ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 2:

SISTEMA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Introduccin
Las temticas que configuran la Actividad de Aprendizaje 2: Sistema de prevencin
de riesgos laborales son: 1) Estructura del sistema para la implementacin; 2)
Medidas de Seguridad segn el tipo de peligro y valoracin de riesgo; y 3)
Componentes de la matriz de Riesgos; estas contienen los saberes pertinentes para
alcanzar el Resultado de Aprendizaje del Programa de Formacin Sistemas de
Gestin de la Calidad Seguridad y Salud en el Trabajo: Relacionar aspectos
sobre la prevencin de riesgos laborales, segn la normativa vigente y las medidas
de seguridad recomendadas.

CONTENIDO
1.

Estructura del sistema para la implementacin .............................................. 2

1.1 Modelo para la implementacin del SG-SST................................................ 2
1.1.1 Ciclo Planear Hacer Verificar Actuar (PHVA).. .............................. 3
1.1.2 Requisitos para la implementacin. ........................................................ 3
1.2 Profundizacin en requisitos del Decreto 1443 de 2014 .............................. 5
1.2.1 Poltica de seguridad y salud en el trabajo.. ......................................... 5
1.2.2 Organizacin del SG-SST. ....................................................................... 5
1.2.3 Planificacin y aplicacin del SG-SST.. .................................................. 7
1.2.4 Evaluacin y Auditora.. ......................................................................... 11
1.2.5 Acciones de mejora. .............................................................................. 11
2. Medidas de seguridad segn el tipo de peligro y valoracin de riesgo ......... 11
2.1 Clasificacin de los riesgos y medidas de control..................................... 13
2.1.1 Agentes qumicos. ................................................................................. 13
2.1.2 Agentes fsicos. ...................................................................................... 14
2.1.3 Agentes biolgicos. ............................................................................... 15
2.1.4 Agentes psicosociales. .......................................................................... 15
2.1.5 Agentes ergonmicos. ....................................................................... 16
2.2 Riesgos de accidente laborales y controles de riesgos ............................ 17
2.2.1 Mecnicos. .............................................................................................. 18
2.2.2 Elctricos. ............................................................................................... 18
2.2.3 Locativos. ............................................................................................... 19
2.3 Fenmenos que generan emergencias. ...................................................... 19
3. Componentes de la matriz de riesgo ................................................................ 20
3.1 Definicin e importancia de la matriz de riesgo ......................................... 20
3.2 Componentes de la matriz de riesgo .......................................................... 20
Conclusiones.......................................................................................................... 21
BIBLIOGRAFA ....................................................................................................... 21
Crditos .................................................................................................................. 23

1. Estructura del sistema para la implementacin

1.1 Modelo para la implementacin del SG-SST
La implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST) en Colombia se rige por los lineamientos, directrices y especificaciones
del Decreto 1443 de 2014 en el cual se dictan disposiciones para su
implementacin. De igual forma, contempla la Decisin 584 de 2004 de la
Comunidad Andina a travs de la cual se cre el Instrumento para la seguridad y
salud en el trabajo en los pases miembros y es base de la Ley 1295 de 1993 para la
creacin del mismo.
La estructura del SG-SST segn la normativa legal vigente, es compatible con la
establecida en la norma OSHAS 18001. Por lo tanto, el modelo que se determina en
la Tabla 1 es uno que comprende los elementos bsicos que deben seguir las
organizaciones, tanto las que buscan la certificacin como las que no, pero que
por mandato de la ley deben implementar el sistema de gestin.
Tabla 1. Modelo de Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Etapas del SG-SST
Planificacin y liderazgo de la Alta Direccin.
Liderazgo y compromiso.
Administracin de la documentacin.
Funciones, responsabilidades y competencias.
Capacitacin y entrenamiento.
Identificacin de peligros, evaluacin y valoracin.
Requisitos legales.
Aplicacin y operacin.
Control operacional.
Seguridad y Salud en el Trabajo SST.
Comunicacin, participacin y consulta.
Prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias.
Gestin del cambio.
Adquisiciones.
Administracin de contratistas y proveedores.
Auditora y revisin por la direccin.
Auditora de cumplimiento del SG-SST.
Revisin por la alta direccin.
Investigacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Aseguramiento y mejora continua.
Acciones preventivas y correctivas.
Mejora continua.
Fuente: (SENA, 2014).

1.1.1 Ciclo Planear Hacer Verificar Actuar (PHVA). As mismo, los normas que
son estndares internacionales, para el caso, la OHSAS 18001: 2007 presenta los
requisitos del SG-SST con un enfoque en la mejora continua soportado en el ciclo
Planear Hacer Verificar Actuar (PHVA), tal como se visualiza en la figura 1. En
esta se observa la pertinencia con el anterior modelo establecido a partir del decreto
1443 de 2014.

Figura 1. Ciclo PHVA para la implementacin del SG-SST.

Liderazgo y compromiso.
Administracin de la
documentacin.
Funciones,
responsabilidades,
competencias.
Identificacin de peligros,
evaluacin y valoracin de
riesgos.
Requisitos legales .

PLANIFICACIN
Y LIDERAZGO DE
LA ALTA
DIRECCIN

APLICACIN Y
OPERACIN

PLANEAR

HACER

ACTUAR

VERIFICAR

ASEGURAMIENTO

AUDITORA Y
REVISIN POR
LA DIRECCIN

Y MEJORA
CONTINUA

Control operacional.
Seguridad y Salud en el
Trabajo SST.
Comunicacin,
participacin y consulta.
Prevencin, preparacin y
respuesta ante
emergencias.
Gestin del cambio.
Adquisiciones.
Administracin de
contratistas y
proveedores.

