Organismos Internacionales y Cooperacin

ORGANISMOS REGIONALES
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA)
El ALBA es el espacio de encuentro de los pueblos y gobiernos que entienden que la Amrica
Latina Caribea conforma una Gran Nacin, que nuestros pases deben unirse para enfrentar
conjuntamente los desafos del presente y del futuro.
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)
Es el mayor grupo latinoamericano de integracin. Sus doce pases miembros comprenden a
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela, representando en conjunto 20 millones de kilmetros cuadrados y ms de 500 millones
de habitantes.
ACS-AEC, Asociacin de Estados del Caribe
Organismo internacional de carcter regional de consulta, concertacin y cooperacin, cuyo
propsito principal es promover el desarrollo sostenido en lo cultural, econmico, social, cientfico y
tecnolgico de los Estados caribeos.
ALCA, rea de Libre Comercio de las Amricas
Gran pacto de libre comercio cuyo origen se remonta a la Cumbre de las Amricas celebrada en
1994. El acuerdo constitutivo recoge el compromiso para la liberalizacin comercial, as como el
desarrollo de polticas de competencia, de antidumping y derechos compensatorios.
BID, Banco Interamericano de Desarrollo
El BID es hoy la principal fuente de financiamiento multilateral para el desarrollo econmico, social
e institucional sostenible de Amrica Latina y el Caribe, as como para la integracin de la regin.
Concede prstamos, recursos no reembolsables, garantas, asesoramiento en materia de polticas
y asistencia tcnica a los sectores pblico y privado de sus pases prestatarios.
Banco Mundial en Amrica Latina y el Caribe
Pgina del Banco Mundial que muestra el panorama general de la regin, la asistencia del banco a
la misma, las lneas de intervencin como son la participacin y la competitividad y cmo la
institucin apoya los temas de inters mundial.
Caribbean Community (CARICOM)
The objectives of the Community, identified in Article 6 of the Revised Treaty, are: to improve
standards of living and work; the full employment of labour and other factors of production;
accelerated, coordinated and sustained economic development and convergence; expansion of
trade and economic relations with third States; enhanced levels of international competitiveness;
organisation for increased production and productivity; achievement of a greater measure of
economic leverage and effectiveness of Member States in dealing with third States, groups of

States and entities of any description and the enhanced co-ordination of Member States foreign
and foreign economic policies and enhanced functional co-operation.
CEPAL, Comisin Econmica para Amrica Latina
La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su sede est en
Santiago de Chile. Se fund para contribuir al desarrollo econmico de Amrica Latina, coordinar
las acciones encaminadas a su promocin y reforzar las relaciones econmicas de los pases entre
s y con las dems naciones del mundo. Posteriormente, su labor se ampli a los pases del Caribe
y se incorpor el objetivo de promover el desarrollo social.
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Somos una comunidad de cuatro pases que decidimos unirnos voluntariamente con el objetivo de
alcanzar un desarrollo ms acelerado, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina,
suramericana y latinoamericana. Nos hemos propuesto avanzar en la profundizacin de
unaintegracin integral que contribuya de manera efectiva al desarrollo humano sustentable y
equitativo para vivir bien, con respeto por la diversidad y las asimetras que aglutine las diferentes
visiones, modelos y enfoques y que sea convergente hacia la formacin de la Unin de Naciones
Suramericanas (Unasur).
CIDH, Comisin Interamericana de Derechos Humanos
rgano autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), que constituye una de las
dos entidades del sistema interamericano de proteccin y promocin de los derechos humanos en
las Amricas
IICA, Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
El Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), fundado en 1942, es el
organismo especializado en agricultura y el bienestar rural del Sistema Interamericano; provee
cooperacin tcnica, innovacin y conocimiento especializado para el desarrollo competitivo y
sustentable de la agricultura de las Amricas y el mejoramiento de la vida de los habitantes del
campo en los pases miembros, mejorando sus ingresos, siendo fuente confiable para la seguridad
alimentaria y un baluarte para mitigar el cambio climtico.
IIN, Instituto Interamericano del Nio
La misin del IIN es contribuir al desarrollo de polticas pblicas que garanticen la promocin y el
ejercicio de los derechos de la niez y la adolescencia, en el marco del fortalecimiento de la
Gobernabilidad Democrtica en los Estados Miembros de la OEA, promoviendo la colaboracin
con la Sociedad Civil y la construccin de una cultura de derechos y bienestar de los nios, nias y
adolescentes.
INTAL, Instituto para la Integracin de Amrica Latina y el Caribe
El INTAL es una unidad del BID. Desde sus orgenes en 1965 promueve acciones de integracin
regional en el marco de la estrategia del Banco. Sus actividades se concentran en temas de
integracin, comercio y cooperacin en los cuales el Instituto brinda capacitacin y asistencia
tcnica, con vistas especialmente al fortalecimiento institucional, y promueve el dilogo con la
sociedad civil, incluido el sector privado. Desde el ao 2000, el INTAL constituye la Secretara del
Comit de Coordinacin Tcnica de IIRSA , una tarea en la que se suma a los esfuerzos de

integracin fsica regional. A lo largo de su trayectoria, el INTAL ha venido cumpliendo con su

objetivo de generar y difundir conocimiento sobre las ventajas de los procesos de integracin
econmica.
Mercado Comn del Sur (Mercosur)
El MERCOSUR sienta las bases fundamentales sobre las que se enmarcan las relaciones entre los
Estados Partes y representa, por sobre todo, un Acuerdo Poltico. El MERCOSUR es un elemento
de estabilidad en la regin, pues el entramado de intereses y relaciones que genera profundiza los
vnculos tanto econmicos como polticos y neutraliza las tendencias hacia la fragmentacin. Los
responsables polticos, las burocracias estatales, los trabajadores y los hombres de empresa tienen
en el MERCOSUR un mbito de discusin, de mltiples y complejas facetas, donde se pueden
abordar y resolver asuntos de inters comn.
Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE)
OLADE es la Organizacin de carcter pblico intergubernamental que trabaja por el desarrollo
energtico de America Latina y el Caribe, contribuyendo as al desarrollo econmico y social de sus
27 Pases Miembros y su Pas Participante, Argelia.
OPS, Organizacin Panamericana de la Salud
La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) es un organismo internacional de salud pblica
con 100 aos de experiencia dedicados a mejorar la salud y las condiciones de vida de los pueblos
de las Amricas. Goza de reconocimiento internacional como parte del Sistema de las Naciones
Unidas, y acta como Oficina Regional para las Amricas de la Organizacin Mundial de la Salud.
Dentro del Sistema Interamericano, es el organismo especializado en salud.
OEI, Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, Ciencia y
Cultura
Portal de la Organizacin Iberoamericana de Estados para la Educacin, Ciencia y Cultura, un
organismo internacional de carcter gubernamental para la cooperacin entre los pases
iberoamericanos en el campo de la educacin, la ciencia, la tecnologa y la cultura en el contexto
del desarrollo integral, la democracia y la integracin regional. Los Estados Miembros de pleno
derecho y observadores son todos los pases iberoamericanos que conforman la comunidad de
naciones integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Repblica
Dominicana, Ecuador, El Salvador, Espaa, Guatemala, Guinea Ecuatorial, Honduras, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Puerto Rico, Uruguay y Venezuela.
OTCA, Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
La OTCA ha sido creada para para fortalecer e implementar los objetivos del Tratado de
Cooperacin Amaznica (TCA)con el fin de promover acciones conjuntas para el desarrollo
armnico de la Cuenca Amaznica.
Parlamento Andino
El Parlamento Andino busca promover y El Parlamento Andino, en cumplimiento de sus objetivos,
debe promover la participacin de los pueblos como actores directos del Proceso de Integracin
latinoamericano; sin descuidar el afianzamiento del sistema democrtico, de la paz y la justicia
internacional y el derecho a la libre autodeterminacin de los pueblos.

PARLACEN, Parlamento Centroamericano

El propsito del PARLACEN es el de impulsar y orientar el proceso de integracin subregional y la
ms amplia colaboracin entre los pases centroamericanos
Parlamento Latinoamericano
El Parlamento Latinoamericano (Parlatino), es un organismo regional, permanente y unicameral,
integrado por los Parlamentos nacionales de Amrica Latina, elegidos democrticamente mediante
sufragio popular, encargado de promover, armonizar y canalizar el movimiento hacia la integracin.
SEGIB, Secretara General Iberoamericana
La Secretara General Iberoamericana (SEGIB) es el rgano permanente de apoyo institucional y
tcnico a la Conferencia Iberoamericana y a la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno,
integrada por los 22 pases iberoamericanos: diecinueve en Amrica Latina y tres en la pennsula
Ibrica, Espaa, Portugal y Andorra.
SELA, Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe
El Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA) es un organismo regional
intergubernamental, con sede en Caracas, Venezuela, integrado por 26 pases de Amrica Latina y
el Caribe. Busca promover un sistema de consulta y coordinacin para concertar posiciones y
estrategias comunes de Amrica Latina y el Caribe, en materia econmica, ante pases, grupos de
naciones, foros y organismos internacionales.
SICA, Sistema de la Integracin Centroamericana
Organismo internacional cuya tarea consiste en ejecutar y coordinar los mandatos de las Cumbres
de Presidentes de Centroamrica y las decisiones del Consejo de Ministros de Relaciones
Exteriores. El Portal del SICA, es un esfuerzo ms de la Secretaria General del SICA, concebido
para integrar gradual y progresivamente la informacin que generan los rganos e Instituciones
Regionales que pertenecen al Sistema, presentando la informacin de manera uniforme y
utilizando un nico punto de acceso, de tal manera que facilite su consulta.
SIECA, Secretara Permanente del Tratado General de Integracin Econmica
Centroamericana
rgano tcnico regional cuya funcin principal consiste en asistir tcnica y administrativamente al
proceso de integracin econmica centroamericana del Sistema de la Integracin Centroamericana
(SICA)
Unin Suramericana de Naciones (UNASUR)
La UNASUR es el nuevo nombre otorgado a la Comunidad Sudamericana de Naciones. Esta
comunidad ha sido propuesta por los gobiernos a partir de un proceso de convergencia entre los
dos grandes bloques comerciales, el Mercosur y la Comunidad Andina, hacia una zona de libre
comercio, a la que se suman Chile, Surinam y Guyana.
ORGANISMOS INTERNACIONALES
Asamblea General de las Naciones Unidas

Establecida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General ocupa un
lugar central como principal rgano deliberativo, de formulacin de polticas y representativo de las
Naciones Unidas. La Asamblea est integrada por los 192 Estados Miembros de las Naciones
Unidas y proporciona un foro para el debate multilateral de toda la gama de cuestiones
internacionales que abarca la Carta. Tambin desempea un papel importante en el proceso de
establecimiento de normas y en la codificacin del derecho internacional. La Asamblea celebra en
forma intensiva un perodo ordinario de sesiones cada ao, de septiembre a diciembre, o durante
ms tiempo si fuese necesario.
BID, Banco Interamericano de Desarrollo
El BID es hoy la principal fuente de financiamiento multilateral para el desarrollo econmico, social
e institucional sostenible de Amrica Latina y el Caribe, as como para la integracin de la regin.
Concede prstamos, recursos no reembolsables, garantas, asesoramiento en materia de polticas
y asistencia tcnica a los sectores pblico y privado de sus pases prestatarios.
Banco Mundial
En Banco Mundial es una fuente vital de asistencia financiera y tcnica para los pases en
Desarrollo de todo el Mundo. Esta organizacin internacional es propiedad de 185 pases
miembros y est formada por dos instituciones de desarrollo singulares: el Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento (BIRF) y la Asociacin Internacional de Fomento (AIF).
Comit de las Naciones Unidas contra el Terrorismo.
El Comit de las Naciones Unidas contra el Terrorismo trata de propiciar una cooperacin y
coordinacin ms estrechas dentro del sistema de las Naciones Unidas y entre los organismos
internacionales, regionales y subregionales en su lucha contra el terrorismo. Est integrado por los
15 miembros del Consejo de Seguridad y est dividido en tres Subcomits.
Consejo de Seguridad de la ONU
El Consejo de Seguridad es rgano de las Naciones Unidas cuya responsabilidad primordial es el
mantenimiento de la paz y la seguridad es el Conforme a la Carta de las Naciones Unidas.
ECOSOC, Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas
El Consejo Econmico y Social (ECOSOC), se estableci en el marco de la Carta de las Naciones
Unidas, acta como foro central para el debate de cuestiones internacionales de ndole econmica
y social y para la formulacin de recomendaciones sobre polticas dirigidas a los Estados Miembros
y al sistema de las Naciones Unidas. Se encargar de promover niveles de vida ms elevados;
facilitar la cooperacin cultural y educativa internacional; buscar soluciones a problemas
internacionales; y, fomentar el respeto universal de los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
FAO, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin conduce las
actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre. Al brindar sus servicios tanto a
pases desarrollados como a pases en desarrollo, la FAO acta como un foro neutral donde todos
los pases se renen en pie de igualdad para negociar acuerdos y debatir polticas. La FAO

tambin es una fuente de conocimientos y de informacin. La Organizacin ayuda a los pases en

desarrollo y a los pases en transicin a modernizar y mejorar sus actividades agrcolas, forestales
y pesqueras, con el fin de asegurar una buena nutricin para todos. Desde su fundacin en 1945 la
FAO ha prestado especial atencin al desarrollo de las zonas rurales, donde vive el 70 por ciento
de la poblacin mundial pobre y que pasa hambre.
Naciones Unidas
Las Naciones Unidas son una organizacin internacional fundada en 1945 tras la Segunda Guerra
Mundial por 51 pases que se comprometieron a mantener la paz y la seguridad internacionales,
fomentar entre las naciones relaciones de amistad y promover el progreso social, la mejora del
nivel de vida y los derechos humanos. La Organizacin trabaja en temas de desarrollo sostenible,
proteccin a refugiados, igualdad de gneros y derechos humanos, gobernanza, salud
internacional, expansin de la produccin de alimentos, desarrollo econmico y social, entre otros;
con el fin de alcanzar sus objetivos y coordinar esfuerzos para un mundo ms seguro para las
generaciones presentes y futuras.
OIM CONOSUR, Organizacin Internacional para las Migraciones
La OIM, creada en 1951, es la principal organizacin intergubernamental en el mbito de la
migracin y trabaja en estrecha colaboracin con asociados gubernamentales,
intergubernamentales y no gubernamentales. La OIM est consagrada a promover la migracin
humana y ordenada para beneficio de todos.
OMPI, Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) es un organismo especializado del
sistema de organizaciones de las Naciones Unidas. Su objetivo es desarrollar un sistema de
propiedad intelectual (P.I.) internacional, que sea equilibrado y accesible y recompense la
creatividad, estimule la innovacin y contribuya al desarrollo econmico, salvaguardando a la vez el
inters pblico.
PMA,Programa Mundial de Alimentos
El Programa Mundial de Alimentos (PMA), es la organizacin de ayuda humanitaria ms grande del
mundo que lucha contra el hambre. El PMA es parte del Sistema de las NN.UU. y es financiada por
donaciones voluntarias. La visin de esta agencia, es la de un mundo en el cual cada hombre,
mujer y nio tenga acceso en todo momento a la alimentacin necesaria para llevar una vida activa
y saludable. Entre sus objetivos estratgicos figuran: Salvar vidas y proteger los medios de
subsistencia en emergencias, reconstruir las comunidades despus de una catstrofe, reducir el
hambre crnica, prevenir el hambre aguda y fortalecer la capacidad de los pases para reducir el
hambre.
PNUD, Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es la red mundial de las Naciones
Unidas en materia de desarrollo que promueve el cambio y conecta a los pases con los
conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida
mejor. Est presente en 172 pases, trabajando con los gobiernos y las personas para ayudarles a
encontrar sus propias soluciones a los retos mundiales y nacionales del desarrollo. El PNUD

