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José Natanson Martín Rodríguez Federico Vázquez Marcelo Falak

Ignacio Ramonet  P hilippe Leymarie  O livier Zajec Serge Halimi

el dipló, una voz clara en medio del ruido Capital Intelectual S.A.
Paraguay 1535 (1061)
abril 2016 Buenos Aires, Argentina
Publicación mensual
Año XVII, Nº 202
Precio del ejemplar: $50
En Uruguay: 100 pesos

www.eldiplo.org

La crisis política y económica que atraviesa Brasil


acelera el fin del ciclo progresista en América Latina.

El temblor brasileño

Dossier

Nacho Doce/Reuters

La nueva carrera armamentista


Dossier La “guerra contra el terrorismo”, la inestabilidad de Medio Oriente y las tensiones entre
Págs. 21 a 29 las viejas y las nuevas potencias fortalecen el comercio internacional de armas, que
bate récords de ventas y se expande a nuevos terrenos como el ciberespacio.
2| Edición 202 | abril 2016

Sobre los emprendedores


por José Natanson

C
ada fase del capitalismo construye ta el momento habían permanecido al margen tagon, Mercadolibre y Despegar– fueron creadas
un sujeto social icónico, que lo en- (la afirmación es un elogio). No tanto los empre- por argentinos.
carna y le provee la legitimidad im- sarios, que desde José Gelbard a Bunge & Born Sin embargo, una mirada más profunda lleva
prescindible para seguir funcionan- han jugado un rol protagónico en nuestra histo- a considerar las cosas de otra manera. Contra lo
do. En el siglo XX, en un contexto ria, como la nueva camada de CEO, decisivos en que plantean las historias centradas en la épica
de keynesianismo económico, ampliación de los un mundo en el que la propiedad de los medios de privada, la prosperidad emprendedora exige un
derechos sociales y compromiso de clases, fue el producción, a menudo bajo control de misterio- papel activo del Estado. La especialista Sabrina
empresario paternalista al estilo Henry Ford, que sos fondos de inversión, se desliga cada vez más Díaz Rato, de la fundación Puntogov, explica que
estableció la jornada de 40 horas, concedió vaca- de su gestión concreta. Si, como sostiene el soció- el boom de Silicon Valley, sinónimo del éxito em-
ciones pagas y salarios altos, bajo la revoluciona- logo Gabriel Vommaro, el macrismo designó a ex prendedor norteamericano, no sería posible sin
ria idea de que los trabajadores pudieran comprar gerentes de multinacionales en las áreas duras una enérgica intervención pública, que va desde
–en cuotas– los autos que ellos mismos fabrica- de la gestión, tipo finanzas, empresas públicas y la protección estricta de la propiedad intelectual
ban. Este modelo de patrón benévolo eclipsó al energía, en cambio reservó las zonas blandas, co- a la flexibilización focalizada de las leyes migra-
empresario explotador de los inicios de la Revo- mo desarrollo social o medio ambiente, para mi- torias para permitir el ingreso por ejemplo de in-
lución Industrial estilo Josiah Bounderby, cruel litantes de ONG, apoyándose en los puentes pre- genieros, junto al financiamiento directo a las in-
personaje de Tiempos difíciles, y recién fue reem- viamente tendidos entre capitalismo y sociedad dustrias de base tecnológica. “El famoso algorit-
plazado varias décadas después, en los 80, cuan- civil a través de los programas de responsabilidad mo de Google –recuerda– fue elaborado gracias a
do el capitalismo industrial de las chimeneas y las social empresaria. En todo caso, el gabinete ma- un proyecto financiado por un organismo estatal,
líneas de producción fue mutando a un sistema crista apuesta a las técnicas y saberes de la ges- la US National Science Foundation.”
abierto y crecientemente globalizado, hegemoni- tión empresarial como mecanismo de resolución Retrocedamos un momento. Como ya señala-
zado por los servicios, el consumo y sobre todo las eficiente de los problemas (como escribió Ernesto mos, el PRO ha elegido el discurso de la igualdad
finanzas, que la literatura condensó en Sherman Semán, solo cuando frente a un obrero metalúr- de oportunidades como el gran paraguas concep-
McCoy, el “Amo del universo” especializado en la gico digamos que “viene de la actividad privada” tual bajo el cual inscribir su programa de gobier-
especulación con bonos de La hoguera de las vani- estaremos hablando de esferas económicas; hasta no. Un enfoque típicamente liberal que apuesta
dades, y que encontró su deriva psicótica en el sa- que llegue ese momento, el criterio es empresa o, al progreso por vía del esfuerzo individual de las
dismo homicida de Patrick Bateman, el yuppie de mejor, clase social) (3). personas (a lo sumo de las familias), más que a la
Americam Psycho. La figura del emprendedor, decíamos, ocupa construcción colectiva de bienes públicos. Y que
El héroe capitalista del siglo XXI es el empren- un lugar central en el imaginario del gobierno, sintoniza con otros rasgos del macrismo, como las
dedor. Nacido en un mundo pos-Estado de Bienes- evidenciado en la decisión de renombrar la Se- apelaciones al budismo que tanto irritan al pro-
tar y dotado de la agilidad necesaria para adaptarse cretaría de Pymes del Ministerio de Producción gresismo nac&pop y que, en la versión de moda, es
a las condiciones despiadadamente cambiantes de como “Secretaría de Pymes y Emprendedores” menos una religión dogmática que un conjunto de
la economía globalizada, el emprendedor no es un y designar allí a Mariano Mayer, que había des- enseñanzas y técnicas para alcanzar la felicidad:
simple empresario sino un innovador que encuen- empeñado una función parecida en la Ciudad y una búsqueda también personal. El emprende-
tra soluciones audaces a viejos problemas. En su for- que pasó por “las principales instituciones que dorismo, surgido como corriente de la economía
mulación idealizada, el emprendedor no dispone de fomentan el entrepreneurship en Argentina”, se- práctica y el management no por casualidad en el
un gran capital inicial ni necesita una gigantesca or- gún la web porteña. También se nota en los pro- mismo lugar que el budismo new age, es decir la
ganización de miles de personas: le alcanza con un gramas de “economía creativa”, en la designación Costa Oeste de Estados Unidos, es la cara más vir-
garaje, un préstamo de sus escépticos padres y una de Guillermo Fretes, ex CEO de Despegar.com, al tuosa –historias individuales de éxito– de la muy
serie de atributos que, como señala el especialista frente de Educ.ar, y de Andy Freire, fundador de liberal apuesta a la igualdad de oportunidades.
Diego Pereyra (1), están más relacionados con la “in- la empresa Officenet y presentado por la revista Por eso la cuestión es casi filosófica. Uno de los
teligencia emocional” que con conocimientos duros Apertura como “sinónimo de emprendedorismo”, rasgos fundamentales de la figura del emprende-
de finanzas o economía: las marcas del emprende- como ministro de Modernización porteño. En su dor, el que le permitió recargar de legitimidad al
dor son la creatividad, la flexibilidad y el liderazgo, plataforma de campaña, Macri propuso: “Seamos oxidado arquetipo del empresario capitalista, es
atributos plásticos que contrastan con la solidez de un país de 40 millones de emprendedores”. su capacidad para conciliar sin desajustes apa-
roca de la vieja economía. En una primera mirada, la propuesta parece in- rentes una imagen aspiracional hecha de sueños e
Indefectiblemente joven, el emprendedor in- teresante. Como ya es evidente, el programa eco- ideas con la pura y dura búsqueda de plusvalía. El
troduce una ruptura en la línea de tiempo, una nómico del macrismo descansa en sectores como emprendedor, en efecto, actúa guiado por un ideal
discontinuidad que parte de una fe cuasi-suicida el agronegocio, la minería, la energía y algunos más elevado que la simple persecución del lucro,
en el valor de sus ideas, lo que lo dota de una di- segmentos de los servicios, que son los más diná- aunque hasta donde sabemos ninguno ha renun-
mensión carismática en el sentido estrictamente micos de la economía y los únicos capaces de gene- ciado a sus millones. A ello contribuye el hecho
weberiano del término: la capacidad extra-coti- rar los dólares para que funcione, pero que no se de que operan casi siempre en el sector de los ser-
diana de lograr lo imposible, lo que nadie pensaba caracterizan por su capacidad para generar pues- vicios, la información y el conocimiento, donde
que era posible hacer. Sus encarnaciones más em- tos de trabajo abundantes y de calidad. No parece la propiedad de los medios de producción resul-
blemáticas son por supuesto Mark Zuckerberg, el mala idea entonces matizar la apuesta a estos en- ta menos decisiva y donde las tradicionales rela-
creador de Facebook, y Steve Jobs, fundador de claves con el apoyo a la innovación y la creatividad, ciones de explotación suelen quedar veladas bajo
Apple, cada uno de los cuales cuenta con su res- sobre todo si se tiene en cuenta que, por su tradi- vínculos laborales más flexibles y diversos. Como
pectiva biopic (2). Incubado en la muy norteame- ción inmigrante, sus altos estándares educativos y el emprendedor no es exactamente un empresa-
ricana cultura del winner, el emprendedor se va- la presencia de una amplia clase media, Argentina rio y como es verdad que suele portar un cierto
lida a través de sus triunfos: puede traicionar a reúne las condiciones ideales para que prosperen romanticismo innovador, la división capital/tra-
sus amigos (las biografías de Zuckerberg y Jobs las virtudes emprendedoras, alimentadas también bajo, que está en la base de cualquier relación ca-
concuerdan en esto), puede ser desplazado de su por los altibajos cardíacos de nuestra historia eco- pitalista, queda disimulada bajo una superficie
empresa y puede incluso permitirse quebrar (mo- nómica: la sucesión de hiperinflaciones, crisis de aterciopelada que acolchona los conflictos pro-
mentáneamente). Lo que no puede, bajo ninguna deuda y devaluaciones dificulta la planificación y pios de la economía de mercado, comenzando por
circunstancia, es fracasar: es su éxito, más que el las políticas de largo plazo pero también empuja a los sindicales, que suelen emerger cuando la em-
valor de mercado del producto o su utilidad so- las personas a aguzar el ingenio para sobrevivir. presa crece hasta punto tal que su gestión exige
cial, lo que lo convierte en lo que es. En todo caso, no hace falta caer en un “nacionalis- un enfoque más clásico: cuando el emprendedor,
Entre otras novedades de época, el macrismo mo del talento” para comprobar que las tres pun- por así decirlo, se transforma en empresario.
incorporó a la política a grupos sociales que has- tocom más importantes de América Latina –Pa- Llevando las cosas al extremo, el notable filó-
|3

Staff
Di­rec­tor: José Natanson

Re­dac­ción
Carlos Alfieri (editor)
Pablo Stancanelli (editor) Ora pro
nobis
Creusa Muñoz
Luciana Garbarino
Laura Oszust
Lucía Gradel (pasante)

Se­cre­ta­ria
Pa­tri­cia Or­fi­la
se­cre­ta­ria@el­di­plo.org
por Martín Rodríguez*
Co­rrec­ción

¿
Alfredo Cortés

Diagramación
sofo coreano Byung-Chul Han llama la Ariana Jenik Cuánto tiempo tarda en construirse
atención sobre la capacidad del capitalis- Cristina Melo una oposición eficaz? 1) La respuesta “Rá-
mo neoliberal para generar sujetos que pido si el gobierno choca la economía” es
se autoexplotan (4). Al final –escribe– es
Editorial Co­la­bo­ra­do­res lo­ca­les
“Verdadera pero…” ahí está la experiencia
Natalia Aruguete
el neoliberalismo, y no el comunismo, el Fernando Bogado de la Alianza: Fernando de la Rúa se fue en heli-
que elimina la lucha de clases, aunque no Adrián Cannellotto cóptero con apenas dos años de mandato y se tar-
como consecuencia de una victoria pro- Julián Chappa dó una semana en encontrar un presidente con
letaria sino por vía de la individuación de Nazaret Castro legitimidad capaz de administrar la crisis. 2) La
las responsabilidades. “Quien fracasa en Marcelo Falak oposición al menemismo (que duró diez años)
la sociedad neoliberal del rendimiento Ignacio Klich y al kirchnerismo (que duró doce) demoró y lle-
se hace a sí mismo responsable y se avergüenza, en Federico Lorenz gó casi al final con una opción alternativa seria.
lugar de poner en duda al sistema. En esto consiste Martín Rodríguez Síntesis contra los apocalípticos: si el gobierno
la especial inteligencia del régimen neoliberal. No Diego Picotto se precipita en una crisis es ganancia de pesca-
deja que surja resistencia alguna contra el siste- Federico Vázquez dores. Un sciolista me dice: “Si la chocan se vie-
Marta Vassallo
ma. En el régimen de explotación ajena era posible ne una ola de ‘que se vayan todos’ que arrastra a
que los explotados se solidaricen y juntos se alcen medio mundo”. Habla y mientras el humo de un
Ilustrador
contra el explotador. En el régimen de la autoex- café americano de mediodía en Pizza 0 se eleva y
Gustavo Cimadoro
plotación uno dirige la agresión contra sí mismo. le pixela la cara, detrás de él, en mute, Mauricio
Esta autoagresividad no convierte al explotado en Tra­duc­to­res Macri inaugura las sesiones del Congreso. Es 1
revolucionario, sino en depresivo”. Julia Bucci de marzo y marzo al final no fue la tormenta per-
Mi tesis es que la apuesta al emprendedoris- Georgina Fraser fecta para el PRO: arrancó con la paritaria docen-
mo tiene un límite. Por más empuje que tenga, el Teresa Garufi te cerrada y encaminó el acuerdo de los holdouts.
emprendedor no opera en el vacío sino en ciertas Aldo Giacometti La consultora Ibarómetro publicó un reciente
coordenadas de tiempo y espacio. En el caso que María Julia Zaparart estudio que indica, entre otras cosas, que los des-
nos ocupa, es decir el de la Argentina pos-kirchne- Florencia Giménez Zapiola pidos de la administración pública gozan de una
rista, esas condiciones restringen las posibilida- Víctor Goldstein aprobación cercana al 55% de la población. Es un
des a un sector limitado de la población: pretender Patricia Minarrieta estudio de opinión. Es Ibarómetro, insospecha-
Bárbara Poey Sowerby
que un joven del tercer cordón del conurbano críe da de simpatías amarelas. Macri gobierna para un
Gustavo Recalde
una vaca en el fondo de su casa, fabrique dulce de amplio sector que esperaba lo que está haciendo.
Carlos Alberto Zito
leche gourmet, lo envase con una etiqueta de dise- ¿Pero cuál es la zanahoria del PRO? Menem tu-
ño y lo exporte a Europa del Este, o que un campe-
Diseño original
vo “la imaginación al poder” del liberalismo con
sino chaqueño que practica la agricultura de sub- Javier Vera Ocampo el 1 a 1. Martínez de Hoz la “plata dulce”. Pero
sistencia deje el arado y se sumerja en su laptop a a la política del PRO no se le ve cuál será su fór-
diseñar una puntocom, resulta, por decirlo de al- Producción y circulación mula liberal de alegría popular. ¿Habrá “fiesta”?
gún modo, excesivamente idealista. Sucede que Norberto Natale Ocurrió algo inesperado. Las transiciones de
los genios innovadores requieren inicialmente au- gobiernos y paradigmas como la de 1989 (de la so-
toconfianza, talento y… capital, como demuestran Publicidad cialdemocracia al Consenso de Washington) o la
sin ir más lejos las experiencias de Zuckerberg y Maia Sona del 2001 (del “neoliberalismo” al “populismo”)
Jobs, que en ambos casos contaron con unos miles publicidad@eldiplo.org fueron traumáticas, con represiones, saqueos, za-
de dólares facilitados por sus familiares o amigos contacto@eldiplo.org marreos institucionales como el anticipo de la en-
para iniciar sus negocios, suma inalcanzable para trega de Alfonsín o la pasarela de presidentes. En
la mayoría de los 40 millones de argentinos a los ww­w.el­di­plo.org 2015 se produjo un cambio de dimensiones para-
que Macri quiere convertir en emprendedores. digmáticas similares (coincidente al “nuevo mun-
Fotocromos e impresión: Rotativos Patagonia S.A. Aráoz de Lamadrid
1920, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Le Monde diplomatique

El peligro es concreto. Bajo un gobierno al que es una publicación de Capital Intelectual S.A., Paraguay 1535
(C1061ABC) Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina, para la
do” del fin del súper ciclo de los commodities),
evidentemente le cuesta mirar más allá de su cla- República Argentina y la República Oriental del Uruguay.
Redacción, administración, publicidad, suscripciones,
pero sin esos aspectos traumáticos, al menos por
se social, el discurso pro-emprendedor corre el cartas del lector: Tel/Fax: (5411) 4872 1440 / 4872 1330 ahora. La intensidad de este tiempo (detención de
Milagro Sala, denuncias de corrupción, despidos,
E-mail: secretaria@eldiplo.org
riesgo de derivar en la inacción estatal respecto En internet: www.eldiplo.org. Marca registrada®.

de su versión pobre, castigada y tercermundista, Registro de la propiedad intelectual Nº 348.966. Queda prohibida la
reproducción de todos los artículos, en cualquier formato o soporte, devaluación, inflación) aún son incomparables al
el cuentapropismo, que hoy “emplea” a uno de ca- salvo acuerdo previo con Capital Intelectual S.A. © Le Monde
diplomatique y Capital Intelectual S.A.
paisaje defaulteado de 1989 o 2002. Hoy no están
da cinco trabajadores. Como el psicoanálisis y los Distribución en Cap. Fed. y Gran Bs. As.:
Vaccaro Hermanos y representantes de Editoriales S.A. Entre Ríos
en duda ni la legitimidad del gobierno saliente ni
viajes iniciáticos a Machu Picchu, el emprendedo- 919, 1º piso. la del entrante, ni el desbarranque inminente de
rismo es una apuesta que en el mejor de los casos Tel. 4305 3854, C.A.B.A., Argentina.
Distribución en Interior y Exterior: D.I.S.A., la economía. No se vive este traspaso con el telón
se limita a la clase media. g Distribuidora Interplazas S.A. Pte. Luis Sáenz Peña 1836,
Tel. 4305 3160. CF. Argentina.
de fondo de una crisis de representación. Y que no
haya crisis de representación actúa “a favor” po-
La circulación de líticamente del gobierno, pero simultánea y para-
dójicamente actúa contra su plan económico “de
Le Monde diplomatique, edición Cono
1. Diego Pereyra, “Notas para una sociología de la Sur, del mes de marzo de 2016 fue de

cultura emprendedora”, en Simón González y Eduardo


25.700 ejemplares.
máxima”. ¿Por qué? Porque las catástrofes disci-
Matozo, Creatividad e innovación aplicadas al desarrollo plinan. La pregunta que queda para el gobierno
Capital Intelectual S.A. no es sólo cómo se normaliza la economía sino el
emprendedor: experiencias de la Red Latinoamericana
de Buenas Prácticas de Cooperación Universidad subtexto de esa misma pregunta: ¿cómo se disci-
Le Monde diplomatique (París) plina una sociedad aspiracional como la argenti-
Empresa, Universidad Nacional del Litoral, 2013.
2. Jobs, de Matt Whiteley (2013), y La red social, Fundador: Hubert Beuve-Méry
na en el contexto de una democracia madura? Ma-
Presidente del Directorio y cri se autopercibe posmoderno y recibe una lec-
sobre Zuckerberg, de David Fincher (2010). Director de la Redacción: Serge Halimi
Director Adjunto: Alain Gresh ción paradójica: no puede “empezar de cero”. g
3. Ernesto Seman en www.panamarevista.com Jefe de Redacción: Pierre Rimbert
4. Byung-Chul Han, Psicopolítica, Herder Editorial, 2013. 1-3 rue Stephen-Pichon, 75013 París
Tél.: (331) 53 94 96 21
Fax: (331) 53 94 96 26
Mail: secretariat@monde-diplomatique.fr * Periodista.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur Internet: www.monde-diplomatique.fr © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
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Dossier
El temblor
brasileño

Hasta hace poco, los gobiernos progresistas de América Latina parecían imbatibles. La
imagen regional actual, con la crisis de Brasil en el centro, es muy distinta. Los motivos
de este retroceso hay que buscarlos en factores económicos, en una falta de imaginación
para responder a los problemas y en la dificultad para sustituir los liderazgos populares.
Causas del retroceso de los ciclos progresistas

La crisis del
posneoliberalismo
por Federico Vázquez*

T
Manifestación en contra del ex presidente Lula da Silva, San Pablo, 20-3-16 (Cris Fraga/AFP)

odo parece estar cambiando en ración, los gobiernos progresistas empezaron a sobre- El parate económico sorprende a los gobiernos a
nuestra región. Hasta ayer nomás, vivir, como almas en pena, a sus propias economías. El contrapelo. Repasemos: a principios de 2013 muere
los gobiernos posneoliberales apa- corazón productivo y comercial de la región se paró. Hugo Chávez, abriendo un interrogante enorme so-
recían casi imbatibles en las urnas, Brasil pasó de crecer 2,7% en 2013 a un nimio 0,1% en bre la suerte de un proyecto que lo había tenido co-
con buenos resultados económicos el 2014. Venezuela, que había tenido un crecimiento mo figura excluyente. Ese mismo año, una ola de pro-
y sociales y un triunfo más silencio- acumulado de 11% entre 2011 y 2013, se desplomó un testas anti gobierno recorre Brasil. También en 2013
so pero no menos histórico: haber sorteado el estig- 4% en el 2014. Con menos dramatismo, lo mismo pasó el gobierno de Cristina Kirchner, que había arrasado
ma del siglo XX de ciclos cortos que se abrían y ce- en Argentina, Bolivia, Ecuador, Uruguay, etc. en las urnas en 2011, pierde las elecciones legislati-
rraban con crisis institucionales, sociales y económi- En definitiva, el 2014 aparece como el momentum vas al fracturarse un sector del peronismo. Y en Bo-
cas superpuestas. a partir del cual las economías sufren la combinación livia, aunque Evo Morales fue reelecto con facilidad
¿Cuándo empezó a cambiar el panorama que hoy de la caída del precio de las materias primas a nivel en 2014 (con el 61,36% de los votos), por primera vez
nos devuelve una imagen regional tan distinta, con internacional, la desaceleración china y la continui- el MAS pierde apoyo en sus bastiones tradicionales
un gobierno de derecha en Argentina, una crisis ins- dad de los efectos de la crisis mundial de 2008/2009. del Occidente indígena.
titucional y política en Brasil, una economía evapo- Pero la frase “Es la economía, estúpido” habría que Este repaso pinta un cambio de vientos que no se
rada en Venezuela y hasta una derrota del mismísi- retirarla de una vez por todas como invocación de au- limita a lo económico (aunque desde ya lo contiene)
mo campeón de elecciones, Evo Morales? toridad. En nuestra región valdría tanto ésa como otras y que parece mostrar si no el fin del ciclo progresista
Una primera idea. Entre 2013 y 2014, cuando los posibles: “Es la política, estúpido”, “Es el Estado, estú- en la región, al menos un fuerte retroceso que obliga
PBI de estos países mostraron una fuerte desacele- pido”, “Es la desigualdad, estúpido”, y así. a pensar sus razones y causas.
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Con dos premisas incómodas. La remanida divi- petrol ã o. Frente a este escenario complejo, la primera Pareciera como si a veces los líderes pensaran que
sión entre “moderados” y “radicalizados” no sirve medida del segundo gobierno de Dilma fue cambiar sus electores funcionan con una lógica puramente
como factor explicativo si el retroceso ocurre en to- al ministro de Economía: Joaquim Levy, un ortodoxo “economicista”, cuando lo que ocurre es que el pro-
dos lados. Y en segundo lugar, si el cambio del clima sin vínculos con el Partido de los Trabajadores (PT), pio éxito de los gobiernos tiene como consecuencia
político fue entre previo y simultáneo al derrumbe de desplazó a Guido Mantega, el artífice de la etapa de- una complejización social antes que un achatamien-
los precios internacionales, salvo que creamos en un sarrollista de Lula y del primer mandato de Dilma. to rudimentario de los comportamientos colectivos.
mecanicismo económico instantáneo, es necesario Sin explicitarla del todo, la idea era contentar al poder En el caso boliviano, además de nacionalizar y dis-
mirar al interior de los proyectos políticos, las gestio- económico a cambio de gobernabilidad. tribuir el ingreso, el MAS insumió buena parte de su
nes estatales y las oposiciones para encontrar el hilo En pocos meses el ministro Levy se ganó el apo- energía política en lograr una nueva Constitución,
de Ariadna en la actual crisis del posneoliberalismo. do “manos de tijera” por los recortes presupuesta- que por primera vez puso a todos los bolivianos en
rios y de subsidios a distintas ramas productivas. El condición de ciudadanos plenos. Y después les pidió
No es sólo la economía resultado, lejos de lograr el equilibrio de las cuentas que voten como si ese gran triunfo simbólico no hu-
En ese año maldito de 2013, el resto del mundo tam- fiscales prometido, fue un desplome de la economía biera ocurrido nunca; como si todas las conquistas
bién tuvo un giro inesperado. Por primera vez en cin- durante todo el 2015. Standard & Poor’s comunicó sociales de una década no tuvieran como garantía
co años el índice de precios de materias primas que en septiembre pasado que el país ya no tenía “el gra- ese contrato social, sino sólo a Evo Morales. ¿Es así?
publica todos los años Standard & Poor’s (GSIC) mos- do de inversión”. La seducción al poder económico Y si es así, ¿de qué está sirviendo el empoderamiento
tró un retroceso de 2,2% en el precio de 24 commo- había fracasado. Así terminaba el primer año del se- social y la construcción política?
dities. El “superciclo” de precios altos de las materias gundo mandato de Dilma, cuando sobrevino la ac-
primas que había arrancado allá por el 2002/2003 y tual crisis institucional. Oposiciones nuevas y viejas
que sólo había tenido una pausa en la crisis interna- Los casos de Venezuela o Brasil muestran un com- Después de muchos años de ostracismo, las oposicio-
cional de 2008 para después volver a tener una subi- portamiento preocupante del posneoliberalismo aún nes lograron triunfos electorales o, al menos, disputar
da feroz en el 2010, 2011 y 2012, había terminado. Las en el poder: ante un escenario de crisis, los gobiernos con éxito la agenda a los gobiernos progresistas. Aho-
miradas se dirigieron a China que seguía y sigue cre- atinaron o a repetir una fórmula gastada –el rentis- ra bien ¿qué son estas oposiciones?
ciendo (6,9% en el 2015), pero sin la velocidad con la mo– o a virar a la derecha. ¿Se acabó la imaginación? Una primera caracterización gruesa, pero que no
que lo había hecho hasta el 2011. Unos meses después, En el caso argentino, la derrota electoral de noviem- deja de ser orientativa, muestra que en todos los ca-
en la segunda mitad del 2014, el petróleo acompañaría bre pasado encontró al gobierno de Cristina Kirchner sos se trata de oposiciones a la derecha de los gobier-
la baja general, reduciéndose a un tercio de su valor. intentado no repetir el esquema brasileño, multiplican- nos posneoliberales. Basta con ver la extracción so-
Desde ya semejante cimbronazo no podía pasar in- do los parches en una economía con dificultades, aun- cial de sus líderes, las alianzas sociales en las que se
advertido en América del Sur, donde todas las econo- que logrando generar un tibio crecimiento y mantener apoyan o las tesis econó-
mías (incluso la más industrializada, Brasil) generan di- niveles de ocupación y consumo altos. De todas mane- micas que tienen en sus
visas exportando, antes que nada, productos primarios. ras, algunas declaraciones de los asesores económicos Ante un escenario mesitas de luz.
En el caso de la economía venezolana, la dependencia de Daniel Scioli abren el interrogante de si ese viraje no Mauricio Macri pro-
petrolera llega al paroxismo de concentrar el 95% de las hubiera ocurrido también en un eventual gobierno del de crisis, los viene del mundo empre-
divisas que entran al país. Pero en el caso de Argentina, Frente para la Victoria (FPV). sario e inauguró su go-
Brasil o Bolivia, con una dependencia menos drástica, el En cualquiera de los casos, y aun más relevante si al- gobiernos bierno sembrando el ga-
golpe se asestó en el centro de las agendas económicas gunos de los gobiernos progresistas logran superar la binete de CEO. El prin-
que tenían esos gobiernos para los próximos años. coyuntura actual, la pregunta es qué agenda de trans- atinaron o cipal opositor en Bolivia,
En 2012 el gobierno kirchnerista expropió YPF y
apostó a que los yacimientos de Vaca Muerta permi-
formaciones posibles pueden proponer de acá en más. a repetir el Samuel Doria Medina, es
un histórico empresario
tirían aliviar el déficit que generaba la importación de Sobrevivir sin el líder rentismo o a virar cementero y dueño de la
energía y, a mediano plazo, abrir un camino industria- Tema viejo de la ciencia política y de la historia lati- franquicia Burger King.
lizador más sólido. A una escala mayor lo mismo pa- noamericana, la pregunta por el rol de los liderazgos a la derecha. Aécio Neves en Brasil es,
só en Brasil. Una Dilma victoriosa promulgó en sep- sigue vigente. ¿La experiencia de estos años agrega al- desde hace 30 años, parte
tiembre de 2013 una ley para los yacimientos de pre- go al debate? Lula dejó de ser presidente en 2010 y aún del establishment político
sal, que según la promesa presidencial iban a permitir hoy es tan gravitante que Dilma y el PT apuestan todo del país. En Venezuela, después de la emergencia de
destinar a educación y salud más de 45 mil millones a su figura para salvar al gobierno de la actual crisis algunos liderazgos más jóvenes, cuando la oposición
de dólares en diez años. Es decir, estas nuevas fuentes política. La dependencia que tienen los proyectos po- logró por primera vez en más de 15 años una porción
de petróleo en países donde ya existía un tejido indus- líticos de sus líderes fundadores es indiscutible. de poder institucional relevante en la Asamblea Na-
trial aparecían como la oportunidad ideal, justo cuan- Pero habría que ir con cuidado: también es cierto cional, el liderazgo recayó en el veterano Henry Ra-
do la “capacidad instalada” del modelo de crecimien- que salvo en el caso argentino (donde hasta último mos Allup, del aun más veterano y conservador par-
to interno parecía tocar su techo. momento el mismo FPV tuvo una relación ambiva- tido Acción Democrática.
Pero el cambio brusco del viento mundial frenó lo lente con el que terminaría siendo su derrotado can- En el camino parecen haber quedado los ensayos
que en ese entonces prometía ser el motor que daría didato a presidente, Daniel Scioli) las fuerzas pro- opositores “moderados” o que incluso tenían un ori-
nueva vida al ciclo económico (y político) regional. gresistas se las ingeniaron para construir transicio- gen en los mismos oficialismos. Marina Silva, Sergio
Ya sin la ayuda del mundo, los gobiernos posneoli- nes en los gobiernos manteniendo el signo político. Massa o el propio Henrique Capriles parecían inte-
berales debieron comenzar a capear la tormenta. Las Chávez-Maduro, Lula-Dilma, Tabaré-Mujica mues- rrogar a los oficialismos en sus propios términos, in-
recetas, como las enfermedades de cada uno, fueron tran que esa dinámica es posible. corporando algunas demandas sin cuestionar en blo-
distintas. En el caso venezolano, la caída de las divisas ¿Quién está más adelantado en este aprendizaje que las políticas públicas. Sin embargo, hoy parecen
quitó el aceite de una fricción social y política siempre parcial en el que los líderes, aunque fundamentales, ensayos que fueron útiles para minar electoralmente
tensa. Cuando Nicolás Maduro anunció el enésimo pueden encontrar sustitutos o reemplazos sin que el a los oficialismos, pero no para heredarlos en el poder.
programa “productivo” para terminar con el rentismo proyecto político vuele por los aires? ¿Las socieda- Los votantes opositores en los distintos países
petrolero se encontró con que el empresariado, lejos des o los propios líderes? terminaron encumbrando a los líderes que mayor
de apostar por la producción y el desarrollo, acaparó Bolivia puede ser un caso ilustrativo. Evo Morales distancia tenían con los oficialismos, negativos casi
productos, elevó los precios y fugó divisas. En 2015 la venía de ganar las elecciones presidenciales de 2014 perfectos. Lo cual pone en duda que el futuro políti-
inflación medida por el Banco Central de Venezuela con el 61% de los votos. Incluso en medio del desplo- co de la región esté en manos de políticos descrema-
fue de 180,9% y la actividad en Puerto Cabello –por me económico de sus vecinos y un 53% de exportacio- dos, sin ideología, que algunos análisis suponían co-
donde entran los contenedores con los alimentos y nes de hidrocarburos con precios en picada, Bolivia mo una superación posible de los liderazgos “ideo-
bienes que Venezuela no produce (es decir, casi todo sigue creciendo a más del 5%. El 20 de enero pasado, lógicos” de la última década. El caso argentino, pe-
lo que se consume en el país)– cayó un 40%. el vicepresidente Álvaro García Linera se reunió con ro también el perfil de los opositores en los demás
Por estos días, Nicolás Maduro anuncia la buena los empresarios de Santa Cruz de la Sierra y en tono países, advierte sobre una reconstrucción ideológica
nueva del “Arco Minero del Orinoco”, una enorme celebratorio dijo: “Hemos encontrado una fórmula neoconservadora, que cuestiona el centro de las po-
superficie de cien mil kilómetros cuadrados donde boliviana virtuosa de articulación de lo público y lo líticas públicas que se llevaron a cabo en los últimos
estarían enterrados más de 4.000 millones de tone- privado”. El balance entre radicalidad, eficiencia y años en la región sin mayores amortiguaciones.
ladas de oro, según las declaraciones presidenciales. consolidación política no podía ser mejor. Y sin em- En este marco, no resulta extraño que los esta-
Números reales o fantaseados, el gobierno bolivaria- bargo, en febrero pasado, Evo mordió el polvo en el re- mentos judiciales (que por propia naturaleza son la
no vuelve a apostar a un esquema rentista como tabla feréndum que le hubiera permitido otra reelección. cara más perfecta del conservadurismo social e ideo-
de salvación para generar ingresos estatales. La pregunta lógica no debería ser por qué los bo- lógico en estas latitudes) ocupen cada día una por-
El caso de Brasil es un tanto paradójico. El 26 livianos no votaron la reforma constitucional, sino ción más grande de poder, amenazando incluso con
de octubre de 2014, Dilma Rousseff ganó la segun- por qué Evo Morales se ofreció a sí mismo como úni- volverse protagonistas determinantes de la escena
da vuelta con el 51,6% de los votos, frente al 48,3% de ca garantía de continuidad. La sociedad boliviana ya política de cada país. g
Aécio Neves. Al escaso margen se sumaba un hostiga- había dado muestras de separar los tantos cuando en
miento mediático feroz, el eco de las protestas del año el 2014 castigó a varios dirigentes locales del MAS, *Periodista.
anterior y el alud de acusaciones de corrupción por el incluso en territorios tan evistas como El Alto. © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
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Dossier
El temblor
brasileño

fluyó desde el Banco Nacional de Desarrollo Econó-


mico y Social (BNDES), mientras Petrobras y otras
grandes empresas controladas por el Estado actua-
ban como generadoras de grandes contratos. En el
medio floreció un capitalismo asistido que hizo eje
en grandes compañías locales. Eran, recordemos,
los tiempos en los que Lula soñaba con la proyección
global de grandes “multinacionales brasileñas”. El
límite, como siempre se dice, era el cielo.
Pero las sucesivas administraciones del Parti-
do de los Trabajadores (PT) no alteraron las re-
glas de (mal) funcionamiento del sistema político.
Al contrario, se montaron sobre ellas, ampliando
esquemas de financiación espuria que derivaron,
primero, en el mensalão, y luego en el petrolão.
Quienes niegan las acusaciones y, más allá de ad-
vertir sobre las evidentes motivaciones políticas
que rodean esos escándalos, se limitan a denun-
ciar conspiraciones, deberían reparar en que la
propia izquierda brasileña no desmiente esos ca-
sos: apenas se limita esforzadamente a intentar
liberar de los cargos a sus líderes principales. La
propia Petrobras, controlada por el gobierno de
Dilma Rousseff, reconoció en sus balances haber
sufrido un desvío de 2.000 millones de dólares.
La petrolera, compañía que en la era lulista fue
eje del capitalismo asistido por el Estado –y tam-
bién, recordemos, de la curiosidad de la National Se-
curity Agency (NSA)–, sufre el impacto de una crisis
en varios frentes: el desplome del precio internacio-
Dilma Rousseff reunida con abogados para brindar apoyo a Lula da Silva, Brasilia, 22-3-16 (EVARISTO SA/AFP) nal del crudo afectó sus ingresos, dificultó el pago
de sus enormes deudas y puso en cuestión la explo-
tación de los yacimientos de aguas profundas; las in-
Brasil ha consolidado a lo largo de su historia un modelo desa- versiones se desplomaron dramáticamente; y, por si
rrollista que ni la dictadura ni el neoliberalismo desarmaron lo anterior fuera poco, el escándalo de corrupción
frenó el otorgamiento de nuevas concesiones a con-
totalmente, y que había recobrado fuerza bajo los gobiernos tratistas varios.
Todos los vientos parecen soplar en Brasil hacia
del PT. Una posible salida por derecha a la crisis política que una salida por derecha de la crisis institucional. La
influencia del entorno es demasiado fuerte: la sen-
atraviesa el país despierta dudas sobre su continuidad. sación creciente de que la economía requiere un re-
planteo de fondo, en medio de una recesión con tin-
tes depresivos; la presión de la potencia hemisférica;
La crisis replantea las relaciones Estado-mercado el perceptible giro de la política regional; el empuje
de “los mercados”; el juego de los grandes medios de

El desarrollismo
comunicación; la vocación de una judicatura cuya
conducta se hace imperioso revisar; las inclinacio-
nes de la oposición interna… Si aquel curso se con-
creta, las consecuencias de largo plazo serán un re-
planteo profundo, radical, de la relación entre el Es-

brasileño en peligro
tado y las grandes empresas.

