Documento Pgirs Cordoba 2010

TABLA DE CONTENIDO
1. DESCRIPCIN DE LA ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA LA

ELABORACIN DEL PGIRS. .................................................................................... 6
2.
DIAGNSTICO .................................................................................................... 6
2.1
GENERALIDADES. ...................................................................................... 6
2.2.1
Temperatura media, precipitacin media mensual,
evapotranspiracin media mensual. ................................................................ 7
2.2.2
Usos del suelo y reas definidas para el servicio de aseo .............. 8
2.2.3
Geografa regional y conectividad con otros municipios. ............. 12
2.2.3.1 Localizacin. ...................................................................................... 12
2.2.3.2 Vas y conectividad. ........................................................................... 12
2.2.3.3 Descripcin general de la geologa y topografa............................. 13
2.2.3.4 reas definidas en el POT para infraestructura y disposicin de
residuos slidos ........................................................................................... 14
2.2.4
Demografa. ........................................................................................ 15
2.2.5
Ingresos anuales del ente territorial................................................. 17
2.3
DIAGNSTICO SOCIOECONMICO. ....................................................... 19
2.3.1
Actividades econmicas principales del municipio. ...................... 19
2.3.2
Industrias, comercio y actividades agrcolas que puedan
aprovechar los residuos slidos generados. ................................................ 20
2.3.3
Identificacin de reas degradadas (receberas, canteras, etc.)
susceptibles para ser acondicionadas con abonos orgnicos obtenidos de
la transformacin de residuos slidos orgnicos......................................... 20
2.3.4
Ingreso per cpita de la poblacin. .................................................. 21
2.3.5
Estratificacin socioeconmica del municipio. .............................. 21
2.3.6
Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios. .................... 22
2.3.7
Identificacin de las organizaciones de recicladores, descripcin
de sus actividades y nmero de recicladores (# Recicladores). ................. 22
2.3.8
Identificacin de comits de desarrollo y control social. ............... 22
2.4
DIAGNSTICO AMBIENTAL ..................................................................... 22
2.4.1
Descripcin de los impactos ambientales generados por las
unidades de aprovechamiento y de disposicin final. ................................. 22
2.4.2
Identificar las autorizaciones ambientales otorgadas por la
autoridad ambiental competente al sitio de disposicin final y unidades de
aprovechamiento.............................................................................................. 25
2.4.3
Identificar las fuentes de agua cercanas y el nivel de afectacin
del sitio de disposicin final sobre las mismas. ........................................... 25
2.4.4
Establecer las caractersticas del vertimiento de lixiviados
producidos en el sitio de disposicin final, indicando la carga total vertida
de Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5) y Slidos Suspendidos
Totales (SST), expresadas en Ton/mes, y los caudales medio diario
producidos y vertidos, expresado en Lt/seg. ................................................ 26
2.4.5
Descripcin del sistema de gestin ambiental del ente territorial
y/o de la(s) persona(s) prestadora(s) del servicio. ........................................ 26
2.4.6
Identificar las poblaciones y comunidades afectadas directa o
indirectamente con la prestacin del servicio, en especial aquellas
localizadas cerca de los actuales y/o futuros sitios para la disposicin final
y el aprovechamiento de los residuos. .......................................................... 26
2.5
DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN ................. 26
2.5.1
Presentacin de los residuos slidos ................................................. 27
2.5.2
Caracterizacin de los residuos. ...................................................... 28
2.5.2.1Clculo del Nmero de Muestras Para Cada Estrato .......................... 28
2.5.2.2Toma de muestras ................................................................................. 29
2.5.2.3Procesamiento de los Datos Obtenidos .............................................. 31
2.5.2.4Produccin de Residuos Aprovechables............................................. 32
2.5.2.5Produccin Per cpita (PPC)................................................................. 33
2.5.3
Componente de recoleccin y transporte ....................................... 35
2.5.3.1Estado de las vas y accesibilidad a los diferentes sectores que
conforman el rea urbana, de acuerdo con el POT. .................................. 37
2.5.4
Componente de barrido y limpieza .................................................. 38
2.5.5
Componente de tratamiento y/o aprovechamiento ......................... 40
2.5.6
Componente de disposicin final ..................................................... 40
2.5.7
Residuos especiales. ......................................................................... 43
2.5.8
Prestacin del Servicio en el rea rural ........................................... 43
2.6
DIAGNSTICO INSTITUCIONAL .............................................................. 44
2.6.1
Obligaciones y compromisos del Municipio como prestador. ...... 45
2.6.2
Condicin de prestador del Municipio ............................................. 46
2.7
DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO ........................................................... 46
2.8
DIAGNSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONMICO ................ 46
2.8.1
Aspectos financieros ......................................................................... 47
2.8.2
Aspectos econmicos ....................................................................... 47
2.8.2.1Estudio de costos y tarifas: .................................................................. 47
2.8.2.2Ingresos: ................................................................................................. 48
2.8.2.3Subsidios y contribuciones: ................................................................. 48
2.8.2.4Costos. .................................................................................................... 48
2.9
DIAGNSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL ........................................... 49
2.10
ANALISIS BRECHA ............................................................................... 51
2.10.1
Matriz DOFA. ................................................................................... 51
2.10.2
rboles causa efecto .................................................................. 52
2.10.3
Seleccin de problemas a analizar ............................................... 56
2.10.4
Hechos que verifican la existencia de los problemas ................. 57
3.
PROYECCIONES. ............................................................................................. 58
3.1
3.2
PROYECCIN DE POBLACIN. ............................................................... 58

PROYECCION DE RESIDUOS APROVECHABLES ................................. 60
4.
FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN .......... 60
5.
FORMULACIN Y EVALUACIN ALTERNATIVAS. ....................................... 61
6.1
PARMETROS Y CRITERIOS DE ANLISIS ........................................... 62
6.1.1
Programa de Fortalecimiento de los Procesos Tcnicos,
Operativos y Administrativos del Servicio de Aseo ...................................... 62
6.1.2
Programa de recuperacin y aprovechamiento .............................. 63
6.1.3
Programa Fortalecimiento Interinstitucional ................................... 65
6.1.4
Programa de Optimizacin de la Disposicin Final ........................ 65
6.1.4.1 Alternativa 1: La construccin de un relleno sanitario manual local
y la clausura y saneamiento del botadero a cielo abierto. ........................ 65
6.1.4.2Alternativa 2: La regionalizacin de la disposicin final. ................... 65
6.1.5
Programa de Educacin Ambiental y Participacin Comunitaria . 66
6.1.6
Responsables..................................................................................... 66
6.1.7
Costos ................................................................................................. 66
6.1.8
Cronograma de Ejecucin................................................................. 69
6.1.9
Supuestos........................................................................................... 72
7
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN....................................... 72

7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
7.9
7.10
7.11
7.12
Produccin de Residuos .......................................................................... 73

Separacin en la fuente ............................................................................ 73
Almacenamiento ....................................................................................... 74
Presentacin de los residuos .................................................................. 75
Recoleccin ............................................................................................... 75
Transporte ................................................................................................. 76
Barrido y Limpieza de reas Pblicas .................................................... 77
Disposicin Final ...................................................................................... 77
Institucional ............................................................................................... 78
Administrativo. ...................................................................................... 79
Financiero Economico. ...................................................................... 79
Comercial ............................................................................................... 80
FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS ........................................ 81

8.1
ANLISIS DE VULNERABILIDAD ............................................................. 81
8.1.1
En caso de una inundacin............................................................... 82
8.1.2
En caso de una tormenta .................................................................. 82
8.1.3
En caso de deslizamientos ............................................................... 83
8.1.4
En caso de incendios ........................................................................ 83
8.1.5
En caso de problemas de orden pblico ......................................... 83
8.2
ATENCIN Y RECUPERACIN DEL SERVICIO ...................................... 83
8.3
REVISIN PERIDICA .............................................................................. 84
9 INTEGRACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS Y LOS PLANES DE GESTIN Y RESULTADOS DE LAS PERSONAS
PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO............................................................ 84
10 BIBLIOGRAFIA85
PRESENTACION
En Colombia se pretende dar solucin al tema de los residuos slidos
reglamentando la Gestin Integral de Residuos por medio un conjunto de medidas
normativas, que pone de manifiesto responsabilidades por parte de prestadores y
municipios, y logran enfocar de manera global el problema desde lo administrativo,
tcnico, operativo, comercial, administrativo y financiero. Por tal razn los Planes de
Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS, se definen como el conjunto
ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el
ente territorial para la prestacin del servicio de aseo, basado en la poltica de
Gestin Integral de Residuos Slidos, el cual se obliga a ejecutar durante un perodo
determinado, basndose en un diagnstico inicial, en su proyeccin hacia el futuro y
en un plan financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo de la
prestacin del servicio de aseo, evaluado a travs de la medicin de resultados.
El decreto 1713 de agosto 6 de 2002 por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994,
la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio
pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con
la Gestin Integral de Residuos Slidos; en su Artculo 8 respecto al Plan para la
Gestin Integral de Residuos Slidos - PGIRS.A partir de la vigencia del presente
decreto, los Municipios y Distritos, debern elaborar y mantener actualizado un Plan
Municipal o Distrital para la Gestin Integral de Residuos o desechos slidos en el
mbito local y/o regional segn el caso, en el marco de la poltica para la Gestin
Integral de los Residuos expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, el cual ser
enviado a las autoridades Ambientales competentes,
para su conocimiento, control y seguimiento.
La resolucin 1045 de 203 reglament la metodologa para la elaboracin de los
PGIRS, adems de plazos para su presentacin y responsabilidades de las
entidades territoriales encargadas de su ejecucin, y en su artculo 7 establece que
es responsabilidad de las entidades territoriales, elaborar y mantener actualizado el
PGIRS. De igual manera, en el artculo 11, determina que El PGIRS podr ser
modificado y/o actualizado por periodos acordes con los Planes de Desarrollo
Municipal o Distrital segn el caso, y se efectuar conforme a lo establecido en dicha
metodologa; definiendo sus componentes mnimos a incluir, en su orden:
1. Descripcin de la organizacin municipal para la elaboracin del PGIRS.
2. Diagnstico (se debe incluir el anlisis brecha)
3. Proyecciones demogrficas, de generacin de residuos, de zonas de expansin
urbana y de usos del suelo.
4. Objetivos y metas generales, los cuales debern ser conciliados con las polticas
definidas por el Gobierno Nacional y la autoridad ambiental respectiva.
5. Objetivos y metas especficas definidas a travs de programas.
4
6. Anlisis y seleccin de alternativas soportada en estudios de prefactibilidad y

factibilidad.
7. Estructuracin del Plan
Proyectos especficos, los cuales conforman los programas, que incluyan una
descripcin del resultado esperado, las actividades a realizar, cronograma de
ejecucin, presupuesto, duracin y responsables; presupuesto y plan de inversiones
de cada programa que conforma el PGIRS; plan financiero viable.
8. Plan de Contingencias.
9. Mecanismos para la implementacin, actualizacin, seguimiento y control del
PGIRS
El Municipio de Crdoba para dar cumplimiento de dicha normatividad, conform los
comits tcnicos y Coordinador mediante resolucin local que se anexa al final de
este documento, conformada como lo establece la ley por profesionales de
diferentes reas y actores de la comunidad involucrados de manera directa o
indirecta en el tema de los residuos slidos, respectivamente.
ACTUALIZACION DE PLAN DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

DEL MUINICIPIO DE CORDOBA, BOLIVAR.
1.
DESCRIPCIN DE LA
ELABORACIN DEL PGIRS.
ORGANIZACIN
MUNICIPAL
PARA
LA
La formulacin y desarrollo del PGIRS del Municipio de Crdoba ha estructurado un

grupo interdisciplinario para el desarrollo del proceso, a travs de dos estancias para
promover la participacin de los diferentes actores involucrados:
Un Grupo Coordinador conformado por:
Karina Becerra Baos, Alcaldesa Municipal.
Rodolfo Ezpeleta Fernandez, Gerente AGUASCOR
Yolima Gregoria Romero, Gerente del Hospital Local.
Antonio Rodriguez Ochoa, Director UMATA
Islena Guardo, representante de la autoridad ambiental respectiva.
Agremiaciones del sector productivo.
Alberto Ochoa Yepez, representante sector educativo.
Un Grupo Tcnico de Trabajo de carcter interdisciplinario en las reas de
ingeniera, social, planificacin y administracin pblica, economa y finanzas.
Alex Daz Campo, Secretario de Planeacin y Obras.
Ivn Herrera Amell, Secretaria de Desarrollo Comunitario.
Manuel Valeth Cantillo, Jefe de Presupuesto.
Marcos Anaya Rivera, Secretario de Salud
Wilman martinez Trujillo, Jefe de control interno
Ingeniera Genoveva Crdenas Fragoso, Director del grupo tcnico de trabajo.
2.
DIAGNSTICO
2.1 GENERALIDADES.
El municipio de Crdoba se encuentra localizado al centro del Departamento de
Bolvar, sobre la vertiente occidental de la Cuenca del Ro Magdalena, al sur de los
Municipios de Zambrano y el Carmen de Bolvar, en la Subregin de los Montes de
Mara. La distancia a Cartagena es de 195 Kilmetros aproximadamente. Su
posicin geogrfica es de 93515 de Latitud Norte y 744946 de longitud Oeste.
Geogrficamente el municipio se encuentra limitado al norte (N) por el arroyo
Mancomojan y el Municipio de Zambrano; al occidente por el arroyo Mancomojan,
los Municipios de Magangu y San Pedro; al oriente por el Ro Magdalena y al sur
por el carreteable que une Pueblo Nuevo con Sincelejito y el Arroyo Poncio.
El municipio de Crdoba comprende la cabecera municipal y los corregimientos de

San Andrs, Guymaral, Sincelejito, Tacamocho, Tacamochito, Pueblo Nuevo, Martn
Alonso, Santa Lucia. Sus caseros son: Admirable, California, Castilla, El Desvelo, la
Estrella, La isla de Crdoba, Playoncito, Sanaware, Santa Rosa, Bellavista, las Mara
y las Lomita.
Figura No. 2-1. Localizacin geogrfica del Municipio de Crdoba.
Fuente: PROGESTION
2.2.1 Temperatura media, precipitacin media mensual, evapotranspiracin

media mensual.
Tabla 2-1.
Datos climatolgicos
ESTACION
Carmen de
Bolvar
LOCALIZACION
El Carmen de
Bolvar
Apto Baracoa
Magangu
PROMEDIO MUNICIPIO DE CORDOBA
PPA (mm) NDLL
TEMP
BS
1066,3 109,062 27,22917 2145
HR5
(%)
E.T.
75,64
1169,2 91,657 28,10917 2235 78,96

1117,752 100,36 27,66917 2190 77,30
1.569
Fuente: www.ideam/datospromediometeorologicos.gov.co
Precipitacin promedio anual en m.m.

Nmero de das con lluvia promedio anual.
3
Temperatura media anual
4
Brillo solar en horas-mes
5
Humedad relativa promedio anual en %
2
No se encontr datos oficiales particulares del Municipio de Crdoba, ya que las

estaciones meteorolgicas del IDEAM ms cercanas son las sealadas en la tabla 21. Por lo tanto se estableci un promedio entre los registros de estas dos estaciones.
Igualmente sucede con los datos de la evapotranspiracin 6; se tom las estaciones
de los aeropuertos Ernesto Cortissoz en Soledad en Atlntico con 1612 mm-ao;
Rafael Nez en Cartagena, Bolvar con 1583 mm-ao y Los Garzones en Montera,
Crdoba con 1525 mm-ao. Por otro lado los promedios para el bajo magdalena
oscilan entre 1500 y 1600 mm-ao, segn la misma fuente. Por lo que el dato que
aparece en la tabla 2-1 es un el resultado promediado de estas situaciones.
2.2.2 Usos del suelo y reas definidas para el servicio de aseo
En el rea urbana los usos son residencial, con 901 predios estrato 1 y 2; comercial
con 23 predios y est compuesto por restaurantes, hoteles, billares, cantinas,
tiendas, etc,; los oficiales con 14 predios, (Casa de la Cultura, Escenarios deportivos,
ESE Hospital Local de Crdoba, Alcalda, Matadero, Plaza de Mercado, Polica,
Batalln de infantera de Marina, Escuelas).
El comercio predominante en la cabecera es informal y se desarrolla en las mismas
viviendas, pero formalmente esto no ha sido adoptado en un cdigo urbano y/un
reglamento de usos, un cuando se identific como tal en el catastro de usuarios
elaborado por el municipio en el 2007. No existen otros usos en el casco urbano, ver
anexo No. 01.Usos del suelo urbano Municipio de Crdoba.
Fotos 2-1. Interior de restaurante tipo (El platanal).
Fuente: Consultora PROGESTION.
En cuanto a lo rural, el municipio cuenta con la mayora de su poblacin ya que

existen asentamientos consolidados tal como lo indica la tabla 2-X. En este sentido
el EOT municipal propone lo siguiente:
Anlisis Climatolgico Nacional, Tabla 12. Evapotranspiracin potencial, IDEAM.
Tabla 2-3
Distribucin rural de usos del suelo municipal suburbano (cabeceras corregimentales)
CLASES DE
SUELOS
SUBURBANO
(CABECERAS
CORREGIMENTAL
ES)
SMBOLO
ZONAS
SUBZONASUSOS
DEL SUELO
PRINCIPAL
COMPLEMENTARIO
RESTRINGIDO
PROHIBIDO
ZSU
Zonas de actividad
mixta, sentamientos
humanostradicionales
Zonas
recreativas
(campos de ftbol,
polideportivos,
cinagas y otras
zonas de actividad
recreativa
Residencial,
comercial,
pasivo,
institucional
Conservacin,
rehabilitacin,
residencial campestre
individual
Agricultura
tecnificada,
semi intensiva,
recreacin,
turismo,
residencial
campestre
individual
Agroindustria, residencial
campestre
por
agrupacin, residencial
urbano por agrupacin,
bares, cantinas, talleres,
porquerizas, galpones,
caballerizas, corralejas.
R sanitario. L Oxidacion
ZAD
Zona de actividades
diferentes
y
compatibles
como
corredores viales
Proteccin,
recreacin,
turismo
ecolgico
controlado
Proteccin,
rehabilitacin,
residencial campestre
individual
Reforestacin,
agricultura,
ganadera,
pastoreo,
comercio,
residencial
campestre
agrupacin.
Industria,
residencial
agrupacin.
Comercio
Proteccin,
conservacin,
revegetalizacin,
rehabilitacin,
agricultura,
tecnificada, pastoreo
extensivo
y
semi
intensivo
minera,
urbano y
Residencial campestre
agrupacin, residencial
urbano
individual
y
agrupacin (todas las
anteriores)
Minera,
industria,
recreacin,
turismo,
residencial
campestre
individual
Tabla 2-4
Distribucin rural de usos del suelo municipal agrcola pecuario
CLASES DE
SUELOS
SMBOLO
ZONAS
SUBZONASUSOS
DEL SUELO
PRINCIPAL
COMPLEMENTARIO
RESTRINGIDO
PROHIBIDO
P.A
Zona
agrcola.
Agricultura
semi
tecnificada
de
cultivos transitorios y
perennes
con
inversin de capital
Agricultura
intensiva
Ganadera
intensiva
agropastoril intercalado
semi intensivo.
Turismo,
recreacional,
residencial,
comercial.
Minera, cultivos ilcitos,

todos los anteriores.
PG1
Zona
ganadera;
ganadera
doble
propsito, pastoreo
semi
intensivo,
recuperacin
y
adecuacin
Ganadera
intensiva
Agropastoril intercalado
intensivo, recuperacin.
Minera,
turismo,
recreacin.
Minera y
anteriores.
AGRCOLA
PECUARIO
PM
Zona
de manejo
ambientalmixto,
agriculturasemitecnifi
cada
de
cultivos
transitorios anuales,
praderas de pastos
mejorados, pastoreo
doble propsito.
Agro pastoril
intercalado
intensivo
todas
las
Agricultura
intensiva,
ganadera intensiva
Minera,
turismo,
recreacin.
Explotacin
maderera
controlada
vigilada.
Residencial campestre y
todos los anteriores
10
Tabla 2-5
Distribucin rural de usos del suelo municipal de proteccin
CLASES DE
SUELOS
SMBOLO
ZONAS
EH1,
RZ
EN1
CP,
SUBZONASUSOS DEL
SUELO
PRINCIPAL
COMPLEMENTARIO
RESTRINGIDO
Aguas, ros generales,

extraccin de peces
artesanalmente
y
controlada;
recursos
hdricos,
reserva
faunstica.
Bosques
tecnificados controlados
Y explotados.
Forestal
protector
acucola,
pesca
artesanal
controlada,
proteccin de
flora y fauna.
Conservacin
proteccin.
Zona de nacimiento de
aguas, bosque natural
colonizado
para
la
proteccin del recurso
hdrico y otros recursos
naturales
renovables,
proteccin del sistema
biodiversidad
Forestal
protector
Proteccin,
conservacin,
revegetalizacin,
turismo,
recreacin
(ecolgica controlada)
Turismo,
recreacin
(ecolgica
controlada)
PROHIBIDO
Comercial,
agro
e
industrial, agricultura y
ganadera,
minera,
residencial,
pastoreo,
pesca con diferentes
sistemas no aprobados
(CORPORACIN,
MUNICIPIO)
L
Oxidacin. R Sanitario
RS
PROTECCIN
Recurso
hdrico
de
movimiento permanente
ro Magdalena, Brazo
Constanza
Pesca,
transporte
doble
propsito
Proteccin,
conservacin,
reforestacin
Residencial,
comercial,
minera
Explotacin
maderera
controlada
vigilada
Agricultura, ganadera,
servicios,
pastoreo,
sobre explotacin, todos
los
anteriores.
L
Oxidacin. R Sanitario
y
Minera, industrial.
Turismo,
recreacin
11
2.2.3 Geografa regional y conectividad con otros municipios.