coordina esfuerzos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y reducir la
pobreza extrema a la mitad.
Red Pacto Mundial
El Pacto Mundial es una iniciativa internacional propuesta por Naciones Unidas. Su objetivo es
conseguir un compromiso voluntario de las entidades en responsabilidad social, por medio de la
implantacin de Diez Principios basados en derechos humanos, laborales, medioambientales y de
lucha contra la corrupcin. La Red Espaola del Pacto Mundial, destaca por su modelo
multistakeholder que agrupa a distintos grupos de inters: empresas, ONG, sindicatos, instituciones
acadmicas y organismos sociales.
Secretara de la Convencin sobre el Cambio Climtico
El sitio web de la secretara de la Convencin sobre el Cambio Climtico es la principal fuente de
informacin sobre la Convencin, el Protocolo de Kyoto y su aplicacin.
TLCAN, Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
Tratado internacional mediante el cual Mxico, Canad y Estados Unidos crean el rea
norteamericana de libre comercio, que entr en vigor en 1994 para eliminar los obstculos al
comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de bienes y de servicios entre los territorios de las
Partes.
UNCTAD, Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y Desarrollo
La UNCTAD, creada en 1964, promueve la integracin de los pases en desarrollo en la economa
mundial dentro de un marco propicio para el desarrollo. La organizacin ha evolucionado
gradualmente hasta llegar a convertirse en una autoridad basada en el conocimiento, cuya labor
tiene por objeto orientar los debates actuales sobre las polticas y la reflexin en materia de
desarrollo, velando especialmente por que las polticas nacionales y la accin internacional se
complementen mutuamente para lograr un desarrollo sostenible.
UNESCAP, Economic and Social Commission for Asia and the Pacific
La UNESCAP es el brazo de desarrollo regional de las Naciones Unidas para la regin AsiaPacfico. Con una membresa de 62 gobiernos, la UNESCAP es la ms completa de las Naciones
Unidas cinco comisiones regionales. La UNESCAP intenta superar algunos de los mayores retos
de la regin. Lleva a cabo trabajos en las siguientes reas: Poltica Macroeconmica y el
Desarrollo, Estadstica Actividades subregionales para el desarrollo, Comercio e Inversiones,
Transporte, Medio ambiente y desarrollo sostenible, Tecnologa de Informacin y Comunicaciones y
Reduccin del Riesgo de Desastres, Desarrollo Social. Centra sus cuestiones en mejorar mediante
la cooperacin regional, entre ellos: Cuestiones que todos o un grupo de pases de la regin se
enfrentan, para lo cual es necesario aprender el uno del otro; Cuestiones que se benefician de la
participacin regional o plurinacionales; Las cuestiones que son de naturaleza transfronteriza, o
que puedan beneficiarse de las estrategias de colaboracin entre pases; Las cuestiones que son
de una naturaleza sensible o emergentes y que requieren ms de promocin y negociacin.
UNICEF, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Las labores prioritarias del UNICEF estan dirigidas a garantizar la vigencia de los derechos
intrnsecos de la infancia a un nivel bsico de vida; derechos que los dirigentes mundiales

definieron ms precisamente en la Convencin sobre los Derechos del Nio. UNICEF fundamenta
su accin en los resultados de su experiencia y las investigaciones sobre los factores que
contribuyen a que los nios y nias comiencen la vida de la mejor manera posible, a que
sobrevivan y progresen especialmente en las situaciones de emergencia y a que vayan a la
escuela.
UNIFEM Regin Andina
La Oficina Andina del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer, UNIFEM-RA,
desempea su labor desde 1990 con sede en la ciudad de Quito, Ecuador, para promover la
equidad de gnero y el ejercicio pleno de los derechos y la ciudadana de las mujeres de Bolivia,
Colombia, Ecuador, Per y Venezuela, reconociendo que son imprescindibles para el desarrollo y el
establecimiento de sociedades justas. UNIFEM provee asistencia tcnica y financiera para
programas y estrategias innovadoras que promueven el empoderamiento de las mujeres.
COOPERACIN
ACF International, Accin Contra el Hambre.
Accin contra el Hambre ACF, es una organizacin humanitaria internacional, neutral e
independiente que combate la desnutricin a la vez que garantiza agua y medios de vida seguros a
las poblaciones ms vulnerables. Nuestra misin es salvar vidas y acabar con el hambre mediante
la prevencin, deteccin y el tratamiento de la desnutricin antes, durante y despus de las
emergencias. Nuestra visin, un mundo sin desnutricin.
AECID, Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
La Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) es el rgano de
gestin de la poltica espaola de cooperacin internacional al desarrollo. Es un organismo
autnomo adscrito al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin a travs de la Secretara
de Estado para la Cooperacin Internacional Entre sus objetivos figuran los siguientes: impulsar el
desarrollo econmico y social de los pases en los que trabaja; contribuir a la seguridad y la paz;
potenciar la ayuda humanitaria; fortalecer los sistemas democrticos y promover los Derechos
Humanos; luchar contra la pobreza, impulsar las relaciones de los pases en coherencia con la
cooperacin.
ASC, Alianza Social Continental
Es un movimiento integrado por organizaciones sociales, redes temticas y organizaciones
sectoriales de todo el hemisferio Americano, desde Canad hasta Chile. Se conform para
intercambiar informacin, definir estrategias y promover acciones conjuntas. Su accin se centr en
enfrentar la propuesta de creacin del rea de Libre Comercio de las Amricas, ALCA y todas las
diferentes modalidades del llamado libre comercio y de all se concluy la necesidad de buscar un
modelo de desarrollo alternativo y democrtico, fortalecer los movimientos sociales, trabajar por el
bienestar de la poblacin y el conjunto de derechos reconocidos en los diversos instrumentos
internacionales vigentes, todo con miras a promover la justicia social y transformar las polticas de
integracin en el hemisferio.
AICO, Asociacin Iberoamericana de Cmaras de Comercio

La Asociacin Iberoamericana de Cmaras de Comercio (AICO) es un organismo internacional

privado no gubernamental, colectivo y voluntario sin nimo de lucro , que asocia, rene y
representa a las principales Cmaras de Comercio, Asociaciones, Corporaciones y Entidades
afines, de habla espaola o portuguesa, de 22 pases de Amrica Latina, el Caribe, la Pennsula
Ibrica y Comunidades Hispanas de los Estados Unidos. Representa la unidad de sus Asociados y
su voluntad de relacin, coordinacin y colaboracin mutuas, en defensa de la empresa y de la
iniciativa privada, as como del libre comercio.
ALIDE, Asociacin Latinoamericana de Instituciones Financieras para el
Desarrollo
La Asociacin Latinoamericana de Instituciones Financieras para el Desarrollo (ALIDE), es el
organismo internacional que representa a la banca de desarrollo de Amrica Latina y el Caribe.
Con sede en Lima (Per) su principal objetivo es contribuir al fortalecimiento de sus instituciones
miembros a travs de foros tcnicos, capacitacin y asistencia tcnica; y, contribuir al
financiamiento del desarrollo econmico y social de la regin. ALIDE es financiada por aportes de
sus miembros y por los generados a travs de servicios brindados a terceros. Tiene ms de 80
miembros activos en Latinoamrica, el Caribe, y en pases fuera de la regin como Alemania,
Canad, China, Espaa, Portugal y Suecia.
ALOP, Asociacion Latinoamericana de Organizaciones de Promocion al
Desarrollo A.C
La Asociacin Latinoamericana de Organizaciones de Promocin al Desarrollo A.C. (ALOP), es una
asociacin de organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGD), provenientes de veinte
pases de Amrica Latina y el Caribe. Su objetivo institucional es promover y apoyar las iniciativas y
acciones de las ONGs de desarrollo y, en trminos generales, de los sectores sociales
democrticos, que luchan contra la pobreza y la exclusin en la construccin de un desarrollo
humano integral y sustentable.
ASC, Alianza Social Continental
Es un movimiento integrado por organizaciones sociales, redes temticas y organizaciones
sectoriales de todo el hemisferio Americano, desde Canad hasta Chile. Se conform para
intercambiar informacin, definir estrategias y promover acciones conjuntas. Su accin se centr en
enfrentar la propuesta de creacin del rea de Libre Comercio de las Amricas, ALCA y todas las
diferentes modalidades del llamado libre comercio y de all se concluy la necesidad de buscar un
modelo de desarrollo alternativo y democrtico, fortalecer los movimientos sociales, trabajar por el
bienestar de la poblacin y el conjunto de derechos reconocidos en los diversos instrumentos
internacionales vigentes, todo con miras a promover la justicia social y transformar las polticas de
integracin en el hemisferio.
CAF, Corporacin Andina de Fomento
La Corporacin Andina de Fomento (CAF), es un banco de desarrollo constituido en 1970 y
conformado en la actualidad por 18 pases de Amrica Latina, El Caribe y Europa, as como por 14
bancos privados de la regin andina. La Institucin promueve el desarrollo sostenible y la
integracin regional, mediante una eficiente movilizacin de recursos para la prestacin oportuna
de servicios financieros mltiples, de alto valor agregado, a clientes de los sectores pblico y
privado de los pases accionistas.

CIDAN, Cooperacin Internacional para el Desarrollo Andino

CIDAN es una asociacin civil, inscrita en el Registro Nacional de Asociaciones de Espaa, que
cumple funciones de consultora social y asesora tcnica, en las reas de cooperacin, desarrollo
e inmigracin. Brinda asistencia a entidades gubernamentales y no gubernamentales del rea
Andina, y apoya proyectos de aprovechamiento social de las nuevas tecnologas de la
comunicacin.
CEFIR, Centro de Formacin para la Integracin Regional
El Centro de Formacin para la Integracin Regional (CEFIR) es una institucin fundada en 1993,
que ha sido testigo y participe activo de los procesos de integracin en Amrica Latina, con un
protagonismo especial en la constitucin y evolucin del MERCOSUR. Desde su sede en
Montevideo propicia el intercambio creativo de ideas y prcticas de integracin, al tiempo que
facilita el desarrollo de experiencias de dilogo poltico y participacin social en los temas que
hacen a la agenda ms profunda del tejido regional. Asimismo, entre sus objetivos destaca el de
reforzar la capacidad de negociacin y toma de decisiones a travs de la formacin permanente de
actores clave en dichos procesos.
CEJIL, Centro por la Justicia y el Derecho Internacional
El Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) es una organizacin de defensa y
promocin de los derechos humanos en el hemisferio americano. El objetivo principal de CEJIL es
asegurar la plena implementacin de normas internacionales de derechos humanos en los Estados
miembros de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), mediante el uso efectivo del sistema
interamericano de derechos humanos y otros mecanismos de proteccin internacional.
CELARE, Centro Latinoamericano para las Relaciones con Europa
El Centro Latinoamericano para las Relaciones con Europa, fue fundado en 1993 para promover
los vnculos entre la Unin Europea y Amrica Latina y el Caribe (UE/ALC). Es una corporacin de
derecho privado, pluralista y sin fines de lucro, con sede en Santiago de Chile, que ejecuta sus
programas en las subregiones y pases latinoamericanos, as como en los estados miembros de la
UE. El compromiso compartido entre la Unin Europea y Amrica Latina en favor de la democracia,
la paz, la integracin, los derechos humanos, el desarrollo sustentable y la equidad social,
representan el fundamento de la reflexin y accin de CELARE respecto de las relaciones
birregionales y, especficamente, del proceso de Asociacin Estratgica UE/ALC en curso.
CELARE financia sus actividades con aportes de los socios, cooperacin internacional
-especialmente de la Comisin Europea, con la que existe vigente un proyecto de Euroaid asignado
por concurso internacional- proyectos con organismos internacionales y del sector pblico y sector
privado.
CESAL Cooperacin al Desarrollo
CESAL es una organizacin no gubernamental espaola dedicada desde 1988 a la cooperacin
internacional y hoy presente en 17 pases de frica, Amrica Latina y Europa del Este con
proyectos de educacin, salud, habitabilidad, agua y saneamiento, desarrollo productivo,
microempresa y formacin para el empleo.
Coexistence International, Brandeis University