Crecimiento, recesión, depresión


Si la tendencia en general negativa que ha registra-
do la economía en los cinco años de gestión de Dilma
impulsa los reclamos por un cambio de paradigma,
al menos hay que comenzar por reconocerle algo a
por Marcelo Falak* la desafortunada Presidenta: al asumir su cargo, en

E
enero de 2010, se benefició del fuerte rebote tras la
recesión del año precedente, el de la gran crisis in-
l incendio político que devora a Brasil, Ya en democracia, todos los gobiernos se vieron ternacional. Desde entonces, debió hacer frente a
dadas las proporciones continentales cruzados por un clivaje fundamental, hijo de esos un contexto internacional que no solo le provocó
del país, encandila a una región que ob- vientos internacionales y de esa tradición arraiga- problemas a Brasil sino también a la mayoría de los
serva y teme. El brillo del fuego ence- da: liberalismo o desarrollismo. Fernando Henri- países emergentes. De ese modo, la recuperación
guece y lleva a una pregunta obvia: ¿có- que Cardoso se volcó algo más hacia el primero de de 2010, primer año de su primer mandato, llegó al
mo terminará todo eso? Mientras las llamas crecen esos términos, privatizó empresas y abrió la econo- 7,5 %. Después el país entró en una fase que conoce
y se retraen repetidamente, es posible comenzar a mía, pero no desmanteló la industria. bien, la del “crecimiento a vuelo de gallina”, con nu-
entrever el futuro. Una nueva era nace y el giro que Luiz Inácio Lula da Silva logró resolver mejor merosos stop and go e índices que oscilaron entre lo
representará con respecto a todo lo conocido puede que nadie aquel dilema, tanto por sus dotes de lí- aceptable y lo discreto: 2,7% en 2011, 1% en 2012 y
resultar sorprendente. ¿Certezas? No las hay. Arries- der como por un regalo que le hizo la historia: la era 2,5% en 2013.
guemos un poco, entonces. de las materias primas caras generó las condiciones Para sostener al menos esa expansión, insuficien-
Brasil es, por historia, un país con vocación “im- para un acelerado crecimiento económico, condi- te para un país con amplias aspiraciones de desarro-
perial”, como un puñado de otros en el mundo, de ción que facilitó en la región el éxito de experien- llo, el gobierno incrementó el gasto y deterioró las
distinto porte: Estados Unidos, el Reino Unido, cias políticas muy disímiles. Hasta 2009, digamos, cuentas fiscales. El bipolar empresariado local –que
Alemania, Francia, la menguada España, Irán, Tur- a todos les fue bien: desde el brasileño hasta Hugo exige asistencia, bajas tasas de interés, crédito blan-
quía, China, Japón… Alguno más, seguramente. Así, Chávez y Álvaro Uribe, pasando por los presidentes do y concesiones y, a la vez, inflación baja– comenzó
la meta del engrandecimiento nacional siempre del centro-izquierda chilenos, los del Frente Am- a reclamar por una evolución de los precios que se
cruzó las políticas económicas de nuestro vecino. plio uruguayo, por Evo Morales, Rafael Correa y despegó del 6% hasta acercarse al 10%. En medio de
Su dictadura no fue como la argentina: sostuvo la Néstor y Cristina Kirchner. un clima social enrarecido, del que se hacían eco los
industria nacional, asistió a las grandes empresas y Esas condiciones internacionales le permitieron medios de comunicación mainstream, Rousseff in-
no se dejó seducir por los cantos de sirena del libre a Lula repartir, salomónicamente, áreas de influen- currió en las llamadas pedaladas fiscales, esto es el
mercado que sonaron fuerte en la región durante su cia: el Banco Central para el mercado, la gestión traspaso de ciertos gastos al ejercicio siguiente, de
última década en el poder. económica para el desarrollismo. El crédito público modo de maquillar las cuentas públicas. Ese cami-
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no fue recorrido por todos sus antecesores, pero a todos los partidos y sus líderes, de izquierda a de- Aires, y luego en la construcción de una red de ga-
ella la llevó al proceso de impeachment en curso. recha, siempre recibieron de aquellas recursos pa- soductos en Córdoba.
Pero que la economía decaía no era una mera ra sus campañas. El tema está hoy fuera de la agen-
sensación ni un artificio de los sectores desestabi- da, pero eso puede cambiar después de esta convul- La apertura en la agenda
lizadores. En 2014 el PBI creció 0,1%, el año pasado sión”, indicó. Un replanteo en Brasil de la relación entre el Esta-
se desplomó un 3,8% y este año, bajo una perspecti- Si las revelaciones sobre una corrupción tan ex- do y sus contratistas tradicionales debería incluir,
va que empeora semana a semana, los pronósticos tendida no se detienen, como puede esperarse, pa- se supone, reglas más transparentes y más amplias
hablan de una caída de entre 3,5 y 5%. Y esto de la rece inevitable que quede en entredicho el modelo en las grandes licitaciones. En este sentido, no de-
mano de un deterioro de las condiciones de vida, tradicional de asociación público-privada típico del be pasar desapercibida la creciente presión por
un aumento del desempleo hasta el 9% y un empo- desarrollismo brasileño. Antonio Imbassahy, líder una reformulación del Mercosur, cuyos nuevos
brecimiento per cápita del 4,6% solo el año pasado de la bancada del Partido de la Social Democracia responsables quieren “abrir al mundo”. Eso no im-
(mayor para los más pobres, dado el fuerte aumen- Brasileña (PSDB), la principal agrupación política pactaría solo en el comercio de bienes; también en
to del feijão y el arroz, entre otros alimentos). En del campo antipetista y, en buena medida, repre- servicios y en la participación de empresas extran-
este marco, la idea de que el Brasil desarrollista de- sentante del gran empresariado paulista, aporta un jeras en concursos en condiciones de igualdad. Es-
be dar paso a una liberalización de las fuerzas pro- punto de vista radical: “Hay que investigar todos los te es otro elemento que apunta en dirección a un
ductivas se está convirtiendo en sentido común. crímenes cometidos por cualquier hombre público, posible final del modelo desarrollista brasileño.
ya sea del gobierno o del empresariado, lleve el tiem- La canciller argentina, Susana Malcorra, reve-
Estado y empresas po que lleve. Quienes delinquieron, paciencia, van a ló hace poco contactos con Brasil, Uruguay y Para-
“No sabemos en qué medida la crisis actual cam- tener que pagar por lo que hicieron”. guay para avanzar hacia
biará las relaciones entre el Estado y el sector pri- El problema es que mientras la atención se centra un tratado de libre co-
vado, pero podemos estar seguros de que lo hará en el futuro político-institucional, muchas de esas mercio nada menos que
una vez que pase el huracán”, le dice a el Dipló des- grandes compañías se ven vedadas de hacer negocios Cada vez que Dilma con Estados Unidos. Los
de Brasilia el analista político Marcelo Rech, di- con el Estado, una usina insoslayable de proyectos. dos socios menores del
rector del Instituto InfoRel. “Es claro que el país Así encontramos que, en los hechos, el modelo ya dejó parecía acercarse bloque tienen una larga
no puede prescindir de las grandes compañías, que de funcionar. OAS, Camargo Correa y Andrade Gu- vocación por ello; el giro
generan miles de puestos de trabajo y renta, pero tierrez, entre varias más, se suman hoy a un listado al precipicio político argentino es una conse-
es absolutamente urgente que se reflexione sobre que cuenta con una protagonista principal: Odebre- cuencia natural de la lle-
reformas que tornen esas relaciones más transpa- cht, cuyo presidente, Marcelo Odebrecht, fue con-
el real recuperaba gada de Mauricio Macri
rentes y que ataquen directamente las relaciones
promiscuas entre empresas y gobiernos”, agrega.
denado a 19 años y 4 meses de cárcel. La sentencia a
Odebrecht se conoció luego de que pasara casi 9 me-
terreno, a la vez al poder. Pero la decisión
de Brasil deberá esperar
Si, como decíamos, el PT no inventó pero sí am- ses en una prisión preventiva que, en un hecho mo- que las acciones al desenlace de la crisis
plió los esquemas de corrupción y financiación lesto para el relato de la revolución republicana anti- institucional. ¿Por qué
ilegal de la política preexistentes, su liderazgo no petista en curso, sirvió como una condena anticipada experimentaban apuró los tiempos Mal-
puede eludir la responsabilidad que le toca. Aca- para intentar quebrar su voluntad y convertirlo en un corra? Con una mira-
so la izquierda brasileña sufra por muchos años la arrepentido de la Justicia. enormes subas. da corta, podría decirse
malversación de un proyecto que, por logros políti- Esa parálisis, que a su vez alimenta la crisis eco- que para sumar un ele-
cos y sociales, no debería haber caído en el descré- nómica, preocupa al sector empresarial. Si Marce- mento a la reciente visita de Barack Obama. Desde
dito actual. Cuando recorrí recientemente los pa- lo Odebrecht, titular de la mayor constructora de un punto de vista de largo plazo, puede imaginarse
sillos y despachos del Congreso en Brasilia escuché América Latina, cayó, ¿quién está a salvo? “Para no- la intención de seguir emitiendo señales a la Casa
varias veces el mismo chiste. “Esta es una ciudad sotros, lo más importante son las empresas, y por Blanca, que tendrá el año próximo un nuevo ocu-
insegura, ¿sabía usted?”, me dijeron algunos dipu- eso favorecemos que se realicen acuerdos de leni- pante, y la intención de instalar la cuestión, sin du-
tados. Mi sensación no era esa. De hecho, al tratar- dad, que permitan que los ejecutivos involucrados das espinosa, en la agenda nacional y regional.
se de una ciudad administrativa suele ser una de en casos de corrupción confiesen y den toda la in- La iniciativa argentina sintoniza con las aspiracio-
las más seguras del país. Pero las fuentes insistían: formación a la Justicia, y que las consecuencias re- nes de un sector decisivo del gran empresariado brasi-
“Es insegura y está medido cuál es el peor horario: caigan sobre ellos a título individual y no sobre las leño, reunido en la Federación de Industrias del Esta-
las 6 de la mañana. Es que a esa hora la Policía Fe- compañías. Los hombres pueden ser malos, pero las do de San Pablo (FIESP), para quien Macri es el ejem-
deral allana, arresta gente. Si uno llega a las 7 AM, empresas son buenas. De ese modo, las empresas plo a seguir. Pero la FIESP, aunque enorme, es solo un
tiene asegurado un día más de libertad”. podrían volver a trabajar, a firmar contratos con el componente de un empresariado más diverso, de an-
Las manifestaciones opositoras, cargadas de Estado y a realizar obras”, le explicó a el Dipló Car- claje estadual y de magnitudes diferentes. Para otras
enojo contra Dilma y Lula, con los ya típicos pixu- los Abijaodi, director de desarrollo industrial de la cámaras regionales, el Mercosur y Sudamérica son
lecos inflables que los muestran con trajes a rayas, Confederación Nacional de la Industria (CNI). círculos concéntricos que Brasil debe ocupar antes
suelen minimizar la corrupción de quienes actúan La realización de esos convenios de tolerancia, de pretender jugar en las ligas mayores. Por ejemplo,
hoy como si fueran fiscales impolutos. Aunque en verdaderas amnistías para las corporaciones, no re- en la Confederación Nacional de la Industria no se en-
esas manifestaciones impera un claro clima anti- quiere de ninguna reforma legal sino solo de la vo- cuentran miradas tan osadas como las que se emiten
político, similar en algún sentido al “que se vayan luntad de los implicados. Sin embargo, recordemos en los rascacielos de la Avenida Paulista.
todos” de la Argentina de 2001, y aunque algunos algo que afirmó en su reciente delación premiada el El otro factor que resulta decisivo son los merca-
líderes del centro-derecha reciben insultos en senador petista Delcídio Amaral: si los ejecutivos de dos financieros. El Estado brasileño, en un contexto
esas mismas demostraciones, la vara es bien dis- las constructoras cuentan todo lo que saben sobre de declive económico y devaluación del real, ya no
tinta. El blanco de la ira de las clases medias es la los vínculos entre negocios y política, no cae un go- disfruta de una posición tan cómoda en materia de
“turma do PT” (la banda del PT). bierno, cae la República. endeudamiento. Los intereses que debe pagar su-
No importa que las empresas sospechadas ha- En este contexto, algunas de esas grandes com- man en la actualidad unos 8 puntos del PBI, y la rela-
yan financiado a todo el mundo. Marcelo Rech hace pañías buscan en Argentina, pese a sus debilidades y ción entre pasivos y PBI orilla el 70%. Lo mismo cabe
un poco de historia. “En los años 90, antes de las in- problemas, lo que no encuentran en Brasil. No sor- decir de muchas grandes empresas, con la malhada-
vestigaciones que resultaron en el impeachment de prende así que el nombre de Odebrecht haya apa- da Petrobras a la cabeza. Esa mayor debilidad relati-
Fernando Collor de Mello, muchos reclamaron la recido repetidamente en las noticias en nuestro va de Brasil puede facilitar una cierta transnaciona-
creación de una Comisión Parlamentaria de Inves- país, primero vinculado a la resurrección del so- lización de su economía.
tigación sobre las empresas constructoras, pero eso terramiento del ferrocarril Sarmiento, en el oeste Los inversores no se espantan con las crisis; más
nunca salió del papel ya que todos, absolutamente del conurbano bonaerense y la Ciudad de Buenos bien todo lo contrario. Marc Mobius, jefe de mer- d

d
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Dossier
El temblor
brasileño

d cados emergentes de Franklin Templton y re- nitiva, dificulta aun más la supervivencia del capi- un MAL que no tiene banderas
ferente mundial de las finanzas, dice desde hace talismo autocentrado y alimentado por el Estado.
meses que Brasil es el mercado más prometedor,
ya que el drama institucional, la mayor retrac-
ción en 25 años y la devaluación que derrumbó
el valor del real a la mitad el año pasado, se com-
Espera y desespera
Un eventual replanteo del capitalismo brasileño,
según las líneas que esbozamos en este texto, no
La corrupción
binaron para dejar sus activos a precio de ganga. puede resultar indiferente para Argentina. Una
El argumento es válido, aunque la devaluación se
moderó parcialmente en lo que va de 2016.
Ocurre que cada vez que Dilma parecía acer-
confluencia entre el giro en materia de política co-
mercial por parte del gobierno de Macri y los facto-
res de poder que empujan a Brasil hacia una fuerte
hecha sistema
carse al precipicio político y que Lula aparenta- apertura generaría consecuencias de largo plazo.

P
ba dar un paso hacia la cárcel, el real recuperaba En la visión del ala desarrollista del PT, tal co-
terreno, a la vez que las acciones experimenta- mo me explicó antes del derrumbe lulista el ase- uede insistirse mucho, y con razón, en el
ban enormes subas. Lo que para el lego puede ser sor especial de Política Exterior Marco Aurélio problema que la corrupción supone para
simple morbosidad o presión golpista, en reali- Garcia, un Brasil potente podía arreglárselas pa- Brasil, pero difícilmente pueda plantearse
dad indica un posicionamiento de los grandes ca- ra generar una intensa corriente de negocios en con seriedad que este fenómeno sea exclu-
pitales de riesgo en el escenario brasileño. La mi- Argentina. Lo haría en base a un Estado con es- sivo del Partido de los Trabajadores (PT).
rada es que la crisis política pasará, que su salida paldas, con la herramienta crediticia del BNDES Tampoco puede decirse que le sea ajeno, desde
será con un gobierno “amigable” para los mer- y con una Petrobras necesitada de todo tipo de ya, dadas las condenas que recayeron, primero con
cados y que lo aconsejable es comprar ahora que proveedores. Pero luego vinieron el desplome del el mensalão y ahora con el petrolão, sobre varias
los precios están por el suelo. Mobius, uno de los crudo, el petrolão, la crisis política… de sus principales figuras, desde legisladores has-
responsables de haber acuñado el concepto de Lo que queda es un socio que, en vez de traccionar ta ex ministros, pasando por tesoreros y dirigentes
“mercados emergentes” hoy tan familiar, no está la economía argentina, la lastra, lo que resulta muy varios. Si Dilma Rousseff está hoy a tiro de juicio
solo. Durante el Foro Económico Mundial de Da- negativo para un país que destina a Brasil, su princi- político, recordemos que Lula lo estuvo también
vos, realizado en enero último, muchos grandes pal socio comercial, un cuarto de sus exportaciones en su primer mandato. Una economía boyante y el
jugadores compartieron su punto de vista. “La industriales. Empresas de porte mediano y grande, y talento del marqueteiro João Santana lo salvaron
inversión en dólares se vino abajo y estamos mi- sectores como el automotor, son las principales víc- del trance y, todavía más, le dieron la reelección
rando más negocios en Brasil”, indicó entonces timas de un intercambio comercial que se recortó un en 2006. Ah… Santana está preso por el petrolão.
George Logothetis, cuyo grupo se asoció a Hyatt 19% en 2015, hasta llegar a 23.000 millones de dóla- Recordemos que la Presidenta no está en pro-
para construir trece hoteles en Brasil por 300 mi- res, casi la mitad de los 40.000 millones de 2011. ceso de impeachment por corrupción sino por el
llones de dólares. Al mismo tiempo, la creciente debilidad del mer- maquillaje de las cuentas públicas, conocido como
La tendencia se consolida. La estadounidense cado interno brasileño hace que sus industrias acu- pedaladas, un truco contable al que por otra parte
FleetCor, principal operadora de tarjetas de pago mulen stocks y que crezca la presión exportadora recurrieron todos sus antecesores. Dado que hasta
de combustible del mundo, se acaba de quedar con hacia Argentina, algo especialmente sensible para sus rivales más enconados sostienen que ella no se
Sem Parar, la mayor proveedora de pago automá- ramas industriales importantes en la generación de enriqueció personalmente (la opinión sobre Lula
tico de estacionamiento y peajes de Brasil con una puestos de trabajo como la metalmecánica, la textil, no es la misma), pareciera que se trata en realidad
inversión de 4.000 millones de dólares. A fines del la del calzado, la de juguetes y otras. de un subterfugio para castigar su versión del lais-
año pasado, la china HNA Group pagó 450 millo- El gobierno macrista ensaya un cambio en el sez-faire y su mal desempeño en el gobierno.
nes de dólares por el 23,7% de la tercera aerolínea paradigma de acumulación. El agotamiento, vía Pero, ¿qué se puede decir de quienes juzgan a
brasileña, Azul, siguiendo los pasos de United Air- inflación y estancamiento, del modelo de fortale- Rousseff?
lines, que ya se había quedado con el 5%. También cimiento del consumo interno de la era kirchne- Por un lado, dieciséis de los sesenta y cinco
se produjeron movimientos intensos en el sec- rista no fue atendido con una pretensión de repa- miembros de la Comisión Especial de la Cámara
tor inmobiliario: ya a mediados de 2015, The Wall ración de sus severos desequilibrios sino con un de Diputados que pueden elevar el juicio político
Street Journal hablaba de inversiones por miles de liso y llano reemplazo. La idea de aplicar un ajus- al pleno están bajo investigación por soborno, la-
millones de dólares en Brasil de compañías glo- te suave y a mediano plazo de las variables ma- vado de dinero y crimen electoral, entre otras co-
bales como Blackstone, Brookfield Property Part- cro, sobre todo en el frente fiscal, apunta a evitar sas. Un emblema entre ellos es el ex alcalde de San
ners y Global Logistic Properties, entre otras. grandes costos sociales y políticos y a llegar for- Pablo Paulo Maluf, un veterano de esas sospechas,
Mucho más relevante aun: el Congreso, en me- talecido a las elecciones de octubre del año que no sólo imputado en Brasil sino que fue condena-
dio del colapso institucional, se dio tiempo para viene, requisito para acrecentar las bancadas le- do el año pasado en Francia a tres años de prisión
quitarle a Petrobras el monopolio de la explota- gislativas del oficialismo. por lavado de dinero.
ción del petróleo de la cuenca presal, la gran ri- Pero todo ese diseño depende de que la econo- El problema es que, además de Dilma, toda la lí-
queza del futuro brasileño cuando los precios mía recobre el tono. La apuesta pasa entonces por nea sucesoria está cuanto menos sospechada.
vuelvan a trepar. Ese era un viejo proyecto de la la inversión, en gran medida financiera y externa, El vicepresidente, Michel Temer, del PMDB, ha
oposición de centro-derecha y un objetivo por el que deberá ser importante si se pretende que di- sido mencionado como promotor de uno de los ex
que presionaron largamente grandes compañías simule la desconexión de todos los otros motores directores de Petrobras preso por corrupción, Jor-
extranjeras y sus gobiernos. posibles. Las exportaciones de materias primas ge Zelada.
La ola de apuestas por parte de inversores ex- agrícolas seguirán limitadas por precios que no El titular de la Cámara Baja, Eduardo Cunha, tam-
tranjeros en varios sectores de la economía brasi- repuntarán por un tiempo considerable y Brasil, bién del PMDB, debió reconocer la titularidad de va-
leña contribuye a la internacionalización de la es- como hemos visto, no será de mucha ayuda. rias cuentas en Suiza con casi 5 millones de dólares
tructura productiva y de servicios, lo que agudiza “Argentina comenzó a liderar en América La- que, se sospecha, fueron desviados de Petrobras.
la competencia con las empresas locales y, en defi- tina una reversión del populismo, del bolivaria- Su par del Senado, Renan Calheiros, del mismo
nismo que infelizmente tuvo lugar en toda la re- partido, también fue mencionado varias veces en
gión. Creo que se están viviendo en nuestros paí- denuncias por corrupción y teme caer.
ses falencias como una inflación elevada, crisis El presidente del Supremo Tribunal Federal,
Archivo de vivienda, crisis de credibilidad. La economía Ricardo Lewandowski, enfrenta sospechas de ha-
se basa en la confianza, y yo creo que el presiden- ber participado en diálogos para pergeñar un pun-
te Macri está devolviendo esa confianza”, le dice to final político-judicial a la crisis.
Lula, el hijo de Brasil a el Dipló Mendonça Filho, diputado del Partido En la oposición, en tanto, el principal impulsor
por Luciana Rabinovich, nota web (www.eldiplo. Demócrata y líder del interbloque opositor en el del impeachment a Dilma es Aécio Neves, el políti-
org), marzo de 2015. Congreso brasileño. co socialdemócrata derrotado en octubre de 2014
Curioso: mientras nosotros miramos el parti- y hoy senador. Ya van tres veces que se lo mencio-
Las tensiones del poder do de Brasil, allí miran el de Argentina. Muchos na en el operativo Lava Jato que investiga la co-
por Renaud Lambert, Nº 199, enero de 2016. proyectos, a uno y otro lado, se fundan arriesga- rrupción en Petrobras. En las ocasiones anteriores
damente en una sola variable: la confianza de los su caso fue archivado. Pero persiste uno por su-
El contraataque mercados. Acaso, como decía Antonio Gramsci, puesto desvío de fondos de la compañía eléctrica
por Gabriel Vommaro, Nº 199, enero de 2016. lo viejo, efectivamente, haya quedado atrás, pe- Furnas para sus campañas. g
ro lo nuevo no ha terminado de nacer. Inevita-
Congreso de Brasil: la máquina del chantaje blemente será la política, tan zamarreada en es-
por Lamia Oualalou, Nº 197, noviembre de 2015. tos días, la que le dé forma al futuro. ¿Será el que
imaginamos? g
El poder evangélico a la conquista de Brasil
por Lamia Oualalou, Nº 148, octubre de 2014. *Periodista. M.F.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur

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El 3 de marzo, dos sicarios mataron a la militante ecologista turbinas. Todas estas empresas tienen una
responsabilidad en el asesinato de Berta Cá-
hondureña Berta Cáceres en su casa. Silenciado por los grandes ceres. No pueden lavarse las manos.
Porque tanto los ambientalistas como el
medios, su asesinato se suma a los numerosos crímenes políticos pueblo Lenca defienden un derecho. Denun-
cian la violación del Convenio 169 “sobre pue-
que se suceden en Honduras desde el golpe de Estado de 2009. blos indígenas y tribales” de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) (6), firma-
do por Honduras en 1995, porque no ha exis-
Un crimen político tido una Consulta Previa Libre e Informada
(CPLI) de las personas afectadas por el me-

Berta Cáceres
gaembalse, como lo exige igualmente la De-
claración de las Naciones Unidas sobre los De-
rechos de los Pueblos Indígenas (2007) (7).
Berta sabía que era una mujer marcada
para morir. Había sido amenazada en nu-
merosas ocasiones. Estaba en la mira de
por Ignacio Ramonet* los escuadrones de la muerte, sicarios de
los amos de Honduras. Pero ella solía de-
cir: “Nos tienen miedo porque no les tene-
mos miedo” (8). Cuando recibió el Premio
Goldman le preguntaron si ese galardón
podía constituir un escudo de protección,
y respondió: “El gobierno trata de vincular
los asesinatos de defensores ambientales
con la violencia común, pero hay suficien-
tes elementos para demostrar que existe
una política planificada y financiada pa-
ra criminalizar la lucha de los movimien-
tos sociales. Ojalá me equivoque, pero creo
que, en lugar de disminuir, la persecución
contra las y los luchadores va a recrude-
cer”. No se equivocó (9).
La presa de Agua Zarca se sigue cons-
truyendo. Y los que se oponen a ello siguen
siendo asesinados sin miramientos como,
diez días después del asesinato de Berta,
el líder ambientalista hondureño Nelson
García (10).
Los mismos que mataron a Gandhi, a
Martin Luther King y a Monseñor Romero
le cortaron la vida a Berta, maravillosa flor
de los campos de Honduras. Pero no silen-
ciarán su lucha. Como dice Pablo Neruda:
“Podrán cortar todas las flores, pero no po-
drán detener la primavera” (11). g

1. Elegido el 13 de noviembre de 2013 (aunque su


Funeral de Berta Cáceres, La Esperanza, Honduras, 5-3-16 (Orlando Sierra/AFP)
principal adversaria Xiomara Castro, esposa de Manuel
Zelaya, no reconoció los resultados y denunció un

S
fraude), Juan Orlando Hernández tomó posesión de
e llamaba Berta. Berta Cáce- el que Berta protestó con inaudito coraje, de un megaembalse hidroeléctrico que su cargo el 27 de enero de 2014. Pertenece al Partido
res. El 4 de marzo pasado iba encabezando las manifestaciones contra amenaza con expulsar de sus tierras a mi- Nacional de Honduras que es miembro de la Unión
a cumplir 43 años. La víspera, los golpistas–, este país se ha convertido en les de indígenas. Con su audaz lucha, Ber- Democrática Internacional (UDI), una internacional
la mataron. En Honduras. Por uno de los más violentos del planeta y en un ta consiguió que la empresa de propiedad conservadora a la que están afiliados también, entre
ambientalista. Por insumisa. paraíso para las grandes transnacionales de- estatal china Sinohydro, la mayor cons- otros, el Partido Popular de España y Les Republicains
(el partido de Nicolas Sarkozy) de Francia.
Por defender la naturaleza. Por oponerse predadoras y para las organizaciones crimi- tructora de embalses hidroeléctricos del
2. Para comprobar el doble rasero, compárese, por
a las multinacionales extractivistas. Por nales. En ese contexto, el régimen de Juan planeta, y un organismo ligado al Banco
ejemplo, el espacio que un “diario de referencia” como
reclamar los derechos ancestrales de los Orlando Hernández (1) y la oligarquía hon- Mundial (BM) dieran marcha atrás y re- El País ha consagrado al asesinato de Berta Cáceres
Lencas, su pueblo indígena. A sus 20 años, dureña siguen asesinando impunemente a tiraran su participación en la construc- y el que le dedica día tras día, desde hace casi dos
siendo estudiante universitaria, Berta ha- quienes se oponen a sus atropellos. En estos ción del embalse de Agua Zarca, sobre el años, a Leopoldo López encarcelado en Venezuela.
bía fundado el Consejo Cívico de Organi- últimos siete años, decenas de dirigentes río Gualcarque, río sagrado de los Lencas 3. www.globalwitness.org/fr/press-
zaciones Populares e Indígenas de Hon- campesinos, líderes sindicales, militantes en la sierra de Puca Opalaca. Movilizadas releases/global-witness-releases-new-data-
duras (COPINH) que hoy reagrupa a unas de movimientos sociales, defensores de los por Berta y el COPINH, las comunidades murder-rate-environmental-and-land-
doscientas comunidades nativas y se ha derechos humanos, periodistas rebeldes, indígenas bloquearon el acceso a las obras activists-honduras-highest-world/
convertido en el movimiento ecologista educadores y ambientalistas han sido ex- durante más de un año... Y consiguieron 4. “Honduras es el país con mayor nivel de
pobreza de Latinoamérica”, Comisión Económica
más ofensivo. El régimen hondureño, na- terminados. Con total impunidad. Nada se que algunos de los intereses empresaria-
para América Latina y el Caribe (CEPAL),
cido de un golpe de Estado, ha cedido el investiga, nada se aclara. Nadie es sanciona- les y financieros más poderosos del mun-
Santiago de Chile, noviembre de 2015.
30% del territorio nacional a transnacio- do. Y los medios dominantes internaciona- do renunciaran a involucrarse en el pro- 5. Resulta de interés leer la “nota de condena”
nales mineras e hidroeléctricas. Hay de- les (tan dispuestos a poner el grito en el cielo yecto. Esa victoria fue también la causa del asesinato de Berta Cáceres emitido por el
cenas de megarrepresas en construcción al menor desliz que pudiera cometerse en más directa del asesinato de Berta. FINNFUND, en la que esta institución financiera
y más de 300 empresas extractivistas que Venezuela) apenas mencionan ese horror y La construcción del megaembalse de finlandesa deja entender que, de todos modos,
saquean el territorio mediante la corrup- esa barbarie (2). Agua Zarca se inició en 2010, impulsado la construcción del embalse continuará...
ción gubernamental. Pero el COPINH ha por la empresa hondureña DESA (Desa- www.finnfund.fi/ajankohtaista/
conseguido detener la construcción de En la mira rrollos Energéticos Sociedad Anónima) uutiset16/en_GB/agua_zarca/
embalses, paralizar proyectos de defores- El mismo día en que mataron a Berta Cá- con aporte financiero del Banco Ficohsa 6. www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@
normes/documents/publication/wcms_100910.pdf
tación, congelar explotaciones mineras, ceres, la ONG Global Witness, de Londres, (Financiera Comercial Hondureña SA)
7. www.un.org/esa/socdev/unpfii/
evitar la destrucción de lugares sagrados denunció que Honduras es “el país más pe- que recibió fondos del BM. El proyecto
documents/DRIPS_es.pdf
y obtener la restitución de tierras expolia- ligroso del mundo para los activistas del cuenta con el apoyo financiero del Ban- 8. Beverly Bell, “The Life and Legacy of Berta
das a las comunidades indígenas. medioambiente” (3). De los 116 asesinatos co Centroamericano de Inversión Eco- Cáceres”, Conterpunch, Petrolia (California), 11-3-16.
Por eso, en la madrugada del pasado 3 de ecologistas que hubo en el planeta en nómica (BCIE), y de dos instituciones fi- 9. Véase Giorgio Trucchi, “Asesinaron a un alma
de marzo, mientras dormía, dos sicarios 2015, casi las tres cuartas partes se produje- nancieras europeas: el Banco Holandés de indomable”, Rebelión, 7-3-16. www.rebelion.org
de unos escuadrones de la muerte se in- ron en América Latina y la mayoría de ellos Desarrollo, Nederlandse Financierings- 10. www.eltelegrafo.com.ec/noticias/
trodujeron en su vivienda de la ciudad La en Honduras, uno de los países más empo- Maatschappij voor Ontwikkelingslanden mundo/9/otro-lider-indigena-y-ambientalista-
Esperanza y asesinaron a Berta Cáceres. brecidos de América Latina (4). NV (FMO), y del Fondo Finlandés para la fue-asesinado-en-honduras
Se trata de un crimen político. Desde En 2015, Berta Cáceres recibió el más Cooperación Industrial (FINNFUND) (5). 11. Citado por Rafael Silva en “Berta Cáceres, otra
víctima del capital”, Rebelión, 8-3-16. www.rebelion.org
que, en junio de 2009, el presidente cons- prestigioso galardón internacional ecolo- También está involucrada la empresa ale-
titucional de Honduras Manuel Zelaya fue gista, el Premio Goldman, el “Nobel ver- mana Voith Hydro Holding GmbH & Co. *Director de Le Monde diplomatique, edición española.
derrocado por un golpe de Estado –contra de”, por su lucha contra la construcción KG, contratada para la construcción de las © Le Monde diplomatique, edición española
10 | Edición 202 | abril 2016

requerido–, pudo leerse como la provo-


cación de un Netanyahu que pretende
imponer a Dayan. Sólo en septiembre se
solicitó el plácet, sin resultado por ahora.
Tal proceder dejó a Rousseff en la
compañía, entre otros, del Papa y el pre-
sidente Barack Obama. Luego de ser
Jorge Bergoglio elegido Sumo Pontífi-
ce, Netanyahu se autoinvitó a saludarlo,
aprovechando su reunión en Roma con
el jefe de la diplomacia estadounidense.
Pero ello se hizo en una fecha distinta al
intimar la Santa Sede que las visitas al
Pontífice debían concertarse antes (2).
Si en el Vaticano se habían enterado
por los medios de comunicación del in-
terés de Netanyahu, Obama supo de igual
fuente que una reunión pedida por el
premier israelí y acordada para antes de
su viaje al Sur había sido cancelada por
él. De paso, el gobierno salvadoreño tam-
bién se enteró por la prensa que razones
presupuestarias habían decidido a Israel
a cerrar su embajada en ese país (3).
Hay quien subraya la acefalía en la
cancillería israelí, en manos de Netan-
yahu desde 2015, para explicarlo todo.
Otros creen que éstas en realidad no son
gaffes diplomáticas sino provocadoras
Construcción en el asentamiento Ramat Shlomo, Cisjordania, 17-11-15 (Ronen Zvulun/Reuters) muestras de arrogancia de quien se per-
mitió humillar a Obama, cabildeando en
su Congreso contra el acuerdo con Irán.
Desde hace varios meses, Brasil e Israel mantienen un conflicto Impune, ese acto puede alentar reinci-
dencias, en especial con países menos
silencioso por la decisión de Benjamin Netanyahu de nombrar poderosos.
Si bien no es el único beneficiario, la
embajador en Brasilia a Daniel Dayan, impulsor de los asentamientos relativa pérdida de poder por parte de
la mayor superpotencia fue provechosa
en territorio palestino, rechazado por el gobierno de Dilma Rousseff. para Israel, primera potencia de Medio
Oriente, con su arsenal nuclear. El po-
der redistribuido convive, empero, con
una vicecanciller israelí carente de tac-
Diplomacia ultranacionalista to y pericia suficientes, tal como lo ilus-
tra, por caso, el anuncio público de que

Israel vs. Brasil


recurriría a la comunidad judía brasile-
ña a favor de Dayan.

La apuesta de Netanyahu
Nacidos en Brasil, un columnista de
Folha de São Paulo (10-1-16) alertó a los
convocados que, en temas que afectan a
por Ignacio Klich* ambos países, un vuelco judío local “en
cierto sentido” podía ser adverso para


su comunidad. Su líder caratuló tal reac-
Israel carece de política exterior, posible, probable, aunque no garantiza- Centro Peres por la Paz–, ello es parte de ción como judeófoba, desentendiéndo-
sólo tiene una política interna” do, que el fin de su gestión se debiese a la estrategia oficial antipalestina. Sopor- se al parecer del anuncio de la vicecanci-
afirmó alguna vez Henry Kissin- que iluminara un controvertido aspec- tes y socios de Netanyahu, algunos más ller, tan poco feliz como la doble lealtad
ger, cuestionado galardonado to de la actuación hebrea en la guerra explícitos que él, esperan que el tiempo insinuada por el periodista.
con el Premio Nobel de la Paz. No en Siria. Denunció “la atención médica forzará a sus debilitados vecinos árabes El cabildeo contra Dayan de Alon Liel,
siempre vigente, esa realidad permite que Israel brinda a miembros de Al Nus- a acomodarse a un Estado palestino no- ex director general de la cancillería he-
sin embargo evaluar las consecuencias rah (afiliado a Al Qaeda)”, e instó a su ce- nato en perpetuidad y a las consecuentes brea, fue visto como una traición por nu-
de una iniciativa funcional al equilibrio se, “luego de la masacre a sangre fría de pérdidas territoriales y otras. merosos israelíes azuzados por su go-
de la coalición gobernante que preside veinte drusos” (1). El gobierno de Dilma Rousseff fue bierno, no sólo los adalides de un Israel
el premier Benjamin Netanyahu: el in- Desoído, el pedido de Mansour puede instado a rechazar a Dayan, entre otros que incluya todas las tierras palestinas
sistente deseo de que Daniel Dayan, gran haber devenido en punición al haber ex- por ex diplomáticos y legisladores bra- entre el Mediterráneo y el Jordán, Gaza
impulsor de los asentamientos en los te- puesto el límite del compromiso israelí sileños, y por tres otrora embajadores is- excluida. Para Brasilia, por su parte, re-
rritorios palestinos ocupados en 1967, con la lucha antiterrorista. Y pasando por raelíes. Para todos, aceptar a Dayan era sultaría difícil no considerar de la misma
sea el embajador de Israel en Brasil. alto las implicancias políticas de la colabo- incongruente con la oposición de Brasil forma una movilización judía contra la
A contrapelo de otros países de la re- ración Israel-Al Qaeda, son más de 2.100 a la ocupación de tierras palestinas. Presidenta –instigada por la subjefa di-
gión –Argentina, México y otros–, Bra- los sirios atendidos por los primeros. Por añadidura, su designación exa- plomática hebrea, que hasta cree posible
sil encabezó la mayoría latinoamericana cerbó cierto malestar en Itamaraty, ya sugerir que los judíos locales serían más
que aprobó en 1947 en la Organización Muestras de arrogancia atizado durante la erupción palesti- leales a Israel–.
de las Naciones Unidas (ONU) el reparto Derrotada su aspiración a legislador por no-israelí de 2014, cuando el tenor de Aun así, Israel busca movilizar a so-
de Palestina. Asimismo, a instancias de El Hogar Judío en 2015, Dayan es de to- la ofensiva hebrea llevó a varios países portes y aliados para la acreditación de
Brasil, desde 2010 se multiplicó el reco- dos modos parte del innegable avance –Brasil, Chile, Ecuador, El Salvador y Dayan. Para su cónsul honorario en Río,
nocimiento regional al Estado palestino, ultranacionalista israelí. Su partido in- Perú– entre otros, a llamar en consul- “rechazar al residente de un área que se
sin conllevar ello su concreción; la par- tegra la coalición gobernante, siendo su ta a sus respectivos embajadores en Tel encuentra bajo gestión conjunta israelo-
tición de 1947 fue incluso invocada por líder, Naftali Bennett, ministro de Edu- Aviv. Catalogar a Brasil como “pigmeo” palestina significa crear ciudadanos de
países como Uruguay para verlo surgir. cación. Pese a su notable avidez por la je- diplomático –epíteto enojoso incluso segunda clase en un país que no acepta
Argentino y ex líder de Iesha, agluti- fatura de gobierno, Netanyahu conside- antes de sospechar un sustrato racista tal cosa, ni siquiera para sus ciudadanos
nador de los municipios hebreos en los ra clave retenerlo en la coalición como en el recurso hebreo a este grupo de raza no judíos”. Sin olvidar los contados ciu-
territorios palestinos ocupados, las cre- reaseguro a sus soportes de que no ha de negra–, fue insultante más aun para un dadanos árabes de Israel en altos cargos,
denciales de Dayan contrastan con las resignar la línea contraria a un Estado serio interesado en un escaño fijo en el un repaso de lo anotado en el informe es-
del enviado israelí previo. De los pocos palestino, incluso si lograra persuadir a Consejo de Seguridad. tadounidense de derechos humanos so-
diplomáticos árabes de Israel, el druso jibarizadas fuerzas más favorables a una Llovido sobre mojado, la exaspera- bre éstos siendo “discriminados institu-
Reda Mansour estuvo en Brasilia casi un solución biestatal de la cuestión palesti- ción con Israel creció con el tweet de cional y societariamente”, o las críticas
año y medio desde agosto de 2014, tras na a sumarse a su gobierno. agosto sobre la nominación de Dayan. europeas a “expresiones oficiales de ra-
ser embajador en Quito. Para distintos analistas, por caso el Difundido antes de obtener el visto bue- cismo para con la minoría árabe” de Is-
Si bien se citaron causas familiares, es ex diplomático Uri Savir –directivo del no de Itamaraty –ni siquiera había sido rael, ayuda a evaluar esta declaración (4).
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Al no prever el reemplazo de Dayan,


Israel equiparó a un embajador ausente
con el decaer del vínculo bilateral. Esto y
tenciosos asentamientos hebreos no pue-
den representar a Israel en el exterior.
De superar Rousseff el intento deses-
Argentina y Medio Oriente
la preocupación castrense brasileña res- tabilizador, tal como distintos analistas Tenso, el vínculo brasileño con Israel contrasta con el de la Argentina de Mauricio Macri, de ideo-
pecto de proyectos con tecnología mili- predicen que va a ocurrir, y ser necesario logía más afín con Netanyahu que Dilma Rousseff. La celeridad para cumplir su promesa de 2014
tar hebrea llevaron a Celso Amorim, ex otro titular para la embajada hebrea en –la caída del memorándum de entendimiento con Irán– despertó el apetito de ciertos soportes de
jefe diplomático y de Defensa de Brasil, Brasil, Netanyahu lo elegirá sin ignorar uno y otro por más. De hecho, el apuro de Macri acaso lo privó de requerir algo a cambio. Más aun
a concluir que llegó el momento de redu- su déficit de credibilidad entre parte de ante la expectativa de ciertos apoyos de Israel de un juicio in absentia que consolide la noción del
cir esa dependencia militar brasileña (5). su feligresía, compensando a Dayan con ataque a la AMIA como obra de Irán, posible antesala al cierre del caso. De prosperar ese escena-
Insistir con Dayan tiene su costo, en otro destino. Y la presentación del reem- rio, su atractivo para Israel sería que tal juicio alcanzaría a todos los iraníes incriminados, no sólo
particular si la reticencia israelí a propo- plazo se ajustará a los usos protocolares, a los aprobados por Interpol, cualesquiera sean los agujeros en la evidencia acopiada, ya declara-
habida cuenta de las más de 200 empre- da insuficiente una vez por la justicia británica. Esa rapidez de Macri llevó a algunos a ilusionarse
sas israelíes que operan allí. con una marcha atrás en el reconocimiento diplomático argentino a Palestina, y por elevación el de
Dayan ve a Brasil Si bien arduo, no cabe descartar que otros. Por ahora, la embajadora israelí en Buenos Aires parece abstenerse de nutrir tal expectativa.
Dilma pueda resistir la imposición de Da- No es que ello no interese en su país: dentro y fuera del principal partido gobernante hay también
interesado en yan, tal como lo hizo Lula con un agrega- elementos sobrios que creen que tal regresión no es realista. Y además están quienes consideran
do no acordado a su visita a Israel de 2010 que es en el plano económico, no en el “político-gubernamental,” donde cabe esperar el principal
impedir que los (6). Pero el trato de Netanyahu a Obama, impacto de la relación argentina con Israel.
o a su segundo, Joseph Biden –su viaje
habitantes de de 2010 sirvió para el anuncio liso y llano
Otro indicio contrario a la reversión quizá se dio en febrero cuando la canciller Susana Malcorra
aceptó una invitación a visitar Palestina este año. La reunión con su par palestino también puede

contenciosos por parte de Israel del agregado de 1.600


viviendas más en territorio disputado–,
haberle redituado a éste otras con su contraparte panameña y paraguaya. De ser así, ello es distó-
nico con la expectativa de Netanyahu –cultor del ostracismo a la Autoridad Palestina– de un Macri
asentamientos no habilita un excesivo optimismo. g liderando un vuelco regional proisraelí (1). No sorprenden, pues, ciertas exégesis de la reunión de
Malcorra, ex jefa de gabinete del secretario general de la ONU, haciendo hincapié en sus expectati-
hebreos puedan 1. Reda Mansour, “What do Israel’s vas de sucederlo. Similares exégesis ya habían sido intentadas en los 80 en relación a votos argenti-
Druze want?”, Ynet, 30-6-15. nos en la ONU y otros asuntos de interés para Israel. Todo retratado como objetivos unipersonales y
representar a Israel 2. “Netanyahu won’t meet Pope this ajenos a la agenda del presidente Raúl Alfonsín, en vez de correlacionados con una política exterior
week”, Times of Israel, 20-10-13.
en el exterior. 3. “El Salvador may move embassy”,
inspirada en la defensa de los derechos humanos. Ahora, el encuentro de Malcorra con el ministro
palestino apuntala a Macri en su sucinta alusión a los vínculos con el mundo árabe en el Congreso.
Jewish Press, 17-1-16.
En suma, las relaciones con Medio Oriente incluyen hoy elementos favorables a Israel, cuya evolu-
4. Uri Savir, “Is Israel’s democracy in danger?”,
ner otro candidato puede ser leída como ción dependerá de cómo se muevan los vínculos, entre otros, israelo-estadounidenses. Por ahora,
Al-Monitor, Washington, DC, 10-1-16.
una apuesta de Netanyahu al impeach- 5. “Israel warns Brazil faces diplomatic
esto también ha llevado a llamarse a silencio a los presurosos vaticinadores de “cero” vínculos con
ment de Rousseff y a un eventual impedi- downgrade”, The Guardian, Londres, 28-12-15. Irán, y a quienes erraron al pregonar que en materia palestina Macri se separaría del resto de los
mento al regreso al poder de Luiz Inácio 6. Ignacio Klich, “Lula en Medio Oriente”, gobiernos suramericanos. Resta ver cómo juega Macri y su preocupación por los derechos huma-
Lula da Silva (clave en la temprana bús- Le Monde diplomatique, edición Cono nos cuando los pisoteados son los ciudadanos palestinos de Israel y demás palestinos bajo jurisdic-
queda de un acuerdo nuclear con Irán y Sur, Buenos Aires, abril de 2010. ción hebrea. Entretanto, los antes mencionados silentes seguirán buscando un corte total –resisti-
por ello, y por alentar el reconocimiento do por sucesivos gobiernos al ser Irán el mayor mercado de Medio Oriente para las exportaciones
regional a Palestina, escasamente grato argentinas–, o causarles un serio revés a las relaciones con Palestina. g
para el ultranacionalismo hebreo). Por *Historiador. Compilador (con Luis Mendiola) de
su parte, Dayan ve a Brasil interesado en Irak, Siria y el califato, CARI, Buenos Aires, 2015. 1. www.mofa.pna.ps/en/, 1-3-16.
dejar sentado que los habitantes de con- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur I.K.
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do propongan modelos de intervención


distintos y constituyan propuestas sociales
bien diferenciadas, ambas buscan procesar
las desigualdades resocializando a los indi-
viduos, aliviándoles el peso de su herencia
y convirtiéndolos (dentro de lo posible) en
amos y señores de sus obras.
Ahora bien, ¿alcanzan las ideas de
igualdad que tenemos para cuidar del lazo
social? ¿No estamos ante la necesidad de
repensar la igualdad? Más aun, ¿no nece-
sitamos una teoría política de la igualdad
que no la piense exclusivamente en térmi-
nos distributivos? Y en el caso de la edu-
cación, ¿tenemos que seguir pensándola
bajo las formas de la justicia distributiva?