2.2.3.1 Localizacin.
El municipio de Crdoba est localizado en el departamento de Bolvar ocupando en
la parte ms angosta que tiene su figura geomtrica, haciendo parte de la zona de
los Montes de Mara. Est situado en la margen izquierda (bajando) del ri
Magdalena, sobre el cao Constanza. Tiene una extensin total de 150 Km2, de lo
cual el rea urbana es de 9 Km2 y la rural de 141 Km2. La distancia de referencia a
Cartagena de Indias es de 3 horas y Barranquilla es 3.5 horas.
Est circundado por varias cinagas y por territorio plano se convierte en anegadizo
en pocas del ao lluviosas y en las que el Ri Magdalena aumenta de nivel y en
consecuencia el Cao Constanza. Esta situacin se refleja en la fertilidad de sus
tierras, ya que adems est rodeado por muchos arroyos naturales.
2.2.3.2 Vas y conectividad.
El sistema vial externo al municipio est conformado por el sistema fluvial y terrestre.
El primero, se inicia en el Cao Constancia y de all al Ro Magdalena que comunica
con los municipios de Zambrano y Plato. El segundo principalmente por el
carreteable que comunica con el municipio de Zambrano en una distancia de 14
kms en afirmado, y de all hasta el Carmen de Bolvar en una distancia de 55 kms,
donde comunica con la red nacional; de otro lado el carreteable que comunica con el
municipio de Magangu, pasando por el corregimiento de San Andrs, con una
longitud de 80 Km, empalmando luego con la carretera El Bongo-Magangu, a la
altura del corregimiento de Juana Arias.
Fotos 2-2. Imgenes de conectividad vial
Va a Zambrano
Va a Magangu
Fuente: Consultora PROGESTION
Ambos carreteables presentan mal estado en su estructura ya que han perdido el

material de afirmado producto de surcos transversales y longitudinales que
atraviesan la banca, no poseen cunetas y las pocas obras de drenaje no funcionan
por su alto deterioro, la subrasante se hace visible y ocasiona que durante las lluvias
12
la va se haga intransitable. En la va a Magangu no se alcanza a apreciar rastros

de capa de rodadura alguna, los vehculos transitan sobre la subrasante. El tiempo
de referencia hacia Zambrano es de 20 minutos y hacia Magangu es de 1 hora y
quince minutos (ver figura 2-2).
Figura No. 2-2. Mapa de conectividad del Municipio
Zambrano
Crdoba
Magangu
Fuente: www.googlemaps.com
En la grfica se observan vas nacionales en amarillo y terciarias en negro y

punteadas.
2.2.3.3 Descripcin general de la geologa y topografa.
El territorio de la cabecera se caracteriza por ser plano con una pendiente de
escorrentas leve hacia el cao Constancia. El resto, predomina la planicie algunas
ondulaciones, sobresaliendo la Loma de los Caballos, Loma Carreto, Loma del
Papayo, Lomas de Ortiz, Loma de Piedra entre otras con alturas no superiores a 150
msnm.
En la zona norte y centro del departamento de Bolvar se identificaron por el IGAC7,
los paisajes de Montaa, Lomero, Piedemonte, y Planicie. De acuerdo con lo
anterior en el Municipio se presentan de manera general 3 unidades diferenciadas
por su origen y forma general, paisaje de Lomero, Piedemonte y de Planicie.
Lomero cubre el 60.8% del rea municipal. Tiene un relieve que vara de
moderadamente ondulado a escarpado, el cual est afectado por erosin laminar, en
7
Estudio de Suelos Departamento de Bolivar 1998. Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC
13
surcos y pata de vaca en grado moderado. El material geolgico esta compuesto por
rocas sedimentarias, arcillolitas, areniscas y sedimentos aluviales en los vallecitos
entre las lomas. Se extiende desde las estribaciones de los Montes de Mara hasta
el ro Magdalena. El relieve es quebrado y localmente escarpado, se encuentran
lomas y crestones, lomas bajas y vallecitos. Neutros a ligeramente alcalinos,
saturacin de bases alta, fertilidad alta a moderada, muy superficiales a
moderadamente profundos, texturas finas, bien drenados.
Piedemonte ocupa el 15.4% del rea municipal. Est constituido por superficies
inclinadas que se encuentran a continuacin del Lomero hasta confundirse con la
planicie. En el se encuentran el tipo de relieve denominados glacs de acumulacin
glacs de erosin y lomas. Tiene un relieve plano a ligeramente plano y ondulado, no
disectado, modelado por escurrimiento difuso y concentrado. El material geolgico
est compuesto por sedimentos aluviales. Son neutros, alta saturacin de bases y
fertilidad, moderadamente profundos, texturas finas, moderadamente bien drenados,
con sales y sodio
Planicie ocupa el 16.9% del rea municipal. El plano de inundacin es el producto
de la sedimentacin desarrollada por el ro Magdalena mediante el desbordamiento
de sus aguas. Las texturas son arcillosas, franco arcillosas y limosas; las
inundaciones son regulares a ocasionales y, en sectores, se prolongan por ms de
cuatro meses al ao. Los procesos geomorfolgicos presentes en este tipo de
relieve son erosin de las mrgenes externas y sedimentacin de las internas. Las
inundaciones constituyen el factor dinmico ms importante en este paisaje y
ocurren regularmente, segn el rgimen de las lluvias. Se presentan a manera de
franjas de 2 4 Km de amplitud en las mrgenes del ro Magdalena. Ligeramente
cidos a moderadamente alcalinos,
saturacin de bases, alta fertilidad,
moderadamente profundos a superficiales, texturas finas medias, drenaje imperfecto.
2.2.3.4
reas definidas en el POT para infraestructura y disposicin de residuos

slidos
En el numeral 7.6.1.1 Localizacin y manejo de los rellenos sanitarios, del Esquema

de Ordenamiento Territorial (EOT) vigente realizado en el 2002, no se define ni
precisa localizacin de areas destinadas para infraestructura y disposicin de
residuos slidos. En la actualizacin del EOT, que aun no ha sido entregada, se
propone un relleno sanitario regional para servir la poblacin de Crdoba y
Zambrano, localizado en la margen izquierda de la carretera que comunica a estos
dos Municipios, segn muestra la grfica 2-3.
Como esta actualizacin no est adoptada por el Municipio, no es oficial pero se
viene adelantando conversaciones entre los dos Municipios que evidencian un
acuerdo en cuanto a esta iniciativa. Est pendiente su formalizacin.
14
Figura 2-3.
Alternativa de localizacin de relleno sanitario regional Crdoba- Zambrano
Zambrano
Rio Magadalena
Via Zambrano-Crdoba
Propuesta localizacin relleno

Lmite municipal
Fuente: Actualizacin del EOT Municipio de Crdoba.
2.2.4 Demografa.
El 74.4% de la poblacin del municipio se ubica en el rea rural, localizada en su
mayora en 8 corregimientos 12 caseros; el restante 25.6% en el casco urbano, lo
que evidencia una gran vocacin rural de la poblacin. Esta poblacin tiene como
caracterstica socioeconmica la escasez de fuentes de empleo formal, por lo que se
dedican a la pesca, agricultura y artesana, permitindoles intercambiar con vecinos
y amigos estos bienes y servicios obteniendo ingresos aunque inferiores al salario
mnimo mensual legal vigente.
Tabla 2-6.
Tasas de crecimiento intercensales de poblacin
T.C8
AO
CABECERA
1938
1.548
1951
1.820
17,57%
6.510
31,89%
8.330
28,47%
1964
2.705
48,63%
8.808
35,30% 11.513
38,21%
1973
3.091
14,27%
9.685
9,96% 12.776
10,97%
1985
4.703
52,15%
10.989
24,76% 15.692
22,82%
1993
4.658
-0,96%
10.818
1,56% 15.473
-1,40%
2005
20139
3.444 -26,06%
9.669 -10,62% 13.113 -15,25%
3.155
-8,39%
9.372
-3,07% 12.527
-4,47%
3.030
-3,96%
9.177
-2,08% 12.207
-2,55%
2020
RURAL
T.C
4.936
TOTAL
T.C
6.484
Fuente: datos obtenidos de www.colombiestad.gov.co
8
9
T.C. Tasa de crecimiento intercensal.

Datos tomados de las proyecciones DANE con el fin de observar el comportamiento de las tasas proyectadas.
15
En la tabla 2-2 se tomo los datos de los respectivos censo hasta el ao 2005, pero
con el fin de realizar un anlisis hacia futuro las tasas de crecimiento sealan dos
etapas de crecimiento poblacional: primero, una tendencia creciente entre 1938 y
1985, alcanzando el punto ms alto el periodo 1973-1985, y la segunda en el
periodo 1993-2020 en la cual se experimenta un decrecimiento muy notorio en el
periodo 1993-2005. Situacin originada en los problemas de orden pblico, primero
por la presencia de los grupos guerrilleros hasta finales de la dcada de los 90s,
acentuada posteriormente con la presencia de los grupos paramilitares y
narcotraficantes que desplazaron a los anteriores y ocuparon las cabeceras de la
regin hasta 2005 y 2006 cuando se inici un proceso de desmovilizacin 10.
Tiene una densidad en hab-km2 total de 84,52, urbana de 66,90 y rural de 1.408,88.
Lo que presenta una poblacin muy dispersa en el rea rural y en el casco urbano
muy denso.
El SISBEN II elaborado en el 2004 arroj 14.090 habitantes distribuidos asi::
Tabla 2-7. Poblacin segn SISBEN II
LOCALIDAD
CABECERA
San Andrs
Guaimaral
Tacamocho
Tacamochito
Santa luca
Sanahuares
Pueblo Nuevo
Belin
No.
HAB
5243
2534
1737
2382
766
677
111
615
25
LOCALIDAD
Las Marias
Bellavista
Las Lomitas
Martin Alonzo
Sincelejito
El Socorro I
El Socorro II
Guarumo
La Sierra
No. HAB
318
277
76
1297
743
273
99
215
165
Fuente: Oficina de SISBEN municipal
Es importante resaltar que en el ao 2004, segn SISBEN II la cabecera tena 1799

habitantes ms que lo registrado en censo DANE 2005. Situacin ocasionada
porque en el primer caso fue incluida la poblacin nacida pero no residente en las
localidades, sea por estudios, trabajo u otro motivo, explicado a partir de intereses
que tienen los encuestados en recibir mayor auxilios en la medida en que el hogar
encuestado sea reporte mas nmero de miembros. Los censos DANE asumen esas
situaciones y realizan las correcciones respectivas.
10
Daniel Menco Rivera, Revista Desarrollo Local Sostenible. Grupo Eumed.net y Red Acadmica
Iberoamericana Local Global Vol 2, N, Desarrollo Rural y Problema de Tierra en los Montes de Mara. Daniel
Menco Rivera.
16
En todo caso, y como consecuencia del anterior anlisis, adicional a que los datos
oficiales de poblacin para aseo urbano deben ser los suministrados por el DANE 11.
Por otro lado no se identific etnias minoritarias.
2.2.5 Ingresos anuales del ente territorial.
Tabla 2-5.
Ejecuciones presupuestales del Municipio de Crdoba
CUENTA
2000
2001
2002
2003
INGRESOS TOTALES
1. INGRESOS CORRIENTES
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS
1.1.1. PREDIAL
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA
1.1.4. OTROS
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS
1.3. TRANSFERENCIAS
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL
1.3.2. OTRAS
GASTOS TOTALES
2. GASTOS CORRIENTES
2.1. FUNCIONAMIENTO
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES
2.1.2. GASTOS GENERALES
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS
(NOMINA Y A ENTIDADES)
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA
2.3. OTROS GASTOS CORRIENTES
3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2)
4. INGRESOS DE CAPITAL
4.1. REGALIAS
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES
(SGP, etc.)
4.3. COFINANCIACION
4.4. OTROS
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)
5.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL
FIJO
5.2. RESTO INVERSIONES
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5)
7. FINANCIAMIENTO (7.1 + 7.2)
7.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (7.1.1
- 7.1.2.)
7.1.1. DESEMBOLSOS (+)
7.1.2. AMORTIZACIONES (-)
7.2. RECURSOS BALANCE, VAR.
DEPOSITOS, OTROS
3.265
502
47
43
3
1
16
439
439
2.962
655
621
418
173
3.925
713
54
51
1
2
168
491
491
3.859
897
726
537
150
6.115
1.304
241
187
49
4
566
497
497
6.770
749
749
515
187
4.760
933
288
50
1
237
109
536
536
4.423
822
800
594
207
30
34
- 154
2.763
50
39
73
97
- 184
3.212
23
46
555
4.811
59
2.626
87
2.306
2.781
408
2.963
757
1.549
303
- 303
1.241
1.721
66
66
100
100
2005
2006
2007
2008
5.139
1.135
427
320
94
13
150
558
558
4.887
695
695
364
190
5.518
1.043
414
278
15
11
110
14
614
614
5.370
797
797
507
255
5.596
1.119
459
197
20
49
193
14
647
647
4.850
828
828
476
166
6.047
1.192
432
218
34
35
145
17
744
744
5.540
841
841
626
191
7.227
1.209
419
319
36
59
5
9
781
781
6.560
875
875
646
228
22
111
3.827
-
142
440
4.004
53
36
245
4.475
22
185
292
4.477
-
24
351
4.855
-
335
6.018
-
3.756
985
12
6.021
3.434
325
68
3.601
3.822
128
4.191
4.423
25
6
4.573
4.417
60
4.022
4.735
120
4.699
5.959
59
5.686
2.396
3.625
- 655
655
1.505
2.097
336
- 336
1.563
2.628
252
252
1.285
3.288
148
- 148
1.117
2.905
746
- 746
1.547
3.153
507
- 507
1.711
3.974
667
- 667
203
95
95
29
655
2004
336
252
148
746
507
Fuente: www.dnp.gov.co
11
segn el capitulo F.2.2 del RAS 2000.

17
667
Actualmente el Municipio ingres al Programa Plan Departamental de Aguas (PDA)

en el 2009, para ello pignor el 50% de sus ingresos del Sistema General de
Participaciones (SGP) a 20 aos, pero a la fecha de presentacin de este informe no
se ha tenido informacin sobre el giro que este debe realizar al Fondo de Inversin
en Aguas (FIA). A partir de esta situacin, el PDA asign formalmente por la
alcaldesa para el financiamiento de la optimizacin de del sistema de acueducto de
la cabecera. Los recursos restantes estn disponibles para el financiamiento del
alcantarillado y relleno sanitario 12 , pero no existen proyectos de este tipo
presentados ante el PDA u otra estancia Nacional o Departamental que se pueda
viabilizar y acceder a estos recursos.
Hasta el momento el municipio no tiene pendiente deudas o compromisos a pagar
con el SGP recibido por otro concepto.
Tabla 2-5.
Presupuesto del sector aos 2009 y 2010
2009
PROYECCION EJECUCION
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
2010
553.860
622.725
593.300
SERVICIO DE ACUEDUCTO
334.860
387.845
336.000
SUBSIDIOS FONDO DE SOLIDARIDAD
10.000
77.868
150.000
PREINVERSION EN DISEOS
15.000
13.400
INTERVENTORIAS
DISEOS E IMPLEMENTACION DE ESQUEMAS
ORGANIZACIONALES PARA LA ADMINISTRACIO Y BUENA
OPERACIN DEL ACUEDUCTO
20.000
45.000
38.600
25.000
CONSTRUCCION DE SISTEMA DE ACUEDUCTO
25.000
37.920
25.000
MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DEL LA PLANTA

FISICA
90.860
102.062
60.000
DOTACION, MAERIALES Y SUMINISTROS ETC
60.000
82.546
40.000
PARA COFINANCIAR PROGRAMAS DEL SECTOR
19.000
PAGO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
50.000
35.449
5.000
SERVICIO DE ALCANTARILLADO
75.000
19.100
75.000
PREINVERSION Y DISEOS DE ALCATARILLADO
30.000
SOLUCIONES ALTERNAS DE ALCANTARILLADO
20.000
900
24.000
CONSTRUCCION DE UNIDADES SANITARIAS
25.000
18.200
35.000
SERVICIO DE ASEO
144.000
215.780
182.300
TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL DE BASURAS

PROGRAMAS DE SANEAMIENTO BASICO, CONSERVACION
MEDIO AMBIENTE
112.000
202.500
142.300
CAMPAAS DE FUMIGACION
10.000
1.000
10.000
20.000
16.000
22.000
30.000
13.280
10.000
Fuente: oficina de presupuesto Municipio de Crdoba
12
Reunin 4 de junio en Aguas de Bolvar para presentacin del proyecto ante autoridades locales
municipales
18
2.3 DIAGNSTICO SOCIOECONMICO.

2.3.1 Actividades econmicas principales del municipio 13.
La base econmica del Municipio, se fundamenta desde hace varios aos en las
actividades agropecuarias, en todas sus modalidades. Actualmente el modelo de
desarrollo en el municipio presenta prdida de competitividad de las actividades
productivas, crisis y agotamiento del modelo de desarrollo sustentado en actividades
productivas que buscan beneficios en corto plazo, aumento generalizado de las
condiciones de pobreza, alta restriccin al acceso a factores productivos, utilizacin
de tecnologas inadecuadas, deterioro de la plataforma territorial y desvalorizacin
del capital fsico, los costos de los insumos, la baja productividad y rentabilidad, falta
de mercado y bajos precios.
Del rea total de tierras productivas, el 76% est representado en la actividad
agrcola con cultivos transitorios, permanentes y semipermanentes, como yuca,
ame, maz, sorgo, millo, ahuyama, frijol, y el restante 24% se halla dedicado a la
explotacin pecuaria (siembra de pastos).
La actividad pecuaria ha tenido un decremento en el nmero de cabezas en los
ltimos aos por variables como el clima seco, la carencia de pastos, la desaparicin
del pequeo ganadero, la disminucin de rea de pastoreos entre otras cosas. Los
extensos playones y tierras de la nacin son la solucin parcial cuando se escasea
el pasto y la tasa de terreno que mantiene subsistiendo aun a los pequeos
ganaderos.
Las razas de ganado ms frecuente son el Ceb y pardo suizo, ya desaparecieron
los criollos, costeos con cuernos y el Romosinuano. Existen menos de un centenar
de productores pecuarios dedicados a la raza bovina, en el municipio. Esta
explotacin se realiza en forma extensiva, lo cual trae como consecuencia daos en
los suelos (erosin), ocasionado por la sobrecarga, el sobre pastoreo y el pisoteo
constante de los animales. Los ganaderos en su mayora no llevan registros, no
fertilizan los potreros, no realizan control de malezas, no tienen plan de
desparasitacin, presentan sobre pastore, etc. Para estas explotaciones se utilizan
mano de obra familiar y muy pocos insumos.
La raza predominante es la criolla y el tipo de explotacin predominante es el de
ceba (engorde), siendo muy poco el ganado de doble propsito. La comercializacin
de todos los productos se da a nivel finca - productor, aunque el consumo familiar es
predominante. En cuanto a la Porcicultura, podemos afirmar que la explotacin de
este tipo de animales es la que ms se observa en el municipio. Es utilizado en gran
parte como medio de subsistencia en las familias nativas. Se alimentan con
desperdicios de cocina, residuos de cosecha y concentrados (alimento balanceado).
Esta actividad se lleva a cabo en inmediaciones de las residencias de los
productores. El porcicultor por lo general es agricultor y complementa la alimentacin
13
Tomado de Plan de Desarrollo Municipal Lo social dura por siempre 2008-2011.
19
de sus animales con la produccin no comercializada de su finca; son utilizados

como alimento la yuca, el pltano y otros productos agrcolas que se dan en
abundancia durante ciertos periodos. De otras especies pecuarias las ms comunes
son las equinas, gallos de pelea y aves; Las aves y patos se presentan en gran
cantidad; criadas en los patios por las familias y con sistemas de explotacin avcola.
El Plan de Desarrollo 2008-2011, plantea el desarrollo equilibrado del territorio
donde el sector agrcola y pecuario da respuesta creciente a la demanda del
mercado local. Esta demanda se generar por la puesta en marcha de los productos
agrcolas priorizado y consistira en el suministro de productos y de servicios
relacionados con el sector. Con el fomento de las actividades agropecuarias se
buscara adicionalmente preservar la tradicin cultural basada en estas actividades,
proveer seguridad alimentaria y proteger la capa vegetal.
El municipio viene adelantando gestiones en aras de poner en marcha la
implementacin de los diferentes programas ofrecidos por la Red de Solidaridad
Social Seccional Bolvar, entre los que cuenta el programa Reza.
2.3.2 Industrias, comercio y actividades agrcolas que puedan aprovechar los
residuos slidos generados.
Las actividades productivas en la localidad se caracterizan estn asociadas con la
manufactura de derivados de leche, como quesos y sueros que venden a
comerciantes de otros municipios de la regin. Existe otra oferta minorista como
tiendas, restaurantes, graneros (tiendas grandes con ms variedad de productos),
billares, cantinas, talleres, venta clandestina de gasolina, canchas de tejo, gallera,
otros transitorios como corralejas o casetas para la presentacin de eventos
pblicos, que no demandan aprovechamiento de residuos orgnicos.
Se plantea generar el uso agroindustrial que se establecera en el rea urbana
hacia la salida al municipio de Zambrano a partir del ao 2015, conjuntamente con
este municipio y la empresa maderera Monterrey Forestal. Consiste en la
construccin de una planta mediana para la transformacin de la madera que se
explota en estos dos municipios por parte de esta empresa14.
De acuerdo con lo anterior no se identifico una potencial demanda de residuos
slidos aprovechables.
2.3.3 Identificacin de reas degradadas (receberas, canteras, etc.)
susceptibles para ser acondicionadas con abonos orgnicos obtenidos
de la transformacin de residuos slidos orgnicos.
No se identific reas degradadas susceptibles para ser acondicionadas con abonos
orgnicos obtenidos de la transformacin de residuos slidos orgnicos.
14
Tomado del EOT Municipio de Crdoba, actualizado ao 2009.
20
2.3.4 Ingreso per cpita de la poblacin13.