Coexistence International (CI) es un programa del International Center for Ethics, Justice and Public
Life de Brandeis University. En su objetivo de fortalecer el campo de la convivencia, CI trabaja junto
con profesionales que pueden contribuir a generar una convivencia positiva en su propio entorno,
en distintas reas de trabajo y en diferentes regiones. La misin de CI nace de nuestro compromiso
de construir sociedades con inclusin social.
CICR, Comit Internacional de la Cruz Roja
El Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) fue fundado hace cerca de 150 aos. Su principio
rector es que la guerra tiene lmites relativos a la conduccin de las hostilidades y al
comportamiento de los combatientes. Las normas concebidas para establecer esos lmites fueron
suscritas por prcticamente todas las naciones del mundo y forman lo que se llama el derecho
internacional humanitario, cuyo fundamento son los Convenios de Ginebra. El CICR, tiene la misin
exclusivamente humanitaria de proteger la vida y la dignidad de las vctimas de la guerra y de la
violencia interna, as como de prestarles asistencia. En las situaciones de conflicto, dirige y
coordina las actividades internacionales de socorro del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja. Procura, asimismo, prevenir el sufrimiento mediante la promocin y el
fortalecimiento del derecho y de los principios humanitarios universales.
CYTED, Programa Latinoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo
El Programa CYTED se define como un programa internacional de cooperacin cientfica y
tecnolgica multilateral, con carcter horizontal y de mbito iberoamericano. Fue fundado en 1984
y tiene como objetivo principal contribuir al desarrollo armnico de la Regin Iberoamericana
mediante el establecimiento de mecanismos de cooperacin entre grupos de investigacin de las
Universidades, Centros de I+D y Empresas innovadoras de los pases iberoamericanos, que
pretenden la consecucin de resultados cientficos y tecnolgicos transferibles a los sistemas
productivos y a las polticas sociales.
Economa Sur
Economa Sur es el sitio de D3E CLAES sobre economa y desarrollo en Amrica Latina. Este sitio
brinda informacin sobre temas econmicos en Amrica Latina, los impactos de la economa global
en el continente, el papel de las instituciones financieras internacionales y la deuda externa.
EUROPEAID, Oficina de Cooperacin de la Unin Europea
EuropeAid para el Desarrollo y la Cooperacin es una nueva Direccin General (DG), responsable
del diseo de las polticas de desarrollo de la UE y la entrega de ayuda a travs de programas y
proyectos en todo el mundo. Actuar como punto de contacto nico para las partes interesadas,
tanto dentro como fuera de la UE; desempear un papel destacado en el debate internacional
para la participacin de donantes, instituciones internacionales, pases en desarrollo y emergentes
y los actores no estatales. El EuropeAid fomenta la gobernanza, el desarrollo econmico y humano
y, aborda problemas universales como el hambre y la conservacin de recursos naturales.
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja
La Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja es la mayor
organizacin humanitaria del mundo y presta asistencia sin discriminacin por razn de
nacionalidad, raza, creencias religiosas, clase social u opinin poltica. Fundada en 1919, la

Federacin Internacional est integrada hoy por 186 Sociedades de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja, una Secretara en Ginebra y ms de 60 delegaciones estratgicamente situadas para
apoyar las actividades que se llevan a cabo en todo el mundo. Hay ms Sociedades en formacin.
En muchos pases islmicos se utiliza la Media Luna Roja en lugar de la Cruz Roja. La Federacin
lleva a cabo operaciones de socorro para ayudar a las vctimas de catstrofes y combina esa
actividad con el fortalecimiento de la capacidad de sus Sociedades Nacionales miembros. La labor
de la Federacin se centra en cuatro reas esenciales: promocin de los valores humanitarios,
intervencin en casos de desastre, preparacin para desastres y salud y asistencia en la
comunidad.
FELABAN, Federacin Latinoamericana de Bancos
La Federacin Latinoamericana de Bancos, FELABAN, es una institucin sin fines de lucro,
constituida en 1965 en la ciudad de Mar del Plata, Repblica Argentina. Agrupa, a travs de sus
respectivas asociaciones en 19 pases del continente, a ms de 500 bancos y entidades
financieras de Amrica Latina. Busca ooperar dentro de las actividades que le son propias, al ms
eficaz desarrollo econmico de los pases latinoamericanos y a los movimientos de integracin
econmica en que participen, propender por todos los medios a su alcance, al desarrollo y
bienestar de los pases miembros, y fomentar la integracin de los sistemas financieros de la
regin.
FLAR, Fondo Latinoamericano de Reservas
Fondo desarrollado para el apoyo de las balanzas de pagos y la armonizacin de las polticas
cambiarias de sus miembros. Busca apoyar la balanza de pagos de los pases miembros otorgando
crditos o garantizando prstamos a terceros y mejorar las condiciones de inversin de las
reservas internacionales efectuadas por los pases miembros.
Fundacin Cambio Democrtico
Fundada en 1998, la FUNDACION CAMBIO DEMOCRATICO es la primera organizacin miembro
de la Red Internacional PARTNERS FOR DEMOCRATIC CHANGE INTERNATIONAL (PDCI).
Tiene el objetivo principal de apoyar la prevencin y la solucin pacfica de conflictos y temas
pblicos y el fortalecimiento de la sociedad civil en el marco de una democracia participativa.
Fundacin CIDEAL Centro de Investigacin y Cooperacin para el Desarrollo
La Fundacin CIDEAL- Centro de Investigacin y Cooperacin para el Desarrollo trabaja en el
mbito de la cooperacin internacional desde hace ms de 20 aos, llevando a cabo actividades de
investigacin, formacin y asistencia tcnica y ejecutando proyectos de desarrollo en diversos
pases del Sur. Creada en Madrid en 1983 como una organizacin privada sin nimo de lucro, hoy
cuenta con delegaciones y expertos permanentes en Amrica Latina, Caribe, frica, Asia y Oriente
Prximo. Su misin es contribuir al desarrollo humano de los pases del Sur.
Decrecimiento
El decrecimiento como alternativa
ICCO, Organizacin Intereclesistica para la Cooperacin al Desarrollo.
ICCO es la organizacin inter-eclesistica para la cooperacin al desarrollo. Se fund en 1964. La
misin de ICCO es contribuir a un mundo donde las personas vivan con dignidad y prosperidad, un

mundo donde la pobreza e injusticia ya no estn presentes. Ofrece apoyo financiero y asesora a
organizaciones y redes locales en todo el mundo comprometidas a proporcionar acceso a servicios
sociales bsicos, aportar a un desarrollo econmico justo y promocionar la paz y la democracia.
ICCO est activo en 55 pases en frica, Asia, Latinoamrica y Europa del Este.
IIDH, Instituto Interamericano de Derechos Humanos
El IIDH es una institucin internacional autnoma de carcter acadmico. Fue creado en 1980 en
virtud de un convenio suscrito entre la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Repblica
de Costa Rica. Hoy es uno de los ms importantes centros mundiales de enseanza e
investigacin acadmica sobre derechos humanos, con un enfoque multidisciplinario y con nfasis
en los problemas de Amrica.
IIMV, Instituto Iberoamericano de Mercados de Valores
El Instituto Iberoamericano de Mercados de Valores es un organismo creado para impulsar el
desarrollo de mercados de valores transparentes e ntegros, mejorar el conocimiento de su
estructura y regulacin, potenciar la armonizacin y fomentar la cooperacin entre supervisores y
reguladores. Su estructura organizativa, adopta la naturaleza jurdica de Fundacin sin nimo de
lucro. La pertenencia a la misma no supone desembolso econmico alguno para los pases
miembros.
ISN, The International Relations and Security Network.
The International Relations and Security Network (ISN) is the world%u2019s leading open access
information service for international relations and security professionals.
LATINDADD, Red Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos
La Red Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos (LATINDADD), est integrada por
instituciones, equipos y campaas de pases latinoamericanos que trabajan por la resolucin
definitiva de la problemtica de la deuda externa y para crear condiciones que permitan el
establecimiento de una economa al servicio de la gente, en la que los derechos econmicos,
sociales y culturales se hagan vigentes. LATINDADD aporta en la construccin de una economa
justa; tiene como antecedente la creacin de la Red Estrategia Andina y Centroamericana sobre
Deuda y Lucha Contra la Pobreza, en la que varias de sus instituciones participaron de la
Campaa Internacional Jubileo 2000.
MESA de Articulacin de Asociaciones Nacionales y Redes de ONGs de
Amrica Latina y El Caribe
La Mesa de Articulacin de Asociaciones Nacionales y Redes de ONGs de Amrica Latina y el
Caribe es un espacio de articulacin de las ONG de la regin. Busca formular una agenda de
respuestas comunes ante los desafos de Amrica Latina y el Caribe, para que las ONG se
confronten y dialoguen con otros actores polticos, gubernamentales y no gubernamentales,
sociales y acadmicos. Es un mbito de encuentro, convergencia, intercambio y organizacin que
reconoce la variedad de asociaciones, plataformas, grupos y alianzas de ONG en la Regin. En la
toma de decisiones y funcionamiento se caracteriza, adems, por la horizontalidad y la democracia
interna. El trabajo de las asociaciones y redes regionales que la componen est centrado en la
participacin ciudadana en las polticas nacionales y regionales, en el desenvolvimiento de las
sociedades civiles locales en la bsqueda del desarrollo y en el fortalecimiento de la democracia.

La Mesa se plantea como un espacio de articulacin que busca contribuir a potenciar las acciones
de las asociaciones y redes que la componen. Las caractersticas permanentes de este espacio
son la diversidad, el intercambio y el apoyo mutuo.
OBELA, Observatorio Econmico de Amrica Latina
El Observatorio Econmico Latinoamricano (OBELA) es un programa de investigacin encargado
de reunir informacin relevante y analizar detalladamente la situacin y cambio de la realidad
econmica de los pases de Amrica latina en el contexto de la economa mundial. El OBELA
desarrolla sus trabajos desde una perspectiva latinoamericana, desde el punto de vista
latinoamerciano; para la comprensin y la solucin de los problemas econmicos comunes a todos
los pases. Busca mantener un dilogo constante con el sector acadmico, organismos
gubernamentales y las organizaciones de la sociedad civil en los temas de inters del observatorio.
Off News info Noticias para el desarrollo
Portal de Offnews, noticias para el desarrollo sostenible. Portal especializado en noticias de
Amrica Latina en temas relacionados con Inteligencia y Seguridad, Transparencia, Economa y
Finanzas, Poltica.
OEI, Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, Ciencia y
Cultura
Portal de la Organizacin Iberoamericana de Estados para la Educacin, Ciencia y Cultura, un
organismo internacional de carcter gubernamental para la cooperacin entre los pases
iberoamericanos en el campo de la educacin, la ciencia, la tecnologa y la cultura en el contexto
del desarrollo integral, la democracia y la integracin regional. Los Estados Miembros de pleno
derecho y observadores son todos los pases iberoamericanos que conforman la comunidad de
naciones integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Repblica
Dominicana, Ecuador, El Salvador, Espaa, Guatemala, Guinea Ecuatorial, Honduras, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Puerto Rico, Uruguay y Venezuela.
Rights and Democracy
Derechos y Democracia (Centro Internacional de Derechos Humanos y de Desarrollo Democrtico)
es un organismo canadiense no partidario creado por una ley del Parlamento, que tiene el mandato
internacional de promover y apoyar los derechos humanos y los derechos democrticos definidos
en la Carta Internacional de Derechos Humanos. En cooperacin con la sociedad civil y los
gobiernos de Canad y del extranjero, Derechos y Democracia aplica y apoya programas
destinados a reforzar las leyes y las instituciones democrticas, principalmente en los pases en
desarrollo.
Real Instituto Elcano
El Real Instituto Elcano es una fundacin privada, independiente de la administracin pblica y de
las empresas que mayoritariamente la financian. Se constituy, bajo la Presidencia de Honor de
S.A.R. el Prncipe de Asturias, el 27 de diciembre 2001, con una tarea fundamental: realizar un
estudio exhaustivo de los intereses de Espaa y de los espaoles en la sociedad internacional,
para ponerlo al servicio de la comunidad. Desde su nacimiento, el Instituto se define como una
institucin apartidista aunque no neutral, ya que busca hacer posible los valores que la inspiran;
que mediante mtodos y aproximaciones cientficas multidisciplinares trata de desarrollar una

perspectiva estratgica y global, con vocacin prospectiva, con el fin de generar propuestas
polticas y sociales que puedan ser aplicadas en la prctica.
RMALC, Red Mexicana de Accin frente al Libre Comercio.
La Red Mexicana de Accin frente al Libre Comercio (RMALC) no nace en oposicin a ultranza
frente a la idea de negociar un tratado comercial con Estados Unidos y Canad, sino en la
bsqueda e instrumentacin de un proyecto de desarrollo alternativo al neoliberalismo y,
paralelamente, luchar por la transicin a la democracia.
SERI, Sustainable Europe Research Institute
El Instituto de Investigacin de Desarrollo sostenible en Europa (SERI) es un Pan-Europea que
explora opciones de desarrollo sostenible para las sociedades europeas. La empresa fue creada en
septiembre de 1999. El instituto con el mayor volumen de negocio y la mayora de los empleados
en la red hasta el momento es uno de los principales institutos de Austria en apoyo del desarrollo
sostenible. Nuestros proyectos de facilitar la resolucin de problemas en la interseccin de la
economa, la sociedad y el medio ambiente de manera que refleje la responsabilidad ecolgica,
econmica y social. La sociedad de responsabilidad limitada conforme a la ley austriaca fue
fundada en 2004 y se hizo cargo de la empresa SERI Dr. Friedrich Hinterberger y todos sus
empleados y proyectos. Apoyamos los tomadores de decisiones en los mbitos del desarrollo
sostenible con la informacin pertinente a sus objetivos en el marco de las polticas nacionales,
regionales y europeas sostenibles. Adems de documentar y presentar la informacin pertinente,
agregamos valor al comunicar nuevas ideas y conceptos en el desarrollo sostenible. Estos se
presentan al pblico objetivo a travs de nuevos y viejos medios de comunicacin (libros, folletos,
CD-ROM, sitios web, etc.).
USAID, Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(espaol)
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) es la agencia federal
independiente responsable de planificar y administrar la asistencia econmica y humanitaria
exterior de los Estados Unidos en todo el mundo. La ayuda exterior de los Estados Unidos ha
tenido siempre el doble propsito de apoyar los intereses de la poltica exterior americana,
expandiendo la democracia y el libre mercado y, al mismo tiempo mejorar la vida de los ciudadanos
de los pases en desarrollo. Gastando menos de la mitad del 1 por ciento del presupuesto federal,
USAID trabaja en todo el mundo para lograr estas metas.

Los esfuerzos por una Amrica Latina ms equitativa y ms competitiva se han

reflejado en el fortalecimiento que a partir de la dcada de los noventa han tenido
los esquemas integracionistas existentes, el Mercado Comn Centroamericano y
el CARICOM. Tambin en la firma del acuerdo que dio vida al llamado Grupo de
los Tres, el MERCOSUR, los proyectos de la ALALC-ALADI, pacto andino, y
desde luego ALCA.

La interrelacin de estos pases se ha visto formalizada por acuerdos de libre

comercio o de complemento econmica que pudieran producir un proceso de
desgravacin arancelaria y de acceso a los mercados recprocos
Todo empez en 1960 con la firma el Tratado de Managua, que crea el Mercado
Comn Centroamericano (MCCA), y el de Montevideo, que crea la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), convertida en 1980 en la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). En 1969 se firma el
Acuerdo de Cartagena que crea el Pacto Andino. Han seguido el CARICOM, el
SELA, el Grupo de Ro, MERCOSUR, el Grupo de los 3, el Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte, las Cumbres iberoamericanas, la Cumbre de las
Amricas y, en proceso de formacin, la Comunidad Latinoamericana de
Naciones... Junto a los organismos ms conocidos han proliferado durante las
ltimas dcadas un abanico de acuerdos, sistemas y foros de cooperacin en los
ms variados campos (Pacto Amaznico, Programa Bolvar, etc.).
Aunque no suelen citarse entre los organismos de integracin, es palpable el peso
de las entidades financieras, como el Banco Interamericano de Desarrollo , que
junto al Banco Mundial, fijan los criterios e indicadores de desarrollo de la
regin, siendo un factor muy importante de los actuales derroteros de la regin
como un todo.