Auditora del cumplimiento

del SG-SST.
Revisin por la alta
direccin.
Investigacin de incidents,
accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.

Acciones preventivas y
correctivas.
Mejora continua.

Fuente: (SENA, 2014).

1.1.2 Requisitos para la implementacin. De acuerdo con los requisitos que por
mandato legal debe cumplir el SG-SST se procede segn la tabla 2 a relacionar los
elementos que se deben tener en cuenta para la implementacin, considerando la
estructura: 1) planificacin y liderazgo de la alta direccin; 2) aplicacin y operacin;
3) auditora y revisin por la direccin; y 4) aseguramiento o mejora continua; as:
Tabla 2. Estructura para la implementacin del SG-SST.
ETAPA DEL SG-SST
REQUISITOS
Planificacin y liderazgo
Evaluacin inicial. Si la organizacin a la fecha no ha
de la Alta Direccin.
implementado nada relacionado con el SG-SST no hace
evaluacin sino que inicia el proceso de cero estableciendo
como primer paso el Plan de Trabajo Anual (Ley 1443 de
2014).
Liderazgo y compromiso.
Misin, visin, poltica de SST, objetivos y metas, recursos,
indicadores, inspecciones por la direccin.

Administracin de la
documentacin.
Funciones,
responsabilidades y
competencias.
Capacitacin y
entrenamiento.
Identificacin de peligros,
evaluacin y valoracin.

Requisitos legales.

Procedimientos:
Control de documentos
Control de los Registros.
Matriz de responsabilidades, funciones y competencias.
Evaluacin del desempeo.

Aplicacin y operacin.
Control operacional
Seguridad y Salud en el
Trabajo SST.

Matriz de capacitacin.
Programa de induccin y reinduccin.
Comunicacin de riesgos en SST para la comunidad y
los visitantes.
Procedimiento de identificacin y valoracin de riesgos
Matriz de riesgos.
Reglamento de higiene y salud.
Administradora de Riesgos Laborales (ARL).
Administradora de Fondo de Pensiones (AFP).
Entidad Promotora de Salud (EPS).
Procedimiento de identificacin de los requisitos
legales.
Matriz de requisitos legales.

Procedimientos operativos.
Plan de trabajo anual en SST.
Programa de inspecciones.
Programa elementos proteccin personal (EPP).
Sealizacin.
Programas de vigilancia epidemiolgica.
Gestin de riesgos prioritarios: alturas, conduccin,
bloqueo y etiquetado, sustancias qumicas, espacios
confinados, entre otros.
Comunicacin, participacin Plan de comunicaciones.
y consulta.
Programa de motivacin en SST.
Prevencin, preparacin y
Plan de emergencia.
respuesta ante
Plan de ayuda mutua.
emergencias.
Programa de simulacros.
Brigadas de emergencia.
Gestin del cambio.
Programa de gestin del cambio.
Adquisiciones.
Programa de seleccin y evaluacin de proveedores.
Administracin de
Manual de contratistas y proveedores con criterios en
contratistas y proveedores.
SST.
Auditora y revisin por la direccin.
Auditora de cumplimiento
Programas de auditora.
del SG-SST.
Planificacin.
Revisin por la alta
Comit de la alta direccin.
direccin.
Investigacin de incidentes, Procedimiento de investigacin de accidentes e
accidentes de trabajo y
incidentes.
enfermedades laborales.
Registro estadstico de accidentes.
Investigaciones de accidentes e incidentes.
Lecciones aprendidas.
Aseguramiento y mejora continua.

Acciones correctivas y
preventivas.

Mejora continua.

Instructivo para las acciones preventivas y correctivas.

Anlisis de causalidad.
Formato de acciones preventivas y acciones
correctivas.
Se realiza la revisin de la eficacia de las acciones
correctivas o preventivas tomadas.
Comunicacin de los resultados de las acciones
correctivas y preventivas.
Fuente: (SENA, 2014).

1.2 Profundizacin en requisitos del Decreto 1443 de 2014: Implementacin del

SG-SST.
A continuacin se describen los principales elementos que comprende el Decreto
1443 de 2014.
1.2.1 Poltica de seguridad y salud en el trabajo. Para la implementacin del sistema
de gestin de seguridad y salud en el trabajo se debe establecer como evidencia
documentada la poltica de SST; esta debe estar incluida dentro de las polticas de
gestin de la empresa y, por tanto, de fcil acceso y a disposicin de todos los
trabajadores directos e indirectos de la empresa. En la poltica se expresan los
compromisos en la prevencin de riesgos, proteccin de los trabajadores, su
participacin en la planificacin, implementacin y acciones de mejora del SG-SST.
Cobertura. El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST es
de obligatorio cumplimiento para:

Todos los empleadores pblicos y privados.

Los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o
administrativo,
Las organizaciones de economa solidaria y del sector cooperativo.
Las empresas de servicios temporales.
Trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los
trabajadores en misin.

1.2.2 Organizacin del SG-SST. En la etapa de organizacin se definen las

responsabilidades y obligaciones de rendimiento de cuentas, entre otras acciones.
Es aqu donde se establecen las competencias y las capacitaciones, los criterios
para la elaboracin, mantenimiento y actualizacin
de los procedimientos,
programas, planes y dems documentos del SG-SST, as como la comunicacin
interna y externa, entre todos los niveles de la empresa y a quien pueda interesar.
La figura 2 ilustra la estructura de la organizacin en SST.

Figura 2. Esquema de la organizacin.

Responsabilidades,
compromisos y
obligaciones de las partes
interesadas: empleadores,
ARL y trabajadores
Comunicacin tanto
interna como externa.