No fue posible determinar tcnicamente la relacin ingresos totales /poblacin total,
ya que no se encontr datos de ingresos del municipio para realizar la ecuacin.
El mayor nmero de empleos lo genera el municipio, entidades estatales, comercio,
transporte. Como subempleo se toma el sector rural cuando se trabaja por un jornal
de $12.000.o por da, aproximadamente; ya que el empleo fijo no alcanza a cubrir
un salario mnimo legal vigente. El empleo producido por la actividad pesquera, es
transitorio e intermitente durante el ao (pocas de subienda y escasez). En el
sector rural, el desempleo es elevado; y la mano de obra es sobre explotada y sin
salarios bases rurales legales.
El nmero de personas que laboran en Crdoba es de 2.87815 aproximadamente
repartidas entre municipio, entidades descentralizadas, hospital, entidades del
estado, comercio, docentes, transportes, sectores agrcolas, pesquero y graneros,
poblacin laborando por fuera del municipio, nativos y residentes, rifas, chances,
sector domstico, entidades privadas, entidades de seguridad, independientes. El
ndice de desempleo actual es de 55.85 %, indicador que muestra una situacin
desfavorable para la economa local, obligando a realizar esfuerzos mayores en la
forma de cmo generar empleos directos y evitar la descomposicin social que trae
como consecuencia esta falta de ingresos, que permitan el sostenimiento de las
familias y procurarse un mejor nivel de vida y evitar los altos ndices de N.B.I
2.3.5 Estratificacin socioeconmica del municipio.
La estratificacin socioecnomica existente es la urbana, adoptada mediante decreto
No. 194 de fecha 31 de diciembre de 2.008. Segn la caracterizacin de la tabla 2-4.
del total de usuarios residenciales, el 3,4% pertenece al estrato dos y el restante al
uno. De otro lado, los usuarios comerciales representan el 2,4% del total de usuarios
y los oficiales 1,5%.
Tabla 2-6.
Caracterizacin usuarios de servicios pblicos.
ESTRATOS-USOS
CANTIDAD
Estrato 1
870
Estrato 2
31
Total usuarios residenciales
901
Oficial
14
Comercial
23
Total otros usos
37
TOTAL USUARIOS
938
Fuente: Catastro usuarios realizado por el Municipio-2007. Actualizado en 2009

15
Segn E.O.T municipal actualizado en el 2009.
21
2.3.6 Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios.

No se aplic u instrumento de medicin de capacidad de pago de los usuarios, pero
teniendo en cuenta los estratos socioeconmicos predominantemente bajos, la
productividad y actividad comercial informal, las caractersticas urbanas, las
posibilidades y condiciones de crecimiento y desarrollo, es dado a concluir indican
que los usuarios tienen una capacidad de pago baja. Adicional a esto se registra un
rezago tarifario del 70%, es decir que la Cooperativa de Acueducto solo recauda el
30% del total facturado16.
2.3.7 Identificacin de las organizaciones de recicladores, descripcin de sus
actividades y nmero de recicladores (# Recicladores).
No se identific recicladores organizados bajo esquemas asociativos ni individual en
la localidad ni a nivel urbano ni rural.
2.3.8 Identificacin de comits de desarrollo y control social.
Existe un comit de desarrollo y control social reconocido mediante decreto 193 de
diciembre 31 de 2008, cuyo vocal es el Sr. Guillermo Velsquez Salazar, pero hasta
la fecha no se encuentra operando17.
2.4
DIAGNSTICO AMBIENTAL
Se determinar en este numeral las condiciones ambientales de los recursos

empleados en el servicio pblico de aseo y su situacin actual, as como el
cumplimiento de la normatividad ambiental. Para tal efecto se deben establecer los
siguientes aspectos:
2.4.1 Descripcin de los impactos ambientales generados por las unidades de
aprovechamiento y de disposicin final.
El sitio de disposicin final utilizado es un botadero a cielo abierto, utilizacin que
desde el la expedicin de decreto 1713 de 2002 del Ministerio de Vivienda, Ambiente
y Desarrollo Territorial fue prohibida, sealando a dems que los responsables de su
funcionamiento implementaran las medidas necesarias para su cierre, clausura y
abandono; restaurndolos ambientalmente y/o transformndolos en rellenos
sanitarios o construyendo uno nuevo.
Los impactos generados por el sitio de disposicin final se describen a continuacin
en la tabla 2-7:
16
17
AGUASCOR, Cooperativa de acueducto del Municipio de Crdoba, Bolivar.

Informacin suministrada por la secretaria de planeacin y obras del municipio.
22
Tabla 2-7.
Matriz de identificacin y valoracin de impactos ambientales.
MATRIZ DE IDENTIFICACIN
ESCENARIO DE ANALISIS - SIN PROYECTO
TENDENCIA ACTUAL
PAISAJE
12
BIOTICO
13
FLORA
Disminucion de la diversidad de
14 especies florsticas
Atenuacion de la capacidad
fotosinttica por acumulacion de
15
material particulado
FRECUENCIA
11
7
SUMATORIA
10
AGUA
7
Circulacin de
Vehculos
Caza
5
Tala para usos
domestico
3
4
5
6
7
4
Botadero de
basura
ABIOTICO
SUELO
3
Agricultura
Subsistencia
AIRE
Aumento de emisiones de gases

criterio
Incremento en concentracin de
material particulado
Incremento de niveles de ruido
Alteracion fsico-quimica edfica
Deterioro de la calidad del suelo
Contaminacin
Activacion de procesos erosivos
Aceleracin de procesos
geomorfodinmicos
Alteracin puntual de la
permeabilidad
Deterioro de la calidad
fisicoqumica y bacteriolgica de
aguas superficiales y/o
subterrneas por infiltracin de
lixiviados y/o compuestos
derivados de la operacin
Alteraciones en la hidraulica de
la microcuenca
Deterioro de la calidad visual
paisajstica
Disminucin de la cobertura
vegetal y/o biomasa
Quema
IMPACTOS
1
Ganadera
Impacto No.
COMPONENTE
MEDIO
ACTIVIDADES
3,00
0,43
3,00
0,43
3,00
0,43
4,00
0,57
5,00
0,71
3,00
0,43
5,00
0,71
1,00
0,14
2,00
0,29
1,00
0,14
0,00
0,00
3,00
0,43
5,00
0,71
0,00
0,00
2,00
0,29
23
SOCIO-ECONOMICO
16 Ahuyentamiento de fauna
Perdida de hbitat para la fauna
17
FAUNA
silvestre
Alteracin puntual de la fauna
18
edfica
19 Fragmentacion ecosistemica
ECOSIST
20 Disminucion de biodiversidad
EMAS
21 Creacin de microhbitat
22 Generacin de expectativas
Generacion de empleo local
23
puntual
Generacin conflictos con la
24
comunidad del rea de influencia
Incremento en el riesgo de
SOCIAL
25
accidentes operativos
Aumento de focos
26
infectocontagiosos
27 Generacin de olores molestos
Aumento en el trafico y la
28
accidentalidad vehiculares
Generacin de ingresos para el
ECONO 29 personal contratado
MICO
30 Cambio de uso del suelo
SUMATORIA 30
3,00
0,43
5,00
0,71
3,00
0,43
3,00
0,43
5,00
0,71
3,00
0,43
0,00
0,00
4,00
0,57
0,00
0,00
1,00
0,14
1,00
0,14
1,00
0,14
1,00
0,14
0,00
0,00
3,00
0,43
14
10
18
15
0,13
0,47
0,33
0,60
0,50
0,17
0,23

Tabla 2-8.
Matriz de escala para actividades.
Alto impacto
Impacto
moderado
Bajo impacto
Escala para
impactos
Recurrente
Ocasional
Aislado
0,67
1,00
0,34
0
0,66
0,33
0,67
0,34
0
Impacto asumido
negativo
Impacto asumido
positivo
1,00
0,66
0,33
24

Contaminacin de aguas subterrneas al no haber ningn tipo de adecuacin
tcnica ni proteccin edfica que garantice la no contaminacin de aguas.
Aporte de contaminantes al suelo, agua y aire. La ausencia de infraestructura

tcnica, logstica y operativa hace que no se pueda tener control sobre los diferentes
componentes biticos sobre los cuales se genera gran impacto.
Manejo paisajstico nulo.
Circulacin de vehculos y personas en el interior sin ningn control,

ocasionando dispersin de los residuos dentro y fuera del botadero. Las fuentes de
las reservas
Aunque no existen datos sobre enfermedades atribuibles a la mala disposicin
de residuos en el botadero, este sitio es un potencial generador de vectores
transmisores de enfermedades, siendo vulnerables a esto el personal que realiza la
actividad y la poblacin localiza la en la zona de influencia del mismo. Hay presencia
generalizada y permanente de animales domsticos como perros y cerdos.
No hay diseo ni reportes estadsticos de los residuos depositados. Lo anterior
puede generar varias situaciones de riesgo, entre las cuales est la incertidumbre en
el tipo de residuo que llega, pueden haber residuos hospitalarios y peligrosos
mezclados dentro con los residuos ordinarios, volvindose potencialmente nocivo y
de un alto riesgo para la salud de las personas que tienen contacto con estos;
Inadecuada disposicin final de los residuos con caractersticas peligrosas y
hospitalarias.
La mala disposicin final es potencial generador de explosiones, incendios

espontneos y deslizamientos, con consecuencias impredecibles para las personas
as como para los recursos naturales. Adems, de los problemas sanitarios y
ambientales que de ello de originan, como mal olor, humo, aspecto esttico y
paisajstico desagradable, hace que los predios vecinos a los botaderos pierdan
valor comercial y se perciban molestias sociales.
2.4.2 Identificar las autorizaciones ambientales otorgadas por la autoridad
ambiental competente al sitio de disposicin final y unidades de
aprovechamiento.
Por ser botadero a cielo abierto no existe licencia o autorizacin ambiental.
2.4.3 Identificar las fuentes de agua cercanas y el nivel de afectacin del sitio
de disposicin final sobre las mismas.
La fuente de agua superficial ms cercana es el cao Constanza est a una
distancia de tres kilmetros, y es el actual sitio de captacin del acueducto municipal.
25
Por su lejana, el sitio de disposicin no presenta ningn nivel de afectacin sobre

este cao.
2.4.4 Establecer las caractersticas del vertimiento de lixiviados producidos en
el sitio de disposicin final, indicando la carga total vertida de Demanda
Bioqumica de Oxgeno (DBO5) y Slidos Suspendidos Totales (SST),
expresadas en Ton/mes, y los caudales medio diario producidos y vertidos,
expresado en Lt/seg.
No se logr extraer una muestra del vertimiento de lixiviados, debido a que los
residuos dispuestos son mezclados con material del sitio y de cobertura con una
frecuencia aproximada de cada ocho das, adicionalmente se efectan quemas, que
imposibilitan tomar muestras.
2.4.5 Descripcin del sistema de gestin ambiental del ente territorial y/o de
la(s) persona(s) prestadora(s) del servicio.
Tal como se ampliar en el numeral 2.5, el servicio de aseo se presta sin la
aplicacin de las normas vigentes en ningunas de sus actividades complementarias,
por lo que es dado concluir que no existe ningn sistema de gestin ambiental.
2.4.6 Identificar las poblaciones y comunidades afectadas directa o
indirectamente con la prestacin del servicio, en especial aquellas localizadas
cerca de los actuales y/o futuros sitios para la disposicin final y el
aprovechamiento de los residuos.
El botadero est a 3 kms 18 sobre la va que Crdoba- Zambrano y a 30 mts del eje
de la va y a 13 km del municipio de Zambrano. Esta distancia ofrece a la poblacin
mnimos impactos ambientales en el casco urbano debido a su lejana, pero las
personas que transitan por esta va perciben malos olores, deterioro paisajstico y
visual, basura volante, residuos dispersos sobre la va. A parte de la cabecera no
existe asentamientos residenciales u otros usos que sean afectados por la actividad
de disposicin final.
2.5
DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN
Las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo

debern ser consideradas como un elemento esencial de planificacin, para lo cual
se deber hacer una descripcin de las caractersticas tcnicas y operativas de cada
uno de los componentes del servicio y determinar el cumplimiento de la normativa
vigente, en especial del Decreto 1713 de 2002:
Las caractersticas de prestacin del servicio debern obtenerse a partir del contrato
de condiciones uniformes vigente, en aquellos casos que exista o de la informacin
disponible de la(s) persona(s) prestadora(s) del servicio de aseo.
18
Distancia desde la vivienda ms cercana al botadero. Tomado del sitio www.sui.gov.co
26
2.5.1 Presentacin de los residuos slidos

Dada las caractersticas socioeconmicas de la poblacin y el tipo de actividad
comercial urbana, los diferentes usuarios segn la actividad que desarrollan tienen
un comportamiento similar en la forma de presentacin de residuos, por lo que no se
hace diferencia entre ellos.
La presentacin de los residuos slidos para la recoleccin se realiza en las aceras o
andenes. Generalmente los usuarios no sacan sus residuos antes de la hora
sealada en la a para la recoleccin por parte del vehculo; una vez escuchan el pito
de este sacan la basura para ser recogida. Los usuarios no residenciales tienen el
mismo comportamiento, con excepcin de la ESE Hospital Local de Crdoba,
quienes tienen un cuarto de residuos ordinarios para depositar los residuos
internamente de manera transitoria y cada ocho das son recogidos por una
camioneta tipo estaca luv, para ser dispuestas finalmente en el botadero.
Fotos 2-3. Almacenamiento de residuos ordinarios en la
ESE Hospital Local de Crdoba
Cuarto residuos solidos ordinarios

Almacenamiento de rsidinarios
fuente: Consultoria PROGESTION.
La mayora de los usuarios utiliza recipientes desechables, como bolsas plsticas,

sacos de fique o polipropileno y cajas de cartn. Estos recipientes provienen de
compras en graneros y tiendas, entre otros. La mayora de estos recipientes no
cumplen con las caractersticas estipuladas en el Decreto 1713 de 2002, ya que no
proporcionan seguridad, higiene, ni facilitan el proceso de recoleccin.
Otra parte de los usuarios utilizan recipientes retornables, como tanques, baldes,
canecas plsticas; y solo una pequea proporcin de la poblacin usa para la
presentacin de residuos bolsas negras con la capacidad suficiente para soportar el
peso de los residuos que contienen.
Los residuos son presentados sin ninguna clasificacin o separacin previa en la
fuente generadora.
27
2.5.2 Caracterizacin de los residuos.

Para desarrollar este numeral se debe partir de lo sealado en el F.1.4
procedimiento particular para el desarrollo de sistemas de aseo urbano, donde se
establece las caracterizaciones fsico-qumica solo deben realizarse para diseos de
sistemas en funcin del nivel de complejidad19, condicin que se aparta de nuestro
caso. Sin embargo, para contar con suficientes criterios tcnicos en la elaboracin
del presente trabajo esta consultora realiz una caracterizacin fsica de los
residuos a travs de muestreos.
Para realizar el muestreo, con el propsito de llevar a cabo la caracterizacin y a la
vez determinar la produccin de residuos por vivienda al da, se acogi como
poblacin objetivo la totalidad de suscriptores del servicio de aseo. As mismo, para
cada estrato socioeconmico se calcul el nmero de viviendas, a las cuales en un
proceso aleatorio se les tomara la muestra fsica de los residuos generados.
El tamao de la muestra para cada estrato, depende del comportamiento de la
variable (cantidad y tipo de residuos generados por cada unidad) la cual est en
estrecha correlacin con el nivel de ingreso, lo que permite homogenizar la variable
objetivo y a la vez tener una muestra razonable en tamao y confiabilidad.
El tamao de la muestra tambin depende de la precisin que se requiera de los
resultados a obtener, lo que se traduce finalmente en el grado de certeza que se
decida aceptar, el cual es del orden del noventa y cinco por ciento (95%),
comnmente aceptado. Desde el punto de vista estadstico, para el caso de este
trabajo, se utiliz la siguiente frmula y criterios:
n
N *t2 * S2
N * d 2 t2 * S2
Donde:
t
S
N
d
= Factor para n mayor o igual a 30 y 95% de certeza puede tomarse igual a 2

= 2 y 2.2 Kg/viv/da (Depende de la Poblacin)
= Tamao de la poblacin en unidades mustrales (No. viviendas).
= Error permisible en la estimacin de la ppc (0.5 Kg/Viv/da)
2.5.2.1 Clculo del Nmero de Muestras Para Cada Estrato

Se trabaja con 901 suscriptores residenciales como poblacin objetivo que
constituyen el total de los 2 estratos en el casco urbano del municipio. Partiendo de
esto se calcula el nmero total de muestras que se deben tomar en el ciclo de
produccin de una semana.
19
F.1.4.3 Caracterizacin de los residuos slidos y F.1.4.4.8 Frecuencia de los ensayos
28
Tabla 2-9. Tamao de la muestra

ESTRATO
USUARIOS
Numero
%
870
96.55%
31
3.44%
1
2 4 0,25
2
2 4 0,25
TOTAL
901
100%
n
20
2
22
De acuerdo al clculo realizado se tiene un total de veintids (22) muestras a tomar

(n), para una frecuencia de recoleccin de una vez por semana.
2.5.2.2 Toma de muestras
La primera actividad para iniciar el procedimiento metodolgico para la toma de
muestra, fue la identificacin de la ruta del vehculo recolector, seleccionando el
nmero de viviendas por estrato, realizando al mismo tiempo una corta indagacin
con la persona cabeza del hogar, preguntndole y confirmando el estrato a que
pertenece la vivienda, nmero de personas por viviendas, presentacin de sus
residuos, entre otros, de igual forma se le explicaba el motivo del trabajo y la
importancia del trabajo a realizar por PROGESTION para el Municipio, con el
objetivo de minimizar los errores a la hora de realizar el monitoreo y tabular los
datos.
A cada vivienda seleccionada aleatoriamente, se le recogi sus residuos
(presentndolos en diferentes formas, bolsas, canecas etc.) en una bolsa de plstico
de polipropileno tejido blanco, donde sta era amarrada, en su parte superior, con
pitas de dos colores dependiendo del estrato de cada vivienda, para su identificacin
posterior en el rea de trabajo.
Para la recoleccin de las muestras se utiliz el vehculo recolector, con la utilizacin
de tres (3) ayudantes contratados y una (1) Ingeniera ambiental de Apoyo.
La recoleccin de la muestra se inici el 25 de julio de 2010 a las 7:00 am, y se
sigui la ruta diseada previamente, en la cual se encontraban ubicadas las
viviendas que se escogieron. La descarga y posterior pesada y clasificacin de las
muestras tomadas se realiz en el sitio de disposicin final. Posteriormente se
procedi a la adecuacin del sitio del trabajo, lo que implicaba buscar un sitio plano
posible para la separacin de las muestras por estratos, colocando las muestras en
un plstico negro de 5.00 m x 6.00 m de 8 mils de espesor para su clasificacin.
Para el correcto desempeo de la actividad se utilizaron otros elementos como
guantes, tapabocas, sacos, bscula, carreta (para la colocacin de los residuos
tabulados y separados, en la celda) y cloro e isodine para asepsia.
29
Foto 2-4. Actividad de caracterizacin de residuos
Pesaje de residuos
Separacin sobre plstico
A continuacin se muestran los datos de las viviendas objeto del estudio.