La gran (escuela) Argentina


La operación resocializante de la igualdad
de oportunidades encuentra en el mérito
el criterio de inteligibilidad y validación.
Una igualdad que consiste en hacer par-
ticipar a las personas de una competencia
regulada y calibrada por dispositivos so-
ciales capaces de catalizar una diferencia
que es a la vez una desigualdad “justa”. No
se trata de cualquier competencia, ni en
cualquier institución, sino de una que ga-
rantice que los competidores se situarán
Nora Aslan, Alfombra, 1997 (fragmento, gentileza Museo Nacional de Bellas Artes) en una línea de partida con el más alto ni-
vel de igualdad posible; en caso contrario
no sería una competencia justa. Se hace
así efectiva una carrera abierta al talento.
La escuela republicana argentina, re-
El debate acerca de las diferentes perspectivas de igualdad iniciado presentada como bastión civilizatorio
que estaba más allá de las desigualdades
por el Dipló tiene a la escuela pública como uno de sus ejes. Aquí socioculturales que constituyen a los
individuos y sus biografías, fue pensada
se ofrece un análisis sobre los riesgos de pensar a la educación como dispositivo capaz de funcionar por
fuera de las reglas del mundo social y del
sustraída del contexto social en el que se inserta. mercado, para producir así una desigual-
dad más “justa”. En un punto, se oponía
también a las familias, por ser éstas agen-
Potencialidades y límites de la educación tes transmisores de los bienes, las costum-
bres y las disposiciones que por vía de la
herencia amenazaban el desempeño de

Escuela pública e
los niños y jóvenes que la nación debía
educar. Orientada a alcanzar a toda la po-
blación (con la educación primaria) y a
hacerlo sistemáticamente, la escuela ar-
gentina entendió en su primera etapa que
homogeneizar era el modo de darle car-
nadura a la igualdad. Por homogeneizar

igualdad social
debe entenderse la operación de igualdad
política requerida para producir la parti-
cipación republicana, donde la formación
como construcción de subjetividades ad-
quiere centralidad. Para alcanzar ese ob-
jetivo político construyó una idea de “no-
sotros” en torno a la cual sintetizó una for-
por Adrián Cannellotto* ma de lo común no exenta de exclusiones.
Muchos de los que postulan que el
principio básico de la justicia social es la

U
vigencia de la igualdad de oportunidades
na buena educación pública canismo de distribución justo se coloca y limitar los efectos de la meritocracia, pe- más allá de las circunstancias de origen
garantiza que todos tengan ya no sólo en la escuela sino también en ro reconocen al mismo tiempo en ella ele- económico, social o de género, suelen re-
iguales oportunidades pa- aquellas políticas compensatorias (de in- mentos socialmente productivos. mitirse al pasado argentino, y en particu-
ra desarrollar sus talentos gresos, distribución de bienes, derechos, lar al de la escuela pública, para encontrar
y perseguir así los objetivos recursos, capacidades y acceso) que im- Justicia distributiva un modelo a seguir.
que se proponen en la vida: quienes así lo pactan directamente sobre las personas a Las perspectivas de igualdad de oportuni- En esta visión idealizada, suelen omi-
consideran entienden que la educación lo largo de su vida, entonces será posible dades y de igualdad de posiciones o resul- tir, en primer lugar, que el acceso iguali-
puede ser un mecanismo de distribución obtener resultados más homogéneos. Se tados arrastran una larga historia de usos tario a la educación por parte de todos los
justo. No desconocen ni niegan que la des- trata de buscar la igualdad de posiciones o y discusiones políticas y sociales (1). La es- sectores sociales no fue tal: incluso cuan-
igualdad social marca la vida de las per- resultados más que de oportunidades. El cuela pública ha sido protagonista de es- do el sistema escolar fue expandiéndose
sonas, pero consideran que es imposible meollo sobre el que trabaja esta otra idea tos debates. A pesar de las diferencias que a lo largo del siglo XX, esa ampliación no
que alguien pueda recomenzar su historia de justicia es la siempre difícil tarea de es- las separan y de las ideas de sociedad que dejó de excluir a por lo menos un tercio de
desde cero. Por las razones que sean, an- tablecer una distinción entre aquello que cada una de ellas postula, ambas compar- la población. En su versión más extrema,
tes y después, la coacción y el condiciona- es producto de una elección personal res- ten una concepción distributiva de la jus- utilizan ese pasado como imagen inverti-
miento social terminan incidiendo en las pecto de lo que viene dado por las condi- ticia. El punto de encuentro es justamente da de la actualidad, señalando que la ba-
trayectorias personales. Las políticas que ciones sociales. Con el objetivo puesto en la concepción de la justicia como igualdad, ja calidad educativa actual atenta contra
buscan contener ese desborde de lo social operar sobre esas condiciones que inter- y de la igualdad como resultado de una dis- esa capacidad igualadora de la escuela,
por sobre la vida personal pueden llevar- fieren con el desarrollo de la vida, las pro- tribución. Por esta razón son concepciones desvirtuando en consecuencia la compe-
nos a un callejón oscuro donde las regula- puestas serán básicamente de dos tipos. que se afirman en las desigualdades que tencia meritocrática. Dañada la “máquina
ciones políticas, como ataduras que aho- Por una parte, las de quienes –como John produce el capitalismo para, a partir de allí, escolar”, la disparidad de base no puede
gan la libertad, se vuelven barreras que Rawls– defienden puntos de vista antime- propiciar formas de gobierno, de interven- ser afectada por la igualación del acceso al
impiden desplegar lo mejor de cada uno. ritocráticos, considerando que los talen- ción y de regulación de dichas desigual- “conocimiento”.
Se trata, por lo tanto, de que la educación tos individuales adquieren el sentido de dades con el fin de atenuarlas y hacerlas No negamos que el aumento de la esco-
garantice la igualdad de oportunidades. bienes colectivos. Por otra, las de quienes tolerables, de organizarlas en favor de un larización registrado últimamente no fue
Desde otro punto de vista, si el me- se centran en la necesidad de compensar orden social. Y por eso mismo, aun cuan- acompañado (a pesar de importantes lo-
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gros) con una mayor distribución de bienes invierten su “capital inicial” y, en fun- pedagógicas de un modo que obligó a dis- Acto que no puede confundirse con la ad-
sociales (ingresos, salud, vivienda). Tam- ción de ello, no reciben un salario sino un cutir la estigmatización de los sectores vul- quisición de información ni explicarse por
poco tiene sentido desmentir la evidencia ingreso, que en parte debe ser reinverti- nerables como “ineducables”, así como su el resultado de un conjunto de ejercicios o
de que el sistema educativo viene sufrien- do para multiplicar aquel capital origi- agrupación bajo programas especialmente a partir del postulado de ciertas competen-
do una creciente segmentación. Pero lo nario. En otro plano, las biografías de- destinados a atender sus déficits. Esta es- cias. Atravesar sin más esa delicada línea
central es que esta perspectiva de igualdad jan paso a los curricula vitae, donde las tigmatización, que aún hoy persiste, supo- supone sustituir al sujeto de conocimien-
de oportunidades coloca a la escuela en el personas se describen en relación a sus ne la consagración de una desigualdad que to por el consumidor. En otras palabras, y
lugar de quien todo lo puede. Aun cuando competencias y acreditaciones. se antepone a la necesidad y a la capacidad a pesar de las dificultades que podamos te-
resulte obvio que la educación requiere de todos a ser educados. ner con los jóvenes a la hora de compartir
de condiciones de igualdad y justicia so- La mediación pedagógica La relación pedagógica, esa mediación nuestras referencias culturales, es necesa-
cial para cumplir su tarea, esta perspectiva Decíamos que la preocupación por la igual- institucional que producen las institucio- rio reinscribir el sentido de la educación
la concibe como un Deus ex machina de la dad colocó a la escuela argentina en el idea- nes educativas modernas y que hace po- bajo la idea de transmisión.
escena social y la despotencia en términos rio democrático, incluso a pesar de las li- sible el desarrollo del conocimiento y de
políticos. mitaciones que exhibían las pedagogías las actitudes necesarias para entender e A modo de cierre
La igualdad de oportunidades, que incorporarse al mundo, pone en juego la Postular una educación igual para todos
piensa lo social bajo la forma-empresa, capacidad de los individuos para ser edu- en el marco de una comprensión estricta-
es decir que piensa al cuerpo social y a los La escuela cados. No se trata sólo de las condiciones mente distributiva de la igualdad presenta
cuerpos individuales (las personas, las fa- de herencia sino también de lo que ocu- serias dificultades para formular una soli-
milias, las instituciones, el Estado) como argentina fue rre en esa mediación particular. La esce- daridad ciudadana que se exprese en tér-
si fueran empresas, ubica a la escuela en na escolar supone la existencia de un edi- minos de derechos sociales. Cuestión que
el centro de las políticas sociales. Es la res- pensada como ficio en buenas condiciones, con docentes está particularmente acentuada en el caso
ponsable de garantizar la línea igualitaria preparados y bien pagos, con alumnos y de la igualdad de oportunidades. El enun-
de partida. Esto significa que cada cual dispositivo capaz diversos niveles de organización admi- ciado con el que iniciamos el artículo sue-
debe conducir su vida de manera respon-
sable y de acuerdo con las exigencias del
de funcionar por nistrativa operando, entre otras cosas (es
decir, condiciones que son el resultado de
le utilizarse para hacer referencia a los fi-
nes o sentidos de la educación pública. En
trabajo, que debe capitalizarse por medio fuera de las reglas una distribución previa). Sin embargo, él puede verse la intención de descargar
de sus ingresos y que debe acceder así a la la mediación pedagógica es una instan- a la educación pública de la obligación de
autogestión de sus propios riesgos. del mundo social y cia que se sustrae a toda distribución. En tener que vincular su sentido a conceptos
En este marco, el Estado queda re- otras palabras, el trabajo que esa media- más densos y cargados históricamente, co-
legado a ser un mero instrumento para del mercado. ción institucional realiza, el conjunto de mo pueblo, nación o ciudadanía, como si se
crear las condiciones jurídicas necesa- operaciones delicadas y complejas en tor- le quitara el peso de tener que contribuir a
rias para el funcionamiento autónomo orientadas a producir homogeneidad. Ese no a las subjetividades, no son del orden la constitución de un “nosotros”.g
del mercado. Dichas condiciones son consenso, quebrado de manera definiti- de la distribución. Lo que la escuela pue-
las que harán posible proteger (incubar) va con el advenimiento de la democracia de hacer es determinante, porque pone en
ese ambiente competitivo que resulta en 1983, significó también el comienzo de juego la mediación capaz de habilitar, por 1. Ver el editorial en Le Monde diplomatique, edición
propicio para el despliegue de la forma- una búsqueda de alternativas capaces de ejemplo, el trabajo conjunto de docentes y Cono Sur, Nº 199, y las notas de François Dubet,
empresa. Se trata de una racionalidad reconfigurar la igualdad que la educación alumnos en torno al conocimiento. Vicente Palermo y Gustavo Grobocopatel en el Nº 201.

que promueve individuos auto-empren- pública debía producir. En las décadas su- Un conocimiento que debe entender-
dedores, empresarios de sí mismos, que cesivas, la desigualdad social (también te- se como el acto cognitivo que se genera en
*Rector de la Universidad Pedagógica de
postula que los “nuevos trabajadores” ya matizada dentro de la cuestión de la diver- una relación de largo plazo, bajo condicio- la Provincia de Buenos Aires (Unipe)
no venden su fuerza de trabajo sino que sidad) se incorporó a las intervenciones nes institucionales y sociales específicas. © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
14 | Edición 202 | abril 2016

Gracias al apoyo de los bombarderos rusos, los asesores iraníes y los eje de la “resistencia” a Israel que lleva
a cabo junto con Irán. Algunos días más
combatientes chiitas libaneses, el ejército sirio recuperó terreno antes tarde, el Hezbollah se comprometía ma-
sivamente en la batalla de Quseir, región
del alto el fuego de febrero. El apoyo del Hezbollah a Bashar al Assad del oeste de Siria fronteriza del Líbano,
entonces en manos de los rebeldes. Este
refuerza su legitimidad, pero la amenaza del sunnita Estado Islámico compromiso provocó un importante vi-
raje en la relación de fuerzas, en momen-
no permite eliminar el riesgo de una extensión del conflicto al Líbano. tos en que las tropas leales perdían clara-
mente terreno. Gracias al Hezbollah, en

Una legitimidad fuerte pero cuestionada


menos de un mes se recuperó la región
de Quseir. Los videos de combatientes en
derrota, sedientos y alimentándose con
papas crudas, habían ilustrado este pri-

El Hezbollah, dueño de
mer contundente fracaso de los rebeldes.

La intervención en Siria
“Cuando comenzó la oposición anti-As-
sad, los militantes no se sentían concer-
nidos directamente”, explica Chiara Ca-

la situación en el Líbano
labrese, que trabaja sobre el Hezbollah
en el Instituto de Investigaciones y Estu-
dios sobre el Mundo Árabe y Musulmán
(IREMAM). Pero la interpretación que
el partido hizo del secuestro de peregri-
por Marie Kostrz*, enviada especial nos chiitas libaneses en Alepo en 2012,
las declaraciones de algunos miembros
de la oposición siria hostiles al Hezbo-
llah y los atentados de Dahiyeh crearon
un muy fuerte consenso en torno al par-
tido. “En primer lugar, el Hezbollah pu-
so de relieve la necesidad de proteger
los lugares santos chiitas, amenazados o
destruidos por algunos grupos rebeldes
–prosigue la investigadora, quien cita el
ataque contra la mezquita Sayeda Zei-
nab, al sur de Damasco, un lugar simbó-
lico del chiismo que alberga el mausoleo
de la hija de Ali y nieta de Mahoma–. En-
tonces, su intervención en Siria se con-
virtió en una empresa sagrada que apun-
ta a defender lo que se considera como el
verdadero islam, frente a grupos rebel-
des como el EI.”
A pesar de ello, algunos militantes
expresaron un discreto descontento cu-
yo alcance es difícil de medir. En 2013,
Ali M., ex combatiente cuyo hijo en ese
entonces estaba en Siria, despotricaba
contra esta implicación: “Siempre apo-
yé la resistencia a Israel, pero no veo qué
tiene que ver con el conflicto sirio”. En
2014, la proclamación de un califato por
el EI tras la toma de Mosul en Irak acabó
con esa tímida protesta. De ahí en ade-
lante la base del Hezbollah se convenció
de que la supervivencia del movimien-
to depende de su capacidad de ayudar al
régimen sirio a permanecer en el poder.
Enrolado en Siria desde 2013, Ahmad B.
soñaba con dejar de combatir, cansado
de la guerra de posiciones en la fronte-
ra. La violencia del EI lo llevó a rever su
decisión: “Es absolutamente necesario
Manifestantes escuchan a Hassan Nasrallah en la ceremonia de Ashura, Beirut, 24-10-15 (Ratib Al Safadi/AFP) que combatamos el terrorismo en Si-
ria para impedir que el EI ataque al Lí-
bano”. Reitera su apoyo a Irán y a Ru-

H
sia, los únicos a su entender que luchan
oy, en cada esquina de las el olor de la sangre. Era muy duro, pero Hezbollah siguen siendo el blanco privi- contra el “terrorismo” alimentado, se-
calles de Dahiyeh, el subur- nunca pensé que podría morir…”. Como legiado del Estado Islámico (EI). A partir gún él, por Turquía, los países del Golfo,
bio del sur de Beirut, y a lo simple novia, no tiene derecho a ningu- de 2013, las zonas que controla el parti- Estados Unidos e Israel. “El Hezbollah
largo de las carreteras de na asistencia, a diferencia de las viudas do islamista chiita en Beirut o en la Bekaa logró asociar al EI con Israel –analiza
la llanura de la Bekaa, en el de los combatientes, que reciben del par- fueron escenario de unos diez ataques, Calabrese–. Lo que quedó establecido
este del país, los retratos de los comba- tido una ayuda financiera. Sin embargo, algunos reivindicados también por gru- con claridad en ocasión del raid sobre
tientes muertos en Siria forman parte del sigue apoyando al Hezbollah: “Hay mu- pos afiliados a Al Qaeda. Otras de las tan- el Golán en enero de 2015 (3): matando
paisaje. El Hezbollah está pagando un al- chos combatientes que mueren; sólo cer- tas represalias por el apoyo militar que, a aquellos que combatían al EI, Israel
to precio por comprometerse en el con- ca de mi casa hubo siete. Pero tienen que desde abril de 2013, el Hezbollah aporta aparece como una encarnación del mis-
flicto sirio. Detrás del mostrador de la proteger nuestros lugares santos, y si no oficialmente al ejército sirio. mo enemigo.”
tiendita donde trabaja en Roueiss, al sur luchan, los takfiris (2) vendrán al Líbano “En la región, Siria cuenta con verda- En el seno de la comunidad chiita en
de la capital libanesa, Farah C. (1) guarda para atacar a los chiitas”. deros amigos que no permitirán que ese su conjunto se sigue apoyando fuerte-
celosamente una fotografía de su novio, En la calle autos calcinados, vidrieras país caiga en manos de Estados Unidos, mente la intervención de Hezbollah en
muerto en 2014 en Ghuta, cerca de Da- pulverizadas, cuerpos sin vida en medio Israel o grupos takfiris”, había declara- Siria. Según una encuesta que en 2015
masco. “Partía para combatir quince días del humo: el 12 de noviembre de 2015, el do en ese entonces el secretario general realizó la asociación Hayya Bina, cuyo
en Siria, luego volvía y descansaba una doble atentado kamikaze que sufrió el del partido, Hassan Nasrallah, aludien- fundador, Lokman Slim, es conocido por
semana antes de volver a irse –cuenta barrio de Bourj Al-Barajneh, en Dahiyeh, do a los rebeldes sunnitas que se habían sus posiciones críticas hacia el partido,
la joven, envuelta en un largo manto ne- fue el más sangriento desde que en 1990 levantado en armas contra las tropas del la aprueba el 78,7% de los chiitas. Los ca-
gro–. A menudo sufría de problemas en terminó la guerra civil libanesa. Pero este presidente Bashar al Assad. Así reafir- si 1.500 “mártires” de esta guerra no dis-
los ojos y los oídos, debido al humo y a los ataque sirvió para recordarles a sus ha- maba su respaldo al régimen sirio, al que minuyen el reclutamiento. La causa sus-
bombardeos. Decía que siempre sentía bitantes que, en el Líbano, los feudos del considera como uno de los pilares del cita un gran entusiasmo entre los más jó-
| 15

venes. Según el responsable del sector to libanés y recuperar material por un


cultural que trabaja en el sur del Líbano, monto de 3.000 millones de dólares re-
la falta de perspectivas en los feudos sulta significativa. El mismo día, en Sa- Breve historia del Hezbollah
del Hezbollah, muy pobres, la vuelven adiyat, a veinte kilómetros de Beirut,
más atractiva. “No hay que olvidar que estallaron enfrentamientos entre fuer-
el Hezbollah también libra un combate
ideológico –agrega Hussein M., del ba-
rrio Kenissé Mar Mikhael, a las puertas
zas sunnitas y Saraya Al-Mouqawama,
las “Brigadas de la Resistencia” vincu-
ladas a Hezbollah. “Los elementos sun-
Un movimiento bisagra
de Dahiyeh–. Los niños pueden partici- nitas cortaron la autopista que lleva al

E
par en los campamentos scouts del Hez- Sur, lo que constituye un claro mensaje l Hezbollah (“Partido de Dios” en árabe) nació en el seno de la comunidad
bollah, y cuando rondan los 16 años, les enviado al Hezbollah, ya que Nasrallah chiita después de que en 1982 las tropas israelíes invadieran el sur del Lí-
inculcan el gusto por el combate.” Asi- [secretario general de Hezbollah] siem- bano. Sin embargo, su existencia se oficializó recién en 1985, a través de la
mismo, el partido representa un medio pre insistió sobre la importancia de con- publicación de una carta abierta. En ella, el Hezbollah se declaraba a la cabeza de
para mejorar la vida cotidiana. “El Hez- servar ese eje vial para unir Beirut con la “Resistencia” que combatía a Israel y Estados Unidos. Al mismo tiempo partido
bollah lleva adelante la lucha armada, su territorio del Sur”, explica Slim. Se- político y milicia implicada en la guerra civil libanesa, proclamó su lealtad al guía
pero también recluta cerebros. Necesita gún él, esos incidentes podrían multi- espiritual de la revolución islámica iraní que derrocó al Sha en 1979. Tanto el aya-
personas calificadas: periodistas, inge- plicarse. Mientras que en Siria Al Assad tollah Ruhollah Jomeini como Mohamed Hussein Fadlallah, considerado como
nieros… –prosigue el joven, que perdió retoma claramente la ventaja gracias a el líder espiritual del Hezbollah, estudiaron en Najaf, Irak, lugar de formación de
dos amigos en Siria–. Paga sus estudios, las intervenciones rusa e iraní, Riad de- los dignatarios religiosos chiitas.
luego les da empleo.” Incluso si la pro- nuncia el “control del Hezbollah sobre El partido desarrolló una red solidaria (escuelas, asociaciones, hospitales) que
longación del conflicto obliga al parti- el Estado libanés”. le permitió asentarse en el seno de la comunidad chiita, hasta entonces margina-
do a disminuir los salarios y las ayudas Entre las razones de la decisión sau- lizada en el Líbano. Y pudo contar con apoyo financiero, una dirección y medios
acordadas a sus miembros, sigue sien- dita está la negativa del Líbano, a co- militares provenientes de Irán. Como movimiento armado, siguió combatiendo
mienzos de enero, de votar una resolu- contra la ocupación israelí y se arrimó al régimen sirio. En 1989, los Acuerdos de
ción de la Liga Árabe que condenaba la Taef, que pusieron fin a la guerra civil libanesa, provocaron un proceso de “libani-
Adhieran o no política de Irán en la región y calificaba zación” en su interior. Renunció a crear un Estado islámico y, en 1992, con el im-
al Hezbollah de “organización terroris- pulso de su nuevo jefe Hassan Nasrallah, participó por primera vez en las eleccio-
al proyecto del ta”. Después de la expulsión de hombres nes al tiempo que mantenía una estructura militar, mientras que las otras milicias
de negocios libaneses y la orden a sus aceptaban el desarme.
Hezbollah, una ciudadanos de no ir al Líbano, el reino Tras el asesinato en Beirut del primer ministro libanés Rafic Hariri el 14 de fe-
wahabita y las otras cinco monarquías brero de 2005, las sospechas que pesaban sobre Damasco y el Hezbollah debilita-
parte de los del Golfo que el 2 de marzo votaron esa ron al movimiento y polarizaron a la sociedad. Pero junto con sus aliados chiitas
libaneses no resolución quieren presionar al partido
chiita, que participa en el gobierno y do-
y cristianos, el partido logró realizar una demostración de fuerza cuando el 8 de
marzo reunió a varios cientos de miles de personas en las calles de Beirut. El 14
chiitas ve en él la mina la vida política libanesa. Lo atesti- de marzo, los partidos sunnitas, drusos y cristianos hostiles a Siria reunieron a
gua su rol en el bloqueo, desde mayo de su vez una gigantesca manifestación y obtuvieron el retiro del ejército sirio, que
única fuerza capaz 2014, de la elección de un nuevo Presi- desde 1976 ocupaba el Líbano. Se logró un acuerdo y por primera vez dos miem-
dente de la República por el Parlamen- bros del partido participaron en un gobierno de coalición amplia. A partir del año
de detener al EI. to (véase el recuadro “Una elección sin siguiente, una nueva ofensiva israelí reforzó su legitimidad. Al infligir al adversa-
suspenso”, pág. 17). rio golpes decisivos, el Hezbollah justificó su autonomía de acción y su negativa a
Si bien el conflicto sirio reforzó la po- deponer las armas. g
do una salida atractiva en un país donde sición del Hezbollah en el Líbano, tam-
el salario mínimo se eleva a 410 euros y bién exacerbó las tensiones comuni- M.K.

donde la economía paralela representa tarias. Una parte de los sunnitas, en su


el 30% de la producción. mayoría solidarios con la oposición si-
ria, radicalizó su discurso. La ausencia
Garantes de la seguridad de un fuerte liderazgo sunnita y la ins-
El Hezbollah obtiene su legitimidad de trumentalización de esa radicalización
un proyecto político de resistencia a Is- por ciertos políticos no hicieron sino
rael y a sus aliados que moviliza más allá agravar la situación. “En ese contexto,
de los chiitas, sobre todo tras la “guerra la posición del Hezbollah en Siria es ex-
de los treinta y tres días” del verano bo- tremadamente problemática –previe-
real de 2006. Con la aparición del EI, ne Slim–. Ese endurecimiento corre el
logró reforzar esa tendencia a hacerse riesgo de tornarse aun más peligroso con
indispensable. Se presenta como garan- la presencia en el Líbano de un millón y
te de la integridad de las fronteras liba- medio de refugiados sirios, en su mayoría
nesas frente a los yihadistas. En octubre hostiles al Hezbollah.” A eso se añaden
de 2014, un ataque del Frente Al Nus- las últimas sanciones que en diciembre
rah, vinculado a Al Qaeda, contra uno de decidió el Congreso estadounidense, que
sus puestos militares en Brital, al sur de ahora considera al Hezbollah no sólo una
Baalbaek, demostró que realmente era organización terrorista sino también cri-
él quien controlaba algunos segmen- minal. Esta decisión obliga a los bancos
tos de la frontera, y no el ejército. Una libaneses a rechazar a los clientes vincu-
vez franqueado el último puesto de con- lados al partido. Según Slim, un elemen-
trol del ejército, cerca de Nabi Sbat, só- to suplementario para degradar la situa-
lo los combatientes chiitas circulan por ción: “Es difícil saber si, a largo plazo,
las tortuosas rutas montañosas del An- esas presiones debilitarán al Hezbollah;
tilíbano para alcanzar sus posiciones, pero en lo inmediato, por cierto van a in-
mucho más lejos. En junio de 2013 esa crementar la ferocidad de los odios”. g
colaboración ya había sido señalada, en
ocasión de la ofensiva del jeque salafis-
ta Ahmad al Assir contra el ejército en
Saïda. El Hezbollah había intervenido
cuando, en pleno asalto, muchos tan-
ques y sistemas de transmisión dejaron 1. Los nombres de algunas de las personas
de funcionar. “Sus tiradores de elite nos entrevistadas fueron modificados.
cubrieron”, confía Imad K., soldado de 2. El término “takfiris” designa a los radicales
sunnitas que practican el takfir, es decir la
las fuerzas especiales libanesas que par-
excomunión de musulmanes, sunnitas o chiitas,
ticipó en la batalla. Un oficial retirado
que no comparten sus opiniones o creencias.
admite con amargura: “¿Cómo podría- 3. El hijo de Imad Mughnieh, uno de los principales
mos hacer otra cosa? El ejército carece dirigentes del Hezbollah muerto en 2008 en
de hombres y material”. Adhieran o no un atentado, perdió la vida en ese raid.
al proyecto político y religioso del Hez-
bollah, una parte de los libaneses no
chiitas ve en él la única fuerza capaz de
detener al EI.
En ese contexto, la decisión que el 19
de febrero tomó Arabia Saudita de sus- *Periodista.
pender su programa de ayuda al ejérci- Traducción: Teresa Garufi
16 | Edición 202 | abril 2016

sar la tormenta. No es la primera vez que


se ve obligado a congeniar con dos lógicas
antagónicas. Por una parte, Rabat es un
aliado cercano de Arabia Saudita, como
lo testimonia su participación en la inter-
vención militar lanzada en marzo de 2015
contra los hutíes en Yemen (2), o incluso
en la “alianza militar islámica antiterro-
rista” instalada por Riad en diciembre de
2015. Por la otra, las autoridades marro-
quíes deben tener en cuenta una opinión
pública que no les tiene mucho afecto a las
monarquías del Golfo. “Por lo que respec-
ta al Hezbollah, el margen de maniobra
es estrecho, pero existe –explica un di-
plomático marroquí que solicita el anoni-
mato–. Es posible hacer admitir la idea de
que este partido merece ser sancionado
porque es actor en un conflicto que sólo
debería involucrar a los sirios. En cambio,
es evidente que será más difícil convencer
a nuestros conciudadanos de la legitimi-
dad de una acción militar contra Bashar al
Assad.”

Motivos del apoyo a Siria


A través de la proscripción del Hezbollah,
Póster de Bashar al Assad en la ciudad de Homs, Siria, 7-12-15 (Omar Sanadiki / Reuters) el reino wahabita y sus aliados quieren
desembocar en el aislamiento total del ré-
gimen sirio. Una estrategia a la que varios
Aunque no es unánime, entre los magrebíes predomina el apoyo países se sustraen. El Líbano e Irak expre-
san “reservas” y Argelia “observaciones”
al gobierno sirio de Bashar al Assad y a los movimientos que lo sobre la decisión de la Liga Árabe de cla-
sificar como “terrorista” al movimiento
defienden, como el Hezbollah. Antes que de una adhesión explícita libanés. En Egipto, el presidente Abdel
Fatah al Sisi se niega a oponerse militar-
al régimen de Damasco, se trata de un posicionamiento contra mente a un régimen que combate a los
Arabia Saudita, Israel y el imperialismo occidental en general. Hermanos Musulmanes, precisamente
aquellos que él considera como sus prin-
Los intereses de Túnez, Argelia y Marruecos cipales enemigos. Tanto en Argelia como
en Túnez, el apoyo del que goza Al Assad
en la opinión pública nunca se desmintió

Por qué el Magreb


desde los primeros tiempos de las revuel-
tas árabes de 2011. Una realidad ocultada
por la existencia de redes yihadistas que
parten para luchar contra el régimen sirio
y, más recientemente, para unirse al EI.
“Los puntos de convergencia entre el po-

sostiene a Al Assad
der argelino y una gran parte de la opinión
pública son escasos –decodifica un ex al-
to responsable argelino–. La no interven-
ción militar en Libia y el rechazo a tomar
partido contra el régimen de Al Assad y
sus aliados forman parte de esto. Hay un
consenso en estas dos cuestiones.” De he-
por Akram Belkaïd* cho, la menor toma de posición contra Al
Assad –la que no implica por fuerza un

T
apoyo a los grupos yihadistas que lo com-
únez, miércoles 2 de marzo. fulmina un internauta. “Estado Islámico Saudita”. La misma noche de la adopción baten– garantiza una tunda de palos, has-
Reunidos bajo el “alto patro- es el que debe ser acusado de terrorista, del comunicado, la Unión General Tune- ta un linchamiento mediático.
nazgo” del presidente Béji Caïd no Hezbollah. ¡Sus combatientes son hé- cina del Trabajo (UGTT), el sindicato co- El politólogo sirio Salam Kawakibi lo
Essebsi, el Consejo de Minis- roes!”, vocifera otro. El 11 de marzo, la de- laureado con el Premio Nobel de la Paz en probó en carne propia. Invitado a expre-
tros del Interior árabes adop- cisión de la Liga Árabe (1) de clasificar al 2015, denunció con virulencia una “deci- sarse en Argelia en 2013, este opositor de-
tó un texto que condena las “prácticas y Hezbollah como “grupo terrorista” pro- sión extraña […] tomada en el marco de mócrata se vio obligado a justificar sus po-
actos terroristas” del Hezbollah, acusado vocó una indignación similar. una ofensiva dirigida por fuerzas extran- siciones. “Después de mi conferencia, al-
de querer “desestabilizar ciertos países Contrariamente al estereotipo reduc- jeras y regionales para dividir a la nación gunos intelectuales locales me invitaron a
árabes”. Este cuestionamiento frontal es cionista que pretende que una línea de árabe […] en provecho de fuerzas sionis- una reunión reducida. Fui intimado a ex-
el resultado de una intensa presión de los fractura violenta opone en adelante a las tas y retrógradas”. Al mismo tiempo, el plicarme. Para ellos, estar contra Al Assad
representantes de las seis monarquías del dos ramas principales del islam, nume- gobierno intentó una marcha atrás de ur- era traicionar la causa árabe y hacerles el
Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), rosos magrebíes siguen siendo poco sen- gencia, al afirmar que el texto firmado no juego a la vez al imperialismo y al islamis-
que ya habían adoptado un texto en ese sibles a la lógica confesional. “En primer tiene un “efecto obligatorio” y que se trata mo. No es un hecho aislado. Cada vez que
sentido el mismo día. Pretenden denun- lugar, ellos tienen una lectura política de de una simple “decisión técnica”. Propa- doy una conferencia pública, los ataques
ciar el apoyo militar del partido libanés al los acontecimientos en Siria y ven en ese gadas en la prensa local, algunas filtracio- y las acusaciones (yo sería un agente o un
régimen de Bashar al Assad y aislarlo en el partido el último bastión de la resistencia nes dejaron entender que Túnez no podía traidor a sueldo de las potencias imperia-
plano diplomático. contra Israel en particular y contra el im- malquistarse con los asociados del Golfo listas) se multiplican. En el mejor de los
En Túnez, como en Argelia y en Ma- perialismo occidental en general”, explica susceptibles de ayudarlo a superar sus di- casos, me tratan de ingenuo”. Nieto del
rruecos, la difusión de ese comunicado el editorialista y ensayista argelino Moha- ficultades económicas y financieras. Esta gran pensador árabe Abd Al Rahman Al
suscitó un clamor de protesta inmediato med Saadoune. justificación volvió a ser reiterada tras la Kawakibi, este investigador reconoce ha-
en las redes sociales. En esta región del El 3 de marzo, siguiendo de cerca a los decisión de la Liga Árabe. ber experimentado recientemente el mis-
mundo árabe, con un predominio sunnita anónimos que claman en las redes socia- Por su parte, las autoridades argelinas mo sentimiento de haber sido puesto en la
muy fuerte, el Hezbollah, aunque chiita, les, numerosas personalidades tunecinas se apuraron en recordar que su país no lista negra en Túnez.
sigue siendo muy popular desde su guerra fustigaron a su gobierno, acusado de ha- está ligado a ese comunicado y que su po- En este país, una buena parte de la in-
contra el ejército israelí, en 2006 (véase el ber firmado el comunicado sin la menor sición es “atenerse a una estricta no inje- telligentsia, ya sea de izquierda o cercana
recuadro “Un movimiento bisagra”, pág. reserva. La organización nacional de los rencia en los asuntos internos de un país al partido en el poder Nidaa Tounès, no
15). “Aquí estamos obligados a postrar- abogados tunecinos, numerosos parti- hermano”. En otras palabras, no se trata oculta su preferencia por Al Assad antes
nos ante los reyezuelos del Golfo. ¿Dónde dos de izquierda y hasta personalidades para Argel de condenar al Hezbollah ni de que su reemplazo por un poder islamista.
está el orgullo de los magrebíes? ¿Somos cercanas al presidente Essebsi critica- dictar al gobierno libanés la conducta que El político y abogado Chokri Belaid, ase-
los criados de los wahabitas? ¡No porque ron lo que calificaron de “renuncia” y de debe tener al respecto. En Marruecos, el sinado en Túnez el 6 de febrero de 2013,
seamos sunnitas debemos obedecerles!”, “alineamiento a las posiciones de Arabia gobierno mostró un perfil bajo y dejó pa- simbolizaba esa posición hoy compartida
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tanto por la extrema izquierda como por


la gran burguesía de las ciudades costeras.
Luego, Occidente está contra Al Assad,
lo que provoca una sospecha legítima,
sean salafistas o cercanos a los Herma-
nos Musulmanes, no vacilan en conde- Una elección
En 2012, el presidente Moncef Marzou- teniendo en cuenta el pasivo europeo y narlo. “Ellos son sensibles a la oposición
ki había suscitado una fuerte polémica al
decidir la ruptura de las relaciones diplo-
norteamericano en la región”. Otros ex-
pertos lo relacionan con la vitalidad de
sunnitas-chiitas, que intentan difundir
en la sociedad. Sus discursos demonizan
sin suspenso
máticas con Siria. Cuatro años más tarde las teorías del complot, siendo presen- tanto a Al Assad como al Hezbollah o a
su sucesor, Essebsi, no deja pasar una oca- tadas las rebeliones árabes de 2011 como Irán”. En Túnez, las únicas voces que se Desde el 25 de mayo de 2014 y el fin del man-
sión de desear su restablecimiento. Túnez una maquinación destinada a debilitar a hicieron oír para calificar al partido li- dato de Michel Sleiman, el Líbano no tiene
ya instaló un cónsul en Damasco en sep- los países rivales de Israel (3). banés de “terrorista” vinieron de Enna- Presidente. El Parlamento se reunió más de
tiembre de 2015. Para Louisa Dris-Ait Hamadouche, de hda (4), mientras que el PJD marroquí treinta veces, pero nunca se pudo alcanzar el
En Marruecos, el debate es menos la Universidad de Ciencias Políticas de no oculta su aversión por el presidente quórum de diputados. Aunque no disponga
categórico. Una parte de las fuerzas de Argel, el apoyo de muchos de sus compa- sirio. sino de 12 representantes sobre un total de
izquierda, entre las cuales está la Unión Pero los dirigentes de los partidos is- 128, Hezbollah está en el corazón de esta obs-
Socialista de las Fuerzas Populares (US- lamistas saben que esta oposición no es trucción. Puede contar con los 27 diputados de
FP), no vacila en condenar a Al Assad A través de la muy popular e incluso corre el riesgo de la Corriente Patriótica Libre (CPL) del dirigente
por los sufrimientos infligidos a su pue- desanimar a sus simpatizantes, siempre cristiano Michel Aoun, así como con los repre-
blo y se opone a todas las intervenciones proscripción del susceptibles de ser seducidos por los sentantes de varios partidos cercanos a Siria.
militares extranjeras en nombre del res- discursos nacionalistas o panarabistas. Al comienzo, la formación de Hassan Nasrallah
peto a la soberanía siria. “El camino fácil Hezbollah, el reino A comienzos de los años 90, en Argelia, pretendía impedir la elección de Samir Geagea,
sería apoyar a Al Assad para poner pre- el ex Frente Islámico de Salvación (FIS)
sión sobre el palacio y el gobierno isla- wahabita quiere había hecho la prueba. Hostil a Saddam
jefe del partido cristiano de las fuerzas libane-
sas. Este último era aliado del ex primer mi-
mista formado por el Partido de la Jus-
ticia y el Desarrollo [PJD], más bien pro-
desembocar en el Hussein tras la invasión a Kuwait en
agosto de 1990, la dirección de este par-
nistro Saad Hariri, adversario de Damasco y
del “Partido de Dios”. Pero la situación cambió
clives a apoyar la rebelión financiada por aislamiento total tido pronto había cambiado de posición en 2015 cuando, a cambio de promesas, Hari-
los países del Golfo. Pero somos muchos bajo la presión de la calle, antes de en- ri decidió apoyar la candidatura del diputado
los que nos negamos, porque Bashar no del régimen sirio. viar a voluntarios a luchar para defender cristiano Soleimane Frangié junior, nieto del ex
merece ser defendido”, testimonia un a Irak contra las tropas de la coalición presidente, aliado de Hezbollah y amigo per-
militante de la USFP que lamenta la au- internacional. g sonal del presidente Bashar al Assad. Este giro
sencia de “debates nacionales serenos triotas a Al Assad se debe “al rechazo vis- de 180º provocó la furia de Geagea, que desde
sobre Siria en el Magreb”. ceral a la extrema violencia de que son 1. Creada en 1945, la Liga de los Estados árabes enero pasado apoya a su ex rival Michel Aoun.
Más allá del inevitable discurso so- víctimas los civiles sirios y a la presencia agrupa hoy a 22 países, con una organización Resultado: los dos candidatos a la Presidencia
bre el antiimperialismo y el panarabis- demostrada de las potencias extranjeras que se inspira en la de las Naciones Unidas. del Líbano son no sólo cristianos maronitas (de
2. Véase Laurent Bonnefoy, “Au Yémen,
mo, ¿cómo explicar que un régimen cu- en este conflicto. Esta posición, que tie- conformidad con el régimen político confesio-
une année de guerre pour rien”, Le Monde
ya brutalidad y crímenes contribuyeron ne que ver ampliamente con lo irracio- nal que caracteriza al país), sino también alia-
diplomatique, París, marzo de 2016.
ampliamente al desencadenamiento del nal, es asimilable a un síndrome postrau- 3. Véase Nicolas Dot-Puillard, “La crise
dos de Hezbollah. Este último aún no se ha de-
drama sirio se beneficie con tal apoyo en mático que el discurso oficial contribuye syrienne déchire les gauches árabes”, Le cidido, estimando que el vacío de poder juega
el Magreb? Hasni Abidi, politólogo en a reavivar para prevenir toda impugna- Monde diplomatique, París, agosto de 2012. en su favor. Debería obligar a sus adversarios
el Global Studies Institute de Ginebra, ción que haría vacilar el sistema”. 4. N. del T.: Partido político islamista fundado en 1981. políticos, comenzando por Hariri, a hacer otras
ve en esto dos razones: “En primer lu- No obstante, como lo señala Saa- concesiones.
gar, la oposición democrática siria no al- doune, el apoyo a Al Assad no es unáni- *Periodista.
za la voz y carece de figuras destacadas. me: numerosos islamistas magrebíes, ya Traducción: Víctor Goldstein A.B.
18 | Edición 202 | abril 2016

bres que los separan de Kosovo, los pue-


Más de un millón de refugiados tomaron la ruta de los Balcanes blos de Vaksince y de Lojane dominan la
autopista, la vía férrea y el puesto fron-
durante el año 2015. Al tiempo que la Unión Europea firma un terizo de Tabanovce, entre Macedonia y
acuerdo con Turquía para frenar el flujo de migrantes hacia su Serbia. Desde hace mucho tiempo la poli-
cía macedonia ya no entra en esas aldeas,
territorio, las fronteras de este corredor humanitario informal, por antiguos baluartes de las guerrillas alba-
nesas, centros neurálgicos de numerosos
el cual todavía circulan millones de personas, no dejan de cerrarse. tráficos. Lojane fue durante largo tiempo
una etapa obligada: los migrantes espera-
ban la noche para tratar de pasar clandes-
Por la ruta de los Balcanes tinamente a Serbia, durmiendo en casas
en construcción o en los tupidos matorra-
les cercanos a la frontera, la “jungla” local.

