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Prevencion Laboral
Prevencion Laboral
Las medidas materiales para eliminar o reducir los riesgos en el origen, pudindose incluir
tambin las dirigidas a limitar los riesgos o sus consecuencias en caso de accidentes o
emergencias. Las medidas materiales de prevencin que eliminan o disminuyen la probabilidad
de materializacin de los riesgos sern prioritarias respecto a las medidas de proteccin cuyo
objetivo es minimizar sus consecuencias. La proteccin colectiva es a su vez prioritaria frente a
la proteccin individual.
Los procedimientos para el control de los riesgos a fin de mantenerlos en niveles tolerables a
lo largo del tiempo. Constituyen un conjunto de actividades, algunas de las cuales habr que
procedimentar por escrito, para el control peridico de las condiciones de trabajo y de la
actividad de los trabajadores, as como de su estado de salud (revisiones peridicas, control de
riesgos higinicos, control de riesgos ergonmicos, vigilancia de la salud,...).
A continuacin nos vamos a limitar exclusivamente a los criterios para la aplicacin de medidas
encaminadas a eliminar y reducir riesgos. La informacin/ formacin y la planificacin preventiva para el
control de riesgos se tratarn en los sucesivos captulos.
Criterios de actuacin
La planificacin recoger las medidas de prevencin y de proteccin que debe adoptar la empresa,
priorizndolas en funcin de la gravedad de los riesgos existentes. Para la seleccin de estas medidas
deben aplicarse los principios de la accin preventiva establecidos en la Ley 31/1995 de Prevencin de
Riesgos Laborales y recogidos anteriormente en el captulo 2 de Poltica y Organizacin preventiva.
En realidad se entiende por medidas de prevencin aquellas que eliminan o disminuyen el riesgo en su
origen minimizando la probabilidad de que el acontecimiento no deseado se materialice. En cambio, las
medidas de proteccin actan fundamentalmente evitando o disminuyendo las consecuencias de los
accidentes. Dentro de las medidas de proteccin cabe diferenciar las medidas de proteccin colectiva
(barandillas, redes de proteccin, apantallamientos, etc.) de los equipos de proteccin individual. Las
medidas de proteccin se seleccionarn basndose en su fiabilidad y procurando que no dificulten o
entorpezcan el trabajo a realizar.
Los equipos de proteccin individual (EPl) nunca sern prioritarios frente a otros tipos de medidas y ser
necesario efectuar un anlisis de necesidades para seleccionar los ms idneos y que dispongan a su
vez de la certificacin correspondiente, con marcado CE. Los de clase I son para proteger ante riesgos de
escasa importancia (algunos tipos de guantes como los empleados en jardinera, etc.); los de clase III
para riesgos que puedan generar daos irreversibles (cinturones de seguridad frente a cadas de altura,
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protecciones frente a riesgos de electrocucin, etc.); y los de clase II, para las otras situaciones. El
empresario deber proporcionar gratuitamente a los trabajadores los EPI necesarios para el desarrollo de
sus actividades, acompaados de las instrucciones de uso necesarias. Los trabajadores debern ser
debidamente informados, mediante normas de utilizacin, sobre cmo, cundo y dnde deben
emplearlos. Y por ltimo se deber comprobar que los trabajadores hacen buen uso de los mismos y que
los mantienen en buen estado. Se debera llevar un registro personalizado de la entrega de los EPI
necesarios.
Complementariamente a estas medidas existe la normalizacin mediante la cual se pretende regular los
comportamientos de los trabajadores especialmente cuando de ellos se deriven situaciones que entraen
riesgos. Se trata de establecer las normas y mtodos de trabajo que faciliten la interrelacin correcta entre
la persona y la mquina. Las instrucciones escritas de trabajo que integren los aspectos de seguridad en
tareas crticas son del todo necesarias. Para ello, una primera actividad ser identificar aquellas tareas
que han de ser normalizadas.
Finalmente y como complemento a las anteriores medidas existe la sealizacin, que sirve para facilitar la
informacin necesaria y con la suficiente antelacin para que las personas puedan actuar ante situaciones
en que es necesario advertir de peligros, conocer la obligatoriedad de uso de equipos de proteccin
personal y localizar medios de lucha contra incendios, de primeros auxilios y vas de evacuacin o
prohibiciones en general.
Del anlisis de las diferentes causas de siniestralidad en Espaa se desprende que los vehculos y en
general los equipos de elevacin y transporte son los causantes del mayor nmero de accidentes
mortales, a excepcin del sector de la construccin en donde lo son las cadas por trabajos en altura. Los
atrapamientos en mquinas y equipos y los golpes por objetos y herramientas son los tipos de accidentes
que, tras los accidentes mortales, encierran mayor gravedad. Si adems tenemos en cuenta que los
agentes materiales que acumulan la mayora de accidentes son los productos metlicos o empaquetados
en proceso de manipulacin y las superficies de trnsito o de trabajo, cabe admitir que con una buena
poltica de gestin y control de los equipos y herramientas, as como del orden y la limpieza en las
superficies de trabajo y vas de circulacin, se conseguira reducir drsticamente la siniestralidad en los
lugares de trabajo. Un programa de orden y limpieza debera contemplar cinco puntos clave:
1.
2.
3.
4.
5.