<b<
Tratado de Managua; Mercado Comn Centroamericano (MCCA)
El Mercado Comn Centroamericano (MCCA) es una organizacin
supranacional de mbito regional creado mediante el Tratado de Managua de
1960 para lograr la integracin econmica entre Guatemala, Honduras, El
Salvador, Nicaragua y Costa Rica, sta ltima firm el tratado en 1962. Pretenda
el total desarme arancelario entre estos pases e imponer un Arancel Externo
Comn (AEC) frente a los pases no miembros. Tuvo importantes efectos en una
primera poca pero la falta de una autoridad que sobrepasara la individualidad de
stos pases, las frecuentes guerras y las tensiones econmicas que aparecieron a
raz de la crisis de la dcada de 1970 han dejado sin horizonte de futuro al
MCCA; la mayor parte de los pases integrantes han vuelto a promocionar
polticas proteccionistas. Tiene su sede en Guatemala.

Tratado de la cuenca de la plata

Los Gobiernos de las Repblicas de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y
Uruguay, representados en la I Reunin Extraordinaria de Cancilleres de los
Pases de la Cuenca del Plata, realizada en Brasilia en 1969 implementaron un
tratado cuyo antecedente inmediato fue una serie de convenios realizados en
Buenos Aires, en 1967, y en Santa Cruz de la Sierra, en 1968.
La finalidad fue promover en el mbito de la cuenca, la realizacin de estudios,
programas y obras, as como la formulacin de entendimientos operativos e
instrumentos jurdicos competan a las reas de: facilitacin y asistencia en
materia de navegacin; utilizacin racional del recurso agua; preservacin y el
fomento de la vida animal y vegetal; perfeccionamiento de las interconexiones
viales, ferroviarias, fluviales, areas, elctricas y de telecomunicaciones;
complemento regional mediante la promocin y radicacin de industrias;
complemento econmica de reas limtrofes; cooperacin mutua en materia de
educacin, sanidad y lucha contra las enfermedades; promocin de otros
proyectos de inters comn y en especial aquellos que tengan relacin con el
inventario, evaluacin y el aprovechamiento de los recursos naturales del rea.

Acuerdo de Cartagena, (Pacto Andino)

Fue un acuerdo de participacin subregional, que incluyo a Colombia, Bolivia,
Chile, Ecuador y el Per; fue inspirado en la Declaracin de Bogot y en la
Declaracin de los Presidentes de Amrica; y estuvo fundado en el Tratado de
Montevideo y en las Resoluciones 202 y 203 (CM-II/VI-E) del Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores de la Asociacin Latinoamericana de Libre
Comercio (ALALC);

Acuerdo amaznico
Estuvo integrado por las Repblicas de Bolivia, del Brasil, de Colombia, del
Ecuador, de Guyana, de Per de Surinam y de Venezuela.
Fueron animadas del comn propsito de conjugar los esfuerzos que vinieron
emprendiendo, tanto en sus respectivos territorios como entre si mismas, para
promover el desarrollo de la Amazonia, que permitiera la distribucin equitativa
de los beneficios de dicho desarrollo entre las Partes Contratantes -para elevar el

nivel de vida de sus pueblos- y a fin de lograr la plena incorporacin de sus

territorios amaznicos a las respectivas economas nacionales.
Consideraron que para lograr un desarrollo integral de los respectivos territorios
de la Amazonia era necesario mantener el equilibrio entre el crecimiento
econmico y la preservacin del medio ambiente.
Hubo pues, reconocimiento que el desarrollo socioeconmico y la preservacin
del medio ambiente son responsables inherentes a la autonoma de cada Estado, y
que la cooperacin entre las Partes Contratantes servira para facilitar el
cumplimiento de estas responsabilidades, continuando y ampliando los esfuerzas
conjuntos que estn realizando en materia de conservacin ecolgica de la
Amazonia.

Comunidad del Caribe (CARICOM)

Comunidad del Caribe (en ingls, Caribbean Community), organizacin
establecida para promover la unidad regional y coordinar la poltica econmica y
exterior en el Caribe. Fundada en 1973 por el Tratado de Chaguaramas
(Venezuela), la CARICOM sustituy a la Asociacin Caribea de Librecambio,
que haba sido creada en 1965. Los miembros de pleno derecho son: Antigua y
Barbuda, Barbados, Belice, Repblica Dominica, Granada, Guyana, Hait,
Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las
Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago. Las Islas Vrgenes britnicas y las
Islas Turks y Caicos son miembros asociados. Las Bahamas pertenecen a la
Comunidad pero no al Mercado Comn creado en su seno, mientras que Anguila,
Repblica Dominicana, Mxico, Puerto Rico y Venezuela son pases
observadores. La sede de la CARICOM se encuentra en Georgetown, Guyana.
La Comunidad del Caribe desarrolla tres actividades principales: la cooperacin
econmica a travs del Mercado Comn del Caribe, la coordinacin de la poltica
exterior y la colaboracin en campos como la agricultura, la industria, el
transporte y las telecomunicaciones, la salud, la enseanza, la ciencia y la
tecnologa, la cultura, el deporte y la administracin fiscal. La poltica queda
determinada en las conferencias de los jefes de gobierno, en las que tambin se
organizan las finanzas de la Comunidad.
El Mercado Comn del Caribe organizado por la CARICOM se ocupa tambin
del comercio, la industria, la planificacin econmica y los programas de
desarrollo para los pases miembros menos desarrollados. Su cuerpo directivo es
el Consejo del Mercado Comn. La Secretara es el principal rgano
administrativo, tanto de la Comunidad como del Mercado Comn. Entre las

prioridades existentes se hallan la aplicacin de un sistema arancelario unificado

y el establecimiento de un acuerdo de liquidacin de pagos comerciales que
sustituya al sistema de pagos multilateral que se hundi en 1983. Futuros
objetivos son la creacin de una unin monetaria y de un mercado interno nico.

Sistema Econmico Latinoamericano (SELA)

Los Estados de Amrica Latina representados en la reunin Ministerial
convocada para constituir el Sistema Econmico Latinoamericano consideraron
que era necesario establecer un sistema permanente de cooperacin econmica y
social interregional, de consulta y coordinacin de las posiciones de Amrica
Latina, tanto en los organismos internacionales como ante terceros pases y
agrupaciones de pases
La dinmica reinante de las relaciones internacionales, en los campos econmico
y social hizo necesario que los esfuerzos e iniciativas realizadas hasta aquellas
fechas para alcanzar la coordinacin entre los pases latinoamericanos, se
transformara en un sistema permanente que por primera vez incluy a todos los
Estados de la regin; asumi los acuerdos y principios que hasta ese entonces se
haban adoptado conjuntamente por la totalidad de los pases de Amrica Latina y
asegur su ejecucin mediante acciones concertadas
Fue imprescindible propiciar una mayor unidad de los pases de la Amrica
Latina, a fin de garantizar acciones solidarias en el terreno de la cooperacin
econmica y social interregional. En la Reunin de Panam celebrada el 31 de
julio al 2 de agosto de 1975 se lleg a un consenso para crear el Sistema
Econmico Latinoamericano.

Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)

La Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), funcion como
una organizacin en el mbito latinoamericano. Fue creada en virtud del Tratado
de Montevideo, firmado en 1960 y entr en vigor el 2 de junio de 1961. Los
estados firmantes del mismo, y primeros integrantes de la ALALC, fueron
Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay, Per y Uruguay. Posteriormente,
pasaran a formar parte de la organizacin Colombia y Ecuador (1961),
Venezuela (1966) y Bolivia (1967).
Su objetivo fundacional era crear una zona de libre comercio entre los pases

miembros para, sucesivamente, proceder a la desaparicin de los aranceles y

establecer un mercado comn en Latinoamrica. Los principales organismos
rectores de la ALALC eran la Conferencia, el Comit Ejecutivo Permanente y,
desde 1966, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. La crisis
econmica de 1973 y el nacimiento de iniciativas similares, como el Grupo
Andino (actual Comunidad Andina), determinaron la sustitucin de la ALALC
por la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) en 1980.

ALADI (Asociacin Latinoamericana de integracin)

La Asociacin Latinoamericana de Integracin fue creada por el Tratado de
Montevideo de 1980 sobre la base del patrimonio histrico de la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC ).
Tal asociacin fue impulsada por los gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Chile, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
El motivo principal fue la idea sobre la integracin econmica regional como uno
de los principales medios para que los pases de Amrica Latina pudieran acelerar
su proceso de desarrollo econmico y social a fin de asegurar un mejor nivel de
vida para sus pueblos.
Los pases estaban convencidos en renovar el proceso de integracin
latinoamericano y a establecer objetivos y mecanismos compatibles con la
realidad de la regin.
Surgi tambin por la necesidad de contribuir a la obtencin de un nuevo
esquema de cooperacin horizontal entre pases en vas de desarrollo y sus reas
de integracin. Tuvieron en cuenta la decisin adoptada por las Partes
Contratantes del Acuerdo General de Aranceles y Comercio que permiti reducir
o eliminar mutuamente las trabas a su comercio recproco.
La conformacin de un bloque subregional, en el marco de la ALADI
reemplazante de ALALC , plantea lo que ha comenzado a denominarse un
regionalismo abierto compatible con los principios de comercio libre que intenta
establecer la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). La vieja ALALC, si
bien haba logrado incrementar el comercio interregional entre los aos 1960 y
1980, mostraba dificultades para su profundizacin a travs de instrumentos
netamente multilaterales. Es por ello que se buscaron la creacin de instrumentos
ms flexibles.

La ALADI, cuya sede se encuentra en Montevideo, estableci como objetivo

crear a largo plazo, en forma gradual y progresiva un Mercado Comn
Latinoamericano. A tal fin, a diferencia de su antecesora ALALC, posibilit la
existencia de Acuerdos de Alcance Parcial en "cuya celebracin no participa la
totalidad de los pases miembros, y propendern a crear las condiciones
necesarias para profundizar el proceso de integracin regional mediante su
progresiva multilateralizacin".
Cabe sealar que las relaciones del MERCOSUR con los restantes pases de
ALADI han sido objeto de especial atencin desde la firma del Tratado de
Asuncin. Para tener una idea de su significacin es posible destacar que entre
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay y los restantes pases de ALADI existen
firmados 19 Acuerdos de Alcance Parcial y 11 AAP de Complemento
Econmica. La existencia de una Unin Aduanera entre los pases miembros del
MERCOSUR plante la necesidad de renegociar estos Acuerdos. Esta
renegociacin, que deban efectuarse de conformidad con la Resolucin del
Grupo Mercado Comn 45/94 "entre el MERCOSUR como bloque y pases
individuales o grupos de pases", se encuentra en la actualidad postergada y rigen
en consecuencia los acuerdos prorrogados.

Tratado de Asuncin; Mercado comn del sur (MERCOSUR)

Los orgenes del MERCOSUR se remontan a un encuentro que tuvo lugar en
1986 entre los entonces presidentes de Brasil y de Argentina. El acuerdo
comercial bilateral entre ambos pases se transform con el tiempo en la idea de
crear una zona de libre comercio en Sudamrica, proyecto que cobr fuerza
cuando Uruguay y Paraguay se sumaron a tal intento. Se puso en vigor la unin
aduanera y la libre circulacin de bienes entre los cuatro pases firmantes:
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
El tratado de Asuncin fue un acuerdo firmado en la ciudad paraguaya de
Asuncin el 26 de marzo de 1991, por medio del cual los representantes de
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay constituyeron la organizacin regional del
espacio sudamericano denominada Mercado Comn del Sur, ms conocida como
MERCOSUR.
El Tratado surgi por la necesaria ampliacin de los mercados nacionales de los
estados miembros. La integracin, supona la "condicin fundamental para
acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social". Consideraba

asimismo imprescindible la progresiva integracin latinoamericana, la promocin

del desarrollo cientfico y tecnolgico modernizador de las distintas economas.
El acuerdo fij la estructura orgnica inicial del MERCOSUR y reserv la
adhesin de nuevos estados miembros tan slo al resto de pases pertenecientes a
la ALADI.
El espacio que engloba el MERCOSUR constituye un mercado de ms de 200
millones de personas. Esta cifra se aproxima a la poblacin de Amrica del Norte
y no dista demasiado de los 300 millones de habitantes de la Unin Europea
(UE). El producto interior bruto (PIB) del rea integrante del MERCOSUR
alcanza los 800.000 millones de dlares, aproximadamente el 60% del PIB
regional.
El Mercado Comn como objetivos fundamentales la libre circulacin de bienes,
servicios y factores productivos, eliminacin de los derechos aduaneros y
restricciones paraarancelarias; fijacin de una tarifa externa comn y adopcin de
una poltica comercial comn con relacin a terceros pases o bloques regionales,
y coordinacin de las posiciones en foros comerciales de la regin e
internacionales; coordinacin de polticas macroeconmicas y de comercio
exterior, agrcolas, industriales, fiscales, monetarias, cambiarias y de capitales, de
servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones, y otras que se acuerden en
el futuro, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los
estados parte.
En materia de relaciones exteriores, el bloque de pases del sur ha firmado
acuerdos interesantes con los pases miembros de la ALADI, con el MCCA, con
Chile y Bolivia, y el ms ambicioso, con la Unin Europea. Adems se planea
entablar relaciones con pases australianos.
Para el 31 de diciembre de 1994 se tena ya un arancel 0 para el 85 por ciento de
los productos de la regin. El Consejo Mercado Comn aprob tambin un
Arancel Externo Comn (A.E.C.) pudiendo avanzarse en lo que se consideraba
uno de los puntos crticos del proceso integracionista. De esta manera para tal
fecha se conform entre los cuatro pases una unin aduanera imperfecta que
permite el libre acceso de casi la totalidad de los productos con un arancel
externo comn que abarca tambin casi la totalidad de la produccin. No
obstante ello, no existe libre circulacin de factores y personas; tampoco se ha
avanzado demasiado en la armonizacin de polticas macroeconmicas o en dotar
de competencia suficiente a los rganos institucionales del MERCOSUR.

