristianos La pluralidad lingüística de los Estados africanos no
Más musulmanes que cristianos constituye un obstáculo insuperable para la construcción
Más de 200 veces más musulmanes
nacional. La lengua oficial sirve de vector común de comu­

■
De 100 a 200 veces nicación, pero su enseñanzay práctica varían mucho según
De 10 a 100 veces el país. El multilingüismo, muy frecuente, minimiza los in­
De 2 a 10 veces convenientes inherentes al gran número de minorías lin­
Hasta 2 veces güísticas.
En el sur del Sahara, la propagación secular del islam so­
Ratio Igual
{tantos musulmanes como cristianos)
bre las vías del comercio árabe fue detenido por la ola de cris­
tianismo, traída por la colonización. La coexistencia religiosa
Más cristianos que musulmanes pacífica en su conjunto no ha excluido de violencias los espa­

I
Más de 200 veces más cristianos cios de contacto: los cristianos y musulmanes del nortey del
De 100 a 200 veces centro de Nigeria pagan alternativamente los platos rotos.
De 10 a 100 veces Esta violencia señala menos un “choque de civilizaciones”
De 2 a 10 veces que un rechazo de la charia por parte de animistas y los cris-
Hasta 2 veces Ic tianos y contextos locales de rivalidad entre comunidades.
Id La expansión de los monoteísmos ha hecho retroceder a
Fuente:Pewí’orumonjRe/íg!'oníiniiPuÍj/jch7ê,abrÍlde2010. s las religiones tradicionales, a pesar de que algunas continúan
todavía muy activas, como el vudú en Benín, donde ha relega­
do a las minorías animistas hacia espacios refugio. En el nor­
ANIMISMO: CAÍDA EN ÁFRICA SUBSAHARIANA
te de Camerún, el relieve montañoso ha protegido a los kirdi
%
(paganos) de las yihads de los peuls y de la propagación del
-------- Religiones tradicionales africanas
80 76%-- islam. Un caso particular de minoría religiosa es el de los fa-
-------- Cristianos i -------- Musulmanes ;
lacha de Etiopía, negros convertidos al judaismo desde hace
i i 57% siglos, que fueron “repatriados” a Israel entre los años 1980
60
y 1990.
La religión se combina con otros factores para calificar
40 a las minorías. Los indios, hinduistas o musulmanes forman
: 29% comunidades comerciantes muy activas, de Sudáfrica (re­
gión de Durban) a Kenia pasando por Madagascar. La prácti­
20
y-13% ca religiosa favorece la endogamia y, en consecuencia, la pe­
rennidad de las minorías. ■
á% ;
o
1900 1910 1950 1970 2000 2010

s
Fuentes: “Census, demographic and health surveys and the o
s
world religión database”; Pew forum on religión and Public
Roland Pourtier, geógrafo, profesor emérito de
life, abril de 2010.
3 la Universidad de Paris-I-Panthéon-Sorbonne
ZOOM
MAGREB Un mundo
MAGREB * bereber inmenso
y variopinto
El mundo bereberse extiende del Magreb
al Sahel. Pero estos pueblos están presentes
sobre todo en Argelia y en Marruecos, donde la
cuestión bereberseplantea con más intensidad.
os bereberes están presentes actualmente en nueve
países del conjunto del Norte de África, el Sahara y el
Sahel. De Egipto a Marruecos, de la costa mediterrá­
nea argelina (Cabilia) a la Curva del Níger (Níger, Malí y Bur-
kinaFaso). El espacio implicado es inmenso y muy diferente
entre sí. De hecho, el mundo bereber es muy diverso, parti­
cularmente en lo que se refiere al plan de integración geopo­
lítica. La diversidad se vio acentuada por la fragmentación
geográfica tras la arabización parcial en el Norte de Africa
posterior a la conquista árabe y a la islamización de los bere­
beres (comienzos del siglo VIH). Los bereberes no ocupan
todo este espacio de manera continuada, sino constituyendo
regiones e islas minoritarias.
El recuento demográfico de los hablantes de lengua bere­
ber es complicado, puesto que no existen censos lingüísticos
sistemáticos y este hecho es en sí mismo una cuestión políti­
ca. Según las fuentes, las cifras pueden variar, duplicándose.
Sin embargo, pueden admitirse razonablemente porcentajes
del 20 al 25 % entre la población argelina, del 30 al 40 % en­
tre la de Marruecos, del 1% entre la de Túnez, y del 5 al 10 %
entre la de Libia; a éstos les podemos añadir de 1,5 a 2 millo­
nes de tuaregs, a caballo sobre cinco países (Argelia, Libia,
Níger, Malí y el norte de Burkina Faso). En otros lugares (el
Oasis de Siwa en Egipto y Zenaga en Mauritania), los hablan­
tes de bereber son poco numerosos. No podemos olvidar la
importante “diáspora bereber” a Europa en el siglo XX. Sólo
en Francia hay de 1,5 a 2 millones de personas de habla be­
reber. Los bereberes de países del Magreb (Marruecos y Ar­
gelia) se distinguen de aquellos de la zona saharo-saheliana
(NígeryMalí).
En el Magreb, los bereberes están integrados en un con­
texto árabe-musulmán y en Estados-nación que se definen
como tales. Estos países, marcados por un nacionalismo in­
fluenciado al mismo tiempo por la ideología política france­
sa y el nacionalismo árabe (“una nación única e indivisible”),
no reconocen a sus minorías. A los bereberes siempre se les
ha percibido como un peligro para la nación y se les ha com­
batido como tal peligro, sobre todo en Argelia. Es necesario
señalar que, a excepción del caso de Libia, más que de una re­
presión abierta antibereber se ha tratado de una ocultación
sistemática, de una negación de la realidad, que ha estado ac­
tiva hasta mitad de los años 1990.
92 1 EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
En el Sahel, los tuaregs, otrora dominantes, se encuen­
tran en una situación crítica. Níger y Malí son países muy po­
bres y las sequías que sufren regularmente han acelerado el
desmoronamiento de la sociedad nómada, ya debilitada por
las fronteras heredadas de la colonización. En el plano po­
lítico, los poderes locales consideran a los tuaregs como un
elemento desestabilizador. Por ello, les someten a un control
y a una represión constantes. Las revueltas armadas tuaregs
se han sucedido y todavía perduran desde 1963, tanto en Ní­
ger como en Malí.
La colonización y la integración en los Estados modernos
han cuestionado los fundamentos de las sociedades berebe­
res a través del hundimiento de la economía tradicional, las
migraciones internas (hacia ciudades) y externas (hacia Eu­
ropa), la escolarización universal (en lenguas ajenas a la suya).
Los bereberes ya no tienen protección, ni por parte de la geo­
grafía ni de las formas tradicionales de organización social.
Al mismo tiempo, la afirmación identitaria bereber con­
cierne a muchísimas personas en la mayoría de las regiones.
En un primer momento, el fenómeno afectó a la Cabilia; más
adelante, a partir de 1970, se extendió a Marruecos y a otros
lugares, adoptando generalmente la forma de una solicitud
de reconocimiento, por parte del Estado, de la identidad be­
reber. Diverso en cuanto a su amplitu d y a su forma, fue des­
de 1980 particularmente virulento en Cabilia, donde conoció
formulaciones políticas que llegaron hasta la reivindicación
de una amplia autonomía.
Argelia y, después. Marruecos suavizaron su postura en
los años 1990, pasando de la desconfianza ala tolerancia con­
trolada y, más adelante, a una mesurada gestión. En ambos
países, la pertenencia a la minoría bereber (“berberidad”) se
acepta ahora como un componente del patrimonio cultural
nacional; ciertas instituciones del Estado han sido encarga­
das de su promoción (en Argelia desde 1995 y en Marrue­
cos desde 2001). En Argelia, el bereber se convirtió en el año
2002 en la segunda lengua nacional junto al árabe, que sigue
siendo la “lengua oficial”. La más que reciente Constitución
marroquí (2011) reconoce el bereber como “lengua oficial”.
A pesar de estos avances, la situación global de los bere­
beres es incierta. El bereber sigue siendo una lengua domi­
nada y amenazada por las lenguas mayoritarias dominantes
-como el árabe clásico y el francés- y, sobre todo, por la len­
gua vehicular del Norte de África, el árabe dialectal. Los vie­
jos factores de resistencia han desaparecido y han aparecido
nuevas amenazas, pero los elementos que fundamentaban la
posibilidad de una supervivencia bereber son reales, al me­
nos en países como Argelia, Marruecos, Níger y Malí. ■
Salem Chaker,lingüistay profesor de lenguabereber en el Instituto
Nacional de las Lenguas y Civilización Orientales (INALCO)
 LOS TUAREG DEL SAHARA LOS CABILES DE ARGELIA

ARGELIA Tahaggarf Mar Mediterráneo

i oGhat Tigzirt
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Dialectos
' I tuareg
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MAURITANIA! Fezzan

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De 12000 a 25000
a !

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rombuSi <gá^ez

CHAD
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lopti 2 millones (
-r Fuentes: Inal ¡oi'^Docurnentacion ■ Zinder
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ifonaè^iplomatiçue.^
J Bamako ■/ BURKINA FASO

Lenguas bereberes bJa

zo
Chieuh Número de hablantes de bereber S
Cabiieña Chaouia Tuareg (nómadas)
(habla tachelhit) (estimaciones)
Rifeña Poblaciones de habla íã
Tamazight Bereberes de los oasis
(habla zenatiya) bereber del Tell Desierto del Sahara 3
$

LOS RIFEÑOS DE MARRUECOS LOS TAMAZIGHT DEL ATLAS

Mar Mediterráneo
J-Kiekn, :p
o Fez-,,
Ayt Warayn
T
' MARRUECO^

Alhucemas Melilla (España)

,, ®Casablantó
Azrou o yÓ-'

/
Ayt Seghrouchen
Rileno central O 5^’
1»
Rileño occidental

a
Midar 'YyxJ’^eluán

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ARGELIA
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Dialectos
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1
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¿Errachidia
del Rif
Marrakech® Tinghiro
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MARRUECOS rzíFíixtr Z
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Uarzazate 100 km hl
u
50 km
o.Taza 3
Zagora o \ V?
^1
 ZOOM
ÁFRICA ORIENTAL
««te
jk Ruanda, una frágil
[RUANDA ; g
Z .1
reconciliación
Diecisiete años después delgenocidio de los tutsis
llevado a cabo por elgrupo étnico mayoritario
de los hütus, en el país solo hay banyaruandas
(“gente de Ruanda”). Sin embargo, la paz sigue
siendo inestable.
i existe un país donde la corrupción de los conceptos de
S minoría y mayoría ha hecho que corra la sangre, ese país
es Ruanda. Situado entre África orientaly África central,
apenas empieza a restablecerse hoy tras haber sido escenario,
en 1994, del último genocidio del siglo XX, sufrido por la mi­
noría tutsi. Los ejecutores pertenecían a la etnia más numero­
sa del país, los hutus. Pero no todos los hutus participaron en
esta masacre. Algunos se opusieron y fueron asesinados justo
por esa razón. Quienes eligieron el bando de los asesinos esta­
ban convencidos de que podrían restablecer los derechos de
su “etnia mayoritaria” eliminando a la minoría tutsi.
Según las cifras extraídas de antiguos censos no del todo
fiables, habría algo menos de un 15 % de ruandeses de la etnia
tutsi, alrededor de un 80 % serían hutus y el resto sería un pe­
queño grupo, el de los denominados twas. Estos últimos son
los grandes olvidados de Ruanda, quizás porque no fueron
utilizados por la maquinaria ideológica que creó una política
y, más adelante, la violencia, a partir de ideas estereotipadas
sóbrelas etnias.
Pero, ¿son los hutus, tutsis y twas etnias diferentes? Esta
pregunta es objeto de debate, especialmente porque los tres
grupos comparten la misma lengua, el kinyaruanda. Pero
quizá ésta no sea la pregunta más relevante, sino la centra­
da en la diferencia de las relaciones que existen entre estos
grupos. Antes de la colonización, las relaciones entre hutus
y tutsis variaban según las regiones y las épocas. Pero los pri­
meros occidentales, aplicando los conceptos racistas de la
época, impusieron una visión simplificada: asimilaron los
tutsis a los representantes de una clase “feudal” tras someter
a los hutus, considerados una inmensa plebe. La antropolo­
gía colonial insistió en este sentido durante décadas, desti­
lando un veneno muy particular en forma de resentimiento,
que acabaría mutando en voluntad de matar por impulso de
los responsables políticos.
¿Qué buscaban los genocidas? De abril a julio de 1994, el
poder estuvo en manos de los hu­
tus, que, tras décadas de humilla­
Población total: 10,5 millones. ción y masacres organizadas por
Lenguas oficiales:
kinyarwanda, francés, inglés. los tutsis, trataron de liquidar a es­ un grupo político, estratificado en torno al FPR. ■
tos últimos utilizando al ejército,
a milicianos y también a civiles de
94 i EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
todo el país, todos ellos organizados en grupos de asesinos
que perseguían a sus vecinos. El genocidio no fue llevado a
término al ser interrumpido por la avanzada de la rebelión
tutsi, el Frente Patriótico Ruandés (FPR), que, en 1990, apo­
yado por Francia, lanzó una ofensiva contra Ruanda y termi­
nó eliminando el poder hutu hasta poner fin a las masacres.
Los asesinos habían sido preparados desde hacia tiem­
po, movilizados por una ideología constituida, en parte, en
los años 1950. Ruanda llegaba entonces al final del periodo
de la dominación colonial belga. En 1959, estalló la “matan­
za de Todos los Santos”, una serie de masacres iniciadas el 1
de noviembre cuyas víctimas principales fueron los subjefes
tutsis, representantes locales de la Administración. Durante
el periodo colonial, los colonos belgas se apoyaban en los res­
ponsables tutsis para ejercer una administración indirecta.
Las corrientes independentistas que habían detectado entre
esta población, unidas a otros factores, les empujaron repen­
tinamente a aliarse con los responsables hutus.
En su análisis del discurso de los medios de comunica­
ción que difundió el proyecto colectivo genocida de 1994, el
historiador Jean-Pierre Chrétien (Rwanda, les medias dugé-
nocide, l’Harmattan, 1995) señala hasta qué punto el concep­
to de “pueblo mayoritario” tuvo un papel primordial entre
los extremistas hutus a la hora de incitarles a ejecutar los crí­
menes. Esta construcción de estereotipos peligrosos impreg­
na el imaginario colectivo ruandés desde los años 1950. Tal y
como recuerda la socióloga Claudine Vidal (Situations ethni-
ques au Rwanda, enAu cceurde l’ethnie, Jean-Loup Amselle
y Elikia M’Bokolo, La Découverte, 1999), “la cuestión étnica
en Ruanda siempre será una ratonera, dadas las veces que ha
sido objeto de políticas con desenlace violento”.
Pasado el período del genocidio, el nuevo Gobierno ruan­
dés puso en marcha un cierto numero de medidas para tratar
de poner fin a la noción misma de pertenencia étnica. Ya no
habrá otra población en Ruanda más que los banyaruandas
(“gente de Ruanda”), mientras el poder, en manos del FPR,
sigue teniendo dificultades para tolerar la presencia de una
oposición en el país y afirma que los opositores son empuja­
dos por una ideología “genocida”.
Sin embargo, en los discursos de la oposición, se aprecian
elementos sorprendentes. Algunos opositores tutsis repro­
chan, por ejemplo, al poder actual, concentrado en las manos s
del presidente Paul Kagame, que sea demasiado favorable a
los hutus. Por el contrario, los responsables hutus tienen la
impresión de vivir bajo la opresión de un poder tutsi. En rea­
lidad el poder no está tanto en manos de una etnia como de
Jean-PhilippeRéniy,LeMonrfe,corresponsalenJohannesburgo
 5^ 1
’ t
UGANDA

I
DISTRIBUCIÓN ÉTNICA PREVIA AL GENOCIDIO Y LUGARES DE MEMORIA
tanzaniaW.
Porcentaje de la población
Lago Burera
tutsi por prefectura
antes de 1994 y^X^Rubengeri BYUMBA
21
4 507 ^UHENGERI
14 Volcán Karisirribi--
oByumba

_____ 1 MEMORIAL DE KIGALI

Gisenyi
o 2 990^ Alberga vestidos y
0
osamentas de Ias víctimas

cb Lugar de memaria
GISENYI
KIGALI
así como diversas armas
utilizadas durante el
I

Lfl^o Ihemi
genocidio.

LAGO
NTARAMA
KIVU Kigali
En memoria de las
personas asesinadas KIBUNGO

jbuye
en una iglesia en
la que pensaban
encontrar refugio.
A (^'^Lago Mugesera
KIBUYE >•
?Kibungor^

REPÚBLICA \
___ — l______ _ _ * M J
GITARAMA
A
DEMOCRÁTICA' NYAMATA NYARUBUYE
DEL CONGO GIKONGORO Situado en una Situada en
iglesia católica. un conjunto
Representa a todas ^ago
Gikongoro^tb compuesto
l ¡ CYANGUGU las iglesias en las
C''~^ Rweru
por una iglesia
^Cyarigugu que tuvieron lugar y una escuela.
MURAMBI BUTARE masacres. Un muro
recoge los
Situado en un Butare^
9 1» antiguo centro de í nombres de
enseñanza media. I las víctimas.

UJ 40.000 personas
fueron asesinadas en ¡
0 tres días en la región I

a) 20 km (19-22 de abril). i
BURUNDI Fuentes: ResencementRwanda, 1991.
1

LA PROVINCIA DE GIKONGORO ENTRE 1990 Y 2002 LOS TUTSIS ANTES DE 1994

MUSANQE
MUSANGE Tutsis 19,6%
MUKO MUKO

' KARAMBO
RUKONDO
KARAMQO
RUKONDO Twa 0,4%
MUSEBEYA /AHM1A MUSEBEYA KARAMA
GikongoB^ i
KINYAMAKARA Gikongoron kinyamakara

MUDASOMWA MUDASOMWA \
NYAMAGABE NYAMAGABE
RWAMIKO RWAMIKO
n. d.
KIVU KIVU
.MÍ^GA
Hutus 80%
NSHIU
NSMILI

Evolución de la tasa anual media w

de crecimiento demográfico z
z2 Porcentaje de tutsis en 1990 c
entre 1990 y 2002 Fuente; “Le coüt en vies
aJ humaines du génocide
u I
o 10
I 20 30 40 50%
W
-5 -2 0
I í '1
2 3%
rwandais, le cas de la province
de Gikongoro”, Marijke
w
2 2
Verpoorten, Populación, 2005. 'Y

EL VACÍO DEL genocídio

Población ruandesa en millones Abril-julio: genocidio

8, (entre 800 000 y 1 millón de tutsis)
• 1996
Retorno de refugiados
7 hutus de 1994
(varios cientos
— Noviembre 1959 de miles).
6 'Todos los Santos ruandés",
revolución dirigida por los hutus Agosto 1994
Retorno de los refugiados
y apoyada por la Iglesia católica,
expulsa dei país a decenas tutsis de 1959
Sl Julio 94 -
(varios cientos
de miles de tutsis. Entre 1 y 2 millones
de miles de personas).
de reíugiados hutus
4 huyen de la victoria
de los tutsis dei FPR.

ua 3
zo EFMAMJJASOND
>«• >«= ís- Zoom
UJ
año 1994
u
2
Fuentes; Banco Mundial, 2011, Ia Víe-Le Monde.
<.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÚN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 95

 ZOOM
ÁFRICA El sueño “arcoiris 99
AUSTRAL
Con elfin del apartheid en 1991, la mayoría negra
sudafiicana recuperó su lugar. Sin embargo, los
blancos siguen teniendo ciertos privilegios y la
reconciliación no se ha sellado todavía.
ómo se puede unificar a la población sudafrica­
¿C na después de que el régimen colonial y, más ade­
lante, el del apartheid (“separación” en la lengua
afrikáans) hayan hecho tanto por dividirla? ¿Qué espacio se
le puede garantizar al conjunto de minorías (blanca, india,
mestiza), es decir, al 21 % de los sudafricanos, en una joven
democracia que le ha devuelto su lugar a la mayoría negra?
Impuesta antes de 1990 por la minoría blanca en el poder,
la clasificación según la raza, que se empleaba entonces has­
ta para las actividades más intrascendentes (aseos públicos,
bancos o ascensores sólo para blancos o sólo para negros) for­
jó entre los sudafricanos un sentimiento muy fuerte de per­
tenencia a grupos específicos. La lucha contra el racismo
(bautizado “non-racialism”) impregna lanueva Constitución
sudafricana, pero, sin duda, harán falta varias generaciones
para que desaparezcan las barreras mentales y para que la
“nación arcoiris”, ensalzada por el arzobispo Desmónd Tutu,
se consolide.
Cerca de dos tercios de los blancos sudafricanos son
afrikáners, descendientes de los primeros colonos holande­
ses y alemanes que desembarcaron a orillas de El Cabo en el
siglo XVI. En los últimos veinte años, algunas centenas de
miles de éstos han abandonado el país, junto con otros blan­
cos descendientes de los colonos británicos llegados en el si­
glo XIX. Estos expatriados a menudo tenían la impresión de
estar marginados en la nueva Sudáfrica.
Los candidatos a abandonar el país hacen referencia a la
fuerte tasa de criminalidad (cerca de 46 asesinatos al día, rara
vez con un móvil racista), así como al difícil acceso a ciertos
puestos debido a que en el mercado de trabajo se aplica una
política de discriminación positiva a favor de los negros. La
minoría blanca, que vota masivamente a la Alianza Demo­
crática (DA), el primer partido de la oposición, sigue estando
muy privilegiada: el 50% de los puestos directivos los ocupan
los blancos. El desempleo afecta a un 35% de los negros suda­
fricanos, frente a sólo un 5 % entre los blancos. Estos últimos
tienen ingresos, de media, 7 veces más altos. La tasa de éxito
de los alumnos negros de bachille­
POBLACIÓN TOTAL: 50,8 millones. rato es de un 13%, frente a un 67%
LENGUAS OFICIALES: inglés, entre los blancos.
afrikaans, ndebele del sur, sotho del Una parte de los blancos teme
norte, sotho del sur, suazi, tsonga,
que la redistribución de la riqueza
tswana, venda, xhosa, zulú.
(tierras, minas, etc.) que no se hizo
96 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
de la nación
sudafricana
inmediatamente después de la caída del régimen del apar­
theid, en nombre de la política de reconciliación promovi­
da por el presidente Nelson Mándela, será puesta en marcha
pronto por la nueva generación de dirigentes del ANC (Con­
greso Nacional Africano), el partido que todavía sigue en el
poder. Un escenario como el que se dio en Zimbabue (apro­
piación forzosay sin compensación de las granjas) atormen­
ta algunas mentes.
Jacob Zuma, elegido en 2009, se convirtió en el primer
presidente zulú (etnia mayoritaria entre la comunidad ne­
gra) de la historia sudafricana democrática. Sin embargo,
Zuma ha tendido la mano a las minorías, lo que hizo que, tras
dos mandatos de Thabo Mbeki, se retomaran los pasos de
Nelson Mándela. Mbeki fue muy criticado por haber tardado
en reaccionar a los motines xenófobos de 2008, que termina­
ron con la vida de 25 inmigrantes negros africanos.
Las otras dos principales minorías sudafricanas están re­
partidas de manera desigual por el territorio. Los indios -co­
munidad muy endógena-, llevados por los colonos británi­
cos a partir de 1860 para que cultivaran, entre otras cosas, la
caña de azúcar, viven esencialmente en la provincia costera
de Kwazulu-Natal, sobre todo en Durban. Por su parte, los
mestizos (“coloured”), fruto de las uniones entre blancos y
mujeres autóctonas, indias o negras, viven principalmente en
la región del Cabo. Después de haber tenido la sensación de
ser “demasiado negrosy no suficientemente blancos” duran­
te el apartheid, gran parte de los indios y los mestizos creen
en la actualidad que no son “suficientemente negros” para la
nueva Sudáfrica. A pesar de ello, los dos grupos tienen repre­
sentantes al más alto nivel en las filas del ANC.
A pesar de que algunos grandes eventos deportivos, como
la Copa del Mundo de Rugby, en 1995, y la de Fútbol, en 2010,
hayan podido dar otra impresión, el camino que se tiene que
recorrer hasta la reconciliación todavía es largo. La mezcla
racial va avanzando en las grandes ciudades. El numero de
actos racistas disminuye constantemente y la tolerancia de
opinión ante estos casos es cada vez más baja. La “guerra de
las razas” augurada a raíz del asesinato del extremista blanco o
Eugéne Terre’Blanche, en abril de 2010, no se ha dado hasta O I
el momento. ■Ê I
I i
Encarnando el lema sudafricano (“La unidad en la diver­ ? !
sidad”), la existencia de 11 lenguas oficiales es una prueba i
o
del reconocimiento a las comunidades existentes en el país.
Para preservarlas frente al dominio del inglés, se ha puesto
O
ÍS
en marcha una política de cuotas en las cadenas de televisión
públicas para subtitular ya sea los telediarios o las series de
"oc
comedia de gran audiencia. ■
ir,1)
C
Sébastien Hervieu, Le Monde, corresponsal en Johannesburgo £
 DE LA SEGREGACIÓN RACIAL... A LAS ZONAS DE DESIGUALDADES SOCIOECONÓMICAS, DESPUÉS DE 1994

Lenguas Zonas muy desfavorecidas

Acceso muy limitado a la red
A
HH
Chivenda
Chonga
Afrikaans
hídrica y eléctrica
(menos del 50% de las viviendas)

Isindebele Inglés Gran contagio de las mujeres

por el virus del SIDA
■'.I^A.frl Soto meridional Múltiples lenguas

/
(más del 15% de las mujeres)
- '' Chuana
Soto septentrional P | Ninguna lengua ZIMBABUE
dominante .c LU

/^'■'ÉSTADO LIBRE

/ DE ORANGE^y 5
NATAL
Pietersbuú

BOTSUANA

\ PROVINCIA DEL CABO

NORQ
A ;

Jj^lAZILANDIA,'
à
5

NAMIBIA

Iton^
Homelands (bantustanes) Kimbel ESTADO Ua
Hasta 1994, los negros sólo pueden poseer th
en los “homelands” (13% del territorio) Bloel iÍTtéiro
Kwazoulou
Ciskei
Lebowa
Qwaqwa
b.. Durban
PROVINCIA SEPTENTRIONAL

a
Transket Bofutatsuana
e DEL CABO
Kangwane Gazankulu
Kwandebele Venda

Provincias antes de 1994

Fuentes; según Riccardo

'-'f;
Pravettoni; ww. ;IA ORIENTAL
cartografareilpresent.orgí OCÉANO ¿C-^BO
O East London
Q]
2 Estadísticas de Sudáfrica, PROVINCIA OCCIDENTAL
§ Censo de 2001; South ATLÁNTTCO El Cab’
uJ DEL CABO . Puerto Elizabeth
Africa Human Settlements
Department; Social Protest 300 km
3 Observatory,2010.

EL CABO, UNA CIUDAD COMPARTIMENTADA

Barrio mayoritariamente
poblado de:

Negros
OCÉANO
Mestizos
ATLANTÍCO
Asiáticos

Blancos
Estadio de Ciudad Mi
Mixto del Cabo

i Barrio del centro

Espacios verdes

Reorganizaciones vinculadas a ri
la Copa Mundial de fútbol 2010

Zona de Gentrífication
(aburguesamiento)

Zona renovada

Carreteras renovadas

Proyecto de franja PARQUE

de vivienda

ua
z NACIONAL otball

ut
u
3
Fuentes; según Riccardo 11
Pravettoni:
WWW cartngrafareilpresent.org
Estadísticas de Sudáfrica, Censo
de 2001.
r
 3
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS
AMÉRICA Despiertan
las identidades
En los años 1960, se desarrollaron en Estados
Unidos las luchaspor los derechos de las minorías.
Los pueblos indígenas de Latinoamérica seguirán
el movimiento en los años 1980.
ras la Segunda Guerra Mundial, la lucha contra el ra­
cismo y por el respeto de los derechos humanos y de
las minorías prosiguió en los grandes organismos in­
ternacionales. Los Estados del continente americano, aun­
que todos fueran partes implicadas en esta afirmación jurí­
dica, y compartiesen numerosas similitudes históricas, han
aplicado estos principios de manera diferente y a ritmos muy
variables.
Aunque las condiciones que condujeron a la aparición de
grupos que podemos llamar minoritarios sean comparables
de un país a otro (apropiación de las tierras por los colonos,
esclavitud amerindia y africana, inmigración internacional,
“racialización” de las relaciones sociales, inserción o exclu­
sión en los Estados-naciones teóricamente basados en la ciu­
dadanía), la consideración de los problemas planteados por
las minorías a la sociedad mayoritaria ha permanecido du-
rante mucho tiempo como un asunto nacional.
Estados Unidos desempeñó un papel pionero, sin que por
ello haya ido tan lejos en el multiculturalismo como su veci-
no(canadiense. La lucha por los derechos civiles de los negros
norteamericanos, que desembocó asimismo en la creación
de derechos específicos en materia educativa y de empleo,
ha marcado la historia del país. Los indios se han beneficia­
do de esta lucha, de la que, sin embargo, se distinguen por su
insistencia en los derechos colectivos ligados a la tierra y a
su existencia como pueblos y entidades políticas autónomas.
Los latinoamericanos, particularmente en las regiones fron­
terizas con México, también han desarrollado sus propias
reivindicaciones.
Un impacto en la sociedad
Estas luchas por el reconocimiento tuvieron un potente im­
pacto en el conjunto de la sociedad estadounidense. Aunque
los emigrantes nunca hayan renunciado del todo a manifes­
tar su diferencia, los años 1970 vieron una “etnización” re­
novada, y en parte reactiva, de los grupos de descendientes
de inmigrantes no anglosajones. La explosión de la inmi­
gración permitida por la supresión de las cuotas étnicas en
1965 amplió el espectro de las relaciones interétnicas: des­
pués de México, vinieron la India, Filipinas y China, nacio­
nes asiáticas, que constituyen actualmente los primeros paí­
ses de inmigración hacia Estados Unidos. Esta apertura ha
ido acompañada de la multiplicación de los matrimonios de­
nominados “interraciales”.
98 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
Reflejando así estos cambios, la Oficina del Censo de
EE.UU. ha permitido, desde 1960, la autoidentificación, y
después, en 2000, la posibilidad de que los encuestados;mar-
quen con una cruz varios casos en una lista de categorías ét­
nicas y raciales. Sin embargo, el candidato Barack Obama,
aunque naciera de un matrimonio “interracial”, eligió en
2008 presentarse ante todo como afroamericano: las catego­
rías raciales heredadas del pasado y reformuladas en el com­
bate por los derechos civiles continúan siendo primordiales
en el discurso político y en las instituciones estadounidenses.
Durante mucho tiempo, la cuestión de las minorías no se
planteó en una Latinoamérica, hispanófona y lusófona, do­
minada por ideologías de armonía racial y por una mayor
fluidez entre sus propias categorías etnorraciales. Desde los
años 1980, movimientos de reivindicación que encuentran
su unidad en la noción de indigenismo han reconfigurado el
(í
“£Z objetivo es el control de la tierra,
incluso del territorio, y el acceso a los
fondos nacionales e internacionales
dc dcSdrVOllo
paisaje étnico de esta parte del continente. La rebelión zapa-
tista impulsada en 1994 y la llegada de Evo Morales a la pre­
sidencia boliviana en 2006 muestran espectacularmente la
fuerza de estos movimientos.
Creada a partir de la noción de minoría, la de población
indígena merecedora de protección evolucionó fuertemente
en los años 1970, con el desarrollo internacional del multi­
culturalismo y de las luchas por el reconocimiento. Originó
en 2007 la aprobación por la Asamblea General de la ONU
de la “Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indíge­
nas”, de gran contenido simbólico. Más allá de los derechos
inherentes a las minorías relativos a la igualdad cívica y a la
protección de su diferencia cultural, los indígenas obtienen
el reconocimiento como pueblos que pueden aspirar a la au­
todeterminación. Las nuevas Constituciones que acompa-
ñan a la democratización de los Estados-naciones, en las que
se incluye a los indígenas sudamericanos, continúan estando
en gran medida por debajo de esta reivindicación, a la vez que
reconocen, con distintos nombres, su existencia.
En México, Ecuador y Bolivia, estos reconocimientos en­
trañan una verdadera revalorización étnica de las poblacio­
nes pobres, antaño definidas como campesinas y/o mestizas
o en vías de llegar a serlo, pero que en la actualidad pueden
optar al estatus de indígena. El objetivo es el control de la tie­
rra, incluso del territorio, y el acceso a los fondos nacionales
e internacionales de desarrollo. Como en el caso de los indios
de Estados Unidos, esta reivindicación, nueva, puede basarse
 T
Mar de Alaska
Bering _ _ RESTADOS UNIDOS)
I
LA PRESENCIA AMERINDIA EN EL CONTINENTE AMERICANO 5

Porcentaje por país

CANADÁ Rahia

Más de 40%
Mar de
Entre 20,1 y 40%
Labrador

Entre 5,1 y20%

Entre 1 y 5%

Entre 0,1 y 1%

Casi inexistente ESTADOS UNIDOS

En número de habitantes .1

4 500 000

2 000 000
1 000 000
OCÉANO
Principales personalidades indígenas
a escala internacionai. ATLÁNTICO

País que ha ratificado la Convención 169

de la Organización Internacional del Trabajo
MÉXICO
sobre los Pueblos Indígenas y Tribales.

1990 1996

Fuentes: L’Amérique latine, C. Baeza, Ellipses, 2010; . HAITÍ •

lELICE REP. DOMINICANA
US Census 2000; Censo de Población de Canadá 2006. Xj
Rigoberta MeUShlf HONDURAS Mar de
1995
Premio Nobel de la Paz Í99í DOMINICA
Xfl las Antillas 2002
EL SALVADOR GUA
2010.
,
XdCOSTA RICÁ ''k •TRINIDAD YTOBAGO
1993
lAI VENEZUELA^
folOMBIA I
en estatus anteriores: los reconocidos a ciertas tribus, nacio­ 2002

nes, pueblos o comunidades territoriales desde la época co­ 1991

lonial. En total, los censos nacionales identifican 27 millones ECUADj
de indígenas -aunque este número está claramente minus-
valorado-, es decir, el 6% de la población latinoamericana.
BRASIL

i.
Aplicada en un principio a los pueblos antaño conside­ í PERÚ
1994 Xd
rados indios, primeros habitantes del continente, la noción Ollanta Húmala 2002

de indigenismo, con su insistencia en la cuestión de la tierra, Presidente de

ha servido asimismo para reconocer e instituir comunidades

la República
(2011 - 2016) lOLIVIAl ' f
étnicas de afrodescendientes como los quilombos de Brasil.
Evo Morales •——
I ¿3 , Raoni Metuktire
Líder kayapó

Una conciencia minoritaria Presidente de la República

(2006-2013)
En el caso de este último país, convertido en la primera poten­
cia regional, el reconocimiento de la cuestión indígena ha ido
acompañado recientemente de la revaluación del mito de una
“democracia racial” basada en el mestizaje. Se ha propuesto la CHII
ARGENTINA
categoría “negra”, en parte bajo la influencia estadouniden­ 2001
< URUGUAY
i 2000
se, teniendo como objetivo la lucha contra la discriminación
racial. Sin embargo, suscita grandes oposiciones por parte de
las poblaciones marcadas por el estigma racial o de las ligadas OCÉANO
a la imagen de una fusión brasileña de las razas, o por ambas. PACÍFICO

El paisaje étnico del Caribe está claramente dominado

por la división entre negros y mestizos, heredada de la escla­
vitud. Una conciencia minoritaria puede basarse en la expe­ Islas
Malvinas
riencia de la expatriación y en la presencia de elites blancas (Arg.)
en las islas dominadas por una potencia fuera de la región. La aM»

conciencia de identidad de las poblaciones descendientes de

emigrantes no blancos o de grupos que reivindican un víncu­
lo con los pueblos indígenas de la región (caribes, arahuacos)
se desarrolla igualmente. ■ tú
C
Z
S

Thomas Grillot, doctoren Historia Americana, École des s

1 000 km
hautes études en Sciences sociales (EHESS), París. 3
0

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO i 99

 ZOOM
AMÉRICA DEL NORTE
En México, los
indígenas continúan
marginados
A pesar de algunos avances legislativos, la
mayoría de los indios de México todavía vivenpor
debajo del umbral de la pobreza y un cuarto de
ellos son analfabetos.
uestra cultura está en peligro”, se alarma Mónica Re­
N migio, miembro del pueblo mazahua. Esta amerindia
de 26 años, que ha fijado su domicilio en un inmueble
etnia, situada en el centro del país. “En mi barrio, 13 familias
decrépito del corazón de México D. F., no habla la lengua de
vienen del mismo pueblo. Pero nosotros, los jóvenes nacidos
en la capital, sólo llevamos los trajes tradicionales durante las
fiestas”, explica esta vendedora ambulante, vestida con panta­
lones de pitillo rosa fosforescente y camiseta blanca. Al igual
que ella, cada vez más indios llegan a las ciudades. La Consti­
tución les ha concedido algunos derechos, pero tienen dificul­
tades para defenderlos dentro de una nación mestiza.
Según el censo efectuado en 2010 por el Instituto Na­
cional de Estadística y Geografía (Inegi), unos 15,7 millones
de mexicanos se consideran “indios”, es decir, el 14% de la
población. Pero solamente 6,6 millones de ellos hablan una
lengua india, como el huichol, el maya, el náhuatl o el otomí.
México cuenta con 62 etnias o pueblos indígenas, según la
expresión utilizada para definir a estas comunidades rura­
les tradicionales, dotadas de lenguas y de costumbres mile­
narias. Pero, más de dos siglos después de la independencia
de 1810, la mayoría de los indios de México viven por debajo
del umbral de la pobreza y una cuarta parte es analfabeta, se­
gún la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI). “La baja productividad de sus tierras y de
sus cultivos de subsistencia hacen que estas poblaciones sean
vulnerables ante las grandes explotaciones agrícolas mexica­
nas y estadounidenses”, explica François Lartigue, etnólogo
del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en An­
tropología Social (Ciesas) de México.
Huyendo de la miseria, 2 millones de indios han emigra­
do a las ciudades mexicanas, y otros tantos viven en Estados
Unidos, según el CDI. Este flujo migratorio transforma sus
culturas ancestrales, tal y como afirma Rubén Ramírez, an­
tropólogo del Instituto Nacional de Antropología e Historia
(Inah): “No pierden su identidad, sino que tienen dificulta­
des para preservar sus particulari­
Población total: 111,6 millones, dades dentro del Estado-nación”.
Lengua oficial: español. Sin embargo, México es el único
Existen 62 lenguas indígenas: entre país de Latinoamérica cuya ban­
ellas el náhuatl, el maya yucateca,
el mixteca, et zapoteca... dera hace referencia a su pasado
prehispánico con el águila y la ser-
100 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
píente que rememoran la fundación del Imperio Azteca. “El
Estado valora los símbolos de una cultura muerta, pero no
los de los indios contemporáneos, marginados en una nación
donde el 80% de los habitantes son mestizos”, explica el an­
tropólogo del Inah. Las organizaciones indias prosiguen la
lucha por sus derechos. Se obtuvo una primera victoria en
1990 cuando México ratificó el Convenio 169 de la Organiza­
ción Internacional del Trabajo (OIT). Este Convenio obliga
al Estado a consultar a los pueblos indígenas “cada vez que
lassumedidas legislativas o administrativas sean susceptibles
de afectarles”. Votada en 1992, una reforma constitucional
reconoció por primera vez que “la nación mexicana tenía una
composición pluricultural”. Pero pasaron nueve años hasta
que se promulgó el artículo. Entre tanto, una reforma agraria
abrió el camino a la privatización de las tierras comunales de
las que se beneficiaban los indios.
Este contexto desfavorable fue una de las razones que
desencadenaron, en enero de 1994, el levantamiento en Chia-
pas (sudoeste) del Ejército Zapatista de Liberación Nacional
(EZLN), una guerrilla creada por el subcomandante Marcos
para la defensa de los derechos de las poblaciones indígenas.
Las negociaciones con el Gobierno dieron como resultado, en
1996, los Acuerdos de San Andrés que redefinían las relacio­
nes culturales, políticas y administrativas entre el Estado y las
minorías étnicas. Pero estos Acuerdos fueron letra muerta
hasta la elección en el año 2000 del presidente Vicente Fox
(derechista). Al año siguiente, la reforma del artículo 2 de la
Constitución reconoció específicamente “el derecho de los
pueblos y de las comunidades indias a la libre determinación”.
Para Rodolfo Stavenhagen, sociólogo en el Colegio de México
(COLMEX), “es un avance importante pero limitado ya que
sólo 18 de los 32 Estados mexicanos ratificaron el artículo”. La
CDI se creó en 2003 para que se aplicara esta reforma consti­
tucional en los Estados firmantes. Asimismo, este mismo año
se aprobó una ley por la que las lenguas indias se elevaban al
rango de lenguas nacionales, equiparándolas al español.
Los indios sólo cuentan con ocho representantes en la
Cámara de los Diputados de México. “Esta baja represen-
tatividad de los indios influye en el respeto a sus derechos”,
lamenta François Lartigue, quien menciona, por ejemplo, la
explotación por empresas multinacionales de los recursos
naturales en sus tierras.
Para preservar sus territorios y sus culturas, organizacio­
nes indias, entre las que se encuentran, por ejemplo, ios za-
patistas, han creado pequeñas comunidades autogestionadas
en los Estados de Chiapas, Oaxaca o Michoacán. Pero su nú­
mero siguen siendo limitado. ■
Frédéric Saliba, Le Monde, corresponsal en México
 LAS PRINCIPALES LENGUAS INDÍGENAS

SONORA Lengua dominante en los municipios donde

BAJA CAUpOHNlA más del 40% de la población es indígena
NOFTÍC

A CHIHUAHUA |^|Amuzgo Maya ^^Tiapaneco

Ai ■i Chatino Mayo Tojolabal
^IChol m Mazahua Totonaca

Chontal de Tabasco Mixe ^^Triqui

•X COAHUILA Cora I I Náhuatl Tzeltal

Huasteco 1^1 Otomí I I Tzotzil

Huichol ■■ Popoluca Zoque

BAJÁCAlMORNIA NUEVO [¿23 Lenguas chinantecas Purépecha
SUR“‘ DURANGO LEÓN
Lenguas mixtecas Tarahumara
4 Lenguas zapotecas Tepehuán
TAMAULIPAS
SINALOA ZACATECAS

200 km
Fuente; Comisión Nacional AGUASCALie^ES
para el Desarollo de los pueblos SAN LUIS
indígenas, GDI. NAYARrr|B^ POTOSI

QUEg^MO
GUANAJUATO .
JAUSCO •
L^.£_ •* \ie
VERACRUZ -
=9iTLAXeALÁ’,- CAÍlÍPÇCHE •Ql^ANA
COUMA
MICHOACÁN
MOREt^S
•Ki' TAI ;o

GUERRERO

r
2 ► ÇHIAPAS
1

UN SISTEMA EDUCATIVO INADAPTADO

En los Estados del sur, donde se concentra la población

Indice de carencia indígena, es donde existe un mayor retraso educativo.
escolar por Estado
8
De 10 a 20% r35

De 20 a 25%

De 25 a 40% .9

Regiones 17
s '23 200 km
indígenas
Fuentes: CONEVAL,
1- MAYO-YAQUI 2008; GDI 2007.
2- TARAHUMARA
3- HUICOT O GRAN NAYAR
4- PURÉPECHA
5- MAZAHUA-OTOMI
6- OTOMI DE HIDALGO
Y QUEHÉTARO EL DESAFÍO ESCOLAR DE LOS INDIOS ZAPATISTAS DE CHIAPAS
7- HUASTECA
B-SIERRA NORTE DE PUEBLA
Y TOTONACAPÁN
9- MONTAÑA DE GUERRERO
10- MIXTECA GUATEMALA
11- CUICATLÁN, MAZATECA,
TEHUACÂN Y ZONGOLICA
12- CHINANTECA
13- SIERRA DE JUÁREZ
14- VALLES CENTRALES
15- COSTA Y SIERRA El Salvador •• •
SUR DE OfiJiACfi,
16- UIXE
■La Culebra •«
17- ISTMO
18- CHIMALAPAS Ocosingo , •• ••
19- TUXTLAS, POPOLUC-
NAHUATL DE VERACRUZ (••'•^■-Emiliano
Pl Zapata
■55.
20- CHONTAL DE TABASCO Nueva Palestina
21- NORTE DE CHIAPAS -’x I • <
22- ALTOS DE CHIAPAS y
23- SELVA LACANDONA México
24- FRONTÊRA SUR La Garrucha%^»
25- MAYA

' Altamiranó'
«• X*
aJa
• Escuela zapatista os
0 km
A • • Escuela primaria federal y estatal u
Ul
■ Municipio zapatista
Fuente: Bruno Baronnet

Ejemplo de la región autónoma zapalista (“Caracol”) de La Garrucha. Una red educativa

alternativa compensa la carencia de instituciones escolares oficiales.