Una nueva cortina


Con la organización del corredor huma-
nitario, los flujos se desviaron durante
varios meses hacia el valle. Pero los “ile-
gales”, los “migrantes económicos” a los
que el acceso a ese corredor les era ne-
gado, muy pronto retomaron la ruta de la

de hierro en Europa
montaña. “Las violencias aumentaron en
proporción a las restricciones impuestas
por la Unión Europea”, deplora Francis-
ca Baptista da Silva, portavoz de Médi-
cos Sin Fronteras (MSF) en Serbia. En
mayo de 2015 desmantelaron una red de
por Jean-Arnault Dérens y Simon Rico*, enviados especiales secuestradores dirigida por un residente
afgano apodado “Alí Babá”, permitiendo
la liberación de varias decenas de refu-

I
giados. Desde entonces, los “negocios”
domeni, frontera greco-macedo- se restablecieron.
Budapest
nia. Al cabo de una pequeña ruta de AUSTRIA Preševo, sur de Serbia. La emigración
campiña, en una llanura golpeada Sentilj - Spielfeld sigue siendo una válvula de escape econó-
HUNGRÍA
por los vientos que descienden de mica para los cincuenta mil habitantes de
Danubio

Maribor
las montañas, se encuentra el últi- ITALIA esta ciudad mayoritariamente poblada de
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Liubliana
xx x
xx x
xx

mo campo griego, entre praderas y una albaneses que se esconde en el fondo de


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Zagreb
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pequeña estación de carga. Basta con ca- Trieste ESLOVENIA xx xx xx x
un valle pobre, enclavado entre Kosovo y
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Drav
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Subotica
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minar algunos centenares de metros a lo Macedonia. La policía consigna la identi-


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e
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xx x x x x x
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Sveta Lucija Rijeka


xxx
CROACIA Slavonski
largo de la vía férrea para toparse con las Brod Berkasovo - Bapska
RUMANIA dad de los refugiados y toma sus impre-
rejas que marcan la entrada a Macedonia. Save Novi Sad siones digitales en una fábrica de tabaco
Belgrado
Los policías entreabren la puerta que da Sid ahora cerrada, como la casi totalidad de
acceso al campo macedonio de Gevgeli- Espacio
BOSNIA las empresas de la ciudad. La crisis de los
Morava

HERZEGOVINA
ja, dejando pasar a los refugiados en gru- Schengen, refugiados favoreció la llegada masiva de
pos de cincuenta. Con el cierre progresi- zona teórica Sarajevo SERBIA Danubio dinero fresco. Transporte en ómnibus ha-
de libre circulación
vo de la ruta de los Balcanes, Macedonia Otros países de la cia Croacia, alimentación, telefonía mó-
endureció las condiciones de acceso: en Unión Europea Niš vil: una economía paralela totalmente di-
noviembre de 2015, sólo los ciudadanos Corredor de los Balcanes Dimitrovgrad rigida hacia ellos se instaló durante el pico
MONTENEGRO
afganos, iraquíes y sirios eran aceptados Principal ruta utilizada KOSOVO BULGARIA de las llegadas, entre junio y noviembre.
Sofía
como refugiados, ya que los oriundos del hasta septiembre de 2015 Dubrovnik Podgorica Pristina Shkëlzen K., que tiene un minimercado
Lojane Preševo
resto de los países eran considerados co- Principales rutas utilizadas justo frente al centro, afirma haber tripli-
entre septiembre de 2015 y marzo de 2016 Mar
mo “migrantes económicos”. Luego, en Rutas alternativas contempladas
Tabanovce - Miratovac cado sus ventas en 2015. El barrio de la es-
enero, los afganos ya no fueron acepta- a partir del 8 de marzo Adriático Skopje Kumanovo tación se había convertido entonces en un
Veles
dos. A comienzos de marzo, los sirios ori- Barreras fronterizas Tirana MACEDONIA campo a cielo abierto. Miles de personas
Struga
ginarios de Alepo podían seguir pasando, dormían en las veredas en espera de ser
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Frontera cerrada a los refugiados desde el 17 de septiembre
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Kafasan Lago de Ohrid


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pero ya no los que provenían de Damasco. Frontera parcialmente cerrada desde el 8 de marzo Evzoni - Gevgelija identificadas y de obtener el salvoconduc-
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Idomeni
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Pogradec
xxx xx x

Mientras que la capacidad del campo Cercos (vallas, alambres de púas) to de setenta y dos horas que entregaban
xxx
ALBANIA Salónica
de Idomeni no es de más de mil quinientas Vigilancia reforzada desde comienzos de marzo las autoridades serbias, indispensable pa-
Barrera fronteriza
personas, son miles los que se amontonan GRECIA ra proseguir la ruta hacia Croacia. El cen-
en pequeñas tiendas, sobreviviendo en Fuentes: Le Courrier des Balkans; Deutsche Welle; AFP. tro de registro sigue abierto, pero las lle-
condiciones extremadamente precarias. gadas se hicieron escasas.
Cuando Eslovenia anunció a su vez el cie- Cécile Marin Dimitrovgrad, frontera serbo-búlgara.
rre de su frontera, el 8 de marzo a la me- Para algunos, la llegada a Serbia tiene el
dianoche, una misma pregunta se repetía: sabor de una primera victoria, de una li-
¿cómo proseguir el viaje?, ¿hay que recu- beración. Cada día, de cien a trescientos
rrir a las redes de pasadores, ahora que el nen ninguna posibilidad de que los acep- dre de familia de unos cincuenta años fue afganos llegan a esa localidad empobreci-
corredor humanitario está completamen- ten como refugiados. Por la noche, de a pe- una de las primeras en Macedonia en mo- da. Desde Turquía atravesaron Bulgaria
te cortado? Nadie, en todo caso, piensa en queños grupos intentan forzar los alam- vilizarse en favor de los migrantes y los re- a pie, caminando de noche, ocultándose.
volver atrás, hacia Turquía. bres de púas que rodean la frontera entre fugiados–. Algunos pensaron que estaba El viaje dura dos semanas para los más ro-
Grecia y Macedonia. Larbi H., originario loca de ocuparme así de las personas de bustos y los más afortunados. Casi todos
Una carrera de obstáculos del sur de Marruecos, lo intentó en varias paso. Luego los vecinos, los habitantes de los relatos se asemejan. Evocan las pali-
Evzoni, en la autopista de Tesalónica hacia oportunidades: “Hay agujeros en la barre- la ciudad comenzaron a traer alimentos, zas sistemáticas de la policía búlgara, que
Macedonia. A algunos kilómetros de Ido- ra, pero hay que desconfiar porque los sol- mantas.” En la primavera de 2015, varias despoja a los refugiados de sus ahorros y
meni, la última estación de servicio antes dados macedonios esperan un poco más decenas de personas hacían un alto todos de sus preciados teléfonos. En el límite
del puesto fronterizo se ha vuelto a conver- lejos. Nos detienen, nos golpean y nos de- los días en Veles. La señora Zdravkin pro- de sus fuerzas Javeed, adolescente de 15
tir en la guarida de los pasadores desde no- vuelven a Grecia”. siguió su compromiso como voluntaria años, tiembla de agotamiento cerca del
viembre de 2015. “Llegué de Atenas. Le di Veles, centro de Macedonia. La casa en el campo de Gevgelija. Desde que ce- centro de acogida donde la policía serbia
700 euros a un guía para llegar hasta Bel- de Lenče Zdravkin domina la vía férrea. rraron la ruta de los Balcanes, vuelve a ver entrega los salvoconductos. Dos grandes
grado”, explica Brahim T., argelino de unos Desde 2011 ve pasar a migrantes que ca- pasar refugiados a pie. “Si prohíben que los tiendas permiten resguardarse del frío,
treinta años. Varios centenares de perso- minan a lo largo de los rieles; el acceso a migrantes pasen legalmente, no tienen más pero nunca hay suficiente lugar para todo
nas duermen cada noche de ambos lados los trenes entonces les estaba prohibido. remedio que avanzar ocultándose. Yo ha- el mundo. Algunos voluntarios proceden-
de la autopista; los más ricos de a varios Ciudad industrial en decadencia, Veles se bía creído que Europa aportaría soluciones tes de Suiza distribuyen sopa y mantas.
en un modesto cuarto de hotel, y los otros encuentra casi a mitad de distancia de las humanitarias, que permitiría que la gente “Sólo los afganos pueden hacer este via-
en edificios abandonados. Todos están co- fronteras de Grecia, al sur, y de Serbia, al viaje dignamente. Por el contrario: volvie- je –dice un amigo de Javeed–. Nosotros
nectados a internet gracias a sus teléfonos. norte. “Comencé a darles agua, galletas, ron a los peores momentos de la clandesti- estamos acostumbrados a caminar en la
Esas comunicaciones son vitales para con- ropa… Les proponía descansar una ho- nidad”. Desde su ventana del primer piso, montaña; los sirios no podrían seguirnos.”
tactar a los pasadores, estudiar los itinera- ra a la sombra, lavarse los pies. Muchos ella vuelve a ver las sombras furtivas que Los afganos que atraviesan Bulgaria son
rios, hablar con la familia. tenían miedo, se ocultaban de la policía, avanzan a lo largo de los rieles. también los más pobres de los refugiados,
Aquí sólo hay hombres, o casi. La ma- pero muy pronto mi dirección empezó a En los flancos del Kadarak, región al- los que no pueden pagar a los pasadores.
yoría vienen del Magreb o de Irán: no tie- circular en las redes sociales... –esta ma- banesa de Macedonia. Al pie de las cum- La continuación de su viaje se ha vuelto
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muy aleatoria desde que los países euro- nes. Los migrantes se reagrupaban en las Eslovenia a la Unión Europea, en 2004, En las orillas del lago de Ohrid, fron-
peos han dejado de aceptarlos. inmediaciones de una antigua fábrica de habían conducido al surgimiento de se- tera albano-macedonia. Si los flujos
Šid, frontera serbo-croata. Entre me- ladrillos abandonada. Redes de pasado- mejante cortina de hierro. procedentes de Turquía disminuyen,
diados de septiembre y fines de octu- res hacían el traslado hasta Hungría. En Šentilj, frontera austro-eslovena. Es las decenas de miles de personas blo-
bre de 2015, más de doscientos mil re- el invierno 2014-2015, no menos de cien aquí donde estallaron los primeros en- queadas en Grecia buscan nuevas rutas.
fugiados pasaron de Serbia a Croacia mil kosovares aprovecharon esas redes frentamientos de las guerras yugosla- Dos parecen pasibles de ser encaradas:
tomando el camino del pequeño pues- durante un éxodo tan repentino como vas, en junio de 1991, cuando la Defensa una podría pasar por Rumania y Ucra-
to de Berkasovo/Bapska, en las colinas efímero. Después del bloqueo total de la Territorial eslovena recuperó de las uni- nia, la otra por Albania. Desde este úl-
dominadas por los meandros del Da- frontera por Hungría, el 14 de septiem- dades del Ejército Popular yugoslavo el timo país, los refugiados podrían pasar
nubio. Durante ese período, cerca de bre, ya nadie pasaba por Subotica; pero control de las fronteras con Austria. El a Montenegro, luego a Bosnia Herzego-
mil voluntarios checos y eslovacos se con el establecimiento de la distinción puesto de Šentilj/Spielfield es el princi- vina y a Croacia, o bien tratar de alcan-
sucedieron en esta frontera, ofrecien- entre “refugiados” y “migrantes econó- pal punto de paso entre los dos países, zar directamente Italia atravesando el
do alimentos y consuelo. “Estamos aquí micos”, la jungla vuelve a atraer a los can- la verdadera barrera de la ruta de los Adriático. Desde hace meses, las auto-
porque tenemos vergüenza de nuestro didatos al exilio. Hakim T., originario de Balcanes. Durante todo el otoño boreal ridades de Tirana están a la espera de su
presidente, de nuestro gobierno –expli- Marruecos, espera una transferencia de de 2015 permaneció cerrado a la circu- llegada. A comienzos de marzo comen-
caba Pavel H., cristiano evangelista de 1.200 euros para pagar el cruce de la fron- lación automotriz, mientras que cada zaron a desplegar unidades especiales
unos cincuenta años que acampaba en tera: “Me van a llevar en auto, el guía me día miles de refugiados esperaban po- de la policía en los confines del país, en
Berkasovo con militantes anarquistas–. mostrará una abertura en los alambres de der pasar hacia el norte. El 19 de febrero la frontera griega, y en las inmediacio-
Queremos mostrar que no todos los che- púas y alguien me esperará del otro lado. Austria puso cupos, limitando el acceso nes del puesto de Qafassan, en la fron-
cos están a favor del cierre de las fronte- No es tan difícil”. A pesar de los peligros a su territorio a ochenta solicitantes de tera con Macedonia, entre Pogradec y
ras.” Luego se organizó el cruce desde la muy reales –violencias, chantaje y pri- asilo por día, y a tres mil doscientos re- Struga. Controlar todas las vías de paso
estación de la ciudad vecina de Šid, don- sión en caso de arresto–, los cruces clan- fugiados en condiciones de probar que en las montañas albanesas, sin embar-
de los policías serbios y croatas vigila- destinos se reanudaron a medida que las su destino final era un tercer país. Ese go, será difícil, y muy pronto el país po-
ban en forma conjunta el embarque de rutas “legales” se cerraban. mismo día, Viena reunía a los jefes de dría transformarse en un nuevo calle-
los refugiados en dirección al centro de Sveta Lucija, frontera croato-eslove- policía de Eslovenia, Croacia, Serbia y jón sin salida. g
acogida croata de Slavonski Brod. “¿Có- na. Un memorable partido de vóley se Macedonia para establecer un procedi-
mo se dice ‘por favor’ en árabe? ¿Tú lo desarrolló en ese pequeño puesto fron- miento único de registro de los refugia-
sabes, croata?”, pregunta a su colega un terizo de los confines de Istria. El 19 de dos en tránsito. Algunos días más tarde,
funcionario serbio que intenta orientar diciembre de 2015, para protestar contra Austria organizaba una cumbre regional 1. N. de la T.: Área creada en 1985 –y que comenzó
a una familia siria. La llegada de los re- la construcción de un muro de alambres de los jefes de Gobierno, omitiendo invi- a funcionar en 1995–, que comprende a 26
fugiados contribuyó a restablecer rela- de púas a lo largo de las fronteras eslo- tar a Grecia, que denunció de inmediato países europeos que derogaron los controles
ciones “funcionales” entre los enemigos venas, los ciudadanos de los dos países una iniciativa “unilateral e inamistosa”. fronterizos en las fronteras comunes.
de ayer. se dieron cita a ambos lados de la alam- Sin una verdadera reacción de la Unión 2. Véase Benoît Bréville, “Haro sur Schengen”,
Subotica, frontera serbo-húngara. brada. Los militantes y los deportistas Europea, Austria y sus aliados del “gru- Le Monde diplomatique, París, enero de 2016.

De 1945 a 1989 esta ciudad, la última de no son los únicos que se oponen a esta po de Visegrád” (Hungría, República
Serbia antes de Hungría, lindaba con la barrera: también las asociaciones de ca- Checa, Eslovaquia y Polonia) se libera-
cortina de hierro que dividía a Europa zadores denuncian el obstáculo que re- ban de las reglas del espacio Schengen
*Periodistas, redactores en el sitio
en dos. En 2011, la ciudad se convirtió en presenta para los animales de caza. Ni la (1) y concluían el cierre de la ruta de los Le Courrier des Balkans.
un nudo esencial de la ruta de los Balca- división de Yugoslavia ni la adhesión de Balcanes (2). Traducción: Víctor Goldstein

Soñar la vida.
Construir los sueños.
1.825 voluntarios de Banco San Juan, Banco Santa Fe, Nuevo Banco de Entre
Ríos y Banco Santa Cruz hicieron posible estos logros en 2015.

VOLUNTARIADO EDUCACIÓN CULTURA CRÉDITO FISCAL

238 becas 5.217 espectadores 13escuelas técnicas


educativas y culturales. presenciaron los documentales “La Marcha beneficiadas con el Programa de Crédito Fiscal
Silenciosa” y “Los Viajes de Sarmiento”. del Instituto Nacional de Educación Tecnológica
(INET).
54 escuelas 15.017 niños
equipadas con Aulas Digitales Móviles, agasajados con el Programa Corazones 111 PyMEs
Pizarras Interactivas y Kits de Tablets que Contentos. capacitadas, 2 parques industriales y 1 agencia
benefician a 19.822 alumnos. 1.153 alumnos de desarrollo equipados con el programa de la
Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa
y público en general en capacitaciones y Desarrollo Regional (SEPyME).
bancarias.
23.628 docentes
capacitados en desarrollo de materiales 3 proyectos 62 personas
educativos virtuales y planificación de la co-financiados para la preservación de la fauna formadas a través del Ministerio de Trabajo,
enseñanza integrando las TIC’s. regional. Empleo y Seguridad Social (MTEySS).
20 | Edición 202 | abril 2016
Francisco Ruiz de Infante, Carnet de vol nº 1 (Gentileza Fundación Telefónica)

Dossier

Nueva carrera
armamentista
La “guerra contra el terrorismo” relanzó la carrera
armamentista: 2014 fue el año con más guerras desde
el 2000 y el volumen de ventas de armas es el mayor
desde la Guerra Fría. Mientras Rusia busca recupe-
rar el terreno perdido en tecnología, otras potencias,
como Francia, confunden cada vez más intereses pri-
vados y estratégicos. Se suma a ello el concepto difuso
de ciberguerra, que lleva la militarización a Internet.

A la caza de los millones, por Philippe Leymarie 22 | Le Figaro y el Rafale:
relaciones incestuosas, por Serge Halimi 24 | Silicon Army, por Thibault
Henneton 25 | La militarización del ciberespacio, por Camille François 26
La ofensiva tecnológica y comercial de Rusia, por Olivier Zajec 28
22 | Edición 202 | abril 2016

Dossier
Nueva carrera
armamentista

Francisco Ruiz de Infante, Carnet de vol nº 1 (Gentileza Fundación Telefónica)

Mientras el Parlamento Europeo reclamaba el embargo sobre las ventas de


armas a Arabia Saudita, el presidente francés celebraba las masivas compras de
armamento francés por parte del reino. Un negocio en auge, donde las fronteras
entre política exterior y negocios privados son cada vez más difusas.
Estados al servicio de la industria bélica

A la caza de los millones


A
por Philippe Leymarie*

principios de los años 90, el fin de con el retiro de sus tropas de Irak (en 2011) y Afga- terial de mantenimiento del orden, también apunta
la Guerra Fría prometía vaciar los nistán (proceso que debe concluir en 2016), volvió a la cibernética. Irán, a quien las sanciones interna-
arsenales y acabar con la mayoría de a llevarlo en 2014 al nivel de 2007, es decir, 610.000 cionales mantuvieron aislado durante más de trein-
los conflictos. Durante la siguiente millones de dólares, alcanzando por sí solo un tercio ta años, debió desarrollar un complejo militar indus-
década, tras un claro retroceso, la del gasto mundial. trial al que sólo le falta ser valorado en el exterior.
“guerra contra el terrorismo”, con El volumen de las ventas de armas en los últimos Por último, los pequeños Emiratos Árabes Unidos,
las intervenciones en Afganistán e Irak, volvió a cinco años es “el mayor desde el final de la Guerra preocupados por prepararse para el pos-petróleo,
llevar agua al molino del complejo militar-industrial Fría”, precisa el SIPRI. Estados Unidos ocupa el pri- aspiran a desarrollar su propia base industrial y téc-
estadounidense. Hoy, una nueva coalición está en mer lugar (32,8% del mercado mundial en 2011-2015), nica de defensa, en sociedad con Argelia y Francia.
guerra contra la organización del Estado Islámico seguido de cerca por Rusia (25,3%). Estos dos pesos No sólo se intensifica la competencia, sino que los
(EI) en Siria, mientras que la industria armamentista pesados pueden ofrecer equipos probados en zo- compradores reclaman transferencias de tecnología.
rusa, tras su período de impacto pos-soviético, está nas de guerra (combat proven). Lejos, siguen China Es el caso de Indonesia o Turquía, donde la mitad de
en plena recuperación (Zajec, pág. 28). La Francia (5,9%), Francia (5,6%) y Alemania (4,7%) (2). En cuan- los contratos deben efectuarse con empresas locales.
“socialista” persigue contratos de venta de armas to a los compradores, India se ubica holgadamente a la India exige compensaciones de ese tipo como míni-
en el Golfo y en Asia; India y China, impulsadas por cabeza en esos mismos años, seguida por Arabia Sau- mo en un 30% para cada negocio, lo cual retrasó varios
su dinamismo económico, se sueñan como grandes dita, China, Emiratos Árabes Unidos y Corea del Sur. años la concreción de un acuerdo con el fabricante
potencias regionales; Alemania y Japón, librados en francés Dassault para la venta de aviones caza Rafale.
parte de sus complejos de derrotados de la Segunda Soberanía industrial Algunos contratos implican una deslocalización
Guerra Mundial, aspiran a propagar sus muy Los países emergentes ya son “capaces de responder discreta de una fracción del personal, la asociación
competitivas industrias de defensa. en varios sectores a los llamados a licitación inter- con empresas locales y la formación in situ de una
“2014 fue el año con más guerras desde el año nacionales, y por ende, de competir con los grandes mano de obra especializada. Eso puede favorecer, a
2000”, señala el anuario del Stockholm Internatio- proveedores occidentales”, constata, sin alegrarse, el cierto plazo, el surgimiento de nuevos competidores, y
nal Peace Research Institute (SIPRI) (1). Lejos de preámbulo del Informe al Parlamento sobre las ex- en lo inmediato, alimentar una carrera hacia la sofisti-
reducirse, el gasto militar mundial aumentó un ter- portaciones francesas para 2015 (3). China se convir- cación de las armas, así como una inflación de los costos
cio en diez años, alcanzando 1,7 billones de dólares tió en un actor clave de la exportación. Japón dero- perjudicial y peligrosa para todos, en el Golfo arábigo-
en 2014. Creció a más del doble en África del Nor- gó en 2014 una prohibición de venta al exterior que pérsico (5) o el Magreb (Belkaïd, pág. 16).
te y Europa del Este, aumentó dos tercios en Medio se remontaba a 1967 (4). Corea del Sur cuenta con Contradiciendo un prejuicio, los sindicatos de los
Oriente y Asia del Este. Estados Unidos, que había hacer de su industria armamentista un eje de cre- arsenales o las empresas armamentistas privadas no
iniciado una reducción de su presupuesto militar cimiento. Israel, uno de los líderes en drones y ma- son los últimos en conmoverse por estas cuestiones.
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El delegado central adjunto de la Confederación Ge- tanto regulador de un sector que incide en la política
neral del Trabajo (CGT) del grupo francés Nexter, exterior y en los valores fundamentales del país. Cronología
Eric Brune, admite de buen grado que las armas no Semejante configuración podría hacer pasar a un
son mercancías como las demás: “Si bien en los tiem- segundo plano las humillantes búsquedas de los mi- Desde el fin de la Primera Guerra Mundial
pos que corren, la cuestión del empleo se aborda con llones a las que se entregan las más altas autoridades se firmaron varios acuerdos y convenciones
cierto temor, no es ése el núcleo del problema de las del Estado, ya sea para tratar de poner coto a unos para limitar el empleo de algunas armas… pero
exportaciones, que es ante todo político”. Y afirma: déficits comerciales abismales, ya sea para construir aparecieron otras.
“Si salvar dos mil empleos en Roanne [uno de los apresuradamente unos esquemas geopolíticos cuyos
principales sitios de producción, especializado en la peligros resultan más fáciles de discernir que sus ven-
integración de vehículos blindados] implica cien mil tajas. Al comenzar una visita de Estado a India, en ene-
muertos en otra parte, no tiene sentido” (6). ro pasado, el presidente François Hollande no vaciló 1925
Con un volumen de negocios anual de 15.000 mi- en elogiar al Rafale de Dassault, como el “mejor avión 17 de junio. Protocolo de Ginebra, que prohíbe el uso
llones de euros (el doble si se incluyen los mercados caza del mundo”, pero debió reconocer luego que el de gases asfixiantes, tóxicos o similares, y de medios
de la seguridad nacional o privada), la industria fran- contrato acariciado durante más de cuatro años, to- bacteriológicos.
cesa de defensa representa 160.000 empleos, 40.000 davía no ha sido concluido. Por su parte, el dueño de
de ellos directamente ligados a la exportación, en em- Dassault, Eric Trappier, no se privó de agradecer al go-
presas relativamente difíciles de deslocalizar y repar- bierno cuando realizó la primera venta de sus artefac-
1959
1º de diciembre. El Tratado Antártico prohíbe toda
tidas por todo el territorio (sin contar a los subcontra- tos a Egipto, en febrero de 2015, por su “apoyo político,
tistas). Capaz de producir el total de los equipamien- sin el cual no puede haber exportación militar” (10). actividad militar como el establecimiento de bases y
tos necesarios para los ejércitos del país (con la nota- Fueron necesarios múltiples desplazamientos mi- las pruebas de armas.
ble excepción de los drones), esta industria recibe un nisteriales el año pasado, para conseguir un contrato de
volumen constante de encargos públicos, en el orden Rafale en Qatar. El gobierno, que está haciendo pros- 1968
de los 11.000 millones de euros al año. Dos tercios de pecciones junto a Dassault, para colocar el avión caza 1º de julio. Tratado sobre la No Proliferación de Ar-
ese maná benefician a los cinco grupos principales: en Emiratos Árabes Unidos o en Malasia, asume plena- mas Nucleares (TNP).
Airbus, DCNS, Thales, Safran y Dassault. Éstos pro- mente ese rol. Para el ministro de Defensa Jean-Yves Le
ducen el 75% del volumen de negocios del sector, y Drian, convertido en eficaz VRP (viajante representan- 1972
más del 80% de las exportaciones (7). La industria go- te comercial) del armamento, “la cuestión de la compe-
26 de mayo. Acuerdo entre Estados Unidos y la
za además de la prioridad otorgada por París a la di- titividad atraviesa a la de la soberanía” (11). Existe “un
Unión Soviética sobre la reducción de las armas es-
suasión nuclear, con una sección de equipamiento, reparto de las tareas entre el Estado y la industria”, re-
tratégicas (Strategic Arms Limitation Treaty, SALT) y,
pero también importantes créditos para la investiga- conoce la Dirección General del Armamento (DGA).
ción y el desarrollo de armas futuras. Resulta preocupante que países como Francia se cuatro días más tarde, sobre la limitación de los sis-
En gran medida gracias a sus pocos clientes im- pongan a vender máquinas de guerra como el Rafale temas de misiles antibalísticos (ABM).
portantes de Medio Oriente, Francia puede mostrar en zonas de tensión o conflicto. En efecto, para estar
un excedente de su balanza comercial para el arma- en condiciones de abastecer de armamento a las mo- 1979
mento, lo que contribuye a reducir su déficit global narquías del Golfo, París debió multiplicar sus con- Creación de la Conferencia de Desarme, instancia
en alrededor de “cinco a ocho puntos anuales en el cesiones: firma de acuerdos de Defensa y de alianzas multilateral única y permanente de negociación en
período de 2008 a 2013”, según un estudio realizado estratégicas; inauguración, según la decisión de Ni- la materia, bajo la égida de las Naciones Unidas.
por el Ministerio de Defensa y el estudio McKinsey colas Sarkozy, en 2008, de una base interejércitos en
(8). Gracias a las primeras exportaciones del avión Abu Dhabi; participación del presidente Hollande co-
1980
caza Rafale a Egipto y Qatar, el año 2015 fue triunfal, mo “invitado de honor” –el único occidental– en una
10 de octubre. Convención sobre Ciertas Armas Con-
con 16.000 millones de euros de encargos acumu- cumbre extraordinaria del Consejo de Cooperación
vencionales (CCAC, en inglés CCW).
lados: dos veces más que en 2014, cuatro veces más del Golfo (CCG) en Riad, en mayo de 2015. Son gestos
que en 2012. El año 2016 también debería superar ré- espectaculares que colocan de hecho a Francia en pri-
cords, si el contrato Rafale con India se concreta. mera línea, en caso de extensión de un conflicto en esos 1993
Para una potencia media como Francia, los exper- parajes, a escasa distancia de Irán, Irak, Yemen, y que 13 de enero. Convención sobre la Prohibición del De-
tos estiman que los encargos nacionales, que tienden no son objeto de ninguna consulta ni debate públicos. sarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Em-
a bajar a largo plazo, no bastan para financiar la inves- En Francia, el régimen de las exportaciones sigue pleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción.
tigación y el desarrollo de los quince grandes progra- siendo “opaco”, estima el Observatorio de los Arma-
mas necesarios para los ejércitos, que se prolongarán mentos (12), que califica el informe anual al Parlamen- 1996
por décadas (hasta cinco en el caso de la aeronáutica). to sobre las exportaciones, tan alabado por el gobier- 12 de mayo. Arreglo de Wassenaar para el control
Las exportaciones se desarrollaron para rentabilizar no, de “folleto publicitario” cuya principal utilidad
de exportaciones de armas convencionales y bienes
las industrias y reducir costos: en 2015, por primera es “promover la excelencia francesa”. El Observato-
y tecnologías de uso dual.
vez superaron el monto de los encargos nacionales. rio milita por una participación del Parlamento en el
Esto no quita que, según el general Vincent Des- análisis de esos contratos, más aun cuando el Ejecuti-
portes, ex director del Colegio Interejércitos de De- vo simplificó y flexibilizó mucho las modalidades de 24 de septiembre.Tratado de Prohibición Completa
fensa, se hace cada vez más difícil mantener las “com- control de las exportaciones, acordando licencias glo- de los Ensayos Nucleares. De los 44 países que con-
petencias críticas”: “Existe un umbral a partir del cual bales a ciertos industriales, sin verificaciones previas. taban con capacidad nuclear, nueve aún no lo ratifi-
la actividad se expatría, se reconvierte... o desaparece” En otras partes de Europa, las ventas de armas a un caron, entre ellos China, Corea del Norte, India, Esta-
(9). De allí, la necesidad imperiosa –según este gene- país tan controvertido como Arabia Saudita suscitan dos Unidos…
ral, devenido asesor del industrial Panhard, fabricante vigorosos debates, sobre todo desde la entrada de Riad
de venículos de combate y profesor de Ciencia Políti- en la guerra civil de Yemen (13) y la ejecución, el 2 de 1997
ca– de preservar un “núcleo de soberanía industrial”. enero, de unos cuarenta opositores, entre ellos, el dig- 5 de diciembre. Convención de Ottawa sobre la pro-
Sobre todo en un momento en que el acceso a ciertas natario chiita Nimr Al-Nimr, que provocó la ruptura de
hibición del empleo, almacenamiento, producción y
tecnologías se ve amenazado por restricciones, como las relaciones diplomáticas con Irán. El 25 de febrero,
transferencia de minas antipersonales.
las ITAR (International Traffic Arms Regulations), el Parlamento Europeo adoptó una resolución que lla-
esas reglas dictadas por las autoridades de EE.UU., maba a la representante de Relaciones Exteriores de la
que pueden impedir que un vendedor lleve a cabo un Unión a “obrar por imponer un embargo europeo so- 2002
negocio si el producto en cuestión contiene compo- bre las armas a Arabia Saudita, habida cuenta de la gra- 24 de mayo. A través del tratado de desarme estra-
nentes que se fabrican en ese país. Así, Washington vedad de las acusaciones que pesan sobre ese país en tégico, Moscú y Washington se comprometen a re-
pudo bloquear durante más de un año la venta por relación a la violación de los derechos humanos en Ye- ducir en dos tercios su arsenal de armas nucleares
parte de Airbus y Thales de dos satélites espías a los men”. En Bélgica, Flandes reclama un embargo sobre estratégicas.
Emiratos Árabes Unidos –el programa Falcon Eye–, las ventas de armas a ese país. En contrapartida, en Va-
que se concretó en 2013. El general teme “la adopción lonia, donde la industria armamentista alcanzó su ni- 2004
forzada de los modos operativos estadounidenses” y vel más alto en los últimos diez años, principalmente 29 de abril. Resolución del Consejo de Seguridad de
de su “visión destructiva de la guerra”, y denuncia “la gracias a los contratos saudíes, la central sindical Fede-
la ONU contra la proliferación de las armas de des-
influencia predadora” de Washington en este sector. ración General del Trabajo de Bélgica (FGTB)-Metal
trucción masiva (ADM).
sostiene que eso no haría más que abrir la puerta a la
Riesgos geopolíticos competencia. Similar controversia en el Reino Unido,
Por su parte, ya hace tiempo que los sindicatos de- Suecia y Canadá, donde el ministro de Relaciones Ex- 2008
fienden la diversificación de esas industrias, hacien- teriores, Stéphane Dion, defendió en enero un contrato 30 de mayo. Convención de Dublín sobre Municio-
do hincapié en las técnicas y los productos de aplica- que sus predecesores firmaron con Arabia Saudita pa- nes en Racimo.
ción “dual”, para que sus empresas, privadas o semi- ra la construcción de cientos de vehículos. Dion argu-
públicas, no dependan únicamente de las armas y la mentó que éstos estaban “hechos para proteger al país 2010
exportación y estén en condiciones de reconvertirse y no para dispararle al pueblo”, argumento discutible, 8 de abril. Firma del nuevo tratado de desarme nu-
si el mercado (o algún día, el poder político) así lo de- puesto que estos “jeep” serán blindados y estarán equi- clear (Tratado de Reducción de Armas Estratégicas,
cide. Algunas organizaciones, como la CGT, militan pados con misiles antitanques o cañones ligeros (14). START) entre Estados Unidos y Rusia.
por la creación de un polo público de la industria de la Por su parte, Alemania anunció en enero el “some-
defensa, que haría posible un derecho de observación timiento a un nuevo análisis crítico” de todos los con-
del Estado en tanto cliente nacional, pero también en tratos con Riad, proponiéndose ser más restric- d Traducción: Carlos Zito
24 | Edición 202 | abril 2016

d tiva en relación a los armamentos que hasta ahora Le Figaro y el Rafale


se consideran esencialmente “defensivos”. Bajo la in-
fluencia de los socialdemócratas, que participan des-
de 2013 en la coalición dirigida por Angela Merkel, la El grupo Dassault, fabricante del avión militar francés Rafale,
industria nacional de defensa ya estaba bajo vigilancia,
aunque ocupa el quinto lugar mundial de las ventas al es a la vez propietario del diario Le Figaro, lo que lleva a sus
exterior. El ministro de Economía Sigmar periodistas a hacer malabares para ocultar las malas noticias y
Gabriel, presidente del Partido Socialde-
Dossier mócrata de Alemania (SPD), declaró pú- a justificar lo injustificable cuando se producen las ventas.
blicamente su “vergüenza por la presen-

Relaciones
Nueva carrera cia de Alemania entre los mayores ex-
armamentista portadores de armas del mundo”. Quiere
reservar las exportaciones, salvo excep-
ción, a los países miembros de la Unión

incestuosas
Europea y la Organización del Tratado
del Atlántico Norte (OTAN). Por ese mo-
tivo, contratos franceses destinados a Arabia Saudita
y Qatar sobre materiales que contienen elementos de
origen alemán, se bloquearon en 2014 (15).
Algunos contratos favorecen a regímenes que no por Serge Halimi*
respetan los derechos humanos, atacan a las pobla-
ciones civiles o revenden los armamentos a países

H
aun menos recomendables. Por lo tanto, contribuyen
a avivar los conflictos, antes que a apagarlos. Además, ay (por lo menos) tres temas que un todas maneras nunca hubiera sospechado lo con-
suelen generar prácticas que bordean la ilegalidad, fa- periodista de Le Figaro debe tra- trario, se siente totalmente seguro algunas sema-
cilitadas por la falta de transparencia en torno a la fir- tar con prudencia, o deferencia, o nas después, cuando su diario anuncia: “Dassault
ma de contratos, la complejidad de las organizaciones reverencia: Moët Hennessy Louis Aviation comienza 2012 con tranquilidad” (23 de
financieras vinculadas a las “lavanderías” de los paraí- Vuitton (MHLV), el grupo de Ber- marzo de 2012). Lamentablemente, los meses pa-
sos fiscales y la multiplicación de los intermediarios. nard Arnault, porque el sector del lujo es uno de san y las ventas no llegan. ¿Cómo fabricar buenas
Así, las comisiones, retrocomisiones y otros “gastos sus principales anunciantes; Publicis y su direc- noticias cuando no existen? La respuesta se en-
excepcionales” han llegado a representar la cuarta tor ejecutivo, Maurice Lévy, por las mismas razo- cuentra en Le Figaro Magazine del 13 de julio de
parte del monto de los contratos, y sólo afloran en caso nes, y finalmente, Dassault Aviation, porque, co- 2012. Un artículo de tres páginas (con cinco fo-
de proceso judicial, como en Francia con los negocios mo el propio diario conservador señala al final de tografías) dedicado a “Claire Mérouze, la mujer
de venta de armas a Angola, de las fragatas de Taiwán cada artículo que habla del Falcon o del Rafale, “el Rafale”. El tono distante y profesional se nota de
o de los submarinos de Karachi, en los que magistra- grupo Dassault es el propietario de Le Figaro”. Es entrada: “Capitana a los 26 años, acaba de marcar
dos y abogados tratan de determinar las responsabili- decir que, en materia de venta de armas, un tema su nombre en el podio de las mujeres excepciona-
dades, pese a los escollos del secreto de la defensa. Se- suculento para quienes están interesados en las les en la Fuerza Aérea. Al convertirse en la prime-
gún algunas estimaciones, las ventas de armas, si bien complicidades políticas y los sobornos, un perio- ra piloto femenina de un Rafale, realizó su sueño.
representan menos del 1% del comercio mundial, pe- dista de Le Figaro nunca será un buen candidato Entrevista al pie del avión”. Lo que sigue es igual
sarían un 40% en la corrupción (16). para ganar el Premio Albert Londres. de rutilante: “Una mirada verde que ilumina un
Por cierto, en los últimos veinte años se lograron Su trabajo no es grato: anunciar buenas noticias, rostro seguro, ya hace cuatro meses que pertene-
avances significativos, con un fortalecimiento de las incluso cuando son malas; engordar las cuentas de ce a esta unidad […]. Sueño de todos los aspirantes
legislaciones nacionales: creación de un Registro de la empresa; minimizar el peso del dinero público y pilotos, el último de los cazas franceses es un mi-
las Armas Convencionales de las Naciones Unidas del favoritismo político en los resultados de un mi- to. Ella dice: ‘Ya hace quince años que todos los
(1992); promulgación de un Código de Conducta de llonario fabricante de aeronaves, senador del De- pilotos escuchan hablar de este avión y que les di-
la Unión Europea (1998), que devino en una “Posición partamento de Essonne, que sin embargo, como Le cen: van a pilotear un Rafale’”. El periodista pre-
común” jurídicamente vinculante diez años después; Figaro, no deja de vilipendiar el rol del Estado y el cisa: “Durante el transcurso de los últimos años,
firma del Tratado Internacional sobre el Comercio de peso del “asistencialismo”. el aparato se utilizó en Afganistán y en Libia. […]
las Armas (TCA), que entró en vigencia en diciembre Serge Dassault no suele leer el suplemento li- El Ejército francés posee actualmente 105. Por lo
de 2014. Pero muchos países no establecieron nin- terario de Le Figaro, pero sigue de cerca lo que que los puestos de piloto son codiciados”. Pero lo
guna sanción para las violaciones de la veintena de su diario escribe sobre el Rafale. No tiene de qué son únicamente en el Ejército francés…
embargos sobre las armas impuestos por la ONU y la preocuparse. Todo va bien para Dassault Avia- Un año más tarde, aparece un nuevo publi-re-
Unión Europea (17). En Francia, una ley en ese senti- tion, y los malos momentos –explicados, siempre portaje sobre la señora Mérouze, esta vez en Le
do, adoptada en 2007 en el Senado, recién se presentó es más seguro, por el director del grupo– son pre- Figaro (17 de junio de 2013). Pero fue en vano. Hu-
a la Asamblea Nacional en enero de 2016, lo cual re- sentados como pasajeros. Títulos optimistas, lar- bo que esperar al 2015 para que la maldición se
fleja la mala voluntad de un país que, sin embargo, es gas citas de las autoridades de la compañía: pode- levantara gracias a Egipto (compra de 24 Rafale),
miembro permanente del Consejo de Seguridad. g mos imaginar el estupor de un responsable sindi- seguido en mayo por Qatar (misma cantidad de
cal si el diario conservador le concediera seme- unidades). Desde entonces, la periodista encar-
1. Sipri Yearbook 2015: armaments, disarmament and
jante trato de favor. gada del dossier puede acumular títulos alegres
international security, www.sipri.org/yearbook.
con la conciencia tranquila: “François Hollande
2. Sipri Arms Transfers Database 2011-2015, informe del 22-2-16.
3. Rapport au Parlement 2015 sur les exportations d’armement
Propaganda elogia ‘el notable éxito del Rafale’” (5 de marzo de
de la France, Ministerio de Defensa, París, junio de 2015. En diciembre de 2011 todo se complica. Dos años 2015); “Después de Egipto, podría llegar un se-
4. Dépenses militaires, production et transferts antes, Le Figaro había triunfado: “Brasil compra- gundo contrato por Rafale en 2015” (12 de marzo
d’armes - Compendium 2014, GRIP. rá 36 aviones de combate Rafale” (8 de septiem- de 2015); “Nuevo triunfo para el Rafale” (2-3 de
5. Véase, por ejemplo, Peter Beaumont, “The $18bn arms race helping bre de 2009). Pero los meses pasan y el contrato mayo de 2015); “El Rafale busca nuevas conquis-
to fuel Middle East conflict”, The Guardian, Londres, 23-4-15. se desvanece. El resto de la prensa se hace eco del tas” (15 de junio de 2015).
6. Declaraciones durante un coloquio organizado en París el fracaso comercial del avión para exportación y el El 6 de agosto de 2015, un editorial de Le Figaro
6 de mayo de 2015 por el grupo comunista del Senado. costo creciente que representa para el presupues- toma la posta: “Francia junto a Egipto”. La escena
7. Annuaire statistique de la défense, 2014-2015,
to francés, que se ve obligado a ocupar el lugar de que el periodista anticipa es voluptuosa como un
Ministerio de Defensa, París, diciembre de 2015.
los compradores negligentes. Incluso el diario fi- día de verano: “Cuando el elegante barco del rey
8. Informe de impacto social, económico y tecnológico
del Ministerio de Defensa de Francia y del Conseil des
nanciero Les Échos, propiedad de Arnault, quien Faruk marque con su estela esta tarde las aguas
Industries de Défense Françaises, septiembre de 2014. tiene buena relación con Dassault, anuncia en azules del nuevo Canal de Suez, escoltado por una
9. Coloquio que tuvo lugar en París el 6-5-2015, op. cit. septiembre de 2010: “Rafale: la ausencia de con- fragata ultramoderna y tres Rafale recientemen-
10. Véase “Les Rafale du Maréchal”, Défense en ligne, Les tratos en el extranjero le costará 800 millones al te adquiridos a Francia, los egipcios sentirán un
blogs du Diplo, 13-2-15, http://blog.mondediplo.net presupuesto del Estado”. legítimo orgullo”. A los malintencionados que es-
11. Le Figaro, París, 9-9-14. Un año más tarde, el fiasco brasileño está con- griman la lamentable situación de los derechos
12. Observatorio de los Armamentos, Lyon, www.obsarm.org sumado. Esto suscita un editorial de Le Monde: humanos en el país del mariscal Abdel Fatah Al-
13. Véase Laurent Bonnefoy, “Au Yémen, une année de guerre “Como lo fue antaño el Concorde en el ámbito de Sissi, Le Figaro responde: “Hay quienes denun-
pour rien”, Le Monde diplomatique, París, marzo de 2016.
la aviación civil, el Rafale es ‘el avión que nunca cian la alianza con Egipto porque el respeto de los
14. Le Devoir, Montreal, 22-1-16.
fue exportado’ y que, según todas las aparien- derechos humanos en ese país no es irreprocha-
15. Véase “Malestar en torno a la venta de armas”, Le Monde
diplomatique, edición Cono Sur, Buenos Aires, mayo de 2015.
cias, no lo será jamás” (2 de diciembre de 2011). ble [sic]. Sin duda olvidan los desafíos que enfren-
16. Véase Claude Serfati, L’Industrie française de l’armement, El signo de alerta parece lo suficientemente serio ta este país milenario y los peligros que amenazan
La Documentation française, col. “Les Etudes”, París, 2014. como para que Etienne Mougeotte, en ese enton- a la región”.
17. Estos conciernen, en particular, a Corea del Norte, Somalia, Sudán, ces director de Le Figaro, “interrogue” a Charles Pero estos despistados se olvidan sobre todo de
Libia, Guinea, Costa de Marfil, Eritrea, Irak, Irán, Líbano, República Edelstenne, director de Dassault Aviation. La in- que, al menos en Francia, la prensa es libre. g
Democrática del Congo, o incluso a la organización Al Qaeda. terminable entrevista (dos páginas) lleva el título:
“Edelstenne: ‘No hubo regalos del Estado a Das-
*Periodista. sault Aviation por la entrega de los Rafale’” (12 de *Director de Le Monde diplomatique.
Traducción: Patricia Minarrieta diciembre de 2011). El lector de Le Figaro, que de Traducción: María Julia Zaparart
| 25