Conservacin
de la
documentacin

Capacitacin, induccin y
entrenamiento en SST

Documentacin
requerida en el
SG-SST

Fuente: (SENA 2014).

A continuacin se explican los elementos contenidos en la figura 2.

Responsabilidades, compromisos y obligaciones de las partes interesadas: se
establece entonces la designacin de las responsabilidades de los empleadores,
quienes deben liderar el SG-SST, la Administradora de Riesgos Laborales (ARL), de
la cual se hablar ms adelante, y por supuesto de los trabajadores dentro del SGSST.
Capacitacin: planeacin y revisin del programa de capacitacin anual, induccin
en SST anual de todos los trabajadores independientemente de su contratacin.
Documentacin: debe permanecer disponible, custodiada, revisada y actualizada
segn la norma vigente. Esta involucra procesos, procedimientos, programas y
planes debidamente documentados, como se enuncian a continuacin:

Poltica y objetivos del SG-SST.

Responsabilidades para la implementacin y mejora del SG-SST.
Identificacin de peligros y evaluacin y valoracin de riesgos.
Informe de condiciones de salud
Planes de trabajo.
Planes o programas de capacitacin.
Perfil sociodemogrfico.
Procedimientos e instructivos internos de SST
Registros de entrega de equipos y elementos de proteccin.
Registro de entrega de protocolos de seguridad y fichas tcnicas.
Soportes de convocatoria, eleccin y conformacin del COPASSTo viga.
Reporte de investigacin de incidentes y accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
Anlisis de vulnerabilidad y planes de emergencia.
Evidencias de la gestin para el control de los riesgos.
Formato de registro de inspecciones e instalaciones, mquinas o equipos.
Matriz legal actualizada.

Conservacin de la documentacin: se refiere a la proteccin y custodia de los

documentos anteriormente mencionados. Teniendo en cuenta el tiempo de
conservacin de los mismos, de acuerdo con la normativa vigente de documentos
tales como:

Registro del perfil epidemiolgico.

Exmenes de SST practicados al trabajador tales como:
audiometra, visiometra, entre otros.
Resultados de las mediciones ambientales.
Registros de capacitacin, induccin y entrenamiento del SST.
Resultados de los programas de vigilancia epidemiolgica.
Registros de entrega de elementos de proteccin (EPP).

Comunicacin interna y externa: es un proceso comunicativo que permite la

socializacin, retroalimentacin y atencin oportuna a las comunicaciones de los
trabajadores. Aqu es necesario:

Establecer acciones encaminadas a la recoleccin, documentacin y notificacin

de las comunicaciones recibidas por parte de los trabajadores, relacionadas con
el SG-SST.
Garantizar la debida y oportuna socializacin del SG-SST.
Definir canales asertivos de comunicacin que permitan la participacin de todo
el personal.

1.2.3 Planificacin y aplicacin del SG-SST. En esta etapa la empresa realiza una
evaluacin inicial de cada una de sus actividades identificando y evaluando los
peligros y riesgos para garantizar la proteccin de los trabajadores. Las
evaluaciones son la base para la toma de decisiones para el mejoramiento continuo.
La planificacin est compuesta por cuatro elementos principales, como se muestra
en la siguiente figura 3:
Figura 3. Estructura de la planificacin.

Identificacin de peligros y
valoracin de riesgos.

Evaluacin inicial del

SG-SST.

Objetivos del
SG-SST.

Aplicacin del
SG-SST.

Fuente: (SENA, 2014).

La explicacin de cada uno de los anteriores elementos es como sigue:

La Identificacin de peligros y valoracin de riesgos: anterior al Decreto
1443 de 2014 se denominaba Panorama de factores de riesgos.
Figura 4. Identificacin de peligros y valoracin de riesgos.

Fuente: (SENA, 2014).

Evaluacin inicial: tiene como propsito identificar las prioridades del SGSST, las cuales son establecidas en el Plan de Trabajo Anual del SST y la
actualizacin del existente.
Figura 5. Evaluacin inicial.

Fuente: (SENA, 2014).

La evaluacin debe incluye:

Matriz Legal.
Matriz de identificacin de peligros.
Anlisis de vulnerabilidad y plan de emergencia.
Evaluacin de las medidas para el control de los peligros.
Evaluacin de puestos de trabajo y programas de vigilancia
epidemiolgica
Diagnstico de condiciones de salud.
Estadsticas de enfermedad y accidentalidad.
Registro de indicadores del SG-SST.
Cumplimiento del programa de capacitacin que se haba
planeado.

Aplicacin: el SG-SST debe abarcar la Implementacin y el

funcionamiento de cada uno de los componentes antes mencionados. El Plan de
Trabajo Anual de SST debe ser firmado por el empleador o representante legal y
debe incluir: objetivos, metas, actividades, responsables, cronograma de
implementacin y recursos requeridos (econmicos, tcnicos y humanos).
Respecto a la aplicacin se debe tener en cuenta:
Gestin de peligros y riesgos. Mecanismos para identificacin, prevencin,
evaluacin, valoracin y control de peligros y riesgos.
Prevencin y control. Se realiza de acuerdo con la siguiente jerarqua: eliminacin
del riesgo, sustitucin, controles de ingeniera, controles administrativos, equipos y
elementos de proteccin personal y colectiva.
Obligaciones. Empleador est obligado a suministrar EPP y realizar mantenimiento
a los equipos e instalaciones y herramientas.
Acciones. Desarrollar programas de vigilancia epidemiolgica y tomar medidas
correctivas en las condiciones que se han detectado como inseguras.
Prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias. Identificar amenazas,
recursos para atencin de emergencias, anlisis de vulnerabilidad, valoracin de
riesgos, definir procedimientos para prevencin y control, formular plan de
emergencias, disponibilidad de la misma, capacitar y entrenar, realizar simulacros
anualmente, as como conformar y capacitar brigadistas.
Gestin de cambio. Encaminado a evaluar el impacto sobre la SST que puedan
generar cambios en el mbito interno y externo.
Adquisiciones. Encaminadas a identificar y evaluar compras, productos y servicios
relacionados con el SG-SST.