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO I 101

 ZOOM
ECUADOR
La multiplicación
PERÚ
de las etnias andinas
Siete países componen la región andina,
que cuenta con 24 etnias. Tras un largo
periodo de '‘desindianización”, las poblaciones
revindican su “indianidad”.
e consideran “andinos” todos los países que atravie­
S sa la Cordillera de los Andes, pero los investigadores
de las cuestiones etnolingüísticas tienden a estudiar
Patagônia, Chaco, Amazonia, Orinoco, costa del Pacífico,
la diversidad por zonas geoculturales antes que por países:
Caribe continental y Andes. Esta perspectiva tiene el méri­
to de poner de manifiesto uno de los grandes desafíos de la
“etnicidad”, el de cuestionar la pertinencia de las naciones
monoculturales. La cartografía geocultural abre asimismo
perspectivas de reconfiguración nacional, tales como el plu­
ralismo cultural, las autonomías indígenas o la configuración
de las confederaciones tribales reagrupadas por afinidad et­
nológica.
Desde un punto de vista geocultural, la región andina
comprende únicamente las altiplanicies de los siete “Estados
andinos”, antaño territorio de las civilizaciones prehispáni­
cas chibcha, inca, chimú, huari y tihuanaco. En función de la
influencia que dejaron las civilizaciones antiguas, los Andes
se dividen en tres subregiones: Andes del Norte (Colombiay
Venezuela) bajo la influencia de la civilización chibcha, An­
des Centrales (Ecuador, Perú y Bolivia), donde la influencia
inca fue más importante que en los Andes del Sur (Argentina
yChile).
El lugar de las poblaciones “indias” en estas naciones no
es idéntico. Durante el proceso de construcción nacional (si­
glos XIX-XX), se configuraron dos grandes retóricas de la
identidad nacional: los países “sin indios” (Colombia, Ve­
nezuela, Argentina y Chile) y los países “mayoritariamente
indios” (Ecuador, Perú y Bolivia). Esta retórica ha cambiado
radicalmente a finales del siglo XX: las reivindicaciones de
identidad, la elaboración de nuevos objetos demográficos y
el reconocimiento constitucional de la pluralidad han cam­
biado las retóricas nacionales. Las etnicidades se han mul­
tiplicado, y esto ha sucedido hasta en los países “sin indios”. En el segundo caso se encuentran las identidades aparecidas
Resultado: se computan 522 grupos étnicos en Latinoaméri­
ca, de los que 24 pertenecen a los Andes.
Esta representación puede crear la ilusión de una con­
tinuidad genealógica entre los indios del periodo colonial y
los actuales. Sin embargo, no es así de ninguna manera. La
historia de la definición de quién es indio y quién no lo es,
ha ido acompañada de procesos de aculturación en los dos
sentidos: “desindianización” o “reindianización”. En el siglo
102 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
SUDAMÉRICA
XVI, la indianidad era simplemente una categoría jurídica
y fiscal de la que se podía escapar, en particular cuando una
madre india declaraba que su hijo era ilegítimo, dado que lo
había concebido un español, y así lo libraba de la carga fiscal.
Después, la colonización causó un descenso demográfico y la
emergencia de una nueva población. En el siglo XIX la cues­
tión india vuelve a salir a la superficie bajo dos formas: la ca-
tegorizacíón fiscal y la categorización racial. Sirve para exigir
un impuesto, naturalizar la diferencia yjustificar la opresión
social. En el siglo XX, la indianidad se explica como una dife­
rencia cultural sobre la que es posible intervenir, por lo que
se desarrolló un “indigenismo de Estado” para anular la di­
ferencia a través de la aculturación, la urbanización y la his-
panizacíón. Estas políticas originaron un proceso masivo de
desindianización, particularmente en Ecuador, en Perú y en
Bolivia.
Pero, desde los años 1960, durante la llegada de la ola post­
colonial a los Andes, la crítica del indigenismo, considerado
como paternalista, provocó entre los intelectuales y los polí­
ticos, provenientes del éxodo rural, un deseo de “reindianiza­
ción”. Para dar sentido a la exclusión histórica de las pobla­
ciones marginadas por el valor negativo asociado a sus rasgos
de identidad (lengua, fenotipo, códigos de vestimenta), estos
activistas adoptaron deliberadamente tales rasgos y reivindi­
caron públicamente su etnicidad. Para terminar esta historia
de la definición de indianidad, ésta se explica actualmente a
la luz de las teorías de la etnicidad y se clasifica en pequeñas
unidades de análisis, denominados “grupos étnicos”. Esta cla­
sificación permite “gestionar” la indianidad, bien sea para or­
ganizar proyectos de etnodesarrollo o bien para reivindicarla.
Por último, entre las 24 etnicidades andinas, se pueden
distinguir las “etnicidades históricas” de las “nuevas etnici­
dades”. En el primer caso se encuentra el arquetipo etnográ­
fico que sirve de “figura nacional del indio”. Los aymaras de
Bolivia y los quechuas de Perú constituyen ejemplos emble­
máticos. Existen asimismo ejemplos contrarios, como es el
caso de los unís del lago Titicaca, igualmente históricos pero
menos prestigiosos porque al ser los “vencidos de los venci­
dos” (según el historiador Nathan Wachsel), no figuran en
ningún panteón como indianidad emblemática de la nación.
tras los años 1980, tales como los diaguitas calchaquíes o los
“residentes indígenas de Bogotá”. Estas identidades se rei­
vindican para obtener tierras o favorecer políticas públicas
destinadas exclusivamente alas poblaciones indias. ■
VerushkaAlvizuri, historiadora, profesora en
la Universidad Burdeos-III.
 La Bolivia multiétnica
^cahuara Etnias andinas \

Aymara *
UNA SOLIVIA DIVIDIDA
■ Quechua *
Esse Ejia ■ uru

Chacobo' * Etnicidades históricas en el discurso

PANDO sobre la identidad nacional
More^

ê
Otras etnias

I I Etnias de la Amazonia y del Chaco

Araona Itonama
Cavineno
BENI ¡r
Tacana
SELVA TROPICAL
'Marapa Movima
Baure
Guarasuwe

Y SABANÁ'hÚMEDA
^Trinidad
Woxeño

Guarayo
SANTA CRUZ

j'í'" Chiquüano 11^

. Cochabamba .p.
O

ta Cruz SABANA SECA

ORURO Ayoreo
OCÉANO ¿’^Sucre
"f’' blC
zo
PACÍFICO .1 I Guaraní
1''
u
u
2

POTOSI A

Fuentes; INE, \
Constitución \
política boliviana \
de 1994; R. Wígberto,
Pueblos indígenas de
Bolivia;
Le Monde diplomatique, Las divisiones geográficas y sobre lo politicas
2008; Herodofe, n’US, ■J •
La Découverte, 2006. Zona geográfica Centros urbanos Identidad étnica

Altiplano La Paz Aymara

LOS INDIOS DE LOS ANDES
Valles Cochabamba Quechua

Caracas Llanos Santa Cruz Guaraní

4' VENEZUELA * - - Límite de los Andes

V V z Principales zonas mineras

n Departamentos de la "Media luna”

1 í
â
o Bogotá

Departamentos de la “Media luna" que votaron

sí a la autonomía en el referéndum de 2008.

Los departamentos de la “Media luna” (Pando, Beni, Santa Cruz

Población de mayoría y Tarija) tan sólo albergan un tercio de la población del pais pero
receptan una parte muy Importante de las riquezas naturales
hispana bolivianas (petróleo, gas, hierro, producción de soja y carne).
Producen casi el 60% del PIB nacional y más de dos tercios de
amerindia... las exportaciones. En ellos se concentra la oposición autonomista.

Los departamentos andinos son el bastión de una identidad basada

...quechua
en las herencias de los pueblos andinos aymara y quechua.

Porcentaje de población
indígena en la población
total
LA POBREZA AFECTA MÁS A LOS INDÍGENAS

500 kmk índice de pobreza

z
o
Bolivia S
w
77%
57%
2
u
62% \
Ecuador

O /
80%
u
z [iKfl
S I Indígenas
Fuentes; Atlas des minontes BJ
dans ie monde, R. Bretón,
Perú
BX 60% I No indígenas
Autrement, 2008; PNUD, F
4
2004/2006.
Fuente; Banco Mundial, 2007.
 ZOOM
BRASIL
Un Brasil mestizo
con colores de desigualdad
La única minoría reconocida en Brasil es la de
los indios. Por su parte, los negros y los mestizos
-cerca de la mitad de la población- sufren una
persistente discriminación racial.
esde el principio de la colonización portuguesa del
D siglo XVI en Brasil, los esclavos provenientes de
Africa se mezclaron con los europeos y con los in­
mestizados del mundo. Durante el último censo, en 2010, los
dios. El “país ardiente” ha pasado por ser uno de los másLa Ley del 5 de enero de 1989 detalla los actos discrimina­
encuestadores contabilizaron 136 categorías de colores pro­
porcionados por los mismos interesados. En Brasil, la iden­
tidad racial es “objeto de negociación”, según la antropóloga
Lilia Moritz Schwarcz. Por otra parte, observa que, sea cual
sea su grado de mestizaje, un miembro de la elite intelectual
o política se define como blanco. Sin embargo, el 45% de la
población brasileña es negra o mestiza.
Por consiguiente, ¿se puede hablar de minoría negra? La
única minoría claramente identificada en Brasil es la de los
indios, cuya población se estima oficialmente en alrededor
de 330 000 miembros repartidos en 246 pueblos indígenas.
Se han clasificado otras categorías denominadas minorita­
rias: cíngaros, miembros de comunidades religiosas o des­
cendientes de migrantes (japoneses, por ejemplo). “Para
todas las categorías, Brasil ha adoptado históricamente una
política de asimilación. Curiosamente, para los negros y sus
descendientes, ha preferido una política de separación”, se­
ñala el abogado Luciano Mariz Maia, especialista en Dere­
chos Humanos.
Trescientos años de trata de negros (ocho generaciones)
han dejado huella. En 1871, el emperador Pedro II proclamó
la “Ley de Libertad de Vientres” (los hijos de los esclavos eran negros estuvieron en el origen del Estatuto de la Igualdad
libres), pero la trata continuó clandestinamente hasta que la
“Ley de Oro” aboliera definitivamente la esclavitud, el 13 de
mayo de 1888, veinticinco años después de Estados Unidos.
La ecuación “pobre y negro” se instaló en la historia. En
1889, un golpe de Estado dirigido por el mariscal Deodoro da
Fonseca, apoyado por la burguesía criolla y por los grandes
terratenientes furiosos al haber perdido a sus esclavos, de­
rrocó a Pedro IL “El negro libre quedó así abandonado a su
suerte. Sin tierra, sin educación, separado de cualquier es­
tructura social, se le condenó entonces a la miseria [...] La
abolición tan esperada enraizó la desigualdad”, escribe Alain
Rouquié, en Le Brésil au XXI siécle. Naíssance d’un nouveau
grand (Fayard, 2006).
Población total; 197 millones. Si la definición de minoría pasa
Lengua oficial; portugués. por una idea discriminatoria, no
Más de 150 lenguas indígenas se
cabe duda de que entonces exis­
hablan en la selva amazónica.
te una minoría negra en Brasil. Un
104 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
SUDAMÉRICA
estudio reciente del secretariado de Estado brasileño de los
Derechos Humanos muestra que el riesgo de un joven ne­
gro de ser asesinado es cuatro veces superior al que se expo­
ne un blanco. Según expertos de la Universidad Federal de
Río de Janeiro, el 54,1% de los negros estaban desempleados
en 2006, frente al 48,6% en 1995, siendo el ingreso mensual
medio de un hombre blanco 200% superior al de una mujer
negra. El censo de 2010 puso de manifiesto que de los 16 mi­
llones de brasileños que vivían en la extrema pobreza, 4,2 mi­
llones eran blancos y 11,5 millones negros o mestizos.
torios merecedores de condena. Tuvo el mérito de romper el
silencio y hacer públicos los males. Así, todos los ascensores
brasileños están provistos de placas que prohíben “impedir
el acceso en virtud de la raza, el sexo, el color, el origen o la
condición social”. Pero numerosos inmuebles siguen tenien­
do sus entradas de servicio, por donde las señoras de la lim­
pieza, los jardineros, los cocineros y los porteros, casi nunca
blancos, tienen la costumbre de entrar.
En 2003, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva creó una
Secretaría de Estado para la Promoción de la Igualdad Ra­
cial. Dio asimismo al cantante Gilberto Gil, icono de la negri­
tud bahiana, el Ministerio de Cultura, y a Marina Silva, quien
fuera candidata a las presidenciales de 2010, originaria del
Estado amazónico de Acre, el de Medio Ambiente. Después,
designó a Joaquim Barbosa, hijo de una familia humilde de
Minas Gerais, para el Tribunal Supremo Federal (el equiva­
lente al Tribunal Supremo), convirtiéndose en el primer ne­
gro de la historia moderna en ocupar esta función. Ministra
de Igualdad Racial del Gobierno de la nueva presidenta Di 1 -
ma Rousseff, la socióloga Luiza Barros es una veterana mili­
tante por la igualdad de derechos.
El Partido de los Trabajadores (PT) y los movimientos
Racial, redactado por el senador Paulo Paim (PT), uno de los
pocos diputados negros. El Senado lo aprobó el 16 de junio de
2010, tras siete años de idas y venidas entre las cámaras del
Congreso.
Esta Ley tiende a poner de relieve las conquistas sociales
de los afrobrasileños, pero desecha la idea de las cuotas ra­
ciales en la universidad o en la función pública, tal y como re­
clamaban las organizaciones negras. El Estatuto de la Igual­
dad Racial incluye asimismo una disposición singular: da la
propiedad de su tierra a cerca de 2,5 millones de habitantes
actuales de los quilombos, antiguos refugios de esclavos fu­
gitivos o cimarrones. Como si la esclavitud, abolida en 1888,
datara de ayer. ■
Véronique Mortaigne, periodista de Le Monde
 LOS NEGROS SIGUEN CONCENTRADOS EN LA COSTA Porcentaje de población negra
2,5 5 7,5 10 20 30%

Color de piel dominante

AMAPÁ
Selva amazónica

s Indios
u
w
Sáo Luís

- AMAZONAS o Fortaleza
MARANHÃO
CEARÁ RIO GRANDE
DO NORTE
z\
ACRE"'
PIAUÍ
i^BUCO oRecife
■ALAGOAS
Fuentes: Instituto
Brasileiro de Geografía e BAHIA IPE
Estatística (IBGE); Pesquisa
Nacional por Amostra de
Domicilios, 2007; Atlas des
500 km alvador (Bahía)
minoriíés dans le monde, R. QÓIÁS
Bretón, Autrement, 2008.
Brasilia,
MINAS
...YEN LOS QUILOMBOS
GERAIS
MATO GROSSO
•hOSUL iPIRITO SANTO

SÂO PAULO
Ib DE JANEIRO
Sao Paulo:i de Janeiro
Blancos
bahIa
PARANÁ
Número de quilombos ,J MINAS a SANTA CATARINA
o 10 40 100 200 ■^GERAIS f;

El término “quilombos" designa a PODE RIO GRANDE

las comunidades autónomas JANEIRO DO SUL ío^orto Alegre
descendientes de esclavos
td . fugitivos durante el periodo ...Y MENOR ESCOLARIZACIÓN
c
z \ colonial.
\ En 2010, la Fundação
Fundací
ut certifico de forma
\ Palmares certifico Porcentaje de escolarización
hl oficial 1578 quilombos.
F 24 1
2
Fuentes indação Palmares.

22

20
LOS AFROBRASILEÑOS CON MENOR FORMACIÓN...
18

índice de analfabetismo
40 .......................................... 16

■ Blancos 2007
35 _ 14
■ Negros

30 _ --- ■ Mestizos 12

as­ ió

20- 8

ihlhllll
15_ 6 .1997
'“'2007

10 _ 4

-1997
2

o j.l o -
ua u 18 19 20 21 22 23 24 25 años
i
kO'
/////, r/
’ <'»' -tí- zo
Id
Blancos Negros y mestizos
.XO- ( 2007
u]
> s
2 1997
2

Fuence; IBGE. Fuente: IBGE-

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICION CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 105

 ZOOM
a (re)emergencia
de los pueblos indígenas
El resurgimiento de las identidades indígenas y su
organización sedan en un contexto de creciente
presión sobre sus territorios y recursos, que
coexiste con el reconocimientoformal de derechos.
l iniciarse el proceso que desembocaría en la declara­
A ción de la independencia de las Provincias Unidas del
Rio de la Plata en 1816, gran parte del actual territorio
de la Argentina no estaba bajo el dominio de la autoridadprovinciales
lonial: distintas sociedades indígenas controlaban extensos
territorios, incluyendo el Chaco, la Patagônia y buena parte
de la región pampeana. Por ende, los límites territoriales de la
soberanía del Estado poscolonial se definieron no solamente
en disputa con España y luego con los Estados independien­
tes limítrofes, sino también en relación al control indígena de
territorios y recursos. En este marco, pueblos preexistentes
a los Estados nacionales sufrirían los avalares de la división
política-administrativa entre dos o más Estados nacionales,
como por ejemplo los mapuches o los guaraníes.
La conquista de la Patagoniay el Chaco fue llevada a cabo
entre las últimas décadas del siglo XIX y las primeras del si­
glo XX, en contraste con otras regiones -como el noroeste-
cuya conquistay colonización comenzaron en el siglo XVI.
La imagen construida a lo largo de más de un siglo en tor­
no a una supuesta homogeneidad cultural y lingüística de
la nación, asociada a un supuesto origen europeo de sus ha­
bitantes, ha sido puesta en cuestión por la reemergencia de
identidades indígenas -visible en su creciente organización
política y en los datos censales- al mismo tiempo que por re-
cientes investigaciones histórico-antropológlcas.
En un momento tan tardío como 1911, el ejército de línea
es enviado al Chaco para someter a los indígenas que aún
controlaban parte de ese territorio. Por otra parte, en 1910
el desfile cívico-militar por los festejos del Centenario de la
Revolución de Mayo en Esquel (en la Patagônia central) es
encabezado por el cacique Francisco Nahuelpan. Con estos
ejemplos queremos mostrar que la expansión de la soberanía
estatal hasta alcanzar su actual extensión territorial es mu­
cho más prolongada en el tiempo y compleja de lo que ha-
bitualmente se asume, que las redes sociales indígenas y sus
articulaciones no dejan de existir automáticamente con la
pérdida de la autonomía política
Población total: 40 millones. frente al Estado, y que estos proce­
Lengua oficial: español. sos no tienen una temporalidad ni
Existen 14 lenguas indígenas, entre características homogéneas en to­
ellas el guaraní, quechua, toba das las regiones.
(qom), chañé, pilagá, wichi, aymara y
mapuzungún. La construcción de la nación
implicó la incorporación de estos
106 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
ARGENTINA
sujetos conquistados en una posición subalterna dentro de
la pretendida homogeneidad racial y cultural de la Argenti­
na. Así, sujetos que antes eran clasificados como “indios” pa­
saron a ser percibidos como “campesinos”, “pobladores”, o
“trabajadores rurales”.
En este proceso de incorporación subordinada a la na­
ción el borramiento o la dilución de marcas de especificidad
cultural se complementa con la extensión de derechos rela­
cionados con la ciudadaníay el mundo del trabajo, especial­
mente en el contexto del primer peronismo o de regímenes
co­ similares.
Esta tendencia a la dilución de lo indígena como catego -
ría política y censal empezaría a revertirse en la década de
1990. En algunos aspectos, este cambio se relaciona con fe­
nómenos que exceden el marco nacional, como la visibili­
dad que adquieren los pueblos indígenas de América en el
contexto del V Centenario, o el mayor reconocimiento a los
derechos específicos de los pueblos indígenas sancionado en
tratados internacionales como el Convenio N® 169 de la Orga­
nización Internacional del Trabajo (OIT).
Un giro en la situación
La reforma de la Constitución Nacional en 1994 incorpora
este convenio y otras herramientas legales que habilitan las
demandas de derechos por parte de los pueblos indígenas.
Pero no menos importante en este proceso de (re)emergen-
cia indígena es la progresiva desincorporación respecto al
trabajo y la ciudadanía que significó para muchos sujetos la
crisis iniciada a fines de la década de 1980 en la Argentina y
el posterior desguace de la versión vernácula del “Estado de
bienestar”. En este sentido, la reorganización política de los
colectivos indígenas se relaciona con la desarticulación de
otras formas históricas de organización política y demanda
de derechos.
No es casual entonces que en medio de estos procesos na­
cionales e internacionales se comience a producir informa­
ción estadística sobre la población indígena desde el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos de la República Argentina
(INDEC). En 2001 se introdujo una pregunta en el Censo Na­
cional de Población, Hogares y Viviendas (CNPHV) acerca
del auto-reconocimiento de pertenencia o ascendencia de al­
guna persona del hogar a un pueblo indígena. La última vez
que se había producido información estadística desde el Es­
tado nacional había sido en el Censo Nacional Indígena de
1966/1968, una suerte de encuesta según la cual se estimó la
población indígena argentina en 165.381 personas, que en ese
entonces representaban menos del 1% de la población total
de la Argentina. Antes de este relevamiento, las estimaciones
anteriores respondían a diferentes formas de clasificación, y
varias de ellas eran estimaciones basadas en datos poco
REPÚBLICA ARGENTINA, PARTE CONTINENTAL AMERICANA.
CANTIDAD DE INDÍGENAS O DESCENDIENTES DE INDÍGENAS POR PROVINCIAS

Bolívia

JUJUY

Brasil
TUCUMÁN ' CHACO
CATAMARCA SAÑTIAGO

ESTEI
CORRIE
RIOJA rAí'
ChitfitifaMar
Laguna
/
SAN JUj
CÓRDOBA
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LA PAMPA
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TA CRUZ

ISLAS MALVINAS
ÍArg.)

300 km

9
TIERRA DEL FUEGO, Oe
AIITARTIDAE ISLAS
PORCENTAJE DE HOGARES CON AL c
Dl (TUNTÍCOSUR u
MENOS UNA PERSONA INDÍGENA O
DESCENDIENTE DE INDÍGENAS s

g
0.7% - 2,0%

fu
2,1% ■ 4,4%

Fuente; Instituto Nacional de

Estadística y Censos (INDEC). 4,5% - 7,0%
Datos correspondientes al Censo
Nacional de Población, Hogares y 7,1% - 9,0%
Viviendas 2010 (CNPHV 2010)

9,1% "11,2%

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 107

 DISTINTAS EVALUACIONES DE LA POBLACIÓN INDÍGENA

Pueblo Cantidad de Cantidad de Variación

personas personas porcentual
según ECPI (*) según Censo entre ECPI y
2004-2005 2010 Censo 2010

Mapuche 113.680 205.009 80,34%

Toba 69.452 126.967 82,81%
Guaraní 22.059 105.907 380,11%
Diaguita 31.753 67.410 112,29% o
s
Kolla 70.505 65.066 -7,71% f*!
>
s
Cu
Quechua 6.739 55.493 724,46% z
U

Wichi 40.036 50.419 25,93% S

o

Comechingón 10.863 34.546 218,02% ê

z
Huarpe 14.633 34.279 134,26% u
u
w
Tehuelche 10.590 27.813 162,63% Q
z
4/
C
□

n Encuesta Complementaria sobre Pueblos Indígenas

certeros que autoridades locales enviaban al gobierno Decrecimiento lingüístico

central. Los sujetos clasificados como “indios” o “población
indígena” en los primeros censos de población eran general­
mente aquellos que no estaban sometidos a la autoridad del
Estado nacional. Aunque lo hiciera de una forma racializada,
la clasificación tenía entonces un contenido principalmente
político.
Volviendo sobre la situación actual, resulta interesante
observar el desenvolvimiento de las estimaciones demográ­
ficas con posterioridad a los datos obtenidos en 2001, toman­
do estos últimos como base y teniendo en consideración que
en el período entre ambos censos (2001 y 2010) se llevó ade­
lante la Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas en­
tre los años 2004 y 2005.
En primer lugar, en el CNPHV de 2001 se identificaron
poco más de 280 mil hogares donde al menos una persona
se reconociera como perteneciente a (o descendiente de) un
pueblo indígena. Había, a su vez, una alta concentración de
esta población en centros urbanos: sólo en el Área Metropo­
litana de Buenos Aires se concentraba más del 30%, en con­
traste con el imaginario que tiende a asociar la población in­
dígena con la ruralidad.
En segundo lugar, se vislumbra que buena parte del des­
pojo y expoliación históricos tenían su correlación en la si­
tuación socioeconómica pauperizada de buena parte de esta
población. Mientras que en el 2001, el 14,1% de los hogares
censados no podían satisfacer sus necesidades básicas, el
censo mostraba que en los hogares donde había al menos una
persona descendiente o perteneciente a un pueblo indígena
el 23,5% se encontraba en esa situación.
En tercer lugar, por un lado, ya en 2001 estos hogares re­
presentaban el 2,8% del total del país. Nueve años después,
en el CNPHV de 2010, este guarismo ascendía por encima
del 3%, apareciendo en las estimaciones un 30,8% más de ho­
gares con población indígena, que concentraban más de 950
mil personas.
Por otro lado, en el período intercensal, el INDEC llevó ade­
lante la Encuesta Complementaria de Pueblo Indígenas
(ECPI) entre los años 2004 y 2005. Esta permitió tener un
mayor conocimiento de esta población, atendiendo el nivel
de aculturación de muchos de ellos, la precarización social
de otros y confirmando datos de 2001. A la caída del imagi­
nario acerca de la ruralidad de estas poblaciones, se le sumó
que en muchos de estos pueblos la mayoría de sus miembros
no vivía en comunidad. Esta tendencia tiene sus excepcio­
nes, sobre todo entre los pueblos que habitan en el Norte del
La construcción de la nación
implicó la incorporación de estos
sujetos conquistados en una
posición subalterna.
país, como los tobas, los wichis, los pilagá o los atacama. Pero
cuatro de los cinco pueblos más numerosos, como los mapu­
ches, guaraníes, diaguitas y Rollas, tenían más de la mitad de
las personas que se reconocían como tales viviendo fuera de
las comunidades.
Complementariamente, la ECPI mostró que pocos pue­
blos aún tenían la lengua indígena como materna al menos
en un 50% de su población de 5 años y más, entre los que figu­
ran los wichis, pilagá y chorote y algunos grupos concentra­
dos geográficamente, como los mbyá guaraní en Misiones, o
los tobas en Chaco o Formosa. Más problemático aún parecía
ser que en muchas de estas poblaciones quedaban pocos que
entendieran la lengua del pueblo, como los casos del pueblo
diaguita, huarpe, rankulche o tehuelche.
Cabe afirmar que el crecimiento relativo cercano al 60%
entre las estimaciones de la ECPI y del CNPHV de 2010 no
está relacionado con ningún fenómeno demográfico, sino

108 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 CENTROS URBANOS CON MAYOR CANTIDAD DE HOGARES CON COMPONENTES INDÍGENAS
100.000 - •83.326-
10.000
9.000 - -8.720-
8.000 --
7.000 --
6.000 - -
5.000 --
4.000 --
3.000 - -
2.000 --
1.000 - -
0-
Área Metropolitana Córdoba Capital
Capitai
de Buenos Aires (*)
nSumatotia ^e^C.A.B.A., Almirante Btown, Avellaneda, Berazategul, Esteban Echeverría, Ezeiza, Florencia Varete, San Martín, Hurlingham,
Itoingó, José C. Paz, La Matanza, Lanús, Lomas de Zamora, Malvinas Argentinas, Merlo, Moreno, Morón, Quilmes, San Fernando, San Isidro,
San Miguel, Tigre, Tres de Febrero, Vicente López.
más directamente con la forma de la medición y la dimensión
política y social de la reivindicación de las identidades de es­
tos pueblos. No cabe duda de que el proceso de reemergencia
étnica de las últimas décadas cobra una relevancia muy sig­
nificativa cuando vemos que entre estas dos mediciones la
auto-identificación de los cuatro pueblos indígenas más nu­
merosos, mapuches, tobas, guaraníes y diaguitas creció entre
un 80% y un 380% en tan solo cinco años.
Ahora bien, más allá del reconocimiento meramente
identitario sobre la preexistencia de estos pueblos al Estado
nacional, esta serie de derechos que la reforma constitucio­
nal de 1994 habilitó no se dieron en “desiertos” territoriales,
sino en un contexto de disputa por uno de los recursos más
importantes del país: la tierra.
Siempre la tierra
Los conflictos por las tierras comenzaron a tomar una cen-
tralidad cada vez mayor en la vida política y social de los últi­
mos años, especialmente en regiones donde la población in­
dígena es mayor en relación al número total de habitantes,
como en el norte de la Patagônia o la provincia de Formosa.
Las disputas en torno a la propiedad, el uso y disposición de la
tierra y los recursos naturales asociados a ella son el eje prin­
cipal de la mayoría de los conflictos sociales, políticos y am­
bientales relacionados con los pueblos indígenas en Argen­
tina. La complejidad de estas situaciones se deriva no sólo
de las formas de racismo históricas o la extranjerización de
parte de estas poblaciones por un discurso que identifica al­
gunos pueblos con nacionalidades, sino que también se rela­
ciona con los entramados sociales locales, en los que las es­
tructuras estatales se encuentran muchas veces vinculadas a
grupos de interés asociados a la explotación de los recursos
en disputa. Al transferirse en 1994 el dominio sobre los recur­
sos naturales a manos de las provincias, se complejizó y frag­
mentó aún más el mapa de las luchas en torno a la tierra y los
actores involucrados en ellas.
-0-.425
5r766-
5.287
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Rosario General Confluencía/Neuquén u
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Pueyrredón z
s
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ta.
El avance de la frontera agrícola vinculada al crecimiento
del cultivo de la soja, con sus consecuentes desmontes, uso
intensivo -y muchas veces excluyente- de agua y utilización
de agrotóxicos ante la falta de control estatal ya no es sola­
mente una realidad de las provincias de la Pampa Húmeda
argentina, sino que se trasladó a escenarios otrora insignifi­
cantes para los agronegocios. A su vez, los grandes empren­
dimientos mineros, hidrocarburíferos, turísticos e inmo­
biliarios encarnan buena parte de los avances sobre estas
poblaciones. El reaseguro del relevamiento territorial lleva­
do adelante para reconocer la propiedad de las comunidades
por la Ley 26160 no siempre llega antes de la expoliación de
buena parte de las tierras de las comunidades y pobladores
rurales dispersos. De acuerdo a un relevamiento sobre pro­
blemas de tierras de agricultores familiares realizado des­
de el Instituto de Altos Estudios Sociales de la Universidad
Nacional de General San Martín en 2011, más del 86% de los
conflictos de los pueblos indígenas correspondían a comuni­
dades o personas que aún no eran propietarias. Un quinto de
los mismos estaban justamente suscitados por el pedido de
reconocimiento de territorio indígena.
Como señaló el Relator Especial de Naciones Unidas so­
bre la situación de los derechos de los Pueblos Indígenas, Ja­
mes Anaya, “persiste una brecha significativa entre el marco
normativo establecido en materia indígena y su implementa­
ción real”. Así, los avances en materia de legislación y organi­
zación política de los pueblos indígenas en los últimos veinte
años forman parte del mismo complejo panorama que la cre­
ciente presión sobre sus territorios y recursos. ■
Sergio Andrés Kaminker, sociólogo. Centro Nacional Patagónico
(CENPAT-CONICET) e Instituto de Altos Estudios Sociales
(IDAES-UNSAM).
Marcos Sourrouille, historiador, docente en la Universidad
Nacional de la Patagônia “San Juan Bosco”, Centro Nacional
Patagónico (CENPAT-CONICET).
LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO I 109
 r
ZOOM
ANTILLAS
Las Antillas de
los afrodescendientes
La trata y la esclavitudforjaron identidades
comunes. Los afrodescendientes pueblan las
Antillas, donde el mestizaje es más o menos
fuerte según las islas.
ntillas, Indias Occidentales, Islas de América, de Bar­
A lovento y de Sotavento... tantos otros términos para
designar la parte insular del Caribe, cuya población,
privada del sustrato original amerindio, es actualmente ta
gena en su cuasi totalidad, está instalada desde hace menos
de cuatro siglos y se caracteriza por una gran heterogenei­
dad ligada a la historia. La primitiva colonización blanca eu­
ropea, la trata de negros y la plantación esclavista, la llegada
de trabajadores asiáticos contratados tras la abolición, la inin­
migración postcolonial y los mestizajes permanentes son los
principales fenómenos que contribuyeron a una renovación
completa y original, la cual ha desembocado en un mosaico
humano cuyo pluralismo étnico, cultural y lingüístico es la
característica principal.
Querer precisar sus datos de forma más detallada con un
mínimo de exigenciacientífica suscita inmediatamente difi­
cultades de orden moral. ¿Es conveniente, e incluso deseable,
si no posible, intentar establecer estadísticamente la parte de
cada uno de los elementos constitutivos de esta amplia di­
versidad de orígenes en la actual población? ¿Cómo se puede
evitar la tentación de realizar clasificaciones “raciales” que
sabemos actualmente que entrañan, aquí más que en otros
lugares, a la vez imposiciones y peligros sociales, al igual que
subjetividad, e incluso vanidad científica? Por otra parte, la
ley francesa prohíbe en su territorio cualquier estadística ofi­
cial basada en tales criterios, lo que impide el acceso a datos
precisos de carácter étnico sobre las Antillas francesas.
Sin embargo, se manifiestan claramente diferencias
notables de una a otra isla en un paisaje humano domina­
do estadísticamente por los hispanohablantes (cerca de 25
millones), donde la fragmentación en una multitud de micro-
Estados hace que sea finalmente el elemento negro de origen
africano, proveniente de la tratay modelado por la esclavitud
en las plantaciones, el que predomine como principal ele­
mento constitutivo de una identidad común específica.
El origen de esta población negra se halla en la trata eu­
ropea trasatlántica, estimada en 11,3 millones de prisioneros,
de los que cerca de 800.000 fueron deportados a las islas es­
pañolas, más de 2 millones a las británicas, 1,5 millones a las
francesas, 130.000 a las holandesas y28.000 a las danesas (sin
olvidar Tobago, entonces perteneciente al Ducado de Cur-
landia). Las dos grandes “islas negras” nacidas de las plan­
taciones esclavistas. Jamaica y Haití, recibieron 1 millón y
lio [ EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
CARIBE
800.000 prisioneros respectivamente frente a poblaciones
de 230.000 y 550.000 esclavos en vísperas de la Revolución,
mientras que Guadalupe y Martinica sólo recibieron en total
250.000 prisioneros frente a los 100.000 esclavos que tenía
cada una en la Revolución.
Por último, el estado actual de las poblaciones antilla­
nas se explica principalmente por la ratio entre esclavos y
amos blancos hasta las aboliciones: de 7 a 9 esclavos negros '
por cada amo blanco en Martinica y Guadalupe, actualmente
muy mestizas, de 12 a 15 en las islas inglesas (e incluso has­
­ en Tobago), que continuaron siendo más negras, y so-
aló22
bre todo por encima de 18 en Haití, que se convertirá en la
primera república negra del mundo, pero de 5 a 8 en las pe­
queñas islas sin grandes plantaciones como Dominica y San
Vicente, más claras, y de menos de I en las islas españolas de
Cuba, Puerto Rico y República Dominicana, que permanece­
rán muy “blancas”, a pesar de las infiltraciones haitianas o de
la trata tardía en Cuba. El porcentaje de mestizaje ha evolu­
cionado en las mismas bases coloniales: muy bajo (menos del
10%) en las Barbados y la Jamaica de las plantaciones, más
importante (por encima del 20%) en Dominica, San Vicente,
Santa Lucía y, aún mayor, en las islas francesas (por encima
del 60% actualmente), reforzado por el fuerte vínculo metro­
politano, mientras en Haití bajaba con las “guerras de color”
postcoloniales.
Quedan algunos casos muy particulares: Trinidad, con un
contingente muy importante de trabajadores indios contra­
tados después de la abolición, Guadalupe con 42.000 culis,
las Antillas Holandesas, Curaçao o San Martín, con más de
50 nacionalidades provenientes de la reciente inmigración,
y esas pequeñas islas de fuerte endogamia blanca, San Bar­
tolomé, Saba, La Deseada o las Caimanes. Por último, habría
que tener en cuenta a las poblaciones fluctuantes del turismo
(americano o europeo) y, a contrario, las diásporas negras:
haitiana (Montreal), jamaicana (Londres), cubana o puerto­
rriqueña (Miami, Nueva York).
Para terminar, la “función de mestizar” de la criolliza-
ción, modo de creatividad eminentemente sincrético utili­
zado en todos los lugares del espacio antillano en materia de
lenguas (del criollo al papiamento), religiones (del vudú a la
santeríay al rastafarismo), músicas (desde el jazz hasta el re-
ggae pasando por el zouk), culturas, artes, modos de vida...,
ha creado esta civilización antillana que Edouard Glissant,
Aimé Césaire, Jacques Roumain, Alejo Carpentier, Rene De-
pestre, Dereck Walcott o Vidiadhar Naipaul, recientes gana-
dores del Premio Nobel, tan bien han ilustrado. ■
Jacques de Cauna, historiador, doctor de Estado habilitado para dirigir
investigaciones (Sorbona) y catedrático de Haití en Burdeos (Ciresc).
 0 o

4. New^Pmyidence 1
^BAHAMAS

OCÉANO
SS'.. ATÍÂNnCO
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Islas Turcas y Caicos
CUBA ffl. U.)
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s,
Islas Vírgenes
(R. U.)
Islas Caimán Anguila
(R. U.) oa (R. U.)
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REPÚBLICA
San Martin
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(Fr, P. B.)
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JAMAICA M ANTIGUA Y
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Antillas neerlandesas I
SAN CRISTÓBAL "<57 K. Guadalupe
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Mar de Ias Antillas
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SANTA LUCÍA

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u) BARBADQ
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B1 Antillas neerlandesas LAS GRANADINAS .
u
Aruba
3 Curaçao
GRANADA
Bonaire i
Tobago
COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN DE LAS ANTILLAS
TRINIDAD
Y TOBAGO
Componentes mayoritarios:
Trinidad
^H| Africano (islas "negras", más del 80% de negros) Pluriétnico (islas con población de diversos orígenes:
menos de un tercio de negros y/o más de la mitad de Fuentes: Atlas des
minorítés dans le monde.
mestizos, blancos y otros) i
■ Mestizo afro-descendiente (islas mestizas; entre
uno y dos tercios de negros y/o más del 20%
de mestizos)
■I Europeo (islas "blancas", menos del 15%
de negros y/o más de un tercio de blancos)
R. Bretón, Autrement,
2008; Haití, l'étemelle
Révolution, J. de Cauna,
Pyrémonde, 2009.
300 km
i

TRATAS Y REVOLUCIONES DEL SIGLO XVI AL XIX

A’O
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BAHAMAS
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REINO UNIDO FRANCIA

OCÉANO

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Navios
Islas Caimán ^spañolpt
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REPÚBLICA (EE.UU.)
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I S. CRISTÓBAL Y NIEVE
3 Mont^rrat (R.
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? Guadalupe (fr.)
3 Mar de Ias Antillas
o
DOMI4ICA
Fuentes: Atlas des
esclavages, M. Dorigny y B.
Navios negreros procedentes Gainot, Autrement, 2006; I lartinica (Fr.)
de África (Africa occidental, Révoltes et révolutíons en BARBADOS
SANTA LUCÍA
golfo de Guinea, Europe et aux Amengües
Africa central) 1773-1802, Belin, 2004; AN VICENTE Y
SAN "
Atlas histórico ¡S GRANADINAS Á
Regreso de productos coloniales cultural de América,
(azúcar, cafe, tabaco,
Antillas neerlandesas
F. Morales Padrón, Las GRANADA
tndigo, algodón, cacao...) 'A- (E©
Palmas de Gran Canaria,
Fecha de abolición 1988; Haití, l'étemelle
Eévoiuíion, J- de Cauna, Navios británicos FRANCIA
de la esclavitud i.-AÇuraçao
Pyrémonde, 2009. _ f-> 3 Sw——-S.-
.Ç.
Revueltas e insurrecciones:

Insurrección de esclavos
- TRINIDAD
Revuelta blanca Y TOBAGO

Revuelta de las personas de

300 km
color libres
 ZOOM
/
NORTEAMÉRICA
Los latinos
ESTADOS UNIDOS
crecen con fuerza en
Estados Unidos
País de inmigrantes, Estados Unidos es una
nación cada vez más diversa. Los latinos
representan más del 16% de la población y se
convierten en una verdaderafaerza política.
as minorías están en el corazón del crecimiento de la
población de Estados Unidos, una nación cada vez
más diversa, en constante recomposición demográfi­
ca y territorial, y cuya identidad no es estática sino que, por
el contrario, está en continua evolución, basada en una fuer­
te adhesión al proyecto de nación y al sueño americano. Más
allá de su potente aumento numérico, las minorías, en par­
ticular los hispanos, se convierten en una verdadera fuerza
política en Estados Unidos, que fue importante en las elec­
ciones de 2012.
A lo largo de la última década, las minorías han represen­
tado el 91,7% del crecimiento de la población de Estados Uni­
dos, de ellos un 56% los hispanos, frente a únicamente el 8,3%
de los blancos de origen no hispano, una población en enve­
jecimiento que crece débilmente. La proporción de blancos
en la población no deja de caer (64% en 2010 frente al 80%
en 1980) y cada vez más estadounidenses, particularmente
los jóvenes, se declaran de raza mixta (3%), superando así to­
das las previsiones del censo. Los hispanos ya son más de 50
millones, es decir, el 16% de la población, por delante de los
afroamericanos (12%) y de los asiáticos (5%).
Estos avances son especialmente sorprendentes en las
grandes ciudades, donde los hispanos se han convertido en
la primera minoría por delante de los negros, mientras que
los blancos ya sólo son una minoría en más de la mitad de las
ciudades estadounidenses (frente al 43% en 2000). La signi­
ficativa migración de los afroamericanos hacia los suburbios,
combinada con la dispersión geográfica de los inmigrantes,
transforma las representaciones tradicionales de las “ciuda­
des de chocolate” y de los “suburbios de vainilla”. Se confirma
la tendencia a la no segregación, aunque con matices.
Este dinamismo demográfico no afecta de la misma ma­
nera a todas la regiones: algunas viejas ciudades industria­
les del noreste, como Baltimore o Cleveland, tienen dificul­
tades para atraer a la inmigración y
Población total: 308,7 millones los afroamericanos de allí todavía se
(censo de 2010). encuentran en situación de hiper-
Lengua nacional (y oficial
segregación. La ciudad de Detroit,
de facto): inglés. Una decena de
lenguas autóctonas que usan con 83% de negros, continúa per­
más de 10000 hablantes. Los diendo habitantes de forma masi­
hispanohablantes son alrededor del va: 713 000 en 2011 frente a 951000
10% de la población. en el año 2000 y 1850 000 en 1950.
112 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
Otras ciudades como Chicago, Nueva York o Washington se
han salvado gracias a la inmigración, mientras que poco a
poco comienza el regreso de los blancos a los centros de las
ciudades. El débil dinamismo económico y demográfico de
los Estados sureños del interior, e\BibleBelt, fomenta las ren­
cillas con respecto a la transformación del país, tal y como
demuestra la emergencia del Tea Party Movement, que pre­
coniza una vuelta a los “Estados Unidos de antaño”.
Las transformaciones más rápidas y espectaculares se
concentran en los Estados del sudoeste. California dejó de te­
ner una mayoría racial en el año 2000 y cerca de la mitad de los
habitantes de Los Ángeles son latinos. Ante la creciente diver­
sidad de la población se obtiene como respuesta una “autose-
gregación” de los blancos y de las poblaciones acomodadas.
El crecimiento demográfico y la concentración regio­
nal de los hispanos significan su poderoso aumento entre el
electorado. En las ciudades y en los Estados, el voto por cir­
cunscripción ha favorecido la multiplicación de los elegidos
por las minorías. En 2008, una movilización masiva de lati­
nos salvó los escaños de los senadores Barbara Boxer en Ca­
lifornia o Harry Reid en Nevada. Ese mismo año, los latinos
marcaron la diferencia en tres Estados clave (Nevada, Nue­
vo México y Colorado), que bastaron, junto con los Estados
tradicionalmente demócratas, para asegurar la victoria de
Barack Obama. En la actualidad, la parte de los latinos en el
electorado del sudoeste no deja de crecer, a pesar de que hay
serios inconvenientes (fuerte proporción de menores de 18
años, de no ciudadanos, baja participación electoral).
En 2008, la radicalización de los debates sobre la inmi­
gración movilizó a los latinos a favor del campo demócrata.
“Hoy nos manifestamos, mañana votamos”, coreaban los ma­
nifestantes latinos en 2006, en oposición al proyecto de ley
de los republicanos. En 2012, su participación electoral fue
crucial para Obama, mientras que la recesión económica les
golpea de frente y las relaciones de fuerza en el Congreso im­
piden cualquier perspectiva de reforma de la inmigración, tal
y como pretende el presidente demócrata.
El desajuste entre la diversidad creciente de la población
y la virulencia de los debates sobre la inmigración ilustra cla­
ramente la larga historia de un país que se construyó median­
te olas sucesivas de inmigración y que, a pesar de las rivalida­
des de poder, las resistencias xenófobas y los conflictos, las ha C
ido integrando progresivamente. Y, sin embargo, la cuestión o
racial conserva todasu pertinencia para comprender una so­
ciedad que, a la vez que toma en consideración los desafíos de
la diversidad, está todavía lejos de haberlos superado. ■
0.)
Frédérick Douzet, profesor del Instituto Francés c
de Geopolítica de la Universidad París-VIII £
 LOS HISPANOS A LA CONQUISTA DEL NORESTE

ALASKA Cook County,

Illinois
Luzerne County,
Pensilvania “
+336%

ti p-
'V

HAWÁI
ís
San Bernardino^^

California Frederick
County,
Virginia
+343%

W|
Los Ángeles,
California

Paulding
Orange, County,
California Georgia
San Diego,
+ 360%
California

Arizona
Las diez ciudades
hispanas más grandes Miami-Dade,
■X.
•g-¿Florida
Florida
4 000 000 Starr County, Texas
(97,2% de hispanos)
,Bexar Harris,
Texas Texas w
cz

Porcentaje de población
hispana por condado en 2009
1 500 000 3
Más de 25% Entre 5 y 15% tt
Mayor porcentaje
1 000 000
Entre 15 y 25% | | Menos de 5% O de concentración
de hispanos +343“^
Las tres mayores
tasas de crecimiento
2000 y 2009

Fuente: Pew Hispanic Center Analysis, 2009.