Tabla 2-10. Informacin de viviendas muestreadas estrato 1
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Direccin.
No.
Pers.
Calle 2 Kra 2 Esq

Calle 2 # 2-45
Calle 2 Kra 5 Esq
Calle 5 # 2-32
Calle 6 Kra 4
Calle 6 Kra 6 Esq
Calle 7 Kra 6 Esq
Calle 4A # 7-24
Calle 8 Krra 4A
Calle 8 # 5A-03
Calle 10 Krra 6 Esq
Calle 10 # 6-59
Calle 10 # 7-56
Calle10 # 7-77
Calle 11 #10-45
Krra 8 # 11-67
Calle 13 Krra 7 Esq
Calle 13 Krra 6 Esq
Calle 14 # 6A-05
Calle 14 Krra 7 Esq
TOTAL
101
PROMEDIO
5,05
Estrato
4
4
8
3
3
6
4
6
3
4
6
6
5
5
4
3
8
7
6
6
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Recipientes
Bolsas
Canecas
Baldes
Bolsas
Bolsas
Bolsas
Baldes
Baldes
Bolsas
Canecas
Bolsas
Bolsas
Bolsas
Canecas
Canecas
Bolsas
Bolsas
Bolsas
Canecas
Bolsas
Intervalo
en dias*
Observaciones
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
* Se refiere al tiempo que se demoran los habitantes por vivienda en recolectar los residuos en das
30
Tabla 2-11. Informacin de viviendas muestreadas estrato 2

No.
1
2
3
4
Direccin.
No.
Pers.
Calle 2 Kra 2 Esq

Calle 2 # 2-45
Calle 2 Kra 5 Esq
Calle 5 # 2-32
PROMEDIO
Estrato
4
4
8
3
1
1
1
1
Recipientes
Bolsas
Canecas
Baldes
Bolsas
Intervalo
en dias*
Observaciones
8
8
8
8
4,75
* Se refiere al tiempo que se demoran los habitantes por vivienda en recolectar los residuos en das
2.5.2.3 Procesamiento de los Datos Obtenidos

Una vez obtenidas las muestras fueron llevadas hasta el sitio de disposicin para
realizar la clasificacin y dems anlisis, se realiz el siguiente proceso:
La muestra de residuos para cada estrato la constituye el 100% del total de
residuos recolectados a los hogares preseleccionados.
La muestra total de de residuos de cada vivienda se pes y luego se separ por

componentes de acuerdo a la matriz preparada para tal fin y corresponde a la
clasificacin fsica propuesta en el RAS 2000.
Cada elemento constitutivo de los residuos se pes y se consign el valor en la

matriz.
En funcin del peso total de la muestra y del peso individual de los elementos se
calcula el porcentaje para cada uno de stos.
La informacin se presenta por estrato y tambin en forma consolidada para todo

el casco urbano, adems se calcula el potencial de residuos aprovechables.
Las muestras recogidas corresponden a un periodo de siete das de generacin.
En la siguiente tabla se resume los resultados de las caracterizaciones:
31
Tabla 2-12.
Consolidado general de caracterizacin de residuos slidos.
ESTRATO 1
ELEMENTOS
(kg) % part
% total
TOTAL
% part
% total
ORGANICOS
Preparacin y consumo de
Comida
Productos de papel (archivo y
Peridico)
11 16,4%
15,5%
15
54,9%
53,0%
26
27,6%
26,2%
8 12,0%
11,3%
3,7%
3,5%
9,6%
9,1%
Cartn
7,5 11,2%
10,6%
0,5
1,8%
1,8%
8,5%
8,1%
Plstico
17 25,4%
24,0%
14,7%
14,1%
21
22,3%
21,2%
Textiles
(kg)
ESTRATO 2
(kg) % part
% total
1,5%
1,4%
0,5
1,8%
1,8%
1,5
1,6%
1,5%
Caucho o cuero
0,5
0,7%
0,7%
0,0%
0,0%
0,5
0,5%
0,5%
Papel Higinico, paales y

toallas higenicas
5,5
8,2%
7,8%
18,3%
17,7%
10,5
11,1%
10,6%
7 10,5%
9,9%
0,0%
0,0%
7,4%
7,1%
7,4 11,1%
10,5%
0,8
2,9%
2,8%
8,2
8,7%
8,3%
2,8%
0,5
1,8%
1,8%
2,5
2,7%
2,5%
96,5%
94,2 100,0%
95,1%
Residuo de Jardin
Residuo de barrido
Otros encontrados (Icopor,
madera y hueso)
Subtotal:
3,0%
66,90 100,0%
94,5%
27,30 100,0%
INORGANICOS
Vidrio
Metales
Otros
(
Restos
de
construccion y porcelana)
Subtotal:
TOTAL
0,5 12,8%
0,7%
0,25
25,0%
0,9%
0,75
15,3%
0,8%
3 76,9%
4,2%
0,25
25,0%
0,9%
3,25
66,3%
3,3%
0,4 10,3%
0,6%
0,5
50,0%
1,8%
0,9
18,4%
0,9%
3,90 100,0%
5,5%
1,00
100,0%
3,5%
4,9 100,0%
4,9%
70,80
100%
28,30
100%
99,1
100%
2.5.2.4 Produccin de Residuos Aprovechables

A continuacin se muestran los resultados consolidados obtenidos en la
caracterizacin de los residuos slidos del municipio.
Los residuos slidos orgnicos, considerando su naturaleza, tal como se muestra en
la tabla anterior, representan 95.1%, de los cuales los residuos orgnicos fcilmente
biodegradables constituidos por los provenientes de preparacin y consumo de
comida constituyen el 26.2%.
Dentro de los residuos slidos orgnicos, se observan el siguiente comportamiento
de generacin:
32
Papel higinico, paales y toallas representan el 10.6% del total, residuos que
constituyen un elemento de riesgo y exigen una gestin especial.
Los productos de papel, cartn, plstico, caucho o cuero y textiles tienen un
porcentaje de generacin en conjunto de 40.4%. Lo que pone de manifiesta una alta
posibilidad de comercializacin de este tipo de residuos.
Los residuos slidos inorgnicos es muy bajo con solo el 4.9%.
2.5.2.5 Produccin Per cpita (PPC)

Para hallar la PPC del municipio, primero se calcul el promedio de habitantes por
vivienda, dato obtenido segn la indagacin previa a la recogida de los residuos.
Para el estrato 1 result 5,3 hab y para el estrato 2 result 4,8 hab, para un total
promediado de 5,05 hab/viv. Comportamiento similar para municipios de
complejidad 20 media estando en el rango del valor medio municipal calculado en
funcin del total de habitantes y el nmero de familias a nivel nacional, el cual se
encuentra entre cuatro punto cinco (4.5) y cinco (5.0) habitantes por vivienda, segn
el DANE.
Respecto al resultado de generacin de residuos en kilogramos-habitantes-da se
obtiene un valor promedio de 0.72 kg-hab-dia concordante con los rangos
nacionales que estn en entre 0.3 y 0.95 con un promedio de 0,4521 .
En la siguiente tabla se presentan los resultados obtenidos por estrato y el anlisis
de promedio geomtrico y ponderado para el sector residencial.
Tabla 2-13.
Produccin per-capita residencial
PORCENTAJE
PPC
DE
Municipal
PARTICIPACION
ESTRATO
P.P.C (Kg-hab/dia)
0,70
96,56%
1,49
3,44%
0,72
Por ltimo, no existen datos de residuos recogidos y dispuestos, de otro lado no

existen parmetros precisos de apoyo, como peso del vehculo, registros histricos
de aforos individuales o colectivos, ingresos al botadero; por consiguiente no es
posible calcular datos de recogidas o dispuestas por periodos. Por lo que para
establecer la cantidad aproximada de residuos generados en periodos se tom la
ppc y la poblacin, los cuales se muestran en la siguiente tabla.
20
21
Segn tabla A.3.1 del RAS 2000.

Segn tabla F.1.2 del RAS 2000
33
Tabla 2-14. Indicadores de produccin de residuos municipales

INDICADOR
VALOR
Poblacin urbana
3.245
Poblacin atendida
3.083
Cobertura del servicio

PPC residencial kg/hab-da
95%
0,728
Ton producidas-dia
2,36
Total residuos recogidos ton/mes
70,9
Actividades y campaas realizadas para promover la reduccin de los

residuos slidos presentados.
Segn informacin suministrada por la comunidad, no se realizan campaas ni
actividades para promover la reduccin de los residuos slidos presentados. Aunque
de manera muy eventual se hace mantenimiento a las canecas de basuras
instaladas en algunas vas y sitios pblicos de la localidad, tal como se muestra en la
foto 2-5.
Foto 2-5. Canecas de basura instaladas en la localidad
Caneca ubicada frente a Polideportivo

Caneca ubicada en c lle 3 cra 4
Centroide de produccin de residuos.

El centroide se tom en relacin con los lmites del permetro urbano de la cabecera
935,1144 Norte y 74 49,3846 Oeste.22
22
Segn metodologa sealada en la resolucin CRA-SPD 003 de 2006. Coordenadas tomadas de

www.googleeart.com
34
2.5.3 Componente de recoleccin y transporte

Para esta actividad se dispone de tres operarios de recoleccin y un conductor. Los
primeros reciben los residuos presentados por los usuarios, los echan al volco y
luego son conducidos al botadero. No cuentan con dotacin ni elementos de
proteccin (mascarillas, guantes, botas, cascos, etc), igualmente no existe
desinfeccin despus de la jornada. Tampoco estn afiliados al rgimen de
seguridad social.
Foto 2-6. Operarios en actividad de recoleccin y transporte
La recoleccin se realiza con una frecuencia diaria por semana, aun cuando el
vehculo realiza los recorridos los das lunes, martes y mircoles. Por cada da se
cubre un sector del Municipio, tal como se muestra en la figura 2-5, lo que en
trminos prcticos significa que la frecuencia es solo una vez por semana. En el da
realizan entre cuatro y cinco llegadas al botadero.
Los usuarios no presentan sus residuos con anterioridad a la hora en que llega el
vehculo. Cuando escuchan el pito sacan apresuradamente sus recipientes o bolsas
Foto 2-7. Presentacin de residuos.
35
Figura 2-4.
Distribucin espacial de rutas de recoleccin
PARQUE DEPORTIVO
B. EL CARMELO
GASOLINERA
Recorrido zona 1 LUNES

104
PROYECTO CONSTRUCCION
CONCHA ACUSTICA
POLICIA
ADECUACION ACUEDUCTO
ADECUACION COLISEO CUBIERTO
HOGAR
Recorrido zona 2 MARTES
INFANTERIADE MARINA
C. COPI
NOTARIA
CEMENTERIO
ESE. HOSPITAL
JUZGADO
DEFENSA CIVIL
MUTUAL SER
Recorrido zona 3 MIERCOLES

IGLESIA
TANQUE
PARQUE
BOMBEO
AUXILIAR
PARQUE
LEYENDA
ALCALDIA
CALL
E 1A
SAN
AN
DR
ES
CALL
E
Este componente se resume en los indicadores calculados en la siguiente tabla.

Tabla 2-15
Indicadores de componentes de recoleccin y transporte
INDICADORES
VALOR
rea urbana donde se presta el servicio de recoleccin en Ha (AUS).
0,9
rea urbana Total en Ha (AUT).
0,9
Nmero de usuarios de la zona i (Ui).
938
Nmero de veces en que no se prest el servicio en la zona i, durante el ltimo ao.
N.D.
Nmero de veces al ao en que se debe prestar el servicio (D)
96
Nmero de viajes realizados al mes

Identificacin y descripcin de las microrrutas empleadas
4
No hay
Tiempo promedio efectivo de recoleccin (expresado en horas).
1.5
Tiempo promedio improductivo de viaje (expresado en horas).

Macrorrutas
Registro sobre veces al ao en que se dej de prestar el servicio y registro de rutas
1
No hay
N.D.
Cobertura de recoleccin, respecto al nmero de usuarios
95%
Cobertura de recoleccin, respecto al rea urbana
95%
Continuidad del servicio por sectores de recoleccin
95%
Eficiencia laboral
29.106
Rendimiento del personal de recoleccin y transporte

17.17
Fuente: consultora PROGESTION N.D. Datos no disponibles o no suministrados
36
Foto 2-8. Vehculo recolector de residuos ordinarios
2.5.3.1 Estado de las vas y accesibilidad a los diferentes sectores que conforman el
rea urbana, de acuerdo con el POT.
Del total de vas urbanas, 4.887 metros se encuentran pavimentadas lo que el
representa el 56% y las no pavimentadas 3.793 metros lo que representa el 44% del
total23 como lo muestra la tabla 2-16. En general presentan caractersticas fsicas
favorables que permiten el acceso fcilmente hasta de vehculos tipo camiones 600
y 900, volquetas de 8 M3.
Tabla 2- 16. Indicadores de estado de vas.
INDICADOR
MTS
SIN PAVIMENTO
3.793,79
44%
CON PAVIMENTO
4.887,00
56%
TOTAL
8.680,79
Fuente: EOT actualizado 2009
100%
Descripcin de la infraestructura existente.

La infraestructura est compuesta por el vehculo empleado en la recoleccin, un
retrocargador y una motoniveladora. El primero es un volc chevrolet modelo 88, re
potenciado que funciona con DIESEL, con capacidad de 6 m3 y/o 6tn que se
encuentra en regulares condiciones tcnicas, como se muestra en la fotos 2-5.e
retrocargador, que actualmente se encuentra en reparacin es una maquina tipo
pajarita (cargador y retroexcavadora) utilizada para acomodar los residuos en el
botadero y hacer las trincheras. Por ltimo la motoniveladora, que eventualmente es
utilizada para adecuar el acceso al botadero. Esta infraestructura no es para uso
exclusivo del servicio de aseo, pero como es de propiedad del municipio lo asignan
cuando se necesite.
23
Tomado del EOT Municipio de Crdoba, actualizado ao 2009.
37
Foto 2-9. Infraestructura servicio de aseo.
Nmero de operarios en recoleccin y transporte (ORT).

Para recoleccin y transporte hay tres operadores o recolectores, un conductor y el
jefe de mquinas que hace las veces de jefe de personal, coordinando los horarios,
las frecuencias, personal, vehculos y responsabilidades.
Costo anual de personal dedicado a las actividades de recoleccin y
transporte (CPRT)
Los costos de personal se resumen a ordenes de prestacin de servicios que no
generan carga prestaciones, obligaciones ni costos parafiscales. En el ltimo ao se
report gastos por concepto de recoleccin y transporte de $13.817.600 en el
semestre jun-dic de 2009, y $10.940.000 en el semestre ene-jun de 2010, para un
total de $24.757.600 en el ltimo ao.24
2.5.4 Componente de barrido y limpieza

Descripcin del equipo mecnico disponible, cantidad, modelo, capacidad,
estado del mismo.
El barrido y limpieza de vas y reas pblicas es realizado de forma manual,
empleando carretillas, palas y escobas, los das viernes y sbado, entre las 4:00 am
y las 10: am. Cada da se cubre una zona equivalente al 50% del casco urbano, tal
como se muestra en la figura 2-5 de forma que realizan un barrido total peinando la
totalidad del rea sin distincin de carreras, calles, plazas, parques u otro espacio
urbano.
24
Datos suministrados por la oficina de presupuesto municipal para el periodo junio 30 de 2009 a junio 30 de
2010.
38
Figura 2-5.
Distribucin espacial de rutas de barrido y limpieza
PARQUE DEPORTIVO
B. EL CARMELO
GASOLINERA
104
PROYECTO CONSTRUCCION
CONCHA ACUSTICA
Ruta 1. VIERNES
POLICIA
ADECUACION ACUEDUCTO
ADECUACION COLISEO CUBIERTO
HOGAR
INFANTERIADE MARINA
C. COPI
NOTARIA
CEMENTERIO
ESE. HOSPITAL
JUZGADO
DEFENSA CIVIL
MUTUAL SER
Ruta 2. SABADO
IGLESIA
TANQUE
BOMBEO
PARQUE
AUXILIAR
PARQUE
LEYENDA
ALCALDIA
CALL
E
1A
CALL
E
Fuente Consultora PROGESTION
El barrido se realiza de forma manual, por 30 operarios contratados por prestacin

de servicios que son dirigidos por el contratista quien hace las veces de jefe de
personal del grupo y coordina las frecuencias, recursos y horarios de esta actividad.
De estos 26 son mujeres y 4 hombres, las primeras barren, agrupan la basura que
recogen los hombres en carretillas y la transportan hacia un botadero clandestino
situado a las afueras del casco urbano, ubicado detrs de las bodegas abandonadas
detrs de la polica como se aprecia en la foto 2-6. Los que no son alcanzados a
disponer all son presentados en bolsas en las aceras a esperar que el vehculo los
recoja y los lleve al botadero.
Foto 2-10. Actividad de barrido y limpieza
Barrido y limpieza en madrugada

Botadero clandestino para barrido.
39
Foto 2-17. Indicadores de la actividad de barrido y limpieza

INDICADORES
VALOR
rea urbana con servicio de barrido en Ha (AUB)
100
Longitud de vas barridas manualmente al mes, expresada en kms/mes (LBMa).

Longitud de vas barridas mecnicamente al mes, expresada en kms/mes (LBMe).
34,72
0
Longitud total de vas barridas, expresada en Km/mes, equivale a la suma de la longitud de

vas barridas manual y mecnicamente, expresada en Km/mes
34,72
Longitud total de vas en el rea urbana, expresada en Km (LTV)
8,68
Nmero de operarios de barrido empleados al mes (OB)
30
Horas de barrido mecnico realizadas al mes, expresadas en horas/mes (HBMe).
Cantidad de residuos slidos recogidos en las actividades de barrido y limpieza en ton/mes

(RBYL).
Frecuencias del Barrido semanal por estrato (nmero de veces/semana).
N.D.
1
Concentracin de residuos slidos (RBYL) en tn-km
N.D.
Cobertura de barrido y limpieza de vas
100%
Cobertura de barrido y limpieza de reas pblicas
100%
Rendimiento de barrido manual (km-barrido manualmente/operario mes)

Rendimiento de barrido mecnico (km-barrido manualmente)
1,16
0
En este contrato se incluye el suministro de carretillas, palas, bolsas y otros insumos

necesarios. Al igual que en la recoleccin ninguno est afiliado al rgimen de
seguridad social.
El contratista dispone por turno de barrido de 20 palas, 20 escobas, cuatro carretillas
y bolsas de polipropileno. No existe equipo ms que el descrito suministrado por el
contratista para la realizacin de las actividades.
2.5.5 Componente de tratamiento y/o aprovechamiento
No se realiza esta actividad, por lo que no hay datos disponibles.
2.5.6 Componente de disposicin final
Descripcin del tipo de disposicin final.
El sitio actual de disposicin es un botadero a cielo abierto. El predio, se encuentra
localizado a 3 Kms del casco urbano del municipio, sobre la va que de Crdoba
conduce a al Municipio de Zambrano. En ambos lados de la va se encuentran
algunos residuos esparcidos, afectando al ambiente. Al llegar al botadero, se
evidencia un alto deterioro del medio natural con impactos como: quema de
residuos, olores ofensivos, charcos y escorrentas de lixiviados no permanentes que
se mezclan con agua lluvia, residuos volantes, incursin de animales domsticos
40
(marranos, perros, ganado vacuno, gallinas), presencia de aves, gallinazos, ratas,

moscas y mosquitos.
La banca de la va est conformada en una subbase de material seleccionado
disperso, que evidencia falta de mantenimiento. En algunos tramos presenta
vestigios de que estuvo asfalto, lo que ofrece condiciones aceptables para el trnsito
de los vehculos, inclusive en poca de invierno. Su topografa es plana.
Foto 2-11. Aspecto de botadero municipal
Encharcamiento de agua lluvia en celda
Cerramiento no cumple con norma
Quemas indiscriminadas de residuos
Acceso a botadero
Los residuos son dispuestos al aire libre sin ningn control ni aplicacin de las
normas vigentes, aun cuando existe rea disponible para seguir disponiendo, al no
contar con un plan de manejo ambiental, es dado a concluir que la vida til de este
sitio est agotada. A pesar de esto no se ha desarrollado ningn tipo de actividad
para la clausura, restauracin, compensacin y recuperacin ambiental. De igual
forma, no cuenta con ningn cerramiento tcnicamente construido, los residuos se
encuentran dispersos sobre todo el rea, ocupando incluso parte de la va de
acceso.
41
No se observ afloraciones de lixiviados debido a que realizan quemas y

eventualmente movimiento de tierra donde mezclan el material acopiado con los
residuos. El sitio no posee estructuras para el manejo de gases, lixiviados, control de
taludes, canales de aguas lluvias. No cumple en nada con las normas vigentes25.
Foto 2-12. Botaderos clandestinos
Frente al acueducto
Salida a San Andrs
Salida a La Sierra
Salida a Zambrano
En la foto 2-8 se muestran los botaderos clandestinos en cuatro sitios de la localidad:

el primero, a ambos lados de la va que conduce a La Sierra; el segundo, a ambos
lados de la va que conduce a Magangu a travs del corregimiento de San Andrs;
el tercero a la orilla del cao Constanza frente al acueducto; el cuarto, a la salida del
casco urbano antes del botadero sobre la va que conduce a Zambrano; y el quinto
donde se dispone eventualmente los residuos de barrido y limpieza, como se
muestra en la foto 2-7 .
25
Decreto 838 de 2005 del MAVDT.
42
En la tabla siguiente se muestran los principales indicadores de la disposicin final.

Tabla 1.18. Generalidades del sitio de disposicin
INDICADORES
Distancia al casco urbano ( en kilmetros)
Distancia a cuerpos de agua (en kilmetros)
Distancia a aeropuertos (en kilmetros)
Tiempo de recorrido desde casco urbano (en horas)
Longitud desde la va hasta el acceso del sitio de disposicin final
Vida til del sitio actual de disposicin final, expresada en metros cbicos y aos
VALOR
2.5
3.0
80
0,1
0.0
N.A.
Cantidad de residuos slidos dispuestos diariamente, expresada en ton/da (RSD).

Descripcin de la cobertura diaria, tipo de material, cantidad empleada, espesor, etc
Presencia de recicladores en el sitio de disposicin
Actividades desarrolladas para el cierre y clausura de botaderos a cielo abierto o
enterramientos existentes
Descripcin del manejo de gases, incluyendo la disponibilidad y descripcin de
equipos de medicin y tratamiento de gases
Descripcin del manejo de lixiviados, incluyendo la disponibilidad descripcin de
equipos de medicin y tratamiento de lixiviados, si existen
Descripcin de las actividades realizadas para el control de taludes estabilidad de los
suelos indicando taludes, pendientes, etc
Produccin media diaria de biogs, expresada en Lt/seg
Produccin media de lixiviados, expresada en Lt/seg
Fraccin de residuos dispuestos
28,9
N.A.
NO
NINGUNA
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
2.5.7 Residuos especiales.