Grupo de los Tres (G-3)

El Grupo de los Tres es un bloque econmico regional compuesto por Colombia,
Mxico y Venezuela, cuyo objetivo es la creacin de una zona de libre comercio
entre los estados miembros. En enero de 1991 se acord el inicio de consultas
previas para lograr un acuerdo sobre comercio e inversin en el rea. La
liberalizacin comercial y la reduccin de aranceles sobre el comercio mutuo se
hara progresivamente, en un plazo mximo de tres aos, aprovechando la
favorable coyuntura econmica. No obstante, las crisis financieras sufridas con
posterioridad por los tres pases firmantes, muy especialmente el desplome de la
cotizacin del peso mexicano en 1995 (el "efecto tequila") tras la firma del
Tratado de Libre Comercio Norteamericano (TLC) entre Mxico, Estados Unidos
y Canad, han defraudado las expectativas puestas en el Grupo.
La desgravacin arancelaria se efectuar en tres etapas:
Desgravacin inmediata (1o de enero de 1995); desgravacin a corto plazo (5
aos);
desgravacin a largo plazo (10 aos)
Existe una excepcin en el sector automotriz; al inicio del tercer ao de vigencia
del Tratado se eliminarn los aranceles en un plazo de diez aos; quedando libre
de arancel este sector para el ao 2007.

Asociacin de Estados del Caribe (AEC)

El 24 de Julio de 1994, los Jefes de Estado y/o representantes de 24 pases de la
Gran Cuenca del Caribe firmaron el Convenio Constitutivo de la Asociacin de
Estados del Caribe (AEC). Naci as, luego de un intenso proceso negociador el
organismo latinoamericano de consulta, concertacin y cooperacin de mayor
cantidad de pases y con una heterognea composicin econmica, poltica y
social.
La AEC agrupa, en calidad de miembros plenos, a los doce Estados del
CARICOM, cinco de Centroamrica, los participantes en el Grupo de los Tres y
cuatro Estados independientes no incorporados a los esquemas integracionistas
previamente conformados de estas reas geogrficas.

Segn algunos estimados, la formacin de la AEC posibilitara crear un rea

econmica que produce anualmente alrededor de 474 mil millones de dlares,
sostiene un intercambio comercial superior a los 140 mil millones de dlares y
contara con un potencial mercado interno cercano a los 200 millones de
consumidores
A partir de la dcada pasada, se ha producido un importante entramado de
acuerdos institucionales entre los pases que componen el Grupo de los Tres, el
Mercado Comn Centroamericano y el CARICOM. La interrelacin de estos tres
grupos de pases se ha visto formalizada por acuerdos de libre comercio que
producirn un proceso de desgravacin arancelaria y de acceso a los mercados
recprocos que podra permitir una rpida generalizacin del comercio en la
Cuenca del Caribe.
El carcter multidimensional del proyecto es evidentemente otra importante
ventaja. El Acta Constitutiva incorpora no slo la dimensin econmica. Tambin
abarca los problemas del medio ambiente y la proteccin de los recursos
naturales del Mar Caribe como "Patrimonio Regional Compartido", presta
especial atencin al intercambio tecnolgico, la Educacin, el deporte, el
desarrollo socio-cultural, lingstico y los sistemas de difusin e informacin
sobre los acontecimientos y las realidades polticas, econmicas, sociales y
culturales de la regin en toda su complejidad.
Aunque no aparece con la misma fuerza que en otros foros, uno de los mayores
beneficios potenciales de la AEC lo constituira la posibilidad de llevar a cabo
una labor de concertacin de posiciones entre los gobiernos de la subregin. Ello
puede resolver el divorcio histrico de ambas zonas geogrficas y potencializar
as la capacidad negociadora de los pases en la zona. Estos representan
aproximadamente el 78% del potencial de voto en cualquier foro hemisfrico.
Tambin menciona entre sus propsitos "fortalecer, utilizar y desarrollar las
capacidades colectivas del Caribe para lograr un desarrollo sostenido en lo
cultural, econmico, social, cientfico y tecnolgico; desarrollar el potencial del
Mar Caribe por medio de la interaccin entre los Estados miembros y con
terceros. A esos fines, los gobernantes se han propuesto "promover en forma
gradual y progresiva, la integracin econmica, incluidas la liberalizacin
comercial, de inversiones, del transporte y de otras reas relacionadas"; la
discusin de asuntos de inters comn y la formulacin de instrumentos de
polticas y programas para la cooperacin en diversas reas.
En primer lugar los pases de la AEC muestran un alto grado de heterogeneidad
econmica. Esto se manifiesta en las significativas asimetras que se aprecian en

el grado de desarrollo industrial, estructuras econmicas, dimensiones, fuentes

fundamentales de ingreso, etc. Son evidentes las diferencias entre las economas
de los pases miembros del Grupo de los Tres, y las de las pequeas islas del
Caribe y las de estas con Centroamrica.
En segundo lugar, los miembros de la AEC no presentan un nivel de intercambio
que demuestre una interdependencia significativa. En 1991 estos absorban solo
el 7% de sus exportaciones totales y se autoabastecan en un 5,5%, El comercio
entre los grupos de pases es sumamente dbil y adems bsicamente
unidireccional. Aunque las cifras indican que la dinmica del comercio
intraregional ha crecido ms que la participacin de la regin en el comercio
mundial, la evolucin hacia Uniones Aduaneras de los grupo subregionales
pudiera propiciar un incremento del comercio intragrupo subregional pero no
necesariamente tendra que producir un incremento del comercio intracontinental.
La inversin extranjera directa intraregional -que es uno de los instrumentos de
consolidacin de cualquier proceso integracionista-, aunque creciente, an es
irrelevante Esto impone serias limitaciones al incremento sostenido de las
relaciones intraregionales.
En tercer lugar es obligado destacar que la semejanza de las polticas econmicas
es uno de los rasgos ms significativos de las naciones integrantes de la AEC.
Lo anterior nos lleva a pensar que los mayores retos para la consolidacin de la
AEC provienen de los vnculos de sus miembros con Estados Unidos. Su
dependencia del mercado norteamericano convierten a este pas en un actor
insoslayable del esquema integracionista. En cualquier caso los derroteros de su
poltica impactarn en una medida u otra el avance de sus gestiones.

rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA)

Desde junio de 1990, el entonces presidente de Estados Unidos, George Bush
lanz la propuesta de la "Empresa de las Amricas", consistente en crear un rea
de libre comercio en todo el continente. El proceso de preparacin del ALCA
comenz en el mes de diciembre de 1994 en la Primera Cumbre de las Amricas,
cuando los lderes democrticamente electos de 34 pases del Hemisferio
Occidental, reunidos en Miami, resolvieron "empezar a construir el ALCA
inmediatamente, en donde las barreras al comercio y a la inversin seran
gradualmente eliminadas".

Los pases que participan en las negociaciones del ALCA son todos los estados
miembros activos de la OEA, es decir, Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas,
Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica,
Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de Amrica, Granada,
Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca, San
Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
El ALCA fue una de las veintitrs iniciativas de la Cumbre. Las iniciativas tienen
como meta expandir prosperidad a travs de la integracin econmica y el libre
comercio; erradicar la pobreza y la discriminacin en el Hemisferio; y asegurar el
desarrollo sostenible mediante la proteccin del medio ambiente.
Resulta obvio que la formacin de tal mercado ser un largo y complejo proceso
para el cual no todos los pases implicados tienen el mismo nivel de preparacin,
ni siquiera las mismas motivaciones, ni los mismos intereses.
El criterio que rige este tratado es ``la promocin de la prosperidad mediante la
integracin econmica y el Libre Comercio'' en tanto sus principios generales
apuntan -segn los que lo proponen- al consenso, la transparencia, acuerdos
nicos, coexistencia en acuerdos bilaterales y subregionales, medidas
transparentes y simples para economas pequeas, leyes, reglamentos y
procedimientos administrativos conformes con las obligaciones del ALCA.
La atencin a las economas ms pequeas, la negociacin individual o como
miembros de un grupo de integracin subregional, la consistencia con la
Organizacin Mundial del Comercio, OMC, forman parte del legajo de
cualidades que se pueden observar en el escaparate del tratado.
Otros ejes que se le incorporan a este cuerpo de iniciativas es la de asegurar el
acceso y mejor calidad de la educacin, promover y fortalecer la democracia y el
respeto de los derechos humanos profundizar en la integracin econmica, el
libre comercio, erradicar la pobreza y la discriminacin...
En los aos que vienen desde 1985 han habido grandes cambios en los pases del
continente, debido, fundamentalmente, a los importantes modificaciones que se
dieron a nivel mundial y a la influencia de la ideologa liberal imperante.
Acompaando estos cambios, los acuerdos de integracin bilaterales y
subregionales han sido utilizados como complemento de esas reformas
econmicas internas.

A diferencia de los acuerdos de integracin que los pases negociaron en los aos
sesenta, que se orientaban a consolidar la sustitucin de importaciones, la
creacin de economas de escala en un mercado ampliado, a la vez que proteger
los acuerdos comerciales bilaterales basados en la clusula de la nacin ms
favorecida de su extensin indiscriminada al resto de los miembros del GATT;
los acuerdos celebrados a partir de los noventa se han orientado principalmente a
la liberalizacin del comercio.
La dificultad mayor estriba en las diferencias de tamao y productividad de las
economas de la regin. Prcticamente en el continente se reproducen todos los
estadios del desarrollo econmico: el hemisferio norte muy avanzado y con cierto
grado de integracin (EUA, Canad en el NAFTA, con el agregado de Mxico,
que est lejos de tener un desarrollo satisfactorio); la regin centroamericana
subdesarrollada y atomizada; en el Cono Sur, un bloque de pases de desarrollo
pobre que conforma el MERCOSUR.
Para esta amplia gama de pases las prioridades son divergentes. EUA quiere
exportar a todo el continente, en especial por medio de inversiones y de los
sectores de servicios, y asegurar por esa va su supremaca en la regin,
adelantndose a las iniciativas europeas. Por eso hace hincapi en el inicio de las
negociaciones en bajar ya los aranceles y discutir temas como patentes e
inversiones.
El ALCA se establecer en el ao 2005, con el fin de eliminar progresivamente
las barreras al comercio e inversin en la regin. Las caractersticas finales del
ALCA se determinarn mediante negociaciones de los representantes oficiales de
los gobiernos de los 34 pases participantes. Los temas comerciales en discusin
son: Acceso a Mercados; Inversin; Servicios; Compras del Sector Pblico;
Solucin de Controversias; Agricultura; Propiedad Intelectual; Subsidios,
Antidumping y Derechos Compensatorios; y Poltica de Competencia. Los
principios rectores de las negociaciones son: los tratados sern congruentes con
la normativa de la Organizacin Mundial del Comercio, todos los pases
participarn en todas las partes de los acuerdos (en otras palabras, los pases no
tienen la opcin de participar slo en algunas provisiones de los acuerdos)
En un taller-seminario sobre el ALCA, que se desarroll a finales de mes de
marzo de 1999 por varios foros y redes de Mxico y Centroamrica en esta
ciudad, se manifest que el ALCA es la expansin del Tratado de Libre
Comercio, ms grande del mundo, cuyo alcance influir en todos los aspectos de
la vida de los ciudadanos de las Amricas.

Sin embargo, las declaraciones del consejero de George Bush son ilustrativas.
Segn l: "aunque alguien quiera postergar las negociaciones, nosotros no vamos
a detenernos...", "y si alguien no quiere negociar, se quedar atrs." "Bush quiere
llegar a la Cumbre de las Amricas, con "fast track", (negociando acuerdos sin el
escrutinio del Congreso). Su administracin "prometi avanzar de manera
agresiva en la promocin de acuerdos de libre comercio en la regin, enfrentando
las resistencias domsticas y las que despierta en algunos pases..." el ALCA. El
nuevo proyecto Bush de libre comercio continental, no tiene un camino
despejado ni fcil. La Comunidad Andina tampoco est de acuerdo "en adelantar
las negociaciones del ALCA;" y tanto esos pases como los de Centroamrica y la
Asociacin del Caribe reclaman tambin "un trato especial diferente para las
economas de menos desarrollo.
De todo lo anterior queda claro que si bien se est avanzando tanto en la
integracin subregional como en el proyecto hemisfrico del ALCA, mientras
ste trata de crear un enorme libre mercado que fortalecera la posicin de
Estados Unidos frente a nuestros pases y sus principales competidores, la
integracin latinoamericana significa no slo sumar ciertos elementos sino
rearticularlos y fortalecerlos, a partir de una identidad y concepcin comunes de
alcance social, econmico, poltico y cultural.
De acuerdo con este criterio, en Amrica Latina no se ha dado un proceso de spill
over (desbordamiento), -como se dio en la Unin Europea-, que implica un
crecimiento o expansin acumulativa en cuanto al nivel de la integracin y al
alcance de la misma, sino un proceso de spill around (desparramo); esto es, se
han generado procesos paralelos en los distintos ejes que abarca las
problemticas de la regin, sin conexin entre s y en la mayora de los casos, ni
siquiera han servido para resolver los propios problemas.
</b<