Contratacin. Busca garantizar el cumplimiento de las normas de SST, por parte de

todos los trabajadores (proveedores, contratistas y subcontratistas durante las
actividades).
Figura 6. Aplicacin.

Fuente: (SENA, 2014).

Objetivos: se deben definir indicadores para evaluar la estructura, el proceso y

los resultados, as como el debido seguimiento a estos. De igual manera, es
relevante tener en cuenta que cada indicador debe poseer una ficha tcnica.
Figura 7. Objetivos.

10

Fuente: (SENA, 2014).

1.2.4 Evaluacin y Auditora. Este proceso est dirigido a evaluar los indicadores
que se han establecido desde la planeacin y con el cual se pretende realizar una
comparacin entre las decisiones de prevencin y control que se haban establecido,
de acuerdo con los lineamientos de la poltica de SG-SST; los objetivos y metas de
la misma; y los resultados que arrojan los procesos de control y seguimiento.
La evaluacin comprende:

Auditora de cumplimiento del SG-SST planificada con el comit paritario o viga

de seguridad.
Revisin de alta direccin. Si se cumple o no con la poltica y se controlan los
riesgos, de acuerdo con los resultados y la revisin de toda la estructura del SGSST.
Investigacin de accidentes, incidentes y enfermedades laborales, debe ser de
acuerdo con el decreto 1530 de1996 y la resolucin 1401 de 2007.

1.2.5 Acciones de mejora. Una vez identificadas las deficiencias del sistema se
procede a la toma de decisiones segn los resultados arrojados en los procesos
anteriores. La toma de estas acciones de mejoramiento continuo no necesariamente
corresponden a no conformidades en la implementacin del sistema, tambin
pueden considerarse all las nuevas estrategias de innovacin propendiendo por
optimizar los recursos y mejorar los procedimientos ya establecidos.
En este ltimo elemento se deben considerar:

Medidas de acciones preventivas y correctivas, garantizar la definicin de estas

con base en la medicin de las auditoras y las revisiones. Identificar causas para
generar planes de prevencin.
Mejora continua, directrices y recursos para el mejoramiento continuo del sistema
para el cumplimiento.

2. Medidas de seguridad segn el tipo de peligro y valoracin de

riesgos
Para dar cumplimiento a los requerimientos establecidos en el decreto 1443 de 2014
y la ley 1562 de 2012 se establece la identificacin de riesgos y peligros y las
medidas de control encaminadas a eliminar, sustituir o minimizar los efectos de los
mismos, segn la normativa vigente. La jeraquizacin de controles se visualiza en la
figura 8.

11

Figura 8. Jerarquizacin de controles.

Fuente: (Codelco, 2011).

De la informacin contenida en la figura anterior se comprende que los esfuerzos

para controlar el SST deben concentrarse en la eliminacin, disminucin o
sustitucin de los riesgos. Si esto no es posible, se deben tomar decisiones en
cuanto a adecuaciones localitivas, de maquinaria y de elementos de proteccin
personal (EPP), con el fin de garantizar la proteccin integral del trabajador y
promover la salud en los ambientes laborales.
Los controles que se establecen para la prevencin de enfermedades y accidentes
laborales dependen de sus caractersticas especficas; sin embargo, existen dos
aspectos importantes que deben tomarse en cuenta para cualquier tipo de control de
riesgo:
Sealizacin y demarcacin de zonas en SST.
La sealizacin y demarcacin se define como el conjunto de estmulos que informa
a un trabajador o individuo acerca de una situacin determinada, una obligacin
relativa a la seguridad o la salud en el trabajo mediante un plafn, un color, una
seal luminosa, una seal acstica una comunicacin verbal o seal. Estas
sealizaciones pueden ser de prohibicin, de prevencin y de informacin.
Elementos de proteccin personal (EPP) en SST.
La Seccin de Salud Ocupacional de la Vicerrectora de Bienestar Universitario de la
Universidad del Valle, en la Cartilla de elementos de proteccin personal para un
ambiente saludable en los servidores pblicos de la Universidad del Valle (sin fecha)
los define como
Cualquier equipo o dispositivo destinado para ser utilizado o sujetado por el
trabajador, para protegerlo de uno o varios riesgos y aumentar su seguridad o

12

su salud en el trabajo. Algunos beneficios de utilizarlos adecuadamente son:

proporcionar una barrera entre un determinado riesgo y la persona, mejorar el
resguardo de la integridad fsica del trabajador y disminuir la gravedad de las
consecuencias de un posible accidente sufrido por el trabajador.

Sobre este tema se profundizar en la Actividad de Aprendizaje 3 de este Programa

de Formacin
Para dar inicio al establecimiento de medidas de prevencin segn el tipo de
riesgos, es necesario tener claridad acerca de ellos, por tal motivo a continuacin se
describen cada uno de los agentes de peligros y riesgos contemplados en la ley
1477 de 2014 (Tabla de enfermedades laborales).
2.1 Clasificacin de los riesgos y medidas de control
Esta clasificacin se hace de acuerdo con el origen del riesgo.
2.1.1 Agentes qumicos. Es el riesgo que puede ser producido por la exposicin no
controlada a agentes qumicos, lo que puede producir efectos agudos o crnicos y la
aparicin de enfermedades. Adems podran provocar consecuencias locales y
sistmicas segn la naturaleza del producto y la va de exposicin.
En la tabla 3 se relaciona un ejemplo con algunas de las enfermedades
contempladas el decreto 1477 de 2014.
Tabla 3. Agentes de riesgo qumico.
Tipos de
Algunas enfermedades asociadas al riesgo
Riesgo
Fibras

Enfermedades causadas por arsnico o sus compuestos txicos:

intoxicacin, leucemia mltiple.