EL PESO DE LOS HISPANOS EN CALIFORNIA UNA MINORÍA PRONTO MAYORITARIA

100%
Porcentaje de
hispanos en
California en 2010

de 3,9% a 12,9%

80%
de 13% a 25,9%

II
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por grupo étnico entre 1980 y 2010

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3 Fuente: US Census Bureau. 3

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 113

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MIGRACIONES
La Europa del íí

republicanismo tolerante
Para la socióloga Dominique Schnapper, ni
los integracionistas ni los comunitarístas
se han cuestionado la igualdad cívica y la
ciudadanía individual.
ntre los años 1980 y 1990, tuvie­ ser inoperante. Ésta no reconoce, según ellos,
ron lugar debates apasionados la necesidad de los seres humanos de ver re­
en torno a la noción de multicul­ conocida su dignidad no solamente como ciu­
turalismo. En ellos, los que in­ dadanos abstractos, sino también como indi­
sistían en la prioridad de la “in­ viduos concretos, portadores de una historia
tegración” de las poblaciones de cualquier y una cultura singulares. Sería necesario ins­
origen se oponían a los que intentaban rede­ taurar una política del “reconocimiento”.
finir las relaciones entre pertenencias cultu­
rales múltiples y la organización política en Un riesgo
nombre del “multiculturalismo”. de fragmentación social
La política francesa parecía más próxi­ El reconocimiento público de derechos par­
ma al modelo de “integración”, mientras que ticulares comporta, no obstante, riesgos que
Alemania y, sobre todo, Gran Bretaña, opta­ quedan resumidos en el término “comunita-
ban por el “multiculturalismo”. Pero, en rea­ rismo ” . El primero es el de ser contradictorio
lidad, las políticas que se impulsaron eran con la libertad de los individuos. Al afirmar
menos diferentes de lo que los debates pare­ la existencia de derechos particulares se co­
cían indicar y podríamos pensar retrospecti­ rre el riesgo de encerrar a los individuos en
vamente que, en cierta medida, se trataba de sus particularismos al asignarlos, en contra
falsos debates. de su libertad, a un grupo. El segundo es el de
De hecho, ni los “integracionistas” ni los consagrar y cristalizar los particularismos a
‘comunitarístas” se han cuestionado la igual­ costa de lo que une a los ciudadanos. Conce­
dad cívicay la ciudadanía individual. Los “in­ diendo a los grupos derechos particulares, el
tegracionistas” no piensan en impedir a las reconocimiento público puede conducir a la
poblaciones de origen extranjero que man­ fragmentación social al yuxtaponer “comuni­
tengan en privado todas sus formas de identi­ dades”, cerradas las unas a las otras.
dad, sus referencias culturales y las lealtades ¿Cómo asegurar, entonces, la igualdad de
particulares que deseen profesar. Tal cosa no los diversos grupos si se les conceden formas
sería posible -las libertades públicas garan­ diferenciadas de ciudadanía? La diferencia
tizan esta libertad- ni deseable, pues la de­ reconocida de derechos ¿no conducirá nece­
mocracia descansa sobre la distinción entre sariamente a derechos diferentes?
lo privado, dejado a la libertad de cada uno, Los pensadores de un comunitarismo
y lo público, común para todos. El verdadero moderado tienen en cuenta estos riesgos.
debate lleva -o debería llevar- a la cuestión Ellos plantean condiciones a la adopción de
de saber hasta qué punto las identidades y las una política multicultural. La primera es que
lealtades de cada uno pueden o deben ser re­ a los individuos no se les debería obligar a
conocidas en la vida pública. formar parte de un grupo concreto, sino que
Para concretar: ¿en qué medida deben todo individuo debería ser libre de entrar o
estas expresiones estar organizadas por los salir de éste. La segunda es que sólo se deben
poderes públicos y sostenidas con fondos reconocer culturas que no comporten rasgos
públicos? Los pensadores favorables al “mul­ incompatibles con los derechos humanos. No
ticulturalismo” afirman que la gestión “clá­ se debería admitir, en nombre del relativismo
sica” de la diversidad ciudadana ha llegado a cultural, que se invoque la tradición cultural

116 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

para justificar la desigualdad estatutaria de
hombres y mujeres, o la ablación en las niñas.
Por último, es importante que los diversos
grupos sean iguales.
No se puede sino suscribir estas condi­
ciones. Sin embargo, el problema está en or­
ganizar concretamente el reconocimiento
institucional de estos derechos culturales.
¿Cuál puede ser su contenido? La misma
neutralidad religiosa del Estado organiza ya
la libertad religiosa. Mejor aún, esta libertad
constituye una protección para las religiones
minoritarias. Las prácticas intelectuales, aso­
ciativas o festivas, son libres para todos. Que­
da la cuestión lingüística.
Si cada uno habla la lengua que quiere en
su casa o con sus amigos, ¿hasta qué punto un
espacio público común puede estar organi­
zado sin que los ciudadanos se comuniquen
en una lengua también común? El reconoci­
miento de derechos culturales, ¿podría con­
ducir, por ejemplo, a que todos los textos ofi­
ciales, cuya inflación en las últimas décadas
todos coinciden en constatar, fueran traduci­
dos a las 27 lenguas que, en Francia, podrían
reivindicar ser reconocidas al amparo de la
Carta Europea de protección de las “lenguas
regionales y minoritarias”?
El individuo
como fin supremo
Estas preguntas muestran que todo reconoci­
miento jurídico de los particularismos com­
porta el riesgo de acarrear reivindicaciones
sin fin. ¿En nombre de qué ha de reconocer­
se el chino o el árabe, una de las variedades
del bretón y no las otras? ¿Por qué dar dere­
chos a ciertos grupos, históricos o culturales y
no a otros? La lógica del particularismo tiene
como fin último el individuo.
Si se respetan las condiciones precisa­
mente fijadas para que los teóricos de un mul-
ticulturalismo moderado establezcan los de­
rechos culturales, llegaremos a una política
cercana a un “republicanismo tolerante”. Las
prácticas de la ciudadanía pueden irse reela­
borando de manera “democrática”, de forma
que no acaben cristalizadas por imposición
del derecho a las diferencias culturales, las
cuales, por otra parte, también están someti­
das a un continuo cambio. ¿No sería suficien­
te con esta reinterpretación “democrática”,
es decir, más suave y tolerante, de los princi­
pios de la ciudadanía, para que todos tuvieran
la certeza de ver reconocida su dignidad?
El principal papel del Estado no puede ser
menos que el de organizar la unidad del espa­
cio político común, lo cual permite integrar a
través de la abstracción y la igualdad formal
de la ciudadanía a todos los individuos, cua­
lesquiera sean sus orígenes sociales, religio­
sos, regionales o nacionales. Su principal fun­
ción es proporcionar los medios a cada uno
para que pueda participar en la vida común.
Estas son las razones profundas por las
cuales todos los gobiernos de Europa han
adoptado finalmente políticas pretendida­
mente de integración, de “republicanismo
tolerante”. Ni en Francia, Alemania o Gran
Bretaña se les ha concedido derechos colec­
tivos a grupos particulares. Los franceses han
adoptado políticas de compensación justifi­
cadas con argumentos sociales (políticas ciu­
dadanas, políticas de las zonas de educación
prioritaria -ZEP-). Alemania ha manteni­
do, por su parte, una política de integración
de la población de origen extranjero, inclu­
yendo aquí un nuevo derecho a la naciona­
Todos los gobiernos de
Europa han adoptado
finalmente políticas
pretendidamente de
integración”
lidad adoptado en el año 2000. Desde 2001,
Gran Bretaña, seguida por los Países Bajos,
ha cuestionado profundamente su política de
reconocimiento social (pero no jurídico) de
las comunidades de emigrantes.
Aunque subsistan especificidades en las
modalidades de integración, todos los países
europeos mantienen una política mediante
la cual se esfuerzan en respetar las identi­
dades de cada uno, aun limitando su expre­
sión colectiva en el espacio público. Ésta es la
política que se impone: ¿acaso podría man­
tenerse una política de exclusión o de mar-
ginación? ¿Estaría conforme con los valores
democráticos? ■
Dominique Schnapper
La socióloga Dominique Schnapper. nacida en I
1934, es directora de estudios de la École des
hautes études en Sciences sociales (EHESS). Fue
miembro del Consejo Constitucional de marzo de
2001 a marzo de 2010. Es autora de numerosas
obras sobre la sociología de la ciudadanía, entre
ellas; Communauté de citoyens (Callimard, 1991),
Relation á l'autre (Callimard, 1998), Démocratie
prouidentielle (Callimard, 2002). Último libro < {i
publicado: Une sociologue au Conseil - ó b'
constitutionnel (Callimard, 2010).
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Desplazamientos probables
Ciudades o regiones wâ
Hasta el final del s. XIV Forli z
donde se localizaron los
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Durante el s. XV primeros asentamientos
u
Desde el s. XVI Fronteras actuales
Fuentes: Roms en Europe, J.-P. Liégeois, Ediciones dei Consejo dèst 3

LOS ROMANÍES
UNA CRISPACIÓ^
El conocimiento que se tiene de la minoria más
grande de Europa pasa a menudo poreifiltro de
los prejuicios, que, con demasiadafrecuencia,
inspiran y despuésjustifican las acciones que se
efectúanpara con ellos.
omanies, manouches, gitanos, cíngaros, itinerantes...
yen a estructurarlo en el marco de una organización social,
cultural, política, lo que no ha impedido que cada elemento
del conjunto posea características propias. A partir de estas
diferencias desarrolladas y mantenidas (lenguas, posiciona-
mientos políticos, actividades profesionales, etc.), nace una
diversidad que constituye, en el fondo, la configuración de
conjunto de estas poblaciones.
Se da, sin embargo, una constante: cualquiera sea el Esta­
do en el que vivan, las noticias relacionadas con los romaníes

R Todo el mundo ha oído hablar de estas poblaciones,

que, sobre todo, a partir de los años 1990, pasa a ocu­
par un lugar casi cotidiano en los medios de comunicación
en todos los registros, tanto locales como internacionales: de
la indeseable caravana o de los problemas de integración en
la Unión Europea (UE); del rechazo local o de las posiciones
del Consejo de Europa; de los grandísimos éxitos musicales
o de la exacerbada discriminación; de la atracción romántica
o de los trámites de expulsión, incluso a veces de exterminio.
Pero, ¿de quiénes estamos hablando? Los romaníes, que
vienen a ser de 10 a 12 millones de personas, representan la
minoría más importante de Europa. Desde hace cerca de sie­
te siglos, este pueblo ha vivido en Europa, antes incluso de
que ésta se construyera, y su larga historia hizo de él una mi­ nalización de estos hechos repetitivos, y, finalmente, el efec­
noría ciudadana de Europa y del mundo.
Originarios de India, según muestra su lengua (el roma-
ni, derivado del sánscrito), los romaníes forman en el mundo
un mosaico de grupos diversificados. Esta variedad podría
justificar la creencia en una fragmentación, pero se trata de
un conjunto cuyos elementos están vinculados los unos con
los otros. Las relaciones que recorren tal conjunto contribu­
son doblemente negativas. Por una parte, tratan de dificul­
tades vividas por las familias en lo cotidiano y, por otra, des­
y
criben a estas personas de manera tan negativa que acaban
convirtiéndolas en indeseables. Se les hace responsables de
la situación de la que éstas son víctimas. Y todos los que reci­
ben estas noticias deducen de ellas que los gitanos dan “pro­
blemas”. De ahí a concluir que la desaparición de los roma-
níes es una manera de resolver esos “problemas”, no hay más
que un paso, rápidamente franqueable a través del rechazo y
la violenciabajo cualquiera de sus formas.
Este fenómeno de rechazo, que se ha intensificado desde
hace algunos años, esconde un triple riesgo: la escalada de
violencia -incluso la exacerbación de los conflictos-, la ba-
to de autodesvalorización que acaba por alcanzar a los pro­
pios romaníes a través de la estigmatización de las víctimas
de este proceso.
La situación actual tiene raíces profundas que se inscri­
ben en la historia de las políticas y mentalidades europeas.
Considerados como intrusos desde que descubrieron Euro­
pa, los romaníes muy rápidamente suscitaron desconfianza.

118 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

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Porcentaje de gitanos en la
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Número de gitanos y
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© personas nómadas
por pais en 2008
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BAJOS '
ALEI^NtA
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(estimación en miles)

BÉLGICA®
0 lER CHECA,
Espacio Schengen

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LUX.
300 7
OCÉANO
AUSTRIA 'HUNGRÍA.^ /
ATLÁNTICO 250
FRANCIA RUMANIA Mar Negro
SUIZA @ ESLOVENIA^
*1
8.50

ITALIA BÜL6ARI.

ESPAÑA

PORTUGAL

© 1,25. o
CHIPRE I
Aíor AWiíerrdneo u
500 km B)
> MALTA

Fuente: Consejo de Europa, 2010. c Sin datos 2

EUROPEA
miedo y rechazo, por su irrupción en unas sociedades que los
Estados intentaban controlar y por su movilidad frente a una
población fijada al territorio. El rechazo, al principio local, se
convirtió rápidamente en asunto de Estado. Se implantaron
entonces políticas diversas: políticas de exclusión por destie­
rro (con frecuencia, se trataba de una desaparición geográfi­
ca por alejamiento del territorio o de una desaparición físi­
ca que las familias tuvieron que sufrir bajo el régimen nazi);
políticas de reclusión (la desaparición se daba a nivel social,
mediante el confinamiento y la fragmentación del grupo y de
las familias, acompañado de una utilización de la mano de
obra que representa la comunidad romaní: envío a galeras,
envío a unas colonias que repoblar, deportación, esclavitud,
etc.); y, finalmente, políticas de asimilación (la desaparición
es entonces cultural y se considera al romaní como un margi­
nal que plantea problemas sociales; ya no está prohibido, sino
controlado; ya no está rechazado, sino asimilado).
Volver visible lo invisible
Estas categorías políticas pueden coexistir, ya que la volun­
tad de asimilar nunca ha llegado a dominar el deseo de ex­
cluir. Sin embargo, los poderes públicos se dan cuenta de que
las citadas políticas no conducen a los efectos supuestos, la
situación se deteriora, hay indecisión y la duda podría abrir
camino a la formulación de nuevas ideas, aunque, tras algu­
nos años, estamos presenciando una regresión debido a la
reactivación de las políticas de expulsión idénticas a las de
finales de la Edad Media.
En Francia asistimos a un rechazo generalizado de los ro­
maníes, a una típica denegación de derechos. Las acciones
no son nuevas. Las deportaciones no datan de 2010, ya que en
los años precedentes su número también ha sido elevado. La
novedad estriba en que el discurso gubernamental ha vuelto
visible lo invisible: se expulsaba a escondidas, en condicio­
nes dudosas desde un punto de vista legal y se quería evitar
alborotos. Por razones sin duda electorales, hoy [año 2010] se
están sobreexponiendo los hechos, a la espera de que el elec­
torado no vea en ellos más que aspectos relacionados con una
supuesta seguridad.
Las instancias que sancionan a Francia por las violacio­
nes de las convenciones internacionales no están ni en un
movimiento guerrillero, políticamente hablando, ni en una
sensibilidad asociativa: pensemos en el Comité de Segui­
miento de la Carta Social Europea del Consejo de Europa,
violada en siete puntos por Francia en su tratamiento a los
romaníes y a los itinerantes; pensemos en los informes del
comisario europeo de Derechos Humanos o en la Comisión
Europea contra el Racismo y la Intolerancia del Consejo de
Europa; pensemos en las declaraciones de la Comisión Eu­
ropea, que las autoridades francesas parecieron creer exa-
geradas, cuando en realidad eran moderadas. A lo largo de
los años 2000, la política francesa respecto a los romaníes ha
estado caracterizada por una regresión en materia de trata­
miento de los individuos y las familias, y enlaza con periodos
que creíamos superados.
Las representaciones que de los romaníes hacen los que
están a su alrededor determinan en buena medida las actitu­
des y los comportamientos respecto a ellos. Desde hace si­
glos, un conjunto de imágenes ha ido cristalizando en forma
de estereotipos, que pueden ser compartidos tanto por 4

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 119

 4
MIGRACIONES
•> los que tienen una actitud de rechazo como por los que
pretenden la asimilación: cada uno encuentra en ellos con
qué alimentar su discurso y con qué justificar sus acciones.
De hecho, rara vez se define al romaní tal como es y, con­
trariamente, se lo define tal como es necesario que sea, por
razones políticas y de comportamiento a su respecto. La reali­
dad está recubierta por el imaginario y la puesta en marcha de
nuevas políticas tropieza con este sistema de representacio­
nes. Sin embargo, dos hechos caracterizan el contexto actual:
un movimiento político romaní y la toma en consideración de
esta cuestión por las instituciones internacionales. La organi­
zación asociativa, bien como partido político, bien bajo otras
formas, es un fenómeno reciente que presenta un cambio res­
pecto a la tradición. Además, la dificultad de estructuración y
la falta de medios del movimiento político romaní lo ha vuelto
vulnerable y sensible a la influencia de otros políticos que han
pretendido ayudarlo, para, de hecho, utilizarlo mejor.
En 1971, tuvo lugar un primer congreso internacional ro-
maní que fundó laUnión Romaní Internacional, con la adop­
ción de una bandera, un himno y el día 8 de abril, primer día
de esta reunión, como el Día Internacional de los Romaníes.
Desde entonces, han tenido lugar más congresos, el movi­
miento ha cobrado importancia y existen en Europa miles
de organizaciones políticas, culturales, de jóvenes, de muje­
res, etc. El expediente romaní ha ido creciendo en numero­
sos ministerios, sobre todo de Europa Central y Oriental. Ha
habido diputados romaníes en varios Parlamentos, así como
concejales locales. En varios Estados, los romaníes han desa­
rrollado estrategias de colaboración con los poderes públicos
y, en 2004, se creó el Forum Europeo de los Romaníes y los
Itinerantes ante el Consejo de Europa.
Las instituciones internacionales tienen el poder y la res­
ponsabilidad de hacer avanzar políticas innovadoras, y tam­
bién tienen la vocación de hacerlo. Hay un simple indicador
de la evolución de sus actividades: en 1994, una recopilación
de los textos adoptados comportaba 89 documentos concer­
nientes explícitamente a los romaníes. Una actualización en
el año 2000 muestra que el número de los documentos se ha
duplicado. Dicho de otra forma, en 25 años -de 1969 (primer
texto) a 1994-, el número de textos ha sido de alrededor de 90
en total y, en el curso de los seis años siguientes, su número ha
llegado a ser igual de significativo. Además, posteriormente
ha seguido aumentado todavía más.
La Unión Europea, el Consejo de Europa y la Organiza­
ción para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)
han multiplicado las acciones concretas. Los esfuerzos co­
mienzan a dar sus frutos (número de proyectos, actores
implicados en las acciones, difusión de los informes, sen­
sibilización de las administraciones, etc.). Sin embargo, en
condiciones a menudo difíciles, deberán mantenerse todavía
estos esfuerzos. Desde la adopción de una decisión hasta su
puesta en práctica, el recorrido es largo y peligroso, y, desde
la definición de un programa hasta las actividades que de él
resulten, el camino conduce a veces a callejones sin salida o
toma direcciones imprevistas que pueden ser contradicto­
rias con los objetivos marcados.
En el caso de los romaníes, la dimensión europea está
presente de un modo inmediato, sin que, para entrar en una
perspectiva transnacional, haya habido necesidad de cons­
truirla antes. En el curso de la historia, en lo que concierne
a la situación de los romaníes, no ha habido diferencias im­
portantes de un Estado a otro, ni diferencias en las políticas
120 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
AMBIGÜEDADES Y PREJUICIOS
Las denominaciones
Romaníes
Durante el primer congreso mundial en
1971, que reunió a romaníes, gitanos, sinti,
manouches, etc., se decidió, por razones políticas,
prácticas y para ejercer presión, que los grupos se
presentaran como pertenecientes a los “romaníes".
Cíngaros Los romaníes, gitanos y manouches
forman parte, junto con otros, de un vasto conjunto
que se podría denominar “cíngaro" porque ningún
término surgido del romaní designa todo el mosaico.
Itinerantes
En Francia, el término data de los años
1970. Designa, sin nombrarla, a una comunidad que
no se quiere reconocer como minoría. Toda referencia
étnica o cultural está ausente en los textos oficiales
franceses. Se trata de una categoría administrativa
que no incluye el singular {¿"un" itinerante?) y no se
puede utilizar sino como amalgama.
La delincuencia
Amalgamas
No se puede justificar la delincuencia,
pero se puede intentar contextualizarla. Las
estadísticas tienen tendencia a agrupar y mezclar
delitos diferentes, tanto por su naturaleza como por
su importancia. En ciertos casos, sin tener en cuenta
las leyes, se escribe que tal o cual individuo es
romaní, gitano o “itinerante", mientras que no se
permite decir que es judio, armenio, aisaciano o
bretón.
Prevención
Es necesario desarrollar una política de
prevención. Existe una delincuencia organizada, como
en todas las poblaciones, que conviene combatir
enérgicamente. Los romaníes son los primeros que lo
solicitan, porque son conscientes del hecho de que las
acciones de algunos ensucian al conjunto de la
población romaní.
Ei nomadismo
Deportaciones
______ En el curso de la historia, y tras la
emigración inicial desde India, hemos presenciado
frecuentemente deportaciones, por ejemplo, la de
Portugal hacia África y Brasil, la de Inglaterra hacia
las colonias de América y Australia, y, cuando se han
producido conflictos, los romaníes, a menudo
utilizados como chivos expiatorios o señalados entre
los demás protagonistas, han tenido que irse. Uno de
los ejemplos recientes es el de Kosovo, donde
prácticamente la totalidad de los romaníes se fueron
para sobrevivir a otros Estados que ahora son los
mismos que quieren enviarlos de vuelta a Kosovo,
Caravanas
En ciertos Estados, la dificultad de las
caravanas para detenerse, por las continuas
expulsiones, mantiene el nomadismo como una
respuesta necesaria a un entorno que practica el
rechazo.
La ocupación
Campamentos de acogida
En Francia, se adoptó una
ley en 1990 por la que las agrupaciones de
municipios deben prever campamentos de acogida
para las caravanas. Casi nadie ha aplicado la ley. En el
año 2000, se adoptó una ley idéntica nuevamente,
con un éxito relativo. Hoy, lógicamente, cerca de la
mitad de las caravanas no puede asentarse en
campamentos legales de acogida.
Inmuebles vacíos
Si en algunas ciudades hay
familias que ocupan inmuebles vacíos, es porque se
ven forzadas a ello, ya que no son aceptadas en otra
parte y faltan viviendas sociales.
 Altos del Sena
Valle del
Valle del Oise/ Sena-San Denís
/ j Valle del Mame

Paso de
LAS ZONAS DE ACOGIDA EN FRANCIA Yvellnes '
Galais .A • París/
París.

Sena
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Balance según las DREÀL Saona
Vienne l y Loira Jura
Situación a 1 de enero de 2011
• Vendea A^^
Número de plazas en zonas
Ain
de acogida por departamento: Cy Altay
Alta Creuse Ródarí'^
- - 1 258 Viena ^^abop
Charente Puy-d^DÓme Loira
-- 500
-- 100
-- 20
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Corréze

Porcentaje de plazas cubiertas

NC Cantal Alto Loira • >
en zonas de acogida Dordoña
en comparación con las plazas Oróme
Lot Ardéche
decretadas, en 2009, en % Altos Alpes
Gironda Lozére
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de 0 a 0,9 Garona Aveyron

de 1 a 25
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yaucliàe. Alpes de
Alta Provenza Ãipès^'
de 26 a 50 Landas Gers Garona Gard Maritlmi^

de 51 a 75 Bocas
I, Tarn
del Ródano! Var
de 76 a 100 Herault
Pirineos

de 101 a 124
-^Atlánticos
^Garj e
Aude
Alta
Córcega

NC
NC: no comunicados ue
Córcega
DREAL: Dirección Regional
del Sur s
de Medio Ambiente. Urbanismo Pirineos
y Vivienda. iié?^
100 km
Fuentes; DHUP-Bureau des politiques sociales du logement 2
(investigación realizada a partir de las DREAL)

mantenidas a su respecto, sino simplemente variaciones se­
gún las épocas. La negación de los romaníes ha sido una de las
cosas más compartidas en Europa. Actualmente, aunque el
rechazo siga dominando, los textos internacionales ofrecen
un marco de respeto a las minorías, sobre todo los del Con­
sejo de Europa, como, por ejemplo, el Convenio Marco para
la Protección de las Minorías Nacionales. De esta manera, se
han abierto espacios para las minorías en el ámbito de la edu­
cación, del desarrollo lingüístico, de la representación políti­
ca, de la presencia radiofónica o televisiva, etc. Sin embargo,
Francia es uno de los pocos Estados, de hecho, el único de los
27 de la UE, que no ha firmado este convenio.
Los hechos son complejos. Tomemos el ejemplo de Ru­
mania, generalmente criticada por su política hacia los roma­
níes. Este país vive actualmente la herencia de siglos de es­
clavitud de los romaníes en Moldavia y Valaquia, hasta 1856,
a la que se une la del periodo comunista, todo ello en una si­
tuación económica catastrófica y un rechazo terrible, con un
10% de romaníes en la población rumana. Pero Rumania está
desarrollando numerosas acciones experimentales positivas
a favor de los romaníes, como la puesta en marcha de una red
de inspectores de educación, de mediadores escolares roma-
níes, de mediadores de salud romaníes, de formación a dis­
tancia de profesores para romaníes, etc.
Los romaníes representan un paradigma en la Europa del
siglo XXL Así, el comité de dirección de un proyecto del Con­
sejo de Europa sobre la escolarización de los niños romaníes
ha puesto de manifiesto que el proyecto debe inspirar una
renovación de los enfoques pedagógicos, en un momento en
que la escuela experimenta dificultades para acoger la diver­
sidad que caracteriza la sociedad actual.
El recorrido de los romaníes es esclarecedor para el con-
junto de cuestiones sobre la multiculturalidad en el seno
de los Estados europeos. Los romaníes plantean cuestiones
prioritarias y fundamentales. Interpelan al conjunto europeo
sobre el sentido que se le da a sus componentes, individuos y
comunidades, Estados, naciones y nacionalidades, libre cir­
culación y migraciones. Y todo esto lo hacen de una manera
tan estimulante e innovadora que irrumpen en la escena po­
lítica y obligan a reconsiderar algunos tipos de respuesta que
parecían evidentes. ■
Jean-Pierre Liégeois, sociólogo, y consultor del Consejo de Europa

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 121

 i 4
4 UNA DIÁSPORA MUY IMPLANTADA EN ESTADOS UNIDOS
Los Angeles
CANADA
San Francisco Porcentaje de población
RUSIA judia por país
Denver en %o
—(q¿. o *** “
Chicagi^rori í SUECl
JAPÓN j I Menos de 0,1
estados!^ ífiíWfteal REINO UNIDOR
Sí?—
-LetO Moscú
San Diego I UNIOOS S4 I I De 0,1 a 1
Londres.
-O--! ai
Al p
c BIEL.
^Boston
Phoenix-
-Nueva York Parist ...„. J / I I De 1,1 a4
FRANCIA'
-Filadélfia ^o&Á- >™'’™enistán CHINA P j De 4,1 a 10
MIamI -Baltimore ' PORTUGAL
'Washington L\
GíbraltanL - - . SIRIA 1^^^ Más de 10
CÜBA T
©ISRAEL
.«¿i^REP DOM. FIUPINAS..
£L SALVADOR 75%
INDIA . Población judía en las
EGIPTOA
grandes ciudades
niLAWlA.
PANAMÁ- ' 2 000 000
■ JÍ
500 000
ETIOPÍA
80 000

P KENIA
REPDEM. ( .

ó
DEL CONGO
BOUVIA

NUtlIBIA
2IM8. -
ARGENTINA
e CHILE Ciudad de
Riiannc Aires
Buenos ftira
SUDÁFRICA
tdJ
aJ
3 Fuente: World Jewish, pop. 201.0.
Entre la movilidad y
la adaptación
La diásporajudía, cuya mitad vive en el
continente amerícano, tiene su propia cultura y
oscila entre una movilidad siempre posibleyun
arraigo a menudo duradero.
ntre la unidad y la dispersión, la historia de los judíos
se conjuga con la de las sociedades en las que se han
establecido más o menos duraderamente según las
épocas. Destacable por su longevidad y su resistencia a las
amenazas de destrucción o dilución que han pesado sobre
ella, esta historia se caracteriza también por un lento movi­
miento de diferenciación que ha hecho del mundo judío un
verdadero mosaico de culturas.
Muy pronto, las distintas ramas del judaismo, geográ­
ficamente separadas, se caracterizaron por mezclarse con
las sociedades locales. Es preciso mencionar especialmente
la división clásica entre los asquenazíes de Europa Central
y Oriental, que hablan el yiddish, y los sefarditas, de lengua
judeoespañola, oriundos de la Península Ibérica y dispersos
por todo el Mediterráneo y Norte de Europa, o procedentes
de tierras islámicas y de lengua judeoárabe. Las grandes olas
migratorias o los éxodos colectivos originados por el rechazo
y el antisemitismo acentuaron el proceso de diferenciación.
El acceso de los judíos a la igualdad estatutaria a finales
del siglo XVIII, primero en Francia y después en Europa,
modificó en profundidad las relaciones con sus contempo­
ráneos. Devuelta a la esfera privada, la diferencia religiosa ya
no era un requisito para la condición de minoría, sino la ex­
presión de una singularidad individual y optativa compatible
7
AUSTRALIA
NUEVA
i:
; ZELANDA
LOS JUDÍOS
con otras adhesiones. El entusiasmo suscitado por la eman­
cipación hizo de Francia una nueva “Tierra Prometida”. Esta
emancipación aceleró el desplazamiento de los judíos desde
aquellos países donde constituían una minoría perseguida.
Más adelante, los pogromos provocaron desplazamientos
masivos hacia Europa Occidental y hacia América del Norte,
un importante centro de la vidajudía.
La erradicación del judaismo europeo llevada acabo por
los nazis condujo a la eliminación de prácticamente la totali­
dad de los judíos de Polonia, Alemania, Austria o Moravia; de
la mayor parte de la población judía de Grecia, Bielorrusia,
Hungría y los Países Bajos; y de una parte muy importante de
otras juderías de Europa, sin ninguna excepción. La comu­
nidad de Salónica, ciudad excepcional porque su población
fue mayoritariamente judía, se hundió por completo. Bajo el
gobierno de Vichy, Francia envió a 75.000judíos a los campos
de concentración. El genocidio destruiría uno de los pueblos
más integrados en la Europa del pasado.
Las consecuencias en el mapa de la presencia judía en
el mundo fueron inmensas. Miles de supervivientes de la
Shoah buscaron refugio en Palestina -el drama del barco
Exodus simbolizaría esa tragedia-. En este contexto nació el
Estado de Israel en 1948. En total, la población judía de Yis-
huv en Palestina pasó de 56.000, en 1918, a 550.000, en 1945,
para alcanzar los 558.000 en 1948. El nuevo Estado alentó la
“reunificación de los exiliados” y la “ley de retorno” en 1950,
ampliada en 1970, que ofrecía a todos los judíos de la diáspora
la posibilidad de convertirse en ciudadanos.
En la segunda parte del siglo XX, los flujos migratorios
prosiguieron, alimentados principalmente por dos fenó­
menos: la descolonización y, después, la caída del muro de

122 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 [
RETORNO {ALIYAH) A ISRAEL EN 2009 RUSIA Número de migrantes
REINO )O hacia Israel en 2009.
--c.—- 2 600
CANADA) 1 500
CRANIA •KAZAJISTÁN
ESTADOS UNIDOÍF’. FRANCIA ^GEORGIA 500
r.ütüHGlA Z-:
De 10 a 100

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AUSTRALIA I“
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Fuente: World Jewish, pop. 2010. Fj;
3

UNA DIÁSPORA EN DISMINUCIÓN ÉXODO MASIVO DE JUDÍOS DE LA EX URSSS

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN JUDÍA DESDE 1945 (en millones) EMIGRACIÓN DE RUSOS HACIA ISRAEL ENTRE 1989 Y 2009 (en miles)
333
14 -
Población judia en el mundo
12 -
Dláspdra juaía
10 -

8 -
I dúme'ro de judíos por
6 - M
I millón da
cada millnn
cada de n^renn
personas
4 -
B)
1
2 - U
35,3 >
. Población judia en Israel 3
0 -. 1------ T--------1--------1------- 1------- 1--------1------ ------ ---------------- 1--------
1945 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 2000 05 2010 1989 1990 1992 1997 2002 2005 2008 2009
Fuente; World Jewish, pop 2010. Fuente: World Jewish, pop 2010.

Berlín. Los lugares de origen eran principalmente los países una importante minoría de unas 900.000 personas, es decir, el
musulmanes de Medio Oriente y Norte de África, y Europa 17% de la población total. Muy apegados a sus lenguas y cultu­
Oriental; las regiones de destino eran los países occidentales ras de origen, los “rusohablantes” están bien integrados, pero
e Israel. La emigración judía de los países árabes hacia Pales­ cultivan su diferencia y forman una comunidad estructurada
tina, que había comenzado al principio del sionismo, se in­ en el seno de una sociedad israelí crecientemente multiétnica.
tensificó con la creación del Estado judío. En los años 1950 y En términos generales, el mundo judío no ha escapado de
1960, los judíos de los países islámicos abandonaron masiva­ la influencia de lo identitario que caracteriza nuestro tiempo.
mente la tierra de sus ancestros. Fueron a menudo la pobreza En la actualidad, poco menos del 58% de los judíos del mun­
y la ausencia de perspectivas las que los condujeron a Israel, do forman “minorías” en el seno de diversas naciones. Sobre
donde frecuentemente sus esperanzas se vieron truncadas. una población total estimada, en 2010, en 13.428.300 de per­
Este “segundo Israel”, como se le llamaba en los años 1970, sonas, el 45% vive en el continente americano (con una am­
fue confrontado a la exclusión y a los prejuicios en el seno de plia mayoría en Estados Unidos y Canadá). En Europa, Fran­
una sociedad judía dominada por los europeos asquenazíes. cia es la que cuenta con una población israelí más numerosa.
Antiguas minorías en sus países de origen volvieron a encon­ Alemania vive una nueva afluencia de judíos.
trarse en una condición minoritaria en Israel. A lo largo de la historia, los judíos se desplazaron hacia las
Otra parte de la población judía de los países árabes se di­ regiones que se suponían más hospitalarias. Aunque el an­
rigió hacia las Américas o Europa. La emigración de los judíos tisemitismo fue un motor decisivo, la importancia de estos
del Magreb fue masiva en el momento de la descolonización. desplazamientos no puede ser comprendida más que consi­
La amplísima mayoría de los judíos de Argelia, naturalizados derando el estado económico y político de los países que deja­
franceses tras el decreto Crémieux de 1870, eligieron la repa­ ron atrás. Lejos de ser los eternos errantes, como los definiría
triación hacia Francia; los de Túnez se repartieron principal­ el mito, los judíos han sabido construir una cultura de diás­
mente entre Francia e Israel; los de Marruecos formaron una pora, ciertamente propicia a la movilidad, pero favorable en
“diáspora en la diáspora”, repartida entre diversos entornos todo momento a la adaptación y a la integración local siempre
culturales. Hoy, las comunidades locales tan sólo cuentan con que las condiciones lo permitieran. Es precisamente entre la
algunos miles de personas en Túnez y Marruecos. movilidad, siempre posible, y el arraigo, a menudo duradero,
Lina de las olas más importantes fue la del éxodo de los ju­ donde reside la clave de su condición minoritaria entre otros
díos de la antigua URSS. Desde 1989, se estima en más de un seres humanos con los que han sabido compartir la cultura, la
millón el número de personas que abandonaron el territorio incertidumbre, las emociones, las esperanzas y las utopías. ■
soviético a lo largo de una década. Hoy no quedarán allí sino
alrededor de 18.000 habitantes. Esta afluencia ha trastorna­ Chantal Bordes-Benayoun, directora de investigación
do profundamente la sociedad israelí, donde representan ya del CNRS, Toulouse

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICION CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO I 123

 4
MIGRACIONES
$ s lARKlBla [giij
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Constantinopla -

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IMPERIO PERSA
«
Los tres imperios en 1914

I I Otomano P | Ruso
Persa Dair Al-Zur
Población armenia

ni Mayoritaria III Importante

Iw Principales masacres de armenios 200 km

£>u
en 1915
--------- Fronteras actuales

3- Fuente: Jean Sellier 2011.

RMENIOS
De Turquía a la diáspora
Mas de dos tercios de los armenios vivenfiiera nos definidos por la República turca de Mustafá Kemal, tras
de lasfronteras de sujoven república. Esta ia firma del Tratado de Lausana (1923). Este tratado preveír
ja preveía
la “protección de las minorías no musulmanas” en su con-
diáspora seformó tras elgenocidio de 1915, , ----- vil WIl
j^unto. La interpretación restrictiva del tratado por Turquía
junto.
perpetrado en el Imperio Otomano. ha colocado a estas minorías en una situación administrati­
va compleja. “Teniendo en cuenta las exigencias democráti­
cas de Bruselas, la candidatura de Turquía para entrar en la
Unión Europea ha permitido poner sobre la mesa problemas
latentes durante décadas, que no habían suscitado ningún
‘
egún .
los datos oficiales,, Turquía _________________
cuenta con alrededor
interés hasta ese momento”, observa Jean-Paul Burdy, del

S de 70.000 ciudadanos “de raíz armenia”, de los cuales

las tres cuartas partes se han establecido en Estambul.
Estambul
Son originarios de Anatolia, de las regiones hoy de mayoría
kurda del sudeste, de las orillas del Mar Negro, de las provin­
Instituto de Estudios Políticos de Grenoble. “Más allá dé las
declaraciones de principios, es casi imposible para un ‘mino­
ritario’ (no musulmán) acceder apuestos de responsabilidad
en el sistema político, la alta administración o el ejército”.
cias del oeste, pero también son descendientes de familias de
Estambul.
Una presencia plurímilenaria
Los armenios son los últimos representantes de una co­
Las minorías deben hacer frente a numerosos problemas le-
munidad que contaba con más de 1,6 millones de miembros
gales: ausencia de un estatuto jurídico para las comunidades
en el Imperio Otomano, antes de la Primera Guerra Mundial,
religiosas y sus jerarquías, prohibición de formar
formi a sus sacer­
según cifras del patriarcado armenio de Estambul. Son “loé los
í’
dotes, imposibilidad de gestionar bienes inmobiliarios (na-
restos de la espada”, como los denomina la expresión popular
cionahzados en los años 1930), o restaurar un patrimonio que
turca, los supervivientes de un genocidio, que produjo 1 mi­
está en ruinas. En cuanto a la libertad concedida para cons­
llón de víctimas y arrojó a los caminos del exilio a decenas de para cons-
truir nuevos lugares de culto, no es más que algo teórico.
miles más, los que hoy forman la inmensa diáspora armenia.
La comunidad armenia de Estambul cuenta con 33 igle­
Estos recuentos oficiales no tienen en cuenta a la población
hamsheni, armenios islamizados en los siglos XVII y XVIII, sias apostólicas, 12 iglesias católicas y 3 iglesias protestantes.
Pero “al menos 4.000 propiedades han sido confiscadas des- des­
ni a los cientos de miles de descendientes de aquellos que se
de 1974”,^estima Jean-Paul Burdy. Éste se refiere a “una lógi-
convirtieron al islam para sobrevivir al genocidio de 1915.
ca turca de atribución”, que está borrando poco»a poco una
Los armenios de Turquía constituyen, junto con los grie­
presencia plurímilenaria. La elección de iun — nuevo patriar­
gos ortodoxos y los judíos, uno de los tres grupos minorita-
ca armenio ortodoxo para suceder a Mesrob II, cuyo estado

124 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 LA ‘‘PEQUEÑA ARMENIA” DE LOS ÁNGELES

CONDADO
DE ?
VENTURA: VALLE DE SAN FERNANDO

icenta
uwnia ■
Burb^nr 2007^
St Peter
rcier «i
ISURI
1998ir V
Holy Martyrs
1991 TT «f^St ^rkis
I86
y StJohn 1951

♦4
Z «3976 PASADENA
LOS ÁNGELES St Garabed
1978
PEQUEÑA
ARMENIA

Holy Cross Cathedral

1923

■ü^St James CONDADO

=3J942 MONTEBELLO DE SAN
BERNARDINO

Porcentaje de Iglesias apostólicas

individuos que se armenias
declaran "armenios" Lugares de culto
entre la población total dependientes
en 2000 (en %): de Antelias: -H
Iglesia
de 40 a 73,9
’lf Catedral
de 15 a 40
Arzobispado
de 5 a 15
Lugares de culto
de 2 a 5 dependientes CONDADO DE ORANGE
de Echmiadzin:
menos de 2
Iglesia
B)â
Limite de la ciudad Arzobispado 20 km
c
de Los Ángeles
1923 Fecha de u
inauguración
Fílente: US Census 2000, Concepción y tratamiento estadís por de S. Mekdjian. 3

de salud no le permite seguir ejerciendo sus funciones, está
siendo impedida con cuestiones burocráticas.
La catástrofe de 1915 ha redibujado el mapa de la presen­
cia armenia en el mundo. Hasta el siglo XI, los reinos arme­
nios se extendían desde el Cáucaso hasta la Anatolia Orien­
tal. Divididos en el siglo XVI entre los otomanos y los persas,
suplantados ellos mismos por los rusos en el siglo XIX, la Ar­
menia histórica se redujo, tras la Primera Guerra Mundial, a
un pequeño territorio transcaucásico. En 1920, nació una efí­
mera República Armenia, avalada dos años más tarde por la
Unión Soviética. Será necesario esperar hasta el hundimien­
to del bloque comunista, en 1991, para que Armenia logre la
independencia. Con un escaso 10% del territorio histórico
recuperado, la actual república no cobija hoy más que a 3,3
millones de habitantes, de los 11 millones de armenios que
hay por el mundo.
El efecto de atracción de Armenia es, para la diáspora,
muy reducido. Los armenios occidentales (los surgidos de
Asia Menor, que constituyen la gran mayoría de la diáspora)
y los armenios orientales (de Rusia, Irán o Armenia) no ha­
blan la misma lengua. La cultura y la historia los han separa­
do. Si los primeros se han reunido siempre alrededor de sus
iglesias, los armenios de la antigua URSS están marcados por
70 años de régimen comunista.
Irán alberga todavía a 400.000 armenios, presentes sobre
todo en el oeste. Disponen de derechos religiosos y cultura­
les particulares. Están también autorizados a destilar alcohol.
Rusia alberga a la comunidad más importante fuera de Arme­
nia, con 2,2 millones de personas. La mayoría de los armenios
de Rusia han llegado allí recientemente. La inmigración labo­
ral es importante: cientos de miles de jóvenes armenios se van
de Rusia por razones económicas. En el Cáucaso, los 100.000
armenios de la provincia de Yavajeti (Georgia) son, por su par­
te, una minoría bajo la presión del poder central. Los derechos
lingüísticos y culturales son poco respetados.
Barcos de refugiados
La formación de la diáspora armenia, estimada en 7,5 millo­
nes de personas, ha sido ante todo consecuencia directa del
genocidio. Después de 1915, miles de supervivientes se exi­
liaron a Rusia, a Europa Oriental (Odesa, Sebastopol, Tiflis,
Atenas). A comienzos de los años 1920, desembarcaron en
Marsella barcos de refugiados y se establecieron diversas co­
munidades en Francia (alrededor de 600.000 miembros se
repartieron por Marsella, Lyon, Alfortville), en Alemania y
en Italia. Las familias más acomodadas consiguieron encon­
trar refugio en EE.UU. (1,2 millones, de los que una mayoría
se situó en Los Ángeles, California) y en Canadá (50.000).
Otros se establecieron en Medio Oriente, en las proximida­
des de los lugares de deportación: en Siria (200.000), en el
Líbano (150.000 personas en torno al catolicós de Antelias),
donde se formaron minorías establecidas que participaban
en la vida política. Otros se unieron a los armenios del norte
de Irak (20.000) o de Jerusalén. Se formaron colonias más
lejanas según las oportunidades de emigración: en Argentina
(130.000), en Australia (50.000), en Brasil (40.000), en India
(500 armenios en Chennai), en Venezuela (2.500) y hasta en
Indonesia. ■
GuillaumePerrier.ie Monde, corresponsal en Estambul

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 125

 4 Población palestina en 2007
Población palestina por pais
LA DIÁSPORA PALESTINA O (estimaciones)
Refugiados a cargo de la UNRWA
• en los campos

CANADÁ
20 000

EUROPA OCCIDENTAL
Aproximadamente 200,000, de los cúales;

SUECIA i
pe15 000 a18 0'0{^'>
: REINOUNIDO 1
Varite nnilAr
X/orSA^ miles ¿DINAMARCA
jDe46000a 20 OOÓ
LÍBANO^
ZZÍi Fwa
^ALEMANIA
427 0(
30 000
SIRIA

ISRAEL /
478 000
O
ú
o ..a; j
o
0 IRAK
¡jijí
/ 30 000
y CISJORDANIA O
KUWAIT
788 000 '400 000
/
GAZA !
• \ O
1 123 000/ »' LIBIA
25 000
EGIPTO OTROS PAÍSES
60 000 ■•, \, DEL GOLFO '
ARABIA
I, SAUDI 0105000
JORDANIA '500^00
2 004 000
50 km
O
/ Váíios rniles
3 \
Z
c
2
Id
Fuentes; Atlas des Palestiniens,

LOS PALESTINOS
J.-P. Chagnollaud y S. A. Souiah,
3
a Autrement, 2011; UNRWA, 2008-

El retorno imposible
Cientos de miles de palestinosfueron obligados
a dejar su tierra en 1948. Más de seis décadas
después, la cuestión de los refugiados sigue en
el centro del conflicto palestino-israelí.
principios de 1948, había 870.000 palestinos en el te­
Naciones Unidas votó el plan de partición de Palestina el 29 de
noviembre de 1947 (resolución 181), y después, el 11 de diciem­
bre de 1948 (resolución 194), estipuló el derecho al retorno de
los refugiados, instalados, en su mayoría, a algunos kilómetros
de sus casas, en Cisjordania, pronto anexionada por Jordania,
y en Gaza, administrada por Egipto, Siria y el Líbano.
Los 150.000 palestinos que pudieron permanecer en el
territorio del nuevo Estado se convirtieron inmediatamente

A rritorio de lo que se convertiría en el Estado de Israel.

Tras la guerra de 1948, quedaban 150.000. Los israe­
líes sostuvieron que los árabes les habían pedido abandonar
las zonas de combate, mientras que los palestinos afirmaban
haber sido expulsados. Los investigadores, particularmente
los “nuevos historiadores” israelíes, zanjaron la discusión:
los palestinos fueron obligados a irse por la fuerza.
David Ben Gurion quería crear un Estado judío, es decir
un Estado donde los judíos fueran mayoritarios. El exilio for­
zado de centenares de miles de árabes era, por tanto, una ne­
cesidad.
En 1949, los judíos en Israel eran poco más de 720.000,
y, aproximadamente, el mismo número de palestinos debió
huir. Este cambio demográfico fue, por tanto, casi “perfec­
to”. Para lograr que la vuelta de los refugiados fuera imposi­
ble, cientos de pueblos palestinos fueron arrasados y, en 1950,
se adoptó una legislación que permitía la confiscación de sus
bienes: la ley sobre los “ausentes”. La Asamblea General de las
en una minoría sobre una tierra en la que siempre habían sido
considerablemente mayoritarios (en 1947, según el censo de
Palestina, se habían registrado 608.000 habitantes judíos y
1.237.000 árabes). Se convirtieron en ciudadanos israelíes de
segunda y pasaron a constituir alrededor del 20% de la po­
blación del país.
El Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Nacio­
nes Unidas para los Refugiados de Palestina en Medio Orien­
te (UNRWA) define así el término “refugiado”: “Cualquier
persona que residía permanentemente en Palestina antes del
15 de mayo de 1948 y que perdió su domicilio y sus recursos
debido al conflicto de 1948”. Los refugiados viven todavía
hoy en campamentos que son como barrios urbanos margi­
nales pobres, con una gran densidad demográfica; son espa­
cios de exclusión social donde la identidad palestina se ha ido
afirmando y reforzando a lo largo de los años hasta el punto
de haberse constituido como el caldo de cultivo del naciona­
lismo palestino.