Respecto a los equipos de trabajo nuevos, hay que tener en cuenta que stos debern disponer del
marcado CE y del correspondiente manual de instrucciones en castellano. Cuando la utilizacin de un
equipo de trabajo presente un riesgo especfico para la seguridad y salud de los trabajadores, se
adoptarn medidas a fin de que la utilizacin del equipo de trabajo quede reservada a los trabajadores
que han sido especficamente formados para la utilizacin del mismo y los trabajos de reparacin y
mantenimiento sean realizados por aquellos trabajadores especficamente capacitados para ello. Los
equipos de trabajo debern ser mantenidos y controlados conforme a las disposiciones del RD
1215/1997.
Registros documentales
Reglamentarios
o
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Recomendables
o
o
o
El cuadro 4.1 presenta un modelo de ficha de registro de medidas de prevencin y proteccin a adoptar
en los puestos de trabajo y tareas para minimizar los riesgos existentes. Este modelo de ficha permitira a
la empresa registrar a modo de inventario las principales medidas de prevencin y proteccin en cada
puesto de trabajo y tarea, as como los tipos de controles establecidos ante los consiguientes riesgos
previsibles. Dicha ficha debiera elaborarse a partir de los resultados de la evaluacin de riesgos.
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Que sea continuada e impartida en lo posible con medios propios, en especial por el personal
con mando directo, o concertada con servicios ajenos cuando sea necesario.
Mediante la observacin del trabajo, que es una actividad preventiva muy provechosa encaminada a que
los mandos directos y los trabajadores analicen las posibles mejoras en la realizacin de las tareas,
especialmente si stas entraan riesgos, se podr verificar peridicamente la eficacia de la accin
formativa.
Por otro lado, el empresario deber consultar a los trabajadores y facilitar su participacin en las
cuestiones que afecten a la seguridad y salud en el trabajo.
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Registros documentales
Reglamentarios
o
Recomendables
o
En los cuadros 4.2 y 4.3 se presentan dos modelos de registro documental relacionados con este tema,
el primero sobre certificacin de la informacin y formacin en prevencin de riesgos laborales recibida
por los trabajadores en sus puestos de trabajo, con la finalidad de que los mandos estn debidamente
implicados en la accin formativa, y el segundo, sobre una posible hoja de planificacin y registro de las
reuniones sobre prevencin de riesgos laborales, en donde reflejarlos acuerdos adoptados y as permitir
su seguimiento.
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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Prevencin en el origen. Proteccin colectiva. Proteccin individual
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
NO
2 Se asumen los principios de la accin preventiva establecidos en la LPRL para seleccionar las medidas necesarias.
NO
3 Se aplican prioritariamente medidas de prevencin intrnseca para evitar y minimizar riesgos y las medidas de
proteccin colectiva prevalecen sobre las medidas de
proteccin individual.
NO
NO
5 Los EPI han sido comprados con la declaracin de conformidad y con el marcado CE.
NO
NO
NO
8 Se han detectado las tareas crticas en las que son necesarias autorizaciones de trabajo y stas se aplican regularmente.
NO
NO
NO
11 Todos los destinatarios de las seales conocen su significado y cmo comportarse ante ellas.
NO
NO
NO
NO
RESULTADO DE LA VALORACIN
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
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CUADRO 4.1.
FICHA DE REGISTRO DE MEDIDAS DE PREVENCIN Y PROTECCIN A ADOPTAR EN LOS PUESTOS DE TRABAJO Y TAREAS
PARA MINIMIZAR LOS RIESGOS EXISTENTES
Cdigo:
Unidad funcional:
Tiempo requerido para la informacin inicial:
Puesto de trabajo/Tarea:
MEDIDAS DE PROTECCIN
IMPLANTADAS
TAREAS
RIESGOS
Proteccin
Colectiva
Proteccin
Individual
NORMAS INTERNAS
APLICABLES
Norma
Cdigo
SEALIZACIN EXISTENTE
Peligro
CONTROLES PERIDICOS
DEL RIESGO
Tipo de
revisin
Frecuencia
OBSERVACIONES
CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Informacin y formacin de los trabajadores
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
NO
2 Los trabajadores son informados directamente de los riesgos especficos que afectan a su puesto de trabajo.
NO
NO
4 Reciben los trabajadores informacin peridica sobre aspectos de su especial inters en materia preventiva y
relacionados con su puesto de trabajo.
NO
NO
NO
Deben ser informados sobre los riesgos y sus medidas preventivas, siendo adems consultados sobre la planificacin y
organizacin preventiva (art. 18 y 33 LPRL).
NO
NO
NO
Hay que establecer un plan formativo a partir de una evaluacin de necesidades y controlar su eficacia. En dicho plan
debera contemplarse la opinin de los trabajadores.
NO
NO
NO
Cuando la utilizacin de determinados equipos o la peligrosidad de determinadas operaciones lo requiera los trabajadores
adems de conocimientos especializados deberan estar autorizados para actuar (art. 17 LPRL, anexo I RD 486/1997 y art.
3.4 RD 1215/1997).
NO
RESULTADO DE LA VALORACIN
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
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Fecha:
Hora inicio/final:
TIPO DE REUNIN
Reunin interdepartamental
Unidad funcional
Grupo de mejora
Otro mbito:
ASISTENTES
OBSERVACIONES COMPLEMENTARIAS:
Firma coordinador:
Esta hoja que podr incluir anexos, ha de ser cumplimentada por el coordinador de la reunin y archivada en el lugar establecido.
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