Lquidos

Enfermedades causadas por asbesto: neoplasia de estmago,

neoplasia de bronquios.

Slidos

Enfermedades causadas por benceno o sus compuestos txicos.

Enfermedades causadas por bromo: faringitis crnica, sinusitis
crnica.
Enfermedades causadas por cadmio o sus compuestos txicos:
trastornos del nervio olfatorio, bronquitis.
Carburos metlicos de tungsteno: asma, rinitis alrgica.
Enfermedades causadas por cloro: edema pulmonar, sndrome de
disfuncin reactiva de las vas areas.
Enfermedades causadas por cromo o sus compuestos txicos: tumor
maligno de la fosa nasal, dermatosis alrgica de contacto.
Monxido de carbono: trastornos del nervio olfatorio.
Fuente: (SENA, 2014).

Polvos
AGENTE
QUMICO

Humos
Vapores

Gases

Una vez se hayan identificado estos factores de riesgo qumico se deben tomar las
medidas necesarias de prevencin, tales como:

Diseo del proceso y seleccin del mismo.

Cerramiento.
Sistemas de extraccin localizada.

13

Ventilacin general.
Segregacin.
Buenas prcticas, mtodos de trabajo seguros.
Reduccin del tiempo de exposicin.
Equipos de proteccin individual.
Sealizacin.

2.1.2 Agentes fsicos. Son manifestaciones de la energa que pueden causar daos
a quienes se vean expuestos a ellos.
El riesgo fsico se clasifica en:

Riesgo por ruido.

Riesgo por vibracin.
Riesgo por temperaturas extremas.
Riesgo de radiacin ionizante.
Riesgo de radiacin no ionizante.

La enfermedades que consulta en la tabla 4 es una de las que contempla el decreto

1477 de 2014.
Tabla 4. Agentes de riesgo fsico.
Tipo de riesgo
Ruido

Vibraciones
AGENTE
FSICO

Temperaturas
extremas
Radiaciones
ionizantes
Radiaciones no
ionizantes

Algunas enfermedades asociadas al riesgo

Enfermedades causadas por ruido: sordera temporal o
permanente, hipoacusia.
Enfermedades causadas por vibraciones (afecciones de los
msculos, tendones, huesos, articulaciones, vasos
sanguneos o de los nervios perifricos): enfermedad de
Raynaud.
Enfermedades debidas a temperaturas extremas (calor o
fro): insolacin, congelacin, sncope por calor.
Radiodermatitis, osteonecrosis.
Enfermedades causadas por radiaciones pticas:
conjuntivitis y lesiones de crnea.
Fuente: (SENA 2014).

Una vez identificados estos factores de riesgo fsico se deben tomar las medidas
necesarias de prevencin, tales como:

Implementar nuevas tecnologas en los ambientes de trabajo para optimizar

los mismos (en cuanto a ruido, temperatura, entre otros, se recomienda
revisar las fichas tcnicas de los equipos y sus caractersticas).
Mejorar aspectos generales de ventilacin, iluminacin, temperatura y otros
riesgos fsicos detectados.
Evitar la exposicin de la piel y la cabeza a radiaciones.
Usar adecuadamente los elementos de proteccin personal (EPP).

14

2.1.3 Agentes biolgicos. Son organismo o sustancias derivadas de este que

plantean una amenaza a la salud humana. Entre los agentes biolgicos se
encuentran los residuos sanitarios, las muestras de un microorganismo, los virus o
toxinas de fuente biolgica que pueden resultar patgena. Puede tambin incluir las
sustancias dainas a los animales y otros seres vivos. El trmino y su smbolo
asociado se utiliza generalmente como advertencia, de modo que esas personas
potencialmente expuestas a las sustancias lo sepan para tomar precauciones.
En la tabla 5 se consultan alguna de las enfermedades contempladas en el Decreto
1477 de 2014 ocasionadas por riesgos de tipo biolgico.

AGENTE
BIOLGICO

Tabla 5. Agentes de riesgo biolgico.

Tipo de riesgo
Algunas enfermedades asociadas al riesgo
Microorganismos y
parsitos infecciosos
Tubercolosis, ttano, dengue, hepatitis.
vivos.
Mycobacterium: virus
Hepatitis Virales, enfermedad ocasionada por el
husped en artrpodos,
virus de inmunodeficiencia adquirida (VIH).
hongos.
Virus.
Malaria.
Desechos Infecciosos.
Neumonitis, dermatosis.
Polvos Orgnicos.

Rinitis Alrgicas, asma.

Fuente: (SENA 2014).

Identificados los factores de riesgo biolgico, se deben tomar las medidas

necesarias de prevencin, tales como:

Reducir y sustituir la contaminacin de agentes infecciosos.

Implementacin de medidas de limpieza, desinfeccin y manejo de residuos.
Evaluaciones mdicas ocupacionales peridicas.
Inmunizaciones.
Control de frecuencia y tiempo de exposicin a estos factores.