Monto promedio anual litares, estas inversiones garantizan al Estado man-


de las ventas de armas
para el período 2011-2015 tenerse en contacto con lo que se inventa fuera de su
Corea del Norte perímetro.
Y cuando esa apuesta a largo plazo parece dema-
Corea del Sur

Taiwán
siado incierta, les queda a las agencias de seguridad
China la posibilidad de financiar directamente las start-up
Rusia
Brunei
Australia Nueva
Zelanda más prometedoras. Desde 1999, ese es el papel de
Estados Unidos Finlandia
Suecia In-Q-Tel, fondos de capital de riesgo creado por la
CIA, que ya obtuvo un programa de imágenes sate-
Dinamarca Singapur
Canadá Indonesia
Noruega

Reino
Bielorrusia
Uzbekistán
India lital –origen de Google Earth– y también Palantir,
1. Austria Irlanda
Unido Alemania
3 6
Ucrania
Irán
que hoy en día vale entre 5.000 y 8.000 millones de
2. Rep. Checa Países Bajos
3. Polonia Bélgica 1
2 45
7 8
Rumania
Turquía Otros países dólares. Fundada por uno de los inversionistas más
poderosos de Silicon Valley, el conocido libertaris-
4. Eslovaquia Francia 9
5. Hungría Israel Emiratos
6. Moldavia Jordania Árabes Unidos
ta Peter Thiel (Paypal, Facebook), esta herramien-
Portugal Italia
7. Bosnia-Herz. Arabia Saudita
8. Serbia Suiza Malta
España Egipto Ventas de armas en el mundo
Ecuador
9. Bulgaria Libia
en millones de dólares constantes de 1990 ta de visualización de datos a partir de masas de in-
Sudán
45.800 formación desordenadas, muy codiciada por los es-
Chad (1982) 28.625
25.750
(1958)
(2015) pías, cuenta entre sus consultantes al ex director de
40.000
16.350 17.800
la CIA, George Tenet, y… Condoleezza Rice.
(1961) (2002)
Brasil 30.000
9.400
Deslizamiento
Chile 4.200 20.000 Desde los años 1990, con el auge de Internet y la glo-
balización de la inteligencia de origen electromag-
Botswana
Argentina 10.000
1.000 nético, asistimos a la mutación del complejo univer-
500
sitario-militar-industrial, establecido durante el si-
Sudáfrica
Millones de dólares 100 0
a precios constantes de 1990 20 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2015 glo XX, en detrimento de la universidad y en bene-
ficio de Silicon Valley. En febrero de 2015, el labora-
Estados Unidos, principal vendedor de armas del mundo (Cécile Marin) torio de robótica de Carnegie Mellon, en Pittsburgh,
vio partir cuarenta empleados de una sola vez, todos
captados por la firma Uber (5). Escamoteando el pri-
¿Los productos y programas de las grandes empresas tec- mer término, las empresas de big data (que manejan
nológicas deben ser considerados como armas de guerra? enormes cantidades de datos) habrán finalmente
realizado el “complejo militar-industrial” que temía
Los gigantes estadounidenses de la “nueva economía” están el presidente Dwight Eisenhower en su discurso de
adiós a la nación, el 17 de enero de 1961: esa “indus-
íntimamente ligados al Departamento de Defensa. tria permanente del armamento” que convierte a las
políticas públicas en “cautivas de una elite científica
y tecnológica”. Su perímetro se extiende hoy en día

La pesadilla de Eisenhower
mucho más allá de los subcontratistas históricos del
ejército como exclusivos vendedores de armas infor-
máticas. El nuevo complejo securitario-informático

Silicon Army
se caracteriza por una hibridación público-privado
más estrecha y más amplia (6).
El término mismo de “ciberseguridad” juega a fa-
vor de esa ampliación, porque remite tanto a la segu-
ridad de las infraestructuras informáticas vitales pa-
ra la nación (centros comerciales, redes de transpor-
te, de energía, de tratamiento de residuos, bancos,
por Thibault Henneton* etc.) como a la securización del ciberespacio en ca-

Y
so de atentados a la seguridad del Estado (organiza-
ciones con objetivos subversivos, Anonymous, robo
de datos). Se puede esquematizar el proceso de esta
a nadie debería ignorar que Silicon tiene a su cargo la interfaz entre esos dos mundos en manera: en un primer tiempo el Estado, y particular-
Valley, centro de la innovación in- el seno de la agencia de informaciones. mente la NSA, compra a empresas de ciberseguridad
formática, trabaja con el ejército. Es cierto que esa interfaz se parece más a una fallas informáticas llamadas “zero-day”, que nunca
Los objetivos de los militares siem- puerta de saloon. Entre los movimientos más desta- fueron descubiertas; luego, las agencias de informa-
pre constituyeron excelentes esti- cados, citemos el caso del jefe de seguridad de Face- ciones dan cuenta de esas vulnerabilidades a las di-
mulantes para la investigación y el book, que se pasó a la NSA en 2010; el de la ex direc- recciones de grandes sociedades del campo digital,
desarrollo. El ancestro de Internet, Arpanet, red in- tora de la Agencia para Proyectos de Investigación en el marco de programas secretos del tipo “Endu-
formática surgida a principios de la década de 1970, Avanzada en Defensa (DARPA), Regina Dugan, ac- ring Security Framework”. A cambio, esas empresas
fue concebido como un proyecto estratégico gracias tualmente vicepresidenta de Google; o el de un ex comparten sus conocimientos en materia de análi-
a los fondos de la Agencia para Proyectos de Investi- consejero de Hillary Clinton en el Departamento de sis y de explotación de datos personales. Ese inter-
gación Avanzada (ARPA, en inglés). Creada en 1958 Estado, convertido en responsable de la estrategia cambio de gentilezas bajo la bandera de las estrellas,
por pedido del presidente Dwight Eisenhower, y re- de Microsoft (4). Sin olvidar la presencia de Condo- opera un deslizamiento de las misiones propiamente
bautizada DARPA en 1972, esta agencia se dedica a leezza Rice en el consejo de administración de Drop- militares de defensa (de las infraestructuras más o
apoyar las invenciones susceptibles de contribuir a box… Decana de la Universidad de Stanford durante menos vitales) hacia misiones de policía (de vigilan-
la defensa nacional, gracias a sus 3.000 millones de mucho tiempo, universidad que mantiene estrechos cia de los individuos) (7).
dólares de presupuesto anual. contactos con Silicon Valley (allí nacieron Google y ¿Debemos por lo tanto considerar a las grandes
Cisco, entre otros), antes de convertirse en secreta- plataformas digitales como traficantes de armas?
Ósmosis ria de Estado de George W. Bush, Condoleezza Rice No, porque su utilización, en sí misma, no es letal. Sí,
Durante la década de 1960, los contratos públicos es la representante principal de la boda entre el sec- si se considera que los datos personales que manejan
de defensa pusieron en órbita a las empresas del Si- tor (público) de la defensa y el sector (privado) de pueden servir, por medio de cruzamientos, para de-
licon Valley. A pesar de que la fuente de subsidios las tecnologías. Sin contar que, en Washington como signar los objetivos que serán abatidos. g
públicos y militares nunca se interrumpió desde en- en Bruselas, los gastos en lobbying de los gigantes del
tonces, los empresarios más libertarios simulan no sector digital, primeras capitalizaciones bursátiles 1. “Deltek Federal Information Security Market 2013-
ver el importante papel que cumple ese maná esta- del mundo, no paran de aumentar. 2018”, octubre de 2013, https://iq.govwin.com
tal. Entre 2013 y 2018, el monto de los gastos fede- Por su lado, la DARPA trabaja de manera subte- 2. “Amazon gets clearance to provide more cloud services
to Pentagon”, Financial Times, Londres, 26-3-14.
rales consagrados únicamente a la seguridad infor- rránea para completar esta ósmosis, concediendo
3. “Seminars about long-term thinking”, The Long Now
mática, pasarán de 9.000 a 11.500 millones de dóla- millones de dólares en becas a estudiantes de se-
Foundation, San Francisco, 6-8-14, http://longnow.org
res (1). Amazon vende una “nube” blindada a más cundaria para crear semilleros de hackers (progra- 4. Véase Thomas Frank, “Demócratas, fascinados con Silicon
de seiscientas agencias gubernamentales, y firmó ma Manufacturing Experimentation and Outreach, Valley”, Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, marzo de 2016.
un contrato por 600 millones de dólares con la Cen- Mentor). Organiza concursos informáticos, como el 5. Clive Thompson, “Uber would like to buy your robotics
tral Intelligence Agency (CIA) (2). Por otra parte, Cyber Grand Challenge, dotado de 2 millones de dó- department”, The New York Times Magazine, 11-9-15.
los acuerdos comerciales entre las agencias estata- lares para aquel que desarrolle la mejor herramienta 6. Véase Félix Tréguer, “Etats et entreprises à l’assaut de la
les y el sector privado explican en gran medida su de defensa de las redes. Y a través del DARPA Open vie privée”, Le Monde diplomatique, París, junio de 2015.
colaboración en materia de vigilancia. “Hasta las in- Catalog contribuye incluso directamente a los soft- 7. Shane Harris, @War, The Rise of the Military-Internet Complex,
fraestructuras de la NSA [National Security Agency] wares libres, entre los que hay softwares de antivi- Eamon Dolan Houghton Mifflin Harcourt, Nueva York, 2014.
son construidas por empresas comerciales”, insistía gilancia como el famoso Tor, concebido para nave-
ante una selecta platea de californianos (3), un año gar en Internet de manera anónima. En apariencia *De la Redacción de Le Monde diplomatique, París.
después del caso Snowden, Anne Neuberger, que desinteresadas, y hasta opuestas a los objetivos mi- Traducción: Carlos Alberto Zito
26 | Edición 202 | abril 2016

En junio de 2010 tuvo lugar uno de los desarro-


llos más simbólicos de la ciberguerra contemporá-
nea. Un grupo de investigadores bielorrusos descu-
Dossier brió un gusano informático concebido para atacar
los sistemas industriales de las centrales Siemens,
Nueva carrera principalmente nucleares e hidroeléctricas. Bauti-
armamentista zado Stuxnet, este programa constituye la primera
“ciberarma” encontrada así por azar “en la natura-
leza”, es decir, replicada y propagada en la red mun-
dial. The New York Times reveló en junio de 2012 que
se trataba de una construcción estadounidense e is-
raelí, inicialmente desplegada contra las centrifuga-
doras de enriquecimiento de uranio iraníes del sitio
nuclear de Natanz y que formaba parte de un pro-
grama de espionaje informático llamado Olympic
Games. La ciberguerra no tiene reglas ni contornos,
pero ya tendría sus primeros hitos.
Y sus tropas. Cuando emprendieron el censo de
los “ciberejércitos” del mundo, una tarea particular-
mente ardua, a tal punto reina la opacidad, periodis-
tas de The Wall Street Journal contabilizaron por lo
menos 29 países dotados de una o varias unidades
militares o de inteligencia formalmente consagra-
das a la ofensiva en el “ámbito cibernético”, siendo
los principales Estados Unidos, Rusia, China, Irán,
Israel y Corea del Norte. A ellos se suman las cin-
cuenta naciones que compran para fines similares
programas y herramientas de hacking listas para
Francisco Ruiz de Infante, La sala baja (Gentileza Fundación Telefónica) usar. Los de Hacking Team, de Fin Fisher o de Zero-
dium llamaron la atención de los investigadores, pe-
ro esta industria se preocupa por su discreción. “La
La guerra tiene su derecho y sus reglas. La ciberguerra, en cam- ciberguerra provoca una nueva carrera armamentis-
bio, aún no cuenta con contornos claros y plantea serios proble- ta”, observan los autores de la investigación (7). La
sabiduría militar considera que “todo conflicto tie-
mas: cómo regular un enfrentamiento cuyos protagonistas son ne hoy una dimensión cibernética”. Fenómeno que,
frente a la inflación de equipamientos, tiene algo de
indefinidos y que se desarrolla en un terreno civil, Internet. profecía autocumplida.

Un universo hobbesiano
Si bien las capacidades estatales se organizan y se
estructuran desde 2008, el marco jurídico de estas
Ciberguerra, un concepto peligroso acciones cibernéticas sigue siendo flexible. El ex di-
rector de la NSA y de la Central Intelligence Agency

La militarización
(CIA), Michael Hayden, lo admite de buena gana, y
cita al respecto una observación del presidente es-
tonio Toomas Hendrik Ilves: “A falta de un contrato
social en el ciberespacio, este último representa un
universo casi puramente hobbesiano: un espacio sin
reglas donde, como lo escribe el autor del Leviatán,

del ciberespacio
las vidas de los hombres son ‘pobres, desagradables,
brutales y cortas’ [cap. XIII]. Donde lisa y llanamen-
te no hay Estado de Derecho” (8).
En 2009, bajo la égida de la Organización del Tra-
tado del Atlántico Norte (OTAN), un puñado de ex-
pertos inició un trabajo académico sobre el marco
jurídico internacional aplicable a las confrontacio-
nes en el ciberespacio. Publicado en 2013, el Manual

P
por Camille François* de Tallin intenta dar respuesta a esta pregunta: el
derecho internacional de los conflictos armados se
aplica al ciberespacio, ciertamente, pero ¿cómo? Al
oco a poco, las sociedades industria- serie de ciberataques dirigidos desde Rusia contra remitir a hipotéticas reglas aplicables en período de
lizadas se mudaron a la “aldea global” los servidores de la administración de Estonia, así conflicto armado, más que a las normas que gober-
a la que Marshall McLuhan daba su como contra bancos y diarios del país, y luego con- narían los diferendos interestatales en tiempos de
nombre profético en 1967: para una tra Georgia en 2008. Estos incidentes confirmaron a paz, estos trabajos reflejan el estado del debate entre
porción creciente de las actividades los estrategas que los ciberataques debían contarse grandes potencias sobre este tema.
cotidianas, cada cual depende de la en adelante entre los instrumentos de los conflictos Así, la militarización del ciberespacio avanza
misma red de Internet libre y abierta. Pero cuando internacionales o bilaterales. También ilustraban la mucho más rápido que la construcción de los meca-
aparecen en el ciberespacio desafíos militares, la vi- relación particular entre lo civil y lo militar: fue gra- nismos de paz positiva que deberían acompañarla.
da civil se encuentra en primera línea. Para retomar cias al trabajo informal y cooperativo de la comuni- Hubo que esperar a 2012 y una iniciativa conjunta
las palabras de la estrategia francesa de defensa y se- dad técnica estonia que el país logró salir de lo que de Brasil, Estados Unidos, Nigeria, Suecia, Túnez y
guridad de los sistemas de información, esta situa- el ministro de Defensa describía sin embargo como Turquía para que la Organización de las Naciones
ción hace del ciberespacio a la vez una “nueva torre una “crisis de seguridad nacional” (4). Unidas (ONU) afirmara que los derechos humanos
de Babel” y unas “nuevas Termópilas” (1). Allí se vive Estos acontecimientos incitaron a las grandes po- también deben aplicarse on line, cualquiera que fue-
y se combate simultáneamente. tencias a organizarse. En 2010, el subcomando esta- se el medio de comunicación e independientemen-
La multiplicación de los conflictos estatales es a dounidense destinado a las operaciones cibernéticas te de las fronteras. Y recién en 2013 un informe del
menudo llamada “ciberguerra”, a pesar del hecho de (USCYBERCOM) fue oficialmente establecido en Grupo de Expertos Gubernamentales de la primera
que ningún acto de violencia informática desenca- Fort Meade (Maryland). El general Keith Alexander, Comisión de Desarme y Seguridad Internacional de
denó aún un conflicto armado (2). El nombre seduce que dirigía desde 2005 la Agencia Nacional de Segu- la ONU declaró que el derecho internacional, y en
tanto más cuanto que remite a un trasfondo cultural ridad (NSA, en inglés) estadounidense, también se particular la Carta de las Naciones Unidas, se aplica
que, sobre todo a partir de la película hollywooden- puso a la cabeza de esta nueva estructura, cuya mi- en el ciberespacio (9); una declaración que requiere
se War Games (1983), forjó un imaginario común al sión consiste, según el Departamento de Defensa, en un trabajo de elaboración para determinar precisa-
punto de influir las políticas públicas en materia de “garantizar la libertad de acción en el ciberespacio mente cómo puede ser puesto en marcha ese dere-
beligerancia digital (3). para Estados Unidos y sus aliados”, pero al mismo cho internacional.
tiempo “negando esa libertad” a sus adversarios (5). Otra particularidad de la carrera armamentista
Primeros hitos Un mismo hombre, el almirante Mike Rogers, dirige cibernética: se despliega en un contexto inestable y
Aunque la ciberguerra ya figuraba en portada de Ti- hoy el USCYBERCOM y la NSA, permaneciendo las cambiante, donde hasta la calificación de los ciber-
me Magazine en 1995, recién a fines de 2007 las ca- dos funciones bajo el mismo mando, a pesar de las re- conflictos es controvertida. Invitado en febrero de
pacidades de ataque y de defensa digital de los Esta- comendaciones hechas al presidente Barack Obama 2016 por el Comité de las Fuerzas Armadas del Se-
dos se manifestaron a gran escala, primero con una después del caso Edward Snowden (6). nado de Estados Unidos para definir el tipo de ata-
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de cyberdéfense et cybersécurité”, Agence Nationale de la


ques o de incidentes susceptibles de provocar una después de la tierra, el mar, el aire y el espacio: “En Securité des Systèmes d’Information, París, febrero de 2011.
respuesta militar, James Clapper, director de la inte- retrospectiva, no nos habíamos percatado de que 2. Thomas Rid, Cyber War Will Not Take Place,
ligencia estadounidense, se escapó por la tangente: existía en esta época una generación entera que ac- Oxford, Oxford University Press, 2013.
“Es una cuestión de percepción”. El teniente general cedía a la edad adulta y que pensaba el ciberespacio 3. Stephanie Ricker Schulte, Cached: Decoding the Internet in Global
Vincent Stewart, que dirige la agencia de inteligen- como un comedor mundial, una sala de juegos in- Popular Culture, Nueva York, New York University Press, 2013.
cia de la defensa estadounidense, explicaba que no maculada, y no una zona potencial de conflictos en- 4. Andreas Schmidt, “The Estonian cyberattacks”, en
era particularmente juicioso categorizar a todos los tre Estados-nación poderosos”. Y agrega: “La con- A Fierce Domain: Conflict in Cyberspace, 1986 to 2012,
acontecimientos cibernéticos como ataques, inde- frontación entre esos arquetipos dura todavía en la Cyber Conflict Studies Association, Viena, 2013.
pendientemente de la identidad de quienes los ori- actualidad” (12). Ni zona militarizada ni sala de jue- 5. “U.S. Cyber Command -
U.S. Strategic Command”,
ginaban y de sus motivaciones. “Sería muy útil –ex- gos inmaculada, el ciberespacio sigue estando muy
www.stratcom.mil
plicó– distinguir los incidentes cibernéticos de los
actos de guerra” (10). Esta controversia resurge en
marcado por esos arquetipos: los conflictos que allí
se despliegan parecen dibujar una zona gris.
La militarización 6. “Liberty and security in
a changing world. Report
cada incidente. En noviembre de 2014, el ataque in- Si esta noción de “zona gris” caracteriza tan a del ciberespacio and Recommendations of
formático contra Sony Pictures Entertainment sus- menudo la ciberguerra, es porque es inherente a su The President’s Review
citó una discordancia: dirigentes estadounidenses concepto mismo. Aparece ya en los primeros traba- avanza mucho Group on Intelligence and
habían evocado un acto de “ciberterrorismo” o de jos estratégicos sobre el despliegue del poder esta- Communications Technologies”,
“ciberguerra”, y otros un “simple hackeo”, un “hack- tal en el ciberespacio. En Estados Unidos, por ejem- más rápido que la Casa Blanca, Washington, DC,
tivismo” asimilable a un “cibercrimen”, hasta que plo, una de las primeras definiciones de la “guerra 12-12-13, www.whitehouse.gov
Barack Obama zanjó por “cibervandalismo”. de la información” (information warfare) y de sus construcción de 7. Damian Paletta, Danny
Yadron y Jennifer Valentino-
Las consecuencias prácticas de este debate se- consecuencias estratégicas se remonta a 1976. En
mántico son fundamentales para la democracia: el informe que entrega a Boeing, Thomas Rona,
los mecanismos DeVries, “Cyberwar ignites a
new arms race”, The Wall Street
determinan el marco jurídico aplicable, las conse-
cuencias y los actores implicados. En la “verdade-
consejero científico del Departamento de Defensa,
describe “una competencia estratégica, operativa y
de paz positiva Journal, Nueva York, 11-10-15.
8. Michael V. Hayden,
ra vida” (es decir, off line) no se moviliza al ejérci- táctica que barre el conjunto del espectro de la paz, que deberían “The making of America’s
to por un vidrio roto. En el ciberespacio, semejante de la crisis, de la escalada conflictiva, del conflicto, cyberweapons”, The
exageración es mucho más plausible. En efecto, a de la guerra, del cese de hostilidades y de la restau- acompañarla. Christian Science Monitor,
medida que las sociedades dependen cada vez más ración de la paz, que causa estragos entre competi- Boston, 24-12-16.
estrechamente de Internet, deben adaptar sus leyes dores, adversarios o enemigos que utilizan la infor- 9. “Rapport du groupe
y sus mecanismos sociales para garantizar la paz, la mación como recurso para alcanzar sus objetivos”. d’experts gouvernementaux
chargé d’examiner les progrès de la téléinformatique dans
justicia y la seguridad, y esto en un contexto donde En otras palabras, esta competencia se desarrolla
le contexte de la sécurité internationale”, Organización
los complejos militar-industriales mundiales desa- tanto en tiempos de paz como de guerra, entre alia- de las Naciones Unidas, Nueva York, 24-6-13.
rrollan e imponen métodos de control intrusivos. dos como entre enemigos. 10. “Worldwide Threats”, United States Senate Committee on Armed
Sin embargo, los primeros arquitectos de la red La vaguedad del concepto de ciberguerra contri- Services, Washington, DC, 9 -2-16, www.armed-services.senate.gov
y los ciberlibertarios soñaban con un ciberespacio buye a su peligrosidad e impide reubicar las situa- 11. John Perry Barlow, Declaración de independencia
que escapara a toda interferencia estatal, virgen de ciones que describe en el seno de un marco jurídico del ciberespacio, Davos, 8-2-96.
la influencia de las soberanías de los “gigantes de claro. La noción debería inspirar la desconfianza: 12. Michael V. Hayden, op. cit.
carne y de acero” descritos por el poeta John Perry impide pensar la paz en el ciberespacio, allí donde
Barlow en su Declaración de independencia del ci- la necesitaremos el día de mañana. g
berespacio (11). El general Hayden se burla de esta
*Investigadora, Berkman Center for Inter-
visión, que se opone a la de un ciberespacio pensado 1. Lugar de un enfrentamiento sangriento entre persas y net and Society, Universidad de Harvard.
como el quinto campo de las operaciones militares griegos en 480 a. C. “La stratégie de la France en matière Traducción: Víctor Goldstein

CUARTA SER

C U BA
IE

Los dilema
s del cambio
28 | Edición 202 | abril 2016

Sus principales clientes son India, China, Viet-


nam y Venezuela (ver mapa en esta página). Con
EE.UU. Rusia su reputación de rústicos y eficaces, los produc-
tos de Mig, Kolomenski, Sukhoi, OSK o Kamov
están presentes en el mundo entero: “Las empre-
4. Corea del Sur
2. China sas rusas se deslizan sobre una ola nacional de
3. Vietnam adquisiciones y de exportaciones. Once de ellas
3. Turquía
5. Australia
5. Venezuela
se encuentran hoy en el top 100 mundial, y sus
ingresos combinados crecieron un 48,4% entre
2. Emiratos Árabes Unidos 4. Argelia 2013 y 2014” (2), indica Siemon Wezeman, inves-
1. India
1. Arabia Saudita tigador del Stockholm International Peace Re-
search Institute (SIPRI).
14.000
4.500
Sin embargo, fuera de los sistemas tierra-aire
Total de las exportaciones (exportaciones superiores
2.500 S-300 y S-400 de Almaz-Antey, capaces por sí
En millones de dólares 1.000
entre 2011 y 2015 a 100 millones de dólares) constantes de 1990 200 solos de cambiar las relaciones de fuerza geoes-
tratégicas en un teatro regional de operaciones,
China Francia estas armas no pueden competir, en términos de
rendimiento, con las series de última generación
que proponen los estadounidenses, los alemanes,
los franceses o los suecos. Ante el aumento gene-
2. China ralizado de la calidad en el mercado mundial del
4. Venezuela 3. Birmania armamento, la rusticidad de los Kalashnikovs o
2. Bangladesh de otros Tokarev, que contribuyó a la reputación
1. Marruecos
1. Pakistán
3. Egipto
4. Emiratos Árabes Unidos de los productos rusos, podría convertirse en una
5. Arabia Saudita desventaja. Sobre todo porque los clientes asiáti-
Dossier cos o africanos que tradicionalmente absorbían
5. Tanzania
esta producción, comienzan a exportar copias.
Nueva carrera Algunos, y en particular China, están incluso en
Fuente: Sipri, Arms
armamentista Transferts Database, 2016. condiciones de integrar componentes electróni-
cos o sistemas de combate embarcados cuya cali-
dad es a veces equivalente, y muy pronto quizás,
Geografía de las exportaciones (Cécile Marin) superior. El Kremlin finge no estar obnubilado
por esta competencia de los países emergentes.
Por otra parte, a pesar de la fabricación de cazas
Atrapada entre su voluntad de modernizar el aparato militar- de quinta generación, la aviación china siempre
industrial y una economía estancada, Rusia busca recuperar necesita, al menos en parte, la tecnología de los
mecánicos rusos.
su rango estratégico. A pesar de cierto retraso tecnológico, Al contrario, Moscú es perfectamente cons-
ciente del hecho de que algunos sectores de su
sigue siendo el segundo exportador mundial de armamento. ingeniería de defensa se han vuelto progresiva-
mente dependientes de la tecnología occidental.
Las sanciones impuestas en 2014 tras la crisis de
En busca de la potencia perdida Crimea cerraron los mercados de abastecimiento.
El complejo industrial-militar ruso ya no puede

La ofensiva
abastecerse de tecnologías de punta europeas y
estadounidenses, ya sean militares o de uso dual,
sin acudir a países dispuestos a eludir el embar-
go. La ruptura de la cooperación con las compa-
ñías de armamento ucranianas es aun más grave.

comercial de Rusia
Tradicionalmente, estas compañías proveían una
gran parte de los componentes de los sistemas de
armas: así, los motores Sich equipan a los helicóp-
teros Mi-8, mientras que las fragatas del Proyec-
to 22.350 dependen de los motores de la compa-
ñía ucraniana Zorya-Mashproekt. El emblemáti-
co sistema de defensa tierra-aire S-300, tan im-
por Olivier Zajec* portante para la diplomacia militar rusa, inclu-

J
ye también la electrónica que provee la sociedad
Lorta, con base en Lviv, en Ucrania.
unio de 2015, Feria Internacional del se repite en todas las grandes citas mundiales del Es cierto que los rusos recuperaron algo de su
Armamento de Kubinka, sesenta kiló- armamento: Eurosatory y Le Bourget en Francia, libertad de acción en algunos sectores: el astillero
metros al oeste de Moscú. Navegando International Defence Exhibition and Conferen- naval Sevmach en Severodvinsk reemplazó, ante
entre los stands de los ochocientos ex- ce (IDEX) en Abu Dhabi, Farnborough en el Reino la urgencia, al ucraniano Nosenko de Mykolaiv.
positores rusos y extranjeros, los repre- Unido, y también durante las etapas “regionales”, Pero a las dificultades tecnológicas hay que agre-
sentantes de diversos países de Medio Oriente y como la Feria Internacional del Aire y del Espa- gar la reducción del presupuesto de Defensa, que
asiáticos se agolpan ante la muestra de la compa- cio (FIDAE) en Chile. Pero si bien las compañías será un 5% más bajo este año, según lo anunciara
ñía Uralvagonzavod (UVZ). ¿El motivo de su cu- y grupos de la Base Industrial y Tecnológica de la viceministra de Defensa, Tatiana Chevtsova, el
riosidad? Un vehículo dotado del sistema de ar- Defensa (BITD) rusa ven desfilar al mundo ente- 6 de marzo (3). Este embargo confirma la voluntad
tillería Buk-M2E de Almaz-Antey, el primer pro- ro, las respuestas finales a los pedidos extranjeros de Rusia de aumentar su autonomía. No es seguro
ductor de misiles tierra-aire ruso. Esta batería es no suelen ser de su competencia. Para negociar las que tenga los medios para lograrlo a corto plazo,
un arma terriblemente eficaz, capaz de apuntar prestaciones y compensaciones, administrar los pero ya no tiene opción: el desafío es restaurar su
simultáneamente a veinticuatro blancos, lo que plazos de entrega, adquirir las licencias de fabri- imagen de potencia estratégicamente autónoma
permite disuadir a una fuerza aérea, y cuenta, cación, aprobar el servicio posventa, los clientes en el campo de la alta tecnología, condición sine
además, con capacidad antimisiles. En el stand, corren hacia la ineludible ventanilla de la agencia qua non para mantener y mejorar el atractivo de
y luego en el “Business Center” de la Feria, deco- Rosoboronexport, creada por decreto en noviem- su oferta global.
rado con motivos de camuflaje, abundan los apre- bre de 2000 e integrada desde 2008 al holding Para alcanzar este objetivo, Moscú decidió in-
tones de manos, mientras los representantes co- estatal Rostec. Este último había sido creado un vertir con prioridad en el ámbito espacial y nu-
merciales acumulan protocolos de acuerdo que año antes por Vladimir Putin. Reúne los activos clear, los dos únicos campos capaces de generar
anuncian futuras ventas. de 663 compañías industriales rusas, muchas de efectos tecnológicos y estratégicos decisivos. Du-
Seis meses más tarde y tres mil kilómetros más ellas ligadas al complejo industrial-militar. La en- rante la Guerra Fría, estos dos pilares –disuasión
al sur, UVZ vuelve a montar su stand en la expo- tidad, dirigida siempre por hombres de confianza nuclear y acceso autónomo al espacio– le confirie-
sición “Diálogo comercial-industrial Rusia-Irán” del Presidente, detenta el monopolio de las expor- ron a Rusia su estatus de superpotencia. También
en Teherán. El ministro de Industria iraní, Mo- taciones nacionales de defensa. Y los resultados le permitieron mantener cierto rango cuando el
hammad Reza Nematzadeh, se inclina con interés no se hacen esperar –al menos en apariencia–. derrumbe de la Unión Soviética la obligó a aban-
sobre el pesado material rodante de la compañía, donar por un tiempo el centro de la escena. En el
escuchando atentamente los comentarios de su La autonomía estratégica peor momento del “empobrecimiento estratégi-
homólogo ruso Denis Mantourov, quien elogia el Rusia, que en 2014 realizó ventas de material mi- co” de los años 90, Moscú mantuvo una capacidad
know-how nacional (1). litar por 10.000 millones de dólares, es hoy el se- nuclear primero residual, que luego modernizó
Lo que está en juego en Kubinka o en Teherán gundo exportador de armamento en el mundo. progresivamente. Esta ventaja tuvo un rol pre-
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ponderante en su retorno a la escena internacio- “verdaderos datos secretos” (6). Con tono serio, zó en noviembre de 2015 una nueva generación de
nal, que puede ser constatado desde el año 2000. los especialistas de la cadena estadounidense Fox satélites bautizada “Tundra”. Incluida en el Siste-
En 2011, Rusia anunció que invertiría 70.000 News comenzaron inmediatamente a especular ma Espacial Integrado, esta red de sensores debe
millones de dólares hasta el 2020 para mejorar sobre el posible impacto en puertos estadouni- restaurar la capacidad para detectar desde el es-
su tríada nuclear estratégica: misiles interconti- denses de los torpedos atómicos de cien megato- pacio los lanzamientos de misiles intercontinen-
nentales tierra-tierra, bombarderos, misiles mar- nes; pero la mayoría de los observadores compe- tales terrestres. Los rusos, que habían desarrolla-
tierra. Esta suma debe ser contextualizada en el tentes estuvieron de acuerdo en determinar que do durante la Guerra Fría capacidades antisaté-
marco de los 750.000 millones de dólares en in- esa filtración podía haber sido organizada para lite avanzadas, prolongaron sus habilidades tra-
versiones (para el mismo período) anunciados ejercer un efecto disuasivo sobre los “socios” oc- dicionales en términos de militarización del es-
tras la guerra de Georgia en 2008. Aunque victo- cidentales (7). pacio. El caso del Kosmos-2499 reactivó las espe-
rioso, el ejército ruso mostró allí sus fallas tecno- A estas mejoras tecnológicas, reales o supues- culaciones sobre las pruebas de posibles satélites
lógicas y operacionales. En el plano terrestre, dos tas, se superpone una evolución de la doctrina “espía” o “satélites asesinos” (11). Se trata de un
programas de misiles balísticos intercontinen- oficial de las fuerzas nucleares rusas. Tres docu- objeto espacial ruso capaz de cambiar de órbita,
tales (MBIC) concentran sus esfuerzos: el RS-26 mentos, que datan respectivamente de 1993, 2000 que fue lanzado “discretamente” en 2013 y sin ser
Rubezh, para supuestamente penetrar escudos y 2010, muestran significativas inf lexiones en señalado oficialmente. Fue descubierto luego por
antimisiles, que entrará en servicio en 2016, y el función de las amenazas percibidas por Rusia. El el Comando de Defensa Aeroespacial de América
Sarmat, un misil de combustible líquido más pe- texto de 1993 traducía una concepción disuasiva del Norte (NORAD).
sado, capaz de llevar hasta diez cargas nucleares, entre potencias que disponen de energía atómi- Este voluntarismo en materia de inversiones
que se lanza a partir de silos, para reemplazar al ca. El del 2000, poco después de la intervención tecnológicas produjo sus efectos. Pekín, el mejor
R-36M2. A este arsenal hay que agregar el Bar- de los occidentales en Kosovo en 1999, menciona cliente entre 1995 y 2005, había reducido drás-
guzin, un misil balístico intercontinental monta- una eventual utilización en el marco de un ataque ticamente los encargos. El 9 de mayo de 2015, el
do sobre una plataforma ferroviaria móvil. convencional de gran amplitud que amenazara a presidente Xi Jinping,
En el ámbito naval, Rusia no olvida que los sub- la “seguridad” del país (8). En 2010, sin cuestionar acompañado por su es-
marinos son hoy uno de los indicadores de poten- esta ampliación de la disuasión, Moscú parece en Rusia, que en 2014 posa Peng Liyuan, asis-
cia más buscados, en un mercado en el que debe cambio elevar el umbral de respuesta de una de- tió en Moscú al desfile
enfrentar las ofertas de sus competidores: Fran- tonación nuclear de advertencia contra un ataque realizó ventas de militar con motivo de
cia, Alemania, Japón y Estados Unidos. Vendidos convencional masivo, al hacer que este último de- la conmemoración de
en el mundo entero (como la serie Kilo de propul- penda no ya de una simple amenaza a la seguri- material militar por la victoria de la URSS
sión diesel), los submarinos rusos sufren de una dad, sino de la supervivencia del Estado ruso. sobre la Alemania na-
débil reputación en materia de seguridad: difícil En el ámbito espacial, segundo pilar de la in- 10.000 millones zi, que boicotearon los
olvidar la tragedia del Kursk, sepultado con su tri-
pulación en agosto del 2000. Por lo tanto, Moscú
fluencia tecnológica que intenta restaurar, Ru-
sia atraviesa una situación difícil. Los fracasos
de dólares, es occidentales. Este en-
cuent ro –con mucho
debe implementar un programa de moderniza- se han ido encadenando, con la desintegración hoy el segundo trasfondo, como suele
ción completo, que actualmente se ve represen- en vuelo de un lanzador Protón-M, el 16 de mayo suceder entre Pekín y
tado en los submarinos lanzadores de artefactos de 2015, o la destrucción de un satélite Kanopus, exportador de Moscú– permitió que
(SNLE) de la clase “Borei” (“Viento del norte”), embarcado en un lanzador Soyuz, el 5 de diciem- el director de Rosobo-
aunque algunos expertos ponen en duda su des- bre (9). Como explica Bertrand Slaski, analista de armamento en el ronenexort anunciara
empeño. Están equipados con entre doce y die- defensa en la Compañía Europea de Inteligencia la venta a China de ba-
ciséis misiles Bulava con un alcance de ocho mil Estratégica (CEIS): “En el pasado, la corrupción mundo. terías de misiles S-400
kilómetros, que tuvieron enormes dificultades de endémica, la débil productividad y la falta de con- Triunfo, material que
implementación entre 2004 y 2009, pero cuyas trol de la calidad del trabajo tuvieron como con- desfilaba por primera
últimas pruebas, en 2014-2015, mejoraron consi- secuencia una disminución de la eficacia general vez justamente aquel día (12). Algunos expertos
derablemente su confiabilidad. Es cierto que Pu- del programa espacial. […] Entre 2004 y 2011, la estiman que esta venta, que tuvo un fuerte simbo-
tin en persona había “reubicado” a los responsa- relación éxitos-fracasos en los lanzamientos se lismo geopolítico, fue de aproximadamente 3.000
bles del programa, siguiendo su guión habitual: el encontraba entre el 5 y el 6%; entre 2011 y 2013, millones de dólares.
del buen zar que castiga a los malos boyardos por pasó al 11,1%, es decir, 8 fracasos sobre 72 inten- De lo nuclear a lo espacial de defensa, política
el bien de la nación. tos. Sin embargo, al mismo tiempo, el presupues- presupuestaria y doctrina se combinan para en-
Las capacidades del Bulava inquietan a los Es- to de la Agencia [Roskosmos] creció un 78%” (10). viar una doble señal. Por un lado, una “guardia al-
tados Mayores occidentales. “Como su variante El Kremlin reaccionó confiando la misión de un ta” estratégica que afirma una desconfianza vigi-
terrestre, el Bulava fue concebido para contra- relanzamiento global al influyente Dimitri Rogo- lante con respecto a la OTAN, reanimada por la
rrestar las evoluciones del escudo antimisil oc- zine, viceprimer ministro y ex representante per- crisis ucraniana. Por el otro, la credibilidad tec-
cidental. Una vez lanzado, puede realizar manio- manente de Rusia en la OTAN. En 2015, se anun- nológica que está dirigida a los clientes interna-
bras evasivas y desplegar una gran variedad de ció la nueva estrategia espacial que prevé la ins- cionales de la industria de la defensa. Al mezclar
contramedidas y de engaños para evitar ser inter- tauración de un Consejo para el Espacio ante la el activismo político, las inversiones tecnológicas
ceptado” (4), detalla Tom Spahn, un especialista Presidencia y la inversión de entre 4.000 y 5.000 y la búsqueda de nuevos programas, Moscú inten-
de la marina estadounidense. Para completar el millones de euros por año en el sector hasta el año ta mantener su lugar en el tablero de un mercado
componente aéreo de la tríada, los bombarderos 2030. Para recuperar cierta coherencia industrial mundial de armas cada vez más competitivo. g
estratégicos rusos Tupolev 22, 160 y 95 MS cede- e intentar restaurar la confiabilidad de sus lanza-
rán su lugar al nuevo modelo (PAK-DA) de am- dores, Roskosmos se transformará en una empre-
plio radio de acción, más polivalente y con la re- sa pública. Rusia no puede prescindir de sus flotas 1. “La corporation de recherche et de production
‘Ouralvagonzavod’ a fabriqué les wagons pour les chemins
putación de ser extremadamente furtivo. Estos de satélites: como ocurre también con Francia o
de fer iraniens”, www.rusbiznews.com, 28-12-15.
programas ponen nerviosa a la Organización del Estados Unidos, la credibilidad de su disuasión y
2. “Global arms industry: West still dominant
Tratado del Atlántico Norte (OTAN). Como lo ob- de su programa A-135 de defensa antimisiles de- despite decline; sales surge in rest of the world,
serva su actual secretario general, Jens Stolberg, pende de un acceso espacial autónomo, de medios says SIPRI”, SIPRI, Estocolmo, 14-12-15.
“Rusia invierte más en la defensa en general y en satelitales de alerta avanzados y de una capacidad 3. Christian Lowe, “La Russie réduira le budget de sa
sus capacidades nucleares en particular. […] Este de vigilancia global del espacio. défense de 5 % cette année – RIA”, Reuters, 6-3-16.
comportamiento provocador es injustificado, es Tras haber emprendido en 2007 la moderniza- 4. Tom Spahn, “The Russian submarine fleet reborn”,
desestabilizador y es peligroso. […] Es una de las ción de su radar antimisiles Don 2-N, Moscú lan- Proceedings Magazine, Vol. 139/6/1,
razones por las cuales intensificamos nuestra ca- N° 324, Annapolis (Maryland), junio de 2013.
pacidad de reacción y la preparación de nuestras 5. “Nato condemns Putin’s nuclear ‘sabre-
rattling’”, BBC News, 16-6-15.
propias fuerzas” (5).
6. Matthew Bodner, “Russia leaks dirty-bomb submarine drone

Doble señal Archivo in State TV broadcast”, www.defensenews.com, 13-11-15.