En el Municipio existe la E.S.E. Hospital Local de Crdoba como nico generador de
residuos peligrosos. Entre los cuales estn los anatopatolgicos, biolgicos y
cortopunzantes, que son recogidos por la empresa BIOTRANS SA con una
frecuencia quincenal, y llevados hasta la ciudad de Cartagena donde son cremados.
La cantidad promedio de residuos recogidos es de 125 kg. Durante este lapso de
tiempo son desactivados temporalmente en un recipiente de cristal con cal para
iniciar el proceso de secamiento y mineralizacin26.
Los reactivos, radioactivos, y otros peligros de orden qumico son desactivados
mediante un proceso bio-qumico gracias a un sistema de tratamiento con que
cuenta el establecimiento.
No se logro identificar el sitio de disposicin final de escombros ni generacin de los
mismos durante el tiempo de desarrollo de este trabajo.
2.5.8 Prestacin del Servicio en el rea rural
En el rea rural el municipio no presta el servicio de aseo. Los usuarios practican el
enterramiento o pagan a un carretillero entre $1.000 y $2.000, dependiendo de la
26
Informacin suministrada por la ESE Hospital Local de Crdoba
43
cantidad para que realice la recoleccin y transporte hacia varios botaderos

clandestinos localizados en la periferia de los asentamientos en vas o caadas.
Algunos de los residentes practican el enterramiento de residuos en patios o al aire
libre.
No se realizan acciones estatales de ningn tipo para formalizar la prestacin del
servicio tcnicamente de conformidad con las disposiciones legales vigente. Todo lo
que se realiza es por iniciativa de la comunidad al margen de tales disposiciones, lo
que favorece la condicin las prcticas de disposicin final clandestinas.
Foto 2-13. Disposicin final en zona rural
Botadero clandestino Guaimaral
Enterramiento en patios de casas

en Sincelejito
Enterramiento al aire libre en San Andrs
Residuos a un lado de la va Martin Alonzo
2.6
DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
Determinar las entidades relacionadas con el manejo integral de los residuos

slidos, sus responsabilidades y funciones, de acuerdo con los componentes
y modalidades del servicio.
44
El Municipio de Crdoba es responsable de la prestacin del servicio de aseo en el

rea urbana en sus actividades complementarias de recoleccin y transporte de
residuos slidos urbanos ordinarios, barrido y limpieza, comercializacin y
disposicin final 27, encontrndose como operador prestador activo inscrito ante la
Superintendencia de Servicios Pblicos (SSP). Situacin que no ha sido normalizada
ya que no ha sido posible obtener la aprobacin por parte de la SSP aun cuando se
ha presentado la solicitud en las fechas 05-03, 2008-03-25, 2009-11-04 y 2010-062828, las dos primeras solicitudes como prestador de acueducto y aseo y las dos
ltimas solo como prestador de aseo.
De otro lado se elabor en el 2009 un estudio de costos y tarifas para que como
prestador lograra cobrar el servicio de aseo a los usuarios, pero no ha sido posible
su implementacin ya solo hasta el mes de junio de 2010, se inici el proceso de
socializacin y comunicacin a las autoridades de control y vigilancia 29. As como el
contrato de condiciones uniformes (CCU) para la prestacin del servicio de aseo30.
En este esquema de prestador directo la comunidad no participa directamente en l
prestacin del servicio, solo en el control a travs del comit de control, que como ya
se mencion es inoperante.
2.6.1 Obligaciones y compromisos del Municipio como prestador.
Como prestador de servicios, el Municipio de Crdoba actualmente tiene las
siguientes responsabilidades:
Ante la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, de
informar las tarifas a cobrar a los usuarios, calculadas bajo las metodologas
establecidas31, cancelar las contribuciones especiales correspondientes por ley32;
Ante la Superintendencia de Servicios Pblicos, de llevar al da el registro en el
SUI como prestador y como entidad territorial de la informacin de tipo adminitrativa,
financiera, comercial y tcnico-operativo; la separacin de la contabilidad del servicio
de aseo de la contabilidad general del Municipio33; cumplimiento del convenio de
mejoramiento celebrado el 2 de diciembre de 2009, que entre otros solicita la
implementacin del relleno sanitario y obtencin de licencia ambientales, el pago de
las contribuciones especiales27
27
Registro nico de Prestadores de Servicios RUPS Radicado:2010620188176849 Fecha:28/06/2010

consultado en www.sui.gov.co
28
Tomado de www.sui/rups.gov.co
29
Resoluciones resoluciones CRA 151 de 2001 y 403 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial
30
Contrato de condiciones uniformes del servicio de aseo.
31
Resolucin CRA 351 Y 352 de 2005
32
Artculo 85 Ley 142 de 1994
33
Artculos 6.4 y 18, Ley 142 de 1994
45
Ante CARDIQUE, la gestin de la licencia ambiental para construccin del relleno

sanitario34; cierre, clausura, abandono y restauracin ambiental del actual botadero.
De las obligaciones sealadas anteriormente el Municipio no ha cumplido ninguna
como prestador. Como entidad territorial, obtuvo la certificacin SGP por parte de la
SSP lo que le garantiz el manejo de los recursos de este sector hasta que se
cumpla el nuevo proceso de certificacin en el 2011.
2.6.2 Condicin de prestador del Municipio
En el ao 2008 se realiz un estudio que determin la viabilidad empresarial de los
servicios pblicos de la localidad; este recomend la creacin de una empresa bajo
la figura de Administracin Pblica Cooperativa dentro de un esquena de
administracin a cinco aos. Luego de haberse constituido en noviembre de 2008, y
haber cumplido con las exigencias de ley se celebro un contrato de operacin entre
el municipio y la COOPERATIVA AGUAS DE CORDOBA, que entro en
funcionamiento el 1 de junio de 2009. En dicho modelo qued inserta la prestacin
del servicio de aseo, pero en la actualidad ste sigue siendo prestado por el
municipio.
As las cosas el Municipio de Crdoba debe definir la condicin de prestador, pues
actualmente tiene tres opciones: a. descentraliza y transforma, bien sea entregando
la operacin a la APC u otro operador bajo las formas y esquemas permitidos; b. se
formaliza como prestador directo previo cumplimiento del artculo 6 de la ley 142 de
1994.
2.7
DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO
Conocer las condiciones actuales del sistema administrativo teniendo en cuenta los
siguientes elementos:
La organizacin de servicio de aseo est en cabeza de la alcaldesa, quien a travs
de dos rdenes de servicios contrata dos grupos de personas: uno para barrido y
otro para recoleccin. A su ves cada grupo de trabajo tiene un supervisor
coordinador. El grupo de barrido cuenta con 30 personas, 26 que barren y cuatro de
recogen y transportan los residuos al sitio de disposicin final; el de recoleccin con
cuatro, un conductor y tres operarios de recoleccin.
No se obtuvo informacin sobre inventario de los activos a cargo del servicio de
aseo, ya que no existe separacin contable.
2.8
DIAGNSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONMICO
El Municipio no cuenta con balances y estados de resultados financieros, no lleva la

contabilidad independiente de la general, no existe sistema unificado de costos y
34
Decreto 1220 de 2005 y 838 de 2005 del Ministerio de Vivienda, Ambiente y Dearrollo Territorial
46
gastos, no hay PUC del servicio, por lo que no es posible establecer la real situacin
financiera y econmica de servicio de aseo. Igualmente como se indic en el
numeral 2.3.7 no existe en el Municipio organizaciones de reciclaje debidamente
constituidas.
2.8.1 Aspectos financieros
Para la determinacin de la situacin financiera se debe incluir los estados
financieros (Balance General, Estado de Resultados o de Prdidas y Ganancias
detallado y Flujo de caja), pero como no existe contabilidad separada de la general
del municipio, sumado a que no hay ingresos operacionales por ningn concepto al
no haber facturacin, no es posible calcular los indicadores financieros solicitados en
la metodologa.
2.8.2 Aspectos econmicos
2.8.2.1 Estudio de costos y tarifas:
El municipio cuenta con un estudio de costos y tarifas elaborado en diciembre de
2009 y sus costos de referencia se sealan en la siguiente tabla:
Tabla 2-19
Costos de referencia de la tarifas de aseo
VALOR
INDICADOR
856.70
Costos de Comercializacin (CCS)
18,828.07
Costo de Barrido y Limpieza de V y P (CBL)
66,106.34
Costo de Recoleccin y Transporte (CRT)
Costo de Transporte por Tramo Excedente (CETp
Costo de Tratamiento y Disposicin Final (CDTp) 64,383.67
1,485.29
Costo de Manejo de Recaudo Fijo (CMRf)
8,775
Costo de Manejo de Recaudo Variable (CMRv)
Fuente: Estudio de costos y tarifas Municipio de Crdoba.
Noviembre de 2009.
Tabla 2-20
Tarifas del servicio de aseo por actividad
Tipo de suscriptor
TBL i
TRT i
TTE i
Estrato 1
119.2
4,655.9
0.0
0.0
Estrato 2
119.2
4,655.9
0.0
0.0
Pequeo productor
TDT i TMR f
TMR v
TFR i
Vr. TAR
73.2
349.2
1,279.1
6,054.2
73.2
349.2
1,279.1
6,054.2
119.2
7,771.0
0.0
0.0
73.2
582.8 1,512.7
Fuente: Estudio de costos y tarifas Municipio de Crdoba.
Noviembre de 2009.
9,402.9
47
TBL i = Tarifa para el suscriptor i por el componente de barrido y limpieza de vas y reas pblicas
$/suscriptor)
TRT i = Tarifa para el suscriptor i por el componente de recoleccin y transporte ($/suscriptor)
TTE i = Tarifa para el suscriptor i por el componente de transporte excedente ($/suscriptor)
TDT i = Tarifa para el suscriptor i por el componente de disposicin final ($/suscriptor)
TMR f = Tarifa de manejo de recaudo fijo ($/suscriptor)
TMR v = Tarifa de manejo de recaudo variable ($/suscriptor)
TFR i = Tarifa para el suscriptor por el componen de comercializacin y manejo del recaudo
($/suscriptor)
T i = Tarifa para el servicio pblico domiciliario de aseo antes de subsidios y contribuciones
Aun cuando el municipio dispone de este estudio desde noviembre de de 2009,

fueron adoptadas solo hasta el mes de junio de 2010. Actualmente el Municipio est
en el proceso de socializacin y comunicacin de ley necesarios para su cobro35
2.8.2.2 Ingresos:
Histricamente el municipio no factura el servicio de aseo, situacin de adems de
no generar ningn ingresos operacional por este concepto, coloca al municipio de
Crdoba en una situacin de ilegalidad, ya que como prestador es responsable de la
actividad de comercializacin y esta se refleja mediante el cobro de la factura al
usuario.
Las fuentes y montos de recursos disponibles para inversin, operacin,
mantenimiento y administracin del servicio provienen del SGP en un 100%.
2.8.2.3 Subsidios y contribuciones:
Al no estar facturando el servicio de aseo, no se aplican los subsidios a los usuarios.
2.8.2.4 Costos.
Determinar los costos de inversin, operacin, mantenimiento y administracin para
cada uno de los componentes del servicio.
Tabla 2-21. Costo Total Anual por componente
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
ADMINISTRACION
49.385.130
Recoleccin y transporte al sitio de aprovechamiento CRTa
Barrido y limpieza aprovechamiento Bla

Aprovechamiento residuos orgnicos CAo
0
0
0
0
0
0
Aprovechamiento residuos inorgnicos CAi
Disposicin final DF
12.000.000
INDICADORES
Recoleccin y transporte al sitio de disposicin final CRTdf
INVERSION

35
Resoluciones CRA 151 de 2001 y 403 de 2006 del MAVDT.
48
(1) Total componente se calcula como la suma del costo de inversin, operacin y
mantenimiento y administracin de cada componente del servicio.
(2) El aprovechamiento de residuos inorgnicos incluye el costo de tratamiento,
embalaje y transporte al sitio de transformacin (p.e. empresa recicladora de papel,
etc.).
Tabla 2-22. Costos unitarios por componente:
INDICADORES
VALOR $
Costo unitario anual de recoleccin y transporte al sitio de disposicin final

Costo unitario anual de recoleccin y transporte al sitio de aprovechamiento
Costo unitario anual de barrido y limpieza
58.060
0
N.D.
Costo unitario anual de aprovechamiento de residuos orgnicos (CUAO)
Costo unitario anual de aprovechamiento residuos inorgnicos (CUAI)
Comercializacin de productos
Costo unitario anual de disposicin final
14.108
Descripcin de los costos y tarifas de los servicios especiales
Estado de cuentas de pago de tasa retributiva por vertimiento de lixiviados

N.D. No disponible
Conclusiones del sistema.
a. La inexistencia de contabilidad separada de servicio de aseo imposibilita

realizar el anlisis financiero para los efectos del trabajo.
b. No se maneja de manera racional la contratacin para las actividades de tar
c. Se observa un alto costo en el pago de contrataciones para estas actividades,
debido alto nmero de personal en el barrido.
d. El no giro al FSRI representa para el municipio una situacin de ilegalidad.
Recomendaciones del sistema.
a. Adoptar el sistema de costos y gastos, plan contable, elaborar los estados

financieros, separar la contabilidad para el servicio de aseo
b. Implementar el cobrar de las tarifas del servicio de aseo.
c. Reducir los gastos y costos del servicio reformulando la estructura de
personal.
d. Realizar giros al FSRI por concepto del servicio de aseo.
e. Realizar la cuantificacin e inventario de activos.
2.9
DIAGNSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL
Como se ha sealado en el diagnstico el municipio est al margen de las

disposiciones legales que lo definan como prestador directo. Especficamente, el
49
sistema comercial no funciona ya que no se realiza el proceso de facturacin, no hay

atencin al cliente a travs del PQR y no existe catastro de usuarios.
A partir de la informacin del catastro de usuarios la COOPERATIVA AGUAS DE
CORDOBA, existen 938 usuarios a diciembre de 2009, lo cuales estn
caracterizados segn la tabla 2-21.
Tabla 2-23. Indicadores de PQR
INDICADORES DE PQR
VALOR
Nmero de quejas anuales por facturacin
N.D.
Nmero de quejas anuales por fallas en la calidad del servicio
N.D.
Tiempo de respuesta a quejas por facturacin (das)
N.D.
Tiempo de respuesta a quejas por fallas en la calidad del servicio (das). N.D.
N.D.
Tiempo de respuesta a solicitudes de recoleccin (das).
Estrategia comercial de aprovechamiento y servicios especiales
N.D.
Fuente: consultora PROGESTION

N.D. No disponible.
Tabla 2-24. Indicadores de indicadores de facturacin y recaudo
INDICADORES DE FACTURACIN Y RECAUDO
VALOR
Cartera Morosa y clasificacin por edades
N.D.
Facturacin en pesos corrientes, de los ltimos doce meses, expresada en pesos/ao

(Fac).
N.D.
Recaudo en pesos corrientes, por concepto de facturacin de los ltimos doce meses
de ese mismo periodo, expresado en pesos/ao (Rec).
N.D.
Eficiencia de recaudo
N.D.
Eficiencia de facturacin total y por estrato
N.D.
Fuente: consultora PROGESTION

N.D. No disponible.
Conclusiones del sistema comercial actual.

a. El Municipio no est representando ingresos operaciones por concepto del
cobro de tarifas al no haber facturacin al usuario, colocndose en una
situacin de ilegalidad.
b. La situacin comercial refleja una dbil gestin institucional que pone al
Municipio en cabeza de la alcaldesa en una situacin disciplinaria muy
vulnerable ante los organismos de control por no acatar las disposiciones
legales.
c. Se ha creado el no pago por parte del usuario y del no cobro porte del
municipio que dificulta el cambio a una cultura de gestin comercial del
servicio de aseo.
50
d. En consecuencia no se maneja estadstica sobre calidad en la prestacin del

servicio o nivel de satisfaccin de los usuarios.
e. Falta voluntad poltica de parte de las administraciones de turno para
optimizar el servicio.
f. Los usuarios y/o comunidad adopt una actitud pasiva frente al problema de
la disposicin final.
Recomendaciones para sistema comercial actual.
a. Adoptar y aplicar las tarifas del servicio de aseo a los usuarios.
b. Implementar un programa de concientizacin y adaptabilidad cultural frente al
recaudo, que en el tiempo garantice eficacia en el recaudo.
c. Adoptar un catastro de usuarios necesarios para iniciar la facturacin.
d. Crear la estancia de PQR y dotar de herramientas institucionales, legales,
tcnicas y logsticas necesarios para su funcionamiento.
e. Estructurar un programa fortalecimiento del sistema comercial de la
prestacin del servicio.
2.10 ANALISIS BRECHA
2.10.1
Matriz DOFA.
Con la ayuda de los grupos tcnico y coordinador se desarrollo la matriz DOFA que
a continuacin se muestra.
Tabla 2-24. Matriz Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas
DEBILIDADES
La separacin en la fuente se hace en

muy pocas
viviendas
Se almacena en lugares y recipientes
adecuados
La presentacin de residuos slidos no
se hace en
das y horas establecidos
Las macro y micro rutas no estn bien
definidas
La cobertura de recoleccin y
transporte a la
poblacin urbana no es del 100%.
Mal estado de los vehculos
compactadores
El personal de barrido y limpieza no
est bien
distribuido de acuerdo a las
necesidades del rea
urbana
Las personas que realizan labores de
OPORTUNIDADES
La formulacin del PGIRS

La administracin municipal muestra
gran inters en la solucin de la
problemtica
51
reciclaje no
tienen las condiciones adecuadas para
realizar su
labor
No se aprovechan residuos orgnicos
La disposicin final se realiza en un
botadero a
cielo abierto
No se prestan servicios especiales de
aseo
Falta organizar administrativa e
institucionalmente
la empresa de servicios pblicos
Falta retroalimentacin entre municipio
y empresa
de servicios pblicos
La empresa de servicios pblicos no
est bien
posicionada ante la comunidad
No se aplica rgimen tarifario
establecido ni los subsidios
FORTALEZAS
Se presta el servicio de aseo a un buen porcentaje

de la poblacin rural
Existencia de la empresa de servicios
pblicos
AMENAZAS
Existen personas particulares que comercializan el
reciclaje
El sitio de disposicin final no tiene licencia
ambiental y no se le ha realizado cierre y
clausura
2.10.2
rboles causa efecto
En la misma reunin de elaboracin de la matriz DOFA, se realiz un anlisis de los

problemas que presenta el servicio de aseo y en general el manejo de residuos
Slidos en el municipio; cada uno de ellos con su causa y su efecto.
Tabla 2-25. Matriz causa-efecto
OPERACIN
PROBLEMA
1. SEPARACION
No se hace
separacin en la
fuente.
0%
usuarios
que
separan
CAUSAS
CONSECUENCIAS
Se carece de:
Recoleccin selectiva.
Un programa de aprovechamiento
Recipientes adecuados.
Incentivos para separar.
Dificulta el aprovechamiento.
Disminuye la vida til del sitio de
disposicin final.
Las labores de aprovechamiento y
tratamiento de residuos se hacen mas
compleja.
52
2.ALMACENAMIENTO
No se almacena en
lugares y Recipientes
adecuados.
No hay cultura de vivienda

saludable.
No hay campaas que enseen a
cerca del tema.
Malos olores en espacios privados.

Proliferacin de roedores y otros
vectores en espacios privados.
3. PRESENTACIN
No hay cultura de
presentacin de
residuos slidos en
das y horas
establecidos.
No hay das ni horarios fijos para

la recoleccin.
No hay cultura ciudadana por
parte de los usuarios
Los operarios invierten ms tiempo,

ms costos.
Basuras en las calles.
vectores en espacios pblicos.
Mala presentacin del municipio.
Pocas posibilidades tursticas.
Enfermedades.
Afectacin econmica
4. RECOLECCIN Y
TRANSPORTE
No hay rutas definidas
Vehculos fuera de servicio por

daos.
No se ha invertido en diseos e
Implementacin de rutas.
No hay ingresos suficientes y
permanentes.
Insuficiencia de recursos
destinados
para el servicio por parte del
municipio

Mala presentacin de la ciudad.
Enfermedades.
Afectacin econmica.
Vehculo no adecuado
El vehculo no est diseado para

realizar largos recorridos.
Cumpli su vida til.
No se ha invertido en el
repotenciamiento
y
mantenimiento
preventivo de los vehculos
No hay recursos disponibles para
la
compra de nuevos vehculos.
Tarda
demasiado
en
los
recorridos

Mala presentacin de la ciudad.
Enfermedades.
Afectacin econmica.
Consumo alto de combustible.
No se ha diseado rutas de
barrido.
No se ha evaluado las
necesidades
reales del rea urbana del
municipio
en cuanto a limpieza de vas.
No se cuenta con equipos que
ayuden a agilizar las labores de
Mala presentacin del municipio.

Afectacin econmica.
0% usu que
almacenan
adecuadamente.
5.LIMPIEZA
Y
BARRIDO
El personal de barrido
y limpieza no est bien
distribuido de acuerdo
a las necesidades del
rea urbana.
Longitud
de
vas
53
barridas /
longitud total de vas
que demandan barrido
100 = 40.8
%
limpieza.
6. TRATAMIENTO /
APROVECHAMIENTO
Las personas que
realizan
labores de reciclaje no
tienen
las condiciones
adecuadas para
realizar su labor
RSI comercializados /
RSI
procesados * 100 = No
se
cuenta con
informacin real
para calcular este
indicador
No se ha implementado un
programa
de aprovechamiento por parte del
municipio
No hay separacin de residuos en
la
fuente
No se ha invertido en la
organizacin
de una asociacin de recicladotes
Los precios de comercializacin
de
residuos inorgnicos en el
municipio
son muy bajos
Se incrementa la cantidad de residuos

orgnicos a transportar y manejar en
el sitio de disposicin final.
La vida til del sitio para disposicin
final disminuye.
Se dejan de percibir recursos
adicionales
La calidad de vida de las personas
que realizan la labor es muy baja
Se incrementan los costos de
recoleccin, transporte y disposicin
final
No se ha explorado mercados de
comercializacin que generen
mejores ingresos
No se aprovechan los
residuos orgnicos.
RSO comercializados /
RSO
aprovechables * 100 =
0%
Cultura de uso de agroqumicos.