126 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 1

AUMENTO DEL NÚMERO DE REFUGIADOS

Víctima de la Nafzba
La historia y las condiciones de vida en estos campamentos
dependen del contexto local en el cual se inscriben. De esta NÚMERO DE PALESTINOS
(en miles]
manera, en el Líbano, país multiconfesional siempre a la bús­
queda de un imposible equilibrio político, los palestinos son To1 al d 5 palesti nos
indeseables. Se ha hecho de todo para mantenerlos aislados 4.000
de la sociedad libanesa hasta relegarlos a una marginalidad
jurídica, económica y social. Fue en el Líbano donde tuvie­ 3.000
ron lugar las masacres de civiles palestinos en los campos de
Sabray Chatila en 1982, iguales a los de Tel al-Zatar en 1976. (n Jordania
2.000
En Siria, los palestinos fueron acogidos con una cierta be­
nevolencia, puesto que ellos eran también víctimas de iaNak- en bisfiip lía Jen Gaza
1.
ba (“catástrofe”). Después, las cosas se complicaron, ya que el 1.000 z3
presidente Hafiz al-Assad hizo todo lo que pudo para tratar U
iigwiyino u
de tomar el control de la Organización para la Liberación de o
I ' 80 I 1 i ' 3
Palestina (OLP). Sin embargo, los palestinos se beneficiaron 1950 55 60 65 70 75 85 90 95 2000 05 2010

de ciertas formas de integración en la sociedad siria. Fuente; UNRWA, 2010.

En Jordania, el problema se planteó de manera diferente
porque la historia de Palestina y la de Jordania están intrínse­
camente entremezcladas. La presencia palestina contribuyó a
proporcionar a este país una parte de su identidad, sobre todo, EN LOS CAMPOS DE REFUGIADOS
UN TERCIO DE LA POBLACIÓN SON NIÑOS
porque al menos la mitad de la población es palestina. Los que
viven en los campamentos de Cisjordania están, como el resto
de palestinos de los Territorios Ocupados, sometidos a la ocu­
Número de refugiados Neirab^
pación israelí. Los refugiados de los campamentos de Gaza (por campo)
forman la más amplia mayoría de la población y están sujetos 100 000
50 000
al bloqueo impuesto por Israel desde 2007.
10 000 Hama0
En 1967, el conflicto palestino-israelí volvió a plantear la
cuestión de los refugiados. En este caso, no se trataba de la Los niños en los
creación de un Estado palestino, puesto que el resto de Pa­ campos de refugiados
(por país) Moms^
lestina había sido anexionada por Transjordania y Gaza era Nahr el-Bared
administrada por Egipto. Después de 1948, Jerusalén estaba 252 OOP Número de niños
Bedawwi
repartida entre Israel y Jordania; la Ciudad Viejay, por tanto, 150 000 118
75 104 OOP
los lugares santos, estaban en el lado jordano. Posiblemente, 31%
% de niños
menores de 18 años
_ ______ Wavsl
esta situación habría podido durar mucho tiempo si no hu­ 24% 31%
Líbano® SIRIA
biera sido por la guerra de 1967 y la ocupación de toda Pales­ Número de escuelas Mar EliaSrt--
cTatiia^
tina llevada a cabo por Israel. En lo sucesivo, este problema establecidas por
la UNRWA (por país)
no sería el único; fue necesario negociar las fronteras de un Burj el-Barajneh
100 Total de escuelas Sbeineh
Estado palestino, el estatuto de Jerusalén y la colonización. el-Hilweh
• -jJaramana
JÉiflk
No obstante, la base jurídica no ha cambiado: todavía es ♦ 100 escuelas
^^láleh Mieh
Khan’
^Qbar Esit

la resolución 194 de 1948 la que prevé “que procede permitir Eshieh Khan Danoun
El-Buss
Buij
a los refugiados que lo deseen volver a sus hogares lo antes Mar Mediterráneo
Rashibleh el-Chemali
posible y vivir en paz con sus vecinos, y que se deberán pagar
indemnizaciones a título de compensación por sus bienes a
252 OOP
aquellos que decidan no volver a sus hogares...”. Aunque éste 465 OOP

siga siendo el fundamento del arreglo, el retorno de todos los

refugiados al Estado de Israel es hoy imposible. En Israel, el 32% O
Dera

rechazo al derecho de retorno es unánime. Y según encues­ / CISJORDANIA .Irbid

tas hechas por los mismos palestinos, muchos refugiados no Nür Shams iHusn
41% I lampo n" 1
pCami
ISouf
desean vivir en el territorio del Estado hebreo. GAZA W In^ai
Far'a
Uerash
Tulkarem
■' Tulkarem (skar
La solución descansa en varias fórmulas abordadas en Baqa'^
Jabalia
diferentes negociaciones desde 1993: un reconocimiento de Deir Ammar* Balata r k—Jarqa
Ein K %uMarka
principio por parte de Israel sobre su responsabilidad en el / JalazoneCJ Sudan i^Jabal Husseln 63^00
Beach ! KalandiaQ ^uevo
éxodo de 1948; el retorno de unas decenas de miles de refu­ Shulatn Aqabat
ISRAEL
giados a Israel; la integración en el Estado palestino de to­ ATdaOo-, Jábér /TalbiehO campo
de Ammán
Nüseirat Dhelsheh /SH
dos aquellos que lo deseen; un establecimiento decente en el leir el-Balah^ / ' ArroubLz Be
Beiljibrln
173
país de acogida para aquellos que deseen permanecer en él; el Khan Bureij Q
Younés Fawwar
apoyo financiero de la comunidad internacional para ayudar RafahJ^
a la reglamentación del problema de los refugiados. ■ Maghazi
32%
50 km JORDANIA

Jean-Paul Chagnollaud, profesor de Ciencias Políticas í

en la Universidad de Cergy-Pontoise 3 Fuente; UNRWA, 2010.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICION CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 127

 4
MIGRACIONES

CHINA 3.5 M

Otro mundo de 1,3 M

'CANADÁ

ultramar
Calgary
Vancouver»
- Toronto
Detroit i
San Francisco Chicago* «
ESTADOS UNIDOS Nueva Yoi
Los Ángeles^ *Las Vegas
* Okiahoma
NUEVA YORK San Diego*
•Ausíin
(Estados Unidos) I
MÉXICO
La Habana OCÉAN
La ciudad cuenta con al menos ••CUBA.
México* h. ■rep. dom.
Los 38 millones de chinos de ultramar están cuatro chinatowns, entre los
cuales se destacan dos: el Ciudad de Guatemala * JAMAICA
TRINIDAD Y TOBAGO
diseminados por los cinco continentes yforman barrio histórico en Manhattan, San José
'Ciudad de
sobre Canal Street, data de los ■ GUYANA
1,3 M Panamá
comunidades muy diversas, unidas a China años 1880 y acoge a un gran SURINAM
número de inmigrados
mediante un espacio mundial chino. ilegales procedentes de Fujian PERÚ I
(China). En el Queens, sobre Lima*
BRASIL
Main Street, se encuentran
sobre todo taiwaneses que van
a República Popular China distingue tres tipos de po- a los bares de karaoke. São Paulo
Ciudad de
blación en lo que concierne a la identidad china. Los CHILE-
a «Buenos Aires
“continentales” (daluren) son los ciudadanos * ARGENTINA
À
de la parte continental del país. Los “compatriotas”
(tongbaó) son los chinos que viven en los territorios de
HongKongyMacao, dependientes desde 1997 y 1999
y LA HABANA (Cuba)

El barrio chino asentado en la

LOS ÁNGELES
Calle Zanja es uno de los más
respectivamente de regiones de administración especial de la (Estados Unidos)
antiguos chinatowns
República Popular, así como los de la-------------------
isla de Taiwán.... El
^1 .res
„­ Broadway Avenue (noroeste de de América Latina
to de las poblaciones chinas en el extranjero, cuyos ancestros Los Ángeles): barrio histórico (mediados del siglo XiX).

pudieron haber emigrado hace varios siglos, son los “chinos
de ultramar” (huaçíao) y constituyen la diáspora china.
Las nueve décimas partes de los chinos de ultramar pro pro-­
ceden históricamente de las tres provincias meridionales.
Guangdong, Fujian y Hainan, incluso de algunas regiones li-
torales en el seno de estas provincias, como el delta del río
Perla o la región de Chaozhou. El cantonés es la lengua do­
minante.
Las miraciones hacia el Sudeste Asiático se remontan al
siglo XI, bajo la dinastía de los Songdel sur. Pero la verdadera
primera ola migratoria data de la segunda mitad del siglo XIX.
Ésta nace para escapar de las presiones demográficas conti­
nentales y responder a las necesidades de mano de obra en
las colonias europeas del Sudeste Asiático, de las Américas, de
Sudáírica, de las islas del Caribe y del oeste del océano índico.
Ciudadanos de su nuevo país
Se estima que el número de chinos que abandonaron su país
entre 1850 y 1900 fue de 2,4 millones de personas, de las cua­
les 1,5 millones se dirigieron al Sudeste Asiático, 400.000 a
Estados Unidos, 400.000 a Sudamérica y el Caribe, 45.000 a
Australia, las islas del océano índico y Sudáfrica. Las salidas
continuaron hasta la invasión japonesa de 1937.
Los recién llegados a tierras extranjeras empezaron a tra­
bajar en las minas o las plantaciones tropicales en el Sudeste
Asiático, en el Caribe, en Australia, en Nueva Zelanda, o bien
en la construcción de ferrocarriles en Estados Unidos. Al fi­
nalizar sus contratos de trabajo, se instalaron en la ciudad y,
por lo general, emprendieron nuevas actividades; se convir­
tieron en tenderos, restauradores, lavanderos o artesanos.
y turístico poblado por chinos, Tras la Revolución (1959),
vietnamitas y camboyanos en los un gran número de chinos
emigraron hacia Estados
años 1930-1940.
J Unidos.
Tras la apertura de China, comenzada a finales de los
años 1970, se reactivaron las antiguas migraciones a partir
de provincias de tradición migratoria como Guangdong, Fu-
hanyZhtdi;;¡:s;í;;;d;XZ¡:^;;9n Zj;?™
- .... - ----------- años 1990, surgió una
nueva ola de emigración originaria del nordeste de China, los
dongbei, tras la reestructuración industrial y la crisis social
subsiguiente que afectaron a las provincias de Liaoning, Jilin
yHeilogjiang. Asimismo, resulta necesario añadir el crecien­
te número de estudiantes chinos en el extranjero.
Los lazos económicos multiplicados con la China conti­
nental y su difusión mediática acentúan el desarrollo del chi­
no mandarín en el seno de la diáspora.
En total, se estima en 38 millones los chinos de ultramar
en el mundo, de los cuales 18 millones abandonaron China
desde los años 1980 y 20 millones provienen de migraciones
anteriores. Sin embargo, numerosas personas, sobretodo)en­
tre las generaciones nacidas fuera de China, no se identifican
con el hecho de la diáspora chinay se consideran ciudadanos
de su país de nacimiento.
Las comunidades chinas en el mundo son, además, muy
diversas. Se distinguen según sus lazos de origen, los dialec­
tos que hablan, sus prácticas cultuales, la trayectoria histó-
rica de sus migraciones, las generaciones de los individuos,
sus países de acogiday la posición económica que ocupanten
ellos. Pertenecen a los grupos lingüísticos yue (entorno can-

128 I EL ATLAS DE LAS MINORIAS

 10 M
LONDRES (Reino Unido) PARÍS (Francia)

Gerrard Street, en el Soho, es el barrio • El triángulo de Choisy (distrito XIII).

chino más antiguo de Europa (desde los La población asiática, originaria de China
años 1950). Se destinaron 50 millones de 7M (teochew y cantones), Vietnam, Camboya y Laos,
libras esterlinas para adecuar y reforzar su llegó en los años 1970. Los chinos poseen
7,1 M
carácter étnico. prácticamente el monopolio de los comercios.
• Belleville (distrito XX)
T La comunidad china, principalmente
originaria de Wenzhou, se estableció en
1 M los años 1990. En 2010 surgieron graves
tensiones con la comunidad magrebi
FINLANDIA
REINO SUECIA asentada en el barrio con anterioridad.
UNIDO
Londres PAÍSES
*
San Petersburg|
I'
Beifast\ X j
DCIIdblx
IRLANDA-.-\,g ^-"“•^amburgo
|ni Mos*ú í^USIA
Dubíin I
4 AL COREA Vladivostok
n.,4/* 'Dn+fo
Francia] L París Rotterdam
„ tsKflivA J -Milán DEL NORTE I 0,7 M
ESPAÑA 1 - RUMANIA 0,6 M

K 4’' ,
L-
Oporto» 0,7 M ■' \ ■ BULGARIA
Lisboa • Madrid •ITALIA
” SERBIA 2,8 M Pyongyang
Inchon 1^ . fjAPON
« Tel Avlv ••Yokohama
°cH T- Kobé
Casablanca • IRÁN
vnco'-' Dubai
wjudi
PAKISTÁN
lae ,• 1,1 M
Sel SUR'^'^asaki
Nagasaki
Karachi I Cale ta
E.A.U. INDIA
::a ■O z
Honolulú •
Yac in ,
M^ntián _^Manila • Salpán
BanI ik
PhnomPi h VtETNAM» Guatn
NIGERIA J FILIPINAS
SRI LANKA Kuala Lumpur 3
Fbrunéi
SINGAPUR *3 CAidad de Nauru
(fó Chi Ming Rabaul
Yakarta* . ¿Honiara
angola! SAMOA AUCKLAND
INDONESIA «r
- ZAMBIA Darwin (Nueva Zelanda)
Vanuatu »
- ISLA MAURICIO 0,7 M Tahiti Los primeros migrantes
Numea * FIYl TONGA
^Tlohannesburgo
1 CAMBOYA australiaI' llegaron en los tiempos
iFRICA 2 LAOS de la fiebre del oro en
1861. La población

i 3 MALASIA
4 BIRMANIA
5 TAILANDIA
AdelaídcT
Melbourne
.•Sídney
« Auckiand

* NUEVA ZELANDA
experimenta un notorio
crecimiento desde los
CASABLANCA DUBAI (E.A.U.) años 1990.
(Marruecos) En 2004 se construyó CH/N/\rOI/l/WS A TRAVÉS DEL MUNDO
La calle Mohamed un chinatown en la
BenAhmed Lekrik International City. Chinatowns
Fuente; Planet China, 2011.
en el barrio de Derb Está compuesta por el
0,7 M
Ornarse encuentra “Mercado del dragón”,
Número de chinos
en desarrollo desde
el auge del comercio
restaurantes y
almacenes de más de I en el extranjero
por país en millones
entre Marruecos y 4.000 empresas de
China, en 2004. productos chinos,

tonés), min (sur de Fujian) y wu (región de Shanghai), subdi­
vididos en dialectos hainaneses, cantoneses, teochew (chao-
zhou), hakka (kejia), wenzhou, quingtian, hokkien (fujian),
shanghaiano, pekinés, etc.
La organización comunitaria de los chinos de ultramar
se apoya en una densa red de asociaciones (según el clan, la
cultura o la profesión), con templos, escuelas y periódicos.
Algunos chinos se han asimilado a las culturas de los países
de acogida, otros conservan su lenguay sus tradiciones, in­
cluso su nacionalidad, a pesar de que se hayan sucedido las
generaciones.
Un papel de interfaz
En América del Norte y en Europa, los descendientes de los
emigrantes han conocido a menudo el ascenso social gracias
a los estudios. En Tailandia, Birmania, Malasia, Indonesia o
las Filipinas, las comunidades chinas, instaladas desde muy
antiguo, controlan la mayor parte del comercio, la industriay
la artesanía, y a veces se han convertido en el chivo expiatorio
del descontento social, como en Indonesia en 1998.
Además de una estructuración basada en el sinocentris-
mo, ligada al régimen imperial. China también ha heredado
organizaciones de su diáspora a escala mundial y un papel de
interfaz que estructura sus grandes metrópolis costeras. Es­
tas formas de organización y aproximación al sistema mun­
dial se han renovado en la actualidad y son tanto más impor­
tantes cuanto que forman parte de los componentes mismos
de la mundialización.
La globalización, por la multiplicación de flujos huma­
nos, económicos y de información que vinculan todavía más
a China con los países de Asia y Occidente, reactiva, con una
nueva intensidad, la articulación de la diáspora china. La im­
bricación actual entre China y las comunidades extraconti­
nentales obliga a concebir el espacio chino no ya dentro del
espacio colindante, sino ofreciendo paradójicamente una
nueva relevancia a la noción de “mundo chino”. Éste se ha
convertido en un espacio propiamente mundial, con, efecti­
vamente, un país de referencia, pero también con una disper­
sión demográfica en el tiempo y el espacio que se extiende
por los cinco continentes.
El mundo chino se ha convertido en un espacio huma­
no multipolarizado cuyos centros -las metrópolis costeras
continentales, los pequeños dragones chinos, los actores
económicos chinos del Sudeste Asiático, las chinatowns de
las grandes ciudades de América y de Europa- se integran en
una más amplia trama en el espacio mundial, participando en
las reestructuraciones en curso. ■
Thierry Sanjuan, profesor de Geografía en la Universidad París-I

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 129

 4
I Porcentaje de extranjeros LAS MIGRACIONES INTERNAS Y EXTERNAS EN LA UE
en la población total de
los Estados de la UE
( ’ei
FINLANDIA
r- ■
Situación el 1 de enero de 2008
Moscú,
Estados de la CEI
I I Menos de 5% RUSIA
4»

>
I I De 5 a 10%

i
DINAI AITUANIA
Más de 10% S
Fronteras externas O PAte» POLONIA
□ de laUE
Flujos migratorios
BwQS

ALEMANIA UCRANIA
Mar
Migraciones externas RER CHECA
LUX* Caspio
I I Región de origen íoF--'-™- i^án.
o Punto de tránsito

Migraciones internas 1 FRANCIA

HUNG. RUMANIA

' o Bucarest

BULGARIA
Mar Negro

.Estambul
c^a

IRÁN

■ ALBANIA TURQUÍA
OCÉANO S X
PORT^ALf ©Tirana
'•sJTALIA
ATLÁNTICO L ^SPA^' Iskenderui

—— IRAK
' GRECIA-'.^T*' Latakia
Cabo Boi

y
Tánger©'" CHIPRE
Latinoamérica
MALTA
Mar Mediterráneo

ganariflR MARRUI

ai
a fSahara \ Fuentes; Eurostat 2008; Atlas mondial des migrations, C.
z ARGELIA
o Wihtol de Wenden. Autrement, 2009; Sopemi de la OCDE.
s / occidental
&)
te^a/, MAURITANIA
^megal, .......
^/rZca subsahariana 500 km
3: Mises del Sahel MALÍ

DESTINO: EUROPA
Europa, lugar de elección para los solicitantes de
asilo, atrae a una gran diversidad de emigrantes.
Aunque ha entreabierto susfronteras hacia el
Este, se mantiene cautelosa respecto a las del Sur.
esde los años 1990, Europa se ha convertido en
nacionalidad alemana); y, finalmente, el ansia por Europa,
ahmentada por los medios de comunicación, las transferen-
cias de fondos y otros factores -redes transfronterizas;que
hacen de la travesía por el Mediterráneo, legal, pero más a
J.-- -- xvgtll, pCl V I11U& i
menudo clandestina, una odisea moderna cuando, en el pro
pio país, no hay ya esperanza o ésta sólo se tiene a largo pía-
zo . En este contexto, las revoluciones árabes llevaron hacia
Italia y Francia a unos 30.000 tunecinos y libios luego de su
, uno comienzo en 2011.

D de los principales destinos de emigración

—
delImun­
____
do. En 2010, contaba con 30 millones de personas na-
cidas en el extranjero, de los que 7 jmillones
Ayer tierra de partida hacia las--------------------
c
eran europeos.
colonias o los nuevos mun­
■ A este nuevo paisaje migratorio se le añade el estableci­
miento de la movilidad entre las elites, las clases medias y los
estudiantes, así como la reaparición de la inmigración labo
ral. En 2000, Europa tomó conciencia de su declive demo­
labo­
dos. Europa se ha convertido en una tierra de acogida sin que
gráfico anunciado para el horizonte de 2030 y de las penuri.-'
penurias■
nunca se haya aceptado a sí misma como tal.
sectoriales de mano de obra para los trabajos penosos y poco
Esta transformación se ha hecho tras la conjunción de calificados de la agricultura, los servicios domésticos, hoste-
hoste­
varios factores: la aceleración del reagrupamiento familiar
lería y construcción, o para ciertos sectores altamente califi­
en los países de inmigración más antiguos, como Francia, el
cados como la informática o la medicina.
Reino Unido, los países del Benelux o Alemania, a causa de
Bajo la dirección de Bruselas, pero más incluso por ini-
la suspensión duradera de la inmigración laboral en 1973 y
ciativa de los Estados europeos, las fronteras se entreabren
1974; el paso en los países de Europa del Sur de laemigración
en medio del desorden: acuerdos bilaterales de mano de
a la inmigración; el torrente de solicitudes de asilo que hubo
obra con los países vecinos de Europa Central y Oriental.Oriental,
durante los años 1990 tras las guerras civiles en varios puntos
puesta en marcha de facilidades de entrada para los sectores
del mundo (la antigua Yugoslavia, las regiones kurdas. Me-­
kurdas, Me
en los que la mano de obra nacional es deficitaria (las llama-
llama­
dio Oriente, los Grandes Lagos de África, Argelia, Costa de
das ocupaciones “de difícil cobertura”), inmigración selec-
Marfil, Centroaméríca, Sri Lanka, Chechenia, Haití, etc.); la
tiva de elites calificadas y muy calificadas. El control de las
caída del muro de Berlín, que provocó migraciones pendula-
fronteras ha multiplicado sus instrumentos de lucha contra
res del este al oeste y migraciones étnicas, de las que las más la inmigración clandestina, en 2010 se lanzó la tarjeta azul
importantes fueron las de los 2 millones de aussiedler (ale­
europea para facilitar la entrada y establecimiento de los
manes étnicos, que regresaron después de 1989 y tomaron la
más calificados.

130 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 LA MIGRACIÓN FEMENINA SE ACENTÚA LOS MOTIVOS LEGALES DE LA MIGRACIÓN

% DE MUJERES Y DE HOMBRES EXTRANJEROS EN LOS PAÍSES DE LA UE 27 LO Razones familiares B actividades

Razones vinculadas a
remuneradas
Otras
razones
55-,___ I..................................................................................... Razones vinculadas Estatuto de refugiado y
a la educación protección subsidiaria
54

53

52

51
HomI res

-rr- •«
■ 13,7%
10,7%
6,2%
10,4%
■ 33,2%

1.5%
11,9%
3,7%

39,7%
24.2%

2,7%

24%
50............... 25,7% 28,4%
’-i rw 33,4%
49------ I
Mujeres 21,8%
17,7%
48------ 1
44,4% 6,8%
44.3%
47-------
24.6% 27,0% 27,3%
46-|—a

45”——r ALEMANIA FRANCIA SURDE _______

12 NUEVOS TOTAL UE 27 M
“i I I I I i r
cz EUROPA ESTADOS MIEMBROS 9
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 S
u
aj
Fuentes: Informe Anual 2010 Migraciones, Centro para la Igualdad
3 de Oportunidades y la Lucha contra el Racismo, Bruselas. 3

LA CUESTIÓN MIGRATORIA EN EL NÚCLEO DE LAS PREOCUPACIONES NACIONALES

28.9

B Voto para partidos anti-lnmigración en las últimas elecciones en %

22,9
L3 Porcentaje de ciudadanos no europeos en la población en 2010, en %

B Porcentaje de musulmanes en la población en 2010, en %

15,5
Fuentes; Eiirostat, Eurobarometer, Financial Times,

lll
en Bilan Géostracégie, Le Monde
2011.
B,3 8.3
5j 5.8 1*3
5,2 4.6 fi
3,9 4,0 4,3 Z
fi
1,8 í ■
■il I l0
1,9 3
>
ALEMANIA REINO UNIDO SUECIA ITALIA FRANCIA PAÍSES BAJOS NORUEGA SUIZA 2

Cierta convergencia se dibuja entre los países europeos
en esta semiapertura, reorientada por una escalada de sen­
timientos populistas de extrema derecha que conducen a la
voluntad de cerrar todos los flujos migratorios, incluidos los
de trabajadores. Pero cada país guarda una especificidad en
sus movimientos, según su historia y su geografía.
Se distinguen tres tipos de formas de presencia en los paí­
ses europeos: las “parejas migratorias” caracterizadas por la
presencia de una nacionalidad en un solo país (como el más
del 90 % de los argelinos en Europa que están en Francia), las
cuasi-diásporas, cuando una nacionalidad se instala en va­
rios países europeos y va construyendo en ellos fuertes lazos
transnacionales entre las comunidades (como los turcos o los
marroquíes, que forman las dos primeras nacionalidades por
su número) y la dispersión, cuando el paisaje migratorio está
hecho de un mosaico de nacionalidades, fruto de la globaliza­
ción de las migraciones, como en Italia.
A partir de los años 1990, aparecieron nuevas diásporas,
resultantes de la acrecentada movilidad de grupos como los
chinos o los indios en países con los que no tenían lazos an­
teriores. Las crisis políticas mundiales han traído nuevos so­
licitantes de asilo que contribuyen, debido a la diversidad de
su procedencia, a diversificar todavía más sus componentes:
afganos, iraquíes, libios. La apertura del mercado del traba­
jo a los europeos del Este en el Reino Unido, en Irlanda y en
Suecia, en 2004, ha introducido nuevos flujos de polacos que
se dirigían antaño hacia Alemania. Se perfilan varias figuras
de nuevos emigrantes, desde los sin papeles, un fenómeno re­
currente en la mayoría de los países europeos, los emigrantes
temporales abocados a una circulación migratoria sin insta­
lación, los estudiantes, un fenómeno en plena ebullición, has­
ta las elites muy móviles y las familias que se vuelven seden­
tarias. A esta diversificación se le añaden la feminización de
las migraciones, que alcanza la mitad de los flujos y el fenó­
meno de los menores aislados, muy numerosos en España.
Tras la apertura al Este, que todavía no ha culminado para
los rumanos y los búlgaros en cuanto a su capacidad de poder
elegir un trabajo libremente e instalarse, Europa sigue cau­
telosa con el Sur a la hora de crear una política de vecindad.
Otra constatación: las cuestiones planteadas por los nue­
vos flujos ya no tienen muchos puntos en común con las de
las antiguas y sedentarias migraciones. F rente alas diásporas
tradicionales en las que la referencia al éxodo alimentó du­
rante mucho tiempo su identidad -como es el caso délos ju­
díos y los armenios- las familias surgidas del reagrupamien-
to familiar, objeto de mucha atención en sus países de origen,
los cuales mantenían políticas diaspóricas -apoyando a aso­
ciaciones, favoreciendo la doble nacionalidad o incentivando
la transferencia de fondos-, sufren a menudo discriminacio­
nes aun habiendo adquirido la nacionalidad de los países de
acogida europeos.
El fenómeno de las generaciones surgidas de la inmigra­
ción -aparecido a principios de los años 1980 en Francia, pio­
nera en la antigüedad de sus movimientos migratorios res­
pecto a los demás países europeos-, se ha convertido en una
realidad para los países que se han considerado durante mu­
cho tiempo lugares de inmigración de trabajadores tempora­
les, como Alemania, Suiza, Italia o España. ■
Catherine Wihtol de Wenden, politólogay jurista,
directora de investigación en elCNRS (CERI), París

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 131

 r
ZOOM

I I
1 í
I
EUROPA
i

El Reino Unido ante

I

REINO UNIDO

el riesgo comunitario
El multiculturalismo británico ha dial. El Reino Unido no deja de ser un Estado multinacional
sabido valorar las diferencias culturales. donde los particularismos nacionales son poderosos. La ges- ges­
tión de las naciones británicas (Inglaterra, Escocia, País de
Sin embargo, tanto laboristas como r- ’ sin contar Irlanda
Gales, ..... del Norte) en el seno de un Esta­
conservadores aludenalos límites y a los do unitario ha abierto la vía del multiculturalismo. Sus co­
1
mienzos fueron tímidos: al principio de los años 1950, los in­
necesarios ajustes del modelo.
migrantes no eran mucho más de 20.000. En el momento en
que, en 1948, la British National Act concede el estatuto de
ciudadano a todos los miembros del Imperio, según el principrinci-­
erca de 4 millones de británicos, o sea el 6,5% de la po­
lapo
pio del derecho de suelo, más de 800 millones de individuos

C blación del Reino Unido, descienden de una “mino-

ría étnica”. Este término fue adoptado a mediados de
los años 1970 para reemplazar al de “inmigrante”. Esta evo­
lución marcó un cambio en la concepción misma de ia nación
podían, si así lo requerían, entrar libremente en el Reino Uni-
do. Sucesivas olas migratorias hicieron volar en pedazos este
“contrato de ciudadanía”.
Conservadores y laboristas van limitando sucesivamente
británica, que pasó de un modelo asimilacionista aun mode­
ías entradas, mientras luchan contra el ascenso de los discur­
lo multiculturalista. El asentamiento de los inmigrantes ha
sos xenófobos. La puesta en marcha de leyes antirracistas, las
ido de la mano de una concentración geográfica (cuatro de
que se incluyen en la Race Relation Act, votadas en 1965,1968
cada diez viven en Londres), lo que ha favorecido la aparición
y 1976, implica la definición de categorías que no son sola­
de barrios étnicos. Una “segregación” vivida como un medio
mente sociales sino “raciales”. Al mismo tiempo, ve la luz una
para valorizar las diferencias culturales.
autoridad independiente: la Commission for Racial Equality
El desembarco de 492 jamaicanos a bordo del Empire
(CRE), encargada de promover ladiferencia
la diferencia cultural y luchar
Windrush, en 1948, puede ser considerado como el punto de
contra el racismo. A fin de medir las discriminaciones, se in­
partida simbólico de la inmigración masiva al Reino Unido.
troduce una pregunta sobre la pertenencia étnica durante el
Es la hora de la reconstrucción: el Estado favorece la llegada
censo de 1991. Ese mismo año, ciertas asociaciones islámicas
de caribeños para trabajar en el sector público donde todavía
lanzan un llamamiento para no marcar ninguna casilla étni-
hoy ocupan un gran número de puestos de trabajo. Al mismo
ca, sino añadir “musulmán” en el apartado “Otros”. El país
tiempo, con el desmantelamiento del Imperio colonial, llega
pasa de una política de lucha contra las discriminaciones a
la población proveniente de India. Se cuentan hoy cerca de
una política multiculturalista que valora la pertenencia cul- cul­
900.000 indios, 600.000 pakistaníes y200.000 bangladesíes. ‘síes. tural, étnica y, a partir del censo de 2001, también religiosa.
La mayoría de los indios son sijs, originarios del Punyab
Con el paso de los años, el reparto de fondos públicos
donde pertenecían a la clase media, e hindúes originarios del
para la financiación de proyectos o la creación de escuelas
Guyarat. Estos últimos, habiendo dejado India diplom: diploma en
religiosas, según las necesidades de las minorías, favorece la
mano, ejercen profesiones liberales (médicos, juristas...) en
implicación de las comunidades en la vida política local. Con
Londres. Por el contrario, los pakistaníes, musulmanes salidos
el ascenso de las reivindicaciones particulares y 1,las concen­
de los distritos montañosos del oeste de Pakistán que huían de
traciones étnicas, el peso electoral de las minorías inquieta a
origen modesto y ocupan, todavía hoy, junto con los bangla­
A menudo se compara el multiculturalismo con un cubo
desies, los empleos menos calificados. El país acoge también a
desíes,
• • de Rubik: un color en cada cara y todas las caras dándose la
200.000 chinos y 400.000 inmigrantes originarios del África
espalda. Los laboristas hicieron alusión a los límites y los ne­
anglófona, a los que es necesario añadir los refugiados de los O
cesarios ajustes del modelo, tras los motines raciales de las fS
últimos conflictos (Kosovo, Afganistán, Irak, Libia...). Londres o
ciudades del norte de Inglaterra en 2001 y tras los atentados o
continúa figurando como “El Dorado” europeo.
de Londres en 2005. Pero después de la llegada al poder de Lk
El carácter multicultural del país no explica por sí solo
los conservadores, en abril de 2010, es cuando la ruptura se
la elección del multiculturalismo. hace más clara: los recortes presupuestarios abren la pers­
Población total: 62,2 millones. Porque si bien la nación inglesa es pectiva a un abandono de la acción social por parte del Esta
Esta-­ h

Lengua oficial: inglés. una de las más antiguas del mundo, do con el riesgo de fragilizar la cohesión del país. ■ s

Lenguas regionales: cómico, la identidad británica se ha consti­ 40

4^
gaéiico escocés, galés, irlandés,
tuido recientemente alrededor de "O
escocés C
dos secuencias históricas: la gesta
Delphine Papin, doctora del Instituto Francés de Geopolítica, S
colonial y la Segunda Guerra Muñ­ c
Universidad de París VIH á

132 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 .J

LAS MINORÍAS EN GRAN BRETAÑA LONDRES. UN MOSAICO ÉTNICO

Mayfair Rusos s Finsbury Park

Argelinos

T-
South Kensington Franceses
Brick LaneSangZacfesíes
Moscow Road
• 4.; llford Pak/stapres

Acton
Polacos 1
Southall^^í—7^
Indios de Punyabj M
■ l
Mayes
Indios (í Northumbenand Park
y Nigerianos
—------------ Brixton
Jamaicanos

New Malden |St Paul’s

95.50
Coreanos Cray
Id
C ñumanos

UJ / Broad Gre^,
Ceilandeses J
90,91 10 km

Grupos étnicos dominantes

Blancos británicos
89,39
fd OQ>Leeds
□ (>70% de la población)
En los otros distritos se ha representado
im Negros caribeños

Negros africanos , Principales barrios

el grupo étnico dominante ! comunitarios
•' (escalón inferior
Liverpool Irlandeses Pakistaníes Chinos
o distrito)

Indios Bangladesies f| Ausencia de datos

90,35
. A
Fuente;Atlas géopolitique du Royaume-Uni, M. Bailoni, D. Papin,
83,02 cartografía E. Duraas. Autrement, 2009.
Leicester
-^irmingh^lj^ ■''^*®\-^2O79 "

91,92 DE UN BARRIO JUDÍO A UNO MUSULMÁN

96,48
.^r

Luton Zá3Q
2SÍ30 Lugares de culto
o en Tower Hamiets
1930
Slough(^^7 ¿2?^ • Cristianos
• Judios
• Musulmanes
96,17 91,69
• Hindúes
Id
Z • Sijs

r/'
O
s 'í\* • Budistas

.'=-B
~9 100 km
UJ

3
«
9

Las minorías étnicas en Gran Bretaña

1 punto corresponde a 500 personas consideradas como minoritarias (en 2001)

f 91,69 Porcentaje de blancos por región en 2020 (en %, estimaciones)

1 2019 Fecha en la cual el porcentaje de minorias superará el 50% en Ias ciudades

5- Fuente: Minority Ethnic Groups in Britain, 2004.

1¿_

LA EXPANSIÓN DE LA COMUNIDAD INDIA

1 200 2007

1 000

800

600
2

400 10

200
6

O
1951 1961 1971 1981 1991 2001

Evolución de las minorías étnicas en el Reino Unido entre 1951 y 2001

s
Población (en miles) z
c Porcentaje respecto al 2
------ _> Indios H Negros africanos total de las minorias
Id
«■■■B Pakistanies » Bangladesies 1 km
Id
Negros caribeños
3
3 Fuentes: UK Census, 2001. Fuente: www.religionandplace-org.uk

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO I 133

 ZOOM
FRANCIA
•£
Cierre y firmeza,
Francia se amuralla
Las revoluciones árabes de principios de2011
han hecho temer a Francia un tsunamihumano.
En consecuencia, el país de los derechos
humanos ha establecido una política de acogida
aun más restrictiva.
a medida generó poco revuelo. En junio de 2011, los
medios de comunicación revelaron que la Oficina
Francesa de Inmigración e Integración (OFII) había
decidido unilateralmente reducir la “ayuda de retorno vo­
luntario” a los tunecinos: 300 euros, en lugar de los 2.000 fija­
dos en un acuerdo bilateral firmado en 2008. No hay por qué
reembolsar a los harragas, esos jóvenes dispuestos a todo por
alcanzar “El Dorado” europeo, el elevado costo de un viaje
tan arriesgado. Un viaje que comienza con la travesía del Me­
diterráneo hasta Lampedusa en embarcaciones improvisa­
das y que a menudo tiene un coste de 1.500 euros. En el curso
de esta travesía al menos 1.800 personas han perecido ahoga­
das en 2011. Esto se debe a que tras la caída de Ben Ali, alrede­
dor de 25.000 jóvenes emprendieron la huida de Túnez. De
todos ellos, una buena tercera parte, provista de un permiso
de trabajo de seis meses expedido por Italia, ha llegado a la
mal llamada “patria de los derechos humanos”. Muchos han
sufrido en ella un destino terrible. Hasta tal punto que, a prin­
cipios de junio de 2011, la Liga de los Derechos Humanos ha
exigido del gobierno francés “el fin de la campaña de repre­
sión, de hostigamiento y de estigmatización”.
Desde el advenimiento de las revoluciones árabes, jamás
la política de acogida del Hexágono había sido tan restricti­
va. El país tuvo a bien aplaudir -tardíamente- los progresos
de la libertad en Túnez y El Cairo, después en Damasco y Sa-
naa, o incluso lanzarse con la OTAN a una operación militar
en Libia para derribar a Gadafi, pero al principio daba la im­
presión de temer un tsunami humano. Cuando Roma predijo
un “éxodo bíblico”, el 27 de febrero de 2011, Nicolás Sarkozy
se inquietó por las “consecuencias de tales tragedias sobre
flujos migratorios incontrolables y sobre el terrorismo”. “Lo
que importa al gobierno no es la democracia, sino, ante todo,
la circulación de las personas: teme una demanda migratoria
más importante”, considera Fierre Henry, director de Fran-
ce-Terre d'asile (Francia-Tierra de asilo).
En un informe publicado a fines de junio de 2011 y titu­
lado “Europa duda bajo el fantasma de la invasión”, Gisti y
Anafé, asociaciones de apoyo jurídico a los inmigrantes, han
subrayado los “controles discriminatorios” sufridos por los
tunecinos, así como “el restablecimiento abusivo de los con­
troles en las fronteras”. ¿No han solicitado (y obtenido) de
134 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
EUROPA
la Comisión Europea Francia e Italia la suspensión temporal
de los acuerdos de Schengen, que, desde 1985, suprimen los
controles en las fronteras interiores de 25 países de Europa?
“Esta cláusula de suspensión existía ya en caso de disturbios
de orden público. A partir de este momento, si un país esti­
ma que tiene necesidad de vigilancia en las fronteras, puede
conseguir establecerla”, explica Eric L’Helgoualc’h, autor de
Panique auxfrontiéres. Enquéte sur cetteEurope qui seferme
(Max Milo, 2011).
Cierre y firmeza se han convertido en las palabras clave
de la política del Hexágono, incluidas las políticas en mate­
ria de asilo. El contexto electoral y el ascenso del Frente Na­
cional no son baladíes. La tendencia es antigua. Desde 1986,
fecha del restablecimiento generalizado de los visados, has­
ta 2009, el número de visados facilitados al año por Francia
ha caído de 5,6 a 1,64 millones. Y, como subraya una vez más
Fierre Henry, “con un 15% de rechazo devisados de larga du­
ración, nuestro país tiene la tasa de rechazo más elevada del
espacio Schengen”.
Ahora bien, la crisis y la guerra al otro lado del Medite­
rráneo no han empujado a la solidaridad. El 15 de junio, el
ministro del Interior, Claude Guéant, anunció que Francia
cerraría la puerta a cualquier asentamiento de refugiados
proveniente de Libia, “habida cuenta de [...] la saturación de
nuestras capacidades de acogida”. Yno es cuestión de aplicar
la directiva europea de protección temporal, adoptada por
Bruselas en 2001. “Existen, sin embargo, situaciones excep­
cionales, como las que hemos conocido con los ‘boat people’
vietnamitas y la guerra en la antigua Yugoslavia, que recla­
man dispositivos específicos y en principio transitorios”, es­
tima Maryse Tripier, profesora de Sociología en la Universi­
dad París-Diderot.
Hasta la inmigración legal está en el punto de mira: Clau­
de Guéant desea reducir en un 10% los 200.000 permisos de
residencia acordados cada año a título profesional. “Francia
no tiene necesidad de albañiles y camareros” extranjeros, se­
gún el ministro. Sin embargo, en estos sectores, hay cerca de
500.000 empleos que quedan vacantes. El movimiento co­
menzó antes de 2011: sólo 2.000 tunecinos fueron acogidos
legalmente en 2010, en lugar de los 9.000 previstos por el
acuerdo bilateral. Sin embargo, los expertos opinan que “los
flujos Sur-Norte son débiles en comparación con los flujos
Sur-Sur”. De hecho, en 2011, de los 780.000 inmigrantes que
vivían en Libia, originarios del Magreb y del África subsaha­
riana, una parte ha vuelto a casa, un número ínfimo ha ido a
Francia y 500.000 han encontrado refugio en campamentos
de Túnez. ■
Corine Chabaud, periodista de La Vie
LAS RAZONES PARA PARTIR tf

Razón de la migración a Francia

-
(según el motivo de admisión para la
estancia, 3 respuestas posibles)
x-5
r
Estar con su cónyuge RAN

Salvar Ia vida, escapar

de conflictos políticos lEsftasburgo

Encontrar un trabajo

Cambiar de vida

í ALTA
Porcentaje de inmigrados S R^i^W^saboya
Seguir a Ia família por cada 100 habitantes
in^
34% *
20%
El futuro de los hijos
■oble
15%
10% ■»___ _
Cursar estudios LOTY't
8% GAHON^
4% IES
IMOS
Escapar de Ia pobreza 0.4%

i illlél

Recibir atención sanitaria • 2%

Ü
. '1 AUDE
•‘ariège.;-
CÓRGEGjí
Escapar de catástrofes PIRINEOS
naturales • 1% ORIENTALES

Fuente; Population & Avenir, 2010.

Descubrir otro país • 1 %

Fuente; Insee, 2007. OBREROS Y EMPLEADOS

Portugueses 5% 12% ÍY% 44%

PROCEDENCIA

Clasificación de las personas Argelinos 9% 15% 32% 37%

extranjeras por nacionalidad, en %
1,2
100-, Camboya, Laos, Vietnam Turcos 4.9% ; 15% 58%
España
Camboyanos i-
Túnez
Laosianos ¡, 18% 2ax 32%
4 Reino Unido Vietnamitas f ,
Ó 25 50 75 100%
4,8 Italia
Clasificación de los immigrados activos que poseen un empleo
Nacionalidades de América según la categoría socioprofesional y el país de origen
80- 6,1 y de Oceania
I I Artesanos, comerciantes y jefes de empresa |»| Empleados u
Zo
6.1 Turquía Directivos y profesiones intelectuales superiores Obreros S
bj
I ’''ij Profesiones intermedias
6,4 Otros países de Asia
Fuente; Insee, 2007.