7. Steven Pifer, “Russia’s perhaps-not-real super torpedo”,
En materia nuclear, Moscú parece jugar con los The Brookings Institution, Washington, DC, 18-11-15.
nervios de los occidentales. Dos meses después de Hombres de mano dura 8. “Is Russia working on a massive dirty bomb ?”, Russian
su involucramiento en Siria, durante una reunión por Serge Halimi, Nº 200, febrero de 2016. Strategic Nuclear Forces, http://russianforces.org
pública en presencia de Putin en Sochi, el 10 de 9. Stefan Barensky, “Echec au lancement pour
noviembre de 2015, una cadena de televisión ru- La apuesta siria de Putin Kanopus ST”, www.aerospatium.info, 7-12-15.
sa filmaba por encima del hombro de un almiran- por Alexeï Malachenko, Nº 197, noviembre de 2015. 10. Bertrand Slaski y Florian Gonzales, “Le spatial russe
te los planos de un misterioso sistema de torpe- dans les étoiles ? Le cas des lanceurs et des tirs”, Compagnie
Européenne d’Intelligence Stratégique (CEIS), París, 26-6-14.
dos nucleares de amplio alcance bautizado “Sta- La nueva “línea de fuego” entre Rusia y Occidente
11. “Kosmos-2499: Is it a spy or an assassin... or
tus 6”. Durante esta reunión, el Presidente ruso por Jean-Arnault Derens y Laurent Geslin, Nº 193,
both?”, www.russianspaceweb.com, 2015.
aseguraba precisamente que su país tomaría “las julio de 2015.
12. Matthieu Duchâtel, “Ventes d’armes : lune de
medidas de represalia necesarias para reforzar el miel sino-russe”, https://asialyst.com, 11-5-15.
potencial de [sus] fuerzas nucleares”. El portavoz ¿Hacia una nueva Guerra Fría?
del Kremlin, Dimitri Peskov, declaró rápidamen- por J. Pierre Chevènement, Nº 192, junio de 2015.
te que esas imágenes eran un “accidente”, que el
*Profesor adjunto de Ciencias Políticas, Uni-
programa había sido anulado y que en el futuro Gazprom, un gigante bajo control versidad Jean Moulin-Lyon III.
se tomarían medidas para evitar que se filtren por Catherine Locatelli, Nº 191, mayo de 2015. Traducción: María Julia Zaparart
30 | Edición 202 | abril 2016

ta por el ejército estadounidense incluso


cuando oficiaban de crupieres comerciales
de su amo. Del dirigente soviético, anun-
ciaba: “Mi previsión es que va a ser derro-
cado, porque se mostró demasiado débil”.
En marzo de 1990, mientras un presiden-
te republicano ocupaba la Casa Blanca que
Ronald Reagan acababa de dejar después
de dos mandatos, Trump ya estimaba que
los dirigentes del planeta “no nos respetan
para nada”; “se ríen de nuestra estupidez”,
“nos pisotean”. Esta vez ingresó en la are-
na para “restaurar la grandeza de Estados
Unidos” (“make America great again”)
combatiendo los tratados de libre comer-
cio y construyendo un muro fortificado en
la frontera meridional del país. Mientras
tanto, China y México entraron en la lista
de los Estados que, según él, explotan la es-
tupidez de Washington, vaca lechera del
planeta entero.
Con Wallace, Priester ya conoció a un
demagogo que le imputaba la mayoría de
los problemas de su país a una clase polí-
tica protectora de las minorías, de los ex-
tranjeros, de los delincuentes. También se
acuerda de un especialista en la manipu-
Gustavo Cimadoro (cima-cima-doro.tumblr.com) lación de los medios que retaba a los pe-
riodistas y se reclamaba el único vocero
del hombre común, capaz de hablar en
¿Cómo consiguió un promotor inmobiliario neoyorquino casado tres un lenguaje crudo, de defender sus ideas
veces ser tan popular en el Sur de Estados Unidos, bastión de la a cualquier precio. Por lo que desconfía de
Trump. Y, como su hija Ann y su yerno Ke-
derecha religiosa? La respuesta se puede encontrar en Alabama a vin, consultó regularmente las encuestas
para orientar a sus vecinos (y parroquia-
través de los propios militantes del Partido Republicano. nos) hacia el candidato republicano mejor
posicionado para vencerlo. Los tres duda-

La inesperada escalada de Donald Trump


ron entre Rubio y Cruz, antes de decidirse
por este último. En vano (3).
Nadie es más ajeno que Trump al uni-

La derecha en guerra
verso social y cultural del matrimonio
Bennett. Ann tiene una vieja plantación
de ochocientas hectáreas cerca de una
pequeña ciudad universitaria, Auburn,
famosa por su equipo de fútbol ameri-
cano. Su marido administra el campo y
por Serge Halimi* también organiza allí cacerías de ciervos.
Su fe bautista orienta su existencia y rit-
(Viene de la página 40) ma una parte considerable de su tiempo.
Para ellos, la política reclama competen-
d de ser negro, la cosa no va de suyo. Se- de “hacer lo posible para que Donald sea sin embargo de la magistratura suprema cia y experiencia. Corteses, sin elevar el
gún él, la popularidad del promotor neo- nuestra elección, porque saben que es el de su Estado, del que fue gobernador en tono de voz, defienden una forma de go-
yorquino demostraría el poder mezclado único candidato en la Tierra al que Hillary cuatro oportunidades. “La fortaleza de bierno limitado, jeffersoniano, que respe-
de la tele-realidad y del extremismo en el Clinton podría ganarle”. Wallace –estima la hija de Priester, Ann te escrupulosamente la Décima Enmien-
electorado estadounidense. Decir que eso Bennett, también militante del partido, da de la Constitución de Estados Unidos
lo inquieta es decir poco: “También Adolf Los recelos del Sur al igual que su marido Kevin (ambos de- (4), el poder local, las tradiciones rurales
Hitler era popular. ¿Y cómo terminó todo Barbara Priester ocupa un puesto en el legados en la Convención Republicada de del Sur. Y de repente aparece al frente de
eso? Si Trump es nuestro candidato, yo Comité Ejecutivo del partido. Es una só- 2012)– fue expresar la voz de un pueblo su partido un millonario divorciado que
me voy a sentir muy incómodo. Votarlo es lida octogenaria y una republicana de la vencido, el del Sur. Es lo mismo que ex- desplegó su vida íntima en la prensa ama-
algo que yo no podría hacerle a mi país”. primera hora en un Estado que, durante plica hoy la potencia de Trump. Obama rillista y se exhibió arriba de un ring con
Y este profesor de seguridad informáti- ciento treinta y seis años (de 1874 a 2010), convirtió a Estados Unidos en un pueblo dos supermodelos en ropa ajustada. Es-
ca en la Universidad de Alabama agrega: fue gobernado por demócratas. Priester vencido. Perdimos en Irak, en Afganistán te hombre, que no ejerció nunca un car-
“Mi coeficiente intelectual es más de 50, y conoció y combatió al gobernador demó- y contra el Estado Islámico. La gente por go público, anuncia en la televisión que si
cuando uno tiene cerebro, Trump no apa- crata de Alabama George Wallace, un per- lo tanto está dispuesta a aceptar cualquier llega a ser presidente no dudaría en orde-
rece en el control de mandos”. sonaje llamativo al que cada vez se lo com- cosa si alguien le promete que a partir de narles a los soldados estadounidenses que
Sin embargo, lo peor está por venir: para más con Trump. Sus retahílas contra ahora se va a devolver golpe por golpe.” transgredieran las leyes que los incomo-
“Trump no es republicano, es demócrata. el establishment y contra los intelectuales, Un pueblo vencido por culpa de diri- dan. Y que revisaría y cuestionaría varios
Trump no engaña a los verdaderos conser- su demagogia racial, su violenta represión gentes demasiado débiles: este es por lo tratados comerciales sin preocuparse por
vadores. Este tipo sabe negociar, se dedica del movimiento por los derechos cívicos menos un tema casi constante en el pen- el aval del Congreso. Bennett confiesa su
a eso. Por lo que no me sorprendería que, a marcaron la historia estadounidense con- samiento de Trump. Porque más allá del perplejidad y su tristeza: “No podemos
mediados de septiembre [es decir, una vez temporánea. narcisismo del hombre de negocios que hacer nada para detenerlo. Nosotros, sin
que los candidatos de las dos formaciones Wallace, que se presentó cuatro veces lo impulsa a querer “ganar” (uno de sus embargo, somos todo menos el establish-
ya estén oficialmente investidos], decidie- a la Presidencia de Estados Unidos, en verbos favoritos) todos los combates en ment que él denuncia. Pero no va a ser la
se volverse el compañero de fórmula de 1968 ganó en cinco Estados del Sur, entre los que participa, y por lo tanto a llegar a primera vez que Nueva York y el Noreste
Hillary. El partido entonces ya no tendría ellos Alabama, con el 66% de los votos. Un ser Presidente de Estados Unidos, un na- nos pisotean”.
tiempo para elegir otro candidato”. resultado todavía más desorientador si cionalismo autoritario le sirve de brújula El señor Bennett, ex cuadro superior
La hipótesis de una maquinación tan se tiene en cuenta que se enfrentaba con desde que su vida privada y su fortuna se de Eastman Kodak, recuerda con inquie-
extravagante puede sorprender. Pero mu- dos adversarios de peso, uno republica- convirtieron en los temas preferidos de tud que, en un debate, Trump usó la pala-
chos republicanos, a quienes les inquie- no, Richard Nixon (que fue elegido), y el las revistas. Este ánimo hoy en día está en bra “reino” para evocar la presidencia de
ta el atípico itinerario político de Trump, otro demócrata, Hubert Humphrey. Sus el aire, pero Trump ya lo expresaba hace George W. Bush. Amante de la historia,
nunca se olvidan de recordar que invitó a discursos eran abucheados con frecuen- más de veinticinco años en una larga en- en particular la de la Guerra de Secesión,
la señora Clinton a su tercer casamiento. cia, como hoy los de Trump. Lo que le per- trevista de Playboy (2). Los presidentes de apegado a la bandera confederada, ya no
Y además, las elucubraciones de sospe- mitía a Wallace enfrentar a los agitadores las dos superpotencias de la época, George le gusta mucho que su partido se identi-
chas no vienen sólo de funcionarios lo- pidiéndoles que se lavaran y se afeitaran. H.W. Bush y Mijail Gorbachov, eran trata- fique con Abraham Lincoln. Los lapsus
cales enojados o militantes marcados a Cuando estaba de mejor humor, les pro- dos con desdén. autoritarios del millonario de Manhattan
fuego por Fox News, las redes sociales, las ponía “firmarles las sandalias”. En el mo- Al principio, Trump reprochaba su de- por lo tanto lo hacen pensar un poco de-
teorías de complot. El 16 de marzo, en Ari- mento de su tercera candidatura a la Ca- bilidad hacia los aliados de Estados Unidos masiado en los ejércitos nordistas del
zona, Cruz acusó a los medios, “casi todos sa Blanca, en 1972, un intento de asesina- (Japón, Alemania y los países del Golfo en “gran emancipador”.
dirigidos por partidarios de izquierda”, to lo dejó en silla de ruedas, sin apartarlo particular), protegidos en forma gratui- ¿Qué piensan de Trump los partidarios
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sudistas? En Auburn nos encontramos dense y de sus dos principales partidos? no dudarlo, Trump supo crear un vínculo bre próximo, Hillary Clinton bien podría
con Dianne Jay, que siempre votó a los re- La defensa tiene la palabra. Lunes 29 de directo y sólido con sus partidarios; ya son convertirse en la candidata obligada de las
publicanos; su familia también. Lleva en febrero, en Opelika, en una vieja fábrica de más de 900.000 en el país, entre quienes minorías y de Wall Street, de las feministas
su cartera un Smith & Wesson calibre 38 botellas cercana a Auburn, tiene lugar la se cuenta la señora Jay, los que reciben sus y del libre comercio, de Goldman Sachs y
y no lee el diario local, que le parece de- reunión-cena anual de los republicanos del numerosos mensajes de texto. En vez de del statu quo. Con una sola misión, un solo
masiado de izquierda (un juicio discuti- condado. En 1994, el primer banquete de es- afectarlos, las críticas y las incómodas re- mandato: cerrarle el paso a Trump.
ble). Nada le molesta más que la frecuen- te estilo recibía menos de cuarenta comen- velaciones de la mayor parte de los medios, Si esa coalición ganase, no se sostendría
te asimilación de los electores de Trump sales; la noche del 29 de febrero, son cerca de de los artistas y de los intelectuales más durante mucho tiempo. Porque la cam-
con personas enojadas. Según ella, se tra- trescientos. Después de rezar y jurar la ban- bien lo estarían fortaleciendo. “Yo confío paña de Bernie Sanders también reveló el
ta más bien de un “movimiento de esta- dera, el representante de la circunscripción en Trump –admite Jay–. Necesitamos un agotamiento irremediable de este tipo de
dounidenses cuya voluntad ha sido igno- en el Congreso, Mike Rogers, sabe que tiene hombre de negocios. Él ya no tiene nada arreglos. A punto tal que importantes ele-
rada, que se descomprometieron, que per- que responder a las imputaciones de conni- más que demostrar. Ya tiene una familia mentos de su discurso que fustigan la co-
dieron la confianza en los dos partidos. El vencia y corrupción que apuntan a sus cole- magnífica y 10.000 millones de dólares.” rrupción del sistema político estadouni-
establishment republicano hizo muchas gas de Washington, y no sólo a los demócra- Pérdidas de puestos de trabajo, deslo- dense son retomados por el bando de en-
promesas que no cumplió. Y trata a Trump tas. Los partidarios de Trump, como los de calizaciones, salarios bajos, alteración de frente. Y no sólo por Trump: Cruz a su vez
con el desprecio que generalmente les tie- Cruz, les reprochan a los parlamentarios re- la identidad religiosa del país, incapaci- estima que “los republicanos son casi tan
ne reservado a los trabajadores manuales, publicanos, que son mayoría en el Congreso, dad del Estado Federal para controlar sus malos como los demócratas. Demasiados
cuando Trump es un millonario. Pero su el no haber anulado ninguna de las decisio- fronteras, miedo al futuro: casi todo lleva de entre ellos se acuestan con Wall Street,
dinero él lo ganó, hizo cosas, no es que sólo nes más importantes de la Casa Blanca (re- sin embargo bastante rápido al tema de los lobbies y el big business que están de
habló. Nuestro establishment lo único que forma del sistema de salud u “Obamacare”; la inmigración. “Es la pregunta que lanzó acuerdo en ver en la inmigración una
hace es hablar y hablar y hablar”. Los jefes tratado nuclear con Irán; moratoria de la Donald Trump –confirma el señor Ben- fuente de salarios bajos”.
del partido se unieron para cerrarle el pa- expulsión de algunos inmigrantes), cuando nett–. Nadie quería tocar el tema. Él lo hizo. Y cuando se trata de deslocalizacio-
so a Trump. Resultado: el “movimiento” habían sido electos para hacerlo. ¿Fueron Nuestras escuelas están repletas de inmi- nes, de comercio internacional, de libre
nació contra ellos. “Mike Huckabee, que a comprados por el sistema, al punto tal de grantes, pero no tienen el derecho de veri- comercio, no siempre se nota la diferen-
mí me gusta mucho, ya lo dijo: el establis- convertirse también ellos en miembros de lo ficar el estatus legal de los padres. Las leyes cia entre una señora Jay y una electora de
hment republicano debería estar contento que Cruz llama “el cartel de Washington”? no son claras y a uno lo tratan como racista Sanders. Fue la militante republicana con-
de que esta rebelión use boletas para votar Rogers responde que se necesita una mayo- cuando las quiere hacer respetar. Ignoro si servadora la que nos mostró una escena de
en vez de balas.” ría de dos tercios para imponerse a un veto construir un muro es una idea realizable, tres minutos que circuló mucho por Inter-
La dialéctica de los ballots (“boletas pa- presidencial. Y les recomienda a sus amigos pero tenemos que tener una frontera. Y net y que la afectó mucho: el patrón de una
ra votar”) y de las bullets (“balas”) se ins- que se lo tomen con calma: “Durante el últi- Obama la abrió. Al día de hoy la gente está empresa subcontratista de United Tech-
pira en un discurso célebre… del militante mo año de esta administración socialista, no cansada. Ve bien claro que ninguno de los nology, Carrier, les anuncia a sus 1.400 em-
negro Malcolm X en 1964. Por lo que, por vamos a hacer gran cosa. Pero nuestro tra- dos partidos quiere correr el riesgo de dis- pleados de Indianapolis que dentro de no
más que el término no le guste, la animo- bajo va a ser garantizar que ya no se vuelva gustar al electorado hispánico.” mucho tiempo la producción va a ser tras-
sidad de Jay hacia los electores republica- a hacer nada malo. Después, si elegimos un Muchos temores se amontonan y ali- ladada a México. Con el objetivo de, aclara
nos del Congreso se parece mucho al enojo. presidente republicano, el primer texto que mentan el discurso de Trump. Algunos bajo los abucheos, “seguir siendo compe-
“Ellos prefieren –prosigue– dividir el par- le vamos a presentar para que firme va a ser días en Alabama alcanzan para oír hablar titivos y asegurar la duración a largo plazo
tido y ofrecerle la victoria a Hillary Clinton la anulación del Obamacare. Después el de de células terroristas que se estarían infil- del negocio”. Desde entonces esta historia
antes que quedar desenmascarados y que la ley Dodd-Frank, que regula a los bancos. trando en Estados Unidos desde México, forma parte del repertorio de campaña de
se descubra lo que pasa adentro: los lob- La actual administración socialista pronto túneles por debajo de la frontera por los Trump. Y los obreros, incluyendo los sin-
bies, los negociados, los sobornos. Lo que no va a ser más que un mal recuerdo”. que pasan toneladas de drogas, un ejérci- dicalizados, están atentos a lo que dice.
yo aprecio de Donald Trump es que se fi- to extranjero que podría apoyarse en doce Ahí también algunas cartas se podrían es-
nancia él mismo su propia campaña y no Cómo se impuso Trump millones de inmigrantes… Desde la elec- tar volviendo a repartir.
les debe nada a los grupos de interés. El Queda un misterio. ¿Cómo logró Trump ción de Obama en 2008 y su reelección Desde el principio de esta campaña,
líder republicano del Senado, Mitch Mc- imponerse con tanta facilidad en un parti- en 2012, las estrategias y los sondeos re- el electorado republicano expresa prefe-
Connell, gana más de un millón de dólares do y en una región en los que el voto evan- publicanos repiten sin embargo que esta rencias rigurosamente contrarias a las de
por año; el presidente de la Cámara de Re- gelista tiene tanto peso? La señora Jay an- fijación es electoralmente peligrosa para sus ex presidentes, de la mayor parte de
presentantes, Paul Ryan, más de 900.000 tes apoyó a Huckabee, ex pastor bautista y el partido, y que ya ningún candidato a la sus funcionarios, de aquellos que finan-
dólares. Por lo que tendrían mucho que abogado de los “valores familiares tradicio- Casa Blanca va a poder ganar sin un apre- cian y aconsejan al partido. Como no van
perder si alguien llegase y les dijese: ‘Ok, nales”. Hoy apoya a un propietario de casi- ciable aporte de los votos hispánicos. a renunciar fácilmente a todo aquello que
ahora vamos a sacar lo que no sirve’”. nos cuya fe no es voraz, que maldice como Tormentosa editorialista, obsesionada constituyó su identidad política desde la
Aunque es muy hostil a Trump, el se- un cochero y que habla en televisión de su por el miedo a la inmigración, Ann Coulter era Reagan, y que los benefició mucho,
ñor Bennett siente la misma ternura por anatomía sexual. Ella lo explica sin difi- dijo que con la demografía de Estados Uni- acaso la guerra civil republicana sólo aca-
lo que él llama “la pandilla de Wall Street”: cultad: “Donald Trump está en contra del dos de hoy, menos “blanca” que en la épo- ba de comenzar. g
“Los dos partidos están controlados por aborto, a favor de rezar en las escuelas; en ca en la que James Carter y Walter Mon-
una cultura idéntica, urbana y acomoda- el lote no hay alguien más tradicional. Ade- dale fueron candidatos contra Reagan, el 1. Como la mayoría de los Estados de la región.
2. Playboy, Chicago, marzo de 1990.
da. Para ellos, lo esencial del país no es más, mírelo: su familia es el sueño america- primero le habría ganado en 1980 y el se-
3. El 1° de marzo de 2016, Trump consiguió el
más que un pedazo de tierra por encima no hecho realidad. De acuerdo, se casó tres gundo cuatro años más tarde. Pero, para- 43,4% de los votos en las primarias de Alabama;
del cual hay que volar entre una costa y la veces. Pero también Ronald Reagan se casó dójicamente, Coulter se confiesa tranqui- Cruz, 21,1%; Rubio, 18,7%; Carson, 10,3%.
otra. En la crisis de 2008 tendríamos que más de una vez; fue actor y tuvo sus aventu- la con las posibilidades de Trump, a quien 4. “Los poderes que no son delegados a Estados Unidos
haber dejado que se incendiara todo. Hu- ras. Cuando usted examina a una persona ella apoya, claro está. Sin embargo parece por la Constitución, ni negados a ella por los Estados,
son conservados por los Estados o por el pueblo.”
biese sido muy duro, pero se habría erra- en su totalidad, todos somos pecadores. Y que él se dirige a una fracción del electora-
dicado no poca corrupción”. ¿Qué queda después, si empezamos a tirar piedras, todo do estadounidense cada vez más reduci- *Director de Le Monde diplomatique.
del crédito del sistema político estadouni- el Senado corre el riesgo de ser lapidado”. A da, monocroma y masculina. En noviem- Traducción: Aldo Giacometti
32 | Edición 202 | abril 2016

sin reconocer a la CPI; como tampoco lo


ha hecho Israel. Sin embargo, es suficien-
te con que el Estado donde se cometieron
los crímenes la reconozca o que el acusa-
do sea ciudadano de un Estado parte para
que esta instancia sea competente.
Las acusaciones de parcialidad se ha-
cen cada vez más vivas frente al procedi-
miento que envuelve a Costa de Marfil. Ya
en 2013, Amnesty International evocaba
una “ley de los vencedores” (4). Más re-
cientemente, Human Rights Watch su-
brayaba la importancia primordial de que
la CPI “progresara en sus investigaciones
sobre las fuerzas pro Ouattara” (5). ¿Por
qué la fiscal no actúa ante los crímenes de
los partidarios de Ouattara, “conocidos
por todos”, según el abogado Emmanuel
Altit? Bensouda silenció por completo el
papel que desempeñaron las fuerzas fran-
cesas en la caída de Gbagbo y en la instau-
ración en el poder de un político conocido
por su amistad con el entonces presidente
Nicolas Sarkozy. Por otra parte, ningún ci-
vil o militar francés fue citado como tes-
tigo (6). En la primavera de 2013, el expe-
Beatriz Milhazes, La mañana del día en que Venus murió de amor, 1984 (Gentileza Museo Nacional de Bellas Artes) diente contra Gbagbo era tan débil que la
Sala de Cuestiones Preliminares le pidió a
la fiscal “pruebas adicionales”. Esto obli-
En marzo de 2016, la Corte Penal Internacional declaró al ex gó a Bensouda a revisarlo a toda velocidad
para evitar la humillación de que se retira-
vicepresidente congoleño Jean-Pierre Bemba culpable de crímenes ran los cargos. Y llevó a Altit a pronunciar
las incómodas palabras: “juicio político”.
contra la humanidad y de crímenes de guerra. Pero es sólo su cuarto El papel de Francia en la caída de Gbag-
bo da lugar a una serie de preguntas. El 2
fallo en catorce años. Y las peripecias del juicio al ex presidente de febrero de 2016, la jueza de instrucción
marfileño Laurent Gbagbo afectan su ya frágil credibilidad. francesa Sabine Kheris solicitó la compa-
recencia ante la Corte de Justicia de la Re-
pública de los ex ministros Dominique de
El juicio a Gbagbo revela las fallas de la jurisdicción Villepin, Michèle Alliot-Marie y Michel
Barnier por presunta obstrucción de ac-
ción de la justicia durante el arresto de los
mercenarios bielorrusos sospechados de

El fracaso de la Corte
bombardear el campo de Bouaké en 2004.
Nueve soldados franceses de la fuerza de
interposición murieron allí y París apro-
vechó la emoción suscitada por ese ataque
para “responder” con la destrucción de la

Penal Internacional
flota aérea marfileña. Para los partidarios
del presidente derrocado, Francia estaba
buscando un pretexto en una estrategia
que buscaba eliminar a Gbagbo (7).
La fiscal Bensouda se limitó a pedir
paciencia y señaló que se abrirán otras lí-
por Francesca Maria Benvenuto* neas de investigación. También invocó la
falta de medios de la CPI, que sólo cuen-

E
ta con sesenta investigadores. De hecho,
l 28 de enero de 2016, la Corte de 2010 frente al edificio de la Radiodiffu- involucrados en los procedimientos inter- testimonios imprecisos y contradictorios,
Penal Internacional (CPI) le- sion-Télévision Ivoirienne (RTI), el ataque nacionales son los Estados más pobres, con expedientes cerrados en base a informa-
vantó el telón para presentar lanzado contra la manifestación de mujeres administraciones más débiles y, en especial, ción de segunda mano (como informes de
una nueva obra de su reperto- en el norte de Abiyán el 3 de marzo de 2010, los del continente negro. Hasta 2015, los asociaciones, por ejemplo) conducen re-
rio: el proceso contra Laurent el bombardeo del mercado de Abobo el 17 procedimientos sólo implicaron a ciuda- gularmente a que se abandonen los proce-
Gbagbo en La Haya. El ex presidente mar- de marzo de 2011 y las violencias cometidas danos africanos. En ese contexto, la Unión dimientos. Así fue como el keniata Fran-
fileño, quien comparece junto al ex mi- por sus partidarios en el barrio de Yopou- Africana, en su cumbre del 31 de enero de cis Muthaura y el miliciano congoleño
nistro de la Juventud, Charles Blé Goudé, gon, en Abiyán, el 12 de abril de 2011. 2016, aceptó estudiar la idea de que sus Es- Mathieu Ngudjolo Chui lograron escapar
está acusado de cometer crímenes de lesa Después de catorce años de existencia, tados miembros se retiraran de la CPI. de la espada de la justicia internacional.
humanidad durante la crisis poselectoral la CPI parece ocupar el lugar de principal Por otra parte, los fiscales pueden rea- La CPI fue diseñada como una “corte de
de 2010-2011. Tres mil personas habrían acusada en este proceso. El procedimien- lizar investigaciones y diligencias de ma- seguridad” (8), un tribunal que no cumple
muerto durante estos eventos (1). Para la to contra el ex presidente marfileño actúa nera discrecional y sobre la base de crite- únicamente una función judicial, sino que
CPI, se trata de un “asunto de envergadu- como un espejo que amplifica las fallas rios subjetivos. En la práctica, la selección también persigue una finalidad pacificadora.
ra” (2): Gbagbo es el primer ex jefe de Es- de una jurisdicción que, no obstante, ha- que realiza la CPI se ve sospechosa: hasta Los crímenes que están bajo su competencia
tado que comparece ante esta instancia. bía suscitado grandes esperanzas al mo- el día de hoy, ningún crimen internacional son aquellos que amenazan “la paz, seguri-
Sin embargo, en la tercera jornada de mento de su creación. ¿Se convertirá en la que implicara directa o indirectamente a dad y bienestar del mundo” (Preámbulo del
audiencias, los abogados no se concentra- tumba de ese sueño secular que consiste los Estados más poderosos fue objeto de Estatuto de Roma, su texto fundacional). Sin
ron en la tradicional defensa de su cliente. en terminar con la impunidad de las auto- investigaciones. Palestina, miembro de la embargo, Human Rights Watch se pregunta
Todo lo contrario: lo acusaron. Increpa- ridades políticas y militares incluso en las CPI desde el 1º de abril de 2015, hizo llegar “¿cómo puede haber reconciliación si la jus-
ron a la CPI por llevar a cabo un procedi- más altas esferas de los Estados (3)? al fiscal una serie de documentos acerca ticia no es imparcial?” (9) ¿Qué sucederá en
miento parcial e intentar proteger a toda de la colonización israelí en Cisjordania, Costa de Marfil si la condena de Gbagbo se
costa un secreto de polichinela: durante la ¿Tribunal de África? la ofensiva contra Gaza en 2014 y la suer- apoya en bases tan frágiles o si, tras una ab-
crisis poselectoral, también las fuerzas de La CPI es una instancia complementaria te de los prisioneros palestinos. A pesar de solución espectacular, vuelve a Abiyán entre
Alassane Ouattara, entonces adversario de las jurisdicciones nacionales, es decir ello, todavía no se ha abierto ninguna “si- vítores (10)? De todos modos, la espera será
de Gbagbo y actual presidente de Costa de que sólo es competente si el proceso no tuación”, como se nombra en la jerga de la larga, el proceso debería durar cuatro años.
Marfil, cometieron crímenes. Ahora bien, puede llevarse a cabo en el país involucra- CPI a los casos tratados. Lo mismo suce- Actualmente se está desarrollando la prime-
Fatou Bensouda, la fiscal gambiana, no hi- do, ya sea por mala voluntad de las autori- de con los crímenes cometidos en 2003 en ra etapa del procedimiento: los interrogato-
zo nada por echar luz sobre esta cara de los dades o porque el sistema judicial nacio- Irak por los militares de los Estados par- rios de los testigos de la acusación.
acontecimientos, sino que se centró exclu- nal no está capacitado para administrar te de la CPI, en particular el Reino Unido. Pero la odisea sumarial de Costa de
sivamente en Gbagbo, a quien se acusa de justicia de manera eficaz. Con frecuencia, Tres miembros permanentes del Conse- Marfil revela otra falla: la dependencia de
cuatro cargos: la represión de la marcha pa- esta complementariedad se interpretó jo de Seguridad de las Naciones Unidas la Corte de la cooperación de los Estados.
cífica que se llevó a cabo el 16 de diciembre como una regla discriminatoria: los países –Estados Unidos, Rusia y China– siguen Así, aunque el 29 de febrero de 2012 la CPI
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también emitió una orden de búsqueda y denó (tardíamente) al gobierno por haber ternacional debería ser no sólo la represión contra los miembros de las fuerzas pro-Ou-
captura por crímenes de lesa humanidad dejado escapar a Al Bashir durante su visi- de los crímenes, sino también y sobre todo attara, probablemente su suerte sea trans-
para Simone Gbagbo, esposa del ex pre- ta a Sudáfrica en junio de 2015. No obstan- la disuasión y prevención. Ahora bien, este formarse en un tribunal internacional pura-
sidente, el gobierno marfileño se niega a te, más allá de la falta de medios, el proceso objetivo sólo podrá alcanzarse si el órgano mente simbólico, juez de unos pocos. g
entregar a la acusada a la Corte. De visita contra Gbagbo desnuda cierto amateurismo encargado de los procedimientos interna-
en París, el 4 de febrero de 2016, Ouattara de la CPI: el 5 de febrero de 2016, se dio a co- cionales es creíble y confiable. La manera de 1. Véase Vladimir Cagnolari, “Croissance sans
incluso afirmó que Costa de Marfil no en- nocer la identidad de algunos testigos prote- “prevenir los crímenes con más seguridad” réconciliation en Côte d’Ivoire”, Le Monde
tregaría ni un marfileño más a La Haya, ya gidos a través del canal público del tribunal. es mediante la certeza del castigo, escribió diplomatique, París, octubre de 2015.
2. Stéphanie Maupas, “Laurent Gbagbo, un procès
que la CPI “ya había cumplido con su co- el jurista italiano Cesare Beccaria en 1764…
crucial pour la CPI”, Le Monde, París, 28-1-16.
metido”. Empero, ¿cómo explicar que la Juez de unos pocos Mientras que esa derrota parece con-
3. Véase Francesca Maria Benvenuto, “La
justicia nacional se considere operacional Para la periodista Stéphanie Maupas, el firmarse, un pequeño éxito también se ha- justicia internacional, del sueño a la realidad”,
para Simone Gbagbo y no para su marido? proceso contra Gbagbo ilustra la instru- ce realidad, lo que podría hacer resurgir Le Monde diplomatique, edición Cono Sur,
El 10 de marzo de 2015, la ex primera dama mentalización política de la justicia penal el optimismo respecto de la Corte. El 26 Buenos Aires, noviembre de 2013.
fue condenada a veinte años de reclusión mundial: “Da la impresión de que los po- de enero de 2016, el presidente de la CPI 4. “Côte d’Ivoire : la loi des vainqueurs. La situation
por un tribunal de Abiyán por el cargo de autorizó a que el fiscal abriera una investi- des droits humains deux ans après la crise
“atentado contra la autoridad del Estado, gación sobre los crímenes que se habrían postélectorale”, Amnesty International, 26-2-13.
participación en un movimiento insurrec- Los países cometido “alrededor de Osetia del Sur, en 5. “Pour que la justice compte. Enseignements
tirés du travail de la CPI en Côte d’Ivoire”,
cional y perturbación del orden público”. Georgia, entre el 1º de julio y el 10 de octu-
No se puede dar inicio a ningún pro- involucrados en bre de 2008”. Acusada en varias ocasiones Human Rights Watch, 4-8-15.
6. Véase Laurent Ggagbo y François Mattei, Pour la
ceso sin la presencia del acusado. Ahora por la Unión Africana de llevar a cabo una
bien, la Corte no puede apoyarse en un los procesos de “caza racial” y desempeñar el papel de
vérité et la justice. Côte d’Ivoire : révélations sur un
scandale français, Editions du Moment, París, 2014.
servicio de policía internacional. Varias “Tribunal de África”, la CPI finalmente in-
“situaciones” de la CPI están suspendi- la CPI son los tenta ampliar su campo de acción. Pero por
7. Véase Bernard Houdin, Les Ouattara. Une imposture
ivoirienne, Editions du Moment, París, 2015.
das por falta de cooperación de los Esta-
dos involucrados (11). Algunos casos de-
más pobres, en el momento sólo se trata de la fase embrio-
naria del procedimiento internacional y to-
8. Jens Ohilin, “Peace, security and prosecutorial
discretion”, The Emerging Practice of the
bieron cerrarse porque los Estados no especial, los de davía no se identificó a ningún sospechoso. International Criminal Court, Martinus
proveyeron documentos determinantes. Con catorce años de práctica, la CPI no Nijhoff Publishers, Boston, 2009.
Así, desde 2004, “se desconoce el parade- África. debería poder escudarse en la falta de ex- 9. “Consolider cette paix qui nous appartient. Un
agenda relatif aux droits humains pour la Côte
ro” de Joseph Kony, un miliciano ugandés periencia. Sin embargo, desde 2002 sólo se
d’Ivoire”, Human Rights Watch, 8-12-15.
acusado de crímenes de lesa humanidad. dictaron cuatro sentencias, una de las cua-
10. Véase Jean-Baptiste Vilmer, Pas de paix sans
Del mismo modo, el abandono, en 2013, deres locales o internacionales convirtie- les fue una absolución. De los dieciocho justice ? Le dilemme de la paix et de la justice en sortie
del proceso contra Uhuru Kenyatta, pre- ron a la CPI en un comodín, una carta di- sospechosos que comparecieron ante ella, de conflit armé, Presses de Sciences Po, París, 2011.
sidente de Kenia, se debió en parte a la fal- plomática que pueden blandir cuando les seis fueron sobreseídos. Un balance poco 11. Véase “La Cour pénale internationale.
ta de pruebas ocasionada por la negativa conviene. Eso fue lo que sucedió con el ca- glorioso si se considera que recibe de los Un jouet aux mains des pouvoirs politiques?
del gobierno de dicho país a entregar a la so Gbagbo y con otras causas. Al final, no Estados miembros una asignación de entre Réflexions de Hans-Peter Kaul, juge de la Cour
CPI algunas piezas del expediente. El pre- hacen más que fragilizar una institución 100 y 130 millones de euros cada año. pénale internationale”, 5-11-13, www.fes.de.
sidente sudanés Omar al Bashir, que tie- que ellos mismos quisieron crear y a la que La única manera en que la CPI podría re- 12. www.lopinion.fr, 8-2-16.
ne dos pedidos de captura, sigue llevando financian” (12). En los procedimientos cuperar algo de imparcialidad y credibilidad
una serena vida pública y viajando al ex- que involucran a Costa de Marfil, la Corte es abandonando toda tergiversación e iner- *Abogada matriculada en el Colegio de Aboga-
dos de París, doctora en Proceso Penal Com-
tranjero. Y eso aun cuando, el 15 de marzo perdió mucho crédito. Una de las funcio- cia procesal. Si sigue haciendo oídos sordos y parado y Derecho Penal Internacional.
de 2016, la Corte Suprema sudafricana con- nes más importantes de la justicia penal in- se obstina en no emprender ninguna acción Traducción: Georgina Fraser
34 | Edición 202 | abril 2016

la lengua: “La sociedad japonesa tiene un


Casi dos de cada tres japonesas abandonan su carrera al ser problema estructural de desprecio y falta
madres. Cuidado de los niños, falta de perspectivas, discriminación: de respeto hacia las mujeres. Por más que
la promoción del trabajo femenino sea ob-
las razones abundan. Con el envejecimiento de la población, Japón jeto de políticas oficiales, difícilmente son
consideradas verdaderas protagonistas en
podría perder hasta 6,4 millones de trabajadores de aquí a 2025. el mundo laboral. Y la proporción de con-
tratos precarios no deja de aumentar. [...] La
pobreza de las mujeres constituye un verda-
Entre el empleo y los hijos dero problema, al igual que el acoso” (3).
Desde hace varios años, Muta Kazue de-