Desconocimiento procesos de
transformacin.
No se ha analizado a profundidad
la
viabilidad de aprovechamiento de
orgnicos.
No hay separacin de residuos en
la
fuente
Se incrementa la cantidad de residuos

orgnicos a transportar y manejar en
el sitio de disposicin final.
La vida til del sitio para disposicin
final disminuye.
Se dejan de percibir recursos
adicionales
Se incrementan los costos de
recoleccin, transporte y disposicin
final
7.DISPOSICIN
FINAL
La disposicin final se
realiza en un botadero
a cielo abierto
Cantidad residuos
dispuestos
adecuadamente /
Cantidad total
de residuos a disponer
* 100 = 0
%
No se ha invertido en proyectos
de
implementacin de relleno
sanitario
No hay personal para operar el
sitio
No se cuenta con los equipos y
herramientas necesarias para
realizar
labores de operacin
Contaminacin suelo y fuentes de

agua.
vectores.
Enfermedades de quienes realizan
alguna labor en el sitio
Malos olores
Deterioro del paisaje de la zona.
Multas y sanciones por parte de le
autoridad ambiental
54
8. SERVICIOS
ESPECIALES
No se prestan
servicios
especiales de aseo
10. INSTITUCIONAL
El municipio no tiene
la condicin de
prestador directo (art 6
de ley 142)
No hay infraestructura, equipos y

maquinaria para prestar dichos
servicios.
Los productores de residuos
especiales y peligrosos no han
solicitado el servicio a la empresa
No hay conocimiento de las

partes en cuanto a
responsabilidades y
derechos
Enfermedades infectocontagiosas por

el contacto con residuos peligrosos
Disposicin de residuos especiales y
peligrosos en sitios inadecuados
Deterioro de suelos y paisaje
El municipio no transfieren recursos Al

FSRI por concepto de subsidios a este
servicio.
Objeto de sanciones por parte de la
SSP.
El servicio de aseo no
est bien posicionado
ante la comunidad.
Falta mejorar los servicios de

recoleccin, transporte, barrido y
limpieza
de vas
pblicas,
disposicin final
12. FINANCIERO
No hay conocimiento de las

partes en cuanto a
responsabilidades y
derechos
No es posible realizar anlisis

financiero ni levar registros ante el
SUI.
12. COMERCIAL
No se aplica rgimen
tarifario ni
de subsidios
Falta tomar decisiones respecto

al
manejo de las tarifas en el
municipio
Hay desconocimiento de las
fuentes
de subsidio por parte del
municipio y
la ESP
Se genera una cultura del no pago

Los ingresos de la ESP se ven
afectados
Los costos de sostenimiento solo
corren por cuenta de la ESP
No hay reclamos
registrados de los
usuarios.
No hay formatos para registrar

estos
Datos
No hay opciones de mejorar el

Servicio
N usuarios que
reclaman / N
total de usuarios* 100
= no hay informacin
que permita establecer
este dato.
No hay oficina de PQR
Se incurre en los mismos errores de

prestacin del servicio
No se cobra la tasa de
aseo a todos los
usuarios del servicio
No se ha actualizado la base de
datos de usuarios
La ESP deja de percibir recursos

econmicos
No hay transferencia
al FSRI para aseo, no
hay separacin
contable.
55
La tarifa de aseo se cobra en

factura
de energa elctrica de EADE.
2.10.3
Seleccin de problemas a analizar
Luego del anterior anlisis de problemas sobre residuos slidos del municipio se
presentan de acuerdo al rden de prioridades, impactos y la afectacin que tiene
sobre la prestacin, situacin legal del prestador-municipio, aspectos.
De esta manera se seleccionaron cinco problemas que tienen cierta independencia
entre si y que en su conjunto, describen la situacin de manejo inadecuado de los
residuos slidos:
La ausencia de gestin tcnico operativa al igual que de principios de eficiencia,
calidad, racionalizacin de costos, aprovechamiento de los residuos, participacin de
los recicladores organizados y la exigencia de mayor compromiso a todos los
usuarios.
La ineficiencia de los procesos tcnico operativos en las actividades de recoleccin y
transporte, la baja cobertura del barrido, la ausencia de planificacin de la empresa
operadora, la falta de un plan de contingencias que asegure la oportuna prestacin
del servicio en caso de algn imprevisto, la falta de control y seguimiento a los
usuarios que disponen residuos slidos ilcitamente dentro del municipio.
La utilizacin de todo tipo de recipientes (sacos, costales, baldes, bolsas, etc.) por
parte de los usuarios para presentar los residuos.
La falta de evaluaciones peridicas que permitan conocer los rendimientos
alcanzados y formular las medidas de mejoramiento o sostenimiento que se
requieran, as como estandarizar la prestacin del servicio.
La ausencia de un relleno sanitario tcnicamente manejado y el alto impacto
ambiental provocado por el relleno controlado.
Las fallas en la clasificacin de usuarios no residenciales que son contribuyentes
para aplicacin de subsidios
El retraso en la preparacin y presentacin de Planes de Gestin y Resultados
La ausencia del estudio de viabilidad empresarial
La falta de participacin de la comunidad en los procesos de claridad en las
actividades de convocatoria, conformacin, operacin y registro de los Comits de
Desarrollo y Control Social.
56
La desarticulacin institucional entre entidades oficiales con funciones ambientales y

sanitarias e incumplimiento de la normatividad.
La ausencia de un Sistema de Gestin Ambiental Municipal, que lidere y haga
cumplir la normatividad frente al manejo de residuos slidos.
2.10.4
Hechos que verifican la existencia de los problemas
Algunos hechos e indicadores ayudan a confirmar la veracidad de los problemas,

En razn a su afectacin directa e inmediata sobre la poblacin.
Tabla 2-26. Matriz causa-efecto
PRECISIN DEL PROBLEMA

HECHO VERIFICABLE
INDICADORES
No cuenta con contabilidad separada.

No est al da con el reporte ante el SUI.
Carece de una organizacin administrativa
eficiente.
Infraestructura con vida til agotada.
Ausencia de rutas coherentes.
Sitio de disposicin final sin licencia ambiental.
No hay control eficaz en las actividades.
No existen indicadores de gestin.

Altos costos de la prestacin.
Incumplimiento
de
disposiciones
legales como prestador.
No se cuenta con licencia ambiental.

No hay registros de residuos dispuestos.
Demorada gestin en la obtencin de licencia.
Impacto negativo en el medio ambiente.
0% residuos dispuestos tcnicamente.
Los usuarios no tienen costumbre de presentar

los residuos con anterioridad a la hora de
recoleccin.
Recolector.
Los usuarios arrojan las basuras en botaderos
clandestinos.
No separan en la fuente.
Los recipientes para la presentacin son
inadecuados.
0%
residuos
aprovechados.
No existe empresa legalmente constituida.

El RUPS no est aprobado por la SSP.
0 empresas dedicadas a la prestacin

del servicio de aseo.
reciclados
0% usuarios que realizan

separacin en la fuente.
la
57
3.
PROYECCIONES.
3.1
PROYECCIN DE POBLACIN.
Las proyecciones de poblacin se tomarn con base en los resultados DANE 2005,
la cual, retomando lo sealado en el numeral 2.2.4, arroja como resultado una
tendencia decreciente que se mantendra hasta el ao 2020, como lo muestra la
tabla 3-1, muy a pesar de que los problemas de orden pblico se encuentran
minimizados y controlados.
Seguidamente PROGESTION realiz proyecciones hasta el 2025 utilizando el
mtodo aritmtico sealado en el RAS 2000, segn el nivel de complejidad medio
del sistema local. A la vez utilizando el mismo comportamiento de decrecimiento
poblacional, se proyect la generacin de residuos al horizonte del anlisis. Aunque
se proyecto de la misma manera los usuarios, esto no ocurre directamente
proporcional al crecimiento de la poblacin, ya que es difcil pronosticar.
Tabla 3-1.
Poblacin proyectada del Municipio
AO
2005
2006
2007
2008
2009
POB
T.C
3.444
3.399
3.357
3.317
3.280
2010
3.245
2011
3.213
2012
3.183
2013
3.155
2014
3.130
2015
3.107
2016
3.087
2017
3.069
2018
3.054
2019
3.041
2020
3.030
1,31%
1,24%
1,19%
1,12%
1,07%
0,99%
0,93%
0,88%
0,79%
0,73%
0,64%
0,58%
0,49%
0,43%
0,36%
Fuente: www.DANE.gov.co.
Proyecciones de poblacin municipios 2005-2020 DANE
De acuerdo con lo sealado en el numeral 2.3.2 con la implantacin de el proyecto

agroindustrial por parte de la empresa MONTERREY FORESTAL y los Municipios
de Crdoba y Zambrano, ya que como consecuencia de la futura oferta laboral se
58
generara, en especial en la cabecera, una gran dinmica en torno a bienes y

servicios ofertados, que estimulara el comercio.
A partir de esta situacin se genera una expectativa de crecimiento poblacional
considerada en un 1% anual a partir del ao 2017, es decir dos aos luego de la
inversin de en el proyecto. Lo cual debera mantenerse durante la vida til del
mismo. Los dems usos no tienen perspectivas de crecimiento en el EOT, lo que no
estimula las proyecciones de poblacin en este sentido. Situacin se muestra en la
tabla 3-2.
Tabla 3-2.
Poblacin proyectada del Municipio
36
37
AO
POB
T.C
2005
3.444
2006
3.399 1,31%
2007
3.357 1,24%
2008
3.317 1,19%
2009
3.280 1,12%
2010
38
39
40
PPA
P ACU
41
42
PPD
PPM
USU
3.245 1,07%
2,34
70,2
842,40
2011
3.213 0,99%
2,31
69,3
831,60
1.674,00
921
2012
3.183 0,93%
2,29
68,7
824,40
2.498,40
912
2013
3.155 0,88%
2,27
68,1
817,20
3.315,60
904
2014
3.130 0,79%
2,25
67,5
810,00
4.125,60
897
2015
3.107 0,73%
2,24
67,2
806,40
4.932,00
890
2016
3.087 0,64%
2,22
66,6
799,20
5.731,20
885
2017
3.069 1,00%
2,21
66,3
795,60
6.526,80
879
2018
3.100 1,00%
2,23
66,9
802,80
7.329,60
888
2019
3.131 1,00%
2,25
67,5
810,00
8.139,60
897
2020
3.162 1,00%
2,28
68,4
820,80
8.960,40
906
2021
3.194 1,00%
2,3
69
828,00
9.788,40
915
2022
3.226 1,00%
2,32
69,6
835,20
10.623,60
924
2023
3.258 1,00%
2,35
70,5
846,00
11.469,60
933
2024
3.290 1,00%
2,37
71,1
853,20
12.322,80
943
2025
3.323 1,00%
2,39
71,7
860,40
13.183,20
952
938
930
36
Poblacin
Tasa de crecimiento anual
38
Produccin promedio diaria en Tn
39
Produccin promedio mensual en Tn
40
Produccin promedio anual en Tn
41
Produccin acumulada anual en Tn
42
Usuarios
37
59
3.2
PROYECCION DE RESIDUOS APROVECHABLES
Segn los datos obtenidos en el numeral 3.5.2.4 la fraccin seca de los residuos
generados tiene una participacin del 40.4%, colocando este grupo con oportunidad
de integrar una cadena de aprovechamiento y comercializacin. Para modelar una
situacin hacia futuro se realiz la siguiente tabla:
Tabla 3-3. Proyeccin de residuos aprovechables.
AO
PP
CC
TOTAL
2010
9,0
8,0
21,0
1,5
0,5
40,0
2011 9,1
8,1
21,2
1,5
0,5
40,4
2012 9,2
8,2
21,4
1,5
0,5
40,8
2013 9,3
8,2
21,6
1,5
0,5
41,1
2014 9,3
8,3
21,8
1,6
0,5
41,5
2015 9,4
8,4
21,9
1,6
0,5
41,8
2016 9,5
8,4
22,1
1,6
0,5
42,0
2017 9,6
8,5
22,3
1,6
0,5
42,4
2018 9,6
8,6
22,5
1,6
0,5
42,9
2019 9,7
8,7
22,7
1,6
0,5
43,3
2020 9,8
8,7
23,0
1,6
0,5
43,7
2021 9,9
8,8
23,2
1,7
0,6
44,2
2022 10,0
8,9
23,4
1,7
0,6
44,6
2023 10,1
9,0
23,7
1,7
0,6
45,1
2024 10,2
9,1
23,9
1,7
0,6
45,5
2025 10,3
9,2
24,1
1,7
0,6
46,0

PP= productos de papel. C= cartn. P= plstico. T= textiles. CC= caucho o cuero.
4.
FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN
De manera general el PGIRS deber consolidar en el municipio un sistema de

gestin integral de residuos slidos en el mbito municipal, involucrando la
responsabilidad y el compromiso de los diferentes actores, promoviendo la mxima
recuperacin y aprovechamiento de residuos, la participacin comunitaria e
institucional, de acuerdo a la dinmica socioeconmica y dentro de un marco
sanitario y ambiental sostenible a corto, mediano y largo plazo, garantizando la
prestacin de un servicio pblico de aseo eficiente, de amplia cobertura, ptima
calidad y costos razonables.
Especficamente el PGIRS apunta a:
60
Mejorar los procesos tcnico operativos y de planeacin del servicio de aseo
Establecer un sistema de recuperacin y aprovechamiento de residuos slidos
Fortalecer estructural y funcionalmente la prestacin del servicio de aseo.

empresas de aseo, de tal manera que responda a los propsitos de la Gestin
Integral de Residuos en lo concerniente a los aspectos tcnico operativo y de
planeacin.
Mejorar los niveles de eficiencia en los componentes de recoleccin y transporte,
barrido, tratamiento y aprovechamiento y disposicin final.
Optimizar disposicin final de los residuos slidos a partir de la clausura del
botadero a cielo abierto actual y el diseo y construccin de un relleno sanitario
manual siempre y cuando el estudio econmico lo recomiende.
Promover un programa de educacin y participacin comunitaria alrededor del
manejo de los residuos slidos.
5.
FORMULACIN Y EVALUACIN ALTERNATIVAS.
Como propsito general se pretende desde el punto de vista estratgico, consolidar

un sistema de gestin integral de residuos slidos en el mbito municipal,
involucrando la responsabilidad y el compromiso de los diferentes actores,
promoviendo la mxima recuperacin y aprovechamiento de residuos, la
participacin comunitaria e institucional, de acuerdo a la dinmica socioeconmica y
dentro de un marco sanitario y ambiental sostenible a corto, mediano y largo plazo,
garantizando la prestacin de un servicio pblico de aseo eficiente, de amplia
cobertura, ptima calidad y costos razonables.
En ese contexto se proponen cinco (5) programas, cuyo objetivo principal es mejorar
la prestacin del servicio pblico de aseo, garantizando una sostenibilidad
socioeconmica y ambiental que mejore la calidad de vida de los habitantes en el
municipio de Gonzlez.
Inicialmente se plantea un Programa de Fortalecimiento y optimizacin de los
procesos tcnicos, operativos y administrativos del servicio de aseo en sus
diferentes componentes (recoleccin y transporte, barrido y limpieza, tratamiento y
aprovechamiento y disposicin final).
Programa que estar complementado con el de Recuperacin y Aprovechamiento
de residuos, a partir de la separacin en la fuente por parte de los usuarios del
servicio, realizando la recoleccin selectiva de dichos materiales mediante el
establecimiento de una ruta de recoleccin y la propuesta de montaje de una planta
de reciclaje y aprovechamiento de residuos slidos.
61
Considerando que el mbito de la gestin integral de residuos slidos abarca todo el

municipio y que hay una gran cantidad de acciones ejecutadas por diferentes entes
de la administracin municipal en la cual no tiene injerencia la empresa prestadora
del servicio de aseo, pero que el resultado final de la actuacin o desarrollo de las
funciones y programas de dichos entes repercuten directa o indirectamente en la
generacin y manejo de los residuos, as como en el comportamiento de la
comunidad frente al estado de aseo y limpieza de la ciudad, se incorpora como
elemento fundamental para la formulacin del plan de gestin un Programa de
fortalecimiento interinstitucional en el municipio a partir de la responsabilidad y
coordinacin por parte de la administracin municipal.
Teniendo en cuenta el alto impacto producido por la disposicin final con el relleno
controlado se promueve un Programa de optimizacin de la disposicin final, el
cual establece dos (2) alternativas:
Alternativa 1: La construccin de un relleno sanitario manual municipal y la
clausura y saneamiento del botadero a cielo abierto.
Alternativa 2: La regionalizacin de la disposicin final en el rea de jurisdiccin
del municipio de Zambrano.
Finalmente como componente comn y eje sustancial de todo el proceso de cambio,
se involucra un Programa de educacin ambiental y participacin comunitaria a
realizarse desde la instancia municipal en coordinacin y cooperacin con el ente
prestador del servicio de aseo.
6.1
PARMETROS Y CRITERIOS DE ANLISIS
En sntesis las dos (2) alternativas planteadas referentes a la disposicin final,

seleccionadas para la optimizacin del componente tcnico operativo y de
planeacin se soportan en la formulacin de cinco (5) programas bsicos y sus
respectivos proyectos, a continuacin se mencionan cada uno de ellos.
6.1.1 Programa de Fortalecimiento de los Procesos Tcnicos, Operativos y
Administrativos del Servicio de Aseo
Los proyectos planteados en el programa se encaminan a mejorar integralmente el
servicio de recoleccin, transporte y la disposicin final de desechos slidos.
Hacen parte de este programa los siguientes proyectos:
Actualizacin de las rutas de recoleccin, para realizarse en el mediano y largo
plazo.
62
Optimizacin del desempeo laboral en el rea operativa (distribucin de labores,

supervisin de actividades, control de eficiencias).
Mantenimiento y reposicin de vehculos
Para lograr este objetivo de saneamiento bsico, se desarrolla un plan general con
estrategias y acciones encaminadas a mejorar este servicio teniendo en cuenta el
desarrollo en tres aspectos bsicos como son: El aspecto Tcnico, el aspecto
Operativo y el Ambiental, que van a permitir el Desarrollo Institucional; los cuales
igualmente se complementan con los dems programas de gestin.
6.1.2 Programa de recuperacin y aprovechamiento
Este programa depende de la regionalizacin con el Municipio de Zambrano, con el
fin potencializar la generacin de este tipo de residuos y
Los generadores separan en la fuente sus residuos en 3 componentes: Fraccin
Seca RRS- (papel, cartn, latas, vidrio), Fraccin Hmeda
- ROH - (material
biodegradable) y Basura RNR - (Material no recuperable); realizan la presentacin
en la acera; los componentes recuperables (Fraccin Seca y Hmeda) son recogidos
selectivamente y transportados a una planta para su clasificacin y aprovechamiento
con participacin de recicladores organizados bajo la coordinacin y supervisin de
la alcalda municipal, quienes sern contratados por ella, los cuales seleccionaran el
material, haciendo una clasificacin final y almacenndolo para comercializar
posteriormente.
Inicialmente se manejarn los residuos orgnicos hmedos, dado el alto de
generacin, sin embargo se destinar un rea para clasificacin y almacenamiento
de los RRS.
Dicho proceso se evaluar en el corto y mediano plazo, donde se podrn plantear de
acuerdo con los avances y logros obtenidos por la organizacin de recicladores, la
posibilidad de que la planta sea concedida para ser manejada y administrada por los
recicladores y con ello establecer especializacin de funciones en recoleccin para
la empresa,
comercializacin para los recicladores y beneficios sociales y
econmicos para el municipio, quien podra recibir un canon de arrendamiento
inicialmente para luego cederla totalmente por venta a los recicladores.
Los residuos no recuperables por su parte debern ser dispuestos en el relleno
sanitario, el cual deber ser diseado, construido y operado, dentro de parmetros
de mejoramiento tcnico, operativo y administrativo.
El programa consta de los siguientes proyectos: se tendran als siguientes proycc
Fortalecimiento del Reciclaje y de la Organizacin de Recicladores.
63
Montaje de una Planta Local de aprovechamiento y Reciclaje de Residuos

slidos orgnicos. Siempre y cuando el estudio econmico lo recomiende. Respecto
de este tema se realiz el siguiente anlisis de ingresos teniendo en cuenta los
precios de mercado de materiales sealados en la tabla 3-3 y el volumen producido
segn la caracterizacin realizada.
Tabla 3-3. Precios de mercado de materiales43
PRODUCTO
Precio venta $/Kg
Papel
430
Cartn
250
Plstico
600
Vidrio
62
Hierro
350
Aluminio
3.500
Bronce
7.000
Cobre
10.500
Tabla 3-4. Proyeccin de residuos aprovechables.
AO
PP
$ Plstico
TOTAL
2010
3.240,0
1.393.200
2.880,0
720.000
4.536.000,0
6.649.200,0
2011
3272,1
1.406.993
2908,5
727.128
7634,8
4.580.906,4
6.715.027,1
2012
3302,5
1.420.078
2935,6
733.890
7705,8
4.623.508,8
6.777.476,8
2013
3331,6
1.432.574
2961,4
740.349
7773,7
4.664.195,7
6.837.118,6
2014
3357,9
1.443.892
2984,8
746.197
7835,1
4.701.042,9
6.891.131,9
2015
2016
3382,4
1.454.432
3006,6
751.645
7892,3
4.735.360,5
6.941.437,1
3404,0
1.463.741
3025,8
756.455
7942,8
4.765.666,8
6.985.862,3
2017
3438,1
1.478.378
3056,1
764.020
8022,2
4.813.323,4
7.055.720,9
2018
3472,5
1.493.162
3086,6
771.660
8102,4
4.861.456,7
7.126.278,2
2019
3507,2
1.508.093
3117,5
779.376
8183,5
4.910.071,2
7.197.540,9
2020
3542,3
1.523.174
3148,7
787.170
8265,3
4.959.172,0
7.269.516,3
2021
3577,7
1.538.406
3180,2
795.042
8347,9
5.008.763,7
7.342.211,5
2022
3613,5
1.553.790
3212,0
802.992
8431,4
5.058.851,3
7.415.633,6
2023
3649,6
1.569.328
3244,1
811.022
8515,7
5.109.439,8
7.489.790,0
2024
3686,1
1.585.021
3276,5
819.132
8600,9
5.160.534,2
7.564.687,9
2025
3723,0
1.600.871
3309,3
827.324
8686,9
5.212.139,6
7.640.334,7
$ PP
23.865.133
43
$C
P
7.560,0
12.333.402
77.700.433
113.898.968,0
Tomado de PGIRS Cartagena de Indias 2005 actualizado por PROGESTION a 2010.
64
6.1.3 Programa Fortalecimiento Interinstitucional