2.1.4 Agentes psicosociales. Este tipo de riesgos se originan por diferentes aspectos
de las condiciones y organizacin del trabajo. Cuando se producen tienen una
incidencia en la salud de las personas a travs de mecanismos psicolgicos y
fisiolgicos. La existencia de riesgos psicosociales en el trabajo afectan la salud de
los trabajadores y, por tanto, el desempeo del trabajo como tal.
En la tabla 6 se relaciona un ejemplo con alguna de las enfermedades contempladas
en Decreto 1477 de 2014.

AGENTE

Tabla 6. Agentes de Riesgo Psicosocial.

Algunas enfermedades asociadas al
Tipo de Riesgos
riesgo
Sufrimiento
psquico
y
emocional,
Gestin Organizacional.
episodios depresivos.
Angina de pecho (cardiopata isqumica),
Caractersticas de la
infarto agudo de miocardio.
organizacin del trabajo.

15

PSICOSOCIAL

Caractersticas del grupo

social del trabajo.
Condiciones de la Tarea.
Carga Fsica.
Condiciones del
medioambiente de trabajo.

Enfermedades
cerebrovasculares,
hipertensin arterial secundaria.
Encefalopata hipertensiva, lcera gstrica.
Trastornos de ansiedad, trastornos de
pnico.

Gastritis crnica, sndrome del colon

Interfase persona-tarea.
irritable.
Jornada de trabajo: (Horarios Trastornos del sueo debidos a factores
y jornadas laborales
no orgnicos, stress post-traumtico.
extenuantes)
Fuente: (SENA, 2014).

Una vez se hayan identificado estos factores de riesgo psicosocial se deben tomar
las medidas necesarias de prevencin que tiendan a:

Fomentar el apoyo entre las trabajadoras y trabajadores.

Incrementar las oportunidades laborales tanto de habilidades como de
aprendizaje.
Promocionar la autonoma de los trabajadores en la realizacin de las tareas.
Garantizar el respeto y el trato justo a las personas.
Fomentar la claridad y la transparencia organizativa.
Garantizar la seguridad de los trabajadores.
Proporcionar la informacin y capacitacin adecuada para el buen
desempeo de sus labores.
Adecuar las jornadas laborales.

2.1.5 Agentes ergonmicos. Estos hacen referencia a la relacin entre el entorno

laboral y el trabajador.
Los siguientes son los riesgos relacionados con ergonoma:

Movimientos repetitivos.
Posiciones forzadas.
Posturas mantenidas.
Esfuerzo vocal.
Fuerza y manipulacin de cargas pesadas.
Posturas extremas.

La tabla 7 contiene una enfermedad de las

enfermedades segn el decreto 1477 de 2014.

contempladas en la tabla de

16

AGENTE
ERGONMICO

Tabla 7. Agentes de riesgo ergonmico.

Tipo de Riesgos
Enfermedades asociadas al riesgo
Posiciones forzadas y
Trastornos del plexo braquial (Sndrome de
movimientos repetitivos de
salida del trax, sndrome . del desfiladero
miembros superiores.
torxico)
Posiciones forzadas y
Mononeuropatla de miembros inferiores,
movimientos repetitivos de
lesin del Nervio Popliteo.
miembros inferiores.
Ndulos de las cuerdas vocales y la
Esfuerzo vocal.
laringe, disfona.
Riesgos por movimientos
repetitivos, posturas
Sinovitis y tenosinovitis no especificadas,
forzadas, aplicacin de
lesiones de hombro.
fuerza combinada y/o
vibraciones.
Fuente: (SENA, 2014).

Identificado los factores de riesgo ergonmico se deben tomar las medidas

necesarias de prevencin, realizando evaluaciones peridicas a los siguientes
factores:

Carga adicional debida a las condiciones ambientales.

Mtodo y el ritmo de trabajo.
Posiciones del cuerpo, los movimientos y esfuerzos.
Espacios de trabajo.
Aumento y mejor distribucin de pausas a lo largo de la jornada.
Posibilitar la modificacin del orden de las tareas y permitir cambios de postura.

2.2 Riesgos de accidente laborales y controles de riesgos

La ley 1562 de 2014 establece el concepto de accidentes de trabajo e incidentes,
as:
Accidente de trabajo. Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una
perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte.
Un accidente de trabajo tambin se da cuando se produce durante la ejecucin de
rdenes del empleador o contratante durante el desarrollo de una labor bajo su
autoridad, incluso fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera
accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o
contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador.
As mismo, el ocurrido durante el ejercicio de la funcin sindical, aunque el
trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca
en cumplimiento de dicha funcin.
De igual forma, se considera accidente de trabajo el producido por la
actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se acte por
representacin del empleador o de la empresa usuaria cuando
trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren

ejecucin de
cuenta o en
se trate de
prestando el

17

servicio al empleador.
Con base en la anterior definicin, los factores de riesgo de accidentes laborales,
estn representados en todas aquellas herramientas, instrumentos, instalaciones
ambientales, acciones humanas, que encierran una capacidad potencial de producir
lesiones o daos materiales y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la
eliminacin o control del riesgo. Se pueden detectar realizando una observacin
directa en los ambientes de trabajo.
Estos factores de riesgo de accidente laboral se pueden clasificar as:
2.2.1 Mecnicos. Este tipo de riesgo se refiere a aquellas mquinas, equipos,
herramientas y en general todos los objetos que se encuentran presentes en el
desarrollo de las actividades laborales que puedan producir: cadas, resbalamientos,
aplastamientos, perforaciones, heridas, prdida de miembros, enganche, corte,
hematomas, entre otras lesiones consideradas accidentes de trabajo.
Identificados los factores de riesgo de accidente laboral se deben tomar las medidas
necesarias de prevencin:

Utilizar las herramientas manuales slo para sus fines especficos.