Japonesas hostigadas
fiende los derechos de las mujeres. En 1989,
apoyó a una trabajadora que había denun-
ciado a un colega por dichos injuriosos y la
propagación de rumores sobre su vida se-
xual; el primer caso de acoso sexual mencio-

en el trabajo
nado públicamente y juzgado en Japón. A lo
largo de este proceso, también hizo su apa-
rición la palabra sekuhara (“acoso sexual”).
Según la policía, en 2013 se registra-
ron 21.089 casos, es decir, el doble que en
2002. Según las estimaciones de la organi-
por Johann Fleuri* zación no gubernamental (ONG) Mataha-
ra Net, una de cada cuatro mujeres sería
víctima de acoso a causa de un proyecto
de maternidad o por tener un niño pe-
queño. Si bien la licencia por maternidad
existe, en los hechos, son pocas las que la
utilizan (17%), ya que sufren presiones de
sus superiores. Se creó un término especí-
fico: matahara, “acoso maternal”. Se puso
de moda desde que, en 2014, una japone-
sa de 37 años decidió crear una asociación
para defender a las víctimas. Fundadora
de Matahara Net, la propia Osakabe Sa-
yaka fue obligada por su empleador a ha-
cer diariamente horas extras, a pesar de
su embarazo y los dolores de vientre. Las
presiones y el estrés le hicieron perder
dos embarazos consecutivos. “En Japón,
las mujeres que desean tomar una licencia
por maternidad son señaladas con el de-
do por los empleadores, objeto de burla de
sus colegas –nos explica–. Hasta que esta-
llan.” Luego de su segundo aborto espon-
táneo, renunció y presentó una denuncia.
“Me sentía tan triste. Tuve tanta bronca
contra esa empresa. Me trataron de men-
tirosa e intentaron tergiversar los hechos
en el tribunal. Cuando la víctima era yo.”
Desde que sus presentaciones públicas
se multiplicaron, muchas mujeres se iden-
tificaron con su testimonio. Ciento ochen-
ta confiaron sus historias a la ONG, confir-
mando las prácticas de algunos empleado-
Mujer trabajando en un edificio de oficinas en Tokio, Japón, 21-7-15 (Toru Hanai/Reuters) res: dichos injuriosos, despidos abusivos,
etc. Este tipo de trato es aun más frecuen-

A
te con las empleadas precarias (casi una de
sus 37 años, Mori Tomoko es ción profesional se deterioró considera- se lanzaron a la conquista del mundo pro- cada dos trabajadoras) y en algunas profe-
una mujer activa y satisfecha blemente: apenas el 44,2% tiene un em- fesional. Su tasa de actividad era de apenas siones: enfermeras, educadoras, auxiliares
consigo misma. Vive en Tokio pleo estable y de tiempo completo, contra el 53% en 1985. Pero, con la llegada de un de enfermería, empleadas de oficina. “No
y trabaja en el servicio comer- el 67,9% en 1985. Paralelamente, el por- hijo, abandonan el trabajo y sólo el 11% de es más que la punta del iceberg –precisa la
cial de un gran grupo hotele- centaje de aquellas que ocupan puestos ellas ocupa puestos de responsabilidad. joven–. Cada día recibimos más, de todas
ro estadounidense. Acaba de obtener un de tiempo parcial se disparó, pasando del En 2011, la Universidad de la Mujer las edades y actividades. La mayoría no se
ascenso a un cargo directivo, anuncia con 28,5% en 1985 al 43,9% en 2015. de Tokio realizó una encuesta entre cin- da cuenta de que es víctima de acoso.” En
orgullo. “Mi horario de trabajo se extendió El gobierno de Abe Shinzo afirma que co mil mujeres con el fin de comprender un país donde resulta difícil decir “no”,
considerablemente, pero estoy contenta. esta cuestión es una de sus prioridades. qué las hacía abandonar. “La primera ra- muchas sufren en silencio.
La empresa confía en mí”. Casada recien- En marzo de 2014, el primer ministro creó zón mencionada, por lejos [63%], era la Una vez que estas futuras madres de-
temente, le gustaría tener un hijo antes de un consejo para la promoción del empleo falta de perspectivas profesionales –de- jan de trabajar, “no tienen otra alternati-
los 40 años. Pero confiesa tímidamente: femenino. En abril de 2013, ya había he- talla Osawa Machiko, directora de la Uni- va que interrumpir su carrera profesio-
“Eso podría ser un freno para mi carrera”. cho que se aprobara una “Declaración de versidad–. Las más ambiciosas son las nal –concluye Osawa–. Cuando, después
Aún hoy, las japonesas parecen tener acción para una sociedad donde las muje- primeras en abandonar.” Luego seguían la de haber parido, quieren volver a trabajar,
que elegir entre empleo y maternidad. Mo- res brillen” y lanzado lo que se denominó educación de los hijos (32%), que se vol- sólo podrán acceder a empleos precarios.
ri busca desdramatizar: “Si pudiera reci- las “Womenomics”, que tiene como ob- vió más difícil por la ausencia de vacantes Su capacidad es anulada”.
bir a la vez el apoyo del gobierno y el de mi jetivo que el 30% de las mujeres ocupen en guarderías, y el cuidado de un parien-
empresa, podría criar un hijo...”. Pero, co- puestos de responsabilidad en 2020. te anciano (38%), que a menudo le corres- El uso del tiempo
mo a pesar suyo, expresa inmediatamente Por el momento, se está lejos de esa ci- ponde a la esposa. El gobierno llama a las japonesas a tomar
sus reparos y termina eludiendo el tema. fra. La proporción actual de trabajadoras Esta situación se explica también por la delantera, pero la mayoría de ellas no
En Japón, una mujer que se convierte en activas es del 64% (tiempo parcial inclui- una flagrante discriminación, que hizo está preparada para hacerlo. “Tienen la
madre tiene pocas posibilidades de que le do), contra el 84% de trabajadores activos que el Foro Económico Mundial clasifica- capacidad, pero no saben cómo hacer-
asignen responsabilidades: los directivos (1). Si la actividad femenina fuese equi- ra al país en el puesto 104 de 142 en mate- la valer”. Habiendo estudiado en Esta-
de la empresa consideran que su mente es- valente a la de los hombres, “la fuerza de ria de igualdad de género (2). Confinadas dos Unidos antes de regresar a Japón en
tá demasiado concentrada en lo que suce- trabajo aumentaría un 14%”, señala Take- a las tareas menos calificadas, conscientes 1987, en el preciso momento de la aproba-
de en el hogar. gawa Keiko, directora general de la Ofici- de que, con la misma capacidad, el hom- ción de la ley sobre la igualdad de género,
La constatación es implacable: mien- na de Igualdad de Género del gobierno. bre siempre tendrá prioridad, las mujeres Osawa recuerda sus primeras conferen-
tras que nunca fueron tantas las japonesas se amargan. cias en la universidad: “Al expatriarme,
que realizan estudios superiores, el 60% Acoso maternal Especialista en Sociología Histórica había adquirido una confianza en mí de
de las mismas deja de trabajar al dar a luz Desde luego, a partir de la ley sobre la y Estudios de Género de la Universidad la que las japonesas tristemente carecen”.
a su primer hijo. En treinta años, su situa- igualdad de género, en 1987, las japonesas de Osaka, Muta Kazue no tiene pelos en En la Universidad de la Mujer de To-
| 35

kio, existe un programa especialmente tulaciones; se había destinado una partida la partida de su superior jerárquico, aun Sometidas a todas estas restricciones,
concebido para apoyar a las madres jóve- de 120 millones de yenes. Pero, al finalizar cuando haya terminado sus propias tareas. las japonesas se casan menos: 5,3 de ca-
nes en su regreso al empleo. “Las ayuda- el programa, a fines de septiembre de 2015, Alrededor del 20% de los empleados hom- da 1.000 por año actualmente, contra 10
mos a encarrilarse –explica Osawa Ma- ninguna empresa se había postulado. “La bres de entre 30 y 50 años trabajan sesenta de cada 1.000 en los años 1970. Y esa tasa
chiko–. Desde 2008, trescientas pudieron compensación económica era escasa para horas o más por semana. Para Kawaguchi arrastra en su caída a la tasa de natalidad:
recuperar un puesto estable. Pero no po- asumir ese riesgo: se pedía que la designa- Akira, la clave de una nueva dinámica re- 1,42 hijo por mujer contra 2,2 en 1970. Ya
demos responder a todos los reclamos.” ción de mujeres en puestos de responsabi- side en la reducción del tiempo de trabajo, que en Japón, los niños nacen rara vez
En 2013, para solucionar el problema lidad fuera inmediata, cuando éstas nece- tanto para los hombres como para las mu- fuera del matrimonio (menos del 2%).
del cuidado de los niños, el gobierno in- sitan previamente una formación –explica jeres: “El tiempo de trabajo semanal pro- Osakabe cuenta esta anécdota signi-
crementó la capacidad de las guarderías. Kawaguchi Akira, profesor investigador de medio es de cuarenta y cinco horas, al que ficativa: por su desempeño a la cabeza de
“En dos años, se crearon 200.000 vacan- la Universidad Doshisha de Kioto y espe- hay que sumarle diez horas extras consi- su asociación, recibió en marzo de 2015,
tes más. Deseamos duplicar la cifra de cialista en igualdad de género–. El plan ima- deradas como debidas a la empresa. ¡Es de- de manos de la propia Michelle Obama, el
aquí a 2018”, asegura Takegawa. A pesar ginado para este año es mucho más prome- masiado!”. Takegawa agrega: “Semejante premio internacional al coraje de las mu-
de ello, aún se estima en 23.000 el núme- tedor. Cada empresa podrá tratar de apor- amplitud horaria crea un gran cansancio y jeres. Confiesa no haber sabido, durante la
ro de niños que podrían permanecer en tar una solución a su medida. Declarando afecta el cumplimiento de las tareas”. ceremonia, si debía estar feliz o profunda-
lista de espera al final del programa, se- públicamente sus programas, las empresas Un uso del tiempo más flexible po- mente ofendida por esta distinción: “Este
gún el diario económico Nikkei Shimbun se sentirán obligadas a implementarlos.” dría jugar a favor de un mayor equili- premio está reservado a los países en vías
(30 de septiembre de 2015). Por su parte, Sakuma Hidetoshi, direc- brio entre el empleo y la familia para la de desarrollo. Como japonesa, no entendía
Paralelamente, el gobierno lanzó a fi- tor general del Chiba Bank, es el impulsor madre, pero también para el padre, que pues por qué lo recibía. Y luego vi esa clasi-
nes de 2015 un plan de acción para el con- de un manifiesto que reúne a 27 grandes actualmente dedica sólo una hora de ficación mundial donde Japón estaba lejos
junto de empresas privadas japonesas directivos de empresas donde el rol acti- su jornada a su hogar (contra 2 horas del podio en materia de igualdad de géne-
con más de trescientos empleados. Te- vo de las mujeres en la economía es muy y 12 minutos para un padre asalariado ro. Entonces me dije: ‘Es verdad, hay que
nían tiempo “hasta el 1º de abril de 2016 valorado. Esta iniciativa, llevada a cabo si- francés) (4). La imagen del hombre en admitirlo: en esta cuestión estamos en vías
para presentar un programa de acciones multáneamente con el programa estatal, el trabajo y la mujer atareada en el ho- de desarrollo’”. g
positivas en favor de las mujeres –explica apunta a eliminar la imagen machista de gar sigue muy arraigada. Desde abril de
Takegawa–. Sus esfuerzos serán evalua- los empleadores nipones. Desde julio de 2014, las licencias para ocuparse de un 1. Estadísticas publicadas por la Oficina de Igualdad
dos durante diez años y, si es necesario, el 2015, se tomaron medidas: permitir que las hijo están dirigidas a ambos padres y las de Género dependiente de la Oficina del Gabinete
plan se prorrogará. Asignaremos puntajes mujeres conserven su empleo adaptando o asignaciones aumentaron: 67% del últi- (dirigida por el Primer Ministro), “Women and
men in Japan 2015”, Tokio, www.gender.go.jp
que les permitan ser valoradas a través de reduciendo su horario de trabajo al regre- mo salario, en lugar del 50%. A pesar de
2. El Programa de las Naciones Unidas para el
una clasificación”. Sus ideas “deberán im- sar de una licencia por maternidad (Cross ello, sólo el 2,3% de los padres la utili-
Desarrollo (PNUD), que establece un índice
plementarse inmediatamente”. Para las Company); crear áreas de capacitación zan (2,03% antes del aumento). Cuando con diversas variables, ubica a Japón en el 26º
empresas de menos de trescientos traba- (Mitsubishi), o incluso recompensar eco- el niño nace, en el 85% de los casos es la puesto (Francia se encuentra en el 12º).
jadores, “no existen obligaciones, aunque nómicamente a los empleados –hombres o madre la que deja de trabajar. 3. www.nippon.com, 13-4-15 (en japonés).
se les pide que hagan esfuerzos”. mujeres– que regresen a sus casas a horario Otro obstáculo para la carrera de las 4. Cécile Brousse, “Travail professionnel, tâches
Esta iniciativa es posterior al fracaso de (Johnson & Johnson) ofreciéndoles la su- mujeres: el traslado del esposo a otra sede domestiques, temps ‘libre’ : quelques déterminants
otro programa, puesto en marcha en 2014, ma simbólica de 50 yenes adicionales (me- de la empresa o a otra ciudad, indispensa- sociaux de la vie quotidienne”, Economie et statistique,
destinado al mismo tipo de empresas. Pro- nos de 40 centavos de euro) por día... ble para su ascenso. “Cuando un tokiota N° 478-479-480, Institut National de la Statistique et des
metía una compensación de 300.000 ye- Este último punto puede sorprender, desea un ascenso, debe aceptar previa- Etudes Economiques (INSEE), París, octubre de 2015.

nes (aproximadamente 2.350 euros) por pero, en virtud de una particular costum- mente un puesto en el interior –agrega
empleada admitida en un puesto de res- bre japonesa, el trabajador debe supues- Osawa–. Las esposas los siguen, sin solu- *Periodista, Tokio.
ponsabilidad. Se esperaban cientos de pos- tamente permanecer en su puesto hasta ción profesional detrás.” Traducción: Gustavo Recalde

LA RADIO QUE MAS CRECIÓ EN EL ÚLTIMO AÑO

GRACIAS A USTEDES
CRECEMOS CADA VEZ

MÁS
POLIMENI CABALLERO

amdelplata.com
36 | Edición 202 | abril 2016

El 13 de enero de 2016, en Chicago, el hombre de negocios Thomas de la ciudad y filial… de AntarChile. ¿El
representante del Estado? Andrés Ia-
Pritzker revelaba el nombre del 39º galardonado con el premio que cobelli del Río, miembro fundador de
Elemental convertido, en 2010 y 2011,
lleva su nombre. Ante la sorpresa general, coronaba a un arquitecto en subsecretario de Estado para la Vi-
vienda y el Urbanismo del gobierno de
chileno, Alejandro Aravena, de la agencia Elemental. Sebastián Piñera. ¿El supervisor? Pa-
blo Allard, coordinador nacional de la
Reconstrucción Urbana y tercer miem-
Alejandro Aravena, arquitecto del año bro fundador de Elemental. Para Clau-
dio Pulgar, arquitecto e investigador
en la Facultad de Arquitectura y Urba-

Del derecho a la caridad


nismo de la Universidad de Chile, esa
operación simboliza un modelo donde
la transferencia de los poderes del Es-
tado hacia actores privados considera-
dos como “brillantes, poderosos y dis-
tinguidos” trae aparejado un fenómeno
de gentrificación (3). En Constitución,
por Olivier Namias* el plan de Elemental echó a los pesca-
dores pobres del centro de una ciudad
de la que eran sus habitantes históricos.
“Una de las razones del entusiasmo
por Aravena radica en las ganas de la

A
sociedad y del medio arquitectónico de
menudo presentado como de las oficinas de la agencia Elemental: cionista… a su principal cliente, la Uni- creer en recetas milagrosas e instantá-
el Nobel de Arquitectura, la se tomó prestada de los sistemas de vi- versidad Pontificia Católica de Chile neas, al tiempo que se desinteresan por
recompensa atribuida por viendas progresivas desarrolladas en (llamada UC o PUC). Cercana al poder sus resultados reales”, analiza el crítico
la fundación de la cadena los años setenta por arquitectos chile- durante la dictadura de Augusto Pino- de arquitectura argentino Fredy Mas-
de hoteles Hyatt, que dirige nos como Fernando Castillo Velasco, o chet (1973-1990), esta institución priva- sad, una de las raras voces disonantes
Thomas Pritzker, distingue habitual- del Programa Experimental de Vivien- da acogió a los “Chicago Boys”, los evan- sobre los méritos del nuevo pritzkeri-
mente a profesionales confirmados: el da (PREVI) lanzado en Perú en 1965 por gelistas del monetarismo y del libre mer- zado (4). Los admiradores de concep-
galardonado anterior, Otto Frei, había el presidente arquitecto Fernando Be- cado en la sociedad chilena. Fuera de las tos tales como el que se puso en marcha
fallecido a los 90 años, unos días antes laúnde Terry. Precedentes de arquitec- viviendas sociales, la cartera de Elemen- en Quinta Monroy retornan raramen-
de la proclamación oficial… tura “socialmente comprometida” que te al lugar: en 2013, o sea, nueve años
De 48 años de edad, Alejandro Ara- el premiado del Pritzker 2016 mucho se después de su entrega, el barrio expe-
vena no debe su distinción a la irresis- cuida de citar. rimental presentaba espacios públicos
tible atracción que ejerce sobre las re- En Constitución, el degradados, una construcción de as-
vistas de papel ilustración, sino a reali-
zaciones que apuntarían a la erradica-
Compromiso y negocios
El alborozo mediático que acogió la
plan de Elemental pecto insalubre, y no difería mucho de
las villas miseria que supuestamente
ción de la pobreza y estarían puestas al
servicio de la mayoría. “Sus construc-
consagración de Aravena indica quizá
un cambio de era entre los constructo-
echó a los iba a reemplazar. Ya no se ocupan de la
calidad del núcleo habitacional gene-
ciones otorgan oportunidades econó- res. Tras haber contribuido a elevar al pescadores pobres rosamente entregado por el arquitecto:
micas a los menos favorecidos, atenúan rango de estrellas mundiales a Frank no hay agua caliente, los trabajos de al-
los efectos de las catástrofes naturales, Gehry, autor del Museo Guggenheim del centro de una bañilería son defectuosos, las termina-
reducen el consumo de energía y pro- de Bilbao, en España, o a Zaha Hadid, ciones mínimas, los materiales de muy
porcionan espacios públicos acogedo- que firmó el complejo cultural Heydar ciudad de la que mala calidad. “En Chile, la vivienda so-
res”, declaró Pritzker (1). Aliyev, regalo del presidente de Azer- cial, o más bien la vivienda subvencio-
Fue el ordenamiento en 2004 del ba- baiyán Ilham Aliyev a su padre, la Fun-
eran sus habitantes nada, se emparenta con lo que en Fran-
rrio de la Quinta Monroy en Iquique,
en el norte de Chile, el que le aportó a
dación Hyatt pretende renovar la figu-
ra gastada del “starquitecto”. Actriz
históricos. cia se llama el acceso social a la propie-
dad. No se trata tanto de una política de
Aravena una audiencia internacional central del juego, China dio el punta- vivienda como de un mecanismo finan-
en los medios de la arquitectura. Una pié final de la partida para esta arqui- ciero de apoyo al sector privado inmo-
muy bella historia: comisionado para tectura espectáculo cuyo desajuste con tal cuenta con varias elegantes construc- biliario y de la construcción –recuerda
eliminar una villa miseria, su agencia las temáticas de la crisis climática y so- ciones universitarias, todas construi- Pulgar–. Aquellos que necesitaban una
desarrolló un concepto que permitió cial se acentúa. Los creadores locos que das para la PUC. Nada de arquitectura ayuda son reorientados hacia el merca-
la construcción de 93 viviendas con un producen “elefantes blancos” cansaron a completar para los usuarios de la Es- do.” A menudo con un fuerte endeuda-
presupuesto previsto para la edifica- al público; se abre la época de la arqui- cuela de Matemáticas (1998), la Escuela miento como broche final.
ción de 30. La astucia radicaba en la en- tectura útil, comprometida, preocupa- Médica (1999), la Escuela de Arquitectu- Si bien admite que las desigualdades
trega de medias casas, que los propios da por el bienestar de la humanidad. ra (2004), las Torres Gemelas (2005) y son uno de los problemas del continen-
ocupantes completarían ni bien tuvie- Con Aravena como nueva punta de lan- el Centro de Innovación UC (2014), cofi- te sudamericano, Aravena propone su
ran los medios para hacerlo. za, la Fundación fija la agenda arquitec- nanciado por AntarChile. reabsorción por la ciudad más que por la
En Iquique, los departamentos se tónica de los años venideros. Pero, ¿es Durante el anuncio de su nominación redistribución: hacer “más con menos”,
presentan bajo la forma de cajas de za- el elegido ese héroe tan esperado? al Pritzker, Aravena había declarado: según uno de sus eslóganes. Esa base
patos apoyadas de forma vertical, y el Menos mediatizada, y por lo tanto “Nuestro plan es no tener un plan, hacer ideológica explica la armonía de puntos
vacío que los separa debe ser completa- menos conocida que los estereotipos de frente a lo incierto y estar abiertos a lo de vista entre él y el jurado del Pritzker.
do por una extensión futura. El maestro las medias casas, la relación entre el ar- inesperado”. Pero mientras hace disqui- Al igual que las fundaciones Gates o Fa-
mayor de obras entrega un núcleo que quitecto y el magnate del petróleo Ro- siciones sobre su compromiso ciudada- cebook, estas instituciones pretenden
comprende un acceso al agua corrien- berto Angelini se anudó en 2006 en oca- no, ¿cómo evolucionan las medias casas, adueñarse con sus propios métodos de
te y una habitación. En la planta baja, sión de la renovación de la Quinta Mon- sus habitantes y sus barrios? problemas que antaño correspondían al
la zona de extensión tiene el volumen roy. Frente al rechazo de las autoridades Estado: medio ambiente, salud, pobre-
de la cochera de un estacionamiento. El a financiar el proyecto, Aravena se había Visión de futuro za. Transformar la vivienda social en
procedimiento autoriza a pasar de 36 a puesto en contacto con AntarChile, pri- Presentadas como el fruto de la concer- campo de acción humanitaria, y hacerla
70 metros cuadrados la superficie de las mera empresa privada del país. Su CEO, tación con los habitantes, las operacio- pasar así del derecho a la caridad: una
viviendas al nivel de la calle, y de 25 a 72 Angelini, se había apurado en aceptar y, nes de este tipo a menudo producen los visión de futuro. g
metros cuadrados la de los dúplex. Ade- por intermedio de su filial Copec, había mismos resultados cualquiera que sea
más, habría permitido mantener en el hecho entrar a su grupo en el capital de el sitio, de Chile a México pasando por
centro de este pueblo de 220.000 almas Elemental, con un porcentaje del 40%. Nueva Orleans o Ginebra. En Chile, el 1. www.pritzkerprize.com/2016/announcement
a familias que de otra manera estaban La idea de vender medias casas a los po- terremoto de 2010 y la reconstrucción 2. “Roberto Angelini explica las razones del
destinadas al éxodo hacia la periferia. bres había entusiasmado al multimillo- de la ciudad de Constitución brindaron fuerte vínculo entre Copec y Elemental”,
Lignum, Santiago de Chile, 7-9-09.
La economía de medios sumada a la nario. “Alejandro tuvo el genio de lanzar la ocasión de desarrollar el concepto
3. Claudio Pulgar Pinaud, “Quand la justice spatiale
apropiación inventiva de los residen- viviendas sociales con dos niveles y posi- de Quinta Monroe a mayor escala. Con
fait trembler la ville néolibérale”, Justice spatiale,
tes otorga al conjunto un aspecto deli- bilidades de extensión” (2), se extasiaba una implantación somera que no de- EHESS/INVI, junio de 2014, www.jssj.org
ciosamente pintoresco, ya que la auto- en la entrega a su pollo del Premio Avon- ja ver mucho de esos “espacios públi- 4. Fredy Massad, “Alejandro Aravena, Premio Pritzker
construcción está considerada con una ni para la Innovación, en 2009. cos de calidad” alabados por Pritzker, 2016”, La Viga en el Ojo, 15-1-16, http://abcblogs.abc.es
pizca de condescendencia como una La agencia –un término insuficiente- el resultado es un buen ejemplo de esos
expresión torpe pero conmovedora del mente innovador que Aravena prefiere barrios que generosos reconstructores
arte popular. Por otra parte, la receta reemplazar por el de “Do Tank” (“usina saben ofrecer a los pobres. ¿El cliente? *Periodista.
no surgió a comienzos de los años 2000 para hacer”)– también cuenta como ac- La fábrica Arauco, principal empleador Traducción: Víctor Goldstein
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38 | Edición 202 | abril 2016
Libros
del mes

Desigualdad Internet

George Condo, Widow’s watch, 1955 (Gentileza Christie’s)


Ensayo

La gran brecha Guerras de Internet


Qué hacer con las sociedades desiguales

Joseph E. Stiglitz Natalia Zuazo


Taurus; Buenos Aires, diciembre de 2015. Debate; Buenos Aires, septiembre de 2015.
480 páginas, 259 pesos. 320 páginas, 279 pesos.

El punto de partida del reputado economis- Internet nació al calor de la globalización


ta Joseph Stiglitz es simple: la desigualdad y de la creación de gobiernos supranacio-
no deja de crecer y ha creado un abismo, nales. En ese escenario planetario, Natalia
una brecha no sólo económica y social sino Zuazo recorre las batallas libradas en la
también cultural, entre el 1% que cada vez Red, tanto las estratégicas como las más
acumula más riqueza y el 99% restante. pequeñas, alrededor del dilema “quién
Apenas una cifra para ilustrar esa realidad decide sobre un bien que todos usamos
obscena: las 85 personas más ricas poseen y ayudamos a crear”. Zuazo es una obser-

De la existencia
tanta riqueza como los 3.000 millones de vadora y activa participante de los acon-
habitantes más pobres del planeta. tecimientos: acompaña a los habitantes
Stiglitz cree que todos, incluido ese 1%, inquietos de Las Toninas en sus reuniones
viviríamos mejor si se reduce ese abismo, con “gigantes” corporaciones de Internet,

auténtica
cuyas causas él atribuye, principalmente, a cruza en auto la cordillera con un traba-
la desregulación financiera que, legitimada jador de Level3 y protagoniza –encubier-
por la ideología neoliberal de un mercado ta– una operación contra el totalitarismo
libre de trabas, impuso una cultura ban- de la Red, consolidado por un proceso de
caria del alto riesgo que pagaron los con- concentración económica sin precedentes,
tribuyentes tras la debacle financiera de en el encuentro de Net Mundial.
2008. Con todo, para Stiglitz el capitalismo Guerras de Internet está organizado en
sigue siendo el mejor sistema imaginable, capítulos que relatan el nacimiento y avan-
Historia y verdad Primera edición en castellano de una si bien la política ha de servir de contra- ce de Internet de manera cronológica, pero
obra que data de 1955, y cuyo autor des- peso al mercado para acabar con lo que él también propone un relato signado por
cribe como una “compilación de escritos llama un “capitalismo de pacotilla” en que núcleos problemáticos que giran alrededor
Paul Ricoeur de circunstancia”. Que “la circunstancia” la ley del más fuerte ha acabado con la de los derechos a ejercer y los conflictos que
FCE; Buenos Aires, agosto de 2015. diste de ser la nuestra, no mella ni el inte- competencia. En este volumen, que recopi- enfrentan a usuarios, empresas y gobiernos:
420 páginas, 343 pesos. rés ni la vigencia de estos ensayos. la artículos publicados entre 2008 y 2014, la guerra por la cultura, por la palabra, por
Inicialmente, Ricoeur defiende el ca- Stiglitz propone, de un modo que recuerda las rutas, por los datos y por la intimidad de
rácter científico de la historia, al mismo a J. M. Keynes tras la Gran Depresión, un ciudadanos espiados y controlados.
tiempo que la peculiaridad de la “objeti- “giro a la izquierda”, hacia la redistribu- Con una escritura atrapante, el libro
vidad” histórica (“ética y no lógica”); aborda la cuestión de la subjetividad escindida del ción de la renta, como forma de aceitar la presenta escenas descriptas minuciosa-
historiador, entre un yo “investigador” y un yo “patético”. Plantea la conflictiva relación economía y garantizar la continuidad del mente cual si fueran notas de color de
entre el historiador y el filósofo desde el momento en que el filósofo busca en la his- sistema capitalista, si bien en el camino se las secciones blandas de un semanario
toria “el advenimiento de un sentido” que el historiador rechaza; tan conflictiva como atreve a alguna formulación más osada, pero que, sin embargo, contienen una
la relación entre historia y verdad: la historia sería “un cúmulo de errores”, la verdad, como que “sólo nuevas pautas de consumo densidad política significativa. Ese es,
“una suspensión de la historia”. y producción podrán abordar el problema sin más, el lema que reivindica su auto-
Este planteo tiene componentes teológicos: el autor, cristiano confeso, considera los fundamental de los recursos” ra: “Toda la red es política”.
múltiples órdenes de la verdad, fundamentalmente en su desdoblamiento entre obje-
tividad y existencia percibida; y junto con esa multiplicidad de órdenes, la aspiración Nazaret Castro Natalia Aruguete
religiosa a una unidad en la verdad, ilustrada en su conclusión de que “el problema
militar, industrial y económico de la energía atómica no se plantea en la escala de la
verdad de la teoría atómica sino en la escala de nuestra existencia… Las responsabi-
lidades que la verdad científica pone en juego demuestran que el acto científico está
englobado en la praxis humana…”. No oculta los riesgos que la unificación de la verdad
implica, salvo que se la comprenda como figura escatológica, como manifestación del
Historia Historia concisa de los árabes para lectores
sin conocimientos previos, que explica la
“último día”. división del islam en dos ramas, analiza las
En efecto, al abordar la unificación de la verdad por la violencia, abre la reflexión cruzadas y la reconquista, el conflicto pales-
sobre el poder, estructura fundamental de lo político, especialmente expuesto a la im- tino-israelí, la yihad, la sharia, el wahabis-
postura, y sobre la sucesión del poder clerical medieval por el poder político moderno, mo, la primavera árabe y el fenómeno del
donde la filosofía de la historia, por excelencia el marxismo, teoría y a la vez línea de Estado Islámico, para intentar esclarecer los
acción, ocupa el lugar de la teología. Su crítica del poder establece una continuidad conflictos y desafíos que desgarran a una
entre los liberales del siglo XVII, el anarquismo de Bakunin, la Comuna de París y el región que incluye a seis de los quince prin-
marxismo, y las interpretaciones teológicas de la “imagen de Dios”, donde el carácter cipales productores de petróleo.
de “instituidas por Dios” de las autoridades coexiste con su carácter “demoníaco”. Rea- McHugo rechaza la idea de “choque de
liza una difícil defensa de la no violencia, aun sobre la base de la conciencia de que la civilizaciones” pues “las culturas civilizadas
violencia hace a la historia. se influyen y se benefician mutuamente”.
En contraste con la vulgar demonización del estalinismo que siguió a la caída del Una breve historia De hecho, sostiene, es imposible analizar la
Muro de Berlín, Ricoeur propone explicarlo por la reducción que el marxismo tiende a de los árabes historia de los árabes sin tener en cuenta su
hacer de la alienación política a la alienación económica. Reafirma una especificidad interacción con el mundo occidental. Enton-
de la política, dado que eludir la política es eludir el riesgo de ser humano y de habitar ces, se propone demostrar “que lo que ha
en la historia. John McHugo estado aconteciendo durante décadas –de
Frente a la “conciliación” hegeliana, Ricoeur pone de manifiesto su preferencia por Turner; Madrid, hecho, durante siglos– no es un choque de
el existencialismo francés, donde enmarca la filosofía personalista de Emmanuel septiembre de 2015. civilizaciones sino una concatenación de
Mounier, y el pensamiento de Jean Paul Sartre “habitado por una suerte de coraje 372 páginas, 140 pesos. sucesos históricos, políticas erradas y terca
frente a la incertidumbre del sentido de la historia”. ignorancia que han ido generando el cre-
ciente desencuentro de Europa y EE.UU. por
Marta Vassallo una parte y el mundo árabe por otra”.
| 39

Política Ciencia Cultura Fichero


El ocaso de la aristocracia
rusa

Douglas Smith
Tusquets; Buenos Aires,
septiembre de 2015.
512 páginas, 399 pesos.

Centrándose en la experiencia de dos


familias –los Sheremétev y los Golítsin–,
Sugestión Ciencia y política(s) en la Suturas que intentaron adaptarse y sobrevivir a
Argentina, 1943-1983 Imágenes, escritura, vida
la nueva realidad de la Unión Soviética, el
autor relata la caída de la élite aristocrá-
Andrea Cavalletti Adriana Feld Daniel Link
Adriana Hidalgo; Buenos Aires, agosto de UNQ; Bernal, julio de 2015. Eterna Cadencia; Buenos Aires, junio de tica rusa, que a principios del siglo XX, en
2015. 240 páginas, 240 pesos. 528 páginas, 250 pesos. 2015. 672 páginas, 360 pesos. apenas unos años, pasó del esplendor y
la riqueza fastuosa a padecer la persecu-
ción, la desposesión, la cárcel y el exilio,
¿Cómo explicar la fascinación política, Si bien esta obra puede considerarse un Concluye con este libro una trilogía com- convertida en “enemiga de clase” por la
la rendición de un pueblo ante un líder libro de historia centrado en Argentina, puesta por Suturas; Clases. Literatura y Revolución Bolchevique.
encantador? ¿Mediante qué técnicas en torno a un tópico acotado, lo cier- disidencia (2005), y Fantasmas. Imagi-
se modelan poblaciones presas de un to es que sus páginas son fruto de un nación y sociedad (2009); trilogía que
(bio)poder totalitario devenido clima de diálogo mucho más fluido de su autora constituye un recorrido que incumbe Avaricia
época? Enmarcado en el pensamiento –investigadora del Conicet, doctora en una meditación de las prácticas cultura-
político italiano actual y con Foucault Ciencias Sociales de la UBA– con cole- les en el siglo XX, la imaginación literaria
y Benjamin como referencias visibles, gas nacionales y extranjeros vinculados y, aquí, los cuerpos, tanto en su imagen Emiliano Fittipaldi
Cavalletti aborda el problema de la al campo de los estudios sociales de la como en su escritura. Esta preocupación Akal; Madrid,
gobernabilidad a partir de una constata- ciencia. por lo corporal está en sintonía con varias diciembre de 2015.
ción sencilla: la inmensa mayoría de los Este extenso volumen aborda la modas teórico-críticas que retoman a esa 256 páginas, 310 pesos.
sujetos es susceptible de ser influencia- intersección entre la política y las polí- dimensión como problema, sentando sus
da. Así, traza la genealogía de las formas ticas públicas de ciencia y tecnología bases, principalmente, en la biopolítica
Periodista encargado de temas vaticanos
que desde el siglo XVII fue cobrando la en Argentina durante el período 1943- italiana (con Giorgio Agamben a la cabe-
para L’Espresso, Fittipaldi desnuda en
sugestión: del magnetismo animal y el 1983, profundizando en la génesis de za). Por eso, el libro se asoma al problema
esta investigación, basada en fuentes
“fluido maravilloso” a la hipnosis y el las instituciones y el ciclo vital de polí- del vínculo entre cuerpo y vida y cuerpo
confidenciales de la curia y una gran can-
sonambulismo, hasta hacer foco en una ticas públicas institucionalmente situa- y escritura, sobre todo, considerando que
tidad de documentos internos vaticanos
inquietante teoría de la sugestión que, das, en el que se hacen visibles tensio- esta relación final abre las puertas de
la codicia y la corrupción que reinan den-
al decir de su fundador –el Abate Faria– nes entre diferentes actores y contra- otro problema: ¿qué pasa con los saberes
“explica el mundo entero”. dicciones entre retóricas y prácticas. decimonónicos, cientificistas y sistemáti- tro de las finanzas de la Iglesia Católica,
Porque en la sugestión está todo y todo El objetivo es dirigir la mirada a las cos del siglo XIX en nuestros tiempos? La desde los suntuosos gastos personales de
es sugestión. Se trata, en lo esencial, de especificidades locales, pero sugiriendo respuesta a ese cambio disciplinar, Link los cardenales a los desvíos de fondos de
implantar una idea que será imitada, con- algunas variables, categorías y tipologías la encara desde una primera persona que obras caritativas y el inmenso patrimo-
tagiada, obedecida. La sociedad misma no que permitan comparar diferentes etapas pone su vida y su obra en escena para nio inmueble de la Santa Sede.
es sino una serie ininterrumpida de suges- y modelos institucionales en la historia luego pensarla, reflexionando el lugar de
tiones, de ideas y emociones que se difun- argentina y, eventualmente, señalar ana- la palabra, del discurso amoroso o de la
den hasta volverse mecanismo de gestión logías y diferencias con otros casos de filología en este presente que interpela La encrucijada española
social. El “encantador” –el líder fascista América Latina. y arrebata. Pero, al mismo tiempo que
tanto como el Estado– anula las potencias Feld subraya aquí la relevancia del rol impulsa la lectura crítica hacia adelante,
activas: pasiviza y conquista. ¿Hay posibi- que desempeñan la historia, la memoria y Link es preso de su tiempo: es adicto a Pedro Brieger
lidad de sustracción? La respuesta afirmati- la tradición de las instituciones de política las nuevas tecnologías pero acepta que Capital intelectual; Buenos
va hace coincidir la sugestionabilidad con la científica en la orientación o justificación prefiere el mail y el blog como espacios Aires, octubre de 2015.
propia existencia como campo en tensión de las políticas recientes y, a la inversa, de escritura por parecerse al epistolario 264 páginas, 235 pesos.
entre los poderes biopolíticos y las resis- analiza cómo se resignifican las institucio- y al diario íntimo decimonónicos. La heri-
tencias, dado que allí se constituyen los nes y las políticas del pasado en función da de lo nuevo sólo puede suturarse con
Con eje en la profunda crisis económica y
sujetos y sus libertades. de la situación presente. formas viejas.
social que vive España y los movimientos
que surgieron al calor de las manifestacio-
Diego Picotto Julián Chappa Fernando Bogado
nes del 15 de mayo de 2011 (15-M), entre
los que se destaca Podemos, Pedro Brieger
entrevista a los principales protagonistas
de la conflictiva actualidad española —entre

Historia después. En particular, la responsabili-


dad de Juan Domingo Perón en la crea-
entrevistas, información periodística)
que por acumulación sostiene la hipó-
otros, Íñigo Errejón, Jaime Pastor, Manuela
Carmena– que parece poner punto final a la
ción de la Alianza Anticomunista Argen- tesis de los autores de que Juan Perón era iniciada con la Transición.
Perón y la Triple A tina (la Triple A) es objeto de debate, no sólo no podía desconocer la exis-
Las 20 advertencias a Montoneros desde hace algunos años, entre historia- tencia de la Triple A, sino que alentó la
dores y especialistas en el período. Esa conformación de estas nuevas “forma- Miradas
Sergio Bufano, Lucrecia Teixidó organización paraestatal desempeñó ciones especiales”, tan diferentes a las Cuentos sudafricanos
Sudamericana; Buenos Aires, junio de un papel clave en la represión al sin- que había impulsado en los setenta. A
2015. 448 páginas, 279 pesos. dicalismo combativo en general y, más más de cuarenta años de los sucesos Zoë Wicomb, Ivan Vladislavic
específicamente, fue el brazo armado que narra, la escalada retórica de Perón UNSAM; San Martín,
Los años previos al golpe de Estado del mediante el cual la ortodoxia peronista aparece cuidadosamente encarnada con septiembre de 2015.
240 páginas, 182 pesos.
24 de marzo de 1976 fueron opacados, disputó el poder en la interna de dicho la materialización criminal de las accio-
hasta fechas recientes, por el impacto movimiento, aún antes del nes de las bandas de asesinos organi-
de la magnitud de las violaciones a retorno de Perón a Argentina. zadas para enfrentar no sólo a Mon- Selección de cuentos de dos de los más
los derechos humanos pro- El libro de Bufano y Teixidó toneros sino, más ampliamente, a los renombrados escritores sudafricanos
ducidas por la dictadura es un perturbador aporte a grupos radicalizados, armados o no, que de la actualidad, que aportan una mira-
cívico–militar. Esto, a la vez, la discusión. Lo es porque actuaron en la década de 1970. Si bien da compleja, profunda y crítica de las
impidió –implícita o explíci- no emplea documentos algunos juicios sobre la política de Mon- relaciones humanas de la población “de
tamente– debatir el lugar que “secretos” ni apunta al toneros en su relación con Perón mere- color” bajo el apartheid y de la vida coti-
la represión paraestatal tuvo “impacto” de “revela- cen cierta discusión, el libro es un gran diana en medio de la aguda crisis social
durante los gobiernos constitu- ciones”. Se concentra aporte a las miradas sobre el período. que sufre actualmente la nación arcoiris,
cionales posteriores a la dictadura en aportar evidencia que Ivan Vladislavic presenta como un
de Lanusse y derrocados tres años pública (discursos, Federico Lorenz “mundo del revés”.
40 | Edición 202 | abril 2016
Editorial

Sumario

La derecha en
Staff 3

Editorial: Sobre los emprendedores 2


por José Natanson

guerra
Ora pro nobis 3
por Martín Rodríguez

Dossier
El temblor brasileño
por Serge Halimi La crisis del posneoliberalismo 4
por Federico Vázquez