La alternativa de manejo y gestin integral de los residuos slidos estar
acompaada de una estrategia de Fortalecimiento interinstitucional, cuyo propsito
deber ser el optimizar la interaccin con los organismos de regulacin y vigilancia
(CRA y SSP), y las entidades sanitarias y ambientales del orden local, regional y
nacional; considerando que el mbito de la gestin integral de residuos slidos
abarca todo el municipio y que hay una gran cantidad de acciones ejecutadas por
diferentes entes de la administracin municipal en la cual no tiene injerencia la
empresa prestadora del servicio de aseo, pero que el resultado final de la actuacin
o desarrollo de las funciones y programas de dichos entes repercuten directa o
indirectamente en la generacin y manejo de los residuos, as como en el
comportamiento de la comunidad frente al estado de aseo y limpieza de la ciudad.
Dicho programa se consolidar en el proyecto de inversin Implementacin de la
Estructura Organizacional y Funcional encargada de articular el Sistema de gestin
Integral de Residuos Slidos Municipales, ste proyecto ser acoplado al sistema de
informacin que actualmente esta implementando la Gobernacin del Cesar.
6.1.4 Programa de Optimizacin de la Disposicin Final
El programa propone la clausura y saneamiento del botadero a cielo abierto en el
marco de 2 alternativas:
6.1.4.1
Alternativa 1: La construccin de un relleno sanitario manual local y la

clausura y saneamiento del botadero a cielo abierto.
Dicho proyecto contempla su ejecucin en el corto plazo, obra que se debe

complementar con un Manual de Operacin y funcionamiento del relleno, Sin
embargo es de anotar que el plan citado debe detallarse y aclararse con profundidad
en lo concerniente a la metodologa, procesos y actividades, acoplndolos a los
otros programas y proyectos propuestos en el presente estudio como a los
lineamientos, polticas y presupuestos establecidos por CARDIQUE y el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT.
6.1.4.2
Alternativa 2: La regionalizacin de la disposicin final.
La alternativa 2 deber realizarse con el Municipio de Zambrano, con ella se espera

aprovechar las condiciones de inversin por parte del PDA y la opcin de
racionalizar los costos de operacin incurridos en la fase de disposicin final,
adems de mitigar un sinnmero de factores como:
Carencia de recursos y baja disponibilidad presupuestal.

Ausencia de consideracin en los respectivos POT y/o EOT.
Baja disponibilidad de sitios.
Dificultad de negociacin de venta de posibles sitios por los dueos.
65
Elevados costos de adquisicin de sitios.

Grandes esfuerzos de socializacin y aceptacin por parte de la comunidad.
Finalmente, el componente poltico que permita tomar decisiones giles y
oportunas para participar en soluciones de tipo regional.
Se opta por considerar los siguientes proyectos:
Clausura y saneamiento del relleno controlado.

Construccin de relleno sanitario.
6.1.5 Programa de Educacin Ambiental y Participacin Comunitaria

Como elemento comn y eje sustancial de todo el proceso de cambio, se
involucrar un componente de educacin ambiental a realizarse desde la instancia
municipal en coordinacin y cooperacin con el ente prestador del servicio de aseo;
el cual es transversal a todos los dems programas, bajo la responsabilidad de la
alcalda Municipal.
El programa consta del proyecto Educacin para el fomento de la cultura ciudadana
en la gestin integral de los residuos slidos "GIRS"
6.1.6 Responsables
El proyecto estar a cargo del municipio en cabeza de la Alcalda Municipal en
coordinacin con la colaboracin de CARDIQUE y la GOBERNACIN DEL CESAR
quien coordinar su ejecucin y evaluacin del PDA y/o Aguas de Bolvar ESP.
6.1.7 Costos
Se estim un costo de $ 305 millones de pesos para inversin en los programas y
proyectos propuestos para la ejecucin del PGIRS, para el primer trienio.
Adicionalmente se valoraron dos alternativas para la disposicin final de los
residuos, una solucin de tipo local y otra de tipo regional conjunta con los
municipios mencionados:
Alternativa 1 Construccin de un relleno sanitario manual, cuyo costo es de
2.052.100 millones de pesos. Ver tabla 6-1.
En cuanto a la alternativa 2 el costo sera de 2.497.080 millones de pesos si el
municipio se acoge a la solucin regional. Ver tabla 6-2.
Recursos que se obtendran de la Alcalda municipal, a travs del SGP, la
GOBERNACIN DEL CESAR y/o Aguas de Bolvar ESP, SINA II del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
66
Tabla 6-1. Costos alternativa No 1

Solucin relleno sanitario local
COSTO (EN MILES $ 2010)
PROGRAMA
Corto
plazo
Mediano
plazo
Largo plazo
AO 1 A 3
AO 4 A 6
AO 7 A 15
Construccin relleno sanitario manual
375.000
150.000
750.000
Clausura, saneamiento y restauracin

ambiental de botadero a cielo abierto
25.000
10.000
SUBTOTAL
400.000
160.000
TOTAL
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
1.275.000
35.000
750.000
PROGRAMAS PGIRS
1.310.000
-
Fortalecimiento e implementacin de los

procesos tcnico operativos y administrativos
del servicio de aseo
75.000
60.000
60.000
195.000
Fortalecimiento interinstitucional para el

municipio
70.000
60.000
60.000
190.000
Educacin y Participacin comunitaria
100.000
50.000
50.000
200.000
Fortalecimiento reciclaje y a la Organizacin

de Recicladores
60.000
40.000
SUBTOTAL
305.000
210.000
COSTO OPERACIN RELLENO

SANITARIO
40.700
40.700
SUBTOTAL
40.700
40.700
40.700
122.100
TOTAL
745.700
410.700
960.700
2.117.100
100.000
170.000
685.000
81.400
67
Tabla 6-2. Costos alternativa No 2

Solucin relleno sanitario regional Crdoba- Zambrano
COSTO (EN MILES $ 2010)
PROGRAMA
Corto
plazo
Mediano
plazo
Largo plazo
AO 1 A 3
AO 4 A 6
AO 7 A 15
Construccin relleno sanitario regional
675.000
410.000
890.000 1.975.000
Clausura, saneamiento y restauracin

ambiental de botadero a cielo abierto
25.000
10.000
35.000
700.000
420.000
890.000 2.010.000
Fortalecimiento e implementacin de los

procesos tcnico operativos y administrativos
del servicio de aseo
75.000
60.000
60.000
195.000
Fortalecimiento interinstitucional para el

municipio
70.000
60.000
60.000
190.000
100.000
50.000
50.000
200.000
60.000
40.000
305.000
210.000
170.000
685.000
37.048
37.048
98.796
172.892
164.290
164.290
438.107
766.687
-217.500
-210.000
-445.000
-872.500
SUBTOTAL
-16.161
-8.661
91.903
67.081
TOTAL
988.839
621.339
TOTAL
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
SUBTOTAL
PROGRAMAS PGIRS
Educacin y Participacin comunitaria

Fortalecimiento reciclaje y a la Organizacin
de Recicladores
SUBTOTAL
100.000
COSTO OPERACIN RELLENO

SANITARIO
Costo fijos y variables de transporte al
relleno sanitario
Costo de disposicin tonelada
Costo de cofinanciacin descontable del
costo de obras de infraestructura del relleno
regional
1.151.903 2.762.081
68
Analizando las dos situaciones se tiene que la alternativa ms conveniente para el

municipio es la de mnimo costo, es decir la solucin regional.
6.1.8 Cronograma de Ejecucin
El plan de obras e inversiones de la alternativa propuesta para el manejo de
residuos slidos del municipio se consolida en el corto, mediano y largo plazo y
segn el cronograma de actividades por programa que se muestra en las siguientes
tablas
Tabla 6-1. Programa para el fomento de la educacin y participacin
Comunitaria en el PGIRS
TIEMPO EJECUCION
ACTIVIDADES
META
PRODUCTO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Apoyo a procesos
organizativos de los
usuarios de servicio de
aseo
Convocatorias y
capacitacin para
conformacin y
funcionamiento de los
Comits de Control
Social
Conformar comits de
ley que tengan
conocimiento sobre
organizacin de los
mismos, funciones y
mecanismos para
proyectarse a la
comunidad.
Curso permanente
de 4 horas para
grupos
de
30
personas. 1 cada 2
meses
1 1 1
Apoyo a iniciativas de
la comunidad para
actividades
relacionadas con r.s.
Brigadas de aseo por 17 brigadas
realizadas/ao.
sectores en vas
pblicas y lugares con
impacto ambiental
negativo por residuos
slidos.
Brigada de aseo
con
participacin
de los habitantes
del
sector
(50
predios/brigada)
2 1 1 1 1 111 1
1 1 1
69
Tabla 6-2. Programa de fortalecimiento e implementacin de los procesos tcnico operativos

y de planeacin del servicio de aseo
METAS
CORTO PL.
PROYECTOS
MEDIANO PL.
LARGO PL.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
-Actualizacin rutas de recoleccin
.-Optimizar procesos relacionados con el
desempeo del personal, tales como
distribucin de labores, supervisin de
actividades, control de eficiencias.
.-Mantenimiento y Reposicin de Vehculos
Tabla 6-3. Programa de fortalecimiento interinstitucional para el municipio

TIEMPO DE EJECUCIN
CORTO PL.
PROYECTOS
ACTIVIDADES
Adopcin de la Poltica Integral de
residuos Slidos
Implementacin de la poltica de
gestin integral de residuos
Implementacin slidos con participacin
de la Estructura institucional y comunitaria
Organizacional
Establecer mecanismos de
y Funcional
seguimiento, control y ajuste en la
encargada de
implementacin de la poltica de
articular el
gestin integral de residuos slidos
Sistema de
Gestin Integral Mejoramiento continuo de la
gestin de los residuos para
de Residuos
responder a la evolucin
Slidos
socioeconmica municipal en el
Municipales.
contexto regional.
Fortalecimiento de la actual
estructura organizacional
Ambiental.
MEDIANO PL.
LARGO PL.
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
70
Tabla 6-4. Programa de recuperacin y aprovechamiento de residuos slidos

METAS
CORTO PL.
PROYECTO
ACTIVIDADES
Emprender la Inclusin del sector
reciclador organizado en las
diferentes etapas y acciones del
PGIRS.
MEDIANO PL.
LARGO PL.
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Establecer sondeos sobre las

necesidades y deseos de la
organizacin de recicladores.
Fomentar la participacin, el
espritu solidario, la capacidad de
liderazgo.
Apoyo a la organizacin de
Fortalecimiento recicladores en la definicin de
planes y programas de beneficio
Reciclaje la
Organizacin de del sector.
Recicladores
Emprender la busqueda de
alianzas con asociaciones o
agremiaciones industrial, comercial
y oficial
Apoyar la Inclusin de la
representacin de los recicladores
en los elementos de control y
seguimiento ambiental.
Establecer mecanismos de
seguimiento, control y ajuste de las
actividades.
Diseo de la Planta de
Aprovechamiento
Evaluacin de aspectos normativos
Seleccin y Evaluacin del sitio
Montaje Planta
Evaluacin del sitio seleccionado
de Reciclaje y
aprovechamiento Elaboracin Plan de Manejo
Ambiental
Construccin de la planta de
aprovechamiento
Seguimiento y monitoreo
71
6.1.9 Supuestos
La realizacin del proyecto est condicionada a que el municipio en cabeza de la
Alcalda Municipal en coordinacin con la Unidad de Servicios pblicos y con la
participacin de CORPOCESAR y la GOBERNACIN DEL CESAR; en conjunto
manifiesten la voluntad expresa de querer desarrollarlo al igual que asumir las
responsabilidades y los costos que se establezcan, depende tambin de la
respuesta que manifieste la comunidad al programa de seleccin en la fuente de
acuerdo con las evaluaciones que se realicen. Los estudios de prefactibilidad hacen
referencia a aquellos basados principalmente en informacin secundaria que
permiten realizar una evaluacin general de las alternativas viables para la
implementacin del proyecto. Por su parte, los estudios de factibilidad son aquellos
basados principalmente en informacin primaria o especfica relacionada
directamente con el proyecto, que permiten escoger la mejor alternativa para las
condiciones particulares analizadas.
7 MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Hasta Ahora se ha establecido la situacin, realizado el anlisis brecha, acordado
los objetivos, metas e indicadores, y definido las actividades para alcanzar los
objetivos. Pero el ejercicio de planificacin no termina all, es fundamental proyectar
algunas actividades para el seguimiento y control del Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos, que permita saber si se progresa o no segn lo previsto.
Teniendo en cuenta lo anterior, para ejecutar las tareas de seguimiento y control se
pueden tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
Recopilar la informacin referente a objetivos y metas planteados, las actividades
desarrolladas para cumplir con estos objetivos y alcanzar las metas.
Sistematizar los resultados obtenidos para los indicadores formulados, con el fin de
ser reevaluados para establecer en que condiciones de progreso o retraso se
encuentran.
Para la medicin del progreso de las actividades y por lo tanto, la aproximacin a
las metas establecidas, es necesario involucrar todos los datos que se relacionan
con el indicador de cada componente, por medio de la informacin recopilada por el
sistema, encuestas con la comunidad, o apreciacin de los operarios del servicio.
La presencia de medicin puede establecerse por cada componente y de acuerdo
con el avance que se valla logrando con las actividades desarrolladas.
La responsabilidad de la medicin del progreso es de todas las entidades
relacionadas con la prestacin del servicio, tanto la empresa o persona prestadora
como los organismos de control. Sin embargo, es claro que la entidad que debe
liderar esta medicin es la encargada del sistema de aseo.
72
La participacin de la comunidad para el seguimiento y alcance de las metas, es un

elemento importante al momento de definir transformaciones en las actividades
desarrolladas; tener en cuenta la apreciacin y apropiacin de la comunidad sobre
su sistema. El trabajo con lderes comunitarios puede ser una herramienta para la
evaluacin de los indicadores y si es el caso, el establecimiento de nuevas
actividades.
A continuacin se presentan los indicadores a tener en cuenta, al momento de
evaluar los indicadores ya definidos en el Plan; con esto se busca facilitar a los
encargados del seguimiento y control, la identificacin de los resultados que se
estn obteniendo a partir de las actividades ejecutadas, de acuerdo con los objetivos
y metas establecidas y con la alternativa seleccionada.
7.1
Produccin de Residuos
Frecuencia de Evaluacin: Mnimo cada 6 meses.

Responsable: Prestador del servicio de aseo.
Actividades a Desarrollar: Determinar la produccin per cpita por medio de los
registros de basura recolectada y tamao de la poblacin. Realizar campaas
educativas dirigidas a la disminucin de la produccin de residuos.
Variables involucradas: Cantidad de residuos producida, tamao de la poblacin,
camapaas educativas para disminuir la produccin de basura. De acuerdo con el
valor obtenido para este componente, realizar el siguiente anlisis:
Positivo. Si el valor del indicador ha disminuido, identificar con claridad las
actividades que permitieron obtener estos resultados y analizar la posiblidad de
reforsarlos con el fin de mejorar los resultados.
Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, analizar que aspectos de las
actividades que se estan desarrollando no han incidido en este componente.
Negativo. Si el valor del indicador ha aumentado, establecer si se ha presentado
un aumento en la poblacin o un aumento en las actividades comerciales, adems
de la celebracin de eventos que propicien un aumento de las poblacin flotante por
encima de lo proyectado. En caso de que no se presenten las situaciones
mencionadas, analizar con detalle y plantear nuevos mecanismos de motivacin a la
comunidad.
7.2
Separacin en la fuente
Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada ao.

73
Actividades a desarrollar: Establecer el numero de usuarios que separan los

residuos correctamente, por medio de la realizacin de encuestas a los usuarios, de
la cuantificacin de los residuos que ingresan al sitio de disposicin final. Realizar
campaas educativas, en las que se orienta a la comunidad sobre la importancia de
la separacin de residuos y como debe hacerse.
Variables involucradas: Numero de usuarios que separan los residuos que
producen, campaas educativas a favor de la separacin. De acuerdo con el valor
obtenido para este componente, realizar el siguiente anlisis:
Positivo. Si el valor del indicador ha aumentado, continuar con las actividades que
se han venido desarrollando y analizar la posibilidad de mejorarlas para favorecer los
resultados.
Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido reflexionar sobre la conveniencia
de las activadades desarrolladas y como se pueden modificar con el fin de obtener
un resultado positivo.
Negativo. Si el valor del indicador ha disminuido, establecer que factores han
propiciado ese descenso y plantear estrategias para mejorar este indicador.
7.3
Almacenamiento
Frecuencia de evaluacin: Minimo cada ao.

Responsable: Prestador del servicio de aseo
Actividades a desarrollar: Determinar el nmero de usuarios que almacenan
correctamente los residuos dentro de su vivienda, edificacin o local, por medio de la
realizacin de encuestas, o por medio de datos sobre el cumplimiento de la
presentacin de los residuos el dia y la hora establecidos de acuerdo con la
experiencia de los operadores.
Variables involucradas: Numero de usuarios que almacenan adecuadamente sus
residuos, espacios en los que estos se almacenan, campaas educativas para
almacenar los residuos de forma adecuada. De acuerdo con el valor obtenido para
este componente, realizar el siguiente anlisis:
Positivo. Seguir las sugerencias del componente anterior.
Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, establecer si es necesario
modificar las actividades relacionadas con este componente. Otro aspecto a tener en
cuenta es la identificacin de inconvenientes de los usuarios para almacenar los
residuos al interior de sus viviendas o edificaciones, para lo cual se pueden
desarrollar visitas para plantear soluciones de acuerdo con el espacio disponible;
tambin es importante evaluar si es necesario redefinir las frecuencias de
recoleccin establecidas en el sistema.
74
Negativo. Si el valor del indicador ha disminuido, establecer los factores que han
propiciado ese descenso, teniendo presente la condicin de espacio disponible y de
frecuencia de recoleccin ofrecida por el servicio.
7.4
Presentacin de los residuos
Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada 6 meses

Actividades a desarrollar: Determinar el numero de usuarios que presentan los
residuos de acuerdo con lo convenido con el prestador del servicio, por medio de la
realizacin de encuestas, de las estadsticas de eventos positivos y negativos
relacionados con este componente. Realizar campaas educativas para el
cumplimiento de las condiciones de presentacin de residuos convenidas.
Variables involucradas: Numero de usuarios que presentan residuos en forma
adecuada. De acuerdo con el valor obtenido para este componente, realizar el
siguiente anlisis:
Positivo. Seguir las recomendaciones del componente SEPARACIN.
Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, identificar los factores que
impiden que el conjunto total de usuarios no cumpla con esta condicin, analizando
aspectos, como dificultad econmica para adquirir un recipiente apropiado o
negligencia y falta de colaboracin. Para el primer aspecto, evaluar la posibilidad de
proporcionar el envase o recipiente al usuario y para el segundo, mejorar las
herramientas de comunicacin y sensibilizacin con la comunidad.
Negativo. Si el valor del indicador ha disminuido, tener presente los aspectos
mencionados en el punto anterior y analizar la posibilidad de reforzar las campaas
educativas o incluso la penalizacin al usuario.
7.5
Recoleccin
Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada 3 meses.

Actividades a desarrollar: Establecer el cumplimiento de las frecuencias de
recoleccin, por medio de las estadsticas sobre el nmero de veces en el perodo
en que se prest el servicio; igualmente, datos sobre el aumento de la cobertura, de
acuerdo con el nmero de usuarios nuevos que se han vinculado al sistema, la
cantidad de residuos producidos y que son recolectados por los recursos propios del
sistema de aseo, y de acuerdo con las microrutas definidas; tener en cuenta al
tiempo la participacin comunitaria, en cuanto a la presentacin de los residuos en
75
un sitio convenido. Capacitar a los operadores del sistema para mejoar la eficiencia
de sus labores. Mantenimiento de los vehculos de recoleccin para mejorar la
eficiencia de recoleccin.
Variables involucradas: Frecuencia de recoleccin, nmero de usuarios servidos,
cantidad de residuos recolectados, nmero de usuarios que presentan los residuos
en el lugar convenido con el sistema de aseo. De acuerdo con el valor obtenido para
este componente, realizar el siguiente anlisis:
Positivo. Si el valor del indicador en el cumplimiento de las frecuencias ha
aumentado, continuar con las actividades que se han venido desarrollando y analizar
la posibilidad de mejorarlas para favorecer los resultados.
Neutro. Si el valor de cada indicador se ha mantenido, reflexionar sobre la
conveniencia de modificar las frecuencias establecidas en el sistema, sobre las
estrategias de venta del servicio a los potenciales usuarios, o sobre la posibilidad de
definir otros puntos de presentacin de los residuos por parte de los usuarios.
Negativo. Si el valor de cada indicador ha disminuido, analizar que factores han
inducido en que se presente este descenso , y realizar las modificaciones del caso.
7.6
Transporte
Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada 3 meses.