Otras nacionalidades
60-
9,3 de la UE-27
UN NIVEL DE VIDA INFERIOR
Otras nacionalidades
ssss de Europa Nivel de vida medio según el tipo de ascendencia

Francés de padres nacidos franceses

12,3 I Otras nacionalidades I" ' 22 61 cauros
de Africa
40- ; Padre(s) inmigraüo(s) originario(s) de un país de Eçiropa ! i

22 550 duros
12.3 i Marruecos
¡Inmigrados
17 820 euros

iPadre(s) inmigrajjo(s) de otro origen

20- 12,9 Argelia
17 150 euros

; Padre(s) inmigratío(s) originario(si de un país de Áúica

w i ' ■ ; A' .
SZ z
15 960 euros;
13,3 Portugal
c
s 1-
ó 5 ÓOO 10 000 15 000 20 000 25 000 euros

OJ Fuente; Insee, 2007. > Fuente; “Les revenus et le patrimoine des ménages", Insee, 2011.
2

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 135

 4
ASIA Y LOS PAÍSES ÁRABES VECINOS PROPORCIONAN...
i

' JORDANIA PÃÜ •|NA

490 000.
ZTTikT
6WÍ0)

KUWAIT
PtjZÍS
BAHRÉINl

\
QATAR
\

INDIA
EMIRATOS
ÁRABES UNIDOS
3 370 000

■' ARABIA
SAUDI
9
' Mar de Omán
i■ E 36 9

ETy.-
.-'Zsú® BANGLADÉS
z Z28O0fl I \ ¡YEMEN 780 000
860 000 39 Golfo de Bengala

& 00

8
OCÉANO ÍNDICO .o
•6 SRI LANKA
u D9 745 000
bj ae
Fuente; De/artamento Asuntos
2 EconómicÁs y Sociaies/ONU, 2005.

Los países del Golfo,

Las petromonarquías de la Península Arábiga
atraen grandesflujos de inmigrantes árabes y
asiáticos. Esta mano de obra, poco calificada,
representa para ciertos Estados más del 80%
de su población.
ntigua “costa de Piratas” y transformada en “costa de
en este emirato. Por su parte, el actual jefe de la Autoridad
Palestina, Mahmud Abbas, fue funcionario durante mucho
tiempo en Qatar. Asimismo, tras la represión del movimiento
de los Hermanos Musulmanes en Egipto, decidida por Abdel
Gamal Nasser, fue en Arabia Saudí donde una parte de los lí­
deres de la Hermandad, en particular los profesores, encon­
traron refugio.
Una de las tres principales fuentes de divisas de la econo­
mía egipcia, junto al turismo y las rentas del Canal de Suez,
está asegurada por las transferencias de los expatriados,

A la Tregua” en el siglo XIX por la Royal Navy británica

que intentaba hacer segura la ruta de las Indias, la par­

mucho tiempo como un lugar desolado y poco hospitalario.

te oriental de la Península Arábiga fue considerada durante
Apenas se practicaba allí la pesca perlera, una actividad, por
otra parte, armiñada por la llegada al mercado de perlas culti­
vadas japonesas tras la Primera Guerra Mundial. El descubri­
miento de descomunales yacimientos gasísticos y petroleros,
a partir de los años 1930, modificaría en profundidad la eco­
nomía y la imagen de esta región. En lo sucesivo, el Golfo Pér­
sico no dejaría de atraer una variada inmigración, necesaria
para erigir potentes petromonarquías sobre la arena.
En un primer momento, esta inmigración fue árabe. La
historia política de la región lo recuerda a su manera. Fue en
Kuwait, por ejemplo, donde, a fines de los años 1950, Al Fatah
(Movimiento de Liberación Nacional Palestino) fue fundado
por Yasser Arafat y algunos compañeros del exilio asentados
principalmente las provenientes del Golfo. En 1990, la deci­
sión del jefe de la OLP, Yasser Arafat, y del presidente de Ye­
men, Ali Abdallah Saleh, de apoyar la invasión de Kuwait por
Saddam Hussein provocó en represalia la salida forzada de
los palestinos y los yemeníes asentados de forma numerosa
en Kuwaity en Arabia Saudí.
Pakistaníes, indios y filipinos
Por el hecho de haber sido durante mucho tiempo una zona
de influencia británica -Londres asegtiró una suerte de man­
dato sobre las petromonarquías hasta las independencias
que se escalonaron a lo largo de los años 1960-, el Golfo tam­
bién atrajo una inmigración occidental generalmente muy
calificada. Fue así como un británico, Tim Clarke, llegó a di­
rigir la compañía aérea Emirates, joya de Dubai, de la Federa­
ción de los Emiratos Árabes Unidos. Sin embargo, el fenóme­
no más masivo concerniente a los movimientos de población

136 1 EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 ... UNA MANO DE OBRA INDISPENSABLE

Porcentaje de migrantes según el país de destino

en %

Bahréin Omán Arabia Saudí

a Emiratos Árabes
Kuwait Oatar al Unidos 83%
KUWAITÍ 358 OÜp
780 Número de inmigrados en los países del Golto 1 459 000
por país de origen \ ■QATAR

j I País árabe | ] País asiático

y A País donde la población es mayoritariamente

I /1 musulmana
X V
* Cifra previa a la partición de Sudán

93%

'“1

ÁRABES UNIDO!
OCÉANO PACÍFICO
2 737 000 f
OMÁN
967 oor
ARABIA
SAUDI
Mar de China FILIPINAS 8 230 000
76S 000

fuente; “Les Éraints et royaumes les:

fxíéa tr^vailleurs au pays ij« free
■ zoRs”, V. Piolet, Hérodi

358 000 Número de activos por país en 2007 .. Míjr íie Omán

Porcentaje de inmigrados en la

1 000 km
Ul
c.
z
o ■
f I
población activa (estimación)

Activos nacionales
500 km

a)

2
i O'x

reinos de expatriados
en el Golfo ha sido el desarrollo de un flujo de mano de obra
asiática empleada principalmente para las tareas no califica­
das. Esta inmigración proviene mayoritariamente del vecino
Pakistán, de India y de Filipinas.
El despegue de las ciudades-Estado, en los años 1970, y,
más adelante, la mundialización de los intercambios comer­
ciales que hizo del Golfo un centro aéreo, sobre todo, entre
Occidente y los países emergentes asiáticos, han estimulado
la inmigración, a pesar del marco muy estricto en el que se
inscribe: enmarcado en un sistemado patrocinio (kafil), todo
trabajador inmigrante debe disponer, antes de abandonar su
país, de un empleador local, del cual dependerá. Los nume­
rosos abusos constatados (penosas condiciones de trabajo en
la construcción o en los trabajos domésticos a puerta cerrada,
confiscación del pasaporte, dificultad para la práctica de un
culto distinto de la religión musulmana) han sido objeto de
informes de organizaciones de defensa de los derechos hu­
manos. Pero los informes no han logrado disuadir a estos in­
migrantes de tentar la suerte en lo que sigue siendo, visto des­
de sus países de origen, un verdadero “El Dorado”.
Añadida a las demás, la inmigración asiática ha contribui­
do en ciertos Estados a anegar a la población autóctona entre
una masa de expatriados; es el caso de Kuwait, de Qatar y de
los Emiratos Árabes Unidos. En estos tres países, el porcen­
taje de expatriados es superior al 80% de la población. Esta
situación provoca, sobre todo en el caso de los Emiratos, una
complejabúsquedade la identidad nacional, que nohapodi-
do manifestarse sino a través del aislamiento de una casta que
tiene como característica principal la titularidad de una par­
te del maná petrolífero. La situación es diferente en Bahréin
y en Omán, que no disponen de una renta petrolífera compa­
rable a la de sus vecinos, y en Arabia Saudí, el país de la Penín­
sula que dispone de la población local más numerosa.
La variable económica es básica en cualquier reflexión
sobre el futuro papel de la inmigración en estos países. En
Bahréin y en Arabia Saudí se están planteando la cuestión
de una “nacionalización” del empleo que tendrá como con­
secuencia automática una menor recurrencia a la población
extranjera. Ya muy avanzada en el archipiélago, donde una
parte de los empleos del sector privado está ocupada por los
bareiníes, en el gigante saudí esta nacionalización choca con
el obstáculo de la calificación. La “saudización” del mercado
de trabajo supondría, de hecho, un nivel de competenciay de
exigencias salariales que pudiera resistirla comparación con
los trabajadores asiáticos. Esta “saudización” no concierne a
la función pública considerada como un coto reservado para
los nacionales (seguridad en el empleo, salarios adecuados,
baja precariedad laboral). A pesar de su política voluntarista,
al menos en su enunciado, el reino saudí está todavía muy le­
jos de una “nacionalización” de los empleos. ■
Gilíes Paris, periodista de Le Monde

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 137

!
4
PROCEDENCIA DE LOS TRABAJADORES MIGRANTES EN EEUU

Número de trabajadores extranjt

en Estados Unidos por país de

V.S; -------- 5 286 400

v5 oA
ALEMANIA
476.100
a
—-A 800 000
-y-500 000
/"250 000
-------100 000
COREA DEL SUR
-------- 10 000
408 400

OCÉANO
CUBA CHINA
399 300
OCÉANO
ATLÁNTICO 653 000
a PACIFICO
MÉXICO
. >NDIA L
5 286 4001 9
<<1_>^46 200
9 FILIPINAS
648 800
VIETNA
,526 01
EL SALVADOR
¡!
580100
OCÉANO
OCÉANO
)
PACÍFICO ( JNDICO

uo
o
S
u
g
3
O York Times;
Fuente: 7’fte Neiv Census
Bureau’s American Community Survey.

Trabajadores inmigrantes 9

el desafío estadounidense
Aproximadamente 11 millones de “sinpapeles
viven en Estados Unidos. Y las personas
contratadas ilegalmente representan el 5% de la
mano de obra estadounidense.
o es ni mucho menos una casualidad. Un mes des­
Hastael presente, Barack Obama no ha conseguido apro­
bar su reforma de la inmigración, prometida durante su an­
terior campaña. Los últimos proyectos de ley para ayudar al
reagrupamiento familiar han fracasado y reformas como el
reagTupamiento
dream act (la ley del sueño), que prevén la regularización de
jóvenes hispanos sin papeles con tal de que estén en el ejér­
cito
cito o
o fen ’la universidad,
■ • ’ ’ 'han quedado en papel mojado. En
diciembre de 2010, el dream act fue bloqueado por el Senado
tras haber sido aprobado por la Cámara de Representantes.

N pués de haber oficializado su candidatura para un

estadouni­
segundo mandato en 2012, el presidente estadouni-
dense Barack Obama lanzó la campaña para su reelección
en El Paso, la ciudad fronteriza tejana, opulenta y apacible,
Después, con la conquista de la Cámara por los republicanos,
a fines de 2010, la revisión del sistema migratorio parece ha
berse alejado todavía un poco más.
ha-­

Obama vuelve pues a la carga acusando a los representan­

situada frente a Ciudad Juárez, en el sur, hermana siamesa
tes de la oposición de haber reclamado reforzar la seguridad
mexicana sumida CU la violencia
en Id de tos
viuicncia ue los carteles de la droga.
drog; .1 r .... ®
de las fronteras, como condición previa a una reforma, y de
Ante la multitud, compuesta en su mayoría por latinos, el 10 dar largas después. “Tengo miedo de que nos pidan siempre
de mayo de 2011, Obama se comprometió formalmente en fa­
más de lo que hagamos. Puede que nos digan que necesita­
vor de una reforma de la inmigración, uno de los temas más
mos fosos. ¡Y puede que después quieran meter cocodrilos en
controvertidos del país y particularmente sensible en los es­ ellos! , ironizó, mientras presentaba la inmigración regulada
tados fronterizos y del oeste, donde la distinción entre inmi­
como una oportunidad para la prosperidad del país.
grantes legales y clandestinos no parece estar del todo cla­
Según un estudio publicado en 2009 por la Oficina del
ra. Lanzando una discreta invitación a los electores hispanos Censo de Estados Unidos, la población hispana ha aumenta-
que, en 2008, votaron en sus dos terceras partes a su favor, el ido
’ en un 3,2 % entre 2007 y 2008 hasta alcanzar los 47 millo-
presidente se declaró decidido a resolverei espinoso tema de
nes de personas. Uno de cada seis habitantes es de origen his­
los cerca de 11 millones de sin papeles que viven en el territo­
pano, la minoría más numerosa del país. En el censo de 2010,
paño,
rio estadounidense. ¿Llegará a convencerlos?
Estados Unidos, primera nación de acogida de inmigrantes

138 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

del mundo, contaba con 31,8 millones de mexicanos, 4,6 mi­ PROFESIÓN Y ORIGEN DE LOS MIGRANTES
llones de puertorriqueños y 1,8 millones de cubanos.
El número de sin papeles que vivían en Estados Unidos Número de trabajadores extranjeros
MÉDICOS
en Estados Unidos por pais de origen
en 2010 no ha variado prácticamente respecto a los años pre­ y por profesión
cedentes, según el Pew Hispanic Center. Eran 12 millones en
d
2007, año récord, antes de bajar a 10,8 millones en 2009. Cer­
ca del 62% de ellos, cifra casi invariable en los últimos años,
son originarios de México.
A pesar de la elevada tasa de desocupados entre los tra­
'INOÍA
bajadores estadounidenses y una cifra récord de deportados »7
___ 336 700 F L P NAS
(779.000 entre 2009 y 2010), el número de sin papeles activos v
sr—250 600
-cerca de 8 millones de personas- permanece también inva­ <»
riable. Los trabajadores contratados ilegalmente represen­ >-Vl25 300
bj
tan el 5% de la mano de obra estadounidense. I 7-40 000
Según el informe del Pew Hispanic Center, en 2009, aire- 3 /—20 000
—10 000
dedor de 350.000 recién nacidos tenían por lo menos a uno ------ 1 000
de sus padres sin papeles, es decir, alrededor de un 8% de -
los nacimientos. “Demasiado”, estiman varios congresistas W"' INFORMÁTICOS
conservadores, que anuncian desde hace meses iniciativas
para eliminar la concesión automática de la ciudadanía esta­ - -
dounidense a los niños nacidos en el territorio de EE.UU. de
padres sin papeles.
^'^9
En total, el país cuenta con 16 millones de niños inmi­ O CHINA

grantes. Una vieja tradición, según dicen los especialistas. flT

Pero Estados Unidos no logi-a integrar a estos jóvenes, obser­
va The New York Times. Según una investigación, realizada •> ' a® 9 9
por dos profesores de la Universidad de Nueva York y publi­ INDIA
cada en sus páginas, las separaciones familiares (más de la
9
mitad de los 400 niños encuestados no tienen ningún contac­ wa
2
to con al menos uno de sus padres) tienen severas consecuen­ C rV
td
cias sobre su comportamiento.
Según otro estudio del Pew Hispanic Center, presentado 3 te-»-'
u.
en mayo de 2009, alrededor de una cuarta parte de los esta­
dounidenses menores de 18 años son hispanos, y la gran ma­ JARDINEROS
yoría de éstos son inmigrantes de segunda o tercera genera­
ción. Por primera vez desde 1980, la mayoría (52%) de los 16
millones de niños de origen hispano que vivían en EE.UU. en
2007 eran inmigrantes de segunda generación o personas na­
cidas en suelo estadounidense de al menos un progenitor ex­
tranjero. De aquí a 2025, alrededor de uno de cada tres niños MÉXICO

estadounidenses será de origen hispano, añade el estudio.

Estas cifras atemorizan a una buena parte de la derecha
estadounidense. En Arizona se acuerdan de la ley firmada, en
9
abril de 2010, por el gobernador republicano Jan Brewer, que
autorizaba a la policía a verificar el estatuto migratorio de “z
cualquier persona detenida. Esta ley suscitó una ola de pro- uJ
testas antes de ser suspendida por la justicia federal duran- =
te el verano de 2010. La misma justicia bloqueó, en mayo de
2012, una ley similar en Utah, en tanto que Alabama adoptaba
un texto duro, que exigía firmemente a los centros educati­ TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIÓN
vos que localizaran a los estudiantes sin papeles. “La cuestión
de la inmigración va a seguir siendo durante mucho tiempo
una manzana de discordia política: producirá cambios dolo­
»SK.
9
V 9

rosos en los ámbitos culturales y económicos -escribe la re­

vista digital The Daily Beast-. Las tensiones culturales y eco­ M-
■»íi, MÉXICO 9
nómicas no precisan para inflamarse más que un fósforo de
los demagogos”. A la entrada de la reunión pública de El Paso,
se encontraron frente a frente dos grupos. Uno gritaba con­ SÉKSALVADOR
\ i'
signas para que el Presidente acelerara su reforma de la inmi­
gración. El otro enarbolaba las consignas preferidas de los re­
a 9 Ú
publicanos de la región: “Seguridad en la frontera, primero” y
“¿Amnistía? ¡Jamás!”. ■ ..«. .H

Nicolás Bourcier, periodista enLe Monde 2L

Fuences: The New York Times; Census Bureau’s
American Community Survcy.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 139

 Población refugiada
a fines del año 2009
Número por país de origen

o MIGRACIONE '0? |~ [ Menos de 10 000

[ I DelOOOl alOOOOO

CANADÁ . RUSIA ■ ■
I ’l De 100 000a 150 000

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■ Número por país de acogida

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2 Fuentes; Ramsés 2011, Dunod, 2010;
Ç PAÍS DE ORIGEN Y DE ACOGIDA DE LOS REFUGIADOS
Informe ACNUR, 2010.

Los refugiados, en los

EÍ derecho de asilo está en crisis y el estatuto
de refugiado es cada vez más difícil de obtener
en un momento en que los desplazados
medioambientales vienen a engrosar los
flujos migratorios.
ás que nunca, el refugiado indeseable se ha con­
en distinguir las solicitudes de asilo de otras solicitudes, que
mezclan lo político con lo económico o lo medioambiental;
fabricación de “ni-ni”, ni expulsables ni regularizables; com­
petencia entre los países de acogida en cuanto a las prestacio­
nes acordadas rivalizando en la disminución del número de
solicitudes; dificultades para realizar repatriaciones respe­
tando los derechos humanos, puesto que el derecho de asilo
comporta la cláusula de no devolución hacia países en guerra..
Desde 1990, la europeización del derecho de asilo ha lle­

M vertido en el símbolo mundial del extranjero ab­

soluto, aquel que debe permanecer inmóvil, esta­

de 40 millones de refugiados y personas desplazadas en el

vado a la Unión Europea a dotarse de instrumentos que se
alejan a veces de la Convención de Ginebra de 1951, consi­
cionado en un “campamento del mundo”. Se cuentanderada cerca demasiado ligada a la época de la Guerra Fría cuan­
do el demandante de asilo, al abandonar definitivamente su
mundo, pero solamente 10 millones de refugiados reconoci­ país, como era el caso del disidente soviético, estaba muy ale­
dos. En 44 países industrializados, el Alto Comisionado de jado del inmigrante económico de entonces. Los Acuerdos
las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) contabili­ de Dublín de 1990 han tratado de hacer solidarios a los países
zó en 2010 un flujo, en decrecimiento, de 358.000 solicitantes europeos con las respuestas a la solicitud de asilo dadas por
de asilo, de los que 235.900 correspondían a los 11 países de la sus vecinos europeos (se han acabado las solicitudes de asi­
Unión Europea. En Estados Unidos, primer país en número lo múltiples y se respeta la respuesta negativa dada por otro
de solicitudes presentadas (por delante de Francia -47.800-, país europeo). Los Acuerdos de Dublín II de 2003 (fundados
Alemania, Suecia, Canadá y el Reino Unido), su número se sobre el principio ‘‘one stop, one shop”, según el cual el inmi­
eleva a 78.700. Entre los países de origen encontramos a Ser­ grante deberá solicitar el asilo en el primer país de la Unión
bia, con 28.900 solicitudes producidas que alcanzan el ré­ donde ponga los pies), han hecho de Grecia el destino hacia
cord, seguida por Afganistán (24.800), China (21.600), Irak el cual lamayor parte de los países de la Unión Europea reen­
(20.100) y la Federación Rusa (18.900). vían a los solicitantes entrados en Europa por este país.
Desde hace más de veinte años, el derecho de asilo está Todos estos instrumentos han ido corroyendo el derecho
en crisis: afluencia en la década entre 1990 y 2000; después, de asilo en sus propios principios. A ello se añade la legisla­
decrecimiento en el número de solicitantes de asilo; indeci­ ción interna de la mayor parte de los países europeos que han
sión a la hora de conceder el estatuto de refugiado; dificultad reformado su derecho de asilo en un sentido más restrictivo

140 1 EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

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[ . I Países de la Unión Europea ê ♦ SUECIA^ KTONIAí:.
O -í*' LEÍ^ RUSIA
□ Países candidatos

□
a la Unión Europea
Países afectados por la Política
Europea de Vecindad (PEV),
vinculados a un plan de acción
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de que se examine su solicitud *
de admisión de permanencia GEORGIAA2ERB.____
en el territorio de un Estado *^UMANI^ > ARMENIA
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Examen de la solicitud
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de admisión y de expulsión

Lugares y campos informales

de los barrios periféricos en
las grandes ciudades
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♦
Fuente; Migreurop,2009.
LOS CAMPOS DE REFUGIADOS EN EUROPA

confines del mundo

(Alemania, en 1993; el Reino Unido, en 2002; Francia, en 1998
y, después, en 2003). Ciertas nociones y nuevas prácticas han
venido a precarizar la condición del solicitante, como son las
sanciones contra los transportistas, la noción de país seguro,
de tercer país seguro, de asilo interno (zonas de protección en
los países en crisis), la externalización del asilo en los países
“tampón” a las puertas de Europa, como es el caso de Libia
(zonas y campos de retención antes de entrar en Europa). La
doble deriva, por un lado, la de seguridad (es decir, la tentación
de utilizar el derecho de asilo como un instrumento de control
de las fronteras) y, por otro lado, la humanitaria (consistente
en intentar tratar la solicitud manteniendo las poblaciones en
el sitio o permitiendo el desarrollo de formas de asilo provi­
sional y discrecional) contribuyen a debilitar a los solicitantes.
Estas situaciones tienden a hacer de la concesión del es­
tatuto de refugiado una excepción, siendo la regla el rehu­
sarlo. Hace 35 años, un 80% de los solicitantes obtenían el es­
tatuto, hoy, entre un 70 y un 80% lo ven rehusado. El asilo
concierne a individuos, pero también a grupos enteros ame­
nazados en lugares donde aveces está mal definida la parte
del Estado y la sociedad civil en la responsabilidad ante las
persecuciones.
El Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo de 2008 in­
cluye, entre sus cinco objetivos, el de “construir una Europa
del asilo”. Teniendo en cuenta las grandes disparidades entre
uno y otro Estado miembro, en lo que se refiere a la protec­
ción y a la concesión del estatuto de refugiado, el Pacto tra­
tó de establecer un único procedimiento de asilo para el año
2012. Sin embargo, existe una falta de solidaridad, como mos­
tró la soledad de Italia ante los 30.000 tunecinos y libios lle­
gados a la isla de Lampedusaen 2011.
Los desplazados medioambientales están diversificando
el paisaje mundial de las migraciones forzadas. El término
recubre realidades diversas, evaluadas en 200 millones de
nuevos emigrantes para el año 2050: el deshielo, la elevación
del nivel del mar, la desertificación, las inundaciones, los ci­
clones, los sismos y las erupciones volcánicas.
Comunidades, incluso pueblos enteros, serán empuja­
dos al exilio en nuevas regiones (desplazados internos) o paí­
ses (desplazados internacionales): en Alaska, en las Tuvalu,
en las Maldivas, en Chad y en China, debido a la desertifica­
ción; en Bangladesh, amenazado por inundaciones crónicas;
en Nepal, víctima del deshielo de los glaciares; en Estados
Unidos, donde el ciclón Katrina ya ha provocado el despla­
zamiento de un millón y medio de personas. Estos éxodos
medioambientales son todavía poco tomados en cuenta por
la protección internacional de asilo y por la protección social
nacional. Son, sobre todo, los pobres, las mujeres y los pue­
blos indígenas los más afectados. Los países más vulnerables
no son los mayores responsables de los gases de efecto inver­
nadero, pues es el Sur el más afectado.
¿Migraciones voluntarias o forzadas? En todos los casos.
el derecho es insuficiente para ofrecer una protección direc­
ta: hace falta una convención internacional específica. ■
Catherine Wihtol de Wenden, politóloga y jurista,
directora de investigación en el CNRS (CERI), París

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIQN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO , 141

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¿TODOS MINORITARIOS?
Todos somos
minoritarios”
Phth 1h cnsuyistH Cnrolinc Fourcst el estetus
de minoritario no es tanto una cuestión de
número como de norma, definido en
función de una relación de fuerza.
odos somos minoritarios. Aun­
que sólo sea porque cada indi­
viduo es único. Lo que lo hace
estar muy solo y lo lleva a soli­
darizarse con otros. ¿Qué otros?
¿A partir de qué afinidades? “Minoría” -tal y
como se suele entender- es un término que
generalmente define a un grupo desde el ex­
terior, a partir de la mirada de los otros, de la
norma y de su marginalidad con relación a
esta norma. ¿Cuál? Todo depende del contex-
to. Incluso el hombre blanco, heterosexual y
cristiano, a menudo citado como referencia
paradigmática de esta norma, se halla en ab­
soluta minoría, sumergido como está entre
una masa de hombres chinos o indios. Todo
lo contrario, las mujeres son mayoritarias en
el mundo, pero claramente “minoritarias ”
con respecto a la norma dominante, dado que
continúan estando ampliamente dominadas.
Por lo tanto, el estatus de minoritario
no es tanto una cuestión de número como
de norma. Se define con relación a una ma-
yoría, pero más aun en función de una re­
lación de fuerza y de su ]percepción. Todo
es una cuestión de perspectiva. Los árabes
son minoritarios en Israel. Pero los israelíes
son minoritarios en el mundo árabe. Cada
uno considera la dominación bajo su punto
de vista. Las comunidades musulmanas
sienten
r , “minoritarias” en Europa. Quienes
sufren la pertenencia a esta minoría a veces
buscan el consuelo de la identidad en el he-
Caroline Fourest
Ensayista, Caroline Fourest, nacida en 1975, es
titulada por la École des hautes études en
Sciences sociales (EHESS). Colabora en Le Monde
y France Culture y es profesora de
Multiculturalismo y Universalismo en el Instituí
d'études politiques de París. Es autora de La
derniére utopie: menaces sur l'uniuersalisme
■ W ír.raccQt nnnQ\ c.. .'.tx:___ j.___ i_ _ . ..
(Crasset, 2009). Su último trabajo publicado es
Marine Le Pen (Crasset et Frasquelle, 2011).
LeaCrcápí
cho de pertenecer a un conjunto más amplio.
La Umma, esta comunidad de creyentes que
en ocasiones concebimos como un todo ho­
mogéneo frente al universo occidental, a pe­
sar de su gran heterogeneidad, es un univer­
so horadado de minorías, que a veces sufren
el acoso de otros musulmanes al practicar
un islam disconforme con la norma sunnita,
siendo ésta en sí misma diferente de la norma
chiita. Así fluctúan las fronteras entre mino­
ría y mayoría, según el perímetro y el punto
de vista escogido.
El muestrario se despliega hasta el infi­
nito, habida cuenta de que las “minorías” es­
tán en el centro de todas las preocupaciones.
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial
y el horror del racismo exterminador, se em-
pi endió un inmenso trabajo de deconstruc­
ción de las normas y de los prejuicios. Este
trabajo acaba de pasar la página de los siglos
en los que la acción colonizadora podía hacer
alarde de virtudes “civilizadoras”.
Acusado de traicionar los “valores del
campo africano” *
Esta forma de disfrazar el afán de lucro y la
explotación ha afectado profundamente: a
nuestra relación con lo universal, desde aho­
ra manchada de sospecha de imperialicmc ismo.
Basta con observar los debates del Consej.o
de Derechos Humanos de la ONU
,encarga­
do ' aplicar
’ de ' la
laDeclaración
Declaración Universal. Apro
Apro­
bada en 1948 por la cuasi unanimidad de las
naciones, ésta se encuentra actualmente
puesta en tela de juicio como una norma “oc­
cidental” por los países que no desean apli­
car el principio de libertad de expresión, de
igualdad entre sexos y de independencia de
la justicia o no quieren proteger a ciertas mi­
norías de la persecución, yase trate del siste­
ma de castas o de las leyes antisodomía utili­
zadas para perseguir a los homosexuales, e
incluso para ejecutarlos.
 El 17 de junio de 2011, mientras que un
país como Sudáfrica proponía un texto di­
rigido a combatir la discriminación basa­
da en la orientación sexual, su delegado vio
cómo el representante de Nigeria lo acu­
saba de traicionar los “valores del campo
africano” y de “alinearse” con el bloque oc­
cidental. Como si la persecución de los ho­
mosexuales pudiera elevarse a categoría
de “valor”. Como si el concepto de igualdad
fuera un ideal reservado a los occidentales
y no una aspiración universal. En realidad,
se encuentran cadáveres de homosexuales,
golpeados hasta la muerte, en todos los con­
fines del mundo. Incluso en Estados Unidos,
en nombre de una visión particularmente in-
tegrista de la Biblia, mientras que Sudáfrica
posee una de las Constituciones más iguali­
tarias que existen. Homosexuales, negros y
blancos han combatido en nombre del fin del
apartheid, auspiciados por el Congreso Na­
cional Africano.
¿Hasta dónde se pueden tolerar
las tradiciones?
En este caso preciso, como en muchos otros,
citar el antiimperialísmo para rechazar lo
universal es propio de la mala fe. Esta con­
fusión se encuentra en la obra de algunos
tercermundistas, quienes llegan a confun­
dir el respeto alas culturas con una forma de
dispensa que permite transgredir el respe­
to alos derechos elementales. Por ejemplo, la
ablación -o el infanticidio-, practicada por
algunas tribus, se ha justificado en nombre
del respeto a las tradiciones. Pero, ¿hasta
dónde se pueden tolerar las tradiciones? La
cuestión no es fácil de zanjar. Depende en
gran medida del perímetro y de la relación
histórica que mantiene una minoría con su
mayoría.
Uno de los principales desprecios ac­
tuales hacia el multiculturalismo viene de
la confusión establecida entre los derechos
culturales a los que legítimamente pueden
aspirar los pueblos autóctonos -integrados a
la fuerza en una nación y en vías de desapa­
rición- y las minorías nacionales de esta na­
ción, que han elegido vivir en ella. Si bien las
costumbres y algunos rituales de los pueblos
originarios deben ser preservados, la ley ha
de poder proteger a todos los ciudadanos de
los ataques contra su integridad, sea cual sea
su origen, su culturay su religión. Por el con­
trario°todos los ciudadanos de un país deben
respetar sus leyes, sin poder invocar la cul­
tura ni la religión para contravenirlas.
Nada es más contrario al principio de
igualdad que los “acuerdos” que permiten
a ciertas comunidades nacionales, princi­
palmente religiosas, contravenir las normas
que se aplican a todos. Como instalar uneruv
-una delimitación simbólica utilizada por
los judíos ultraortodoxos- en la vía pública,
negarse aúna transfusión sanguínea en los
hospitales (como ocurre con los testigos de
Jehová), exigir no hacer los exámenes du­
rante el mes de Ramadán o tener un exami­
nador del mismo sexo... Todas estas peticio­
nes de excepción, formuladas en nombre de
la superioridad de la ley religiosa sobre la ley
común, transforman el multiculturalismo
en filosofía política antíigualitaria. Porque
ésta llega a tolerar el rechazo a la igualdad,
al carácter mixto y hasta en ocasiones la des­
confianza hacia las otras minorías. En nom­
bre del respeto a las “comunidades” religio­
sas o culturales, incluso se olvida que existen
'Las mujeres son
(6
mayoritarias en el
mundo, pero claramente
'minoritarias’ con respecto
99
a la norma dominante
“minorías” (mujeres, homosexuales...) den­
tro de estas comunidades que necesitan de la
ley común para que la norma dominante de
éstas no los oprima.
Así, se puede ser víctima de racismo
como ciudadano de cultura judía o musul-
manay a la vez ser dominante como hombre.
Sin embargo, por solidaridad intercomuni­
taria, sucede que algunos militantes homo­
sexuales toman partido en contra de la “is-
lamofobia” -cuya sonoridad les recuerda
a “homofobia”- sin ver que ello sirve a me-
nudo para rechazar las críticas feministas
contra el integrismo, su sexismo y su homo-
fobia. Aquí, el concepto de “minoritario” en
realidad sirve de excusa para tolerar la do­
minación y rechazar la emancipación índi-
vidual. De ahí la importancia de no definir
únicamente el concepto de minoría en fun-
ción del número, sino teniendo en cuenta
esta relación de fuerzay de dominación. Por­
que todos somos minoritarios y todos somos
dominantes según el día, el lugar y a quien
tenemos en frente.■
LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 145
5
¿TODOS MINORITARIOS?
“Todos somos
seres humanos”
Para el filósofo Paul Clavier, el eslogan “Todos somos
minoritarios” impone actualmente, so pretexto de
pluralismo, una diferenciación obligatoria.
os minoritarios están de moda.
Pero esta moda corre el riesgo de
dejar en minoría el ideal de hu­
manidad. Para no detenernos de­
masiado en generalidades filosó­
ficas que, en sí, no están de moda, evoquemos
los avatares del eslogan “Todos somos...”.
El 3 de mayo de 1968, el secretario gene­
ral del Partido Comunista francés arremetía
contra los “grupúsculos dirigidos por el anar­
quista alemán Daniel Cohn-Bendit”. ¿Preten­
día Georges Marchais mediante esta fórmula
denunciar al “partido del extranjero” y poner
en tela de juicio la legitimidad de las rebel­
días estudiantiles, poco acordes con la estra­
En el eslogan ‘Todos
somos X’, lo que cuenta es
el ‘Todos’, antes que el ‘X
tegia de los dirigentes del Partido Comunista
francés? ¿Quería agitar el fantasma del secu­
lar peligro germánico lleno de ideologías per­
versas?
Este es en todo caso, digámoslo, el origen
del eslogan “Todos somos judíos alemanes”
que coreaban los estudiantes de la Universi­
dad de Nanterre, en señal de solidaridad con
Dany el Rojo, a quien desde el 20 de mayo se
Paul Clavier
Profesor y doctor en Filosofía, Paul Clavier,
nacido en 1963, ensena en la Escuela Normal
Superior de París.
Sus últimas obras publicadas son L'Énigme du ma/
ou le tremblement de Júpiter (Desclée de Brouwer,
2011) y Ex Nihilo, compuesta de dos volúmenes:
L’introduction en philosophie du concept de
création y Scénarios de "sortie de la création”
(Hermann, 2011).
uQ
le prohibió permanecer en territorio francés
por atentar contra el orden público. El eslogan
tenía un sentido claro: el de una identificación
simbólica y voluntaria con una víctima. No ex­
presaba una reivindicación de identidad, sino
más bien un deseo de universalidad: el judío
alemán, que cristalizaba a la vez el odio anti­
semita y el odio antigermánico, era la víctima
en cualquier caso hipotético.
Desde entonces, la fórmula se ha imitado:
“Todos somos emigrantes”, “Todos somos
extranjeros”, “Todos somos sin papeles”. In­
cluso leí, hace doce años, no lejos del Collége
de France, esta proclama pintada en un muro:
“Todos somos burkineses palestinos”. En
cambio, no he leído: “Todos somos personas
sin hogar” (demasiado hipócrita) ni “Todos
somos transexuales” (demasiado íntimo).
Un rechazo universalista
de las discriminaciones
Como quiera que sea, en cada caso, se blan­
do claramente el estandarte de una minoría
política, étnica o social. Pero se blande en
un sentido humanista: lo que hacéis a estos
hombres y a estas mujeres es al ser humano
a quien se lo hacéis. El espíritu de Montaigne
sopla en este género de reivindicación: “Cada
hombre lleva en sí la forma entera de la con­
dición humana”. Se blande el estandarte de
una minoría, pero se hace para apelar a una
pertenencia universal, para reclamar un tra­
to equitativo. Hay algo de noble en esta forma
de reivindicación provocadora que expresa
un rechazo universal de las discriminaciones.
En el eslogan “Todos somos X”, lo que
cuenta es el “Todos” antes que el “X”. No cabe
duda de que es el destino de los X lo que está
en el origen del movimiento de protesta. Pero
se reclama el respeto incondicional a estos X
en nombre de la pertenencia de los X a una
humanidad. Se defiende a estos X a título de
seres humanos con todos su derechos. No
como X, sino como individuos que forman

parte integrante de la experiencia humana.
Sin embargo, es muy posible que nuestro si­
glo XXI haya anunciado la muerte de este
universalismo, expuesto aúna situación críti­
ca dada la coincidencia demasiado frecuente
entre el compromiso en favor de los derechos
humanos y la promoción de los intereses eco­
nómicos de los pueblos colonizadores. Pero
entonces, si es suficiente con ser minoritario
para hallar la justificación de sus “elecciones”
y de sus comportamientos, por qué no: “To­
dos somos accionistas téjanos” o “Todos so­
mos talibanes teocráticos”.
La cuestión es la siguiente: ¿hay que re­
nunciar para siempre a la perspectiva uni­
versalista, manchada de sospecha de etno-
centrismo y estigmatizada de complicidad
objetiva con la acción colonial que ha avasa­
llado a las poblaciones “lejanas”? Nada es me­
nos seguro. La nueva consigna comunitarista
“Todos somos minorías” plantea un proble­
ma. So pretexto de pluralismo, el eslogan no
deja de imponer un régimen común: el de la
diferenciación obligatoria. Sin embargo, esta
norma, aparentemente más tolerante, que
finge no agredir a nadie, prohíbe cualquier
indignación y cualquier resistencia. Todo se
vuelve cultural, todo se convierte en un asun­
to de comunidad y de costumbre singular que
no podemos comprender, porque se trata de
otra cultura, de otro contexto y de otra forma
de concebir.
Una contrarrevolución
antihumanista
Que defensores de la civilización universal
cayeran en una explotación inhumana de los
pueblos colonizados no es razón para que la
apuesta por la unidad del género humano
deba ser sospechosa de segundas intenciones
depredadoras y totalitarias. Que los verdade­
ros crímenes contra la humanidad se come­
tieran en nombre de una supuesta humani­
dad “adulta, blanca y civilizada” no es razón
para que haya que renunciar a pensar en el
hombre y en las penas de cada ser humano.
Joseph de Maistre, en Consideraciones so­
bre Francia, utilizaba los excesos del Terror
como argumento para negar la existencia del
hombre: “No hay hombres en el mundo. He
visto, en mi vida, franceses, italianos, rusos,
etc.; incluso sé, gracias a Montesquieu, que
CONTRAPUNTO
se puede ser persa: pero en cuanto al hombre,
declaro no haberlo encontrado nunca; si exis­
te, está claramente a mis espaldas”.
Temo que vivamos una contrarrevolución
antihumanista, con el pretexto de la diversi­
dad humana... No pretendo sermonear aquí
a los defensores del pluralismo étnico, para
quienes no existe criterio universal que per­
mita diferenciar los buenos de los malos tra­
tos, los comportamientos dignos o indignos.
Querría simplemente advertir que el abuso,
o la mala utilización, de la noción de huma-
Más vale
una injerencia
humanitaria
torpe que una
indiferencia
hacia el hombre
nidad, que demasiado a menudo no ha hecho
sino ocultar tratos inhumanos, no basta para
descalificar este ideal de respeto incondicio­
nal al ser humano, con las obligaciones mu­
tuas que se derivan de ello. Por otra parte, no
podemos reprochar la inhumanidad a los im­
pulsores interesados de los derechos huma­
nos pues, precisamente, hay normas univer­
sales de lo que los hombres se deben entre sí.
La diferenciación obligatoria de minorías que
reivindican individualmente su derecho a
existir de manera distinta conduce a la indife­
rencia. Más vale una injerencia humanitaria
torpe que una indiferencia hacia el hombre.
Antes de ser tal o cual minoría, todos so­
mos seres humanos. Es bueno acordarse de
ello, aunque esto no venda mucho. Frente a
todos los argumentos (económicos, políti­
cos) que justificaban los malos tratos alos es­
clavos en Roma, Séneca repetía incansable­
mente: “Immo homines”, “Pero también son
hombres”. Si el hombre no existe, todo está
permitido. ■
LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 147
 5
¿TODOS MINORITARIOS?
Los nuevos derechos
de los indígenas
La aprobación por la ONU de la Declaración
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, en
2007, marcó el comienzo de una nueva era. Pero
la modernidad sigue amenazándolos.
1 Occidente blanco devastó pueblos enteros en el mo­
mento de la “conquista”, tras el descubrimiento de
América. Con sus caballos y sus armas, los conquis­
tadores se convirtieron en culpables de genocidios masivos.
Y esto es inolvidable. Cuando no se trataba de masacres por
medio de las armas y las torturas, denunciadas pertinente­
mente en la época por el español Bartolomé de las Casas, bas­
taba con nuestras pestes. Por nuestro contacto murieron de
enfermedad el 85% de los marquesanos en menos de un mes;
eran alrededor de 100.000 en el momento de la conquista y
solamente 2.000 en el siglo XX; así como tampoco podemos
olvidar el “sendero de lágrimas” en el que perecieron 4.000
cheroquis por culpa del presidente estadounidense Andrew
Jackson, ni la masacre de los lakotas en Wounded Knee por
disparos de ametralladora pesada en 1890, ni la desaparición
total de los tainos en laisla que Cristóbal Colón llamó “La Es­
pañola”, actualmente dividida entre Santo Domingo y Haití.
Durante mucho tiempo, no hemos sabido cómo denomi­
narlos. ¿Salvajes, primitivos, indígenas, autóctonos? ¿O bien
esta palabra culta, “aborigen”, “quien viene del origen”, gene­
ralmente reservada para designar a los pueblos que viven en
el territorio de la actual Australia? Es una palabra que no se
debe confundir con “arborigen”, palabra ficticia que querría
decir que esta gente desciende de los árboles, y que constitu­
ye una falta de ortografía todavía muy frecuente, prueba de
nuestra ignorancia.
PATRIMONIO
EL REGRESO DE LAS CABEZAS
MAORÍES A LA TIERRA DE SUS ANCESTROS
Los maoríes decapitaban vivos a los jefes, que demostraban así su
valentía. Tatuadas y después inhumadas, sus cabezas protegían a la
comunidad. Los blancos las coleccionaron; se volvieron objeto de
comercio -incluso se decapitaron esclavos- y más tarde se pusieron
en los museos. Nueva Zelanda las reclamaba a Francia desde hacía
mucho tiempo cuando la ciudad de Ruán decidió que su cabeza
tatuada debía regresar. Esto no era suficiente: el Parlamento
francés tuvo que votar una ley especial en 2010. En 2011, la
cabeza maori de Ruán volvió al museo de Te Papa de Wellington.
Cuando las otras quince cabezas de los museos franceses la hayan
seguido, se identificarán y después se inhumarán o se reunirán en
el santuario del museo maori.
Ellos, por su parte, se denominan así mismos “los hom­
bres”, quedando fuera de la humanidad todos los demás, a
los que tratan belicosamente de monos o huevos de pio­
jo, como puso de relieve Lévi-Strauss en “Raza y Cultura”,
una conferencia que dio en la Unesco. Totalmente diferen­
te es el nombre que en 1969 se atribuyeron los amerindios
de Estados Unidos durante su ocupación de Alcatraz cuando
se dirigieron al “gran padre blanco”: thePeople (el pueblo).
Tuvieron razón. La ONU ya recoge legalmente estas deno­
minaciones: en inglés se dice indigenous (indígena) y en fran­
cés autochtone (autóctono), dado que los franceses no podían
utilizar de manera decente el término “indígena”, a causa del
régimen de “indigenato” establecido en todas las colonias
francesas desde 1889, una vergonzosa forma de apartheid a
la francesa que atribuía un estatus inferior a las poblaciones
colonizadas. Anticipada en 2005 por la Convención para la
Diversidad Cultural de la Unesco, la Asamblea General de la
ONU aprobó en 2007 un texto liberador, la Declaración so­
bre los Derechos de los Pueblos Indígenas, con 143 votos a
favor frente a 4 en contra: Estados Unidos, Canadá, Australia
y Nueva Zelanda. Al prohibir toda discriminación y recono­
cer la igualdad de todos los pueblos, esta declaración cargada
de consecuencias reconoce el derecho de los pueblos indíge­
nas a la autodeterminación, así como los derechos colectivos
sobre sus tierras y sus recursos: el control del subsuelo y de
las minas, entre otros. Les reconoce asimismo el derecho a
conseivar los vínculos “espirituales” que mantienen con sus
territorios, así como con sus aguas fluviales y costeras y, por
consiguiente, con sus pescas tradicionales.
Se reconocen los derechos de su farmacopea y de las me­
dicinas tradicionales, para poner fin a los abusos de poder de
las multinacionales que roban el uso de las plantas, los paten­
tan y los explotan. Por no hablar del robo de las secuencias
genéticas, digno de las masacres de la conquista. Se prevén
reparaciones, restituciones e indemnizaciones de las tierras
confiscadas, que nos hacen pensar en las consecuencias para
Estados Unidos. Se reconocen los derechos a entablar víncu­
los organizativos con otros pueblos de la misma cultura sin
tener en cuenta las fronteras de los Estados, y se limitan seve­
ramente las implantaciones militares. La aplicación de estos
45 artículos incumbe a los Estados-naciones, cuya responsa­
bilidad histórica es enorme. Todavía se está lejos de esto, pero
ha habido progresos.
La rehabilitación de los indígenas americanos comenzó
a inicios del siglo XXI, incluso en los Estados que no votaron
la Declaración. En 1999 nació Nunavut, un nuevo territorio
autónomo de Canadá, gobernado por los inuits, cuya capital
es Iqaluit, una transcripción escrita de su lengua, el inukti-
tut. Tiene un Parlamento en forma de trineo donde arde per­
manentemente el qulliq, hornillo de piedra que funciona con
 Isla de
Ellesmere

EL TERRITORIO DE NUNAVUT, GOBERNADO POR LOS INUITS

Groenlandia
(DINAMARCA)

Territorio de los nunavut

Tierra que pertenece •
a los inuits

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TERRITORIOS DEL-
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MANITOBA
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Fuente: Atlas des pales, E. íá
' 500 km
Canobbio, Autrement, 2007. 3

grasa de foca, y donde los ancianos ocupan su escaño en ca­
lidad de autoridades. Se utilizan tres lenguas: el inuktitut, el
inglés y el francés. En 2004, el National Museum of the Ame­
rican Indian, inaugurado por la Native Nations Procession,
un granpow-pow de naciones originarias venidas de todas las
Américas, abría sus puertas en el centro de Washington. Es el
primer museo concebido por los propios amerindios.
La revancha de los amerindios
En 2006, el primer presidente amerindio elegido democrá­
ticamente, Evo Morales, ex pastor de llamas, sumó a su in­
vestidura política como presidente de Solivia una investidu­
ra religiosa, con los pies descalzos para guardar el contacto
con la Pachamama, la Madre Tierra, en un emplazamiento
preinca a 3.860 metros de altitud. En 2011, Ollanta Húmala,
un indio quechua, ex militar de izquierdas, fue elegido presi­
dente de Perú. A lo que se debe añadir la sorprendente revan­
cha económica de los indios de Estados Unidos, propietarios
de 350 casinos instalados en sus reservas y exentos del pago
de impuestos desde 1988, para gran perjuicio de algunos par­
lamentarios blancos reaccionarios: porque el dinero de los
casinos indios, denominado “el nuevo bisonte”, hace la com­
petencia al de Las Vegas. Sin olvidar la compra de la cadena
de origen inglés Hard Rock Café por una tribu de indios se­
minóla de Florida, en 2007...
En el Pacífico, son independientes las islas Samoa (1962);
las islas Fiyi (1970); y las Nuevas Hébridas, convertidas en
Vanuatu (1980). La Nueva Caledonia francesa pronto será
objeto de un referéndum de autodeterminación, y la Poline­
sia francesa está dotada de un estatuto de autonomía. ¿Y en
otras partes? En India, los “tribales”, protegidos desde la in­
dependencia, se benefician de cuotas reservadas de puestos
de trabajo que les garantizan el empleo en la función públi­
ca, al igual que los parias y las castas bajas. Sin embargo, ->

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 149

 5
¿TODOS MINORITARIOS? EL MOVIMIENTO DE LOS NAXAL1TA5 EN INDIA

HARYANA <
Nueva Delhi^'^

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(Mumbai) MAHARASHTRA

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^,,Bangaloreó
3 Moderada
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•. * * ■ o
<- Puducherry Marginal
'¿i-. TAMIL NADU

KERALA P.Goimbalore

Cochin (Kochi) o Fuente: BCCL, The Times of

India group, 2010.
500 km

mientras que varios Estados nuevos con fuerte minoría
indígena (Chhattisgarh y Jharkhand) han pasado reciente­
mente a formar parte de la Federación India, la situación eco­
nómica de los tribales es tan desastrosa que una antigua re­
vuelta nacida en Bengala en 1967, la cual engendró un partido
revolucionario maoísta que no duda en hacer uso de la acción
violenta, el movimiento de los naxalitas, ya recibe apoyo de
los tribales en 15 Estados de la Federación, todos en la costa
este de India.
Garantes ecológicos
En China, la colonización de los Han indigna a los tibetanos y
a los uigures, reprimidos por un régimen totalitario que des­
truye voluntariamente las formas tradicionales. En Nueva
Guinea Occidental, perteneciente a Indonesia, al contrario
que la otra mitad de la isla, la Papua Nueva Guinea indepen­
diente, los militares masacraron alrededor de 100.000 pa­
púes en los años 1960. En la Siberia rusa, aunque la Repúbli­
ca independiente de Yakutia, votada en 1991, no haya visto
la luz y aunque los nenets samoyedos hayan sido rusificados
a la fuerza, el chamanismo, clandestino durante las décadas
soviéticas, ya no se prohíbe y encuentra en el presente una
renovada vitalidad.
En África, tradicionalmente tratados como esclavos por
los bantúes, los pigmeos, propietarios sagrados del suelo
africano, todavía sufren vejaciones en algunos países. Muy
preocupante es el destino de los 50.000 san -los bosquima-
nos-, formidables cazadores-recolectores repartidos entre
Namibia, Angolay Botswana, los únicos que saben vivir en el
desierto del Kalahari: recogen el agua en las cavidades de los
árboles, la aspiran de debajo del barro con cañas huecas, la al­
macenan en huevos de avestruz cerrados con hierba y les po­
nen siglas con el nombre de sus propietarios. Devastados por
lo que el antropólogo inglés Wade Davis llamó “el colonialis­
mo moderno” -el alcohol, una educación forzosa-, se pelean
por su territorio. Esto significa que, a pesar de notables avan­
ces, Survival International, movimiento por los pueblos indí­
genas, tiene razones para ayudar a esos pueblos amenazados
en calidad de vigía protector.
¿Qué los amenaza? Salvo en China, los Estados-naciones
colonizan poco, militar y demográficamente. Las amenazas
actuales vienen de la modernidad: represas hidroeléctricas

150 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 LOS BOSQUIMANOS, EL PUEBLO AFRICANO MÁS ANTIGUO

ZAMBIA
ANGOLA
!Xun Lusaka ■

!Xun
\ Khwe
Cataratas
Victoria ■ Harare %
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Kalahari
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SUDÁFRICA

500 km
Gran Karoo rw Tribus bosquimanas

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East London
Fuente; WIMSA
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fWorking Group of Indigenous
(ú
Minorities in Southern Africa). ?
3
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destinadas a sumergir territorios enteros en Brasil y en India,
deforestación industrial en África o en Brasil, aniquilación
de las culturas indígenas cuya comunión con los árboles, ríos,
plantas y animales es una característica universal.
La Declaración dice expresamente que los pueblos indí­
genas son los mejores garantes ecológicos: “El respeto del sa­
ber, de las culturas y de las prácticas tradicionales contribuye
a una valorización duradera y equitativa del medio ambiente
y de su buena gestión”. Mientras esta buena gestión del medio
ambiente no haya convencido a todos los Estados-naciones
-aún se está lejos de ello-, los indígenas verán sus modos de
vida gravemente amenazados. Y nosotros también; el interés
de la humanidad reside en aplicar la Declaración sobre los De­
rechos de los Pueblos Indígenas inspirándose en sus leccio­
nes. ¡Pero no todas! En Ecuador, donde se reconocen los dere-
RECURSOS
LA PARADOJA DE NAURU
Independiente desde 1968, la pequeña isla de Nauru, en Oceania,
explotaba su fosfato. Pero éste se agotó en los años 1990 y la isla
giró hacia la corrupción. Los 10.000 nauruanos habían alcanzado
entonces un nivel de vida tan elevado que casi todos ellos eran
diabéticos y padecían enfermedades cardiovasculares. Su estado
de salud era tan grave que la ONU pensó en evacuarlos. Para
financiarse, Nauru practicó el blanqueo de dinero, dio asilo
político a 'Indeseables" de la región, fabricó pasaportes falsos y,
sin duda, vendió sus votos en la ONU. Desde 2004, Nauru ha
terminado oficialmente las actividades ilegales pero, desprovista
chos consuetudinarios, la aplicación de éstos supera el límite
de tortura: existe la flagelación pública seguida de chorros de
agua helada. Sin embargo, la Declaración precisa que los dere­
chos de los indígenas se ejerzan “de conformidad con las nor­
mas internacionales relativas a los derechos humanos”.
Los jíbaros han renunciado a la tsan tsa, la cabeza cortada
del enemigo hervida, secada y reducida, desde ahora obje­
to de nostalgia como, entre nosotros, el duelo o el torneo; en
África, el sacrificio humano se ha abolido oficialmente y la
ablación empieza a disminuir; en India, a pesar de una ola ex­
tremista a fines de los años 1980, las viudas ya no arden vivas
en la hoguera de su difunto marido. Subsiste la pena de muer­
te en Estados Unidos, China, Medio Oriente, Asia Central e
Indonesia, mientras que se ha suspendido en Rusia e India,
pero este país busca actualmente un verdugo de manera ofi­
cial. La pena de muerte, este viejo derecho consuetudinario,
es el astil de la balanza de los derechos.
En estos momentos, la aplicación de los derechos consue­
tudinarios es una espina clavada en la carne de la humanidad;
la negociación entre sus exigencias y las de los derechos hu­
manos reproduce hasta el infinito la negociación permanen­
te entre lo particular y lo universal. ¿Se ha de proteger todo lo
de los pueblos indígenas? ¡No! Lo que se debe proteger es lo
que aportan al mundo: una inmensa reserva de saber sobre el
espíritu y el cuerpo, la extensión del concepto de ser humano
a la naturalezay una manera de pensar sobria cuando se trata
del uso del mundo. ■
Catherine Clément, filósofay novelista, directora de la Universidad

de agua potable (la importa de Australia), la isla busca su futuro. Popular del Museo de Quai Branly en París.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 151

 5
¿TODOS MINORITARIOS?