Inspeccionar las herramientas peridicamente y reparar las anomalas
presentadas.
Retirar las herramientas en mal estado.
Dejar las herramientas en lugares que no puedan producir accidentes cuando no
se utilicen (Disponer lugares de almacenamiento)
Asegurar los interruptores y dems mandos de puesta en marcha de las
mquinas, para que no sean accionados involuntariamente.
Implementar medios de proteccin de mquinas segn el tipo de dispositivo que
se emplee.

2.2.2 Elctricos. Son accidentes que ocurren con sistemas elctricos de las
mquinas, equipos e instalaciones locativas que generan o conducen energa
dinmica o esttica y que cuando entran en contacto con un individuo, ya sea por
deficiencias tcnicas o humanas, pueden provocar lesiones dependiendo la
intensidad y el tiempo de contacto. Este tipo de riesgo puede darse por contacto
directo o indirecto. Por lo tanto se relacionan a continuacin las medidas de control:

Todas las instalaciones debe considerarse bajo tensin o con tensin mientras
no se compruebe lo contrario con los aparatos adecuados.
No realizar nunca reparaciones en instalaciones o equipos con tensin.
Aislarse si se trabaja con mquinas o herramientas alimentadas por tensin
elctrica y utilizar los EPP adecuados.
Reparar en forma inmediata si los cables estn gastados o pelados, o los
enchufes rotos.
Prestar atencin a los calentamientos anormales en motores, cables, armarios.
Aislamiento apropiado de las instalaciones elctricas.
Todas las instalaciones elctricas deben tener llave trmica, disyuntor diferencial
y puesta a tierra.

18

Identificar instalaciones que representen riesgo elctrico y realizar la debida

sealizacin

2.2.3 Locativos. Distribucin del puesto de trabajo, acomodacin de elementos

relacionados con la actividad laboral y as evitar accidentes frecuentes como:
tropezones, resbalones, cadas, golpes por choques con equipos, escritorios,
mquinas y otros.
La clasificacin de riesgos locativos se da segn la fuente generadora:

Estructura de la locacin.
Distribucin de los espacios.
Techos o cubiertas.
Pisos.
Distribucin de mquinas y equipos.
Escaleras y barandas.
Puertas.
reas de circulacin interna.
Paredes.
Servicios (baos, cuartos de cambio y suministros de agua).

Finalmente, se debe considerar en todos los ambientes laborales un plan de orden y

limpieza, como seala la Consultora Prevenir en 10 reglas de seguridad integral e
higiene (2008), para:

Mantener limpio y ordenado el puesto de trabajo.

No dejar materiales alrededor de las mquinas. Colocarlos en lugar seguro y
donde no estorben el paso.
Recoger todo material que se encuentre tirado en el piso que pueda causar un
accidente.
Guardar ordenadamente los materiales y herramientas. No dejarlos en lugares
inseguros.
No obstruir los pasillos, escaleras, puertas o salidas de emergencia.

2.3 Fenmenos que generan emergencias.

Este grupo comprende aquellos sucesos de origen natural, tecnolgico o social y de
los cuales en muchos casos no se puede tener control. Algunos ejemplos son:
inundaciones, incendios, terremotos. Como no se tiene control sobre estos, se
deben establecer planes de emergencia para cuando sobrevengan y realizar las
debidas capacitaciones a todo el personal acompaado de simulacros.
Se recomienda dar clic para ver el siguiente video para ampliar el conocimiento
sobre Planes de emergencia1.

Si no se visualiza el video, el siguiente es el enlace: https://www.youtube.com/watch?v=vzkltz0h2LA

19

3. Componentes de la matriz de riesgo

3.1 Definicin e importancia de la matriz de riesgo
La prevencin de riesgos laborales es la disciplina que busca promover la seguridad
y salud de los trabajadores a travs de la identificacin, evaluacin y control de los
peligros y riesgos derivados a un proceso productivo. Adems de fomentar el
desarrollo de actividades y medidas necesarias para prevenir los riesgos asociados
a este proceso.
Para realizar esta matriz de manera eficaz y eficiente, se cuenta con una gama de
procedimientos y actividades que estarn a cargo del profesional encargado del SGSST en conjunto con los comits paritarios (COPASST) conformados y la
participacin de los trabajadores de todos los niveles de la empresa.
Es as como la Matriz de Riesgos permite identificar y cuantificar cada uno de estos
riesgos y de esta manera determinar cules son potencialmente ms riesgosos,
para priorizarlos y establecer las medidas preventivas y de control. Esta herramienta
es considerada una de las ms utilizadas debido a su eficacia, adems de posibilitar
la determinacin de las prioridades a trabajar en el mbito de la seguridad en una
empresa. La matriz de riesgo puede ser utilizada en cualquier empresa sin importar
su naturaleza o sector econmico al que pertenezca.
3.2 Componentes de la matriz de riesgo
Para la ilustracin de este tema se tomar como referencia la Gua GTC 45
desarrollada por el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin
(ICONTEC), en colaboracin con algunas empresas, la cual permite identificar los
peligros y valorar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo y cuyo objetivo es
proporcionar directrices para identificar los peligros y valorar los riesgos en
seguridad y salud ocupacional (ICONTEC, 2012, p. 1).
Esta gua constituye un punto de referencia para la identificacin y valoracin de
riesgos. Sin embargo cada empresa la puede ajustar de acuerdo con las
caractersticas que posea en cuanto a naturaleza, actividades a desempear y
recursos establecidos.
Con base en ella se relaciona a continuacin un diagrama que permite visualizar de
una mejor manera, las actividades a desarrollar para realizar la medicin y
valoracin de riesgos:

20

Figura 9. La matriz de riesgos, soporte de la gestin de riesgos.