INTEGRACION LATINOAMERICANA:
LO QUE LOS LATINOAMERICANOS
NO HACEN **
Luis DALLANEGRA PEDRAZA *
Introduccin
La dcada de los '60, marc el inicio de los procesos integrativos en Amrica
Latina; esos que, en los ltimos 36 aos han dado lugar a una vasta bibliografa

por parte de los tcnicos y acadmicos, sea para criticarlos o para apoyarlos, as
como han servido para encender el discurso bolivarista de los polticos
latinoamericanos que los apoyaron, o las crticas de los pseudo nacionalistas que
consideraron y consideran que integrarnos implica ceder una porcin importante
de nuestra soberana nacional.
El porcentaje mayor del discurso acadmico y del discurso poltico, ha girado
alrededor del tema "integracin s", "integracin no", de los aspectos
"institucionales de la integracin", o de las "crticas" sobre la forma u orientacin
que llevaba hasta el momento la integracin; pero en ningn caso se habl de
la "integracin para qu" o "integracin para quin" que, a nuestro criterio,
es el punto de partida y el eje alrededor del cul debe girar todo el proceso
integrativo.
En definitiva, la integracin se ha tomado como un "objetivo en s mismo" y no
como un instrumento para el logro de los verdaderos objetivos de los Estados de
la regin; esto es, la autonoma de desempeo, la bsqueda de mecanismos que
permitan a la regin salir de su estado de dependencia; la realizacin de
proyectos conjuntos, la coordinacin de polticas; etc..
Al decir esto ltimo, nos adelantamos a contestar el "para qu" de la
integracin. Resulta evidente que los Estados de la regin carecen de la
suficiente viabilidad individual, como para afrontar ciertas tareas u objetivos, y al
actuar en forma fragmentada en los procesos de negociacin con terceros Estados
o en Organizaciones Internacionales, ven debilitadas sus posibilidades de
alcanzar sus objetivos, quedando siempre sujetos a las decisiones adoptadas por
los ms poderosos.
Cuando hablamos de integracin, siempre la vemos como un proceso
institucionalizado, sin advertir que la comunidad internacional como un todo, o
los distintos bloques -el Oriental o el Occidental- mientras existi el sistema
bipolar, fueron sistemas integrados. La divisin internacional del trabajo o de la
economa es una forma integrada -en forma vertical y coercitiva- de establecer
decisiones y tareas distintas a cada uno de sus miembros, acorde con sus recursos
y capacidades tecnolgicas y de poder, y est estructurada alrededor de una serie
de reglas claramente definidas, no establecidas, desde ya, por los paises carentes
de poder de decisin. A ttulo ejemplificativo, los Acuerdos de Bretton Woods -y
su resultante, el FMI (Fondo Monetario Internacional) y el BM (Banco
Mundial)-, el GATT, hoy la OMC (Organizacin Mundial de Comercio), el Club
de Pars, las UNCTAD(Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo), son los instrumentos que han estructurado o estructuran la forma en

que se dan las relaciones entre sus miembros, y tambin se encargan de sancionar
a quienes no cumplen sus decisiones.
Resulta obvio que este sistema de integracin es desigual, y que dentro del
mismo es necesario establecer otros sistemas de integracin no "verticalistas" en
sus decisiones, para poder sumar capacidad negociadora y modificar de esta
manera, reglas del juego que resultan desfavorables a los paises de la regin.
Esto nos lleva a la segunda pregunta: el "para quin" es la integracin, vista
como proceso de autonomizacin. Si vemos a la integracin como un objetivo en
s mismo, como un mero proceso desarrollista y comercialista, pero dentro de las
mismas pautas establecidas por la divisin internacional de la economa, es
probable que aumentemos el intercambio comercial intrarregional, pero tambin
estamos ampliando el mercado para aquellos que "controlan" a la regin, sea en
forma directa, o a travs de subsidiarias de empresas multinacionales o
transnacionales o de la banca privada transnacionalizada que opera en la regin.
Un sistema de integracin como el vigente en Amrica Latina, en el que las
pautas y mecanismos establecidos estn insertos dentro del esquema de la
divisin internacional del trabajo y la economa (con excepcin del caso del
Pacto Andino, en sus orgenes, aunque actualmente est prcticamente
desarticulado), contina manteniendo a la regin en una relacin de dependencia
en vez de contribuir a la autonoma.
Dentro de este modelo se inscribe, incluso, el MERCOSUR, ya que los procesos
industriales vigentes son ms competitivos que complementarios; gira alrededor
del intercambio comercial especialmente, y no hay objetivos comunes de
desarrollo industrial o tecnolgico, como los encarados por la Comunidad
Econmica Europea -hoy Unin Europea- desde sus comienzos. Adems,
pareciera que la posicin del gobierno argentino es ms partcipe del ingreso de
Argentina al NAFTA, o de la creacin de un Area de Libre Comercio
Americana (ALCA), que de compartir la creacin con Brasil de un Area de Libre
Comercio Sudamericana (ALCSA) que pueda maximizar la capacidad
negociadora de los pases sudamericanos para ingresar luego a un ALCA desde
una posicin ms fortalecida. Agregado a ello, si bien se comparten ciertos
objetivos en materia integrativa en el MERCOSUR, no existe la ms mnima
coordinacin de polticas entre estos pases, sea en materia laboral, industrial,
poltica externa en general o poltica de defensa.
El proceso integrativo debe ser para maximizar las capacidades de los miembros
de la regin y no de aquellos que "penetran" en ella con propsitos ajenos a los
objetivos -en el caso de que existan- regionales.

Pero, adems, el "para quin" de la integracin, est vinculado a una

problemtica filosfico-poltica, en el sentido de que debe contemplar el bien
comn, el bien del todo, y no de algunos sectores dominantes, como los
empresariales por ejemplo, particularmente si son transnacionales.
Si consideramos a las naciones que integran una comunidad regional
determinada, como actores de esa comunidad; stas manifiestan su existencia a
travs de la "soberana". A la inversa que en el interior de los Estados, en los
que predomina la "centralizacin"; en el sistema mundial, lo que predomina es la
tendencia a la defensa de la soberana y a no subordinarse a reglas
supranacionales.
Estos actores se encuentran ubicados dentro de un contexto inmediato, el regional
y de un contexto mediato, el internacional, el que tiene una estructura
-configuracin de poder vigente, ya que el sistema se caracteriza por carecer de
un gobierno central. El orden es impuesto por los ms poderosos- y un orden
determinado acorde con las circunstancias de tiempo.
Plantearnos la problemtica soberana frente a los procesos de integracin, resulta
ocioso, cuando el propsito de estos es tratar de aumentar -en forma conjunta- la
capacidad soberana, frente a la cotidiana cesin de soberana que los pases
individualmente tienen al manejarse dentro del esquema de la divisin
internacional de la economa o del orden global.
Esto nos muestra una problemtica comn, solucionable slo a travs de un
comportamiento unitivo, coordinado (1).
No obstante hoy, que nos encontramos frente a una "transicin
intersistmica" a nivel mundial, ya que no existe ms el sistema bipolar ni rigen
sus reglas del juego -orden- ni est definido el nuevo sistema mundial y su orden
correspondiente, observamos que el tema de la soberana, ms all de la
modificacin en su definicin por los avances tecnolgicos y los cambios en el
concepto de seguridad; pierde vigencia, al menos en los trminos que hace
quince aos atrs tena. En la dcada de los '70 y gran parte de los '80, la
preocupacin continuaba siendo el control soberano sobre los recursos naturales,
evitar que las empresas multinacionales actuaran indiscriminadamente,
pretendiendo imponerles cdigos de conducta a su actividad, generar pautas de
derecho y deberes econmicos entre los Estados industrializados y en vas de
desarrollo. Hoy todo eso no tiene vigencia, y la "ideologa ambiental" imperante,
el liberalismo, ha dado vuelta todos estos conceptos. Los gobiernos estn
minimizando el rol de los Estados, privatizando las empresas pblicas y
permitiendo que los actores privados, aunque transnacionales, exploten

libremente sus recursos naturales buscando principalmente la eficiencia y la

rentabilidad, por sobre el control soberano.
Esto lleva a profundizar el criterio integracionista en Amrica Latina -vigente
desde sus comienzos en los '60- bajo el lema de la ampliacin del mercado, ms
que orientarlo en el sentido de generar un desarrollo en el contexto regional y
maximizar el desempeo en el mundial.
ASPECTOS DE LA INTEGRACION
Segn Johan Galtung (2), la idea de integracin en cuanto a sus aspectos, puede
ser de tres formas distintas, las que implican subclases, pero que se encuentran
invariablemente relacionadas entre s:
A) INTEGRACION VALORATIVA:
1) Modelo Igualitario: Los actores tienen intereses coincidentes.
No existe prevalencia entre los actores. Los valores privilegiados son
coincidentes: desarrollo, romper con la dependencia; etc..
2) Modelo Jerrquico: Los actores son ordenados o estratificados, y los
conflictos son resueltos de acuerdo con el principio de que el actor de mayor
rango, prevalece sobre los actores de menor rango. Los valores de los actores de
mayor rango se convierten en los valores ms elevados y por lo tanto deben ser
respetados por todos (caso de la ideologa de las cabezas de bloque en el
bipolarismo), o actualmente NAFTA, o un ALCA en el que EUA sera el mayor.
B) INTEGRACION COMO INTEGRACION DE ACTORES:
3) Modelo de Similitud: La integracin como proceso, se da entre actores
similares: similitud de valores; de composicin demogrfica; de estructura o
problemtica econmica; de estructura poltica; etc. (por ejempo la OPEP). Hay
convergencia en los objetivos, lo que da coherencia en los principios y facilita la
coordinacin en las posiciones.
4) Modelo de Interdependencia: Los actores se acoplan en niveles de inters,
estableciendo una interdependencia cultural, econmica, poltica, etc.(por
ejemplo, el bloque occidental en la etapa bipolar). Esto no significa
necesariamente que haya coincidencia de intereses. El modelo de la
interdependencia tiene correlacin con el modelo jerrquico.

C) INTEGRACION COMO UN INTERCAMBIO ENTRE LAS PARTES Y

EL TODO:
5) Modelo de Lealtad: El todo integrado se encuentra sostenido por las partes
que lo componen (por ejemplo, un organismo internacional).
6) Modelo de Asignacin: El todo existe y contina, si tiene algo que ofrecer a
las partes componentes: proteccin, bienes, servicios, informacin, etc.. En
definitiva, el nuevo actor integrado debe contribuir a solucionar los problemas o
al logro de las aspiraciones de las partes que lo crearon.
Ninguna de estas situaciones se da en forma pura en la realidad. Todas se
corresponden en forma de retroalimentacin, positiva o negativa. En una
situacin de interdependencia, generalmente hay un elemento
de estratificacin o jerarqua. En una situacin de similitud prevalecer la idea
delealtad en base a una ideologa, lo que favorecera, a travs de negociaciones,
llegar a compromisos; etc..
INTEGRACIN COMO PROPOSITO
Es un paradigma a tener en cuenta ya que, en funcin de las circunstancias, es
necesario para los actores de una regin, el integrarse. En este
sentido,entendemos a la integracin como un proceso mediante el cual, dos o
ms actores forman un nuevo actor, siempre y cuando el proceso se
complete. Este proceso es dinmico, ya que los miembros componentes del
nuevo actor producen acciones y se interrelacionan entre s y a la vez, en
conjunto, con actores externos intercondicionndose y producindose sucesivos
estados, tanto dentro del nuevo actor, como en el sistema internacional, como
resultante de las acciones de ste.
Este nuevo actor integrado, tendr como contrapartida un contra-actor, que en
el mbito interno, pueden ser los grupos nacionalistas que creen que el proceso
integrativo perjudica a la soberana, o la falta de voluntad poltica de la dirigencia
o la falta de visin, etc., que dificultan la integracin, a la vez que en el mbito
externo, otros actores que impiden la integracin, favoreciendo
la fragmentacin, o el proceso internacional global donde se encuentra inserto el
nuevo actor integrado y que lo condiciona fuertemente por sobre las aspiraciones
de ste.
Por lo tanto, deben tenerse en cuenta variables como capacidad de los actores
para crear el nuevo actor, llevando a cabo un anlisis interno del mismo; y

el reconocimiento del nuevo actor por parte del resto de los miembros del
sistema internacional.
De esta manera tendremos un cuadro de dos entradas, en el que podremos
observar:
1) Un nuevo actor capaz, reconocido externamente.
Se trata de la integracin completa. Cabe aclarar que el reconocimiento del nuevo
actor, no es de carcter diplomtico, sino en funcin de su potencial y su
participacin efectiva en el mbito internacional.
2) Un nuevo actor capaz, no reconocido externamente.
Se trata de un sistema de integracin con un cierto grado de coordinacin, pero
los Estados que forman parte del medio ambiente internacional donde se
desenvuelve el nuevo actor -proceso integrativo- se rehusa a tratar con ste como
un grupo integrado, prefiriendo hacerlo con sus componentes o partes en forma
individual.
Caso de no reconocimiento de hecho por parte de Brasil al Pacto Andino como
conjunto integrado, en su primera etapa, vinculndose con los miembros
componentes en forma individual y bilateralmente. El mismo caso ocurri con
los pases de la rbita oriental y la CEE (Comunidad Econmica Europea). Lo
mismo podra decirse de EUA y el MCCA.
3) Un nuevo actor incapaz, reconocido externamente.
Es un sistema integrado que no funciona, pero que tiene pleno reconocimiento de
los actores del ambiente internacional. En este caso, el medio ambiente percibe al
nuevo actor como si tuviera una mayor cohesin que la que realmente tiene y una
capacidad de lograr objetivos que la que efectivamente dispone.
La mayora de los proceso en Amrica Latina, como ALALC, ALADI, e incluso
el MERCOSUR podran entrar en esta categora.
4) Un nuevo actor incapaz, no reconocido externamente.
Se trata de una pretensin de integracin, sin capacidad y sin posible
reconocimiento.
El Pacto Andino en las ltimas etapas en que ha buscado reformularse como
sistema, pero ms en lo formal que en los hechos, y que no es visto como un

proceso factible por parte del resto de la comunidad internacional, podra entrar
en esta categora.
Respecto de la capacidad o incapacidad del nuevo actor, evidentemente debe
quedar claro que, la mayora de los sistemas de integracin han sido, en cierta
medida, capaces, por lo menos de lograr una mayor profundizacin del comercio
intrarregional, y las incapacidades, generalmente han sobrevenido por situaciones
de crisis regional, caso del MCCA con la "guerra del ftbol" o con la "crisis de
Nicaragua" de 1979.
Su capacidad es un referente de aquello para lo cual han sido creados;
y no han sido creados para lograr una mayor autonoma de desempeo de la
regin frente a terceros Estados u organismos internacionales, o para solucionar
problemas o conflictos en la regin.
Los sistemas de integracin en Amrica Latina parecen procesos paralelos al
desarrollo y problemticas de la regin misma. En los casos en que la regin
tiene determinados problemas, como lo es la deuda externa; como lo fue la crisis
de las Malvinas y las medidas adoptadas por la Unin Europea respecto de la
regin, particularmente con Argentina; el caso Nicaragua o el de El Salvador; o
los conflictos fronterizos, como el de Per y Ecuador -ahora resuelto, luego de
haberse reiniciado a mediados de los '90 como consecuencia de la
disconformidad por la primera resolucin en 1942-;Honduras y El Salvador;
Argentina y Chile; Colombia y Venezuela; o los conflictos territoriales entre otros
tantos pases de la regin, o los problemas planteados por la baja de los precios
de las materias primas; etc.; la pobreza; el desempleo; etc.; los procesos de
integracin se declaran inhbilespara resolverlos. Es ms, entran en crisis
junto con la regin.