Las minorías boreales

y “El Dorado” minero
Las riquezas naturales de los territorios de samis, nenets, komis, khantys, evenkis y dolganos, ha con­
árticos despiertan la codicia. Las poblaciones servado un modo de vida nómada o seminómada ligado a las
prácticas de la trashumancia de renos. En la otra “vertiente"
boreales amenazadas intentan organizarse, ártica: de Alaska a Groenlandia, los 155.000 inuits censados
a semejanza de los inuits. de una manera precisa son hoy en día mayoritariamente ur-
baños y sedentarios, pero defienden la viabilidad de una eco­
nomía mixta donde la autonomía alimentaria regional per­
manece como garantía de las prácticas comunitarias de caza
e los ocho Estados-naciones con superficie polar: Es­ y de pesca.

D tados Unidos (Alaska), Canadá, Dinamarca (Groen­

landia), Islandia, Noruega, Suecia, Finlandia y Rusia,
el único que no alberga ninguna población indígena es Islan-
dia. Más de cuatro millones de personas viven actualmente
en el espacio polar, la mitad en el Ártico ruso, pero menos del
10% de esta población boreal está contabilizada como indíge­
na. Este cálculo sigue siendo teórico, principalmente a cau­
sa de la imposibilidad de que en Noruega, Suecia y Finlan­
dia se integren criterios étnicos en los censos nacionales. Sin
embargo, se calcula que el número de samis que viven en los
Grandes Nortes europeos es de 70.000.
En la Rusia ártica, entre Carelia y Taimir, aproximada­
mente el 10% de la población indígena regional, compuesta
LOS INUITS FRENTE A OTROS CANADIENSES
El Indice de Desarrollo Humano (IDH) de los inuits se ha definido a
La extrema fragmentación de las situaciones minorita­
rias boreales hace particularmente complejo un diagnóstico
unificado a escala de la inmensidad ártica. Varios siglos de
dominación colonial, de evangelización, de intentos de expo­
lio de las tierras y de programas estatales de asimilación han
insertado a las sociedades autóctonas boreales en un mosaico
de marcos jurídicos y políticos específicos.
El uso del espacio polar fue durante mucho tiempo su
único patrimonio común. La conciencia compartida sobre la
degradación de su medio ambiente, abastecedor de alimen­
tos y sobre sus vulnerabilidades culturales, además de la ur­
gencia de formalizar respuestas adaptadas al mal desarro­
llo boreal en una economía ártica en rápida transformación,
confirman desde ahora una visión común para el conjunto de
las minorías boreales.
Nuevos órganos de gobernanza popular, en particular el
Consejo Ártico, instituido en 1996, han proporcionado una

partir del IDH de las Naciones Unidas (PNUD) a fin de comparar el

tribuna permanente a las grandes asociaciones indígenas
nivel medio de bienestar de los inuits y de los otros canadienses. transnacionales como el Consejo Sami, fundado en 1956, la
Conferencia Circumpolar Inuit, creada en 1977, y la Asocia­
IDH 0,887
ción Rusa de los Pueblos Indígenas del Norte, de Siberia y del

JTl
Lejano Oriente (RAYPON, por sus siglas en inglés), organi­
zada durante la perestroika en 1990 bajo el impulso de inte­

Ll
0,738
„ 0,705
0,683 lectuales originarios como Vladimir Sangui o Yuri Rytkheou.
Estas asociaciones nórdicas han participado activamente,
dentro del Grupo de Trabajo sobre las Poblaciones Indíge­
nas, creado en 1982, en la redacción de la Declaración de Na­
ciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas,
Conjunto de Nunavik Nunatsiavut Nunavut Región de los Canadá aprobada en 2007 por la ONU.
regiones (Quebec) (Labrador) inuvialuits
inuits (Territorios
del Noroeste)
Las reivindicaciones relativas a las nociones de derechos
IDH (Educación)
colectivos, en concreto los culturales, de uso de la tierray de
0,90 autodeterminación a nivel local, que recoge la Declaración
0,85 Otros canadienses
de 2007, ya se habían observado en varias regiones árticas
desde los años 1970. Este precoz proceso boreal permanece
0.75 lO
(O
O directamente ligado a los desplazamientos progresivos de
_____
O í los proyectos petroleros, gasísticos, mineros o hidroeléctri­
0,70
n ? cos hacia los Grandes Nortes de Alaska, Canadá, Noruega o
0,65
m Suecia. Desde 1970, las asociaciones indígenas han judiciali-
O Inuits
0,60 O
zado los conflictos sobre el uso y la propiedad de la tierra ár­
UJ 0,55
Z
O tica, lo que ha obligado a las naciones tutelares a aplicar nue­
0,50
w
1991
vos marcos de protección de las culturas boreales. Así, han
td 1996 2001
procurado que estas asociaciones se adhieran a los proyectos
3 Variaciones del IDH en las regiones inuit.
de desarrollo mediante la concesión de derechos sobre los

152 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

1 OCÉANO
La población PACÍFICO o CHINA
Las etnias circumpolares o
Los riesgos
Enets Población del Ártico Ma‘; ’.e Ojotsk
Regiones emisoras üe
Inuits contaminación atmosférica
©
Samis Circulación aérea
, Yakuts
■■■■ Costa particularmente
Otra población
vulnerable a la erosión del
Mar Evans ASIA
\^AIeutlanos^ Bering &tukchis litoral
Naturaleza de la población
A Población nómada Reservas y zonas

O
Población
mayoritariamente
0 Yupik Yukagirs de prospección
de hidrocarburos
sedentarizada (80%) t Producción de petróleo
Modos de vida Eyeifa
Criadores de renos A laska SÍ"?.. Mar
dcSiberia
RUSIA Producción de gas

Zonas de perforación
Pescadores o
i • /nop’^í^
oriental
r- — • • Oleoductos
■ cazadores

--------- ^^otgans Evenks —“— Gasoductos

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EUROPA
1
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3
LOS PUEBLOS DEL GRAN NORTE AMENAZADOS ■4- 75

Fuentes; Atías des póles, É. Canobbio, Autrement, 2007; Informe ACIA,

Cambridge Uníversity Press, 2004; Grid Arendal, 2005.

recursos energéticos, como en Alaska, o mediante mecanis­
mos de preservación de los modos de vida, como en Québec.
De manera paralela, la representación política autóctona
ha cambiado de estatus. Ante la confluencia de ti’ansiciones
climáticas, económicas, sociales y medioambientales, las eli­
tes indígenas boreales proponen un modelo de desarrollo po­
lar a la vez participativo y conservador. La urgencia reside en
controlar desde el principio los proyectos de desarrollo de los
territorios árticos dentro de colaboraciones normativas que
unan a actores públicos y privados con las poblaciones regio­
nales, sistematizando los procedimientos de estudio de los
impactos medioambientales y de concertación. La instaura­
ción de parlamentos samis en Finlandia en 1973, Noruega en
1989 y Suecia en 1993 ha permitido la elaboración de políticas
culturales y de protección lingüística, a la vez que se ha traba­
jado en una creación conjunta de políticas de desarrollo de los
Grandes Nortes. El FinnmarkAct noruego aprobado en 2005
propuso una primera experimentación de cogestión regional.
La autonomía que Groenlandia adquirió en 1979 y que se
ha visto reforzada desde entonces por el referéndum de 2008
transfiere competencias ampliadas en los campos energéti­
cos, económicos, sociales, culturales, judiciales, sanitarios y
medioambientales al Gobierno y al Parlamento groenlandés.
En el territorio canadiense de Nunavut, creado en 1999 tras
treinta años de negociaciones con las elites inuits, un Gobier­
no público, de identidad pero no étnico, intenta hacer frente a
los desafíos del desarrollo en esta inmensa región de 2 millo­
nes de km^ donde viven menos de 31.000 habitantes de entre
los cuales más del 80% reivindican ser inuits. En Nunavut, la
mitad de la población tiene menos de 17 años y está pendiente
de una urgente inserción profesional en la economía nórdica.
Sobre los vestigios de la propaganda soviética que alaba­
ba la protección ejemplar de los “26 pequeños pueblos del
Norte” y frente a los avances de los frentes mineros y energé­
ticos hacia los márgenes árticos, el Raipon trabaja en la apli­
cación de una compleja legislación federal que desde 2001
clarifica un “derecho de uso nacional tradicional”.
Firme ante la realidad de los cambios medioambientales
árticos, el enfoque holístico de las elites polares conlleva una
lucha contra la precarización sanitariay social, así como con­
tra la relegación económica de las poblaciones boreales. ■
Eric Canobbio, profesor de la Université Paris-VIII-Saint-Denis

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO I 153

 5
¿TODOS MINORITARIOS?

EN FRANCIA, REVIVEN LAí

Amenazada durante mucho tiempo por la MAPA HISTÓRICO DE LAS LENGUAS REGIONALES
política del monolingüismo, lapluralidad
de las lenguas en Francia sigue siendo una
lAMENCO
realidad histórica, social y escolar. Y una
riqueza por desarrollar. >3 Picaráo
!

Z>~MÁNCIC0
ombres de lugares (Porto-Vecchio, Ca-
(
Normando
I

a ' j

N bestany, Castelnau d’Estretefond, res­

pectivamente “puerto viejo” en corso,
BRETÓN

“en el extremo del lago” en catalán y “castillo nue­

vo de la fuente estrecha” en occitano) y nombres de per­
7
Galo i

■ 'Angevin
J.ENGUAS DE 0ÍL %
¡—‘'-■i

-M
c' ‘
Loreno

conüés
ÁCSACIANO

À
sonas (Morgen, Le Goff, Harinordoquy) dejan mudo el dic­
cionario de francés. Sin embargo, estos nombres son muy i BerriC''®
franceses. Se puede negar, renegar o bien aceptarlo: Francia
es el país más multilingüe de Europa. Allí se encuentran len­ S^ongés 'COPffOVENZAL
guas germánicas (alemánico, fráncico, flamenco) y románi­
cas (francés, occitano, catalán, corso, franco-provenzal), el í'-'W' • —
euskera y el bretón. Por no hablar de las lenguas melanesias y %
criollas de los departamentos y de los territorios de ultramar Vivaron

(DOM-TOM, por su sigla en francés), vigorosas entre las po- LENGUA DE OC).
Gasç!^.. .0.
blaciones de ultramar presentes en la metrópoli. (OCCITANÕ):
El occitano es separadamente la lengua más extendida de '-PrQvenzal.

las “lenguas regionales” en Europa. El lingüista francés Jules wsco

Ronjat estimó en 1913 que en el territorio que “comprendía
un tercio de la superficie de Francia, el Principado de Môna­
co, una parte reducida de Italia y un pequeño rincón de Es­
paña, se podía calcular el número de sus hablantes en aproxi-
madamente 10 millones de almas, es decir, un poco más de
un cuarto de la población de Francia”. Un siglo después, los
estudios estiman que hay entre 2 y 3 millones de hablantes
activos. ¿Por qué esta caída del 25% al 2,5%? Las “lenguas re­
gionales” atañen a una de cada dos regiones francesas, la mi-
j j , r' j 1 1 • .1 . ■ ‘óvo Vxy vvy. 1 aia peí LCIlCtCl d la eil-
tad de la geo^afia y de la historia de Francia, ¿pero por qué
se han ocultado?
El patois, el origen del mal
Al contemplar detenidamente el mapa de las “lenguas regio­
nales”, se observa un evidente carácter concéntrico: la re­
gión de íle-de-France y el océano de sus márgenes, sus dia­
lectos (del francés) y suspatois (todo lo que es no francés).
ElLouvre, Versalles, el Elíseo, una concentración enorme de
circuitos bancarios,^industriales, mediáticos y culturales, “la
estrella de Legrand” de las líneas ferroviarias, por un lado, y...
“el desierto francés”, por otro. Antes de la descentralización
(1982), la autoridad y las decisiones venían de París, en inter-
, . , . . --------------------------------
cambio con las fuerzas vivas y las energías crecientes de las
provincias (en latín “países vencidos”) o de las colonias leja­
nas. La lengua del lugar del poder, depredadora de las otras
lenguas, se convertía poco a poco en la lengua de la historia
de Francia.
Hubo una confiscación del poder político, poético y lin­
güístico. El academicismo y las escuelas de buenos modales
corrigieron, a partir del absolutismo, los comportamientos
incorrectos: “El origen del mal es el patois”, dice el dicciona-
"CATALÁN c
de Gasconísmes
rio--------------------------- corriges (1766). Para pertenecer a la eli-
te, había que hablar la lengua del poder. Pero aún quedaba
el nupliln
pi pueblo. ri El nUnplan Jo
de nacionalización de _____
j„ilas mentes ____yjdei los
comportamientos funcionó a marchas forzadas, particular­
mente bajo la ni República, con la intención de resarcir el
trauma de 1870. En esta corriente, cuyo ministro estaba asi­
mismo a cargo de la colonización de una Francia que iba des-
de Dunkerque (“la iglesia de las dunas”, en flamenco) hasta
Tamanrasset, el “patois” era un indicio de retraso. Desper-
taba el fantasma de la fragmentación nacional: por lo tanto
había que erradicarlo. Se ridiculizaba el acento.
se estigma-
tizaba la “falta” y se inculcaba la vergüenza. A gran escala, a
los niños que hablaban dos lenguas se les enseñaba que sólo
había una. La realidad la diversidad iiiiguiaiivrt
de iL,ui.i.iüiuau cultural
lingüística yy CUlLUlitl
del territorio nacional tuvo que someterse a la normalización
a ultranza: “Todas las pretensiones de universalidad se han
transferido alaideanacionaly Francia pretende materializar
un valor universal sirviéndose de su idea nacional”, comenta­
ba el filólogo alemán Ernst Robert Curtius.
Tras dos guerras mundiales, el nacionalismo aflojó la pre-
sión en beneficio de otros niveles de competencia: suprana-
cional (la Europa multilingüe) e infranacional (la región).
En 1951, la Ley Deixonne entreabrió la puerta de las escuelas

154 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

LENGUAS REGIONALES
ENSEÑANZA EN LA ESCUELA PRIMARIA EN 2010

LiLLE
! Flamenco
130

- 1 ■' NANCY-METZ
114 000
Ftinco-alenián (28 900) I 18250
AMIENS 28’600^^^^
HENNES
, RUAN

V
Breión (19 300) .PARÍS 3 300
CAEN ' 130»
4 800 Brétóp , ' 170»rA
45»—® í '■
8.500 \LLES
' VEHSALLES 1
2100 í CRÉT&L REIMS
3 900 MANTES ■
Bretón (455)
40 ,
ORLEANS- DIJON 5 .
Tipo de enseñanza '180

Â
■236
TOURS
de lengua viva regional /BESANZÓN
en la escuela primaria ESTRASBURGO
1 AIsaciano (135 500)
Bilingüe paritario
(Educación nacional) ‘X PÒITIERS _________
L1MOGES
Occitano Occitano (2i0)
Inmersión asociativa LYON
no confesional ® 50«-, ci
CLERMONT-
7\5O •3 FERRAND GRENOBLE 'Ocpjfsno (120)
Inmersión asociativa Occitano (i 245) . o- 200 Francoprovenzal (80)
confesional BURDEOS ' C^?200
Uasco (8 500)
Occitano (8 025) AIX-MARSELLA
'-'TI Extensiva
'i»;/»-! (sensibilización, TOUI ÍUSE Occitano (8 750) NIZA
6 900 5 450'Occitano (44 650) MONTPELLIER ■ BOO^^^^O^) 000^^^
iniciación) 50 Occitano (i 960)
41.500 .60
2 400 Occitanosao) ,
____ Límite de las circunscripciones Caja/án (lOOOO) 1 900
750
educativas
1925 2 250-
1§100 -5 700
fl
CÓRCEGA
2 200 2 830 16 800 Corso (23 800)

UJ
o
Ld
Fuente; Educación nacional, a
UJ
cifras recopiladas de los rectorados
por Pierre Escudé, 2011-

a las “lenguas locales”. Su aplicación sólo fue efectiva en la
época del referéndum gaullista sobre la “descentralización”
(1969): se habló entonces de “lenguas regionales”. El viejo
mundo se derrumbó, las lenguas que durante tanto tiempo
se habían prohibido volvieron a ser modernas, Lluís Llach
cantó al antifranquismo, Claude Martí era un Dylan francés
y la sociolingüistica hizo vacilar la ley infundada de la lengua
única. El viejo complejo de Bécassine se tornó en un apaci­
ble orgullo. ¡Toma! Todas las lenguas de Francia se hablaban
fuera del Hexágono y recogieron solidaridades fructuosas. El
metro de Toulouse hablaba occitano, los festivales en Breta­
ña se multiplicaron, los jóvenes redescubrieron sus lenguasy
los viejos ya no tenían vergüenza.
En la escuela, primero asociativa y después pública, se
supo que con dos lenguas los conocimientos y las capacida­
des se aprenden mejor. El Ministerio de Educación creó las
oposiciones de enseñanza y bilingüismo paritario (1990).
El bilingüismo histórico francés volvió a ser una oportuni­
dad en un mundo claramente plurilingüe y multipolar. En la
escuela primaria, se pasó de nada a un poco: en Toulouse, el
3% de los alumnos son bilingües, en Alsacia el 10%, en el pe­
queño País Vasco francés el 30%. Las lenguas de Francia en­
debilitadas a causa de una ausencia de voluntad poHticay le­
gislativa que levantaría la barrera histórica de las minorías.
Y la barrera mental.
¿Qué puede hacer Francia con su variedad de lenguas?
Uno de los elementos principales que todavía se impone la
identidad francesa es el problema falso y rígido entre la uni­
dad de su destino político y la unicidad de su realización lin­
güística. Nuestro mundo (desde siempre) ha sido multilin-
güe.Reconoceryvalorizar la diversidad lingüística francesa,
reforzar el bilingüismo francés-lengua regional y desarrollar
las prácticas sociales de la lengua permitirán una mejor bús­
queda del destino político compartido a partir de historias
lingüísticas múltiples. Desde hace 20 años, los acuerdos en­
tre el Estado y las regiones, así como las circulares académi­
cas, escriben este futuro. Con los pulmones llenos, Francia
debería respirar mejor. ■
Fierre Escudé, profesor de Didáctica de las Lenguas y Bilingüismo

traron en la Constitución (2008), pero siguen estando muy Francés-Occitano, lUFM Toulouse-II.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACION MONDIPLO | 155

 5
CIEN LENGUAS AMENAZADAS EN PAPÚA-NUEVA GUINEA

Kaniet Lenguas amenazadas:

' Isla San Matías Vulnerables

Islas del Almirantazgo
O En peligro
Seriamente en peligro
Manus
Nuevo En situación crítica
Vanimo Hanovre - •
Extinguida
-
■^rchi Q et-]?)] Año en que la lengua
‘piélago
de extinauió.
se extinguió.
Wewak Bí
Mar de
Bisinarck
Rabaul
♦ ♦
Lae
< MadansA
o >’• ^Fo • 1 hablante
LU o en 2000
z Mt Hagen o* **» ■ Kimbe Al •

1
o I
Bufcíj !
o Goroka
Umboi . 5 hablantes
Q
en 1977
PAPÚA-NUEVA GUINEA O/s-. L * ■-•■'«(i..
♦ ^Karami
I W Aribwatsa Nueva
Uruava
Lagp Mumy Mar BougaínvUle
▼ .-¿Huon
de Saloman
Mahigi
♦
Golfo Isla Trobriand (íCPaNO
de Papúa -^Popondetta
PACIFICO
° Daru Woodlark

rorff
Puerto Moresby
▼ESI BEa
ypba -X
’-W d'Entrecasteaux o u
z
o
S
u
100 km
Fuente: Atlas intei la Unesco de las lenguas en peligro en el mundo, 2011.
3

Una riqueza
lingüística en peligro
En el mundo se hablan más de6.000 lenguas.
No existen rastros escritos de muchas de ellas y
desaparecerán con sus últimos hablantes.
1 gran público está muy sensibilizado actualmente
con la desaparición de las especies y con la amena­
za que pesa sobre la biodiversidad. La pérdida de la
diversidad cultural y lingüística es todavía más rápida, pero
mucho menos patente; sin embargo, es una cuestión que co­
bra importancia y ya se habla de salvaguardar la diversidad
“biocultural”.
Se calcula entre 6.000 y 7.000 el número de lenguas ha­
bladas actualmente en el mundo, una cifra que sigue siendo
imprecisa por diferentes razones. Por un lado, no todos los
científicos sitúan en el mismo lugar la frontera entre lengua
y dialecto y, por otro, se siguen descubriendo aquí y allí len­
guas todavía desconocidas por el mundo occidental, mien­
tras que simultáneamente algunas hablas que pasaban por
ser lenguas se revelan, una vez estudiadas, como variantes de
lenguas ya clasificadas.
Hay que añadir a estas listas los numerosos idiomas crio­
llos, a los que se les reconoce cada vez más el estatus de len­
guas aparte. Sin olvidar las numerosas lenguas de signos del
mundo, diferentes de un país a otro, y en último lugar ¡los len­
guajes silbados!
El país donde se encuéntrala mayor densidad lingüistica,
es decir, el mayor número de lenguas con relación al número
de habitantes, es Vanuatu, un pequeño archipiélago del Pací­
fico, tan grande como la región de íle-de-France: en efecto,
¡allí se cuentan algo más de 100 lenguas entre sus 244.000 ha­
bitantes! Toda esta zona de Asia-Pacífico es de hecho un pa­
raíso para los lingüistas, con las más de 800 lenguas de Papúa
Nueva Guinea y las 745 lenguas contabilizadas en Indonesia
por el Instituto Indonesio de las Lenguas.
Empobrecimiento cultural
India va a la zaga, ya que tiene 22 lenguas oficiales, un cen­
tenar de lenguas clasificadas de más de 10.000 hablantes y
un multitud de lenguas poco expandidas cuyo número po­
dría alcanzar el millar. Y qué decir del continente africano,
que cuenta separadamente con 2.000 lenguas, un tercio de
las lenguas del mundo, entre las cuales más de 500 están en
Nigeria... O de Latinoamérica, que contiene la mayor diversi­
dad de familias de lenguas, porque un buen tercio de las 120
familias lingüísticas clasificadas en el mundo se localizan al
sur del Río Grande.
Muy probablemente, hasta las grandes conquistas de fi­
nales del siglo XV, el número de lenguas en uso a escala mun­
dial fuera mucho más importante que en la actualidad. Des­
pués, las olas colonizadoras y los males que engendraron
(masacres, deportaciones, enfermedades, etc.) iniciaron un
proceso de empobrecimiento cultural y lingüístico. La degra-

156 i EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 LA BIODIVERSIDAD EN EL MUNDO
dación fue aun mayor durante del siglo XIX cuando se esta­
blecieron los Estados-naciones y, a continuación, en el siglo
XX, cuando se produjo una presión más económica y social:
Biodiversidad
í
■ Muy fuerte
muchas poblaciones minimizadas comprendieron que aban­
I
■ donar su propia lengua en beneficio de lenguas de mayor di­
Fuerte fusión era una necesidad para salir de la pobreza.
Se espera actualmente que el siglo XXI sea el teatro de
-í>
una hecatombe irreversible. La mitad de las lenguas que to­
davía se hablan hoy día morirán antes de que finalice este si­
V lá?
glo, con una pérdida más o menos grande según los continen­

Océano
Pacifico
Atlántico

Océano
Índico
A Océano
Pacífico
tes: así, por ejemplo, se calcula que el 90% de las lenguas de
Norteamérica y de Australia podrían extinguirse en las déca­
das venideras. Algunas cifras clave permiten percatarse de la
urgencia: sólo el 4% de la población mundial habla el 96% de
las lenguas; hay 500 lenguas de menos de 100 hablantes; más
del 90% de los contenidos en Internet se redactan únicamen-
4 000 km I te en 12 lenguas.
sw
Escala del Ecuador Un grupo de expertos lingüistas elaboró para la Unesco,
en 2001, una tabla que evaluaba la vitalidad de las diferentes
1
t
“ lenguas del planeta. Se definieron nueve criterios, entre los
que evidentemente se hallaba el número de hablantes, pero
asimismo su edad, el nivel de transmisión intergeneracional,
la existencia de políticas lingüísticas, la presencia en el sis­
LA DIVERSIDAD LINGUÍSTICA EN EL MUNDO
tema escolary en los medios de comunicación, la existencia
Diversidad
de documentación y de material educativo, así como la per­
lingüistica cepción que los hablantes tenían de su propia lengua, que son
Muy fuerte otros tantos factores clave para determinar las posibilidades
( Fuerte
de supervivencia de una lengua.

i> Resurgimiento en un futuro

Es útil precisar aquí la distinción entre lengua muerta y len­
/- (
gua desaparecida. Muchas lenguas minoritarias de los países
a r
desarrollados, tales como el bretón o el euskera en Francia,
^....QcéíLJJG- están en peligro de muerte pero no de desaparición: aunque

i
"^■^■Atlántico Océano estas lenguas mueran a corto o mediano plazo como lenguas
Pacifico
Océano de comunicación diaria, han sido objeto de estudio y tienen
Pacífico Océano
1 Indico un Corpus descriptivo, escrito y/o grabado en audio y/o en vi­
deo. Al estar ampliamente documentadas, no morirán com-
Is pletamente y algún día podrán, si existe la voluntad, resurgir,
4 000 km
S
Escala del Ecuador
u] como el hebreo en Israel.
En cambio, existen en todo el mundo miles de lenguas
que no están nada, o poco, documentadas y de las que no
hay rastros escritos. De tal manera que cuando los últimos
hablantes mueran, la lengua desaparecerá para siempre ja­
más. Tal es el caso de muchas lenguas en África, en Asia, en
TRES FOCOS CON DOBLE DIVERSIDAD Oceania o en Latinoamérica. Muchas de ellas todavía son vi­
gorosas, pero ¿por cuánto tiempo? Podrían sufrir la misma
Diversidad
1 lingüistica Biodiversidad erosión que otras que han decaído a medida que recibían las
m Muy fuerte O Muy fuerte
acometidas de la civilización occidental.
Así, la humanidad corre el riesgo de perder rápidamente
Fuerte Fuerte
partes enteras de culturasy de conocimientos. Para las pobla­
ciones indígenas, los daños sufridos van mucho más allá: en
unas décadas, y en algunos casos en unos años, muchas han
perdido sus tierras, su modo de vida, sus valores y su iden­
a
tidad. Pueblos enteros han sido rebajados, marginados, hu­
millados y tratados como folclore. Pero, en un marco gene­
'^^Úlántico Océano ral de toma de conciencia indígena, emergen movimientos
Pacifico
Océano de lucha en distintos lugares del globo, que reivindican, entre
Pacífico
n.
Océano
Índico otros, los derechos lingüísticos incluidos en la Declaración
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas aprobada por
*
g Naciones Unidas en 2007. ■
I , 4 000 km O
i Escala del Ecuador 3 Colette Grinevald, lingüista, Lyon-II, CNRS/Dynamique du
I Fuente: VanishingVoices, D- Nenie 5 langage; Rozenn Milin, directora de la ONG
y S. Romaine, Oxford University Press, 2000. « Sorosoro, pour que vivent les langues du monde!
L

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÚN CONO SUR/FUNDACIÚN MONDIPLO | 157

 5

LOS FRANCÓFONOS: 3,2% DI

Porcentaje de francófonos por país
Más del 80%: países donde el francés

■ es la lengua materna
Del 50 al 80%; países donde la herencia

□ colonial hace que el francés sea una

lengua muy utilizada
---------- Minoría de francófonos

Del 20 al 49%

Dell 0 al 20%

Menos del 10%

(jr>j Minoría francesa en el extranjero

(más de 18 000)
0001

Una minoría activa

Organización Internacional de la
Francofonía (OIF)
Institución cuyos miembros promueven
la lengua francesa y los valores universales

56 países 19 países i»
miembros observadores

Los Juegos de la Francofonía:

Tienen lugar cada 4 años; agrupan a
3 000jóvenes artistas y atletas de 75 países
de la ÓIF; combinan pruebas deportivas y
artísticas

Niza: Juegos de 2013 •^an Pedro

y Miquelón

o'
ESTADOS UNIDOSI
Manifestaciones culturales a través
del mundo OCEANO
ATLÁNTICO
O Encuentros en torno al cine,
espectáculos en vivo y la edición
francófona

Ofertas de formación alrededor

del mundo
Agencia para la Enseñanza Francesa en el
Puerto Príncipe
El®'iQ-
■^Guada/upe
Extranjero (AEFE) que depende del Ministerio
de Asuntos Exteriores francés: una red « o B Martinica
de 470 centros situados en 130 países
que enseñan a 280 000 alumnos D •

Centros escolares franceses OCÉÂNO

o
en el extranjero

Agencia Universitaria de la Francofonía

PACÍFICO
y o Guyana

779 centros en 90 países,

distribuye 2 000 becas al año

S
Rectorado, sede
y servicios centrales
Universidad Sanghor:
□ Oficinas
regionales

A internacic . de
Universidad internacional .. lengua
__
francesa al servicio del desarrollo de
Polinesia
francesa
o o
países africanos
■ r^-- Evolución del número de alumnos de y en francés o
entre 2007 y 2010 (en %)
o
TV5 Monde: principal media Total de alumnos -O ‘
francófono internacional ■i Francés como lengua extranjera únicamente o
o o ''
Canal de televisión 24h/24 que llega a 207 África subsahariana 31,5
millones de hogares en el mundo, difundido y Océano indico J18,S
por 25 000 hoteles para 50 millones de
viajeros francófonos y por 4 compañías
----- --------------------- - -«2 Asia
aéreas para cerca de 100 —
millones de o® át
y Oceania _ ________ _|16
pasajeros al año.
Se encuentra entre las 5 mayores redes
J
Norte de África
mundiales detrás de la MTV y por delante de la
CNN, BBC World y Euronews.'
Sede París
paraTVS Francia-^élgica-Suiza,
y Medio Oriente

■1,3| América
-1.2L y Caribe
>12.9
>
TV5 Europa, TV5 Africa, TV5 Oriente,
TV5 Asia, TV5 América Latina
-7 ■■
y TV5 Estados Unidos Europa
-171
ISLAS MALVINAS
Sede Montreal 1^1
para TV5 Canadá Mundo 13
5,7

158 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 LA POBLACIÓN MUNDIAL
r
J ''o'

o
-

OCÉANO
PACÍFICO

i^RrfwíiX^ o Hanoi
Ò
<7
lETNAM

IROYA .'O'
o
güinea"^? '• /X(
3f' °
3^0 CAI
kFRICANA
JRKINA FAS0//7Z
ademarfil'//**^ icransL

GHANAW ' /RUAlÍDA

T060/ (GABÓN RERDEM. SEYCHELLES
;n 9* BURUNDI
BENIN CONGO Y - CONGO
o 0 Wallis
0 COMORAS OCÉANO y Futuna
ÍNDICO
o ~'^^^Antananarivo
* VANUATU
M0ZAM8ÍIQUE
0*0 MAURICIO
i o
La Reunión Nueva-
V o
o Caledonia
OCÉANO
ATLÁNTICO

V-

■ •. -fe,!'

Fuente: Organisation international de ia francophonie (OIF), 2009.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICION CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 159

 5
¿TODOS MINORITARIOS?
Refugiados
climáticos,
exiliados
del futuro
Las emisiones de COz han alcanzado un
nivel récord en 2010. A este ritmo, el aumento
de la temperatura será dos veces mayor de
lo previsto... Y otro tanto ocurrirá con los
refugiados climáticos.
l último informe de la Agencia Internacional de la
E Energía (AIE) es inapelable: las emisiones de CO2
han alcanzado un nivel récord en 2010. Así, las emi­
siones de dióxido de carbono en la atmósfera han alcanzado con
las 30,6 gigatoneladas (Gt), es decir, un 5% más con relación
wa
a 2008, año del récord anterior con 29,3 Gt. Sobrio pero in­ zO
quietante fue el comentario de Fatih Birol, economista jefe su
de la AIE, publicado el 1 de junio de 2011 enLe Monde: “Estas ?
cifras constituyen un serio revés para nuestras esperanzas de
limitar el aumento de la temperatura en el mundo a 2°C”. En
efecto, este objetivo requeriría que las emisiones de CO2 no
superasen las 32 Gt en 2020. Se está muy lejos de ello. Desde
entonces, otros signos acaecidos durante la primavera/vera-
no de 2011 han demostrado que estas estadísticas abstractas
tienen consecuencias concretas para las poblaciones: sequía
récord en Francia con una disminución sin precedentes del
nivel de las capas freáticas, repetición de los incendios de
bosques en Rusia, hambruna en el Cuerno de África...
Un escenario catastrófico
Desde el fracaso de la Cumbre de Copenhague, en diciembre
de 2009, una pregunta pesimista recorre el mundo científi­
co: ¿y si el anunciado calentamiento climático fuera peor de
lo previsto? Cabe recordar que en Copenhague el conjunto
de las Organizaciones no Gubernamentales (ONG) ecologis­
tas se había movilizado en torno a un objetivo: limitar el au­
mento de la temperatura a2°C. Sin embargo, un número cada
vez mayor de científicos estima actualmente que, a falta de
un acuerdo político internacional, éste sería probablemente
del orden de 4“C de aquí a finales de siglo. Un escenario ca­
tastrófico que debería traducirse en millones de “refugiados
climáticos” a escala planetaria.
El mapa que publicamos es particularmente esclarece­
dor. Al acumular todos los peligros ligados al calentamiento
climático (deshielo de los glaciares y del permafrost, subida
del nivel del mar, degradación de los arrecifes de corales, ma­
160 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
'• ^Vancouver
6
Los
Nueva OdZ’ans
A
BAHAMAS
Río de Janei
Ciudad de
Buenos Aires
Riesgos conocidos relacionados
los cambios climáticos
ISLAS
Ifl)
Riesgo extremo
I I Riesgo elevado
yor actividad ciclónica, modificación de las precipitaciones,
sequía, incendios, desertifícación...), se obtiene como resul­
tado un nuevo mapa mundial especialmente angustioso. Y,
sobre todo, más desigualitario. En efecto, los países más vul­
nerables no son los del Norte, responsables en gran parte de
las emisiones de gases de efecto invernadero, sino los del Sur,
ya debilitados.
Así, las tres zonas más amenazadas son: los pequeños Es­
tados insulares (las Bahamas, Kiribati, las Maldivas, las islas
Marshall. Nauru, Tuvalu); el Sudeste Asiático (en concreto
Bangladesh); y África Oriental (desde Etiopía hasta Sudáfri­
ca pasando por Madagascar). Tal y como destacaba Michel
Rocard, embajador de los polos, en una entrevista en La Vie
de junio de 2011: “Al mundo, por desgracia, le importa poco
que llegue un día en que se encuentren sumergidas islas tan
simpáticas pero poco pobladas como las Maldivas o Tuvalu.
Pero esperen ustedes a que los Países Bajos (16 millones de
habitantes) y Bangladesh (130 millones) comiencen a enfa-
darsey verán cómo cambian las cosas”.
Porque, de momento, prevalece la indiferencia. En 2010,
un estudio publicado por la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo Climático (UNCTAD,
por sus siglas en inglés) mostró que los 49 países más pobres
se vieron afectados durante las últimas décadas por un nú­
mero creciente de las catástrofes llamadas “naturales”. Así,
 Hamburgo /
6
! Ámsterdam-Róterdam-
6.
6
Londres L 6 í
/ 6
6
"■"hZ * 6'
V: t ®‘-- * 6 Tianjín
6*,Venecia-
6^ [Seúl ;-W • Tokio
Alejandrí^ < «C-
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El Cairo Vi1 ^araehi
Shanghái,
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ISLAS
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Lomé NAURU O
Cotonú MALDIVAS TUVALl
Lagos

€
J<

G>^CAR

IDAFRICA

* Aumento de las precipitaciones -w Deterioro de los sistemas agrícolas —' Aumento del nivel del mar
Permafrost con amenaza de
fundirse antes de 2050

O I Descenso de las precipitaciones 6 Mayor riesgo de Incendios Principales ciudades amenazadas

por el aumento del nivel del mar Permafrosl en 2005
Aumento de la actividad ciclónica Degradación de los recursos pesqueros
Grandes deltas amenazados Fuente de glaciares
Zona en vías de desertizaclón Degradación de los arrecifes de coral

Fuentes; Atlas desFatars du Monde, V. Raisson, Laffont, 2010; Mapiecroft.