Fuente: Revista el auditor interno, sin fecha.

Para una explicacin ilustrativa dar clic para observar el video, el cual permitir
mayor comprensin sobre cmo realizar una matriz de riesgos 2.
La matriz de riesgos es una herramienta muy importante en el SG-SST porque
permite visualizar con claridad y precisin los procesos, actividades y tareas de la
empresa, los riesgos y peligros que se derivan de cada una de estas, as como la
evaluacin e implementacin de los controles de prevencin.

Conclusiones
El sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) ha centrado sus
esfuerzos en la prevencin de incidentes, accidentes y enfermedades laborales. Se
requiere el compromiso permanente de la alta gerencia con este sistema de gestin.
Esta es el gobierno de la organizacin y est constituido por los lderes del nivel
estratgico, quienes deben establecer y llevar a cabo la poltica de SST encaminada
al mejoramiento continuo de los ambientes laborales de los trabajadores
propendiendo por su bienestar y seguridad dentro de sus funciones diarias y
tomando medidas que conlleven a la disminucin o eliminacin total de los riesgos a
travs de nuevas tecnologas y el cumplimiento de la normativa vigente. De all la
importancia de implementar todos los controles necesarios para minimizar los
riesgos a los que se ven expuestos los trabajadores en la realizacin de sus
actividades laborales, promoviendo la salud y las buenas prcticas laborales.

BIBLIOGRAFA
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noviembre
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http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley156211072012.pdf

Si no se visualiza el video, el siguiente es el enlace: https://www.youtube.com/watch?v=FsholPIiiIg

21

Consultora Prevenir. (2010). 10 reglas de seguridad integral e higiene. Consultado el

21
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http://www.consultoraprevenir.com.ar/consejos/reglas_seguridad.htm
Icontec (2010). NTC 45: Gua para la identificacin de los peligros y la valoracin de
los riesgos en seguridad y salud ocupacional. Consultado el 5 de noviembre de
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http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102505/Legislacion_Vigente/_GTC45.pdf
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Repblica de Colombia Ministerio de Gobierno (1994). Ley 1295. Consultado el 8 de
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http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=58849
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Bienestar Universitario. (Sin fecha). Cartilla de elementos de proteccin personal
para un ambiente saludable en los servidores pblicos de la Universidad del Valle.
Consultado
el
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noviembre
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2014,
en
http://saludocupacional.univalle.edu.co/CartillaEpp.pdf

Figuras

Figura 1. Ciclo PHVA para la implementacin del SG-SST. Copyright SENA,

2014.

Figura 2. Esquema de la organizacin. Copyright SENA, 2014.

Figura 3. Estructura de la planificacin. Copyright SENA, 2014.

Figura 4. Identificacin de peligros y valoracin de riesgos.

Figura 5. Evaluacin inicial. Copyright SENA, 2014.

Figura 6. Aplicacin. Copyright SENA, 2014.

Figura 7. Objetivos. Copyright SENA, 2014.

22

Figura 8. Jerarquizacin de controles. Codelco. (2011). Consultado el 16 de

noviembre
de
2014,
en
http://www.codelco.com/jerarquia-decontroles/prontus_codelco/2011-07-13/122010.html

Figura 9. La matriz de riesgos, soporte de la gestin de riesgos. Revista El

Auditor Interno. (Sin fecha). Consultado el 16 de noviembre de 2014, en
https://www.iaia.org.ar/revistas/elauditorinterno/11/articulo1.html

Tablas

Tabla 1. Modelo de Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

(SG-SST). Copyright SENA, 2014.

Tabla 2. Estructura para la implementacin del SG-SST. Copyright SENA,

2014.

Tabla 3. Agentes de riesgo qumico. Copyright SENA, 2014.

Tabla 4. Agentes de riesgo fsico.Copyright SENA, 2014.

Tabla 5. Agentes de riesgo biolgico. Copyright SENA, 2014.

Tabla 6. Agentes de Riesgo Psicosocial. Copyright SENA, 2014.

Tabla 7. Agentes de riesgo ergonmico. Copyright SENA, 2014.

Videos

Gestin Integral de Riesgos GIR (2013). Gestin de riesgos. Importancia de

los planes de emergencia. Consultado el 16 de noviembre de 2014, en
https://www.youtube.com/watch?v=vzkltz0h2LA

Project Management for Result. (2012). Matriz de riesgo. Consultado el 16 de

noviembre de 2014, en https://www.youtube.com/watch?v=FsholPIiiIg

CRDITOS
Expertas Temticas:
Johana Giraldo Aricapa
SENA Centro de Diseo e Innovacin Tecnolgica Industrial Regional Risaralda.
Luz Elena Montoya Rendn
SENA Centro de Diseo e Innovacin Tecnolgica Industrial Regional Risaralda.

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Equipo Lnea de Produccin

Centro de Diseo e Innovacin Tecnolgica Industrial
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Dosquebradas, Risaralda
Director Regional (E):
Andrs Aurelio Alarcn Tique
Subdirectora de Centro (E):
Beatriz Elena Estrada Ocampo
Lder lnea de produccin:
Edward Abilio Luna Daz
Asesores Pedaggicos:
Luz Elena Montoya Rendn
Edward Abilio Luna Daz
Guionistas:
John Jairo Alvarado Gonzlez
Sandra Milena Henao Melchor
Diseadores:
Lina Marcela Cardona Osorio
Mario Fernando Lpez Cardona
Desarrolladores Front End:
Ricardo Antonio Bermdez Osorio
Julin Giraldo Rodrguez
Csar Manuel Castillo Rodrguez
Cristian Fernando Dvila Lpez

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