De acuerdo con este criterio, en Amrica Latina no se ha dado un proceso de spill

over (desbordamiento), -como se dio en la Unin Europea-, que implica un
crecimiento o expansin acumulativa en cuanto al nivel de la integracin y al
alcance de la misma, sino un proceso de spill around(desparramo) (3); esto es, se
han generado procesos paralelos en los distintos ejes que abarca las
problemticas de la regin, sin conexin entre s y en la mayora de los casos, ni
siquiera han servido para resolver los propios problemas.
Para decirlo en trminos empricos, comencemos por procesos paralelos tales
como el CONDECA que contempla la seguridad de Centroamrica con la
asistencia programada de EUA y que no tiene conexin con la ODECA o la
SIECA. Es ms, el CONDECA no facilit la integracin de las fuerzas armadas
centroamericanas, sino la coordinacin tctica tendiente a resistir la invasin de
agresores externos, acorde con el concepto de "seguridad nacional" de EUA.
Ninguno de estos organismo fue capaz de resolver la crisis provocada por la
"guerra del ftbol", en la que intervino la OEA para establecer simplemente la
"pacificacin", ya que no resolvi la verdadera causa profunda que provoc la
guerra, que tuvo que ver con la migracin de salvadoreos a tierras hondureas
en forma indocumentada.
Por otra parte, este ltimo organismo -que de acuerdo con la definicin tambin
es un sistema de integracin- no facilit la integracin de los pases
latinoamericanos entre s, ya que el "socio mayor" -EUA- los mantuvo
"fragmentados".
Tampoco sirvi para solucionar los conflictos territoriales pendientes entre los
Estados de la regin, o entre stos y terceros Estados extrarregionales, de carcter

colonial, como los casos Malvinas para Argentina, Guayana Esequibo para
Venezuela o Belice para Guatemala..
El TIAR, que es un sistema de integracin militar, no slo no ha solucionado los
problemas de seguridad de la regin, sino que sirvi como instrumento de
sancin por parte de EUA frente a cualquier proceso poltico que, a su criterio,
pudiera atentar contra la estabilidad de la regin. Sin embargo, cuando se lo
necesit para solucionar el problema de las Malvinas (1982), no estuvo presente
y entr en crisis despus de la guerra; tanto es aqs que no fue invocado por el
gobienro norteamericano para el caso Grenada (1983).
El CECLA fue creado en 1964, con el propsito de coordinar las polticas
externas de los pases de la regin frente a terceros Estados u organismo
internacionales, dentro del mbito del Sistema Interamericano; lo que permiti
que EUA pudiera cooptarlo en un principio. No obstante ello, debemos admitir
que el Consenso logrado en Via del Mar en 1969, fue una clara demostracin de
que, bajo determinadas condiciones regionales, Amrica Latina tiene vocacin
para orientarse hacia la autonomizacin. Por su parte, el SELA, su reemplazante
desde 1975, con la doble funcin de coordinar las posiciones externas y favorecer
la cooperacin regional, no ha logrado una verdadera capacidad de autonomizar
la regin, particularmente por falta de voluntad de los paises miembros, en lo que
Argentina ha jugado un papel importante.
Lo mismo ha pasado entre sistemas integrativos territoriales como la Cuenca del
Plata, que nada ha tenido que ver con ALALC/ALADI, ni actualmente con
MERCOSUR, y en ningn caso, ninguno de los mencionados con SELA.
Frente a estos organismos, la regin -sus gobiernos- no adoptaron iniciativas
contundentes, aunque es justo reconocer que la modificacin de la Carta del
TIAR en 1975, en la que se introdujo el concepto de seguridad econmica
colectiva -tema de gran utilidad para el caso de la deuda externa, pero para
nada utilizado- fue un intento, aunque fallido, ya que no ha sido ratificado -el
TIAR reformado en 1975 deba recibir 12 ratificaciones para entrar en vigencia;
no obstante ello, no las recibi nunca; actualmente carece de sentido, debido a
los grandes cambios internacionales-. Tampoco los pases de la regin han
intentado establecer un esquema coordinado de los distintos sistemas arriba
mencionados.
Por otra parte, hablar de integracin sin que haya cooperacin entre los pases,
sin que exista un mnimo de coherencia y coordinacin entre las polticas
externas frente a terceros Estados u organismos internacionales, sin que
haya consenso sobre las pautas de desarrollo o el proyecto regional que se piensa

implementar a travs de la integracin, es declamar sobre la integracin, pero no

contribuir a su realizacin o afianzamiento.
La discusin debera centrarse previamente sobre estos trminos, ms que sobre
la integracin misma, que implicara, de acuerdo con su definicin, la cumbre del
proceso global. En la medida en que no se logren estos niveles previos e
indispensables, la integracin ser slo un trmino y no un instrumento para
lograr la autonoma.
ASPECTOS INTRINSECOS
Respecto del nuevo actor, es necesario conocer otras variables intervinientes,
tales como el dominio y el alcance.
Para el caso del dominio interno, que implicara el nmero de actores que
intervienen en el sistema de integracin, corresponde el hecho de la capacidad
que tuvo el nuevo actor de absorber un nmero determinado de actores. En este
sentido, el Consenso de Cartagena de 1985 sobre el tema de la deuda externa,
parece haber logrado en trminos declamativos, una buena cantidad de adeptos,
pero en trminos reales, cada uno est negociando individualmente. En cuanto a
Contadora y el Grupo de Apoyo que hoy constituyen el Grupo de Ro (Grupo de
los 8), va sumando y restando miembros, dependiendo de las circunstancias
polticas que cada uno vive, acorde con las reglas preestablecidas; no obstante
ello, la verdadera voluntad poltica de la mayora de los gobierno es ms
declamativa que realista.
El dominio externo, es el que contempla la cantidad de actores que han
reconocido al nuevo actor. En el caso del Consenso de Cartagena sobre la deuda
externa, ninguno, ya que carece de credibilidad como instrumento
latinoamericano; y es evidente que, no slo no es creble para los actores
externos, sino tambin para los propios firmantes del Consenso. Contadora, ha
recibido mayor reconocimiento externo, que la confianza demostrada a nivel
regional. Lo mismo podra decirse del Grupo de los 8.
En cuanto al alcance, que es el nmero de funciones que estn implicadas en la
integracin, consideraramos como alcance interno al que contempla el grado de
interaccin interna necesaria para mantener la capacidad.
En la regin, la interaccin parece haberse reducido al tema comercial. En lo
industrial, la interaccin existe, pero, principalmente, en funcin de los acuerdos
entre subsidiarias de una misma transnacional o de distintas transnacionales. En
lo poltico, slo a travs de comunicados declamativos, raras veces puestos en

vigencia. En lo social, prcticamente nulo, del mismo modo que en lo cultural,

pese a la existencia de instrumentos vigentes, como elConvenio Hiplito
Unanue en materia laboral o el Convenio Andrs Bello en educacin, en el
mbito del Pacto Andino. Lo mismo podemos decir respecto de mecanismos
hbiles para la solucin de conflictos.
Como alcance externo, consideramos al alcance de la interaccin con actores
externos. En este sentido, los sistemas de integracin no han sido verdaderos
representantes de los intereses de la regin, ya que los terceros Estados u
organismos internacionales -actores externos- han negociado con la regin, en
trminos bilaterales tradicionalmente (acuerdos militares bilaterales con EUA;
penetracin cultural pas por pas por las potencias centrales; intercambio
comercial bilateralizado; vinculacin financiera bilateralizada; etc.).
Habra que hacer la excepcin para el caso de MERCOSUR, que ha realizado
acuerdos con EUA "Jardn de las Rosas" o "Cuatro ms Uno" y con la Unin
Europea, Acuerdo de Madrid.

TIPOS DE INTEGRACION
No nos referimos aqu a las distintas formas de integracin, acorde con los
alcances, segn la tipologa de Bela Balassa; sino al mbito que pueden abarcar,
para que se logre; las caractersticas que rene cada mbito y las crisis que se
plantean en los mismos.

Nos planteamos tres mbitos de integracin, los que actan en forma

interdependiente, complementndose o intercondicionndose:
1) El primero es el Territorial, cuya caracterstica est dada por la proximidad o
contigidad espacial (caso Cuenca del Plata, NOA o Cuenca Amaznica; lo
mismo puede decirse de los diferentes proyectos elaborados para integrar las
Cuencas del Orinoco, Amazonas y Plata).
A travs de la integracin territorial, solucionamos el problema de las
comunicaciones, el transporte, la infraestructura en general, o favorecemos el
mantenimiento, el afianzamiento o la recuperacin de la identidad a travs del
estrechamiento de relaciones; pero resta solucionar el problema de la produccin,
que este tipo de integracin no satisface, del mismo modo que no favorece la
coordinacin de polticas.
2) El segundo es el Organizacional. En este mbito se dan dos tipos de
relaciones: la de interdependencia e interaccin (el modelo de la divisin
internacional del trabajo es vlido). Dentro del organizacional, la relacin es de
intercambio entre los actores, ya sea de productos o de producciones. Tiene como
caracterstica la divisin del trabajo, lo que implica tambin variedad y
heterogeneidad en el intercambio y la produccin. Esto lleva a una relacin
vertical entre los actores; lo que significa que hay actores ms capaces y actores
menos capaces. O lo que es lo mismo, lleva a una relacin deJerarquizacin y
no de Igualdad.
Un ALCA sera un proceso organizacional de integracin.
Si hemos alcanzado un nivel importante en la integracin territorial, la
integracin organizacional, mediante su estructura productiva podr lograr un
pleno funcionamiento. De todas formas, nos resta solucionar nuestra posicin
frente al proceso global internacional; esto es, lograr capacidad negociadora y
autonoma de desempeo.
3) El tercer caso de integracin que considera este ltimo aspecto, es
el Asociacional (caso OPEP por ejemplo; tambin puede ser la asociacin de
gremios en un sindicato de alcance nacional; el Grupo de los 77; el Movimiento
de Pases No Alineados; la Comisin Trilateral en el nivel de las potencias
industrializadas, o el Club de Pars, etc.).
Un ALCA derivara, con el tiempo en la necesidad de una integracin
asociacional parea poder "equilibrar" la gran desigualdad entre Amrica Latina y
EUA. Este es el caso del Pacto Andino en el contexto ALALC hoy ALADI.

Este tipo jugar un papel importante en relacin con el mbito organizacional, ya

que en la relacin jerrquica que plantea este ltimo, los actores menores o ms
dbiles (sea en el contexto regional, como de la regin respecto del contexto
mundial), procurarn agruparse para lograr un mayor poder de negociacin o de
participacin.
Debemos aclarar que en la integracin Asociacional no se producen productos,
sino que se elaboran estrategias destinadas a contrarrestar la heterogeneidad del
proceso Organizacional, y fortalecer la capacidad frente a los que establecen las
pautas de orden.
En definitiva, cuando hablamos de integracin en Amrica Latina, o en el mbito
del Tercer Mundo o del "Sur", ponemos el acento en la integracin Asociacional,
siguiendo el modelo de la similitud. Similitud de problemas, de aspiraciones, de
intereses, de objetivos, etc..
Es lgico que frente a una integracin (Asociacional), en trminos de estrategias
de autonomizacin, siempre habr contraestrategias por parte de terceros
Estados -particularmente los paises "Norte"-. El problema es que, generalmente
las contraestrategias han estado mejor armadas que las estrategias (por ejemplo,
el Club de Pars o el Plan Baker-Brady frente al Consenso de Cartagena de
1985, en el caso de la deuda latinoamericana; o la Iniciativa para las Amricas
frente a los proceso integracionistas latinoamericanos en un contexto mundial en
cambio). Con esto queremos decir que, todo proceso integrativo, con vistas a una
mayor autonomizacin, cualquiera sea la estrategia que se est utilizando,
alianzas, consenso, concertacin o la integracin misma, debe estar,
necesariamente, basado en un proyecto aceptado y comnmente implementado
por los miembros del sistema integrado.
Para que exista un proyecto regional, es indispensable que cada pas,
previamente, sepa qu es lo que quiere; esto significa que tenga un proyecto
nacional -explcito o implcito-, claro y coherente y, por sobre todas las cosas, que
no est sometido a los abatares -tpicos en Amrica Latina- del pndulo poltico
gobiernos militares-gobiernos civiles, o de gobiernos civiles que producen
autogolpes, o de situaciones de permanente inestabilidad institucional; o de
discontinuidad de polticas gobierno tras gobierno.
En este ltimo caso, es importante destacar que, tan grave como la fragmentacin
provocada por las contraestrategias de los paises "Norte", es
laautofragmentacin resultante de la discordancia entre gobiernos de dismiles
ideologas o de igual ideologa pero dismiles intereses o percepciones sobre la
insercin internacional ms ventajosa. Gobiernos en muchos

casos disfuncionales a los intereses nacionales y de la regin, y funcionales a los

intereses y aspiraciones de los paises "Norte".
REQUISITOS PARA QUE AMERICA LATINA ACTUE COMO UN
SUBSISTEMA REGIONAL
Para que esto ocurra, debemos tener en cuenta tres variables esenciales (4):
1. Grado y forma en que los pases que integran la regin perciben su
identidad en el contexto internacional; 2. Grado de coherencia y
coordinacinexistente entre las polticas exteriores de los pases de la regin; y
3. Grado y signo de la interaccin existente entre estos pases, con nfasis en el
predominio de las relaciones de cooperacin sobre las de conflicto.
Percepcin de la Identidad Internacional de Amrica Latina
Respecto de la primera variable, debemos apuntar, que los pases que constituyen
una agrupacin regional, toman conciencia de su identidad internacional,
cuando deben dar respuesta a un desafo externo. Sin embargo, como cuestin
previa, debemos decir que tiene que analizarse si existe una percepcin conjunta,
o si se dan percepciones diferentes, acerca de cul es ese desafo externo,
atendiendo al hecho de la existencia histricamente de diferentes gobiernos con
distintos signos en Amrica Latina -recin a partir de fines de los 80 es cuando
se comienza a dar una transicin normal de procesos electorales civiles- . Slo
en el caso de que se den similares percepciones, o percepciones conjuntas,
podemos hablar de la posibilidad de un comportamiento conjunto por parte de
Amrica Latina dentro del mbito internacional. Entendemos que la poltica
externa es establecida en funcin de percepciones de lo que el pas es como tal y
por la definicin de sus aspiraciones y necesidades, as como la forma prctica de
defender sus intereses y concretarlos en el plano internacional. En tal sentido
debemos preguntarnos: 1) cmo define cada pas sus aspiraciones y necesidades;
y 2)qu forma utiliza para defender sus intereses y concretarlos en el plano
internacional.
Coherencia y Coordinacin Externa
Partimos de la base de que coherencia y coordinacin no son equivalentes, ya
que es posible que el conjunto de pases persiga el mismo objetivo a travs de
polticas similares, pero sin que medie una coordinacin entre esas polticas. Sin
embargo, una primera consideracin que debemos hacernos antes de analizar el
grado de coherencia en las polticas exteriores entre los Estados