¡la UNCTAD contó 89 de ellas en 2009 frente a 3 en 1960!
Siempre según el mismo informe, de 2000 a 2010, se produ­
jeron cinco veces más incidentes climáticos extremos en sus
territorios que durante los años 1970. De este modo, desde
1980, ¡diez países (Bangladesh, Haití, Etiopía, Madagascar,
Mozambique, Nepal, Tanzania, Somalia, Sudán y Malaui)
han concentrado 347 inundaciones, 244 tempestades y 78
sequías!
La ausencia de un estatuto jurídico para los “refugiados
climáticos” ha incrementado esta indiferencia. La única de­
finición internacional de “refugiado” data de la Convención
de Ginebra de 1951 que limita -lo cual ya es un progreso con­
siderable- su atribución a “quienes huyen de la violencia y de
la persecución”. El término “refugiado climático” apareció,
por primera vez, en 1985 como título de un informe del Pro­
grama de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNU-
MA) firmado por Essam-el-Hinnawi, un profesor univer­
sitario egipcio. La definición que daba era amplia: “Aquella
persona que se ha visto forzada a abandonar su hábitat tra­
dicional, de manera temporal o permanente, a causa de un
desastre medioambiental (natural o causado por el hombre)
que compromete su existencia o afecta seriamente sus con­
diciones de vida”. Veinticinco años después, la discusión ju­
rídica internacional casi no ha avanzado. Numerosos Esta­
dos la bloquean, particularmente los del Norte, por temor a
contraer nuevas obligaciones como la indemnización de las
víctimas o la acogida de refugiados...
Ante esta laguna jurídica, investigadores tales como
François Gemenne, geógrafo belga y miembro del Instituto
de Desarrollo Sostenible y Relaciones Internacionales, pro -
ponen un nuevo enfoque. En un artículo publicado en la re-
vistaÉíudes (junio de 2011), extraído de un informe titulado
“Migraciones y desplazamientos de poblaciones en un mun­
do a + 4®C” que realizó para el Banco Asiático de Desarrollo,
Gemenne sugiere que “la migración no se considere como
una catástrofe humanitaria, sino, por el contrario, como una
solución a la degradación del medio ambiente, que permitirá
a las poblaciones desplazarse a regiones más seguras y afron­
tar mejor los impactos del cambio climático”.
Hablando claro, se trata de una teoría de la adaptación y
de la movilidad. Ésta resulta más fácil de materializar si los
refugiados climáticos continúan siendo una minoría, como
los 25.000 tuvaluanos que encontraron refugio en Nueva Ze­
landa al verse forzados a abandonar su archipiélago a princi­
pios de los años 2000 bajo la amenaza de la subida del nivel
del mar. Más difícil será si se cumplen las inquietantes previ­
siones del Banco Mundial con una hipótesis de más de 200
millones de refugiados climáticos en 2050... ■
Olivier Nouailias, periodista deLa Vie

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR ! FUNDACIÓN MONDIPLO | 161

 ISLANDIA
*

NDRtIF
CANADÁ
Ai'/ REINO UNIDO

1 O
ESTADOS UNIDOS
ESPj

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MÉXICO ARABIA PAKI! ÍTAN

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BELICE NIGERIA ^SUDÁN
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COLOMBIA,. LEONA CAMERUN TMMFomaua
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BRASIL NUEVA GUINEA
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URUGUAY
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3
d Ml
EL ESTATUS DE LA HOMOSEXUALIDAD EN EL MUNDO
Persecución contra los homosexuales Reconocimiento de uniones de personas del mismo sexo

Pena de muerte Duración de Matrimonio I iUnión equivalente i I Unión de valor Sin legislación

Pena de cárcel de
11 años a perpetuidad
condena
no establecida,
legislación no
■ I------- 1 al matrimonio

Adopción por parejas

I-------- 1 inferior al matrimonio específica

muy clara
Pena de cárcel de Autorizada solamente en
1 mes a 10 años Autorizada o
algunas regiones

Fuente: The International Lcsbian and Gay Associarion (ILGA) 2010-

La larga marcha
de los homosexuales
Los homosexuales adquirieron recientemente
el estatus de minoría. El respeto desús
derechos es variable. En numerosos Estados,
todavía son objeto de estigmatización,
opresión e incluso condena.
l siglo XIX estuvo marcado por la instauración de un de acuerdo con los principios de la Declaración Universal de
Por consiguiente, la homosexualidad es una sexualidad
estigmatizada en la medida que contraviene la norma do­
minante; pero no ha sido asi en todas las épocas y en todas
las sociedades. La naturaleza de la opresión con respecto a
esta minoría varía fuertemente según los marcos jurídicos
nacionales. Unos pocos países del mundo reconocen a todas
las parejas los mismos derechos (acceso al matrimonio, a la
adopción...), garantizando así un trato igual a sus ciudadanos,

E dispositivo de identificación en función de las prác­

ticas sexuales y por la emergencia de las figuras del
Derechos Humanos (artículos 1 y 3): los seres humanos son
“iguales en dignidad y derechos” y “todo individuo tiene de­
homosexual y del heterosexual. Eso no significa que ante
riormente no hubiera sexualidad entre las parejas del mis­
­ a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”.
recho
Sin embargo, en numerosos países, estos dos derechos
mo sexo, sino que estos actos no daban lugar a una catego- fundamentales no se garantizan a los homosexuales. Al con­
rización que constituyera a los homosexuales como grupo trario, tales países institucionalizan la opresión al condenar
minoritario; minoritario a la vez numéricamente pero sobre los actos homosexuales; éstos están sujetos a penas de pri­
todo en el sentido de “quienes en una sociedad están en una sión (Camerún, Afganistán...), a cadena perpetua (Uganda)
situación de poder menor” (Femmes et théories de la societé, e incluso a pena de muerte (Sudán, Arabia Saudí...). Ante lo
de Colette Guillaumin, Sociologie etsocietés, vol. XIII, 2, cual, Boris Dittrich, director de derechos humanos del Pro­
octubre de 1981). grama de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales de Hu­

162 1 EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

man Rights Watch, afirma: “Universal quiere decir universal
y no hay excepciones”.
En el plano internacional, la homosexualidad no desapa­
reció hasta 1993 de la lista de enfermedades mentales de la
Organización Mundial de la Salud (OMS). Sin embargo, per­
manecen las fuertes tensiones dentro de la Organización de
Naciones Unidas (ONU) entre los países favorables al pro­
yecto de despenalización universal de la homosexualidad
-66 en total de los 192 (en la época), entre ellos los países de la
Unión Europea, Japón, Brasil o Israel- y los países contrarios
o que no se han unido al proyecto, en concreto China, Rusia y
Estados Unidos. En 2011, el Consejo de Derechos Humanos
de la ONU aprobó por poco (23 votos contra 19) una resolu­
ción dirigida a promover la igualdad de los individuos sin dis­
tinción de su orientación sexual.
El retraso francés
En Francia, la legislación no cambió hasta principios de los
años 1980 con la derogación de la Enmienda Mirguet (1960),
cuya finalidad era combatir “ciertas plagas sociales”, y la abo­
lición del artículo 331-2 del Código Penal, reconociéndose así
la mayoría de edad sexual a los 15 años.
El derecho es entonces un espacio que proporciona pro­
gresivamente un reconocimiento de los homosexuales pero
que continúa siendo muy desigualitario. Así, en lo concer­
niente al matrimonio y a la posibilidad de filiación, el legisla­
dor francés lleva retraso con respecto a sus colegas europeos
y a las prácticas sociales, lo que provocó que Jean Le Bitoux,
fundador de la revista Gai Pied, dijera que los gays y las les­
bianas siguen siendo “ciudadanos de segunda clase”.
Independientemente del derecho y de la supuesta tole­
rancia de tal o cual sociedad, a diario, individuos o grupos
continúan perpetrando actos homófobos. Eso puede tradu­
cirse en insultos, formas de exclusión e incluso en agresiones
dad, deniegan a los homosexuales de ambos sexos un respe­
to igual y rechazan el reconocimiento de la homosexualidad
como una forma legítima de sexualidad” {Qu’est-ce la justice
sociale?, La Découverte, 2005).
Para escapar de la violencia, del peso de las normas y de la
estigmatización, para reunirse o simplemente para compar­
tir referencias comunes, los homosexuales disponen de luga­
res donde pueden relacionarse socialmente como bares, res­
taurantes o clubes, así como estructuras asociativas como los
centros de gays y lesbianas, concentraciones efímeras como
los festivales o espacios más imperceptibles como las redes
sociales. Lugares esenciales para las relaciones sociales, la
emancipación, la aceptación de uno mismo y la transmisión
intergeneracional o los encuentros.
La concentración de establecimientos comerciales pue­
de delimitar los contornos de un barrio en el que la minoría se
vuelve visible. Estos barrios percibidos erróneamente como
enclaves comunitarios experimentan importantes progre­
sos. La rehabilitación de las construcciones y la valorización
de los centros urbanos van acompañadas de un aburguesa­
miento residencial y comercial que hace más difícil el acceso
de todos los homosexuales a estos espacios. Los usuarios del
barrio de Marais en París tienen más en común la pertenen­
cia a una clase social que a una minoría sexual. De manera
paralela, la masificación del uso de Internet hace menos ne­
cesario pasar por lugares específicos para afirmarse.
Se asiste entonces, por un lado, a una menor afirmación
de la identidad de minoría a medida que avanza el reconoci­
miento y se banaliza la cultura homosexual y, por otro, a la
aparición de formas de contestación de la minoría desde sus
márgenes... ■
Marianne Blidon, profesora del
Instituto Demográfico de la Universidad París-I

físicas y asesinatos.
Esta es la razón por la que la filósofa feminista Nancy Fra-
ser advierte que “vencer la homofobiay el heterosexismo im­
plica transformar las valoraciones culturales (al igual que su
expresión legal y concreta) que privilegian la heterosexuali-

COMERCIOS GAYS EN PARÍS

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o Establecimientos de carácter « «
o
sexual (sauna, sex-club, ® X’ . ,
sex-shop, bar con cuarto oscuro)
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Establecimientos de sociabilidad o áfe
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Fuente: Mariai Ir. !ft

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2

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO i 163

 5
¿TODOS MINORITARIOS?
¿Cuál es el futuro de los
campesinos europeos?
¿Podrá una reforma en profundidad de la
Política Agrícola Común salvar a los
campesinos?Dacian dolos, comisario europeo
de Agricultura, está convencido de ello.
risís de la leche, sobreproducción de carne, fluctua­
ciones brutales de las cotizaciones, explosión de los
precios de los cereales, disminución de tierras culti­
vables, riesgos climáticos cada vez más frecuentes, ingresos
a la baja... Los campesinos cada vez tienen más dificultades
para vivir de su trabajo y están preocupados por su futuro. Y
se preguntan durante cuánto tiempo van a poder resistir. En
1950, el sector agrícola representaba el 10% del PIB europeo,
europeo,
frente al 1% en 2010. Daba empleo a uno de cada cuatro tra­
bajadores, frente a uno de cada veinticinco actualmente. En
Francia, en medio siglo, el número de explotaciones agríco­
las ha pasado de 2,3 millones a 326.000, en las cuales trabaj;la
una población cada vez más envejecida.
“Sin campesinos, ¿quién alimentará a la población?”, se
pregunta la Confederación Campesina en una nota alarmista
redactada a principios de 2010. “Mientras el paro explota en
Europa, la Unión Europea no puede continuar destruyendo
sus granjas y trabajos rurales. Mantener e instalar a los cam­
pesinos supone devolver a la producción agrícola el recono­
cimiento económico y social que ha perdido con la Política
Agrícola Común”.
A los detractores de esta Política Agrícola Común (PAC)
no les faltan argumentos para exigir una reorientación de las
subvenciones hacia dominios considerados como más pro­
metedores, tales como la enseñanza o la investigación: el
44% de los recursos financieros europeos se destinan a un
sector que emplea solamente al 4,2% de la población activa
de la Unión Europea, frente a más del 8% hace diez años.
La PAC representa el segundo presupuesto de la UE, con
58.000 millones de euros, o sea, el precio de la independen­
cia alimentaria de 500 millones de ciudadanos europeos. Sin
embargo, esta suma continúa estando por debajo de ¡as canti-
PERFIL Y MODO DE VIDA DE LOS AGRICULTORES FRANCESES
Tasa de pobreza superior a la media Tiempo de trabajo más elevado
Agricultores
24%
Ejecutivos
Obreros
I Agricultores
» Media nacional Número de horas trabajadas por semana
164 1 EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
dades gastadas por Estados Unidos para sostener su agricul­
tura: 128.000 millones de dólares (87.000 millones de euros).
A lo largo del tiempo, esta política agrícola ha permitidoique
Europa vaya más allá de su objetivo inicial: el de la autosufi­
ciencia alimentaria. El Viejo Continente se ha convertido en
el segundo exportador mundial de trigo por detrás de Esta­
dos Unidos y por delante de Rusia. La PAC ha permitido asi­
mismo la creación de un sector agroalimentario económico
potente que da trabajo a 17,5 millones de personas, es decir, el
13,5% de los efectivos industriales de la UE.
A través de reformas sucesivas, la PAC ha contribuido a
hacer que coexistan sistemas de explotación muy dife:Ten-
tes. Dentro de un mismo país, como en Francia, las gran-
des explotaciones de las regiones de Beauce y de Picardía
coexisten con explotaciones de tamaño medio de las zonas
herbáceas o montañosas. Pero también sucede así entre los
Estados miembros. Mientras que Dinamarca alberga sola­
mente 45.000 explotaciones agrícolas, en ocasiones auténti­
cas fábricas de leche, Rumania cuenta con 4 millones, de las
que el 90% tienen menos de cinco hectáreas. Estas diferen­
cias han engendrado desigualdades flagrantes. En Francia,
el 56% de las ayudas están destinadas actualmente al 20% de
las explotaciones. Entre éstas, 4.500 reciben más de 100.000
euros. En Dinamarca, perciben de promedio 25.000 euros, es
decir, cien veces más que en Rumania.
Mantener una fuerte producción agrícola para respon-
der al aumento de las necesidades alimentarias del mundo,
preservar el medio ambiente y esforzarse en dinamizar los
territorios rurales: la futura política agrícola común deberá
responder a estos tres desafíos, como prometió el comisario
europeo de Agricultura, el rumano Dacian Ciclos, que pre-
sentó en noviembre de 2010, en Bruselas, su visión de las; re .. ­
formas para poner en práctica durante el período 2014-2020.
Nistatuquo, como ambicionanlosdos grandes beneficiarios
de la actual PAC, Francia y Alemania, ni disminución drástica
de las ayudas, tal y como reclama Gran Bretaña. Dacian Ció­
los defiende un profundo reequilibrio de las ayudas en favor
de los pequeños campesinos, de los nuevos Estados miem-
Consumidores mejor equipados
34% 60%
Dos o más
54 h coches
Lavavajillas
42 h
59% 68%
Microordenadores!
36,5 h 49% 53%
Conexión a
internet I
 FINLANDIA^J g

Empleo agrícola en 2009

NORUEGA (miles de UTA)
ESTONIA ai A
2214
SUECjA :
■ LETONIA^j 1 000
o
P 500
a

DINAMARCA LITUANIAa! \\\ rN'uy'""

------- 4
Una UTA (unidad de trabajo
POLONIA- anual) corresponde a la
- a
IRLANDA prestación de una persona
REINO UNIDO que ejerce actividades
PAÍSES BAJOS agrícolas a tiempo completo
durante un año.

ALEMANIA Evolución del número

de agricultores, 2000-2009
BÉLG.^1
RER CHECA (en %)

OCÉANO
ATLÁNTICO
LUX.!- a: F=.,!!

!------------------- 20
B------------------ -30
AUSTRIA
FRANCIA
Al
¡RUMANIA
Aííir Negro

- ESLOVENIA

BULGARIA

ESPAÑA
X ITALIA
PORTUGAL

lO5

Mar Mediterráneo uQ
CHIPRE
O
500 km ,á
I MALTA
u
PROGRESIVA DESAPARICIÓN DE EMPLEOS EN EL SECTOR AGRÍCOLA Fuente; Eurostat, mayo 2010. 2

bros y de una agricultura más “verde”, sin dudar en limitar
las ayudas directas a los agricultores. ¿Cuál es el objetivo? Ac­
tuar de forma que las explotaciones más grandes o más in­
tensivas dejen de percibir en el futuro la mayoría del maná
comunitario, tal y como ocurre hoy día.
Así pues, la Comisión propone un sistema de primas sim­
plificado para las pequeñas explotaciones. “Los pequeños
productores son una realidad de la UE de los Veintisiete. A
menos que se quiera pagar el precio social y ecológico de una
desertificación del campo y de una intensificación de la agri­
cultura en las mejores tierras, hace falta más equidad no so­
lamente entre los Estados miembros, sino asimismo entre las
diferentes categorías de actores dentro de un mismo país”,
destacó Dacian Ciclos. Sobre todo, según la Comisión Euro­
pea, los agricultores deberían percibir una parte mayor de
los ingresos de la cadena de producción alimentaria. Sólo se
llevan actualmente 21 céntimos del euro pagado por el con­
sumidor, frente a 62 céntimos en 1950. El resto se reparte en
su mayoría entre las transformadoras, como Danone o Nest-
lé, y las cadenas de supermercados de descuento, como Aldi
o Lidl. Las grandes explotaciones negocian en igualdad de
condiciones, mientras que las más modestas carecen de los
medios para defenderse.
Acusada en el pasado, con toda razón, de haber favoreci­
do una carrera hacia la productividad y de haber contribuido
a la erosión de los suelos, la PAC podría representar clara­
mente, para el período comprendido entre 2014 y 2020, una
esperanza para todos los que no se resignan con ver al cam­
pesinado convertirse en una minoría envías de desaparición.
Estos han encontrado un abogado en la persona de Dacian
Ciolos. Convencido del hecho de que las pequeñas explota­
ciones agrícolas representan una herramienta de acondicio­
namiento sostenible del territorio, este ingeniero agrónomo
querría poner fin a las desigualdades de las ayudas entre las
pequeñas y las grandes explotaciones, y combatir la indus­
trialización sin límites de la producción agrícola. El desafío
es muy importante: está en juego, ni más ni menos, la super­
vivencia de los campesinos en Europa. ■
Laurent Grzybowski, periodista de Lú Víe

Menos afectados por ios cambios de la familia contemporánea Tasa de suicidio más aita

4% 8%
Divorcio
Ü_ I Agricultores 32

Residencia cerca de los padres

(menos de 1/2 h)
Obreros

Ven a su madre todos los días Profesiones

intelectuales
Agricultores de superiores
z
Cónyuges de agricultores 60 a 65 años 2
u
de origen agrícola Agricultores de Por 100 000
25 a 30 años 2

Fuente; Ministerio de Agricultura francés, Centro de Prospectivas, abril de 2010.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICION CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 165

 5
¿TODOS MINORITARIOS?
Porcentaje de Norteé,
Distribución
superficies bio Paso de Calais
de la densidad
por departamento de tiendas Alta
Normandia
bio especializadas Picardía
por región Baja ile-de- Lorena
en 2009 lormandía
France Champaña-
Bretaña Ardenas A leía

por Í'’?''ñBQién Borgoña

■Jde Loira Centro Frap¿o
1 000 habitantes
En % Copdado
Más de 6 Más de 65
'íPoitou- I
De 55 a 65 Cháientes, Ródano-
De 4 a 6
¡I Alpest-
De 2 a 4 De 35 a 55

De 1 a2 De 15 a35

Ausencia de datos :ui

Menos de 1
¡uedoc-
issillon Córcega
Fuente; Evaluación del consumo alimentario
Fuente; Agence BIO/OC, 2010. biológico, AND-International/Agence BIO 2009.

LA PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS BIO ... Y SU CONSUMO EN FRANCIA

Evolución del número de explotaciones vinculadas al bio
y superficies de producción bio Distribución en valor
de ventas de productos
800 25 biológicos en Francia Grandes
Q Superficies en conversión — Número de explotaciones (O superficies de
700 en 2009
alimentación
Superficies certificadas bio -20 1,
Sí 600 ifí
w
g 500- Tiendas
-15 .2 Tiendas
(O
w especializadas
g especializadas
0) 400- 2 independientes
45 bio en red
T3 300' .-10 a
X Si?
o 4) Venta directa
O Artesanos-
200 del productor
-5 2 al consumidor comerciantes wa
100- , o
E .ílg% y tiendas
I
0. I de venta
o de productos w
1995 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 2010 congelados
Fuente: Evaluación del consumo alimentario
Fuente: Agence BIO/OC, 2010. biológico, AND-Intemacional/Agence BIO 2009.

La comunidad ecológica
A pesar de los discursos para desacreditarlos,
los productos ecológicos están en auge y cada
vez hay más alimentos bio en el mundo.
a agricultura y la alimentación bio se presentan a me­
nudo como una parte insignificante de la agricultu­
ra y de la alimentación globales: ¡menos del 1% de las
superfícies agrícolas en el mundo en 2010! Ni tan siquiera
se sabe de dónde procede esta cifra que sin duda no incluye
los huertos privados, los campos de los campesinos en Aft'ica
donde no se utilizan productos enriquecedores de la explota­
ción agrícola, por falta de medios, y tantos otros lugares en el
mundo. Pero, al mismo tiempo, ¿qué pensar de una agricultu­
ra que acepta rendimientos de 50 quintales de trigo por hec­
tárea, mientras que un suelo enriquecido con fertilizantes cu­
yas espigas están protegidas por pesticidas produce el doble?
A esto se debe que la cuestión de los productos bio se reduzca
muchas veces a una creencia: ¿se puede “creer” en lo bio y, so­
bre todo, “creer” que lo bio puede alimentar al mundo?
En efecto, hace falta una buena dosis de optimismo para
remar a contracorriente de un discurso que pone todo el in­
terés en desacreditar a lo bio. Incluso se llega a reprochar que
lo bio de los países pobres alimente a los ricos: café arábiga o
robusta de Uganda hacia Europa y Norteamérica, frutas y le­
gumbres mexicanas para el mercado californiano, etc. ¿Aca­
so no importa Francia cerca del 40% de las legumbres ecoló­
9
gicas que consume, mientras que importa los dos tercios del
total de las frutas y legumbres?
Sin embargo, estos 37 millones de hectáreas de superfi­
cies ecológicas interesan a un número creciente de personas.
Más de una decena de agricultores se pasan diariamente a
la agricultura bio en Francia. Y cada vez hay más alimentos
disponibles: frutas, verduras, leche, pan, cereales, pescado,
carnes, vinos... Los amantes de los productos bio saben que
nuestros platos son responsables de un tercio de las emisio­
nes de gases de efecto invernadero, que hay que aprender a
comer de otro modo y que deben replantearse su vínculo con
la tierra nutricia. Saben que los rendimientos en los países
del Sur pueden triplicarse y llegar a ser más que suficientes
para garantizar la seguridad alimentaria. Saben que los ali­
mentos bio permiten no sólo comer más sano, sino asimismo
de manera más nutritiva porque las plantas sin herbicidas se
defienden produciendo moléculas orgánicas como los poli-
fenoles, de efectos beneficiosos para la salud.
Hay cerca de 2 millones de productores de alimentos eco­
lógicos en el mundo. La mayoría de los productores y de los
consumidores se hallan en Europa, en México, en el este de
Africa y en el Sur y en el Sudeste de Asia. En Europa, estas mi­
norías están implantadas en los países del Norte donde la sen­
sibilidad por la naturaleza es antigua y está ligada al protes­
tantismo. Cerca del 13% de las superficies agrícolas en Suecia
se han convertido a la agricultura bio, y más del 7% en Finlan­
dia. En Francia, Drome y Ardéche, de cultura protestante, se

166 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 SUPERFICIES DE CULTIVO BIOLÓGICO POR CONTINENTE EN 2008

2 224 000)13
AMÉRICA DEL NÓ^E
í*. c
7% ; 000 ha^
4
MUNDO
30 418 000 ha
X'
f.
l
3 091 000 ha
ASIA
10%^ 3
417 000 ha"v-¿
ÁFRICA 2 380 000 ha
4 916 006 ha • 1% a / AUSTRALIA
AMÉRICA CENTRAL
Y PACÍFICO
Y DEL SUR ^41%
16%

Superficie agrícola útil (SAU) bio por continente

en 2006 en ha y en % de la SAU mundial.
Fuente; Agridea, 2üO8.

EL PERFIL DEL CONSUMIDOR DE BIO

SEXO EDAD PROFESIÓN LUGAR DE RESIDENCIA
Agricultor Artesano, comerciante
Aglomeración -Municipios
+64 anos 15-24 años 2% 5% Ejecutivo, profesión parisina I rurales
20% _ 15% Otros
...r intelectual
I
16%l.^^ 26%
6%
12%

w
Intermediario De 20 000 z
De 2 000 o
Hombre Mujer 50-64 anos 35-49 años 25-34 anos Jubilado Obrero Empleado +10D0DDh. a 100 000 h. 3 20 000)1. u
48% 52% 23% 26% 16% 30% 20% 11% 15% 28% 13% 17%
Fuente; Agence BIO/CSA, Barómetro dei consumo y de la percepción de los productos biológicos 2010.

un espíritu pionero
han vuelto los departamentos más bio al haber destinado res­
pectivamente el 13% y el 12% de las superficies a estos méto­
dos agronómicos. Pero los hechos culturales no bastan, dado
que Italia tiene el triple de explotaciones bio que Francia y el
país es mayoritariamente católico. De hecho, la agricultura
bio nació de explotaciones agrícolas de tamaño más bien pe­
queño (menos de 30 hectáreas), donde las producciones tie­
nen un alto valor añadido para los mercados urbanos o para
redes muy estructuradas. Los productores de alimentos bio a
menudo son neorrurales y están más formados que la media
de los agricultores. La mayor parte de los compradores son
habitantes de ciudad educados, sensibles hacia el medio am­
biente y que hacen de su plato un objeto de militancia al acep­
tar destinar un presupuesto mayor a alimentación.
El movimiento Slow Food, nacido en el Piamonte italiano,
reivindica una comida “buena, limpiayjusta”. Por lo general,
los países donde estas prácticas bio van por delante son los
países más urbanizados, donde la tradición urbana es antigua,
creando así un potente vínculo, casi mítico, con la tierra.
En los países del Sur, los productores bio responden a dos
tipos: pioneros que se esfuerzan en salvar las agriculturas lo­
cales de las intrusiones de las multinacionales agroquímicas
estadounidenses como es el caso en India o en el Sahel; o pro­
ductores integrados en las cadenas de exportación que no
pertenecen a ninguna minoría.
Lo bio sobre todo trae consigo prácticas colectivas éticas:
por ejemplo, las cooperaciones solidarias entre productores
y consumidores. En este modelo de economía alternativa, los
consumidores comparten los riesgos y los beneficios de la ac­
tividad agrícola con los campesinos y tienen interés en parti­
cipar en un mundo estable y solidario: Amap en Francia, CSA
(Community SupportedAgriculturé) en los países anglosajo­
nes, ASC(Agriculturesoutenuepar la communauté) en Cana­
dá, Teikei en Japón, Reciproco en Portugal y tantas otras se
basan en la cooperación, en el ámbito local y en la solidaridad.
Pero la idea del vínculo social, fundamental en los comien­
zos de la agricultura bio durante los años 1970, se completa
actualmente con las condiciones de producción y de trabajo,
con la cuestión de los ingresos, con el peso de los intermedia­
rios y con los márgenes.
Esta es la razón por la que las minorías de este tipo de prác­
ticas ecológicas no dejan de hacerse preguntas. ¿Cuál será el
modelo económico de la expansión de la agricultura ecológi­
ca? ¿Hay que pasar por una intensificación de las prácticas?
¿Cómo asumir los fracasos o ver cómo disminuyen los ingre­
sos desde el momento en que se pasa por las horcas caudinas
de los distribuidores? ¿Quién, fuera de la minoría, sigue la éti­
ca de estas prácticas ecológicas? Y otras preguntas que no res­
tan nada al espíritu pionero de los amantes de tales prácticas
ecológicas, todavía intacto entre las jóvenes generaciones. ■
Gilíes Fumey, catedrático de Geografía de la Alimentación
en la Universidad Paris-Sorbonne

LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 167

5
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CANADÁ

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ESPAÑA [6 LÍBANO 361 |-^HONG KONG

a*':
o» \\ •4'"^ A'' 4‘TILIPINAS
EGIPTO/ *8 fes' •3
'.INDIA /—/-MALASIA
A^BIA
Número de multimillonarios
por país según la ciudadanía ■2
èÀUDÍ.
W':^ij|)qÑÉsw
SIN6. -
de las personas nIger. Cr
BRASIL/ AUSTRALIA '
-413 • 17 •

4Í .2
W'
rW y
SUBÁfflíCA
•------- 1
V Fuente: Forèes, 2011.

LOS MULTIMILLONARIOS... ... SUS PLACERES...

DISTRIBUCIÓN SEGÚN EL SEXO DISTRIBUCIÓN SEGÚN LA EDAD Coches de Obras Otros Joyas, Inversiones Otros
li de objetos de piedras deportivas
Hombres Mujeres años
bai )s, arte colección preciosas.
73% 27% 1 75 avi íes relojes
20% iil
65 30% {[ í]
55 1
45 bJ
i u
O
z
ez
31 o
S
O
u u
UJ 29% 22% 22% 15% 8% 5% u

Fuente: 2011 World Wealth Report Capgemini. 3 2

Los multimillonarios:
La crisis de2008 afectó a algunos de ellos. Tres
años después, los multimillonarios gozan de
buena salud, en cuanto a número, riqueza y poder.
s evidente que los muy ricos constituyen una minoría.
Sin embargo, no vayan a creer que pertenecen a una
especie amenazada, como sucede con otras minorías
presentes en este Atlas. Las cifras dan muestra de ello, como
la clasificación anual de multimillonarios que publica la re­
vista estadounidense Forbes: tras una pequeña disminución
en 2009 a raíz de la crisis (el número de multimillonarios
cayó por debajo de 800), los dueños de la riqueza han reanu­
dado su marcha hacia adelante. La cosecha de 2011 contabi­
lizó 1.210 multimillonarios, 214 más que el año anterior, y un
récord desde que existe esta clasificación hace un cuarto de
siglo (para compensar las diferencias de nivel de vida, el um­
bral de la riqueza elegido es de mil millones de dólares en to­
dos los países, salvo para India: 500 millones, China: 425 mi­
llones y Singapur: 190 millones).
Los estadounidenses todavía van a la cabeza con 413 mul­
timillonarios, pero ya sólo representan un tercio de los más
ricos del mundo, frente a la mitad de hace una década. Con
cerca de un centenar de nuevos admitidos en este club de ac­
ceso restringido, Asia registra la mayor progresión y ya supe­
ra a Europa. Por otra parte, si el Viejo Continente se mantie­
ne en buena posición, se debe al crecimiento de las fortunas
rusas: Moscú se ha convertido en la capital mundial de los
multimillonarios...
Crecen en número y son asimismo cada vez más ricos. La
crisis de 2008 vio hundirse en torno al 20% los ingresos de los
más adinerados, pero desde entonces han reanudado su mar­
cha hacia adelante. Una tendencia que se confirma a largo
plazo. En Francia, según un estudio del economista Olivier
Godechot, el salario de los 0,01 mejor pagados casi se cuadru­
plicó entre 1998 y 2005 (mientras que el de los 90% peor pa­
gados aumentó el 7%). En Estados Unidos, la remuneración
de lospresidentes-directores generales de las 500 empresas
más grandes se multiplicó por seis entre 1980 y 2003.
Todos los estudios coinciden en este punto: con la apari­
ción de las políticas neoliberales hace una treintena de años, la
espléndida salud financiera de los más ricos fue acompañada
de un aumento continuo de las desigualdades sociales. Según
un informe publicado por Crédit Suisse en octubre de 2010,
el 0,5% de la población mundial, es decir, 22 millones de seres
humanos, acaparan actualmente el 36% de la riqueza global.
Quizás comience a nacer una preocupación política. An­
taño muy aisladas, voces cada vez más numerosas reclaman
la instauración de una renta máxima para remediar esta pla­
ga de las desigualdades. Algunos de los más acomodados no
han esperado a los políticos para abogar en este sentido: en
junio de 2010, los estadounidenses Bill Gates y Warren Bu­
ffet, dos de las tres mayores fortunas del mundo, lanzaron
un llamamiento para que sus homólogos aceptaran donar
la mitad de su riqueza a obras caritativas. Cincuenta y ocho
multimillonarios estadounidenses recogieron el guante, ta­
les como los fundadores de las cadenas de televisión CNN y
Bloomberg, el de la red social Facebook, el de AOL, el finan­
ciero George Soros o el cineasta George Lucas.

168 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 a
Ciudades más deseadas
... Y SUS VACACIONES para vivir
• Las 20 primeras ciudades,
• según el precio medio del m12‘
de uso residencial de lujo
CANADÁ
(más de 20 000 € el m’)
RUSIA
Los Ángeles
Países donde se compran
a/ Aspen
Aspen
■* Suite Ritz-Cartton, residencias secundarias
e\>ESTAD0S UNIOOS Suite presidencial,
1y Las Vegas Ritz-Cariton Ritz-Cariton Tokio -------- [ Países más apreciados
Ty Warner Penthouse,
vili Hugh..............
Y Villa _ „ REINO UNÍOO •O 12 700 € la noche 17 400 € la noche -------- 1 (ciudades en el lop 3)
Hefner Sky, Fouf Seasons Hotel
\ Palms Casino -Resort,
■ - 23 600 € la noche -------- 1 Países muy apreciados
Londres /'• BÉLGICA -------- I (ciudades con más del 7%)
\ 27 800 € la noche 'V Nueva York '^París
Suite Imperial, ^hanghái
^Ensenada Países apreciados
BAHAMAS Park Haytt
FRANCIA CHINA
MÉXICO Suite The Bridge, 14 000 € ta noche-
— The Atlanlis \L1A Lugares de vacaciones más
Hong Kong deseados
15 300 € la noche LÍBANO Suite Roya!, Con sol
. RER DOMINICANA Burj Al Arab
JAMAICA fS-ISLAS VÍRGENES Ó, Grandes puertos deportivos
X";— San Bartolomé
I3200€ia noche
>B|ibáL
Hainan
O para los Mega-Yates
NICARAGUA
Grandes destinos
S. CRISTOBAL'^ O
'Antigua de vacaciones de verano
PANAMÁ YNIEVES \ FRANCIA Gstaad St-Moritz
Suite Royal Penthouse, Õ ^Cortina En la montaña
■SANTA LUCÍA Ginebra ,
President Wilson Hotel SjNGAPUR
36 900 € la noche d'Ampezzo • Fines de semana para ir
Megévey 'Xhamonix en familia y negocios
Courchevel Cannei^Portoflno
.a
Antibes, St-Tropi iX*Ç\flÓNAC0
V ITALIA
St-Trojez
»i-iro|ez I .Roma
BRASIL i
Suite The Penthouse, ; } •
ESPAÑA
The Martínez Hotel .V O AUSTRALIA
X12 500 € la noche "* Porto •Sídney
Capri
Cervo
m lallorca
zo CHILE Villa La Capula Suite,
Marbella ■biza Westin Excelsior
M i ARGENTINA
u O - 500 km Mar Mediterráneo 20 200 € la noche
Fuentes; 2011 World Wealth Report Capgemini; MegaYacht News;
The Wealth Report 2011, Knight Frank; forbes-,Recopilación de
3 datos realizada con la ayuda de O. Marfaingy M. Baldo.
V'
■

pocos pero influyentes

Minoritarios, los multimillonarios también lo son por
su modo de vida. Castillos, grandes viñedos y cotos de caza,
colecciones de obras de arte, coches de carreras, yates y jets
privados, clubes de fútbol, obras filantrópicas y caritativas...
tantos otros instrumentos de distinción exhibida entre unos y
otros. Un buen número de ellos goza de “nichos fiscales”, ven­
tajosos para estas minorías pero desastrosos para el resto de
la sociedad: se cuentan 500 en Francia, que merman el presu­
puesto del Estado en unos 70.000 millones de euros anuales.
Estas personalidades no tienen intención de replegarse
sobre sí mismas. Es notorio el éxito mediático del Foro Eco­
nómico Mundial de Davos, en Suiza. Se sabe menos de la fun­
ción preponderante que cumple, desde su creación en 1954,
en los Países Bajos, el “Grupo de Bilderberg”, la flor y nata
de los grandes patronos que intentan influir en la marcha del
mundo mediante lacooptación de jefes de Estado. Porque ri­
cos y muy ricos tienen otra particularidad, según los sociólo­
gos Michel Pinçon y Monique Pinçon-Charlot, quienes les
han dedicado varios trabajos, entre ellos Les gaettos du gotha.
Comment la bourgeoisie défend ses espaces (Seuil, 2007) y Le
président des viches (Zones, 2010): “Todavía creen en la lu­
cha de clases. La lucidez política está mucho más anclada en
Neuilly que en Nanterre”.
¿Está asegurado el futuro para estos multimillonarios
que saben cómo defender sus intereses? Sin duda, pero se
plantea de manera diferente según los continentes y los paí­
ses. En Francia, los 14 multimillonarios de la clasificación de
Forbes (entre ellos Bernard Arnault, en el cuarto puesto mun­
dial, y Liliane Bettencourt, en el decimoquinto) tienen una
edad media de 74 años (el récord en el mundo) y la fortuna
de dos tercios de ellos procede de las herencias. En este país
donde no son pocos los matrimonios entre hijos del CAC 40
(equivalente al IBEX 35 español), la endogamiay la sucesión
continúan siendo los mejores vectores de la propagación de
la riqueza. Y las parejas catalogadas por el Bottin mondain
tienen 3,9 hijos de media (la del conjunto de las familias fran­
cesas es de poco más de 2).
Por su parte, multimillonarios rusos y chinos hacen alar­
de de una edad media de entre 49 y 50 años. Y la mayoría de
ellos son “self-made-men”. En total, más de la mitad de las
grandes fortunas que figuran en el palmarés de Forbes ya se
sitúan en los países emergentes.
De manera paralela. Internet, sector de expansivo futu­
ro, aparece como una cantera de grandes fortunas: seis de los
fundadores e inversores de Facebook figuran entre los mul­
timillonarios del mundo. Un palmarés en el que los patronos
de las empresas de telecomunicaciones también obtienen
una buena posición, como el mexicano Carlos Slim, quien se
ha convertido en el hombre más rico del mundo.
La última ventaja, y no de las menos importantes: los muy
ricos representan de por sí un jugoso mercado. Ejemplo: el
fulgurante ascenso del magnate chino del sector inmobilia­
rio WangDafu, de 44 años, creador de un puerto deportivo de
yates para multimillonarios en la isla de Hainan. De la misma
manera, al otro lado del Atlántico, Tim Blixseth ha accedido
al estatus de multimillonario creando el ‘ Yellowstone Club”,
lugar de veraneo para los adinerados estadounidenses. El di­
nero llama al dinero. ■
Philippe Merlánt, periodista de La Vie

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO 1 169

 5
¿TODOS MINORITARIOS?
Las mujeres dirigentes
continúan siendo pocas
A pesar de una presencia cada vez mayor en el
mundo laboral, las mujeres continúan siendo
muy minoritarias en los puestos de decisión.
O sirve para nada. Por mucho que las mujeres, desde
N hace 30 años, hayan desembarcado masivamente en
el mercado laboral, hayan acumulado títulos o hayan
accedido a puestos más calificados, el “techo de cristal” resis
te: todavía tienen dificultades para ascender a las funciones
de poder y de decisión, en particular en el sector privado. Y
se hacen cada vez más escasas a medida que se sube en la je­
rarquía. Sólo 13 de las 500 empresas más grandes del mundo
están actualmente dirigidas por mujeres. Emergen algunas
figuras como la estadounidense Indra Nooyi al frente de Pep­
siCo, laaustraliana Gail Kelly en Wetspac o asimismo la fran­
cesa Anne Lauvergeon, ex directora general de Areva... pero
continúan siendo demasiado pocas.
La constatación es inapelable. En 2010, las mujeres ocu­
paban solamente el 20% de los puestos de dirección a nivel
mundial, frente al 19% en 2004, según un estudio realizado
por la auditora Grant Thornton a 11.000 empresas privadas
de tamaño medio en 39 países. Algunas naciones se desen­
vuelven mejor que otras. Tailandiay Filipinas, por ejemplo,
se desmarcan con un 45% y un 35% de mujeres respectiva­
mente entre los altos ejecutivos. “Estos resultados se expli­
can por aspectos culturales e históricos nacionales -explica
Jean-Jacques Pichón, socio de Grant Thornton-. En el Su­
deste Asiático, las mujeres suelen tener un nivel educativo
más elevado que los hombres, dado que éstos están general­
mente dispuestos a realizar trabajos manuales. Pero tales ci­
fras no deben ocultar que ante la misma responsabilidad, los
salarios de las mujeres ejecutivas asiáticas siguen siendo in­
feriores a los de sus equivalentes masculinos”.
Japón, por su parte, pasa por ser el lerdo de la clase con
el 8% de mujeres entre los altos ejecutivos. Y si se fija la aten­ al otro en caso de movilidad? ¿Quién lleva la casa?... Sin olvi­
ción en las empresas que cotizan en bolsa, las cifras son toda­
vía más abrumadoras: las mujeres ocupan el 1,4% de los sillo­
nes en los consejos de administración de las 100 principales
empresas niponas. En la Europa de los Veintisiete, las 598
empresas de mayor capitalización bursátil cuentan con el 3%
de presidentas y el 12% de directoras generales. La tendencia
LOS ALTOS CARGOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
PROPORCIÓN DE MUJERES FUNCIONARIAS EN LOS PUESTOS DE DIRECCIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (Francia, 2008, en %)
Tesoreros-
pagadores generales Prefectos Embajadores
6,5% 9,9% 11%
170 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
es la misma en EE.UU.: las mujeres representan el 45% de los
ejecutivos y altos cargos, pero sólo constituyen el 5% de los
cuadros directivos. Y, sin embargo, la gran mayoría de los paí­
ses se muestran favorables a la igualdad de derechos, como re­
cuerda un sondeo del Pew Research Center de mayo de 2010.
¿Por qué las empresas persisten entonces en privarse de
talentos femeninos? Esta segregación vertical escapa a toda
explicación simplista. Ya no es el momento de la discrimina­
ción abierta. “Incluso se ha vuelto políticamente incorrec­
­
to, como demuestran los posicionamientos de las empresas
acerca de la cuestión”, observa la socióloga Jacqueline Lau-
fer. Esta exclusión hace que intervengan procesos más in­
conscientes. “Se basa en vectores individuales (creencias,
representaciones...), sociales (normas, valores, contextos le­
gislativos...) y organizativos”, explica Soline Blanchard, so­
cióloga de la Universidad de Toulouse-II-le Mirail. Por otro
lado, la mayoría de las empresas no sienten que penalizan a
las mujeres.
Para comprender los mecanismos que se utilizan, dos so­
ciólogos han estudiado “la fabricación de dirigentes” y han
identificado tres factores desfavorables para las mujeres. En
primer lugar, el modelo de dirección dominante que, disfra­
zado de neutralidad, sigue siendo en realidad ampliamente
masculino. Este valoriza el presentismo, la hiperdisponibili-
dad y la movilidad a una edad en la que las mujeres tienen hi­
jos, y oculta la esfera privada. Otro factor discriminatorio es el
peso de los procesos informales para la selección de dirigen­
tes, donde hay estrategias de redes de contactos, de influencia
y de cooptación. Por último, “de manera más insidiosa, las re­
presentaciones sociales y culturales asociadas a la figura del
dirigente (carisma, combatividad, poder y autoridad), inte­
gradas en las herramientas de gestión de la carrera profesio­
nal, están vinculadas en nuestra imaginación a lo masculino”.
Hay que mencionar asimismo el peso de la maternidad
al que siempre se remite a las mujeres, tengan o no hijos, y la
importancia de las negociaciones conyugales: ¿quién sigue
dar el fenómeno de la segregación horizontal: las mujeres se
concentran en profesiones de ramas como los recursos hu­
manos o la comunicación que en pocas ocasiones conducen
a lo más alto de la empresa. “Por último, hay que contar con,
advierte Jacqueline Laufer, el miedo de las mujeres a acep­
tar puestos sujetos a exposición, teniendo en cuenta que, al
Jefes de centros
Directores
miembros del cuerpo de
de la administración
16%directores 19,6% central
■L^de hospital
c
Mujeres s
w
Hombres
Fuente: Insee, 2008-2009. 3
 «•
WLANDh
Proporción de mujeres
entre los directivos
*. y ejecutivos
- de empresas
en 2006, en %
EL SECTOR PRIVADO, LEJOS DE LA PARIDAD EL CAC 40 Y LAS MUJERES
7 de 35 a 41
Porcentaje de mujeres en los órganos de
'y dirección de las empresas que cotizan en el
de 30 a 35
indice bursátil francés CAC 40 (en 2009)
de 25 a 30
• L’Oréal_____________________ 19%
de 15 a 25
• Saint-Gobain_______________ 14%
REINOl PAÍSK^
POLONIA • BMP Paribas_______________ 14%
B/UOS
ALEMANIA • Alcatel-Luceni_____________ 13%
• Michelin___________________ 13%
LUX.
REP checa
13%
ESLOVAI • Société Générale__________

OCÉANO • Total_______________________ 13%

ATLANTICO AUSTRIA • Air Liquide_________________ 12%

FRANCIA RUMANIA
• France Télécom____________ 12%
HA
• Sanoti Aventis_____________ 12%
• Dexia______________________ 11%
BULGARIA,
• Peugeot____________________ 11%
ITALIA’ • Renault____________________ 11%

ESPAÑA • Pernod Ricard_____________ 10%

PJ
• Essilor_____________________ 9%

I
Mar Aíediterrá neo
a,.^GRECIA.-

<5.
J

o
• GDF Suez__________________
• Pinault-Printemps-Redoute
• Unibail-Rodamco__________
9%
9%
9%
• EOF________________________ 9%
u • Ensemble 8%
" MALTA
. CHIPRE z -------------------------------
s • Crédit Agricole 8%
**
'Ar Id * Accor 7%

Fuente: Eurostat 2006-2007. 2 • Danone 7%

X 2 ——-----
* Air France____________ 7%

* Lafarge_______________ 7%
LA INVESTIGACIÓN, UN ÁMBITO MUY MASCULINO * Capgemini____________ 7%
■i Mujeres * Schneider Electric 7%
PROPORCIÓN DE MUJERES EN LA INVESTIGACIÓN (en 2007, en %)
Hombres » Suez Environnement 7%

o?! ■I . * Bouygues_____________ 6%
■ : t I- » LVMH_________________ 6%
P L
■ * AIstom________________ 6%
I I
.1 * Axa___________________ 6%
■
P'
■ H ■ Carrefour_____________
* Veolia Environnement
4%
4%
■ t- 1
..--.i * Vinci__________________ 4%
l

D 1
I
* Vivendi_______________
* ArcelorMittal_________
4%
4%

■ * STMicroelectronics 3%
* Lagardére____________ 3%

—
MUNDO ÁFRICA ASIA I ¡Asia central EUROPA Norte de Europa
i
América
I
América |
c
» EADS_________________
* Vallourec
0%
0%
g
z
o
Norte de central del Sur
S UJ
Este de Asia Sudeste de Asia Europa del Este
África AMÉRICA UJ Fuente: “Enquéte annuelle 2009 d'Actions de
África subsaharlana Sur de Asia Asia occidental Europa Occidental Sur de Europa LATINA Antillas
2 femme" en Altematives économiques, enero de 2010. 2
Fuente: Unesco, 2009.

ser pocas, son más visibles en ese nivel de la jerarquíay se las
pone más a prueba”.
Frente a esta desigualdad, los países y las empresas ha to­
mado un cierto número de medidas. En 1995, la Conferencia
Mundial sobre la Mujer aprobó la Plataforma de Pekín, un
programado acción cuyos efectos se evalúan anualmente. La
Unión Europea se adueñó de este tema en los años 1990 antes
de convertirlo en una prioridad en los años 2000. “El acceso
de las mujeres a los puestos de responsabilidad, a la vez en el
campo político y en el mercado laboral, es un elemento cen­
tral de la hoja de ruta para la igualdad (2006-2011). Este ob­
jetivo también está inscrito en la Carta de la Mujer de 2010”,
detalla Soline Blanchard.
La mayoría de los países de la Unión han optado por me­
didas legislativas vinculantes. Noruega ha impuesto cuotas
del 40% de mujeres en los consejos de administración. Esta
medida será efectiva en 2015 en Españay en 2016 en Francia.
Alemania, Italiay los Países Bajos reflexionan al respecto.
Empresas como American Express, Deloitte, Morgan
Stanley, EADS o Intel han puesto asimismo en marcha pro­
gramas de promoción de mujeres para los puestos de de­
cisión. Porque la igualdad de sexos responde también a un
desafío crucial para los negocios. En un contexto de mayor
competencia internacional y de escasez de directivos, sería
insensato privarse de talentos disponibles en el mercado.
Varios estudios han demostrado igualmente que la pre­
sencia de mujeres en las esferas donde se toman las decisio­
nes mejora los resultados financieros de las empresas, aunque
sólo sea porque favorece la diversidad y permite salir de los
círculos cerrados. Falta por saber si todos estos esfuerzos se
convertirán en hechos. Y, sobre todo, si más mujeres en la cima
se traducirá en más paridad e igualdad salarial en labase. ■
Christine Monin, periodista de La Vie

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICION CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 171

5
¿TODOS MINORITARIOS?

Las familias minoritarias

. ' J EN EUROPA
\';'í FINLANDIA
Mujeres solteras
; 51 con hijos, en %
► Las familias <-Ueroi del total de parejas,
en 2009
monoparentales REINO
DIN)
LITU^I^^
de 5 a 7

de 3 a 5
POLONIA > de2a3
EN FRANCIA 'ALEMANIA
de 1,5 a 2

16,4% de OCÉANO
ATLXNnCO
FRANCIA HSTRIA
rSLOV&í Ausencia de
datos
ios niños, es decir, •'■-iadvESS RUMANIA f Mar Negro
2.240.000, viven en CeOACiA
una familia
k
BULGARIA'
monoparental, en
Francia. De ellos, el PORTUí r ■'^ACEDONIA^a-.,^ TURQUÍA
ti

86,6% vive con su

madre y el 13,4%
ESPAÑA
>
Mar Mediterráneo
¡RECb
a
> * *
i CHIPRE -
con su padre.
' MALTA
500 km

EN EUROPA

► Las familias adoptivas Adopciones internacionales

en Europa por cada 1 000
nacimientos por país
en 2004
Países que adoptan

M
de 7 a 13

de2a7

7 de0a2
Ausencia de
datos
Países de origen de los
POLONIA niños adoptados
ALEMANIA de 5 a 6,5
[ILUX. RER CHECA
ESLOVAQUIA de 1,5 a 5
OCÉANO
EN FRANCIA ATLANTÍCO AUSTRIA HUNGRÍA_ de 0,01 a 1.5
RUMANIA
^LOVENIA
3.504 adopciones se
realizaron en 2010 en Francia,
frente a las 3.017 de 2009, es decir,
PORTUGAL, 5
hubo un incremento del 14%. K '> í
ESPAÑA

- I
Mar Medilerráneo
: V-;
CHIPRE. .