S
El desarrollismo brasileño en peligro 6
por Marcelo Falak
ábado 27 de febrero, Mobile (Alabama). paneles promocionan a candidatos todavía en carre-
La reunión anual del Comité Ejecutivo ra a fines de febrero –Ted Cruz, Marco Rubio, John Berta Cáceres 9
del Partido Republicano de Alabama se Kasich, Ben Carson– y reparten prendedores y vo-
por Ignacio Ramonet
desarrolla en el aula magna de un cen- lantes con sus nombres. Nada de eso para Trump. El
tro de convenciones tres días antes de patito feo neoyorquino parece contar con muy pocos
Israel vs. Brasil 10
las elecciones primarias en varios Esta- fieles entre esos cuadros republicanos que ya antici-
por Ignacio Klich
dos del Sur del país. Varios centenares de funciona- pan la catástrofe: en noviembre, si pierde; después, si
rios locales participan en dicha reunión. Allí es más resultase ganador…
fácil cruzarse con un funcionario negro que con un Pero cuando más molesta es cuando vilipendia a
Escuela pública e igualdad social 12
por Adrián Cannellotto
partidario de Donald Trump. Una paradoja singu- los musulmanes. La moción Nº 2016-06 recomien-
lar en un Estado en el que el millonario neoyorquino da incluso que Estados Unidos les niegue el asilo a
parece muy popular –algo que confirmará tres días todos los “refugiados originarios de países que tie- El Hezbollah, dueño de la situación
más tarde cuando gane con comodidad la elección nen relaciones con el islam radical”. Un funcionario en el Líbano 14
primaria– y donde el Partido Republicano está com- republicano la defiende: “Tenemos la impresión de por Marie Kostrz
puesto por blancos casi de manera exclusiva (1). que la mitad del mundo quiere venir a Estados Uni-
Desde el estrado no se pronuncia el nombre de dos y matar estadounidenses”. Su impresión, así co- El Magreb y la guerra en Siria 16
Trump. Pero está presente en el ánimo de todos. El mo la imprecisión del texto que apoya, da cuenta de por Akram Belkaïd
éxito de su campaña compromete el futuro del par- un conocimiento muy aproximativo de la política
tido. Cada elección cuenta con uno o dos candida- internacional, porque puede pasar que a un fran- Balcanes: una nueva cortina de
tos que no gustan; ¿y cómo, por ejemplo, apreciar a cés presente en la sala le pregunten, por lo demás hierro en Europa 18
un hombre tan antipático como su principal rival, sin malicia, si la mayoría de la población de su país es por Jean-Arnault Dérens y Simon Rico
el senador de Texas Ted Cruz? Casi ninguno de sus musulmana. La moción es rechazada, por muy poco.
colegas parlamentarios lo logra. Pero con Trump la En la cena que sigue (mala, a pesar de que cues-
cosa es bien distinta; es lo que los manuales de ma- ta 150 dólares), dos tercios de los camareros son ne-
Dossier
nagement llaman una “toma de control hostil”. Por- gros, el 98% de los comensales son blancos. Esta vez, Nueva carrera armamentista
que muchos republicanos, entre los que se cuenta la cada uno de los candidatos envió un emisario. Por
aplastante mayoría de los funcionarios, sospechan Carson, su hijo. Criticando implícitamente a Trump Estados al servicio de la industria bélica 22
que no tiene más móvil ideológico que su narcisis- (a quien sin embargo su padre va a decidir apoyar por Philippe Leymarie
mo desbocado, sus pulsiones autoritarias. Y que se trece días más tarde), abre su discurso con una cita
preocupa menos del “partido de Lincoln y de Rea- de la Biblia: “Cuídate de los falsos profetas”. La vo- Relaciones incestuosas 24
gan” que de la reputación de sus hoteles de lujo y su cera de Cruz se sirve del mismo repertorio, pero para por Serge Halimi
marca de vodka. Este 27 de febrero, en Mobile, los insistir en la constancia ideológica de su candidato:
cuadros republicanos animan un ejercicio un poco “Por sus frutos los conoceréis”. Rubio, por su par- Silicon Army 25
desesperado, aleatorio: reafirmar mediante el voto te, envió a un emisario importante: Rick Santorum, por Thibault Henneton
electrónico a los fundamentales del partido, con el muy popular en los círculos evangelistas. Él mismo
temor de que Trump los convierta pronto en confeti. candidato en 2012, ganó las primarias de Alabama. La militarización del ciberespacio 26
Para testear provisoriamente el funcionamiento del Un funcionario local aparentemente poco conocido por Camille François
pequeño mecanismo gracias al cual van a arbitrar en- defiende después la candidatura de Trump: “Lo me-
tre las distintas opciones que les serán propuestas, los jor que tiene es que mueve a las masas”. La ofensiva comercial de Rusia 28
cerca de trescientos miembros del comité republicano Y finalmente llega el momento más esperado (y por Olivier Zajec
“eligen” para empezar su película de guerra favorita. anunciado) de la noche y la parte que acaso más cara
Patton aplasta a Pearl Harbor. La selección ofrecida y les salió a los organizadores: Mark Geist, un ex agente Caso Gbagbo: El fracaso
el resultado sugieren que a los cuadros del partido les de seguridad privada en Libia que se volvió un confe-
de la Corte Penal Internacional 32
gustan las grandes batallas y prefieren las victorias. renciante de lujo, hace una exposición detallada –in-
por Francesca Maria Benvenuto
Después intervienen votaciones más significati- cluso demasiado como para que se pueda entender
vas: el 76% reclama que las próximas primarias de algo– del ataque, en septiembre de 2012, al consulado
Alabama sean “cerradas”, es decir, reservadas pa- estadounidense de Bengasi. De donde se desprende
Japonesas: entre el empleo y los hijos 34
por Johann Fleuri
ra los electores del partido (las de este año fueron una conclusión transparente, que se vuelve unánime:
“abiertas”). Objetivo transparente: complicar en la negligencia de Hillary Clinton, en ese entonces se-
2020 la tarea de candidatos republicanos poco or- cretaria de Estado del presidente Obama, fue la res-
Alejandro Aravena, arquitecto del año 36
por Olivier Namias
todoxos como Trump, que llevan a las urnas a mu- ponsable de la muerte del embajador John Christo-
chos electores demócratas o independientes. Por si pher Stevens. El tono de la campaña ya está dado. Y
el mensaje no llegara a ser del todo claro para Trump, no por estadounidenses enojados, víctimas de la pre-
propietario de varios casinos, otra resolución se opo- cariedad, del desempleo, de las deslocalizaciones: ca- Libros del mes 38
ne a “cualquier forma de juego por dinero” en Alaba- si todos los que están acá tuvieron que pagar su pasa-
ma. El resto del programa de la reunión es más clá- je, su habitación de hotel, su cena. Dos o tres semanas Editorial: La derecha en guerra 40
sico: denuncias del “programa destructor de Barack de salario mínimo local –7,25 dólares la hora (el más por Serge Halimi
Obama y Hillary Clinton”, recordatorios acerca de bajo del país)– apenas si alcanzarían.
que la elección presidencial va a determinar el equi- ¿La aversión que Obama y la señora Clinton sus-
librio político de la Corte Suprema, nuevo pedido de citan entre los cuadros republicanos logrará su- Suplemento # 39:
restricción del derecho al aborto, rechazo reiterado mergir la desconfianza que les inspira Trump? Pa- La educación en debate
de un control a las armas de fuego. ra Vaughn Poe, que preside un condado del partido
En la entrada a la sala de reuniones, varias mesas y en Alabama y que tiene además la particularidad d Universidad Pedagógica Buenos Aires
(Continúa en la página 30)
La educación #39 Suplemento

en debate abril
2016

¿Evaluar al maestro?
Más allá del documento de Unicef sus-
cripto por Duro, no se conoce aún cuáles
serán los objetivos ni las líneas de trabajo
del organismo recientemente creado. De
acuerdo al discurso de distintos funciona-
rios del Gobierno Nacional en otras áreas,
por Diego Rosemberg* el nuevo paradigma que regiría al Estado
se asemeja bastante a la lógica racional-
instrumental propia de las empresas pri-

U
vadas. En estas corrientes de pensamien-
na vez, cuando era ministro bargo, su ideario sobre el tema puede ras- a partir de sus valoraciones. Hoy hay con- to suele mostrarse a la evaluación como
de Educación, Juan Carlos trearse en algunos documentos que publi- ciencia de los efectos poco constructivos una herramienta técnica y presuntamen-
Tedesco participó de un foro có cuando todavía se desempeñaba en el para la mejora que produce una informa- te neutral. Habría que ver si esa misma ló-
con empresarios argentinos. organismo internacional (2). Hace poco ción centrada en el ranking escolar. Una gica se aplicará al sistema educativo. Por
Los CEO más importantes más de un año, la ahora funcionaria seña- recomendación a considerar sería difundir ahora, poco o nada se dice del marco ideo-
se reunían a dar su punto de vista sobre laba en un paper con membrete de Unicef los resultados de una evaluación en forma lógico que dará sentido a los resultados
la realidad nacional y, por supuesto, a ce- que es innegable el rol clave que tienen los amigable junto a las decisiones e insumos obtenidos en las evaluaciones. Tampoco
nar. Mientras los mozos bandejeaban un procesos evaluativos para la gestión edu- adoptados para revertir lo necesario.” se habla sobre cómo se transformará la in-
tentempié, previo al primer plato, uno de cativa y para todo proceso que involucra Los parámetros sobre los que se reali- formación recolectada en políticas espe-
los anfitriones se acercó al entonces fun- la toma de decisiones. “Sin embargo –ad- zan las comparaciones valorativas pueden cíficas ya que, más allá del sentido común
cionario, se mostró preocupado por “la vertía–, así como se reconoce su poten- convertirse, para la funcionaria, en un pun- instalado, la evaluación per se no mejora
calidad educativa”, y le sugirió con cier- cial valor, es un campo polémico y puede to de tensión. “Evaluar sobre un ideal aleja- la enseñanza: lo que puede cambiar la si-
ta suficiencia cuál debería ser su política: provocar efectos no deseados que hay que do del contexto brinda insumos poco esti- tuación son las acciones que se ejecuten a
“Lo que usted tiene que hacer es evaluar. prevenir y evitar.” mulantes a los actores que deben provocar partir del diagnóstico realizado.
No sólo a los alumnos, también a los do- La especialista subrayaba que los re- los cambios deseados”, prevenía y sugería La dirigencia política coloca en agen-
centes. Nosotros evaluamos todo: los ma- sultados de las evaluaciones están ínti- evitar las pruebas estandarizadas: “En los da la evaluación docente bajo la supues-
teriales, los procesos, los trabajadores, la mamente relacionados con los niveles de países que han estandarizado su educa- ta necesidad de recertificar la idoneidad
producción. Hay que evaluar. Es la garan- consenso de todos los actores del sistema ción se encuentra que docentes y estudian- profesional de los maestros. De esta ma-
tía de la eficiencia”. Tedesco –que poco en torno a los fines establecidos, con su in- tes dirigen sus esfuerzos para responder a nera, como efecto no deseado –¿o a veces
después se hizo cargo de la frustrada Uni- volucramiento en el proceso, con la forma los tests estandarizados en detrimento del sí?–, termina por poner en duda al propio
dad de Planeamiento Estratégico y Eva- en que se difunda la información y los usos sentido más integral de la educación”. Estado, quien es el encargado de formar
luación de la Educación bajo el gobierno que se le dé y con la relación que se esta- Por último, Duro suscribía que apoya las y acreditar a los docentes. Ese manto de
de Cristina Kirchner– intentó señalar que blezca con la toma de decisiones de políti- políticas de autoevaluación institucional sospecha –opinan muchos especialistas–
había que ser cuidadoso: “Educar no es ca educativa. “La evaluación –sentencia- en los niveles inicial, primario y secunda- termina por restar autoridad a quien se
como fabricar zapatos”, sentenció. ba– hay que concebirla como una actividad rio: “Los procesos autoevaluativos, partici- para al frente de una clase.
En la última década, la educación –por que brinda un servicio a los tomadores de pativos, se consideran complementarios a El gran desafío de un sistema de eva-
fin– comenzó a ser parte de la agenda po- decisiones y a los involucrados en el proce- procesos de evaluación externos. Forman luación docente consiste en poder dimen-
lítica y, con ella, entró en debate la cues- so educativo y no a la inversa.” cultura evaluativa y a docentes en el uso de sionar que la tarea del maestro excede la
tión de la evaluación a los docentes. Todos Para posibilitar escenarios positivos herramientas evaluativas. En términos de mera acción individual sin olvidar que
los candidatos a Presidente de las últimas en procesos evaluativos, Duro recomen- impacto se constatan efectos positivos en existen responsabilidades que son del
elecciones mencionaron alguna propuesta daba tener en claro la finalidad de la eva- la performance de las escuelas”. orden personal. Pero la labor en la ense-
vinculada al tema (1). Como había prometi- luación: “Habría que evaluar para obtener El macrismo ya aplicó, durante su ges- ñanza se trata de una tarea esencialmen-
do en su campaña, a poco de asumir, el pre- información que oriente acciones de po- tión en la Ciudad de Buenos Aires, una te colectiva y fuertemente condicionada
sidente Mauricio Macri creó el Instituto líticas que redunden en el cumplimiento evaluación docente optativa. La cantidad por la institución, las condiciones labo-
Nacional para la Evaluación de la Calidad y de los derechos de infancia y adolescencia de maestros que aceptó la propuesta fue rales y el contexto social donde se realiza,
Equidad Educativa. Le da tanta importan- a acceder y a permanecer en la escuela, a baja, lo que podría indicar que el sistema por lo que las pruebas estandarizadas no
cia que fue una de las únicas dos acciones aprender y a la no discriminación y con- no gozaba del consenso de los actores ni parecen suficientes para obtener una in-
educativas que mencionó en la apertura vivencia escolar. A su vez, la disminución del involucramiento que demandaba Du- formación útil en una actividad que re-
de las sesiones ordinarias del Parlamento de las brechas de inequidad debe estar en- ro (véase la entrevista a Tamara Vinacur quiere saberes didácticos y disciplinares
(la otra fue la extensión de la obligatorie- tre sus propósitos. En esta mirada prima en este mismo suplemento). pero también prácticos y vinculares. Por
dad escolar para la sala de tres años). En su el uso de la información evaluativa para la El sistema implementado en la Ciudad eso, parece difícil aislar el debate sobre la
discurso aseveró que para obtener calidad mejora interna, se reconoce el fin de ren- intentaba reemplazar –o al menos convi- evaluación de maestros y profesores de
educativa es imprescindible evaluar. dición de cuentas y se anula la evaluación vir– con otro preexistente: a fin de año, los las discusiones sobre la carrera docente,
Para dirigir el nuevo organismo de eva- como mecanismo de control o ascenso”. directores de escuela deben evaluar y ca- el estatuto gremial y las condiciones labo-
luación, Macri nombró a Elena Duro, una Según el documento elaborado por lificar a los maestros, metodología que de- rales e institucionales. g
especialista en educación que desarrolló Duro, la evaluación puede ser una po- mostró un alto grado de comportamiento
su carrera en Unicef. Según anunció el tente herramienta para promover mejo- corporativo, ya que casi todos los evalua- 1. Mariana Liceaga, La educación en debate,
ministro de la cartera, Esteban Bullrich, ras así como para provocar efectos per- dos superan los nueve puntos y un núme- Nº 35, octubre de 2015, Buenos Aires, UNIPE-
Le Monde diplomatique, edición Cono Sur.
el ente creado será autónomo y evaluará a turbadores o tener nulo impacto. “Uno u ro considerable alcanza el diez. A la vez,
2. http://www.unicef.org/argentina/spanish/
los docentes, a las instituciones y a los es- otro camino dependerá de la finalidad y funcionan las juntas de evaluación docen-
Evaluacion_educativa29-8-2014.pdf
tudiantes. de los modelos evaluativos así como de la te encargadas de analizar las trayectorias
Duro no contestó las solicitudes de en- difusión y comunicabilidad de esa infor- de los profesores a la hora de asignar nue- *Periodista, editor de La educación en debate y de la
trevista formuladas por La educación en mación –aseguraba–; pero, fundamen- vos cargos, históricamente manejadas por revista Tema (uno) de la UNIPE. Docente de la Uni-
debate para conocer sus objetivos. Sin em- talmente, de las decisiones que se tomen los gremios de la educación. versidad de Buenos Aires y miembro de ANCCOM.
II | La educación en debate #39 ¿Evaluar al maestro?

La experiencia chilena

“Objeto externo,
desconocido y
problemático”
C
hile fue un país pionero en La cantidad de docentes que califican
América Latina en implemen- como insatisfactorio habitualmente no
tar cierta racionalidad técni- llega al 3 por ciento, mientras que el grue-
co-instrumental –habitual en so –por arriba del 60 por ciento– integra la
las empresas privadas– a la categoría de competente. No obstante, la
gestión estatal de la educación, un pro- mayoría de los docentes no se vuelca a los
ceso que se dio en llamar Nuevo Manage- programas de incentivo y desarrollo profe-
ment Público y que incluye la evaluación sional, que es de carácter voluntario. Sisto
de desempeño docente de acuerdo a están- investigó las razones de esta situación. Para
Rómulo Macció, Octógono, 1967 (fragmento) dares prefijados y el reconocimiento eco- eso entrevistó a maestros de diferentes nive-
nómico de acuerdo a los resultados obteni- les y desmenuzó sus discursos. “Un aspec-
El caso mexicano
dos. Así fue como nació la Política de Eva- to transversal observado en el análisis de las
luación e Incentivo al Desempeño Docente metáforas [utilizadas por los docentes] –se-

Pruebas, protestas
que comenzó a ejecutarse en 2004. ñaló– es la configuración de un otro [referi-
La evaluación de los profesores consta do al sistema de evaluación], el cual es pre-
de cuatro etapas. En la primera, denomi- sentado como un enemigo, un objeto ame-
nada portafolio, cada maestro debe pre- nazante o un sujeto que no entiende la reali-

y represión sentar su planificación pedagógica duran-


te doce semanas, acompañada de la gra-
bación de una clase de cuarenta minutos.
dad de los docentes.”
Sisto concluye que los docentes chilenos
no sólo ven al sistema de evaluación como

L
Después debe desarrollar una autoeva- algo negativo, sino como violento: “Un in-
a reforma educativa realiza- tiva que educativa”, asegura la investiga- luación que consiste en responder una
da en México en 2013 colocó dora mexicana Etelvina Sandoval. serie de preguntas sobre su propia prác-
en su centro a la evaluación La evaluación ocasionó una fuerte tica y desempeño laboral. En tercer lugar, Sisto detectó que
docente obligatoria. Para resistencia docente e incluyó enfrenta- el maestro se entrevista con otro docente
implementarla fue tan ne- mientos con la policía en los estados de que ha sido entrenado para esta labor y los docentes ya no
cesario modificar la legislación laboral Zacatecas, Oaxaca (se montó un operati- que no pertenece a su propia comunidad.
como movilizar las fuerzas de seguri- vo de 10.000 policías cuando se evaluaron En última instancia, los directores y jefes miran a la escuela
dad para reprimir a los maestros que 2.000 maestros), Chihuahua, Michoacán, de departamento realizan un informe so-
se oponían al nuevo sistema porque, a Veracruz y Chiapas, donde la represión bre el desempeño. como un segundo
partir de los exámenes anuales de des-
empeño, pierden la estabilidad laboral.
terminó con un maestro muerto.
Para evitar las manifestaciones de
Este sistema de evaluación clasifica a
los docentes en cuatro categorías: desta-
hogar; ahora la ven
Aquellos que den mal tres pruebas se- protesta, en varias oportunidades los cados, competentes, básicos o insatisfac- con características
rán despedidos del sistema educativo, docentes que debían rendir los exáme- torios, según los maestros demuestren el
sin gozar de ningún derecho adquirido, nes fueron trasladados de madrugada manejo de los conceptos de un documen- empresariales.
aunque muchos cuenten con dos o tres en carros policiales hasta los estableci- to llamado Marco para la buena enseñan-
décadas de antigüedad. Si, en cambio, mientos –vallados– donde se realiza- za, aprobado por el Ministerio de Educa-
los docentes aprueban la evaluación, ban las evaluaciones. ción trasandino. vasor que impone una versión de educación
deberán revalidar sus competencias Ya se evaluaron 150.000 maestros Aquellos docentes que aplican a las proveniente de un contexto ajeno”.
recién dentro de tres años. aunque no se hicieron públicos los re- tres primeras categorías deben revalidar A partir del Nuevo Management Públi-
La nueva legislación también esta- sultados. Muchos docentes tuvieron se- sus aptitudes a los cuatro años, mientras co, Sisto detectó que los docentes chilenos
blece un examen de ingreso a la carrera rias dificultades al cargar sus datos per- que quienes hayan sido calificados como le adjudican a la escuela características
docente. Antes, los egresados norma- sonales en la plataforma online –que co- insatisfactorios tendrán que rendir nue- empresariales, abandonando la tradicio-
listas se incorporaban directamente lapsó en varias oportunidades– y otros, vamente al año siguiente. Si otra vez no nal mirada que la asemejaba a un segundo
al sistema educativo. Ahora, cualquie- que vivían en poblados que carecían de logran pasar de categoría, pueden incor- hogar. Bajo esta mirada, “los actores edu-
ra que se considere apto para enseñar conexión a Internet y hasta de luz eléc- porarse a un “Plan de Superación Profe- cativos ya no son personas, sino núme-
puede rendir la evaluación, por más trica, ni siquiera pudieron hacerlo. “Es- sional” –acompañados por un docente ros”, sentencia.
que no se haya formado como docente. tamos en un país con una heterogenei- tutor– y dar por tercer año consecutivo el Otro elemento que le llamó la atención
Si aprueba, comienza a trabajar y de- dad escolar y cultural muy grande. Para examen. Si nuevamente no alcanzan los al investigador es que la evaluación es per-
be revalidar sus competencias al año. evaluar si una persona es buen maestro objetivos establecidos, no tendrán otro cibida como “un objeto desconocido, ex-
En ese lapso, cuenta con tutores que hay que tomar en cuenta el contexto en camino que dejar la docencia. terno y problemático”, difícil de abordar
lo asisten, lo observan y realizan infor- que se desempeña, y aquí no se hace”, A su vez, los docentes que son evalua- y no percibido como un material concreto
mes sobre su desempeño. cuestiona Sandoval. dos como destacados o competentes pue- sino más bien abstracto.
Los exámenes son secretos. Por lo La investigadora recuerda que el den rendir un nuevo examen sobre co- En las entrevistas con Sisto, los docen-
que relataron algunos docentes que lo sistema de evaluación docente ganó nocimientos pedagógicos y disciplinares tes también se quejan de que la evaluación
rindieron, se evalúan conocimientos consenso social luego de una campa- para obtener una recompensa económica es meramente teórica, que no considera al
sobre las reglamentaciones y leyes vin- ña de desprestigio contra los maestros. llamada “Asignación Variable por Desem- maestro como una integridad, no toma en
culadas al sistema educativo, se pre- “Sobre todo –agrega– de los grupos peño Individual”. Y, por último, la aproba- cuenta sus capacidades afectivas y, además,
sentan casos hipotéticos para conocer empresarios. Decían que los maestros ción de un tercer examen los habilita para lo descontextualiza del aula.
cómo reaccionarían en esa situación no trabajan, que no saben enseñar, que la “Asignación de Excelencia Pedagógica” Por último, el especialista recogió la in-
(por ejemplo, si dos estudiantes se pe- en las pruebas estandarizadas PISA los que implica directamente un aumento sa- satisfacción docente con un sistema que no
gan) y, por último, deben elaborar una chicos rinden peor que en Finlandia...” larial y convertirse en maestros de maes- hace diferencia entre los evaluados, que ca-
planificación. La prueba llega a durar Para implementar este plan, el Go- tros. “El maestro de maestros es conside- rece de contacto personal e ignora la hete-
nueve horas y los maestros no pueden bierno creó el Instituto Nacional de rado como líder dentro del profesorado, rogeneidad de factores presentes en la co-
llevar ningún objeto consigo. Evaluación y Formación Docente. En puesto que encarnaría varias de las carac- munidad escolar donde se desempeña.
“Nadie ve esta evaluación como una palabras de Sandoval: “Una gran bu- terísticas del estereotipo profesional, co- En un sistema educativo actualmente
posibilidad de mejorar la educación; rocracia que contrata evaluadores. Se mo la de un sujeto emprendedor y respon- muy cuestionado por los propios actores,
sino como un atentado contra los de- gasta más en evaluación que en forma- sable de su propia trayectoria”, señalaba la evaluación docente es un tema más de
rechos laborales. Los maestros dan el ción de maestros”. g el investigador chileno Vicente Sisto en conflicto. g
examen para no perder el empleo. Es un trabajo publicado a mediados de 2013
más una reforma laboral y administra- D.R. en la revista Teoría y Sociedad. D.R.
La educación en debate | III

Miguel Duhalde, viene de la economía de la educación. Emilio Tenti Fanfani, investigador


gremialista Sigue el esquema de la educación ban-

Mejorar la formación
caria, donde el educando es un recep-

Niegan
táculo, se niega su existencia como su-
jeto y se desconoce su realidad como
experiencia. Nosotros pensamos que
hay que evaluar la realidad pedagó-

al sujeto
E
gica en su complejidad. Es necesario milio Tenti Fanfani, investiga- ca docente se parece más a la de un artis-
contar con información sobre el sis- dor principal del CONICET y ta que a la producción de bienes materia-
tema: cobertura, niveles de inclusión, de la UNIPE, es uno de los ex- les donde funciona la lógica de insumo-
exclusión, ingreso-egreso, promoción, pertos más destacados en So- proceso-producto. A un buen carpinte-

C
omo Secretario de Educación sobre-edad, origen socioeconómico, ciología de la Educación. Dedica su la- ro se lo evalúa por la mesa que hace: si
de CTERA, el gremio docen- inversiones y costos; también hay que bor a estudiar a los maestros y los cono- es estable, si tiene buena terminación…
te más grande del país, Miguel construir datos sobre los procesos de ce como muy pocos. Pero, ¿cuál es el producto del trabajo de
Duhalde se opone a sistemas de enseñanza y de aprendizaje en los di- un maestro? Algunos dicen que lo que
evaluación estandarizados y que incidan versos contextos socioculturales. Plan- ¿Hay que evaluar a los docentes? aprende un chico al final del año. Es fal-
directamente en las políticas salariales. teamos la necesidad de un sistema eva- Ya hay mecanismos de evaluación; el so: el aprendizaje es el resultado de un
Sugiere otras formas de pensar el debate. luativo que sea permanente, sistemáti- estatuto docente establece que al final montón de factores, por ejemplo lo que
co, participativo, integral, formativo y del año, el responsable de la institución hizo el propio chico. ¿Cómo separo esta-
¿Es necesario evaluar a los docentes? no punitivo. Se trata de un proceso que, tiene que evaluar a los maestros. Habría dísticamente lo que puso el docente de lo
Desde CTERA cuestionamos los sis- lejos de responder a estándares inter- que ver si hay que revisar esos disposi- que puso el alumno?
temas estandarizados que se focalizan nacionales –centralizados, externos y tivos. Hicimos esa pregunta en una en-
en el rendimiento de los alumnos o en antidemocráticos–, permita dar cuenta cuesta nacional de maestros. Las res- También tiene que ver de dónde par-
el desempeño de los docentes. Estas de la diversidad de los impactos que las puestas se dividían en forma pareja: un te cada uno.
pruebas buscan generar mecanismos transformaciones educativas tienen en tercio acordaba con los mecanismos vi- Algunos dicen que se puede medir el
de control diagramados desde las po- el sistema, la escuela y el aula. La eva- gentes, otro tanto no, y una tercera par- valor agregado, se mide lo que un chi-
siciones dominantes para determinar luación debería propiciar la participa- te no sabía. Es un tema polémico. La es- co sabe de matemática a principio de
qué saberes y conocimientos se deben ción activa de los involucrados; sólo así cuela es una institución muy antigua, no año y lo que sabe al final. Pero lo que
adquirir en las escuelas, independien- es posible contemplar exhaustivamen- sólo hay que revisar la evaluación, tam- se aprende en matemática depende
temente del país, región o provincia de te las necesidades. Esto implica despe- bién la toma de decisiones dentro de las también de lo que se aprende en len-
la que se trate. Todo ello con el sentido gar el sentido de la evaluación del puro instituciones y el sistema de acceso a la gua, en lógica, en cultura general. Un
de elaborar rankings y generar un con- control externo, para situarlo en el lu- carrera docente. Incluiría la evaluación mismo maestro tiene diferentes resul-
texto de competencia, clasificación y gar del aprendizaje compartido entre dentro del rediseño integral de las insti- tados con distintos alumnos. A alguno
rotulación que sirve para instalar los quienes participan del proyecto edu- tuciones escolares. le interesa la matemática y a otro no le
negocios en educación, la privatiza- cativo, a los efectos de llegar a producir interesa. ¿Y eso se le imputa al maes-
ción y la mercantilización. Es necesa- transformaciones o mejoras en el siste- Algunos dicen que la evaluación ac- tro? Decimos que el docente debe des-
rio otro tipo de evaluación. ma. No se trata de una mera sumatoria tual es un “como si”, que todos están pertar la curiosidad, pasión, interés.
de datos cuantitativos. por encima del nueve. ¿Quién mide la pasión? Hay que buscar
¿Cómo debería ser? No conozco estudios, es un tema tabú. mecanismos de evaluación complejos,
Habría que diseñar dispositivos que no ¿Cómo debería hacerse esa evaluación? Ni los investigadores tomamos esto co- no es un examen ni una observación.
se limiten a evaluar a educadores y es- Es posible pensar en una metodología mo objeto de estudio. Estaría bueno Hay que buscar una batería de instru-
tudiantes por su desempeño individual, que lleve adelante modos de evaluar que nos digan que el 98% de los docen- mentos y deben acordarse con los sin-
sino que tengan un alcance hacia el sis- que se perfilen como “procesos de in- tes es evaluado con la máxima califica- dicatos. Sin su participación no va a
tema educativo, las instituciones es- vestigación educativa”. Desde CTERA ción. Los datos deben estar, la burocra- funcionar.
colares, el trabajo docente como cons- venimos consolidando un modo de tra- cia es escrita.
trucción colectiva y los procesos de en- bajo para la producción de conocimien- En general, los gremios se resisten a
señanza y de aprendizaje. En CTERA tos sobre y desde el trabajo docente, ba- ¿Quién debe evaluar al docente? las evaluaciones.
sostenemos –y lo plasmamos en un acta sado en la sistematización de su labor, En la investigación formulamos esa Sí. ¿Por qué ponen en el corazón de la
paritaria de 2013– que la evaluación de- un proceso de construcción de conoci- pregunta. La mayoría opina que los política docente la evaluación? Hay
be comenzar a construirse a nivel ins- mientos a partir de nuestra experiencia directivos escolares. El porcentaje ba- otros problemas antes. La gran deuda
titucional. Una autoevaluación institu- de intervención en una realidad social. ja en otros agentes, como expertos del que tenemos en Latinoamérica y, tal
cional es la mejor posibilidad para que Qué, cómo, por qué y para qué enseña- Ministerio, padres o alumnos. vez, a nivel mundial es una profunda
el conjunto de los trabajadores pueda mos debe ser definido a partir de la re- reforma intelectual y moral en la for-
mirarse integralmente como proyec- flexión sobre cómo nos posicionamos A su criterio, ¿qué hay que evaluar? mación de maestros. ¿Qué pasaría si
to pedagógico colectivo, para describir los educadores con relación a nuestro Tres cosas que se pueden evaluar. Una se evaluara a los docentes y un núme-
y analizar sus políticas y prácticas en el propio trabajo. Los procesos de siste- es el conocimiento: tomar pruebas pa- ro considerable no alcanzara los obje-
contexto socio-histórico, construyendo matización de experiencias abonan el ra saber cuánto saben. Para eso prime- tivos? Hay que reconocer que hoy la
una memoria pedagógica acerca del im- terreno para pensar dispositivos de co- ro habría que definir cuál es el conoci- formación no está a la altura de las cir-
pacto de las políticas educativas, de las evaluación institucional alternativos, miento que debería tener un maestro. cunstancias. Entonces, ¿qué hacemos?
prácticas institucionales, pedagógicas adecuados para trabajar en el contex- Otra cosa es evaluar las competencias ¿Un examen como hizo Alan García en
y didácticas. Esto implica definir al do- to actual. Permiten resistir la presión pedagógicas, el desempeño en el aula y Perú para demostrar que el 50% no es
cente como sujeto del proceso de cons- que el poder dominante ejerce a través en la institución. Parece más complica- competente? ¿Después los echamos?
trucción de conocimiento y no como de los mecanismos internacionales de do, ¿cómo hago una evaluación masiva ¿Y quién ocuparía su lugar? Sería ha-
mero objeto de evaluación. evaluación estandarizados. Desde la y que sea comparativa? cer escarnio público con la docencia:
clase trabajadora docente se propone son vagos, no trabajan y, además, ahora
¿Para qué es necesario evaluar? pensar la evaluación ligada a los pro- Hay una diversidad de contextos que son burros. Hay países que ni siquiera
Para conocer, comprender, dimensio- cesos más complejos que la contienen parece inconmensurable. evalúan. Si existen instituciones fuer-
nar, valorar y apreciar de qué manera como la formación y el trabajo docente. Está el contexto, las distintas caracte- tes, la propia presión de los colegas ele-
y hasta qué punto se asumen las distin- rísticas de los alumnos, el tamaño del va el nivel.
tas responsabilidades y los compromi- ¿Debería incidir en la política establecimiento, las características de
sos para garantizar el derecho social salarial? la institución y ¿quién garantiza la mis- ¿Qué camino tomaría usted?
y humano a la educación. Evaluar los De ninguna manera. Rechazamos to- ma mirada de los evaluadores? Por ahí Yo estaría dispuesto a revisar el acceso
procesos de enseñanza y de aprendiza- do intento de implementar políticas de a uno le parece bien que un maestro in- a la carrera docente. Pero en Argentina
je se sostiene en la necesidad de com- evaluación docente que impliquen atar troduzca, por ejemplo, problemáticas hay más demanda que oferta de docen-
prender y entender la complejidad de el salario al puntaje obtenido de una políticas y a otro lo contrario. Hay ex- tes por la expansión del sistema. Te-
las prácticas docentes para mejorarlas prueba estandarizada de medición de periencias de observaciones de clases, nemos arquitectos dando matemática
y repreguntarse por su calidad, perti- supuestas competencias. Defendemos pero ¿cuántas clases van a observar? o sociólogos dando historia. Inglés da
nencia y relevancia social. Es decir, se la idea que los procesos que dan por re- Si hay un millón de docentes, ¿cuán- cualquiera porque no tenemos docen-
evalúan las trayectorias e itinerarios sultado una educación de calidad son tos observadores hacen falta? Además, tes. ¿Qué vamos a hacer? ¿Examen de
escolares para obtener información so- múltiples, interrelacionados e implican cuando lo observás, el docente no ac- ingreso? No vamos a tener profesores
bre sus aprendizajes y no para ubicar- gran cantidad de sujetos sociales res- túa naturalmente. Tal vez, se pueda y tenemos una formación pedagógica
los en un ranking competitivo. ponsables, cuyas acciones e intervencio- cruzar la mirada del director con la de defectuosa, por eso tenemos que inver-
nes no son evaluables de manera aislada, evaluadores externos, la de los colegas, tir tanto en formación permanente. Se
¿Qué es lo que habría que evaluar? sino articulada y colectivamente. g más una autoevaluación. gastan millones. ¿Por qué no los forma-
¿El resultado, el desempeño o los co- mos mejor para no tener que gastar en
nocimientos? El tercer elemento a evaluar serían perfeccionamiento? g
La concepción de evaluación que se los resultados.
trata de instalar en el sentido común D.R. Sí, y aquí tengo mis reparos. La prácti- D.R.
IV | La educación en debate #39 ¿Evaluar al maestro?

Tamara Vinacur, Directora Ejecutiva de la Unidad de ¿Por qué los sindicatos suelen opo- niveles. Nos interesa usar exhaustiva-
Evaluación Integral de la Calidad y Equidad Educativa nerse a las evaluaciones docentes? mente la información que se produce.
La Unidad tiene dos Consejos, uno es Primero hay que devolverla a quienes

Castigos no,
el Técnico-Consultivo y está integrado participaron de la evaluación y a la so-
por representantes del sindicato. En la ciedad, a través de un informe que no
medida que uno construye consensos sea críptico. En segundo lugar, hay que
con otras áreas, con todos los actores, ponerlos a disposición de la Escuela

incentivos sí
las políticas tienen más oportunidad de Maestros, la Dirección General de
de llegar a buen puerto. Claro, hay que Educación Estatal y la de Educación
hacerse cargo de sus aportes. Si el ins- Privada para que puedan tomar las
trumento es altamente cuestionado no mejores decisiones. La evaluación en
tendrá legitimidad. sí misma no produce ninguna mejora,

H
ace poco más de quince re desarrollar otras tareas profesiona- pone a disposición información para
días Tamara Vinacur asu- les. En la gestión privada hay mayor ¿Los resultados de la evaluación que se tomen decisiones. Si no hay na-
mió formalmente la Direc- preocupación por las dificultades de tienen que ir asociados a premios y die que tome decisiones, no tiene sen-
ción Ejecutiva de la Unidad enseñar matemática y en las estatales, castigos? tido. Ahora aprovecharemos las eva-
de Evaluación Integral de la Calidad y por las prácticas del lenguaje. A la vez, No. La evaluación es un proceso, con luaciones que se hacen a los estudian-
Equidad Educativa, aunque extraofi- docentes y directores estatales perci- instancias de devolución y orientación tes en 7º grado y 5º año para relevar
cialmente trabajaba desde la asunción ben que trabajan bien, que enseñan lo a los docentes. Sí tiene que haber incen- información acerca del perfil docente,
de Soledad Acuña en el Ministerio de que tienen que enseñar. No es un dato tivos que fortalezcan a los que hacen un de las características de sus prácticas,
Educación porteño. Además, ya había menor en un contexto en que parecie- buen trabajo. No implica dar más plata, para que el Ministerio acompañe me-
ocupado la Dirección Operativa del ra estar instalada la sospecha sobre su sino algún reconocimiento, que el do- jor su tarea.
organismo evaluador durante la ges- trabajo. cente sienta que no da lo mismo hacer
tión de Mariano Narodowski. bien o mal el trabajo. La evaluación do- ¿Qué opina de la construcción de un
¿Todos los métodos de evaluación cente es un elemento más en un diseño ranking a partir de los resultados?
¿Cómo funciona el sistema de eva- son cuestionarios? de políticas mucho más amplias que in- No comparto ese criterio. No tiene que
luación docente en la Ciudad de Bue- En 2015 se hicieron observaciones de cluye la formación docente inicial, con ver con el énfasis que estamos hacien-
nos Aires? prácticas entre pares. En 21 escuelas la formación en servicio… do en una evaluación vinculada al for-
Existió históricamente. En 2005, se re- de nivel primario se propuso que sie- talecimiento institucional y del desa-
formuló para tratar de hacerla menos te docentes de otras escuelas miraran la Cuando se habla de evaluación se sue- rrollo profesional docente. Si bien hay
burocrática y que pudiera reflejar el ti- práctica de un colega. Era una forma de le obviar que el docente forma parte una intención de identificar áreas de
po de tarea que cada docente tenía que aprender de otro. También hubo un dis- de un sistema. fortaleza y de dificultad, está vincula-
realizar en los distintos niveles de en- positivo censal opcional para todos los Hay que reconocer que no todos lle- da al diseño de estrategias de mejoras
señanza. La idea era abrir espacios de docentes de la Ciudad con consignas de gan a la formación docente inicial en desde políticas de formación y capaci-
diálogo entre el docente y el director. matemática y prácticas del lenguaje. Y se las mismas condiciones, que la forma- tación docente en servicio.
El objetivo era que la evaluación fue- pidió a los maestros de sexto grado que ción no es la misma en todos lados, que
ra acompañada con estrategias de me- dejaran ver cómo evalúan determinados el tipo de escuela donde va a trabajar es Como directora de la Unidad de Eva-
jora, que el docente tuviera instancias contenidos. En todos los casos, son eva- distinta y que el acompañamiento en luación Integral de la Calidad Edu-
de capacitación que lo ayude a superar luaciones con propósitos formativos. los primeros años de labor también es cativa, ¿qué es para usted la calidad
aspectos problemáticos. Después hu- diferente, así como la población con la educativa?
bo otro momento, que buscaba relevar ¿Qué porcentaje de docentes par- que trabaja. Pero se sabe, a su vez, que La educación de calidad supone reco-
ciertas características demográficas ticipó? los logros educativos de los estudiantes nocer diferencias en los puntos de par-
de los docentes: antigüedad, edad, ti- Bajo: 20.140 maestros. No permite ha- están afectados en gran medida por su tida y también reconocer al Estado co-
po de formación que permitían hacer cer inferencias a nivel distrital pero sí buen desempeño. Hay que pensar dis- mo garante de resultados similares en
inferencias acerca de cómo es la prác- da algunas pistas. positivos que permitan acompañarlos e el proceso educativo. Hay saberes que
tica profesional docente. Se preguntó incentivarlos para que saquen lo mejor hay que garantizar que todos los alum-
sobre el trabajo en el aula, las prácticas ¿Por qué los docentes no se sumaron de sí en el trabajo. nos aprendan.
institucionales, cuestiones vinculadas a las iniciativas?
a infraestructura y sobre la gestión del Porque es opcional, hay muchos reque- ¿El principal incentivo no son buenas En algunos medios y en buena parte
sistema. En 2012 se hicieron 7.000 en- rimientos, hay poca claridad con el uso condiciones laborales? de la sociedad se instaló la idea de que
cuestas autoadministradas y en 2013, de la información relevada y la evalua- Es un eje, pero no el único. Cuando se la educación de antes era mejor. ¿Es-
otras 1.200. ción tiene mala prensa: históricamente habla de fortalecer el rol docente pro- tá de acuerdo?
se la pensó desde una perspectiva ex- fesional, se mencionan cuatro condicio- No hay evidencia empírica para justifi-
¿Y qué inferencias se hicieron? clusivamente punitiva, que sólo permi- nes: el entorno laboral y el contexto, la car eso. Hay investigaciones que plan-
Que los directores destinan gran par- te discriminar el que sabe y el que no, formación inicial, la gestión institucio- tean una percepción diferencial en los
te de su tiempo a atender a las familias, sin matices. De a poco hay que ir resta- nal, y la identidad y valoración social. padres de la educación que recibieron
a la resolución de conflictos internos, bleciendo la confianza con los distintos ellos con la que reciben sus hijos. Pero
a tareas administrativas y que no lle- actores para reconocer el potencial que ¿Qué hacen con los resultados obte- no sabría decir si es mejor o no, reque-
gan a destinarle el tiempo que quisie- tiene si la usamos bien. En junio estarán nidos en las evaluaciones? riría de un dispositivo de análisis que
ran a lo pedagógico. También aparecía publicados los resultados de la encuesta La Unidad de Evaluación Integral no existe. g
la preocupación por el ausentismo de de 2015, eso es importante, porque si no, prioriza fortalecer el uso de la informa-
maestros especiales y que un 15% quie- no les va a dar más ganas de participar. ción para tomar decisiones en distintos D.R.

Staff
UNIPE:
Universidad Pedagógica

Rector
Adrián Cannellotto

Vicerrector
Carlos G.A. Rodríguez

Editorial Universitaria

Directora editorial
María Teresa D’ Meza

Editor de La educación en debate


Diego Rosemberg

Redactor
Diego Herrera