latinoamericanos, es, en qu medida existe un determinado grado de coherencia

en la poltica externa de cada Estado latinoamericano a lo largo de todo el
periodo histrico que analicemos. Esto es, en qu medida un Estado
latinoamericano tiene una poltica exterior coherente, teniendo en cuenta que en
la historia se sucedieron, y se sucedern en el futuro, distintos gobiernos. La
respuesta que podemos dar a este interrogante, pasa por el grado de estabilidad de
los gobiernos latinoamericanos, y la continuidad en las polticas seguidas por los
distintos gobiernos de turno. En ltima instancia, que la sucesin de gobiernos,
haya cambiado su percepcin debido a la evolucin del sistema internacional,
pero no por haber cambiado su signo politico. La "voluntad poltica" de
implementar polticas externas en coordinacin con los dems Estados
latinoamericanos, es una segunda consideracin previa a tener en cuenta.
Cooperacin y Conflicto Intra-Subregional
Todo lo expuesto, en definitiva, se asienta sobre la tercera variable considerada,
la que tiene en cuenta el grado de cooperacin y conflicto entre los pases de la
regin. Aclaremos, que es probable que los pases latinoamericanos pueden haber
adoptado en forma creciente, una conciencia de su identidad frente al mundo, as
como un cierto grado de coherencia y coordinacin en sus polticas exteriores; no
obstante ello, sus relaciones recprocas pueden ser mnimas, como consecuencia
de que sus principales intereses se encuentran fuera de la regin -falta de
cooperacin o inexistencia de vas de cooperacin entre ellos- o porque los
conflictos -de cualquier orden- existentes entre ellos, impiden un mayor
acercamiento o cooperacin en determinados temas importantes para el aumento
del poder negociador de la regin y por ende para una mayor autonoma de
desempeo por la va de la cooperacin.
LAS TENDENCIAS EN AMERICA LATINA
Ultima Etapa del Bipolarismo Mundial
No obstante las dificultades y carencias planteadas respecto de la integracin, a
fines de los '60, se inicia un proceso en la regin, tendiente a la coordinacin de
las polticas externas, teniendo como su principal exponente de ello, al Consenso
de Via del Mar de 1969.
Estos intentos de buscar la conformacin de un proyecto regional, acorde con las
aspiraciones de Amrica Latina, han sufrido, de todas formas, las presiones de
EUA que, conjuntamente con los gobiernos militares o civiles, funcionales a sus
intereses, se ha encargado de que no funcionen, reeditando constantemente
la "Doctrina de la Seguridad Nacional".

A fines de los '70, la regin, particularmente los paises del Pacto Andino,
volvieron a demostrar que Amrica Latina poda adoptar decisiones propias, sin
que esto constituyera un enfrentamiento a EUA, y que deseaban tener algo que
decir respecto de cul deba ser su destino.
Efectivamente, la XVII Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores celebrada en 1979 con motivo de la crisis en Nicaragua, es la ms
clara demostracin de esto, y el surgimiento del Grupo de Contadora en 1983,
para evitar que EUA resolviera por la va militar la situacin de Nicaragua,
refuerza la nueva va y la actitud adoptada por la mayora de los pases de la
regin; a lo que habra que agregar el refuerzo de Contadora, con el Grupo de
Apoyo en 1985 y el Grupo de Ro o G8 en 1986.
La crisis del sistema, provocada principalmente por la crisis de las Malvinas,
trajo un doble corolario. En el mbito de las relaciones con EUA, la
demostracin de que el Sistema Interamericano ya no poda funcionar ms bajo
las pautas tradicionales. En ltima instancia, deberan seguirse los modelos de la
XVII Reunin de Consulta y del Grupo de Contadora y sucesivos. En el mbito
latinoamericano, la demostracin de que el sistema de seguridad militar vigente
en los pases de la regin, no poda seguir funcionando bajo la misma pauta
impuesta por EUA a partir de los '50.
Los renovados procesos de democratizacin en la regin, en pases clave como
Argentina y Brasil, acompaados por Bolivia y Uruguay, constituyeron un factor
importante para la elaboracin de una futura mejor insercin de Amrica Latina,
dentro de un contexto, en el que se requiere el fortalecimiento y la
profundizacin de tres factores relevantes: la estabilidad de los procesos
democrticos, la coordinacin de las polticas exteriores y la elaboracin de
un proyecto regional de Amrica Latina, que maximice su capacidad
negociadora y posibilite su futura autonoma de desempeo.
En forma progresiva, aunque tmidamente, las condiciones se fueron dando.
Para que fuera el "bolivarismo" la base fundamental de la proyeccin
internacional de la regin, Amrica Latina deba tener como horizonte de
concentracin de su sistema de relaciones, a la regin misma, en funcin de un
proyecto propio, que le permitiera maximizar su capacidad negociadora, con
vistas a una futura autonoma de desempeo. El horizonte de proyeccin de las
polticas externas de la regin, deba apuntar -teniendo como base un proyecto
regional- a reivindicar los principios tantas veces esgrimidos en los foros
internacionales y tan poco respetados(autodeterminacin interna e internacional,
no intervencin, derecho de los pueblos, etc.), pero para ser implementados de

acuerdo con las propias percepciones y aspiraciones latinoamericanas. Para ello,

el requisito sine qua non es la unidad de comportamiento de la regin.
Los aspectos instrumentales de la unidad de comportamiento, se fueron
gestando principalmente -aunque en forma muy tmida y desarticulada- a travs
de procesos como el Consenso de Cartagena de 1985 para el tratamiento de la
deuda externa, y el Grupo de Contadora y su Grupo de Apoyo, para la
solucin del conflicto de Nicaragua por la va pacfica. En ambos casos, se ha
tenido en cuenta como horizonte de concentracin a la regin, y como horizonte
de proyeccin la reivindicacin de los propios principios dentro del contexto
internacional, particularmente en las relaciones con EUA.
En el caso del Consenso de Cartagena de 1985, los pases de la regin debieron
reforzar sus acciones a travs de mecanismos ya existentes como elSELA, a fin
de tener una sola voz, aunque esto no ocurri. De esta manera, los pases no se
hubieran desgastado individualmente en sus negociaciones; cayendo en la
retrica interna -con las consecuencias que eso conlleva- negociando una nueva
forma de dependencia a cambio de ciertas ventajas en la forma de pago de la
deuda.
Por su lado, el Grupo de Ro se ha transformado en un foro de reuniones y
acuerdos regionales, pero con un muy bajo nivel de coordinacin y carente de
fuerza de accin por parte de la regin.
En temas importantes para la regin como la defensa y estabilidad de la
democracia, debera haberse reforzado y modificado el Parlamento
Latinoamericano, haciendo de l un autntico Parlamento regional; sin
embargo, este prcticamente ha desaparecido.
An existen temas pendientes, como la defensa regional, particularmente
despus de la crisis del TIAR a raz de la guerra de las Malvinas. Este tema debe
ser tratado en el doble mbito, nacional y regional. En el primer caso, ya que es
necesario revertir el proceso de desnacionalizacin militar provocado por la
formacin de los cuadros militares latinoamericanos en Academias
norteamericanas a travs de la "Doctrina de la Seguridad Nacional". En el marco
regional, debe decidirse la funcin que deben tener las fuerzas armadas en
materia de defensa conjunta.
Asimismo hay que agregar temas acuciantes como la pobreza y el desempleo.
Amrica Latina Frente a un Nuevo Orden Mundial

Hacia fines de los '80 con la cada del Muro de Berln y en 1991 la desintegracin
de la URSS, finaliz un sistema mundial y su orden y se inici una etapa de
"transicin" hacia un nuevo sistema y orden, que an no est claro qu
caractersticas adoptar definitivamente, salvo algunas tendencias centradas en lo
econmico.
Amrica Latina parece -a travs de sus dirigentes, ahora civiles- ms preocupada
por formar parte del "primer mundo" (?) y compartir el privilegio de "establecer
pautas del orden mundial" (?), particularmente junto a EUA; sea enviando tropas
al Golfo Prsico por el conflicto provocado por Irak al invadir Kuwait -Argentina
mantuvo esta perspectiva-, a Bosnia, adoptando la Iniciativa para las Amricas de
Bush, como una especie de puerta de acceso a las "inversiones
norteamericanas" (?), recurriendo a la intermediacin de EUA en el contexto de
la negociacin de la deuda externa (?), o ingresando al NAFTA.
En ltima instancia, organismos como el Grupo de los Ocho, parecen haber
perdido fuerza, y la Amrica Latina de los nuevos gobiernos civiles -que sean
civiles y que hayan asumido por medio de elecciones, no garantiza que se trate
de gobiernos "democrticos"; hay un bajo ndice de participacin de los pueblos
y los gobiernos se manejan a travs de "decretos de necesidad y urgencia" por
sobre los parlamentos-, pareciera retornar a las viejas buenas pocas de
subordinacin a las pautas establecidas por la potencia hegemnica. Aparte de no
existir un proyecto (nacional y regional), por parte de los pases de la regin, de
insercin internacional -incluso no hay una verdadera percepcin de lo que pasa
en el mundo, salvo que hay cambios- an persiste la concepcin de que "los
costos de una postura dependiente" an son ms bajos que los de una "postura
autonmica".
Todos "capitalizan deuda" o ingresan al Brady y siguen las pautas establecidas
por el FMI y el Banco Mundial, en lo que hace a la reforma del Estado, pero sin
tener un plan o un proyecto de pas, menos an de regin.
El conflicto del Golfo o el de la ex-Yugoslavia, parecieran ser ms relevantes que
los de Centroamrica o el Caribe, para los gobiernos latinoamericanos. En esto se
contina obedeciendo a las problemticas de seguridad de EUA y no de la regin,
o al inters nacional de los pases de la regin individualmente.
EUA parece ser la nica alternativa frente a los cambios dinmicos que se dan en
el sistema mundial; y, potencias emergentes como Japn o la UE, no son
valoradas como posibles "aliadas" alternativas en una insercin que
permita "diversificar la dependencia" con perspectivas de alcanzar en el
mediano y largo plazo una mayor autonoma.

La comunidad intelectual -o pseudo intelectual- y la prensa, que en este ltimo

caso, domina los canales de acceso a la informacin y al "razonamiento" sobre lo
que pasa en la realidad, an vive en la "post-guerra fra". No se percibe o
conoce, que esta acab con la cada del muro de Berln, ingresndose en
un "post-bipolarismo". El sistema internacional no cambi de "estado"; se ha
desintegrado -el sistema- y nos encontramos en una etapa en la que no hay ni
viejo ni nuevo sistema. En otras palabras, no hay un cambio de "estado" del
sistema, sino un cambio "de" sistema.
Como agravante, an se sigue con el "estigma" del viejo orden, por lo que todos
los anlisis se continan haciendo privilegindose al "segmento seguridad" en el
marco del eje estratgico-militar -conflicto entre civilizaciones siguiendo el
criterio de Huntington, conflictos tnico-religiosos; problema del narcotrfico,
nuevo terrorismo, etc.-, en vez de comenzar a privilegiar los
segmentos "financiero-comercial-industrial-cientfico-tecnolgico" en el marco
del predominio del eje econmico.
Las posibilidades que tienen los gobiernos, sean de pases desarrollados como
subdesarrollados, en un mundo en el que los actores transnacionales ya no son un
dato de la realidad, sino los que estn comenzando a generar las reglas del
juego -por ejemplo la banca privada transnacional en materia de deuda o de
flujo de inversin-, son muy escasas.
El sector privado "transnacional" ha logrado un gran predominio de las relaciones
mundiales, favorecido por la finalizacin de la pugna Este-Oeste y la
desintegracin del sistema bipolar basado en la "guerra fra"; quedando tambin
Amrica Latina sumergida bajo la influencia de estos actores; lo que permite
entender por qu resultan bienvenidos los gobiernos civiles que sean
"funcionales" a los cambios estructurales en el Estado y que favorezcan
"privatizaciones".
La falta de un orden estable; la decadencia del sistema bipolar; el predominio de
factores econmico-comerciales-financieros-tecnolgicos, por sobre los
estratgico-militares; el desplazamiento y difusin del poder mundial hacia otros
Estados como Japn y los Nic's asiticos y los pases europeos centrados en
Alemania unificada, junto a actores transnacionales, como la banca,
principalmente y empresas de servicios, que tambin tienen que ver -con
independencia de la dirigencia de los principales Estados- en la re-configuracin
del orden mundial; y otros factores, contribuyen a que Amrica Latina haya
perdido de pronto el impulso que haba tomado en los '70 con el Consenso de
Via del Mar, Contadora y Apoyo y el Grupo de los 8 y haya ingresado en una

etapa poco favorable -particularmente por incapacidad de su dirigencia- para su

orientacin hacia una mayor autonoma de desempeo.
Las nuevas situaciones, estn acaparadas por fenmenos tales como la
reestructuracin del Estado, el predominio del sector privado en el desarrollo de
las principales actividades que anteriormente se consideraban como exclusivas e
incluso excluyentes del Estado, llegndose a un proceso de privatizaciones, en
gobiernos que en dcadas anteriores haban adoptado conductas nacionalizantes.
Los grandes cambios que se gestan en el sistema mundial, acompaados por una
alta incidencia de la productividad basada en el desarrollo tecnolgico y en el
ingreso al capitalismo mundial de la mano de obra barata asitica -400 millones
de chinos que cobran un promedio de 370 dlares anuales-provoca una ola de
desocupacin en todo el mundo, incluyendo el mundo industrializado, que genera
importantes conflictos sociales que vienen en reemplazo, junto al narcotrfico y
los nacionalismos, de la vieja guerra fra.
Todos estos fenmenos retoman a una Amrica Latina desarticulada e incapaz de
adoptar decisiones propias, sea en el nivel individual, como en el nivel regional.
Ahora su destino se est tejiendo alrededor de las superestructuras geoeconmico-comerciales lideradas en el caso americano por EUA en el marco del
NAFTA, que trata de afrontar y enfrentar a otras superestructuras como la
UE (Unin Europea) y Japn junto a los Nic's asiticos.
En ltima instancia, la etapa, que haba asomado como la posibilidad de una
mejor insercin de la regin en el contexto mundial con caractersticas ms
"autonmicas", ha llegando a su fin, en forma inconclusa y sin posibilidades en el
corto y mediano plazo de modificarse. Al menos, la voluntad poltica de la
dirigencia latinoamericana no se orienta en ese sentido.
De la nica manera en que la regin podr lograr los objetivos de
autonomizacin, ser a travs de la toma de conciencia de la importancia de
recuperarse a s misma, a travs del propio esfuerzo.