• MALTA
500 km
9921
Países de origen
de los niños adoptados
en Francia en 2010

I África
469 I América
369 añ?
I 301
B Asia
I Europa

HAITÍ COLOMBIA RUSIA

VIETNAM ETIOPÍA
ll
tt75 - 71 59 56 52 4?
COSTA MALÍ |CAMERÚN
I DE MARFIL
CHINA
I
UCRANIA -----
YIBUTI
I DEL CONGO I FASO
KAZAJ.
lili
MADAGASCAR TAILANDIA NÍGER
_Lá_ 15 15 15 14 14 13 12
I LETONIA I| REP. DEM. I BURK. TÚNEZ I POLONIA I INDIA I CONGO "T" BENiN
NEPAL ARMENIA
LAOS BRASIL I
REP.
TOGO FILIPINAS CEHTROAFR.
Fuente; Ministerio francés de Asuntos Exteriores y Europeos. 2010.

172 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

en Europa
EN EUROPA
NúclBQ^amiliar
Las familias numerosas con 3 o más hijos

deZalO^

de 5 a 6,9

de 4 a 4,9

de 3 a 3,9
UUX. CHECA Ausencia
OCÉANO
de datos
ATLÁNTiCO FRANCIA AUSTRIA 1
RUMANIA
ESLOVENIA AlarNt

BULGARIAs
¿•JTALIÀ,,

d'
ESPAÑA
EN FRANCIA PORTUGAL
o"

3,75 millones de niños, en Francia,

viven en una familia de más de tres hijos
Mar Mediterráneo C
O MALTA
6 CHIPRE

500 km
(menores de 25 años), es decir, uno de cada
cinco niños vive en una familia numerosa.

► Las familias reconstituidas Número de niños en segundas familias en 2006

EN FRANCIA 38 %|
40% * Número
¿ iMumciu total

T
35 %! de hijos5 por
familia
9% de los menores
de edad viven en una
30%

familia reconstituida, 15%

es decir, 780.000 niños
viven con un padrasto.
140.000 madrastas
y 450.000 padrastos Segundas familias con al menos Segundas familias sin hijos
viven con menores de un hijo de la unión actual de la unión actual
edad de su cónyuge.

► Las familias homoparentales NOI

EN EUROPA

EN FRANCIA Adopción
homoparental
INIDO
legal
250.000
niños viven en un
DINAMA
Adopción
de los hijos
PAÍSjgLt

M
del cónyuge
contexto familiar I BAW;
legal
homoparental en ALEMANIA
Francia, es decir, esta
OCÉANO
situación concierne ATLÁNTICO
a entre 80.000 y Mar Negro
ESfiS&NIA
100.000 familias,
según la Asociación
(francesa) de Familias
Gays y Lesbianas ESPAÑA
(única estimación 1
disponible). L Mar Aíeailerríweü

Fuente; APGL (Asociación [francesa] de Familias Gays y Lesbianas), 2011. 500 km

LE MONDE DiPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÚN MONDIPLO 1 173

 5 Situación a 9 de junio 2011
N sobre los Derechos
CANADA
ISLANDIA
NORUEU
M ESTADOS UNIOOS REINO Ul
i
"^'tÍBA
I "'S
ARCELA
co
ECUAD
BRASIL
CHILI
c 11 íektina
z
S
u
U)
Fuente: enable, Naciones Unidas, 2011.
La discapacidad, un caso
Pobreza, maltrato, discriminación: la
constatación acerca de la condición de las
personas en situación de discapacidad se da por
sentada, pero las acciones tardan en llegar. Es
necesario actuar de manera urgente.
a discapacidad no constituye ni una excepción ni una
“exclusión de la norma”. Inmanente a lo que Montaig­
ne denominaba “la condición humana”, es una de las
múltiples expresiones de la diversidad y de la fragilidad uni­
versales. Entre el carrito de bebé de la infancia y el tacatá
de la ancianidad, cada cual debe aprender, en todas las la­
titudes, a vivir con su constitución enfermiza y con la car­
ga correspondiente. Así, en los países donde la esperanza de
vida supera los setenta años, una persona pasa ocho años de
su vida (promedio) en situación de discapacidad, ya sea con­
secuencia de una deficiencia física, sensorial o ligada a un
trastorno mental, cognitivo o psíquico, de orden congênito
o adquirido.
El sentido de minoría que aquí damos es el de “grupo me­
nos numeroso perteneciente a un conjunto”. Por lo tanto,
puede considerarse que las personas en situación de disca­
pacidad son una minoría numérica universal. Sin embargo,
globalmente desapercibida, desamparada y marginada, esta
minoría se encuentra en estado de urgencia. Así lo afirmaba,
en 2006, Louise Arbour, entonces alta comisionada de Dere­
chos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas:
“Se supone que el actual sistema de derechos humanos de­
bería proteger y promover los derechos de las personas dis­
174 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
.! Países que han
■¿'■X ■ ratificado la
Convención
de las Personas
con Discapacidad
RUSIA
JAPÓN'. Países que han
□ firmado la Convención
Conv
sobre los Derechos
de las Personas
con Discapacidad
FILIPINAS
feMAUl^^
SRILANKA
0
fi
''.1 INDONESIA .ta
AUSTRALIA
.'ilUEVA
ZELANDA
UNA CONVENCIÓN RATIFICADA POR 100 PAÍSES
capacitadas, pero las normas y los mecanismos vigentes no
han logrado proporcionar una protección adecuada en este
caso particular”.
A pesar de que existen diversos instrumentos (textos na­
cionales o internacionales, etc.), los minusválidos están ex­
puestos a discriminaciones, a violencia directa o indirecta de
ataques contra su integridad física y a abusos; a maltratos y a
explotación; a tratos degradantes, en ocasiones inhumanos;
a abandono y a falta de asistencia médica; así como a intromi­
siones arbitrarias o ilegales en su vida privada. Aunque en la
mayoría de los países sea difícil obtener información, un es­
tudio inglés revelaba en 2004 que las personas minusválidas
tienen más dificultades que el resto de la gente para benefi­
ciarse de una intervención policial, de protección jurídica o
de cuidados médicos preventivos.
Del mismo modo, a menudo se les priva de la libertad para
elegir su lugar de vida; del derecho, desde la edad nubil, a for­
mar una familia y a conservar su fertilidad, sin que puedan
beneficiarse en caso de necesidad de una ayuda apropiada
para el ejercicio de sus responsabilidades parentales; y del
ejercicio de sus derechos políticos sobre labase de la igualdad
con los demás. Las mujeres son las más afectadas. De acuerdo
con un estudio del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, solamente el 1% de éstas está alfabetizado.
Según el primer Informe Mundial sobre la Discapaci­
dad, elaborado por la Organización Mundial de la Salud y el
Banco Mundial y hecho público el 9 de junio de 2011, de una
población mundial que ha superado los siete mil millones de
personas, más de mil millones se hallan en situación de disca­
pacidad. Por consiguiente, teniendo en cuenta alas personas
 NÚMERO DE NACIONES PARTICIPANTES Londres
LONDRES (Reino Unido)
_______ REINO UNIDO
150 Atletas con £ekía.H
deficiencia mental CHINA ■■
140- participaron en la Atenas
competición. --- BReCIA-

130-
Sydney
AUfTFALIA
120-

110- SYDNEY (Australia)

Atlanta El equipo
ESTADOS UNIDOS
100- de básquet
de España,
STOKE MANDEVILLE
Stoke Mandeville teóricamente
90- (Reino Unido)

I
V Nueva York» Barcelona compuesto por
■ El doctor ESTADOS UNIDOS I B
ESMÑa™ jugadores con
60- ILudwig Guttman deficiencia mental,
organiza los HEIDELBERG (Alemania)
debió devolver las

I
Primeros La toma de rehenes de atletas israelíes medallas de oro
70-
Juegos por terroristas palestinos produjo 16 ya que 10 de los
Seúl
Paraolímpicos muertos. Los Juegos Paraolimpicos
60- para favorecer I se abren con la divisa “1.000
I participantes, 1.000 vencedores".
raüaafljB-iilil
I 12 jugadores no
tenían deficiencia
la actividad alguna. En 2004

I
fisica de sus

HiiiSRnivwiH
50- los deportistas
pacientes, con deficiencias
inválidos de la mentales son
40-1 ■ Segunda Guerra
excluidos de los
■ Mundial
TORONTO (Canadá) juegos.
30- Tel Avivi
TEL AVIV (Israel) I Primera participación de
Primera participación de
israelI
Roma Tokio co I deportistas afectados por
JAPONB Los JJ.OO. de México
IOS I de ------------------------------
deficiencia visual o víctimas -- ----------
20- no acogen los Juegos
Paraolimpicos que ■ de una amputación.

10- son organizados por

Stoke Mande ville Tel Aviv.
REINO UNIDO w
Q
0 2
s
1952 1960 1964 1966 1972 1976 1960 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 (U

UJ

EVOLUCIÓN DE LOS JUEGOS PARALÍMPICOS DE VERANO Fuentes: Comité Internacional Paralímpico; La Vie-Le Monde. 3

particular universal
implicadas diariamente, más de un tercio de los habitantes del
planeta se encuentran afectados directa o indirectamente.
Esta cifra crece con el aumento demográfico mundial, los
avances médicos, la mejora de la atención médica neonatal y
el alargamiento de la esperanza de vida. Pero a causa de los
conflictos armados y de las minas terrestres (cada vez que un
niño muere, tres quedan heridos y discapacitados), de la ex­
pansión de la pobreza (cuya discapacidad es a la vez el factor
y el producto), del VIH/sida, del trabajo infantil, de la malnu-
tricióny de la toxicomanía, así como de los problemas ligados
al medio ambiente. Las recientes catástrofes de origen natural
o humano, entre otras los sismos de Japón, en 2011, y de Haití,
en 2010, donde el número de personas que sufren la discapa­
cidad a diario aumentó en cerca de 200.000, han hecho que se
tome conciencia del desamparo de los más vulnerables.
Siempre según los datos de este informe, la mayoría de
las personas concernidas se topan con obstáculos a lo largo
de toda su existenciay alrededor de una quinta parte de ellas
experimentan dificultades muy graves en su vida cotidiana.
Pocos países han llevado a cabo dispositivos que se ajusten a
sus necesidades específicas. Por lo tanto, las personas en si­
tuación de discapacidad tienen peor salud. La probabilidad
de que una persona discapacitada tenga un cuidador sanitario
que carezca de la capacidad adecuada para sus necesidades es
más de dos veces superior a la de cualquier otra persona, la de
que no reciba un trato correcto es cuatro veces mayor y la de
que se le deniegue la asistencia médica es casi tres veces más
elevada, tal y como menciona el informe. Los niños tienen po­
sibilidades restringidas de acceso a la escuela y los adultos tie­
de la OCDE, la tasa de empleo de los discapacitados no supera
el 44%, mientras que la del resto de personas alcanza el 75%.
De hecho, la mayoría de las personas discapacitadas vi­
ven por debajo del umbral de la pobreza. En 2007, la Guía de
la Convención sobre los Derechos de las Personas con Disca­
pacidad ya ponía al descubierto el círculo vicioso “discapaci­
dad, pobreza, maltrato y discriminación”. Y, según UNICEF,
el 30% de los niños que viven en la calle están en situación
de discapacidad. Entre los más pobres del mundo, sucede lo
mismo con una de cada cinco personas. Por si fuera poco, a
menudo se ven excluidas de las estrategias nacionales e in­
ternacionales de reducción de la pobreza.
El primer instrumento internacional, jurídicamente
vinculante, la Convención Internacional sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad (CRPD, por sus siglas en
inglés), aprobada por la ONU el 13 de diciembre de 2006 y
que entró en vigor el 3 de mayo de 2008, tiene como ambi­
ción poner remedio a este estado de urgencia. A 9 de junio
de 2011, cerca de 150 países (de 192 Estados miembros de la
ONU) ya la habían firmado y 100 la habían ratificado, por la
cual se comprometían a eliminar los obstáculos a la inclu­
sión social.
Más allá de avances innegables pero desiguales en la su­
perficie del globo, es necesario actuar de manera urgente. Y
sería indigno y culpable quedarse, ahora y siempre, en cons­
tataciones, en preconizaciones o en una piedad que frene la
acción decidida. ■
Charles Gardou, antropólogo, profesor de la Universidad

nen oportunidades profesionales más limitadas: en los países Lumiere-Lyon-II

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 175

 5
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Nueva York hoy
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Minoría de blancos
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Estados Unidos en 2040
Minoría de blancos
menos de 50%
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Mayoría de blancos ViLLAQE
^^de 50 a 60% VILLAGE-
HAWAI*^ SOHO
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' I I más de 60%
200 km 1 000 km fWALL^Bl
Fuente; US Cehsij?'30ÍíY^^W^' -STH^.

ESTADOS UNIDOS EN 2040 NUEVA YORK EN LA ACTUALIDAD

Cuando los blancos se

Los “blancos’' siempre han sido menos
numerosos, lo que apenas les había preocupado
hasta ahora. La inquietud de que un día se
vuelvan minoritarios comienza a instalarse.
a expresión “los blancos” sin duda tiene un lado pro­
vocador y hace necesario precisar a qué hace referen­
cia. En los siglos XIX y XX, designaba sin la menor
ambigüedad a las personas de origen europeo que habían ido
a trabajar a las colonias en oposición a los nativos de otras
razas. En la actualidad, la expresión “los blancos” sigue refi­
riéndose a las personas de origen europeo, ya sean europeos
o norteamericanos.
Al origen geográfico se añade otro criterio, el de la perte­
nencia a la cristiandad -se sea o no creyente-, es decir, uno
de los rasgos característicos de la cultura de los “blancos”
viene heredado de esta religión. Por eso hay muchas perso­
nas de piel blanca a las que no se las considera, e incluso ellos
mismos no se consideran, pertenecientes al conjunto de los
“blancos”. Así, no se percibe automáticamente como tales a
los iraníes, los árabes o los turcos. A estas dos características
se suma una tercera, la de pertenecer al mundo rico y desa­
rrollado.
Los “blancos” son entonces una representación construi­
da en un contexto particular, el del período en que los euro­
peos dominaron el mundo, lo que en un amplio espacio de
tiempo no es más que un intervalo limitado, de alrededor de
dos siglos. Fue con la Revolución Industrial cuando los eu­
ropeos se posicionaron hegemónicamente tanto en el plano
político como en el económico. Una dominación tanto más
notable cuanto que los europeos estaban lejos de ser los más
numerosos, ya que siempre han representado más o menos
el 20% de la población mundial. Además, también estuvie­
ron durante mucho tiempo menos desarrollados en el plano
económico que los asiáticos. En efecto, la parte europea de la
producción mundial no sobrepasó a la asiática sino a media­
dos del siglo XIX, y se encuentra de nuevo superada por ésta
desde finales del pasado siglo.
Aunque los “blancos” siempre hayan sido minoritarios
en el plano demográfico, esta situación apenas les ha preocu­
pado. Lo que ya no es el caso, al menos para un cierto núme­
ro de ellos, porque el crecimiento demográfico de los “otros”
inquieta. Sin embargo, hay una desaceleración casi generali­
zada en el mundo, pero claramente más acentuada entre los
“blancos”. La precocidad de la ralentización demográfica en­
tre éstos entraña inevitablemente su envejecimiento y, por
consiguiente, llegado el día, su declive demográfico; de ahí la
preocupación, en la “vieja Europa”, de ser minoritarios. Este
sentimiento se ha reforzado todavía más con la llegada, des­
de los años 1950, de poblaciones migrantes provenientes de
los países de fuera de Europa, generalmente de las antiguas
colonias. Sin embargo, a nivel nacional, sigue habiendo una
gran mayoría de “blancos”, pero las elevadas tasas de ferti­
lidad entre los emigrantes de primera generación (a partir
de la segunda, la tasa descendió considerablemente) hacen
temer de manera irracional que la situación vaya a cambiar
radicalmente.

176 1 EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

El Reino Unido en 2020 Ciudades donde los
Mayoría de blancos Olancos británicos son
menos del 50% de la
del 64 al 85% población

del 85 al 92% Feyl^a en ¡a que los

Wancos brlD ^Icos serán
del 92 al 99% jjenos d^ Í0% de la
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HILLfNGDOM
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Londres hoy
ILATERRA KINGSTON Minoría de blancos
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^Bin Mayoría de blancos
^■1 del 50 al 60%
Luton
Slough SÕ3Õ
del 60 al 75%
Ri^
10 km más del 75%
200 km

Fuente; UK Census, 2001.

EL REINO UNIDO EN 2020 LONDRES EN LA ACTUALIDAD

conviertan en minorías
En Estados Unidos, país de inmigración, primero eu­
ropea, después africana con la esclavitud y, posteriormen­
te, asiática y latinoamericana, las previsiones demográficas
anuncian que los blancos dejarán de constituir la mayoría de
la población en 2042, es decir, diez años antes de lo que pre­
veían las anteriores predicciones de la Oficina del Censo de
los Estados Unidos. En 2050, las minorías hispánicas, asiá­
ticas y negras deberían representar el 54% de la población.
Pero estas cifras deben leerse con prudencia. Sobre todo,
esto significa que a los hispanos no se los considera parte in­
tegrante de los “blancos”, mientras que muchos de ellos son
los descendientes más o menos mestizos de sangre india de
colonos españoles y, por tanto, de origen europeo.
Los wospy los otros
Quienes se consideran los “verdaderos blancos” son los Wasp
(WhiteAnglo-SaxonsProtestants), es decir, los migrantes de
las primeras colonias fundadoras que están en el origen de
los valores (o de los fundamentos) de la nación. Otros “blan­
cos” también forman parte de ellos, como los alemanes, a
diferencia de los irlandeses, despreciados durante mucho
tiempo porque eran pobres y católicos, a quienes sólo se los
reconoció como “blancs wasp” tras la presidencia de John
Fitzgerald Kennedy, católico de origen irlandés.
En Gran Bretaña, en algunas ciudades, la categoría de
“blancos británicos” del censo ya no puede considerarse
como constituyente de la clara mayoría de la población. Tal
es el caso de Londres, pero asimismo de Birmingham, Leices-
ter, Luton, Slough o incluso Manchester. En 1991, en el marco
de su censo nacional, por primera vez el Reino Unido formu­
ló a sus habitantes una pregunta sobre sus orígenes étnicos al
proponerles cinco categorías principales: blanco británico,
otros blancos, asiático, negro, chino y otras etnias. Diez años
más tarde, se añadió una nueva categoría: los mestizos (mien­
tras que la categoría “blanco” pasaba a formar una sola).
En 2009, más del 33% de la población de Londres era no
blanca, porcentaje en aumento constante desde la posguerra
y que debería continuar creciendo. Hecho histórico, la próxi­
ma década verá, por primera vez, en la capital, el porcentaje
de británicos de tipo europeo (o ‘'white british”) descender
por debajo de la barrera del 50%. Las corrientes migratorias
serán claramente la causa de ello, ya provengan de las anti­
guas colonias, ya sea por el gran avance de la inmigración de
los países integrados en la Unión Europea tras 2004.
En numerosos países europeos, este sentimiento de po­
der volverse “minoritario” en su territorio genera un voto na­
cionalista, xenófobo, a menudo antimusulmán, que en oca­
siones llega hasta el 20% y reúne a electores de derechas y
electores populares decepcionados con la izquierda. En to­
dos los lugares de Europa, los partidos nacionalistas prospe­
ran a causa del provecho que sacan de la crisis económica, del
paro y de la inseguridad que afecta mayoritariamente a los
más pobres. Algunos de estos partidos añaden una reivindi­
cación nacional regionalista, lo que aumenta aún más su éxi­
to electoral, tal y como ha sucedido con el Vlaams Belang (an­
teriormente VlaamsBlok) flamenco en Bélgica. ■
Béatrice Giblin, geógrafa, profesora de la Universidad París-VIII

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 177

5 pean-Bertrand
[Aristide
■4
¿TODOS MINORITARIOS? Haití ••.W
57años T'^
6 años en el poder, en 3 fe
ocasiones. Exiliado desde el
Las revueltas de los tunecinos y de los egipcios, a 29 de febrero de 2004 tras t-- ». - -

un golpe de Estado.
principios de2011, han hecho soplar un viento de

F
Regresó a Haiti a mitad de
libertad y de dignidad en el mundo árabe. ¿Nos marzo de 2011

dirigimos hacia una nueva cultura planetaria? fe

r
ÍJean-Claude
iDuvalier____ GyBA

a magnífica sorpresa de las revueltas árabes surgidas a Haití

principios del año 2011 puede hacernos creer, pero no 60 años ■ií-
Hírrf'
/ean-Claude Duvali.
15 años en el poder
puede hacernos soñar exageradamente. Varios dicta­
dores han sido -pacíficamente- derrocados. Se beneficiaban
La insurrección popular le
obligó a huir y regresó a
1'^
Haití en enero de 2011
desde hacía mucho tiempo de una indulgencia culpable de
Occidente, que contaba con su presencia para contener una
supuesta amenaza islamista. La nueva “transparencia” del OCÉANi
ATLÁNTI
mundo y la circulación de la información, que se ha vuelto
casi incontrolable a causa de las nuevas herramientas tecno­ OCÉANO
PACÍFICO
lógicas, habían debilitado su poder mucho más de lo que ima­
ginábamos. En las circunstancias actuales, las dictaduras a la
antigua, cerradas con candado, amuralladas dentro de una
“diferencia”, tienden a desaparecer. ¿Serán el producto ar­
caico de un exotismo envías de extinción?
En cierta manera, la respuesta es afirmativa. Si los aconte­ .W'
Dadis Camara
cimientos de Túnez, de El Cairo, de Damasco o de Saná trans­
mitieran una lección contundente, ésta haría referencia a un 47 anos
concepto que creíamos que estaba demolido: el universalis­ 1 año en el poder
Entra en coma el 3 de
mo. Las valerosas congregaciones de gente joven en los países
diciembre de 2009 y es
árabes reclamaban los mismos derechos de los que disfrutan evacuado a Marruecos
sus homólogos de Occidente: dignidad y libertad. No es su sin­ -fe»

gularidad cultural lo que nos ha sorprendido, sino su extraor­ [charles Taylor _ 1 f^aurent Gbagbó?3

dinario parecido con la juventud del Hemisferio Norte. Libena Costa de Marfil
Dicho de otra forma, la aparente fragmentación de las ci­ 63 años 65 anos
6 años en el poder 11 años en el poder
vilizaciones humanas y los “choques” que de ella se deriva­ Huye hacia Nigeria Arrestado el 11 de abril de
rían -según la tesis de Samuel Huntington, actualmente des­ en 2003 antes de 2011 portas fuerzas
acreditada- disimulaban un proceso rigurosamente inverso. ser arrestado de Ouattara

Lejos de distanciarse las unas de las otras, las supuestas “civi­

lizaciones” humanas están sujetas actualmente a la lógica de
un encuentro irresistible, de una mezcla y de un “comercio”

íLOS DICTADORES ESTA^

simbólico. Más allá de la efervescencia terrorista, una cultura
planetaria está en vías de emerger.
Este movimiento obedece a un ritmo distinto del de la
emotividad mediática. Está gobernado por el largo espacio
de tiempo, pero es a la vez profundo y poderoso. Las revueltas
árabes lo han hecho explícito de manera súbita. Ni el exotis­
mo, ni el orientalismo, ni el asiatismo, ni ningún otro particu­
larismo servirán ya como coartada de ladictadura.
Eso no quiere decir que el futuro de la democracia esté
asegurado en todas partes. Habrá otras formas de dictadura.
Veremos, inevitablemente, “acciones que rememoren el pa­
sado”. La llegada progresiva de las sociedades humanas a una
modernidad -económica, demográfica, tecnológica y cul­
tural- que las acerque irresistiblemente las unas a las otras
coincide además con un “momento” de alto riesgo. Equivale
al paso de un Cabo de Hornos de la aventura humana.
En su relación con el universalismo occidental, las socie­
dades tradicionales se encuentran sujetas en estos momen­
tos a lo que claramente se ha de llamar una rivalidad miméti-
ca potencialmente peligrosa. Vacilany vacilarán todavía más
entre la imitación y la negativa, entre la adhesión instintiva y
el rechazo hostil. Por su parte, el mundo occidental invita a
las otras culturas a unirse a su “modelo”, pero tarda poco en
alarmarse cuando le siguen de cerca los pasos, por ejemplo,
en el terreno del poder militar, industrial o comercial.
Occidente envía así al Oriente árabe señales contradicto­
rias. Le pide que siga su camino y, al mismo tiempo, se lo pro­
híbe. Incluso cuando fomenta la imitación, se muestra sor­
prendido de la competencia de la que es objeto. Piensa que el
discípulo supera los límites. En cuanto al discípulo, se siente
humillado, porque piensa que su modelo lo considera indig­
no de participar en la existencia superior de la que él mismo
disfruta. Tal es la nueva configuración de las relaciones Nor­
te-Sur. Nos encontramos situados ante esta destrucción ex­
plosiva de las diferencias, ante esta oposición de los “dobles”,
ante esta “guerra de los gemelos” de la que el filósofo René
Girard se ha erigido en el teórico.
Esta descripción del encuentro de las culturas, en su

178 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 I
8 Autócratas todavía
fKoürmanbek Bakíev
Ben Ali Eduard Shevardnadze g en el poder
Túne^^ Pakistin^^^l * ®
61 años Abdalá bin
47 años 87 años
11 años en e( poder 5 años en el poder Abdelazíz
23 años en el poder 9 años en et poder
7 años en el poder
Depuesto el 14 de enero de Dimite en 2003 Depuesto en abril de 2010 Dimite en 2008
I 2011
■ V 3-■ Aleksandr
Lukashenko
16 años en el poder
I Bashar al Assad
10 años en ei poder
OCÉANO Blaise Compaoré
PACÍFICO 23 años en el poder
Gourbangouly
Berdymoukhammedov
CHINA
4 años en el poder
Hu Jintao

' 0
® 7 años en el poder
REINO UNIDO KIRGUISTÂN^ Idriss Deby
V
Exilio'en ligado
LondrwA i^orelTPI BIELORRUSÍA 9
© 20 años en el poder

@ lssayas Afeworki
lArresrado
en Bruítlaf
Alí Abdaliah Saleh ® 17 años en el poder
FR^lX' Yemen @ Islam Karimov
TUI TÂN kKISTÃN
Portugal ■■ ( \ Q^RGIA ÍRÁN
70 años 20 anos en el poder
fl T SIRIA
32 años en el poder Kim Jong-il

MA
’ Cunuíajx
en Rabat-^,
lUI ¡OS
-Tl
1?
iZ-
-

IBIA
@ S-®
EGI^&SÍ/"
Derrocado por el pueblo en
noviembre de 2011.
Una ley de amnistía le
16 años en el poder (fallecido)
ie sucede su hijo Kim Jong-un
Mahmud
Z otorga inmunidad Ahmadineyad
7 años en el poder
saudí
Males Zenawi
19 años en el poder
El
fResidtnda
vigilada _ 'EMEN ■“
Ornarr Hassan
GUINEA en Uagadugu
OCÉANO ÍNDICO
Tribunal Penal Internacional,
creado en 2002 © ai Bas
Bashir
tuhj^lNA . 21 años en el peder
FA!
Arrestado
•Irashuir^ Autócratas depuestos, desde 2002 Paui Biya
^BERÍA^^
P. 'COSTADE" 'a Nigeria @ ■ '■
—' 28 años en el poder

MARFIL En el exilio
Paul Kagame
guinea' ) UGANDA Detenido, en espera úe ser
>r1al
ECUATOi 1 n anos
' 10 anne en nndR
oI poder
rp el
juzgado/condenado por su país
CAMERÚN RUANDA Detenido y condenado por el^ ^ Than Shwe
REP. DEM.
Tribunal Penal Internacional (TPI) 18 años en el poder
DEL CONGO
i \
Asesinado sin juicio. (17) Raúl Castro
2 anos en el poder
V fjean*Pierre Bembaí Hosni Mubarak
Pierde el poder, pero es amnistiado
®
Robert Mugaba
30 años en el poder
ZIMBABUE Recorrido tras la deposición
República Dem. dél Coñgo^ EglptiT" Teodoro Obiang
Nguema Mbasogo
49 años 82 años
31 años en el poder
Muchos anos en el poder. 29 años en el poder Autócratas todavía en el poder
Huye de la RDC el 11 de Derrocado por el pueblo el Yahya Jammeh
Situación a 1 de enero de 2012 16 flnnii
1R años enpn el nnripr
pI poder
SUDÂFRICA abñl de 2007 hacia Portugal 11 de febrero de 2011
^Yoweri Museveni
24 años en el poder
1
LOS AUTÓCRATAS DESDE LA CREACIÓN DEL TPI EN 2002

EN DESAPARICIÓN?
complejidad inaugural, parece a la vez más justay sobre todo
más fecunda que la presentación rudimentaria de un “cho­
que” de las diferencias o, peor aun, la designación despavori­
da de nuevos “bárbaros” que asediarían Occidente. ¿Por qué
más fecunda? Porque este peligroso -y prometedor- encuen­
tro de las culturas pone en marcha una alquimia compleja. Al
darse cita, las culturas humanas se metamorfosean. Ninguna
de ellas viene a fundirse en un modelo único que sea el simple
calco de la “civilización” occidental.
Todas las identidades humanas están comprometidas ac­
tualmente en un proceso de influencias cruzadas y de con­
tagios recíprocos, que obedecen al juego simétrico de la ac­
ción y de la retroacción. La emergencia difícil -y realmente
peligrosa- de una cultura planetaria va acompañada así de
mil transacciones implícitas, de fusiones parciales, de inno­
vaciones culturales, de reapropiaciones y de reinvención de
las tradiciones.
Lo que está enjuego con este contacto planetario es una
transformación de la modernidad misma. Esta -con sus cien­
cias, sus técnicas, sus valores y sus proyectos- ya no es un
privilegio exclusivo de Occidente, suponiendo que esta ex­
presión todavía tenga sentido. Es de ahora en adelante el pro­
ducto de una remodelación nunca finalizada. Está hecha de
avances creativos, esporádicamente interrumpidos por re­
tractaciones de identidad, pero que tarde o temprano se vuel­
ven a poner en marcha, aunque sea de manera subterránea.
Por lo tanto, es claramente un mundo distinto el que ve­
mos surgir ante nuestros ojos. Más allá de las simplificaciones
y de las propagandas, rechazando tanto los miedos fantasma­
les como las ingenuidades cortas de miras, se trata de com­
prender cómo se construye ante nuestra mirada una nueva
modernidad, hacia la cual convergen a trompicones las socie­
dades humanas. Qué duda cabe de que el mundo no ha pues­
to definitivamente fin a las dictaduras y a los dictadores, pero
éstos -si todavía pueden- deberán legitimar su tiranía de ma­
nera distinta. ■
Jean-Claude Guillebaud, escritor y periodista

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICION CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 179

 r
ENTREVISTA
a
Las sociedades civiles son
los verdaderos actores de los
derechos de las minorías”
I
Según el consultor jurídico Yves Plasseraud, los
dirigentes políticos evolucionan menos rápido que las
sociedades civiles. Lo que multiplica las tensiones.
ATLAS DE LAS MINORÍAS. Del Tíbet al Kurdistán,
de Kosovo a Sri Lanka, las reivindicaciones de
las minorías parecen multiplicarse en el mun­
do desde elfinal de ¡a Guerra Fría. ¿Continuará
esta tendencia?
WES PLASSERAUD. Cuanto más se difunden la
educación, las redes sociales, la televisión y
la información, por medio de Internet, más
se multiplican los mensajes de identidad o
de incitación a la identidad, y más se atreven
a expresarse y a afirmarse las identidades. El
problema radica en que la cultura de los diri­
gentes políticos no evoluciona a la misma ve­
locidad que las sociedades civiles, los verda­
deros actores de los derechos de las minorías.
Por consiguiente, se multiplican las tensiones
y las crisis. Hasta hace tan sólo unos años, Bir-
maniao China eran fortalezas donde no llega-
ba la información. En estos momentos, ya casi
no se puede impedir su circulación.
¿Sepuede decir que el respeto de los derechos de
¡as minorías étnicas y religiosas progresa glo-
balmente en el mundo?
Y.P. Sí, porque hasta los dirigentes de los Es­
tados totalitarios sienten la necesidad de al
menos fingir que toman en consideración es­
tos derechos. En un primer momento se igno-
ran las normas de identidad. Luego)se reco-
Yves Plasseraud
Consultor jurídico internacional, Yves
Plasseraud, nacido en 1939, es asimismo
presidente del Grupo para los Derechos
de las Minorías (GDM) y especialista en la
cuestión de las nacionalidades en Europa
I Central y Europa del Este. Ha sido
j profesor en la Facultad de Historia de la
5 Universidad de Vilnius (Lituania). Su
I última obra publicada bajo su dirección
I es Histoire de la Lituanie, un millénoire,
á Armeline. 2009.
I
as
nocen pero no se respetan. A continuación, la
sociedad civil, al adueñarse de ellas, obliga a
un cierto respeto, formal al principio, de estas
normas. Es un proceso que comienza a mani­
festarse en India, en China y en algunos paí­
ses africanos. Qué duda cabe
Ouéduda cabedpde que las moda­
miplnc
lidades son diferentes según los lugares.
En la Unión Europea, el respeto de las mi mi­
norias es, en conjunto, una norma reconoci­
da. Pero, en los países en vías de desarrollo, al­
gunas posturas antioccidentales contribuyen
a que se aleguen versiones confucianas o islá­
micas de los derechos humanos. Eso equivale
a marginar la concepción occidental de estos
derechos que, sin embargo, sirve de matriz
para los derechos de las minorías.
¿Considera usted que en Francia las minorías
territoriales que constituyen los bretones, los
occitanos, los corsos, los vascos, los alsacianos
o losflamencos, en particular, ven sus derechos
respetados?
V.P. Sus derechos están mal respetados en tres
dominios: la facilidad para comunicarse en
su lengua con la administración, los anun-
cios públicos y la enseñanza pública en estas
lenguas minoritarias. Incluso sin haber ratifi­
cado la Carta Europea de las Lenguas Regio-
nales o Minoritarias (aprobada por el Conse­
jo de Europa en 1992) y el Convenio Marco
para la Protección de las Minorías Naciona­
les, por razones derivadas de nuestros prin­
cipios constitucionales, nada nos impedirá
hacer más en estos dominios. En el caso del
bretón, por ejemplo, el sistema escolar pri­
vado Diwan tiene todas las dificultades del
mundo para conseguir las subvenciones a las
que tiene derecho. Y en el sistema público, las
peticiones apenas tienen efecto. De hecho,
Francia parece esperar a que estas lenguas re­
gionales mueran tranquilamente.
¿Quépiensa de la políticajrancesa con relación
a los gitanos que saltó a los titulares en 2010?
Y.P. Fue un error. Por razones de política in­
terior, se utilizó inicialmente el pretexto de
un conflicto que había enfrentado a los gita­
nos franceses con la comuna de Saint-Aignan
para atacar a los gitanos rumanos y búlgaros
y devolverlos a sus países. Fue tanto más ridí­
culo cuanto que se sabía claramente que esta
gente, a quien se le dio un dinerillo, estaría de
vuelta a los tres meses. Esta política ha sido a
la vez estigmatizadora, vejatoria e inútil. En
Francia, en Italia, en Bulgaria, en Rumania y
en Grecia -pero no en Macedonia ni en Fin­
landia-, los gitanos sirven así de chivos expia­
torios. ¡Son pobres, cuentan con relativamen­
te pocos intelectuales para defenderse, tienen
algunos ladrones y, en ocasiones, grandes ve­
hículos que llaman la atención!
A pesar de los textos de derecho internacional,
¿existen para las minorías pisoteadas auténti­
cas vías a las que poder recurrir?
Y.P. En Europa algunos instrumentos del Con­
sejo de Europa o algunos textos provenien­
tes de los Acuerdos de Helsinki de 1975 pre­
vén firmes obligaciones para los Estados. Así,
cuando se considera a las minorías como ele­
mentos del patrimonio nacional, los Estados
tienen, por ley, la obligación de salvaguardar
sus lenguas. En algunos casos los recursos son
posibles ante el Tribunal Europeo de Dere­
chos Humanos, pero son menos eficaces que
la movilización de la opinión pública, trans­
mitida por los medios de comunicación.
Fuera de Europa, China puede continuar
oprimiendo a los uigures o a los tibetanos,
Birmania puede martirizar a los rohingya, los
chin, los chan o los karen, sin que haya recur­
sos para ellos. Porque todos los textos de de­
recho internacional están sometidos a la bue­
na voluntad de los Estados. Sin embargo, la
Carta de la Unión Africana prevé disposicio­
nes en materia de respeto de las minorías, en
particular las itinerantes -como los fulani-,
pero casi no se aplican.
A menudo se dice que lo que caracteriza a una
verdadera democracia es la suerte que reser­
va a sus minorías. ¿Dónde se encuentran estas
“verdaderas” democracias?
Y.P. Sólo veo a Islandia, Finlandia, Suecia, No­
ruega y Dinamarca. Son sociedades educadas
y protestantes que leyeron muy pronto la Bi­
blia y afinaron sus reflexiones sobre las cues­
tiones humanitarias. Estos países adelanta­
dos infunden vigor a los demás en la Unión
Europea, dentro del Consejo de Europa o en
la Organización para la Seguridad y la Coope­
ración en Europa (OSCE).
¿Alpreservar los derechos de las minorías no se
favorece asimismo la supervivencia de algunos
“guetos” comunitarios?
Y.P. Toda medalla tiene su reverso. La mino­
ría polaca de Lituania, que cuenta con unos
200.000 miembros en una población de 3,2
millones de habitantes, adelantó sus reivin­
dicaciones antes de la entrada de su país en
la Unión Europea, cuando se dio cuenta de
que podía valerse de instrumentos jurídicos.
De estas exigencias, a veces exageradas, nació
una crisis, que desembocó en una enseñanza
exclusiva en polaco en las escuelas, lo que
marginaba a esta minoría. Sin embargo, ésta
tiene derecho ala enseñanza bilingüe.
En la actualidad, está naciendo un pueblo
silesio en Polonia, sobre la base de la persis­
tencia de una entidad geográfica alemana an­
terior a laguerra, a pesar de que apenas se ma­
nifiesta en la lengua.
Francia parece esperar a
ií
que sus lenguas regionales
mueran tranquilamente 99
Cuanto más se beneficia de derechos un
pueblo minoritario, más se refuerza. Pero no
por ello hay que darle estos derechos. Para in­
tentar solucionar estas cuestiones, la OSCE
ha creado un puesto de comisario para las Mi­
norías Nacionales, con el fin de comprobar la
conformidad de las prácticas de los Estados
con las normas. Da consejos no vinculantes
pero que a menudo se siguen.
¿El respeto de las minorías no se plantea sobre
todo desde elpunto de vista económico? ¿Qué
pueden hacer los pequeños pueblos de la selva
ecuatorialfrente a los intereses privados de la
deforestación?
Y.P. Ahí nos salimos del campo propiamen­
te dicho de los derechos de las minorías para
entrar en el, bastante diferente, de los pue­
blos indígenas. Estos reclaman a menudo
una relación especial con el territorio y la
conservación de su modo de vida. Un cor-
pus de derecho internacional concebido para
ellos también prevé derechos económicos.
El asunto de los criadores de renos en Suecia
frente a los agricultores da muestra de ello. ■
Declaraciones recogidas por Chantal Cabe
yMartine Jacot
LE MONDE DIPLOMATIOUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 181
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Guiraud, Jabirú Prod, 2005.
 EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
GRUPO LA VIE-LE MONDE
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directorio, director de la publicación
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Monde, miembro del directorio
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SECRETARIADO DE REDACCIÓN
Claudine Carrouc
REVISIÓN DE
TEXTOS Y MAPAS
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DOCUMENTACIÓN
Sandrine Leconte,
Edmée de Saint-Blanquat
CONTRIBUCIONES EN LOS
TEXTOS INTRODUCTORIOS Y
DEFINICIONES
Paul Clavíer, normalista, profesor y
doctoren filosofía.
François Crépeau, catedrático de
Derecho Internacional en la
Universidad McGill, Montreal.
Jeroen Darquennes, lingüista.
Eric Fassin, sociólogo.
Caroline Fourest. ensayista.
Betty Goguikian Ratcliff,
psicoterapeuta.
Françoise Héritier, antropóloga.
Danièle Lochak, catedrática emérita
de Derecho (París).
Barbara Loyer, geógrafa.
Pap Ndiaye, historiador.
Dominique Schnapper, socióloga.
Jean Sellier, geógrafo e historiador.
TEXTOS DE APOYO
Verushka Alvizuri, historiadora,
profesora en la Universidad
Bordeaux-III.
Fabrice Balanche, profesor en la
Universidad Lyon-II y director del
Grupo de investigación y de estudios
sobre el Mediterráneo y Oriente
Medio en la ‘Maison de l’Orient et de
la Méditerranée’.
Marianne Blidon, profesora en el
Instituto de Demografía, Universidad
Paris-I-Panthéon-Sorbonnc,
codirectora de la revista Genre,
sexualité ã société.
Chantal Bordes-Benayoun,
directora de investigación en el
CNRS, LISST-Centro
de Antropología Social de la
Universidad de Toulouse-II-Le
Mirail.
Roland Bretón, catedrático emérito
de Geografía en la Universidad de
París-VIII (Vincennes-Saint-Denis).
Éric Canobbio, docente-
investigador de Geografía,
Universidad París-VIII,
y Laboratoire Ladyss, Estudia los
desafíos de desarrollo de las regiones
nórdicas-árticas.
Amaél Cattaruzza, profesor de
Geopolítica en las escuelas de St-Cyr
Coetquidan. Especialista en los
Balcanes.
Jaeques de Cauna, historiador,
antiguo diplomático, doctor
habilitado para dirigir
investigaciones (Sorbona), cátedra
de Haití en Bordeaux CIRESC,
CNRS/EHESS (Centro Internacional
de Investigación sobre la Esclavitud).
Jean-Paul Chagnollaud, catedrático
de Ciencias Políticas en la
Universidad de Cergy-Pontoise,
director de la revista Confíuences
Méditerranée y director de la
colección Comprendre te Moyen-
Orient de la Editorial L’Harmattan.
Salem Chaker, lingüista y profesor
de lengua bereber. Universidad de
Provence, Instituto Nacional francés
de Lenguas y Civilizaciones
Orientales (INALCO).
Catherine Clément, filósofa y
novelista, directora de la Universidad
Popular del Museo del Quai Branly
de París.
René-Éric Dagorn, historiador y
geógrafo, docente de clases
preparatorias de literatura en París,
en Sciences-Po París y en Sciences-
Po Reims, Euro-American Campus.
LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO I 183
Frédérick Douzct, geógrafo,
profesor en el Instituto Francés de
Geopolítica de la Universidad
París-VIII y miembro del Instituto
Universitario de Francia.
Pierre Escudé, profesor de
bilingüismo francés-occitano y de
didáctica de las lenguas románicas,
lUFM Toulouse-II; diseñador del
manual escolar europeo Euromania.
Gilíes Pumey, catedrático en la
Universidad París-Sorbona,
investigador de Geografía de la
Alimentación en el CNRS, París.
Fundador de los ‘Cafés
géographiques’.
Charles Gardou, antropólogo,
catedrático en la Universidad
Lumiére-Lyon-II; miembro del
Observatorio Nacional francés de
Formación, Investigación e
Innovación sobre la Discapacidad
(ONFRIH).
Béatrice Giblin, geógrafa,
catedrática de la Universidad
París-VIII, fundadora del Instituto
Francés de Geopolítica, Universidad
París-VIII, y directora de la revista
Hérodote.
Christian Grataloup, catedrático de
Geografía, especialista en
Geohistoria en la Universidad
París-Diderot e investigador del
equipo Géographie-Cités,
Tilomas Grillot. doctor en Historia
Americana, École des hautes études
en Sciences sociales (EHESS), París.
Colette Grinevald, lingüista,
catedrática de universidad.
Universidad Lyon-Il, miembro
sénior del Instituto Universitario de
Francia, CNRS/Dynamique du
Langage.
Jean-Claude Guillebaud, escritor,
ensayista, periodista y editor en las
ediciones Les Arenes desde marzo de
2010,
Virginie Larousse, titulada de la
École du Louvre y de la Universidad
París-IV- Sorbonne, periodista,
profesora en la Université pour tous
de Bourgogne.
Jean-Píerre Líégeoís, sociólogo,
director del ‘Centre de recherches
tsiganes’ de la Universidad París-
Descartes de 1979 a 2003, consultor
del Consejo de Europa.
Eric Paul Meyer, catedrático
emérito de Historia del sur de Asia
en el Instituto Nacional francés de
Lenguas y Civilizaciones Orientales
(INALCO), París, y presidente del
Consejo Científico de la Biblioteca
Universitaria de las Lenguas y las
Civilizaciones (BULAC).
Rozenn Milin, directora de la ONG
“Sorosoro, pour que vivent les
langues du monde!”.
Delphine Papin, doctora del
Instituto francés de Geopolítica,
Universidad París-VIII.
Jean-François Perouse, profesor en
la Universidad Toulouse-11, delegado
en la Universidad de Galatasaray
(Turquía).
Benoist Pierre, profesor de Historia
Moderna, Universidad de Tours/
Instituto Universitario de Francia.
Roland Pourtier, geógrafo,
catedrático emérito en la
Universidad de París-I-Panthéon-
Sorbonne y presidente de la
Asociación de Geógrafos Franceses.
Jean-Luc Racine, director de
investigación. Centro de Estudios de
la India y del sur de Asia, CNRS-
EHESS, Paris-
Thierry Sanjuan, catedrático de
Geografia en la Universidad París-I,
director del UMR 8586 PRODIG.
Anne-Marie Thiesse, estudios
culturales, directora de investigación
en el CNRS, París.
Catherine Wihtol de Wenden,
politóloga y jurista, directora de
investigación en el CNRS (CERI),
docente en Sciences-Po París.
Joseph Yacoub, catedrático de
Ciencias Políticas en la Universidad
Católica de Lyon, especialista en las
minorías del mundo, los pueblos
originarios y los cristianos de
Oriente.
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Cabé, Corine Chabaud,
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1. Geografía. 7- Geografía Humana, i. Denis,
Jean-Pierre, comp. ii. Nouchi, Franck, comp.
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