Actividades a desarrollar: Establecer los costos relacionados con el transporte de
los residuos slidos, y asociar los resultados obtenidos a variables como el estado
de los vehculos de recoleccin, distancia del centroide de produccin al sitio de
disposicin final, capacidad de los vehculos de recoleccin.
Variables involucradas: Costos de transporte en trminos de pesos por tonelada
transportada (consumo de combustible, capacidad y estado de los vehculos);
distancia del centroide de produccin al sitio de disposicin final. De acuerdo con el
valor obtenido para este componente, realizar el siguiente anlisis:
Positivo. Si el valor del indicador $/Ton transportada ha disminuido, mantener las
actividades que se han desarrollado para tal fin, buscando siempre la posibilidad de
mejorar el indicador.
Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, repasar las actividades
relacionadas, con el fin de identificar en que elementos se puede modificar para
obtener mejores resultados.
Negativo. Si el costo de transportar una tonelada de residuos ha aumentado, es
necesario analizar todas las variables involucradas identificando que cambios totales
76
o parciales se deben llevar a cabo. Es importante hacer el anlisis de constos

referenciados a un mismo ao.
7.7
Barrido y Limpieza de reas Pblicas
Frecuencia de evaluacin: Minimo cada 6 meses.

Actividades a desarrollar: Establecer los costos asociados con el barrido y limpieza
de reas pblicas, e identificar que cobertura se ofrece de acuerdo con las
condiciones y necesidades de la localidad.
Variables involucradas: Costo de barrido y limpieza de reas pblicas en trminos
de pesos por kilmetro barrido; cobertura de barrido de acuerdo con las longitudes
que lo demandan. De acuerdo con el valor obtenido para este componente, realizar
el siguiente anlisis:
Positivo. Si el valor del indicador $/kilometro barrido ha disminuido y los resultados
obtenidos son satisfactorios, continuar con los procedimientos establecidos hasta el
momento. Para el caso de la cobertura, se debe tener en cuenta que el anlisis debe
realizarse sobre la base de longitud o reas que deben ser atendidas, las cuales
pueden ser identificadas apoyndose en las apreciaciones de la comunidad.
Neutro. Si el valor de cada indicador se ha mantenido, seguir las recomendaciones
del componente anterior.
Negativo. Si el costo asociado con el barrido y limpieza de reas pblicas ha
aumentado, analizar los procedimientos que se estan siguiendo y en que aspectos
se puede entrar a realizar modificaciones. En el caso de la cobertura si el indicador
ha disminuido, analizar igualmente que ha pasado con esta situacin; es importante
identificar si la disminucin de la cobertura se debe a que la participacin de los
usuarios en esta labor esta aumentando, situacin que se califica como positiva en
vez de negativa.
7.8
Disposicin Final

Actividades a desarrollar: Determinar la cantidad de residuos que llagan al sitio de
disposicin final, por medio de los registros de ingreso de residuos, relacionados con
la cantidad total de residuos recolectados; determinar los costos
de disposicin en trminos de pesos por toneladas dispuestas; evaluar el
cumplimiento de las normas definidas por la autoridad ambiental.
77
Variables involucradas: Cantidad de residuos dispuestos en un trimestre, costos

por tonelada dispuesta, plan de manejo ambiental o parmetros de cumplimiento
ambiental definido por la autoridad correspondiente. Para este componente, es
necesario identificar los siguientes aspectos, con el fin de evaluar acertadamente los
indicadores.
Costos Por Toneladas Dispuestas
Positivo. Si el valor del indicador ha disminuido, analizar las actividades que se

desarrollaron para ser reforzadas.
Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, seguir con las recomendaciones
mencionadas con anterioridad.
Negativo. Si el valor del indicador ha aumentado, identificar que aspectos han
propiciado esta condicin.
Cumplimiento De Las Normas Ambientales
Positivo. si el sitio de disposicin final esta cumpliendo con los requerimientos

ambientales exigidos por la autoridad ambiental, el indicador ser calificado como
positivo, y deber mantenerse las condiciones tcnicas y operativas que han llevado
a dicha condicin.
Neutro. Para el caso que persistan requerimientos sin cumplir, es necesario
planificar y ejecutar las actividades que permitan alcanzar el cumplimiento de la
normatividad.
Negativo. Si por el contrario, se ha descuidado el cumplimiento de requisitos que
se satisfagan con anterioridad, es importante analizar que factores esta conduciendo
a que se presente dicha situacin.
7.9
Institucional

Responsable: Prestador del servicio de aseo
Actividades a desarrollar: Determinar la cobertura del servicio, la velocidad de
respuesta a los reclamos hechos por la comunidad, relacionados con la prestacin
del servicio, y la satisfaccin de los usuarios sobre el mismo, por medio de los
registros del sistema relacionados con estas variables, o por medio de encuestas a
los usuarios y comunidad en general.
Variables involucradas: Numero de usuarios suscritos al servicio, numero total de
usuarios potenciales, numero de reclamos atendidos, numero de reclamos
realizados.
78
De acuerdo con el valor obtenido para esta componente, realizar el siguiente

anlisis.
Positivo. Si el indicador es igual o esta por encima del valor definido, tanto para
suscripcin para el servicio, como para atencin a reclamos y satisfaccin de
usuarios, se considera que se esta realizando una buena gestin, y se sugiere
seguir con las actividades definidas.
Negativo. En caso de que el valor del indicador este por debajo de lo establecido,
reflexionar sobre que acciones se esta realizando para dar atencin a las
expectativas de la comunidad e identificar en que aspectos se debe realizar cambio.
7.10
Administrativo.

Responsable: Entidad prestadora del servicio de aseo.
Actividades a desarrollar: Definir el numero de empleados que constituye la
empresa prestadora del servicio de aseo relacionndolos con el numero de usuarios
que son asignados por cada empleado.
Variables involucradas: Numero de empleados, numero de usuarios. De acuerdo
con el valor obtenido para esta componente, realizar el siguiente anlisis.
Positivo. Se considera positivo, si el indicador se mantiene en el valor deseable,
seguir con el sistema administrativo que ha venido desarrollando.
Negativo. Si el valor del indicador ha aumentado, es necesario analizar por que se
presenta esta situacin, tomando medidas de solucion como capacitacin a los
funcionarios del sistema, o reestructuracin del sistema administrativo.
7.11
Financiero Economico.

Actividades a desarrollar: Establecer la liquidez general del sistema y analizar la
relacin de ingresos y costos del servicio, por medio de los libros contables.
Variables involucradas: Datos sobre activos corrientes, pasivos corrientes,
ingresos totales, y costos totales, en lo posible en periodos de tres meses. De
acuerdo con el valor obtenido para esta componente, realizar el siguiente anlisis.
Positivo. Si el valor de los indicadores liquidez general, y relacin entre ingresos
costos esta por encima del valor recomendable, y ms aun se nota un incremento
79
paulatino, mantener las estrategias financieras y econmicas desarrolladas por el

sistema, con la visin de mejorarlas.
Negativo. Si el valor de cada indicador se encuentra por debajo del valor
recomendable, analizar los factores que han llevado ha que se presente esta
situacin, e identificar estrategias de solucin.
7.12
Comercial

Actividades a desarrollar: Evaluar la evolucin de las eficiencias de facturacin y
recaudo, tomando los registros de esta informacin consignados por la empresa
prestadora del servicio de aseo.
Variables involucradas: Datos de usuarios facturados, usuarios servidos, cartera
facturada y cartera recaudada. De acuerdo con el valor obtenido para esta
componente, realizar el siguiente anlisis.
Positivo. Si la eficiencia en la facturacin y en el recaudo estn aumentando,
continuar con las actividades que se han venido desarrollando.
Neutro. Si el valor de los indicadores se mantiene igual, identificar que factores
contribuyen a esta situacin y evaluar la posibilidad de implementar herramientas
que permitan avanzar en este aspecto.
Negativo. Si el valor de los indicadores es muy bajo, y su tendencia es a seguir
disminuyendo, analizar con mayor detenimiento todas las variables involucradas en
este aspecto, y tomar las medidas correctivas o determinar si la falta de pago se
debe a que se esta prestando un mal servicio.
En general, el proceso de seguimiento y control sugiere una valoracin de los
indicadores, evaluando las diferentes actividades desarrolladas, los resultados
obtenidos en las fechas estipuladas, que aspectos han facilitado o dificultado
alcanzar la situacin deseada, y que cambios y compromisos se deben plantear y
adquirir con el fin de mejorar o mantener los resultados.
Los ajustes al Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, deben realizarse en la
medida en que el seguimiento demuestre que los resultados estn siendo
alcanzados segn lo previsto, o que los procesos no se estn llevando a cabo segn
los criterios de participacin, transparencia, socializacin y dems, que fueron
concertados.
La actualizacin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, tambin
debe hacerse cuando haya cambios importantes en algunas condiciones, tales como
80
variaciones sustanciales en la produccin y caractersticas de los residuos, asi como

en la demanda de los servicios, respecto a las condiciones supuestas al momento de
la elaboracin del Plan; Incapacidad administrativa de las entidades que desarrollan
una determinada actividad y problemas tcnicos crticos resultantes de cambios en
el contexto.
8
FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS
La necesidad de formular un Plan de Contingencia radica en la importancia de

mantener la prestacin del servicio, cuando ocurren eventos que alteran su normal
funcionamiento, por medio del desarrollo de procedimientos operacionales mnimos.
Es as como en el Plan de Contingencias, debe definirse las actividades acciones y
procedimientos a desarrollar en caso de presentarse desastres originados por la
naturaleza o por acciones humanas con el fin de suministrar de manera alternativa el
servicio y restablecer en el menor tiempo posible el funcionamiento normal del
mismo.
8.1
ANLISIS DE VULNERABILIDAD
Tabla 8-1 Identificacin y evaluacin de amenazas
Fenmeno/Evento Recurrencia Duracin
Deslizamientos
Inundaciones
Incendios
Tormentas
Problemas de orden
pblico
0 veces-ao
2 veces-ao
0 veces-ao
0 veces ao
0 veces ao
0 dias
100 dias
0 das
0 das
0 dias

Tabla 8-2 Identificacin de componentes del sistema afectados
Componente
Presentacin
Recoleccin
Nivel de Impacto del evento - fenmeno44

Deslizamientos Inundaciones Incendios Tormentas Problemas
de
pblico
Alto
Medio
Bajo
Bajo
Bajo
Medio
Bajo
Bajo
Bajo
Medio
Transporte
Alto
Medio
Bajo
Bajo
Medio
Disposicin final
Alto
Bajo
Medio
Medio
Medio
orden
44
44 Nivel de impacto: Se evala de acuerdo con la operatividad normal del sistema de aseo en condiciones
normales, as: Alto: Afectacin total del sistema de aseo, parlisis de actividades en ms del 40% de la
cobertura. Medio: Afectacin parcial del sistema de aseo entre el 20% y el 40%. Bajo: Afectacin mnima,
parlisis de actividades por debajo del 20% de la operatividad del sistema.
81
Tabla 8-3 Estimacin del potencial de daos y categorizacin

Componente
Susceptibilidad
Consecuencia
Presentacin
Medio
Dificultad para ubicar sitios donde la

poblacin pueda realizar la presentacin
de los residuos y stos puedan ser
recogidos adecuadamente.
Recoleccin
Bajo
Aumento de residuos en calles,

viviendas y dems infraestructuras
generadoras.
Transporte
Medio
Dificultad para la prestacin del servicio

debido al deterioro o taponamiento
parcial o total de las vias.
Disposicin final
Medio
El sitio de disposicin final puede ser

operado siempre y cuando el evento o
fenmeno que se presente no afecte la
prestacin del servicio.
Para la atencin y recuperacin de la prestacin del servicio de aseo, es necesario

tener en cuenta algunas variables que pueden afectar alguno de los componentes
del sistema, de acuerdo con la situacin de emergencia que se presente:
8.1.1 En caso de una inundacin
La presentacin de los residuos debe realizarse en lugares que faciliten la
recoleccin de stos; y esta actividad debe ser coordinada por el Comit Local de
Emergencias en cabeza del alcalde, con el apoyo de las Juntas de Accin Comunal
de las zonas afectadas.
La recoleccin de los residuos debe realizarse en los horarios y rutas
preestablecidos, teniendo en cuenta las modificaciones hechas con referencia a la
presentacin de los mismos. En cuanto a la disposicin final, los residuos generados
se dispondrn en sitios diferentes al habitual, que con anterioridad hayan sido
seleccionados y destinados para tal fin.
8.1.2 En caso de una tormenta
La prestacin del servicio dependen de la intensidad y duracin de este fenmeno,
por consiguiente el servicio se prestar de forma habitual al finalizar el evento. En
caso de que como consecuencia de la ocurrencia del fenmeno (Tormenta) hayan
inundaciones, se proceder con base en lo descrito para ese tipo de eventos.
82
8.1.3 En caso de deslizamientos

Debe hacerse destaponamiento inmediato de las vas obstruidas, con el apoyo del
Comit Local de Emergencias y la comunidad.
Disear rutas alternativas para garantizar la prestacin del servicio en las zonas
afectadas.
La disposicin final de los residuos generados, se har en sitios diferentes al sitio d
disposicin final que hayan sido destinados para esta actividad.
8.1.4 En caso de incendios
Se apoyar tanto en el Comit Local de Emergencias. Posteriormente se har la
disposicin de los residuos generados ya sea en el sitio de disposicin final
(cenizas) o en sitios diferentes (escombros y dems) que hayan sido asignados para
esta actividad.
8.1.5 En caso de problemas de orden pblico
Se debe solicitar apoyo a las autoridades competentes para que controlen el evento
y restablecer la prestacin del servicio, una vez las autoridades hayan controlado el
fenmeno.
8.2
ATENCIN Y RECUPERACIN DEL SERVICIO
Para la atencin y prestacin del servicio se pueden contar con los siguientes
elementos:
Educar a la comunidad sobre el manejo de alimentos y dems elementos, incluso
cantidades de comida a preparar, con el fin de disminuir la produccin de residuos
que puedan conducir a una emergencia sanitaria, en caso que el servicio se
encuentre total o parcialmente paralizado.
Igualmente, concertar con la comunidad practicas de almacenamiento para
cantidades de basuras mayores a las habituales y sobre compromisos de prestacin
en sitios especficos, que faciliten la prestacin del sistema, al igual que sistemas de
almacenamiento alternos.
Mantener abierta la posibilidad de contratar los vehculos que sean necesarios y
que estan en capacidad de apoyar los procedimientos operativos del sistema en
ocurrencia del evento.
Definir un grupo de personas y mantener su disponibilidad, de manera que puedan
reforzar el personal que participa en la prestacin del servicio, los cuales deben estar
debidamente capacitados con anterioridad.
83
Establecer uno o dos lugares que puedan emplearse como sitios de disposicin
provisional de los residuos mientras se recupera la normalidad.
Definir un sitio y mantenerlo disponible para la disposicin rpida de escombros.
8.3
REVISIN PERIDICA
De acuerdo con las experiencias vividas y los procedimientos que se desarrollaron

para mantener la prestacin del servicio durante el estado de emergencia, es
provechoso analizar los resultados obtenidos con el fin de enriquecer el Plan de
Contingencia en cuanto a actividades planificadas, personal involucrado y elementos
o recursos empleados, con el fin de mejorar la velocidad y calidad de respuesta al
evento o fenmeno por parte del sistema, y su pronto retorno a condiciones
normales.
Para la atencin de algn tipo de emergencia se debe tener un equipo debidamente
organizado, con el fin de que stas sean controladas de forma oportuna y rpida.
Este equipo estar constituido por un representante de cada una de las siguientes
instituciones:
Gobierno local central
Polica nacional
Otras Empresas Prestadoras de Servicios Pblicos (Energa, Agua y Telfono)
Cruz roja
Defensa civil
Hospital municipal
I.C.B.F.
Juntas de accin comunal
Representante de los entes educativos
Comunidad
9 INTEGRACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
Y LOS PLANES DE GESTIN Y RESULTADOS DE LAS PERSONAS
PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO
Los objetivos y metas generales planteados anteriormente se formularon tomando
como base la poltica nacional para la gestin integral de residuos slidos (GIRS),
los cuales estn enfocados fundamentalmente a impedir o minimizar de la manera
ms eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasiona
los residuos slidos y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o la
peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposicin final, contribuyendo a la
proteccin ambiental eficaz y al crecimiento econmico.
El PGIRS ser el norte de ahora en adelante para la toma de decisiones ya que se
fijarn planes, programas y proyectos que debern ser cumplidos en un plazo de
quince aos, con la veedura de la comunidad, la autoridad ambiental y todas las
entidades competentes referentes al tema.
84
Estos objetivos, metas y programas propuestos se formularon acorde con la

capacidad tcnica, administrativa, ambiental, institucional y econmica del restador
del servicio de aseo.
85
10 BIBLIOGRAFIA.
www.ideam/datospromediometeorologicos.gov.co
Plan de desarrollo municipal 2008-2011. Lo social dura por siempre
Esquema de Ordenamiento Territorial EOT municipal 2002, en actualizacin y
ajuste. Chaparro Hernando, consultor.
Estudio de Suelos Departamento de Bolvar 1998. Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi IGAC.
www.google-maps.com
www.colombiestad.gov.co
Sistema de Informacin de beneficiarios SISBEN II del municipio de Crdoba,
2004.
www.dnp.gov.co
Ejecuciones presupuestales aos 2009 2010. Oficina de presupuesto Municipio
de Crdoba.
Catastro de usuarios de servicios pblicos del Municipio de Crdoba. 2007.
PGIRSH de ESE Hospital Local de Crdoba. Actualizado 2009.
86

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TABLA DE CONTENIDO

1. DESCRIPCIN DE LA ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA LA

PROYECCIN DE POBLACIN. ............................................................... 58

FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN .......... 60

FORMULACIN Y EVALUACIN ALTERNATIVAS. ....................................... 61

MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN....................................... 72

Produccin de Residuos .......................................................................... 73

FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS ........................................ 81

9 INTEGRACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

6. Anlisis y seleccin de alternativas soportada en estudios de prefactibilidad y

ACTUALIZACION DE PLAN DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

La formulacin y desarrollo del PGIRS del Municipio de Crdoba ha estructurado un

El municipio de Crdoba comprende la cabecera municipal y los corregimientos de

2.2.1 Temperatura media, precipitacin media mensual, evapotranspiracin

PPA (mm) NDLL

1066,3 109,062 27,22917 2145

1169,2 91,657 28,10917 2235 78,96

Precipitacin promedio anual en m.m.

No se encontr datos oficiales particulares del Municipio de Crdoba, ya que las

Fuente: Consultora PROGESTION.

En cuanto a lo rural, el municipio cuenta con la mayora de su poblacin ya que

Anlisis Climatolgico Nacional, Tabla 12. Evapotranspiracin potencial, IDEAM.

Minera, cultivos ilcitos,

Aguas, ros generales,

2.2.3 Geografa regional y conectividad con otros municipios.

Ambos carreteables presentan mal estado en su estructura ya que han perdido el

la va se haga intransitable. En la va a Magangu no se alcanza a apreciar rastros

En la grfica se observan vas nacionales en amarillo y terciarias en negro y

reas definidas en el POT para infraestructura y disposicin de residuos

En el numeral 7.6.1.1 Localizacin y manejo de los rellenos sanitarios, del Esquema

Propuesta localizacin relleno

Fuente: Actualizacin del EOT Municipio de Crdoba.

9.669 -10,62% 13.113 -15,25%

Fuente: datos obtenidos de www.colombiestad.gov.co

T.C. Tasa de crecimiento intercensal.

Fuente: Oficina de SISBEN municipal

Es importante resaltar que en el ao 2004, segn SISBEN II la cabecera tena 1799

segn el capitulo F.2.2 del RAS 2000.

Actualmente el Municipio ingres al Programa Plan Departamental de Aguas (PDA)

SUBSIDIOS FONDO DE SOLIDARIDAD

CONSTRUCCION DE SISTEMA DE ACUEDUCTO

MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DEL LA PLANTA

DOTACION, MAERIALES Y SUMINISTROS ETC

PARA COFINANCIAR PROGRAMAS DEL SECTOR

PAGO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

PREINVERSION Y DISEOS DE ALCATARILLADO

SOLUCIONES ALTERNAS DE ALCANTARILLADO

CONSTRUCCION DE UNIDADES SANITARIAS

TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL DE BASURAS

Fuente: oficina de presupuesto Municipio de Crdoba

2.3 DIAGNSTICO SOCIOECONMICO.

Tomado de Plan de Desarrollo Municipal Lo social dura por siempre 2008-2011.

de sus animales con la produccin no comercializada de su finca; son utilizados

Tomado del EOT Municipio de Crdoba, actualizado ao 2009.

2.3.4 Ingreso per cpita de la poblacin13.

Total usuarios residenciales

Total otros usos

Fuente: Catastro usuarios realizado por el Municipio-2007. Actualizado en 2009

Segn E.O.T municipal actualizado en el 2009.

2.3.6 Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios.

Se determinar en este numeral las condiciones ambientales de los recursos

AGUASCOR, Cooperativa de acueducto del Municipio de Crdoba, Bolivar.

Aumento de emisiones de gases

Fuente: Consultora PROGESTION